建設項目水利工程精選(九篇)

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第1篇：建設項目水利工程范文

關鍵詞：水利工程；建設項目；跟蹤審計

傳統的水利工程建設項目審計主要采取的是事后審計的模式，即建設項目竣工結算審計。鑒于目前水利工程建設投資力度加大且投、融資渠道的多元化，傳統的事后審計模式已無法滿足投資控制的需要；故水利工程建設項目實施階段跟蹤審計的模式應運而生。本文結合開展跟蹤審計項目的工程實踐，從理論與操作層面上，談點粗淺的認識，旨在對當前水利系統在建項目開展跟蹤審計工作起到“拋磚引玉”的作用。

1.跟蹤審計的內涵與作用

水利工程建設項目跟蹤審計分為：開工前審計，即對工程建設項目程序的合法合規(guī)性（含招投標）、投資概算的真實性進行審計；施工期間審計，即工程施工期間對在建項目的進度、質量、投資和工程材料（設備）、工程變更等事項進行審計；竣工結算審計，即對竣工后項目最終造價的審計；財務結（決）算審計，即對水利工程建設項目全部投資認定的審計。跟蹤審計是一種全新的審計方法，不同于一般意義上的全過程審計。而是基于審計的“免疫系統”功能和動態(tài)控制理論而提出的一種審計模式。通過對建設項目全過程跟蹤審計，及時發(fā)現和糾正建設項目中存在的問題，既能有效地控制工程造價，又能使工程建設項目預期功能目標值得以如實體現。

2.水利建設工程跟蹤審計思路

水利建設工程跟蹤審計要求改變以往的竣工后再進行的事后審計思路，而將對水利建設工程進行貫穿項目始終的審計，在事后審計的基礎上增加在水利建設工程準備前的審計和在施工中的審計。在水利建設工程項目開工前及時的發(fā)現問題，并將問題及時的反饋給委托方。水利建設工程跟蹤審計的主要工作集中在水利建設工程的施工階段，要求審計項目組根據施工的進度進行審計，特別是對于事后很難進行審計的施工環(huán)節(jié)進行及時的審計。

3.完善水利建設工程跟蹤審計思路

3.1保證審計獨立性

為了保證審計項目組能在水利建設工程跟蹤審計中及時的發(fā)現水利建設工程項目中存在的問題，保障水利建設工程項目的質量并控制水利建設工程項目的工程成本，要在形式上和實質上保證審計項目組的獨立性。首先要定期的輪換審計項目組的主要成員，特別是對于工程周期比較長的水利建設工程項目，通過定期輪換審計項目組主要的成員、審計項目組負責人的方式，使審計項目組在形式上具有審計獨立性；其次是通過嚴格審核審計項目組的人員組成，嚴格限制與施工方具有重大關聯的人進入審計組，以保證審計項目組的成員組成在實質上具有獨立性。

3.2不得參與管理層活動

審計項目組參與管理層活動是指審計項目組在對水利建設項目進行跟蹤審計的同時再接受委托方管理層的委托，履行部分本應由管理層行使的活動。如果參與到管理層活動或者甚至開展項目的管理工作，將使得水利建設工程跟蹤審計失去意義。

4.水利工程建設項目跟蹤審計的意義

開展水利工程建設項目的全過程審計，合乎建設項目控制造價、節(jié)約投資、化解風險、加強管理，建立健全良性的快速糾錯和預警機制的內在要求。全過程跟蹤審計的實質是審價環(huán)節(jié)前移，并始終貫穿建設全過程，使建設單位能及時發(fā)現問題、解決問題，有效防范風險，保障建設資金安全、完整和有效使用。全過程跟蹤審計有利于加強建設單位與審計機構、施工單位的溝通、協調，及時采納合理化審計建議和意見，促進工程結算支付和竣工決算編報、審批工作順利完成。跟蹤審計有利于彌補過去事后審計對前期情況不清楚的缺陷；事后審計，審計人員在工程竣工、工程決算出來后才接觸項目，對工程原貌不清，審計結果可能有瑕疵。跟蹤審計，審計人員經歷工程建設全過程，了解工程全貌，對工程建設變化可以隨時審核確認，審計結算較客觀公正，而且也為業(yè)主撥付進度款提供了可靠依據。實施全過程跟蹤審計，一方面彌補了工程監(jiān)理對投資控制管理不足的缺陷;另一方面還起到了第三方監(jiān)督作用，避免了有意或無意損害業(yè)主利益行為的發(fā)生，起到對參建各方人員的保護作用。

5.結論

第2篇：建設項目水利工程范文

一、各級水行政主管部門，要把實行項目法人責任制作為水利建設與改革的大事來抓，領導要親自抓，抓出成效。同時要采取組織措施，建立或明確一個管理機構（如建設管理部門）具體負責這項工作。要組織職工全面系統地學習和研究有關項目法人責任制的理論及有關政策法規(guī)。

二、實行項目法人責任制的范圍

根據水利行業(yè)特點和建設項目不同的社會效益、經濟效益和市場需求等情況，將建設項目劃分為生產經營性、有償服務性和社會公益性三類項目。今后新開工的生產經營性項目原則上都要實行項目法人責任制；其它類型的項目應積極創(chuàng)造條件，實行項目法人責任制。

三、項目法人及組成

投資各方在醞釀建設項目的同時，即可組建并確立項目法人，做到先有法人，后有項目。

國有單一投資主體投資建設的項目，應設立國有獨資公司；兩個及兩個以上投資主體合資建設的項目，要組建規(guī)范的有限責任公司或股份有限公司。具體辦法按《中華人民共和國公司法》、國家體改委頒發(fā)的《有限責任公司規(guī)范意見》、《股份有限公司規(guī)范意見》和國家計委頒發(fā)的《關于建設項目實行業(yè)主責任制的暫行規(guī)定》等有關規(guī)定執(zhí)行，以明晰產權，分清責任，行使權力。

獨資公司、有限責任公司、股份有限公司或其它項目建設組織即為項目法人。

四、項目法人的主要管理職責

項目法人對項目的立項、籌資、建設和生產經營、還本付息以及資產的保值增值的全過程負責，并承擔投資風險。

1.負責籌集建設資金，落實所需外部配套條件，做好各項前期工作。

2.按照國家有關規(guī)定，審查或審定工程設計、概算、集資計劃和用款計劃。

3.負責組織工程設計、監(jiān)理、設備采購和施工的招標工作，審定招標方案。要對投標單位的資質進行全面審查，綜合評選，擇優(yōu)選擇中標單位。

4.審定項目年度投資和建設計劃；審定項目財務預算、決算；按合同規(guī)定審定歸還貸款和其它債務的數額，審定利潤分配方案。

5.按國家有關規(guī)定，審定項目（法人）機構編制、勞動用工及職工工資福利方案等，自主決定人事聘任。

6.建立建設情況報告制度，定期向水利建設主管部門報送項目建設情況。

7.項目投產前，要組織運行管理班子，培訓管理人員，做好各項生產準備工作。

8.項目按批準的設計文件內容建成后，要及時組織驗收和辦理竣工決算。

五、項目法人與各方的關系

項目法人與各方的關系是一種新型的適應社會主義市場經濟機制運行的關系。實行項目法人責任制后，在項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和各投資方負責，咨詢、設計、監(jiān)理、施工、物資供應等單位通過招標投標和履行經濟合同為項目法人提供建設服務的建設管理新模式。

政府部門要依法對項目進行監(jiān)督、協調和管理，并為項目建設和生產經營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，幫助項目法人協調解決征地拆遷、移民安置和社會治安等問題。

六、實行項目法人責任制的項目，其投資應在主體工程開工前（籌資階段）落實，并簽訂投資（合資）協議。協議中除明確（各投資方的）總投資額外，還要明確分年度投資數。工程開工后，各投資方要嚴格按協議撥付建設資金，以保證工程的順利建設。

第3篇：建設項目水利工程范文

關鍵詞:水利工程項目施工規(guī)范化研究

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

前言：由于水利工程種類繁多,工程的質量、投資、進度要求無一雷同,監(jiān)理人員素質參差不齊,水利工程單靠行政管理規(guī)章無法規(guī)定具體監(jiān)理行為,而監(jiān)理培訓教材、監(jiān)理手冊或指導書盡管比較詳盡,但不具備約束力。因此,建立一整套有效的水利工程建設監(jiān)理管理體制和運行機制,規(guī)范監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的行為,以適應當前水利工程建設的實際需要,是極為必要的。

1目前我國水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范基本情況

雖然目前我國實現了建設工程的項目法人制，但大多水利工程項目業(yè)主人員組成依然不完善，多為政府機構人員或退休返聘人員。他們大多對工程建設施工過程缺乏實際經驗，對監(jiān)理規(guī)范及工程建設相關法律、法規(guī)了解不到位，對監(jiān)理定位認識上存在誤區(qū)，在工作中大多以一個政府官員的角色出現，行事大多按自己意愿進行，削弱了監(jiān)理指令在工程建設中的效應，很大程度影響了監(jiān)理規(guī)范的執(zhí)行力度。一位優(yōu)秀的監(jiān)理工程師應該是懂法律、經濟、合同管理、技術且具有相當協調能力的綜合性高素質人才，而國內目前監(jiān)理人員的總體情況與國際同行相比還是有一定的差距。

2監(jiān)理組織及監(jiān)理人員行為的規(guī)范研究

2.1 監(jiān)理組織規(guī)范

監(jiān)理組織包括監(jiān)理單位和監(jiān)理機構。監(jiān)理機構是監(jiān)理組織單位依據監(jiān)理合同派駐工程現場,全面履行監(jiān)理合同的現場臨時組織機構,隨著工程項目監(jiān)理工作的結束而撤銷。規(guī)范應明確監(jiān)理單位和監(jiān)理機構的職責、權利和相互關。監(jiān)理單位應通過投標競爭獲取監(jiān)理業(yè)務, 并依照《水利工程建設監(jiān)理合同示范文本》與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應明確監(jiān)理范圍和任務、服務期限、監(jiān)理報酬等；監(jiān)理單位依據監(jiān)理合同建立監(jiān)理機構,派出監(jiān)理人員。

2.2監(jiān)理工作人員規(guī)范

監(jiān)理工作人員規(guī)范應強調發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人員崗位責任制的規(guī)范，承包人的規(guī)范上崗（如“五大員”的到位、特殊工種的持證山崗等）直接影響工程的質量水平，監(jiān)理人員的規(guī)范影響工程建設的控制力度，發(fā)包人的專職、規(guī)范有利于工程的有序實施。各方參建人員職責分明、規(guī)范上崗是監(jiān)理規(guī)范實施的重要基礎。

2.3監(jiān)理日常工作規(guī)范化

（1）水利工程監(jiān)理應主要劃分為設計、施工兩大階段。施工階段的監(jiān)理其主要內容為:施工準備階段的監(jiān)理、施工階段的監(jiān)理和完工驗收階段的監(jiān)理。這一階段的監(jiān)理工作重點應放在事前監(jiān)理上,即盡量把質量隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。

（2）監(jiān)理業(yè)務規(guī)范,就是在進行監(jiān)理活動時一切事有依據,每項監(jiān)理活動都有程序,每項監(jiān)理活動都有標準。無論是監(jiān)理人員行為的規(guī)范和監(jiān)理業(yè)務的規(guī)范都要通過程序和標準這兩個要素來實現,也就是要通過程序化控制來實現。

3水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范的原則

3.1合法性原則

規(guī)范必須符合現行的法律、法規(guī)和規(guī)章,如《中華人民共和國招標投標法》、 《中華人民共和國合同法》、《建設工程質量管理條例》、《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》,以及安全施工、質量事故處理等的規(guī)定, 并與其他相關標準和合同示范文本相銜接, 包括水利工程驗收、 工程質量評定等.

3.2科學性原則當前建設項目管理已逐漸形成一門融合工程施工、管理、法律、經濟等多門學科交叉的邊緣性學科,建設監(jiān)理包括質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協調等多方面內容。制定監(jiān)理規(guī)范,應首先科學界定建設項目管理學科在規(guī)范中應反映的內容和深度,其次應充分反映各相關內容當前已取得的研究成果,以保證規(guī)范的科學性.

3.3可操作性原則

制定監(jiān)理規(guī)范的目的,在于為監(jiān)理的實施和監(jiān)理行為的監(jiān)督提供依據和準則,相對于法律、 法規(guī)和規(guī)章,在監(jiān)理工作程序、方法、準則等方面,應更具有較強的可操作性。根據實踐總結制定的大量表格列入規(guī)范,應是一種增加可操作性的有效措。

4水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范的內容

4.11施工準備階段的監(jiān)理工作

施工準備階段的監(jiān)理工作,從主體的不同,可分為監(jiān)理機構的準備工作、發(fā)包人的準備工作和承包人的準備工。監(jiān)理規(guī)范應明確相關各方的施工準備,以及因施工準備不足造成工程不能如期開工或開工后工程不能順利進展的責。

4.2施工實施階段的監(jiān)理工作

施工實施階段的監(jiān)理工作主要包括工程質量控制、工程進度控制、工程投資控制、施工安全與環(huán)境保護、合同管理的其他工作、信息管理、工程驗收與移交等方面內容, 是監(jiān)理的主要階段，在突出質量、安全的同時,規(guī)范應全面規(guī)定上述各方面的監(jiān)理工作內容、職責。

4.3工程質量控制

主要包括對承包人的人員、設備、材料、施工方法、施工環(huán)境等可能影響工程質量的因素實施全面控制,并貫穿于工程質量形成的全過。施工過程質量控制的具體工作包括對上述質量因素的審核、檢驗以及施工圖紙的核查,工程質量檢驗,工程質量評定,質量事故的調查處理。4.4工程進度控制

主要包括開工條件的控制、施工進度計劃的審批、實際施工進度的檢查與協調、施工進度計劃的調整、停工與復。對于進度計劃的重大調整、停工等,均應取得發(fā)包人的同。

4.5工程投資控制

是指監(jiān)理機構依據施工合同約定,進行的工程施工費用的控制和管理,而不涉及工程本身概算投資的控制和管。主要包括審核工程量,審核工程付款申請,簽發(fā)付款證書。根據支付內容, 規(guī)范應對預付款支付、工程價款月支付、工程變更支付、計日工支付、保留金支付、完工支付、最終支付、施工合同解除后的支付、價格調整等分別予以規(guī)定；根據授權處理工程變更所引起的工程費用變化和索賠中的費用問題；審核完工付款申請,簽發(fā)完工付款證書；審核最終付款申請, 簽發(fā)最終付款證書。

5對水利工程建設監(jiān)理規(guī)范化工作的建議

5.1加強工程質量驗收工作

嚴把工程質量驗收關是工程質量事后控制的重要工作，雖說對工程質量只有“亡羊補牢”的作用，卻能避免質量事故的進一步擴大和再發(fā)生，同時也能對施工方的違規(guī)作業(yè)起到警示作用，有利于后續(xù)質量控制工作的進行。監(jiān)理人員應通過檢查和檢測手段，規(guī)范進行工程質量評定，并對出現的質量事故積極配合事故調查組進行質量事故調查、分析，參與處理意見工作，指示、監(jiān)督施工方按照批準的質量事故處理意見對事故進行處理，通過嚴把最后的驗收關口，確保工程質量符合設計、規(guī)范要求。

5.2對監(jiān)理單位體系進一步的改革

盡管部分水利工程建設監(jiān)理單位隨著市場的發(fā)展,在不同程度上進行了體制改革,但從總體而言,大多數水利工程建設監(jiān)理單位普遍存在著產權關系不清晰、法人結構不健全、管理制度不科學的現象,缺乏高素質人才和資金積累,缺乏持續(xù)發(fā)展、自我發(fā)展的內在動力和活力,缺乏抵御風險的能力,制約了監(jiān)理事業(yè)的進一步發(fā)。

結束語：

水利工程建設監(jiān)理作為保證工程質量、提高工程效益的智力密集型服務行業(yè)，自試點以來，取得了很大的成績，使其在水利工程建設中的地位日益提高，在工程質量、投資、工期方面的控制效果發(fā)生著巨大的變化，而且所發(fā)揮效益日益顯著。如果水利工程建設項目施工監(jiān)理再進一步規(guī)范，將會給水利工程施工帶來很多便利之處，繼續(xù)深化我國水利事業(yè)。

參考文獻：

[1] 王永勝.水利工程建設監(jiān)理工作存在問題及對策[J].山西水利.2007(04)

第4篇：建設項目水利工程范文

關鍵詞：水利工程；建設項目；施工；合同管理；措施；

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01

大多水利工程的主要目的是以解決城鄉(xiāng)生活供水、工業(yè)供水、生態(tài)環(huán)境用水為主，兼有農業(yè)灌溉、發(fā)電、防洪等綜合利用功能的跨流域調水工程。所以說水利工程對社會安定起到了重要的推動作用，所以為了保障水利工程施工的安全性和穩(wěn)定性，必須要做好前期的施工合同管理。并且合同是保障建筑工程合法效益的重要文件，而且我國大多數建筑行業(yè)都以合同形式簽訂相應的協議，確保工程的合法性，因此施工合同對水利工程施工項目的順利進行起到了安全保障作用。同時施工合同還對施工項目和施工內容做出了明確的規(guī)定，從而有效地起到規(guī)范施工秩序優(yōu)化資源配置的作用。

一、水利工程建設項目施工合同管理存在的問題

（一）招標管理不規(guī)范

目前大多數工程項目都是以招標的形式進行工程施工，因此招標環(huán)節(jié)決定了工程能否順利的被承包。并且由于水利工程項目合同管理不完善，導致招標過程中出現了一系列違法違紀的現象，例如：抬高招標競價、串通聯合競標等行為，嚴重違反了公平公正的招標原則。往往就是因為這些不正規(guī)的操作手段破壞了建設市場原有的制度和原則，因此我們說招標不規(guī)范是目前水利工程建設項目施工合同管理中最常見的問題。

（二）合同條文不完善

合同具有法律效應，所以合同上的每條條文都受法律保護，因此為了提高合同的法律保護價值，必須要仔細的核對每條要求，才能確保合同的規(guī)范和完整性。但是大多數建筑單位在簽訂合同的時候并沒有嚴格按照合同的簽訂原則，甚至有的根本沒有根據合同范本要求擬定合同。并且還存在合作雙方以現場商定的形式形成一個合同，所以有的時候由于經驗不足或是考慮不周，導致合同缺乏嚴謹性從而漏洞百出[1]。一旦合同中出現一些有歧義的文字時，就很容易上當受騙，從而造成不必要的的損失。

（三）合同一方承諾無法兌現

合同是一個硬性的指標并且是建立在合作的基礎上的，所以合作雙方必須要嚴格遵守合同的簽訂內容實施工程項目。但是在實際施工過程中往往只要有一方沒有及時的提供資源就會造成整個工程項目處于延后狀態(tài)。并且由于缺乏健全的合同管理和規(guī)章制度的要求，導致合同雙方無法達成共識，從而嚴重影響水利工程的施工進度，從而直接造成巨大的經濟損失。并且如果因為延遲施工進度而進入特殊自然災害時節(jié)，就會為防洪抗旱造成直接的影響。

二、加強水利工程建設項目施工合同管理的有效措施

（一）堅持合同審查制度

合同審查制度的主要目的可以提高合同的準確性，從而減少合同中的不規(guī)范條文，有效地增加合同的規(guī)范性。并且合同審查的主要包括：合同內容是否合法、合同條款是否明確、工程等級要求和技術要求是否具體等內容。此外合同審查的同時還要對合同簽訂企業(yè)進行詳細的審查，包括對企業(yè)的信譽度、發(fā)展規(guī)模、財務狀況等內容進行詳細的核查，并與合同描述內容進行對比，防止遇見“皮包公司”上當受騙。

（二）加強合同執(zhí)行力度

加強合同執(zhí)行力度的主要目的是為了提高水利工程施工的安全性，因此各個施工部門必須要遵守合同條款的要求進行施工。同時還要與監(jiān)督機制相結合才能及時的發(fā)現合同中存在的問題，并制定有效地解決措施，從而為有效地為提高合同管理的規(guī)范化、正規(guī)化奠定基礎。

（三）加強合同管理人員的崗前培訓

合同管理人員的管理水平直接和合同管理效率掛鉤，所以建筑單位必要對合同管理人員進行專業(yè)的管理培訓，并成立相關培訓機制加強管理人員對合同的熟悉，從而做到有理、有據的執(zhí)行合同要求[2]。同時還要與考核機制和獎懲機制相結合，才能有效地端正管理人員的工作態(tài)度，從而進一步提高管理人員的工作積極性。

三、結語

綜上所述，目前我國大多數水利工程建設施工項目的施工管理依然存在許多棘手的問題，所以必須要制定完善的合同管理體系和健全的合同管理制度，才能改善目前水利工程施工合同管理不容樂觀的局面。并且水利工程和人們的生活息息相關，且在農業(yè)灌溉和防洪抗旱等方面發(fā)揮著重要作用，所以只有將合同管理落實到水利工程實際施工中，才能有效地提高水利工程施工的整體質量，才能為我國水利工程的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎，從而最大限度的發(fā)揮水利工程建設的經濟惠民作用。

參考文獻：

第5篇：建設項目水利工程范文

[關鍵詞]水利工程建設；項目管理；系統設計和開發(fā)

中圖分類號：P315 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）14-0240-02

隨著國家水利工程的加快發(fā)展，水利建設的大好時機已經來臨。作為關鍵的施工單位，面臨投資巨大、施工環(huán)境復雜、不可預測性多、管理困難和質量要求高的特點，需要對其項目管理系統進行重新的梳理，結合現代化的信息技術，設計和開發(fā)出更加智能和便捷的管理系統，為建設項目的高效開展保駕護航！

一、現狀和需求分析

1.1 水利工程建設管理的現狀

先前的工程管理一般是通過人為整理資料和紙質檔案保存來解決，這樣工作量較大、效率低且錯誤率高。隨著信息技術的發(fā)展，一般的水利施工單位對管理中的資料和數據進行和計算機存儲，但是整個項目管理的流程卻還是停留在原先的水平。進入21世紀以來，市場競爭更加激烈和變幻莫測，先進的施工項目管理已經借助新型的數據庫、網絡、通信和數據終端對工程管理中的質量、進度、成本和安全方面進行有效控制，從而保證項目的順利完成和豐厚的利潤。

1.2 水利工程建設管理的需求

根據水利施工項目管理，項目管理系統的需求一般包含施工管理，這主要包括施工管理的組織、項目目標的動態(tài)控制和工程監(jiān)理部分；施工成本管理，包含水利工程項目費用、工程定額、成本管理和成本計劃等；施工進度管理，應該包含進度控制的目標和進度控制的方法、措施等；施工質量控制，包括質量體系的介紹和相關事故的處理辦法；安全健康和環(huán)境管理，這一塊主要有安全注意和環(huán)境保護板塊；施工合同管理，包含施工承包內容、合同的執(zhí)行情況和合同的索賠等；最后就是施工信息管理，主要是施工單位的信息管理和相關文件檔案管理等。

二、管理系統的主要組成

2.1 管理系統的設計目標

水利工程建設項目管理系統是為了保證施工管理的高效、便捷、透明和經濟性運行，同時為工程項目的監(jiān)督提供實時資料。此系統設計是對管理制度、工作流程、監(jiān)督步驟和網絡通信、計算機編程、數據庫和軟件設計的一次全方位立體式整合，是將項目管理科學化的一次進步。

2.2 系統的組成

水利工程管理系統的開發(fā)參照當下主流的設計思路，主要架構如下：

1）文檔數據：這包含項目管理的所有類型的文檔和數據，主要有設計圖紙、施工流程、監(jiān)督文件和整個項目開展過程中所有的提交物；公司的資歷、信息和相關信息；人力資源、評審會議和項目里程碑等。同時針對不同層次的員工，制定的權限方面的信息也在文檔數據中包含。

2）功能模塊：主要針對施工項目管理的框架，進行設計開發(fā)。有進度管理、成本管理、質量管理、安全管理、合同管理和信息管理等。根據不同類型的項目，功能模塊會有相應的調整，能夠保證管理系統的高效實用。

3）用戶界面

首先，這是和員工直接接觸的關口，他的體驗情況直接影響的使用者的心情和效率；采用基于windows界面開發(fā)的用戶界面，能夠滿足操作者的最大使用要求。

其次，盡量保持頁面操作的一致性，這樣能夠培養(yǎng)員工的操作習慣，能夠直接加快工作效率；同時能夠避免很多的失誤操作，為管理的運行避免隱患。

最后，界面的完全性，要將項目管理常用的工作全部進行界面化，如錄入資料、資料下載、資料打印、相關查閱、掃描功能和權限需求等，這樣既能規(guī)范管理的進行又能提高工作的效率。

三、管理系統的主要功能

1）項目信息管理

這個模塊的功能是對項目簡介、施工周期、項目內容和施工主要參與方的介紹，保證項目的公開透明性；還有就是相關的公共信息，如涉及的法律、法規(guī)和部門的相關信息，市場上面的價格、供應商、新技術、新材料和新的管理方法等。

2）項目規(guī)定管理

此模塊對項目管理的制度進行規(guī)定，包含經營制度、人員制度和安全制度等，明確項目的“有法可依，有法可循”。

3）施工管理

包括技術方案、任務分工，施工組織結構和人員定制，項目目標的動態(tài)管理，施工的風險管理，現場管理文件，項目經理的任務和職責，建設單位的工程監(jiān)理等。

4）成本控制管理

一是投資的管理，主要是管理過程的計價部分，包含預算清單、工程單價清單、工程量清單、工程支付清單和其它的工程進度等。

二是變更賠付管理，主要是工程管理過程中的索賠文件，這其中包含變更申請報告、變更價格表單、索賠審核表、索賠通知單等。

5）施工進度管理

一是相關計劃管理，指的是項目進行中呈現的計劃資料，主要有施工計劃的編制、施工的年、季度和月計劃。

二是施工耽誤所造成的計劃變更申請、計劃變更表和計劃變更跟蹤等。

6）施工質量管理

包含施工質量的依據、施工控制的方法，質量合格評定表、施工質量報告和相關簽證等。

7）員工健康管理

這是對員工的安全和身體健康進行保證的一個功能區(qū)域，包含安全組織體系、施工安全制度體系、施工安全技術體系和施工安全信息保證體系等。除此之外還有安全管理的管理計劃和施工安全管理的原則等。

8）施工環(huán)境管理

在整個項目實施工程中需要對周邊環(huán)境進行相應的管理，包含環(huán)境管理體系的理念和要求、施工環(huán)境的保護原則和施工環(huán)境保護的內容等。

9）施工合同管理

這是對整個項目過程中發(fā)生的所有合同進行管理，包含合同信息表、合同保證金、合同質保金、預付款表單和合同修改等文件；同時還應包括合同索賠的相關文件。

四、管理系統的工作模擬

下圖是管理系統的工作模擬，能夠實現數據實時輸送 、共享、下載和監(jiān)控，能夠有效的提高管理信息流通和工作效率。

五、項目管理系統的開發(fā)

5.1 準備工作

1）對項目管理層的管理信息和流程進行條理化，方便管理的系統化進行。

2）對系統承建單位進行調研，核定其開發(fā)實力和業(yè)內口碑；因為水利工程建設不止是企業(yè)的商業(yè)機密同時也是國家水文地理的保密資料。

3）預算管理系統開發(fā)建設的費用、周期和驗收標準。

5.2 系統建立

根據管理系統設計要求，招標開發(fā)團隊進行原始開發(fā)或者進行其成熟產品的二次開發(fā)；然后購買管理系統需要的硬件、網絡和軟件進行安裝，然后根據驗收標準進行驗證，同時對系統進行調整和完善，確保水利工程建設項目管理體系的正常使用。

5.3 員工培訓

需對水利項目建設單進行管理系統的使用的培訓，保證各科室對于板塊的熟悉和使用；同時對項目單位進行專項培訓，確保專職人員的再培訓和簡易維護。

5.4 后續(xù)維護

承建公司需對管理系統按照行業(yè)規(guī)定進行定期升級和維護，同時進行更新模塊的培訓工作。

在水利工程建設加快推進的今天，通過項目管理的系統化，能夠大力提高項目運行的效率、透明度，保證施工項目能夠按照預期完成，增強施工單位的競爭力和利潤點。相信此系統的設計和開發(fā)能夠提高員工的工作質量，助力水利工程建設項目的順利運行，同時更是保證單位的社會效應和良好口碑。

參考文獻

[1] 李矗譚德寶，張穗等.水利工程建設項目管理系統的設計與開發(fā)[J].長江科學院院報，2014，31（1）：66-71.

第6篇：建設項目水利工程范文

關鍵詞：水利工程 招投標現狀 問題及對策

中途分類號：TV5文獻標識碼：A

近幾年來，水利系統各級領導認真貫徹落實《招投標法》，在招投工作中，作了一定的工作，取得了一些成績，但也存在不容忽視的問題。下面，就水利工程建設項目招投標工作的現狀、問題及對策提出看法：

一、水利工程招投標的現狀和問題

水利工程是公益性工程，水利工程建設項目的立項和實施是在國家計劃控制下進行的。各類工程項目，特別是大中型項目都要經主管部門和計劃部門審批，并接受主管部門、計劃部門、紀檢監(jiān)察部門的管理和監(jiān)督。水利工程建設的承包單位，必須具備承擔招標項目的能力、資信良好、專業(yè)技術水平較強。

《招投標法》實施以來，水利系統各級領導和紀檢監(jiān)察干部都十分重視，把貫徹落實《招投標法》放到了重要位置，納入了議事日程，進一步加大了對水利工程建設項目招投標工作的監(jiān)督和管理。積極采取措施，規(guī)范了招投標活動程序，堅持了公開、公平、公正的原則，控制了建設成本，強化了業(yè)主責任，保證了工程質量，維護了市場秩序，從源頭上預防、遏制了腐敗行為。目前，水利工程建設項目招投標工作正向縱深發(fā)展。但是，盡管招投標取得了以上成效，仍然存在一些嚴重問題：一是行政干預太多，招標主體錯位。二是編制標底不規(guī)范，評標標準不統一。三是資質審查不嚴，排斥潛在投標人。四是評委組成不規(guī)范，評標嚴重違反規(guī)定。五是制度不鍵全，監(jiān)督不到位。

二、強化水利工程招投標監(jiān)督工作的對策

為了規(guī)范招投標活動，確保國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證工程質量，針對水利行業(yè)出現的問題，特提出以下對策：

（一）改革招投標管理體制，實行“一條龍”服務。

第一、建立“水利工程建設項目管理中心”。把所有水利建設工程招投標行為都納入這個中心來管理。在服務形式上：要有服務場所、固定地點、設施條件。在服務內容上：對工程的項目報建、招投標、合同審查、質量監(jiān)督委托、開工報告實行全方位服務。在服務性質上：既是信息咨詢，又是集中辦公和監(jiān)督管理。為承包雙方提供“一條龍”服務，使工程建設招投標工作在公開、公平、公正的環(huán)境和條件下進行。

第二、實行政企分開、機構分設、職能分離?？辈煸O計、施工單位和工程咨詢、工程監(jiān)理、招標等中介服務機構，都要實行政企分開，與行政管理部門脫鉤，成為自主經營、自負盈虧、自擔風險的法人實體。使各級行政領導無權壟斷，無法干預，徹底改變目前這種多部門管理格局和行政壟斷、行政干預的現象。

第三、完善健全招投標的相關法律法規(guī)。建議修定《招投標法》和《建設工程招投標管理條例》，盡快制定《水利建設工程管理中心管理辦法》，為實施招投標行為進入水利建設工程管理中心提供法律依據，真正使水利工程建設項目招投標工作從隱蔽走向公開，從無序進入有序，從無形變?yōu)橛行巍?/p>

（二）推廣無標底招標，實行低價中標

第一、借鑒先進經驗。采取走出去，引近來的辦法，借鑒國外、沿海部分城市的經驗以及個別地方的經驗，在工程項目總承包中推行無標底招標，實行低價中標。業(yè)主在招標前做好市場調查，掌握各種工程材料、設備的市場價格，作好低價成本核算，防止報價低于成本價中標。這種評標方法，可以減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄漏標底，遏制編標、評標中的違紀違規(guī)行為，有利于企業(yè)公平競爭，維護正常的市場經濟秩序，加強企業(yè)內部管理。

第二、編制依據必須符合要求。在目前沒有實行無標底之前，也必須嚴格標底編制依據。凡是水利水電工程設計、施工標底的編制，必須按照水利廳《水利水電工程設計概（估）算編制規(guī)定》和《水利水電建筑工程預算規(guī)定》進行。任何單位和個人都不得違反規(guī)定編制標底。

第三、標底不能作為是否中標的直接依據。評招標人如編制有標底的，其標底既不能作為決定中標的直接依據，也不能作為決定廢標的直接依據。只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析標價是否合理等情況的參考。

（三）、強化招投標管理，嚴格依法招投標

第一、要增強法律意識。各級水行政主管部門和紀檢監(jiān)察部門，要加強對《招投標法》等法律法規(guī)的學習，努力提高整體素質，增強法律意識，增強責任感，牢固樹立“百年大計，質量第一”和依法招投標的思想，以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，把招投標工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自覺守法、嚴格執(zhí)法。

第二、嚴格依法招投標。水利工程建設基礎設施項目的勘察設計、施工和主要設備、材料采購都必須按照《招投標法》實行公開招標，確需采取邀請招標和議標形式的，也必須經過項目主管部門或主管地區(qū)批準。水利工程的招標活動必須嚴格按照《招投標法》和水利部令14號令、30號令規(guī)定的原則、程序、范圍等依法進行招標。在招標中，要充分體現公開、公平、公正的原則。對未按規(guī)定進行公開招標、未經批準擅自采取邀請招標和議標形式的，不得批準開工。工程監(jiān)理單位也應通過競爭擇優(yōu)確定。

（四）、加大監(jiān)督力度，嚴懲違紀違規(guī)行為

第一、建立監(jiān)督網絡。各級紀檢監(jiān)察部門要與有關部門相互配合，建立健全招投標監(jiān)督機制，加強政府監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督，形成嚴密的監(jiān)督網絡。把招投標工作置于整個監(jiān)督網絡之中。使違紀者不能違，不想違，不敢違。

第二，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。各級紀檢監(jiān)察部門要按照法律法規(guī)，堅持依法監(jiān)督，依規(guī)監(jiān)督，主動監(jiān)督，自覺監(jiān)督。根據《招投標法》和七部委第30號令等法律法規(guī)，結合水利工程建設實際，制定出切合實際的、便于操作的水利工程建設項目招標投標監(jiān)督條規(guī)及實施辦法，明確監(jiān)察工作的基本原則、具體范圍和標準、主要內容、權限、工作方式、重點環(huán)節(jié)、責任追究等，使監(jiān)督人員知道怎么監(jiān)督、監(jiān)督什么、從什么環(huán)節(jié)入手。

參考文獻：

[1]北沙.我眼中的招投標[J].建筑.2004 (8) :45-49.

[2]張芳，土曉華，卓平.構筑工程項目“雙贏”平臺[J].中國石油企業(yè).2004 (5):22-23.

[3]閻磊.淺談建設工程招標中的低價中標[J]

第7篇：建設項目水利工程范文

關鍵詞： 水利工程建設 實施階段 造價管理 招投標 施工 結算

水利項目的范圍較大，同時需要較長的時間才能得到收益。所以嚴力監(jiān)督和控制項目建設資金的使用情況是確保建設資金得到科學合理使用的前提。工程造價管理就是管理工程建設資金的使用情況。

1、水利工程造價管理在招標投標管理階段應積極推選工程量清單招標投標， 加強招標投標管理

為了確保施工單位在項目建設期間嚴格執(zhí)行工程造價管理，就必須制定和實施嚴格的水利工程招投標制度， 采取招投標制度嚴格控制工程造價，并為項目的質量提供保障， 使工程項目提前竣工。在項目施工的招標投標中， 要踴躍舉薦工程量清單招標投標。所以建設單位在開展招標活動時， 必須對標段進行科學合理的劃分、采取完整的合同形式和承包模式，制訂恰當的標底， 招標文件除了一般的諸如招標須知及其前附表、合同格式、合同條件、合同協議條款、圖紙、技術條款、投標文件外， 還應包括本項目科學合理、標準、不漏、不重復的工程量清單， 為投標報價提供非常重要的參考。制訂工程量清單時必須秉持公正、客觀、科學合理的原則。清單編制人員要具備較高的水利工程預算能力以及對水利工程的設計知識、施工有相當的了解， 還應具備一定的材料與機械施工技術綜合性知識， 滿足以上條件才能確保計算工程量時不會發(fā)生重復和遺漏。

在項目評標時要分清總報價與單項報價， 對投標單位報價的報價進行審核時要綜合總報價和單項報價進行審核， 最后計算出加權后的評分。可能投標價的總價滿足條件，但單項報價不滿足條件， 總報價低不代表單項報價低。投標人為了讓建設單位在竣工結算時追加更多的建設資金，通常會保持總造價不變， 然后減少項目工程量變化不大的單價， 再提高變化較大的單價。同時還要綜合單價和相應工程數量進行審核， 對于工程數量大的單價要詳細了解和分析。除此之外審核還應考慮到單價與工作內容、施工方案、技術工藝等因素， 再從中挑選滿足條件的施工單位。

2 、細化施工過程管理， 控制預算外費用支出

2.1 確定材料用量， 明確了解材料市場價格。在控制水利工程造價時最重要的部分就是控制材料價格， 在項目建設中材料費是支出最大的部分（通常為預算費用百分之七十），在直接費中約占百分之八十。由于在水利項目中使用的材料品種單一， 用量大，所以施工期間一定要根據合同規(guī)定確定材料用量， 明確了解材料市場價格， 大大降低項目建設成本。

2.2 嚴格把守變更關， 將項目預算限定在概算內。在建設中會有很多原因（工程設計不當、遺漏以及施工過程中水情的變化等）使項目在某個階段的施工環(huán)境與設計圖紙有沖突， 而不得不改變原先的施工計劃，上述原因都會使工程造價發(fā)生改變。因此在水利項目建設期間， 一定要嚴格把守變更關， 防止施工單位為了追加項目資金等目的而改變設計，建立“分級控制、限額簽證”的制度。對于不得不進行變更的設計， 特別是關系到建設資金費用的變更一定要由甲方代表、設計單位人員以及監(jiān)理工程師三方都簽字并將變更計劃提交給上級主管部門等待審核。所以建設單位派駐施工現場的工作人員必須懂得工程造價管理的專業(yè)知識， 以便掌握和了解工程造價的變化情況。

2.3確保對施工現場的簽證嚴格管理， 隨時了解造價的變化情況。在水利工程項目建設期間， 建設單位要嚴加管理現場施工， 監(jiān)督施工單位根據設計圖進行施工， 對現場簽證、變更洽商、施工方式、額外用工、材料代用以及額外費用進行嚴格掌控， 對必須進行的改變， 要先算賬并向上級部門申報審批，再追加建設資金。只要出現改變就馬上計算由于工作量改變而導致的費用變化， 對項目費用額度了如指掌。建設單位派駐施工現場的工作人員應監(jiān)督施工方做好施工記錄， 尤其是簽證工作和隱蔽工程記錄， 避免工程結算時產生矛盾。

2.4綜合經濟與技術因素，促進對項目造價的控制。要對項目造價進行有效的控制， 就一定要針對多方面（技術、組織、合同、經濟等）制定相應的舉措。技術方面則應針對設計方案的挑選，設計、施工組織設計審查等方面盡可能的從技術上降低建設成本；組織上要清楚準確的明白工程管理組織構成、分配管理職責、造價控制人員的責任；經濟方面則應對造價的實用價值和計劃價值進行動態(tài)比較， 對各項費用進行嚴格的審核。所以現場管理人員、技術人員一定要有較高的業(yè)務素質和造價控制意識，要求他們在管理過程中實事求是，科學的部署人、財、物， 縮短建設周期， 確保項目質量。施工期間出現問題要馬上聯系設計方制定科學、合理、經濟的解決計劃，工程技術人員與經濟技術人員要加強溝通與合作， 從項目的規(guī)劃設計到竣工對水利工程造價進行嚴格的控制。

3、加強結算管理工作， 嚴格把好結算審核關

在項目竣工進行結算時，審核人員要嚴格控制預算外的費用支出，嚴格按照施工合同進行審核， 若發(fā)現某些工作量沒有達到圖紙要求或沒有遵守規(guī)定執(zhí)行的施工簽證則扣除相應費用，施工單位未按合同條款履行的違約行為扣除相應費用， 嚴格執(zhí)行審核工作。

監(jiān)理工程師要按照施工承包合同的標準審核工程量， 審核建設期間的簽證、設計改變等， 嚴格遵照合同要求計算，嚴禁多算。除了施工單位要送交材料用量情況表以及有關工程量計算式外， 建設單位也應編寫全面的結算書和材料用量情況表， 通過比照和審核，確保計量審核得到公正、客觀、合理和準確。結算前要對計劃外的工程量變化和建設單位導致工程量清單的遺漏或誤差進行調整。在調整工程量的結算中， 要根據報價的綜合單價決定清單原有項目單價； 如果清單中有相似程度高的項目， 就以相似程度高的項目報價中的綜合單價進行確定；若項目沒有出現在清單中， 則根據現行預算定額及相關規(guī)章制度進行結算。

參考文獻：

[1]楊玉生，溫彥鋒，劉小生等.水利工程震害中土工結構低應力破壞實例分析[J].巖土力學，2012，33（9）：2729-2735，2742

[2]六大政策推動水利跨越式發(fā)展[J].電力系統自動化，2011，35（16）：75-75

[3]魯仕寶，黃強，王義民等.農業(yè)水利基礎設施建設投資主體的信用風險評估[J].系統工程理論與實踐，2010，30（7）：1299-1304

第8篇：建設項目水利工程范文

【關鍵詞】工程項目建設招投標問題應對措施

【中圖分類號】F284

【文獻標識碼】A

【文章編號】1672—5158（2012）10-0212-01

自2000年1月1日，《中華人民共和國招標投標法》頒布以來，國家制定一系列政策法規(guī)、規(guī)范等相關規(guī)章制度，逐步形成了建設工程招投標法規(guī)體系的基本框架，有效遏制了工程建設領域的腐敗行為，對規(guī)范工程項目招投標工作，懲治招投標活動中的違規(guī)行為起到了重要用。但還存在一些不可忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，應該引起我們的注意。下面，就建設工程項目招投標問題談幾點粗淺看法。

1　建設工程項目招投標中存在的主要問題

1.1　招投標行為不規(guī)范

主要是建設單位在實行招標或者公開招標的建設工程項目中，采取各種方式違規(guī)干預、弄虛作假，規(guī)避招標將應該公開招標的建設工程項目采取邀請招標，排斥潛在的投標人，同時在建設工程項目發(fā)包時，利用自身的優(yōu)勢和強勢地位，壓低造價，把“陰陽合同”作為中標的一個先決條件，干預插手建設工程項目招投標，侵害承包單位利益，造成建設單位與招標機構或者造價咨詢機構串通一氣，弄虛作假。

1.2　招投標運作有待完善

有的建設單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及招投標的工程管理方面的業(yè)務不熟悉，制定評標細則時考慮不夠全面，導致標底不準確，還存在監(jiān)督機制不健全，泄露標底、串標等現象，影響招投標文件的公正性。同時，因同時施工企業(yè)由于自身需要，為達到中標目的，有意壓低報價，采用微利標、無利標甚至虧損標，致使投標書編制缺乏規(guī)范性。

1.3　明顯違規(guī)插手招投標

一些建設單位以時間緊迫等為借口，將工程定義為“獻禮工程”、“形象工程”、“搶險工程”等指令性項目，以黨內會議或聯席會議的形式確定施工單位，直接插手建設工程項目招標投標，以集體決策為幌子規(guī)避招標。并且推薦不具備施能力的施工企業(yè)參與投標，導致層層轉包和違法分包，不按正常的招標程序執(zhí)行，嚴重影響招投標的秩序，造成不良后果。

2　建設工程項目招投標存在問題的表現形式

2.1　招標階段

（1）規(guī)避招標，指定施工隊伍。一些建設單位為了自身利益規(guī)避招標，將應該公開招標的建設工程項目邀請招標，指定施工隊伍直接發(fā)包。（2）虛假招標，明招暗定及采用圍標方式。（3）將項目肢解，使之達不到法定的招標建設工程項目規(guī)模標準，把應公開招標的建設工程項目改為邀請招標或直接發(fā)包；或將建設工程項目為段實施，主體結構進行招標，而裝修則直接發(fā)包，還有甚者將必須依法公開招標的建設工程項目，僅在較小的范圍內招標公告。

2.2　評標階段

（1）參與評標的委員們在一定程度上都是固定的，由于委員們的素質不同，存在著許多弊端，很容易產生權錢交易的不法行為。因此，業(yè)主授意或者暗示評委為“意向”投標單位打高分，左右評標結果，使評標工作失去了客觀性，失去了公正性，使評標的工作質量大打折扣。（2）有的業(yè)主在招標信息時，已經同招標機構達成不法意向，達成一定的“互利協議”。招標機構在編制資格預審文件，制定資格預審標準和辦法時，往往會以業(yè)主“意向”投標人的實際情況為基礎，或抬高標準，或降低條件，從而操縱評標的結果。

2.3　定標階段

（1）建設單位“意向”的投標單位未中標時，在辦理中標手續(xù)及簽訂合同中設置障礙，為難中標人。（2）建設單位向中標單位提出不合理要求，如要求施工企業(yè)墊資、壓價，指定購買材料、設備等等，強迫中標單位私下承諾，在施工合同之外簽訂“陰陽合同”。（3）強迫中標單位將部分工程轉包給指定的施工隊伍，或者將自己不夠資質標準的隊伍掛靠在中標施工企業(yè)，開始轉包，違法分包，指定分包等。

3　建設工程項目招投標存在問題的主要原因

3.1　人為因素較為突出

建設單位權力過大，責任不明確，缺少責任約束和追究機制。在市場經濟條件下，個別領導干部法制觀念淡薄，經受不住權力、金錢的誘惑，。同時評標辦法中存在人為因素，個別評標專家在評標、定標過程中扮演著重要角色，其行為直接影響評標的結果，從而影響了招投標的公平和公正。

3.2　管理體制不完善

建設工程項目招標投標監(jiān)管力量不足，雖然有些地方設立了獨立的監(jiān)管機構或者由其他職能部門代管，但人員配備不足，經費不落實，使招標投標監(jiān)管難以到位。同時現行招標投標管理體制，對招標投標活動的行政監(jiān)管由多個部門負責。

3.3　建筑市場不健全不規(guī)范

從實踐來看，存在的大部分問題都是在招投標階段，招標制引入并沒有實現工程招投標過程的貫徹“三公”原則，對建筑市場的運行和管理無法可依；同時對應當進入建筑市場招投標的建設工程項目規(guī)避招標，尚無制約和追究的法規(guī)；再者有形建筑市場的信息服務、場所服務、辦公服務三項基本功能還不到位，網絡平臺不規(guī)范不健全。以上這些情況都在一定程度上制約了建筑市場在規(guī)范招投標發(fā)展、為滋生腐敗等現象提供方便之門。

4　對建設工程項目招投標存在問題的幾點思考

4.1　加強制度建設，規(guī)范招投標運作

建設單位行為不規(guī)范，是當前建筑市場存在的主要問題之一。因此，要建立對建設單位行為的監(jiān)督制度，對有依法必須招標而未招標、將工程肢解發(fā)包、迫使承包方以低于成本的價格競標、明示或暗示設計、降低建設工程質量或使用不合格建筑材料、建筑構配件和設備等行為的業(yè)主，嚴肅查處。同時加強與工商、稅務、銀行及保險、擔保機構的合作。

4.2　強化職能建設，嚴格監(jiān)督執(zhí)法

建設行政主管部門要加強對執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員要嚴格管理，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平，努力做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建立有效的監(jiān)督機制。招投標管理辦公室要充實力量，認真履行職能，加強對招投標管理過程中薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。

第9篇：建設項目水利工程范文

關鍵詞 水利水電工程 質量控制

中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：

引言

我省的水利水電工程建設近些年來實現了跨越發(fā)展，目前面臨水利建設的大好時機，許多水利水電工程已經或即將開工建設。但是，隨著水利水電建設項目規(guī)模的日益擴大，其建設條件也日趨復雜。一方面建設單位由于種種原因提出一些跨階段的不合理不科學的設計施工要求，另一方面目前我省水利水電工程施工單位水平參差不齊，施工單位管理不嚴，投機事情屢有發(fā)生。質量是工程的命脈，因此，水利水電工程質量控制成為水利水電建設項目管理的核心，需要對水利水電建設項目管理專業(yè)領域的有關問題進行深入而廣泛的研究。

1 水利水電工程質量控制概述

水利水電工程質量控制是一項復雜而又繁重的任務。建設項目的質量是決定工程成敗的關鍵，也是建設項目三大控制目標的重點。

1.1建設項目管理。建設項目管理是指在建設項目生命周期內所進行的有效的計劃、組織、協調、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下，達到建設項目的最優(yōu)目標，即質量、工期和投資控制目標得以最優(yōu)實現。由于水利水電建設項目的獨有的復雜特點，從而其具有幾大共性，即實踐性、復雜性、多樣性、風險性和不連續(xù)性等特點；同時，我省水利水電建設項目管理還具備其自身特點。

1.2工程項目質量控制。質量是指實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質量主體是實體。而工程項目質量的內涵包括三方面的內容：（1）工程項目實體質量；（2）功能和使用價值；（3）工作質量。工程項目質量控制是指為達到工程項目質量要求所采取的作業(yè)技術和活動。工程項目質量要求主要表現為工程合同、設計文件、技術規(guī)范規(guī)定的質量標準。因此，工程項目質量控制就是為了保證達到工程合同規(guī)定的質量標準而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項目質量控制的有關問題時，也必須充分考慮水利水電工程項目質量特點，包括：主體的復雜性、影響質量的因素多、質量隱蔽性、質量波動大、終檢局限大、質量要受投資、進度的制約等。質量控制的任務：根據水利水電工程合同規(guī)定的工程建設各階段的質量目標，對工程建設全過程的質量實施監(jiān)督管理。

2 水利水電工程施工階段的質量控制

水利水電工程質量控制的目的是確保水利水電工程項目質量目標全面實現，提高水利水電工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質量目標不同，各階段具有不同的質量控制對象和任務。施工階段質量控制是水利水電工程項目全過程質量控制的關鍵環(huán)節(jié)。工程質量很大程度上取決于施工階段質量控制。施工階段的質量控制不僅是水利水電工程項目質量控制的重點，也是監(jiān)理工程師質量控制的核心內容。

施工階段的質量控制是一個經由對投資人的資源和條件的質量控制進而對生產過程及各環(huán)節(jié)質量進行控制，直到對所完成的工程產品的質量檢驗與控制為止的全過程的系統控制過程。根據施工階段工程實體質量形成過程的時間階段，質量控制劃分為以下三個階段：施工前預防指導控制、施工中檢查控制、施工后驗收控制。

2.1施工事前質量預防指導控制。監(jiān)理工程師施工前質量控制的主要任務包括兩方面：一是對施工承包商的準備工作質量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；二是監(jiān)理工程師應做好的事前質量保證工作，即為了有效地進行預控，監(jiān)理工程師需要根據承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質量預控計劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。 轉貼于首先，是對承包商準備工作的質量控制。包括五個方面：（1）承包商人員的質量控制。按照規(guī)定，承包商在投標時應按招標文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關條款的規(guī)定提交詳細的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標的承諾。（2）材料和工程設備的質量控制。（3）施工機械設備的質量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質量控制。其次，是對監(jiān)理工程師的事前質量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質量控制計劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。

2.2施工中質量檢查控制。工程實體質量是在施工過程中形成的，施工過程中質量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質量控制是施工階段工程質量控制的重點。而施工過程是由一系列相互關聯、相互制約的施工工序所組成，它們的質量是施工項目質量的基礎，因此，施工過程的質量控制，必須落實到每項具體的施工工序的質量控制。

一切以數據說話、以書面為根據，對重點部位、關鍵工序進行動態(tài)控制。在施工管理過程中，抓“重點部位”的質量控制，技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

由施工單位技術負責人、質檢員、監(jiān)理方及有關各工程隊組長質量會議，加強質量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有質檢部門專職質檢員簽字認定。另外，質量控制人員在施工現場采用巡視、平行檢查、跟班旁檢，隨機抽檢的方法，待施工單位進行“三檢”后再進一步驗收，徹底消滅工程中質量問題。

依據項目建設合同中簽訂的質量等級、要求、施工單位的資質、技術等情況，確保質量控制的內容和各自的職責、權利，訂出質量控制的工作制度、工作程序，做到施工質量控制工作正規(guī)化。對工程施工做到全過程、全方位的質量監(jiān)控，從而有效的實現工程在施工中的全面質量控制。

2.3施工后質量驗收控制。事后質量控制是指完成施工過程而形成產品的質量控制，其工作內容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質量檢驗報告及有關技術性文件；整理有關工程項目質量的技術文件，并編目、建檔；評價工程項目質量狀況及水平；組織聯動試車等。

工程質量評定和工程驗收是進行事后質量控制的主要內容。工程質量評定，即依據某一質量評定的標準和方法，對照施工質量具體情況，確定其質量等級的過程。對水利水電工程，要求按照水利部頒發(fā)的《水利水電工程施工質量評定規(guī)程》進行質量評定。工程驗收是在工程質量評定的基礎上，依據一個既定的驗收標準，采取一定的手段來檢驗工程產品的特性是否滿足驗收標準的過程。

3 水利水電工程質量管理體制

《水利工程質量管理規(guī)定》中規(guī)定：水利工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質量管理體制。水利水電工程質量監(jiān)督機構負責監(jiān)督設計、監(jiān)理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利水電工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監(jiān)理、設計、施工單位建立健全質量體系；按照國家和水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、技術標準和設計文件實施工程質量監(jiān)督，對施工現場影響工程質量的行為進行監(jiān)督檢查。項目法人（建設單位）應根據工程規(guī)模和工程特點，按照水利部有關規(guī)定，通過資質審查招標選擇勘測設計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理。監(jiān)理單位應根據監(jiān)理合同參與招標工作，從保證工程質量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設計和技術措施；指導監(jiān)督合同中有關質量標準、要求的實施；參加工程質量檢查、工程質量事故調查處理和工程驗收工作。施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，在施工過程中認真執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。

4 結束語