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切實保障區(qū)域糧食安全
----全縣糧食產銷存情況調研報告
(20__年3月20日)
促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展,保障農產品有效供給,確保糧食安全,是促進區(qū)域經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要物質基礎。自去年以來,受國際糧價持續(xù)攀升影響,全縣原糧和成品糧市場購銷價格同比均有較大幅度增長,尤其是玉米市場購銷價格和面粉、大米市場供應價格持續(xù)攀升。針對這些市場動態(tài)變化,為了全面真實掌握我縣糧食產銷存情況,去年12月下旬至今年2月初,我局組織全體職工深入全縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個社749戶,對農戶和20__年的糧食生產、銷售及儲存等情況進行了認真的抽樣調查?,F將調查情況分析報告如下:
一、調查村社主要農作物產、銷、存情況
(一)主要社農作物產銷存情況
,16個村社農作物播種面積6642.1畝(含復種小雜糧),戶均8.87畝,人均1.97畝;糧油總產量1223.2噸,戶均1633公斤,人均362公斤;糧油商品銷售量272.9噸,戶均364公斤;糧油儲存量873.3噸,戶均1166公斤,人均258公斤。其中:
①小麥播種3953.6畝,戶均5.28畝,人均1.17畝;總產量752540公斤,畝產190公斤,戶均1005公斤,人均223公斤;商品銷售量97180公斤,戶均130公斤;儲存量724280公斤,戶均967公斤,人均214公斤。
②玉米播種1186畝,戶均1.58畝,人均0.35畝;總產量382215公斤,畝產322公斤,戶均510公斤,人均113公斤;商品量159430公斤,戶均213公斤;儲存量128830公斤,戶均172公斤,人均38公斤。
③糜谷、蕎麥、黃豆等小雜糧復種492.1畝,總產量33351公斤,畝產68公斤,戶均45公斤,人均10公斤;商品銷售量9930公斤,戶均13公斤;儲存量4490公斤,戶均6公斤,人均1.3公斤。
④油料播種925.7畝,戶均1.24畝,人均0.27畝;總產量55536.5公斤,畝產60公斤,戶均產74公斤,人均產16.4公斤;商品銷售量6315公斤,戶均8.4公斤;儲存量15730公斤,戶均21公斤,人均4.7公斤。
(二)20__年預計主要農作物生產情況
20__年,16個社農作物播種面積6373畝,較上年減少269.1畝,下降了4.1%,戶均8.5畝,人均1.88畝;預計糧油總產量1421.3噸,較上年增產198.1噸,增長16.2%,戶均產糧1897公斤,人均產糧420公斤;預計糧油總儲存量725噸,戶均968公斤,人均215公斤,分別比上年降低148.3噸、198公斤和43公斤,下降了17%、16.9%和16.7%。
二、當前影響全縣糧食安全的主要問題
從全縣涉及抽樣調查的16個社糧食產銷存情況和20__年糧食預計產銷存情況分析,全縣主要農作物播種面積呈現出持續(xù)下降的勢頭,糧油商品化程度不斷減弱,糧食安全形勢不容樂觀。主要表現在:
(一)農民種糧積極性仍然不高。國家免征農業(yè)稅,實行糧食直補、良種補貼、農機補貼等一系列惠農政策,一定程度上調動了部分農民種糧積極性,但由于實行普惠制,“撒胡椒面”,在加大生產投入、提高糧食產量、調動農民種糧積極性方面的作用十分有限,不夠明顯,同時,還存在著農民種糧積極性后勁不足的諸多因素。一是種糧效益依然低下。據對部分種糧農戶收益調查,去年小麥每畝直接成本280.00元左右(主要含:種子、化肥成本,耕、播、收機械費),以畝產240公斤,每公斤2.10元計算,畝產值為504.00元,每畝毛利224.00元,計入每畝的糧食直補、良種、農資等補貼收入24元左右,共計248.00元,如果把種植一畝小麥從耕地深翻、下種、除草、施肥到最后的收割涼曬按8個人工和每個工費30.00元計算,人工費240.00元,種田畝均純收益不足10元,僅不足當前一個農民工1天務工收入的五分之一。純種糧經濟效益盈虧倒掛,很大程度上影響了農民種糧的收益和積極性。二是種糧受自然天氣影響較大。近年,自然氣候變化無常,我縣常常春季缺雨,影響農作物長勢;秋季澇雨,影響大秋及復種秋糧收獲,造成部分農作物減產甚至絕收。加之,我縣糧食生產主要以山塬區(qū)為主,農田基本水利設施仍然比較薄弱,很難與自然條件抗衡,不能“旱澇保收”。三是糧食漲價農民得惠甚微。每次糧食漲價,都會伴隨化肥、農藥、農機燃油等生產資料價格上漲,糧食漲價收入常常被抵消,農民得不到真正的實惠,很大程度上挫傷了農民種糧積極性。四是種糧勞力素質下降,給糧食生產帶來不利影響。當前,依靠土地產出的經濟收入已難以保障農民正常的生產生活支出,種糧不如外出務工,導致大量青壯勞動力外流,把糧油耕種留給了留守老人和婦女兒童,“老人”農業(yè)和“婦女”農業(yè)現象嚴重,這些勞動力素質普遍不高,把種糧當作“副業(yè)”,導致新技術推廣應用受到影響,進而影響整體糧食生產。
(二)糧食儲存量嚴重不足,農村儲糧技術落后。在糧食全面市場化后,隨著國有糧食購銷企業(yè)的改革改制,掌握在國有控股糧食企業(yè)手中的存糧大幅度減少,商品周轉庫存比重急劇下降,一旦市場出現波動,現有的庫存將難以為繼。這次調查結果表明,我縣農戶儲糧規(guī)模較以前大大降低,整體情況是,存糧相對較多的農戶已非常稀少,山塬區(qū)農戶儲存略有結余,川區(qū)農戶儲糧嚴重不足,有些農戶已無存糧。由于農戶儲糧觀念和儲糧技術落后,防范措施少,鼠、雀、蟲、霉害多,農戶的產后及儲糧損失率在8%-10%之間,大大降低了糧食儲存品質,也在儲存環(huán)節(jié)形成了較大浪費。
(三)糧油商品化程度不高,難以引導糧食生產和適應糧食大流通的需要。由于缺乏糧油市場經營人才和有效的營銷組織,糧油市場化運作層次低,只是簡單的以收定賣,沒有形成強大的營銷網絡,缺乏規(guī)?;?、集約化營銷策略,難以引導農戶糧食生產,使糧油商品化程度減弱,無法適應現代糧食物流需要。盡管目前全縣已發(fā)展形成了23戶糧油經營戶,一定程度上發(fā)揮了保障市場供應、解決部分農民賣糧難等作用,但這些糧油經營戶大部分規(guī)模不大,庫房較小,庫存糧少,甚至是即收即賣,不留庫存,而且有利則進,無利則退,無法分擔區(qū)域糧食安全的壓力。
(四)糧食產業(yè)化程度不高,制約現代農業(yè)生產發(fā)展。由于土地的分塊承包,多年來形成分戶分散耕作種植的現狀,日益呈現出弊端,糧食種植各自為政,難以形成集中連片規(guī)?;N植的新格局,不利于集中管理,一定程度上影響了糧食單產和糧食總產規(guī)模,導致糧食的產業(yè)化程度不高,成為制約現代農業(yè)發(fā)展的一個重要因素。
三、 應對當前糧食安全形勢的建議措施
(一)充分發(fā)揮政府主導作用,建立健全有利于糧食生產的機制體制。糧食是事關經濟社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略性商品,確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持,充分發(fā)揮政府的主導作用。一是建立糧食生產獎勵機制。把對糧食生產的投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置,建立新的糧食生產獎勵機制,變以地定補為以種定補,實行多種多補、多獎,少種少補,并對穩(wěn)定和擴大糧食生產作出積極貢獻的糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)和種糧大戶給予特別獎勵,引導糧食生產進入適應新形勢要求的良性發(fā)展軌道,在全社會營造重視糧食生產的濃厚氛圍。二是加快建立土地流轉機制。從全縣耕地分散種植等實際情況出發(fā),鼓勵手中耕地有限、家中勞力有限的農戶將耕地整合流轉,通過外出務工、返聘打工等其他形式開拓增收途徑,切實增加收入;鼓勵有頭腦、懂經營、會管理、實力雄厚的致富帶頭人和種糧能手集中流轉其他農戶手中多余的耕地,整合耕地資源,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一種植,規(guī)模經營,集約發(fā)展,促進一批市場競爭力較強的糧食種植大戶和現代糧食產業(yè)化龍頭企業(yè),力爭實現糧食生產的總量最大化、經濟效益最大化和社會效益最大化。三是嚴格落實基本糧田保護制度。合理把握農業(yè)種植結構調整的尺度,配套調整農業(yè)農村工作考核的導向,宜糧則糧,宜果則果,確保全縣用于糧食種植的耕地面積不突破一定的底線,確保糧食生產在全縣糧食安全中發(fā)揮應有的作用。
(二)切實加大糧食儲備力度,提高糧食安全程度。一是加大縣級糧食儲備規(guī)模,做到“儲糧于庫”。充分認識地方儲備糧在穩(wěn)定市場供給、解決公共突發(fā)事件中的主導性和決定性的作用,嚴格按照國家規(guī)定的銷區(qū)保持六個月銷量的標準,扎扎實實地做好全縣儲備糧建設工作,強化倉儲管理,做到數量真實、質量完好,確保政府“手中有糧,心中不慌”,關鍵時期能夠調得出、用得上、起作用。二是大力開展農戶科學儲糧工作,做到“儲糧于農”。作為行業(yè)主管的糧食部門要積極爭取上級項目支持,深入開展農戶科學儲糧工作,不斷提高農民的科學儲糧技術,增強科學儲糧、節(jié)糧、惜糧的意識,充分發(fā)揮職能作用,適時舉辦農村儲糧技術培訓,改變農民傳統(tǒng)儲糧觀念,深入農戶家中積極開展科學儲糧技術指導,鼓勵農民采用新式儲糧法,引導農戶多儲糧、儲好糧。縣級財政設立農戶科學儲糧專項基金,對儲糧農戶進行儲糧設施補助,并對多儲糧、儲好糧的農戶開展儲糧補貼,進一步調動農戶科學儲糧的積極性。
醫(yī)療衛(wèi)生滿意度調查情況整改報告
我院針對文件中反映的2個問題,立即召開職工大會進行逐案分析,按照2種類別制定處理預案,對于群眾反映的真實、迫切的問題,迅速查找根源,按照“誰主管、誰負責”的原則,對所涉及的問題明確專人包保;對于不合理的訴求,跟緊靠上,耐心解釋,力求讓群眾吃透政策,打消疑慮,真正實現讓村民滿意、領導放心、社會和諧的良好效果。具體辦理情況如下:
1、在環(huán)境衛(wèi)生方面:我院安排兩人做院內環(huán)境衛(wèi)生工作,各科室人員負責各自區(qū)域,堅持一周兩次大掃除,隨時接受院內職工和社會人群監(jiān)督,院班子對院內環(huán)境開展常態(tài)化不定期檢查,確保院內環(huán)境整潔干凈。
2、在政策好,具體做法跟不上政策方面:我院加大國家政策宣傳力度,加強院內職工業(yè)務能力培訓,讓職工吃透國家政策,在工作中按章辦事,并通過開設監(jiān)督電話和意見箱等方式接受院內外各界人士監(jiān)督,將投訴內容在院內職工大會上通報,并納入年終績效考核。
至此報告起草時,文件中反映的2個問題已圓滿辦結,但我院將以此為警鐘,在后期工作中以提升為民服務質量為抓手,以達到群眾滿意為目標,以全面排查消除矛盾隱患為手段,以優(yōu)質服務提高群眾滿意度,全面營造和諧穩(wěn)定的經濟社會發(fā)展局面。
一、基本情況
從調查情況看,全區(qū)13個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的173個村都設置了村務公開窗(欄),普遍落實了村務公開制度。在公開時期上,基本做到了定期進行村務公開,規(guī)模大、事務多的中心村每月公布一次,事務少的小村每季公布一次。在公開內容和范圍上,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道范圍內各村均有統(tǒng)一規(guī)定。主要涉及村級財務(即經營性收入及分配,全區(qū)統(tǒng)一格式,由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)漁農經管理部門按實填寫編發(fā),交村公布)、土地征用、宅基地使用、計劃生育、救災物資、建設項目等方面內容。在公開形式上,統(tǒng)一在村務公開窗(欄)內張貼公開內容,也有村務公開做得較好的村,通過召開村黨員會議或村民代表會,匯報公開一年的收支和次年的預算。同時,初步建立了村級財務監(jiān)督管理機制,各村普遍建有村民理財小組對村級日常開支進行監(jiān)督,并實行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管的村級財務委托制度,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)漁農經部門村級財務,從而加強了對村級財務開支的監(jiān)督;有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)還每年組織一次村級財務檢查,促進村級支出合理、規(guī)范。通過幾年來的村務公開工作,增強了村務、財務的透明度,提高了群眾參與村務財務管理的積極性,在一定程度上密切了漁農村黨群干群關系。
二、存在問題
近年來,村務公開工作雖然收到了一定的效果,但從調查情況看,仍存在諸多不盡人意之處,影響了村務公開的實際效果和群眾的滿意度。存在的不足和問題主要表現在以下幾個方面:
1、公開的內容不全面。公開的內容往往只注重財務公開,對《村民委員會組織法》中規(guī)定的其他方面內容公開還顯不足。而對財務公開,也是公開結果的多,公開過程的少,如多數村只簡單的公開收支、各項財產、收益分配等財務事項的結果,很少涉及提留方案、各項經費使用等事前事中過程的公開,特別在非生產性開支問題上,還普遍做不到逐筆公開、逐項粘貼憑據,明細帳不“明顯”,離群眾要求的全面、透明、毫無保留地公開還有相當距離。
2、公開的面不廣泛。從調查情況看,村務公開欄往往設在村辦公樓旁邊,有的甚至設在辦公場所內。部分群眾反映,當著村干部面看村務公開內容有挑刺的感覺,感到不自在。此外,地域上由于大部分行政村村民居住較為分散,而村務公開欄僅設一處,以致村務公開的面不廣。
3、公開的效果不保障。個別村的村務公開內容更換不及時,也有部分村的公開欄由于遭受日曬風打或人為等因素,村務公開內容撕破、脫落,紙張泛白字跡模糊,從而出現公開質量不高、效果不好的問題。
4、公開的監(jiān)督還不夠。盡管各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道均落實有村務公開的管理部門,但管理關系還有待于進一步理順。目前村務公開大體上都由黨群口負責管理,而村務公開的主要方面財務公開則由漁農口的漁經、農經負責指導,在具體監(jiān)督管理、分工協(xié)作上還需進一步加強,在村級財務的監(jiān)督管理方面,也存在著不到位之處。如村民理財小組監(jiān)督多以蓋章多,真正能把住開支關,達到理財目的少,存在著重形式,輕內涵的傾向。而漁經、農經的代記帳,作為村級財務的事后一道監(jiān)督關,多數只簡單地履行了代記帳責任,監(jiān)督作用發(fā)揮不足。此外,公開的帳目往往籠統(tǒng)的過錄總帳的內容,群眾對村務公開內容看不懂、辯不明,想監(jiān)督也缺乏有效的手段,久之導致參與村務監(jiān)督管理的積極性下降。
三、完善村務公開的幾點建議
針對以上存在的問題,我們進一步分析和探討了加強村務公開的完善措施,提出以下幾點建議:
1、以群眾滿意為標準,進一步健全村務公開內容。村務公開內容要貫穿村務管理的事前、事中、事后整個過程,以群眾信任、滿意為標準。在制定各項工作目標時,要全面考慮村民利益,既要讓群眾知道,又要使群眾主動參與,特別是一些事關群眾切身利益的問題,如本村建設規(guī)劃,經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃;村集體經濟年度預算方案和決算情況;村提留、漁業(yè)村“二費”的收繳及使用情況;村干部報酬及村級接待費使用情況;村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)建設承包方案;修建道路、水利等公益事業(yè)的經費籌集和使用情況;土地承包方案、土地征用方案及補償費分配和使用情況;宅基地使用審批情況;國家對漁農業(yè)補貼和優(yōu)撫、救災救濟款物的發(fā)放情況;國家計劃生育政策的執(zhí)行情況;村干部年度工作目標執(zhí)行情況;涉及村民利益和村民普遍關心的其他事項。讓群眾知道,讓群眾參與,進而讓群眾相信、支持。
2、以維護群眾利益為出發(fā)點,進一步規(guī)范村務公開操作。凡涉及村里重要村務,應先將有關的法律法規(guī)政策依據、收費標準、上級下達任務、村內要辦的事情等告知群眾。在財務問題上還應當邀請村民理財小組參加并聽取意見,經村務公開的負責監(jiān)督組織全面核實后再公布,建立起規(guī)范的公開程序。在公開時間上,除按規(guī)定每季(月)公開村外,對一些熱點以及群眾比較關注的問題要做到隨時公開,接受群眾查詢,回答群眾提出的問題。在資金管理方面,要建立限時報帳、款物登記、公務接待、財務審批等一系列財務管理制度,做到規(guī)范“四帳四簿”(即總帳、現金帳、明細帳、固定資產帳,村干部報酬登記簿、票據登記簿、財產登記簿、物資登記簿)。在公開知曉面上,要拓寬渠道,最大限度地增大群眾對村務的知曉面,除繼續(xù)在適宜的場地設立固定的村務公開欄外,可進一步探索通過定期、不定期召開村民代表會議、村民組長會議或結合年度村干部述職述廉會議,通報村務管理情況,建立面對面的村務公開制度。
自治州完成了兩基教育
任務。此時,我州城鄉(xiāng)社會開始發(fā)生前所未有的變化,城市化進程加快,大量農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移;計劃生育政策在農村得到全面落實,農村生源逐年減少。社會發(fā)展到這個階段,學校布局調整和民漢合校勢在必行。
經過8年的調整,我州中小學布局趨于合理,教育資源進一步優(yōu)化,規(guī)?;k學水平顯著提升,城鄉(xiāng)教育差距縮小,教育教學質量得到普遍提高,九年義務教育得到高水平鞏固。民漢合校后民語學生享受到了較優(yōu)質的教育資源,民語教師專業(yè)化程度和教學質量有了明顯提高,全州實行雙語教學的學校達到百分之百。職業(yè)學校布局趨于合理,教育資源得到合理利用,辦學質量顯著提高,畢業(yè)生就業(yè)率高,社會對職業(yè)教育有了一定的認可。
二、學校布局調整后出現的新情況新問題
(四)民漢合校后管理存在薄弱環(huán)節(jié)。民漢合校工作主要是在行政推動下進行的,教育部門和學校對民漢合校后的管理工作研究不夠,大多數民漢合校還沒有從課程設置、思想教育到生活管理方面形成統(tǒng)一、科學、規(guī)范的管理機制,有的在管理中出現了兩張皮的情況,民漢師生之間相互學習、相互交流不夠,還沒有在思想、感情、文化上融為一體,個別學校還存在民漢之間不團結的現象。
(五)絕大部分校長脫離教學第一線,不利于新階段下的教育教學管理。目前,進行課堂教學的校長尤其是中學校長不到20%,其他的如書記、紀檢書記、工會主席等幾乎都不上課。造成這一現象的原因有二:一則實施學校布局調整以來,因國家投入嚴重不足,校長把絕大多數時間和精力用于籌集資金、跑項目、建校舍上,沒有更多的時間和精力深入教學一線研究教育教學管理;二則與配備干部時考慮干部的業(yè)務能力和學校管理能力不夠、學校領導自身要求不嚴、教育行政部門對學校領導班子業(yè)務能力建設重視不夠有關。學校領導班子成員大都不深入教學課堂,尤其是校長長期脫離教學第一線,不研究教育教學的內在規(guī)律,不僅難以服眾,而且更不利于新階段下的教育教學管理。
三、幾點建議
(一)進一步加強對民漢合校工作的領導,進一步提高對民漢合校重要意義的認識,進一步加強民漢合校后的管理工作。推行民漢合校和雙語教學是自治區(qū)黨委加強民族團結、推動民族教育發(fā)展、提高民語畢業(yè)生就業(yè)競爭能力的重大戰(zhàn)略決策。一是各級政府應把民漢合校和雙語教學工作作為一項重要的政治任務列入議事日程,加強對民漢合校工作的領導,定期或不定期予以研究。各級教育部門和學校應將民漢合校后的管理工作列入教育工作的重中之重,增強做好民漢合校工作的責任感和使命感。學校應將實行民漢合校和雙語教學的重要意義納入學校思想政治工作范疇,貫穿于思想政治教育的始終,努力形成各民族師生互相交流、互相學習的良好氛圍,逐步使各民族師生之間在思想、感情和文化上融為一體。
__村距__鎮(zhèn)政府所在地47公里,離__縣城近80公里。別看這不到百公里路程,驅車超過兩個半小時。而從村委會到各村民小組,大部分僅是泥路,還有一個屯只通人行路,條件極其艱苦。__村作為貧困村,全村轄12個村民小組,共399戶1916人。村委駐地__屯,村“兩委”干部4人,另有12個小組長,全村轄5個屯級黨支部,共有黨員42名。全村經濟來源主要以杉木、板栗、油茶種植等為主。
__村作為__鎮(zhèn)最偏遠的村之一,靠山吃山,河對岸便是__省,這里很多村民與外省通婚,相互隔河相望。全村面積不大,總面積3349.56公頃,其中耕地面積235公頃(水田面積45公頃,旱地面積190公頃),各村民小組大多數可以相互遠望所在地,一條蜿蜒道路正在修建,連通各村屯。
1、村子與人員空心。走進村里看到村口的幾個小賣店、學校門口人氣還較多,但越往各村民小組中走人就慢慢地少了起來,有房沒人的現象也存在。據統(tǒng)計,__村12個村民小組中青壯年外出務工占全村人數的40%以上。以__屯、__屯為代表,青年外出務工人員占到整屯人數的60%以上。在個別屯,行走在路上除了狗發(fā)出對陌生人的叫聲外,白天與晚上一樣寧靜。
2、道路普遍很差。目前,通往__村委所在地的道路是屯級路,路面凹凸不平還伴有深坑,路況非常差。而由村部通往各村民小組的道路幾乎都是機耕路和泥路,晴天四輪的車子勉強可以通行,下雨天連兩輪摩托車都難以通行。
3、田地與山林有丟荒現象。在下村的路途中,一眼望去一排排梯田映入眼簾,從山腰延伸到山腳。但走進田里雖有莊稼但周邊雜草叢生,已看不到田梗、道路和溝渠;甚至有些耕田已經有丟荒現象,明顯看出多年不耕種的痕跡。經走訪群眾,了解到丟荒田地的主人,很多都是過年回來而已,更別說是種田。
4、生產和生活方式轉變。據當地群主反映,目前村民已從過去的體力勞累中釋放出來了,以往那種雙搶的局面很難存在了?,F在一部分村民一年只種一次水稻,一部分群眾拿田來種植玉米或者紅薯。種植時段各自具體時間自己安排,勞作基本由小型機械替代,如小型打田機和收割機。村里幾乎家家都有摩托車,方便出行,不時還會發(fā)現一輛小轎車或者大型卡車……村民的生產生活方式完全變了。村里部分搞過新農村建設的屯建有道路硬化、自來水,居住環(huán)境也明顯改善了……
1、空巢老人和婦女堅守農村艱難。全村50歲以上老人和留守婦女約占全村總人數的34%。在家的老人和婦女身上有三個任務:一是守護家;二是照顧小孩;三是農田耕種和日常管理的主力軍。他們身上擔子重,責任大,為自己及下一代艱難的堅守鄉(xiāng)村。他們當中大部分靠簡單的務農來養(yǎng)活自己,有的還要幫助撫養(yǎng)子女的子女,一旦身體不行做不動,那剩下的日子也就不多了。很多家庭反映都是成年男方外出務工(部分是成年男女外出),一年到頭回來一兩次。而一些沒有成家的青年外出務工,沒找到錢,回來過年還要啃老。留守家庭的老人和婦女平日里相依為命,做簡單的農務,照顧上學的小孩,不是農忙時節(jié)便到家周邊做點事情填補家用。還有一些問題是老年人的身體大小毛病多,但他們一般是簡單化處理,痛就拿點止痛藥應付,有些因為高昂醫(yī)藥費甚至放棄醫(yī)療。其中的艱辛和苦衷,只有他們才能感知。
2、留守兒童教育兼管缺失。__村里有一所小學(含幼兒園),全校近280名學生,教室7名,絕大部分是留守學生。由于缺少父母的關愛以及正確的引導方式,很多學生在心理上孤獨苦悶,在學習上無人問津,在安全上沒有保障,他們的性格就顯得格外孤僻,不愛學習。有教師反映,__村因為地處偏僻,交通不便,加上很多家庭生育2個小孩以上,所以盡管是鄉(xiāng)村小學,學生人數在整個鎮(zhèn)來說算是前列的。走訪中,發(fā)現在__屯一對雙雙殘疾夫婦竟然育有三個小孩,因為家庭貧困,11歲的小女孩目前只能輟學在家,重男輕女的意識仍然存在。
3、土地資源難以發(fā)揮優(yōu)勢。土地資源及衍生的資源作為村民賴以生存的優(yōu)勢,但目前看到的景象卻是:農田里的路、溝、渠等本是農業(yè)耕作之本,以前都會開展冬修,但現在由于大家的主要精力是外出務工,農業(yè)耕作只當副業(yè),所以以前的精耕細作、冬修冬藏等活動都組織不了,也無法管理。林地分到各家各戶大部分是荒在那兒,不僅沒有起到任何作用,反而管理更困難。而有些群眾在利用僅有的幾畝土地種上經濟林后,因為缺乏護理,收效甚微。如果遇上天旱或洪災,造成自然災害,等、靠、要思想嚴重,大多數群眾往往都依賴于政府幫助,難以發(fā)家致富。
4、磚房背后的貧困突出。整個__村,近幾年在享受國家危房改造政策后,95%的村民都建起了磚房,但大多數沒有裝修。12個村民小組中,堅實的磚房后面其實還很貧困,有的樓房外面雖然堅固但里面還很簡陋,有的一幢房子分幾年才能完工,沒有裝修,只有簡單
設計,家里面物體擺放混亂,生活節(jié)奏無序。大部分人都是花了整個家庭的大多數收入來建房,主體結構建成就入住,生活還是一如既往地艱辛。同時還有一部分樓房旁邊散落的破舊平房,居住的都是低保戶、五保戶和貧困戶,他們生活更是艱苦。5、創(chuàng)業(yè)難度大。在走訪中發(fā)現,有些外出務工人員其實也想回家,但又找不到適合自己的工作。其實他們心理清楚,回來種田有可能生活都沒有保障,不回來還是有機會可以找到工作掙錢。同時,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中在農業(yè)方面的政策幫扶還不突顯,加上缺乏足夠技術支持,所以他們想利用僅有的幾畝地走上致富路,是難上加難。
1、貧困客觀原因:農村有相當一部分人生活窮是事實,有些既便是過上較富裕的生活,但背后一定也是艱辛的。在__村,存在貧困原因有幾點:一是重大、慢性疾病的拖累。農民本身家庭收入甚微,可支配的積蓄不多。如果家庭主要勞動力患上疾病,生病了不能做事就斷了經濟來源,這樣就會把家庭拖入貧窮。__屯一戶群眾,因為疾病胃被割掉了三分之二,目前天天在家,沒有辦法做體力活,只能依靠妻子做簡單務工賺錢養(yǎng)家,可見生活多困難。而村里像這樣的因病貧困的農戶不少,每個村民小組不少于3家;二是務工能力有限,收入甚微。外出務工人員由于缺少技術和經驗,一般是干些粗、累及高危作業(yè)的活,雖收入還算穩(wěn)定,但都在拿生命和汗水作抵押。另外,如出現傷亡事故,主要勞力缺少了收入來源,在農村的家就散了和窮了;三是婚戀關系復雜。__村與__省隔河相望,這里很多群眾和對岸的村通婚。同處于邊遠山區(qū),群眾婚戀意識淡化,還出現父母決定婚姻現象,很多青年結婚后不是同外出打工,就是死守家里幾分田地。而隨著時代進步,外出務工流動大,結識廣,網絡發(fā)達,有些村民與外地群眾結婚。如__屯一27歲青年從__帶了個老婆回來,婚后生育了三個小孩,由于家里窮,在雙胞胎一歲多就跑了,這種現象都見怪不怪。
2、貧困主觀原因:一是農民自身的技能和投入不足。大部分村民沒有什么技術,只是掌握了一些傳統(tǒng)的手工活,而掌握種養(yǎng)加等農業(yè)技術的人少。村里399戶中種有經濟林在50畝以上的大戶不到50家,在河邊搞養(yǎng)魚的不超過30家且沒有規(guī)模。同時農業(yè)的投入也是比較大,從買種到產品銷售,每個環(huán)節(jié)都要靠自己去實現;二是農業(yè)產品效益較低。__村目前主要經濟來源是茶果種植,每家多少都種植有。但因缺乏技術支持,管護不到位,產品收益較差。另外在銷售環(huán)節(jié),都是初次產品銷售,沒有任何附加值,嚴重影響到種植戶的收益;三是農村的生活成本變高。在入戶調查過程中,發(fā)現在__村的生活水平與縣城不相上下。比如一碗米粉的價錢和縣城一樣都是五元一碗,豬肉價格還略比縣城的稍高一點。農村平日里生產生活所需購買的諸如復合肥、種子、苗木等支出,加上學生生活費用支出等,一年維持家庭正常運轉所需最低支出超過萬元,這對于收入較低的大多數群眾來說,生活水平提高難上加難。
3、扶貧工作開展艱難:都說農村工作難開展,而貧困村的工作更難做。在進村日子里,與村干部交談中,鄉(xiāng)村工作人員普遍感到壓力大,但村民又不領情,對基層干部隨意辱罵、威脅成常態(tài)。究其原因,主要有幾點:一是工作人員隊伍素質須進一步提高。干部素質的高低在農村工作不一定要表現在文化水平上,更體現在胸襟和視野開闊上。這里,貧困村第一書記、扶貧工作隊員及村“兩委”的作用就體現出來。據走訪了解到,個別村干部因做工作不懂變通,不愿得罪人、服務質量較低等現象,造成群眾之間和干部之間有誤解,工作被動應付。另外,派駐進村工作隊員往往年輕,農村工作經驗缺乏,與人溝通和打交道能力須提升;二是政策落地與村民的意念有差距。隨著土地確權、林權改革、糧食直補、危房改造、經濟林扶持等政策落地生根,滋長了農民的個體意識,淡化了集體和國家意識。很多群眾為爭取自家利益而不惜“撕破臉”。典型例子是在爭取扶持指標失敗后,往往對于公益事業(yè)如道路建設方面如若碰到個人一點點利益,都會有阻力,攔截施工等現象發(fā)生。在本次精準識別貧困戶入戶調查過程中,個別群眾本來家境較好,為爭取戴上“貧困戶”帽子,不惜想方設法弄虛作假,還出現因為分數高而大鬧會議現場情況,嚴重損害了全村群眾的利益。三是群眾觀念意識淡薄。當前村民了解黨和國家的路線政策后,存在“等、靠、要”思想嚴重,家家爭取低保,個個說是貧困戶。在工作隊耐心講解政策過程中,他們不關心國家如何扶持產業(yè),只關心每月會發(fā)多少錢。大多數人不是想通過自己努力創(chuàng)造財富,而是等國家扶持。這些觀念嚴重影響到整個__村的發(fā)展。
1、因戶施策開展精準扶貧。利用精準識別貧困戶入戶調查契機,認真摸清群眾具體貧困情況,因地制宜,規(guī)劃發(fā)展方向。一是爭取項目進行道路硬化建設。積極爭取國家扶貧項目,協(xié)助開展從__村至__村的水泥路建設工程,幫助__屯向移民局提出道路修復資金報告,協(xié)助__村進行居間道路硬化;每月投入資金聘請保潔員改善村里的村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生,讓群眾出行方便,共建清潔鄉(xiāng)村;二是結對幫扶,每個貧困戶做到有干部幫扶關注。利用“紅卡惠民”行動契機,讓后援單位黨員干部與貧困群眾結對幫扶,共謀發(fā)展,增加收入;三是大力發(fā)展油茶、核桃和“三特”水果產業(yè)以及養(yǎng)魚、養(yǎng)羊產業(yè)。利用全縣推廣發(fā)展核桃和“三特”水果補助政策,積極引導群眾利用閑置土地發(fā)展產業(yè)。另外,因地制宜,結合本地發(fā)展油茶產業(yè)的有利優(yōu)勢,繼續(xù)引導群眾擴大種植發(fā)展,再組織技術員到當地進行技術指導,通過示范點種植建設,以示范帶動更多的人和物投入到農業(yè)發(fā)展中來。
2、做好村里村外聯(lián)動工作。一是做好銷售聯(lián)動工作。據目前了解所知,今年__村油茶出果在幾萬斤,但大部分群眾在銷售環(huán)節(jié)非常煩惱,在村里賣不得好價錢,自己拉出去成本高。因此做好銷售對接工作有利于群眾增加收入。下一步可通過聯(lián)系老板直接到村部收購,減少中間商利潤差價。二是建立__村各戶信息統(tǒng)計工作。每次進村入戶,找人是重要事情,往往出現找不到人和對象的尷尬局面,致使工作效率非常低。下一步將通過現代通訊手段,利用QQ、微信以及建立全村戶主通訊錄等手段,使溝通無時間、無界限。
3、發(fā)揮村干戰(zhàn)斗保壘作用。__村“兩委”已經按照上級規(guī)定配備,目前村委班子三男一女,每位村干按照地理優(yōu)勢分管三個村民小組。他們在當地均有一定影響力,也熟知各戶具體情況,為下步幫扶工作打下堅實基礎。另外,村里42名黨員分布在各村民小組,雖然部分年齡都偏大,但黨性原則、模范帶頭等意識在他們心中應還是根深蒂固的,因此做好與他們的溝通交流工作,讓他們引導群眾發(fā)展產業(yè)致富具有有利優(yōu)勢。
根據公司要求,為了掌握今年我?guī)燧爡^(qū)粳稻谷和黃玉米的質量情況,做好收購工作,合理安排儲糧,給上級領導和科學儲糧提供信息。我?guī)煊?0月8日至11日,由倉儲主任親自帶隊進行調查,現將調查情況匯報如下:
1、糧食產量情況。××糧庫位于××糧食主產區(qū),輻射周邊××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)及緊臨的××部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),屬糧食主產區(qū),糧食種植面積較大,糧食產量較高。經調查,2018年轄區(qū)內糧食種植面積比去年有所增加,種植品種主要是玉米和水稻,預計糧食產量較去年也要有較大增長。玉米產量在10萬噸左右,商品量在8萬噸左右;水稻產量在2萬噸左右,商品量1.5萬噸。
2、質量情況。稻谷自然水份最高19.0%,最低15.0%,一般16.0-17.0%。出糙率最高80.7%,最低75.0%,一般77-79%。整精米率最高55-66%,最低50%,一般60%。不完善粒最高2.6%,最低2.3%,一般2.4%。雜質最高0.8%,最低0.5%,一般0.7%,同標準水分千粒重最高47g,一般43g,最低41g。
根據《關于開展“五失”青少年基本情況摸底調查的通知》(__關委發(fā)〔2015〕3號)文件精神,鄉(xiāng)上成立調查小組,全面摸底了解全鄉(xiāng)失學、失業(yè)、失親、失足、失管青少年情況,提高關愛幫扶的針對性和實效性,切實為青少年做好事、解難事?,F將有關情況報告如下:
從摸底各村(居)五失青年情況來看,全鄉(xiāng)共有“五失”青年9人,其中男青少年5人,女青少年4人,主要分布在__村1人,__村1人,__村3人,__村1人,__居委會3人。據調查了解主要存在以下三方面原因:第一,青少年自身原因。如__(自身不能站立)和__(聾?。┥眢w殘疾導致失學。第二,監(jiān)管人原因。如韓宇軒和__父母離異,父母離異后對其子女不管,爺婆無能力管教。又如__父親殘疾,母親離走、__和__父親死亡母親離走,__父親精神病,母親出家離走,導致三青年失管。第三,社會原因。如__父親在外打工,母親患病,爺婆年老多病和殘疾等家庭原因,對該青少年失管。
由此可見,出現“五失“青少年的原因是多種多樣的,并不是某一種原因造成的。要改變目前的狀況必須從多方面入手,才能使問題得到切實有效解決。
鄉(xiāng)關工委對“五失”青少年高度重視,在思想教育上、生活困難幫扶上做了大量工作。通過采取各種方式教育,爭取財政撥款、社會捐助等方式,給予“五失”青少年最大程度幫助,使其感受到社會大家庭溫暖,收到了良好社會效果。
(一)健全組織,齊抓共管,關愛幫扶“五失”青少年
各村(居)設專職關工小組副主任負責“五失”青少年關愛幫扶工作。針對“五失”人員,鄉(xiāng)關工委牽頭,由學校、婦聯(lián)、團委、派出所、司法、民政等部門組成的關愛幫扶小組。積極邀請德高望重的離退休老黨員、老干部、老教師“出山”,加強對“五失”青少年的關愛幫扶。
(二)積極倡導,廣掘資源,積極幫扶失學青少年
加強對失學青少年的幫扶工作,采取多種形式幫助他們完成學業(yè)。如__由市統(tǒng)戰(zhàn)部門負責幫扶,__家修建房屋,鄉(xiāng)村通過多渠道爭取資金解決修房困難,終建成了樓房。對失去雙親的孤兒,鄉(xiāng)政府納入低保范圍,民政困難救助,解決家庭困難。學校采取“一對一”、“一對多”、“多對一”的結對關愛方式,幫助他們完成學業(yè)。
一、我于20xx年9月份,對我實習的一所縣級初中的班級教學管理概況進行調查。通過調查研究,對該校的班級教學管理有了初步的了解,探索了大班班級教學管理中存在的問題并提出解決策略,為深化教學改革,加強教育教學針對性,提高教育教學質量,提供了客觀的依據。
二、調查的具體目標和方法
(一)具體目標:了解xx一中班級教學管理現狀,針對xx一中大班班級教學管理存在的問題進行系統(tǒng)調查,提出有效的解決策略。
(二)調查對象:xx一中初一初二師生
(三)調查方法:訪談法、觀察法
[摘要]: 初中班級教學管理是初中學校教育的重要組成部分,它對實現初中學校教育目標,完成育人任務,起著極其重要作用。當前初中大班教學管理中存在著諸多問題,本文是以富川一中班級教學管理為例進行調查研究,了解該校班級教學管理的現狀,針對其存在的問題進行分析,試圖從學校大班教學管理和初中學生的性格特點出發(fā),對初中大班教學管理及措施作初步探討,提出了解決策略。
關鍵詞:大班教學管理、班級人數、管理方式
班級是學校的基層組織,是學校工作的基礎,學校的一切工作,都要在班級中具體貫徹落實。班級教學管理工作的優(yōu)劣,直接影響到學校全局和學生的成長。然而,初中大班教學管理諸多問題的存在不利于學生素質的全面發(fā)展,能力的全面提高,個性的健康發(fā)展。因此,對班級管理中存在的問題要高度重視。
一、大班教學管理中存在的問題:
(一)“大班式”班級不利于教學管理和學生的身心發(fā)展
富川一中是一所縣級初中,校園占地面積為30畝。學生擁有39個教學班,共有2800多人,教師123名。在調查中,初一年級學生最多的班級有86人,最少學生的班級有66人,初二年級最多學生的班級有71人,最少學生的班級有59人,全校平均每一個班級人數超過70人,而平均每個班級的老師只有3人,同時,大多數班主任還擔任兩個班級的教學工作。班級人數的超標,大大加大了老師的工作量,即使教師加班加點工作,但平均在每個學生身上所用的時間和精力都是極少的,嚴重地影響了班級的教學。由于精力不足,教師無法關注到每一位學生的身心的發(fā)展,很難做到科學教書育人。
1、班級人數太多,直接影響到教學活動的開展,也阻礙了教學質量的提高。
學生的知識水平存在著差異,思維和理解能力的高低也不同,教學的設計應該尊重學生的個體差異,對學生進行“因材施教”,進行個性化學習。事實上,由于人數太多,教師很難做到關注每一位學生的認知風格、理解水平等差異性,無法每一位同學的學習需求,讓學生做到真正的主動充分地參與到學習中。同時,學生人數多,教室大,坐在后面或角落的學生時常聽不到老師的聲音,或看不到黑板,嚴重地影響了學生的聽課效率和學習積極性,容易造成學生上課不認真聽講,思想開小差,做小動作現象,在上信息技術課上,這種現象尤為嚴重。學校機房的計算機不足每人一臺,有些班級有20多位同學沒有計算機,操作性課程學習時,學生很難跟上老師的教學思路和步驟,有的學生基礎差,又沒有電腦操作練習,長時期的得不到老師指導,嚴重影響了他們的自信心和學習熱情。面對這種情況,教師也沒有任何的辦法,人數太多,能把課堂的紀律控制好就算是成功的。有些直接老師說:“只要那位學生不說話、打鬧等影響到其它的同學學習就可以了,根本不可能要求每一位學生都認真聽課。”
2、班級人數過多,不利班級管理科學化。
班級管理科學化是指遵循初中生的身心發(fā)展特點和初中班級管理運行的客觀規(guī)律,采用科學方法,進行有效管理的過程。把學生培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的新一代,是班級管理工作的出發(fā)點和歸宿,是班級管理工作的總目標。而大部分初中的學生已開始處于青春發(fā)育期,此階段的學生心理和生理的發(fā)育都趨于成熟,但情感表現熱情但膚淺,自制力和毅力差,個別學生的逆返心理較強。在平時的班級管理和在日常的交往中,教師都要對學生的心理有一個清晰的了解,把握住學生心理發(fā)展的階段和特點以及容易出現的心理問題。但面對人數如此多的班級,“僧多粥少”,班主任在管理班級工作上,只能抓“大的方面”,常常忽略細節(jié)性的問題。學生心理教育工作只是針對學習好的“優(yōu)秀學生”和常違反紀律的“調皮學生”。而大部分學生他們很少受到老師表揚,也很少被老師批評,似乎是被擺到了一個被人遺忘的角落里。現在的學生很多是來自單親家庭、或者是留守兒童,他們在成長的過程中就缺少家庭的愛和父母的指導,受到外界長時間的冷落后,很容易產生心理上的不平衡,形成心理問題。
3、班級人數過多,不利學生的身心發(fā)展。
由于學生人均教室占用面積明顯偏低,課桌距離黑板較近,久而久之,學生視力和學習能力都會下降。一進教室就是模糊的一片的學生,容易承受心理壓力,產生壓抑煩躁的情緒。在教室里根本談不到安全、舒適。教室人數過多導致空氣污濁和含氧量低。學生學習是要用腦的,沒有新鮮空氣,人腦缺氧,智力活動就會受到影響,尤其冬天上課,大家擠在一起,門窗緊閉,呼吸“有限”的空氣,很容易傳染疾病,造成學生身體素質下降。
(二)大班教學管理使班主任管理方式出現了“畸向”
班級人數過多,班級管理工作的難度加大。目前初中班級管理中,班主任未能充分采用以教育學、心理學和管理學理論為指導的科學性管理。部分班級管理者在班級管理活動中過分使用強制性的“管、卡、壓”管理手段。對于班級經常違反紀律的學生,教師會經常與他們“交流”,班主任辦公室里,經常會看到有學生在做俯臥撐、蹲馬步、站立等,這一罰就是一節(jié)課,有的甚至是幾個小時。在訪談中我們向一位教師提到:“這樣的教育管理,會不會影響學生的個性發(fā)展?”教師回答: “沒有辦法,面對這么多的學生,班主任只有一個,不可能對一個個學生進行說教教育,再者,這些學生的品行在小學的時候就形成了,具有了頑固性,只有讓他們吃一點‘苦頭’,讓他們怕班主任,這樣才能管理好一個班級。”然而,嚴厲的批評教育、懲罰的教育方式雖具有顯性效果:費時少,見效快,但也有很多的負面影響,這樣導致師生關系的疏遠,學生在表面上怕老師,但更多的學生具有逆反心理。在班主任在班級時,班級紀律很好,但班主任不在時,學生的本性又開始暴露出來,沒有達到真正讓學生認識到自己錯誤,改正錯誤的教育效果。造成只有“常懲罰學生”的老師才能管好班級紀律,“脾氣很好”的老師很難控制好課堂,有的學生甚至會辱罵老師。同時,學生被處罰多了,對老師的處罰已習以為常,缺乏了榮辱感。我在采訪一位經常被老師懲罰的學生歐陽致恩時問他:“你覺得被老師懲罰是一件羞恥的事情嗎?”他回答:“沒有,只有被老師在全校學生面前批評,才感到羞恥。”可見,教師重視強制性嚴厲的教育,忽視了學生心理情感上的教育,嚴重造成學生缺乏正常健康的心理品格。
二、班級人數過多的原因分析和解決策略
(一)學齡人口多,老師學校不足
據我們了解,富川縣只有兩所縣級初中,一所是富川一中,另一所是富川二中,富川二中是重點中學,主要招收高中生和中專生,招收初中生較少。所以大部分的學生只能在一中就讀。富川一中面向招收5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的學生,學生數額已達2800多人,而教室、老師等不足,這是造成大班教學的主要原因之一。
解決策略:富川縣政府應該增強重視教育問題,加大對教育的投入,根據學齡人口的變化,及時增加和更新教學設施,修建新的教學樓、學生宿舍樓等。教育行政部門將管理重心下移,支持校長依法自主辦學,逐步擴大學校人、財、物的管理權,鼓勵校長積極探索,創(chuàng)辦特色,不斷深化人事制度改革,通過人才引進加大教師隊伍的建設,培養(yǎng)優(yōu)秀為教育事業(yè)獻身的骨干教師。
(二)保證大班教學的質量,增加教學設備
在班級人數還無法減少的情況下,學校為了保證教學質量,對學生的教育學習負責,建立良好的教學設備。第一,為了確保每一位學生在課堂上聽到老師講課的聲音,學校應該給每一個大班的班級配上無線話筒和音箱;第二,保證每個學生都有學習的機會,學校應加大實驗室、機房等設施的建設,確保每個學生都有實驗可做,有計算機操作學習;第三,為了教室空氣的流通,特別夏天天氣的炎熱時,保證學生擁有更為舒適的學習環(huán)境,學校應該在每一個班上安裝電扇;第四,科學地安裝日光燈,確保教室的每一處都有足夠的亮度,保護學生的視力。
(三)加強學生的心理輔導,建立心理咨詢室
初中階段是學生個性形成和心理發(fā)展的一個重要階段,此階段的學生心理和生理的發(fā)育都趨于成熟,但情感表現熱情但膚淺,在大班教學管理中,由于班主任老師對學生的情感交流輔導欠缺,學生容易形成心理問題,心理輔導教育成了學校不可缺少的一部分,通過加強學生的心理教育,彌補班主任和老師在教育上的不足,才能更加有效使學生不斷健康成長??蓳{查了解,富川一中至今仍沒有心理老師,更沒有開展心理輔導課。
為全面及時了解全市山藥生產和市場情況,為黨和政府制定農業(yè)發(fā)展政策,加強對山藥生產發(fā)展的監(jiān)測和預警工作,促進懷藥生產,拉長懷藥產業(yè)鏈條,增加農民收入,促進農村經濟發(fā)展提供科學依據,根據上級領導指示和要求,近期我們深入到田間地頭、農戶家中以及相關企業(yè)開展了對全市山藥生產情況的快速調查工作,現將調查情況報告如下:
一、山藥種植歷史沿革
我國最早的藥物學經典《神農本草經》,把“覃懷地”(懷川)所產的山藥(《神農本草經》稱為薯蕷、山芋;《名醫(yī)別錄》稱為土薯、山薯; 《山海經》又稱為薯、署預。)、地黃、牛膝、都列為上品。之后歷代醫(yī)藥名家由表入里、去粗存精中進一步發(fā)現了四大懷藥的優(yōu)秀原始本性。焦作地區(qū)種植懷山藥已有近30的歷史,因焦作古屬懷慶府管轄,所以史稱“四大懷藥”。據專家考證,四大懷藥是由焦作北部太行山中的野生種馴化而來,在沁陽神農山的老君洼、正北溝、大月溝一帶,至今仍遍布著野生山藥、地黃、、牛膝,仍保留著山藥溝、地黃坡、牛膝川、嶺等自然地名。
“夏商周時已開始在沿山一帶和丹河沿岸村莊由野生變?yōu)榧曳N,距今有三四千年的種植歷史”(馬汴梁主編,人民軍醫(yī)出版社出版的《四大懷藥養(yǎng)生與臨證妙用》);公元前734年諸侯衛(wèi)桓公以懷山藥為貢品進獻周王室;公元前6,魯宣公又以懷地黃向周王室進貢;后又將懷牛膝、懷列入貢品。古懷慶府的人民,用其勤勞和智慧把四大懷藥培育成獨有的外觀和質地,再加以精式炮制一脈相傳,把四大懷藥的歷史演繹了近30,直至清朝末年,四大懷藥一直作為貢品鑒獻歷代王朝,被譽為“國藥之寶”。
二、山藥的種類以及食用、醫(yī)用價值
千百年來四大懷藥以其獨特的藥效和滋補作用蜚(非)聲海內外,歷代中藥典籍都給予了高度評價?!侗静菥V目》記載:“今人惟以懷慶地黃為上?!薄渡褶r本草經》也載有:“山藥以河南懷慶者良?!彼巍秷D經本草》載:“牛膝生河內山谷……今江淮、閩(min)粵(yue)、關中亦有之,然不及懷州者真?!彼未t(yī)學家蘇頌曰:“處處有之,以覃(tan)地為佳?!痹凇秱摗?、《金匱(kui)要略》的方劑中,懷地黃一藥共見14處。日寇侵華期間,曾把武陟的土壤運回日本研究,化驗后重新配制土壤試種懷藥,結果以失敗告終。上世紀20年代,溫縣許召蘭等人先后從山西太谷引進高產山藥回本地種植,時間一久,太谷山藥反而失去了原來的品性,增加了藥性,成為懷山藥的當家品種。上世紀70年代,國家為緩解懷藥產銷矛盾,曾經向18個省區(qū)引種懷地黃、懷山藥,結果引種后品種退化,藥性大減,不得不反復來焦作引種。懷藥一旦離開了懷川這片沃土,藥性便大打折扣。
1914年,在美國舊金山舉辦的“萬國商品博覽會”上,四大懷藥作為國藥展出,備受各國醫(yī)藥學家的贊譽和稱道。1962年,國家從《本草綱目》中記載的1892種中藥材中優(yōu)選出44種作為“國寶之藥”,四大懷藥具列其中。在國家公布的地道藥材名錄中,四大懷藥名列河南地道藥材之首。12月,在由中國食品烹飪協(xié)會主辦的北京奧運推薦食譜菜品展上,焦作的四大懷藥入選奧運會食譜。,焦作四大懷藥種植基地(含溫縣、武陟縣四大懷藥基地)被評為河南十大中藥材種植基地.
懷山藥,常被醫(yī)藥家列為四大懷藥之首,國際上把懷山藥和懷地黃稱為“懷參”,常和東北產的人參并稱。作為中藥最重要的補益材料之一,懷山藥與其他常用的補藥,如人參、黨參、黃芪等相比,最大的區(qū)別,也是它的最大優(yōu)點,是無任何副作用。因此被歷來醫(yī)家評價為“溫補”“性平”,是“藥食同源”的典范,即可以當成正常食物充饑使用,用者沒有避忌,適宜于任何人群、任何體質,包括老人、兒童、孕婦和其他特殊人群。
(一)懷山藥與淮山藥
懷山藥特指古懷慶府(焦作市境內)所產的山藥。山藥又名薯蕷,原產于中國北方,主產區(qū)河南,目前在河南、河北、山東、山西和南方的廣西、福建、廣東、臺灣都有廣泛種植,日本和韓國也有種植。但以古懷慶府(今河南省焦作市境內)所產山藥最為地道,被稱為懷山藥或懷山。過去受交通和信息傳遞限制,以訛傳訛,廣東、福建等南方地區(qū)誤以為“懷”是淮河之“淮”,稱之為“淮山”。懷山藥與淮山藥的區(qū)別:淮山藥指的應是今江蘇安徽等地所產山藥,而懷山藥則指今河南焦作區(qū)域所產山藥,而焦作尤以溫縣所產最好。無論從藥用還是營養(yǎng)價值上,淮山藥都是無法與懷山藥相比的。
中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局與中國國家標準化管理委員會于5月25日正式頒布《地理標志產品懷山藥(gb\t-)/中華人民共和國國家標準》,規(guī)定為北緯34.48至—35.30、東經112.02-113.38至之間的地理范圍,即河南省焦作市的行政轄區(qū)之內,所產的山藥,可以使用“懷山藥”的國家地理標志產品名稱。從此,懷山藥正式成為國家保護的原產地產品。
(二)鐵棍山藥
鐵棍山藥是懷山藥的一種,是在原有懷山藥品種“雞骨山藥”的基礎上加以改良,精心培育而成,因其身可見特有的暗紅色“銹斑”,故名“鐵棍山藥”。鐵棍山藥粗細均勻、細且長,毛須略稀,根莖呈圓柱形,長60—80厘米,最長可達100厘米以上,表皮顏色微深且有暗紅色“銹斑”,粉性足,質膩,折斷后橫斷面呈白色或略顯牙黃色,體質十分堅重,入水久煮不散,身細而堅,水分少,含有大量的氨基酸,汁液較濃,味道鮮美,入口覺得“面而甜”,并伴淡淡的麻味。
鐵棍山藥在蛋白質、氨基酸以及多種微量元素含量高于一般懷山藥,尤其是富含果膠、皂苷、甘露多糖、植酸、多巴胺、糖蛋白等。近年來,西方科學家和我國清華大學生命科學院的專家研究發(fā)現,鐵棍山藥中含有豐富的dhea。(dhea是形成人體內多種激素的基礎物質,參與腎上腺分泌多種激素,被稱為“激素之母”,同時具有抗衰老、抵御疾病、加速受損傷組織的修復作用,是人體生命活動中非常重要的一種活性物質。)
(三)藥用及食用價值
懷山藥是一味珍貴的常用中草藥,被歷代醫(yī)家所推崇,稱贊為“長壽因子”。懷山藥中含有皂苷、黏液質
、膽堿、山藥堿、淀粉、糖蛋白、自由氨基酸、多酚氧化酶、維生素c、b、4等,黏液中含甘露聚糖、植酸、16種氨基酸等,還含有鐵、銅、鋅、錳、鈣等多種微量元素。懷山藥味甘、性平,具有健脾、補肺、固腎、益腦、養(yǎng)顏、抗衰老、抗腫瘤、抗疲勞、康有害物質刺激、調節(jié)代謝、增強免疫機能、促進生長、調節(jié)內分泌、調節(jié)心腎功能、興奮止血系統(tǒng)、調節(jié)神經系統(tǒng)的功能。主治脾虛、久瀉、慢性腸炎、肺虛咳喘、慢性腎炎、糖尿病、遺精帶下、小便頻數等癥。山藥蛋能補虛強腰腳。生山藥也常用于手足凍瘡、痰喘、尿頻等癥,是中藥方劑中常用補藥之一。
懷山藥的食用價值也很高,主要用于食補,可煲湯、炒、蒸、煮等,特別是對老年弱者,滋補效果很好,常吃可延年益壽。
三、山藥種植情況
為了盡快將我市懷山藥生產的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,市委、市政府多次召開懷藥專題會議,先后下發(fā)了一系列切實可行的懷藥產業(yè)化政策,扶持四大懷藥規(guī)范化種植基地建設,鼓勵懷藥加工企業(yè)發(fā)展訂單農業(yè),以“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的模式不斷擴大連片種植,都對山藥種植規(guī)模的擴張起到了積極的推動作用
(一)、種植方式
1. 繁育。目前懷山藥繁育有三種方式:山藥籠頭、山藥段(悶頭栽)、零余子(山藥蛋)繁育山藥栽。
2. 栽培方式。目前我市普遍采取的栽培方式有挖地和打溝兩種。挖地需深翻80—90cm,種栽繁殖需深翻40—50cm。開溝種植一般行距90cm,溝深80一120cm,同時自然隆起的30一35cm的高壟。
3. 播種時間。每年4、5月份,氣溫上升至15度左右時為山藥的播種期。
4. 田間管理。(1)松土除草一般進行3次。第1次在4-5月幼苗出土后可淺鋤1遍;第2次于6月、下旬 ;第3次在7月底至八月初,莖蔓上架后用手拔除,封行后就不再鋤草和松土。(2)追肥。苗高30厘米時,結合松土鋤草,追施1次人畜糞水,每畝2500公斤;夏季山藥莖蔓生長旺盛時期,再增施1次人畜糞水,每畝2500-3000公斤。(3)設立支架。幼苗生長30厘米以上時,可以在行間用竹竿或樹枝,搭設支架。將莖蔓牽引上架,減少病蟲危害,并可增產。(4)排灌水。雨季要及時疏溝排水,否則會造成地下塊根腐爛而減產。遇干旱天氣,必須及時灌水、澆水,可結合追肥進行。
5. 病蟲害。危害山藥的病害主要有炭疽病、莖腐病、線蟲病、葉斑病等,蟲害主要是地下害蟲。
6. 采收。霜降后葉片枯落時,即可收獲,收獲期很長,從10月下旬到第二年的2月份。山藥在地下不腐爛,不變質,一般霜降前后為集中收獲期,以供春節(jié)市場。傳統(tǒng)貯存方式是,將鐵棍山藥籠頭及成品斷截面用生石灰粉處理防止腐爛,置2℃—5℃陰涼通風處保存。
(二)、種植情況
焦作市山藥種植面積8.7萬畝,比增加了0.43萬畝,同比增長5.2%。其中鐵棍山藥面積達4.19萬畝,比上年增加了1.17萬畝,增長38.6%,明年有望繼續(xù)擴大種植規(guī)模。一般懷山藥平均畝產在2500公斤左右,“鐵棍”山藥畝產在900-1300公斤,由于今年種植結構的較大調整以及氣候影響,今年山藥產量預計在11.75萬噸左右,僅比上年持平略增,但其中鐵棍山藥預計產量可達4萬噸,較上年增長34.1%。
焦作市山藥種植主要分布在溫縣、武陟、孟州、沁陽、博愛等地。溫縣目前已初步形成了以溫泉鎮(zhèn)、岳村鄉(xiāng)、祥云鎮(zhèn)、南張羌鎮(zhèn)為重點的新洛路兩側鐵棍山藥連片種植區(qū)和以趙堡鎮(zhèn)、祥云鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)為重點的灘區(qū)鐵棍山藥連片種植區(qū),以鐵棍山藥種植為主;武陟縣主要分布在與溫縣交界的大封鄉(xiāng)、小董鄉(xiāng),鐵棍山藥約占三分之一;沁陽市一般種植在沁河灘地上,絕大部分為一般懷山藥;孟州則以沿灘鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主;博愛縣南部個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有種植。但是,地道的懷山藥有非常重要的一個特性:不能“重茬”,即連續(xù)種植。由于懷山藥的根莖對土壤內的相關養(yǎng)分(所謂“地力”),吸收能力強。同一塊土地,過去是十年八年,現在是五年之內只能種一次懷山藥。收獲之后的五年內,只能種植其他普通農作物。如再種植懷山藥,產量及質量都極其低下。
四、山藥市場情況
(一)、收益
懷山藥種植畝均投入元(種栽0.1元/棵,每畝用1萬棵,需1000元;由于懷山藥對管理、肥料、土地要求不高,肥料、翻地、農藥、澆水、除草等費用約在1000元左右),畝均產量2500公斤,售價3元/公斤,畝均銷售收入7500元,畝均純收入達5500元。
鐵棍山藥種植畝均投入9700元(租地850元;種栽0.5元/棵,每畝用1萬棵,種栽5000元;肥料1000元;翻地450元;收獲元;農藥、澆水、除草等費用約400元)。畝均產量按900公斤(其中打溝地畝產600公斤,深挖地畝產1000公斤),市場價格20元/公斤,畝均銷售收入約1.8萬元,畝均純收入達8300元。
(二)、主要用途、銷售渠道
1999年到國家設立了“四大懷藥規(guī)范化種植研究與示范”重大科技攻關項目,科研組對焦作所產的懷山藥和其它地區(qū)的山藥取樣分析后發(fā)現,單位數量的懷山藥所含的各種氨基酸都遠遠多于同量的外地山藥,其中還有如r-氨基丁酸屬于其它山藥基本沒有而懷山藥獨有的氨基酸。經現代科研手段測試,懷山藥中所含的山藥多糖、尿囊素、蛋白質、皂甙和鐵、鈣、鋅的含量都遠多于普通山藥。
歷史上山藥以藥用為主,傳統(tǒng)銷售模式以私人經營為主,一是開設藥材莊,立分店,從事四大懷藥的商業(yè)經營活動。二是組織藥材大會,強力促銷。 三是在國內重要城市,建立了便于懷商來往坐落、迎客送士的聯(lián)誼場所,設立懷慶會館,連鎖經營。
目前產量的95%以上為食用,5%經炮制、切片后作為中藥進行銷售。其中,鐵棍山藥基本上全供食用。
近年來,分布在全國的懷藥產品專營店、加盟店和藥材店鋪迅猛增加,懷藥銷售網絡初具規(guī)模。焦作當地設立的懷藥專賣店、加盟店達250多家,遍及我市市區(qū)及各縣城區(qū)的大街小巷、農貿市場及旅游景點;分布在其它省市的懷藥專賣店、加盟店迅速發(fā)展到350多家,主要集中于經濟發(fā)達、交通便利的大中型城市如省內的鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽、安陽等,省外的北京、廣東、東北、山東、廣西、陜西、福建等省市和地區(qū);分布在廣東等地藥材批發(fā)市場的懷藥藥材經營檔口300多個;懷藥產品遠銷全國各地以及日本、韓國、臺灣、馬來西亞、新加坡、香港、澳門、美國等國家和地區(qū)。
五、山藥深加工、新產品研況
為促進山藥為龍頭的四大懷藥產業(yè)的發(fā)展,焦作市出臺了一系列政策措施扶持企業(yè)的發(fā)展,積極推進懷藥產業(yè)園區(qū)和原料基地建設、懷藥深加工項目建設,強力推動懷藥企業(yè)的技術創(chuàng)新,大力實施品牌戰(zhàn)略及原產地保護工作,制定商標管理、使用辦法和懷藥產業(yè)質量標準,促進懷藥產業(yè)健康發(fā)展。
(一)懷藥深加工產業(yè)初具規(guī)模
懷藥加工企業(yè)逐步實現由手工作坊向現代化企業(yè)的轉變,全市具有一定規(guī)模的懷藥企業(yè)由原來的2家迅速發(fā)展到目前的80家,其中中藥藥品企業(yè)4家(平光信誼、溫縣保和堂、懷慶藥業(yè)、孟州康華藥業(yè)),中藥飲片企業(yè)3家(武陟永盛、溫縣北方、焦作明仁),懷藥加工企業(yè)集群初步形成;全市懷藥深加工產品達到210種,主要有中藥類、飲片類、保健品類和食品類,懷藥年加工能力逐步增強。
(二)懷藥新產品研發(fā)力度加大
懷藥產業(yè)研發(fā)平臺建設初見成效,焦作大學懷藥工程研究中心、平光制藥懷藥工程技術中心、溫縣農科所中藥材栽培品質研究中心三家研發(fā)中心已成為我市懷藥產業(yè)自主創(chuàng)新的中堅力量;懷藥產業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)能力明顯提高,懷藥產品檔次正在由簡單的初加工產品逐步向高科技含量、高檔次、高附加值的產品轉變。幾年來共開發(fā)出懷山藥膠囊、懷山藥功能性肽酒、懷參膳食纖維、懷山藥雞子黃粉、懷山藥提取飲料、懷山藥營養(yǎng)餐、速溶山藥粉等科
技含量較高的新產品,加工增值空間明顯提高。近年又研制開發(fā)出更高科技含量的真空凍干活性懷山藥超細微粉、懷山藥精華提取物、懷山藥葆麗軟膠囊、胰膽舒緩釋片、懷山藥蛋白粉、懷參口服液、懷地黃泡騰片、懷山藥泡騰片、微波真空凍干鐵棍山藥等新產品。(三)山藥生產加工企業(yè)創(chuàng)新能力增強
近年來,焦作市山藥生產加工企業(yè)發(fā)展較為迅速,有一定規(guī)模的懷藥加工企業(yè)由五年前的2家迅速發(fā)展到80家,而且投資規(guī)模、產品檔次、銷售收入等都有了大幅提高。如河南偉康實業(yè)有限公司(原焦作市偉康實業(yè)有限公司),是一家集綠色資源的生物工程研究、開發(fā)和應用為一體的股份制企業(yè)。下轄偉康(焦作)保健飲品有限公司、偉康(焦作)食品有限公司、偉康(焦作)太極功夫酒業(yè)有限公司三個子公司;一個科技研究所,一個省級工程技術中心。擁有無菌標準化生產車間。為“河南省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)” 和中藥現代化科技產業(yè)工程重點企業(yè),企業(yè)已通過美國食品藥品監(jiān)督管理局fda注冊、iso9001:質量管理體系認證,并加入歐盟origln組織。起草制定了“四大懷藥”四項國家標準。開發(fā)出山藥營養(yǎng)粉、青春源軟膠囊等五大系列40多種懷藥滋補品和鐵棍牌山藥、太極功夫酒以及偉康農莊飲品系列 。
焦作市健國懷藥有限公司成立于1986年;公司集四大懷藥種植,加工,科研,銷售為一體,開發(fā)了四大懷藥食品系列、茶系列、懷菊保健枕系列、四大懷藥禮品系列、休閑旅游食品系列等50余個品種;并通過了國家質量qs認證,是國家原產地地理標志產品;“健國鐵棍”榮獲“河南省名牌”稱號,“秦建國”商標被評為“著名商標”。
六、存在問題以及建議
雖然懷山藥規(guī)范化種植、延伸營銷網絡、新產品開發(fā)等方面取得了一定成績,但仍有諸多問題需要下大力氣予以解決。
(一)、存在問題
1、集約化、規(guī)模化、科技化程度低。機械化生產程度不高,規(guī)?;N植發(fā)展速度緩慢,目前以農戶種植為主、合作社種植為輔的山藥種植模式使規(guī)模種植和集中連片種植仍顯不足,管理不規(guī)范、產量不穩(wěn)定、質量難保證,銷售價格不一致,銷售局限于初級農產品,深加工技術和裝備還很落后。
2、管理機制需進一步規(guī)范強化。種植標準化低,栽培技術管理參差不齊,尤其是病蟲害防治難以統(tǒng)一使用投入品,致使部分產品農藥殘留指標難以控制;在購銷環(huán)節(jié),不正當競爭問題突出,以普通山藥假冒“溫縣鐵棍山藥”品牌,嚴重損壞了“鐵棍山藥”的聲譽,特別是在廣州等地的懷藥經銷商戶,相互排斥、無序競爭,影響了懷商的信譽和懷藥價格穩(wěn)定;交易市場不規(guī)范,懷藥交易主要集中在農村集市,沒有形成大型、規(guī)范的懷藥交易市場,不利于懷藥生產的源頭監(jiān)管;懷山藥品牌建設滯后,不利于懷山藥市場形象的建立和深化。
3、種植技術存在瓶頸,種植基地不穩(wěn)定。由于山藥重茬種植病蟲害嚴重,土地流轉的速度成為決定山藥種植面積的主要因素,制約山藥規(guī)?;N植。
4、生產成本增長較快。種苗價格增長幅度較大,人力和肥料以及土地承包費成本逐年增加,山藥種植成本增長較快,使種植戶收益降低。
5、懷藥品種研發(fā)能力及投入低 。在懷藥新品種的研制開發(fā)方面沒有實現較好突破 。實現懷山藥的產業(yè)化、現代化發(fā)展方面需要在新品種研制和培育、產成品的二次加工和精深加工等領域提供各環(huán)節(jié)、全鏈條的技術支持。但多數企業(yè)對技術研發(fā)重視不夠,投入不足。如何培育懷山藥新品種,如何在保證懷山藥特有品質的前提下,提高單位產量,更有效的增加農民收入,也是當前產業(yè)發(fā)展急需解決的問題之一。
6、產品檔次低,科技含量低。當前懷山藥產品絕大部分仍是以原材料的形式銷往外地,產品價格偏低。雖然開發(fā)了部分加工產品,但均屬簡單加工,科技含量低的類型,要想做強懷山藥特色名產,必須加強科技附加值高的,進行深加工和精加工的產品研發(fā)力度,并提高市場占有率。
7、價格不穩(wěn)定。銷售淡旺季明顯,銷售渠道不順暢,銷售價格懸殊加大。
(二)、建議
1、加強政策引導,發(fā)揮政府主導作用。加大懷山藥政策扶持力度,建議制定出臺有關激勵政策和激勵機制,制定懷山藥產業(yè)發(fā)展的階段性目標和總體目標。支持生產基地申請國家無公害產品、綠色產品、有機產品等認證,大面積規(guī)模種植,標準化園區(qū),龍頭企業(yè)新產品研制開發(fā)等,逐步引導、規(guī)范山藥的種植和生產,實現山藥產業(yè)發(fā)展的規(guī)?;蜆藴驶?,最終實現山藥產業(yè)的發(fā)展壯大。
2、加強龍頭帶動,提高規(guī)模化程度。加強政策引導和扶持力度,通過政策引導、財政扶持、政府服務等措施,鼓勵山藥加工企業(yè)發(fā)展訂單農業(yè),以“公司+合作社+基地+農戶”的模式進行大規(guī)模連片種植,將種植、加工和銷售有機結合,融為一體,實現懷藥產業(yè)鏈條合理運轉,互利共贏。
3、加強體系監(jiān)督,提高產品質量安全監(jiān)管力度。制定出臺山藥種植生產、加工質量監(jiān)督管理體系,做到山藥種植統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一栽培技術、統(tǒng)一施肥除草、統(tǒng)一灌溉排水、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一采挖加工,嚴格按照技術操作規(guī)程及產品質量標準要求,進行山藥產前、產中、產后的全程跟蹤、監(jiān)管、服務,做到產前有地點、產中有記錄、產后有檢測,不斷提高懷藥的標準化生產能力,保證懷藥食品安全。