項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案精選(九篇)

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第1篇：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市建設(shè)，確保完成省會(huì)“三年大變樣”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市品位的大提升，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作提出以下意見。

一、充分發(fā)揮市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)的作用。由國內(nèi)知名專家組成市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，并聘請專家委員對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)決策。

二、認(rèn)真落實(shí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會(huì)的各項(xiàng)職責(zé)。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃必須先經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會(huì)審查，再提交市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)；城市重大項(xiàng)目、重要節(jié)點(diǎn)以及對城市形象有重大影響項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案必須交市城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會(huì)審查同意后再行公示和審批，實(shí)現(xiàn)集體決策。

三、堅(jiān)持成片開發(fā)，嚴(yán)格杜絕插建。中心城區(qū)以內(nèi)按照街坊整體開發(fā)、土地統(tǒng)一收儲(chǔ)的原則實(shí)施改造。25米道路紅線所圍合區(qū)域作為最小開發(fā)單元，小于此規(guī)模的項(xiàng)目拆遷和開發(fā)不再批準(zhǔn)。嚴(yán)格限制在現(xiàn)狀多層建筑區(qū)內(nèi)建設(shè)高層建筑。各單位要嚴(yán)格按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件實(shí)施拆遷改造。

四、嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)城市規(guī)劃的定量管理。新建高層居住小區(qū)，容積率應(yīng)控制在2.5以下。嚴(yán)格按規(guī)定控制高層建筑間距，高層建筑在符合國家規(guī)范要求的同時(shí)，對北側(cè)現(xiàn)狀居住建筑正面最小間距不得小于50米；新建高層居住建筑面寬不宜大于60米。

五、嚴(yán)格按照規(guī)定控制建筑退道路紅線距離。建筑物朝向道路交叉口三角視距部分嚴(yán)禁設(shè)置出入口。

六、嚴(yán)格控制商住混合建設(shè)。住宅與城市大型公共設(shè)施必須各自獨(dú)立布置，并按規(guī)定留足間距。道路紅線寬度30米以上的城市道路兩側(cè)，禁止在住宅樓底層建設(shè)商業(yè)設(shè)施。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)分析。沿主干道的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行項(xiàng)目交通影響評價(jià)分析，其他項(xiàng)目按交通影響評價(jià)分析的規(guī)定開展。在報(bào)市審批委員會(huì)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有項(xiàng)目交通影響分析報(bào)告。

八、科學(xué)引導(dǎo)城市改造和項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件凡與控規(guī)不符的，必須經(jīng)市城市規(guī)劃審批委員會(huì)審查同意后，再按法定程序進(jìn)行調(diào)整。

九、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案招標(biāo)工作。大型公共建筑、城市重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃方案必須依照市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，采取公開招標(biāo)的方式，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。今后凡提交市規(guī)劃審批委員會(huì)的規(guī)劃方案應(yīng)在三個(gè)以上，其中至少一個(gè)方案由境外設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

九、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)督；建筑立面的色調(diào)、材質(zhì)、室外環(huán)境整治、需要拆除的建筑等要納入竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。

第2篇：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范文

（一）鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目

1．項(xiàng)目立項(xiàng)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過土地掛牌出讓，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并繳納土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)聘請相關(guān)資質(zhì)單位編制擬開發(fā)項(xiàng)目申請報(bào)告，進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，方可向發(fā)改部門申請項(xiàng)目核準(zhǔn)，由發(fā)改部門出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

2．項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。

開發(fā)企業(yè)在取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件后，應(yīng)及時(shí)向規(guī)劃部門申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，將土地使用權(quán)出讓金全部繳納到位，取得《國有土地使用權(quán)證》，并向住建部門申請施工圖審查，審查合格后到規(guī)劃部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。開發(fā)企業(yè)選定工程監(jiān)理單位，并到住建部門備案后，可向住建部門申請辦理《建設(shè)工程施工許可證》，取得《建設(shè)工程施工許可證》后方可進(jìn)場施工。

3．項(xiàng)目建設(shè)。

項(xiàng)目建設(shè)由開發(fā)企業(yè)按照與施工單位簽訂的施工合同要求實(shí)施。項(xiàng)目單體工程建到地面一層可由項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)向縣住建部門申請辦理《商品房預(yù)售許可證》，并按要求提供相關(guān)資料，辦理入網(wǎng)銷售手續(xù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收需完成建設(shè)工程全部設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，達(dá)到使用要求，即可向縣住建部門申請驗(yàn)收。

4．房屋銷售及售后服務(wù)。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收3個(gè)月內(nèi)，開發(fā)企業(yè)應(yīng)向縣住建部門申請辦理房屋所有權(quán)登記，登記完成后可申請辦理《商品房銷售許可證》。同時(shí)，項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)應(yīng)積極做好項(xiàng)目物業(yè)管理服務(wù)的合同簽訂工作，督促物管企業(yè)做好項(xiàng)目日常維護(hù)、修繕與整治等服務(wù)。

（二）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照全縣規(guī)劃布點(diǎn)村莊布局，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、保障權(quán)益、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，因地制宜，有序推進(jìn)。原則上，新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地需為集體建設(shè)用地，確需占用農(nóng)用地的，須履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。非規(guī)劃布點(diǎn)村莊一律不得建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目。

1．規(guī)劃審查。

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定的規(guī)劃布點(diǎn)村莊，組織進(jìn)行初選，確定規(guī)劃布點(diǎn)村莊建設(shè)范圍和項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，并征求農(nóng)民群眾意見，初選后由縣國土部門對其地類、權(quán)屬、面積等進(jìn)行核定，核定后報(bào)縣規(guī)劃部門進(jìn)行技術(shù)審查。通過技術(shù)審查的規(guī)劃布點(diǎn)村莊和新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目納入村莊規(guī)劃統(tǒng)一編制，規(guī)劃報(bào)經(jīng)縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃方案審查領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后，應(yīng)向規(guī)劃部門申請辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后方可啟動(dòng)建設(shè)。

2．項(xiàng)目建設(shè)。

規(guī)劃布點(diǎn)村莊和新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照縣規(guī)劃部門提供的《規(guī)劃布點(diǎn)村莊房屋建設(shè)圖集》或經(jīng)規(guī)劃部門審核認(rèn)定的設(shè)計(jì)方案，牽頭組織實(shí)施，并做好房屋建筑質(zhì)量檢測把關(guān)工作，縣住建部門予以配合。農(nóng)民房屋建設(shè)應(yīng)以“自建、代建”的形式開展，不得進(jìn)行變相開發(fā)和銷售。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照“八位一體”（“一個(gè)村民服務(wù)中心、一個(gè)衛(wèi)生室、一家超市、一個(gè)幼兒園、一個(gè)文體活動(dòng)廣場、一個(gè)“三來一加”創(chuàng)業(yè)點(diǎn)、一個(gè)公交站臺(tái)、一個(gè)銀村通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”）的要求，全面做好規(guī)劃布點(diǎn)村莊和新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目配套建設(shè)。

3．項(xiàng)目驗(yàn)收。

規(guī)劃布點(diǎn)村莊和新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目完成規(guī)劃設(shè)計(jì)全部內(nèi)容、“八位一體”配套到位后，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭會(huì)同縣規(guī)劃、住建等部門共同組織竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目建設(shè)檔案資料同時(shí)在縣城建檔案管理部門備案。

二、進(jìn)一步降低鎮(zhèn)村住房建設(shè)成本

對經(jīng)縣規(guī)劃部門批準(zhǔn)的鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在縣權(quán)范圍內(nèi)實(shí)行規(guī)費(fèi)、基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)緩、減、免等鼓勵(lì)措施，并將部分費(fèi)用下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收取；經(jīng)縣規(guī)劃部門批準(zhǔn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中農(nóng)民自建房屋免收所有規(guī)費(fèi)、基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。農(nóng)民代建房屋涉及規(guī)費(fèi)、基金、行政事業(yè)型收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)給予緩、減、免等鼓勵(lì)措施。

三、進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)住房建設(shè)模式

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模適度、布局合理、配套齊全”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃，選擇居民房屋質(zhì)量較好、居住較為集中的保留街道，進(jìn)行改造建設(shè)，采取片區(qū)開發(fā)與居民自建相結(jié)合的模式打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托相關(guān)資質(zhì)單位編制片區(qū)與居民自建改造項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃方案報(bào)經(jīng)縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃方案審查領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施。對項(xiàng)目片區(qū)開發(fā)部分參照鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)流程和政策執(zhí)行；對農(nóng)民自建部分參照新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)流程和政策執(zhí)行。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)村住房建設(shè)保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣鎮(zhèn)村住房建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是各自轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村住房建設(shè)的責(zé)任主體，要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的發(fā)展及居民需要，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保建設(shè)功能齊全、特色明顯、環(huán)境優(yōu)美，更加具有吸引力的高品位鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)保障。

縣國土部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，把土地增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先安排用于小城鎮(zhèn)和規(guī)劃布點(diǎn)村莊建設(shè)。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要做到有機(jī)銜接，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和“萬頃良田”建設(shè)工程與鎮(zhèn)村建設(shè)工作要有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源有效整合，工作互相促進(jìn)；縣規(guī)劃部門要制定全縣鎮(zhèn)村住房建設(shè)的詳細(xì)辦理流程和相關(guān)證件的辦理要求，進(jìn)一步簡化工作流程，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)設(shè)置要件辦理程序，不得搭車審批、搭車收費(fèi)。

（三）提高監(jiān)管水平。

縣規(guī)劃部門要深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，定期檢查項(xiàng)目是否按照已批準(zhǔn)的規(guī)劃方案進(jìn)行建設(shè)，對存在問題的項(xiàng)目，及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行整改，加大對無規(guī)劃方案擅自開工的違法違規(guī)建設(shè)行為的查處和打擊力度，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。同時(shí)，要加大項(xiàng)目規(guī)劃公示力度，項(xiàng)目規(guī)劃方案審查通過后，必須在項(xiàng)目現(xiàn)場樹立規(guī)劃公示牌，公示內(nèi)容主要包括總平面圖、鳥瞰圖、建設(shè)單位、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目規(guī)模等；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全工作，要安排專人進(jìn)行監(jiān)管，要重點(diǎn)加大對規(guī)劃布點(diǎn)村莊建設(shè)過程中的現(xiàn)場安全生產(chǎn)、規(guī)劃放線、施工指導(dǎo)和實(shí)體質(zhì)量等管理工作?？h住建部門要會(huì)同規(guī)劃部門加大小城鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量安全管理力度，定期或不定期進(jìn)行檢查，對存在問題的項(xiàng)目，及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并責(zé)令其整改，保障建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。

第3篇：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范文

【關(guān)鍵詞】禹城市小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)管理

中圖分類號：S27文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

禹城市2010-2012年小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)范圍涉及禹城市的莒鎮(zhèn)鄉(xiāng)、倫鎮(zhèn)鎮(zhèn)、李屯鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 70個(gè)自然村，控制面積106183畝，其中末級渠系改造自流灌區(qū)7處，控制面積2.54萬畝，高效節(jié)水管道灌溉8.08萬畝；新建揚(yáng)水站7座，新打維修機(jī)井689眼；支、斗、農(nóng)渠襯砌117.42 km，新建維修各種建筑物665座，共建設(shè)測水量水設(shè)施271座。鋪設(shè)低壓輸水管道582.44km，安裝配套射頻卡系統(tǒng)管理機(jī)40套，控制器689套，射頻卡1062張。項(xiàng)目三年共完成投資9831.1萬元，中央補(bǔ)助資金1900萬元，省級補(bǔ)助資金4050萬元，德州市補(bǔ)助資金1190萬元，縣級配套資金1905萬元，折資786.1萬元。

1禹城市小農(nóng)水建設(shè)主要做法

1.1 在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上因地制宜精心編制規(guī)劃設(shè)計(jì)

禹城市水務(wù)局在工程人員對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行詳細(xì)現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，委托山東省水利科學(xué)研究院按照“從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，建管并舉”的原則進(jìn)行了系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，并編制 “2010-2012年山東省禹城市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案”，此方案在山東省小農(nóng)水重點(diǎn)縣方案競爭中獲得全省第一名；委托山東省海河流域管理局勘測設(shè)計(jì)研究院編制了詳細(xì)的實(shí)施方案和單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，也取得了良好的效果。

1.2強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)嚴(yán)格程序，確保工程質(zhì)量

成立由市長任組長，市財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、林業(yè)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的禹城市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，在市領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立技術(shù)指導(dǎo)小組，主要進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查，技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)。項(xiàng)目區(qū)成立技術(shù)小組，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目區(qū)的工程設(shè)計(jì)、施工等現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。聘請省內(nèi)有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)隊(duì)伍，對大型工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)，保證工程科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目建設(shè)按照項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的要求，組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、精心施工，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?，不斷提升工程質(zhì)量。

1.3大力堅(jiān)持系統(tǒng)化、規(guī)?；ㄔO(shè)。

禹城市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)符合系統(tǒng)化規(guī)劃的要求，建設(shè)的任務(wù)和內(nèi)容與“縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃”和“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃相一致。建設(shè)方案遵循“布局合理，集中連片，因地制宜，實(shí)事求是”的原則，同時(shí)，還積極整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治等部門用于本次建設(shè)項(xiàng)目和資金，統(tǒng)一規(guī)劃，做到集中連片治理，形成了規(guī)模效益。

1.4、不斷創(chuàng)新，切實(shí)提高工程標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量

工程規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，符合《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》和《山東省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)手冊》的有關(guān)要求，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和畝均投資標(biāo)準(zhǔn)，努力打造“三十年不過時(shí)，五十年還能用”的精品工程。同時(shí)，在項(xiàng)目區(qū)采用了“土壤墑情、灌溉水量、預(yù)收水費(fèi)等水情信息自動(dòng)化監(jiān)測控制系統(tǒng)” 等新技術(shù)，井灌區(qū)采用IC卡技術(shù)。

1.5積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,實(shí)現(xiàn)工程良性運(yùn)行

按照上級有關(guān)政策文件和“補(bǔ)償成本、維持運(yùn)行、受益負(fù)擔(dān)、逐步到位”的原則，協(xié)會(huì)參與，物價(jià)、水利兩部門共同編制《農(nóng)業(yè)供水終端水價(jià)測算方案》，供水價(jià)格按補(bǔ)償生產(chǎn)成本費(fèi)用的原則核定，不計(jì)利潤及稅金，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，科學(xué)測算農(nóng)民水費(fèi)承受能力，推行農(nóng)業(yè)終端水價(jià)制度，完善計(jì)量設(shè)施，推行計(jì)量收費(fèi)，整頓水價(jià)秩序，降低農(nóng)民用水成本。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)水費(fèi)收取、管理和使用，水費(fèi)征收一票到戶，專項(xiàng)用于灌區(qū)的工程建設(shè)與管理，做到水價(jià)、水費(fèi)征收和使用管理定期公示、規(guī)范使用、民主理財(cái)，促進(jìn)了用水戶協(xié)會(huì)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的良性循環(huán)，結(jié)束了水利工程有人用沒人管的時(shí)代。通過這些政策措施，逐步建立農(nóng)田水利良性運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保障糧食生產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、工程良性運(yùn)行的目標(biāo)。

1.6、不斷完善工程運(yùn)行管理機(jī)制

1.6.1規(guī)范檔案管理

由專人負(fù)責(zé)檔案管理，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)成立及管護(hù)運(yùn)行、水價(jià)改革方案及水費(fèi)收繳情況等資料，做到了收集及時(shí)、資料齊全、整理規(guī)范、分類科學(xué)、查閱方便。

1.6.2健全管理機(jī)制

創(chuàng)新“灌溉服務(wù)中心+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”管理模式，成立了由水務(wù)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為成員的農(nóng)村灌溉服務(wù)中心，對農(nóng)民用水協(xié)會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)管、協(xié)調(diào)和人員培訓(xùn)。每個(gè)協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長1名，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)日常工作，設(shè)管委會(huì)成員6人，分別負(fù)責(zé)工程、灌溉、財(cái)務(wù)等工作。協(xié)會(huì)全部在民政部門登記注冊。

1.6.3 完善組織建設(shè)，建立小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度

按照協(xié)會(huì)章程建立了獨(dú)立的供水管理、工程維護(hù)、水費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理等運(yùn)行管理制度?？⒐ず螅皶r(shí)將工程設(shè)施、設(shè)備等產(chǎn)權(quán)移交給用水戶協(xié)會(huì)，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管理民主”的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度，雙方簽字，產(chǎn)權(quán)屬協(xié)會(huì)所有。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)水利設(shè)施的管理使用和維護(hù)，各項(xiàng)工作分工到人，相互監(jiān)督。

1.6.4 強(qiáng)化工程運(yùn)行

工程完工后，由建管處組織監(jiān)理、施工、協(xié)會(huì)人員代表對工程進(jìn)行試運(yùn)行。產(chǎn)權(quán)移交后，由協(xié)會(huì)人員到協(xié)會(huì)信息中心查詢數(shù)據(jù)，為用水戶提供統(tǒng)一供水、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一管理“四統(tǒng)一”服務(wù)

1.6.5 引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)受益群眾全程參與

項(xiàng)目申報(bào)前，在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示宣傳，宣傳項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，宣傳項(xiàng)目建設(shè)的好處，提高群眾參與和支持項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,組織、引導(dǎo)受益農(nóng)民從項(xiàng)目籌建、工程施工、竣工驗(yàn)收到運(yùn)行管護(hù)全程參與。

2 綜合效益

項(xiàng)目投入運(yùn)行后，工程、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益十分顯著，特別是節(jié)水效益明顯，基層群眾非常認(rèn)可，示范帶動(dòng)作用十分明顯。

工程效益：年新增供水能力637.8萬立方米、新增灌溉面積0.32萬畝、改善灌溉面積10.3萬畝、新增恢復(fù)和改善排澇面積4.3萬畝、新增節(jié)水能力870萬立方米。工程面貌大為改觀，灌溉網(wǎng)絡(luò)健全完善，末級渠系更加通暢，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力大大提高。

經(jīng)濟(jì)效益：年新增糧食生產(chǎn)能力0.7萬噸、新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值503萬元、農(nóng)民人均增收405元，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

社會(huì)效益和生態(tài)效益：通過項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)田林網(wǎng)、道路的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，保證了農(nóng)田灌溉，美化了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)化水平，使農(nóng)民得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，水資源得到科學(xué)合理的開發(fā)利用，促進(jìn)地表水、地下水的相互轉(zhuǎn)化，生態(tài)效益十分顯著。

3 結(jié) 語

第4篇：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范文

20*年是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施的第一年。一年來，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作緊緊圍繞推進(jìn)新型城市化和“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提高規(guī)劃服務(wù)水平，較好地完成了年度各項(xiàng)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和基礎(chǔ)性研究。組織開展了城市功能分區(qū)、三江片城市色彩、城市非建設(shè)用地、城市規(guī)劃管理控制單元等規(guī)劃研究；階段性完成了競技體育設(shè)施布局和西部地區(qū)規(guī)劃研究成果。為加強(qiáng)城市規(guī)劃研究，經(jīng)市編委批準(zhǔn)，成立了*市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心，年內(nèi)進(jìn)行了杭州灣大通道*門戶區(qū)城市功能研究、*網(wǎng)絡(luò)化大都市的戰(zhàn)略性新城（區(qū)）體系研究、快速公交系統(tǒng)（BRT）在*的適用性等規(guī)劃研究。此外還與北侖區(qū)政府聯(lián)合開展了北侖區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，對北侖區(qū)規(guī)劃遠(yuǎn)景空間發(fā)展進(jìn)行了宏觀性和戰(zhàn)略性的規(guī)劃。

（二）深化重點(diǎn)次區(qū)域規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。以*市城市總體規(guī)劃和*地區(qū)城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃為指導(dǎo)，編制了《*中心城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》、《*片分區(qū)規(guī)劃》、《*中心城綜合交通規(guī)劃》并已批準(zhǔn)實(shí)施。完成了《*區(qū)域城鎮(zhèn)和村莊體系規(guī)劃》方案及“1+4”課題組協(xié)調(diào)對接等工作。為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，組織開展了《*市*－*地區(qū)規(guī)劃前期研究》，并啟動(dòng)了《*市區(qū)域空間管制規(guī)劃對策》等專題研究。完成了鎮(zhèn)海分區(qū)、國家高新區(qū)分區(qū)規(guī)劃并經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。

（三）推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，把控制性詳細(xì)規(guī)劃制定作為年度編制工作的重中之重，在制定《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)程（試行）》和《控制性詳細(xì)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，年內(nèi)下達(dá)的27個(gè)控規(guī)項(xiàng)目，目前已完成*地區(qū)、*周邊地區(qū)、*北岸區(qū)塊等近20個(gè)地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。

（四）進(jìn)一步細(xì)化村鎮(zhèn)規(guī)劃。以“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”和“成片連線全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”為抓手，積極進(jìn)行鎮(zhèn)域總體規(guī)劃編制的探索，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)帶村的9個(gè)鎮(zhèn)（街道）的規(guī)劃編制工作已全面完成，成片連線推進(jìn)的8個(gè)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃已完成編制。全市已完成275個(gè)示范村（含示范創(chuàng)建村）的村莊建設(shè)規(guī)劃和超過1500個(gè)整治村的整治規(guī)劃，超額完成“百千工程”預(yù)定任務(wù)。此外還對部分重點(diǎn)小城鎮(zhèn)開展了控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)工作。

（五）重視歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及風(fēng)景名勝管理工作。編制完成*河歷史街區(qū)保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃和*巷歷史街區(qū)保護(hù)與改造詳細(xì)規(guī)劃。*歷史文化街區(qū)、*歷史文化名鎮(zhèn)、巖頭歷史文化名村等保護(hù)規(guī)劃上報(bào)審批。*、*－上林湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃已批復(fù)實(shí)施，*－*風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃已編制完成，正在報(bào)批。組織完成了*村改擴(kuò)建、*岸線、*等景區(qū)和*游艇俱樂部等項(xiàng)目的選址審查、報(bào)批工作，編制了《梁祝文化園詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《*片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《*環(huán)境綠化、景觀、市政道路、管網(wǎng)規(guī)劃》等規(guī)劃。指導(dǎo)各風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)及歷史文化名鎮(zhèn)的規(guī)劃管理工作。

（六）創(chuàng)新規(guī)劃管理體制機(jī)制。深化行政審批制度改革，市規(guī)劃局及其派出機(jī)構(gòu)都完成了行政審批職能歸并，成立了行政審批處（科），并已進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心辦公，進(jìn)一步提高了行政審批效率。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，積極推進(jìn)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制機(jī)制的建立，成立了鄞西規(guī)劃管理所等規(guī)劃管理分支機(jī)構(gòu)，各縣（市）也已經(jīng)或計(jì)劃分片成立規(guī)劃管理所，以期改變鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃管理的薄弱狀況。

（七）加強(qiáng)法規(guī)制度與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。為抓緊建立與城鄉(xiāng)規(guī)劃法相配套的法規(guī)制度，市政府頒布了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉的實(shí)施意見》，為我市進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作明確了工作目標(biāo)和要求。制定了《*市工程管線信息管理辦法》，為進(jìn)一步加強(qiáng)工程管線信息管理提供了依據(jù)。完成了《*市戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則》并頒布實(shí)施。制訂了《*市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則》和《*市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》等一批規(guī)范性文件并備案。針對目前上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中存在的不規(guī)范、不統(tǒng)一等問題，制訂了《關(guān)于建筑報(bào)批總平面圖繪制及輸出暫行規(guī)定》。

（八）加快地理信息平臺(tái)建設(shè)。三江片控制網(wǎng)（一級）擴(kuò)建與復(fù)測、江北區(qū)24平方公里1：500數(shù)字地形測量修測、西南山區(qū)1：10000數(shù)字地形圖入庫等項(xiàng)目已基本完成。組織開展“自然資源與地理空間數(shù)據(jù)庫”項(xiàng)目的前期調(diào)研，完成了項(xiàng)目可研報(bào)告和實(shí)施方案的優(yōu)化工作。進(jìn)行基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測與綜合分析系統(tǒng)、地理信息定制數(shù)據(jù)處理與服務(wù)系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。20*年，我市測繪管理被評為全國先進(jìn)，*市地下空間信息資源管理與共享工程項(xiàng)目獲全國測繪科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，*市地理數(shù)據(jù)監(jiān)理系統(tǒng)被評為全國地理信息系統(tǒng)優(yōu)秀工程銅獎(jiǎng)。

（九）大力加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。深入開展黨的十七大精神主題教育，組織開展“規(guī)劃進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，認(rèn)真辦理人大建議55件(主辦16件)、政協(xié)提案51件（主辦17件）以及市、區(qū)“主題辦”要求協(xié)調(diào)處理的50多家企業(yè)涉及規(guī)劃的有關(guān)事項(xiàng)。全面推行以規(guī)劃公示為重點(diǎn)的“陽光規(guī)劃”工作，規(guī)劃編制和項(xiàng)目審批批前公示和批后公告制度全面建立。配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部向我市派駐規(guī)劃督察員工作。深化黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化制度監(jiān)督，建立了廉情預(yù)警機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核制度和責(zé)任追究制度，防腐保廉體系進(jìn)一步完善。

（十）積極參與災(zāi)后重建測繪和規(guī)劃工作。根據(jù)省、市援建指揮部的部署，市規(guī)劃系統(tǒng)先后共選派規(guī)劃與測繪兩支援建小分隊(duì)，共57人次參加了援建工作。完成了*縣“一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”(*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng))12000余套過渡安置房選址、5.3平方公里1:500地形圖測繪和編制“一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”重建總體規(guī)劃等任務(wù)，為全面開展援建工作打下了基礎(chǔ)，受到了當(dāng)?shù)卣腿罕姷暮迷u。市規(guī)劃局被市委、市政府授予集體二等功，20多人立功受獎(jiǎng)。

二、近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況

根據(jù)《*市城市近期建設(shè)規(guī)劃（20*-2010）》確定的目標(biāo)，20*年，以“中提升”項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城市近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。全年中心城共核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書768件，用地面積2192萬平方米，建設(shè)用地規(guī)劃許可證713件，用地面積2124萬平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證1016件，建設(shè)面積1950萬平方米。

（一）重點(diǎn)區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利。*地塊、鄞奉路地塊控規(guī)編制完成，征地拆遷工作全面啟動(dòng)。萬豪大酒店項(xiàng)目建成開業(yè)，香格里拉大酒店工程內(nèi)部裝修進(jìn)入掃尾階段?？萍佳邪l(fā)園區(qū)開工建設(shè)，部分辦公樓基本建成。濱江大道一期工程實(shí)施完成，和豐創(chuàng)意廣場項(xiàng)目規(guī)劃方案確定，*書城開始主體施工，漁輪廠地塊初步設(shè)計(jì)基本完成。世紀(jì)東方廣場一期即將竣工，二期完成選址。長豐區(qū)塊累計(jì)完成房屋拆遷48.2萬平方米，部分地塊已開工建設(shè)。鄞州公園地塊累計(jì)完成工程量70%，萬達(dá)廣場二期兩家大型商業(yè)設(shè)施已建成開業(yè)。《*旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已上報(bào)審批，光輝安置小區(qū)等建成交付，中國（*）森林博覽城等5個(gè)項(xiàng)目完成方案設(shè)計(jì)。慈城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施，城隍廟等項(xiàng)目先后對外營業(yè)，月湖西區(qū)歷史街區(qū)控規(guī)已通過市政府常務(wù)會(huì)議審定，*巷歷史街區(qū)已開工建設(shè)。*站房概念設(shè)計(jì)方案征集評審基本完成，項(xiàng)目工可編研工作正在展開。完成《*大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港空間布局規(guī)劃》，并啟動(dòng)控規(guī)編制。*港區(qū)總體規(guī)劃、保稅港區(qū)控規(guī)及國際商貿(mào)區(qū)城市設(shè)計(jì)已編制完成。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)。*集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐站基本確定中心站選址方案。為緩解北侖疏港交通問題，開展了《北侖城市綜合交通規(guī)劃》編制?！犊焖俾肪W(wǎng)系統(tǒng)及主干道系統(tǒng)規(guī)劃》已通過部門會(huì)審，完成機(jī)場路快速通道規(guī)劃方案編制并已開工建設(shè)，鐵路北站搬遷及相關(guān)線路調(diào)整規(guī)劃方案初步完成，繞城高速及13條連接線全部完成選址和方案審批，軌道交通建設(shè)規(guī)劃正式獲得國家批準(zhǔn)，一號線一期工程完成選址，五路一卡口除福明路尚未辦理選址外，其余均已在建，五路四橋項(xiàng)目完成總拆遷量的79%。完成城市環(huán)網(wǎng)供水路徑規(guī)劃，姚江工業(yè)水廠規(guī)劃方案確定。江南污水處理廠完成選址及配套管網(wǎng)規(guī)劃。

（三）民生工程規(guī)劃實(shí)施力度進(jìn)一步加大。優(yōu)先安排與人民群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)，積極做好年度城市土地收儲(chǔ)出讓、城中村改造及非成套房改造的規(guī)劃管理與服務(wù)工作。按時(shí)完成了《*市住房建設(shè)規(guī)劃（20*-2012）》并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案，受到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表彰，年度住房建設(shè)計(jì)劃也及時(shí)制定并公布，年內(nèi)共核發(fā)普通商品房建設(shè)工程規(guī)劃許可證3.9萬余套，計(jì)637萬平方米（其中經(jīng)濟(jì)適用房2.12萬套155萬平方米）。完成了社區(qū)布局、電力設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，并已進(jìn)入報(bào)批程序。對教育設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、可再生資源回收設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了實(shí)施評估并備案。啟動(dòng)了公共停車場、城市加油站實(shí)施評估及規(guī)劃調(diào)整。完成了寧鎮(zhèn)公路燃?xì)夤?、孔浦片區(qū)排水管改造、江北變電力線路徑等多個(gè)規(guī)劃方案。永豐庫遺址公園、百丈公園及藥行街、百丈路、人民路等綠化改造全面完成，城市內(nèi)河整治工作按照規(guī)劃全面展開，城區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

三、*新城規(guī)劃實(shí)施情況

按照*新城“一年準(zhǔn)備、五年建設(shè)、十年成形”的總體目標(biāo)和“設(shè)計(jì)取勝”要求，20*年重點(diǎn)圍繞近期建設(shè)項(xiàng)目，開展前期方案征集、論證及建設(shè)項(xiàng)目審批管理，積極推介、引進(jìn)世界和國內(nèi)知名建筑設(shè)計(jì)公司參與重要項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)*新城規(guī)劃的實(shí)施。

（一）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)塊規(guī)劃實(shí)施情況。20*年主要在建或基本完成前期方案設(shè)計(jì)準(zhǔn)備開工建設(shè)的項(xiàng)目包括：

1、國際展覽貿(mào)易中心區(qū)?？偨ㄖ娣e約5萬平方米的7#、8#臨時(shí)展館建成并投入使用；約20萬平方米的常年展2#館及大型地下停車庫開工建設(shè)。濱水酒店配套區(qū)建筑方案基本確定。

2、金融中心區(qū)?？偨ㄖ娣e約36萬平方米的金融北區(qū)全面開工建設(shè)；完成金融中心南區(qū)總體建筑概念方案征集，四個(gè)銀行地塊建筑方案設(shè)計(jì)正在分別進(jìn)行。

3、航運(yùn)中心。6.16萬平方米一期工程建成投入使用；二期工程為*新城商務(wù)區(qū)標(biāo)志性建筑，總建筑面積約15萬平方米，正開展建筑方案設(shè)計(jì)。

4、文化廣場。經(jīng)過幾輪方案征集確定的最終實(shí)施方案，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過，總建筑面積約30萬平方米；一期工程已開工建設(shè)。

此外，江東區(qū)二期村民安置住宅，總建筑面積約53萬平方米，完成方案設(shè)計(jì)并開工建設(shè)；軌道試驗(yàn)段交通與地下工程完成方案設(shè)計(jì)并開工建設(shè)；B-2、B-4、B-7、B-8、B-9、B-10、C2-3等總建筑面積約50萬平方米的一批商務(wù)辦公樓宇正在建設(shè)并逐漸投入使用；九年一貫制學(xué)校建成投入使用；B3花園住宅（錦繡東城）正在建設(shè)；人力資源中心、總工會(huì)大樓、農(nóng)科院等一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目基本完成前期方案設(shè)計(jì)準(zhǔn)備開工建設(shè)；村級經(jīng)濟(jì)留用地項(xiàng)目摸索出新的開發(fā)管理模式，并完成前期概念方案征集。

上述項(xiàng)目總體按照市人大通過的《*新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》實(shí)施，其中有兩個(gè)項(xiàng)目涉及《導(dǎo)則》的局部修改，特報(bào)告如下：

按照市政府國際展覽中心建設(shè)要求，于20*年起會(huì)同國司開展國際展貿(mào)中心規(guī)劃編制工作，20*年2月完成方案編制，并報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議討論同意。該項(xiàng)目用地規(guī)模約1平方公里。因展館規(guī)模擴(kuò)大，核心區(qū)開發(fā)建筑面積總量比原來增加約45萬平方米，規(guī)劃也因此進(jìn)行了部分基礎(chǔ)設(shè)施配置調(diào)整，以滿足開發(fā)量增加后的基礎(chǔ)設(shè)施配套要求。同時(shí)，鑒于新的開發(fā)規(guī)模與之前會(huì)展區(qū)土地出讓條件有所變化，由國土部門按程序履行了國際展覽中心規(guī)劃指標(biāo)和土地出讓調(diào)整手續(xù)。

江東區(qū)二期村民安置項(xiàng)目，應(yīng)*新城建設(shè)指揮部和江東區(qū)政府要求，局部調(diào)整了綜合醫(yī)院和住宅布局，但醫(yī)院用地規(guī)模保持不變。

（二）規(guī)劃深化研究工作情況

1．深入開展核心區(qū)以東片區(qū)規(guī)劃編制。完成《核心區(qū)以東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》報(bào)批準(zhǔn)備工作；完成《東區(qū)商務(wù)啟動(dòng)區(qū)城市設(shè)計(jì)》方案征集，經(jīng)方案優(yōu)化修改形成正式成果，為邱隘實(shí)施退二進(jìn)三項(xiàng)目提供規(guī)劃依據(jù)。

2．深入開展重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。開展了《門戶區(qū)建筑概念方案》征集、《商務(wù)區(qū)中心公園地下工程及地上景觀概念方案》設(shè)計(jì)和《生態(tài)走廊示范段景觀設(shè)計(jì)與水環(huán)境可持續(xù)工程設(shè)計(jì)》。

第5篇：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范文

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；規(guī)劃設(shè)計(jì)；科學(xué)合理

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義

1.1農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定。

小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)工程的重要組成部分，是保證糧食安全生產(chǎn)的重要農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)之一，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工程規(guī)劃中起著決定性的作用，只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)村市場，才能支撐國民經(jīng)濟(jì)的快速增長；才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個(gè)社會(huì)的長期穩(wěn)定。

1.2農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系國家糧食生產(chǎn)安全

我國雖然國土面積遼闊，但我國依然是一個(gè)水資源短缺國家，這就決定了我國農(nóng)業(yè)用水不可能大幅增加，然而，要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。同時(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)對灌溉的依賴性愈來愈更強(qiáng)，而原有的技術(shù)和條件顯然不能滿足這一要求。因此，要提高糧食生產(chǎn)能力，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

1.3農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

我國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)成本的降低、效益提高的重要保障。

2、小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題

2.1 當(dāng)前我國的小型農(nóng)田水利工程在規(guī)劃過程中缺乏系統(tǒng)性與全面性，在工程立項(xiàng)時(shí)常常忽略可行性研究，常常在立項(xiàng)后才發(fā)現(xiàn)諸多問題，在迫于小型農(nóng)田水利工程發(fā)展的形勢下，常常追求急功近利，甚至有時(shí)不顧技術(shù)規(guī)范，違背自然規(guī)律，在工程立項(xiàng)問題上搞政績項(xiàng)目。

2.2立項(xiàng)不規(guī)范，對工程了解不周全，致使有些工程今年建，明年壞，后年廢，達(dá)不到應(yīng)有的設(shè)計(jì)使用周期。某些工程設(shè)計(jì)，對項(xiàng)目的遠(yuǎn)景發(fā)展分析不夠充分，在項(xiàng)目方案的分析比較和選擇上，項(xiàng)目方案所適應(yīng)的整體條件和個(gè)別條件區(qū)分不夠嚴(yán)密，常造成顧此失彼，小型農(nóng)田水利工程的使用性能大大減低。

2.3在投資上對項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)擠、硬壓，明知某些費(fèi)用嚴(yán)重不足，卻要強(qiáng)行開工建設(shè)，常常對工程項(xiàng)目缺乏技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析或不搞技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。在某些設(shè)計(jì)方案上采用生搬硬套的辦法，造價(jià)能夠節(jié)省的方案沒被采用，所以，一些工程項(xiàng)目在進(jìn)行實(shí)施建設(shè)之前，其方案預(yù)算成本就已經(jīng)失控了。

2.4工程建設(shè)前期規(guī)劃不夠深入，相關(guān)部門配合意識不強(qiáng)。工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧。工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。

2.5現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)六、七十年代，有相當(dāng)部分是邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)的“三邊”工程，至今已運(yùn)行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴(yán)重，效益衰減。

3、小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

3.1實(shí)事求是

在設(shè)計(jì)建造小型農(nóng)田水利工程時(shí)，應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目工程所在地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。

3.2申報(bào)和建設(shè)，要講實(shí)際

在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、利于環(huán)保”等原則，申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，不可一窩蜂的上，以免給農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.3認(rèn)真做好農(nóng)民群眾的動(dòng)員工作

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾，農(nóng)民群眾也是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主體力量。建設(shè)小型農(nóng)田水利工程前，要把農(nóng)民群眾的工作做通，調(diào)動(dòng)起廣大群眾的積極性。

3.4 堅(jiān)持籌資籌勞的多樣性

根據(jù)國家財(cái)政投入及地方財(cái)力的可能和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，制定切實(shí)可行的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。通過國家投資、地方積極籌資、社會(huì)廣泛集資、銀行貸款融資等方式，積極利用“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，來緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。發(fā)動(dòng)群眾投資投勞時(shí)，必須堅(jiān)持自愿、公開、量力而行的原則，切不可因?yàn)樾⌒娃r(nóng)田水利工程的建設(shè)而對群眾的生活造成不必要的負(fù)擔(dān)。

4、科學(xué)實(shí)施小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的措施

4.1實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)一農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌使用農(nóng)村各類涉水資金，從整體、長遠(yuǎn)角度重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)民直接受益的中小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)劃。支持灌溉、儲(chǔ)水、排水等農(nóng)田水利設(shè)施的改、擴(kuò)、新建項(xiàng)目，做到主支銜接、因地制宜，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并進(jìn)。做到水庫、塘壩、水窖等相互補(bǔ)充，建設(shè)旱能灌、澇能排，有水存得住、沒雨用得上的水利工程體系。

4.2規(guī)劃設(shè)計(jì)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際

要根據(jù)當(dāng)?shù)厮O(shè)施現(xiàn)狀，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，不斷完善農(nóng)田灌排體系。加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，大力加強(qiáng)田間工程、末級渠系及涵閘泵站建設(shè)，因地制宜興建“五小水利”工程，集中連片、整體推進(jìn)縣域農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。同時(shí)，進(jìn)一步增加大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投入，做到完成一批、驗(yàn)收一批、銷號一批。積極推進(jìn)大中型灌溉排澇泵站更新改造，在有條件的地方新建一批灌區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，不斷提高農(nóng)田灌排骨干工程的配套率和完好率。

4.3突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用和推廣

規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分考慮水資源承載能力，實(shí)行總量控制、定額管理。通過協(xié)調(diào)各行業(yè)的用水需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行改造與改革、骨干與田間、灌溉與排水相結(jié)合，制定適宜的改造方案。同時(shí)積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)水和水資源高效利用，建立節(jié)水型用水模式和節(jié)水型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)行體系，突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。

4.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要靈活

當(dāng)前農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，對于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，可依據(jù)現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但不能片面地追求高標(biāo)準(zhǔn)，不能教條地應(yīng)用技術(shù)指標(biāo)，可在現(xiàn)行的基礎(chǔ)上逐步完善或建立地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.5小型農(nóng)田水利工程施工安案制定要嚴(yán)格

工程施工要嚴(yán)格按施工方案和基建程序運(yùn)作，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成項(xiàng)目的前期咨詢、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和監(jiān)理，建設(shè)過程落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格按“四制”要求管理。要求材料設(shè)備供應(yīng)商的產(chǎn)品必須要有“一照、三證”，施工隊(duì)伍要嚴(yán)格按招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，并嚴(yán)格按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序，落實(shí)分級管理負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后交付管理。使用過程中實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理、明確管理責(zé)任。

第6篇：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范文

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，結(jié)合××古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)工作實(shí)際，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，通過活動(dòng)的開展，解放了思想，更新了觀念，找準(zhǔn)了制約和影響古鎮(zhèn)發(fā)展的問題，明晰了癥結(jié)，看到了差距，理清了思路，明確了目標(biāo)，振奮了精神，黨員干部受到了教育，科學(xué)發(fā)展上了一個(gè)水平，人民群眾得到了實(shí)惠，促進(jìn)了部門機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作順利開展。

（二）加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)保護(hù)開發(fā)。一是利用××村、組干部會(huì)議、小組會(huì)議及入戶走訪等形式，開展××古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)利用宣傳工作，使老百姓了解開展古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)工作的目的意義和工作思路、方法，明確古鎮(zhèn)文化資源價(jià)值所在；二是于年初組織古鎮(zhèn)各村民小組干部共20人到**等地考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒其他古鎮(zhèn)保護(hù)、開發(fā)利用民族文化資源的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，讓居民親身體驗(yàn)古鎮(zhèn)文化旅游效應(yīng)及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，通過考察學(xué)習(xí)，居民思想觀念逐步得到轉(zhuǎn)變，保護(hù)、開發(fā)古鎮(zhèn)意識得到增強(qiáng)，將對今后古鎮(zhèn)開發(fā)工作產(chǎn)生積極的影響。

（三）以人為本，做好拆遷安置后續(xù)工作?！痢凉沛?zhèn)保護(hù)與開發(fā)第一期項(xiàng)目工程，共搬遷××鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)銀行、防保站、供銷社4個(gè)單位，共拆遷居民84戶，其中：城鎮(zhèn)居民36戶，農(nóng)村居民48戶。為妥善做好拆遷安置后續(xù)工作，讓居民拆遷后住有所居，經(jīng)常與拆遷居民接觸交流座談，了解他們的生產(chǎn)生活情況，力所能及幫助他們解決一些實(shí)際困難和問題，在供電、廣電網(wǎng)絡(luò)、電信、水廠等部門的大力支持下，及時(shí)優(yōu)先給予搬遷戶接通水、電、電視、電話等，目前搬遷戶生產(chǎn)生活正常，思想穩(wěn)定，對拆遷工作較滿意。

（四）挖掘文化，做好規(guī)劃。經(jīng)××古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，邀請昆明得社雕塑藝術(shù)工程有限公司對××古城主干道進(jìn)行環(huán)境藝術(shù)保護(hù)性建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)緊緊圍繞××宣撫司署歷史文化和民族文化主題，展示和弘揚(yáng)與宣撫司署相關(guān)的及××本土少數(shù)民族古樸而又豐富多彩的非物質(zhì)文物遺產(chǎn)，打造出特色鮮明，高品位、高質(zhì)量、高層次的旅游品牌。通過設(shè)計(jì)方和各有關(guān)部門的共同努力，該設(shè)計(jì)方案基本完成，該設(shè)計(jì)的完成，將有利于古鎮(zhèn)項(xiàng)目的編制申報(bào)和項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)。

（五）搶抓機(jī)遇，爭取資金。一是緊緊抓住國家民委搶救、保護(hù)民族文化，發(fā)展名鎮(zhèn)、名村、名街的歷史機(jī)遇，會(huì)同縣民族宗教事務(wù)局，積極整理古鎮(zhèn)資料，編制申報(bào)項(xiàng)目，爭取到省民委保護(hù)發(fā)展名鎮(zhèn)、名村、名街項(xiàng)目資金60萬元。二是按省、市重點(diǎn)重大項(xiàng)目申報(bào)的有關(guān)要求，編制申報(bào)××古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目，爭取把××古鎮(zhèn)旅游開發(fā)項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，目前申報(bào)材料已上報(bào)。

（六）加強(qiáng)管理，認(rèn)真監(jiān)督，組織開展項(xiàng)目建設(shè)工作。一是為恢復(fù)××古鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌，統(tǒng)一古鎮(zhèn)內(nèi)青瓦灰墻，歇山頂傣族傳統(tǒng)住宅，進(jìn)行住房房屋改造裝飾13戶13幢房屋。二是為恢復(fù)××古鎮(zhèn)“三城兩寨”傳統(tǒng)建筑分布格局，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)重建下城佛寺。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格管理、認(rèn)真監(jiān)督、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不斷完善工藝雕刻藝術(shù)方案，力爭工程達(dá)到完美，目前佛寺主體工程基本完工，附屬工程正在加緊建設(shè)中。三是為展示宣撫土司歷史地位，拓寬文物保護(hù)單位消防通道，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)古鎮(zhèn)階梯路（宣撫路）和石板路，該項(xiàng)目已順利完工。

二、存在問題

（一）古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施初設(shè)，施工設(shè)計(jì)，特別是“三線”（電力線、電話線、電視線）入地初設(shè)滯后本文來源：公務(wù)員在線，影響整個(gè)古鎮(zhèn)項(xiàng)目工程的開展。

（二）民族文化挖掘整理工作薄弱，文化旅游產(chǎn)品有待加強(qiáng)開發(fā)。

（三）部分居民對古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)認(rèn)識不到位，只顧眼前利益，不積極配合，工作難度較大。

（四）需搬遷的古鎮(zhèn)居民新宅基地尚未得到落實(shí)，影響了古鎮(zhèn)開發(fā)工作進(jìn)度。

三、2010年度工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鞏固和擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果。一是深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀重要理論、十七屆四中全會(huì)精神及黨和國家各項(xiàng)方針政策，不斷更新豐富理論知識，適應(yīng)新形勢下工作要求，增強(qiáng)依法行政的能力。二是學(xué)習(xí)其他名鎮(zhèn)旅游開發(fā)的特點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，理清工作思路，制定切實(shí)可行的工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)古鎮(zhèn)開發(fā)工作進(jìn)程。

（二）加強(qiáng)××古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)工作的宣傳力度，爭取全縣各族人民及社會(huì)各界人士的關(guān)心和支持。一是利用村民大會(huì)、小組會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等方式進(jìn)行宣傳，使古鎮(zhèn)居民對古鎮(zhèn)開發(fā)工作家喻戶曉，人人皆知。二是印制宣傳冊子，宣傳到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，使本縣內(nèi)的廣大干部職工及各族人民，特別是古鎮(zhèn)居民進(jìn)一步對××古鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)的認(rèn)識，激起全縣各族人民支持參與古鎮(zhèn)開發(fā)工作。

（三）加強(qiáng)古鎮(zhèn)文化的挖掘整理。一是深入調(diào)查登記現(xiàn)存的古井、古樹、古道、寨心和特色民居，采用掛號掛牌方式進(jìn)行保護(hù)。二是把××的節(jié)日慶典、古樂、舞蹈、服飾、婚娶、喪事、土陶、織錦、織蔑、樂器、土司世襲后裔傳承脈絡(luò)等整理成冊，加以研究，包裝打造，特別是省民委支持的名鎮(zhèn)名村建設(shè)項(xiàng)目。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)××古鎮(zhèn)項(xiàng)目的編制申報(bào)工作。一是抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，最大限度地爭取國家項(xiàng)目資金。二是加強(qiáng)匯報(bào)，繼續(xù)爭取省民委發(fā)展名鎮(zhèn)、名村、名街項(xiàng)目資金。

（五）認(rèn)真設(shè)計(jì)，啟動(dòng)古鎮(zhèn)第二期項(xiàng)目工程。一是爭取完成100戶居民房屋改造工程。二是按下城佛寺建筑風(fēng)格，設(shè)計(jì)和建設(shè)下城佛寺門面商鋪。三是完成宣撫廣場、下城佛寺廣場、××六組曬場及c號路延長線面積共7000㎡的石板鋪設(shè)工程。四是根據(jù)《××古城主干道環(huán)藝保護(hù)性建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)》方案，爭取實(shí)施一個(gè)環(huán)藝項(xiàng)目。五是完成下城佛寺附屬項(xiàng)目工程。

第7篇：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；管理；設(shè)計(jì)

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

城市的設(shè)計(jì)就是為了城市的管理來服務(wù)的，而城市的規(guī)劃的管理模式也是為了城市有一個(gè)良好的設(shè)計(jì)得以實(shí)現(xiàn)的重要的保證，由此二者是相輔相成，共同發(fā)展的。以下就來具體的談一談城市的規(guī)劃管理工作對其城市設(shè)計(jì)所產(chǎn)生的影響。

1、城市規(guī)劃管理的概念及重要性

1.1、城市規(guī)劃管理的概念

城市規(guī)劃管理是按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與已經(jīng)獲得批準(zhǔn)實(shí)施的城市規(guī)劃，對城市建設(shè)用地與工程進(jìn)行嚴(yán)格審查，批準(zhǔn)與核發(fā)城市項(xiàng)目建設(shè)所需的“一書兩證”，并監(jiān)督和檢查城市規(guī)劃內(nèi)容與建設(shè)項(xiàng)目是否與規(guī)劃許可內(nèi)容相一致的行政管理活動(dòng)，包括城市規(guī)劃的編制管理、審批管理和編制管理等內(nèi)容。

1.2、城市規(guī)劃管理的重要性

城市規(guī)劃為城市建設(shè)與管理提供基本依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展雙重目標(biāo)的重要手段。只有經(jīng)過科學(xué)合理的預(yù)測及規(guī)劃，并通過正確的引導(dǎo)與控制，才能確定城市最終發(fā)展方向與發(fā)展格局。同時(shí)，城市規(guī)劃需要經(jīng)過法律程序的批準(zhǔn)，具備法律效力，如果沒有法定程序的許可，其結(jié)果不能任意地進(jìn)行更改。因此，城市規(guī)劃的實(shí)施不僅具有強(qiáng)制性而且不可變更。所以對于城市建設(shè)的合理性和城市發(fā)展的持續(xù)性而言，城市規(guī)劃為其提供了有力的保障。

2、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)具體的說就是進(jìn)行城市規(guī)劃之前，必須嚴(yán)格的按照相關(guān)的法律法規(guī)和結(jié)合城市的具體情況進(jìn)行規(guī)劃，并制定出相應(yīng)的措施。通常情況下，規(guī)劃的范圍和實(shí)踐不同會(huì)使得規(guī)劃也不同，一般情況下會(huì)分為長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和全局規(guī)劃。設(shè)計(jì)不同的規(guī)劃方案的適合，需要考慮對各方面的因素，包括歷史、時(shí)間和管理方面，同時(shí)還要結(jié)合實(shí)際的城市發(fā)展情況，對城市建設(shè)的制定出一個(gè)符合城市實(shí)際的、科學(xué)、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案。

3、管理設(shè)計(jì)具體的影響

城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并審查有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和圖紙，具體工作內(nèi)容還包括建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)規(guī)劃用地許可證、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書，確定其建設(shè)活動(dòng)的合法性。

首先是城市建設(shè)的選址的管理規(guī)劃。在城市建設(shè)當(dāng)中，尤其是選擇和確定公共設(shè)施建筑和大型行政建筑的選址過程中，這項(xiàng)管理規(guī)劃是進(jìn)行建設(shè)、使用土地的基礎(chǔ)和前提條件。城市的建設(shè)要有好的導(dǎo)向和操作，這就需要有良好的項(xiàng)目選址發(fā)揮作用，因?yàn)檫@也是城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)得以保證的關(guān)鍵之處，影響著整個(gè)城市的總體布局，更對該城市未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市職能和性質(zhì)的確定產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

其次是城市建設(shè)的用地管理規(guī)劃。用地的規(guī)劃是城市規(guī)劃管理的核心和關(guān)鍵。不同于土地管理，而是負(fù)責(zé)城市的總體規(guī)劃，按照城市規(guī)劃設(shè)計(jì)來確定每塊土地的使用和開發(fā)范圍，提出所占用土地的使用要求，讓所用的城市建設(shè)都能在此前提下開展。通常的情況下，城市建設(shè)的用地管理都要一定的規(guī)章制度做依托才能得以實(shí)施，所建設(shè)的土地或待使用地都必須經(jīng)過國家的土地資源管理部門和地方相關(guān)的部門進(jìn)行批準(zhǔn)審核，這樣才能在此基礎(chǔ)上投入城市的建設(shè)和管理之中。

3.1、城市規(guī)劃管理對城市設(shè)計(jì)的影響

（1）城市規(guī)劃管理有利于城市設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。城市規(guī)劃管理工作主要由城市規(guī)劃設(shè)計(jì)部門與城市規(guī)劃管理部門來執(zhí)行。規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理部門在進(jìn)行城市設(shè)計(jì)時(shí)，對規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行選擇和研究，然后根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際制定出具體的項(xiàng)目方案，包括政策方案、決策方案以及實(shí)施方案等，主要體現(xiàn)于以下的方面：

1）體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃以及統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合的管理方針。

2）城市規(guī)劃管理為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了保障,良好的城市規(guī)劃管理可以迫使城市設(shè)計(jì)者設(shè)計(jì)更好、更完美、更全面的設(shè)計(jì)藍(lán)圖并將設(shè)計(jì)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)使城市得到更好、更全面地發(fā)展。

3）實(shí)現(xiàn)規(guī)劃由原來簡單非公開的設(shè)計(jì)、管理、監(jiān)測向政策性的公開化的設(shè)計(jì)、管理與監(jiān)測,向廣大公民公開一切政務(wù)盡量做到透明化、公開化。

4）實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的重點(diǎn)從簡單的明確增長對象、增長速率轉(zhuǎn)移到合理控制環(huán)境不能盲目的追求經(jīng)濟(jì)利益要科學(xué)有效的開發(fā)建筑項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)則臺(tái)理安排各部分建設(shè)所需的使用的面積對環(huán)境資源和礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效的保護(hù)、制定管制和空間政策。

5）要實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃與環(huán)境資源、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)通過局部的水資源配調(diào)來獲得足夠的使用水資源,借以支撐經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展利用充足的礦物資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展利用環(huán)境資源去達(dá)到新的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目與此同時(shí)也要注意改善增長方式保護(hù)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展保證增長的質(zhì)與量。

6）最后就是要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃由原來狹隘的工程領(lǐng)域向更加全面的、科學(xué)的、可持續(xù)的技術(shù)學(xué)科發(fā)展廣泛采用最新的科研成果和結(jié)論,努力提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性和科學(xué)性。

（2）城市規(guī)劃管理有利于城市設(shè)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的提高。在城市管理工作中，需要進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的配備，包括城市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理人員以及規(guī)劃任務(wù)委托機(jī)構(gòu)等。通過相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員以及規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的配置，城市設(shè)計(jì)工作變得更加的科學(xué)化、規(guī)劃化、合理化，設(shè)計(jì)人員注重自身工作能力提高，不斷完善自身素質(zhì)。例如管理部門可以通過“城市規(guī)劃人員培訓(xùn)”和“城市規(guī)劃工作交流”等方式，為城市規(guī)劃管理人員提供完善知識結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)專業(yè)技能的機(jī)會(huì)，使他們可以更好地發(fā)揮在城市規(guī)劃管理中的主導(dǎo)作用，滿足實(shí)際工作的需要。同時(shí)，管理部門還可以加強(qiáng)管理人員的崗位培訓(xùn)，鼓勵(lì)管理人員參與第二學(xué)歷培養(yǎng)，為管理人員提供出國交流的機(jī)會(huì)，這樣既可以拓寬管理人員的眼界，幫助其更新管理方法和管理觀念，又可以提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，使其在工作中可以將理論與實(shí)踐更好的結(jié)合在一起，建立一個(gè)科學(xué)化的現(xiàn)代城市。同時(shí)，城市的規(guī)劃管理工作還有利于解決在設(shè)計(jì)中存在的一些矛盾問題，不斷地提高城市的整體水平，促進(jìn)城市建設(shè)的目標(biāo)能夠充分的實(shí)現(xiàn)。

3.2、設(shè)計(jì)要遵循的原則

（1）整體布局原則：城市規(guī)劃是對一座城市整體全面的規(guī)劃，整體布局的原則，強(qiáng)調(diào)的是整合性，這就要求設(shè)計(jì)者從全局的角度出發(fā)，確保整體和部分兩方面的發(fā)展能夠互相協(xié)調(diào)，是各個(gè)部分在空間布局上能夠與整體相襯托。（2）經(jīng)濟(jì)效益原則：城市建設(shè)是一個(gè)龐大的工程，涉及到巨大的經(jīng)濟(jì)支出，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，一定秉持經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，對土地資源的分配和利用上一定要合理安排，科學(xué)配置，以確保城市建設(shè)投資結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、合理性。（3）安全合理原則：城市規(guī)劃中還要面臨諸多自然問題，如城市地理位置、自然災(zāi)害以及氣候條件等等，因此在對城市建設(shè)未來的規(guī)劃中，一定要充分考慮到，城市設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)能力，如地處洪澇災(zāi)害區(qū)域城市的泄洪防澇能力，以及地處地震區(qū)域城市設(shè)施的抗震能力等等，只有充分考慮到城建中的種種安全問題，才能保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.3、未來城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢

經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，工作人員在城市規(guī)劃的過程中不斷的調(diào)整方案、修正行為，認(rèn)識到只有實(shí)行新的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，才能順應(yīng)城市發(fā)展趨勢?，F(xiàn)在越來越多的系統(tǒng)工程學(xué)、工程控制、電子計(jì)算機(jī)遙感等新技術(shù)，在城市規(guī)劃領(lǐng)域中的應(yīng)用已在逐步推廣，預(yù)測評價(jià)方面有助于提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量。城市設(shè)計(jì)發(fā)展、城市研究任務(wù)很多很多，說明它豐富的活力。城市在不斷的發(fā)展，城市問題也就跟著出現(xiàn)，人類也必須以廣泛的知識與豐富的想象力和創(chuàng)造力，建設(shè)科學(xué)的管理。

由此可見，城市的發(fā)展離不開城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，而城市規(guī)劃設(shè)計(jì)只有與城市規(guī)劃管理相輔相成，才能有效的發(fā)揮其作用，所以，提高城市規(guī)劃管理的水平和監(jiān)管力度也是非常必要的。在這樣的情況，工作人員需要不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)我國社會(huì)的和諧發(fā)揮。

結(jié)束語

城市規(guī)劃為城市發(fā)展和建設(shè)構(gòu)建了藍(lán)圖，是城市建設(shè)與管理的基本依據(jù)。城市規(guī)劃的管理和設(shè)計(jì)成為了城市建設(shè)的兩大重要任務(wù)，所以必須要不斷的提高城市管理的科學(xué)化水平，從而進(jìn)一步促進(jìn)城市化的進(jìn)程，提高人們的生活水平，為人們營造一個(gè)良好的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范文

為切實(shí)做好我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃控制。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，嚴(yán)格履行法定的規(guī)劃審批程序。舊城區(qū)要按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、片區(qū)開發(fā)、整體推進(jìn)的原則，實(shí)施片區(qū)改造，杜絕零星建設(shè)。各街道和開發(fā)區(qū)要依據(jù)舊城區(qū)改造規(guī)劃編制整體改造方案，經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審查后，報(bào)市政府審批，方案批準(zhǔn)前不得建設(shè)；舊城區(qū)外其他片區(qū)的建設(shè)要嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，合理安排招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。

加強(qiáng)鎮(zhèn)域規(guī)劃控制。鎮(zhèn)（園區(qū)）、社區(qū)各類建設(shè)必須符合鎮(zhèn)（園區(qū)）總體規(guī)劃及社區(qū)規(guī)劃。市級及以上重點(diǎn)鎮(zhèn)（園區(qū)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，國道、路、路等省級以上交通干線及高速公路、鐵路兩側(cè)500米控制區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目，其他鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)大型建設(shè)項(xiàng)目（建筑面積1000平方米以上）及重要地段建設(shè)項(xiàng)目，均納入市級統(tǒng)一管理，在鎮(zhèn)級初審基礎(chǔ)上，按城市規(guī)劃區(qū)審批程序由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查報(bào)批。其他項(xiàng)目由鎮(zhèn)（園區(qū)）按規(guī)劃要求嚴(yán)格審查把關(guān)，報(bào)市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門備案。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制。落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度。設(shè)立由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施和修改中的重要事項(xiàng)，特別是建設(shè)規(guī)模5萬平方米以上房地產(chǎn)項(xiàng)目、2萬平方米以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)方案進(jìn)行審議（未列入審議范圍的方案，由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門組織審查審批），為市政府決策提供依據(jù)。建立實(shí)施公示制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃送審前，將草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式，征求有關(guān)單位、專家和公眾意見；需要聽證的，由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門按法定程序舉行聽證。對可能影響相鄰居住環(huán)境、公共利益或與較大范圍公眾利益密切相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)方案，在做出規(guī)劃許可決定前，在規(guī)劃展示固定場所和政府網(wǎng)站進(jìn)行公示；項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批后，應(yīng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌，對項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖等內(nèi)容進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，保證項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。建立實(shí)施專家咨詢制度。設(shè)立由國內(nèi)外規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)專家組成的專家?guī)欤瑢Τ鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、重要公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、重要地段詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等各類規(guī)劃的咨詢評審，邀請專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家參加。

二、強(qiáng)化鎮(zhèn)村建設(shè)工程監(jiān)管

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要嚴(yán)格履行建設(shè)程序，凡未取得規(guī)劃、施工手續(xù)擅自開工或未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)立即制止。屬各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）審批的，由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）依法查處；屬市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審批的，報(bào)市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依法查處。

投資額30萬以上或建筑面積300平方米以上的報(bào)建工程，由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）建設(shè)主管機(jī)構(gòu)初審，鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）同意后出具初審意見，報(bào)市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審批，并將轄區(qū)內(nèi)在建工程每月報(bào)市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門備案；其他工程由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）按建設(shè)工程要求嚴(yán)格審查。

對市重點(diǎn)工程項(xiàng)目、招商引資重大項(xiàng)目、舊城改造安置項(xiàng)目及其他特殊建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃方案審查通過后，在土地、規(guī)劃部門出具預(yù)審意見的前提下，可提前介入監(jiān)管程序，由建設(shè)單位先行辦理工程招投標(biāo)、質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，其他建設(shè)手續(xù)由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位于工程竣工前辦齊。

三、健全和強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確管理責(zé)任。對規(guī)劃實(shí)施、工程建設(shè)實(shí)行屬地管理責(zé)任制。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的規(guī)劃建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)規(guī)劃、建設(shè)管理工作第一責(zé)任人。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要嚴(yán)格按程序?qū)嵤┮?guī)劃、建設(shè)，并建立監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)工作的日常監(jiān)管。

市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門對各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）提報(bào)的審批事項(xiàng)，要按審批程序和時(shí)限快審快辦、限時(shí)辦結(jié)；除需現(xiàn)場勘察、會(huì)審研究的項(xiàng)目外，一般性審批項(xiàng)目在2個(gè)工作日內(nèi)完成。建設(shè)、國土、城管執(zhí)法等相關(guān)職能部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為；做好對各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）建設(shè)、國土工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、投資建設(shè)項(xiàng)目及未辦理建設(shè)手續(xù)項(xiàng)目中出現(xiàn)的投訴，由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）全面負(fù)責(zé)解決。市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市面上建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防和解決拖欠工程款、工人工資等勞資糾紛的協(xié)調(diào)工作。對于勞資糾紛協(xié)調(diào)不成的，由人力資源和社會(huì)保障部門依法處理，或通過法律途徑進(jìn)行解決。

第9篇：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地綜合整治對策與建議

中圖分類號： F301.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1引言

農(nóng)村土地綜合整治制度，其內(nèi)涵是在土地開發(fā)復(fù)墾整理和建設(shè)用地增減掛鉤基礎(chǔ)上發(fā)展形成的，指按照土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，以土地整理、復(fù)墾、開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，推動(dòng)田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

近年來，通過實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，不僅有效增加了耕地面積、提高了耕地質(zhì)量、落實(shí)了耕地占補(bǔ)平衡、實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，而且有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村整潔繁榮和穩(wěn)定。當(dāng)前，面臨著建設(shè)缺資金缺地、耕地保護(hù)缺動(dòng)力、農(nóng)民增收缺渠道等突出問題，實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治是一個(gè)行之有效的重要抓手和突破口，是當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn)，為切實(shí)作好農(nóng)村土地綜合整治工作，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，深入分析當(dāng)前實(shí)施農(nóng)村土地整治項(xiàng)目中存在的問題，并提出對策與建議十分必要。

2存在的主要問題

2.1各專項(xiàng)規(guī)劃間缺乏統(tǒng)籌

農(nóng)村土地利用、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)以及林業(yè)、水利等新農(nóng)村建設(shè)缺少規(guī)劃，已有的規(guī)劃相互間統(tǒng)籌銜接不夠，沒有形成統(tǒng)一體系，操作性不強(qiáng)，前瞻性不高，是制約農(nóng)村土地綜合整治的重要因素。

2.2部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)。進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，測繪單位沒有對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)際測量或測量程度不夠，設(shè)計(jì)單位對項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘不到位、方案論證不充分、尊重群眾意愿不夠，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)部科學(xué)合理，與實(shí)際脫節(jié)，實(shí)施過程中變更設(shè)計(jì)方案頻率高，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度和預(yù)算成本。一些農(nóng)地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告套用別的項(xiàng)目版本模式，缺乏對本區(qū)域自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用現(xiàn)狀、新增耕地潛力等方面的實(shí)際情況分析論證，與新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)模生產(chǎn)及新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)結(jié)合程度不夠，不能讓農(nóng)民滿意。有些項(xiàng)目受資金等因素限制，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程運(yùn)行于當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求不相適應(yīng)，群眾滿意度不高。

2.3項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)管不到位

一是招標(biāo)不規(guī)范，致使人員素質(zhì)低，施工水平差的施工單位進(jìn)場施工，導(dǎo)致施工質(zhì)量差或施工隊(duì)伍未按要求施工，實(shí)施效果不明顯。二是施工單位在實(shí)施農(nóng)地整理時(shí)通過大量機(jī)械隊(duì)原有耕地進(jìn)行整理，使土壤結(jié)構(gòu)、土壤性狀發(fā)生劇烈變化，破壞了土壤中原有微生物的生存環(huán)境，致使大量微生物死亡，同時(shí)不合理的整理方式和技術(shù)破壞了大量植被，造成整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)破壞。三是資金監(jiān)管不到位，出現(xiàn)擠占挪用資金、弄虛作假等現(xiàn)象。

2.4工程后期管護(hù)不到位

農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目竣工后，后期管護(hù)存在較多問題，如工程后期管護(hù)資金需要大量資金，但項(xiàng)目所在地財(cái)政難以滿足管護(hù)資金需求，當(dāng)?shù)厝罕妼茏o(hù)工程的自覺性不高或無人管護(hù)，工程后期管護(hù)流于形式，嚴(yán)重影響了工程正常運(yùn)行和項(xiàng)目效益長久發(fā)揮。

2.5地方政府資源和資金有效整合難度大

農(nóng)村土地綜合整治主要靠財(cái)政專項(xiàng)投入和涉農(nóng)資金整合。前期投入需要地方政府墊付，再以置換建設(shè)用地出讓金方式周轉(zhuǎn)，墊付資金不能及時(shí)回籠，如遇新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模較大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)配套齊全，將導(dǎo)致地方政府資金籌措壓力加大。同時(shí)各部門在申報(bào)和實(shí)施支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目過程中，由于立項(xiàng)要求、資金來源和用途不同，建設(shè)內(nèi)容產(chǎn)生獨(dú)立性，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異性，不能滿足實(shí)際工作需要。

3對策

3.1因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃

開展農(nóng)村土地綜合整治工作，必須強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的龍頭地位，以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一發(fā)展”的要求科學(xué)編制農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃、增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)詳規(guī)，突出農(nóng)村土地綜合整治區(qū)域綜合性、多功能性、多效益性的特點(diǎn)。項(xiàng)目規(guī)劃編制由國土資源部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級政府組織，并與土地利用總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃、水利和交通燈規(guī)劃相銜接，杜絕重建新、輕拆舊，重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村，單一解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾的現(xiàn)象。項(xiàng)目設(shè)計(jì)堅(jiān)持一村一策、因地制宜的原則，要緊貼農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活，不能過分地、片面地追求新村規(guī)模，做到布局合理，規(guī)模適度，相對集中，耕作半徑不宜超過1.5千米，新房戶型最好能有院落，能放農(nóng)機(jī)具、能養(yǎng)雞鴨等家禽。

3.2作好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)

3.2.1科學(xué)制定項(xiàng)目規(guī)劃

項(xiàng)目規(guī)劃以堅(jiān)持科學(xué)性和分類指導(dǎo)為原則，與新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局相銜接，統(tǒng)籌考慮田、水、路、林、村等各項(xiàng)內(nèi)容的建設(shè)，充分考慮集中成片，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以突出因地制宜、服務(wù)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃編制原則，作好專項(xiàng)規(guī)劃編制和具體方案制定工作，更好地指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的要求。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)廣泛征求群眾意見，尊重群眾意愿，與實(shí)際協(xié)調(diào)一致，論證科學(xué)合理。

3.2.2嚴(yán)把項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)

嚴(yán)格挑選規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，選用技術(shù)力量雄厚且有一定土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果技術(shù)審查力度，避免出現(xiàn)與實(shí)際有較大出入和技術(shù)水平低劣的設(shè)計(jì)成果，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、項(xiàng)目專家論證意見不充分、不完整的不予立項(xiàng)。

3.3嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量

3.3.1嚴(yán)把工程招投標(biāo)關(guān)

嚴(yán)格按照國家招投標(biāo)法和“公開、公正、公平”的原則，進(jìn)行項(xiàng)目工程招投標(biāo)，通過招投標(biāo)程序選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的施工隊(duì)伍，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和管理

3.3.2嚴(yán)把工程質(zhì)量建設(shè)關(guān)

對不按設(shè)計(jì)和質(zhì)量要求施工的施工隊(duì)伍要采取嚴(yán)厲的處罰措施，從嚴(yán)加強(qiáng)管理，對管理不力的單位要進(jìn)行通報(bào)批評，追究責(zé)任。發(fā)揮監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)技能和主觀能動(dòng)性，督促施工隊(duì)伍照圖施工，確保原料符合標(biāo)準(zhǔn)，施工工序完整，施工質(zhì)量優(yōu)良。

3.3.3嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)

驗(yàn)收以項(xiàng)目立項(xiàng)文件、審核批復(fù)文件，經(jīng)審批或備案的規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算、施工設(shè)計(jì)、土地權(quán)屬調(diào)整方案及批準(zhǔn)設(shè)計(jì)變更的文件，現(xiàn)行國家、省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)格按程序驗(yàn)收，項(xiàng)目未通過驗(yàn)收的，按規(guī)定整改或責(zé)令整改。

3.4強(qiáng)化項(xiàng)目資金整合和使用管理

3.4.1整合項(xiàng)目資金，加大投入力度

國土資源管理部門要以抓好土地整治項(xiàng)目為支撐，整合國土資源專項(xiàng)資金、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益金等，同時(shí)引導(dǎo)和聚合其他涉農(nóng)資金“打捆”用于項(xiàng)目區(qū)，集中力量打好“組合拳”促進(jìn)項(xiàng)目上規(guī)模、出成效。

3.4.2嚴(yán)把資金監(jiān)管，規(guī)范資金支出

建立有效的資金保障機(jī)制，對項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ谩艄芾?、單獨(dú)核算、樣按照工程進(jìn)度撥付資金，國土資源各級管理部門要加強(qiáng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，從源頭上預(yù)防暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保資金安全使用。

3.5建立和完善項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行管理機(jī)制

農(nóng)村土地綜合整治是一項(xiàng)惠民工程，為確保各項(xiàng)基礎(chǔ)實(shí)施長期、有效、穩(wěn)定地發(fā)揮效力，必須對工程設(shè)施加強(qiáng)后續(xù)管理，建立和完善有效的管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。在項(xiàng)目支出明細(xì)表中列支工程后期管護(hù)費(fèi)用，切實(shí)解決當(dāng)?shù)卮褰M在維護(hù)項(xiàng)目工程中面臨的資金短缺問題，各級國土部門應(yīng)當(dāng)建立工程后期管理制度，明確責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)好管護(hù)措施，確保工程設(shè)施長期發(fā)揮效益。

3.6多元籌資，整合項(xiàng)目

增加財(cái)政資金投入，大幅度提高農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在保證目前財(cái)政專項(xiàng)資金全額用于農(nóng)村土地綜合整治的同時(shí)，出臺(tái)市級支持農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)若干政策，鼓勵(lì)農(nóng)民自籌資金，一事一議，籌資籌勞，發(fā)揮主體作用，積極探索金融、工商、民營資金投入農(nóng)村土地綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)的模式和途徑，引導(dǎo)社會(huì)資本通過市場化運(yùn)作參與農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，為農(nóng)村土地綜合整治提供穩(wěn)定的資金保障，緩解地方政府資金壓力。

因地制宜地設(shè)計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃，嚴(yán)格監(jiān)督管理，完善和創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)等保障措施，對實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問題及時(shí)糾正，不斷提高項(xiàng)目質(zhì)量和管理水平，確保農(nóng)村土地綜合整治更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，從而為有效地解決“三農(nóng)”問題，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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