重大案件審理管理辦法精選(九篇)

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第1篇：重大案件審理管理辦法范文

針對(duì)**地區(qū)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化程度高、外向依存度明顯的實(shí)際，****縣地稅局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，積極發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促改革、惠民生”經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”為主線，聚力科學(xué)發(fā)展，突破經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展的重重困境，逐步實(shí)現(xiàn)地稅收入“負(fù)轉(zhuǎn)正”。

執(zhí)住“牛耳”，在組織收入中心上下功夫。把握收入中心，就是執(zhí)住地稅工作的“牛耳”。**縣地稅局圍繞收入中心，精謀細(xì)劃，推出系列舉措。年初，縣地稅局組織四個(gè)調(diào)研組，深入制造、采掘、金融和施工房地產(chǎn)四大主體行業(yè)，開(kāi)展稅源調(diào)研，摸清家底，為全年稅收任務(wù)籌劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；把稅收任務(wù)分解到各分局，按月召開(kāi)稅源形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)為組織收入工作“號(hào)診把脈”，合理把握收入進(jìn)度；制定《**縣地稅局建筑業(yè)稅收管理暫行辦法》，成立“建筑業(yè)稅收管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理；印發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目稅收管理服務(wù)的通知”，做到“一項(xiàng)目一檔案”，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督查，注重管理績(jī)效。1至5月份，縣地稅局計(jì)征收稅費(fèi)收入17352萬(wàn)元，其中地方稅收入11112萬(wàn)元，在消化2500萬(wàn)元非即期因素稅款的基礎(chǔ)上，同比增收532萬(wàn)元，20xx年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

緊扣“命脈”，在依法治稅靈魂上再提煉。依法治稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的靈魂。**縣地稅局嚴(yán)格把握省局提出的“依法治稅是稅務(wù)部門(mén)的生命線、廉潔從稅是每位稅務(wù)干部的生命線”要求，在認(rèn)真落實(shí)稅收法律、法規(guī)規(guī)定“動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，不斷拓展依法治稅方式。與縣檢察院、公安局、國(guó)稅局建立稅收?qǐng)?zhí)法聯(lián)席機(jī)制，聯(lián)手處理涉稅違法案件；建立國(guó)、地稅信息交換制度，實(shí)行信息共享，提高辦稅效率，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施國(guó)、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作，按“一個(gè)機(jī)關(guān)受理、一套登記資料、一個(gè)稅號(hào)管理、一份證件通用、一次收費(fèi)完畢”原則，對(duì)共管戶(hù)只辦理一個(gè)稅務(wù)登記，切實(shí)為納稅人減負(fù)；深化運(yùn)用稅務(wù)行政執(zhí)法軟件，按“人機(jī)結(jié)合”模式，對(duì)稅務(wù)人員行政執(zhí)法進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控；全面實(shí)施“陽(yáng)光稽查”，做到查前輔導(dǎo)、查中反饋、查后跟蹤，在此基礎(chǔ)上，完善稅收法制員、助理審理員、重大案件審理委員會(huì)“三級(jí)審理”制度，逐步推行稅收義務(wù)監(jiān)督員聽(tīng)審制度，主動(dòng)引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

第2篇：重大案件審理管理辦法范文

關(guān)鍵詞：質(zhì)檢工作；國(guó)際貿(mào)易；綜合改革；主要做法；經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2012）11-0032-02

一、加大打擊力度，提升執(zhí)法威懾力

針對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)出口商品逃漏檢多的特點(diǎn)，2007年，義烏局黨組審時(shí)度勢(shì)，經(jīng)研究組建了專(zhuān)業(yè)的執(zhí)法稽查隊(duì)伍，增加執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，配備了兩輛執(zhí)法稽查專(zhuān)用車(chē)，以外貿(mào)倉(cāng)庫(kù)為重點(diǎn)，開(kāi)展執(zhí)法稽查工作。自成立專(zhuān)業(yè)稽查隊(duì)伍以來(lái)，共查處各類(lèi)違法違規(guī)案件3204起，涉案貨值2.03億，其中查處案件數(shù)占浙江檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)總量的60%以上，有效震懾了市場(chǎng)采購(gòu)商品出口逃漏商檢以及其他違反商檢法律法規(guī)行為。2011年共查處案件822起，涉案貨值4653萬(wàn)元，比成立專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍前的2006年分別增長(zhǎng)了198%和190%。加強(qiáng)與海關(guān)、工商局、質(zhì)監(jiān)局、市場(chǎng)主辦單位――商城集團(tuán)等部門(mén)單位間的協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊違法行為。加強(qiáng)與公安、司法部門(mén)協(xié)作，查獲大案要案，2011年與公安聯(lián)手，赴深圳開(kāi)展追查，搗毀義烏、深圳兩地制售假證窩點(diǎn)兩個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)查獲偽造印章20余枚，偽造的檢驗(yàn)檢疫證書(shū)4份，并查獲大量的空白原產(chǎn)地證書(shū)和檢驗(yàn)檢疫證書(shū)。涉案13名案犯除一名在逃外，其余全部受到法律應(yīng)有懲罰。加強(qiáng)與兄弟局的協(xié)作，2011年共完成協(xié)查案件16起，罰沒(méi)款41萬(wàn)，提升了系統(tǒng)的整體執(zhí)法合力。

通過(guò)打擊違法違規(guī)行為，出口主體法律意識(shí)得到了明顯提升，報(bào)檢意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，2011年共受理報(bào)檢106275批、貨值27.23億美元，比成立專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍前的2006年分別增長(zhǎng)了198%和247%。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，提升執(zhí)法行動(dòng)力

市場(chǎng)采購(gòu)出口商品由于“品種雜、外貿(mào)主體多元”，給檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了提高檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作有效性，我局積極創(chuàng)新手段，針對(duì)“違法行為夜間高發(fā)”的實(shí)際，建立了24小時(shí)不間斷稽查機(jī)制；為了提高查處的有效性，加大了《義烏檢驗(yàn)檢疫局舉報(bào)出入境貨物違法案件有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》宣傳力度，拓寬案件來(lái)源，鼓勵(lì)群眾參與檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督，2011年共接到群眾舉報(bào)線索17條，全部做到及時(shí)處理，查實(shí)立案處理的11條、簡(jiǎn)易處罰的1條，并對(duì)一名查實(shí)重大案件的舉報(bào)有功人員一次性給予了5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。為了提高協(xié)查案件的處理能力，制定了《義烏檢驗(yàn)檢疫局外來(lái)移送案件管理規(guī)定》，對(duì)外來(lái)移送案件的責(zé)任處室、立案、調(diào)查及信息反饋?zhàn)髁嗽敿?xì)規(guī)定，確?？绮块T(mén)協(xié)作的有效性。建立了由局長(zhǎng)、法制工作分管副局長(zhǎng)、法制部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員組成的案件審理委員會(huì)，實(shí)施行政處罰案件集體審理，提高了行政處罰的公平公正性，在處理的眾多案件中無(wú)一例行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。

三、借力科技手段，提升執(zhí)法公信力

近年來(lái)，義烏局高度重視運(yùn)用科技手段助力執(zhí)法監(jiān)管工作、提高執(zhí)法效率，自主研發(fā)了多項(xiàng)信息化服務(wù)平臺(tái)，有效提升了工作效率和服務(wù)水平。

為了拓寬案件來(lái)源，暢通投訴舉報(bào)途徑，自主研發(fā)了案件信息舉報(bào)投訴平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴，改變了過(guò)去舉報(bào)投訴只能靠電話(huà)、郵箱，互動(dòng)性差的不足，引入交互式理念，交流方式更加靈活，為檢驗(yàn)檢疫舉報(bào)信息的報(bào)送提供了新途徑，并積極配合做好12365的開(kāi)通運(yùn)行工作；針對(duì)轄區(qū)普遍存在的“高價(jià)低報(bào)”現(xiàn)象，建立了涵蓋15萬(wàn)種商品的價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)每種商品設(shè)立了稽查涉案貨值、檢務(wù)報(bào)檢貨值、中國(guó)小商品價(jià)格指數(shù)和義烏海關(guān)報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)，核價(jià)人員可以根據(jù)商品描述進(jìn)行歸類(lèi)，以這些數(shù)據(jù)為參考進(jìn)行基本準(zhǔn)確的核價(jià)，大大降低了檢驗(yàn)檢疫規(guī)費(fèi)收取、輸非監(jiān)裝商品核價(jià)、涉案貨值認(rèn)定的隨意性；組織構(gòu)建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)，收集整理了8643個(gè)國(guó)內(nèi)及世界知名品牌，為外貿(mào)流通領(lǐng)域以假充真案件的認(rèn)定提供了重要支撐。研發(fā)了案件自主處理平臺(tái)，做到了執(zhí)法文書(shū)的自動(dòng)生成，在降低工作差錯(cuò)的同時(shí)大大提高了工作效率。配合浙江局執(zhí)法稽查軟件的投入運(yùn)用工作，建立了行政執(zhí)法綜合信息實(shí)時(shí)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法稽查人員將執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)照片、查獲案件信息現(xiàn)場(chǎng)錄入，提高執(zhí)法公正性、透明性。

四、落實(shí)黨風(fēng)廉政，提升執(zhí)法戰(zhàn)斗力

檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作直面外貿(mào)企業(yè)和行政相對(duì)人，做好黨風(fēng)廉政工作顯得尤為重要，義烏局黨組高度重視、嚴(yán)格執(zhí)行一崗雙職，層層抓落實(shí)，因地制宜地開(kāi)展了一線檢驗(yàn)檢疫人員向企業(yè)述職述廉，企業(yè)執(zhí)行廉政情況與檢驗(yàn)檢疫便利措施相掛勾，警示企業(yè)若向我局工作人員行賄就取消相應(yīng)的優(yōu)惠政策和便利措施，聘請(qǐng)社會(huì)各界人員擔(dān)任我局的行風(fēng)監(jiān)督員，不定期地召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，及時(shí)聽(tīng)取社會(huì)各界的反映，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。積極發(fā)揮檢驗(yàn)監(jiān)管本的功能，對(duì)檢驗(yàn)檢疫人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)行政處罰重大案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦制，積極推行處罰案件事后回訪制，構(gòu)建了黨風(fēng)廉政全社會(huì)參與的立體監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，全局未發(fā)生一起違法違規(guī)事件，在每季一次的滿(mǎn)意度調(diào)查中，黨風(fēng)廉政滿(mǎn)意度更是達(dá)到100%。

五、助力綜合改革，提升執(zhí)法服務(wù)力

積極投身國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作，把檢驗(yàn)檢檢疫法制建設(shè)與“抓質(zhì)量 保安全 促發(fā)展 強(qiáng)質(zhì)檢”總體要求相結(jié)合，著力解決廣大進(jìn)出口企業(yè)和外貿(mào)從業(yè)人員密切關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。積極探索，針對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)出口商品監(jiān)管難度大的特點(diǎn)向總局爭(zhēng)取制定了《市場(chǎng)采購(gòu)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》。針對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)出口商品出貨急的特點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫流程再造，創(chuàng)新前置檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，在出口商品?bào)檢之前，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)實(shí)施出口商品預(yù)先檢驗(yàn)，把檢驗(yàn)服務(wù)工作做到前面去。積極參加市政府的市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，把檢驗(yàn)檢疫信用信息及時(shí)傳輸?shù)绞袌?chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管平臺(tái)上，同時(shí)把其它部門(mén)采集的信用信息為我所用，真正實(shí)現(xiàn)了一處失信，處處受控的立體信用管理平臺(tái)。針對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)出口商品貿(mào)易主體多元的特點(diǎn)引入了組貨單位信用管理機(jī)制，建立覆蓋檢驗(yàn)、監(jiān)管、稽查、放行等環(huán)節(jié)的信用管理體系，實(shí)現(xiàn)了正常出口的工業(yè)企業(yè)和組或單位分類(lèi)管理覆蓋率達(dá)100%，運(yùn)用評(píng)分評(píng)級(jí)確立不同的信用等級(jí)進(jìn)行監(jiān)管，分別實(shí)施信用放行、驗(yàn)證放行和檢驗(yàn)放行模式，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。為了提高監(jiān)管有效性，制定了新形勢(shì)下的稽查工作制度，把法制稽查工作與義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作相關(guān)要求及義烏檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)際相融合，運(yùn)用科技化、信息化和精細(xì)化手段為市場(chǎng)采購(gòu)出口商品“管得住，通得快“提供保障。制定了工作評(píng)價(jià)制度，對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)商品預(yù)檢驗(yàn)工作制度、監(jiān)管工作制度、放行工作制度、稽查工作制度、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定、信用管理制度、分類(lèi)管理制度、抽批工作制度等制度以及其他的有關(guān)義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)檢驗(yàn)檢疫改革措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)制度行之有效。

1、上級(jí)指導(dǎo)是動(dòng)力

市場(chǎng)采購(gòu)出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作是一項(xiàng)嶄新的課題，具有其自身的特點(diǎn)，很多工作缺少法律、行政法規(guī)的依據(jù)。在總局、浙江檢驗(yàn)檢疫局的支持和指導(dǎo)下，我局大膽創(chuàng)新，認(rèn)真研究市場(chǎng)采購(gòu)商品出口的規(guī)律和特殊性，形成了一套適應(yīng)義烏市場(chǎng)采購(gòu)商品出口的檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制，制定了一批指導(dǎo)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作的規(guī)范性文件，較好地適應(yīng)了義烏市場(chǎng)需要。尤其在義烏市獲批國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)之后，總局、浙江檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨我局指導(dǎo)工作，多次召開(kāi)專(zhuān)題研討，對(duì)進(jìn)一步創(chuàng)新義烏市場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作給予了大量政策支持。

2、普法宣傳是基礎(chǔ)

義烏局一直以來(lái)十分重視普法宣傳工作，將普法工作作為推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要抓手，切實(shí)做好對(duì)內(nèi)、對(duì)外普法工作。對(duì)內(nèi)堅(jiān)持和完善集體學(xué)法制度，定期組織開(kāi)展黨組中心組學(xué)習(xí)法律知識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。舉行法律知識(shí)競(jìng)賽，倡導(dǎo)全員學(xué)法。在今年全國(guó)百家網(wǎng)站法律知識(shí)競(jìng)賽中，全局有86名同志進(jìn)入全國(guó)前萬(wàn)名行列，其中包括局黨組四位同志。積極動(dòng)員法制工作骨干總結(jié)案件查處業(yè)務(wù)，提升辦案能力，并要求每位干部職工將出具的每份單證、報(bào)告視為“法律文書(shū)”，提高依法行政水平。與浙江工業(yè)大學(xué)建立合作機(jī)制，加大培訓(xùn)力度和法治工作研究，召開(kāi)法制探討會(huì)，提升依法行政能力和水平。在對(duì)外普法工作上，注重宣傳手段的多樣性和有效性，充分利用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、法制宣傳日等活動(dòng)做好普法宣傳工作；做到“處罰與教育”并舉原則，堅(jiān)持“處罰到哪，宣傳到哪”的工作方針，確保宣傳效果，拓寬法律宣傳的普及面，提高稽查工作的社會(huì)教育作用。

3、隊(duì)伍建設(shè)是保障

近年來(lái)，義烏局不斷在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，法制隊(duì)伍不斷壯大，目前全局共有法律研究生1名，本科生4名，法律專(zhuān)業(yè)聘用人員5名。除每年開(kāi)展多層次集中普法培訓(xùn)外，各處室結(jié)合處室業(yè)務(wù)工作，開(kāi)展多形式的法律知識(shí)培訓(xùn)和交流。并針對(duì)執(zhí)法崗位黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)較高實(shí)際，定期開(kāi)展執(zhí)法崗位風(fēng)險(xiǎn)排查，2011年共對(duì)全局執(zhí)法崗位進(jìn)行了為期2個(gè)月的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)排查工作。共排查行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 70個(gè)，對(duì)重點(diǎn)敏感崗位制定了防控措施。開(kāi)展15項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，提出整改問(wèn)題10項(xiàng)、改進(jìn)建議4項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

4、地方支持是關(guān)鍵

第3篇：重大案件審理管理辦法范文

一、做好案件檔案工作的重要意義

1.為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持證據(jù)。案件檔案真實(shí)記錄了案件形成過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，忠實(shí)反映了案件的軌跡和過(guò)程。這些證據(jù)材料以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，據(jù)有較強(qiáng)的說(shuō)服力、借鑒力，為企業(yè)決策者及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，決策重大事項(xiàng)提供支持性證據(jù)。

2.為企業(yè)規(guī)范管理提供參考資料。案件檔案是企業(yè)依法治企和進(jìn)行法制宣傳教育工作的全面反映，是檢驗(yàn)一個(gè)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、及時(shí)規(guī)避企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要憑證。通過(guò)對(duì)案件檔案的剖析，加強(qiáng)對(duì)案件檔案的學(xué)習(xí)和研討，可以對(duì)如何強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、規(guī)范企業(yè)行為提出針對(duì)性對(duì)策，從而推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)健康發(fā)展提供參考資料。

3.為企業(yè)訴訟工作積累經(jīng)驗(yàn)。近期，一些國(guó)有企業(yè)由于案件檔案的缺失或不規(guī)范，使得企業(yè)在案件糾紛中，常常蒙受經(jīng)濟(jì)損失。前事不忘，后事之師，通過(guò)對(duì)案件檔案的整理與研究，可以總結(jié)訴訟案件中的經(jīng)驗(yàn)與不足，為今后經(jīng)濟(jì)糾紛、訴訟案件積累經(jīng)驗(yàn)，有利于識(shí)別企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和訴訟活動(dòng)中的諸多法律風(fēng)險(xiǎn)，并提出預(yù)防措施，從而使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)糾紛中爭(zhēng)得主動(dòng)權(quán)。

二、國(guó)有企業(yè)案件檔案的特點(diǎn)

1.案件類(lèi)型多樣，數(shù)量大。以北京建工集團(tuán)為例，截至2010年底，北京建工集團(tuán)處理法律糾紛案件1000多件，結(jié)案600多件，涉案總金額上億元。其中有90％是通過(guò)訴訟方式解決，10％是通過(guò)仲裁方式解決。案件類(lèi)型多樣，主要表現(xiàn)為：委托擔(dān)保貸款類(lèi)；土地及房產(chǎn)權(quán)屬類(lèi)，包括房屋買(mǎi)賣(mài)、房屋租賃等；合同類(lèi)，主要包括施工合同糾紛、拖欠工程款、材料采購(gòu)供應(yīng)欠款、加工租賃費(fèi)欠款等；勞動(dòng)爭(zhēng)議類(lèi)；人身傷害類(lèi)；財(cái)產(chǎn)損失類(lèi)等法律糾紛案件。

2.案件情況復(fù)雜，涉面廣。涉及到重大訴訟、仲裁糾紛案件，往往案情復(fù)雜，涉及面p-,包含多個(gè)法律關(guān)系。如建筑工程合同糾紛案中，工程總承包方與業(yè)主方、分包方、供應(yīng)商等的債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，涉及到多方的法律關(guān)系。很多案件經(jīng)過(guò)、反訴、撤訴、再訴，有的案件經(jīng)過(guò)調(diào)解后，達(dá)成和解協(xié)議，案件過(guò)程復(fù)雜，給歸檔工作帶來(lái)了很大難度。

3.案件時(shí)間跨度長(zhǎng)，收集難。有些重大案件從到判決歷時(shí)多年，由于多方面原因，案件判決后多年，仍然沒(méi)有執(zhí)行完畢。如北京某公司拖欠建工集團(tuán)工程款案，由于涉案金額巨大，案件歷時(shí)三年多的時(shí)間。如此長(zhǎng)的跨度，給檔案收集管理提出了挑戰(zhàn)。

三、國(guó)有企業(yè)案件檔案管理中存在的問(wèn)題

1.重視程度不夠，歸案意識(shí)薄弱。檔案工作涉及歸檔材料的收集、整理、移交、歸檔，依賴(lài)于該檔案形成的整個(gè)過(guò)程的所有人員：檔案形成部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、文件形成者、文件工作者、計(jì)算機(jī)技術(shù)專(zhuān)家等。目前，部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工對(duì)檔案管理的重視程度不夠，對(duì)案件檔案沒(méi)有提高到依法管理的高度，認(rèn)為案件檔案工作可有可無(wú)，檔案意識(shí)淡薄，一些該歸檔的資料要么未保存或保存不全，企業(yè)案件檔案工作還處于被動(dòng)從屬的地位。有的法務(wù)部門(mén)或承力、人為留用方便，將訴訟文件保存在個(gè)人手中，不愿將文件向檔案部門(mén)移交，個(gè)別單位的法務(wù)部門(mén)甚至以種種理由拒絕向檔案部門(mén)移交檔案，案件檔案遺失或缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.收集渠道不暢，影響歸檔質(zhì)量。案件檔案管理的復(fù)雜性決定了文件材料的收集要通過(guò)不同的途徑，涉及到不同部門(mén)。目前，對(duì)于檔案的收集與管理，有的部門(mén)自行保管，有的無(wú)人管理，有的配備了專(zhuān)(兼)職檔案人員，管理水平參差不齊。由于企業(yè)對(duì)檔案工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理，企業(yè)內(nèi)部缺乏必要的溝通協(xié)商和約束機(jī)制，檔案部門(mén)無(wú)法獲取全部信息，造成歸檔的文件材料不齊全、不完整，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享，也不能有效滿(mǎn)足利用者的服務(wù)需求。

3.專(zhuān)業(yè)水平不高，缺乏規(guī)范管理。目前，國(guó)有企業(yè)一些檔案人員既沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，缺乏檔案管理的基本知識(shí)和技能，也對(duì)法律知識(shí)的掌握比較模糊，造成歸檔的隨意性大，缺少科學(xué)、規(guī)范管理，給檔案利用造成困難。同時(shí)，一些企業(yè)在檔案干部隊(duì)伍建設(shè)上不予重視，沒(méi)有解決檔案人員的待遇、地位等問(wèn)題，檔案部門(mén)人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，檔案管理工作不能持續(xù)進(jìn)行，檔案工作效果得不到充分發(fā)揮。

四、案件檔案管理的方法與對(duì)策

1.加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視。一是要大力宣傳《檔案法》，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的檔案意識(shí)，營(yíng)造良好的檔案工作氛圍，要讓企業(yè)決策者充分認(rèn)識(shí)到，案件檔案是企業(yè)發(fā)展的重要參考和憑證，是企業(yè)文化的重要體現(xiàn)，對(duì)企業(yè)今后的生存和發(fā)展有著極其重要的影響。二要通過(guò)多種形式，宣傳檔案工作的重要意義。筆者認(rèn)為，可以通過(guò)組織人員編寫(xiě)《經(jīng)濟(jì)糾紛(仲裁)案件選編》、《經(jīng)濟(jì)糾紛(仲裁)案件警示錄》、《經(jīng)濟(jì)糾紛(仲裁)案件檔案管理手冊(cè)》以及開(kāi)展成果交流、咨詢(xún)服務(wù)等多種形式，為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策提供有益的參考，從而充分發(fā)揮檔案的作用；也可以通過(guò)案件檔案生動(dòng)的利用實(shí)例，充分發(fā)揮案件檔案的效用，更好地為企業(yè)決策和管理服務(wù)，從而不斷提高企業(yè)對(duì)案件檔案的認(rèn)識(shí)。

2.強(qiáng)化收集，疏通渠道，集中管理檔案。為了確保檔案收集渠道的暢通，北京建工集團(tuán)對(duì)案件檔案變分散管理為統(tǒng)一管理，針對(duì)案件檔案的特點(diǎn)，檔案部門(mén)不再面向不同的職能部門(mén)進(jìn)行收集，而是明確由法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)案件檔案的收集、整理工作，減少不必要的中間環(huán)節(jié)。同時(shí)，為加快案件檔案的收集，建工集團(tuán)要求案件承辦人員在案件受理后，即開(kāi)始收集本案的各種案件材料，并加強(qiáng)跟蹤管理，在案件審理進(jìn)程中隨時(shí)進(jìn)行材料收集工作。案件辦結(jié)以后，要核查案件材料是否齊全完整，發(fā)現(xiàn)缺漏和法律手續(xù)不完備的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊或補(bǔ)救。法務(wù)部門(mén)、檔案部門(mén)責(zé)任人要及時(shí)對(duì)案件檔案的真實(shí)完整進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后，雙方簽字，辦理移交手續(xù)。此外，北京建工集團(tuán)還成立了案件檔案管理中心，配備了專(zhuān)業(yè)人員，不僅制定了相關(guān)制度，還嚴(yán)格遵守企業(yè)檔案管理流程，促進(jìn)了案件檔案管理水平的提高。

3.建章立制，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。建立健全規(guī)章制度是做好案件檔案管理工作的必要保障。為了加強(qiáng)案件檔案的管理，北京建工集團(tuán)制定了《訴訟(仲裁)案件檔案管理辦法》，不僅明確了適用范圍，規(guī)定了管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)，還構(gòu)建了案件檔案管理的動(dòng)力機(jī)制和約束機(jī)制。為構(gòu)筑現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)案件檔案管理動(dòng)力機(jī)制，北京建工集團(tuán)案件檔案工作緊貼企

業(yè)的需求，變企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力為企業(yè)案件檔案工作的動(dòng)力，建立了有效的責(zé)權(quán)利機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制和職績(jī)考核機(jī)制，為企業(yè)案件檔案工作提供了活力。同時(shí)，北京建工集團(tuán)要求企業(yè)的全部案件檔案在法務(wù)部門(mén)收集齊全后依法集中到檔案部門(mén)統(tǒng)一管理，集團(tuán)檔案部門(mén)不斷加強(qiáng)對(duì)二級(jí)公司的指導(dǎo)力度，并將其作為檔案管理目標(biāo)考核、年度檢查的重點(diǎn)，形成了有效的案件檔案管理的約束機(jī)制。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能，提高隊(duì)伍素質(zhì)。為使案件檔案工作更好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和管理的需要，北京建工集團(tuán)一方面建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，解決了檔案人員的職級(jí)和待遇問(wèn)題，提高了檔案人員工作的積極性，保持了案件檔案隊(duì)伍的穩(wěn)定。另一方面，還強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要做法是：加強(qiáng)檔案隊(duì)伍綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，定期組織培訓(xùn)，橫向覆蓋各部室，縱向覆蓋二級(jí)公司、分公司(項(xiàng)目部)，培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到100％，培訓(xùn)時(shí)注意采取高效率的教學(xué)方式，比如理論傳授與學(xué)習(xí)操作相結(jié)合、自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合、專(zhuān)題講座與系統(tǒng)講解相結(jié)合，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性、靈活性和有效性。及時(shí)開(kāi)展練兵活動(dòng)，把檔案管理與利用結(jié)合起來(lái)，使檔案管理更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展和管理。同時(shí)，檔案部門(mén)還和法務(wù)部門(mén)聯(lián)合，開(kāi)展檔案知識(shí)、法律知識(shí)講座，不斷提高專(zhuān)兼職檔案人員工作能力和管理素質(zhì)。

第4篇：重大案件審理管理辦法范文

但是，隨著征管改革的不斷深入，一些新的矛盾日益顯現(xiàn)，相當(dāng)多的實(shí)際問(wèn)題羈拌著改革的進(jìn)程。在此，筆者就現(xiàn)行稅收征管模式存在的問(wèn)題及如何通過(guò)進(jìn)一步深化改革解決這些問(wèn)題作一點(diǎn)粗淺探討。

一、新的征管模式運(yùn)行過(guò)程中遇到的一些突出問(wèn)題

對(duì)照國(guó)家稅務(wù)總局“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的新稅收征管模式要求，通過(guò)幾年來(lái)的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，現(xiàn)行征管運(yùn)行機(jī)制主要還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）納稅申報(bào)管理上的問(wèn)題

建立納稅人“自核自繳”的申報(bào)制度是新的征管運(yùn)行機(jī)制最重要的基礎(chǔ)，也是深化征管改革的核心內(nèi)容。目前納稅申報(bào)上存在的主要問(wèn)題集中表現(xiàn)在：一是納稅申報(bào)質(zhì)量不高。由于納稅人的納稅意識(shí)以及業(yè)務(wù)技能方面有一定差異，出現(xiàn)了納稅申報(bào)不真實(shí)的問(wèn)題，突出反映在零申報(bào)、負(fù)申報(bào)現(xiàn)象增多等；二是內(nèi)部納稅申報(bào)制度不盡完善，手續(xù)繁雜，環(huán)節(jié)較多，對(duì)納稅人監(jiān)控不力。

（二）稅務(wù)稽查的地位與作用問(wèn)題

新的征管模式賦予稅務(wù)稽查十分重要的職能，并強(qiáng)調(diào)了其“重中之重”的地位，但在實(shí)際運(yùn)做中，受多種因素的制約與影響，稽查工作“重中之重”的地位與作用并沒(méi)有充分體現(xiàn)：一是稽查力量相對(duì)不足，財(cái)力投入較少，稽查手段和裝備有待改善。二是實(shí)際工作中“重征收、輕稽查”的觀念仍然存在，稅務(wù)稽查的職能不夠明確。只重視了稅務(wù)稽查對(duì)納稅行為的監(jiān)督檢查職能，而忽視了其對(duì)執(zhí)法行為監(jiān)督制約和對(duì)行政行為監(jiān)督檢查的職能。三是稅務(wù)稽查操作規(guī)范還不盡完善，稽查工作缺乏應(yīng)有的深度和力度。目前按選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施稅務(wù)稽查，在實(shí)際操作中還不夠規(guī)范，某些環(huán)節(jié)（如稽查選案）的可操作性和科學(xué)性亟待提高，各環(huán)節(jié)的有序銜接制度要進(jìn)一步健全，選案的隨意性，檢查的不規(guī)范性，審理依據(jù)的不確切性，執(zhí)行的不徹底性等問(wèn)題還比較普遍，影響了稽查整體效能的發(fā)揮。

（三）計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)應(yīng)用上的問(wèn)題

新的征管模式以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，即稅收收征管要以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)稅收征管的現(xiàn)代化。所謂現(xiàn)代化征管，計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用是很重要的一個(gè)方面。但從當(dāng)前情況看，稅務(wù)部門(mén)在計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)應(yīng)用上還存在一些突出問(wèn)題：一是計(jì)算機(jī)的配置與征管過(guò)程全方位的應(yīng)用滯后。計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用難以滿(mǎn)足管事制實(shí)施后征管工作的要求，硬件的投入與軟件的開(kāi)發(fā)反差較大，成為深化征管改革的瓶頸。二是計(jì)算機(jī)的功能和作用沒(méi)有充分發(fā)揮，應(yīng)用效率不高。只注重了計(jì)算機(jī)的核算功能，計(jì)算機(jī)對(duì)征收管理全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控的功能沒(méi)有體現(xiàn)。另外，利用計(jì)算機(jī)提供的稅收數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行綜合分析，為制定政策和科學(xué)決策提供參考的作用也沒(méi)有發(fā)揮，技術(shù)浪費(fèi)較大。三是內(nèi)部計(jì)算機(jī)管理制度不夠健全，計(jì)算機(jī)綜合應(yīng)用水平較低，部分干部的計(jì)算機(jī)水平較差，也制約了稅收征管現(xiàn)代化步伐的加快。

（四）為納稅人服務(wù)上存在的問(wèn)題

深化征管改革的重要任務(wù)之一就是建設(shè)全方位的為納稅人服務(wù)體系。要使納稅人依法申報(bào)納稅，離不開(kāi)良好的稅收專(zhuān)業(yè)服務(wù)。但目前，這一服務(wù)體系并未完全建立起來(lái)：一是征納雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系還需進(jìn)一步理順，雙方平等的主體地位沒(méi)有得到真正體現(xiàn)，稅務(wù)干部為納稅人服務(wù)的意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)；二是稅收宣傳手段單一，社會(huì)效果不明顯，需要探索更加符合納稅人需求的、更有效的稅收宣傳途徑和辦法。三是管事制實(shí)施后，納稅人辦稅環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁等問(wèn)題沒(méi)有根本解決，稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部各項(xiàng)辦稅程序、操作規(guī)程要進(jìn)一步簡(jiǎn)化、規(guī)范、完善，真正把“文明辦稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的落腳點(diǎn)體現(xiàn)在方便納稅人、服務(wù)納稅人上。

（五）征管基礎(chǔ)管理上存在的問(wèn)題

稅收征管是深化征管改革的重要基礎(chǔ)工作，但目前征管基礎(chǔ)管理仍相對(duì)簿弱。主要表現(xiàn)在：一是稅源控管上缺乏有效手段，管事制實(shí)施后，由于缺少了專(zhuān)管員，信息來(lái)源途徑、稅源變動(dòng)情況、經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查、重點(diǎn)稅源戶(hù)管理、漏管戶(hù)的監(jiān)控等問(wèn)題成為管理上的難點(diǎn)。二是內(nèi)部各項(xiàng)征管制度、征管程序和操作規(guī)程還不盡完善，各環(huán)節(jié)之間的銜接協(xié)調(diào)還不夠緊密合拍。如部分崗位出現(xiàn)人少事多的現(xiàn)象，影響了征管效率與質(zhì)量。三是征管資料管理不夠規(guī)范、實(shí)用。近年來(lái)，在征管資料的建立與完善方面，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)投入了大量精力，推廣了檔案化管理，檔案資料從賬、表、單、冊(cè)越來(lái)越齊全，程序、系統(tǒng)也越來(lái)越繁雜，但實(shí)際工作中資料的利用率卻很低，實(shí)用性也不強(qiáng)，不僅浪費(fèi)了大量人力、物力，也使納稅人應(yīng)接不暇，這與“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”，用現(xiàn)代化技術(shù)手段簡(jiǎn)化和減輕手工勞作、寓服務(wù)于征管的目的相悖。

二、進(jìn)一步深化稅收征管改革的幾點(diǎn)思考

針對(duì)上述征管改革中存在的突出問(wèn)題，筆者認(rèn)為，當(dāng)前深化稅收征管改革，關(guān)鍵要在“轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化要素，強(qiáng)化職能，夯實(shí)基礎(chǔ)，搞好配套”等五個(gè)方面進(jìn)一步加大工作力度，以求取得新的突破。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，深化對(duì)征管改革的認(rèn)識(shí)

轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)是深化征管改革的前提。從當(dāng)前情況看，要突出強(qiáng)化以下四種觀念：一是要強(qiáng)化改革觀念。充分認(rèn)識(shí)深化征管改革對(duì)提高稅收管理水平、防止稅款流失、堵塞稅收漏洞、增加稅收收入的重要作用，消除對(duì)深化征管改革的等待觀望思想、畏難發(fā)愁情緒，進(jìn)一步提高推進(jìn)和深化稅收征管改革工作的積極性和主動(dòng)性。二是要強(qiáng)化依法治稅觀念。改變傳統(tǒng)的保姆式的管理方式，按新的征管模式履行職責(zé)，按章辦事，依法征收，體現(xiàn)執(zhí)法公正。三是要強(qiáng)化服務(wù)觀念。增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)，深化納稅人對(duì)征管改革的理解，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)改革的配合的支持。四是要強(qiáng)化全局觀念。自覺(jué)服從、服務(wù)于改革。

（二）優(yōu)化要素，為深化改革創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

優(yōu)化征管要素，即優(yōu)化納稅主體、征收主體和服務(wù)主體，其實(shí)質(zhì)就是健全稅收服務(wù)體系，為征管改革的全面深化創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。一是積極改進(jìn)稅收宣傳的途徑和辦法，優(yōu)化納稅主體。建立服務(wù)體系的重要內(nèi)容除設(shè)立辦稅服務(wù)場(chǎng)所外，還要建立稅法公告制度，確保納稅人及時(shí)、準(zhǔn)確地了解稅收信息。因此當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)稅收宣傳，關(guān)鍵要健全和延伸稅收公告制度，為納稅人提供現(xiàn)行有效的稅法信息、納稅指南，對(duì)政策法規(guī)的變動(dòng)、變更及時(shí)公告，促進(jìn)納稅意識(shí)的提高?？刹扇≡谵k稅服務(wù)廳設(shè)立“稅法咨詢(xún)窗口”、開(kāi)通公開(kāi)咨詢(xún)電話(huà)、建立定期信息會(huì)制度等形式，傳達(dá)輔導(dǎo)稅收政策，以暢通納稅人了解稅法的渠道，引導(dǎo)納稅人如實(shí)申報(bào)納稅。二是深化“文明辦稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，優(yōu)化征稅主體，明確服務(wù)主體。稅務(wù)部門(mén)征稅的對(duì)象是納稅人，服務(wù)對(duì)象也是納稅人。要在強(qiáng)化稅務(wù)人員的服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)、環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、規(guī)范的辦稅程序，養(yǎng)成文明、熱情的辦稅行為，營(yíng)造良好有序的辦稅環(huán)境。通過(guò)快捷、準(zhǔn)確、規(guī)范地為納稅人提供納稅申報(bào)、稅款征收和稅務(wù)事宜辦理等服務(wù)工作，加深征納之間的業(yè)務(wù)交流和情感交流，增強(qiáng)納稅人對(duì)稅務(wù)部門(mén)的認(rèn)同感和信任感。另一方面，要適應(yīng)改革需要，下大力氣提高稅務(wù)干部素質(zhì)，突出稽核查帳技能、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、稅收會(huì)計(jì)知識(shí)等方面的內(nèi)容培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部的實(shí)際工作能力。

（三）強(qiáng)化職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)

深化稅收征管改革的最終目的，是要增強(qiáng)稅收聚財(cái)職能和監(jiān)控能力，確保國(guó)家財(cái)政收入。衡量征管改革的成敗得失，也主要以能否有效地組織稅收收入為標(biāo)準(zhǔn)。因此要以新的征管模式為依托，不斷強(qiáng)化稅收聚財(cái)職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

1、鞏固和完善納稅申報(bào)管理機(jī)制，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。一是要完善納稅申報(bào)管理制度。簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，建立科學(xué)、簡(jiǎn)便的申報(bào)程序。歸并統(tǒng)一申報(bào)表格式，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)便易行、填寫(xiě)方便的申報(bào)表，方便納稅人。二是對(duì)外強(qiáng)化申報(bào)制約機(jī)制。試行分類(lèi)管理的申報(bào)管理辦法，把納稅人按申報(bào)情況分為A、B、C三類(lèi)，與日常稅務(wù)稽查工作相結(jié)合，對(duì)財(cái)務(wù)制度不健全、納稅申報(bào)不正常的納稅人，加強(qiáng)日常檢查，加大處罰力度，促其盡快走上正軌。同時(shí)，強(qiáng)化“以票管稅”，對(duì)不能按期申報(bào)的納稅人嚴(yán)格發(fā)票使用控管。三是提高申報(bào)準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)零申報(bào)、負(fù)申報(bào)等異常申報(bào)現(xiàn)象的稽查，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，堵塞稅收流失漏洞，四是積極推行電話(huà)申報(bào)、郵寄申報(bào)、遠(yuǎn)程電子申報(bào)等多元化申報(bào)手段，方便納稅人，提高申報(bào)質(zhì)量和效率。

2、建立嚴(yán)密科學(xué)的稅務(wù)稽查體系，突出稽查的地位和作用，最大限度地減少稅收流失。稅務(wù)稽查是組織收入的重要保證，也是建立新的征管運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分。一是根據(jù)“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四個(gè)環(huán)節(jié)健全稽查工作制度，規(guī)范稽查行為，提高稽查工作的科學(xué)性和規(guī)范性。二是堅(jiān)持分類(lèi)稽查制度，提高稽查的針對(duì)性。按重點(diǎn)稽查、日?；椋ㄕ{(diào)帳稽查和實(shí)地稽查）、專(zhuān)案稽查等方式實(shí)施稅務(wù)稽查，加大申報(bào)稽核力度，增加調(diào)帳稽查的比例。三是科學(xué)地考核稽查工作，提高稽查工作成效。在考核查補(bǔ)收入的基礎(chǔ)上，增加一些更加科學(xué)合理的質(zhì)量指標(biāo)的考核，如人機(jī)選案的準(zhǔn)確率、重大稅收違法行為的立案率、案件審理的規(guī)范率、稅收違法行為處理的準(zhǔn)確率、重大案件結(jié)案率等等，促進(jìn)稽查工作整體水平的提高。四是繼續(xù)充實(shí)稽查力量，改善稽查手段。充實(shí)稽查人員，并在財(cái)力上向稅務(wù)稽查作必要的傾斜，盡快實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)手段為基礎(chǔ)，以快速便捷的交通、通信手段為支撐的稅務(wù)稽查手段的現(xiàn)代化。

3、適應(yīng)征管改革的新形勢(shì)，積極探索新的稅收計(jì)劃管理辦法。在稅收計(jì)劃的編制中，應(yīng)堅(jiān)持“從經(jīng)濟(jì)到稅收”的原則，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)比例，逐步淡化計(jì)劃，使組織收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，力求改變以往那種基數(shù)加增長(zhǎng)比例、按支出來(lái)定計(jì)劃的做法，使稅收計(jì)劃管理更趨科學(xué)合理。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提高稅收征管水平和效率

夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作，是提高征管質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是深化稅收征管改革的重要內(nèi)容。

1、以強(qiáng)化監(jiān)控為重點(diǎn)，盡快建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的征管體系。計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用是深化改革的先行條件。在計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用上，要堅(jiān)持做到正確處理硬件投資與軟件開(kāi)發(fā)以及開(kāi)發(fā)與使用的關(guān)系。一是要根據(jù)新機(jī)制的要求，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)，確保統(tǒng)一、共享、正確的稅收征管軟件的正常運(yùn)作。二是要突出監(jiān)控重點(diǎn)，積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)稅收管理的全過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)控，真正體現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在新的征管運(yùn)行機(jī)制中的依托作用，把計(jì)算機(jī)全方位應(yīng)用到稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、催報(bào)催繳、發(fā)票管理、會(huì)統(tǒng)核算、數(shù)據(jù)分析、稅務(wù)稽查、稅政管理、綜合查詢(xún)等稅收征管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上，并依托計(jì)算機(jī)對(duì)其進(jìn)行全程監(jiān)控管理，體現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行實(shí)效。三是要健全計(jì)算機(jī)軟、硬件管理制度，加快實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，提高計(jì)算機(jī)綜合利用效率。

2、加強(qiáng)征管基礎(chǔ)管理。內(nèi)部進(jìn)一步健全各項(xiàng)征管制度，規(guī)范征、管、查業(yè)務(wù)流程、工作程序和銜接、協(xié)調(diào)制度，提高征管各環(huán)節(jié)的整體效能，形成以效率為中心，網(wǎng)絡(luò)為依托，稽查為重點(diǎn)，各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約和促進(jìn)的現(xiàn)代稅收征管體系。對(duì)外健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和制度，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)積極因素，加強(qiáng)對(duì)漏管戶(hù)和重點(diǎn)稅源戶(hù)的管理，有效地控管稅源。

3、規(guī)范征管資料管理，提高征管資料的利用效率。當(dāng)前要在征管資料檔案化管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把工作轉(zhuǎn)移到對(duì)檔案資料的簡(jiǎn)化、規(guī)范、提高利用效率上，可按照“按崗收集，按類(lèi)整理，按期歸檔”的原則，以計(jì)算機(jī)管理為主，部分手工為輔，減輕手工勞作，提高工作效率。

（五）搞好配套，為深化征管改革提供保障

適應(yīng)新的征管模式的要求，要繼續(xù)深化兩項(xiàng)配套改革：

1、深化機(jī)構(gòu)改革，建立較為科學(xué)、合理的征管機(jī)構(gòu)體系。以“精簡(jiǎn)、效能”為原則，調(diào)整和理順機(jī)構(gòu)。要按照管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、政策法規(guī)四個(gè)系列科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、崗位。在此基礎(chǔ)上，健全部門(mén)間的工作銜接制度，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行管理程序，使征收管理各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。