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深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照市委、市政府作風建設工作總體要求,以人民滿意為最高價值取向,以克服和解決領導、干部在思想、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題為重點,認真剖析、查找問題,優(yōu)化作風,實現(xiàn)機關作風和干部精神面貌的根本好轉(zhuǎn),為全面推進落實全鎮(zhèn)的各項工作提供良好的作風和紀律保證。
二、實施步驟
我鎮(zhèn)機關作風建設“回頭看”活動按以下三個階段推進:
第一階段(10月中旬-10月下旬):學習動員階段。10月中旬,召開動員大會,結合實際,制定實施方案,部署作風建設“回頭看”工作,抓緊、抓細、抓實,抓出成效。
第二階段(11月上旬-11月中旬):自查自糾階段。對照“回頭看”工作內(nèi)容。按照要求,嚴肅認真地檢查單位或個人在作風建設方面存在的問題和差距,檢查前階段查找出的問題整改措施是否落實。重點放在涉及群眾切身利益中的突出問題的整改是否做到件件有落實,已經(jīng)整改的突出問題是否有反彈現(xiàn)象。
第三階段(11月下旬-12月):檢查評比階段。對“回頭看”的情況和成效,開展自評。由鎮(zhèn)作風建設活動領導小組制定具體的檢查評比辦法,組織有關人員對全鎮(zhèn)作風建設“回頭看”的情況進行檢查評比。
三、工作要求
(一)加強領導,提高認識。要建立領導機構,切實加強對“回頭看”工作的組織領導。作風建設“回頭看”工作要與當前開展鞏固提高階段工作相結合,充分認識開展機關作風建設“回頭看”工作的重要性和必要性。
(二)突出重點,務求實效。要準確把握作風建設“回頭看”工作重點,把查找問題、解決問題、鞏固成果作為作風建設“回頭看”工作的重中之重抓緊抓好。要重點解決領導班子和領導干部深層次的思想問題,切實加強領導班子和領導干部作風建設。要做到“三個不放過”:群眾反映強烈和自查暴露出的重大問題,不查清楚不放過;對嚴重違紀違法的人和事,不追究直接責任和領導責任的不放過;對查清楚的問題,未吸取教訓,沒有整改的不放過。
根據(jù)市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求,制定2010年機關作風建設工作意見如下。
一、2010年機關作風建設的指導思想和工作重點。
指導思想:堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,扎實開展“五服務深化年”活動,全面提升為企業(yè)、群眾、基層、項目和人才服務的水平,全力改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境,以良好的作風保障全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展,保障青奧會籌辦工作順利推進。
工作重點:打造“四大平臺”,形成“四項機制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺,加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務中心建設,完善權力陽光運行網(wǎng)上操作系統(tǒng),盡早實現(xiàn)物理大廳和網(wǎng)上大廳的無縫對接,落實“五服務”十項舉措,全面提升服務水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺,加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”(12345政府呼叫熱線)、建設“一個網(wǎng)絡”(民生網(wǎng))、構建“一個監(jiān)督”(媒體聯(lián)動監(jiān)督)、形成“一個格局”(大格局)。三是打造權威高效的督辦問責平臺,加快形成嚴格的責任追究機制。從機構設置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作,堅決維護政令暢通,切實提高機關部門的執(zhí)行力。四是打造務實高效的考核評價平臺,加快形成客觀公正的作風建設績效評價機制。進一步突出民生導向,擴大群眾評議權重,建立健全機關作風建設一系列考評體系。
二、大力弘揚攻關服務和申奧精神,強化服務“三個發(fā)展”的自覺性和責任感。
認真?zhèn)鬟_貫徹全市機關作風建設大會精神,加強對新形勢新情況的掌握和分析,及時制定計劃措施并開展動員部署,適時采取推動措施,確保全年作風建設工作不松勁。強化機關作風建設工作中的過程控制,對重點工作和重點措施實行項目化管理,強化目標任務的分解落實。把握迎接青奧會的契機,切實增強機遇意識、使命意識和大局意識,發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅克難的作風,以國際化的眼光、思路和標準,積極投身“迎接青奧會、建設新南京”工作。要在全年各項工作中,繼續(xù)發(fā)揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神,以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風,在更高層面上全力推進“三個發(fā)展”;進一步強化開拓創(chuàng)新的精神,加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新,使工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;進一步發(fā)揚團結協(xié)作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務“三個發(fā)展”的良好氛圍;進一步發(fā)揚高效務實的精神,轉(zhuǎn)變機關作風,提升行政效能,將服務“三個發(fā)展”轉(zhuǎn)化為每一個機關干部的實際行動;進一步發(fā)揚精益求精的精神,將更高的標準要求貫穿經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、市容管理、民生保障等各個方面。
三、繼續(xù)抓好重點措施落實,扎實推進“五服務”工作不斷深入。
推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設,完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度,促進項目提速和服務增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果,進一步規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權,強化行政執(zhí)法責任制,營造更加公正和寬松的企業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境。深化項目代辦工作,建立代辦中心電子政務系統(tǒng)和分類項目資源庫,實現(xiàn)代辦中心與審批部門的對接,加快形成市區(qū)聯(lián)動推進的代辦工作格局。高標準推進市行政服務中心建設,圍繞打造行政審批服務、公共資源交易、社會綜合服務和行政效能監(jiān)察工作框架,研發(fā)相應查詢、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程,實現(xiàn)硬件和軟件建設相互銜接,確保行政服務中心按期建成使用。加快“12345”政府服務呼叫熱線建設,整合現(xiàn)有熱線資源,協(xié)調(diào)各相關部門關系,按照“統(tǒng)一受理、分級辦理、限時辦結、過錯問責”的辦理原則,為投資者、企業(yè)和群眾提供標準化、全天候的政務信息咨詢、建議和投訴服務。完善機關干部赴企業(yè)掛職制度,及時跟蹤和了解機關部門在審批、執(zhí)法、收費、服務等方面的情況,加強對企業(yè)服務的分類指導,打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進行政管理和運行機制改革,進一步提升機關行政服務效能。
抓住機構改革契機,有效整合服務資源,重點解決同級機關部門接口不暢、非垂直管理部門上下協(xié)調(diào)不順導致的服務效率低下問題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協(xié)調(diào)推進機構,以大項目、大企業(yè)和重大民生問題為重點,加大部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度,明確職能、理順關系,切實減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。積極推動審批和服務流程再造,優(yōu)化審批程序,簡化審批環(huán)節(jié),創(chuàng)新審批方式,縮短審批時限,著力提高效率。深化權力陽光運行機制建設,集中開展新一輪行政權力事項清理,精簡權力事項,優(yōu)化辦事程序,確保全部行政權力事項上網(wǎng)運行。整合權力陽光運行、政務公開、便民服務等網(wǎng)絡資源,進一步完善網(wǎng)上投訴、預約辦事、辦理結果查詢等功能。依托陽光政務服務系統(tǒng),推廣標準化質(zhì)量管理,突出流程管理和過程監(jiān)控,對職能、流程、環(huán)節(jié)、權限進行疏理,整合業(yè)務流程,加強規(guī)范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務工作,切實保障社會和諧穩(wěn)定。
落實領導干部聯(lián)系點制度和下基層調(diào)研制度,完善黨委和政府網(wǎng)絡發(fā)言人制度,積極開展各種民意征詢活動,整合網(wǎng)絡、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道,建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺,納入全市大督查工作體系,切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度,增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題,開展“為人民辦實事”活動,制定辦實事項目,發(fā)揮好“三幫”活動、“黨員進社區(qū)”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務民生項目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規(guī)劃,向社會公布項目內(nèi)容、責任部門和人員、完成時限、預計效果等,加大對承諾項目的檢查督促,確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業(yè)代表評選的方式,評選為群眾辦實事十佳項目、為企業(yè)辦實事十佳項目。
六、繼續(xù)深化處室作風建設,努力提升機關處室的執(zhí)行能力。
以具有行政執(zhí)法權、項目審批權、資金支配權的機關處室和服務窗口為重點,采取有效措施,規(guī)范管理、提高效能,努力解決審批、執(zhí)法、收費、服務等環(huán)節(jié)中的不良風氣和突出問題。以解決機關處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點,建立完善處室層面的目標管理、學習培訓、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風評議考核制度,將作風建設納入對各處室年度工作的考核范圍,把處室服務“三個發(fā)展”、服務民生實效等作為重要考核內(nèi)容,形成處室作風建設中“以實績論英雄”的正確導向。加強對優(yōu)秀處室和優(yōu)質(zhì)服務窗口的宣傳力度,總結和推廣先進經(jīng)驗,加強對后進處室的督促和指導,通過“抓兩頭促中間”,推動處室作風建設水平的整體提升。
七、鞏固和推進作風建設聯(lián)動機制,打造全市機關作風建設的整體優(yōu)勢。
加強市級機關和區(qū)縣機關的作風建設工作聯(lián)動,在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務”具體措施制定和落實等方面,同步研究,配套實施,協(xié)調(diào)推進,增強實效。研究制定《市和區(qū)縣兩級機關作風建設聯(lián)動暫行辦法》,對聯(lián)動內(nèi)容、機制、責任等進行明確。進一步加強機關作風與政風、行風的聯(lián)動,積極探索同級部門之間、機關與事業(yè)單位、中介組織之間有效聯(lián)動的機制和渠道,加強作風建設各種力量間的協(xié)調(diào)配合和資源共享。發(fā)揮好市級機關的示范帶動作用,加強對相對薄弱部門的重點指導,形成責任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進的行業(yè)、系統(tǒng)機關作風建設機制,提高作風建設的整體協(xié)調(diào)程度,形成全市機關作風建設“上下一盤棋”的工作格局。
八、強化制度建設,著力完善機關作風建設長效機制。
結合“三個發(fā)展”的新要求,進一步明確機關作風建設的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施,更有針對性地指導和規(guī)范機關作風建設工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度,更好地調(diào)動機關抓好作風建設的積極性。在增強規(guī)章制度剛性上下功夫,定期對照檢查,立足解決問題,從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監(jiān)督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法,探索建立結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的機關作風建設的制度體系,為打造更好的服務環(huán)境提供剛性保障。完善并加強機關作風建設研究機制,三季度與國家機關工委《紫光閣》雜志社聯(lián)合召開“群眾評議機關”理論研討會。
九、加強監(jiān)督問責,努力形成權責明晰的作風建設責任體系。
針對全市重點工作和重大項目,事關發(fā)展和民生、群眾反映強烈的問題,特別是去年底群眾評議處室中反映具體問題的辦理情況、執(zhí)法和服務窗口依法行政、文明執(zhí)法情況以及機關落實“承諾制”、“辦實事項目”情況,群眾投訴件、領導督辦件的辦理情況等作為監(jiān)督重點,及時跟進,發(fā)現(xiàn)問題及時通報,督促抓好整改。拓寬監(jiān)督渠道,整合監(jiān)督資源,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾、輿論和社會等監(jiān)督結合起來,積極構建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡。把暗訪作為監(jiān)督的重要形式之一,增加暗訪的頻率、深度和廣度,建立問題通報制度,對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和舉報、投訴、曝光案件,凡情況屬實的,通報相關責任人、處室、部門及分管領導名單并給予相應處理。以落實黨政領導干部問責辦法為重點,健全責任追究制度,構建人人有任務、層層有責任的“責任鏈”,做到責任主體明確、崗位責任具體、責任層級清晰、責任鏈條無縫。對怕負責任、怕得罪人、工作不實、推諉扯皮而造成貽誤發(fā)展時機、破壞發(fā)展環(huán)境、影響項目落地等行為,實施嚴格的責任追究。繼續(xù)開展“百個社區(qū)”走訪活動。
針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導班子渙散、凝聚力不強、思想保守、觀念陳舊、抓落實力度不夠等作風方面的突出問題,**縣委多措并舉,在全縣廣大干部中大力開展作風建設活動。
一是結合實際定措施。縣委緊密結合干部教育工作的實際,研究制定《**縣關于進一步加強和改進干部作風建設的實施意見》在全縣科級以上領導班子和干部中,利用1年時間,分深化學習、查擺問題、建章立制、嚴肅查處、樹立典型五個階段開展作風建設活動。同時,建立縣委加強和改進干部作風建設聯(lián)席會議制度,由縣委領導牽頭,有關部門參加,對全縣干部作風建設進行指導、督促檢查和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
二是突出重點找問題。緊密結合縣委中心工作,圍繞干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風五個方面,重點查找部分干部民本意識淡薄、理論和實踐脫節(jié)、抓落實力度不夠、聯(lián)系群眾不夠緊密等問題。
三是解決問題促工作。針對部分干部深入基層少,實際調(diào)研不夠等問題,實行縣級領導一年中至少有兩個月以上時間、縣直各單位主要領導一年至少有三個月以上時間深入基層,直接聽取基層干部和群眾的意見,與群眾一道研究解決實際問題;一般干部一年中至少有一個月以上的時間深入基層開展調(diào)研,解決問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導和干部的工作重點應主要在基層村(居委會)、企業(yè)和農(nóng)戶(居民戶)。實行縣級領導聯(lián)系點、局領導掛點、鎮(zhèn)(街道)領導包點深入基層一線開展工作的“三點一線”工作法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的主要負責同志,每年向縣委、縣政府報送一至兩份有份量的調(diào)研報告或意見建議。同時,進一步完善專線電話、群眾信箱、群眾接待日等工作形式和制度。根據(jù)當前作風建設的重點,將需要解決的問題,包括要“立即停止”、“馬上去辦”和“進行專門整治”的突出問題逐項列出,分解到各個部門,明確具體內(nèi)容和時限,并進行量化分解,抓好落實,以作風建設的實際成效推動當前工作。
四是加強檢查促落實。縣級領導干部按照“四包四聯(lián)”制度規(guī)定,結合各自分管工作,深入分管部門和聯(lián)系點,做好動員部署和檢查落實,作風建設領導小組及其辦公室,對作風建設中每個階段、每個環(huán)節(jié)嚴格把關,加強督查指導,促進工作落實。同時,采取明查暗訪、定期督查、跟蹤檢查等多種形式,查資料、查進展、查實效。通過干部作風建設,真正使全縣黨員干部有觸動、有壓力、有動力、有活力、有干勁。
今天會議的主要任務是:總結交流前階段機關作風建設情況,研究部署下一步長效機制建設任務,并對建立市級機關效能監(jiān)測點工作再作動員。今年以來,各地各部門按照市委市政府統(tǒng)一部署,突出“創(chuàng)效能機關、促率先崛起”主題,著力強化服務,切實解決新農(nóng)村建設中的一些重點問題;著力攻堅克難,切實解決重點項目推進中的一些難點問題;著力深化整改,切實解決基層群眾反映強烈的一些熱點問題;著力完善機制,切實解決集中換屆中領導干部的一些思想作風問題,機關作風建設取得了初步成效。剛才,3個單位分別介紹了建立和落實長效機制的經(jīng)驗做法,總的感到這些部門思想重視、認識統(tǒng)一,聯(lián)系實際、措施扎實,督查有力、成效明顯,希望各地各部門認真學習借鑒。葉鳴同志對建立機關效能監(jiān)測點作了具體部署,我都同意。下面,我就建立健全機關作風建設長效機制,切實加強經(jīng)常性建設,講三點意見:
一、深化認識、突出重點,扎實推進機關作風長效機制的建設
黨的*屆六中全會:“構建和諧社會,關鍵在黨”、“要以黨風促政風、帶民風”,這對我們深入推進機關作風建設了新的更高要求。建立健全長效機制,是促進機關作風建設經(jīng)?;贫然?、不斷鞏固深化作風建設活動成果的有力抓手,是確保各項服務舉措有效落實、不斷提升機關服務效能的重要保障。我們要緊緊圍繞加快科學發(fā)展、構建和諧社會大局,突出推動發(fā)展、服務群眾、素質(zhì)提升、機關運行等重點,認真總結機關作風建設的好經(jīng)驗、好做法,建立健全長效機制,為各項工作提供有力保證。
1、要以“兩個年”活動為載體,不斷深化完善推動發(fā)展的機制。要堅持發(fā)展第一要務,認真梳理制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題,完善服務制度和機制。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,深化審批制度改革,切實規(guī)范涉企收費,嚴格執(zhí)行涉企收費項目有關規(guī)定和標準,減輕企業(yè)負擔;加強中介和社團管理,提升中介組織的服務水平。要不斷強化企業(yè)服務,深入分析涉企科級崗位群眾評議意見,完善服務舉措,營造良好發(fā)展環(huán)境。要著力推進項目建設,完善“雙百”項目直報、重點項目全程跟蹤辦理、項目辦結限期等制度,推進重點基礎設施項目建設;完善重大項目“綠色通道”,健全項目建設“6+X”部門協(xié)調(diào)等制度,推進重點工業(yè)項目建設;完善重大外資項目進度通報、跟蹤服務等制度,推進招商引資項目建設。要著力發(fā)展社會事業(yè),圍繞新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設,抓緊建立百項重點項目推進、資金投入、農(nóng)民培訓、結對共建等機制,加快農(nóng)村基礎設施建設,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升農(nóng)民素質(zhì)。圍繞社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn),建立健全宣傳教育機制,嚴格落實工作責任機制,推進“平安湖州”創(chuàng)建深入開展,不斷提高處置突發(fā)事件的能力。
2、要以解決群眾利益問題為重點,不斷深化完善服務群眾的機制。要堅持群眾滿意標準,著力建立健全為民辦實事機制,維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益。要不斷拓寬群眾訴求渠道,完善調(diào)查研究和領導下訪、聯(lián)系困難群眾等制度,及時掌握民情民意;實行黨代表、人大代表聯(lián)系選區(qū)群眾制度,及時聽取群眾意見。完善投訴機制,發(fā)揮市長熱線、行風熱線等作用,暢通群眾訴求渠道;完善工作“三見面、六制度”,搭建多形式的溝通平臺。完善評議制度,繼續(xù)開展中層崗位群眾評議等活動,積極探索機關干部群眾評議新路子。要切實維護群眾合法利益,健全利益協(xié)調(diào)機制,深入實施“456”民生工程,切實解決群眾就業(yè)、就學、就醫(yī)等困難。健全利益發(fā)展機制,完善社會保障制度,堅持為民辦實事項目制度,真正讓群眾受益。健全權益保障機制,著力解決土地征用、城市拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、企業(yè)改組改制中的問題,切實保障群眾利益。要著力幫扶困難群眾,完善最低生活保障制度,切實解決低收入階層特別是困難群眾的基本生活問題;建立最低工資標準制度,使困難群眾分享發(fā)展和改革的成果。完善“雙千萬結對幫扶”制度,幫助困難群眾解決實際困難。完善慈善救濟制度,構建救助體系,重點解決重度殘疾人、低收入殘疾人和一戶多殘的殘疾人生產(chǎn)生活基本保障問題。
3、要以“三創(chuàng)”活動為抓手,不斷深化完善素質(zhì)提升的機制。要緊密結合“三創(chuàng)”活動開展,建立健全干部素質(zhì)提升機制,提高機關服務水平。要建立健全學習培訓制度,完善學習制度,堅持領導干部帶頭學習、機關學習日和干部在職培訓等制度。完善考核制度,制定考核辦法和獎懲措施,全面實行“述學、評學、考學”。完善保障制度,加大經(jīng)費投入、建立學習陣地、建設師資隊伍。要著力強化成長成才措施,深入實施“黨員人才”工程,定期篩選一批黨員干部,落實針對性培養(yǎng)措施。深化完善干部培養(yǎng)機制,通過上掛、下派、交流、輪崗等手段,加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度。發(fā)揮典型示范作用,用先進典型激勵黨員干部。要充分發(fā)揮黨員先進性作用,全面落實先進性承諾制度,把黨員踐諾情況作為評比先進及公務員年度考核的重要依據(jù)。全面落實在職黨員社區(qū)報到制度,組織黨員定崗定職,實行黨員社區(qū)表現(xiàn)記實,積極參與社區(qū)建設和服務。全面落實公務員績效考核制度,激勵引導機關干部精通業(yè)務、立足崗位、敬業(yè)奉獻,創(chuàng)造一流業(yè)績。
4、要以提高工作效能為目標,不斷深化完善機關運行的機制。要按照“三個轉(zhuǎn)變”、“四個服務”、“五個突破”總體要求,進一步強化管理、規(guī)范運行、提高效能。要規(guī)范行政行為,深化行政管理體制改革,進一步理清部門職能;組織開展市級部門審批權限下放問題調(diào)研,合理劃分市、區(qū)事權。堅持依法行政,消除部門權力利益化傾向,切實防止損害基層和群眾利益的行為發(fā)生。完善公共服務機制,健全公共財政制度,擴大公共服務領域,提高公共服務質(zhì)量。要健全工作制度,完善服務機制,實行企業(yè)項目審批一審一核制和備案制,推行并聯(lián)審批和全程制,精簡辦事手續(xù),縮短審批時限;完善工作機制,全面落實告知承諾制、AB崗工作制和限時辦結制等制度,推行導辦服務、預約服務、上門服務等制度。完善管理機制,健全會議、經(jīng)費、辦文、車輛等制度,嚴格執(zhí)行招投標、政府采購等制度,切實落實廉政建設各項規(guī)定。要強化監(jiān)督舉措,加強效能投訴監(jiān)察中心建設,提高督辦水平。充實監(jiān)督隊伍,發(fā)揮專職督查人員和人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員等作用,積極組織開展各項督查活動。建立效能監(jiān)測點,實行效能指數(shù)、一事一評等制度,設立市長接聽日、局長接聽日,切實強化效能監(jiān)督。
二、明確任務、強化措施,充分發(fā)揮機關效能監(jiān)測點的作用
建立機關效能監(jiān)測點,既是進一步拓展群眾監(jiān)督投訴渠道的重要手段,也是建立健全機關作風建設長效機制的重要舉措。各級各部門要認真按照市委的部署和要求,高度重視、精心實施,切實發(fā)揮好機關效能監(jiān)測點的重要作用。
1、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測點在機關作風建設中的信息收集作用。市級效能建設監(jiān)測點首批設立40個,分別設在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)、城市社區(qū)、新聞媒體、部門辦事窗口等單位,既在總體分布上具有一定的廣泛性,又在個體性質(zhì)上具有一定的代表性,初步形成對機關作風建設進行監(jiān)測的工作網(wǎng)絡。要通過這些效能監(jiān)測點,把作風建設的觸角延伸到社會各個領域,深入到基層、企業(yè)和群眾,及時掌握作風建設的真實情況,收集社會各界的意見建議,推動各部門單位更好地糾正問題、改進工作、強化服務,真正使監(jiān)測點成為加強機關作風建設“晴雨表”的作用。
2、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測點在機關作風建設中的監(jiān)督推動作用。效能監(jiān)測點一條很重要的職責,就是受理人民群眾和社會各界對機關效能建設的意見和建議,重點反映機關部門和工作人員在工作作風、依法行政、辦事效率、服務態(tài)度、資源節(jié)約、廉政勤政等方面存在的問題。對各監(jiān)測點反饋的意見建議,各部門單位一定要切實重視,對投訴問題要落實專人負責,限期辦結,限期整改,真正做到件件有著落、事事有回音。市機關效能監(jiān)察投訴中心要加強對各監(jiān)測點工作的指導,對監(jiān)測點反映的情況和問題,要本著“查清事實、分清責任、解決問題、規(guī)范行為”的原則,認真受理,妥善處置,真正把監(jiān)測點的監(jiān)督作用發(fā)揮好。
3、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測點在機關作風建設中的跟蹤問效作用。加強機關作風建設,貴在堅持、重在實效。確保各項整改措施和長效機制真正堅持好、落實好,跟蹤問效是一個重要環(huán)節(jié)。效能監(jiān)測點作為市級機關效能建設新的監(jiān)督和溝通渠道,在加強跟蹤問效上具有重要作用。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)和群眾,了解他們對開展作風建設的看法和想法,了解他們對改進機關服務的呼聲和愿望,了解作風建設各項措施的落實情況和實際效果;要加強與各部門之間的溝通聯(lián)系,及時掌握部門作風建設工作動態(tài),掌握部門整改落實和長效機制建設情況,督促和幫助部門深入查找問題、完善服務舉措;要定期梳理群眾反映的意見建議,分析研究解決問題的辦法措施,積極為深入推進機關作風建設獻計獻策。
4、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測點在機關作風建設中的示范引導作用。建立效能監(jiān)測點是加強機關作風建設的一次有益探索和嘗試。效能監(jiān)測點建設得好、作用發(fā)揮得好,可以為建立健全機關作風建設長效機制積累經(jīng)驗,為全面加強黨的各項建設提供有益借鑒,也可以為推進各方面工作創(chuàng)新注入活力。要加強對監(jiān)測點工作的宣傳,教育引導機關干部自覺接受監(jiān)督、廣大群眾主動參與監(jiān)督;要不斷完善監(jiān)測點的工作運行機制,加強對監(jiān)測點軟、硬件設施的維護和管理;要及時總結和推廣監(jiān)測點工作的新鮮經(jīng)驗,不斷擴大監(jiān)測點范圍,全面提升監(jiān)測點建設水平。
三、加強領導、落實責任,不斷增強機關作風建設的實效
時至年底,各項任務都十分繁重。各級各部門要切實加強組織領導,落實工作責任,確保年初確定的各項目標任務的圓滿完成。
1、要集中精力,加大力度。越是臨近年關歲末,越是工作收尾階段,就越要集中精力、善始善終地抓好工作。各級各部門要切實按照年初部署,在思想上更重視、領導上更有力、工作上更深入,特別是要精心組織好市級機關綜合考核評議、重點涉企科級崗位群眾評議等工作。要加研,及早思考和謀劃明年工作思路,力求早準備、早安排、早啟動,掌握工作主動權。
2、要突破難點,整體推進。要繼續(xù)按照“四服務”要求,以推進“兩個年”活動為載體,著力解決好和諧社會建設中的重點問題,解決好三級換屆領導干部思想作風中的突出問題,解決好項目推進中的關鍵問題,解決好群眾關心關注的熱點問題,努力在這幾方面難點問題上有所突破、取得成效。通過突破難點、創(chuàng)造亮點、創(chuàng)新特色,帶動整個機關作風建設的深入推進。
3、要敢動真格,務求實效。要以良好的作風抓作風建設,敢于較真和抓難碰硬,善于分析和解決問題,形成抓落實、求實效的工作導向;要強化督促檢查,對督查、暗訪和效能監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題,該通報的要及時通報、該處理的要嚴肅處理,鼓勵先進、鞭策落后,使機關單位特別是問題反映比較集中的單位思想上真正有觸動,工作上真正有推動,努力建設群眾滿意的服務型機關。
街道機關各部門、各社區(qū):
為深入推進作風建設深化年活動,進一步加大監(jiān)督檢查工作力度,全力保障街道重大決策和重點工作落實,現(xiàn)制訂街道作風建設深化年督查工作方案。
一、目標任務
認真貫徹中央、省市有關作風建設新規(guī)定和全區(qū)“作風建設深化年”工作部署要求,聚焦中心任務,強化監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)紀問責,扎實推進作風效能提升,為街道經(jīng)濟社會發(fā)展提供作風保障。
二、組織實施
按照區(qū)《2014年作風建設深化年明查暗訪工作方案》部署和街道黨工委的要求,街道成立作風建設督查小組,在街道黨工委領導下,紀工委牽頭組織,街道相關部門、社區(qū)紀檢委員共同參與。監(jiān)督檢查以明查、暗訪、交叉檢查等為主要形式,定期或不定期開展督查,具體實施中結合工作實際確定,督查情況納入街道年度考核。
三、督查工作重點
1、執(zhí)行“八項規(guī)定”情況。重點檢查厲行節(jié)約、反對浪費情況,結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展“”問題“四查四治”情況,社區(qū)臺帳清減規(guī)范工作情況,以及上級部署開展專項治理工作執(zhí)行落實情況等。
2、作風效能建設情況。重點檢查工作部署推進情況,工作紀律執(zhí)行情況,請假制度落實情況,機關內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況,窗口單位服務態(tài)度、辦公秩序、服務標準化建設情況,行政權力網(wǎng)上透明運行和政務公開情況等。
3、街道(社區(qū))考勤情況。重點開展對街道項目建設、征地拆遷等重點工作考勤情況的跟蹤督查,推動街道全年目標任務的完成。
四、有關要求
1、加強組織領導。在街道黨工委統(tǒng)一領導下,街道紀工委牽頭負責督查工作的組織實施,做好資料收集和匯總,針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議。
今天這個動員大會,主要任務是對開展“作風建設年”活動進行安排部署,對科級干部述職評議。這是局黨組貫徹落實全國“兩會”精神、深入開展基層組織建設年的具體行動。下面,我就如何開展好這次活動講三個方面的意見。
一、充分認識開展“作風建設年”活動和對科級干部述職評議的重要性,切實增強責任感和緊迫感
機關作風關系黨和政府的形象,關系事業(yè)成敗。近年來,通過學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,我局的作風建設取得了一定成效。但必須清醒地認識到,當前我局作風建設與貫徹落實科學發(fā)展觀的要求,與加快民政事業(yè)發(fā)展的要求,與加強黨的建設和自身建設的需要,與基層和人民群眾的期盼還有不小的差距。我們必須從政治和全局的高度,充分認識新形勢下加強作風建設的重要意義。
第一,加強作風建設,是貫徹落實中央、省上及市委、市政府各項決策部署的迫切需要。近年來,中央、省、市各級政府更加重視民生、關注民生,政策傾斜力度明顯加大,投入民生領域的資金、項目大幅增加。主要表現(xiàn)在民政業(yè)務不斷拓展,作用日益凸顯,地位更加重要。這就要求我們以更加扎實的工作作風、更加務實的工作態(tài)度、更加優(yōu)質(zhì)的工作效率,把黨和政府的各項決策部署真正落實到位。
第二,加強作風建設,是促進民政工作、推動民政事業(yè)科學發(fā)展的重要舉措??茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。體現(xiàn)在民政工作中,就是要健全完善社會救助體系、自然災害應急救助體系、擁軍優(yōu)撫安置體系、基層民主政治建設體系、社會福利和社會事務管理服務體系,通過保障民生、促進公平,維護穩(wěn)定,真正讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。民政工作頭緒眾多、任務繁重,服務的對象幾乎面向全社會。能否把這些工作抓實抓細、抓出成效,作風建設是關鍵。我們只有牢固樹立一切為了群眾、一切依靠群眾的理念,深入扎實地做好排民憂、解民難、謀民利的各項工作,才能把黨和政府的各項惠民政策落到實處,推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展。
第三,加強作風建設,是密切黨群干群關系、提高民政為民服務水平的重要途徑。作風問題說到底是對人民群眾的感情問題。群眾看黨風政風,首先看的是黨員干部的作風。我們民政工作的宗旨是“以民為本、為民服務、為民解困”,“為民”是民政工作的靈魂和民政工作者的核心理念。民政部門面對的主要是因各種原因造成生活困難的群體,民政工作者的服務對象大都是需要政府和社會關心幫助的人員。及時把黨和政府的溫暖送到需要幫助的群眾那里,既考驗著民政部門的工作作風,也反映著民政工作者對人民群眾的態(tài)度和感情。我們只有在“愛民”上固宗旨、在“利民”上謀策略、在“惠民”上抓落實,才能真正用實際行動踐行“為民”宗旨,提升“為民”服務水平。
第四,加強作風建設,是建設廉潔民政、爭創(chuàng)一流業(yè)績的重要保證。增強服務能力,提高工作效能,加強勤政廉政建設,是機關作風建設的應有之義,也是建設人民群眾滿意的服務型、效能型和廉潔型機關的迫切需要。我們必須從作風建設入手,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,改進工作方法,提升工作質(zhì)量,以此來推動干部隊伍建設上臺階、上水平,努力打造學習型、服務型和效能型機關。同時,要進一步健全完善規(guī)章制度,規(guī)范權力運行程序,強化監(jiān)督約束機制,切實做到靠制度管人、管權、管事,以廉潔高效的工作服務基層、服務群眾、服務大局。
第五,開展干部述職評議,是改進機關作風的需要。
局黨組決定對在科級干部進行述職評議,目的是了解干部在學習工作生活方面的思想動態(tài),履職水平,為今后調(diào)整提拔提供依據(jù),是加強我局中層干部隊伍建設的一項創(chuàng)新舉措。2010年我局對中層干部輪崗后,干部的能力素質(zhì)總體是好的,一批批中層干部脫穎而出走上了領導崗位。各科室、各單位必須克服一些片面認識和局部利益觀念,轉(zhuǎn)變“求穩(wěn)怕亂”、“求全責備”等狹隘思想,以改革創(chuàng)新的精神進一步解放思想,從全局的高度充分認識重要意義,認真述職,公正評議,把這項工作作為促進我局發(fā)展的重要舉措,作為建設高素質(zhì)干部隊伍的重要途徑,作為推動部門工作的重要契機,作為改進機關作風的重要機遇,真正做到推薦優(yōu)秀干部,提供重要崗位,選擇適合人才,確保述職評議工作取得預期的效果。
二、抓好“作風建設年”活動的重點工作,切實增強針對性和實效性
這次作風建設年活動總的要求是,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照黨的十七屆四中全會精神,切實加強和改進干部作風,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實、促進發(fā)展”為重點,進一步提高工作質(zhì)量和工作效能,提升服務基層、服務群眾的水平,努力建設一支勤政、為民、務實、清廉的民政干部隊伍,為加快民政事業(yè)發(fā)展、服務全市工作大局提供有力保證。
(一)加強思想作風建設,樹立政治堅定、奮發(fā)有為的良好形象。一要在思想上、工作上、行動上與市委、市政府保持高度一致。堅持講黨性、講政治、講大局,自覺服從市委、市政府的領導,做到立場堅定、認識深刻、執(zhí)行自覺、落實有力,確保政令暢通。二要強化中心意識和大局觀念。堅持以加快發(fā)展為中心,牢固樹立民政“一盤棋”的思想,各司其職,各負其責,通力協(xié)作,密切配合,集中精力發(fā)展民政事業(yè)。三要堅持解放思想、實事求是、與時俱進。通過學習,圍繞“如何實現(xiàn)民政又好又快發(fā)展”這一主題,廣泛開展解放思想大討論,重點破滿、破慢、破難,進一步強化憂患意識、趕超意識、機遇意識、創(chuàng)新意識,以思想的再解放,觀念的再更新,促進民政事業(yè)的大發(fā)展。四要堅持立黨為公,勤政為民。要大力倡導和踐行老老實實做人,扎扎實實做事,踏踏實實工作的“三實作風”,時刻保持對黨組講忠心,對事業(yè)講信心,對群眾講愛心的“三種心境”,牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀“三種觀念”。
(二)加強學風建設,樹立勤奮好學、開拓創(chuàng)新的良好形象。一要切實加強干部職工的理論學習。深入學習科學發(fā)展觀、市委、市政府的重大決策和部署,找準民政工作的著力點和結合點,自覺服從和服務于全市的工作大局;自覺學習民政業(yè)務等各方面的知識,提高文字寫作水平;二要堅持和完善集體學習制度。堅持周五集體學習制度,圍繞業(yè)務抓好各方面知識的學習。三要改進學習方式。各單位、各科室主要負責同志每年都要結合分管業(yè)務,積極撰寫調(diào)研文章,切實增強學習效果。
(三)加強工作作風建設,樹立真抓實干、執(zhí)政為民的良好形象。一要深入開展調(diào)查研究。當前全市正在開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,局領導班子成員、局屬單位領導、科室負責同志要定期深入基層,開展調(diào)查研究,了解真實情況,掌握工作的主動權。二要狠抓工作落實。堅持講實話、出實招、辦實事、求實效,緊緊圍繞局黨組確定的重點工作,力爭民政各項工作在全省當排頭兵。三要密切聯(lián)系群眾。民政工作很具體,很多事情又很瑣碎。我們要把服務對象、特別是困難群眾看作是我們的親人,全心全意、滿腔熱情地為他們服務,幫助他們解決困難。
(四)加強領導作風建設,樹立團結干事、求真務實的良好形象。一要發(fā)揮好領導干部的表率作用。領導干部立言立行,對部屬是無形的命令,能產(chǎn)生很強的示范性和號召力。領導干部要自覺踐行“講黨性、重品行、作表率”的要求,要求下級做到的,自己首先做到,勇于給大家當尺子、做樣子,一級帶一級,一級抓一級,逐級抓落實。二要加強團結。黨員干部要牢固樹立加強團結是黨性、維護團結是大局、搞好團結是責任的思想,高度重視團結,加倍珍惜團結,自覺維護團結。要堅持和完善民主集中制。領導班子成員,既分工負責,又相互配合,形成工作合力,培育和發(fā)展和諧的內(nèi)部關系。三要堅持正確的用人導向。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準,堅持用好的作風選人、選作風好的人,使同志們的工作激情和個人才華都得到最好的發(fā)揮和展示。
(五)加強生活作風建設,樹立道德高尚、清廉節(jié)儉的良好形象。一要堅持廉潔從政。民政部門直接為人民服務,直接為困難群眾服務,民政部門經(jīng)手的資金,大都是困難群眾救苦的錢、救難的錢,甚至是救命的錢,每個同志必須自覺加強黨性錘煉和人格修養(yǎng),帶頭廉潔自律。要時刻對照廉政準則和各項制度規(guī)定,經(jīng)常檢查反省自己,從一些小事小節(jié)上嚴格要求自己,自覺做到慎初、慎獨、慎欲、慎微、慎友、慎權,做廉潔勤政的模范,堅持杜絕一切違法違紀行為,不論在任何情況下,真正能夠經(jīng)得起各種誘惑和考驗。二要培養(yǎng)正派健康的生活作風。注重培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,把握住小事小節(jié),明辨是非,克己慎行,提高文化修養(yǎng),擺脫低級趣味。三要堅持勤儉辦一切事情。艱苦奮斗,勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德,是黨和政府歷來倡導的優(yōu)良作風。作為民政干部,更應當率先垂范,身體力行。
三、加強對“作風建設年”活動的組織領導,確?;顒尤〉脤嵭?/p>
開展“作風建設年”活動,是黨組作出的一項重要決策。我們一定要把這項工作擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,確保這項活動取得實效。
(一)要精心組織實施,靠實工作責任。為了加強對“作風建設年”活動的領導,局黨組專門成立了領導小組,制定了《實施方案》。各科室、局屬單位要在領導小組的統(tǒng)一領導下,結合本科室、單位的實際,切實做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。
(二)要突出重點、務求實效。這次活動的重點是轉(zhuǎn)變工作作風和提高工作能力,關鍵是要振奮精神,奮發(fā)有為。要通過深入的學習和整改,盡快提升工作能力。要把作風建設貫穿各項工作的始終,進一步增強工作的主動性和創(chuàng)造性,落實年度目標任務,做到用好的作風推動工作落實,用好的工作業(yè)績檢驗作風建設成效。
(三)要加強督促檢查,促進工作落實。市局“作風建設年”活動領導小組辦公室要加強對活動的指導和協(xié)調(diào),對各單位、各科室活動開展情況進行督查,確?!白黠L建設年”活動取得實實在在的效果。
一、*年作風建設和“雙讓”活動的特點
*年機關作風建設和“雙讓”活動緊緊圍繞市委*屆二次全委(擴大)會議提出的各項目標和任務,突出服務環(huán)境和和諧機關建設這一重點。方案的完善堅持了三條原則:一是由“一票定位”向融入全面考核轉(zhuǎn)變,二是由重結果向重過程轉(zhuǎn)變,三是由單位組織傳遞向全部實行郵政專遞轉(zhuǎn)變。與20*年相比,主要有以下特點:
1、融入考核
把市級機關作風建設和“雙讓”活動與機關年度工作目標考核相結合,作為年度工作目標考核的重要組成部分,作風建設和“雙讓”活動的評議分值占年度工作目標考核總分的32%。(其中“雙讓”活動評議占20%,作風建設日常工作考核占12%)
2、重視過程
機關作風建設是一個動態(tài)性的工作,抓作風建設的過程比關注作風建設的結果更為重要,*年對機關作風建設的日常工作進行量化、細化,實行百分考核制。作風建設領導小組再設機關作風督查辦公室,由市紀委牽頭,與“軟環(huán)境督查組”合署辦公,按照《*市對影響經(jīng)濟發(fā)展行為實行責任追究暫行規(guī)定》執(zhí)行,負責督查機關作風中存在的問題,實施責任追究。
3、完善評議
一是取消評議部門分組。*年機關作風建設和“雙讓”活動已融入到年度工作目標考核之中,88個被評議部門不再分組。二是調(diào)整參評人員的層面。*年參評人員分為八個層面,*年調(diào)整為六個層面。三是改變評議表的發(fā)放和回收方式。為進一步體現(xiàn)公平、公正,市級機關各部門或行業(yè)只能有一人參評。今年評議表的發(fā)放和回收均委托速遞公司采用郵政專遞的方式進行發(fā)放和回收。四是調(diào)整綜合評價選項的分值。今年的評議表綜合評價選項中設“滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意、不了解”五項,“滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意”選項分別賦予“100、80、60、0”的相應分值,取消了對“不了解”選項賦予10分的做法。五是調(diào)整評議結果的應用?!半p讓”活動的評議分值占年度工作目標考核總分的20%。市級機關年度目標責任制考核“雙讓”活動的得分計算方法為:被評議單位得分第10名的單位為100分,計算出一個系數(shù),其他單位的得分乘以該系數(shù),再乘以20%,得出機關年度目標責任制考核的得分。
二、*年作風建設和“雙讓”活動開展情況
*年的“雙讓”活動,市機關作風綜合辦按照市級機關作風建設領導小組的要求,重點抓了以下四個方面的工作:
1、完善工作方案,供決策。根據(jù)領導意圖,機關作風綜合辦公室通過深入調(diào)研,認真學習南京、南通兩地機關作風建設經(jīng)驗,制定方案,提交市委黨政聯(lián)席會研究通過了《切實加強市級機關作風建設的意見》、《20*年度市級機關“讓人民評判,讓人民滿意”活動的實施方案》及《市級機關作風建設日常工作百分考核細則》。
2、進行監(jiān)督檢查,促平衡。7月份,市機關作風綜合辦對參加今年“雙讓”活動的88家被評議單位貫徹“服務環(huán)境建設年”動員大會情況進行了一次全面督查,全面了解機關部門開展“雙讓”活動和“滿意科室”(滿意工作人員)評議活動的情況,去年“雙讓”活動的反饋意見和今年軟環(huán)境建設中各單位自行收集的意見整改情況,以及各單位落實《市級機關作風建設日常工作百分考核細則》的執(zhí)行情況,提出優(yōu)化服務環(huán)境,轉(zhuǎn)變機關作風,不僅要注重解決當前工作中存在的突出問題,更要著眼長效機制建設;不僅要重視評議結果,更要強調(diào)創(chuàng)建的過程,促進了各單位工作平衡開展,市級機關作風督查辦公室也進行了明察暗訪。年底兩個辦公室對機關作風建設日常工作進行考核,考核結果以12%的比例計入各單位年終目標考核。
3、召開推進大會,助提高。9月17日,為切實提高各單位做好機關作風建設日常工作的水平,在機關作風綜合辦公室的精心準備下,召開了以“加強監(jiān)督,突出考核,切實推進機關作風建設”為主題的市級機關作風建設現(xiàn)場推進會。對推進機關作風建設作了進一步部署。會前,與會代表還觀摩了機關事務管理局抓軟環(huán)境建設和機關作風建設活動的現(xiàn)場,機關事務管理局主要負責人對抓機關作風建設作了經(jīng)驗交流,劉正泰部長也就推進工作作了重要講話。
4、實施評議活動,保公正。嚴格審核參評人員名單,建立了由5400多人組成的參評人員信息庫,采用指定法和隨機抽樣法從信息庫中確定參評人員2352名。嚴肅評議工作紀律,對郵政專遞發(fā)放評議表進行抽樣督查,整個回收、拆封、統(tǒng)計、匯總過程中都有專人監(jiān)督,實行公開操作,確保評議工作公平、公正。
三、*年作風建設和“雙讓”活動取得的成效和存在的主要問題
20*年,市委、市政府提出了在全市上下開展聲勢浩大、扎實深入、務求實效的“服務環(huán)境建設年”活動,市級機關各單位積極響應號召,結合“雙讓”活動,針對自身存在的不足,積極主動整改,自覺接受人民評判,促進了機關作風的好轉(zhuǎn),積極營造有利于更好更快發(fā)展的服務環(huán)境,取得了比較明顯的成效,人民群眾對機關作風建設基本認可。
一是機關作風基本認可。從評議活動的綜合統(tǒng)計結果分析,基層和群眾對開展“雙讓”活動能促進機關作風轉(zhuǎn)變的總體評價是好的,根據(jù)對收回的2500份調(diào)查表進行抽樣統(tǒng)計,有92%的參評人員認為通過開展“雙讓”活動,機關作風有了一定的轉(zhuǎn)變,比*年的78.34%上升了13.66%。88家參評單位的平均滿意率、比較滿意率之和為89%,比20*年的85.16%上升3.84%。
二是服務意識明顯增強。各被評議單位按照軟環(huán)境和機關作風建設的要求,開展了以不同形式向社會各界征求意見和建議的活動,結合“雙讓”活動反饋意見,制定整改措施,從實際出發(fā),努力在改善服務態(tài)度、提高服務質(zhì)量上下功夫,在主動服務、優(yōu)化服務上做文章,不斷提高執(zhí)法水平,努力做到依法行政,文明執(zhí)法,機關人員的服務意識進一步增強,機關人員為經(jīng)濟、為基層、為群眾服務的良好氛圍已逐步形成。
三是內(nèi)部管理明顯加強。*年,市委、市政府出臺了的《*市市級機關作風建設日常工作百分考核細則》,要求對各單位的軟環(huán)境建設在制度建設、措施落實和問題查處等方面重點加強考核。大部分單位按照要求建立了“三四五六”工程制度、黨務政務公開制度以及監(jiān)督投訴制度,不少單位還就本單位各項制度編印了專門的小冊子,通過完善制度,各單位的管理水平得到了提高,形成了職工愛崗敬業(yè),照章工作,效率提高的良好局面。
各科室、管理所(稽查中隊)、客戶服務部:
根據(jù)省局、××市局和市委、市政府關于開展機關作風建設集中教育活動的總體部署和措施要求,現(xiàn)對“回訪復查,鞏固提高”階段的工作安排提出以下實施意見:
一、總體目標
通過回訪復查活動,進一步發(fā)現(xiàn)問題,完善整改措施,在實踐中不斷深化和拓展集中教育活動;同時,要以這次集中教育活動為契機,建立機關作風建設的長效機制,不斷鞏固和提高集中教育的成果。
二、具體安排
這一階段從4月25日開始到5月31日結束,重點做好以下兩項工作:
(一)開展回訪復查
1.局機關作風建設集中教育活動領導小組將在4月30日
前派出督查調(diào)研組,定期對機關各科室、部門組織回訪,查看整改措施是否到位,機關作風是否有新改觀,主要采取參加會議和開展調(diào)研活動、聽取工作匯報、查看臺帳資料、進行實地檢查等形式,重點對業(yè)務經(jīng)營、專賣管理以及辦證中心的工作開展情況進行督查,對其他部門組織抽查,對活動不規(guī)范、成效不明顯的部門,要督促進行重新整改。
2.從4月25日至4月30日,各科室、部門要及時“回
頭看”,局機關將成立督查機構,辦公室要制定回訪復查工作方案。要結合整改情況和部門的日常工作,加強與基層的溝通和聯(lián)系,以基層和廣大零售戶是否滿意為標準,局機關督查人員將對科室和個人的整改情況及取得的效果進行督查回訪。
3.從5月8日至5月15日,要針對“對照檢查,查擺問
題”階段排查出來的突出問題,結合整改措施的落實到位情況開展一次自查自省,采用召開小結會、進行回顧反思等形式,進一步查看整改情況,總結經(jīng)驗教訓。
4.召開一次回訪復查情況通報會。局機關將在5月16日至5月20日之間召開專題會議,通報回訪復查情況,包括已經(jīng)整改到位、正在整改和尚未整改的問題,繼續(xù)完善相應的整改方案。
(二)建立機關作風建設的長效機制
加強機關作風建設,是一項長期而艱巨的任務,局機關將以
這次集中教育為契機,建立起機關作風建設的長效機制。
1.切實加強學習,注重思想建設。思想建設是作風建設的靈魂,加強機關作風建設,關鍵是要以加強學習為手段,把思想建設放在第一位,提高機關干部的思想政治素質(zhì)。要嚴格學習制度和學習紀律,做到規(guī)范化、系統(tǒng)化,把學習理論與改進思想作風結合起來,與提高思想素質(zhì)結合起來,教育引導全體干部職工堅定正確的政治方向和政治立場,不斷提高執(zhí)行上級決策的自覺性和堅定性。
2.狠抓制度落實,堅持長效管理。要把建立健全機關作風建設的有效機制貫穿于機關作風建設的全過程,確保機關作風建設的長效性和規(guī)范性。要切實落實好各項規(guī)章制度,克服把制度停留在口頭上、停留在墻壁上的現(xiàn)象,強化制度管理,把落實制度作為實施長效管理、加強隊伍建設的關鍵舉措,用嚴格的制度來加強自我約束,規(guī)范行政行為。
3.推行政務公開,自覺接受監(jiān)督。在辦理許可證的審核管理上,要簡化審核程序,提高行政效率。要認真貫徹實施《行政許可法》,堅持依法行政,規(guī)范行政行為,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境。
三、有關要求
1.要抓好落實。各科室、部門要積極主動配合好局機關督查組的回訪復查的工作,確保取得實效。
2.要突出重點。督查組回訪復查將著重檢查整改措施是否落實到位、有無出現(xiàn)問題“反彈”;工作機制是否健全完善、有無遺漏或矛盾等。
一、抓住問題,集中整治,機關風紀有了新進步
機關各部門堅持“兩個端正”加強作風建設,對“庸”、“冷”、“卡”、“散”、“浮”、“驕”等進行了認真查擺和整治,解決了一些突出問題。市委辦以提升“三服務”水平為目標,查找差距、查擺不足、主動整改,保證了工作任務順利完成。市委組織部以“黨性強、作風正、業(yè)務精、效率高、紀律嚴、形象好”為總要求,著力提高黨員干部服務中心工作,服務基層組織能力和水平。市檢察院以“講黨性、樹新風、整頓機關作風”活動為載體,認真查擺整治作風方面存在的突出問題,機關作風出現(xiàn)了好的勢頭。市司法局實行考評結果與個人獎懲相掛鉤,在破“庸”、治“冷”、破“卡”、治“散”、破“浮”、戒“驕”上想辦法,定規(guī)矩,強化了機關作風建設。市審計局對審計人員嚴格實行公正承諾和廉政承諾,對發(fā)現(xiàn)問題的審計人員進行警示談話,保證了審計工作效果。市財政局出臺《大慶市財政局內(nèi)部業(yè)務監(jiān)督管理規(guī)定》,對重點部位、薄弱環(huán)節(jié)、關鍵崗位加強了管理監(jiān)督。市法院將作風建設與“服務年”活動結合起來,切實加強對審判工作的監(jiān)督,進一步提高了干警廉政意識和服務意識。市教育局圍繞治理教育亂收費、規(guī)范辦學行為等重點問題,切實加強作風建設,樹立行業(yè)良好形象。市物價局強化“個人成長知恩、生活待遇知足、工作任務知責”的“三知教育”,要求黨員干部與局黨組簽定勤政廉政承諾書,深入治理隊伍中存在的“庸、冷、卡、散、浮、驕”等問題。市委政法委采取領導查、科室查、互相查、自己查等方式,共查出思想、學習、工作、領導作風等4個方面11個問題,采取切實措施及時整改。機關事務局廣泛征求意見,認真查找整改了創(chuàng)新意識不強、存在“等、靠、要”思想和“懶、庸、浮”等問題。市房產(chǎn)局緊密聯(lián)系實際,認真查找整改了管理不嚴、作風不實、服務意識不強、服務水平不高等問題。市規(guī)劃局堅決反對工作態(tài)度冷淡、遇到問題推諉扯皮、對待問題應付了事、處理問題弄虛作假、匯報問題欺上瞞下、解決問題華而不實的作風,形成了風清氣正、務實高效的良好氛圍。
二、突出要務,凝心聚力,項目建設有了新局面
機關各部門把加強作風建設融入推進項目中,進一步提升了工作效能。市經(jīng)委班子成員實行包運行、包項目、包服務的“三包”責任機制,保證了投資項目的推進落實。市建設局有序推進重點工程項目,監(jiān)督項目46項,投資21.02億元,中標價16.49億元,節(jié)約4.53億元。市交通局在推進大廣高速、大齊高速、薩大路、500公里農(nóng)村公路、大慶客運樞紐建設項目中用足政策,積極跑省進京爭取,落實項目資金57.9億元。市招商辦注重提高工作效能,堅持急事急辦、特事特辦,簡化審批環(huán)節(jié),縮短了招商項目建設周期。市科技局以深化服務為突破口,組織開展“產(chǎn)學研對接架橋服務”、“走百家企業(yè),解百戶難題”等服務群眾的主題實踐活動,幫助企業(yè)解決實際問題70多個,爭取項目76項。市林業(yè)局扎實推進作風建設,工作效率普遍提高,保證了全年21.4萬畝造林任務保質(zhì)保量完成。市環(huán)保局提前介入項目管理,開辟審批“綠色通道”,對特殊建設項目,辦理時限由法定60日縮到了7日內(nèi)辦結,大大提高了工作效率。市信息產(chǎn)業(yè)局強力推進重點項目建設,促進了信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。