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市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
20__年,按照“連委農(nóng)組[20__]1號”文件精神,我局與有關(guān)單位共同承擔(dān)了《連云港市20__年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》中的序列15和序列25的目標(biāo)和任務(wù),負(fù)責(zé)完善土地承包經(jīng)營和推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)分解的任務(wù)和目標(biāo),我局結(jié)合全市司法行政工作實際,確立了“以基層司法所建設(shè)為基礎(chǔ),以農(nóng)村‘四五’普法依法治理和鞏固規(guī)范農(nóng)村‘大調(diào)解’建設(shè)為依托,全面完成20__年度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)”的工作思路,大力宣傳《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營保護(hù)條例》和相關(guān)土地征用的政策法規(guī),妥善處理農(nóng)村各類矛盾糾紛,切實維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,為完善土地承包經(jīng)營和推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:一、以實現(xiàn)司法所收編直管為重點(diǎn),加強(qiáng)基層建設(shè),夯實了農(nóng)村法治工作的基礎(chǔ)。
基層司法所是平安創(chuàng)建的骨干力量,是農(nóng)村普法依法治理和農(nóng)村“大調(diào)解”工作的具體實施者。因此,我們把實現(xiàn)司法所收編直管工作和加強(qiáng)基層建設(shè)作為今年全市司法行政農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作的重中之重,全力以赴,狠抓落實。各縣區(qū)在市委、市政府兩辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層司法所建設(shè)的意見》的基礎(chǔ)上,分別以縣(區(qū))委、政府兩辦的名義或縣(區(qū))編委的名義下發(fā)了各地的收編直管文件,扎實開展工作。目前,全市101個司法所已有98個所實現(xiàn)了收編直管,收編率達(dá)到了97。通過對全市司法所的收編直管,我市司法所的隊伍建設(shè)取得了突破、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了改善、職能作用得到了發(fā)揮。
(一)多渠道解決了司法所人員不足問題。今年,我們與市編辦聯(lián)合組成檢查組,對7個縣區(qū)司法所人員的編制落實情況進(jìn)行了檢查,確保了全市司法所編制的專編專用。各地也積極與人事、編辦和財政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),今年新招錄19名公務(wù)員到司法所,并多種途徑的充實司法所人員。目前,全市101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所有工作人員252人,平均每所2人以上,最多的所已達(dá)到了5人,人員總數(shù)比收編直管前增加了一倍多。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)了司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們建立了司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)督查制度和聯(lián)系點(diǎn)制度,實行每月督查、半年檢查和年終考核,加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。各縣區(qū)也想方設(shè)法加大對司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。灌南縣共投入了50余萬元作為啟動經(jīng)費(fèi),為全縣14個司法所統(tǒng)一配備了電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、電話、檔案柜和機(jī)動車等;東??h為22個司法所添置了電腦和傳真機(jī),調(diào)整增加了37間辦公用房;贛榆縣購買了18臺傳真機(jī)配備到每個司法所;灌云縣動員全縣42個縣直機(jī)關(guān)結(jié)對幫扶司法所建設(shè),從而使全市司法所辦公條件有了較大的改善。今年以來,全市7個縣區(qū)政府共撥付了200多萬元用于司法所建設(shè),司法所的辦公用房增加了一倍多,絕大多數(shù)所配齊了電話、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備。
司法所建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn),為全市農(nóng)村普法依法治理和農(nóng)村“大調(diào)解”工作奠定了堅實的基礎(chǔ),全市司法行政農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作的順利推開勢在必然。
二、農(nóng)村普法依法治理工作成效顯著,土地承包經(jīng)營制度進(jìn)一步完善
20__年以來,我們以基層司法所依托,從農(nóng)村實際出發(fā),針對農(nóng)民這一特殊普法對象,突出科學(xué)的指導(dǎo)、突出普法的廣度、突出用法的實效,尤其是加大了《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營保護(hù)條例》和相關(guān)土地征用的政策法規(guī)的宣傳力度,為完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度做出了巨大貢獻(xiàn)。
(一)農(nóng)民的法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)。廣大群眾積極參加各種學(xué)法活動,學(xué)法用法蔚然成風(fēng)。全市廣大農(nóng)民的法律普及率達(dá)到95,群眾依法維權(quán)意識增強(qiáng),用法律手段解決矛盾糾紛、維護(hù)權(quán)益已成為廣大群眾自覺行動。全市農(nóng)村還涌現(xiàn)出一大批學(xué)法用法、依法致富的先進(jìn)典型。據(jù)不完全統(tǒng)計,到20__年底,全市“遵紀(jì)守法光榮戶”、“依法致富文明戶”、“五好家庭”將達(dá)到近10萬戶。
(二)農(nóng)村干部的法制觀念明顯轉(zhuǎn)變。通過參加黨校培訓(xùn)、舉辦法制講座、任前法律知識考試等形式,農(nóng)村各級干部學(xué)法的主動性明顯增強(qiáng);運(yùn)用法律手段處理日常事務(wù),依法決策、依法辦事、依法管理的自覺性顯著增強(qiáng);行政審批公開化、行政決策科學(xué)化、行政管理效能化的法治政府正在建立之中;科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力不斷增強(qiáng)。廣大農(nóng)村干部法制觀念的轉(zhuǎn)變贏得了群眾的廣泛信任,干群關(guān)系也更加密切了。
(三)基層的自治水平明顯提高。20__年以來,全市農(nóng)村廣泛開展了以“四民主”“兩公開”為主要內(nèi)容的“民主法治示范村、示范社區(qū)”爭創(chuàng)工作,目前已有省級“民主法治示范村、示范社區(qū)”10個,市級168個,縣級400個,創(chuàng)建率達(dá)40。“民主法治示范村”的爭創(chuàng),極大地調(diào)動了農(nóng)民參與基層民主法制建設(shè)的熱情。在剛剛結(jié)束的農(nóng)村換屆選舉工作中,全市1432個村委會除11個村經(jīng)縣區(qū)批準(zhǔn)暫緩選舉外,有1421個村換屆選舉結(jié)束,1377個村依法選舉成功,成功率97,處于全省領(lǐng)先地位。
(四)土地承包經(jīng)營制度進(jìn)一步完善。圍繞20__年全市司法行政農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù),我們在農(nóng)村普法依法治理工作中,著重突出了《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營保護(hù)條例》和相關(guān)土地征用的政策法規(guī)的重要地位,依托基層司法所舉辦了相關(guān)法制宣傳培訓(xùn)班、法律知識講座632場次,受 教育人數(shù)達(dá)52萬多人次。廣大農(nóng)民通過法律途徑解決土地承包經(jīng)營和土地征用糾紛的意識明顯增強(qiáng),因土地承包和土地征用而引發(fā)的糾紛數(shù)量降至近幾年來的新低。黨在農(nóng)村的土地政策得到繼續(xù)穩(wěn)定,土地承包經(jīng)營制度得以進(jìn)一步完善。
三、以鞏固規(guī)范農(nóng)村“大調(diào)解”機(jī)制為核心,切實維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定
農(nóng)村“大調(diào)解”工作是創(chuàng)建“平安連云港”的重要內(nèi)容。我們在平安創(chuàng)建中以發(fā)揮基層司法所職能作用為基礎(chǔ),以鞏固規(guī)范農(nóng)村“大調(diào)解”機(jī)制為農(nóng)村“創(chuàng)安”工作核心,努力在鞏固上下功夫,在規(guī)范化運(yùn)行上求實效。今年以來,全市兩級調(diào)處中心共受理各類糾紛1607件,直接調(diào)處1259件,調(diào)處成功1255件,達(dá)成書面協(xié)議640件,分流有關(guān)部門處理348件,督辦125件,勸阻群體性上訪160批次1762人,充分發(fā)揮了“大調(diào)解”在農(nóng)村創(chuàng)安中的職能作用。
(一)加強(qiáng)了督查指導(dǎo)。為鞏固農(nóng)村“大調(diào)解”建設(shè)的成果,我們建立了督查制度,定期組織人員對全市農(nóng)村“大調(diào)解”工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。各地也采取了有力措施,灌南縣堅持每月一督查制度,指導(dǎo)和規(guī)范“大調(diào)解”機(jī)制的運(yùn)行;贛榆縣年初召開了全縣“大調(diào)解”工作會議,對“大調(diào)解”工作進(jìn)行了具體部署;東??h出臺了《全縣“大調(diào)解”工作目標(biāo)考核細(xì)則》,進(jìn)一步量化“大調(diào)解”工作的考核目標(biāo);灌云、新浦、連云和海州等縣區(qū)定期召開區(qū)調(diào)處中心成員單位聯(lián)席會議,組織開展督查活動,進(jìn)一步推動工作的深入發(fā)展。
(二)進(jìn)一步提高了調(diào)處中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)兩級調(diào)處中心建設(shè),市社會治安綜合治理辦公室、市司法局和市社會矛盾糾紛調(diào)解工作聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》(連司通[20__]30號),對我市縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級社會矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)又作出了新的規(guī)定。目前,全市7個縣區(qū)和101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的社會矛盾糾紛調(diào)處中心得到了進(jìn)一步的鞏固、規(guī)范和提高,發(fā)揮了積極的作用。
(三)召開推進(jìn)會,促進(jìn)“大調(diào)解”機(jī)制的規(guī)范化建設(shè)。為規(guī)范全市“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè),我們在市委、市政府在灌云縣召開的“全市平安創(chuàng)建推進(jìn)會”和市委政法委召開的“全市平安創(chuàng)建‘百日沖剌’動員大會”后,切實采取措施,狠抓了落實。市局在灌南縣召開了全市“大調(diào)解”工作推進(jìn)會;灌云、海州等縣區(qū)先后多次召開現(xiàn)場會;灌南、東海、贛榆、新浦和連云等縣區(qū)先后召開推進(jìn)會,進(jìn)一步的規(guī)范“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)。
(四)開展學(xué)習(xí)交流,全面提高隊伍的素質(zhì)。為了提高人民調(diào)解員的素質(zhì),我們舉辦了全市“大調(diào)解”工作骨干培訓(xùn)班;贛榆縣舉辦了全縣調(diào)委會主任培訓(xùn)班;東海、灌云、連云和海州等縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解員進(jìn)行了全員培訓(xùn);海州區(qū)對區(qū)調(diào)處中心的全體人員進(jìn)行了“大調(diào)解”知識的專題培訓(xùn)。同時,東海、贛榆、灌云、新浦、連云、海州等縣區(qū)還采取“走出去”的辦法,學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗,推進(jìn)本地“大調(diào)解”機(jī)制的規(guī)范化建設(shè)。
(五)進(jìn)一步的強(qiáng)化了社會矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處。我們在認(rèn)真開展“大調(diào)解”工作的同時,積極開展了人民調(diào)解防激化工作。據(jù)統(tǒng)計,全市各級人民調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛8301起,調(diào)解成功率達(dá)98.7;防止民間糾紛引起的自殺事件20件;防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件89件116人次,勸阻群眾性上訪58件717人次,充分發(fā)揮了人民調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。工作中,我們堅持開展糾紛排查調(diào)處工作,在元旦春節(jié)、“三夏”大忙、“兩會”、國慶和全國“十運(yùn)會”等政治敏感期,全市共開展了4次全市性矛盾糾紛集中排查活動,各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級共開展糾紛排查312次,排查出的糾紛調(diào)解率和成功率分別達(dá)到100和98以上。與此同時,我們還在全市村(居)委換屆中,進(jìn)一步鞏固和健全了村(居)人民調(diào)解組織,及時調(diào)整和充分實了人民調(diào)解員隊伍;在贛榆、東海等縣與山東的省際交界處的人民調(diào)解組織還堅持開展了跨省聯(lián)調(diào)工作,有效地化解了省際周邊地區(qū)的社會矛盾。
四、對“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的建議
切實維護(hù)好農(nóng)村的社會穩(wěn)定對于創(chuàng)建“平安連云港”和服務(wù)港城快速崛起具有極其重要的意義?;仡?0__年全市司法行政系統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)的完成情況,我們深刻感受到基層司法所在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定中發(fā)揮的重要作用,而全市基層司法所建設(shè)尚處在摸索和實驗階段,有關(guān)基層司法所建設(shè)的各項措施和方針政策還不夠成熟,基層司法所建設(shè)距離維護(hù)全市農(nóng)村穩(wěn)定的工作要求還差的很遠(yuǎn)。有基于此,我們建議,在“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的宏偉藍(lán)圖中,加強(qiáng)基層司法所建設(shè)應(yīng)成為不容忽視的一個重要環(huán)節(jié)。建議圍繞以下幾點(diǎn)要求做好這項工作:
(一)進(jìn)一步完善基層司法所各項規(guī)章制度。建議派出以司法行政系統(tǒng)和政府法制辦人員為主力的司法所規(guī)范化建設(shè)制度考察學(xué)習(xí)組,采取走出去的辦法,向基層司法所規(guī)范化建設(shè)取得優(yōu)秀成果的地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng),回來后進(jìn)行認(rèn)真研究,結(jié)合我市實際,在人員管理、財務(wù)制度、檔案管理、工作流程等各個方面制定出具有地方特色的司法所規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范基層司法所建設(shè)。
一年來,我在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,在大家的大力支持和幫助下,認(rèn)真履行工作職責(zé),刻苦努力,勤奮工作,遵規(guī)守紀(jì),愛崗敬業(yè),圓滿地完成了本職工作和局交辦的各項工作。現(xiàn)將一年來履職情況匯報如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
堅持不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),為自己開展各項工作提供了強(qiáng)大的思想武器,一是加強(qiáng)對黨的方針政策,社會主義法制理念,黨風(fēng)廉政等方面的學(xué)習(xí)。二是按時參加縣局組織的集體學(xué)習(xí)和各項培訓(xùn)活動以及政法系統(tǒng)開展的“三大主題”活動,撰寫心德體會2篇。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)人民調(diào)解工作法規(guī)和科學(xué)管理等方面的知識。四是在工作中向同仁們學(xué)習(xí),堅持理論聯(lián)系實際,提高自身的綜合素質(zhì)。增強(qiáng)了業(yè)務(wù)技能,能夠在思想上、政治上和行動上與局黨組和司法局保持高度一致,為出色完成上級布置的各項任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。
二、求真務(wù)實,積極做好本職工作
(一)人民調(diào)解工作
1、草擬了縣委、縣府、目標(biāo)督查辦、縣綜治辦《關(guān)于20*年人民調(diào)解工作目標(biāo)考核辦法》、縣財政局、縣司法局《關(guān)于xx縣人民調(diào)解員調(diào)解案件補(bǔ)貼發(fā)放辦法實施細(xì)則(試行)》等文件的文字初稿。
2、進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解文書。為了使人民調(diào)解與訴訟制度相銜接,草擬了調(diào)解每一件案件應(yīng)有的11種規(guī)范文書初稿。與基層股同志一道做好全縣人民調(diào)解工作會人民調(diào)解員培訓(xùn)會的籌備工作,草擬了局領(lǐng)導(dǎo)在全縣人民調(diào)解員培訓(xùn)會上的講話初稿。
3、今年四月,自已草擬并以縣司法局下發(fā)了《關(guān)于在春耕大忙季前開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動的通知》,在活動期與局領(lǐng)導(dǎo)和基層股同志一道深入到xx等鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)人民調(diào)解工作。
4、廣泛開展“有糾紛找司法”矛盾糾紛大調(diào)解活動??h司法局制定了在全縣開展構(gòu)建“有糾紛找司法”矛盾糾紛大調(diào)解格局活動的實施意見,通過以xx的“有糾紛找司法”矛盾糾紛大調(diào)解的經(jīng)驗作法來推動此活動深入開展,進(jìn)一步推進(jìn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合,形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、網(wǎng)絡(luò)健全、上下聯(lián)動、多方配合、整體推進(jìn)”的社會化“大調(diào)解”工作格局。省司法廳以通報形式交流了我縣做具體作法,并受到高度肯定。
5、審查人民調(diào)解案件補(bǔ)貼
(二)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
與局領(lǐng)導(dǎo)和基層股同志一道深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對20*年已建的司法所房屋檢查驗收和20*年司法所建設(shè)的規(guī)劃。
(三)基層法律服務(wù)所工作
嚴(yán)格執(zhí)行縣司法局(20*)19號文件《關(guān)于加強(qiáng)司法所、法律服務(wù)所規(guī)范化管理的意見》。與局領(lǐng)導(dǎo)和基層股同志一道深入到景福等法律服務(wù)所的規(guī)范管理進(jìn)行指導(dǎo)。
(四)積極完成縣局的其它工作
1、收集和編寫人民調(diào)解、法律服務(wù)、穩(wěn)定、抗震救災(zāi)等方面的信息資料12條。
2、積極參加抗震救災(zāi),多次與局領(lǐng)導(dǎo)和基層股同志一道深入到抗震救災(zāi)第一線,查看各鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所、法律服務(wù)所房屋受損情況,參加救災(zāi)物資下車,自愿向災(zāi)區(qū)捐款xxx元。
3、積極參與縣有關(guān)部門組織的檢查督查工作。
4、圓滿完成了上報北京奧運(yùn)會期間穩(wěn)定情況報告。
5、積極參與xx工業(yè)圓區(qū)撤遷安置工作和我局聯(lián)系xx鄉(xiāng)貧困戶摸底調(diào)查工作以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
四、廉潔自律方面
自己作為一名司法行政公務(wù)員,時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,自覺實踐“三個代表”的重要思想,廉潔奉公,艱苦樸素,保持了人民公仆的本色,認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級決定和決議,服從組織安排,嚴(yán)格依照辦事。在日常工作中,,做到廉潔奉公、嚴(yán)以律己、寬以待人,團(tuán)結(jié)同志,牢記職責(zé),依法行政,“清清白白做事,堂堂正正做人”。
五、存在的問題和今后努力方向
回顧過去的工作,由于在司法行政機(jī)關(guān)工作時間較短,有待于加強(qiáng)學(xué)習(xí),特別是要虛心地向機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗豐富同志學(xué)習(xí),要加強(qiáng)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民調(diào)解工作的指導(dǎo),在工作中開拓創(chuàng)新方面還做的不夠,在今后的工作中,我要努力做到,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高綜合素質(zhì),提高工作能力和辦事效力。勇于創(chuàng)新,不斷進(jìn)取,在人民調(diào)解工作上要有新特色,積極參與和完成縣局交辦的其它工作任務(wù),力爭各項工作再上新臺階。時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,自覺實踐“三個代表”的重要思想,廉潔奉公,艱苦樸素,保持了人民公仆的本色,認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級決定和決議,服從組織安排,嚴(yán)格依照辦事。在日常工作中,,做到廉潔奉公、嚴(yán)以律己、寬以待人,團(tuán)結(jié)同志,牢記職責(zé),依法行政,“清清白白做事,堂堂正正做人”。
一、上半年主要工作
㈠深入開展“三項制度”建設(shè)活動
按照省、市、區(qū)委政法委的安排部署,我局認(rèn)真組織開展“三項制度”建設(shè)活動,成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實施意見,下發(fā)了通知。局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實活動的部署要求,認(rèn)真組織開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技能練兵和作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)椫贫鹊膶W(xué)習(xí)建設(shè)活動,緊密結(jié)合工作實際,創(chuàng)造性地開展活動,圍繞“三項制度”建設(shè),深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)”工作。
㈡著力服務(wù)中心工作
加強(qiáng)對公證、律師、基層法律服務(wù)人員教育管理工作,確保隊伍整體素質(zhì)的提高,全年無亂收費(fèi)、無錯證、無錯案、無被投訴人員,樹立起了良好外部形象。到目前為止,我區(qū)法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問44家,民事訴訟和非訴訟案件120件,刑事訴訟案件6件;在全區(qū)162個行政村和17個社區(qū)分別了建立法律援助工作聯(lián)系點(diǎn),開展了“法律為你撐藍(lán)天”現(xiàn)場援助活動,今年1至5月,法律援助中心共為752人次提供了法律援助,占區(qū)委區(qū)政府年初下達(dá)援助民生工作任務(wù)量的51.8%,其中辦理法律援助案件61件,接待來訪、來信、來電法律咨詢613人次,為17人代擬法律文書;公證處辦理各類公證案件197件,其中民事案件120件,經(jīng)濟(jì)案件77件,為當(dāng)事人避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。群眾和組織滿意度顯著增強(qiáng),為沿灘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的法律服務(wù)和法律保障。
㈢著力推進(jìn)社會矛盾化解
1、認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作。全區(qū)司法行政系統(tǒng)結(jié)合開展的以預(yù)防、排查、化解矛盾糾紛為主要內(nèi)容的“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”、“百件矛盾糾紛調(diào)處活動”和“化積案、消老案、攻難案活動”三個活動,牢固樹立“調(diào)解就是執(zhí)法”、“調(diào)解就是辦案”的理念,堅持“調(diào)解優(yōu)先”原則,在做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的基礎(chǔ)上,針對一定區(qū)域內(nèi)比較突出的、群眾反映比較強(qiáng)烈的矛盾糾紛,多年積累的、長期未得到有效解決的矛盾糾紛,以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛,切實發(fā)揮職能作用,認(rèn)真研究各類矛盾糾紛的成因和發(fā)展變化的規(guī)律,調(diào)解、化解一批“積案、老案、難案”,有效預(yù)防新矛盾,最大限度地減少不和諧因素。今年以來,我區(qū)共排查出矛盾糾紛281件,調(diào)處276件,調(diào)處刑事和解案件3件,調(diào)處成功率為100%,無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生,筑牢了社會穩(wěn)定的“第一道防線”,鞏固了人民調(diào)解在社會矛盾糾紛大調(diào)解體系中的基礎(chǔ)性作用。
2、扎實推進(jìn)普法依法治理工作。一是以“法律六進(jìn)”為載體開展對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、農(nóng)村干部、農(nóng)民工和青少年等重點(diǎn)人群的普法教育活動。區(qū)司法局舉辦科級干部、普法骨干法律知識培訓(xùn)班1期,參訓(xùn)150余人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦普法骨干培訓(xùn)班2期,共培訓(xùn)普法骨干1000余人。今年1—5月,區(qū)法治辦共舉辦法制宣傳活動15場次,懸掛大型橫幅43幅,張貼標(biāo)語560多張,展出展板52張,發(fā)放宣傳資料3萬余份,接待群眾咨詢176人次,受教育人數(shù)達(dá)25萬余人次。二是開展全區(qū)“五五”普法檢查驗收工作。為檢驗我區(qū)“五五”普法依法治理的工作成果,繼續(xù)推動全區(qū)法制宣傳教育和“法治沿灘”創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展,5月25日,由區(qū)委常委、政法委書記黃翠梅;區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長黃麟;區(qū)委常委、宣傳部部長程剛遠(yuǎn);區(qū)人大常委會副主任張利權(quán);區(qū)政協(xié)副主席宋國祥等5名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的5個檢查組,分別深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位,采用聽取“五五”普法工作情況匯報,召開座談會,查閱“五五”普法工作檔案、工作制度、影像資料、普法宣傳陣地等方式,對全區(qū)、責(zé)任單位進(jìn)行了為期4天的五五普法工作檢查驗收。
㈣著力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新
1、做好了刑釋解教人員的銜接、登記、接收等工作。安置幫教股收到監(jiān)獄寄送的刑滿釋放證明或勞教所寄送的解除勞動教養(yǎng)通知書后,做到了及時登記并轉(zhuǎn)交到相應(yīng)的基層司法所,由司法所建立檔案、落實幫教人員、落實幫教措施,司法所還定期與基層公安派出所進(jìn)行刑釋解教人員的核對,建立了全區(qū)刑釋解教人員的電子檔案,對刑釋解教人員實施動態(tài)管理,有效的防止了對刑釋解教人員的脫管、漏管。截至6月4日,今年我區(qū)共接收刑釋解教人員47名,其中刑滿釋放人員40名,解除勞教人員7名。銜接率為100%,安置率100%,幫教率為100%,無重新犯罪。
2、認(rèn)真開展監(jiān)外執(zhí)行人員的核查清理工作。沿灘區(qū)形成了由區(qū)綜治委牽頭,由區(qū)公、檢、法、司共同參與核查清理的長效機(jī)制。經(jīng)核查清理,沿灘目前有128名監(jiān)外執(zhí)行人員,全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8個開展了監(jiān)外執(zhí)行,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的62%,矯正對象共15名。
3、創(chuàng)新幫教載體,做好“安置幫教進(jìn)高墻”系列活動。一方面是做好《服刑人員年度改造情況告知書》的接收、登記、送達(dá)、回收、寄送等各個環(huán)節(jié)的工作,今年共計辦理《服刑人員年度改造情況告知書》119份;另一方面是根據(jù)與四川省雷馬屏監(jiān)獄簽訂的《幫教協(xié)議》,區(qū)委區(qū)政府成立了“沿灘區(qū)赴雷馬屏監(jiān)獄探視幫教關(guān)愛團(tuán)”,經(jīng)過精心準(zhǔn)備,認(rèn)真開展了“六個一”活動,即:一份紀(jì)念品,毛巾、牙膏、牙刷等,表達(dá)了區(qū)委區(qū)政府對服刑人員生活上的關(guān)心;一張服刑人員家屬照片,表達(dá)了服刑人員家屬的思念和期盼與服刑人員團(tuán)聚之情;一封家書,親人或基層政府的信件,反映了親人或基層政府對服刑人員思想上的幫助、教育;一堂法制講座,幫助服刑人員樹立必要的法治觀念;一本實用技術(shù)書,幫助服刑人員回歸后再次就業(yè)提供平臺;一次對接,交心談心,談家鄉(xiāng)發(fā)展、家庭變化、親人期盼、組織關(guān)心,幫助服刑人員樹立回歸后在生活、就業(yè)方面的信心。
4.健全刑釋解教人員“月月交心”制度。由幫教人員每月對刑釋解教人員進(jìn)行談話,開展“月月交心”,確保刑釋解教人員無重新違法犯罪發(fā)生,維護(hù)社會穩(wěn)定。
㈤機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作、政務(wù)工作、綜治穩(wěn)定、保密工作、黨建工作等正有序、穩(wěn)步推進(jìn)。
2010年上半年的司法行政各項工作雖然取得一些成績,但工作中也存在一些問題,比如工作的發(fā)展不平衡、工作方式創(chuàng)新不夠、安置幫教和社區(qū)矯正對象監(jiān)管措施沒有完全跟上等,這些都需要在今后的工作中加以改進(jìn)。
二、下半年工作思路
1.對全區(qū)“五五”普法工作進(jìn)行總結(jié)自查,整理好檔案資料,為省市檢查驗收工作做好準(zhǔn)備;指導(dǎo)全區(qū)各普法責(zé)任單位開展好“學(xué)法律、迎省運(yùn)、促和諧、樹新風(fēng)”主題法制宣傳活動;組織全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、社區(qū)和村組干部等重點(diǎn)普法對象參與全市“五五”普法法律知識考試;開展好法制宣傳“四進(jìn)村(社區(qū))、五到戶”活動,將法制宣傳延伸到基層和千家萬戶;在全區(qū)各中小學(xué)開展“法在我心中”演講比賽活動,選拔優(yōu)秀選手參加首屆自貢市青少年“法在我心中”演講比賽;組織開展第23次法制宣傳月活動,完成法制宣傳文藝匯演任務(wù)。組織全區(qū)干部職工參加全市第8屆“優(yōu)秀法制電影周”活動。繼續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”活動;做好“民主法治示范村”的檢查驗收工作,開展好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)項目和重點(diǎn)村的法制宣傳和依法治村工作。
2.繼續(xù)加強(qiáng)對基層司法所的管理、建設(shè)和指導(dǎo);完善大調(diào)解工作機(jī)制和個案補(bǔ)貼制度。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)與公安部門、檢察機(jī)關(guān)和基層司法所的銜接,嚴(yán)格防止刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生;進(jìn)一步加強(qiáng)對刑釋解教人員的勞動技能培訓(xùn),完善培訓(xùn)機(jī)制。