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【正文】
應急管理局2020年工作總結(jié)及工作亮點情況匯報
一、安全生產(chǎn)工作方面
1.?;芳盁熁ū穹矫妗R皇菆猿制髽I(yè)全面自查,全面組織轄區(qū)內(nèi)所有?;贰⒒て髽I(yè)開展安全生產(chǎn)風險隱患自查自糾,深入全面查擺安全風險和隱患;二是堅持清單管理,逐條逐項幫助企業(yè)制定整改措施,指導企業(yè)抓好隱患整改,實施隱患整改閉環(huán)管理;三是聘請高水平專家,堅持高水平、“四到達”、嚴整改,對重點化工?;菲髽I(yè)、煙花爆竹公司進行檢查指導服務。
2.工礦商貿(mào)方面。一是嚴格做好疫情防控期間工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,確保企業(yè)疫情防控到位,安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序;二是扎實開展集中整治、百日攻堅和拉網(wǎng)式大排查等專項執(zhí)法檢查行動,聘請專家重點對煤礦、非煤礦山、涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間等重點企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查;三是狠抓宣教培訓,針對疫情特殊時期,依托省廳安全生產(chǎn)智慧平臺,采取線上線下培訓相結(jié)合的方式,扎實開展培訓工作。
3.縣安委會辦公室綜合監(jiān)管方面。一是持續(xù)推進全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理全覆蓋,開展全縣安全生產(chǎn)集中整治行動、全縣安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動、全縣安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式大排查集中行動、以及全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃等;二是開展專項行動,突出重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理。如開展全縣沿街商鋪安全隱患排查治理工作、燃氣安全專項整治、施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治、臨建板房安全專項整治、流動灌裝液化氣安全專項整治、電氣焊等動火作業(yè)安全管理工作等;三是不斷完善體制機制建設(shè),全面把控全縣安全生產(chǎn)工作計劃。制定出臺我縣《安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導責任制規(guī)定》、印發(fā)《2020年嘉祥縣安全生產(chǎn)工作要點》、每月全面調(diào)度、排查風險隱患,建立全縣各行業(yè)領(lǐng)域風險隱患排查清單、推行企業(yè)隱患掛牌公示警示制度等。
2020年來,縣應急局共出動執(zhí)法人員720人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位575家次,查改各類安全隱患3226項,立案72起,處罰261萬元。
二、應急管理工作方面
1.應急管理體系建設(shè)。一是應急管理體制基本理順。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理”的原則,基本建立健全了嘉祥縣應急管理體制,成立了嘉祥縣突發(fā)事件應急管理委員會。二是應急預案體系基本形成。及時修訂整合我縣突發(fā)事件總體應急預案、各鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))應急預案、30余個生產(chǎn)安全類及5個自然災害類專項應急預案。三是應急處置能力基本符合。整合應急信息資源,利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、感知網(wǎng)絡(luò)、融合通信等現(xiàn)代化信息技術(shù),在應急局輔樓三樓,建設(shè)了嘉祥縣應急指揮中心(安全生產(chǎn)類和自然災害類)。
2.防汛抗旱防臺風工作。一是建立健全防汛抗旱防臺風體制機制。防汛抗旱指揮部由應急局、水務局、住建局各指派一名分管領(lǐng)導和一名業(yè)務人員組成專班,在縣應急局聯(lián)合辦公,14個鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))防指辦均調(diào)整到應急辦,構(gòu)建了上下貫通、分工明確的指揮體系和職責體系。二是組織開展防汛搶險應急救援綜合演練。5月23日上午,縣防指組織各鎮(zhèn)街和相關(guān)成員單位在金屯鎮(zhèn)小王河105國道橋西側(cè)開展了防汛搶險應急救援綜合演練。三是健全基層搶險隊伍,強化物資保障。縣防指對全縣各鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))和成員單位搶險救援隊伍進行摸排,共有1130余人,各類物資490余項,其中噸袋740條。
3.森林防火工作。一是提前謀劃,周密部署。針對防火重點時段,縣森林防火指揮部提前召開專題會議,切實解決森林防火工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范森林火災事故發(fā)生。二是分片包干,責任到人。由7名縣級領(lǐng)導對我縣6個鎮(zhèn)街的23處重點區(qū)域進行包保,同時對23處重點區(qū)域明確了鎮(zhèn)街、部門及村級責任人。三是多措并舉,廣泛宣傳。利用多種形式大力宣傳森林防火的重大意義,采取粉刷標語、拉條幅、發(fā)放宣傳材料等形式,宣傳森林火災防范和撲救知識,不斷增強廣大群眾森林防火意識。
三、工作亮點
1.以“安全生產(chǎn)月”活動為契機,開展“主播走現(xiàn)場”直播活動。6月16日,縣應急局借助濟寧郵政抖音直播平臺,由局執(zhí)法人員擔任主播,采取“主播走現(xiàn)場”的形式,開展“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒印?/p>
一、三月份旅游經(jīng)濟指標完成情況
據(jù)統(tǒng)計,2013年3月份全縣接待旅游人次達53.54萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入24093萬元,分別同比增長104.35%和83.6%。
二、著力推進旅游產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)
為全面了解掌握全縣發(fā)展生態(tài)化旅游產(chǎn)業(yè)重點項目第一季度工作開展情況及存在的問題,3月底對全縣發(fā)展生態(tài)化6個旅游產(chǎn)業(yè)重點項目和12個農(nóng)家樂項目開展了督查協(xié)調(diào),著力推進重點項目落實到位。
三、主動對接南蘇區(qū)振興工作
1、積極對接。3月底赴北京國家旅游局對接蘇區(qū)振興工作,向國家旅游局領(lǐng)導全面匯報了自《國務院關(guān)于支持南等原中央地區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺以來我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,同時根據(jù)《國家旅游局支持南等原中央蘇區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》,梳理了幾點建議懇請國家旅游局給予項目和資金扶持。
2、及時匯報。按照南蘇區(qū)振興工作月報制的要求,認真及時地向市旅游局報送了《3月份紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游工作進展情況和存在的主要問題》工作情況。向縣振興辦報送《南蘇區(qū)振興發(fā)展(旅游項目)有關(guān)工作進展情況月報表》和《3月份南蘇區(qū)振興發(fā)展縣旅游產(chǎn)業(yè)項目進展情況工作小結(jié)》。
四、全力抓好旅游招商工作
1、邀請客商考察。根據(jù)“招商月”工作要求,共邀請陪同7批次客商到我縣考察旅游等產(chǎn)業(yè)項目,如接待了錦江之星飯店管理有限公司崔剛總監(jiān)在城南考察建設(shè)星級酒店項目,星盛投資有限公司總經(jīng)理朱學軍實地考察湖江夏滸項目,信源集團齊優(yōu)俊董事長考察建設(shè)城市綜合體項目。
2、積極參加推介會活動。組織參加了縣投資環(huán)境推介會和縣投資環(huán)境推介會,在會上及時推介并發(fā)放了《縣旅游項目招商推介資料冊》、《客家文化生態(tài)旅游精品項目招商推介資料冊》和《縣旅游指南》等宣傳資料,重點介紹了等旅游項目,全力推介我縣旅游產(chǎn)業(yè)項目,吸引客商投資。
3、跟蹤項目落實。客家旅游集團投資獅子巖景區(qū)項目已達成初步合作框架協(xié)議;煒地建設(shè)公司在湖江投資建設(shè)桃花湖畔文化休閑旅游度假村項目已簽訂項目開發(fā)意向合同書。
五、扎實開展旅游宣傳活動
1、抓好載體宣傳。借助市旅游局大力扶持各縣市投放旅游廣告時機,積極爭取在大、等路段高炮廣告宣傳牌投放我縣旅游宣傳廣告,充分打響我縣“世界客家搖籃·休閑養(yǎng)生福地”旅游品牌,進一步提升縣旅游知名度。
2、抓好媒體宣傳。邀請六套《蜘蛛游記》欄目組在桃花島、夏滸古村、櫻花公園拍攝了《桃花的記憶》(上下集)、《多彩縣·醉美櫻花》三集電視宣傳片,節(jié)目已分別在3月27日、3月28日、4月1日晚8:40播出,通過省級媒體宣傳進一步提升縣旅游景區(qū)在全省的知名度。
3、抓好活動宣傳。一是組織參加了省旅游局在北京舉辦的“美麗中國·秀美”宣傳周活動,在活動現(xiàn)場發(fā)放了《縣旅游指南》、《縣招商項目手冊》等宣傳資料,并通過圖片展向游客展示我縣的秀美山水和客家風情,引起了許多游客的興趣。二是協(xié)助舉辦“櫻花浪漫時”旅游活動,在南客家名人(櫻花錦繡)公園開展了旅游宣傳咨詢活動,發(fā)放了《縣旅游線路推薦》、《縣旅游指南》等宣傳資料,熱情為前來咨詢的游客解疑答惑,受到了游客的極大歡迎。
六、切實做好“三送”工作
1、認真宣講十及“兩會”精神。組織廣大黨員干部群眾收聽收看了“兩會”實況,采取集中宣講、入戶宣講、書寫懸掛橫幅標語、刊出板欄窗櫥、發(fā)放宣傳資料等各種形式積極宣傳宣講黨的十精神和全國“兩會”精神,把全村黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來,把智慧和力量凝聚到工作任務上來,立足實際,推進工作。
2、協(xié)助做好防汛、防火工作。一是三月上旬充分利用渡口人員集中的優(yōu)勢,派發(fā)森林防火宣傳資料,講解森林防火的重要性和火災的危害性,使林區(qū)群眾做到人人知防火、人人能防火。同時協(xié)助村委會在高溫天干多風時期,加大了嚴禁野外用火巡查力度。二是三月下旬組織三送工作組人員協(xié)同村干部全面摸排了夏滸村地質(zhì)災害隱患點,在地質(zhì)災害隱患點設(shè)置了警示牌。同時及時向村民告知了暴雨、冰雹等天氣預報,提醒村民提前做好防災措施。
3、積極為群眾做好事實事。一是積極與教育局溝通協(xié)調(diào),已爭取到在夏滸小學配建一個投資12萬元的營養(yǎng)食堂,將解決夏滸小學近一百二十余名學生中午就餐的問題;二是積極聯(lián)系電力部門,將夏滸新村原50千伏變壓器升級為150千伏變壓器,解決了夏滸新村10個村民小組用電近520人的用電需求;三是積極協(xié)助做好春耕備耕,對主要的水溝水渠水圳進行清淤除雜修固工作,為春耕生產(chǎn)做準備;四是改善村委會辦公條件,贈送了一臺打印機給夏滸村委會,方便村委會資料印制;五是辦好事實事。為夏滸景區(qū)義務講解員、原村支部書記戚齊杰贈送一輛自行車,慰問了夏滸村交通事故受傷者戚樹民,對村內(nèi)渡口碼頭進行清淤沖洗,確保了村民出行安全。
七、認真開展“品質(zhì)旅游,伴您遠行”活動
制定了“品質(zhì)旅游,伴您遠行”活動方案,在人流量較大的街頭、縣內(nèi)景區(qū)(點)開展了“品質(zhì)旅游,伴您遠行”宣傳咨詢活動,通過展板宣傳、發(fā)放旅游宣傳資料、現(xiàn)場答疑等形式重點向廣大市民宣傳如何選擇旅行社、如何簽訂旅游合同以及如何進行旅游投訴維權(quán)等,受到市民的好評與肯定。同時,還向縣內(nèi)涉旅企業(yè)發(fā)放了《“品質(zhì)旅游伴您遠行”優(yōu)質(zhì)服務倡議書》大力倡導向游客提供優(yōu)質(zhì)旅游服務。
1、開展扶貧濟困活動。廣泛深入開展春節(jié)送溫暖活動,對街道范圍內(nèi)的困難群體進行走訪,發(fā)放慰問金近100萬元。積極發(fā)揮民政部門的“救急救難”作用,及時幫扶救助困難家庭,上半年共發(fā)放低保金120余萬元,醫(yī)療救助47萬多元,臨時救助16萬多元。與此同時,在進一步鞏固__山社區(qū)“幸福魔方”、高田王“愛心超市”等平臺項目基礎(chǔ)上,抓好__社區(qū)“愛心有約”項目推進,打破物質(zhì)幫扶的單一模式,引導更多的社會力量以不同方式參與到救濟工作中來。
2、做好綜合減災工作。一方面加強防災減災宣傳。結(jié)合 “5.12”全國防災減災日活動開展,積極發(fā)動各單位通過發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳展板、開展知識競賽、組織避災演練等多種形式傳播防災減災知識,提高居民的災害防御能力。__社區(qū)在市地震局、區(qū)民政局等上級單位部門的指導下,成功承辦了__區(qū)全國綜合減災宣傳周活動,得到了區(qū)民政局的高度肯定。另一方面加強避災點管理,著力做好后勤保障。在今年第9號臺風“燦鴻”抗臺工作中,及時啟動了應急儲備預案,共啟動避災點18個,其中中心避災點4個,共集中安置避災人員1580余人,針對避災人數(shù)多、時間長的特點,在后勤保障工作中,通過儲備物資合理調(diào)配,以及向快餐店早餐店快餐盒飯,較好解決了保障難題。避災結(jié)束后,上海民望建設(shè)公司駐寧波交通軌道項目部專程為__社區(qū)避災點送來了錦旗。
3、加強老齡服務管理。加強養(yǎng)老機構(gòu)的管理與建設(shè),積極做好居家養(yǎng)老機構(gòu)等級評定,目前街道共4家服務站,全部通過區(qū)考核組考核評定,其中獲城市3A級1家,2A級3家;堅持每季對敬老院進行1次以上的管理、服務、生活、安全的工作檢查,及時了解消防安全狀況、保障供養(yǎng)情況,傾聽老年人意見,確保對問題矛盾能及時掌握糾正。年初,還聯(lián)合區(qū)民政局、__派出所、街道行政執(zhí)法中隊對__山非法養(yǎng)老院進行了取締。另外,不斷探索為老服務的新形式新載體,通過打造志愿服務平臺,繼續(xù)開展送餐上門、護理上門、免費理發(fā)上門等貼心服務活動。街道老年體協(xié)還舉辦了第十八屆老年人運動會,共有38個協(xié)會898人參加,共安排棋類、健身類比賽項目12個。開辦老年電大中心骨干培訓班10期, 39家村(社區(qū))分設(shè)了電大培訓點,共參加電大培訓人數(shù)1512人。
1、規(guī)范落實優(yōu)惠政策。上半年共發(fā)放居家安養(yǎng)費12萬元,集中托養(yǎng)費27萬元,殘疾人生活補助金48萬元,殘疾人基本生活保障金56萬元,貧困重殘生活保障金4.5萬元,殘疾兒童康復訓練補助12萬元。新增智慧愛心24小時殘疾人信息服務平臺用戶50戶。
2、完善服務管理體系。結(jié)合街道__社區(qū)等新社區(qū)成立,以及“村社合署”和“撤銷村進社區(qū)辦公”區(qū)域化建設(shè)管理工作推進,進一步完善殘疾人區(qū)域化、網(wǎng)格化服務管理體系,促進服務資源整合。
3、創(chuàng)新助殘工作載體。不斷創(chuàng)新志愿者服務平臺,引導更多的黨員干部加入到扶殘助殘志愿者行列,營造扶殘助殘的良好氛圍,及時為殘疾人排憂解難,提升殘疾人的幸福指數(shù)。年初以來,通過開展針對殘疾人的“圓夢微心愿”活動,吸引50多名在職黨員、機關(guān)干部、和諧共建理事會成員等認領(lǐng)微心愿,其中__區(qū)副區(qū)長滕安達在__山社區(qū)和__社區(qū)認領(lǐng)了3個微心愿。今年5月,在區(qū)殘聯(lián)和婦聯(lián)支持下,街道殘聯(lián)攜手婦聯(lián)成功舉辦了__區(qū)首屆殘疾人“交友聯(lián)誼會”, 200多名殘疾人及社會各界人士參加,得到參與各方的肯定。另外,在今年第25個全國助殘日期間,街道在組織走訪慰問殘疾人家庭的同時,積極發(fā)動各基層單位開展助殘活動,服務殘疾人,其中__社區(qū)、__社區(qū)還組織殘疾人參觀了港口博物館,達到了愉悅殘疾人身心的目的。
1、慈善工作。認真做好日常救助服務工作,上半年資助對象共計339戶,支出金額52萬余元。5月中旬,全省首批“慈善格子鋪”在__社區(qū)、__社區(qū)投入使用,使居民可以通過義賣、義捐、舊物置換等方式奉獻愛心,讓更多民眾能以更輕松自然的方式參與到慈善事業(yè)中來。6月份啟動了慈善一日捐活動,目前已募集資金40多萬元。
2、雙擁優(yōu)撫工作。主要是規(guī)范落實好退伍軍人各項優(yōu)撫政策,加強退伍軍人穩(wěn)控工作,對重點對象不定期上門走訪、落實專人進行輿情監(jiān)測。
3、住房保障工
作。完成了7戶經(jīng)濟適用房申請工作,對 22戶公租房租金補貼對象進行了復核、申報,另外,上半年新增22戶公租房實物配租對象。 下半年主要工作安排
下半年我們將繼續(xù)發(fā)揮各塊工作基礎(chǔ)保障與平衡穩(wěn)定作用,努力在保障民生,服務大局,創(chuàng)新舉措,提升工作上下功夫、見成效。在進一步做好各項常規(guī)工作的同時,重點做好以下幾項主要工作:
一、打造特色亮點。實施好特殊青少年群體“陽光成長路”項目,通過心愿圓夢、結(jié)對幫扶、送學上門、陽光體驗等舉措,為他們提供涉及精神物資各個方面的幫扶,讓他們能健康、快樂、平等、和諧的成長。另外,搞活“慈善格子鋪”,聯(lián)系更多的愛心企業(yè)和商家產(chǎn)品入駐格子鋪,將其打造成為公益文化的傳播場所、社會公益組織的聚集地和慈善救助的接駁站。
市委經(jīng)濟工作會議暨“六大戰(zhàn)役”動員大會后,我縣提出“爭當縣域發(fā)展排頭兵、爭當城鎮(zhèn)提質(zhì)排頭兵、爭當園區(qū)升級排頭兵、爭當扶貧攻堅排頭兵、爭當環(huán)境治理排頭兵、爭當精準執(zhí)行排頭兵”的工作目標,為做好我縣“六大戰(zhàn)役”機制體制方面的工作,縣委政府高度重視,安排專人到住建局、城管局、交通局、祁陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、浯溪碑林管理處、肖家鎮(zhèn)、黎家坪鎮(zhèn)、浯溪街道辦事處等二十多個單位進行調(diào)研,現(xiàn)就相關(guān)情況匯報如下:
一、近年來的工作情況
(一)城鎮(zhèn)提質(zhì)力度大
“城鎮(zhèn)提質(zhì)”工作以實現(xiàn)撤縣設(shè)市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為目標,以實施“城鎮(zhèn)三年提質(zhì)行動”為抓手,加大拆違控違力度,依法對縣城1679戶、10萬平方米的違法建設(shè)進行了強制拆除,率先在全市推行機關(guān)單位“拆墻建綠”行動,全縣23家沿街單位、5800米實體墻全部拆除。全面啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)“10+X”工程,縣城建成區(qū)面積由20平方公里拓展到28平方公里,人口由19.5萬增加到26萬,城鎮(zhèn)化率達49%,城鎮(zhèn)形象和品位明顯提升。
(二)交通提速步伐大
加快推進城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效改善城鄉(xiāng)交通條件。祁陽大道順利推進,木金公路建成通車,完成農(nóng)村公路加寬160.5公里、渡改橋3座、危橋改造26座,環(huán)城北路、環(huán)城東路完成立項、設(shè)計前期工作,衡永高速列入省交通路網(wǎng)規(guī)劃,祁羊路提質(zhì)改造有望納入省“十三五”國省干線公路改造建設(shè)計劃。
(三)園區(qū)升級潛力大
祁陽經(jīng)開區(qū)由“一區(qū)兩園”組成,即祁黎產(chǎn)業(yè)園、祁陽科技工業(yè)園和新區(qū),規(guī)劃總面積21.26平方公里,實際建成10.62平方公里。全區(qū)共有規(guī)模企業(yè)109家,占全縣的86%,其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)51家,高新技術(shù)企業(yè)21家, 擁有馳名商標企業(yè)5家,中國名牌產(chǎn)品2家,省著名商標企業(yè)9家。2016年,實現(xiàn)技工貿(mào)總收入256億元,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值188.5億元,規(guī)模工業(yè)增加值46.9億元,上繳工業(yè)稅金3.22億元,園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度達到93.8%。
(四)旅游升溫勢頭強
一是文化旅游整合加速。龍溪李家大院被評為國家3A級景區(qū),獲批歷史文化名村1個、國家級傳統(tǒng)村落5個,事跡陳列館被列為國家國防教育示范基地。二是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強。全縣建成美麗鄉(xiāng)村25個,觀音灘鎮(zhèn)八尺村被評為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村,廣大農(nóng)村正逐步成為家民幸福新家園、市民休閑新樂園。三是濕地公園建設(shè)取得新成效。根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于同意天津薊縣州河等134外濕地開展國家濕地公園試點工作的通知》(林濕發(fā)〔2016〕193號)文件,同意我縣設(shè)立湖南祁陽浯溪國家濕地公園。
(五)精準扶貧效果好
2016年,在全縣各級各部門共同努力下,精準扶貧成為第一民生工程,“一大一小”政策深入實施,發(fā)放小額貨款1.58億元,實施易地搬遷269戶。全縣實現(xiàn)貧困人口15664人穩(wěn)定脫貧,3個未合并的貧困村順利出列,全縣貧困面比2015年下降25.29%。
(六)環(huán)境整治民意佳
一是推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、養(yǎng)殖業(yè)污染治理、湘江流域綜合治理,全縣垃圾無害化處理率達96%。二是加強行政審批制度改革、提升政務服務效率、規(guī)范政府行為,推進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理工作和農(nóng)村綜合服務平臺建設(shè)和社會治安防控立體化體系建設(shè),積極推進網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)應用,通過電子政務受理服務事項12萬件以上,辦結(jié)率95%以上。
二、困難和問題
前段我縣“六大戰(zhàn)役”方面的工作雖然取得了一定成績,但“六大戰(zhàn)役”涉及各項民生事務,任務艱巨,面臨的困難和問題繁多:
(一)融資手段單一,資金運作難
一是市六大戰(zhàn)役之交通提速戰(zhàn)役,祁陽縣的項目共16個,總投資估算約29.4億元(不含衡永高速、千噸級航道建設(shè)),交通建設(shè)項目投資大,而國省補資金有限。各項目都要求當?shù)刎斦涮踪Y金,而我縣財力十分有限,財政資金難以全部配套到位,項目建設(shè)的資金缺口很大。而我縣交通項目建設(shè),除財政安排少量工作經(jīng)費外,幾乎沒有其他融資渠道,融資手段單一。
二是經(jīng)開區(qū)還沒有建立獨立的財政體制,也不具備“滾動發(fā)展”的條件,自2014年離開財政“供奶”后,建設(shè)資金籌集主要依靠金融機構(gòu)融資貸款和土地出讓。然而,銀行貸款程序復雜,審批周期長,資金到位慢,同時對抵押物要求日趨嚴格。
三是貧困村基礎(chǔ)設(shè)施嚴重老化,維修新建融資困難。貧困村現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施嚴重老化,部分失去或全部失去了功能,導致農(nóng)村生產(chǎn)能力嚴重下降。維修新建貧困村基礎(chǔ)設(shè)施投入大,見效慢,當前資金投入主要依靠政府扶持,民間融資相對較少。
(二)規(guī)劃、工程監(jiān)管、安全生產(chǎn)等機構(gòu)缺失
一是我縣城市園林規(guī)劃機構(gòu)尚未設(shè)立,影響了城市園林的規(guī)劃和設(shè)計步伐。
二是交通項目質(zhì)量監(jiān)督缺乏監(jiān)管機構(gòu)。目前我縣交通在建項目的質(zhì)量監(jiān)督,除企業(yè)聘請的監(jiān)理外,沒有相關(guān)專業(yè)機構(gòu)對項目建設(shè)進行現(xiàn)場監(jiān)管。
三是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)缺失。
四是湖南祁陽浯溪國家濕地公園管理機構(gòu)尚未設(shè)立。
(三)旅游事務管理職能行使有待調(diào)整。
我縣撤銷了旅游外事僑務局,其職責并入縣人民政府辦公室,在縣政府辦加掛旅游外事僑務局的牌子,縣政府辦內(nèi)設(shè)旅游外事僑務辦公室(對外稱祁陽縣旅游外事僑務局)。從現(xiàn)實情況來看,政府辦重在協(xié)調(diào)各方關(guān)系,牽涉旅游事務的具體管理力所不及。
(四)環(huán)境整治點多面廣,統(tǒng)籌管理工作難度大。我縣環(huán)境整治分為“構(gòu)建和諧共生的生態(tài)環(huán)境、高效便捷的政務環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境”三大塊,整治工作同步開展,分頭推進。目前縣優(yōu)化負責牽頭實施,30多個單位和部門參與,事務繁多復雜。尤其是行政審批工作要求高、程序復雜、專業(yè)性強,需要專門的機構(gòu)和人員來進行監(jiān)管。
三、建議
為做好我縣“六大戰(zhàn)役”機制和體制保障工作,全面完成“六大戰(zhàn)役”目標,建議:
(一)設(shè)立相關(guān)的投資管理中心,破解建設(shè)發(fā)展過程的融資困難
1. 設(shè)立祁陽縣交通建設(shè)投資管理中心(加掛“祁陽縣交通建設(shè)投資有限公司”牌子,簡稱縣交建投),為縣人民政府直屬正科級事業(yè)機構(gòu),領(lǐng)導職數(shù)設(shè)主任1名、副主任3名、紀檢組長1名。
2.設(shè)立祁陽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)投資管理中心。參照各縣區(qū)“城建投”做法,設(shè)立祁陽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)投資管理中心,為縣人民政府直屬正科級事業(yè)機構(gòu),領(lǐng)導職數(shù)設(shè)主任1名、副主任3名、紀檢組長1名。
3. 設(shè)立祁陽縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理中心,為縣人民政府直屬正科級事業(yè)機構(gòu),領(lǐng)導職數(shù)設(shè)主任1名、副主任3名、紀檢組長1名。
(二)加強管理機構(gòu)設(shè)置,服務經(jīng)濟社會發(fā)展和市民生活
1.祁陽縣環(huán)衛(wèi)綠化管理處更名為祁陽縣環(huán)衛(wèi)局,并升格為正科級機構(gòu),調(diào)整為縣政府直屬事業(yè)單位,領(lǐng)導職數(shù)設(shè)局長1名、副局長3名、紀檢組長1名。我縣環(huán)衛(wèi)綠化管理處于1993年3月設(shè)立,為城市管理行政執(zhí)法局管理的副科級全額撥款事業(yè)單位,現(xiàn)有職工403人,臨聘人員585人,主要負責街道清掃保潔,垃圾清理及清運,垃圾場、垃圾中轉(zhuǎn)站及公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施運營維護和管理。隨著“六大戰(zhàn)役”及我縣創(chuàng)國衛(wèi)工作的深入開展,城市保潔及設(shè)施維護工作任務日益艱巨。
2.設(shè)立祁陽縣城市園林局,為縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局管理的副科級公益一類事業(yè)單位,領(lǐng)導職數(shù)設(shè)局長1名(副科級)。2015年我縣機構(gòu)改革中,城市綠化職責由縣城市管理行政執(zhí)法局調(diào)整到縣住建局,但沒有具體的機構(gòu)承擔城市綠化的職責。
3.設(shè)立祁陽縣浯溪國家濕地公園管理局。根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于同意天津薊縣州河等134外濕地開展國家濕地公園試點工作的通知》(林濕發(fā)〔2016〕193號)文件,同意我縣設(shè)立湖南祁陽浯溪國家濕地公園。為提升城市品質(zhì),為市民提供休閑場所,參照雙牌縣、東安縣的成功經(jīng)驗,加強對湖南祁陽浯溪國家濕地公園的管理,設(shè)立祁陽縣浯溪國家濕地公園管理局,為縣政府直屬的正科級公益一類事業(yè)單位,領(lǐng)導職數(shù)設(shè)局長1名,副局長2名,紀檢組長1名。
4.根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(2000年國務院令第27號)、《湖南省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)條例》,永州市交通運輸局《關(guān)于盡快組建交通質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)通知的函》的要求,設(shè)立祁陽縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理所,為縣交通運輸局管理的副科級全額撥款事業(yè)單位,領(lǐng)導職數(shù)設(shè)所長1名(副科級)。
5.增設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)機構(gòu),增強園區(qū)發(fā)展活力。建議增加安全生產(chǎn)監(jiān)督分局、國土資源分局、林業(yè)分局等內(nèi)設(shè)機構(gòu);增設(shè)“招商服務中心”、“創(chuàng)業(yè)服務中心”、“人才交流中心”“物業(yè)管理中心”等二級機構(gòu)。
(三)理順旅游管理職能,保持旅游升溫力度
作為政府職能部門的文化與旅游是具有較高關(guān)聯(lián)度的兩塊職能。應整合文化、旅游等管理要素,突破就文化抓文化、就旅游抓旅游的傳統(tǒng)觀念,樹立大旅游、大文化的觀念,實行包括文化、旅游等綜合管理的“大文化旅游”模式。建議將我縣原旅游外事僑務局的旅游職能從縣政府辦調(diào)整到縣文體廣電新聞出版局,成立文體旅游廣電新聞出版局;外事僑務方面職責保留在縣政府辦。
(四)加強“放、管、服”管理,提高政務服務效率
1.懇請市里將我縣作為2017年縣區(qū)行政審批標準化建設(shè)試點縣。
2.縣編委辦內(nèi)設(shè)行政審批股,加掛祁陽縣人民政府行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室牌子,設(shè)專職副主任1名(副科級)。行政審批股負責我縣行政審批事項的清理、督查等相關(guān)工作。
(五)推進縣紀委派駐機構(gòu)改革,合理配備行政編制
一、學?;厩闆r:
西臨107國道和京廣鐵路線,Xx完全小學位于Xx市Xx鄉(xiāng)Xx廟村。東靠衛(wèi)河,北依國家AAA級旅游盛地Xx廟,交通便當。學校落成于二一年春,雖然建校時間短,但由于各級領(lǐng)導的關(guān)懷和重視,學校的各項工作開展順利,積極而有成效。
該建筑面積達1048m2生均占地面積達:30.5m2生均建筑面積達:4.8m2都高于國家平均規(guī)范,學校占地面積:6575m2校內(nèi)有一座教學樓。校內(nèi)有一條寬8米的硬化道路,把校園分為東西兩部分。中間是旗壇,每周一我校都要在此舉行升旗儀式,道路兩旁是操場,校園內(nèi)及樓前進行了大量的綠化美化,校園綠化面積達35%
學生213人,校當前共有六個教學班。班額全部在60人以內(nèi)。學校自從通過省“兩基”驗收達標以后,近幾年我又狠抓了兩基”效果的鞏固工作,加上上級領(lǐng)導的重視,辦學條件逐步改善。目前,學校各類教學儀器、設(shè)施均已配套,達到規(guī)范,有常用的體音美器材,學?,F(xiàn)有圖書4400冊,生均圖書20冊,音美電教器材達到規(guī)范。近兩年來,上級政府的關(guān)心和支持下,校園面貌有了很大改善。操場和活動場地也大大改善,如今學校建有籃球場、小足球場、小跑道和乒乓球場地等,為師生的工作學習和鍛煉奠定了良好的基礎(chǔ)。
上級領(lǐng)導的關(guān)心和大力支持下,2010年8月底。校又分配了8名新教師,為我校注入了新生力量。學?,F(xiàn)有教職員工14人,其中小學高級教師5人,小學一級教師1人,本科學歷8人,大專學歷6人,學歷合格率為100%
二、近兩年來學校規(guī)范化管理工作主要做法和成績:
(一)方針落實。
堅持“以德治校、以人為本”針對性地制訂學期、年度計劃,并能做到有效執(zhí)行,及時總結(jié)。積極健全完善學校教育管理制度,建立健全檔案管理制度。學校檔案管理有專人負責,學校學籍管理科學規(guī)范,義務教育檔案齊全,入學率、鞏固率、畢業(yè)率均達標。學校辦學目標明確,辦學指導思想端正,全面貫徹黨和國家的教育方針。
(二)教學慣例管理的落實情況。
認真?zhèn)湔n、上課、批改作業(yè)、輔導、考核、評定等。課前寫好教案,教師能結(jié)合任課年級的學生實際制定出切實可行的教學計劃。課后寫好反思小結(jié)等。平等對待每一個學生。
規(guī)范日常教學工作。學期初組織教師學習“教師課堂教學慣例”等教學規(guī)范,學校做法:1組織學習檢查。讓每一位教師明確日常教學工作要求;學期中途由各學科組組織教師互查慣例執(zhí)行情況,相互學習,相互促進,共同提高;實行推門課制度,解教師教學慣例執(zhí)行情況。
落實課堂教學研究。各教研組每周確保時間進行教學研究活動。2加強學科組建設(shè)。
實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。定時間、定地點集體備課,3加強集體備課。為提高課堂教學效率作好充分準備。
加強教學質(zhì)量監(jiān)控。平時著重通過對備課、上課、作業(yè)、單元檢測、期中調(diào)研等幾個環(huán)節(jié)了解每位任課教師教及每位學生學的情況,4進行學科調(diào)研。此基礎(chǔ)上,定期召開教研組長例會、班主任例會、學生座談會,進行詳細分析,及時調(diào)整教學戰(zhàn)略。
(三)教育教學研究和師資隊伍建設(shè)情況。
校重視教學研究與師資隊伍建設(shè)。
將校本教研落到實處。另外,通過參與式主題教研、協(xié)作教學、聽課評課、教學反思等多種途徑。校還由中心校牽頭,與鄉(xiāng)一中、鄉(xiāng)二中開展校際聯(lián)誼教研幫扶等形式,提高校本教研的質(zhì)量。校本教研每學期兩次,有校本教研,教研組能正常開展集體備課、聽課評課、教改實驗、教育理論學習與研究等教研活動,且有計劃、有措施、有總結(jié),有詳細的活動記錄,有合理的考核方法和獎懲制度。教師積極撰寫教學后記、教學反思、經(jīng)驗總結(jié)、案例分析、教學論文和課題研究演講。
教師專業(yè)生長檔案袋等,師資隊伍建設(shè)方面:建立校本培訓制度、新教師培養(yǎng)制度、骨干教師培養(yǎng)制度。其次在外出學習經(jīng)費上給予相應的報銷。為教師專業(yè)生長搭建平臺。
(四)規(guī)范學校辦學行為和切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔的落實情況。
嚴格執(zhí)行國家、省、市課程計劃,校辦學行為規(guī)范。嚴格按國家基礎(chǔ)教育課程計劃開齊、開足各類、各門功課。文化學科不隨意增加課時,非文化學科不停開或隨意減少課時;
包括課程門類、課時分配、課程總表、作息時間表及課程實施要求與評價建議等內(nèi)容。實驗課開出率努力達到100%嚴格執(zhí)行課程計劃中關(guān)于開展文體活動和社會實踐等方面的規(guī)定,每學期制訂合理、科學的課程實施計劃。確保學生每天鍛煉一小時,保證學生每學年參與社會實踐活動的時間不少于10天,嚴格控制學生在校學習時間,切實減輕學生過重課業(yè)負擔。依法堅持就近免試入學制度,嚴格控制學生在??荚嚧螖?shù)。確保每周課間操、體育課和兩次課外活動的正常開展,保證學生每天1小時體育鍛煉時間。積極舉辦藝術(shù)節(jié)活動,積極組織校內(nèi)外勞動和社會實踐。
(五)校園文化與環(huán)境建設(shè):
學校緊緊圍繞“一切為了學生的發(fā)展”辦學宗旨,校園文化建設(shè)是學校綜合辦學水平的重要體現(xiàn)。塑造著每一個學生,營造了較好的校園文化。學校在建起綜合教學大樓、校園建設(shè)初具規(guī)模的基礎(chǔ)上,又在校園物質(zhì)文化建設(shè)上下功夫,形成了每一塊墻壁會說話,每一寸土地都育人的校園物質(zhì)文化,建立健全各種規(guī)章制度,形成了科學有效的制度文化,使學校各項工作向著“凈、靜、敬、競”方向發(fā)展。加快校園建設(shè)步伐方面,近兩年在上級的支持下我對校園進行了平整、硬化了校園,開展了綠化、凈化、美化工作,使校園變花園,同時對校園周邊環(huán)境進行了整治,加固了校墻、建設(shè)了文化墻等。建設(shè)規(guī)范化學校的思想使學校在硬件設(shè)施、管理水平、工作規(guī)范等方面又上了一個新的臺階,全面推動了學校更進一步的跨越式發(fā)展。憑借我校絕大多數(shù)教師有著扎實的教學基本功,不少教師喜好并擅長書法的優(yōu)勢,提出了實施以“校本課程—書法教學為載體,打造一個翰墨書香校園”戰(zhàn)略。倡議“端端正正寫字,堂堂正正做人”理念,力求使校園生活成為師生人生中一段重要的生命經(jīng)歷,繼而宏揚書法藝術(shù),提高審美情趣,豐富校園文化生活。校園里,凈、靜、敬、競”校風已深深地在每一個師生身上打下了烙印。已經(jīng)成為激勵每一位教職工不懈追求和奮進的人生信條。
(六)學校平安管理工作
實行層層負責制,平安工作大如天。校一貫重視學校的平安管理工作。把各項平安工作落實到人。
明確了班主任是各班安全工作的第一責任人,與各班班主任簽訂了平安目標責任書。任課教師是當堂課的直接責任人,要處置好各項平安工作。
由班主任主講,每周我都開設(shè)有平安教育課。定期邀請派出所或中心校領(lǐng)導到校專題講解平安知識。
每兩周對學校的各項平安進行全面檢查,校由學校領(lǐng)導和班主任組成的聯(lián)合平安檢查小組。發(fā)現(xiàn)問題及時處置,把平安工作落實到實處。由于我不懈努力,近兩年來我校未發(fā)生一起平安事故,平安工作扎實有效。
(七)后勤保證與勤工儉學
建立健全了一系列切實可行的后勤工作保證制度。嚴格財務管理,學校后勤工作做到為教學服務、為師生服務”為根本。帳目清楚,監(jiān)督有力,確保各項經(jīng)費開支的合理,堅持了財務公開,使廣大師生明白收的合理,交的放心。
三、對照評估規(guī)范存在問題及我校今后努力的方向
(一)硬件設(shè)施缺乏。校園內(nèi)僅有一幢教學樓,教室用了六間,沒有專門的教師住房,八個新教師擠在一間教室里住。沒有辦公室,教師現(xiàn)在實驗室辦公,沒有會議室和少先隊大隊室。所有這些,都在很大水平上嚴重影響了教育教學質(zhì)量的提高,制約了學校的科學和諧發(fā)展,也導致學校規(guī)范化管理工作中的個別項目基本達標,無能為力,深感遺憾。呼吁上級有關(guān)部門盡早合理規(guī)劃教育布局,爭取學校早日遷建,改善辦學條件,促進教育均衡發(fā)展。
(二)專任教師結(jié)構(gòu)不合理。數(shù)學教師缺少。主要是所學專業(yè)不對口,雖然這些教師都能勝任,但也為老師們自己將來評職稱帶來很大麻煩。建議教育局在人事調(diào)配時予以適當考慮。此外,學科教師培養(yǎng)還需加大力度,教師教學規(guī)范行為還需進一步地強化,真正實現(xiàn)讓教師心中有規(guī)則,手中有技術(shù),腦中有智慧,還走在路上。
(一)克難攻堅,全力推進省市對區(qū)目標考核任務
圍繞市對區(qū)考核目標,區(qū)各部門、各建設(shè)主體全力以赴、通力協(xié)作,考核項目總體有序推進。加快交通路網(wǎng)建設(shè),秋石三期主線工程拆遷工作全面完成,高架沿線征收工作有序開展,完成華豐路、筧丁路等9條主次干道征遷和建設(shè)任務,推進滬杭高速抬升工程前期工作。完善交通微循環(huán),開工建設(shè)楊公路、橋頭路等10條支路,杭玻路、天山路、規(guī)劃一號路等7條支路基本完工。開工建設(shè)九沙河北側(cè)綠地地下停車庫、元寶塘公園地下停車庫等項目10個,共計停車泊位1613個停車場(庫)。改善老小區(qū)交通和停車條件,完成閘弄口街道天城、機神、濮家社區(qū)和采荷街道紅菱、潔蓮社區(qū)交通綜合治理,新增停車位500余個。出臺《杭州市____區(qū)城市道路建管銜接實施方案》,區(qū)城管局接收道路32條。完成紅菱小區(qū)、芙蓉社區(qū)、五福社區(qū)等7個項目共計15.8萬平方米舊住宅區(qū)改造。加快實施河道綜保工程,開工建設(shè)九沙河、橫一港,加快九堡六號河、機場港、六號港三期前期工作。推進“四邊三化”建設(shè),完成艮山東路、道側(cè)綠化、之江東路道側(cè)綠化等工程,擴綠31萬平方米。新完工地下空間超過45萬平方米。
(二)強化服務,協(xié)調(diào)助推全區(qū)面上建設(shè)工作
作為區(qū)政府組成部門,我局除履行“三定”職責外,還積極承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總職能,強化溝通協(xié)調(diào),助推全區(qū)面上建設(shè)工作。
1.關(guān)注城建計劃執(zhí)行情況。今年,由我局和區(qū)城管局、區(qū)商務局及6個國有建設(shè)單位實施6類共237個項目,其中前期項目75個,總體順利推進;征遷項目25個,順利完成拆遷7個;出讓項目8個,順利完成出讓土地3宗;開工項目35個,順利開工11個;完工項目54個,已開工36個、完工14個;尾款支付項目40個。
2.關(guān)注重點區(qū)塊建設(shè)。以艮北區(qū)塊和九喬國際商貿(mào)城區(qū)塊為重點,積極協(xié)助建設(shè)主體協(xié)調(diào)解決拆遷安置房及相關(guān)配套道路建設(shè)審批問題。協(xié)助區(qū)城建開發(fā)辦加快紅普路和興建路建設(shè),協(xié)調(diào)推進紅普路地下管線建設(shè)方案調(diào)整審批工作,明確排污管道和臨時泵站建設(shè)方案;通過與市建委溝通,協(xié)助國際商貿(mào)城加快開展兩項拆遷安置房和3條道路初步設(shè)計審批工作,使工程審批進程不受行政審批改革過度階段影響。
3.加大項目服務力度。隨著規(guī)范管理要求不斷提高,市建委今年嚴查未批先建問題,擬對歷年已開工但手續(xù)不完備的項目進行處罰,對工程建設(shè)和管理帶來較大影響。我局一方面將積極與市建委溝通,盡量免除處罰,同時協(xié)助相關(guān)建設(shè)主體加快辦理前期手續(xù),認真履行基本建設(shè)程序,規(guī)范工程建設(shè)管理。
(三)積極謀劃,推進重點難點工作
1.加快道路建管銜接。近年來,我區(qū)道路建設(shè)快速推進,由于項目前期手續(xù)不全、施工質(zhì)量缺陷、周邊地塊開發(fā)、工程資料缺失等原因,造成部分道路建成后遲遲未能辦理管養(yǎng)移交手續(xù)或私自開通后處于失管狀態(tài),群眾對此反映強烈。為此,我局積極統(tǒng)籌全區(qū)道路建管銜接工作,以九堡地區(qū)為重點,突出區(qū)級項目,加快道路移交。一是進行全面梳理,摸清底細。對2014年1月1日之前已建成但未移交道路進行了梳理,全區(qū)共梳理出108條(段)未完成移交道路,其中區(qū)級47條,市級61條,并對未能移交原因逐一進行分析。二是簡化流程,規(guī)范推進。制定《杭州市____區(qū)道路建管銜接實施方案(試行)》和《道路建管銜接兩年專項推進計劃》,明確工作范圍、工作流程、部門職責、招標辦法,初步探索以機制建設(shè)為抓手系統(tǒng)推進難點工作辦法。三是分類協(xié)調(diào),有序推進。積極發(fā)揮市、區(qū)治堵辦平臺作用,區(qū)級平臺重點牽頭推進區(qū)級47條道路的建管銜接,目前已協(xié)調(diào)完成四季青服裝交易中心一期久福路、久盛北路、久錦路、支一路等4條道路移交工作,組織審查九堡經(jīng)濟適用房區(qū)塊金堡街、通盛路、杭喬路、九喬街、仁愛路、金禾街、銀堡街等7條道路提升整改方案審查。同時要求市級平臺加大對市級道路移交協(xié)調(diào)力度,重點突出丁橋區(qū)域、錢江新城、運河區(qū)塊的道路建管銜接工作,通過共同努力力爭實現(xiàn)一年初見成效,二年基本完成。
2.謀劃筧橋黎明舊城(城鄉(xiāng)結(jié)合部)綜合改造項目。筧橋黎明舊城(城鄉(xiāng)結(jié)合部)綜合改造項目由筧橋歷史街區(qū)和黎明區(qū)塊兩部分組成。目前,筧橋歷史街區(qū)啟動時間長、基礎(chǔ)設(shè)施配套薄弱、房屋危舊,黎明及周邊區(qū)域斷頭路多、公共配套缺失、生活環(huán)境較差、歷年經(jīng)多次拆遷社會穩(wěn)定基礎(chǔ)較為薄弱,當?shù)卣叭罕娨缶C合改造呼聲強烈。為更好推進筧橋歷史街區(qū)及黎明區(qū)塊項目建設(shè),本著有利于解決當前面臨的主要問題,有利于當?shù)鼐用裆钇焚|(zhì)的整體提升,有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會和諧、環(huán)境改善,我們適度調(diào)整工作思路,統(tǒng)籌考慮,積極爭取上級政府部門支持,目前正按照規(guī)劃先行、適度超前、以我為主、為我所用的工作理念加快開展城市設(shè)計,預計11月底完成。
3.加快完善排污體系,盡早發(fā)揮項目功能。全區(qū)范圍內(nèi)共有
20個泵站,其中15個已建成并投入使用,1個(紅普路泵站)建成未投入使用,4個(筧橋泵站、建塘泵站、同協(xié)泵站、和睦泵站)正在建設(shè)中。我區(qū)除了比較成熟的采荷、凱旋及部分閘弄口街道區(qū)域排污相對較完善外,其余地區(qū)排污基礎(chǔ)設(shè)施均比較薄弱。為此我們加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以“打通節(jié)點、疏通全線”為總目標,通過歷年的持續(xù)努力,預計到年底基本實現(xiàn)艮山路、同協(xié)路、三新路污水管等主干管網(wǎng)形成。 1.依法實施國有土地房屋征收補償。一是開展新塘區(qū)塊房屋征收掃尾。圍繞征遷掃尾年工作目標,新完成住宅簽約5戶,非住宅1戶,累計完成住宅簽約731戶,非住宅簽約1戶;應對復議1起、訴訟2起;做好已簽約731戶網(wǎng)上系統(tǒng)錄入及資料歸檔工作。二是開展拆遷遺留項目掃尾。我區(qū)國有土地上拆遷遺留項目主要集中在錢江新城核心區(qū)、城東新城,針對涉及戶數(shù)多(錢江新城共有居戶64戶,今年已簽約3戶,剩余61戶;城東新城共有居戶30戶,今年已簽約14戶,剩余16戶)、歷時長的實際,我局指派3名工作人員參與遺留項目掃尾工作,加強行政裁決,助推征遷掃尾。目前有4戶正向法院申請司法強遷,七甲苑4戶正準備材料進行行政裁決。三是配合市前期辦有序開展秋石快速路三期沿線成套住房收購和項目征收工作。秋石三期國有征收涉及5家非住宅,今年已簽約2家,另2家因為規(guī)劃微調(diào)暫緩征收,剩余1家仍在談判協(xié)商中。涉及三叉社區(qū)東方燈飾市場和原消防地塊11幢房屋正在拆遷談判中。沿線15米范圍內(nèi)成套住房收購共涉及兩街道六個社區(qū)276戶,目前已完成摸底調(diào)查、收購方案擬定,工作計劃編排、公司招投標等工作,即將入駐現(xiàn)場開始收購具體工作,計劃年底完成階段性工作。
2.依法清理權(quán)力清單。根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)要求,我局行政事項權(quán)力清單已開展兩輪梳理,進行了“兩上兩下”,完成第三輪梳理上報工作,共保留權(quán)力事項298項(含建設(shè)、住房保障、人防、綠化),其中行政許可4項,行政處罰257項(主要涉及建筑業(yè)管理、質(zhì)量安全監(jiān)督、招投標、人防),行政強制1項,行政征收6項,行政獎勵1項,其它行政權(quán)力29項。
3.依法承接行政審批事項。一是做好第一輪下放事項承接工作。根據(jù)《關(guān)于下發(fā)杭州國際商貿(mào)城____區(qū)塊投資項目行政批權(quán)力下放試點工作方案的通知》,積極做好國際商貿(mào)城內(nèi)各類投資項目行政審批工作,共承接建筑工程施工許可等審批事項18項。目前“現(xiàn)代項目”正在審批中。二是做好全面下放事項承接工作。根據(jù)《杭州市進一步下放建設(shè)工程項目相關(guān)市級審批和管理權(quán)限實施方案的通知》,積極做好建委、園文、住保、人防等各條線下放23項審批事項的承接工作,努力克服市里“放事不放編、放事不放人”實際,本著“能批、快批、批好”的原則,立足依法行政、高效廉潔,從組織領(lǐng)導、人員調(diào)配、機制建立、專業(yè)培訓、場地選擇等方面做好審批準備工作。先后組織30余人赴建委開展為期4天涉及四大塊23個審批事項業(yè)務培訓。目前已從內(nèi)部抽調(diào)4名專職人員進駐審批窗口。三是創(chuàng)新思路做好審批工作。針對目前工作人員少、專業(yè)力量缺乏、審批基礎(chǔ)薄弱、保障力量有限的現(xiàn)狀,嘗試通過向社會購買服務方式,由具有專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計院等單位派出專業(yè)人員提供技術(shù)支撐,協(xié)助我局做好行政審批工作。
(五)關(guān)注民生熱點,強化房管職能
1.積極探索住宅小區(qū)物業(yè)管理。針對全區(qū)實施物業(yè)化管理的381個住宅小區(qū)量大、面廣、管理人員少的實際情況,認真履行對全區(qū)物業(yè)服務行業(yè)監(jiān)督管理職責,積極探索住宅小區(qū)物業(yè)管理新路子。一是健全機制政策。針對全區(qū)新建成小區(qū)多、拆遷安置小區(qū)多、商務樓宇多的現(xiàn)狀,牽頭成立____區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導小組,制定出臺《關(guān)于加強____區(qū)住宅小區(qū)(大廈)物業(yè)管理項目主任(經(jīng)理)日常考核工作的通知》,協(xié)助區(qū)農(nóng)居建管中心和區(qū)民政局出臺《____區(qū)拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理實施方案》、《關(guān)于進一步加強____區(qū)回遷安置社區(qū)建設(shè)實施意見》。二是發(fā)揮街鎮(zhèn)主體作用。從有利于街鎮(zhèn)屬地管理、有利于社區(qū)管理、有利于服務社區(qū)居民角度出發(fā),嘗試將物業(yè)管理項目主任考核工作下放至各街道、鎮(zhèn),實施屬地管理,積極發(fā)揮街、鎮(zhèn)管理主體作用,加強其在日常管理中的發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是加強宣傳培訓。先后組織5次新《物業(yè)管理條例》學習培訓會議,邀請市住保局專家精準解讀新條例,全區(qū)共有500余人次參加了學習。開展新《條例》宣傳進小區(qū)活動,共張貼宣傳海報260份、懸掛橫幅75條、顯示屏播放滾動條例300條、發(fā)放便民服務卡9000余張。
2.加強全區(qū)房政管理。一是做好保障性住房受理。共受理、審核廉租住房__6戶,受理經(jīng)濟適用房739戶,公共租賃房764戶,接待來電來訪5000多人次,發(fā)放各類申請表格12000余張。二是做好房屋安全排查和國有土地既有建筑登記工作。牽頭成立區(qū)房屋使用安全排查調(diào)查工作領(lǐng)導小組,制定《____區(qū)房屋使用安全排查及城鎮(zhèn)既有住宅房屋調(diào)查登記工作實施意見》,共完成城鎮(zhèn)既有住宅調(diào)查登記3824幢,排查面積達22956萬余平方米,共登記上報疑似危舊房338幢。三是加強房屋裝修、租賃監(jiān)管。嚴厲查處違規(guī)裝修行為,辦理房屋裝修備案3616件,較去年同期增
長110.48%,立案查處違規(guī)裝修170件。辦理房屋租賃備案2419件,較去年同期增長48.22%。針對群眾反映強烈的“群租”問題,積極向兄弟城市學習取經(jīng),起草《____區(qū)居住房屋出租管理實施意見》。四是加強直管公房管理。針對全區(qū)3萬余套房改房公共部位和1600余套直管公房維修量,區(qū)房管站克服人員老化、新生力量不足等困難,積極做好公房維修、租金收繳、房改、戶名變更等工作,共接辦急修任務872件,收繳租金98萬元,入庫率99%。區(qū)房管站被市住保局評為“文明窗口”稱號。 1.推動建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。全區(qū)共有等級以上行業(yè)管理建筑業(yè)企業(yè)267家(223家建筑施工企業(yè),32家園林綠化企業(yè),12家監(jiān)理企業(yè))。其中一級企業(yè)47家,二級企業(yè)77家,三級企業(yè)89家。一是加強服務宣傳力度。積極扶持我區(qū)企業(yè)做大做強,做好企業(yè)資質(zhì)新申報、升級等系列工作,給予企業(yè)幫助、指導。全方位宣傳我區(qū)建筑企業(yè)成就和優(yōu)勢,編纂《風云十年——____建筑業(yè)再出發(fā)》,有效擴大企業(yè)知名度和影響力。二是加強建筑業(yè)統(tǒng)計工作。做實行業(yè)管理基礎(chǔ),全面、及時、客觀反映建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,為我區(qū)建筑行業(yè)宏觀管理決策提供依據(jù)。三是加強行業(yè)管理指導工作。今年,我區(qū)成立____區(qū)園林綠化協(xié)會,成為獨立于區(qū)建筑業(yè)協(xié)會之外的另一個行業(yè)管理組織。我局積極開展政策指導和扶持,主動傾聽協(xié)會聲音,指導協(xié)會注重企業(yè)間的資源共享和信息互通,充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,促進我區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.強化質(zhì)量安全文明施工管理。目前全區(qū)在建房屋建筑工程約1000萬平方米,其中由區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站監(jiān)督的項目為105個,面積為565萬平方米。一是完善制度抓安全。完善并落實日常巡查制、定期督查制、重點抽查制、實時監(jiān)控制、聯(lián)動查處制、星期天工程師制。積極利用物聯(lián)網(wǎng)、“星期天”工程師等手段,探索監(jiān)管新模式。今年2月中旬安裝啟用安全質(zhì)量物聯(lián)網(wǎng)管理平臺,接入本區(qū)一級施工企業(yè)8家,在建工程32個,監(jiān)督人員在辦公室可實時監(jiān)控在建工地,第一時間提醒、處理有關(guān)違規(guī)行為。公開聘請20名經(jīng)驗豐富的工程師在雙休日對建設(shè)工地進行施工安全檢查,共開展檢查135次,下發(fā)星期天工程師隱患告知單95份,有效保障節(jié)假日質(zhì)量、安全文明施工工作。二是狠抓揚塵管理。制定下發(fā)《____區(qū)建筑工地文明施工和揚塵污染綜合整治工作實施意見》,督查各建設(shè)工地規(guī)范施工管理,減少建筑揚塵。加強源頭控制,大力推廣使用預拌砂漿,嚴格禁止現(xiàn)場拌制砂漿,截止九月,預拌砂漿使用量已達3.3萬噸,使用量在杭州主城區(qū)中排列第一。三是厘清職責體系。住建部從今年9月份開始在全國開展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動,全面落實《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》。我局根據(jù)要求厘清職責體系,健全監(jiān)管機制,督促落實建設(shè)、設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理五方責任主體及負責人質(zhì)量終身責任。
1.推進人防指揮中心建設(shè)管理。完成“千桃園”應急疏散基地指揮中心的裝修工程,指導四季青街道民防應急指揮中心建設(shè),順利通過市、區(qū)人防辦聯(lián)合組織的竣工驗收,使其成為我區(qū)第一個鎮(zhèn)級指揮中心。
2.提升應急能力和水平。全國防災減災日當天組織開展人員防護演練,共有9個社區(qū)250余人參加,通過演練使廣大居民進一步增強人防(民防)意識。對全區(qū)29臺防空警報進行全面“體檢”,確保鳴響率100%。
1.積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格按區(qū)委活動辦要求,扎實做好實踐活動各環(huán)節(jié)工作。一是抓好學習教育。認真組織學習講話和各項規(guī)定教材,觀看教育影片,組織開展“我的群眾觀”大討論。二是抓好問題查擺。堅持開門納諫,深入查擺問題。開展“雙萬”和“周三訪談夜”活動,走村訪戶1200戶,收集問題19個并全部解決。三是抓好整改落實。針對干部隊伍中出現(xiàn)的問題,從制度著手,修訂完善學習、工作、會議、財務等11項工作制度,對全局各項具體工作制度流程也作相應完善,堅持以制度管人、制度管事。
2.認真落實黨風廉政責任制。認真落實黨委抓黨風廉政建設(shè)的主體責任,努力構(gòu)筑廉潔從政思想防線,樹立城建干部隊伍良好形象。一是強化廉政教育。組織觀看《之害》、《倒在零口供下的拆違辦主任》等電教片,邀請區(qū)人民檢察院職務犯罪預防科科長潘海珍作預防職務犯罪主題講座以及通過身邊的典型案例強化廉政教育。二是強化廉政風險防控。與區(qū)人民檢察院建立了職務犯罪預防工作協(xié)作關(guān)系,全力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。在全體黨員干部中開展崗位風險大排查,并對局中層干部、重要崗位工作人員開展談話提醒教育。三是強化作風建設(shè)。全面落實中央八項規(guī)定及省、市、區(qū)相關(guān)禁令,開展“正風肅紀、提能增效”活動。今年以來,系統(tǒng)內(nèi)無一人因效能作風問題受到處理。四是推進政府性投資項目規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范實時監(jiān)督系統(tǒng)操作流程,制訂出臺《關(guān)于加強政府投資項目實時監(jiān)督管理系統(tǒng)管理工作的實施意見》,重點對項目實施階段的9個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管,設(shè)置審簽程序及“綠色通道”等特殊情況的處置方法,推進工作規(guī)范。
____年是“十二五”規(guī)劃的最后一年,也是“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。由于“十二五”期間宏觀經(jīng)濟形勢的變化和行政審批的規(guī)范,項目開發(fā)周期更加難以把握,更加需要我區(qū)在____年,全力以赴完成“十二五”規(guī)劃任務。在堅持整體推進與重點突破相結(jié)合的基礎(chǔ)上,努力按照“早計劃、早謀劃、早前期”和重要項目“精準拆遷、精致配套、品質(zhì)建設(shè)、規(guī)范驗收、盡早移交”的推進目標,狠抓計劃謀劃,狠抓項目實施,提高投資效益。同時,繼續(xù)圍繞省市考核目標,積極爭取市級資金,進一步推進城區(qū)功能完善,進一步推進生活配套優(yōu)化,進一步推進城市管理規(guī)范。
進一步拓展城市發(fā)展空間,做好項目結(jié)合,統(tǒng)籌政策平衡,突出征遷掃尾,全力以赴抓好征地拆遷、建設(shè)和安置工作。一是征地拆遷工作。按照省市“三改一拆”總要求和城建計劃總體目標,按照目標任務項目化,全力實施精準化征遷掃尾工作,持續(xù)推進錢江新城、城東新城、丁
橋新城、艮北、新塘等區(qū)塊拆遷掃尾工作,謀劃啟動錢江新城擴容區(qū)和四季青五福區(qū)塊、皋塘區(qū)塊和筧橋黎明區(qū)塊征遷工作,其中重點推進錢江新城擴容區(qū)紅五月社區(qū)、七堡社區(qū)拆遷和四季青五福區(qū)塊征地房屋補償工作。____年征地房屋補償任務初步確定為:住戶1000戶、企業(yè)80家、建筑面積100萬平方米、交地3000畝。二是土地出讓工作。根據(jù)土地征遷掃尾、控規(guī)調(diào)整、地塊周邊配套成熟度和城市建設(shè)融資需求,初步排定____年出讓12宗,面積577.8畝。其中,正式計劃7宗,面積323.45畝;機動計劃5宗,面積254.35畝,預計可返還資金53.38億元。 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步完善交通路網(wǎng)體系,積極解決靜態(tài)交通,打通“斷頭路”、“斷頭河”、“斷頭管”,積極解決靜態(tài)交通。一是要努力完善路網(wǎng)體系。配合市建委實施以“兩縱一橫”快速路為主的8條道路建設(shè)工作,完成環(huán)城北路地下通道、秋石快速路三期、八堡路、筧丁路、筧華路等5條道路,開工建設(shè)南都路、九源路、丁橋東路等3條道路,加快打通丁橋東路(穿鐵路段)、華豐路(余杭段)兩個節(jié)點,盡快完成滬杭高速抬升工程征遷工作。區(qū)各單位要結(jié)合區(qū)塊開發(fā),加快實施17條(段)主次干道,完成紅普路(艮山路-德勝路)、紅普路(九州路-九盛路)、園區(qū)路、興建路一期、九喬路(東湖路-八堡路)等5條,開工建設(shè)紅普路(九恒路南側(cè)-農(nóng)墾路一期)、紅普路(九恒路南側(cè)-農(nóng)墾路二期)、九恒路、九華路、九福路、三官塘路、同協(xié)路、興建路二期、九環(huán)路等9條道路,開展勝稼北路、九喬路(紅普路西側(cè)-杭海路西側(cè))、紅普路(九盛路-和睦港)等3條道路前期工作,重點打通紅普路,增強艮北區(qū)塊、____科技園區(qū)和九喬國際商貿(mào)城之間的空間聯(lián)系。實施35條支小路,完成楊公路、海景路、海益路、五號港弄、五號港路、規(guī)劃支路六等6條支路,開工建設(shè)九星路、稼南路、新苑路等3條支路。二是要有序推進停車場(庫)建設(shè)。積極解決城市靜態(tài)交通,完成慶春廣場西公共停車樓征遷工作,加快實施七堡單元F-G1/S42-02地塊公園及社會停車場、筧橋萬事利G22-02地塊地下停車場、三里家園公共停車樓、石德立交西北角二期地面停車場等一批重點項目,建設(shè)公共停車泊位不少于2600個,其中完工不少于1600個泊位。三是加快實施河道綜保工程。以完善排澇功能、打通重要節(jié)點為重點,重點推進8條河道,計劃建設(shè)備塘河三期(錢家河-石大線)、備塘河二期(錢家河-鐵路)、白石港、九堡五號河等4條河道,完工九沙河、機場港、六號港、九堡六號河等4條河道。四是加快啟用排污系統(tǒng)。圍繞筧橋泵站、和睦泵站、紅普路泵站、建塘泵站、同協(xié)泵站等5個泵站和艮山路、同協(xié)路兩大污水系統(tǒng)的正常運行,實施以艮山路、同協(xié)路周邊區(qū)域為重點截污納管工作,完善道路沿線污水收集系統(tǒng),提升截污納管率。五是做好城區(qū)綠化工作。進一步提升全區(qū)綠化總體品質(zhì),完成長睦單元R21-01地塊公園綠地、長睦單元R24-05地塊公園綠地、紅普路道側(cè)綠化、橫一港河岸綠化、九堡六號河岸綠化、筧橋機場港河岸綠化等7個項目,全年新增綠地面積不少于30萬平方米。通過美化家園,提升公園、小游園的景觀品質(zhì),開展好重大節(jié)日花卉布展活動,積極組織義務植樹活動,提高全民護綠意識。
堅持抓早抓好,統(tǒng)籌安排時序,注重建設(shè)品質(zhì),穩(wěn)妥推進安置。開工建設(shè)三衛(wèi)安置房03地塊(20萬方)、紅五月安置房二期(20萬方)共40萬方安置房,竣工彭埠單元R21-09地塊(草莊黎明南,20萬方)、彭埠單位R21-12地塊(花園,20萬方)、御道安置房(15萬方)、章家壩南區(qū)塊(5萬方)共計60萬方安置房,安置丁橋三期(600套)、趙家安置房(1020套)、普福安置房(1300套)、楊公江岸鄰里(80套)。
通過實施老小區(qū)交通綜合治理和道路綜合整治,進一步提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì),鞏固生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成果。一是通過政策整合,實施老小區(qū)綜合治理。做好老小區(qū)交通綜合治理、物業(yè)改善和屋頂綠化三項工作的有機結(jié)合,積極改善老小區(qū)交通條件、停車條件、居住環(huán)境和管理條件,提高老小區(qū)綜合管理水平。實施閘弄口街道閘弄口、天杭社區(qū)和采荷街道江汀、靜怡、常青苑社區(qū)等2個項目的老居住小區(qū)綜合治理,完成舊住宅改造4萬方、屋頂綠化1萬方。二是圍繞品質(zhì)提升,實施道路綜合整治。抓住明年秋石快速路三期完工和新塘路路面恢復的契機,積極爭取實施秋濤路和新塘路整治工程,繼續(xù)實施天城路整治工程,提升兩大新城的功能和形象,改善城市面貌。新塘路按照景觀大道標準實施,重點就路面斷面形式、城市家具、智慧交通管理、建筑天際線進行綜合改造提升。
____年是我區(qū)道路建管銜接工作攻堅年,各職能部門要形成合力,按照《杭州市____區(qū)城市道路建管銜接實施方案》要求,全力以赴推進108條(段)建成未移交道路的建管銜接工作,基本完成47條(段)區(qū)級道路整改提升工作;依靠市級部門,推進61條(段)市級道路的移交工作,重點加快南都路、商貿(mào)路、勝稼路、八堡路、天鶴路、曇花庵路、車站南路、東寧路、相埠路等9條道路移交工作。充分發(fā)揮建成道路的交通和排水功能,提高城市建設(shè)投資效益,提升城市管理水平。
對照“十二五”規(guī)劃目標,積極謀劃錢江新城擴容區(qū)、城東新城范家、皋塘區(qū)塊、三里亭南區(qū)塊、科技園區(qū)南區(qū)塊、筧橋黎明舊城改造區(qū)塊、常青區(qū)塊等尚未啟動拆遷區(qū)塊的開發(fā)和建設(shè)工作。根據(jù)當前形勢,深入分析區(qū)域開發(fā)條件,用足用好棚戶區(qū)改造、土地出讓金等開發(fā)政策,優(yōu)化開發(fā)方案,按照先易后難、先主后次的原則,穩(wěn)步分類推進剩余區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)改造工作。
按照保續(xù)建、保安置、保配套的工作要求,以項目化精準征遷掃尾為突破口,以重點區(qū)塊市政配套及公共服務配套建設(shè)為抓手,加快征遷掃尾,加快工程建設(shè),加快完善配套,加快形成功能,打響道路建管銜接攻堅戰(zhàn),重點圍繞安置房開工項目、土地出讓項目以及歷年出讓地塊的建成交付項目,推進周邊道路交通、排污排水、一所小學、一所幼兒園、一個農(nóng)貿(mào)市場的基本生活配套建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計,____年,區(qū)住建局、區(qū)城管局以及6個國有建設(shè)單位實施的6類項目共229項,計劃總投資69.21億元(其中市級資金10.86億元,區(qū)級資金58.35億元,見附表)。
區(qū)級城建工作要以重點區(qū)塊建設(shè)為抓手,加快征遷掃尾,加快工程建設(shè),加快完善配套,加快形成功能,加快資金回籠,確??傮w目標的順利實現(xiàn)。艮北區(qū)塊要以省市重點項目、出讓地塊、安置地塊、道路為征遷掃尾工作為重點,推進9條道路、1條河道、1所小學和2所幼兒園建設(shè),實現(xiàn)建華拆遷安置竣工,建設(shè)紅五月拆遷安置房和興隆拆遷安置房;普福區(qū)塊要完善居住區(qū)配套,完成1所幼兒園,開工建設(shè)鄰里中心,出讓地塊1宗,完善區(qū)域污水支管;楊公區(qū)塊要加快征遷掃尾,完善居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套,實現(xiàn)楊公安置房主體結(jié)頂,完成3條道路、1條河道和1個地下停車庫建設(shè);九喬國際商貿(mào)城要進入全面建設(shè)階段,重點加快三衛(wèi)社區(qū)3個地塊的安置房建設(shè)和5條骨干道路建設(shè),開展區(qū)域內(nèi)出讓地塊、配套支路、學校和居住配套設(shè)施項目前期工作;____科技園區(qū)要加快綠谷·杭州浙商創(chuàng)新發(fā)展中心建設(shè),結(jié)合道路建管銜接工作,實施道路提升改造,實現(xiàn)城市功能形象提升,道路完成4條、開工1條,謀劃____科技經(jīng)濟園南區(qū)塊;皋亭山風景旅游區(qū)要完成“千桃園”三期等項目征遷工作,開工建設(shè)龍居寺,加快景區(qū)配套設(shè)施建設(shè),實施“風情小鎮(zhèn)”改
造,提升景區(qū)環(huán)境;水墩區(qū)塊要全面完成水墩區(qū)塊征遷掃尾工作,基本完成水墩安置房建設(shè),加快配套工程施工手續(xù)報批工作;運河周邊要加快新塘區(qū)塊征遷掃尾工作,加快安置房建設(shè),完成章家壩南區(qū)、西區(qū)、水湘農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓二期市政景觀專業(yè)管線配套及提升,完善區(qū)域市政和生活配套,建成1所幼兒園,加快9條道路、7宗安置地塊和1宗出讓土地前期工作;九堡經(jīng)濟適用房區(qū)塊要加快落實建管銜接,全面完成九堡經(jīng)濟適用房區(qū)域內(nèi)的10條道路整改提升工作;凱旋路沿線要做好區(qū)塊拆遷掃尾工作,完成凱旋路“酒文化”特色街項目;筧橋歷史文化街區(qū)要加快開展整體開發(fā)謀劃和前期準備工作。表1——實施項目分析表序號項目單位____年實施項目數(shù)(項)占____年實施項目總數(shù)(%)____年計劃投資額
(億元)其中市財政(含市級指揮部出資)
(億元)1區(qū)住建局5122.3%12.563.862區(qū)城管局73.1%5.032.703運河____分指揮部2711.8%2.842.844凱旋地區(qū)舊城改造指揮部(皋亭山景區(qū)建設(shè)管委會)208.7%5.480.005區(qū)農(nóng)居建管中心2510.9%6.660.436區(qū)城建開發(fā)辦3214.0%18.710.087杭州(九喬)國際商貿(mào)城____區(qū)塊建設(shè)指揮部辦公室(四季青服裝交易中心管委會)4519.7%10.950.758____科技經(jīng)濟園管委會229.6%6.980.20合 計229100%69.2110.86 四、工作建議
____年,我區(qū)城建項目確定更需突出社會需求,工作推進更需注重項目績效,建議在下步工作中做好以下幾方面:
(一)盡早謀劃重點區(qū)塊建設(shè),提高城建計劃執(zhí)行率
根據(jù)今年全區(qū)城建計劃執(zhí)行情況,盡早謀劃明年項目,穩(wěn)步推進征遷、建設(shè)和安置工作,確保各項城建工作的順利推進。加強計劃研究,盡快制定確保計劃和儲備計劃,分析項目推進對策,強化責任落實,進一步明確紅五月、七堡等區(qū)塊拆遷時序安排,研究確定皋塘、筧橋黎明區(qū)塊等區(qū)塊的整體推進方案,盡早明確各國有建設(shè)單位和各街道、鎮(zhèn)工作目標,合理確定____年征遷工作計劃,努力提高城建計劃執(zhí)行率。
(二)統(tǒng)籌推進配套設(shè)施建設(shè),提高居住生活品質(zhì)
區(qū)各部門要發(fā)揮牽頭抓總作用,做好計劃銜接,加強工作協(xié)調(diào)、服務和指導,統(tǒng)籌推進征地拆遷、安置、建設(shè)和土地出讓工作。各街、鎮(zhèn)要注重發(fā)揮屬地職能,重視安置房和商品房周邊的道路、排污管道、教育設(shè)施、公建配套等項目建設(shè),及時掌握項目進程,早思考、早謀劃、早溝通、早實施、早解決,確保房屋順利交付使用,形成區(qū)域開發(fā)和征遷安置的良性循環(huán)。
今天召開的會議,主要是學習貫徹市農(nóng)村工作會議的精神,解決一些思想認識問題,務求逐步地統(tǒng)一思想,并結(jié)合我鎮(zhèn)的實際,布置一些當前緊迫的工作。剛才,何紹田鎮(zhèn)長傳達了全市農(nóng)村工作會議精神,*副鎮(zhèn)長布置了拆遷工作,以上兩位同志都講得很全面,我完全贊同。對于市的農(nóng)村工作會議精神,大家一定要深刻領(lǐng)會,并不斷貫徹到今后農(nóng)村的各項工作當中。
我主要講三個問題:一是對這次會議重要性和針對性的認識問題;二是分析我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新機遇和碰到的困難;三是布置我鎮(zhèn)當前幾件緊迫而重要的工作。
一、加強對這次會議的重要性和對我鎮(zhèn)農(nóng)村工作的針對性的認識,把思想統(tǒng)一起來
為期三天的全市農(nóng)村工作會議,是市委、市政府召開的一次非常重要的會議,也可以講是*歷史上具有劃時代意義的一次會議。佟星書記、黎桂康市長、劉樹基副書記、冷曉明副市長都分別作了重要的講話,會議在總結(jié)分析*農(nóng)村二十多年改革開放取得巨大成就和存在迫切解決問題的基礎(chǔ)上,圍繞經(jīng)濟發(fā)展的模式、增強經(jīng)濟實力、夯實經(jīng)濟基礎(chǔ),改革不適應城市化和工業(yè)化的上層建筑和思想意識,圍繞加速農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型、加速農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)型,都作了全面的論述和布置,并就資產(chǎn)管理、脫貧發(fā)展經(jīng)濟、農(nóng)村管理體制的創(chuàng)新(村改居)等問題作出了解決的辦法,這些對我鎮(zhèn)都很有針對性,對于我鎮(zhèn)今后的工作具有非常現(xiàn)實的指導意義。
因此,我們要在思想上有所轉(zhuǎn)變,要在對形勢的分析判斷上有新的提高,對我們制度上不適應的東西要有所思考,對我們現(xiàn)有的、過去已習慣的東西要重新審視,要作好變革的思想準備,要用改革的精神和勇氣來推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和社會的全面進步。*農(nóng)村二十多年所取得的成就,無一不貫穿在變革的主旋律中,只有不斷改革,才能不斷發(fā)展。今天更不能躺在既得的成果上,不思進取,不思變革,甚至成為改革的阻力和障礙。
對市農(nóng)村工作會議的精神,我們要深刻領(lǐng)會,提高認識,盡快把思想統(tǒng)一起來,我著重強調(diào),要統(tǒng)一到五個方面上來:
第一,*工業(yè)化的發(fā)展已到了園區(qū)建設(shè)、規(guī)模發(fā)展的階段。因此,我們要放棄各村為政、滿山放羊、村村點火的模式。這是經(jīng)濟發(fā)展模式的重大變革,是工業(yè)化發(fā)展到今天,形勢的必然要求。
第二,在經(jīng)濟發(fā)展之后,特別是工業(yè)化發(fā)展到一定階段之后,城市化已成為我們首要、緊迫的任務。同時也是增強競爭力的重要手段。城市化對于農(nóng)村來講是一個重大的理論和實踐課題,如何解決農(nóng)民的思想觀念、生活方式和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民的就業(yè),是農(nóng)村走向城市化面臨的重大課題。要成功實現(xiàn)農(nóng)村城市化,農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?,我們各級干部的思想首先要變,要帶頭放棄不適應城市化的舊習俗、舊思想、舊風氣,帶領(lǐng)農(nóng)民適應新的形勢,共同實現(xiàn)向城市社會轉(zhuǎn)型。
第三,講發(fā)展要講可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展是硬道理,但講發(fā)展要講有效益發(fā)展,要講可持續(xù)發(fā)展。要注意保護環(huán)境,要注意土地資源的合理開發(fā)和有效利用,加強對土地開發(fā)的宏觀調(diào)控和計劃管理,節(jié)約資源,確??沙掷m(xù)發(fā)展。要注意成本,提高土地資源的利用率和使用效益。
第四,講發(fā)展要有規(guī)劃地發(fā)展,在規(guī)劃的環(huán)境中尋求新的發(fā)展路子。而且全鎮(zhèn)要一盤棋來規(guī)劃,這是新形勢的必然要求,這與以前的弱化規(guī)劃是一個歷史性的變化。我們干部就得提高在服從規(guī)劃的前提下,進一步提高和增強更好地發(fā)展的思想意識和工作能力。當然,我們負責規(guī)劃的同志,應該注意規(guī)劃更符合城市建設(shè)和經(jīng)濟的發(fā)展,做得更合理、更科學些,大家也可以對怎樣合理、科學的規(guī)劃多提建議。但絕不是象以前那樣,不講規(guī)劃去發(fā)展。講規(guī)劃是在總結(jié)過去發(fā)展中存在問題的基礎(chǔ)上去進行新一輪的規(guī)劃,是*進行產(chǎn)業(yè)升級、城市化升級的形勢下的必然要求,也是我鎮(zhèn)土地資源已消耗到警戒線的要求,也是可持續(xù)發(fā)展的要求。要規(guī)劃,必然涉及到土地使用的控制和調(diào)整,而現(xiàn)在村干部的權(quán)力和群眾的利益又主要集中體現(xiàn)在土地的處理權(quán)上。因此,能否正確對待和服從規(guī)劃是對村干部的重大考驗和挑戰(zhàn)。
第五,要用新思想解決我們前進中碰到的困難和問題。不能再依賴于鋪攤子,數(shù)量擴張的固化思維,要切實推進“兩個根本性轉(zhuǎn)變”,把提高經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)的前提和主題。要樹立長遠的眼光,不急于求成,要有忍一步為更好地前進一大步的長遠打算。要珍惜每一寸土地,要講究土地的收益率,不能再不管效益如何,反正建起廠來就有本事的壞做法。
二、當前我鎮(zhèn)發(fā)展面臨的新形勢、新機遇和困難
一個地區(qū)要加快發(fā)展,把握新的形勢和機遇是至關(guān)重要的。講到發(fā)展,寮步有敢為人先、正確判斷形勢、把握機遇、與時俱進的好的先例,也有很多成功的例子,很多的人和事都值得總結(jié)。比如:金凱悅大酒店是全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的第一家四星級酒店,鴻圖廣場燈飾城也是在*最先搞起來的,還有京都酒店(當時港寮賓館)也搞得比較早,八十年代已建成,而且搞得不錯,是*當時的一個亮點;還有就是在全市率先實行了財政體制改革,建立了鎮(zhèn)級財政,還在全市率先實行了農(nóng)村居民生活最低保障線制度;在推進工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方面,寮步鎮(zhèn)從九十年代初開始,把握國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向深層調(diào)整、資本流動加速的機遇,把招商引資的重點放在直接引進高科技大企業(yè)上來,從而成功地引進了香港偉易達、韓國三星、亞南電子、日本先鋒等一批高科技大企業(yè),極大地推進了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但同時,我們也有喪失機遇的教訓,在發(fā)展策略上亦有值得我們記取的教訓。
機遇已過,結(jié)果往往是事倍功半。所以我們講,一個地方能否把握住新的形勢和機遇,對這個地方的發(fā)展是非常重要的。對于目前我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展所面臨的新形勢、新機遇,我們必須要有一個充分的正確的認識,而且必須牢牢把握,邁出新的更大的步伐。
首先,我們要認識到,*的發(fā)展已經(jīng)進入到一個新的階段。這個階段的最大特點是工業(yè)化程度不斷升級和提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整,城市化步伐明顯加快,農(nóng)村管理體制依法民主管理日益進步,上層建筑和思想觀念在不斷調(diào)整和變革。而我鎮(zhèn)地處兩區(qū)之間,即處于*市新城中心區(qū)與松山湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間,一方面,市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要延伸到寮步,既然要來,我們就要有所付出,要有主動配合的思想;另一方面,因松山湖產(chǎn)業(yè)園、松山湖大道、五環(huán)路、東部快速干線的建設(shè),將使我鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生歷史性的根本性變化。發(fā)展環(huán)境的變化將給寮步帶來新的發(fā)展機遇。松山湖產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和一個現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)的形成,這必然對寮步的發(fā)展起到非常好的帶動作用,為我們進一步利用外資,加快加速我鎮(zhèn)的城市建設(shè),創(chuàng)造十分有利的環(huán)境,將大大提高我們的吸引力和競爭力,使各界人士更關(guān)注寮步未來的發(fā)展走向和城市規(guī)劃定位。所以,對這種新的形勢和機遇我們一定要把握。
但同時,我們也應該看到,賴以發(fā)展的基本資源是土地,無論我鎮(zhèn)自有的土地數(shù)量,還是國家的國土政策,已經(jīng)不允許我們分散式、各級都可以由干部大手一揮、手指一畫,就把土地處理掉了的做法。這樣的日子以往可以過,今天不能這樣了,今后絕不會再有。因此,不可以再分散而不集約連片開發(fā)。誰不認識到這點,誰就很被動,無所適從。
從大的形勢來看,我們面臨機遇的同時,也面臨著更大的競爭。目前國際經(jīng)濟形勢開始小步復蘇,國內(nèi)經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭,中國已加入WTO,外資對華的投資將會更加踴躍。但同時,我們要面臨來自長江三角洲和珠三角本身的競爭?,F(xiàn)在以上海為龍頭的長江三角洲對我們的招商引資帶來了很大的挑戰(zhàn)。近年來,長江三角洲迅速崛起,不少城市無論是利用外資規(guī)模、引進國際大企業(yè)、擴大外貿(mào)出口,還是在創(chuàng)新招商體制、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟等方面,競爭優(yōu)勢都相當明顯。現(xiàn)在,不少兄弟鎮(zhèn)區(qū),都在調(diào)整布局,改變策略,改革舊思想,提出新思路、新方法?,F(xiàn)在的競爭大了,引商引資難度更大,來華投資的外商其目標和理念也發(fā)生了變化,更關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)的擴張、城市環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、政務環(huán)境、技術(shù)和人才資源等企業(yè)長期發(fā)展的決定因素。所以,人家來是要看我們的環(huán)境、服務,看我們干事創(chuàng)業(yè)的作風,看我們的檔次和規(guī)模。今年1—9月份,我鎮(zhèn)實際利用外資5713萬美元,比去年同期增長2%;全市實際利用外資15.1億美元,增長16.96%;而蘇州1—8月份實際利用外資已達29.1億美元,同比增長45.2%。1—9月份整個*引進千萬美元以上的大項目16宗,增資千萬美元以上的項目10宗。而蘇州市外經(jīng)貿(mào)局公布,該市1—8月份新批千萬美元以上項目402宗,增資千萬美元以上項目60宗。因此,當前吸收利用外資的競爭壓力非常之大。對此,我們必須要有充分的認識,如果還是走老路子,我們將落后于形勢。
從形勢發(fā)生的變化來看,以前在未加入世貿(mào)之前,許多政策在珠三角、長江三角是試點,現(xiàn)在加入了世貿(mào),政策已經(jīng)全面鋪開,形成全方位的對外開放格局,這是經(jīng)濟政策氣候的變化。目標也發(fā)生了變化,*以前講的是加工制造業(yè)基地,現(xiàn)在要實現(xiàn)制造業(yè)名城;以前是同人家加工,現(xiàn)在要考慮人才、市場、名牌,還要考慮研發(fā)基地;以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)講社會主義新農(nóng)村、講一體化,現(xiàn)在講城市化,這是劃時代的變化,是質(zhì)的變化。面對這些變化,我們的思想基礎(chǔ)仍未來得及做好充分準備,但城市化的浪潮撲面而來,這也是我們目前所面臨的形勢和任務。
對于寮步的發(fā)展,我們既要看到新的形勢和機遇,但同時,對我們面臨的困難和一些不利的因素,也要有充分的估計。面臨的困難和不利的因素,主要有幾個方面:一是我鎮(zhèn)經(jīng)濟底子比較薄弱。無論是鎮(zhèn)、村、民營企業(yè)都存在同樣的問題,外資企業(yè)中薄弱面的也不少,真正有實力的外資企業(yè)為數(shù)不多。二是土地資源匱乏。手中可利用的后備土地資源不多,連片的更少,這嚴重制約我們經(jīng)濟的發(fā)展。三是現(xiàn)行的經(jīng)濟管理制度比較松散。財政管理和會計管理沒有嚴格形成制度化和規(guī)范化。四是財政困難。我鎮(zhèn)的外匯留成、物業(yè)收入,低于全市的平均水平,財政收入的緊張有相當部分是靠出讓土地的收入來彌補,扣除教育、公安、行政等經(jīng)費支出,真正剩下來搞建設(shè)的資金非常有限。五是一些保守落后的思想觀念嚴重困擾我們。干部隊伍中干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)戰(zhàn)斗的精神面貌還未調(diào)整到最佳狀態(tài)。應該講,絕大多數(shù)同志是有一股干事創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的精神,但仍未形成干事創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的強烈的精神面貌。對于這些困難和不利的因素,我們要有清醒的認識,要研究解決的辦法。今后黨委可能有一些硬措施,一時不太好接受,希望各級領(lǐng)導從大局出發(fā),給予支持和理解,讓全鎮(zhèn)的發(fā)展、建設(shè)走入一個較寬松、祥和、穩(wěn)定的環(huán)境中。
三、當前要抓好的幾件重要工作
(一)集思廣益,共謀發(fā)展大計。發(fā)展是硬道理,是執(zhí)政興國的第一要務。對于我鎮(zhèn)下一輪的發(fā)展問題,我們要認真調(diào)查研究,集思廣益,民主議事,科學判斷,集中決策。重點研究寮步的發(fā)展思路,確定寮步的定位,突出找準我鎮(zhèn)的幾件重點工作。黨政辦公室已經(jīng)印發(fā)了兩份表格,一份是征求意見表,要求由鎮(zhèn)級班子成員根據(jù)自己所聯(lián)系的片和分管的線,召開好座談會,聽取大家對寮步發(fā)展思路、發(fā)展定位和今明兩年突出抓的重點工作的意見。另一份表格是填寫各村、各單位(部門)自己要抓的大事。要求各村委會一年抓1—2件大事,各單位、部門一年抓1件大事,將你們認為要抓的大事填在表格上,并送上來。
對于寮步的發(fā)展思路和定位問題,我主張要根據(jù)形勢和發(fā)展環(huán)境的變化,通過深入的調(diào)查研究,多聽取各方面的意見,認真論證、評估,形成比較統(tǒng)一的看法之后,在11月下旬召開鎮(zhèn)委工作會議,結(jié)合傳達黨的*大會議精神,進行認真的部署。在這段時間內(nèi),希望大家本著對寮步高度負責的精神,按照“*”的要求,認真思考,集思廣益,多提出一些建設(shè)性的意見。希望大家發(fā)揮聰明才智,為黨委的正確決策貢獻一份智慧。
在提建議的時候,大家要注意掌握好以下幾條原則:第一,對全鎮(zhèn)要抓的重點工作,要突出體現(xiàn)年年有重點,級級有重點。因此每個單位所提的件數(shù)不要多,只能限在三件以下。大家提上來之后,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將集中決策,確定重點,以抓重點帶動全面,推動工作全面的發(fā)展。第二,提出的意見要注意兼顧必要性和可行性。第三,要注重在引資項目上確立重點,要使重點項目成為吸引資金的主要陣地,要圍繞增強我鎮(zhèn)引資的吸引力和競爭力去思考。第四,要注重二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成兩條腿走路,二、三產(chǎn)業(yè)并舉的發(fā)展策略。第五,要注重發(fā)揮我鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢,揚長避短,在優(yōu)勢上做文章。第六,要把城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展緊密地結(jié)合起來去考慮。第七,注意經(jīng)濟效益和社會效益、長遠效益和短期效益、局部效益和全局效益的有機統(tǒng)一。這幾個效益,本來是一對矛盾,矛盾可以對立,又可以統(tǒng)一,我們考慮重點工作要盡量追求矛盾的統(tǒng)一。
(二)全力以赴,抓好拆遷工作。對松山湖區(qū)內(nèi)的自然村搬遷,松山湖大道和東部快速干線兩旁的拆遷,一定要按時完成。應該講,拆遷本來就是一件難事,但形勢的要求要遷就遷。在思想認識上,要把拆遷或搬遷作為一次新的發(fā)展機遇來看待。在此,要求領(lǐng)導、干部、黨員要帶頭,要與市委保持高度的一致,這是領(lǐng)導干部的政治素質(zhì)的重要體驗;要做過細的思想工作;要集中力量,全力以赴,要把這項工作作為檢查干部隊伍作風和能否打硬仗的一次檢驗。同時要汲取教訓,在今后的建設(shè)問題上,要高起點、高標準規(guī)劃,防止今天的建設(shè)就是明天拆遷的出現(xiàn)。
(三)要切實轉(zhuǎn)變政風。一個單位、一個地方干部的作風如何,機關(guān)的效能如何,直接影響到這個單位、這個地方的形象和投資環(huán)境,影響到經(jīng)濟的進一步發(fā)展。一支團結(jié)協(xié)調(diào)、思想統(tǒng)一、良好的精神面貌的干部隊伍,是我鎮(zhèn)要克服困難的根本保證。前段時間,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)已經(jīng)開展了政風教育,總的來看,我鎮(zhèn)多數(shù)干部的工作作風是好的,但也存在著一些值得注意的問題。主要的問題有五個方面:一是辦事效率還不高,工作拖拉。辦事難的問題,還一定程度存在。部門辦事環(huán)節(jié)多、手續(xù)復雜,雖然制定了辦事承諾制度,但企業(yè)和群眾要辦成一件事,要走多個部門,辦事時間長,效率低,部門之間協(xié)作不夠。企業(yè)通過正常的途徑辦事難,靠找關(guān)系、給好處辦事的現(xiàn)象時有發(fā)生;有的部門辦事流程不明確,辦事時限約束力不強;有的不依法行政,存在執(zhí)法不公,甚至徇私枉法的現(xiàn)象,群眾意見很大。二是工作講得多,落實得少,落實得不徹底。不是一抓到底,抓一件成一件。克服困難,戰(zhàn)勝困難,不完成任務不收兵的精神不足。三是不合理收費現(xiàn)象時有發(fā)生。合理的規(guī)費應該收,但個別部門有時亂收費,企業(yè)意見大。四是信息反饋、溝通不夠。有些工作大家互不了解,有些交辦的事情辦得如何,沒有及時反饋;有些重要的工作事前不報告,出問題不及時反映,造成工作被動。五是紀律松散,請假制度不完善。有些領(lǐng)導外出,訂了飛機票才報告,造成既成事實,逼人就范的局面。對于政風存在的問題,我們必須切實加以解決。我想提四點意見和要求:
第一,全鎮(zhèn)各級的領(lǐng)導班子成員要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風,要管好自己分管的辦公室、單位和部門。領(lǐng)導要牢固樹立“領(lǐng)導就是服務”的意識,嚴格按照廉潔、勤政、務實、高效、公正的要求,切實轉(zhuǎn)變工作作風,帶頭營造精干、高效的政務環(huán)境。
第二,要建章立制。各部門特別是窗口部門要實行限時辦結(jié)制度和服務承諾制度,要訂出服務基層和方便群眾辦事的措施,要建立領(lǐng)導負責制和責任追究制。不管是哪級工作人員做了壞事,單位部門負責人都要負責,數(shù)都算在領(lǐng)導身上。各單位、部門,要嚴格組織紀律和考勤制度,同時實行領(lǐng)導外出報告登記制度。
第三,要集中力量抓好為企業(yè)的服務。要求外經(jīng)、城建、消防、國土、勞動、環(huán)保、社保、工商、技監(jiān)、電訊、供電、供水等有關(guān)職能部門,要切實主動地做好對現(xiàn)有企業(yè)的服務,切實改進工作作風,提高辦事效率;各單位領(lǐng)導要管好自己的下屬,要文明執(zhí)法,文明行政,不要說一些和干一些損害寮步形象和投資環(huán)境的話和事。對符合規(guī)劃布點新引進的項目,要全力協(xié)助企業(yè)做好基建、設(shè)備進口、員工招聘等各項工作。對重點企業(yè),外經(jīng)辦和村委會要實行跟蹤服務,及時幫助解決企業(yè)遇到的問題。我們要通過抓好對企業(yè)的服務,鞏固和提高現(xiàn)有的內(nèi)外資項目,使他們在寮步得到充分的發(fā)展,不斷增資擴產(chǎn),同時影響和帶動更多的企業(yè)落戶寮步??傊?,我們要改變企業(yè)圍住行政部門轉(zhuǎn)的現(xiàn)象,使行政圍住企業(yè)轉(zhuǎn)。