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一是從銷售指標(biāo)分析看實現(xiàn)總值25447萬元,較同期增幅18.42%,實現(xiàn)兩位數(shù)增長。主要為構(gòu)成銷售指標(biāo)體系的消費(fèi)品零售額和農(nóng)資商品銷售增長所至。一季度正值“兩節(jié)”,加之農(nóng)民收入增長,特別是近年來農(nóng)家店(超市)經(jīng)營商品的種類和范圍逐漸擴(kuò)大,帶動促進(jìn)了消費(fèi),全社實現(xiàn)消費(fèi)品零售額13676萬元,較同期增長9.92%。同時由于今年農(nóng)資市場啟動早,價格較同期下降,帶動了經(jīng)銷商,農(nóng)資商品銷售實現(xiàn)4863萬元,較同期增長26.12%。
二是從利潤指標(biāo)分析看,增長幅度大,匯總盈利145萬元,較同期增長130.16%。利潤增幅大,主要在區(qū)縣,社直企業(yè)所占比重僅為11%,雖然八個直屬企業(yè)全部實現(xiàn)盈利,但僅有商貿(mào)中心、茶廠完成目標(biāo)進(jìn)度,商貿(mào)中心實現(xiàn)利潤3.02萬元,為目標(biāo)的43。14%,茶廠實現(xiàn)利潤2萬元,為目標(biāo)的25%,剩余6戶企業(yè)均未達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度。按目前收入和財務(wù)核算要求,絕大部分企業(yè)按進(jìn)度完成目標(biāo)要求是沒有問題的,希望各單位引起重視。
三是從費(fèi)用總額指標(biāo)分析看,較同期增長259萬元,增幅為17.76%,表現(xiàn)為區(qū)縣供銷社費(fèi)用總額上升,同比增加315萬元,直屬企業(yè)費(fèi)用總額下降,同比減少56萬元。一季度直屬企業(yè)費(fèi)用總額750萬元,較同期減幅為6.75%,其中,銷售費(fèi)用增加7萬元,管理費(fèi)用減少47萬元,財務(wù)費(fèi)用減少16萬元,在企業(yè)人員經(jīng)費(fèi)如工資、福利、社保繳費(fèi)等均呈增加下(較同期增加66萬元,增幅8.16%),實現(xiàn)總額下降,可以看出企業(yè)通過加強(qiáng)費(fèi)用預(yù)算控制,強(qiáng)化財務(wù)管理,增收節(jié)支已顯效果。
二、各項工作有序推進(jìn),有喜有優(yōu)
1、重點項目推進(jìn)有快有緩,個別未達(dá)進(jìn)度
一是土產(chǎn)日雜公司下五里開發(fā)建設(shè)通過多方協(xié)調(diào),阻礙項目掛牌的農(nóng)貿(mào)市場配套建設(shè)、停車場的修建、公租房配套建設(shè)等問題均已基本解決,目前涉及項目調(diào)整及取消的相關(guān)規(guī)劃招標(biāo)正在加快協(xié)調(diào)解決和推進(jìn)中,預(yù)計5月份掛牌(原要求3月份掛牌)。中都大廈商務(wù)會所已完成中央空調(diào)管道、消防系統(tǒng)等配套設(shè)施,內(nèi)部裝修已啟動,工程總量已達(dá)60%,預(yù)計5月底全面完成,6月份試營業(yè)。
二是物資回收公司報廢汽車回收拆解升級改造項目,硬件設(shè)施基本完成,同時按規(guī)定對報廢汽車辦理的相關(guān)程序、管理制度等進(jìn)行了再清查,并進(jìn)一步健全完善,工作量已完成90%。廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理中心已回收各類廢舊電器共計16萬臺,拆解廢舊電視機(jī)共計15萬臺;電子拆解中心恢復(fù)重建積極跟進(jìn)現(xiàn)場情況和協(xié)調(diào)道路施工指揮部,重建已完成工作目標(biāo)的20%。
三是果品冷凍廠拓展冷鏈物流配送業(yè)務(wù)項目,完成與成都匯翔公司合資組建佳航冷鏈物流有限公司,已購置專用冷藏車輛10輛,3月份起開展了伊利、三全、思念、家樂福等品牌商品外阜和市區(qū)超市門店配送業(yè)務(wù),配送額達(dá)50多萬元。
四是茶廠“廣東國際皮具城”和市農(nóng)資公司改貌農(nóng)資配送中心2個續(xù)建重點項目也在艱難中推進(jìn)。加快與相關(guān)部門協(xié)調(diào),“廣東國際皮具城”建設(shè)項目如果合作開發(fā)商強(qiáng)力推進(jìn),有望在上半年掛牌;農(nóng)資公司改貌農(nóng)資配送中心建設(shè)在提取指標(biāo)函后,正加快協(xié)調(diào)辦理規(guī)劃指標(biāo)及申報土地征收的相關(guān)手續(xù)。
五是酒類經(jīng)營項目涉及到的果品公司、商貿(mào)中心均開展酒類業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),加強(qiáng)營銷隊伍建設(shè),積極開展宣傳和擬訂營銷計劃,1月底組織300件白酒入庫銷售,一季度實現(xiàn)銷售15.2萬元(累計銷售24.6萬元),占年度目標(biāo)300萬元的5%。
六是其他項目建設(shè)基本實現(xiàn)預(yù)期進(jìn)度,土產(chǎn)公司中都大廈塔樓建設(shè)基本完成,6月底有望交付使用;金馬新廠房于3月12日開工;多彩煙花爆竹銷售同比增加30%;農(nóng)資公司順利完成巖腳寨倉庫搬遷工作;果品公司完成陜西路23號大院和三民東路招待所改造前的資產(chǎn)清理測量登記、拆遷工作預(yù)案等工作。
2、切實抓好春耕用肥儲備供應(yīng)
一季度,各級供銷社、農(nóng)資部門圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),積極調(diào)整農(nóng)資商品經(jīng)營結(jié)構(gòu),提高有機(jī)肥、復(fù)合肥、配方肥的儲備與經(jīng)營比重,服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過各種渠道籌集資金5000多萬元,同時加強(qiáng)與廠家的協(xié)調(diào)溝通,落實貨源,抓好調(diào)運(yùn),組織化肥入庫。截止3月底已儲備各種化肥41920噸,其中尿素27997噸,磷肥5005噸,復(fù)合肥7133噸,其它肥料1785噸。能滿足全市春耕生產(chǎn)需求。
元至3月已供應(yīng)各種化肥22101噸,其中尿素16232噸,磷肥1877噸,復(fù)合肥3445噸,其它肥料547噸。目前全市化肥市場價格基本穩(wěn)定,較去年同期相比,價格有所下降?!俺唷迸颇蛩厥袌隽闶蹆r降幅在3.7%—8.6%。
3、積極推進(jìn)績效考核辦法出臺
為規(guī)范企業(yè)目標(biāo)考核管理,提高企業(yè)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平,市社通過多次座談,廣泛征求意見、收集建議,出臺了《關(guān)于對直屬企業(yè)干部職工績效考核的意見(試行)》,把職工獎金與工作績效結(jié)合起來,鼓勵干事者。同時,為激勵企業(yè)間積極向上,企業(yè)年度“增比進(jìn)位”考核辦法也在補(bǔ)充完善制定中。
4、抓民生、保安全、促穩(wěn)定
切實抓好兩節(jié)慰問:把解決民生工作落到實處,兩節(jié)共走訪慰問2848人次,投入經(jīng)費(fèi)72.88萬余元,促進(jìn)了系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)安全隱患排查整改。開展安全檢查30人次,發(fā)現(xiàn)隱患2起,整改2起,安全責(zé)任事故“雙為零”。維穩(wěn)工作扎實有效:扎實作好不穩(wěn)定因素排查,及時化解工作中出現(xiàn)的矛盾,接待來信來訪1件,辦結(jié)1件,全國“兩會”期間提前召開兩次專題會,加大排查督查力度,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,確保重要節(jié)點未發(fā)生到省、進(jìn)京的越級上訪情況。
從總體情況來看,一季度各企業(yè)做了大量工作,取得一定成效,但工作中仍然存在的一些問題和困難。一是一些項目建設(shè)推進(jìn)緩慢;項目管理有待細(xì)化,表現(xiàn)為沒有詳細(xì)的進(jìn)度表、發(fā)現(xiàn)問題跟進(jìn)不及時、對可能出現(xiàn)的問題重視程度不夠、推進(jìn)中攻關(guān)協(xié)調(diào)亟需加強(qiáng)。二是個別企業(yè)全年工作思路仍不清晰,工作無重點,見子打子,隨遇而安思想仍然存在。三是拓展新業(yè)態(tài)缺乏人才,如酒類營銷由于隊伍匱乏,導(dǎo)致銷售不理想,等等。
二季度工作要點
一、繼續(xù)以“十破十立”解放思想大討論為契機(jī),把外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考察成果轉(zhuǎn)化為踐行工作成果,加快管理機(jī)制創(chuàng)新,整合社直企業(yè)資源,推動企業(yè)調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營拓展結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu),加快打造供銷總公司的組建,完成工商登記注冊。
二、提速加快項目建設(shè),加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理,全力抓好在建項目的推進(jìn);力求精細(xì)化臺賬管理,進(jìn)度表細(xì)化到周;加強(qiáng)對重點項目建設(shè)的協(xié)調(diào)力度,力爭形成合力,注意跟蹤落實,促進(jìn)項目加快建設(shè),通過召開現(xiàn)場會解決項目建設(shè)問題。
1、扎實做好下五里“西南數(shù)碼科技港”項目重新掛牌配合協(xié)調(diào),就項目地塊規(guī)劃第二次指標(biāo)函與合作方作好對接,5月份實現(xiàn)掛牌,保證項目順利摘牌落地,6月底前開工建設(shè)。
2、完善中都商務(wù)會所配套設(shè)施和有關(guān)手續(xù),5月底完成全部裝修,6月份試運(yùn)營;完成中都物業(yè)公司的組織機(jī)構(gòu)搭建、經(jīng)營流程設(shè)計等工作,確保中都物業(yè)公司順利運(yùn)營;超前謀劃中都大廈招租工作。
3、鞏固好報廢汽車回收拆解升級改造項目前期工作,二季度全面完成升級改造;按已確定的復(fù)建方案,扎實推進(jìn)電子拆解中心場地平整工作和相應(yīng)設(shè)施恢復(fù),繼續(xù)抓好運(yùn)營工作,同時重點落實補(bǔ)貼資金到位。
4、拓展冷鏈物流配送業(yè)務(wù)項目,一是要加大營運(yùn)運(yùn)輸車輛“綠色”通行證辦理的協(xié)調(diào)力度;二是要打造好專業(yè)配送車隊,完善其服務(wù)功能,使配送額有一個明顯的提升。
5、果品公司、商貿(mào)中心力爭在省外建成1-2個“窖韻”白酒區(qū)域總經(jīng)銷,逐步打通銷售渠道,為酒的銷售打開局面,實現(xiàn)銷售目標(biāo)過半。
6、茶廠切實加強(qiáng)與陽晨集團(tuán)的溝通合作,力爭“廣東國際皮具城”項目二季度完成掛牌。
7、加大改貌配送中心征地的協(xié)調(diào)力度,力爭取得規(guī)劃指標(biāo)、土地征收的相關(guān)手續(xù)。
8、完成煙花爆竹流通協(xié)會的建立工作;完成金馬新廠建設(shè),并順利搬遷;果品公司力爭補(bǔ)辦陜西路23號大院和三民東路招待所產(chǎn)權(quán)證照,依法按章以評估值清退金芷禾菌業(yè)公司社有股權(quán);茶廠盤活會所及一樓空置門面,力爭實現(xiàn)增收。
三、加強(qiáng)綜合調(diào)控,確保時間過半,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)過半。要通過加強(qiáng)管理,特別是對財務(wù)收支管理,控制成本支出,進(jìn)一步提高盈利水平。
四、扎實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)工作。進(jìn)一步加大資金籌措力度,確保春耕農(nóng)資儲備到位;不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,創(chuàng)新便民措施,全力做好農(nóng)資“穩(wěn)價保供”工作。
五、抓好安全及防汛工作。嚴(yán)格安全規(guī)程,堅持安全工作常態(tài)化;抓好防汛物資儲備。
一、2009年工作總結(jié)
2009年,我們認(rèn)真落實全市“項目建設(shè)攻堅年”、“縣域經(jīng)濟(jì)攻堅年”和“各項工作落實年”,圍繞年初提出的“三更”工作目標(biāo)(目標(biāo)更高、重點更實、亮點更強(qiáng))和“1236”工作思路(啟動一項工程、完善兩個體系、抓好三項重
點、打造六個平臺),主要做了以下幾方面的工作:
(一)啟動一個工程,促進(jìn)企業(yè)成長
制定了《秦皇島市人民政府關(guān)于實施中小企業(yè)成長工程的意見》,從十個方面提出了扶持措施,已經(jīng)市政府第57次常務(wù)會討論通過,近期將出臺。金海糧油、龍鼎電氣、康泰醫(yī)學(xué)、宏都實業(yè)、頂大食品、香格里拉葡萄酒6家成長型企業(yè)進(jìn)入全省第二批對接扶持行列,領(lǐng)先科技、華博晶體、四季雪面粉、祖山酒業(yè)等84家成長型中小企業(yè)列為市相關(guān)部門重點扶持對象。
(二)完善兩個體系,解決制約難題
1、完善政策法規(guī)體系
(1)制定出臺政策。起草了《市人民政府關(guān)于實施中小企業(yè)成長工程的意見》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。出臺了《秦皇島市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實施意見》、《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的意見》、《市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》。
(2)力促政策落實。在全系統(tǒng)開展了“政策落實年”活動,對國務(wù)院36條和省政府26條輯印成冊廣泛宣傳,對全市各部門在政策落實方面進(jìn)行了全面調(diào)查摸底和督導(dǎo)檢查,市縣(區(qū))兩級都開通了舉報熱線電話。
2、完善社會化服務(wù)體系 (2)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。召開了全市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)工作現(xiàn)場會,掛牌命名了秦皇島市中小企業(yè)(昌黎)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,并確定為全省首批3家省級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地之一,在此基礎(chǔ)上,又命名了3家市級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,縣級3家,并實施掛牌管理。建立了我市首批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊伍,聘請了7名教授、專家學(xué)者、律師、會計師、企業(yè)經(jīng)營管理者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師,10名專業(yè)人士擔(dān)任創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員。爭取了省中小企業(yè)發(fā)展專項資金,2家創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地獲得扶持資金40萬元。在市中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排40萬元,對創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地給予專項重點支持。截至11月底,全市新增創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地4家,完成省任務(wù)的100%,有望超額完成。目前,全市已建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地5家(省級2家,市級3家),在建3家,入駐企業(yè)和機(jī)構(gòu)近480家,從業(yè)人員約11000人。
(3)人才培訓(xùn)體系。市委黨校中小企業(yè)培訓(xùn)中心被命名為省級培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu),建材學(xué)院、昌黎職業(yè)技術(shù)學(xué)院2家被命名為市級培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu),確定了6家首批清華大學(xué)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)企業(yè)。組織了清華大學(xué)工商管理高級研修班、清華大學(xué)總裁研修班、中小企業(yè)信息化培訓(xùn)、中小企業(yè)品牌與管理研討班等20次高規(guī)格培訓(xùn)活動。全年企業(yè)、縣區(qū)、市三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)共舉辦集中培訓(xùn)和自主培訓(xùn)216期次,完成各類各級培訓(xùn)8.9萬人次,完成省任務(wù)的113%。
(三)抓好三項重點,提高規(guī)模素質(zhì) 2、抓好信用評價推進(jìn)。開展了省級信用優(yōu)良中小企業(yè)評選活動,90家中小企業(yè)參評。目前,省級信用優(yōu)良中小企業(yè)達(dá)到151家,市級信用優(yōu)良中小企業(yè)達(dá)到84家。 (四)打造六個平臺,夯實服務(wù)基礎(chǔ)業(yè)網(wǎng)上招聘活動”,開通了8個縣區(qū)中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))網(wǎng)和全市優(yōu)秀企業(yè)家協(xié)會網(wǎng),初步形成了省、市、縣、企業(yè)四級聯(lián)網(wǎng)。
2、打造資金扶持平臺。組織參加了全市金融政策通報暨銀企項目對接會和全市中小企業(yè)融資項目座談會,35家企業(yè)與銀行簽約,簽約金額50.3億元。申報了國家開發(fā)銀行貸款項目,推薦項目54項,投資額31億元,申請貸款16億元。開展了項目貸款貼息工作,項目申報和考核正在進(jìn)行中。
3、打造聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)平臺。繼續(xù)推行了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系百家民營企業(yè)制度,實行了局領(lǐng)導(dǎo)重點聯(lián)系民營企業(yè)、重點聯(lián)系縣區(qū)和重點聯(lián)系市直部門三項制度。
4、打造維權(quán)服務(wù)平臺。繼續(xù)開展了“金色陽光行動”,9個法律顧問室和7家法律服務(wù)單位為民營企業(yè)提供法律咨詢80多件,訴訟案件、協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)糾紛近20起。
5、打造招商引資平臺。組織民營企業(yè)參加了河北?。ㄏ愀郏┩顿Y貿(mào)易洽談會、第四屆apec中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、新加坡中小型企業(yè)大會、東北亞暨環(huán)渤海國際商務(wù)節(jié)等7次重大招商引資活動。其中,新加坡中小企業(yè)大會已成為有我局單獨組團(tuán)以市政府名義參加的每年固定的招商引資活動。
6、打造輿論宣傳平臺。充分利用電視、報刊、簡報等媒體進(jìn)行宣傳,在秦皇島日報、秦皇島晚報、燕趙都市報和省局民營經(jīng)濟(jì)周刊刊登稿件50篇,編發(fā)市民營經(jīng)濟(jì)簡報15期,被省局、市委、市政府采用信息650多條。
此外,結(jié)合項目建設(shè)、調(diào)查研究、創(chuàng)新服務(wù)等方面,還做了以下工作: 在調(diào)查研究方面:開展了民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究月活動,深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部分民營企業(yè),通過走訪有關(guān)人士、開座談會等形式,摸清了民營經(jīng)濟(jì)基本情況,找準(zhǔn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和制約因素。在此基礎(chǔ)上,形成了政策支持、做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工等多篇調(diào)研報告,發(fā)揮了主管部門的參謀作用;答復(fù)政協(xié)提案8件,委員對答復(fù)件滿意率為100%。
在創(chuàng)新服務(wù)方面: 3月份首次在市行政服務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)窗口,推出服務(wù)項目,輯印成《秦皇島市中小企業(yè)局服務(wù)手冊》,開展面對面服務(wù)。把4月份定為全市民營企業(yè)招聘月,與市勞動局一起舉辦大型洽談會28場,為960家民營企業(yè)招聘各類人員7280人,其中大中專畢業(yè)生1745人。
二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
盡管我們的工作取得了一些成績,但在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,仍面臨不少困難和急需解決的問題: 2、資金、土地瓶頸突出。一是融資渠道不暢。銀行惜貸,民營企業(yè)很難獲得信貸支持。擔(dān)保體系不健全,雖有16家擔(dān)保機(jī)構(gòu),但70%有名無實,只有5家開展了融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。據(jù)調(diào)查,80%以上的民營企業(yè)急需融資又沒有融資渠道。二是企業(yè)用地困難。受國家“地根”緊縮和我市城市功能區(qū)規(guī)劃影響,土地已成為項目實施的最大瓶頸,特別是中小項目的用地更為困難。
3、群體素質(zhì)有待提高。民營企業(yè)主接受正規(guī)學(xué)歷教育的比較少,缺乏創(chuàng)新意識、專業(yè)知識和現(xiàn)代科技知識,據(jù)統(tǒng)計,民營企業(yè)主中具有大專以上學(xué)歷的只占15%左右。部分民營企業(yè)缺乏以人為本的用人理念,致使懂現(xiàn)代管理、有技術(shù)專長的人員外流,據(jù)調(diào)查,民營企業(yè)人才總量僅占全市人才總量的9%。
4、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全。除開發(fā)區(qū)外,其它縣區(qū)均在工業(yè)促進(jìn)局或改革發(fā)展局掛中小企業(yè)局牌子,但受編制限制,大多僅設(shè)立一個科(股),且配備人員少,一般3-4個人,不少工作顧及不到,致使還沒有形成完整的為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工作網(wǎng)絡(luò)。
三、2012年工作要點
堅持發(fā)展與提高并重的原則,引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高發(fā)展,由速度效益型向質(zhì)量效益型發(fā)展,著重抓好以下幾項工作:
(一)實施一項計劃
即實施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計劃。代市委、市政府起草《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)騰飛的決定》等相關(guān)政策措施,引導(dǎo)和推動民營經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)高度化、經(jīng)營國際化、布局合理化、資源節(jié)約化、人才集聚化邁進(jìn),為在5年內(nèi)實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益全方位騰飛夯實基礎(chǔ)。
(二)突出兩個工程
1、突出中小企業(yè)成長工程。針對首批“成長型”中小企業(yè),明確幫扶重點和工作目標(biāo),協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定具體幫扶措施,使企業(yè)在提高整體素質(zhì)、提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力方面實現(xiàn)新突破,力爭部分企業(yè)躋身省百強(qiáng)。
2、突出項目建設(shè)工程。從強(qiáng)化項目意識著手,建立中小企業(yè)、民營企業(yè)項目庫,加強(qiáng)與韓國、日本、新加坡以及長三角、珠三角和京津發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系,與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行對接,高位嫁接,借船出海。重點組織好新加坡中小型企業(yè)大會、廣州中小企業(yè)博覽會等國內(nèi)外招商平臺,開展網(wǎng)上招商活動,增強(qiáng)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
(三)拓展三大體系 2、拓展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。出臺《秦皇島市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地規(guī)范運(yùn)營實施意見》,組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員集中開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)活動。爭取每個縣區(qū)建立1個以上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,形成覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地網(wǎng)絡(luò),其中,符合市級標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到8個以上,縣區(qū)級的達(dá)到6個以上,在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模和開展服務(wù)方面
在全省處于領(lǐng)先水平。
3、拓展人才培訓(xùn)體系。啟動銀河培訓(xùn)工程,利用地緣優(yōu)勢,并發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心和市優(yōu)秀民營企業(yè)家協(xié)會的影響力和組織協(xié)調(diào)能力,尋求與京津知名社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,引進(jìn)先進(jìn)培訓(xùn)項目和培訓(xùn)專家,舉辦高層論壇和專題培訓(xùn)。利用好省、市級中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源優(yōu)勢,開展中小企業(yè)公益性培訓(xùn)活動;利用規(guī)模企業(yè)的人才、技術(shù)優(yōu)勢,鼓勵企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心,樹立一批建立自主培訓(xùn)體系的示范企業(yè),完善市、縣、企三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
(四)完善三項機(jī)制
1、完善環(huán)境優(yōu)化機(jī)制。深入開展 “提升服務(wù)水平、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、展示文明形象、促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題的優(yōu)化投資環(huán)境活動,制定和實施《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境,服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的若干措施》,全面推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作,公開職權(quán)目錄和事項流程。
2、完善領(lǐng)導(dǎo)、考核機(jī)制。主要是調(diào)整和完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點民營企業(yè)制度,深化和完善縣(區(qū))發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)考核辦法,建立并實施民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)考核制度,建立促進(jìn)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制。
3、完善激勵機(jī)制。開展年度民營經(jīng)濟(jì)十大新聞、民營企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實力二十強(qiáng)、十大創(chuàng)業(yè)民營企業(yè)、十大納稅民營企業(yè)、成長型中小企業(yè)十強(qiáng)的評選和表彰活動。爭取國家、省中小企業(yè)專項資金扶持,利用好市級中小企業(yè)專項資金,對優(yōu)秀企業(yè)和公共服務(wù)平臺進(jìn)行資金扶持和獎勵,形成多元化的獎勵、激勵機(jī)制。
(五)抓實八項工作
1、培育產(chǎn)業(yè)集群。全面落實《秦皇島市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導(dǎo)性意見》,發(fā)揮省市級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范帶動作用,對重點產(chǎn)業(yè)集群從新建園區(qū)規(guī)劃、用地、稅費(fèi)等提供全方位支持,逐步培育其做強(qiáng)做大。
2、開展信用評價。積極申報省級信用優(yōu)良企業(yè),建立中小企業(yè)信用信息披露平臺,搭建中小企業(yè)融資信用信息網(wǎng),逐步建立一個中小企業(yè)信息征集、評價、管理的完整體系。
3、完善技術(shù)支持。鼓勵重點企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu),幫助企業(yè)引進(jìn)科技專業(yè)人才。年內(nèi)新增技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4個,新增iso9000認(rèn)證企業(yè)30個,新增質(zhì)量信得過產(chǎn)品4個,新增省級中小企業(yè)名牌產(chǎn)品5個(省局認(rèn)定),新增河北名牌產(chǎn)品3個,積極爭創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品。
4、推進(jìn)信息化建設(shè)。出臺《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)的意見》,完善市、縣區(qū)兩級中小企業(yè)網(wǎng),突出信息、服務(wù)功能。舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上博覽會,建立民營企業(yè)項目庫,并在國家及各省、市中小企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行宣傳。積極推進(jìn)民營企業(yè)上網(wǎng)工程,20強(qiáng)民營企業(yè)、成長型中小企業(yè)率先全部上網(wǎng),開展信息化試點,對20家成長型中小企業(yè)給予資金扶持,并組織企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行信息化知識培訓(xùn)。
5、開展法律服務(wù)。完善網(wǎng)上政策法規(guī)查詢系統(tǒng),為社會公眾上網(wǎng)查閱政策文件、進(jìn)行政策咨詢、反映政策執(zhí)行中存在的問題等提供網(wǎng)絡(luò)平臺。輯印民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律、法規(guī)、政策匯編,使各級政府職能部門和廣大民營企業(yè)真正了解和掌握發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策措施。完善法律顧問室服務(wù)功能,開展“送法進(jìn)企”活動,會同有關(guān)部門開展減負(fù)治亂專項檢查,切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
6、開展銀保企對接。組織2次以上較大規(guī)模的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)進(jìn)行對接洽談活動,全年幫助中小企業(yè)、民營企業(yè)協(xié)調(diào)貸款8億元以上。
7、實施上市援助。開展中小企業(yè)上市調(diào)查,制定《秦皇島市中小企業(yè)上市規(guī)劃》。組織初步具備上市條件的企業(yè)參加高規(guī)格上市培訓(xùn)班,組織企業(yè)到深圳、香港、新加坡等地與有關(guān)中介組織進(jìn)行現(xiàn)場對接培訓(xùn)。力爭2家以上企業(yè)進(jìn)入上市培育期。
一、努力自身素質(zhì)與修養(yǎng)。
一名記者,要有宏觀意識,要胸懷,黨和工作中的新精神和新要求,善于透過事物預(yù)見其本質(zhì)和未來,從而挖掘出有社會價值的新聞題材。而要,就自已的素養(yǎng)。
政治素質(zhì),我要求自已:在和政治上與黨,方向,我,記者講政治最最的是方向,還要宣傳綱領(lǐng)、路線、方針、政策,觀點,路線,政治理論學(xué)習(xí)。
記者心理素質(zhì)包括:好奇心理、競爭意識、冒險精神和堅強(qiáng)的意志。心理素質(zhì)是一名記者的必備條件。,我不忘自已的心理素質(zhì)。一名攝像記者,光有較強(qiáng)的政治和心理素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn),更要有過硬的素質(zhì)。于是,我常常工作之余尋找與的資料,如《新聞學(xué)理論》、《采訪寫作的方法與技巧》等專業(yè)書籍,并對材料分析,取其精華、去其糟粕。還每天觀看各大電視臺的新聞欄目,邊學(xué)邊實踐,使自已學(xué)到的每一點先進(jìn)技術(shù)都落到實處。
在自身素質(zhì)的,我還自身修養(yǎng),使自已努力:重事實,講真話,主持正義,真理;報道內(nèi)容健康,有益社會進(jìn)步;講究文德,反對以稿謀私;自覺抵制拜金主義、享樂主義、個人主義思想侵蝕;好與同事間的關(guān)系等。
二、敢于吃苦,勇于實踐。
新聞工作是一項實踐性很強(qiáng)的工作,對社會的的人是資格做一名優(yōu)秀的新聞人的,記者生活。同樣新聞題材,記者拍得有聲有色,記者卻拍的枯燥乏味,原因就在于真正、深入生活、深入?!皩嵺`出真知”、“涉淺水者得魚蝦,涉深水者得蛟龍”,道理,面大、深遠(yuǎn)歷史意義的新聞作品,都是作者投身于火熱的社會生活實踐中,積累了的新聞素材,了艱苦的調(diào)查和思考分析才的。,我要求自已“三勤”、“兩不怕”,即“腦勤、腿勤、耳勤”和“不怕苦,不怕累”。對的新聞素材去粗取精、去偽存真,直到捕捉到有價值的新聞內(nèi)容為止。
三、一分耕耘、一分收獲。
年春天,是臺管理機(jī)制的春天,了我臺以往等新聞、派新聞的被動,給所有人了又平等競爭、平等的機(jī)會。今年八月份,我代表鎮(zhèn)婦聯(lián)參加了市婦聯(lián)、市建設(shè)局聯(lián)合舉辦的“建設(shè)杯學(xué)同志做時代女性”演講比賽,并了名的好成績,為我鎮(zhèn)和臺里爭得了榮譽(yù)。,也了我的心理素質(zhì)和應(yīng)變能力。學(xué)任同志,我認(rèn)識到優(yōu)良的職業(yè)道德和職業(yè)精神,才能做一名稱職的記者,任同志精神一句口號,更信念滲透到我的頭腦中,年我收獲最多的一年。
今年月,我拍攝、收集了鏡頭和資料,精心策劃了《我鎮(zhèn)非公企業(yè)工會工作有聲有色》的系列報道,為我鎮(zhèn)非公企業(yè)工作發(fā)展了翔實的材料,了許多企業(yè)的好評,也為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。
端午節(jié)前夕,臺里預(yù)計舉辦一臺包粽子比賽以的文化生活。為尋求的比賽場地和贊助,我曾多次冒著酷暑到酒店事宜。工夫不負(fù)有心人,大賽終于如期在喜慶歡樂的氣氛中舉行并圓滿結(jié)束了。這次活動了和酒店全體員工的好評,還為臺里了專題片制作費(fèi),也為我臺打出了更響亮的好聲譽(yù)。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)關(guān)行政效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由機(jī)關(guān)黨委書記任組長,機(jī)關(guān)黨委書記、黨組成員、副局長為副組長,各股(室)、隊、計劃生育宣傳服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對全局機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作負(fù)責(zé)。落實專門工作人員,扎實開展行政效能建設(shè)工作,切實形成上下聯(lián)動、快捷高效的效能建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全行政效能建設(shè)工作制度,完善“12356”陽光計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“程序規(guī)范、提高效率、簡明清晰、方便辦事”的原則,進(jìn)一步加快推進(jìn)“兩集中、叁到位、一杜絕”及并聯(lián)審批工作,優(yōu)化行政審批服務(wù)。不斷加大行政效能問責(zé)力度,嚴(yán)肅糾正和查處違法和不當(dāng)行政行為。
二、加強(qiáng)監(jiān)督,落實制度,認(rèn)真做好行政效能投訴處理
深入開展《行政許可法》落實情況的效能監(jiān)察,推進(jìn)行政審批事項清理規(guī)范工作,建立行政審批事項定期清理公布制度。積極推進(jìn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上實時咨詢、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、辦件查詢、網(wǎng)上投訴、意見征集等在線服務(wù)。定期對應(yīng)清理人口計生行政審再生育和單獨二孩審批事項,公布行政審批事項目錄。建立行政審批事項審核論證制度,從源頭上控制行政審批事項數(shù)量。完善對行政審批的評估制度,對行政審批實施情況進(jìn)行動態(tài)評估和調(diào)整。建立和完善行政審批監(jiān)督問責(zé)制度,嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)行政審批過錯責(zé)任追究辦法,加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)行政審批人員的監(jiān)督。建立健全等相關(guān)工作聯(lián)系機(jī)制,按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則,做好登記移交工作,不斷暢通信息渠道。
三、把握重點,強(qiáng)化監(jiān)督,全面提升機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)
(一)繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)“勇于超越、敢于創(chuàng)新”的工作精神,嚴(yán)格落實中央、省、市、縣各項規(guī)定。繼續(xù)開展“三評活動”,充分發(fā)揮人口計生行風(fēng)政風(fēng)外部監(jiān)督作用,及時收集其反饋的監(jiān)測信息,為開展機(jī)關(guān)行政效能工作提供參考依據(jù)。適時開展對局機(jī)關(guān)各股(室)、隊、縣計劃生育宣傳服務(wù)指導(dǎo)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦機(jī)關(guān)作風(fēng)的明查暗訪,督促計生系統(tǒng)人員增強(qiáng)效能意識、改善服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)質(zhì)量。
(二)督促三項制度落實。結(jié)合人口計生系統(tǒng)實際,細(xì)化落實“三項制度”的措施,全面梳理服務(wù)事項,明確辦事程序和辦結(jié)時限,嚴(yán)格受理、交接、辦結(jié)手續(xù),進(jìn)一步推動“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”和“責(zé)任追究制”等三項制度。不斷規(guī)范首問責(zé)任,方便基層和群眾辦事,切實解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題,著力改善服務(wù)態(tài)度;認(rèn)真執(zhí)行限時辦結(jié)制,建立健全工作臺帳和督辦制度,對辦事流程進(jìn)行優(yōu)化和再造,及時回復(fù)服務(wù)事項辦理情況,接受服務(wù)對象監(jiān)督,實現(xiàn)辦理過程問責(zé),提高辦理時效;嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制,及時妥善處理發(fā)生的問題和服務(wù)對象的投訴,對違規(guī)違紀(jì)行為堅決追究責(zé)任,確保政令暢通。
(三)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作列入重要議事日程,建立工作機(jī)制。對在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中政令不暢、執(zhí)行不力、行動遲緩、效率低下的股(室)、隊、站負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé),切實推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入開展。
(四)加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)信息公開。按照縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的通知》要求,切實做好黨務(wù)政務(wù)公開(包括政府信息公開)有關(guān)工作,確保政務(wù)公開取得實效。
【關(guān)鍵詞】 檔案工作;電子檔案;管理工作;績效;要點
前言
隨著社會信息化程度的提高和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,要求檔案工作提供越來越準(zhǔn)確、迅捷的信息、資料和技術(shù)方面的支持。檔案工作推出電子檔案這一形式來順應(yīng)時展的需要,電子檔案在日常檔案管理、辦公和利用方面應(yīng)用越來越廣泛,成為檔案工作重要的組成部分。檔案工作者應(yīng)該以做好電子檔案工作為突破口,加強(qiáng)檔案的各項工作,提高自身對專業(yè)知識和科技知識的掌握,為檔案工作的高速發(fā)展提供素質(zhì)和能力上的可能。應(yīng)該從檔案工作中應(yīng)用電子技術(shù)的實際出發(fā),掌握電子檔案管理的工作特點,分析和研究提高電子檔案管理工作績效的要點,做好電子檔案管理的各項準(zhǔn)備工作。
1新時期檔案工作的現(xiàn)狀
檔案工作是指國家機(jī)構(gòu)、組織或個人根據(jù)檔案的法律和規(guī)范對其在社會活動中形成的有價值的資料、經(jīng)歷、活動、資格和技術(shù)進(jìn)行記錄,并具有正規(guī)性、原始性和權(quán)威性的歷史記錄,具有重要的歷史和參考價值。目前檔案工作呈現(xiàn)出如下各方面的特征
1.1新時期檔案工作量大
我國是個人口大國,因此對于基礎(chǔ)信息有重要記錄作用的檔案工作的積累、變動和應(yīng)用也呈現(xiàn)逐年增大的特征,由于檔案的新增、維護(hù)、保存和利用需要消耗巨大的社會才力和人力,表現(xiàn)在工作量上,新時期檔案工作量越來越大。
1.2檔案工作科技含量不高
信息、數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)為代表的高新技術(shù)是實現(xiàn)檔案工作高效和準(zhǔn)確的基礎(chǔ),但是由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,各地對檔案信息化的步伐存在著速度上的差異,一般只能起到檢索和備份的輔助功能,尚未能形成一套高科技含量為主的信息化檔案工作體系。
1.3檔案工作規(guī)范化程度不高
我國雖然在1987年就頒布和實施了《中華人民共和國檔案法》,為檔案工作的法制化、正規(guī)化和規(guī)范化奠定了法律的基礎(chǔ),但是,由于《檔案法》制定的時間久遠(yuǎn),導(dǎo)致其不能對新時期檔案工作起到全面覆蓋、具體指導(dǎo)和強(qiáng)制規(guī)范的作用,使得檔案管理工作不能有效適應(yīng)當(dāng)今的時代,檔案工作的規(guī)范化也無從談起。
2電子檔案管理上的優(yōu)劣
2.1電子檔案在檔案工作中的優(yōu)越性
首先,依靠計算機(jī)強(qiáng)大的信息處理能力,能大大提高工作效率,采用信息技術(shù)可以使文件資料收集、儲存、分類、統(tǒng)計和查閱等環(huán)節(jié)變得十分方便,同時也具有很高的可靠性。其次,通過電子文檔的方式、利用信息化手段,高效的辦公自動化軟件可以實現(xiàn)檔案的體系管理,索引更靈活,搜索查找更快速便利。其三,以電子文檔形式保存的檔案文件,其保存方式和對環(huán)境的要求較傳統(tǒng)紙質(zhì)文檔要低。最后,采用信息技術(shù)還能提高文件傳遞速度和安全性,充分利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行共享傳遞,能夠有效提高文件的安全性和時效性。
2.2電子檔案在檔案工作中的劣勢
首先,電子檔案存儲的存在安全風(fēng)險,電子檔案受侵害后的危險程度將遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)檔案,檔案資料不利于真假鑒別。其次,電子檔案的數(shù)據(jù)容易丟失,在檔案工作中電子文件結(jié)構(gòu)復(fù)雜,存儲方式多樣,在各種方式轉(zhuǎn)換中也容易造成信息的缺失。最后,電子檔案的兼容性存在制約,由于操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件和保密程度的不同,電子檔案的信息存儲在不同的介質(zhì)上或不同個格式上,如果兼容性不夠好,也可能造成信息的丟失。
3提高電子檔案管理工作績效的要點
3.1加強(qiáng)電子檔案存儲設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)的安全性
首先,保障存儲設(shè)備的安全,專機(jī)專用,定時進(jìn)行軟硬件更新升級,定期對設(shè)備進(jìn)行管理維護(hù),保證存儲設(shè)備的良好狀態(tài);定期對存檔文件更新備份,防止文件在意外情況下的丟失;還可以通過網(wǎng)絡(luò)防火墻、身份驗證、數(shù)字簽名、病毒預(yù)防以及檔案及時備份、嚴(yán)格規(guī)定讀寫權(quán)限,加強(qiáng)電子檔案在存儲處理過程中的安全性,確保電子文件在存儲、傳輸過程中的安全、保密,預(yù)防電子文件被其他用戶非法訪問和隨意刪改,應(yīng)當(dāng)不斷改進(jìn)現(xiàn)代化管理手段,努力提升館藏檔案的安全保護(hù)水平。
3.2規(guī)范操作流程,杜絕檔案在操作過程中的風(fēng)險
首先加強(qiáng)人員的職業(yè)道德意識和安全操作規(guī)范培訓(xùn),使檔案管理員具備較高的職業(yè)操守,同時通過規(guī)范的操作,杜絕在人員操作的過程中存在的漏洞。其次,盡量統(tǒng)一各單位檔案存儲的格式、處理軟件,防止文檔在格式轉(zhuǎn)換或者由于軟件兼容性問題被損壞。最后,嚴(yán)格控制管理人員的權(quán)限,做到職責(zé)權(quán)限同步,防止由于管理人員操作時對其他信息造成的無意刪改。
3.3提高電子檔案人員的業(yè)務(wù)和科技素質(zhì)
電子檔案工作者應(yīng)該加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)進(jìn)修,為了保證電子檔案的壽命,靈活應(yīng)用多種媒介手段進(jìn)行檔案資料備份和存儲,同時及時升級和更新存儲技術(shù),保證文件存儲的安全性和可讀性。
結(jié)語: 綜上所述,在信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為代表的高科技時代,電子檔案成為檔案工作的重要標(biāo)識,電子檔案可以適應(yīng)目前檔案工作信息交往頻繁、數(shù)據(jù)量大、更新迅速、準(zhǔn)確性高和遠(yuǎn)程交互的特點,是檔案工作更高效、更安全和更準(zhǔn)確發(fā)展必然的表現(xiàn)形式。本文對電子檔案的特點和提高電子檔案管理績效做出了簡單的探討,在文章的最后,還應(yīng)重點強(qiáng)調(diào)一點,就是對電子檔案工作者的工作積極性和主動性的調(diào)動和激發(fā),只有充分發(fā)揮電子檔案工作者主觀能動性才能進(jìn)一步深入提升檔案工作最終的績效。
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【關(guān)鍵詞】裝表接電;電力營銷;重要性
中圖分類號:F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1 前言
合法、準(zhǔn)確、安全、可靠的用電環(huán)境是供電企業(yè)和電力用戶相互配合和協(xié)同管理所創(chuàng)造出來的,裝表接電工作不僅直接關(guān)系到電力用戶和供電企業(yè)間進(jìn)行電能交易是否具有一個公平、公正的技術(shù)平臺,同時也關(guān)系到供電企業(yè)供電的可靠性和用電的安全性。裝表接電是電力安裝和計量人員的重要操作工作,只要在日常工作中不斷加深學(xué)習(xí),做到眼勤手快、多觀察、多思考等,就可以掌握快速、準(zhǔn)確、可靠的裝表接電技術(shù),為電力用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),有效提高供電企業(yè)的人性化服務(wù)水平
2 裝表接電對于電力計量裝置進(jìn)行故障排除的重要作用
2.1 用戶表計的故障問題
用戶的電能表在進(jìn)行計量的時候會出現(xiàn)一些計價方面的問題,在出現(xiàn)問題的時候,供電企業(yè)要及時對用戶的電表故障進(jìn)行處理,這是供電企業(yè)的職責(zé)。處理好這些問題也是為了更好的建立供電企業(yè)的形象,同時也是為了更好的提高服務(wù)的水平。電能表的計量出現(xiàn)一定問題,會直接影響供電企業(yè)和用戶之間的關(guān)系,因此,供電企業(yè)在進(jìn)行問題處理的時候要堅持事情無大小的原則,這樣才能更好的和用戶建立關(guān)系。為了更好的進(jìn)行電能的供應(yīng),供電企業(yè)進(jìn)行了電網(wǎng)的全面升級,在這個過程中使用了新的電表,這些電表在使用的時候出現(xiàn)了一些問題,很多的用戶對電表的計量產(chǎn)生了很大的疑問,很多的用戶在使用新的電表以后發(fā)現(xiàn)電表在進(jìn)行計量的時候,比之前用電情況出現(xiàn)了增多的情況,因此,就對電表的準(zhǔn)確性提出了質(zhì)疑,這種情況下,供電企業(yè)要對電表的情況進(jìn)行檢查,保證用戶的疑問可以得到解決。
2.2 市場經(jīng)濟(jì)營銷策略
在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,任何一家想要在激烈競爭中立于不敗之地的供電企業(yè)必須將客戶作為服務(wù)重點,將提供迅速、及時的服務(wù)作為改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的核心。在日常的運(yùn)行過程中,電表經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的問題,在最短的時間內(nèi)對電表出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效解決,是供電企業(yè)義不容辭的責(zé)任,更是在以人為本、客戶至上的服務(wù)理念下,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、切實提供高效服務(wù)、構(gòu)建良好企業(yè)形象的基本要求。之所以將一個看起來十分微不足道的電表維修問題看得這么嚴(yán)重,是因為表計計量一個小小的故障會直接地對供電企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)影響的同時,還直接關(guān)系著用電客戶的切身利益,因此必須將該項工作作為轉(zhuǎn)變行業(yè)形象的重要突破口。在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的社會條件下,供電公司在單位面積之內(nèi)的服務(wù)對象已經(jīng)大規(guī)模的增加,這就客觀上加大了供電企業(yè)對于電能計量的管理難度。由于用戶使用方法不正確和在用電高峰期超容使用等原因,用戶的電能計量表出現(xiàn)燒毀等故障的概率也就相應(yīng)增大,一旦出現(xiàn)電能計量裝置故障這類常見的問題,將不僅僅會增加電力企業(yè)下屬裝表工的工作強(qiáng)度,也會在管理上為企業(yè)造成一定的困難,進(jìn)而導(dǎo)致供電企業(yè)的實際負(fù)擔(dān)增大。為保證用戶能夠順利地用上高質(zhì)量的電和降低供電企業(yè)的負(fù)擔(dān),裝表接電工作必須被高效率地完成,表計計量這樣基本工作的順利實現(xiàn),不僅僅能夠降低諸多后續(xù)問題的出現(xiàn),也能夠有效地保障用戶能夠高質(zhì)量地用上電力資源,提升電力計量裝置的工作效率在實際工作中,擁有著巨大的現(xiàn)實意義,必須高度重視。
3 裝表接電對計量裝置能夠按時輪換的積極意義
按時地對企業(yè)電能計量表進(jìn)行輪換是現(xiàn)代電力企業(yè)實施電力系統(tǒng)終端維護(hù)的最為基礎(chǔ)的工作之一。及時地對企業(yè)的電能計量表實施輪換看上去是一件十分小的工作,然而其對電力企能否正常的運(yùn)行有著十分積極的意義,是保障電力企業(yè)能夠高效率運(yùn)行的必要技術(shù)保障。此外,該項工作對于廣大用電客戶來說,也用有著十分重要的意義。眾所周知,在我國的發(fā)展過程中,因為無法更改的歷史遺留問題,還有相當(dāng)一部分城市居民依舊采用過時的機(jī)械式電表甚至是早已無法滿足現(xiàn)今時代要求的計量儀器。在長期的強(qiáng)負(fù)荷工作下,已經(jīng)有諸多的計量儀器在計算電量上出現(xiàn)了各種不精準(zhǔn)的現(xiàn)象,如果聽之任之,將會對國家以及使用者造成各種各樣的影響。更加嚴(yán)重的是,由于這些過時的裝置,在安全性設(shè)置上通常并沒有嚴(yán)密的設(shè)置,一旦出現(xiàn)問題,很有可能對用戶的財產(chǎn)以及生命安全造成無法估量的損失。在全面推進(jìn)額定限制現(xiàn)代化的時代主題下,以往的電壓額度已經(jīng)難以滿足當(dāng)前的日常生活,尤其是在各類大功率的家電已經(jīng)普及的條件下,更需要對用戶家中存在的老式電表進(jìn)行更換。概括地說,裝表接電工作,無論是對企業(yè)還是用戶的計量裝置能夠按時輪換都有著積極意義。
4 裝表接電對整治盜竊電力的積極意義
在國家的經(jīng)濟(jì)體制不斷轉(zhuǎn)型以及深化改革的過程中,不同市場主體的利益也會相應(yīng)地產(chǎn)生改變。部分利益團(tuán)體為了維護(hù)自身的利益,竟置社會公眾的利益于不顧,為了達(dá)到自己不可告人的目的,會采取各種非法手段盜竊國家珍貴的電力資源。它們在侵占電力的過程中,當(dāng)?shù)氐木植侩娏鲝?qiáng)度便會迅速地增強(qiáng),這極有可能引發(fā)局部電網(wǎng)無法正常進(jìn)行工作,大范圍的停電或者附屬捎帶的停電都會為居民正常生活和國家經(jīng)濟(jì)造成不同程度的損失。裝表接電人員身為電力企業(yè)中直接與客戶進(jìn)行接觸人員,其在反竊電工作中擁有著十分直接的作用。首先,裝表接電的工作人員擁有著更加過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì),在日常工作和檢查電表的活動中,能夠相對容易地識別竊電行為,他們的干預(yù)、處理,能夠有效地降低竊電活動的發(fā)生。其次,為了推進(jìn)整治竊電行動的高效開展,電力企業(yè)應(yīng)該安排業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的人員進(jìn)行電表現(xiàn)場檢測以及安裝工作,通過對電表的現(xiàn)場測試以及電表檢驗?zāi)軌蛴行Ф沤^個別安裝電表的用戶對工作人員隱瞞實際的工程項目,為了一己私利,對檢測工具以及現(xiàn)場進(jìn)行違法的操作,從而盜竊電力資源。
5 裝表接電工作管理
5.1 加強(qiáng)裝表接電人員行為管理
為了確保用電的安全性與有效性,防止竊電行為的出現(xiàn),電力企業(yè)就必須加強(qiáng)裝表接電人員行為管理,具體內(nèi)容主要有 :一是選擇綜合能力與素質(zhì)涵養(yǎng)較好的人員負(fù)責(zé)裝表接電工作。二是制定合理的管理工作流程與辦事程序,例如確保裝表接電前期與后期工作的一致性 ;對新裝業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、制定方案并嚴(yán)格審核、對工作過程質(zhì)量進(jìn)行檢驗、做好竣工驗收工作等 ;以此確保裝表接電業(yè)務(wù)順利、有效的進(jìn)行。
5.2 加強(qiáng)裝表接電業(yè)務(wù)管理
電力企業(yè)在進(jìn)行防竊電時,不僅應(yīng)從內(nèi)部人員著手,還應(yīng)注重自身管理制度的建設(shè)及技術(shù)水平的提高。第一,注意現(xiàn)場安裝并做好現(xiàn)場檢查測驗工作。主要內(nèi)容有 :在安裝現(xiàn)場應(yīng)將全部電能計量裝置安裝于計量柜之中 ;并對重要裝置進(jìn)行加封,例如接線端、接線盒、互感器二次接線側(cè)等 ;在計量柜上加封封條,并對封條編號進(jìn)行準(zhǔn)確記錄 ;為了防止竊電,應(yīng)在計量箱中引接連接電能表的電壓線,注意不能在開關(guān)上引接 ;為了避免出現(xiàn)電能表短接情況,應(yīng)將進(jìn)表導(dǎo)線外露部分插入接線盒內(nèi),從而使表孔沒有間隙。
第二,供電方案確定過程中,應(yīng)結(jié)合電力用戶報裝容量,盡量采用高供高計、專柜專箱的方式,以便出現(xiàn)竊電情況,能及時有效鎖定竊電對象。對于三相電力用戶,為了防止竊電情況應(yīng)采用裝設(shè)主、副兩套計量裝置的方法,以此增加竊電難度。此外,由于裝表接電人員工作量問題,從而導(dǎo)致對這些情況造成忽視。
6 結(jié)語
裝表接電的工作在整個電力營銷的過程當(dāng)中處于十分重要的地位。因此作為整個電力營銷系統(tǒng)當(dāng)中的十分重要的一環(huán),在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面也應(yīng)該做到最好,這樣才能夠使得電力事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。
參考文獻(xiàn):
關(guān)于印發(fā)《20**年納稅服務(wù)中心
工作要點》的通知
各縣區(qū)局:
現(xiàn)將《2019年納稅服務(wù)中心工作要點》印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:2019年納稅服務(wù)中心工作要點
20**年3月5日
20**年納稅服務(wù)中心工作要點
20**年,全市納稅服務(wù)工作的整體思路是:按照市局黨組“實干創(chuàng)優(yōu)、走在前列”的目標(biāo)要求,認(rèn)真貫徹落實省局納稅服務(wù)工作部署,結(jié)合XXXX實際,以納稅人需求為導(dǎo)向,以納稅服務(wù)集成化、規(guī)范化、智能化、社會化、基礎(chǔ)化建設(shè)為著力點,規(guī)范服務(wù)行為,創(chuàng)新服務(wù)手段,積極服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,持續(xù)提升納稅人滿意度和獲得感。
一、推進(jìn)納稅服務(wù)集成化建設(shè)
深入貫徹落實簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)有關(guān)部署要求,在總結(jié)現(xiàn)有服務(wù)舉措的基礎(chǔ)上,注重集成創(chuàng)新,深化整合好的經(jīng)驗做法,最大限度便民利民。
1、深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”。根據(jù)省局要求,結(jié)合XXXX實際,制定“便民辦稅春風(fēng)行動”實施方案,牽頭組織開展好20**年“便民辦稅春風(fēng)行動”,持續(xù)提速減負(fù)、創(chuàng)新服務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力,多推便民之舉,多施利民之策,以春風(fēng)行動為總抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)整體服務(wù)工作。及時總結(jié)、匯編、推廣各地典型做法,展現(xiàn)各地工作成效。
2、持續(xù)深化服務(wù)入魯民企和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)落實《關(guān)于發(fā)揮稅收職能作用服務(wù)入魯全國知名民營企業(yè)加快發(fā)展的意見》,進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,提高服務(wù)效率,全力支持民企更好更快發(fā)展,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。開展好領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)非公有制企業(yè)工作,用足用好稅收政策,不斷拓寬服務(wù)范圍、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為非公有制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。
二、推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化建設(shè)
以貫徹落實總局納稅服務(wù)規(guī)范和《辦稅服務(wù)廳管理辦法》為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳管理,特別是國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳管理,促進(jìn)辦稅行為和服務(wù)禮儀的整齊劃一,讓納稅人辦稅更省心、順心。
4、落實《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》。嚴(yán)抓納稅服務(wù)規(guī)范3.0版落實,加強(qiáng)納稅服務(wù)規(guī)范與其他規(guī)范、信息系統(tǒng)及多渠道服務(wù)的銜接,做到前后臺銜接順暢,實現(xiàn)多渠道同標(biāo)準(zhǔn)處理服務(wù)事項,確保一個標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)納稅人,一把尺子規(guī)范征稅人。
5、推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。全面落實總局《辦稅服務(wù)廳管理辦法》,持續(xù)開展辦稅服務(wù)培訓(xùn),科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口,合理配備窗口人員,確保工作規(guī)范、有序開展。強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳綜合管理系統(tǒng)的利用,以智能化、數(shù)據(jù)化手段管理好辦稅服務(wù)廳,并對工作質(zhì)效開展科學(xué)評價。
6、引進(jìn)社會力量提升規(guī)范化服務(wù)質(zhì)效。做好引進(jìn)社會力量加強(qiáng)納稅服務(wù)試點經(jīng)驗做法的總結(jié)、完善和推廣工作,在辦稅服務(wù)廳管理、服務(wù)規(guī)范落實、納稅人學(xué)堂建設(shè)、涉稅業(yè)務(wù)咨詢解答等方面,引入專業(yè)機(jī)構(gòu)參與相關(guān)管理和服務(wù)。
三、推進(jìn)納稅服務(wù)智能化建設(shè)
充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維方式和技術(shù)手段,積極拓寬便利化辦稅渠道,推進(jìn)網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅服務(wù)廳兜底的“四位一體”辦稅模式,實現(xiàn)“線上線下”服務(wù)的互補(bǔ)互促。
7、打造綜合納稅服務(wù)平臺。在現(xiàn)有12366系統(tǒng)、網(wǎng)上申報系統(tǒng)、外部網(wǎng)站等納稅服務(wù)功能基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好優(yōu)化整合,打造XXXX系統(tǒng)綜合辦稅服務(wù)平臺,實現(xiàn)實體服務(wù)和虛擬服務(wù)、線上線下、前臺與后臺之間的協(xié)作聯(lián)動、融合發(fā)展。
8、試點探索“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)服務(wù)”。通過外部網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾平臺等方式,實現(xiàn)對納稅服務(wù)訴求的快速響應(yīng)、咨詢問題的智能解答、涉稅信息的一戶式查詢、涉稅事項的提醒預(yù)警、辦稅資料的預(yù)審預(yù)約、遵從信息的動態(tài)推送等“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。
9、積極開展24小時自助辦稅服務(wù)。通過網(wǎng)上辦稅平臺、移動辦稅平臺、自助辦稅終端等渠道向納稅人提供24小時自助辦稅服務(wù)。探索利用銀行、社區(qū)、街道等網(wǎng)格化網(wǎng)點,進(jìn)一步延伸自助辦稅服務(wù)。探索豐富自助設(shè)備的服務(wù)功能,做好系統(tǒng)及設(shè)備的維護(hù)更新,確保操作順暢,提升應(yīng)用效能,方便納稅人自助辦稅,分流實體辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)量。
四、推進(jìn)納稅服務(wù)社會化建設(shè)
充分利用社會組織服務(wù)資源,為納稅人提供更多獲取服務(wù)的渠道,加強(qiáng)部門聯(lián)合,加大納稅信用結(jié)果應(yīng)用的社會效應(yīng),不斷拓展納稅服務(wù)社會化格局。
10、深化不動產(chǎn)登記與征稅業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。做好省局不動產(chǎn)登記與征稅業(yè)務(wù)聯(lián)辦平臺推廣應(yīng)用工作,全面推進(jìn)此項工作在全市的開展,規(guī)范、提升二手房辦稅服務(wù)水平,聯(lián)合市國土資源部門開展工作督導(dǎo)。
11、強(qiáng)化納稅信用評價與結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化信用評價基礎(chǔ)性工作,做好金三優(yōu)化版信用等級評價系統(tǒng)的培訓(xùn)、應(yīng)用。做好納稅信用等級評價工作,4月底前向社會公開A級納稅人名單。完善納稅信用獎懲機(jī)制,對納稅人實行分級管理和服務(wù)。
加強(qiáng)部門間信用信息交換共享,進(jìn)一步探索信用等級評價結(jié)果的增值運(yùn)用。繼續(xù)深化“銀稅互動”,持續(xù)擴(kuò)大“銀稅互動”受惠范圍。市局與市保險行業(yè)協(xié)會聯(lián)合啟動“稅保合作”項目,以納稅信用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),堅持問題導(dǎo)向、助力扶貧脫困、攜手精準(zhǔn)發(fā)力,在全省率先實現(xiàn)市級稅務(wù)部門與市級保險行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合,擴(kuò)大“征信互動”信貸產(chǎn)品受益企業(yè)的范圍,有效改善小微企業(yè)融資難的困境。
12、發(fā)揮社會中介作用積極服務(wù)納稅人。加強(qiáng)對行政監(jiān)管人員的培訓(xùn)和管理力度,深入開展嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員違規(guī)插手涉稅中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動清查工作。堅持鼓勵、引導(dǎo)、培育與規(guī)范、管理、監(jiān)督相結(jié)合,做好涉稅中介組織行政登記工作,健全涉稅中介行業(yè)制度,加強(qiáng)行業(yè)黨建建設(shè),加強(qiáng)行政監(jiān)管信息化建設(shè)。依法依規(guī)扶持涉稅中介組織自律健康持續(xù)發(fā)展,通過政府購買服務(wù)的方式,發(fā)揮涉稅中介組織在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用。
五、推進(jìn)納稅服務(wù)基礎(chǔ)化建設(shè)
加強(qiáng)稅法宣傳輔導(dǎo),不斷提升納稅人辦稅能力,促進(jìn)納稅人自覺依法納稅。加強(qiáng)內(nèi)部督查管理,提高人員素質(zhì),打牢工作落實基礎(chǔ),促進(jìn)各項服務(wù)舉措取得實效。
13、建立完善納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)對納稅人之家等權(quán)益保護(hù)組織的引導(dǎo),整合、暢通納稅人投訴渠道,健全納稅服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制,建立納稅服務(wù)咨詢投訴“受理、承辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、分析和持續(xù)改進(jìn)”的一體化流程,對涉及納稅服務(wù)的咨詢投訴事項,建立咨詢投訴反饋機(jī)制。委托第三方定期開展?jié)M意度調(diào)查,對調(diào)查結(jié)果和投訴數(shù)據(jù)進(jìn)行深入研究分析,制定改進(jìn)措施并督導(dǎo)落實。
14、加強(qiáng)稅法宣傳輔導(dǎo)。加強(qiáng)對納稅人的咨詢培訓(xùn)輔導(dǎo),滿足納稅人稅法知情權(quán)。開展以納稅人需求為導(dǎo)向的宣傳輔導(dǎo),借助全國稅收宣傳月活動,開展稅收“大宣傳”。不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)宣傳方式,充分利用網(wǎng)上和實體納稅人學(xué)堂、12366熱線、外部網(wǎng)站、微博、微信等渠道做好對納稅人的稅收政策宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)。
一、部門績效“4+1”考核范式的基本內(nèi)涵
所謂部門績效“4+1”考核,就是指學(xué)院考核辦按照季度與年度的時間節(jié)點依據(jù)不同考核要點對學(xué)院二級部門的工作實效所進(jìn)行的一種考核范式。這其中的“4”,是指4次“季度考核”;“1”是指1次績效目標(biāo)“年終考核”。兩者在部門績效考核綜合成績中所占比例為4:6。而“4+1”的考核內(nèi)容與著重點又有所差異,具體體現(xiàn)在:
㈠“季度考核”:即根據(jù)部門崗位工作職責(zé)及其性質(zhì)的差異性,將校屬部門分為職能部門與教學(xué)院部,據(jù)此將考核內(nèi)容分共性部分和個性部分,其所占比例為6:4,其中“共性部分”,著重考核各部門季度工作目標(biāo)及任務(wù)完成情況(包括主要目標(biāo)完成、經(jīng)費(fèi)使用、工作計劃執(zhí)行等內(nèi)容)與部門管理及隊伍建設(shè)情況(包括部門成員遵紀(jì)守法、工作作風(fēng)、制度建設(shè)及落實情況、內(nèi)部管理等內(nèi)容),各占考核分值的50%;而“個性部分”中,職能部門主要為師生員工公認(rèn)測評情況,即測評各職能部門的服務(wù)態(tài)度以及師生員工對其的滿意度;教學(xué)院部主要考核教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量督查與監(jiān)控、學(xué)生管理三部分內(nèi)容。
㈡“績效目標(biāo)年終考核”:則是學(xué)院考核辦對各部門年初“三性定審”(完整性、目標(biāo)性、創(chuàng)新性)所確定的工作任務(wù)目標(biāo)完成情況所進(jìn)行的量化指標(biāo)考核。
二、部門績效“4+1”考核范式的具體實施
2013年4月,我院制定出臺了《部門績效考核暫行辦法(試行)》,按照“公平、公正、公開;注重實績與結(jié)果;定量與定性相結(jié)合;季度考核與年終考核相結(jié)合”的原則,開始創(chuàng)新探索部門績效“4+1”考核范式的實踐歷程。其具體實施為:
㈠成立機(jī)構(gòu),考核專職化。部門績效“4+1”考核工作牽涉面廣,考核點與環(huán)節(jié)諸多,考核時間節(jié)點緊湊,是一項過程監(jiān)管、任務(wù)督促、信息跟蹤、協(xié)調(diào)反饋的全年性工作。這沒有一個專門性的綜合領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)是難以完成這一考核范式所賦予的任務(wù)目標(biāo)與要求。有鑒于此,我們成立了由學(xué)院黨委書記、院長任組長、分管人事工作的副院長任副組長的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院年度考核工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱考核辦),設(shè)在組織人事處,由黨政、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、教務(wù)、督導(dǎo)、學(xué)生、團(tuán)委、總務(wù)、保衛(wèi)等部門相關(guān)人員構(gòu)成,并由組織人事部門指派專人負(fù)責(zé)部門考核的具體性事務(wù)工作。
㈡頂層設(shè)計,考核指標(biāo)化。部門績效考核機(jī)制是高職院校內(nèi)部治理體系與治理能力現(xiàn)代化的核心要素之一,其對部門積極性、主動性與創(chuàng)造性所激發(fā)的程度與深度,是衡量其執(zhí)行力狀況的重要標(biāo)尺,直接關(guān)乎到學(xué)院的辦事效率與辦學(xué)效益。因此,從學(xué)院大局與整體利益出發(fā),科學(xué)合理地設(shè)計部門考核點與指標(biāo)體系,是我們組織實施部門績效“4+1”考核工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。由是,我院采取“設(shè)計構(gòu)建――專題研討――群眾討論――修改完善” 路徑方式,相繼制定出臺了《部門績效考核評價指標(biāo)體系》、《職能部門服務(wù)對象評議指標(biāo)體系》、《教學(xué)院部績效測評表》及各部門某年工作績效考核點等考核指標(biāo)體系,確保了考核工作的有的放矢。
㈢季度考核,分工合作化。在部門績效“4+1”考核范式中,“季度考核”涵蓋了各部門的“共性考核”與“個性考核”,交叉復(fù)雜。為確保在有限時間內(nèi)如期如質(zhì)完成考核任務(wù),我們采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作的運(yùn)作方式:①由學(xué)院考核辦確定每一季度的考核重點,季度考核通知;②學(xué)院考核辦根據(jù)每個季度的考核側(cè)重點,分別委派給黨政、組織人事、教務(wù)、學(xué)生、團(tuán)委、總務(wù)、保衛(wèi)等考核部門,由他們根據(jù)所被委派的考核任務(wù)而制定的考核指標(biāo)對各部門工作分線分塊進(jìn)行量化考核;③由組織人事、教務(wù)兩個考核部門分別對機(jī)關(guān)職能部門與教學(xué)院部進(jìn)行相應(yīng)的“服務(wù)對象測評”與“教學(xué)管理測評”的“個性”考核;④學(xué)院考核辦綜合整理、統(tǒng)計匯總各線各塊的考核成績,報送考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,并及時全院。
㈣三性定審,考核精細(xì)化。“績效目標(biāo)年終考核”是部門績效“4+1”考核范式的關(guān)鍵一環(huán),其重要性不言而喻。為了確保其實效性與體現(xiàn)部門工作個性化要求,我們按照“部門自擬、學(xué)院審定”的原則實施:①每年初,各部門需基于《學(xué)院黨政工作要點》,制定出符合本部門崗位工作職責(zé)與年度工作任務(wù)目標(biāo)的部門年度績效考核指標(biāo);②學(xué)院考核辦按照“完整性、目標(biāo)性、創(chuàng)新性”原則對各部門制定的年度績效考核指標(biāo)進(jìn)行會審診斷;③各部門主要負(fù)責(zé)人在年度教職工大會上就經(jīng)“三性定審”通過后的部門年度績效考核指標(biāo)與院黨委、行政簽訂《承諾書》;④年終,各部門依據(jù)年初的“部門年度績效考核指標(biāo)”逐項準(zhǔn)備相應(yīng)的佐證材料裝訂成冊報送學(xué)院考核辦,由其組織相關(guān)人員,采取“個人審閱、集體評議”的方式,對各部門績效目標(biāo)工作的完成情況進(jìn)行評審,量化賦值。
三、部門績效“4+1”考核范式的實踐效果
我院推行部門績效“4+1”考核范式,不僅僅是創(chuàng)新了高職院校部門績效考核的工作理念與運(yùn)行機(jī)制,更重要的是,從實踐效果來看,這種考核范式確實對我院部門工作起到了震動效應(yīng)。
㈠從思想觀念上看,這極大地激發(fā)了部門領(lǐng)導(dǎo)“想事、謀事、干事”的使命感與責(zé)任感。因為在部門績效“4+1”考核范式中,部門考核成績直接與本部門中層干部、坐班人員的坐班津貼與評優(yōu)評先相掛鉤:即在本年度全院部門綜合考核成績從高到低排序倒數(shù)后5個部門的中層干部不得評優(yōu);以及這每一部門所屬坐班人員的個人綜合考核成績從高到低排序,本部門倒數(shù)第1名者享受三等級坐班津貼。這在某種程度上,推動各部門領(lǐng)導(dǎo)必須有“想事、謀事、干事”使命感與責(zé)任感,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本部門所屬人員共同奮進(jìn)、積極作為。
㈡從工作作風(fēng)上講,這有力地推動了從過去那種“要我做”向如今“我要做”的根本性好轉(zhuǎn)。長期以來,我院對部門工作實施“部門主要負(fù)責(zé)人教代會述職述德述廉,教師代表民主測評”的模糊籠統(tǒng)考核方式,在此引導(dǎo)下,各部門逐步滋生了“等、要、靠”的工作思路,形成了“慵、懶、散”工作業(yè)態(tài),致使部門執(zhí)行力弱化,辦事效率低下。然而,自我院創(chuàng)新實施部門績效“4+1”考核范式兩年來,通過“季度考核”,院黨委行政能有效地監(jiān)控到部門工作的執(zhí)行度、進(jìn)展度與效益度,實現(xiàn)了對部門工作的過程監(jiān)管、跟蹤反饋;同時部門通過年初“三性定審”所確定的部門年度績效考核指標(biāo),實現(xiàn)了自我定標(biāo)、自我定位,催生了“我要做”的工作理念,又在“季度考核”過程中,經(jīng)常對照檢查,有目的、有針對性地推進(jìn)、改進(jìn)工作,做到了心中有數(shù),提高了執(zhí)行力與辦事效率。
㈢從運(yùn)行機(jī)制上說,這實現(xiàn)了部門績效考核由“模糊評價”型向“精準(zhǔn)量化”型的徹底轉(zhuǎn)型。精細(xì)化管理是高職院校內(nèi)部治理體系與治理能力現(xiàn)代化的客觀需求,而“細(xì)化”、“量化”與“精準(zhǔn)”是其核心內(nèi)質(zhì)。我院創(chuàng)新的部門績效“4+1”考核范式,強(qiáng)調(diào)各部門考核點的“共性”與“個性”的分化;注重各考核要點的定量指標(biāo)化;注重各部門基于其崗位工作職責(zé)與年度部門工作任務(wù)目標(biāo)依據(jù)“完整性、目標(biāo)性、創(chuàng)新性”的“三性定審”原則所確定的年度部門績效考核指標(biāo)體系等等。這無不充分體現(xiàn)出了部門績效考核的“指標(biāo)化”、“量化”與“精準(zhǔn)”的 “精細(xì)化”特征,符合了高職院校精細(xì)化管理的圭臬。這也彰顯出了我院考核工作范式的根本轉(zhuǎn)變:即由以往采取簡單大會述職的過于注重定性考核方式向分階段注重過程與結(jié)果相結(jié)合的精準(zhǔn)量化考核方式轉(zhuǎn)型。
四、部門績效“4+1”考核范式的幾點思考
我院創(chuàng)新的部門績效“4+1”考核范式,盡管我們在實踐發(fā)展變化過程中不斷修正這一考核機(jī)制,且實施效果取得了初步成效,但是作為一種新鮮事物,需要在更多的高職院校試驗地里檢驗、豐富、完善。根據(jù)我院兩年的實踐嘗試,我們認(rèn)為,要運(yùn)行好部門績效“4+1”考核機(jī)制,需處理好以下幾個問題:
㈠考核指標(biāo)的設(shè)置問題。部門績效“4+1”考核范式的核心在于考核指標(biāo)的科學(xué)設(shè)置。在指標(biāo)構(gòu)建過程中,①要注重總體考核指標(biāo)體系研究。部門工作紛繁復(fù)雜,這決定了我們在選取設(shè)置考核點時需有主次觀念,結(jié)合學(xué)院年度工作要點,研究制定出能夠激發(fā)出部門積極性的具體可行的考核指標(biāo);②要注重各部門個性考核指標(biāo)研究。根據(jù)部門工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù),研究設(shè)置能夠體現(xiàn)部門工作差異性和反映部門工作特色的個性指標(biāo),使考核評價體系更加完善和合理。③要注重考核指標(biāo)科學(xué)性和操作性研究。要使績效考核評價指標(biāo)內(nèi)涵明確、外延清楚、于法周嚴(yán)、于事簡便,切實能夠?qū)Ω鞑块T工作績效進(jìn)行準(zhǔn)確考核,提高工作效益。
以黨的十、十八屆三中全會和中央、省委政法委工作會議精神為指導(dǎo),按照市委、市政府建設(shè)法治整體部署和要求,深入宣傳以國家《憲法》為核心的中國特色社會主義法律體系和我市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障改善民生、加強(qiáng)社會綜合治理等相關(guān)法規(guī)。加大學(xué)法用法力度,繼續(xù)開展法治創(chuàng)建活動,扎實有效地推進(jìn)依法治理,為加快推進(jìn)“新、新創(chuàng)業(yè)”積極營造良好的法治環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
扎實推進(jìn)法制宣傳教育,創(chuàng)新宣傳形式,大力推進(jìn)法治文化建設(shè)。深化“法治單位”創(chuàng)建,加大“守法家庭”創(chuàng)建力度,努力提高我委法治化水平,進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、執(zhí)法人員的法治意識和執(zhí)法用法水平,確保依法行政、高效透明、群眾滿意,無違法違紀(jì)案件、行政敗訴案件,無黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事責(zé)任追究情況發(fā)生。
三、實施方案
(一)普法依法治理組織保障工作
1、制定普法依法治理實施方案。按照市委辦、市政府辦《2014年全市普法依法治理工作要點》(以下簡稱《工作要點》)的通知要求,結(jié)合本委實際,制定年度普法依法治理活動實施方案,明確指導(dǎo)思想,提出目標(biāo)任務(wù)和完成時限。
實施時間:2014年4月25日前
責(zé)任科室:法規(guī)科
配合科室:人事科
2、完善補(bǔ)充普法依法治理考核制度。根據(jù)市委、市政府《工作要點》提出的新要求、新任務(wù),由人事科牽頭進(jìn)一步補(bǔ)充完善普法依法治理內(nèi)部考核評估體系和規(guī)章制度。并將普法依法治理工作納入科室單位績效考核。
實施時間:2014年4月25日前
責(zé)任科室:人事科
配合科室:法規(guī)科
3、普法依法治理工作專項經(jīng)費(fèi)保障。由辦公室牽頭對普法工作專項經(jīng)費(fèi)保障做出預(yù)算,并與機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)同步落實,做到專款專用或?qū)崍髮嶄N。
實施時間:2014年度
責(zé)任科室:辦公室
配合科室:法規(guī)科
(二)普法宣傳教育工作
1、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動。①領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)法。人事科牽頭組織、法規(guī)科配合全年安排兩次法制講座:5—6月份一次,9—10月一次。講座內(nèi)容以行政法律和新修訂的法律法規(guī)為主。②公務(wù)人員法律知識學(xué)習(xí)。法規(guī)科牽頭開展法律知識講座活動。請本委常年法律顧問為全委公務(wù)人員舉辦兩次以行政法為主要內(nèi)容的法律知識講座,繼續(xù)開展“庭審旁聽”學(xué)法活動,組織法律知識考試,并加強(qiáng)對考試結(jié)果的運(yùn)用,將考試結(jié)果納入個人和科室績效考核。③繼續(xù)開展無紙化普法學(xué)習(xí)與考試活動。法規(guī)科牽頭,督促全委公務(wù)人員積極使用學(xué)法用法和普法考試無紙化系統(tǒng),開展普法學(xué)習(xí)教育,落實普法考試的參考率、合格率均達(dá)到100%。
實施時間:2014年度
責(zé)任科室:法規(guī)科,人事科
配合科室:辦公室
2、普法宣傳活動。①五月農(nóng)村法制宣傳教育月活動。由辦公室和農(nóng)經(jīng)科負(fù)責(zé)按市依法治市辦要求組織宣傳月活動;②特定活動日法制宣傳活動。利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12·4”法制宣傳日暨全省社區(qū)法制宣傳日等時機(jī),由法規(guī)科牽頭,機(jī)關(guān)各科室配合,制作宣傳牌、宣傳標(biāo)語等開展法制宣傳活動。
實施時間:2014年度
責(zé)任科室:法規(guī)科,農(nóng)經(jīng)科
配合科室:全委各科室、各歸口管理單位
3、“法律六進(jìn)”活動。結(jié)合我委工作實際,重點開展送法進(jìn)機(jī)關(guān),進(jìn)本委聯(lián)系的社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)活動。法規(guī)科遴選普法宣傳標(biāo)語、口號、法律書籍和其他宣傳內(nèi)容。農(nóng)經(jīng)科組織法律進(jìn)鄉(xiāng)村,針對農(nóng)村“兩委”和村民開展《婚姻法》、《土地法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》等法律宣傳;辦公室組織法律進(jìn)社區(qū),對街道社區(qū)干部和居民開展《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律的宣傳;工交科組織法律進(jìn)企業(yè),對企業(yè)管理人員開展《公司法》、《合同法》等法律宣傳,助推“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動的開展;法規(guī)科、辦公室組織法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動,繼續(xù)利用本委網(wǎng)站“法治建設(shè)”專欄組織機(jī)關(guān)干部積極參加“法制夜話”等主題活動。
實施時間:2014年4月—10月
責(zé)任科室:法規(guī)科,辦公室、農(nóng)經(jīng)科、工交科
配合科室:全委各科室、各歸口管理單位
(三)法治創(chuàng)建工作
1、“法治單位”創(chuàng)建。法規(guī)科依據(jù)本委《2013-2017法治創(chuàng)建工作實施方案》,制定本年度“法治單位”創(chuàng)建的方案,提出目標(biāo)要求,抓好貫徹落實;法規(guī)科牽頭,人事科配合,根據(jù)普法依法治理工作新要求,進(jìn)一步對照“法治單位”創(chuàng)建考評辦法和標(biāo)準(zhǔn),抓好創(chuàng)建活動的檢查督促,搞好考核驗收自評工作,并將考核成績記入科室目標(biāo)管理考核內(nèi)容,作為科室評先的重要依據(jù)。
2.“守法家庭”創(chuàng)建。人事科牽頭,法規(guī)科負(fù)責(zé)在全委所有干部家庭中開展反“”、“全能神”等的法制宣傳教育,加強(qiáng)對《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳,不斷地提高家庭成員的法律素養(yǎng),提高依法處置各種矛盾糾紛、優(yōu)先使用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的能力。
實施時間:2014年度
責(zé)任科室:法規(guī)科、人事科
配合科室:全委各科室、各歸口管理單位
3、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制。①法規(guī)科牽頭,人事科配合健全和完善本委執(zhí)法工作制度和執(zhí)法檢查、監(jiān)督機(jī)制,定期、不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查,開展公開評案、曬案活動,自覺接受外界監(jiān)督。②人事科負(fù)責(zé)認(rèn)真部署開展廉政風(fēng)險防控,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點,制定出臺本委廉政風(fēng)險防控實施辦法,防止違法違紀(jì)案件、行政敗訴案件、黨紀(jì)政紀(jì)和刑事責(zé)任追究等問題的發(fā)生。
實施時間:2014年度
責(zé)任科室:法規(guī)科、人事科
配合科室:全委各科室、各歸口管理單位
四、工作保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作情況,特別是工作中的重大問題要及時報告。要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,搞好上下溝通協(xié)調(diào),不斷完善普法依法治理工作的運(yùn)行、保障、考核和獎懲等工作機(jī)制。