村級(jí)財(cái)務(wù)制度管理精選(九篇)

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第1篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度管理范文

[關(guān)鍵詞] 村級(jí)財(cái)務(wù) 監(jiān)督 探討

[中圖分類號(hào)] F81 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）09-0003-01

1 當(dāng)今村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度存在的幾點(diǎn)問題

1.1 相關(guān)制度尚不健全，審計(jì)流程不規(guī)范

在建國以后，特別是改革開放以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以說得到了空前的發(fā)展，農(nóng)村的面貌煥然一新。但是，也出現(xiàn)了一定的問題。例如，一些地區(qū)的財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度還是改革開放以前甚至建國初期頒布的，其適用性已經(jīng)嚴(yán)重與現(xiàn)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求脫節(jié)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的發(fā)展；同時(shí)，一些地區(qū)由于對審計(jì)流程的不重視，造成了審計(jì)流程“流水化”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，許多步驟都是“走個(gè)過場、可有可無”。以上兩點(diǎn)是一些地區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度無法發(fā)揮其應(yīng)有作用的原因，值得相關(guān)的主管部門深思。

1.2 宣傳力度不到位

我這里所說的“宣傳力度不到位”，主要是指兩方面。一方面是對相關(guān)的主管部門的宣傳不到位，根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)以及一些地區(qū)的反饋來看，許多地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門都只是掛個(gè)名，甚至有一些人“吃空餉”的現(xiàn)象存在。歸根結(jié)底，是相關(guān)的宣傳部門的宣傳工作不到位，沒有讓主管部門的相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到其工作的重要性，使得這些部門喪失了其應(yīng)有的作用，從長期的角度來看，是極其不利于村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展的；另一方面是對群眾的宣傳不到位。其實(shí)，人民群眾也是村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的重要組成部分，因此，我們在監(jiān)督的同時(shí)需要發(fā)動(dòng)廣大的人民群眾，讓他們參與進(jìn)來，織成一張“天羅地網(wǎng)”，讓任何違法亂紀(jì)的現(xiàn)象都無所遁形，真正促進(jìn)對村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展與革新。

1.3 從業(yè)人員質(zhì)差、量少

從我的實(shí)際工作情況來看，許多地區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員都是“半路出家”的，許多人原先都是務(wù)農(nóng)的，這就使得其專業(yè)素質(zhì)幾乎不能夠滿足相應(yīng)的市場需求，也自然不能滿足村級(jí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求。同時(shí)，一些從業(yè)人員抱著一種“渾水摸魚”的態(tài)度，對于工作能躲就躲，能讓就讓，甚至出現(xiàn)了“服務(wù)外包”的現(xiàn)象，這樣的做法顯然是對村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的極大傷害，其工作質(zhì)量也自然可想而知。最后，我發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)的從業(yè)人員的的所占比例相當(dāng)至少。一方面是與近幾年相關(guān)的專業(yè)人才沒有及時(shí)輸送有關(guān)，另一方面是由于一些從業(yè)人員都是從上世紀(jì)便開始從事此類工作，隨著其年齡的增大逐漸不能適應(yīng)相關(guān)的工作而退居幕后，使得相關(guān)的從業(yè)人員的數(shù)量大幅度縮減，嚴(yán)重影響著相關(guān)工作的開展，相關(guān)的監(jiān)督工作也自然無從談起。

1.4 監(jiān)督、審計(jì)工作開展困難

許多同行在工作后交心時(shí)都表示現(xiàn)在的村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作開展的很困難。一方面是由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的工作方法日新月異，一些監(jiān)督人員在開展相應(yīng)的監(jiān)督工作時(shí)對一些工作方法感到不理解，導(dǎo)致了工作開展的一定程的困難，另一方面是由于一些財(cái)務(wù)人員私欲膨脹，在工作中損公肥私的做法使得監(jiān)督審計(jì)工作開展的難度越來越高。

2 做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的幾點(diǎn)建議

2.1 建立健全相關(guān)制度，規(guī)范審計(jì)流程

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模都是不可估量的，因此村級(jí)財(cái)務(wù)管理的工作其專業(yè)性與數(shù)量都是很強(qiáng)、很大的。因此，相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是必不可少的。具體來說，可以由政府牽頭，結(jié)合相關(guān)的專家與各地的實(shí)際情況，建立起一套屬于當(dāng)?shù)氐拇寮?jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，同時(shí)，派出專業(yè)的人員深入到各個(gè)階層中，對審計(jì)的流程予以規(guī)范，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的相關(guān)工作能夠規(guī)范、科學(xué)開展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 加大宣傳力度

這一點(diǎn)也要從兩個(gè)方面來做。一方面，加強(qiáng)對相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，使得其能夠明白監(jiān)督崗位的重要性以及必要性。具體來說，定期召開針對于領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，使得其在認(rèn)知以及專業(yè)技能上都能對村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)；另一方面，在農(nóng)村集體之間展開廣泛而深入的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的宣傳活動(dòng)，使得社會(huì)群眾能夠?qū)Υ酥贫扔幸粋€(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)開展形式多樣的監(jiān)督活動(dòng)，確保群眾能夠行使其監(jiān)督權(quán)，為全面開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作作出自身的貢獻(xiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展推波助瀾。

2.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及數(shù)量

從這一角度說，一方面，對于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員，首先要對其專業(yè)水平以及對工作的基本技能進(jìn)行考核，對于不合格的要促使其“回爐重造”甚至予以辭退，同時(shí)，定期安排專業(yè)技能考核與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，使得從業(yè)人員能在不斷地學(xué)習(xí)中穩(wěn)步地提高其專業(yè)技能；另一方面，針對現(xiàn)今從業(yè)人員數(shù)量較少的問題，我認(rèn)為，可以由政府牽頭，在一些高等院校與農(nóng)業(yè)中心或者農(nóng)業(yè)站之間建立起一個(gè)輸送人才的高效通道。

3 總結(jié)

根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)來看，村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的建設(shè)工程。一方面，需要各部門的不斷努力，另一方面也需要社會(huì)給村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度創(chuàng)造出一個(gè)合適的成長環(huán)境。

總而言之，首先需要加強(qiáng)的是宣傳工作，將輿論宣傳貫徹在村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作中，使得人人都能對這項(xiàng)工作有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)；其次，加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及道德水平的考核與評(píng)定，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作能夠在品質(zhì)優(yōu)良的從業(yè)人員手中獲得長足發(fā)展；最后，也是上文沒有提到的，社會(huì)對這制度的成長要抱以寬容的心態(tài)，正確看待監(jiān)督工作中的得與失。

參考文獻(xiàn)

[1]張旭. 村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2012.

第2篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度管理范文

一、泰興啤酒有限公司存貨現(xiàn)狀

（一）、公司情況

泰興啤酒廠坐落于長江北岸的江蘇名鎮(zhèn)——刁鋪，該廠前身是一家小型糧酒工廠，建于1956年。1975轉(zhuǎn)產(chǎn)啤酒，經(jīng)過20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，泰啤人用勤勞和智慧的雙手造就了一座現(xiàn)代化國有中型企業(yè)。目前，全廠職工總數(shù)近800人，占地面積約76000平方米，固定資產(chǎn)7000萬元，已成為國內(nèi)貿(mào)易部系統(tǒng)、江蘇省啤酒生產(chǎn)的骨干企業(yè)（省同行僅此一家），是國內(nèi)貿(mào)易部系統(tǒng)的優(yōu)秀企業(yè)，所生產(chǎn)的“環(huán)溪”“三泰”兩大啤酒系列在評(píng)比中屢獲殊榮，連續(xù)奪得省5屆省部優(yōu)稱號(hào)，被評(píng)為“中國公眾名牌產(chǎn)品”、“中國最佳明星啤酒”等。該廠設(shè)備能力排在全省第八位，而產(chǎn)、銷、利在江蘇40多個(gè)啤酒生產(chǎn)企業(yè)中位居上游。

（二）、存貨現(xiàn)狀

由于企業(yè)人員較少，管理部門相互兼職較多，銷關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏市場的預(yù)測和有效的監(jiān)控，往往都是一人說了算，負(fù)責(zé)完成采購銷售、付款收款和辦理出入庫手續(xù)等全過程。公司組織對所屬幾家企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，尤其在存貨管理上暴露出許多問題，實(shí)際資產(chǎn)盤虧近50%，存貨丟失損耗嚴(yán)重，賬實(shí)不符，采購無控制、銷售無監(jiān)督，反映出存貨占流動(dòng)資產(chǎn)比率過高，存貨周轉(zhuǎn)速度緩慢，給企業(yè)造成的損失是不可估量的。由此可見存貨管理對企業(yè)的生存與發(fā)展有著極其重要的影響。存貨儲(chǔ)量不合理，資金占用過大。根據(jù)分析提供的資料，泰興啤酒的存貨資金平均占用為流動(dòng)資產(chǎn)總額的40%—50%。本企業(yè)從最初忽略存貨的管理，不在乎庫存占用資金的多少，發(fā)展到企業(yè)存貨積壓，流動(dòng)資金嚴(yán)重緊缺，無形中積壓了大量資金，造成資金周轉(zhuǎn)速度明顯減緩，在一定程度上影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，控制存貨成本困難。存貨管理不規(guī)范，造成賬實(shí)不符。泰興啤酒有時(shí)只顧眼前利益，而忽略了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，賬務(wù)處理不規(guī)范，實(shí)現(xiàn)銷售不做銷售收入，不按實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)庫存產(chǎn)成品，對收回貨款不列賬，形成資金體外循環(huán)，造成存貨賬面數(shù)大于實(shí)際庫存數(shù)，賬實(shí)不符；與部分相關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的貨物轉(zhuǎn)移，雙方不簽訂代銷合同，代銷或賒銷商品不如實(shí)計(jì)入庫存，形成實(shí)物數(shù)大于賬面數(shù)

二、泰興啤酒存貨存在的問題分析 （一）存貨的收入、發(fā)出、結(jié)存缺乏真實(shí)記錄

存貨管理中記錄材料領(lǐng)用、歸集結(jié)轉(zhuǎn)生產(chǎn)成本及費(fèi)用的人為因素較多，尤其在工程項(xiàng)目核算上更顯現(xiàn)其弊端。泰興啤酒江蘇的2個(gè)分公司同時(shí)開工，月末核算記錄顯示的是其中的材料消耗極少甚至為零，而另一個(gè)的材料消耗多出一大塊；原輔材料已經(jīng)領(lǐng)用消耗，而實(shí)際上并未相應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)成本；原輔材料并未領(lǐng)用消耗，而實(shí)際上已經(jīng)結(jié)轉(zhuǎn)了成本；購入的材料已經(jīng)領(lǐng)用消耗，購貨發(fā)票未到，期末又沒有按規(guī)定暫估入庫，造成資產(chǎn)負(fù)債表期末存貨記錄減少甚至出現(xiàn)紅字余額。

（二）存貨管理制度不夠完善

本企業(yè)存貨管理制度存在以下兩方面問題：

1、未制定存貨管理制度，或制定了這方面的規(guī)定，但沒有按規(guī)定執(zhí)行。

2、內(nèi)部控制薄弱，特別是關(guān)鍵控制點(diǎn)未能發(fā)揮作用。存貨的內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)控的重要環(huán)節(jié)，但在材料采購、產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)卻往往由同一人完成，增加了營私舞弊的可能性。一旦出現(xiàn)紕漏，即實(shí)行罰款、降職、撤職，未能從根本上解決問題。

（三）存貨的核算計(jì)量方面不夠準(zhǔn)確

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材料領(lǐng)用記錄生產(chǎn)成本及費(fèi)用的歸集、結(jié)轉(zhuǎn)的記錄人為因素較多，尤其在工程項(xiàng)目核算上更顯現(xiàn)其弊端。泰興啤酒在計(jì)算月度產(chǎn)量時(shí)，一直采用以實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)據(jù)倒推出產(chǎn)量，計(jì)算公式：本期生產(chǎn)=上期結(jié)存+本期發(fā)貨-期末結(jié)存，即實(shí)地盤存法，但月末盤存的目的是發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)。而實(shí)地盤存法將日常存貨盤存過程中，因盤點(diǎn)誤差、管理不善造成的損失，計(jì)入產(chǎn)品產(chǎn)量，掩蓋管理漏洞或盤點(diǎn)錯(cuò)誤。

（四）非正常存貨儲(chǔ)備擠占了正常的存貨儲(chǔ)備量

為控制流動(dòng)資金占用額，盡量降低存貨占用量，減少進(jìn)貨量，從而影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營所需要的合理存貨儲(chǔ)備量。另一方面有些企業(yè)因?yàn)閹齑媪看?，?dǎo)致流動(dòng)資金占用額高，給企業(yè)的流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)帶來了困難。

（五）存貨管理實(shí)現(xiàn)電算化管理的程度不高

泰興啤酒實(shí)現(xiàn)電算化管理程度不高。存貨種類繁多，核算的工作量大，影響工作人員的工作效率：影響存貨核算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，造成賬面數(shù)據(jù)與實(shí)際庫存數(shù)量不符，產(chǎn)生大量潛在損失；對賬不及時(shí)，不容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不利于加強(qiáng)存貨管理；人員不足或未具備一定的素質(zhì)，也不同程度地影響存貨核算的質(zhì)量。

三、加強(qiáng)企業(yè)存貨管理的對策

（一）落實(shí)內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格存貨流程管理

內(nèi)部控制制度是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效管理手段，是企業(yè)內(nèi)部各種管理制度、辦法的集合體，其目的是對企業(yè)資源進(jìn)行合理利用，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少浪費(fèi)，達(dá)到企業(yè)利益最大化。目前，存貨內(nèi)控主要是通過嚴(yán)格存貨流程管理來實(shí)現(xiàn)，而流程制度的制定應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：

1、從存貨內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)上從企業(yè)的整體利益出發(fā)，遵從合法、適用、有效和可操作性原則，充分發(fā)揮存貨內(nèi)部控制制度的作用。

2、實(shí)施內(nèi)部流程控制，注重成本與效益原則。內(nèi)部控制的實(shí)施應(yīng)注重實(shí)施成本與控制效益的最佳結(jié)合，避免完美控制帶來的高成本。存貨管理成本包括倉儲(chǔ)成本、資金成本、管理成本等，與缺貨成本和采購成本相比較達(dá)到最佳存量。

3、內(nèi)部控制流程應(yīng)注重實(shí)際，具有可操作性?？刂屏鞒膛c企業(yè)的業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，與業(yè)務(wù)的流程步驟相吻合。

4、內(nèi)部控制的完善與發(fā)展。根據(jù)不同發(fā)展時(shí)期內(nèi)部控制的側(cè)重點(diǎn)不同，適時(shí)做出調(diào)整。

(二) 細(xì)化計(jì)劃管理，實(shí)行計(jì)劃采購

每月20日前根據(jù)下月的生產(chǎn)檢修計(jì)劃，由生產(chǎn)車間或工段崗位提報(bào)下月的使用計(jì)劃，匯總后統(tǒng)一報(bào)生產(chǎn)部設(shè)備檢修主管，設(shè)備檢修主管匯總審核后，交倉庫部門核實(shí)庫存情況，由倉庫提報(bào)月度采購量，返回生產(chǎn)部，由計(jì)劃主管匯總審批后，下發(fā)計(jì)劃，采購部按計(jì)劃采購，倉庫按計(jì)劃收貨。這樣可以有效避免物資超儲(chǔ)積壓，造成不必要浪費(fèi)。

（三）加大檢查和考核力度，避免管理零死角

企業(yè)應(yīng)制定崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，使內(nèi)部控制和崗位職責(zé)融為一體，明確存貨管崗位流程內(nèi)容，有效記錄清晰明了，按內(nèi)控要求及時(shí)組織盤點(diǎn)，實(shí)施有效的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果同內(nèi)部考核相結(jié)合，形成獎(jiǎng)罰分明的內(nèi)部管理制度。

存貨管理的有效監(jiān)督方法:存貨盤點(diǎn)。存貨的收發(fā)及保管、計(jì)量過程中，可能會(huì)由于計(jì)量錯(cuò)誤、保管不當(dāng)、自然損耗等原因，使存貨發(fā)生短缺、溢余或毀損。為加強(qiáng)存貨管理，保證存貨的完整準(zhǔn)確，必須定期對存貨進(jìn)行盤點(diǎn)，確定實(shí)際數(shù)量，與賬面數(shù)量進(jìn)行核對。由于啤酒儲(chǔ)存等特殊原因，存貨按法定所有權(quán)是否轉(zhuǎn)移為標(biāo)志確定，對已付款開票但未提貨的的業(yè)務(wù)，月末暫調(diào)整為預(yù)收款，次月沖回，因此盤存日的賬面存貨理論上應(yīng)等于實(shí)際庫存。但實(shí)際盤存過程中，由于啤酒儲(chǔ)存的特殊性，存放在庫中的啤酒只能通過量庫和經(jīng)驗(yàn)比重來確定實(shí)際數(shù)量，- 2 -

量庫點(diǎn)少，庫內(nèi)物料形狀不好確定，有時(shí)測量誤差較大，計(jì)算出來的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差。因此，存貨盤點(diǎn)不能每月一次，應(yīng)加大頻次，減少盤存誤差。

（四） 加強(qiáng)員工培訓(xùn)，去除陋習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

加強(qiáng)職工崗位培訓(xùn)，豐富業(yè)務(wù)內(nèi)容，讓職工活學(xué)活用，讓職工理解掌握數(shù)據(jù)的由來，系統(tǒng)之間的關(guān)系，盤點(diǎn)的目的，同時(shí)除舊革新，破除不合規(guī)、不符合企業(yè)發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，提高職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

在啤酒企業(yè)中，用月末盤存倒推本月產(chǎn)量，是存貨管理的陋習(xí)，應(yīng)加以糾正，同現(xiàn)代管理接軌，適時(shí)將數(shù)據(jù)反饋到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確反映生產(chǎn)量，根據(jù)實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)據(jù)來校驗(yàn)準(zhǔn)確性，達(dá)到盤存目的。

（五）加強(qiáng)存貨管理的信息化建設(shè)，完善存貨管理信息系統(tǒng)

充分利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代管理工具加強(qiáng)對存貨管理，實(shí)現(xiàn)存貨管理動(dòng)態(tài)化，適時(shí)跟蹤、掌控存貨的購入、庫存、領(lǐng)用和出產(chǎn)等環(huán)節(jié)，做到全過程監(jiān)控，全過程管理，從而建立存貨資產(chǎn)管理系統(tǒng)檔案，挖掘存貨管理的內(nèi)在潛力。 如建立物流管理系統(tǒng)，同財(cái)務(wù)系統(tǒng)、生產(chǎn)數(shù)字化系統(tǒng)鏈接起來，做到不重疊、不交錯(cuò)。

四、泰興啤酒有限公司存貨管理財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)

第一條：為了加強(qiáng)和控制公司物資資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，使公司的物資實(shí)物管理和財(cái)務(wù)管理能夠相互稽核、監(jiān)督、牽制，保證公司實(shí)物資產(chǎn)的安全、完整，特制訂本制度。

第二條：本制度僅財(cái)務(wù)部門在存貨物資管理上的控制管理加以確定，對于存貨資產(chǎn)的實(shí)物管理應(yīng)依照公司制訂的相關(guān)制度執(zhí)行。

第三條：依據(jù)管理體系的要求，倉庫管理不直接隸屬財(cái)務(wù)部門管理，但應(yīng)接受財(cái)務(wù)部門正常的監(jiān)督管理，并配合財(cái)務(wù)部門做好各項(xiàng)稽核工作。同時(shí)倉庫部門應(yīng)按照物資管理規(guī)定建立臺(tái)帳對保管的物資進(jìn)行記錄，應(yīng)將物資的品種、規(guī)格、數(shù)量（收、發(fā)、存）記錄清晰。

第四條：財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照財(cái)務(wù)核算的要求，對存貨資產(chǎn)實(shí)行“數(shù)量、金額式”的分品種的明細(xì)核算，并于每月結(jié)帳日及時(shí)結(jié)算出各品種存貨資產(chǎn)的結(jié)存數(shù)量和金額，以便與倉庫管理部門臺(tái)帳進(jìn)行數(shù)量上的稽查、核對。

第一章 購貨與付款循環(huán)

第五條：根據(jù)公司管理計(jì)劃性的特點(diǎn)，采購活動(dòng)之前必須實(shí)行計(jì)劃審批，由采購部門、倉庫部門或生產(chǎn)部門簽發(fā)“請購單”或“訂購單”，列明該批擬采購物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、采購價(jià)格的詢問比較情況，并按照公司內(nèi)部關(guān)于采購審批的規(guī)定進(jìn)行必要的審批程序。

第六條：采購人員憑審批手續(xù)齊全的“請購單”或“訂貨單”，與有關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行采購交易談判，并將采購的相關(guān)條款明確后簽訂《購銷合同》，《購銷合同》應(yīng)按照《合同法》的規(guī)定將主要條款如：品名、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、單價(jià)總額、交付地點(diǎn)、驗(yàn)收依據(jù)、違約責(zé)任等填寫齊全。

第七條：采購物資運(yùn)抵公司后，首先應(yīng)由公司的質(zhì)量檢驗(yàn)部門對此批物資進(jìn)行質(zhì)量的驗(yàn)收和檢測，檢測的依據(jù)是《請購單或訂貨單》、《購銷合同》和公司內(nèi)部質(zhì)量管理要求，在確認(rèn)無誤后，質(zhì)量檢驗(yàn)部門填寫《驗(yàn)收單》，并簽名蓋章。

第八條：采購人員憑《請購單或訂貨單》、《購銷合同》和《驗(yàn)收單》，將采購的物資送交倉庫部門辦理驗(yàn)收入庫手續(xù)。倉庫保管員應(yīng)依據(jù)上述單據(jù)重點(diǎn)對物資的實(shí)際查收數(shù)量、品種、規(guī)格進(jìn)行查驗(yàn)，并將查收情況填寫在公司統(tǒng)一印制的“外購物資入庫單”上。

第九條：采購人員應(yīng)將收集到的、審批齊全的《請購單或訂貨單》、《購銷合同》、《驗(yàn)收單》、《外購物資入庫單》、合法的商業(yè)發(fā)票等相關(guān)資料送交財(cái)務(wù)部門辦理付款手續(xù)，財(cái)務(wù)部門按照公司內(nèi)部付款審批手續(xù)，要求采購人員在辦理好相關(guān)的審批后，在接受單證進(jìn)行審核付款。

第十條：財(cái)務(wù)部門應(yīng)對采購人員提交的付款資料（《請購單或訂貨單》、《購銷合同》、《驗(yàn)收單》、《外購物資入庫單》、合法的商業(yè)發(fā)票等）進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，主要審核相關(guān)的審批手續(xù)是否齊全、

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單證是否完整、發(fā)票是否合法、金額是否正確、數(shù)量是否一致等，核對發(fā)票計(jì)算的正確性；應(yīng)將發(fā)票上所記載的品名、規(guī)格、數(shù)量、條件及運(yùn)費(fèi)與合同、訂購單、驗(yàn)收單、外購物資入庫單等資料核對一致。在審核無誤后再辦理付款手續(xù)。

第十一條：財(cái)務(wù)部門在收集到采購單據(jù)齊全的情況下，應(yīng)按照《會(huì)計(jì)核算規(guī)定》及時(shí)、準(zhǔn)確地編制記帳憑證，并將上述支持性憑證（請購單、訂購單、驗(yàn)收單、外購物資入庫單、專用發(fā)票，若為進(jìn)口的還應(yīng)包括報(bào)關(guān)單）附在記帳憑證的后面，如資料較多，也可另外裝訂成冊，注明索引號(hào)后存檔。每月應(yīng)根據(jù)記帳憑證準(zhǔn)確、及時(shí)地登記入“存貨”及“貨幣資金”、“應(yīng)付帳款”分類明細(xì)帳中。

第十二條：會(huì)計(jì)經(jīng)理應(yīng)監(jiān)督和審核會(huì)計(jì)人員編制的“采購交易”記帳憑證金額及分類的正確性、入帳的及時(shí)性；若月末采購的物資已入庫但發(fā)票未到，應(yīng)暫估入帳，待下月發(fā)票到達(dá)后紅字沖回，再根據(jù)發(fā)票做正確的分錄。

第十三條：財(cái)務(wù)部門應(yīng)于每月月末與供應(yīng)商進(jìn)行貨款結(jié)算的核對。取得供應(yīng)商對帳單，審核其余額與公司“應(yīng)付帳款”余額是否一致，在考慮買賣雙方在收發(fā)貨物上可能存在時(shí)間差等因素之后，公司與供應(yīng)商的月末余額應(yīng)保持一致。

第二章 生產(chǎn)領(lǐng)用循環(huán)

第十四條：財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照公司制訂的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算政策，確定存貨資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法（以在加權(quán)平均法、移動(dòng)加權(quán)平均法、先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法選定一種），計(jì)價(jià)方法確定后應(yīng)保持不變。

第十五條：公司生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要領(lǐng)用存貨物資時(shí)，應(yīng)先由領(lǐng)用部門填寫公司統(tǒng)一印制的“領(lǐng)料單”，將需要領(lǐng)用的物資品種、規(guī)格、數(shù)量等信息填寫齊備后，送交生產(chǎn)部經(jīng)理審批，憑生產(chǎn)部經(jīng)理審批同意并簽名的“領(lǐng)料單”到倉庫管理部門辦理領(lǐng)用手續(xù)。

第十六條：每月月末，生產(chǎn)車間應(yīng)對生產(chǎn)所耗用后結(jié)存的“領(lǐng)用材料”進(jìn)行盤點(diǎn)，并向倉庫部門辦理“假退料”手續(xù)，即結(jié)存的材料實(shí)際不退回給倉庫，但倉庫辦理驗(yàn)收入庫手續(xù)，并出具“外購物資入庫單”，但在次月月初倉庫再等額開具“出庫單”給生產(chǎn)車間，作為生產(chǎn)車間下一月的領(lǐng)用。

第十七條： 每月財(cái)務(wù)部門根據(jù)倉庫提供的“領(lǐng)料單匯總表”“外購物資入庫單匯總表”和所有領(lǐng)料單、外購物資入庫單，按照成本核算的方法，及時(shí)將各材料的耗用情況登記到“存貨”及“生產(chǎn)成本”明細(xì)帳上。并將“領(lǐng)料單匯總表”“外購物資入庫單匯總表”和所有領(lǐng)料單、外購物資入庫單與所有領(lǐng)料單作為會(huì)計(jì)憑證的附件加以裝訂成冊予以保管。

第十八條： 生產(chǎn)部門將完成的產(chǎn)成品或半成品移出生產(chǎn)車間之前，必須需要公司質(zhì)量管理部門先行進(jìn)行質(zhì)量檢測，并出具質(zhì)量檢測報(bào)告書，只有檢測合格的產(chǎn)品或半成品才能移送到倉庫管理部門。

第十九條：倉庫部門根據(jù)質(zhì)量管理部門簽發(fā)的“質(zhì)量檢測報(bào)告”和生產(chǎn)部門移送來的產(chǎn)成品或半成品，在清點(diǎn)數(shù)量和計(jì)量無誤的情況，應(yīng)辦理驗(yàn)收入庫手續(xù)，并填制“產(chǎn)品入庫單”。

第二十條：財(cái)務(wù)部門應(yīng)將每月各生產(chǎn)部門所耗用的材料和產(chǎn)出的產(chǎn)品或半成品，按照財(cái)務(wù)核算的規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)處理，并登記“存貨”及相關(guān)的會(huì)計(jì)科目的明細(xì)帳上。并依據(jù)倉庫提供的資料和財(cái)務(wù)核算的結(jié)果，編制“生產(chǎn)耗用材料匯總表”和“產(chǎn)品、半成品月度統(tǒng)計(jì)表”給各生產(chǎn)部門，并與生產(chǎn)部門進(jìn)行核對，以便于發(fā)現(xiàn)問題和考核生產(chǎn)部門的產(chǎn)出耗材比率。

第三章 銷售發(fā)出循環(huán)

第二十一條：產(chǎn)品銷售管理應(yīng)遵循公司內(nèi)部專門的管理制度，重點(diǎn)是確認(rèn)銷售價(jià)格是否審批、銷售收款是否穩(wěn)健，尤其是對賒銷業(yè)務(wù)，必需要得到公司銷售部門、總經(jīng)理的審批后，財(cái)務(wù)部門才能在銷售部門簽發(fā)的“銷售提貨單”簽字蓋章，否則一律不允許財(cái)務(wù)部門在賒銷業(yè)務(wù)的“銷售提貨單”簽字蓋章。

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第二十二條：所有銷售業(yè)務(wù)，必須先由銷售部門依據(jù)《銷售合同》簽發(fā)“銷售提貨單”，然后由銷售部門將“銷售提貨單”送交財(cái)務(wù)部門，待客戶與財(cái)務(wù)部門結(jié)算完銷售貨款結(jié)算后或取得賒銷審批后，由財(cái)務(wù)部門在“銷售提貨單”上簽字蓋章。

第二十三條：財(cái)務(wù)部門依據(jù)審核確認(rèn)的“銷售提貨單”和收妥銷售貨款后，開具發(fā)票給客戶，為了降低開具發(fā)票過程中出現(xiàn)遺漏、重復(fù)、錯(cuò)誤計(jì)價(jià)的情況，確保發(fā)票的正確性，出票時(shí)應(yīng)執(zhí)行下列程序：

① 檢查是否存在裝運(yùn)憑證和相應(yīng)的經(jīng)批準(zhǔn)的銷售提貨單；

② 應(yīng)依據(jù)已授權(quán)的商品價(jià)目表或銷售合同開具發(fā)票；

③ 檢查銷售發(fā)票計(jì)價(jià)和計(jì)算的正確性；

④ 將銷售提貨單上的商品總數(shù)與相對應(yīng)的銷售發(fā)票上的商品總數(shù)進(jìn)行比較。

第二十四條：倉庫發(fā)貨部門應(yīng)依據(jù)經(jīng)過銷售部門、財(cái)務(wù)部門簽字蓋章的“銷售提貨單”進(jìn)行發(fā)貨，并在發(fā)貨過程中盡責(zé)勤勉，減少發(fā)貨的差錯(cuò)率，并實(shí)行差錯(cuò)責(zé)任追究制度。發(fā)貨完成后倉庫部門應(yīng)簽發(fā)“銷售發(fā)貨單”，并要求客戶在“銷售發(fā)貨單”上客戶查收欄簽字。

第二十五條：財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)“銷售提貨單”、和“銷售發(fā)貨單”及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，編制會(huì)計(jì)憑證、登記“存貨”及相關(guān)會(huì)計(jì)科目帳冊，并于月末及時(shí)結(jié)算出“存貨”的結(jié)存數(shù)量和結(jié)存金額，以備實(shí)物盤點(diǎn)時(shí)核對使用。

第四章 銷售折讓與銷售退回

第二十六條：財(cái)務(wù)部門應(yīng)審核“銷售折讓”是否經(jīng)過公司各管理層的授權(quán)批準(zhǔn)，是否與銷售合同一致；在審核確認(rèn)的前提下才能在“銷售提貨單”上簽字蓋章。審核銷售退回是否查明原因，是否經(jīng)過批準(zhǔn)，退回的商品是否已經(jīng)被本公司倉庫管理部門查收入庫，并已取得“銷售退回入庫單”。

第二十七條： 財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對銷售折讓和銷售退回業(yè)務(wù)的發(fā)票管理，并區(qū)別下列不同情況進(jìn)行處理，并根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的貸項(xiàng)通知單（表示由于銷貨退回或經(jīng)批準(zhǔn)的折讓而引起的應(yīng)收銷貨款減少的憑證）及開具的紅字發(fā)票，進(jìn)行折讓或退回的帳務(wù)處理，并將上述資料附在憑證后面。 ①、 購買方在未付貨款并且未作帳務(wù)處理的情況下，須將原發(fā)票和稅款抵扣聯(lián)索回，注明“作廢”字樣；屬于折讓的，應(yīng)按折讓后的金額重開發(fā)票；

②、 在購買方已入帳，發(fā)票無法退回的情況下，向購買方索取其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門的開具的進(jìn)貨退出或索取折讓證明單，根據(jù)退回貨物的數(shù)量、價(jià)款或折讓金額向購買方開具紅字專用發(fā)票，紅字專用發(fā)票的記帳聯(lián)作為公司當(dāng)期扣減收入、銷項(xiàng)稅的憑證；然后再重新開出正確的商業(yè)發(fā)票給對方。

第五章 存貨的盤點(diǎn)

第二十八條：公司倉庫管理部門應(yīng)至少每月一次對所保管的物資進(jìn)行盤點(diǎn)工作，并與其編制的“領(lǐng)料單匯總表”、“外購物資入庫單匯總表”和“產(chǎn)品銷售發(fā)出匯總表”、物資臺(tái)帳相互核對，以保證倉庫管理的準(zhǔn)確性和實(shí)物資產(chǎn)的安全性，并確保實(shí)物資產(chǎn)與倉庫記錄數(shù)量相互一致。 第二十九條：公司應(yīng)每隔半年或一年組織倉庫、財(cái)務(wù)部、車間、業(yè)務(wù)部等部門對存貨資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)；存貨盤點(diǎn)時(shí)應(yīng)由上述部門抽調(diào)人員組成盤點(diǎn)小組，負(fù)責(zé)公司存貨資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作。并將盤點(diǎn)工作記錄于盤點(diǎn)工作報(bào)表上，裝訂成冊進(jìn)行保管。

第三十條：財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)帳冊上核算的存貨的品種、規(guī)格、數(shù)量與倉庫記載的存貨品種、規(guī)格、數(shù)量以及實(shí)際盤點(diǎn)的結(jié)果進(jìn)行核對分析，編制“盤點(diǎn)情況匯總表”，列明差異情況和差異原因及相關(guān)責(zé)任部門的責(zé)任原因，提交給公司管理層。

第三十一條：公司管理層應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)部門編制的“盤點(diǎn)情況匯總表”進(jìn)行分析討論，確定差異處理的決定和對相關(guān)責(zé)任人的處罰決定。財(cái)務(wù)部門根據(jù)公司管理層的決定再對存貨的盤盈、盤虧按照會(huì)計(jì)核算的要求進(jìn)行處理。

第三十二條：財(cái)務(wù)部門應(yīng)將盤點(diǎn)工作表、盤點(diǎn)情況匯總表、公司管理層的處理決定按照時(shí)間

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順序裝訂成冊，作為會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行妥善保管。

第六章 附則

第三十三條：本管理制度的制訂、修改、解釋權(quán)屬于公司董事會(huì)。

第3篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度管理范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院財(cái)務(wù)管理；問題；解決措施

一、概念界定

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是指以醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他資料為根據(jù)和起始點(diǎn)，運(yùn)用專門的方法，對醫(yī)院過去以及目前的經(jīng)營活動(dòng)、財(cái)務(wù)基本狀況以及變動(dòng)原因進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，其目的是為了解醫(yī)院的過去，評(píng)價(jià)現(xiàn)在，預(yù)測未來，幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀，從而為醫(yī)院的管理者做出科學(xué)正確的決策提供有力的依據(jù)。也就進(jìn)一步促進(jìn)了會(huì)計(jì)核算的繼續(xù)發(fā)展。也是經(jīng)過對醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算相關(guān)資料進(jìn)行加工、分析，以便了解、查證和評(píng)價(jià)醫(yī)院的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營效果以及現(xiàn)金的流量，這樣才能滿足領(lǐng)導(dǎo)的需要。我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，使得醫(yī)療改革繼續(xù)深入，市場間的競爭也進(jìn)一步加劇，所以財(cái)務(wù)管理的重要性在醫(yī)院管理中顯得愈加突出。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要組成部分就是財(cái)務(wù)分析，它充分的利用了醫(yī)院的經(jīng)營計(jì)劃、相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料以及其它資料，對醫(yī)院相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)的運(yùn)行情況進(jìn)行分析、判斷、比較和研究。經(jīng)過分析，能夠總結(jié)醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)運(yùn)做中取得的有效成績，也能揭示存在的不足之處，從而提出更加合理化建議和意見，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，并且對醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展起到指導(dǎo)性的作用。

二、目前公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）醫(yī)院的管理層缺乏充實(shí)的財(cái)務(wù)知識(shí)

對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理及分析的重視程度不夠主要是因?yàn)楣⒌闹饕?fù)責(zé)人是由組織部門來委派的，他們代表政府來管理和進(jìn)行醫(yī)院經(jīng)營，就現(xiàn)在的情況來看，他們大多數(shù)懂的是醫(yī)療，而對于財(cái)務(wù)知識(shí)則是不精通甚至是不太懂。財(cái)務(wù)知識(shí)欠缺，就會(huì)導(dǎo)致不重視對財(cái)務(wù)的分析和管理，也就認(rèn)識(shí)不了財(cái)務(wù)管理的重要作用，在日常工作中，主要把精力放在醫(yī)療上，沒有兼顧財(cái)務(wù)管理，一旦經(jīng)費(fèi)不夠則多向政府要，這就是公立醫(yī)院經(jīng)營管理中的缺陷。

（二）醫(yī)院的管理層缺乏重視財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)分析和管理在醫(yī)院管理中的重要作用認(rèn)識(shí)不深，或?qū)I(yè)知識(shí)不足，就會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)以及影響財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的提升。在日常工作中，如果任用那些并不具有專業(yè)知識(shí)的人擔(dān)任財(cái)會(huì)工作，或者任用非財(cái)會(huì)人員來從事財(cái)會(huì)工作，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的無序性以及無效性。

（三）運(yùn)用財(cái)務(wù)分析，療法單一

在運(yùn)用財(cái)務(wù)分析時(shí)，方法單一就會(huì)影響財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)比較低，在分析工作中，不能夠熟練的使用財(cái)務(wù)分析及管理的其他有效方法，比較分析法和比率分析法用得較多，但是相對復(fù)雜的因素分析法以及動(dòng)態(tài)分析法用的不多，就會(huì)影響到財(cái)務(wù)分析報(bào)告的質(zhì)量。

（四）跟不上時(shí)代要求，不能夠充分的利用財(cái)務(wù)現(xiàn)代管理技術(shù)

在當(dāng)今時(shí)代，計(jì)算機(jī)這一項(xiàng)新技術(shù)、新創(chuàng)造、新發(fā)明，在各行業(yè)都得到了比較充分的利用，但是在有的醫(yī)院，計(jì)算機(jī)軟件只是簡單的用在電子病歷生成、醫(yī)生工作站管理、叫號(hào)系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、財(cái)會(huì)記賬和報(bào)表生成方面，并沒有在其他方面進(jìn)行創(chuàng)新性的使用及開發(fā)，這就使得先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)得不到利用，醫(yī)院的經(jīng)營活動(dòng)也就跟不上時(shí)代的步伐。

三、在新會(huì)計(jì)制度下做好醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)要提高對財(cái)務(wù)管理的重視程度

領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理的重要性深知的同時(shí)還要進(jìn)一步完善制度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要大力支持財(cái)務(wù)分析工作，并協(xié)助解決好財(cái)務(wù)工作中遇到的問題。對于財(cái)務(wù)工作中遇到的問題，要及時(shí)采取措施，首先是擬好財(cái)務(wù)分析管理制度，規(guī)定好財(cái)務(wù)分析的流程，用制度保證工作的進(jìn)行；其次是在保證商業(yè)秘密的前提下，聘請外部機(jī)構(gòu)來及時(shí)協(xié)助財(cái)務(wù)管理分析工作，從而確保財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，使得財(cái)務(wù)分析可以及時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)給出高效率、適應(yīng)性強(qiáng)的決策信息。

（二）財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)要進(jìn)一步提高

搞好財(cái)務(wù)分析管理工作，除了領(lǐng)導(dǎo)的重視、制度的保證以外，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)也須進(jìn)一步提高。財(cái)務(wù)分析管理工作主要是由財(cái)務(wù)人員來承擔(dān)，其專業(yè)素養(yǎng)的高低直接決定著財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，因此醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須要重視財(cái)會(huì)隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)的提高。一是財(cái)務(wù)工作要由那些具有專業(yè)素質(zhì)的人員來擔(dān)當(dāng)；二是要定期的對人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們專業(yè)素質(zhì)以及勝任工作的能力。這樣才能夠保證財(cái)務(wù)分析工作的順利進(jìn)行，財(cái)務(wù)的分析報(bào)告質(zhì)量才會(huì)有良好保證。

（三）綜合運(yùn)用多種財(cái)務(wù)分析管理方法，進(jìn)行趨勢分析

目前來說，在某些醫(yī)院里，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)分析管理的重視程度不夠高，或根本就是缺乏專業(yè)的知識(shí)，財(cái)務(wù)分析不深刻，財(cái)務(wù)分析的方法較單一，不能夠?qū)︶t(yī)院進(jìn)行動(dòng)態(tài)的趨勢分析，這就很難使得財(cái)務(wù)分析發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要揭示醫(yī)院經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)律，在數(shù)據(jù)中找出聯(lián)系，財(cái)務(wù)人員就要綜合的運(yùn)用多種財(cái)務(wù)分析管理方法，如比因素分析法、比率分析法、平衡分析法、動(dòng)態(tài)分析法，來對數(shù)據(jù)以及資料進(jìn)行總結(jié)，從而發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系，從而找出醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展未雨綢繆。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度管理范文

關(guān)鍵詞: 規(guī)范; 村財(cái)鄉(xiāng)管; 核算

國家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度改革的順利進(jìn)行,筆者對全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個(gè)行政村的563名村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考試,提高了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定,對經(jīng)考試合格的沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的443名村級(jí)財(cái)務(wù)人員頒發(fā)了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的順利開展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》銜接順利,過渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財(cái)政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,從2005年起,這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行核算;縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)崗位基本設(shè)置總會(huì)計(jì)1名、會(huì)計(jì)1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會(huì)計(jì)制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范,上崗會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較以前年度提高,會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財(cái)務(wù)制度,能夠滿足村級(jí)財(cái)務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財(cái)小組成員,村里的一切支出必須通過理財(cái)小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對被的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各類收支能夠及時(shí)張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財(cái)、支出和村務(wù)公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號(hào))文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要,也能核算國家財(cái)政對村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學(xué)習(xí)掌握,全州村級(jí)核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù),缺點(diǎn)是無法用一套軟件同時(shí)核算鄉(xiāng)級(jí)行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財(cái)政的狀況不同。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會(huì)計(jì)人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的情況,我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明:全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)目前在崗會(huì)計(jì)人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級(jí)出納、報(bào)賬員。無證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無證會(huì)計(jì)從業(yè)人員普遍學(xué)歷低,基本不懂漢語言,個(gè)別村仍存在著一任村委會(huì)班子一任財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象,更換、變動(dòng)會(huì)計(jì)人員比較頻繁;無證會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財(cái)務(wù)人員臨時(shí)現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用,有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級(jí)賬務(wù)核算內(nèi)容不全面

村級(jí)核算,應(yīng)當(dāng)全面反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。

通過調(diào)查,實(shí)際情況是國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金除個(gè)別年度劃歸村級(jí)核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)要求;二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后,國家對村級(jí)的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的關(guān)懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

調(diào)研中,廣大會(huì)計(jì)人員普遍訴求自己會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)不足,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作知識(shí)不足;在會(huì)計(jì)電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會(huì)計(jì)人員只有邊干邊學(xué),目前在崗的會(huì)計(jì)人員平均年齡在40歲以上,微機(jī)知識(shí)、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏,既渴求擴(kuò)大知識(shí)面,更要求解決現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中因知識(shí)不足而存在的許多棘手的難題。

對農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn),主要以基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度,努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過調(diào)查,大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好,但個(gè)別會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,亟需改進(jìn)。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級(jí)出納人員、報(bào)賬人員長期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來看,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級(jí)財(cái)務(wù)大都制定了財(cái)務(wù)管理辦法,其中4個(gè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)務(wù)制度制定得相對完備;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財(cái)務(wù)制度簡單羅列幾個(gè)崗位責(zé)任制了事,存在支出報(bào)銷單據(jù)粘貼不平整,沒有經(jīng)辦人簽字,沒有會(huì)計(jì)人員審核簽字,單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會(huì)計(jì)科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”,實(shí)際被改為“福利費(fèi)”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn),賬戶沒有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié);發(fā)生記錄書寫錯(cuò)誤,沒按糾錯(cuò)規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。

個(gè)別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開戶,單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算,違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》的核算要求,調(diào)查組當(dāng)場提出了批評(píng),要求立即更正,并要求縣級(jí)財(cái)政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第5篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度管理范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)；問題；原因；對策

中圖分類號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0119-01

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要是指依據(jù)新時(shí)代的要求，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等進(jìn)行全面的建設(shè)，逐步將農(nóng)村建設(shè)為設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理是黨和群眾鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，有效實(shí)施經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要措施。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中做好財(cái)務(wù)管理工作，能夠更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。本文主要對農(nóng)村財(cái)務(wù)制度進(jìn)行了全面的分析，希望能夠產(chǎn)生積極的作用。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)存在的問題分析

從當(dāng)前形勢來看，實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)并沒有真正理清農(nóng)村財(cái)務(wù)關(guān)系，基本上都是站在政府的角度設(shè)計(jì)制度，缺乏自，沒有真正實(shí)現(xiàn)政府“監(jiān)督”和村民“自治”之間的關(guān)系，這樣一來，就會(huì)存在一些不可避免的問題：第一，這種改革并沒有真正的了解農(nóng)村財(cái)務(wù)集體所有制的特點(diǎn)，存在一定程度的政府強(qiáng)制性，沒有真正實(shí)現(xiàn)村民自治；第二，此種模式在一定程度上分離了會(huì)計(jì)主體和會(huì)計(jì)人員，這主要是因?yàn)闀?huì)計(jì)主體與“核算中心”的主管部門地位存在不平等現(xiàn)象，不能夠?qū)崿F(xiàn)真正的溝通；第三，因?yàn)閷Υ寮?jí)資金實(shí)施統(tǒng)一銀行賬戶核算，并沒有對政府進(jìn)行監(jiān)督，這樣就會(huì)造成資金被挪用、調(diào)用。第四，此種模式在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理過程中非常注重形式的審查，從而沒有認(rèn)真落實(shí)對村級(jí)財(cái)務(wù)民主程序的監(jiān)督，缺乏必要的審計(jì)措施。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)出現(xiàn)問題的原因

（一）缺乏內(nèi)部和群眾監(jiān)督。一般來講，村級(jí)報(bào)賬員都是由村干部任用，因此存在村級(jí)報(bào)賬員不敢對村干部的違法行為進(jìn)行監(jiān)督的現(xiàn)象，也不敢糾正出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題。在農(nóng)村，基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村家庭承包責(zé)任制，逐步形成了家庭經(jīng)營的情況，這樣就導(dǎo)致了村民不了解、不過問、不關(guān)心集體的事情。大多民主管理和監(jiān)督都趨于形式化，使一些腐敗行為有機(jī)可乘。

（二）缺乏管理意識(shí)。許多干部都沒有對報(bào)賬憑證進(jìn)行審查，單純的認(rèn)為村級(jí)沒有必要搞預(yù)算、決算，認(rèn)為只要是自己不貪污，怎么用都沒有太大關(guān)系；報(bào)賬員一般認(rèn)為，只要是自己保管好票據(jù)，管理好現(xiàn)金，能夠順利的向領(lǐng)導(dǎo)交差，即使是查出來違紀(jì)違規(guī)行為，也與自己無關(guān)。這是極其不負(fù)責(zé)任的行為。

（三）缺乏完備的財(cái)務(wù)制度。有很多村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度與當(dāng)前情況不符合、不配套，會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)、不完善、不規(guī)范的現(xiàn)象，這些給一些人員變造憑證、篡改賬目提供了可能。

三、解決問題的措施

（一）加大對實(shí)行財(cái)務(wù)制的宣傳。從當(dāng)前形勢來看，很多干部和群眾對農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行制度還有著很多看法：第一，認(rèn)為如今農(nóng)村既然已經(jīng)實(shí)行了村民自治，為什么還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理？第二，認(rèn)為財(cái)務(wù)制度增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的工作量，同時(shí)也增加了資金的投入；第三，認(rèn)為代管之后，村里用錢很不方便，環(huán)節(jié)較多，非常不利于開展工作。這些原因雖然看起來比較合理，但是全部都脫離了實(shí)際情況。對待這種情況，相關(guān)部門應(yīng)該具體分析，廣泛宣傳，從而形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)干部、人員之間的共識(shí)。給具有不同看法的人員講清道理，不僅能夠統(tǒng)一工作，還能夠調(diào)動(dòng)他們的積極性。

（二）定期對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。政府需要適當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)，從而提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)必然會(huì)花一些經(jīng)費(fèi)，可以建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)從財(cái)政開支中解決?？梢詫⑦@部分人員的培訓(xùn)與其他培訓(xùn)納在一起。在培訓(xùn)的過程中，不僅要解決思想認(rèn)識(shí)，還需要解決業(yè)務(wù)技能上的問題。在思想上要培養(yǎng)受訓(xùn)人員愛崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度；在業(yè)務(wù)上需要讓其懂行，不斷提高工作效率。

（三）實(shí)行按存分戶核算。我們需要明確會(huì)計(jì)主體確定會(huì)計(jì)核算的范圍，村級(jí)財(cái)務(wù)核算需要限制在一定的范圍之內(nèi)。但是當(dāng)前財(cái)務(wù)實(shí)行了統(tǒng)一銀行賬戶核算，這使得會(huì)計(jì)核算的主體更加混亂，也帶來了資金管理上的困難。所以，在實(shí)施財(cái)務(wù)的過程中，應(yīng)該分設(shè)財(cái)政資金與村級(jí)資金，從而各會(huì)計(jì)主體及時(shí)核對銀行存款、防止挪用、調(diào)劑現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）建立健全會(huì)計(jì)制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)較為獨(dú)立的組織，具備自我管理、發(fā)展和完善的內(nèi)在要求。針對農(nóng)村財(cái)務(wù)的改革措施，不能夠“越俎代庖”，應(yīng)該培養(yǎng)自身的約束機(jī)制。我們可以落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度，將農(nóng)村財(cái)務(wù)置于全體村民公開監(jiān)督的環(huán)境下，這樣才能夠真正的起到防腐敗作用。財(cái)務(wù)中心應(yīng)該建立切實(shí)可行的財(cái)務(wù)公開策略。還應(yīng)該健全群眾查詢制度，比如在中心設(shè)置查詢電話，或者村民直接到中心進(jìn)行查詢，從而更好的保證村民監(jiān)督的落實(shí)。

（五）使農(nóng)村積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村需要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、自力更生解決原有債務(wù)問題。在之前，某些村存在著讓人棘手的債務(wù)問題。但是這些問題不可能讓上級(jí)部門解決。作為集體責(zé)任的債務(wù)，最好的解決方法就是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行解決。只有將原有的債務(wù)解決，才能夠輕裝上陣，更好的實(shí)現(xiàn)制度。

（六）重視實(shí)物管理。在貨幣計(jì)量假設(shè)下，農(nóng)村財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的核算主要是采用貨幣作為計(jì)量單位，記錄會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)情況。從嚴(yán)格意義上講，對于所有的經(jīng)濟(jì)資源都需要應(yīng)用貨幣進(jìn)行計(jì)量，但是也應(yīng)該考慮到農(nóng)村財(cái)務(wù)的具體情況，存在著很多資源在出售之前不能夠準(zhǔn)確的用貨幣金額進(jìn)行計(jì)量，如村民集體的湖泊、山林等資源。我們需要讓村級(jí)財(cái)務(wù)在貨幣計(jì)量之外，對一些特殊資源進(jìn)行實(shí)物計(jì)量，更好的避免更多的賬外資產(chǎn)，從而使得村級(jí)財(cái)務(wù)對資源計(jì)量更加可靠。同時(shí)，對于已經(jīng)入賬的資產(chǎn)，需要建立定期賬務(wù)核對制度，防止資產(chǎn)被侵吞或者變賣。

結(jié)束語：總而言之，我們需要真正做好新農(nóng)村建設(shè)過程中財(cái)務(wù)制度，通過一些措施有效提高報(bào)賬人員的綜合素質(zhì)，穩(wěn)定報(bào)賬員隊(duì)伍，從而更好的促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康、快速的發(fā)展。

作者單位：吉林省四平市鐵西區(qū)平西鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)：

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[2]李愛新.淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)現(xiàn)狀與對策[J].河南農(nóng)業(yè),2008,11.

第6篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度管理范文

一、 村級(jí)財(cái)務(wù)管理的定義

1、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)和原則

村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，具有以下的特殊性：在目標(biāo)上、方式上、內(nèi)容上、原則上具有特殊性。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理原則主要有公平原則，公正原則和民主原則。

二、我國村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及成因

（一）我國村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1、會(huì)計(jì)人員不穩(wěn)定，素質(zhì)相對較低，年齡老化。

2、公開化程度不高，忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與管控。

3、財(cái)務(wù)支出無計(jì)劃。

4、村民參與意識(shí)淡薄，民主理財(cái)小組未能真正履行監(jiān)督職能

（二）我國村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題的原因

1.會(huì)計(jì)界對村級(jí)財(cái)務(wù)管理關(guān)注較少

2.村干部的理財(cái)意識(shí)落后

3.相關(guān)部門監(jiān)督管理水平落后

4.對違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員懲處不力

5.村民民主意識(shí)落后，權(quán)利意識(shí)淡薄

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

（一）增強(qiáng)村干部對村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)

1.村干部的選拔

選拔有管理能力的本村村民，然后再組織力量對其進(jìn)行有針對性的干部培訓(xùn)。因?yàn)檫@樣的村民更了解農(nóng)村環(huán)境，能對本村實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，能夠較有效率地將集體資金用于新農(nóng)村的建設(shè)。

2.村干部的考核

在對村干部進(jìn)行考核的時(shí)候，應(yīng)將財(cái)務(wù)管理列入其中。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)為如何將集體資產(chǎn)效益最大化，并以此為基礎(chǔ)設(shè)置相關(guān)的財(cái)務(wù)管理的考核指標(biāo)，該指標(biāo)可以作為對村干部任免的重要依據(jù)之一。

3.村干部的培訓(xùn)

目前，對真正接觸村民的基層干部的培訓(xùn)做的很少，更多的培訓(xùn)是針對鄉(xiāng)級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的。對村級(jí)基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，可以針對本村特有的情況，請專業(yè)老師對村干部進(jìn)行指導(dǎo)，也可以參觀發(fā)展成果好的農(nóng)村，多與當(dāng)?shù)卮甯刹窟M(jìn)行交流。

（二）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好與壞，與財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)密切相關(guān)，直接影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的政治穩(wěn)定。

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

2.加強(qiáng)制度建設(shè)

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查

4.建立健全競爭激勵(lì)機(jī)制

（三）完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度體系

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是一個(gè)系統(tǒng)，環(huán)節(jié)很多。當(dāng)前的重點(diǎn)工作應(yīng)該是財(cái)務(wù)制度的完善和實(shí)施。

1、建全財(cái)務(wù)管理制度

各村必須建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度等一系列制度，讓每筆收支都做到有章可循、有規(guī)可依。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)處理方法，制定有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，詳細(xì)規(guī)定現(xiàn)金、財(cái)產(chǎn)物資管理辦法。

2、切實(shí)執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度

農(nóng)村是廣大村民的農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是村干部與村民共同的任務(wù)， 提高村干部與村民合作，緩和村民與村干部之間緊張關(guān)系的重要途徑是增大村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度。

3、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)定期核查和審計(jì)制度

實(shí)行季度財(cái)務(wù)核查、專項(xiàng)資金收支核查和年度財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合。在核查或?qū)徲?jì)過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)，嚴(yán)肅處理。

4、建立責(zé)任追究制度，加大懲處力度

為了健全約束機(jī)制，就必須得加強(qiáng)對違反法律法規(guī)行為的懲處力度。

（四）提高村民的民主認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，最主要的是要依靠村民監(jiān)督。但是目前有些地方的村民并沒有很好的發(fā)揮主體監(jiān)督的作用，不能意識(shí)到村干部的某些行為在財(cái)務(wù)管理過程中是屬于違法行為，因此在建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)程中，要強(qiáng)化村民的主體監(jiān)督作用，加強(qiáng)村民在財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)督的意識(shí)，肩負(fù)起主人翁的監(jiān)督責(zé)任。

1.農(nóng)民普法教育的推廣

在農(nóng)民中做普法推廣一是為各級(jí)政府的“農(nóng)民普法”制定任務(wù)；二是組織法律專業(yè)大學(xué)生深入農(nóng)村，為農(nóng)民宣傳法律知識(shí)；三是在農(nóng)民普法過程中有突出表現(xiàn)的基層村委加以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加強(qiáng)村級(jí)文化的建設(shè)，從整體上提高農(nóng)民文化素質(zhì)

第7篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度管理范文

1.花錢不管賬，管賬不花錢 為確保實(shí)行代管制之后能夠真正達(dá)到扭轉(zhuǎn)村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的目的，首先從強(qiáng)化服務(wù)功能入手，以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為中心，設(shè)立了有五名專業(yè)人員組成的村級(jí)財(cái)務(wù)代管辦公室，為村財(cái)鎮(zhèn)代管創(chuàng)造了舒適的工作環(huán)境。然后，由農(nóng)經(jīng)站牽頭，組成清財(cái)小組，對所轄各村的財(cái)務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)，清理，做到清一個(gè)接管一個(gè)，全部達(dá)到全面、準(zhǔn)確、無遺漏標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過3個(gè)月的緊張工作，全鎮(zhèn)10個(gè)村的賬目全部納入鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)代管辦賬戶核算。為了提高服務(wù)效能，代管辦安排了3名會(huì)計(jì)分別負(fù)責(zé)10個(gè)村的核算工作，并設(shè)一名專職出納員負(fù)責(zé)各村現(xiàn)金存付業(yè)務(wù)，各村只設(shè)報(bào)賬員，取消會(huì)計(jì)和現(xiàn)金出納員，做到了手續(xù)完備的單據(jù)及入賬，現(xiàn)金支出隨時(shí)辦理，從根本上避免了誰收錢誰花、誰支配的現(xiàn)象，有效地解決了村干部之間互相猜疑，村民對村干部不信任的問題。實(shí)行代管5年來，村級(jí)財(cái)務(wù)開支做到花錢的不管賬、管賬的不花錢，改變了過去財(cái)務(wù)管理混亂的局面，杜絕了貪污、挪用公款、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.“三不變”“四不準(zhǔn)” 村級(jí)財(cái)務(wù)代管辦公室擔(dān)負(fù)監(jiān)督和管理的雙重職能，在管理上嚴(yán)格把關(guān)，對一項(xiàng)重大支出做到事前，事中，事后的監(jiān)督，這是確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)免受侵害的關(guān)鍵，也是代管辦的職責(zé)所在。所以，鎮(zhèn)代管辦一方面始終嚴(yán)格堅(jiān)持“三個(gè)不變”和“四個(gè)不準(zhǔn)”的原則，即：資金的所有權(quán)不變、資金使用方向不變，民主決策不變；集體經(jīng)濟(jì)組織的資金不準(zhǔn)平調(diào)，不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)拆借，保證各村資金不準(zhǔn)侵占。

同時(shí)，確保村集體主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人仍然是本村會(huì)計(jì)核算的責(zé)任主體，對會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。另一方面，嚴(yán)格控制村級(jí)收入單據(jù)入賬關(guān)口和自收自支的現(xiàn)象，做到各項(xiàng)支出都按財(cái)務(wù)管理程序報(bào)支。特別是近幾年來，隨著農(nóng)村實(shí)際情況的不斷變化，街道代管辦為各村代管的資金項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋到村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金；村級(jí)經(jīng)營收入；發(fā)包上繳收入；土地補(bǔ)償?shù)确矫妗＿@種在監(jiān)督機(jī)制下的管理有效地規(guī)范了街道村級(jí)財(cái)務(wù)管理，減少了村級(jí)不必要的支出，保障了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。

3.各村設(shè)立報(bào)賬員 建立健全財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證，村財(cái)鎮(zhèn)代管首先從各村的實(shí)際出發(fā)，在制度上和運(yùn)作上做出系統(tǒng)規(guī)定，建立健全各種規(guī)章制度。早在代管制實(shí)施伊始，我們就依據(jù)凌源市村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法，專門制度了村級(jí)財(cái)務(wù)制度，規(guī)定了村會(huì)計(jì)委托的程序、內(nèi)容和責(zé)任賞罰，并且在是農(nóng)經(jīng)局的培訓(xùn)后，又結(jié)合自身的實(shí)際情況，對村報(bào)賬員進(jìn)行了實(shí)地培訓(xùn)。同時(shí)，對個(gè)村財(cái)務(wù)運(yùn)行做出嚴(yán)格規(guī)定。

第8篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度管理范文

[關(guān)鍵詞]村級(jí)財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)制度；財(cái)務(wù)監(jiān)督

[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）44-0058-03

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，是廣大基層干部與群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。因此，分析和研究村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，切實(shí)提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定以及黨群干群關(guān)系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

筆者結(jié)合2012―2013年在A村負(fù)責(zé)集體“三資”管理檢查的工作實(shí)踐，探討村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及解決對策。

1 A村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

A村是一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)村，其2013年1―9月的財(cái)務(wù)狀況如下表所示。

可以看出，A村財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)明顯存在一些問題。第一，2012年A村財(cái)務(wù)總收入為72萬元，而2013年1―9月的村財(cái)政總收入不足49萬元，其中管理費(fèi)用3.8萬元，而其他支出與雜項(xiàng)支出則均高達(dá)26.4萬元，占總收入的54%。高額雜項(xiàng)支出資金流向值得探究。第二，A村的銀行賬戶存款余額為49.1萬元，卻出現(xiàn)現(xiàn)金赤字38.7萬元，不符合常規(guī)。

因此，有必要透過這些數(shù)據(jù)，對A村的財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行更為深入的分析和思考。通過財(cái)務(wù)資料審核、入村調(diào)查、詢問等方式，筆者發(fā)現(xiàn)A村財(cái)務(wù)管理存在以下問題：

（1）未按村級(jí)集體會(huì)計(jì)科目核算。農(nóng)村新審計(jì)制度對一系列收支往來科目作了明確的規(guī)定，如村集體福利、文教、衛(wèi)生等方面的福利費(fèi)支出，包括照顧軍烈屬、五保戶、困難戶支出、計(jì)劃生育支出等應(yīng)計(jì)入“應(yīng)付福利費(fèi)”科目；到了年末，如為借方余額，反映本年福利費(fèi)超支數(shù)，經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入“公積公益金”科目。而A村這方面的支出全部計(jì)入了“其他支出”科目。

（2）入賬的原始憑證不規(guī)范。用自制的付款證明單來代替外來憑證，如2013年8月購入茶葉2斤×490元/斤=980元，2013年9月購入茶葉3斤×415元/斤=1245元等；使用存根聯(lián)或提貨單入賬，如2013年6月購路燈2500元；有的憑證要素不全，多張發(fā)票無經(jīng)手人或證明人，有部分單據(jù)關(guān)鍵要素模糊，其金額只有一個(gè)總數(shù)，無分項(xiàng)目的明細(xì)，經(jīng)不起推敲，如2013年3月支付環(huán)境衛(wèi)生治理費(fèi)5000元，無領(lǐng)款人，且無明細(xì)附件資料。

（3）村務(wù)監(jiān)督不完善。部分發(fā)票未蓋“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”章，未通過村務(wù)監(jiān)督私自入賬。根據(jù)《福建省村集體財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定：村級(jí)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督，村級(jí)組織的會(huì)計(jì)憑證，必須經(jīng)過村務(wù)監(jiān)督小組的審核才能入賬歸檔。此外，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”公章由該村報(bào)賬員保管，監(jiān)督作用名存實(shí)亡，未能發(fā)揮監(jiān)督作用。

（4）大額支出票據(jù)入賬審核缺失。比如，2013年7月K某一人一單就領(lǐng)取了造林補(bǔ)助款29667元，2013年9月K某領(lǐng)取造林補(bǔ)貼款多筆，分別為22820元、6895元、840元等，這些支出單據(jù)均為收款收據(jù)，發(fā)票手續(xù)上未附有關(guān)支出文件依據(jù)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過的項(xiàng)目支出集體決策意見，支出的隨意性大。

（5）多數(shù)票據(jù)由少數(shù)幾個(gè)人經(jīng)辦。據(jù)審核，A村的大部分日常支出票據(jù)均由村書記、主任、報(bào)賬員等少數(shù)幾個(gè)村干部輪著簽審批人、經(jīng)手人、證明人等，舞弊嫌疑較大。

（6）資產(chǎn)虛增。村集體的固定資產(chǎn)未按照村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度規(guī)定提取折舊，導(dǎo)致虛增資產(chǎn)。

（7）會(huì)計(jì)人員老齡化。A村的會(huì)計(jì)年紀(jì)較大，2008年實(shí)行金安易村集體財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管軟件以來，會(huì)計(jì)由于不會(huì)使用軟件，只好手工做賬，再由不會(huì)做賬的微機(jī)人員錄入憑證，錄入完缺少核對環(huán)節(jié)，導(dǎo)致現(xiàn)金出現(xiàn)赤字38.7萬元而無人發(fā)現(xiàn)。

2 A村財(cái)務(wù)管理問題的原因分析

A村出現(xiàn)的上述財(cái)務(wù)管理問題，究其原因，主要包括以下方面：

（1）村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)不足，財(cái)務(wù)管理意識(shí)較為薄弱。部分村干部不懂得法律、法規(guī)以及有關(guān)政策、制度，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理問題無關(guān)緊要，或是明知故犯，想方設(shè)法為自己謀取“實(shí)惠”。

（2）財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位?！吨腥A人民共和國會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等會(huì)計(jì)規(guī)章制度對財(cái)務(wù)工作提出了指導(dǎo)性原則及可操作的規(guī)范，為工作的順暢進(jìn)行提供了依據(jù)，但在具體的執(zhí)行中，由于各種因素的存在，各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度流于形式。

（3）會(huì)計(jì)人員履行職責(zé)不到位，不注重學(xué)習(xí)，會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)較低，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)老化，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力較差，對新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則缺乏了解，無法跟上會(huì)計(jì)工作的新發(fā)展。

（4）財(cái)務(wù)監(jiān)督不充分。由于法制、政策宣傳不到位，同時(shí)由于許多村民缺乏現(xiàn)代民主意識(shí)，對公共事務(wù)不夠關(guān)心，村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督近于空白。

3 A村財(cái)務(wù)管理問題的解決對策

經(jīng)過多方調(diào)查核實(shí)，筆者針對A村在財(cái)務(wù)檢查過程中存在的問題提出了整改意見，并指導(dǎo)該村建立一套行之有效的財(cái)務(wù)管理制度。

（1）村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。比如，成立財(cái)務(wù)規(guī)范化領(lǐng)導(dǎo)小組，定期分析和研究財(cái)務(wù)狀況，提出改進(jìn)措施和方法。了解法律法規(guī)，以身作則，杜絕舞弊徇私行為。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。根據(jù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)章制度，完善內(nèi)部控制制度、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社制度、村干部報(bào)酬管理制度、財(cái)務(wù)公開制度和村會(huì)計(jì)電算化制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（3）把握財(cái)務(wù)管理的若干重點(diǎn)。一是加強(qiáng)預(yù)算管理。增強(qiáng)財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃性，村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)收支平衡的原則編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過后張榜公布并執(zhí)行。二是加強(qiáng)支出票據(jù)的管理。村級(jí)組織資金支出應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑據(jù)，發(fā)生支出時(shí)盡量取得正規(guī)外來憑證，在確實(shí)無法取得外來憑證需用自制付款證明單時(shí)，憑證要素應(yīng)齊全、清楚。三是加強(qiáng)大額支出票據(jù)的審批把關(guān)。根據(jù)《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《村民組織法》等規(guī)定的權(quán)限和程度進(jìn)行審批，大額支出應(yīng)進(jìn)行集體決策，任何個(gè)人不得擅自決策或改變集體決策意見。大額支出票據(jù)入賬時(shí)應(yīng)附有支出依據(jù)文件或附件材料。

（4）加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。一是健全財(cái)會(huì)人員任免制度，實(shí)行持證上崗制度，所聘任會(huì)計(jì)人員必須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書。二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任，保持會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員對會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)知識(shí)以及政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)，提高財(cái)務(wù)處理能力，能正確使用會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)電算化軟件，更好地對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督。四是提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。

（5）加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)具備獨(dú)立性，嚴(yán)格印章管理制度，支出票據(jù)經(jīng)審核后加蓋“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”公章方能入賬。

（6）加大對財(cái)務(wù)違法行為的懲戒力度。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為己任，以身作則，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。與此同時(shí)，對在財(cái)務(wù)管理中的違法違規(guī)行為，必須增強(qiáng)法律的威懾力，堅(jiān)決查處。

4 結(jié)論與啟示

2013年12月初，縣經(jīng)管站對A村財(cái)務(wù)狀況組織一次“回頭看”檢查，發(fā)現(xiàn)該村的報(bào)支發(fā)票手續(xù)、賬務(wù)處理等方面的問題得到了解決，各個(gè)環(huán)節(jié)程序得到根本性改善，效果明顯。

A村的財(cái)務(wù)問題凸顯了當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的很多共性問題，如村級(jí)干部對財(cái)務(wù)管理的重視不夠、財(cái)務(wù)制度流于形式、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不夠等。其問題的成功解決也具有啟發(fā)意義。參照A村的財(cái)務(wù)問題，結(jié)合各村具體的實(shí)踐，提出針對性的解決對策，將有助于進(jìn)一步提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度管理范文

摘要：“村賬鎮(zhèn)代管”模式的逐漸推行，在加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、有效控制村級(jí)財(cái)務(wù)支出、普及村級(jí)財(cái)務(wù)信息化等方面，取得了顯著成效。然而，由于對“村賬鎮(zhèn)代管”重要性認(rèn)識(shí)的缺乏、工作配套制度的不健全性、制度執(zhí)行力度及有力監(jiān)督的欠缺，在實(shí)際管理中存在著不可忽視的問題。本文立足實(shí)際，分析“村賬鎮(zhèn)代管”管理工作存在的具體問題，并提出具有針對性的建議。

關(guān)鍵詞 ：村賬鎮(zhèn)代管；財(cái)務(wù)管理；村級(jí)財(cái)務(wù)

“村賬鎮(zhèn)代管”管理模式是指在“四權(quán)”不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為管理村級(jí)資金和賬務(wù)，如下圖1所示。它的實(shí)施，有利于規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)。

一、當(dāng)前“村賬鎮(zhèn)代管”工作現(xiàn)狀

“村賬鎮(zhèn)代管”管理，一定程度上改善了村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的局面。主要表現(xiàn)有：（1）推行會(huì)計(jì)賬務(wù)電算化，使得村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化。(2)規(guī)范會(huì)計(jì)核算，保障資金合理使用。（3）解決了非生產(chǎn)性開支過大的問題。

然而，在“村賬鄉(xiāng)代管”工作中，參考制度缺乏、執(zhí)行和監(jiān)督不嚴(yán)、賬務(wù)公開不夠透明等問題并沒有得到實(shí)質(zhì)性的改變。

二、“村賬鎮(zhèn)代管”管理工作的問題分析

（一）缺乏高度的思想認(rèn)識(shí)

一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏對“村賬鎮(zhèn)代管”重要性的認(rèn)識(shí)，沒有對此項(xiàng)工作引起高度重視，難以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職能。另一方面，宣傳不到位，村干部缺乏“村賬鄉(xiāng)代管”重要性的認(rèn)識(shí)，雖然形式上支持，而內(nèi)心抵觸。村干部不全力配合，不利于“村賬鎮(zhèn)代管”工作開展。

（二）缺乏健全的管理制度

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)合理

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)置了垂直型機(jī)構(gòu)（上下級(jí)垂直領(lǐng)導(dǎo)），成立“村賬鄉(xiāng)”中心，組長、副組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由財(cái)政所和經(jīng)管站人員組成，沒有明確核算、審查、監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)制度不夠完善

村級(jí)財(cái)務(wù)制度的不完善，使得“村賬鎮(zhèn)代管”工作中產(chǎn)生了諸多問題：大部分村級(jí)不及時(shí)將收入繳入專戶；存在支出超標(biāo)的現(xiàn)象；票據(jù)審核不嚴(yán)；備用金定額沒有核定標(biāo)準(zhǔn)；專項(xiàng)資金審批程序和跟蹤管理不嚴(yán)謹(jǐn)。

3.財(cái)務(wù)公開制度不夠明確

財(cái)務(wù)公開制度規(guī)定不夠明確：（1）沒有規(guī)定具體的公開內(nèi)容，過于籠統(tǒng)。向村民公開財(cái)務(wù)收支的總體情況，沒有明細(xì)內(nèi)容。（2）財(cái)務(wù)公開形式化，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)村干部意愿公開財(cái)務(wù)內(nèi)容，有時(shí)公開內(nèi)容多、有時(shí)內(nèi)容公開少。

4.沒有設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)獎(jiǎng)懲制度

財(cái)務(wù)獎(jiǎng)懲制度是一種制度執(zhí)行的保障機(jī)制，但實(shí)際工作中忽略了獎(jiǎng)懲制度的作用。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有考慮配套的獎(jiǎng)罰機(jī)制來改善“村賬鎮(zhèn)代管”的管理現(xiàn)狀，如：沒有對不及時(shí)將收入繳戶、截留收入等行為進(jìn)行處罰，沒有對表現(xiàn)極好的村級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）缺乏制度執(zhí)行力度

1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

制度執(zhí)行力度不夠，村級(jí)財(cái)務(wù)管理顯得不規(guī)范：（1）收入管理不規(guī)范，大部分村級(jí)沒有將收入全部繳入專戶，存在利用非正常票據(jù)向個(gè)人或單位收取收入、私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象。（2）支出不遵守資金使用程序，存在隨意開支、資金被不合理挪用或占用的現(xiàn)象，如項(xiàng)目資金中列支不合理非生產(chǎn)性開支。（3）村報(bào)賬員不及時(shí)上交票據(jù)，無法核實(shí)收入入戶情況，票據(jù)繳銷也不及時(shí)。（4）審批程序不嚴(yán)，依然存在“草紙”、白條報(bào)銷現(xiàn)象。

2.會(huì)計(jì)賬務(wù)操作不規(guī)范

會(huì)計(jì)操作沒有嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行：（1）存在“草紙”、白條作原始憑證報(bào)銷、重大項(xiàng)目支出沒有明細(xì)支出附件等現(xiàn)象。（2）原始憑證不合規(guī)。存在以下情況：內(nèi)容不完整、存在虛假成分、填寫不規(guī)范，來源不清晰、手續(xù)不齊全（沒有經(jīng)手人簽字或未加蓋財(cái)務(wù)章）。（3）記賬憑證編制不規(guī)范。會(huì)計(jì)科目選擇隨意性大。因不了解村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況且原始憑證摘要內(nèi)容不詳，會(huì)計(jì)人員根據(jù)個(gè)人理解選擇會(huì)計(jì)科目。

3.村級(jí)財(cái)務(wù)公開透明度不高

村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)公開一直不夠透明：財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不具體、項(xiàng)目不齊全，難以判斷公開內(nèi)容是否真實(shí)；財(cái)務(wù)公開時(shí)間不固定，隨意性大。無關(guān)緊要的數(shù)據(jù)公開時(shí)間長，重要的數(shù)據(jù)公開時(shí)間短。

（四）缺乏監(jiān)督力度

村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式：某些村級(jí)利用非正常收據(jù)對外收取收入，私設(shè)“小金庫”；某些村級(jí)不及時(shí)入賬，坐收坐支；監(jiān)督不嚴(yán)，內(nèi)部控制薄弱，不嚴(yán)格審核票據(jù)規(guī)范性、內(nèi)容的真實(shí)性、手續(xù)的齊全性等。

三、進(jìn)一步推進(jìn)“村賬鎮(zhèn)代管”管理的對策

（一）提高“村賬鎮(zhèn)代管”重要性的認(rèn)識(shí)水平

首先，提高政府的重視程度。將“村賬鎮(zhèn)代管”納入政府工作議事日程。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，明確各部門在“村賬鎮(zhèn)代管”的角色和作用，組織半年度村級(jí)財(cái)務(wù)培訓(xùn)；發(fā)揮監(jiān)督職能，不定期檢查村賬，杜絕“草紙”、白條報(bào)銷的發(fā)生。其次，加強(qiáng)村級(jí)干部的全力配合。積極宣傳“村賬鎮(zhèn)代管”的意義，加深村干部的認(rèn)識(shí)和理解，調(diào)動(dòng)村干部的積極性。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長效機(jī)制

1.健全機(jī)構(gòu)設(shè)置

成立事業(yè)部型機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)。成立以紀(jì)委為代表的3-5 人監(jiān)督小組，監(jiān)督審查村賬；經(jīng)管站為村賬審核中心，負(fù)責(zé)審查村賬憑證的真實(shí)性；財(cái)政所為村賬核算中心，負(fù)責(zé)票據(jù)管理、會(huì)計(jì)核算和報(bào)表制作。村報(bào)賬員，負(fù)責(zé)收入繳戶、登記現(xiàn)金日記賬，并于每個(gè)季末報(bào)賬。

2.健全村級(jí)財(cái)務(wù)制度

健全收入管理制度，明確上交專戶的所有收入，即村報(bào)賬員利用合法收據(jù)收取的全部收入，包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上繳收入、投資收益等，而村級(jí)非合法獲取的收入沒收不入專戶。

健全支出管理制度，明確各項(xiàng)支出限額標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)開支：實(shí)行村級(jí)零招待費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定辦公室費(fèi)用開支內(nèi)容及報(bào)銷程序；外出考察和差旅費(fèi)以常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)開票報(bào)銷；干部報(bào)酬在轉(zhuǎn)移支付中列支。

健全票據(jù)管理制度，規(guī)定以舊換新的原則領(lǐng)取票據(jù)，收據(jù)上每筆金額上交專戶。規(guī)定支出憑證的要求：內(nèi)容真實(shí)、清晰，摘要全面，手續(xù)齊全，專項(xiàng)資金支出必須要有附件。

健全備用金管理制度，根據(jù)村級(jí)實(shí)際情況及備用金作用，核定每個(gè)村的備用金定額，以村級(jí)總?cè)藬?shù)為參考標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)賬時(shí)間（三個(gè)月）為期限，即RF 為每個(gè)月備用金，TP為每個(gè)村總?cè)藬?shù)，具體計(jì)算如公式一。村報(bào)賬員在每個(gè)季末報(bào)帳，補(bǔ)足備用金。存在特殊情況，如大型公益性建設(shè)、重點(diǎn)工程等項(xiàng)目可按進(jìn)度在符合條件的情況下可預(yù)支工程款。

健全專項(xiàng)資金管理制度，規(guī)定專項(xiàng)資金撥付程序，以項(xiàng)目工程進(jìn)度審批撥付，首批撥付為項(xiàng)目資金的30%。規(guī)定專項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，專業(yè)人員制定項(xiàng)目跟蹤審計(jì)表，由監(jiān)督小組及專業(yè)人員監(jiān)督執(zhí)行。

3.完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度

提高村級(jí)財(cái)務(wù)透明度，完善財(cái)務(wù)公開制度：（1）規(guī)定公開內(nèi)容：財(cái)務(wù)收支、各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)、村干部報(bào)酬、土地征用、專項(xiàng)資金使用（一事一議、危房改造、水利工程項(xiàng)目、國土項(xiàng)目等）等情況。采用“三公開”（明細(xì)公開、憑證復(fù)印件公開、張榜公開）模式，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。（2）規(guī)定財(cái)務(wù)公開程序。村民委員會(huì)討論內(nèi)容、村民主理財(cái)小組核查并加蓋印章、村賬中心審核確認(rèn)、張榜公布。（3）規(guī)定財(cái)務(wù)公開方式，財(cái)務(wù)公開欄為必選公開方式，可根據(jù)村級(jí)實(shí)際情況選擇廣播、黑板報(bào)、紙質(zhì)版、手機(jī)等輔助方式。

4.建立健全的獎(jiǎng)懲制度

（1）設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)基金。從正常經(jīng)費(fèi)中提取一定比例金額作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，作為村級(jí)財(cái)務(wù)工作獎(jiǎng)勵(lì)基金。對表現(xiàn)較好的村級(jí)，年度末給予一定數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)。（2）授予榮譽(yù)證書，對表現(xiàn)好的村級(jí)授予表彰，對表現(xiàn)不好的村級(jí)提出批評(píng)，并給予適當(dāng)處罰。（3）實(shí)施處罰機(jī)制。對表現(xiàn)不好的村級(jí)，延遲村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的撥付；對表現(xiàn)極差的村級(jí)，根據(jù)實(shí)際情況按一定比例減少下年度村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)制度執(zhí)行力度

1.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理

加強(qiáng)收入管理，會(huì)計(jì)人員每季度及時(shí)核查各村使用票據(jù)，確保每筆收入及時(shí)入賬。某些村未及時(shí)將收入入賬，根據(jù)未及時(shí)入賬收入按照一定比例收取滯納金，具體計(jì)算如公式二，UR為未及時(shí)入賬收入。通過非正規(guī)渠道以村級(jí)名義向個(gè)人或單位收取收入，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部沒收。根據(jù)金額不同給予不同程度處罰：金額低于1000元的，予以警告；金額大于1000 元且小于5000 元的，處以沒收收入50%的罰款；金額大于5000 元的，處以沒收收入100%的罰款。

加強(qiáng)支出管理，各項(xiàng)支出嚴(yán)格按制度限額執(zhí)行，超標(biāo)部分由責(zé)任人個(gè)人承擔(dān)。另外，核定村干部人數(shù)，限定管理費(fèi)用，控制項(xiàng)目中的非生產(chǎn)性費(fèi)用支出，嚴(yán)禁村干部在項(xiàng)目開支中列支福利支出。

規(guī)范票據(jù)使用，村級(jí)統(tǒng)一使用加蓋財(cái)政所財(cái)務(wù)專用章的收據(jù)收取收入，限期內(nèi)使用并上交票據(jù)，票據(jù)存根及時(shí)交財(cái)政所，作廢票據(jù)歸還三聯(lián)并加蓋作廢印章。支出票據(jù)必須在當(dāng)個(gè)季度報(bào)銷，不及時(shí)入賬將做無效票據(jù)處理，且支出票據(jù)必須合法、規(guī)范、合理、手續(xù)齊全。

嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格控制審核環(huán)節(jié)，村民主理財(cái)小組討論財(cái)務(wù)支出情況并核實(shí)；經(jīng)管站審核憑證內(nèi)容真實(shí)性；財(cái)政所檢查原始憑證手續(xù)的齊全，如原始憑證寫明用途并由經(jīng)手人簽名、證明人作證、審批人審批。

2.規(guī)范會(huì)計(jì)賬務(wù)操作

（1）村報(bào)賬員逐筆登記現(xiàn)金日記賬，及時(shí)整理原始憑證，確保憑證各項(xiàng)手續(xù)齊全。（2）審核原始憑證，嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度執(zhí)行，對不符合要求和規(guī)定的堅(jiān)決不予報(bào)銷或入賬，如：對內(nèi)容不實(shí)、數(shù)字不清、支出不合理、沒有經(jīng)手人或?qū)徟说臈l據(jù)，“白條”和違規(guī)單據(jù)，一律不準(zhǔn)入賬核銷。（3）會(huì)計(jì)人員做好各項(xiàng)核算工作：填制記賬憑證、設(shè)置總賬和明細(xì)賬、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

3.提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開透明度

提高財(cái)務(wù)公開透明度，保護(hù)群眾合法利益：（1）確保公開內(nèi)容真實(shí)、完整、具體。業(yè)務(wù)收支詳細(xì)公開，一目了然、不避實(shí)就虛，監(jiān)督小組予以監(jiān)督。（2）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開程序。各個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如核實(shí)各項(xiàng)資產(chǎn)和債務(wù)是否賬實(shí)相符，收入和支出是否合法、合理。（3）及時(shí)公開村級(jí)財(cái)務(wù)。根據(jù)報(bào)賬時(shí)間，每個(gè)季度公開上季度財(cái)務(wù)收支情況。（4）確定財(cái)務(wù)公開方式。根據(jù)村級(jí)實(shí)際情況，在公開欄公布村級(jí)財(cái)務(wù)收支后，可適當(dāng)選擇輔助方式，如：將財(cái)務(wù)公開內(nèi)容打印后發(fā)放至每戶村民，或是通過手機(jī)平臺(tái)發(fā)送信息至每戶村民。

（四）完善村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

首先，健全內(nèi)、外監(jiān)督體系。監(jiān)督小組不定期抽查各村電腦賬、憑證、賬簿，同時(shí)加強(qiáng)群眾對村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督。監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)的合理與規(guī)范性，提高村務(wù)公開督辦檢查力度。其次，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的賬務(wù)系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用，動(dòng)態(tài)監(jiān)控各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村級(jí)財(cái)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資金實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

四、結(jié)論

健全制度建設(shè)、落實(shí)制度執(zhí)行力度、加強(qiáng)各級(jí)部門的監(jiān)督管理，發(fā)揮“村賬鎮(zhèn)代管”對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的作用，從根本上改變農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒玉平“. 村賬鄉(xiāng)管”工作開展中存在的問題及對策研究[J].現(xiàn)代商業(yè),2007(29):108-109.