互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療管理辦法精選(九篇)

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第1篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療管理辦法范文

第二條互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)是指通過開辦醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站或登載醫(yī)療衛(wèi)生信息向上網(wǎng)用戶提供醫(yī)療衛(wèi)生信息的服務(wù)活動。

第三條醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)內(nèi)容包括醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育等方面的信息。信息服務(wù)分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。經(jīng)營是指向上網(wǎng)用戶有償提供信息或網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動；非經(jīng)營是指向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性醫(yī)療衛(wèi)生信息。

第四條醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)只能提供醫(yī)療衛(wèi)生信息咨詢服務(wù)，不得從事網(wǎng)上診斷和治療活動。

利用互聯(lián)網(wǎng)開展遠程醫(yī)療會診服務(wù)，屬于醫(yī)療行為，必須遵守衛(wèi)生部《關(guān)于加強遠程醫(yī)療會診管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，只能在具有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)之間進行。

第五條醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站或登載醫(yī)療衛(wèi)生信息的網(wǎng)站所提供的醫(yī)療衛(wèi)生信息必須科學(xué)、準(zhǔn)確，注明信息來源。登載或轉(zhuǎn)載衛(wèi)生政策、疫情、重大衛(wèi)生事件等有關(guān)衛(wèi)生信息時必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。

醫(yī)療衛(wèi)生及健康相關(guān)產(chǎn)品的廣告信息，要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)部門審批的內(nèi)容進行登載，不得擴大功效或宣傳治療作用。

禁止制作、和登載含有封建迷信內(nèi)容的信息和虛假信息。

第六條任何經(jīng)營性或非經(jīng)營性醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站以及登載醫(yī)療衛(wèi)生信息的網(wǎng)站在向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)申請辦理經(jīng)營許可證或辦理備案手續(xù)之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門審核同意。

第七條申請衛(wèi)生行政部門審批的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站或登載醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息的網(wǎng)站，應(yīng)向衛(wèi)生行政部門提交下列材料：

1、申請書。內(nèi)容包括：網(wǎng)站類別、內(nèi)容、服務(wù)性質(zhì)（經(jīng)營性或非經(jīng)營性）、網(wǎng)站設(shè)置地點、預(yù)定開始提供服務(wù)日期、申辦機構(gòu)性質(zhì)、通信地址、郵政編碼、負(fù)責(zé)人及其身份證號碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

2、申辦機構(gòu)資質(zhì)證明。

3、信息安全保障措施等。

第八條申請材料不符合要求的，衛(wèi)生行政部門在收到申請材料lO個工作日內(nèi)通知申辦機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)補齊，逾期不補齊或者所補材料仍不符合要求者，視為放棄申請。

第九條初步審查合格后，正式受理申請。衛(wèi)生行政部門必須在正式受理之日起40個工作日內(nèi)，將審核意見書面通知網(wǎng)站。獲準(zhǔn)同意的網(wǎng)站，應(yīng)在其網(wǎng)站主頁上同時標(biāo)明信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)的經(jīng)營許可證（或備案）編號以及衛(wèi)生行政部門審核文號。

第十條已獲準(zhǔn)開辦的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站或登載醫(yī)療衛(wèi)生信息的網(wǎng)站，開辦者主體或者域名、地點、內(nèi)容等需要變更的，應(yīng)向原審核同意的衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)。

第十一條未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)，任何醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站，均不得冠以\中國\、\中華\、\全國\等名稱。

第十二條衛(wèi)生部將依據(jù)國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和相關(guān)的衛(wèi)生行政法律法規(guī)對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)實施監(jiān)督管理；指派專門機構(gòu)和人員定期對開展醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)的網(wǎng)站及其內(nèi)容進行監(jiān)督檢查。

第十三條在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)中，如違反本辦法的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；如不改正，按照國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)條款和衛(wèi)生行政有關(guān)法律法規(guī)進行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，衛(wèi)生行政部門建議信息產(chǎn)業(yè)主管部門關(guān)閉網(wǎng)站。

第十四條本辦法公布前，已開辦醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站或登載醫(yī)療衛(wèi)生信息的網(wǎng)站，自本辦法公布之日起30日內(nèi)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定補辦手續(xù)。

第2篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療管理辦法范文

第二條在中華人民共和國境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)活動，適用本辦法。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供藥品（含醫(yī)療器械）信息的服務(wù)活動。

第三條互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。

經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供藥品信息等服務(wù)的活動。

非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供公開的、共享性藥品信息等服務(wù)的活動。

第四條國家食品藥品監(jiān)督管理局對全國提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)活動的網(wǎng)站實施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理局對本行政區(qū)域內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)活動的網(wǎng)站實施監(jiān)督管理。

第五條擬提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)在向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省級電信管理機構(gòu)申請辦理經(jīng)營許可證或者辦理備案手續(xù)之前，按照屬地監(jiān)督管理的原則，向該網(wǎng)站主辦單位所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門提出申請，經(jīng)審核同意后取得提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的資格。

第六條各省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理局對本轄區(qū)內(nèi)申請?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站進行審核，符合條件的核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》。

第七條《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》的格式由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定。

第八條提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁顯著位置標(biāo)注《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》的證書編號。

第九條提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)網(wǎng)站所登載的藥品信息必須科學(xué)、準(zhǔn)確，必須符合國家的法律、法規(guī)和國家有關(guān)藥品、醫(yī)療器械管理的相關(guān)規(guī)定。

提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站不得品、、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、戒毒藥品和醫(yī)療機構(gòu)制劑的產(chǎn)品信息。

第十條提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站的藥品（含醫(yī)療器械）廣告，必須經(jīng)過（食品）藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。

提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站的藥品（含醫(yī)療器械）廣告要注明廣告審查批準(zhǔn)文號。

第十一條申請?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)，除應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定的要求外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的提供者應(yīng)當(dāng)為依法設(shè)立的企事業(yè)單位或者其它組織；

（二）具有與開展互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)活動相適應(yīng)的專業(yè)人員、設(shè)施及相關(guān)制度；

（三）有兩名以上熟悉藥品、醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)和藥品、醫(yī)療器械專業(yè)知識，或者依法經(jīng)資格認(rèn)定的藥學(xué)、醫(yī)療器械技術(shù)人員。

第十二條提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的申請應(yīng)當(dāng)以一個網(wǎng)站為基本單元。

第十三條申請?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)填寫國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)申請表》，向網(wǎng)站主辦單位所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門提出申請，同時提交以下材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（新辦企業(yè)提供工商行政管理部門出具的名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書及相關(guān)材料）；

（二）網(wǎng)站域名注冊的相關(guān)證書或者證明文件。從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)網(wǎng)站的中文名稱，除與主辦單位名稱相同的以外，不得以“中國”、“中華”、“全國”等冠名；除取得藥品招標(biāo)機構(gòu)資格證書的單位開辦的互聯(lián)網(wǎng)站外，其它提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站名稱中不得出現(xiàn)“電子商務(wù)”、“藥品招商”、“藥品招標(biāo)”等內(nèi)容；

（三）網(wǎng)站欄目設(shè)置說明（申請經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站需提供收費欄目及收費方式的說明）；

（四）網(wǎng)站對歷史信息進行備份和查閱的相關(guān)管理制度及執(zhí)行情況說明；

（五）（食品）藥品監(jiān)督管理部門在線瀏覽網(wǎng)站上所有欄目、內(nèi)容的方法及操作說明；

（六）藥品及醫(yī)療器械相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷證明或者其專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、網(wǎng)站負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件及簡歷；

（七）健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度；

（八）保證藥品信息來源合法、真實、安全的管理措施、情況說明及相關(guān)證明。

第十四條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門在收到申請材料之日起5日內(nèi)做出受理與否的決定，受理的，發(fā)給受理通知書；不受理的，書面通知申請人并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十五條對于申請材料不規(guī)范、不完整的，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門自申請之日起5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。

第十六條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門自受理之日起20日內(nèi)對申請?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的材料進行審核，并作出同意或者不同意的決定。同意的，由省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》，同時報國家食品藥品監(jiān)督管理局備案并公告；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

國家食品藥品監(jiān)督管理局對各省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門的審核工作進行監(jiān)督。

第十七條《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的，持證單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個月內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》。原發(fā)證機關(guān)進行審核后，認(rèn)為符合條件的，予以換發(fā)新證；認(rèn)為不符合條件的，發(fā)給不予換發(fā)新證的通知并說明理由，原《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》由原發(fā)證機關(guān)收回并公告注銷。

省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)申請人的申請，應(yīng)當(dāng)在《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予其換證的決定。逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予換證。

第十八條《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》可以根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)提供者的書面申請，由原發(fā)證機關(guān)收回，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)報國家食品藥品監(jiān)督管理局備案并公告。被收回《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》的網(wǎng)站不得繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)。

第十九條互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)提供者變更下列事項之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)，填寫《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)項目變更申請表》，同時提供下列相關(guān)證明文件：

（一）《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》中審核批準(zhǔn)的項目（互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)提供者單位名稱、網(wǎng)站名稱、IP地址等）；

（二）互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)提供者的基本項目（地址、法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人等）；

（三）網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的基本情況（服務(wù)方式、服務(wù)項目等）。

第二十條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門自受理變更申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否同意變更的審核決定。同意變更的，將變更結(jié)果予以公告并報國家食品藥品監(jiān)督管理局備案；不同意變更的，以書面形式通知申請人并說明理由。

第二十一條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門對申請人的申請進行審查時，應(yīng)當(dāng)公示審批過程和審批結(jié)果。申請人和利害關(guān)系人可以對直接關(guān)系其重大利益的事項提交書面意見進行陳述和申辯。依法應(yīng)當(dāng)聽證的，按照法定程序舉行聽證。

第二十二條未取得或者超出有效期使用《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的，由國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并責(zé)令其停止從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，移送相關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

第二十三條提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站不在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)注《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》的證書編號的，國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；在限定期限內(nèi)拒不改正的，對提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站處以500元以下罰款，對提供經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站處以5000元以上1萬元以下罰款。

第二十四條互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)提供者違反本辦法，有下列情形之一的，由國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站處以1000元以下罰款，對提供經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站處以1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門追究刑事責(zé)任：

（一）已經(jīng)獲得《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》，但提供的藥品信息直接撮合藥品網(wǎng)上交易的；

（二）已經(jīng)獲得《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》，但超出審核同意的范圍提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的；

（三）提供不真實互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)并造成不良社會影響的；

（四）擅自變更互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)項目的。

第二十五條互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)提供者在其業(yè)務(wù)活動中，違法使用《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》的，由國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十六條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門違法對互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)申請作出審核批準(zhǔn)的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)的《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》，由此給申請人的合法權(quán)益造成損害的，由原發(fā)證機關(guān)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)依法給予行政處分。

第二十七條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站進行監(jiān)督檢查，并將檢查情況向社會公告。

第3篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療管理辦法范文

    隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的深入,網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息和虛假廣告正越來越多地通過搜索引擎影響消費者。特別是在尋醫(yī)問藥這個領(lǐng)域,虛假醫(yī)藥廣告已經(jīng)給消費者的健康和生命安全造成了很大傷害。從近期中國廣告協(xié)會監(jiān)測的情況來看,不少媒體的藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療廣告無廣告批準(zhǔn)文號,超范圍、夸大性地進行宣傳,許多患者因此上當(dāng)受騙。

    據(jù)國家工商總局等五部門披露的相關(guān)數(shù)據(jù),通過對主要商業(yè)網(wǎng)站的廣告監(jiān)測發(fā)現(xiàn),一些網(wǎng)站的醫(yī)療藥品、器械、保健食品廣告的違法率高達90%。此前有專業(yè)機構(gòu)的關(guān)于搜索推廣中違法醫(yī)療廣告相關(guān)報告顯示,目前搜索引擎廣告市場存在四大問題:禁售虛假藥品信息通過搜索引擎死灰復(fù)燃;搜索競價排名為虛假藥品廣告打開方便之門;搜索競價排名為山寨機構(gòu)提供推廣途徑;搜索引擎成為違規(guī)醫(yī)療廣告推廣的重要渠道。

    國家工商總局廣告監(jiān)督司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,搜索引擎對消費者來說,應(yīng)該是藥品查詢服務(wù)的提供者,而不是做醫(yī)藥廣告。搜索引擎企業(yè)的自律是凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境、杜絕虛假醫(yī)療廣告的前提。前不久,國家工商總局等13部委聯(lián)合《2013年虛假違法廣告專項整治工作實施意見》,搜索類網(wǎng)站廣告也將被納入重點監(jiān)控,國家相關(guān)部門將制定專門的互聯(lián)網(wǎng)廣告管理規(guī)定。據(jù)悉,國家工商總局正在著手?jǐn)M定《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理辦法》,其基本原則就是維護網(wǎng)絡(luò)廣告的真實、合法、健康。

    網(wǎng)絡(luò)虛假廣告的問題早已不是新聞,但多年來為何屢禁不止?中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長、國家信息化專家咨詢委員會委員高新民表示,虛假廣告在媒體泛濫,除了監(jiān)管乏力,關(guān)鍵還在于執(zhí)法不嚴(yán)。他認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)存在監(jiān)管死角,而有關(guān)部門的舉措主要是控制或減少出現(xiàn)的面積和規(guī)模,很難做到徹底根除?！盎ヂ?lián)網(wǎng)虛假廣告可以看作是街頭小廣告的另一種形式,只不過現(xiàn)在移植到互聯(lián)網(wǎng)上?！钡珜⑤浾撁^單純指向互聯(lián)網(wǎng),并不能解決虛假信息泛濫的問題。杜絕虛假醫(yī)療廣告不僅要控制網(wǎng)絡(luò)傳播途徑,更要在源頭治理上下決心、下工夫。

    所謂病急亂投醫(yī)。在一些慢性病及現(xiàn)在醫(yī)學(xué)尚無力治愈的疾病面前,消費者往往存在盲目性,這就為不法分子提供了可乘之機。針對如何識別虛假醫(yī)療廣告,中國廣告協(xié)會法律服務(wù)中心主任李方午表示,首先要注意查看醫(yī)藥廣告中的批準(zhǔn)文號,因為從批準(zhǔn)文號中可以判斷出該產(chǎn)品及其廣告是否在有效期內(nèi),部分廣告還可通過網(wǎng)上查詢來核實;其次,要注意辨別醫(yī)藥廣告內(nèi)容的合法性,目前,可以在大眾傳媒上廣告的只有非處方藥,而且在廣告中必須注明非處方藥專用標(biāo)識“OTC”;最后,還可以通過相關(guān)政府網(wǎng)站查詢相關(guān)醫(yī)藥廣告是否已獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第4篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療管理辦法范文

（據(jù)6月2日“公安部網(wǎng)站”）

2009年5月26日，國家工商行政管理總局《工商行政管理機關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為程序規(guī)定》，自2009年7月1日起施行。

（據(jù)6月2日“工商總局網(wǎng)站”）

2009年5月26日，國家工商行政管理總局《工商行政管理機關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》，自2009年7月1日起施行。

（據(jù)6月16日“工商總局網(wǎng)站”）

2009年4月23日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第一百二十八條、第一百二十九條、第四百四十一條、第四百四十二條的決定》，自2009年7月1日起施行。

（據(jù)6月19日“安全監(jiān)管總局網(wǎng)站”）

2009年6月8日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局施行新修訂的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2004年5月17日公布的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》同時廢止。

（據(jù)6月19日“安全監(jiān)管總局網(wǎng)站”）

2009年6月16日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》，自2009年7月1日起施行。

（據(jù)6月19日“安全監(jiān)管總局網(wǎng)站”）

2009年5月13日，水利部《海河獨流減河永定新河河口管理辦法》，自2009年7月1日起施行。

（據(jù)6月17日“水利部網(wǎng)站”）

2009年5月27日，衛(wèi)生部對現(xiàn)行與食品安全監(jiān)管有關(guān)的部門規(guī)章進行了清理。經(jīng)商有關(guān)部門同意，并經(jīng)2009年5月26日衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過，決定將《進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作規(guī)程》等23件部門規(guī)章予以廢止。

（據(jù)6月4日“衛(wèi)生部網(wǎng)站”）

第5篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療管理辦法范文

付費搜索服務(wù)是指互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者向其客戶提供的一種按效果付費的網(wǎng)絡(luò)推廣方式;其核心特點是客戶自行設(shè)置關(guān)鍵詞及點擊價格并按用戶點擊數(shù)付費，客戶的推廣信息出現(xiàn)在搜索結(jié)果中(一般是靠前的位置)，如果沒有被用戶點擊，則不收取推廣費。互聯(lián)網(wǎng)專家指出：“《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》可輻射到全部互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，諸如百度、阿里巴巴、騰訊、京東等國內(nèi)頂級互聯(lián)網(wǎng)公司都將成為《辦法》管理對象。”

據(jù)了解，我們常見的搜索引擎類型主要是通用網(wǎng)頁搜索引擎和行業(yè)垂直搜索引擎：通用網(wǎng)頁搜索引擎即百度搜索、搜狗搜索、360搜索等各大搜索引擎網(wǎng)站;行業(yè)垂直搜索引擎是應(yīng)用于某一個行業(yè)或?qū)I(yè)的搜索引擎，例如為全球物流行業(yè)提供物流信息、搜索查詢服務(wù)的物流搜索引擎中國物流網(wǎng)等，針對網(wǎng)上購物領(lǐng)域的購物搜索引擎一淘網(wǎng)等，設(shè)立在網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)部的購物搜索引擎淘寶、京東等，設(shè)立在信息交流平臺內(nèi)部的檢索系統(tǒng)58同城等。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為：在《辦法》出臺之前，從來沒有一套能夠輻射所有互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)督條例?！掇k法》的出臺，也將給逐步引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)走向規(guī)范化，這也是政府相關(guān)部門對網(wǎng)民的保護。（來源：天極網(wǎng)）

附《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)》全文：

第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，促進互聯(lián)網(wǎng)廣告健康發(fā)展，保護消費者的合法權(quán)益，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)廣告在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條以互聯(lián)網(wǎng)(含移動互聯(lián)網(wǎng))為媒介實施的商業(yè)廣告活動依照本辦法管理。

第三條本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過各類互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子郵箱、以及自媒體、論壇、即時通訊工具、軟件等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源，以文字、圖片、音頻、視頻及其他形式的各種商業(yè)性展示、鏈接、郵件、付費搜索結(jié)果等廣告。

在互聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)商品或者服務(wù)的信息，除依照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)慣例要求該類商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的商品的實物圖形、送達方式、包裝性質(zhì)的文字說明、圖片等標(biāo)識信息以外，其它文字、圖形、畫面等，符合商業(yè)廣告特征的，為互聯(lián)網(wǎng)廣告。藥品、醫(yī)療等國家法律、行政法規(guī)有專門規(guī)定的，依照其專門規(guī)定。

廣告代言人在互聯(lián)網(wǎng)推薦商品或者服務(wù)的信息，是互聯(lián)網(wǎng)廣告。

第四條本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者，是為廣告主提供互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)計、制作、服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告者，是指為廣告主或者廣告主委托的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者，在自有或者他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源廣告的自然人、法人或者其他組織。

本辦法所稱廣告代言人，是指廣告主以外的，在互聯(lián)網(wǎng)廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。

第五條符合下列情形之一的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告代言人、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，同時為互聯(lián)網(wǎng)廣告者：

(一)對互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容具有最終修改權(quán)、決定權(quán)的；

(二)存儲于本網(wǎng)站的廣告信息的網(wǎng)站經(jīng)營者；

(二)在自設(shè)網(wǎng)站自行廣告的廣告主；

(四)本辦法第十二條規(guī)定的利用他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源，存儲于本網(wǎng)站的廣告信息的廣告經(jīng)營者；

(五)通過微博、論壇、即時通訊工具等各類互聯(lián)網(wǎng)自媒體資源為商品或者服務(wù)作推薦、證明的廣告代言人。

第六條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、者，應(yīng)當(dāng)辦理工商登記注冊，并在其互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的明顯位置加載工商登記的相關(guān)信息。

從事互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營、的自然人，應(yīng)當(dāng)通過第三方有資質(zhì)的廣告經(jīng)營者開展廣告活動，并向第三方廣告經(jīng)營者提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記。

第七條從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同(含電子合同)。

第八條廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

廣告主自行或者委托他人設(shè)計、制作、、互聯(lián)網(wǎng)廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供與其身份資格、商品或者服務(wù)、廣告內(nèi)容相關(guān)的真實、合法、有效的證明文件。

第九條廣告主利用自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源其生產(chǎn)經(jīng)營的商品或者服務(wù)的廣告，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)依法取得工商行政管理機關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的與商品或者服務(wù)相關(guān)的行政許可證明文件；

(二)廣告所介紹的商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

(三)利用自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源通過他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源廣告的，該資源經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)是符合本辦法第四、五、十二條規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者或者者。不得通過違法違規(guī)的網(wǎng)站廣告。

第十條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、者應(yīng)當(dāng)建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告的承接登記、審核、檔案管理制度；配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員；有條件的還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。

互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、者應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計、制作、服務(wù)，廣告者不得。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對于使用其互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者，應(yīng)當(dāng)查驗其營業(yè)執(zhí)照以及與其商品或者服務(wù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政許可等經(jīng)營資格證明文件，簽訂書面合同(含電子合同)，并存檔備查；對于在該互聯(lián)網(wǎng)媒介資源直接顯示的廣告內(nèi)容以及其它存儲于本網(wǎng)站的廣告信息，還應(yīng)當(dāng)履行本條前兩款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告者的義務(wù)。

對已經(jīng)的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告經(jīng)營者、廣告者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保存廣告樣件、合同和證明文件。保存時間應(yīng)為自該廣告最后一次之日起兩年。

廣告經(jīng)營者、廣告者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)公布其從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法。

第十一條廣告主通過他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源廣告的，在進行對購買行為有實質(zhì)性影響或者影響消費者基本權(quán)益的廣告內(nèi)容修改時，應(yīng)當(dāng)以書面形式或其他可被確認(rèn)的方式通知為其提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對明知或者應(yīng)知廣告主已自行修改并涉嫌違法違規(guī)的廣告應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)措施，停止廣告接入服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對自行發(fā)現(xiàn)的、公眾舉報的、廣告監(jiān)管機關(guān)提示告誡的虛假違法廣告，應(yīng)及時核查、屏蔽或者停止廣告接入服務(wù)。

第十二條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者可以利用他人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁、軟件、視頻等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)廣告，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

上款情形中，存儲于自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告信息的，是該互聯(lián)網(wǎng)廣告的經(jīng)營者和者；未存儲完整廣告信息僅在時調(diào)用、推送廣告的，是該部分未存儲的廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，廣告主是該部分廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)廣告者。

互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者通過本條第一款方式經(jīng)營、廣告，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

(一)實名登記本條第一款互聯(lián)網(wǎng)媒介資源所有者的身份信息、聯(lián)系方式、網(wǎng)站備案號等有關(guān)信息，并對登記信息進行審核；登記時應(yīng)當(dāng)與對方約定，對方的上述信息發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)及時告知；

(二)在廣告及鏈接或者互聯(lián)網(wǎng)終端顯示的廣告區(qū)域上清晰標(biāo)明自身作為廣告經(jīng)營者或者者的身份，使消費者能夠辨別廣告來源；

(三)不得通過違法違規(guī)的網(wǎng)站廣告；

(四)的廣告不違反國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第十三條在電子郵箱、即時通訊工具等互聯(lián)網(wǎng)私人空間廣告的，應(yīng)當(dāng)在廣告頁面或者載體上為用戶設(shè)置顯著的同意、拒絕或者退訂的功能選擇。不得在被用戶拒絕或者退訂后再次發(fā)送電子郵件等廣告。

通過移動互聯(lián)網(wǎng)終端以電子郵件、即時通訊信息發(fā)送廣告的，在用戶同意或者拒絕接收廣告的選項內(nèi)，還應(yīng)設(shè)置同意或者拒絕接收廣告的時間選項，不得在用戶設(shè)定的拒絕接收的時間發(fā)送廣告。與用戶另有約定的除外。

第十四條利用互聯(lián)網(wǎng)廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。同一設(shè)備24小時內(nèi)登陸網(wǎng)站一級域名及其子域名，應(yīng)在第二次出現(xiàn)彈出形式廣告時提供暫時屏蔽該網(wǎng)站所有彈出廣告的選項。

不得以偽裝關(guān)閉等欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容。

第十五條鼓勵支持互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、者創(chuàng)新經(jīng)營模式，提升服務(wù)水平，推動互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中不得有下列形式的不正當(dāng)競爭行為：

(一)利用瀏覽器等各類軟件、插件，對他人正當(dāng)經(jīng)營的各類廣告采取攔截、過濾、覆蓋等限制措施；

(二)利用通信線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及插件、軟件、域名解析等方式劫持網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)，篡改或者遮擋他人正當(dāng)經(jīng)營的各類廣告；

(三)以虛假流量、惡意植入數(shù)據(jù)、惡意點擊等方式改善自身排名或者損害他人正當(dāng)利益、貶低他人商業(yè)信譽的行為；

(四)以結(jié)盟、聯(lián)盟等方式限制他人進入某一市場或經(jīng)營領(lǐng)域；

(五)使用他人商標(biāo)、企業(yè)名稱作為文字鏈接廣告、付費搜索廣告的關(guān)鍵字、加入網(wǎng)站頁面或源代碼提高搜索度，誘使消費者進入錯誤網(wǎng)站；

(六)法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)競爭行為。

第十六條通過門戶或綜合性網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站、電子商務(wù)網(wǎng)站、搜索引擎、電子郵箱、即時通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)私人空間等各類互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告，應(yīng)當(dāng)具有顯著的可識別性，使一般互聯(lián)網(wǎng)用戶能辨別其廣告性質(zhì)。

付費搜索結(jié)果應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果有顯著區(qū)別，不使消費者對搜索結(jié)果的性質(zhì)產(chǎn)生誤解。以電子郵件、即時通訊信息等形式發(fā)送的廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)件人和標(biāo)題部分明示郵件、信息的來源和性質(zhì)，使消費者在打開郵件、信息之前即能獲悉其廣告性質(zhì)。

自然人以收費或者免費使用商品、服務(wù)等有償方式在互聯(lián)網(wǎng)推薦商品或者服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)使普通互聯(lián)網(wǎng)用戶能夠清楚了解該種有償關(guān)系，識別其作為廣告代言人或者不同于普通互聯(lián)網(wǎng)用戶的身份。

第十七條法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)計、制作、、廣告。醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機關(guān)進行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得在互聯(lián)網(wǎng)上。第十八條禁止利用互聯(lián)網(wǎng)處方藥、煙草的廣告。

各類網(wǎng)站不得采用任何形式鏈接處方藥生產(chǎn)銷售企業(yè)、煙草生產(chǎn)銷售企業(yè)自有網(wǎng)站、網(wǎng)頁，搜索引擎網(wǎng)站不得為此類網(wǎng)站、網(wǎng)頁提供付費搜索廣告服務(wù)。

第十九條對于涉嫌違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，由本辦法規(guī)定的廣告者所在地工商行政管理機關(guān)處理。

對同一違法互聯(lián)網(wǎng)廣告，兩個以上工商行政管理機關(guān)對相關(guān)廣告主或者廣告經(jīng)營者、廣告者、廣告代言人都有管轄權(quán)的，由最先立案的工商行政管理機關(guān)同案管轄。

工商行政管理機關(guān)異地管轄相關(guān)廣告活動當(dāng)事人有困難的，可以將違法情況及其相關(guān)證據(jù)材料移交相關(guān)地方的工商行政管理機關(guān)處理。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反《廣告法》第四十五條或者本辦法第十一條規(guī)定，對明知或者應(yīng)知的利用其信息平臺違法廣告未予制止的，由其所在地工商行政管理機關(guān)處理。

第二十條工商行政管理機關(guān)對涉嫌違反《廣告法》和本辦法的互聯(lián)網(wǎng)廣告，可以依照《廣告法》第四十九條，按照法定程序，采用技術(shù)手段對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的互聯(lián)網(wǎng)媒介資源進行調(diào)查、檢查，查看、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)的廣告信息和網(wǎng)站后臺數(shù)據(jù)。

廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對于上述調(diào)查、檢查應(yīng)予協(xié)助、配合，提供相關(guān)的技術(shù)支持或者排除技術(shù)障礙，不得拒絕、阻撓或者設(shè)置技術(shù)障礙。第二十一條工商行政管理部門可以采取下列方式之一對互聯(lián)網(wǎng)廣告進行調(diào)查取證：

(1)監(jiān)管機關(guān)與當(dāng)事人雙方采取拷屏、頁面另存、直接照相等辦法確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容后，當(dāng)場打印并簽字；

(2)委托公證機構(gòu)公證；

(3)委托具有法定的電子證據(jù)鑒定資格的第三方機構(gòu)提取確認(rèn)相關(guān)證據(jù)；

(4)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它取證方式。

互聯(lián)網(wǎng)廣告的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)包括廣告內(nèi)容樣件和網(wǎng)址、IP地址、域名、源代碼等與該廣告唯一對應(yīng)的路徑。

第二十二條工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公開受理投訴、舉報互聯(lián)網(wǎng)違法廣告的電話、信箱或者電子郵件地址，應(yīng)當(dāng)自收到投訴、舉報之日起七個工作日內(nèi)，作出是否立案的處理決定，并告知投訴、舉報人。

第二十三條違反本辦法第六條的規(guī)定，未依法取得互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、者資格在互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告的，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》以及企業(yè)登記管理有關(guān)規(guī)定，由廣告者所在地、網(wǎng)站域名備案地的工商行政管理機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定查處。對不具備真實備案信息和未經(jīng)主管部門許可的，移送相關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

第6篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療管理辦法范文

一、問題的提出

卷煙是一種有害健康的商品，中國及世界各國都采取了嚴(yán)格管制的方式治理煙草產(chǎn)業(yè)，限制卷煙的生產(chǎn)、銷售和消費，特別是采用“寓禁于征”的稅收政策，對卷煙商品征收重稅，用經(jīng)濟手段抑制卷煙消費需求，保護民眾健康。由于被課以重稅，卷煙商品的制造成本與銷售價格存在較大的背離，隨著卷煙稅率的不斷提高，這種背離也越來越大，這意味著卷煙的生產(chǎn)和銷售有著巨大的利潤空間，導(dǎo)致卷煙成為中國商品侵權(quán)交易的重點領(lǐng)域。不斷有個體或組織違反煙草專賣制度的規(guī)定，侵犯相關(guān)卷煙生產(chǎn)廠商的知識產(chǎn)權(quán)，非法生產(chǎn)和銷售假冒偽劣卷煙，給消費者帶來更大的健康風(fēng)險，造成國家和地方政府稅收的大量流失。因此，市場監(jiān)管一直是我國煙草主管部門關(guān)注的焦點和常年開展的重要工作，有力的監(jiān)管措施有效促進了煙草產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。然而，互聯(lián)網(wǎng)的興起對煙草主管部門的市場監(jiān)管造成了巨大挑戰(zhàn)。2008年的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，以“高仿”、“香煙”等關(guān)鍵詞在網(wǎng)上可以檢索到非法銷售假煙信息約12．8萬條，在淘寶、易趣等網(wǎng)絡(luò)交易平臺上，非法銷售卷煙的店鋪有170多家，部分店鋪的年經(jīng)營額高達上千萬元?；诨ヂ?lián)網(wǎng)卷煙侵權(quán)交易的現(xiàn)實危害和潛在發(fā)展勢頭，煙草主管部門意識到，如果不及時采取有效監(jiān)管措施，違法分子很有可能利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建起隱蔽而穩(wěn)定的地下交易網(wǎng)絡(luò)，替代傳統(tǒng)的侵權(quán)交易渠道，使原有的政府監(jiān)管方式完全失效，導(dǎo)致卷煙市場秩序的失控。因此，互聯(lián)網(wǎng)卷煙侵權(quán)交易的監(jiān)管和治理成為煙草主管部門研究和實踐探索的重要問題。

二、監(jiān)管的理論困境

目前，學(xué)者們對政府互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的研究還處在探索階段。相關(guān)研究長期聚焦于制度層面，主要關(guān)注對世界其他國家互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式的介紹，探討中國可行的監(jiān)管模式。近年來，由于互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致的社會經(jīng)濟問題逐漸增多，政府互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的研究不能只停留在監(jiān)管模式的寬泛論述上，研究的主題應(yīng)該轉(zhuǎn)向政策領(lǐng)域或行政角度，探索互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的具體途徑和方法。從行政角度來看，政府監(jiān)管行為的實質(zhì)是政府權(quán)威深人到社會生活中的經(jīng)濟領(lǐng)域，除了對政府權(quán)威應(yīng)用工具適應(yīng)性和有效性的論述外，我們還需要重點關(guān)注這種權(quán)威應(yīng)用的環(huán)境對監(jiān)管的具體活動和效果有什么樣的影響。因此，除了傳統(tǒng)的組織管理理論和執(zhí)行理論角度對政府監(jiān)管的分析外，社會網(wǎng)絡(luò)理論對政府監(jiān)管問題的研究也有重要價值。人類經(jīng)濟行為是“嵌入”于社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中的…，應(yīng)該從社會結(jié)構(gòu)或社會網(wǎng)絡(luò)的角度研究人們的經(jīng)濟活動，因此，對互聯(lián)網(wǎng)卷煙侵權(quán)交易的監(jiān)管研究首先要考察其社會情境。在卷煙侵權(quán)交易這一情境中，互聯(lián)網(wǎng)上的卷煙交易涉及到的主要利益相關(guān)者有：(1)消費者，通過互聯(lián)網(wǎng)購買卷煙的個人或組織；(2)供給者，制造、分銷或零售卷煙的個人或組織；(3)中介者，為消費者和供給者提供網(wǎng)絡(luò)溝通、交易支付等服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)；(4)監(jiān)管者，具有網(wǎng)絡(luò)卷煙交易監(jiān)管權(quán)責(zé)的煙草、通信、工商等行政管理部門。從理論上分析，如果消費者的目標(biāo)是要獲得質(zhì)優(yōu)價廉的卷煙商品，所有的供應(yīng)者將會力圖以最優(yōu)的價格提供真品卷煙，最終達成一種合意的市場均衡狀態(tài)。在達致均衡的過程中，假設(shè)消費者是厭惡假冒偽劣商品的，任何生產(chǎn)或銷售假冒偽劣產(chǎn)品的供應(yīng)者都會被理性的消費者識別出來，這樣的供應(yīng)者就會在競爭中失敗，并被逐出市場。因此，在理想狀態(tài)下，互聯(lián)網(wǎng)上卷煙侵權(quán)交易的行為不會長久存在，只要監(jiān)管者進行適當(dāng)監(jiān)管即可。但是，具體分析互聯(lián)網(wǎng)上卷煙侵權(quán)交易的基本特點，我們發(fā)現(xiàn)，留給監(jiān)管者的只是一個開展“有效監(jiān)管”的狹窄空間，這主要基于四個方面的影響：(1)非正常需求。吸煙是一種理性致癮行為，一般來說，消費者為滿足自身的效用，會排斥假冒偽劣商品，選擇購買真品卷煙。然而，實際生活中，許多消費者是出于特殊的需求(如送禮、炫耀性消費等)或為謀取非法利潤，明知是假煙，而主動購買，難以完全激發(fā)市場中消費者自動驅(qū)逐假冒偽劣卷煙的機制。(2)信息不對稱。由于卷煙的制假水平一直在不斷提高，許多消費者并不具備辨認(rèn)真假煙的能力，也就不能有效識別互聯(lián)網(wǎng)上的假煙供應(yīng)者。此外，雖然煙草有害健康的觀念在社會上較為普及，但部分消費者并不了解真煙和假煙對人體健康的不同影響。這些因素都導(dǎo)致消費者沒有足夠的信息識別和排斥假煙供應(yīng)者。(3)競爭不充分和負(fù)外部性。消費者在互聯(lián)網(wǎng)上購買卷煙時，面對眾多的供應(yīng)者，選擇的條件包括卷煙產(chǎn)品的質(zhì)量和價格如何；供應(yīng)者的服務(wù)如何，如送貨的及時性、溝通時的態(tài)度、交易的便利程度等；是否有中介者，以及中介者的可靠程度等。然而，由于沒有符合法律在互聯(lián)網(wǎng)上向消費者提供真品卷煙的供應(yīng)者，市場競爭的結(jié)果反而是假煙供應(yīng)者的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的改善。(4)互聯(lián)網(wǎng)的特性。首先，Web2．0帶來了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播方式的重大變革，每一個用戶都可以成為信息的者，網(wǎng)上的信息量也大大增加。[3j在互聯(lián)網(wǎng)上，假煙供應(yīng)者可以大量銷售信息，有非正常需求的消費者也可方便搜索到這些信息，而面對如此眾多的信息者和海量的信息，監(jiān)管者卻沒有足夠的能力完全去除。其次，傳統(tǒng)上，在假煙供應(yīng)者和消費者之間有一個批量分銷運輸環(huán)節(jié)，是監(jiān)管者治理的主要突破口，而互聯(lián)網(wǎng)重新塑造了交易模式，用小批量、多批次方式取代了批量運輸環(huán)節(jié)，供應(yīng)者利用發(fā)達的社會物流網(wǎng)絡(luò)可以直接將假煙送至消費者手中，使得傳統(tǒng)上有力的監(jiān)管手段失效。因此，由于以上因素的影響，互聯(lián)網(wǎng)卷煙侵權(quán)交易的監(jiān)管有著理論上的困境，煙草主管部門可采取的監(jiān)管手段是有限的。具體來說，圍繞卷煙侵權(quán)交易參與者的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，針對不同的利益相關(guān)者，煙草主管部門可行的監(jiān)管路徑有：(1)針對消費者，煙草主管部門可以進一步加強宣傳，減少消費者與供應(yīng)者之間的信息不對稱，通過技術(shù)手段盡快提供真假煙鑒別的查詢檢驗服務(wù)，抑制并逐步矯正卷煙的非正常需求，同時，組織人員和聯(lián)合各網(wǎng)站對互聯(lián)網(wǎng)上泛濫的售假信息集中清理，降低信息的易得性。(2)對假煙供給者而言，由于互聯(lián)網(wǎng)的主要作用是為卷煙的消費者和非法供應(yīng)者提供了一個極為廉價和便捷的溝通和交易渠道，因此，監(jiān)管工作的重點應(yīng)是提高互聯(lián)網(wǎng)卷煙侵權(quán)交易的各種成本，例如，對中介者明確政策法規(guī)，不得在中介者的網(wǎng)站出現(xiàn)公開經(jīng)營卷煙的網(wǎng)上店鋪，嚴(yán)厲打擊涉嫌經(jīng)濟犯罪的互聯(lián)網(wǎng)卷煙侵權(quán)交易參與者，特別是以網(wǎng)絡(luò)店鋪、自建網(wǎng)站為交易平臺的經(jīng)營模式，壓制有規(guī)模、有組織的違法行為等。(3)對于監(jiān)管者來說，其需要積極改善外部機構(gòu)協(xié)調(diào)和內(nèi)部激勵機制，提高互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作的效率。特別是，需要明確互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的政策和工作程序，構(gòu)建一個適應(yīng)信息化時代的合作網(wǎng)絡(luò)，及時進行線索分析和傳遞，鼓勵各地區(qū)充分合作，構(gòu)建完善的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)治網(wǎng)，共同監(jiān)管。

三、監(jiān)管的實踐難題

在有限的監(jiān)管空間下，從政策執(zhí)行和組織管理的角度來說，煙草主管部門開展互聯(lián)網(wǎng)卷煙侵權(quán)交易的監(jiān)管還需要面對一系列的實踐問題，這些實踐問題并非煙草主管部門所獨有，其他商品互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)交易的監(jiān)管工作也同樣存在，主要的難點集中反映在政策、外部機構(gòu)和內(nèi)部組織三個層面上。

(一)政策層面：監(jiān)管要求和執(zhí)行依據(jù)不清晰

2000年，九屆人大常委會第十九次會議通過的《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》中指出，“為了維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會管理秩序，對利用互聯(lián)網(wǎng)銷售偽劣產(chǎn)品或者對商品、服務(wù)作虛假宣傳和侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”。該法律規(guī)定明確將利用互聯(lián)網(wǎng)開展的侵權(quán)交易行為納入了常規(guī)的法律治理框架中，為懲治互聯(lián)網(wǎng)犯罪行為提供了法律依據(jù)。而同年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)做出了更為具體的規(guī)定，成為行政管理部門監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)交易行為的主要依據(jù)。近年來，互聯(lián)網(wǎng)主管部門又陸續(xù)頒布了一系列部門規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，形成了較為完善的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管政策體系(見表1)。但是，從煙草領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管來看，在政策層面主要有兩大問題：(1)在不斷完善的互聯(lián)網(wǎng)管理的政策體系中，煙草方面的內(nèi)容并沒有明確列入其中，形成了政策鋸釋和執(zhí)行的真空地帶。例如，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中要求，從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械這幾類互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的個人或組織，在申請網(wǎng)站經(jīng)營許可或者履行備案手續(xù)時，需經(jīng)有關(guān)主管部門的前置審批，該辦法所列類別中并沒有提及煙草領(lǐng)域，因此，盡管《煙草專賣法》要求從事煙草經(jīng)營的個人或企業(yè)必須經(jīng)過煙草主管部門的許可，但在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營方面卻缺乏明確的政策要求。(2)目前，新聞、醫(yī)藥、視聽節(jié)目等互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管方面已經(jīng)有了明確的政策規(guī)定，而煙草方面的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管政策尚未制定，監(jiān)管的依據(jù)散見于一些部門規(guī)章的條款中，在具體應(yīng)用上存在一定的困難。此外，由于《煙草專賣法》及其實施條例正式頒布于互聯(lián)網(wǎng)還未引入中國的上世紀(jì)90年代初，無法預(yù)見到現(xiàn)在的監(jiān)管情形，也沒有對利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進行的侵權(quán)交易活動有明確的約束。例如，在煙草相關(guān)的法律、法規(guī)和部門規(guī)章中，僅有《煙草專賣許可證管理辦法》中較為寬泛地規(guī)定了除取得煙草專賣生產(chǎn)、批發(fā)、特種經(jīng)營許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。

(二)外部機構(gòu)層面：協(xié)同監(jiān)管難以實現(xiàn)

按照中國的行政管理架構(gòu)，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的職權(quán)分散在多個部門之中，包括通信部門(工業(yè)和信息化部及各省區(qū)通信管理局)、公安部門和工商部門等。在2000年的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中明確規(guī)定，國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)，依法對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實施監(jiān)督管理；新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理和公安、國家安全等有關(guān)主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容實施監(jiān)督管理。由此我們可以看到，按照有關(guān)規(guī)定，煙草主管部門只具有針對與煙草相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)管的權(quán)限，需要協(xié)同通信、公安、工商等行政管理部門共同進行互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)交易的監(jiān)管。通信部門管理著互聯(lián)網(wǎng)在中國的網(wǎng)絡(luò)運營和各類網(wǎng)站在國內(nèi)的接人，侵權(quán)網(wǎng)站的查處必須依賴通信部門的技術(shù)支持；工商管理部門具有制定網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則、開展日常管理的法定職責(zé)，在加強互聯(lián)網(wǎng)中介者的規(guī)范經(jīng)營上也必須依賴工商管理部門的協(xié)助；而公安部門則具有案件偵查的技術(shù)手段和權(quán)限，在打擊涉嫌經(jīng)濟犯罪的互聯(lián)網(wǎng)交易活動上的作用不可替代。因此，互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)交易的監(jiān)管職責(zé)不是一個部門可以擔(dān)負(fù)的，需要協(xié)同多個部門才能實現(xiàn)，這就導(dǎo)致了協(xié)同監(jiān)管難題。具體說來，中國條塊行政體制中產(chǎn)生的縱向部門和橫向部門配合的“矩陣”難題會對監(jiān)管的效果產(chǎn)生重要影響，同級單位的不可約束性和部門間的分散權(quán)力可能會使具體問題的解決變得復(fù)雜而麻煩。由于通信、公安、工商部門在實際行政管理中的職責(zé)范圍非常廣泛，各個層級的煙草主管部門在相關(guān)問題的處理中需要進行大量的協(xié)調(diào)溝通工作，而協(xié)調(diào)的程度直接影響著監(jiān)管可達到的水平和效果。

第7篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療管理辦法范文

5月28日，國家食藥監(jiān)總局（CFDA）《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，擬允許互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營者憑處方銷售處方藥，允許第三方物流配送藥品。分析認(rèn)為，這個意見稿的字里行間透露出醫(yī)藥電商一直無法涉獵的處方藥領(lǐng)域有全面開放之意。

處方藥是必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師處方才可購買和使用的藥品。由于用藥安全的原因，此前國家有十分嚴(yán)格的規(guī)定，禁止處方藥網(wǎng)上銷售。根據(jù)目前實行的《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》，網(wǎng)上藥店只能銷售非處方藥，且需要自行建立配送網(wǎng)絡(luò)。

還有觀點認(rèn)為，此次《意見稿》的另一大亮點是，網(wǎng)上藥店的準(zhǔn)入門檻進一步放低。按照此前的監(jiān)管要求，連鎖藥店申請網(wǎng)上藥店的“通信證”――互聯(lián)網(wǎng)藥品交易許可證沒有問題，但單體藥店則不行。在新的《意見稿》中，單體藥店也將具有申請資格。

多年以來，囿于國家的嚴(yán)厲監(jiān)管，處方藥成為網(wǎng)上藥店不能碰的“禁忌”，醫(yī)藥電商一直在夾縫中艱難求生。如今，政策開閘，業(yè)界歡欣鼓舞，醫(yī)藥電商的春天似乎近在咫尺。

十年舉步維艱

早在2004年，“互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)”就已經(jīng)開閘?！痘ヂ?lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》在當(dāng)年。次年，《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》正式出臺。正是這兩部條例，定下了網(wǎng)上藥店的門檻以及處方藥不得網(wǎng)售的基調(diào)。去年年中，國家食藥監(jiān)總局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依然對外強調(diào)：國家不會放開網(wǎng)上藥店的牌照，更不太可能準(zhǔn)許處方藥網(wǎng)上銷售。

數(shù)據(jù)顯示，在過去十來年的時間里，已有184家企業(yè)獲得互聯(lián)網(wǎng)藥品零售資格。盡管“玩家”不少，取得良好發(fā)展業(yè)績的卻不多。本刊記者了解到的現(xiàn)實情況是，在獲得資格的企業(yè)中，已投入運營的網(wǎng)上藥店約120家，而真正發(fā)力醫(yī)藥B2C的企業(yè)不足20家。現(xiàn)今銷售業(yè)績不錯的網(wǎng)上藥店，多是銷售保健品、計生用品、隱形眼鏡、家用醫(yī)療器械等，藥品并非主力軍。而整個醫(yī)藥電商行業(yè)的生存現(xiàn)狀更是不容樂觀。中國藥店醫(yī)藥研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2013年中國醫(yī)藥B2C行業(yè)平均毛利率為19.3%，費用率為20.6%，平均利潤率為-1.3%。

實際上，比起親自“沖鋒陷陣”，相當(dāng)一部分獲得互聯(lián)網(wǎng)藥品零售資格的企業(yè)選擇“借雞生蛋”。數(shù)據(jù)顯示，2013年天貓醫(yī)藥館的交易規(guī)模達20.4億元，占國內(nèi)醫(yī)藥電子交易47.89%，同比增長172%。相比之下，自主式醫(yī)藥B2C網(wǎng)站則遜色不少，它們的年交易規(guī)模為16.8億元，占比達39.44%，同比增長98%。

正是以上種種原因，醫(yī)藥電商雖然歷經(jīng)10來年發(fā)展，如今依然在蹣跚學(xué)步階段。首批醫(yī)藥電商試水者金象網(wǎng)CEO牛征認(rèn)為，行業(yè)始終沒有出現(xiàn)垂直電商巨頭和品類局限性有關(guān)。他指出，“中國的醫(yī)藥市場格局，醫(yī)院占主導(dǎo)地位，并不是充分自由買賣的市場?！?/p>

國內(nèi)醫(yī)藥電商舉步維艱，《意見稿》的出臺無疑是一場及時雨?！啊兑庖姼濉方档土酸t(yī)藥電商的準(zhǔn)入門檻，只要具備藥品銷售的能力，不論是全國性的連鎖藥店，還是區(qū)域性的藥店，在線下能銷售在線上也能銷售。”九州通北京好藥師大藥房連鎖有限公司常務(wù)副總裁李彩芬的興奮溢于言表，“新規(guī)制定的思路是行業(yè)放開，未來行業(yè)的發(fā)展是建立在公平競爭的基礎(chǔ)上，藥品經(jīng)營最終依靠網(wǎng)上藥店的核心競爭力和醫(yī)藥服務(wù)實力。”

開閘放“錢”

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，業(yè)界多方已經(jīng)達成共識：一旦《意見稿》實施，醫(yī)藥電商在短時間內(nèi)迎來井噴已然是大勢所趨。

6月3日，華潤集團旗下醫(yī)藥電子商務(wù)平臺健一網(wǎng)宣布完成A輪融資，融資金額高達3億元，成為首家獲資本青睞的網(wǎng)上藥店。在上述業(yè)內(nèi)人士看來，健一網(wǎng)獲得高額融資這一微妙的時間點，很難說與國家放開非處方藥的網(wǎng)上銷售全無關(guān)聯(lián)。而市場對于醫(yī)藥電商未來“錢”景的看漲，或許還僅僅只是開始。

根據(jù)國外醫(yī)藥行業(yè)的數(shù)據(jù)，美國網(wǎng)上藥店的銷售規(guī)模占整體銷售規(guī)模的30%左右，日本為17%，歐洲則是23%。相比之下，中國醫(yī)藥物資協(xié)會所的《2013中國醫(yī)藥電商數(shù)據(jù)報告》顯示，2013年網(wǎng)上藥品銷售總額39億元，與上萬億的藥品銷售額比起來不足0.5%。

因此，沒有了處方藥的藩籬，比照國外醫(yī)藥電商的占比，國內(nèi)醫(yī)藥電商的發(fā)展規(guī)模有了更大的想象空間。

目前，醫(yī)藥整體市場規(guī)模已突破1萬億元，處方藥總額占比70%-80%，如此算來，處方藥的總額將超過7000億元。對比2013年39億元的網(wǎng)上藥品銷售額，未來的市場空間難以想象。更值得一提的是，處方藥的利潤要遠遠高于非處方藥。

分析人士認(rèn)為，《意見稿》落地必然導(dǎo)致網(wǎng)上藥店的產(chǎn)品數(shù)量會在短時間內(nèi)批量增加，處方藥需求具備長期性且更利于網(wǎng)上營銷的客戶轉(zhuǎn)化，將引發(fā)國內(nèi)醫(yī)藥電商井噴式發(fā)展，同時也將大大壓縮流通環(huán)節(jié)，降低藥價。相應(yīng)的，醫(yī)藥電商的市場格局將發(fā)生明顯分化，形成第三方電商平臺、全國性網(wǎng)上藥店，以及專注于細(xì)分領(lǐng)域和區(qū)域性經(jīng)營的網(wǎng)上藥店。而長遠來看，醫(yī)藥電商的競爭層次將迅速升級，這將從各個方面提升藥品市場的運行效率，有利于醫(yī)藥行業(yè)和醫(yī)藥電商走向規(guī)范、有序、集中發(fā)展階段。

政策落地的難題

雖然政策開了綠燈，不過醫(yī)藥電商真的要染指處方藥的巨大市場，依然還橫亙著巨大的“攔路虎”。

有分析指出，雖然現(xiàn)在醫(yī)院已經(jīng)基本實現(xiàn)了電子處方，病人拿到手里的不再是過去的“天書”，但電子處方并不對外公開，醫(yī)院之間的處方信息仍不能共享，病人只能在就醫(yī)醫(yī)院完成藥品購買。而造成這一現(xiàn)狀的根源，無疑是醫(yī)院利益和壟斷。

中國藥店醫(yī)藥電商研究中心主任張勇就直言不諱地指出：“政策放開背后有一番利益博弈，醫(yī)藥電商歡欣鼓舞，但是還有醫(yī)院和線下醫(yī)藥大企業(yè)等既得利益群體對此表示強烈反對。”因此，《意見稿》要想真的落地，讓處方可以公開、透明地自由流通就成為了首要任務(wù)。

然而尷尬的是，電子處方的自由流通非食藥監(jiān)局之所能，它基本控制在衛(wèi)生部門手中。雖然醫(yī)藥電商還有很多其他的辦法，比如通過設(shè)立坐堂醫(yī)生、自建醫(yī)院等，來實現(xiàn)對處方的控制，但這樣做成本過高，非治本之途。

除了處方難題，另一只“攔路虎”就是電商網(wǎng)站如何將醫(yī)保卡納入支付范疇。此前，由于整個醫(yī)保體系尚未對網(wǎng)上藥店開放，網(wǎng)上藥店的銷售系統(tǒng)無法做到與醫(yī)保報銷系統(tǒng)有效對接，消費者無法使用社?？ㄟM行報銷。現(xiàn)在雖然《意見稿》從政策層面說可以有這樣的資質(zhì)了，但是如何對接，怎么對接，包括醫(yī)?？ǖ穆?lián)網(wǎng)和安全等一系列問題，都還有待解決。

第8篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療管理辦法范文

我國藥監(jiān)部門現(xiàn)行的關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售或信息的規(guī)章主要有《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》。按照規(guī)定，網(wǎng)上藥品信息必須持有“互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書”；網(wǎng)上銷售藥品，必須持有“互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機構(gòu)資格證書”。目前，上海市獲得“互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書”的有130家，而獲得“互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機構(gòu)資格證書”的單位只有1家。網(wǎng)上藥店訂購便捷、低成本運營并具有一定的隱蔽性，所以也吸引了一些不法銷售商的進入。為加強對利用互聯(lián)網(wǎng)進行藥品（含醫(yī)療器械）信息服務(wù)和藥品交易服務(wù)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)違法銷售藥品和違法藥品信息欺騙、誤導(dǎo)消費者的行為，我局自2007年起，試行網(wǎng)上銷售藥品分級管理制度。從2007年1月至10月底，我部門查處涉嫌利用互聯(lián)網(wǎng)違法售藥的案件共58件。筆者將現(xiàn)有的58件案件查處過程為基礎(chǔ)，提出幾點思考與建議。

1 建立快速協(xié)查機制，統(tǒng)一執(zhí)法口徑，爭取“監(jiān)管無界限”

查處網(wǎng)絡(luò)售藥案件的最大難點在于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，正所謂“網(wǎng)絡(luò)無國界”，但我們總結(jié)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)站服務(wù)器IP的注冊地具有一定的集中性?，F(xiàn)有58件案件中，按照網(wǎng)站服務(wù)器IP注冊地分類，在上海的共29件，占現(xiàn)有案件總數(shù)的50%，在北京的共9件，占現(xiàn)有案件總數(shù)的15.5%，廣東省共5件(占8.6%)，浙江省共4件(占6.9%)，四省市案件數(shù)占總數(shù)的81%。其他省市共11件(占19%)。

鑒于網(wǎng)絡(luò)案件的特殊性以及各省市都在研究探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的有效辦法，筆者建議：與兄弟省市藥監(jiān)部門攜手，如利用現(xiàn)有的長三角藥監(jiān)稽查協(xié)作機制，進行小范圍的試點與集中整頓，建立快速協(xié)查機制，使網(wǎng)絡(luò)案件能夠移交快速、查處及時，同時也可以相互交流經(jīng)驗，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，不讓被查處的網(wǎng)站轉(zhuǎn)移注冊地后死灰復(fù)燃。

2 合理利用專業(yè)資源，尋找技術(shù)支撐

現(xiàn)有案件線索的主要來源還是舉報，尤其是具有互聯(lián)網(wǎng)藥品交易合法資質(zhì)的上海藥房網(wǎng)的舉報共23件，占總數(shù)的39.7％，其中查實4件，移交外省市10件。正因為具有合法的資質(zhì)，所以上海藥房網(wǎng)對于違法售藥網(wǎng)站更加關(guān)注，舉報的線索也比較詳細(xì)、比較準(zhǔn)確。作為監(jiān)管部門，應(yīng)鼓勵合法企業(yè)積極舉報，維護自身合法權(quán)益，同時調(diào)查人員也應(yīng)積極主動尋找線索，比如一些違法網(wǎng)站會在網(wǎng)頁的友情鏈接中加入其他類似網(wǎng)站，如三八減肥網(wǎng)的友情鏈接中有一個三九減肥網(wǎng)，經(jīng)查看網(wǎng)頁內(nèi)容，2家網(wǎng)站都存在違法銷售處方藥曲美的情況，可一并查處。同時，我們也發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不但需要人力的支持，更需要技術(shù)的支撐。光靠個人或企業(yè)舉報，能夠查處的違法網(wǎng)站只是滄海一粟，因此尋找專業(yè)力量提供技術(shù)支撐，不失為一個有效的辦法，比如建立專門的搜索引擎，以藥品名為關(guān)鍵詞，可明顯提高發(fā)現(xiàn)違法網(wǎng)站的效率，為下一步的有效查處打下堅實基礎(chǔ)。

3 簡化查處程序，提高辦案效率

目前我局對查處此類案件的基本做法是：對違法銷售OTC藥品和銷售Ⅱ類、Ⅲ類醫(yī)療器械的（一次性使用無菌醫(yī)療器械和植入類醫(yī)療器械除外），先發(fā)送《網(wǎng)絡(luò)違法行為行政告誡書》，勸告其停止違法行為；逾期不改的再予以行政處罰。對違法銷售品、、一次性使用無菌醫(yī)療器械或涉嫌銷售假藥的，將立即立案直接進入處罰程序，必要時移交并配合公安部門進行查處；同時，向媒體公布違法網(wǎng)站名單，并向市通訊管理局通報情況，建議由其將違法網(wǎng)站關(guān)閉。

以網(wǎng)站注冊地在上海的29家網(wǎng)站為例，經(jīng)過辦案人員的現(xiàn)場檢查，有21家網(wǎng)站未發(fā)現(xiàn)直接銷售藥品的證據(jù)，并承諾將盡快進行整改，其中大部分網(wǎng)站能配合調(diào)查，同時及時進行整改，但是按照現(xiàn)有流程，我們必須出具正式的《網(wǎng)絡(luò)違法行為行政告誡書》，流轉(zhuǎn)時間較長，往往違法網(wǎng)站已經(jīng)關(guān)閉幾周，我們才能正式送達文書，對此相對人很不理解，甚至拒絕簽收文書。筆者認(rèn)為，我們有必要簡化執(zhí)法程序，尤其在行政告誡書的出具上，最好在現(xiàn)場檢查之前，就能準(zhǔn)備部分告誡書，如果經(jīng)過現(xiàn)場檢查，相對人開設(shè)的網(wǎng)站沒有直接銷售藥品，現(xiàn)場也未查見藥品，執(zhí)法人員可現(xiàn)場開具行政告誡書，告知相對人及時進行整改，避免過長時間的審批流程，這樣可以降低執(zhí)法成本，提高行政效能。

4 加強同相關(guān)職能部門和知名網(wǎng)絡(luò)交易平臺的溝通合作

在查辦網(wǎng)絡(luò)案件過程中，我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，作為藥監(jiān)執(zhí)法人員，我們的執(zhí)法權(quán)限是有限的，必須依靠公安、工商、通訊管理局等部門的通力合作，才能順利開展工作。比如我局查辦的“好藥房網(wǎng)”，網(wǎng)站在網(wǎng)頁上留下的地址、ICP備案號等都是虛假的，只有一個訂購電話，反查實際經(jīng)營地址已經(jīng)超出我們的職責(zé)范圍，最終在公安部門的協(xié)助下，我們查實了該網(wǎng)站的實際經(jīng)營地址，并一舉搗毀該違法經(jīng)營場所。經(jīng)查，該網(wǎng)站僅2007年上半年涉案金額就高達80多萬元。

另外，根據(jù)現(xiàn)有的監(jiān)管流程，針對拒不整改的網(wǎng)站，我們堅決予以關(guān)閉，但是關(guān)閉網(wǎng)站屬于通訊管理局的職責(zé)范圍，因此我們有必要加強同相關(guān)職能部門的溝通協(xié)作，確保我們查處的違法網(wǎng)站在拒不整改的情況下，有嚴(yán)厲的懲罰措施，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

根據(jù)我們調(diào)查，目前利用互聯(lián)網(wǎng)售藥主要分為三類：自建網(wǎng)站、借助第三方購物平臺以及個人博客，現(xiàn)有58件案件線索中，自建網(wǎng)站51家(占87.9%)，借助第三方購物平臺4家(占6.9%)，個人博客1家(占1.7%)，其他（提供鏈接）2家(占3.4%)。

在現(xiàn)階段，涉嫌網(wǎng)上違法售藥的主體主要還是自建網(wǎng)站和部分合法網(wǎng)站，對于自建網(wǎng)站的有效查處，筆者認(rèn)為重點還是必須擴大線索來源，以便及時查處。同時，對于借助第三方購物平臺的違法售藥行為，我們也應(yīng)對此引起高度重視，作為網(wǎng)上購物的主流平臺，如淘寶、易趣等，提供的商品不下6 000萬件，其每日的點擊率遠遠超過那些自建網(wǎng)站，違法售藥可能造成的危害也要遠遠大于自建網(wǎng)站。雖然此類網(wǎng)站都設(shè)置了商品關(guān)鍵詞屏蔽功能，但有些藥品或醫(yī)療器械明顯游離于網(wǎng)站的監(jiān)控范圍，比如隱形眼鏡的護理液，按照國家規(guī)定是按三類醫(yī)療器械管理的，但是在淘寶網(wǎng)上僅護理液就可以看到1 735條銷售信息。因此，我們有必要加強同這些專業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易平臺的溝通，將必要的關(guān)鍵詞提供給網(wǎng)站管理人員，杜絕在主流的購物網(wǎng)站上的違法售藥行為。

5 加強監(jiān)管與宣傳，正面引導(dǎo)消費者

58件案件中，經(jīng)查看網(wǎng)頁，共有7家網(wǎng)站具有互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)或交易資格，但其中仍有3家網(wǎng)站涉嫌違規(guī)，包括上海藥房網(wǎng)涉嫌銷售處方藥（已整改），康e福網(wǎng)和白求恩網(wǎng)只取得信息服務(wù)資格，也進行藥品交易。因此，我們應(yīng)雙管齊下，在加大對于違法售藥網(wǎng)站打擊力度的同時，也應(yīng)加強對于合法網(wǎng)站的監(jiān)管，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，同時為合法網(wǎng)站做好正面宣傳工作，讓消費者選擇具有“互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書”的網(wǎng)站獲取藥品有關(guān)信息，選擇具有“互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機構(gòu)資格證書”的網(wǎng)站購買藥品，不定時通過媒體公布違法網(wǎng)站名單，宣傳并告知消費者去違法網(wǎng)站購藥的危害性，齊抓共管，凈化整個網(wǎng)上售藥環(huán)境。

6 結(jié)語

第9篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，強化醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理行為，健全藥品質(zhì)量保證體系，進一步提升醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化、制度化管理水平，保障公眾用藥安全。

二、主要工作

（一）開展一次培訓(xùn)。舉辦醫(yī)療機構(gòu)藥品管理人員培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)《醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)》和《省醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》，提高醫(yī)療機構(gòu)管理人員及藥學(xué)人員的法律意識、質(zhì)量意識和責(zé)任意識。

（二）開展一次檢查。對醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理情況進行檢查。重點檢查以下內(nèi)容：

是否建立健全各項藥品管理制度；

是否嚴(yán)格藥品購進與驗收、儲存與養(yǎng)護、調(diào)配與使用的日常監(jiān)管；

廢棄藥品包裝處理情況；

是否從合法渠道購進藥品；

醫(yī)療機構(gòu)其他科室或醫(yī)務(wù)人員是否自行采購藥品；

是否擅自使用其他醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑或未經(jīng)批準(zhǔn)向其他醫(yī)療機構(gòu)提供本單位配制的制劑；

是否采用郵售、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式直接向公眾銷售處方藥。

（三）建立一套檔案。建立健全醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)管檔案，檔案主要內(nèi)容包括：醫(yī)療機構(gòu)名稱，機構(gòu)地址，機構(gòu)類別，醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等證照，法定代表人與藥事部門負(fù)責(zé)人姓名、身份證號碼、聯(lián)系電話，藥庫藥房基本情況以及日常監(jiān)督檢查情況等。

三、工作步驟

1、調(diào)查摸底階段（3月1日至3月15日）。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整，加強與衛(wèi)生部門聯(lián)系，摸清轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)底數(shù)，做好分級分類工作，為下一步監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。

2、宣傳發(fā)動階段（3月15日至6月30日）。舉辦醫(yī)療機構(gòu)藥品管理人員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)》和《省醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》，詳解條款含義，傳達文件精神，為貫徹實施夯實基礎(chǔ)。同時，各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)對照《辦法》進行自查自糾，完善管理體系，加強硬件改造，提高管理水平。

3、監(jiān)督檢查階段（6月1日至10月30日）。組織監(jiān)管人員對醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理情況進行檢查，督促醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)》。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律依法嚴(yán)肅查處。

4、總結(jié)提高階段（11月1日至12月10日）。建立健全醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)管檔案；督促醫(yī)療機構(gòu)提交藥品質(zhì)量管理年度自查報告；及時匯總情況，上報工作總結(jié)。

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各科室所、各醫(yī)療機構(gòu)要高度重視醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管工作，提高思想認(rèn)識，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任。