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“大家快來(lái)嘗嘗我們剛剛種植成功的新品種?！弊哌M(jìn)恩格貝生態(tài)示范區(qū)大棚，瓜藤、果葉構(gòu)成的滿眼綠色和外面的茫茫戈壁形成了鮮明的對(duì)比。農(nóng)育師劉雪芹熱情地招呼大家品嘗她剛剛采摘下來(lái)的新鮮果蔬―黃瓤西瓜、網(wǎng)紋甜瓜、迷你黃瓜、草莓……別看這些蔬菜個(gè)頭不大，但香氣四溢，甜度很高。劉雪芹說(shuō)這正是沙漠蔬菜的特點(diǎn)。
恩格貝，地處中國(guó)沙漠之一的庫(kù)布其沙漠中段，蒙古語(yǔ)的含義為“平安、吉祥”，歷史上曾是一塊水草豐美、風(fēng)景秀麗的地方，然而，由于生態(tài)環(huán)境惡化和人為破壞，土地逐漸荒漠化。近年來(lái)，恩格貝大力發(fā)展以“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”為理念的沙產(chǎn)業(yè)，將荒漠發(fā)展成為國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點(diǎn)。沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)，曾被中國(guó)科學(xué)家錢學(xué)森先生稱之為“第六次產(chǎn)業(yè)革命”。
沙漠戈壁并非絕對(duì)“不毛”
中國(guó)沙漠化面積已經(jīng)達(dá)到262萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的27%，而且呈擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)。中國(guó)是世界上沙漠面積較大、分布較廣、沙漠化危害嚴(yán)重的國(guó)家之一，防沙治沙迫在眉睫。
沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)理論是中國(guó)著名科學(xué)家錢學(xué)森先生于20世紀(jì)80年代首先提出來(lái)的。這位科學(xué)泰斗俯瞰著西部中國(guó)廣袤而貧瘠的荒原，拋出了一個(gè)驚世駭俗的預(yù)言―西部中國(guó)16億畝的沙漠戈壁將會(huì)為國(guó)人每年生長(zhǎng)出幾千個(gè)億！而實(shí)現(xiàn)這一“神話”的途徑是發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。
錢學(xué)森做出這個(gè)預(yù)言的理由十分獨(dú)特：沙漠戈壁在中國(guó)大約有16億畝，與東部南部的農(nóng)田總面積相近。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代的人們潛心于東部南部的農(nóng)田，通過精耕細(xì)作養(yǎng)育了一個(gè)民族。新型農(nóng)業(yè)―21世紀(jì)的大農(nóng)業(yè)必須開拓新路子，轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略核心，潛心于我們未知的領(lǐng)域―沙漠戈壁，沙漠戈壁的原始狀態(tài)以及人們對(duì)它的未知從某種意義上來(lái)說(shuō)更加映襯出它所蘊(yùn)藏的巨大潛力。因?yàn)?，沙漠戈壁并非絕對(duì)的“不毛”，只有極少數(shù)的地域干旱不長(zhǎng)植物，只要有些降水，沙漠戈壁就有植物生長(zhǎng)，甚至有大量多年生植物。正是由于這種特殊的地理環(huán)境因素，造就了沙漠戈壁植物的獨(dú)特性和難以復(fù)制性，如特殊藥材，各種習(xí)性特別、品質(zhì)特別的沙生植物等，這些為沙漠生“金”提供了可能。錢學(xué)森將這一生物技術(shù)為核心所引發(fā)的大農(nóng)業(yè)革命稱之為“第六次產(chǎn)業(yè)革命”。
自1984年錢學(xué)森提出沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)的理論以來(lái)，沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)日益受到各地的重視。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，陜西、甘肅、寧夏、等?。▍^(qū)）涌動(dòng)起一股沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮。這些新興產(chǎn)業(yè)不僅激活了地方經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)農(nóng)牧民脫貧致富，還為中國(guó)生態(tài)建設(shè)探索出一條新路。
恩格貝生態(tài)示范區(qū)是發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的一個(gè)典范。恩格貝生態(tài)示范區(qū)管委會(huì)農(nóng)牧林水局局長(zhǎng)任學(xué)軍告訴記者：“由于這里靠近沙漠邊緣，種植空間相對(duì)較小，但我們的目標(biāo)是提供最好的品種和技術(shù)指導(dǎo)，做好沙產(chǎn)業(yè)、新能源的試驗(yàn)示范，將天然有機(jī)果蔬推向市場(chǎng)，并輻射帶動(dòng)周邊百姓，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>
80后農(nóng)技師和她的“神奇”種子
恩格貝陽(yáng)光設(shè)施農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地始建于2008年，2009年正式投產(chǎn)。也就是那一年，剛剛大學(xué)畢業(yè)的80后山東女孩劉雪芹來(lái)到了恩格貝，開始了她的設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚經(jīng)濟(jì)作物、新品種蔬果栽培工作，這一干就是8年。如今，走在田間地頭，大棚里的每一苗株劉雪芹都了如指掌?！斑@棵是今年剛種的，長(zhǎng)勢(shì)還不錯(cuò)，因?yàn)樗械?a href="http://m.coffee125.com/haowen/170690.html" target="_blank">種植技術(shù)都是成熟的，今年只不過是換了個(gè)品種?！眲⒀┣蹞芘粭l已經(jīng)有拇指粗的黃瓜說(shuō)。
劉雪芹所說(shuō)的新品種來(lái)路不凡，這些新品種子都是經(jīng)過太空育種，經(jīng)過人工篩選出基因突變良好，擁有優(yōu)秀抗逆性的種子。
太空育種，也稱空間誘變育種，就是將農(nóng)作物種子或試管種苗送到太空，利用太空特殊的、地面無(wú)法模擬的環(huán)境（高真空，宇宙高能離子輻射，宇宙磁場(chǎng)、高潔凈）的誘變作用，使種子產(chǎn)生變異，再返回地面選育新種子、新材料，培育新品種的作物育種新技術(shù)。目前，世界上只有美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)成功地進(jìn)行了衛(wèi)星搭載太空育種。
太空育種跟轉(zhuǎn)基因是兩個(gè)概念。太空育種是利用空間環(huán)境條件加速生物體的變異過程。這與自然變異在本質(zhì)上是一樣的。太空育種只是將植物DNA打亂重排，并沒有導(dǎo)入其他外來(lái)基因，所以與轉(zhuǎn)基因有著本質(zhì)的區(qū)別。此外，太空育種還具有變異多、變幅大、穩(wěn)定快，以及高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、早熟、抗病能力強(qiáng)等特點(diǎn)，這都是普通種子所不具有的。
為了更好利用恩格貝充足的陽(yáng)光資源和晝夜溫差大的天氣特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地建造了日光溫室和半地下式的暖棚。不僅保溫效果顯著，而且采用中國(guó)科學(xué)院設(shè)計(jì)的滴灌技術(shù)，比常規(guī)灌溉節(jié)水60%?！岸嗖晒狻⑸儆盟?，新技術(shù)、高效益”正是沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的核心所在。
劉雪芹每天上、下午都要去試驗(yàn)基地觀察記載苗情，無(wú)論是冒著荒漠戈壁40度的高溫酷暑，還是踏著北疆大地幾十厘米厚的皚皚白雪，從未間斷。面對(duì)名目繁多的新作物品種，五花八門病蟲草害復(fù)雜情況，層出不窮的新生物技術(shù)，劉雪芹白天干活，晚上看書，向?qū)＜?、老l請(qǐng)教，8年多來(lái)，積累了豐富的沙漠試種育種經(jīng)驗(yàn)。
如今，在劉雪芹的精心照顧下，在實(shí)驗(yàn)基地?zé)o污染環(huán)境下生產(chǎn)出的美味蔬菜、瓜果已成為恩格貝陽(yáng)光農(nóng)業(yè)的一道亮麗風(fēng)景。劉雪芹說(shuō)下一步他們將要擴(kuò)大種植面積，推廣成熟種植技術(shù)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶致富?！案鶕?jù)目前的試種情況來(lái)看，以番茄為例，一畝地能產(chǎn)近1萬(wàn)斤果實(shí)，一年可以兩茬，按照目前市場(chǎng)上的價(jià)格，一年純收入能達(dá)到5萬(wàn)元人民幣左右?！睋?jù)了解，實(shí)驗(yàn)基地出品的果蔬產(chǎn)品因?yàn)闊o(wú)污染、口感好，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高等特點(diǎn)，在市場(chǎng)上有很好的銷路。它們不但豐富了當(dāng)?shù)乩习傩盏牟妥溃行┟餍钱a(chǎn)品還遠(yuǎn)銷到香港等地區(qū)。
恩格貝“變不毛之地為沃土”
目前，恩格貝日光溫室共有120棟，可生產(chǎn)面積為147畝。其中半地下式暖棚27棟，每棟可種植面積為2畝，可以全年進(jìn)行生產(chǎn)利用；拱棚93棟，每棟可種植面積為1畝。已經(jīng)試種成功了黃瓤西瓜、網(wǎng)紋甜瓜、迷你黃瓜、迷你冬瓜、航天玉米、小甜瓜、西紅柿等多個(gè)航天品種。
陽(yáng)光設(shè)施農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地是恩格貝沙產(chǎn)業(yè)高新科技實(shí)踐基地的諸多項(xiàng)目之一。它與恩格貝種植園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)、沼氣工程區(qū)以及微藻生物育種基地共同組成了恩格貝生態(tài)示范區(qū)現(xiàn)代陽(yáng)光農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，是恩格貝沙產(chǎn)業(yè)高新科技實(shí)踐基地的代表項(xiàng)目。
關(guān)鍵詞 天然林；保護(hù)現(xiàn)狀；對(duì)策；云南宣威；熱水鎮(zhèn)
中圖分類號(hào) S718.55+11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）24-0198-02
天然林是森林資源的主要組成部分，與人工林相比，具有植物種類豐富、結(jié)構(gòu)多樣、組成穩(wěn)定、生物量大、結(jié)構(gòu)合理、功能更加健全等特點(diǎn)，是自然界中功能最完善的資源庫(kù)、基因庫(kù)、儲(chǔ)水庫(kù)、儲(chǔ)碳庫(kù)以及能源庫(kù)，在維護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、抵御自然災(zāi)害、凈化空氣、美化環(huán)境、提供豐富的多種資源等許多方面都具有獨(dú)特的功效，尤其在阻止生態(tài)惡化方面具有不可替代的作用，是可持續(xù)發(fā)展的重要支撐[1-2]。
1 熱水鎮(zhèn)基本概況
宣威市熱水鎮(zhèn)位于云南省東北部，轄22個(gè)村委會(huì)，國(guó)土面積59 860 hm2，林業(yè)用地面積35 890 hm2（商品林11 170.67 hm2，公益林24 719.33 hm2），占土地面積的59.96%，有林地面積26 303.73 hm2，占林業(yè)用地面積的73.29%，森林覆蓋率55.8%。境內(nèi)東西寬36 km，南北長(zhǎng)29 km，總體地勢(shì)，東面從南向北傾斜，南高北低，最高點(diǎn)黎山，海拔2 676 m，最低處小江岔河，海拔1 500 m，高低相差1 176 m。全鎮(zhèn)屬溫帶氣候，年平均氣溫15 ℃，降雨量1 000～1 100 mm，土壤為石灰?guī)r發(fā)育成的山地紅壤，地勢(shì)相對(duì)平緩。主要樹種有云南松、華山松、旱冬瓜、滇油杉、櫟類等。
2 熱水鎮(zhèn)天然林保護(hù)工作現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)有護(hù)林員85名，其中天然林保護(hù)工程專配護(hù)林員69人，鎮(zhèn)級(jí)護(hù)林員17名。2008年以來(lái)，全鎮(zhèn)共發(fā)生林政案件94起，查處93起，查處率達(dá)98.94%，行政處罰65人，補(bǔ)種樹木3 800株。共發(fā)生森林火災(zāi)5起，均屬一般森林火災(zāi)，過火面積36.67 hm2，受害面積0.33 hm2，損失幼樹370株，損失活立木蓄積12 m3；火案查處5起，查處率、結(jié)案率均達(dá)100%，處理相關(guān)責(zé)任人5人。
3 熱水鎮(zhèn)天然林保護(hù)工作中存在的問題
3.1 生態(tài)保護(hù)意識(shí)不高
烤煙生產(chǎn)是熱水鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，在烤煙生產(chǎn)中要使用大量燃料。由于近年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格較高，群眾生產(chǎn)生活中所需燃料有向薪炭轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。需求與林業(yè)管理存在供需矛盾，在一定程度上存在重經(jīng)濟(jì)效益而輕生態(tài)效益的思想。
3.2 管護(hù)不到位
由于森林面積大，管護(hù)人員少，還有部分護(hù)林員職責(zé)落實(shí)不夠到位，未很好地履行管護(hù)巡查責(zé)任，造成少數(shù)地方存在濫砍亂伐、違規(guī)用火引起火情等問題，加之熱水鎮(zhèn)地多面廣，地形復(fù)雜，人口密度大，群眾思想認(rèn)識(shí)水平和生活水平參差不齊，愛林護(hù)林情況因村而異，給天然林管護(hù)和造林成果的鞏固帶來(lái)一定的壓力和困難。
3.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后
截至目前，熱水鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以原木經(jīng)營(yíng)為中心，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠；經(jīng)濟(jì)林較少，林果產(chǎn)品數(shù)量少，檔次不高，不具備加工能力，產(chǎn)品市場(chǎng)開拓不夠。在現(xiàn)實(shí)生活中，群眾往往偏重于效益高、見效快的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)，注重短期效益，而對(duì)于生產(chǎn)周期長(zhǎng)的植樹造林、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目，由于其見效慢，重視程度較低。
4 天然林保護(hù)對(duì)策
4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減小烤煙生產(chǎn)對(duì)燃料的依賴性
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬農(nóng)民增收渠道。依托科技推廣，緊緊圍繞全鎮(zhèn)“兩線三點(diǎn)基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，以高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)為核心，狠抓科技樣板落實(shí)，推廣測(cè)土配方專用肥、優(yōu)化種植等玉米生產(chǎn)技術(shù)；推廣高壟雙行栽培、脫毒薯種植、大春馬鈴薯高壟雙行等馬鈴薯種植技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)。加快招商引資步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引入龍頭企業(yè)，走“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。按照鎮(zhèn)黨委、政府提出的“穩(wěn)糧、強(qiáng)煙、培育特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，采取“公司+協(xié)會(huì)+基地”的運(yùn)作模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在適宜的地區(qū)種植辣椒、萬(wàn)壽菊、特色蔬菜等特色作物，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)多層次、多形式、多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)[3]。
4.2 加強(qiáng)林政管理，減少林政違法行為
建立一支高素質(zhì)林業(yè)隊(duì)伍，將全鎮(zhèn)林業(yè)站和護(hù)林員職工編成一個(gè)護(hù)林中隊(duì)，主要負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)的林政違法案件，對(duì)小隊(duì)進(jìn)行檢查和考核；所有護(hù)林員按區(qū)域編成護(hù)林小隊(duì)，每個(gè)小隊(duì)指定1名護(hù)林員擔(dān)任小隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查護(hù)林員的工作，同時(shí)對(duì)護(hù)林員進(jìn)行考核、考績(jī)的原始登記；抓好目標(biāo)管理，責(zé)任落實(shí)到位，通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行森林資源管護(hù)責(zé)任制，以林促林，農(nóng)林結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展；做好宣傳引導(dǎo)，利用多種宣傳形式，宣傳全面落實(shí)天然林資源管護(hù)責(zé)任制的政策和相關(guān)規(guī)定，通過深入細(xì)致的思想政治工作和教育引導(dǎo)工作，使森林資源管護(hù)政策家喻戶曉；制訂科學(xué)合理的護(hù)林員管理辦法，對(duì)護(hù)林員實(shí)行“三包”、“五定”?！叭奔窗咝麄?，包植樹造林，包災(zāi)情上報(bào)調(diào)查；“五定”即定山場(chǎng)、定面積、定任務(wù)、定職責(zé)、定補(bǔ)助[4]。
4.3 做好森林防火工作，確保森林安全
從4個(gè)方面具體落實(shí)：一是各村委會(huì)要建立健全森林防火機(jī)構(gòu)及值班制度。各村都要成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)撲火隊(duì)伍，帶班、值班人員都上崗就位，并堅(jiān)持森林防火期24 h值班；二是簽訂責(zé)任書、發(fā)放戶主保證書及落實(shí)“五種人”的監(jiān)管。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式森林防火工作安全大排查、大整治，做到不漏一點(diǎn)一面，不留死角、盲區(qū)，不留隱患；三是保證護(hù)林員巡山護(hù)林到位。各村明確黨員、村民小組長(zhǎng)、護(hù)林員等人員的責(zé)任，把每個(gè)山頭地塊劃分到每個(gè)責(zé)任人中，保證每個(gè)山頭地塊有人看管，明確每個(gè)村干部的工作職責(zé)及任務(wù)。村干部實(shí)行掛鉤包片，保證每個(gè)片區(qū)有人負(fù)責(zé)，每一個(gè)山頭地塊都有人看管，每一個(gè)片區(qū)都有人負(fù)責(zé)；四是設(shè)立森林防火火源檢查站、點(diǎn)。全鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立多個(gè)森林防火固定檢查站和臨時(shí)防火檢查點(diǎn)，每一個(gè)火源檢查站、點(diǎn)都有人看管。
4.4 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁
科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)造林模式，針對(duì)熱水鎮(zhèn)樹種單一、常綠樹種和灌木樹種少的特點(diǎn)，在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中，進(jìn)一步加大樹種調(diào)整力度，根據(jù)全鎮(zhèn)的自然條件和氣候特點(diǎn)，加大車桑子、枸杞等灌木樹種和華山松、柏樹、杉樹等常綠樹的造林力度，提高造林成效。同時(shí)，引進(jìn)了新疆2號(hào)核桃、紅柳等新品種，以解決造林樹種單一的問題。根據(jù)全鎮(zhèn)的自然地理?xiàng)l件，在林種、樹種規(guī)劃上，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)，如板栗、核桃、漆樹、杜仲、花椒等經(jīng)濟(jì)林。結(jié)合全鎮(zhèn)“三村四化”、新農(nóng)村建設(shè)及“千村扶貧，百村整體推進(jìn)”等工程，認(rèn)真做好核桃建設(shè)規(guī)劃。采用分片包干、分組實(shí)施、實(shí)地踏查、實(shí)地規(guī)劃的方式，做好全鎮(zhèn)6 666.67 hm2核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。
4.5 加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地和林木采伐審批制度
各類工程項(xiàng)目建設(shè)、礦藏開采需征占用林地的，必須嚴(yán)格依法履行審核審批手續(xù)。農(nóng)戶建房需征占用林的，由農(nóng)戶向林業(yè)站提出申請(qǐng)，經(jīng)林業(yè)站人員實(shí)地踏看后報(bào)縣林業(yè)部門審核。鎮(zhèn)林業(yè)站要按照有關(guān)規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)征占用林地的審核、審批和監(jiān)管工作，依法查處違法征占用林地案件，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。采伐業(yè)主根據(jù)林木限額采伐指標(biāo)分配情況提出申請(qǐng)書（包括采伐目的、地點(diǎn)、樹種、樹況、面積、蓄積量等），以村為單位到鎮(zhèn)人民政府簽署具體意見，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字同意后再由村統(tǒng)一向林業(yè)部門申辦林木采伐證。林業(yè)站接到申請(qǐng)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搞好伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)，由村和林業(yè)站統(tǒng)一辦理報(bào)批手續(xù)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，林業(yè)站將林木采伐許可證直接發(fā)放到林木采伐申請(qǐng)人，采伐業(yè)主在辦理采伐手續(xù)前，必須與鄉(xiāng)人民政府簽訂跡地更新造林保證協(xié)議書，按20元/m3的標(biāo)準(zhǔn)收取跡地更新造林保證金，必須于次年4月前完成采伐跡地更新造林，并達(dá)到省造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)林業(yè)站和村委會(huì)檢查驗(yàn)收后返還保證金。業(yè)主未實(shí)施跡地更新造林的，可將保證金作為處罰金存入育林基金專戶。對(duì)于不按規(guī)定發(fā)證，無(wú)證采伐、少批多伐或少設(shè)計(jì)多采伐林木的，將依法追究發(fā)證人員及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4.6 規(guī)范木材市場(chǎng)，整頓經(jīng)營(yíng)秩序
鎮(zhèn)林業(yè)站要聯(lián)合工商、森林公安等執(zhí)法部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營(yíng)、加工點(diǎn)的木料來(lái)源情況進(jìn)行有效監(jiān)控，督促其合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)收購(gòu)無(wú)證木材及存在其他違反林業(yè)法規(guī)、政策行為的加工點(diǎn)，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處并取締。積極掌握各方面的信息，充分發(fā)揮護(hù)林員及村組干部、黨員、干部的作用，實(shí)行有償舉報(bào)；嚴(yán)查運(yùn)輸木材的車輛，按照“一車一證、貨證相符”的原則進(jìn)行檢查，外運(yùn)木材重點(diǎn)檢查木材運(yùn)輸許可證，鎮(zhèn)內(nèi)木材運(yùn)輸經(jīng)檢查林木采伐許可證屬實(shí)后進(jìn)行批注銷帳，杜絕一證多次使用現(xiàn)象。
5 結(jié)語(yǔ)
保護(hù)好天然林就是造福社會(huì)、造福人民。熱水鎮(zhèn)森林資源豐富，蘊(yùn)藏著極大的生產(chǎn)潛力。森林的用途隨著人們對(duì)其認(rèn)識(shí)的加深而發(fā)生著很大的變化，森林不再是單純?yōu)槿祟愄峁┠静暮推渌之a(chǎn)品，還能起到涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、減少噪音、防止污染、保護(hù)和美化環(huán)境等作用，對(duì)保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定豐收及促進(jìn)水利事業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要意義。為此，要科學(xué)地保護(hù)、培養(yǎng)、發(fā)展經(jīng)營(yíng)和合理開發(fā)利用森林資源，搞好輔助林業(yè)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目，從而使森林資源最大限度地向社會(huì)提供生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[5]。
6 參考文獻(xiàn)
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