道路交通管理學精選(九篇)

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第1篇：道路交通管理學范文

1當前我國道路交通安全管理存在的問題

1.1在道路交通管理領(lǐng)域，人、車、路（包括路貌、路況等）、環(huán)境（包括道路周圍環(huán)境以及天氣情況等）是四個最基本的要素，環(huán)境因素的不可抗性較大，尤其天氣因素是不可控的，因此人、車、路三要素之間矛盾突出，相互之間的不協(xié)調(diào)，是導致交通事故發(fā)生的主要因素。1.2我國大部分城市規(guī)劃不合理，缺乏前瞻性，尤其是大中城市往往由舊城改造、擴建而成，難以擺脫舊城的交通規(guī)劃模式，導致中心城區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、交通運輸樞紐等區(qū)域交通壓力大。當前很多城市的建設都是在老城區(qū)的基礎上，對整個城市進行改造、擴建而成的，雖然新的城區(qū)的擴建及新興商業(yè)集中區(qū)的建設分散了人流，在一定程度上改善了城市的道路交通，但是并未從本質(zhì)上改變老的商業(yè)集中區(qū)的交通壓力。1.3當前我國的道路交通管理模式落后，更多的精力和管理重點都放在動態(tài)交通秩序的管控上，而忽視了靜態(tài)交通秩序的維護，兩者的發(fā)展嚴重脫節(jié)，正如管理學上的“水桶理論”，靜態(tài)交通秩序發(fā)展的落后也在一定程度上影響了整個城市道路交通管理的良性運作。

2當前國外道路交通管理經(jīng)驗借鑒

近幾年全國汽車保有量不斷增長，私人汽車保有量的增長也十分迅速，從某種程度上說明當民眾對出行工具的偏好，對于私人交通工具的選擇逐年上升。但是像美國、英國、澳大利亞、日本、韓國等國家更提倡使用公共交通工具出行，并且政府給予公共交通工具的優(yōu)先發(fā)展權(quán)和優(yōu)先行使權(quán)；這些國家往往重視道路交通的高智能化信息管理，構(gòu)建覆蓋面廣泛的道路交通信息服務網(wǎng)絡。同時很多國家在設計城市交通解構(gòu)時，更科學、更規(guī)范，注重細節(jié)，日本的交通建設比較完善，十分重視城市支干道路、次干道路的“微循環(huán)”系統(tǒng)，城鄉(xiāng)交通安全設施差別不大，道路交通設覆蓋面廣，沒有管理的盲點。韓國政府曾大力度地整頓公車、特權(quán)車，大力發(fā)展公共交通，采取嚴格的交通管理措施和懲罰措施。這些國家的交通管理理念先進，體現(xiàn)在很多細節(jié)問題上，加拿大政府將很多交通安全的溫馨提示和公益廣告設置在路面上，即起到警示作用又起到很好的宣傳作用，這種人性化的安全宣傳往往也更容易被行人和駕駛員接受。

第2篇：道路交通管理學范文

一、指導思想

以規(guī)范城區(qū)道路交通管理、創(chuàng)建安全文明街道為目標，按照部門聯(lián)動、全民參與，分工負責、齊抓共管，標本兼治、綜合治理的原則，集中整治城區(qū)道路交通秩序，完善交通基礎設施和長效監(jiān)管機制，加大違法違章行為的查糾力度，為廣大居民安全出行創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

二、整治范圍和重點

城區(qū)交通秩序整治活動的范圍是城區(qū)及工業(yè)園區(qū)，以城區(qū)成紀路、北二環(huán)路、阿陽路、中街、人民巷五條街道為重點整治區(qū)域。重點解決沿街擺攤設點占道經(jīng)營，機動和非機動車輛違規(guī)運行、亂停亂放以及行人違反交通規(guī)則等突出問題。不斷強化法律法規(guī)宣傳教育、道路交通指揮疏導、違規(guī)行為嚴管重罰“三項措施”，嚴格落實道路交通基礎設施建設、街道及人行道臨時停車位和停車場設置管理、客運和出租車輛運行路線規(guī)范、城區(qū)交通秩序日常監(jiān)管工作“四個到位”，真正達到城區(qū)廣大居民交通安全意識明顯增強、機動車輛駕駛?cè)藛T遵守交通規(guī)則文明駕駛的意識明顯增強、道路交通基礎設施功能明顯增強、機關(guān)單位和門店“門前三包”責任意識明顯增強、城區(qū)及工業(yè)園區(qū)道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)“五個明顯變化”。建立健全城區(qū)交通秩序管理長效機制，全面提升城區(qū)道路交通管理科學化水平。

三、職責分工

（一）公用事業(yè)管理局

1、健全完善城區(qū)道路交通基礎設施。在成紀路和北二環(huán)路中斷設置適當?shù)牡缆方煌ǜ綦x欄，實現(xiàn)人車分行；在北二環(huán)東路、北環(huán)路、中街、富康路、阿陽路等道路設置道路交通標識、施劃交通標線，做到標識醒目，表現(xiàn)清晰；改建阿陽路十字路通信號指示燈，在工業(yè)園區(qū)靜西路十字路口安裝交通信號指示燈，及時維修交通電子監(jiān)控設備，確保正常運行。

2、劃定道路臨時停車位。在城區(qū)主干道和部分人行道適當位置劃定臨時停車位、停車場，在人行道劃定自行車停放點。在縣城公交車運行路線劃定公交車專用臨時停靠點，禁止其他任何車輛隨意擠占，影響交通秩序。

3、加強停車場管理。加強對教育局、水利工程公司等七處停車場的規(guī)范管理，重新設置停車位，落實管理人員，抓好車輛停放管理，積極協(xié)調(diào)爭取有關(guān)單位的配合，盡量增設單位院落停車場地，緩解街道停車壓力。

4、落實單位、門店“門前三包”責任制。按照“門前三包”責任要求，督促相關(guān)單位和門店加強對人力車、自行車等非機動車停放管理，整治、糾正亂停亂放、占道經(jīng)營等行為，確保人行道路暢通。

5、加強施工運輸車輛的監(jiān)管。落實建筑施工運輸車輛運行審批、載物封閉、覆蓋等有效措施，防止工程泥頭車進入街道以及建筑材料、垃圾、渣土等拉用物飛揚、飄灑等。

（二）交運局

1、規(guī)范客運車輛運行線路。引導規(guī)范縣外長途客車進駐八里中心汽車站，減輕城區(qū)交通壓力。調(diào)整規(guī)范城鄉(xiāng)班線客車、城鄉(xiāng)公交進出城行駛線路。

2、規(guī)范客運市場秩序。嚴禁客運車輛進入禁行街道，禁止客運車輛沿街隨意停放、強行拉客等影響交通秩序的違法行為。

3、整治“黑出租”非法營運活動。依法查處“黑出租”非法營運活動，規(guī)范出租車營運市場，嚴禁車輛超員超載、以路為站停車載客等違法違規(guī)行為，教育引導出租車駕駛?cè)藛T遵守交通法規(guī)，文明駕車，安全行駛。

4、整治客運站門前交通秩序。督促客運站規(guī)范客運車輛管理，嚴格落實客運車輛進站停車、依次發(fā)車的規(guī)定，禁止站外停車等靠，隨意上下旅客，嚴禁兜圈串線、沿街攬客、倒客、宰客等擾亂道路運輸和交通秩序的行為。

（三）交警大隊

1、落實重點路通指揮崗。在政府廣場、阿陽路南丁字路口、阿陽路什字、南關(guān)什字、西綜市場門口什字、城區(qū)加油站什字、東綜市場南口什字等七處重點路口設置交通疏導指揮崗，實行雙人輪流上崗，疏導行人和車輛有序運行，糾正違章行為。

2、實行城區(qū)交通秩序巡查制度。確定專門人員對城區(qū)主要街道、重點路段實行全天侯交警巡邏檢查制度，疏導交通秩序，引導?？寇囕v進場歸位，嚴禁亂停亂放，嚴防發(fā)生交通混亂擁堵現(xiàn)象發(fā)生。

3、嚴格落實車輛禁行禁鳴措施。嚴禁各種機動車輛長時間、高音量鳴號，對進入重點整治街道路段的重型機動車輛、工程施工車輛以及農(nóng)用車、拖拉機、宣傳車輛等高噪音機動車輛要實行禁行審批制度，未經(jīng)交警大隊批準一律不得進入城區(qū)主街道。

4、依法嚴管重罰違法違章行為。在廣泛宣傳、教育疏導的基礎上，對屢教不改、惡意違章的人員和車輛要依法嚴管重罰，重點整治占道經(jīng)營、亂停亂放、違章行駛、亂闖紅燈、隨意掉頭、超速超載、遮擋號牌、無牌無證、黑車飛駕、酒后駕駛等交通違法行為。

5、積極配合工業(yè)園區(qū)管委會開展園區(qū)交通秩序整治工作。

（四）教育局

嚴格落實學校教育管理學生的責任，教育引導城區(qū)學生牢固樹立交通安全意識，嚴格遵守交通規(guī)則，做到人車分行，文明禮讓，嚴禁隨意橫穿公路，行人占用機動車道，切實維護交通秩序。

四、實施步驟

城區(qū)交通秩序整治活動從2月20日開始到10月底結(jié)束，共分三個階段實施：

（一）宣傳動員階段（2月20日—2月29日）。城區(qū)交通秩序整治工作領(lǐng)導小組討論制定整治方案，組織召開動員會議，全面安排部署整治工作。各成員單位分別召開會議，廣泛動員，深入發(fā)動，統(tǒng)一思想，明確任務，靠實責任，細化措施，為集中整治活動做好各項準備工作。同時各單位要廣泛開展宣傳活動，充分利用宣傳車輛、廣播電視、網(wǎng)絡信息、墻報專欄、宣傳櫥窗等多種形式，大力宣傳開展交通秩序整治活動的重大意義、整治內(nèi)容、目標要求和具體措施，教育引導廣大干部群眾積極參與城區(qū)交通秩序整治活動，迅速掀起城區(qū)交通秩序整治活動的熱潮。

（二）集中整治階段（3月1日—9月31日）。各成員單位按照城區(qū)交通秩序整治的任務要求，集中力量，加大力度，全力整治解決影響交通秩序的突出問題。執(zhí)法大隊要加強對沿街經(jīng)營門店和各類經(jīng)營攤點的規(guī)范管理，督促進店歸位經(jīng)營，對以路為市、占道經(jīng)營，影響交通的違法違規(guī)行為從嚴予以處理；嚴格落實“門前三包”責任制，大力整頓人力車、自行車等非機動車輛，做到線內(nèi)停放、朝向一致、整齊有序，對隨意亂停亂放，占用人行道路的機動車輛配合交警部門予以處理；交警大隊要切實加強交通秩序管理，依法規(guī)范行人和車輛的交通行為，對不聽指揮、不服管理、不守交通法規(guī)亂停亂放、亂闖紅燈、遮擋號牌、無牌無證、黑車飛駕、酒后駕駛等違法行為，依法從嚴、從重予以處理，該罰款的罰款，該拘留的拘留，該扣車的扣車，該吊銷駕駛證件的堅決予以吊銷；運管所要加強客運、出租車輛和駕駛?cè)藛T的教育管理，規(guī)范客運市場秩序，對客運車輛和出租車輛沿街隨意停放、強拉、搶拉顧客的行為依法從嚴予以處理，該罰款的堅決罰款，該吊銷營運線牌的堅決吊銷；教育局要嚴格落實學校教育管理學生的職責，層層簽訂責任書，組織學生上下學列隊有序行走，自覺遵守交通規(guī)則，對管理工作混亂，嚴重影響交通秩序的，要追究學校領(lǐng)導的責任。整治領(lǐng)導小組及辦公室要加強工作督導，根據(jù)工作開展情況隨時召開專題會議，聽取各成員單位整治工作進展，掌握工作情況，解決存在問題，推動工作落實。對整治工作責任不落實，措施不得力，效果不明顯的單位，要及時通報批評，限期進行整改。要采取多種形式廣泛聽取社會各界對城區(qū)交通秩序整治工作的意見和建議，特別是群眾反映突出的問題，下功夫進行徹底解決。同時加強與新聞媒體的協(xié)作配合，及時宣傳報道整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，集中曝光一批城區(qū)交通秩序整治中的反面典型，擴大綜合整治活動的社會效果，推進城區(qū)交通秩序整治活動扎實深入開展。

（三）總結(jié)驗收階段（10月1日—10月31日）。領(lǐng)導小組對城區(qū)交通秩序整治活動進行全面總結(jié)，形成書面總結(jié)材料，報縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動領(lǐng)導小組檢查驗收。同時進一步查缺補漏，完善措施，形成城區(qū)交通秩序管理長效機制，不斷鞏固、提升和擴大城區(qū)交通秩序整治成果。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)整體推進。各成員單位要把整治工作作為當前的一項重點工作，成立相應的工作機構(gòu)，由主要領(lǐng)導同志親自抓，分管領(lǐng)導具體負責，抽組專人按步驟、分階段精心組織開展工作，認真抓好重點任務的落實。領(lǐng)導小組辦公室要要加強協(xié)調(diào)指定，及時解決城區(qū)交通秩序整治中存在的問題確保各項整治活動組織領(lǐng)導到位，思想認識到位，工作措施到位，責任落實到位。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，營造工作聲勢。堅持以宣傳教育為先導，廣泛深入進行宣傳發(fā)動，力爭使城區(qū)交通秩序整治的目的、措施、要求和交通管理法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，教育引導廣大群眾自覺遵守交通規(guī)則，自覺維護交通秩序。加強與宣傳部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，有計劃、有步驟的推出全方位深層次報道，深挖宣傳題材，推出主題報道、專題報道和系列報道，展現(xiàn)綜合整治活動成果，營造濃厚的輿論氛圍。

第3篇：道路交通管理學范文

摘 要：伴隨我國經(jīng)濟高速發(fā)展的負產(chǎn)物之一即是城市交通狀況的不斷惡化，交通擁堵、事故頻發(fā)、環(huán)境污染等問題日益凸顯。高校作為重要的教學、科研場所，保持安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境和良好的校園秩序顯得尤為重要。如何按照科學發(fā)展觀的基本要求，創(chuàng)造高校發(fā)展所需要的良好的校園交通環(huán)境已成為當前高校改革和發(fā)展當中一個非常重要的問題。本文通過筆者對西南大學校園交通狀況的長期觀察，總結(jié)了我校校園交通的幾點現(xiàn)狀并試著提出了一些改善我校校園交通狀況的途徑。

關(guān)鍵詞：校園交通；現(xiàn)狀；原因；途徑

一、我校校園交通現(xiàn)狀及原因

（一）校園交通道路狹窄。眾所周知，我校的歷史比較悠久，布局上基本屬于傳統(tǒng)型大學，過去由于技術(shù)、資金、觀念等相對落后，學校在道路的規(guī)劃、建設過程中不夠科學。除此之外，我校師生人數(shù)眾多，這在一定程度上也使校園道路在空間上縮小許多。

（二）校園車輛構(gòu)成復雜。從性質(zhì)來說，可分為機動車輛和非機動車輛；從車輛歸屬來說，大致可分為教職工私家車、學生私用車、校園觀光車、學?；ê笄谶\輸車、校園營運摩的；從車型大小來說，可分為大貨車和大客車、小轎車、校園公交車、摩托車、自行車；還不時有校外車輛在學校閑逛。

（三）校園交通管理松懈。一方面，我?；緦嵭械氖前敕忾]式管理，這種模式相對封閉式校園管理模式的管理難度較大，因而顯得比較松懈；另一方面，學校亂停亂放車輛的現(xiàn)象比較普遍，摩托車尤為突出；此外，有些車輛速度過快也基本無人問津。

（四）校園交通設施不齊。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：交通主干道上沒有設置紅綠燈；沒有安放限速、急轉(zhuǎn)彎、陡坡等標志；沒有設置標線，導致車輛隨意超速、超車；交通專用攝像頭不足等等。

（五）校園摩托車過多，且大多車況不良。一方面，摩托車眾多是我校校園交通的一大特點，當然絕大部分摩托車是學生私有的，還有一部分是校園出租摩托車。另一方面，學生摩托車很少有新車，絕大部分是幾屆學長用過的，換句話說，車輛已過期，車況嚴重不良，加上學生技術(shù)不過關(guān)、速度快，存在嚴重安全隱患，并且已經(jīng)造成了一系列交通事故。

（六）校園交通事故頻發(fā)。上面談到的五點，既是我校校園交通的現(xiàn)狀，也是校園交通事故頻發(fā)的原因。當然，事故頻發(fā)本身也是我校校園交通現(xiàn)狀之一。雖然我校暫無特大交通事故發(fā)生，但我們應防患于未然，小事故偶爾發(fā)生，已影響我校師生員工的人生安全，對正常的教學秩序也有所沖擊，應引起大家的重視。 針對我校校園交通的幾大現(xiàn)狀，整治校園交通、構(gòu)建交通文明校園、建設平安西大已刻不容緩。但是，校園交通整治的對象具有特殊性，不同于一般社會交通管理，應堅持具體問題具體分析的原則，在具體措施上也應有別于交警執(zhí)法部門。那么，我校在整治校園交通的過程中應堅持什么原則？在具體措施上又該怎么辦呢？下面，我來簡單談談自己的看法。 --!>

二、加強我校校園交通管理應堅持的幾項原則

（一）堅持管理與服務相結(jié)合的原則。學校保衛(wèi)處，尤其是交通管理科，應確實履行其交通管理職能。另外，管理人員在管理的過程中，要堅持管理是為全校師生員工服務，時時樹立服務意識，處處體現(xiàn)服務行為。也只有這樣，保衛(wèi)人員在管理過程中才能得到廣大師生員工的理解與支持。

（二）堅持嚴格與人性相結(jié)合的原則。保衛(wèi)部門在執(zhí)勤時，應當嚴格查處無牌無證、超載超速、車況不良的車輛。當然，其中絕大部分肯定是學生摩托車。然而，由于學生在校園的特殊地位，保衛(wèi)部門在查處學生時應注意方式方法，不能搞一刀切、一棍子打死。既要嚴格，又要體現(xiàn)人性化管理與人性化教育相結(jié)合。

（三）堅持懲罰與教育相結(jié)合的原則。尤其在查處學生違法交通行為時，既要有適度的懲罰，更重要的是要達到教育學生的目的，要讓學生心服口服。懲罰只是手段，最終目的是為了建設平安、和諧、文明的交通校園。

三、加強我校校園交通管理，推進交通文明校園建設的有效途徑

（一）認真排查，全面掌握校園交通安全情況。保衛(wèi)處尤其是交通管理科要對校內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、道路狀況、交通流量、校車和交通安全設施、停車泊位施劃等方面進行深入細致的摸底排查。排查結(jié)果要建立檔案，形成完整的校園道路交通管理資料，做到底數(shù)清、情況明，力求基礎實、臺賬全。要堅持定期排查，每學期進行一次，及時掌握校園道路交通安全形勢變化情況，落實針對性管理。

（二）明確要求，進一步完善校園交通安全設施。保衛(wèi)部門要在全面排查的基礎上，制定校園道路交通安全設施的實施方案，并主動向當?shù)卣埵緟R報，協(xié)調(diào)交通、城建等部門加大資金投入，按照屬地管理原則和國家規(guī)范統(tǒng)一標準，完善學校道路交通安全設施。

（三）加強管理，努力提高學校交通安全水平。上級教育行政部門和學校要把維護校園道路交通安全作為重要工作，列入學校安全工作的總體計劃和安排，切實加強交通安全管理。要主動摸排學校道路交通狀況和存在的主要問題，及時向上級匯報，爭取盡快得到解決，同時作好相應的配合協(xié)調(diào)工作。學校交通管理部門要進一步加大對校園道路不按警示標識行駛、逆行、超速、不按規(guī)定讓行、亂停亂放等交通違法行為的整治力度，減少交通事故隱患。主要道路沿線學生上課、下課時段要安排在人員維護交通秩序。

（四）開展教育，不斷增強學生交通安全防范能力。要在學校交通管理部門的指導下，針對學生行為特點和學校道路交通安全實際，切實加強學生的交通安全教育。要將道路交通安全作為學生安全教育的重要內(nèi)容，落實到日常教育教學工作中。要結(jié)合實際，采用專題講座、知識競賽、事故報告、交通手勢操等生動活潑、趣味性強、參與度高的形式，增強道路交通安全宣傳教育的吸引力和實效性。要針對我校學生的認知能力，注意調(diào)整教學內(nèi)容，增加一些實際案例，確保道路交通法制觀念和道路交通安全知識普及到每一位學生，使他們懂得開車、走路、騎摩托車或自行車等的基本要求，懂得各類交通信號的含義，提高自我保護能力，自覺消除道路交通違法行為。

（五）多措并舉，切實規(guī)范校園觀光車管理。我校校園觀光車應聘請職業(yè)道德高尚、駕駛經(jīng)驗豐富、駕駛記錄良好、身體心理健康的駕駛?cè)藛T，并與其簽訂安全工作責任書，建立相應的教育、管理制度，加強對校車司機的教育和管理。

（六）明確職責，協(xié)作配合，確保各項工作落到實處。學校有關(guān)部門要把切實抓好學校道路交通安全工作作為學習落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧校園、維護廣大師生根本利益的具體要求，加強信息溝通，積極協(xié)作配合，采取切實措施，共同保障學生和教職工交通安全。要主動向當?shù)攸h委、政府請示、匯報，協(xié)調(diào)交通、城建等部門，爭取支持配合，逐項落實規(guī)劃和經(jīng)費，保證各項工作順利開展。要各有側(cè)重，校園道路交通安全設施完善、交通秩序整治、校車管理等以公安交通管理部門為主，教育部門配合。學校交通安全管理、學生交通安全教育等以教育部門和學校為主，交通管理部門指導。

四、結(jié)語

我堅信，在我校有關(guān)部門的積極組織管理下，在全校師生員工的通力合作下，我校的交通文明建設一定能取得輝煌的成果，構(gòu)建交通文明校園，建設平安西大指日可待。（作者單位：重慶市北碚區(qū)西南大學政治與公共管理學院）

參考文獻：

［1］ 羅丙軍,李淑慶.大學校園道路交通系統(tǒng)布局優(yōu)化研究［J］.中國水運,2009,03

［2］ 梁永明,賈水庫.高校校園交通管理現(xiàn)狀及對策［J］.教育教學管理研究,2007

［3］ 徐春林,戚利強.高校校園交通安全管理淺析［J］.高校后勤研究,2009,06

第4篇：道路交通管理學范文

關(guān)鍵字：信號燈；交通行為；倒計時信息；回報

中圖分類號：U491文獻標識碼：A

引言

交通信號燈及附屬裝置承載的控制信息作用對象是人。現(xiàn)在的信號控制設計多關(guān)注交通系統(tǒng)與工程角度的科學性、合理性和完善性，而把控制的對象――人模型化為對于控制信息而言的“機器人”，顯然很難準確表達控制信息量和對交通行為的控制作用。現(xiàn)在，國內(nèi)很多城市的交叉口都采用了信號燈變換倒計時顯示裝置或借助燈光閃爍提示燈色變換，這一現(xiàn)象引起了一些學者的關(guān)注[1][2][3][4]。顯然，信號燈倒計時信息是交通信號控制的輔助信息，對于交叉口車輛通行/停止的控制，不是必需的。但這些輔助信息，提高了交叉路口通行能力[2][5]?？刂频幕A在于信息，沒有信息，或者不考慮信息作用的對象，控制就會是盲目的[6]。在交通控制系統(tǒng)中，幾乎全部的控制信息都是為控制人的交通行為而設計，因此需要從交通行為控制角度考察控制信息計量和作用。

一、交通信號燈交通行為控制功能

道路交叉路口處信號燈控制是城市交通控制主要方式，基本功能表現(xiàn)為控制交叉路口處人和車輛的運動行為，使相沖突的車輛交通流（或者車輛交通流與行人交通流）分時段通過交叉路口。同時，信號控制要根據(jù)不同道路方向交通流量合理分配通行時間，以提高路口通行能力，使得車輛通過路口的數(shù)量最多，等待時間最短、停車次數(shù)最少。

交通信號燈是為控制交通流而設置的紅綠黃三色燈光裝置，它用燈光的亮、滅信號向人（行人或司機）傳達交通控制信號。信號在人的大腦里被轉(zhuǎn)換成為交通信息，處理后產(chǎn)生交通行為（含駕駛行為）。車輛交通行為的主體仍然是人?，F(xiàn)在的交通信號只能作用于人，被人接受、轉(zhuǎn)換為控制信息后控制人的交通行為和駕駛行為。在管理學領(lǐng)域中，行為通常是指人為實現(xiàn)需求和目的，在特定環(huán)境中，經(jīng)過一系列信息交換產(chǎn)生的受心理過程支配的身體運動。

最初的信息概念是由信息論的創(chuàng)立者香農(nóng)（C.E.Shannon）提出的，他把信息定義為用來消除信息宿中關(guān)于信息源的不確定性的東西。交通信號燈以其自身的物理屬性（圓形、紅黃綠三色）和行為狀態(tài)（點亮、熄滅或閃動）合成表達對交通行為通行或停止的控制指令信息，消除交通行為主體對控制要求的不確定性認知。

圖1 交通控制信息一般概念模型

Fig.1 Common concept model of traffic control information

控制論創(chuàng)始人維納在他的《控制論》一書的副標題上標明，控制論是“關(guān)于在動物和機器中控制和通訊的科學”。從本質(zhì)上講，控制是有目的的一系列信息處理、傳輸和應用的過程。對人實施控制，特別是利用自動機器控制人的行為，在考慮控制系統(tǒng)的科學性同時應考慮人的行為特點，才能充分利用信息實現(xiàn)高效控制。

二、信號燈的行為控制信息量

香農(nóng)認為，信息是信息宿用來消除對信息源事物X的不確定性，所以收到消息Y所獲得的信息量可以用不確定性的減少量來描述，即：

（1）

其中： 為信息量； 為信息宿獲得信息前對X的不確定性； 為信息宿獲得信息Y后對X的不確定性。

這個信息量反映了在通訊領(lǐng)域中對信息的計量，運用這個概念來理解交通信息對交通行為控制的作用是不夠的。但是這個的信息概念包含的兩個特質(zhì)揭示了信息本質(zhì)：第一，信息發(fā)生于不確定性的背景上（即，具有多種可能性或偶然性的環(huán)境中），沒有信息一切都是不確定的；第二，信息活動往往與控制活動緊密相關(guān)并構(gòu)成后者的組成部分；第三，信息源與信息宿是對等的通信設備，可以對信道消息正常編碼/解碼。

依據(jù)香農(nóng)信息量表達式（1），一個交通信號燈組正常工作且可被“機器人”正常觀察到并轉(zhuǎn)換成信息，給出的通信意義上信息量是：

（2）

上式中，G、R和Y分別為一個交通信號燈組在周期C內(nèi)分別亮綠燈、紅燈和黃燈的時長。

信號燈控制信息的信息宿不是通信終端電子設備，而是交通的主體――行人或司機。因而，信號燈表達的控制信息量，還應該從人的角度和交通行為控制角度考慮：

1、交通行為可控性。對于不受控的交通行為，信號燈給出的控制信息量為零。

2、信號傳遞和識別障礙。有些情況下，為了更多的表達信息，信號燈裝置改造導致其物理屬性不規(guī)范，或狀態(tài)異常，超出人的交通知識和常識，造成信號傳遞和識別障礙，信息無法傳達，信息量為零。

3、交通行為需求。從系統(tǒng)角度看，信號控制是對交通的通行或停止控制，無需表達更多信息。從控制輸出――交通行為角度看，在通行或停止的控制信息同時，還關(guān)注這兩個信息之間變化的預測信息。交通行為越需要的信息，信息量越大。

4、信息冗余。一個交通信號燈組通常是“三燈三色”，點亮時是“一時一色”。對于停、行和警告三個行為控制指令，從通信角度講，一個信號燈的“亮”、“滅”和“閃”即可表達。交通“三燈三色”信號燈組對于信息表達的冗余保障了信息接受轉(zhuǎn)換可靠和容錯。

三、倒計時信號燈信息

從系統(tǒng)角度看，信號控制系統(tǒng)按照分配通行權(quán)、充分利用路口資源提高通行能力原則進行設計，交通信號燈給出通行控制信息，是有效和充分的。但實際中發(fā)現(xiàn)，倒計時信息有利于充分利用路口資源，提高路口通行能力。因此有必要從被控制對象――人（出行者）的角度觀察其作用。

1、出行者對交通的基本需求是快速、便利，在通過交叉路口時，這種需求表現(xiàn)得更為明顯。需求產(chǎn)生了心理緊張，是態(tài)度積極和行為主動的驅(qū)動力，必然導致對信息的“饑渴”，心理上體現(xiàn)為焦慮。更多的信息支持了積極主動的行為，積極主動的行為是提高路口通行能力的保障。

2、對于出行者來說，信號燈通行/停止控制的突變切換，沒有控制變化趨勢的預測信息，削弱了人快速通過路口表現(xiàn)出來的積極心理需求，阻隔了心理與行為的鏈路，焦慮無法緩解，心理疲勞，必然也導致系統(tǒng)效率下降。

3、信號燈變化的預測信息缺失，形成控制系統(tǒng)與出行者信息的不對稱，在積極、主動的心理狀態(tài)下，可能導致控制與行為之間的博弈，這種博弈常常產(chǎn)生不安全交通行為，引發(fā)交通事故。

4、行為理論認為行為控制是建立在行為激勵機制上[7]。闖紅燈違法行為激勵十分明確：被警察處罰，或付出事故傷害的代價，這是反向激勵。信號燈變化的預測信息滿足了守法交通行為的心理需求，提供了高效交通行為的正向激勵，符合人的心理需求，同時也是信號控制以人為本的管理與服務并重特性的體現(xiàn)[8]。

當然，對于感應式信號控制和系統(tǒng)協(xié)調(diào)控制方案，信號燈變化的預測信息的有效存在技術(shù)上的困難。這些系統(tǒng)是根據(jù)交通檢測實時決定控制參數(shù)，許多情況下不存在交通行為控制意義上的預測信息可供。

對于正常觀察的駕駛員，以秒計量的計數(shù)式信號燈倒計時通信意義上信息量為：

（3）

其中： 為信號燈當前燈色傳遞的信息，與式（1）和式（2）中意義相同； 為倒計時顯示的最大數(shù)值； 和 表示獲得倒計時信息前后，駕駛員對信號燈燈色狀態(tài)n出現(xiàn)的先驗概率和后驗概率，n=1,2,……，N，N 為狀態(tài)數(shù)。因為信號燈燈色變化是規(guī)則有序的（即保持當前顏色狀態(tài)或者變成下一種顏色，而且正常情況下，下一顏色是確定的。），所以根據(jù)變化規(guī)律，N為2。

從上述式可以看出，倒計時的時間越長，倒計時器表達的信息量越大?？紤]倒計時的交通行為需求特性和信息的價值，可以用加權(quán)信息來描述加設倒計時的信號燈的信息量[9]。因此，可表述為：

（4）

式中， 為倒計時顯示為i秒時信號燈倒計時信息的加權(quán)系數(shù)，i=1，2，3，…… ，且有 。

比較發(fā)現(xiàn)，設有倒計時的交通信號燈提供的控制信息量大于傳統(tǒng)的信號燈，使交通參與者獲得更多的交通控制信息，以便更加合理準確地做出選擇與決策。

五、結(jié)論

信號控制信息是為對人進行交通行為控制而設置的，因此，在設置交通信號燈，提供交通行為控制信息時，應該考慮人對控制信息的需求和程度等因素。因此，在提供行為控制信息時，應盡可能提供預測信息，減少對未知狀態(tài)的不確定性，提高控制效率?？紤]到駕駛員交通需求和信息的價值，目前倒計時裝置的樣式多種多樣，不同的倒計時方式的信息量是不一樣的，在倒計時信息設置方案選用時應當合理比選。

參考文獻：

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[8] 陳學斌。別輕言“處罰闖黃燈”和“取消黃燈”[J]。道路交通管理，2007（10）：46-48。

第5篇：道路交通管理學范文

近年來，停車市場治理中的問題非常多。一是停車難問題；二是因停車收費產(chǎn)生的糾紛。機動車司機與收費員因為收費而發(fā)生的矛盾層出不窮，如收費不開票、既定的停車費可以重新談判等。三是道路停車服務中，龐大的管理費用及過高的交易成本問題。四是停車不當給社會和個人帶來的巨大經(jīng)濟和時間成本問題。這些問題已經(jīng)引發(fā)了廣泛的關(guān)注。公眾的質(zhì)疑與日俱增。停車管理問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的一大熱點。究其根本原因，還在于供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、停車位管理方法不夠科學、停車位收費權(quán)主體確定程序不規(guī)范、停車位定價機制不合理、停車資金去向透明度不夠，從而導致出現(xiàn)需求遠大于供給，社會對收費主體、收費人，定價機制以及停車費去向等存在廣泛質(zhì)疑以及停車難等問題浮現(xiàn)。實際上，停車場地并非完全的公共物品，可以按照市場化的方式配置這種資源。停車管理是城市管理的重要組成部分，是檢驗城市管理水平的重要標準，做好這項工作對于停車行為的有效管理，提高停車資源的利用效率，推進停車位市場發(fā)展治理行車混亂秩序具有重要的意義。

現(xiàn)狀與問題

引發(fā)停車難的原因有停車位過少，現(xiàn)有停車位利用率不高等原因；而停車中的矛盾和糾紛的根源還在于公眾對于以下問題存在質(zhì)疑，一是收費主體人的合法性問題：為什么你可以在這里收費，誰賦予了你這個權(quán)力？收費是否經(jīng)過審批？二是定價問題：收費有什么依據(jù)，是否合理？三是停車費的資金流向和用途：收取的費用是上交國家還是被個別群體中飽私囊？上交了多少？一系列糾紛主要源于收費權(quán)人的合法性、定價以及財政透明度的質(zhì)疑，而收費權(quán)、定價依據(jù)和財政透明度之間又有著密切聯(lián)系。

（一）停車難問題。一是停車位的數(shù)量遠遠少于車輛的數(shù)量。西安市交警部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年6月28日，西安市機動車保有量正式破了250萬輛，按西安市常住人口860萬算，平均3.4個人擁有一輛機動車，而現(xiàn)有停車位僅為60萬個，這也意味著每4輛車才有一個停車位。二是一定時段內(nèi)，小區(qū)、公共停車場的車位大量空置，形成資源誤配，無法實現(xiàn)社會福利最優(yōu)的配置。

（二）收費權(quán)的問題。經(jīng)濟學上的產(chǎn)權(quán)是包括所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和剩余索取權(quán)的一組權(quán)利束。產(chǎn)權(quán)具有經(jīng)濟實體性、產(chǎn)權(quán)具有可分離性、產(chǎn)權(quán)流動具有獨立性，因此，在滿足當?shù)鼐用窕镜墓财沸枨蟮臈l件下，本著經(jīng)營城市的理念，通過優(yōu)化城市道路的配置，增加當?shù)卣呢斦杖耄M而為當?shù)鼐用裉峁┕卜找矡o可厚非。（1）收費權(quán)的取得。一般而言，城市道路屬于公共基礎設施用地，所有權(quán)屬于國家，未確定使用權(quán)的土地由當?shù)卣怯浽靸?，并負責保護和管理。關(guān)于城市道路的管理，《西安市城市道路交通管理條例》第二章第七條明確規(guī)定，經(jīng)批準占用城市道路的，應嚴格遵守批準的時間、地點和范圍，并向市公安交通管理部門和市政工程設施管理部門繳納交通管理費、占道費。那么第一個問題是，停車收費是否經(jīng)過審批？批準的文件可否公示？向社會及時公示這些信息是行政執(zhí)法程序合法化的基本要求，是很有必要的。（2）第二個問題是收費權(quán)的主體。誰可以擁有收費權(quán)。在停車位標志位置，只要穿上規(guī)定的服裝，拿上票據(jù)就可以進行收費了嗎？委托人是誰？是否任何人都可以是收費主體的人？收費權(quán)如何獲得？對于收費人身份合法性的質(zhì)疑是引發(fā)停車收費矛盾的一個重要原因。

（三）定價問題。《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城市道路和停車場機動車停車收費標準的通知》規(guī)定，自2012年11月1日起，西安市將停車收費類區(qū)劃分特定區(qū)（道路停車）、一類區(qū)、二類區(qū)、三類區(qū)，道路停車和地面停車場收費標準為特定區(qū)6元、一類區(qū)4元、二類區(qū)3元、三類區(qū)2元，停車費以每車位每小時為計費單位，不足1小時按1小時計費。道路停車收費時段為每天8：00至21：00點。這種行政化的定價方式雖給出了收費的原則，卻并不能保證收費人會遵照執(zhí)行，現(xiàn)實中往往出現(xiàn)車輛擁有人與收費員討價還價確定費用的相機繳費方式，更是引發(fā)了公眾對人收費合理性的質(zhì)疑，這是引發(fā)矛盾和糾紛的第二個原因。

（四）財政透明度的問題。2012年10月11日、12日，陜西知本律師事務所律師陳曉梅、李曉宇、張磊曾分別向西安市政府、西安市公安局、西安市物價局、西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局、西安市財政局、西安市城鄉(xiāng)建設委員會等六部門發(fā)出《道路機動車停車費信息公開申請》，15日通過網(wǎng)絡申請方式將該申請遞交西安市政公用局，申請公開西安市2001年至201 1年停車費收費金額、去向及依據(jù)等內(nèi)容。然而得到的答復并不令人完全滿意。至今，停車費資金的金額、去向等對于普通公眾來說依然是謎。信息的不透明必然增生腐敗，停車位已然成為相關(guān)部門、甚至個人用來漁利的工具。出于對這種社會不公現(xiàn)象的不認同，車主不愿意繳費，或者與人議價不成，這是導致停車收費糾紛產(chǎn)生的另一個重要因素。

建議與對策

針對以上產(chǎn)生的原因、引發(fā)矛盾和社會質(zhì)疑的影響機理，提出以下建議和對策。

（一）通過供給側(cè)改革，增加停車位的供應，改變倒掛現(xiàn)象。一是增加公共停車場建設。首先，按照誰投資、誰受益的原則，采取多元化的模式確定建設主體。大力推行PPP模式，鼓勵政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)，和社會資本合作，建設公共停車場；其次，鼓勵單位和個人，利用各類閑置土地資源建設公共停車場，實行有償使用。接下來是，鼓勵單位的專用停車場在滿足本單位停車需求的情況下，向社會開放。最后是，借鑒新加坡停車位只租不售的模式，加大公共空間使用效率。二是借鑒共享理念，引入科學的管理模式，借助互聯(lián)網(wǎng)+，盡量降低司機與停車位之間的信息不對稱，盡可能消除資源誤配，提高停車位的使用效率，進而提高停車市場治理能力。

（二）明晰產(chǎn)權(quán)，并通過嚴格的審批程序明確收費主體和收費人。清晰的產(chǎn)權(quán)界定是確定收費主體的重要前提。政府應該在保證城市道路公共服務滿足區(qū)域需求的基礎上，根據(jù)形勢變化，動態(tài)調(diào)整不同路段產(chǎn)權(quán)的變更、移交等問題，劃定科學、合理的邊界，嚴格收費人審批程序，并將這些信息及時向社會公布?？梢灾谱鹘y(tǒng)一標識并懸掛。以醒目方式明確公示該路段是否可以停車、收費標準，讓停車人事先知道是否收費、收費標準等準確信息，消除信息不對稱對于降低收費人的成本、減少停車收費糾紛大有益處。

（三）設計完善的拍賣機制，推動市場化定價。包括根據(jù)不同路段設置不同的保留價值，確定投標者資格，設定合理的拍賣程序等等。發(fā)達國家的經(jīng)驗證明，拍賣是有效率的定價方式。合理且公開透明的停車收費權(quán)的拍賣，有助于消除公眾對于收費權(quán)人、定價等方面的質(zhì)疑，也容易被社會接受。市場化的定價方式，對于增加政府財政收入，改進社會福利也將發(fā)揮重要而積極的作用。

（四）推動財政公開。完善的拍賣機制確定后，需要將支出的明細公之于眾。只要是將財政收入.用到為當?shù)靥峁┕卜眨纳泼癖娚鐣＠?，社會是完全可以接受的。停車收費資金信息的公開有助于消除社會公眾對收繳的金額、流向等的質(zhì)疑，同時又對收費主體起到了監(jiān)督的作用，減少了腐敗的可能性。結(jié)論

總之，通過供給側(cè)改革和政府拍賣兩種制度設計，可以提高停車市場治理效率。進而解決現(xiàn)有治理問題。

一是推進供給側(cè)改革。通過大力推廣PPP模式，增加公共停車場建設，借鑒共享理念，引入科學的管理模式，借助互聯(lián)網(wǎng)+，盡量降低司機與停車位之間的信息不對稱，提高停車位的使用效率，通過這一系列供給側(cè)改革，緩解停車難問題。

第6篇：道路交通管理學范文

關(guān)鍵詞：公路建設；管理體制；改革分析

前言

我國的公路建設近年來得到了空前發(fā)展，公路玩不斷完善，極大的促進了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。但是在我國公路行業(yè)飛速發(fā)展的同時，我國的公路建設管理體制也出現(xiàn)了諸多的問題，阻礙了我國公路建設事業(yè)的進一步發(fā)展。因此加強對我國公路建設管理制度的改革，提高管理的效率、培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理人才具有重要的現(xiàn)實意義。

1 我國公路建設管理體制中存在的主要問題

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展以及公路規(guī)劃的不斷深入，傳統(tǒng)的公路建設管理體制的弊端逐漸顯露了出來，主要體現(xiàn)在以下結(jié)構(gòu)方面：

（一）、政府、事業(yè)單位、企業(yè)區(qū)分不明顯

目前我國的公路建設管理機構(gòu)屬于政事企三方的管理體制，在這種管理體制下人浮于事，高投入、低產(chǎn)出的現(xiàn)象嚴重，職工缺乏相應的競爭意識和憂患意識。公路管理按照自身的屬性，有明顯的企業(yè)性質(zhì)，應該辦成自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體。但是就目前來說，絕大部分公路管理部門還具有明顯的事業(yè)性質(zhì)，有相應的行政職能，缺乏活力和競爭力，阻礙了公路綜合效益的發(fā)揮。

（二）、機構(gòu)重疊、職能交叉

在公路的管理上出現(xiàn)了同時存在多個行政管理機構(gòu)的問題，在很多省級公路的管理過程中有公路管理局、路政管理局、征費稽查局以及收費公路管理局等多個行政管理部門，這些部門出現(xiàn)很多的職能重疊，容易出現(xiàn)重復收費等問題。當出現(xiàn)問題時，有互相推諉，推卸責任，造成了公路管理工作的效率低下。

（三）、公路管理部門機構(gòu)龐大，效率低下

公路養(yǎng)護部門屬于事業(yè)單位，有基本的工資福利保障，因此今年來我國公路系統(tǒng)的從業(yè)人員尤其是公路養(yǎng)護管理職工人數(shù)激增，造成了公路管理部門機構(gòu)龐大，占用了大量經(jīng)費。同時公路養(yǎng)護職工出現(xiàn)很多出工不出力的現(xiàn)場，人員的工作效率較低，嚴重影響了我國公路建設管理規(guī)范化的進程。

2 我國公路建設管理體制的改革

針對我國目前公路建設管理體制運行過程中出現(xiàn)的各種問題，結(jié)合今年來我國公路建設管理改革中的經(jīng)驗，要逐漸改善目前公路建設管理工作中的不良作風。精簡機構(gòu)、政事企分開、轉(zhuǎn)變機制，加強管理，構(gòu)建一個科學有效的公路管理體系，更好的為社會主義市場經(jīng)濟服務。針對公路建設管理的改革主要從以下幾個方面展開。

2.1 逐漸實現(xiàn)政府、事業(yè)單位以及企業(yè)的分離

目前的公路建設管理部門是一個政事企三合一的管理部門，既肩負著政府行業(yè)管理的行政職能，又負責整個公路的設計、施工以及養(yǎng)護等工作。這種“計劃指導生產(chǎn)”、“吃大鍋飯”的工作方式導致大量的人員想通過各種發(fā)進入公路管理部門，但是實際上并不能起到相應的作用，從而導致了公路管理部門缺乏競爭意識和憂患意識。依附于上級公路部門而產(chǎn)生的廠、站、庫以及設計施工養(yǎng)護單位消耗了大量的公路建設與養(yǎng)護的資金，影響了公路建設和管理工作的正常進行。

傳統(tǒng)的公路管理模式已經(jīng)不能適應現(xiàn)代公路管理的要求了，需要逐漸對政事企三合一的管理模式進行分離，建立科學高效、機制靈活的新型公路養(yǎng)護機制。要逐漸擺脫依靠上級公路管理部門和公路收費生存的路子。根據(jù)公路的實際情況，對于依附于公路管理部門的站、廠、隊等基層單位逐漸實現(xiàn)自主獨立，合理組建成公司或者企業(yè)等形式的經(jīng)濟實體，通過相應優(yōu)惠政策的引導，強化其發(fā)展，提高其競爭意識。同時要逐漸建立適應于市場規(guī)律的公路養(yǎng)護運行機制，將公路建設養(yǎng)護與修護工程推向市場，鼓勵競爭，采用投標招標的方式確定科學合理的施工方，并通過合同約束施工單位的行為。逐漸實現(xiàn)公路管理的政事企三方的分開，依靠市場進行運作，最終促進公路管理的不斷完善。

2.2 精簡機構(gòu)，建立科學高效的公路職工隊伍

目前我國的公路建設管理體系中機構(gòu)設置重復，人員冗雜，部門的超編問題嚴重，很多人在內(nèi)部占用職位卻沒有發(fā)揮響應的作用，過多的人員配置在一定程度上占用了公路管理部門中的公路養(yǎng)護經(jīng)費。針對這些問題稍顯要根據(jù)國家的整體規(guī)劃，針對公路管理部門實際的工作強度和工作量進行機構(gòu)和人員的精簡。保證同一個公路中不存在管理部門的重疊，在管理部門的實際工作當中不存在人員臃腫、人浮于事的現(xiàn)象。同時也要加強公路管理部門人員錄用制度的建設，嚴格把關(guān)，同時加強內(nèi)部人員的業(yè)務培訓，提高員工的綜合素質(zhì)，提高公路建設部門的工作效率。

2.3 規(guī)范管理各級公路機構(gòu)之間的關(guān)系

為了避免在公路管理工作中的權(quán)利和責任不明確的問題，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”的原則，國家應該逐漸明確各級政府在公路網(wǎng)管理工作中的分工。這樣就可以逐漸避免同一條公路受到不同管理部門的重復干預，從而保證公路管理工作的合理進行。

2.4 加強科學先進公路養(yǎng)護理念的引進

公路養(yǎng)護管理逐漸實現(xiàn)政事企分離之后，將逐漸走向市場。要加強公路養(yǎng)護技術(shù)與能力的不斷提升，逐漸實現(xiàn)公路養(yǎng)護的專業(yè)化和機械化，提高公路養(yǎng)護的效率。同時相應的管理水平還有待進一步提升，加強對先進理念的借鑒與引進對于我國公路管理有很大的幫助。

3 結(jié)論

公路建設管理的體制改革是一項非常復雜的工程，需要進行不斷的探索和完善。加強公路建設管理體制改革的進程，讓公路行業(yè)與我國市場經(jīng)濟接軌，從而為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展更好地服務。

參考文獻：

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[2]趙懷志.地方公路管理體制研究.西安：長安大學，2002.

[3]國家行政管理學院.中國道路交通管理體制研究.2001.

第7篇：道路交通管理學范文

【關(guān)鍵詞】上海物流業(yè)環(huán)境分析物流業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代物流(Logistics)是物品從供應地向接收地的實體流動過程,是根據(jù)實際需要,將運輸、儲存、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送和信息處理等基本功能實施有機的結(jié)合(國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,2001)。它主要包括四個方面:實質(zhì)流動、實質(zhì)存儲、信息流通和管理協(xié)調(diào)?，F(xiàn)代物流業(yè)的出現(xiàn)是社會分工細化演進的必然結(jié)果,科學技術(shù)的發(fā)展、市場競爭的加劇、城市化與工業(yè)化的相互作用共同促進了它的快速發(fā)展,并逐步形成一個新興產(chǎn)業(yè)體系。相關(guān)研究表明,現(xiàn)代物流業(yè)不僅降低加工成本,而且能夠降低交易成本(吳敬璉,2005),它的發(fā)展水平與經(jīng)濟增長和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提升有很高的相關(guān)性。大力推進上?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,對于率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,加快形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升城市綜合服務功能,增強城市國際競爭力具有十分重要的意義。

一、上?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展回顧

1、規(guī)模繼續(xù)擴大

2006年,全市貨物運輸總量7.26億噸,同比增長5.6%;港口貨物吞吐量5.37億噸,同比增長21.3%,連續(xù)兩年位居全球首位;集裝箱吞吐量2171.9萬標準箱,同比增長20.1%;航空貨郵量252.73萬噸,同比增長14.0%。

2、物流園區(qū)綜合服務功能提升

西北綜合物流園區(qū)已經(jīng)建成近40萬平方米標準化物流倉儲設施,承擔了全國60%的醫(yī)藥物流和全市75%以上的連鎖超市配送物流業(yè)務;外高橋保稅物流園區(qū)實施“區(qū)港聯(lián)動”,在海關(guān)完善監(jiān)管工作的同時,做好配套服務,顯著提高貨物流轉(zhuǎn)和通關(guān)效率;洋山保稅港區(qū)實施集裝箱裝卸、運輸全程信息化管理,為提高集裝箱中轉(zhuǎn)能力奠定基礎。目前已有13個航運、物流、加工項目和55家商貿(mào)型企業(yè)入駐;浦東空港物流園區(qū)規(guī)劃和建設同步進行,貨物集散能力不斷增強,信息平臺建設已經(jīng)啟動。

3、物流基地與產(chǎn)業(yè)基地開始形成聯(lián)動發(fā)展機制

上?；^(qū)學習借鑒世界級大型化工園區(qū)的成功經(jīng)驗,從化工企業(yè)集群的物流需求特點出發(fā),實施“物流傳輸一體化”,積極引進專業(yè)化第三方物流企業(yè),對碼頭、管網(wǎng)、儲罐、鐵路、倉庫等物流設施進行集中投資建設和統(tǒng)一經(jīng)營管理,構(gòu)建起對外交換和內(nèi)部循環(huán)相協(xié)調(diào)的物流體系。第三方物流公司在為化工生產(chǎn)企業(yè)提供服務的同時,經(jīng)營業(yè)績呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的良好發(fā)展勢頭。

4、第三方物流服務水平和能力提高

在為外商投資制造業(yè)或商貿(mào)企業(yè)提供物流服務過程中,一批第三方物流企業(yè)注重供應鏈管理和物流信息化建設,物流服務能力明顯提高。安吉天地物流整合汽車生產(chǎn)零部件入廠、售后和進出口等供應鏈管理環(huán)節(jié),已成為國內(nèi)領(lǐng)先的第三方汽車物流供應商,整車物流服務占國內(nèi)市場約35%;北芳物流已經(jīng)承接了30多家全球企業(yè)的物流項目業(yè)務,在提供較高效率物流服務的過程中,不僅不斷提高自身供應鏈物流服務水平,也增強了客戶競爭力。如為菲利浦亞明照明公司節(jié)約物流成本30%。佳吉快運依托品牌輸出管理,已建立覆蓋全國900多個縣級以上城市的服務網(wǎng)絡,每月承接100萬票業(yè)務,2006年營業(yè)收入將接近12億元,2007年第三次被評為中國物流百強企業(yè)。

二、上?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

1、有利因素

(1)經(jīng)濟實力雄厚,現(xiàn)代物流需求巨大。1992年以來,上海經(jīng)濟已連續(xù)15年保持兩位數(shù)增長。2006年,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值10296.97億元,首次突破1萬億元,按可比價格計算,比上年增長12%。按常住人口和當年匯率折算的上海人均生產(chǎn)總值,1990年首次突破1000美元,1995年躍上2000美元臺階,1999年再上3000美元新臺階,至2006年實現(xiàn)歷史性跨越,達到7189美元,相當于世界中等國家的水平。正在向現(xiàn)代化國際大都市目標邁進的上海,肩負著面向世界、服務全國、聯(lián)動“長江三角洲”的重任,在全國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。在這個土地面積僅占全國0.06%、人口占全國1%的城市里,完成的財政收入占全國的八分之一,港口貨物吞吐量占全國的十分之一,口岸進出口商品總額占全國的四分之一。同時,上海不斷促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。2006年,第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4997.81億元,按可比價格計算,比2000年增長1.1倍,平均每年增長13.2%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5205.35億元,比2000年增長86.9%,平均每年增長11%。三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系為0.9∶48.5∶50.6,第三產(chǎn)業(yè)比重已連續(xù)8年保持在50%以上。上海綜合經(jīng)濟實力顯著增強,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,將創(chuàng)造出巨大的對現(xiàn)代物流的需求,直接推動現(xiàn)代物流快速發(fā)展。

(2)地理位置優(yōu)越,基礎設施完善。上海地處太平洋西岸,亞洲大陸東沿,長江三角洲前緣,東瀕東海,南臨杭州灣,西接物阜民豐的江浙兩省,北臨長江入海口,正好位于我國南北弧形海岸線中部,交通便利,腹地廣闊,是名副其實的黃金水道樞紐。上?；A設施完善,已經(jīng)形成樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化交通基礎設施,使得全世界50%左右的人口可以在5小時之內(nèi)到達。

(3)擁有大量的素質(zhì)較高、成本較低的綜合人力資源。上海人口整體文化素質(zhì)不斷提高。據(jù)2005年1%人口抽樣調(diào)查,上海6歲及以上常住人口中,具有大專及以上文化程度的人口占18.1%,與2000年第五次人口普查相比提高6.7個百分點;高中文化程度人口占24.8%,提高1個百分點。2006年,上海義務教育入學率達到99.9%,高中階段入學率達到99%,高考錄取率81.7%。另外,中高端物流管理人才也占有較高的比例。

(4)上海市政府和多個管理部門聯(lián)合推進,為上海現(xiàn)代物流業(yè)的順利發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。上海市政府在充分調(diào)研論證的基礎上,結(jié)合本地實際,制定了《上海市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,并以市政府文件的形式(滬府發(fā)[2007]17號,2007年4月27日),下發(fā)至各區(qū)、縣政府,市政府各委、辦、局,對“十一五”期間的上?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展作了全面部署,指明了方向。市委組織部和市人事局支持市經(jīng)委委托復旦大學上海物流發(fā)展研究院首次組織高層物流管理人員赴日本、新加坡開展專題學習考察,了解國際現(xiàn)代物流先進管理理念,推進了物流企業(yè)之間的業(yè)務合作。市發(fā)展改革委已組織完成制定《上海市“十一五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點專項規(guī)劃》。市建設交通委、市經(jīng)委、市交通局和市公安局結(jié)合實施道路交通管理條例和整治“客車載貨”行為,進一步分析城市配送物流需求,研究完善管理措施。市財稅局研究制定完善《上?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》,積極推薦第二批稅收試點物流企業(yè),數(shù)量明顯增加。上海海關(guān)大力推動上?！按罂诎?、大通關(guān)、大平臺、大物流”建設,營造高效率口岸通關(guān)環(huán)境。同時,繼續(xù)支持區(qū)港聯(lián)動試點,推動保稅區(qū)功能轉(zhuǎn)型和保稅物流業(yè)發(fā)展。

2、不利因素

(1)規(guī)模偏小。隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展,大型跨國公司成為大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展的方向,而生產(chǎn)經(jīng)營的國際化則要求物流商擁有全球化的運作網(wǎng)絡為其提供物流支持。目前上海的物流企業(yè)規(guī)模偏小,不能提供這方面的支持,而且企業(yè)規(guī)模越小,運營成本往往就越高,進而影響企業(yè)的經(jīng)營效益和長遠發(fā)展。

(2)物流成本較高。企業(yè)物流成本由運營成本、庫存資金成本、資本成本和分攤的管理費用四部分組成。據(jù)調(diào)查,上海制造企業(yè)物流成本中庫存資金成本和物流管理費用占比分別達到25%以上,總體上說原材料和產(chǎn)成品庫存較大,占壓資金較多。另外,物流企業(yè)中還普遍存在著重復征稅的現(xiàn)象。

(3)推動信息化、標準化的步伐緩慢。信息網(wǎng)絡技術(shù)是現(xiàn)代物流的基礎,也可以說是第一要素。上海物流企業(yè)與國外物流企業(yè)的差距,最大的在兩個方面:一是信息網(wǎng)絡技術(shù)落后;二是服務理念太差。這幾年,信息網(wǎng)絡技術(shù)普遍受到重視,企業(yè)物流信息平臺推進速度較快,社會公共物流信息平臺也在規(guī)劃建設,已涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀案例,但由于主觀認識差異與實際困難(如缺乏資金等),這項工作差距很大,需要有一個過程才能解決。標準化對物流業(yè)的發(fā)展生命攸關(guān),沒有標準化,物流全過程與供應鏈全過程將無法進行,將加大物流運作成本,而使現(xiàn)代物流失去意義。

三、上?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展策略建議

1、加快物流基礎設施建設

構(gòu)建以港口、機場設施為核心,公路、鐵路和內(nèi)河航運為依托,高效、便捷的多式聯(lián)運物流網(wǎng)絡。一是推進洋山深水港區(qū)二期及后續(xù)工程、浦東機場擴建工程、虹橋綜合交通樞紐、浦東鐵路二期、鐵路集裝箱中心站、長江隧橋工程、內(nèi)河航道改造等重大基礎設施建設,推動公、鐵、河、海、空相銜接的多式聯(lián)運發(fā)展。二是進一步擴展和強化港口、航空運輸網(wǎng)絡,開辟新的航線,完善國際與國內(nèi)、干線與支線之間的銜接,不斷提高國際中轉(zhuǎn)物流能力和水平。三是根據(jù)長三角地區(qū)港口建設規(guī)劃,同步設計和建設多式聯(lián)運系統(tǒng),重點推進水水中轉(zhuǎn)、水鐵中轉(zhuǎn)。四是完善相關(guān)物流節(jié)點的配套功能,有效發(fā)揮上海機場、港口、鐵路以及高速公路網(wǎng)等交通設施的輻射作用。

2、積極培育物流主體

推動上海物流企業(yè)運用現(xiàn)代物流理念,整合運輸、倉儲、配送、貨代、批發(fā)、零售以及信息服務等領(lǐng)域的資源,促進相關(guān)行業(yè)物流功能整合和服務延伸,加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變。實力雄厚的物流企業(yè)還應積極整合各種資源,爭取早日成為上市公司。一是抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中不斷增長的物流需求,積極吸引國內(nèi)外物流企業(yè)特別是總部型物流企業(yè)落戶上海。二是支持物流企業(yè)開展業(yè)務流程、服務模式、應用技術(shù)集成創(chuàng)新,進一步擴大物流市場規(guī)模、提升物流服務水平,逐步建立海外營銷渠道。三是形成一批服務水平高,國際競爭力強的物流骨干企業(yè),努力使上海成為中外物流企業(yè)的總部集聚地和系統(tǒng)集成營運中心。

3、優(yōu)化供應鏈管理,降低物流成本,提升上海物流企業(yè)的國際競爭力

通過優(yōu)化供應鏈管理,控制存貨,提高效率,物流成本將有明顯的下降空間。上海部分流通企業(yè)的配送中心經(jīng)過升級改造,已經(jīng)擁有先進的倉儲設施和信息管理系統(tǒng),建立了支撐業(yè)務發(fā)展、具有先進水平的物流配送網(wǎng)絡。上海醫(yī)藥物流中心自2月份試運營以來,已承擔上醫(yī)股份70億元藥品銷售的物流業(yè)務,預計全年藥品庫存占用資金可下降33%?？傻墓湽芾碇行耐ㄟ^精益物流管理,加強成本控制,物流配送成本比同行低30%,訂單滿足率達到98%,接近國際先進水平。聯(lián)華超市配送中心發(fā)揮現(xiàn)代物流設施的功效,庫存商品資金下降45%,商品損耗率從萬分之三降到萬分之零點一六。通過物流管理降低成本,加快周轉(zhuǎn),將進一步提升上海物流企業(yè)的國際競爭力,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量與效益。

4、提高物流信息技術(shù)應用水平

加強信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的基礎應用,推進各類物流信息資源的整合和利用。一是充分利用信息化建設成果,深化上海電子口岸建設,規(guī)范物流各環(huán)節(jié)公共信息交換標準,建立以公共信息交換系統(tǒng)為核心,具有供應鏈管理、業(yè)務協(xié)同和專業(yè)化服務等功能的現(xiàn)代物流公共信息服務平臺,實現(xiàn)各類物流信息資源的整合,推動與國內(nèi)外物流信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通,為長三角地區(qū)乃至全國的物流發(fā)展提供服務。二是不斷提高企業(yè)物流管理信息化水平,促進先進物流信息系統(tǒng)和裝備設施的廣泛應用,鼓勵企業(yè)運用倉儲管理系統(tǒng)(WMS)、運輸管理系統(tǒng)(TMS)、電子訂貨系統(tǒng)(EOS)等信息管理系統(tǒng),以及自動立體化倉庫(ASW)、自動導向車(AGV)、射頻識別技術(shù)(RFID)等裝備技術(shù),進一步提高物流的速度和效率,降低企業(yè)物流成本。三是積極組織相關(guān)科研機構(gòu)、高校、企業(yè)、中介組織進行產(chǎn)學研合作,參與物流前沿技術(shù)研制和開發(fā),使上海成為物流信息技術(shù)的研發(fā)高地。

5、加大物流標準化工作力度

以物流信息標準、服務標準和管理標準為切入點,參照國際通行標準,集中精力研究制定一批對上海物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務水平提升有重大影響的物流標準。一是積極參與相關(guān)物流國家標準的研究制定和宣傳推廣,爭取先試先行。上海市標準化研究院已積極參與制定《物流中心作業(yè)通用規(guī)范》、《物流中心分類與基本要求》、《物流服務合同準則》、《第三方物流服務質(zhì)量規(guī)范》等4個國家標準。安吉天地制定的汽車倉儲、運輸和裝卸等作業(yè)標準已成為全國行業(yè)標準。二是在本市重點物流園區(qū)和骨干物流企業(yè)啟動一批物流標準化示范工程,重點推動口岸物流、制造業(yè)物流、城市配送物流標準化示范工程建設,不斷提高上海物流標準化的水平。三是建設物流標準信息庫,推進物流標準咨詢、實施及認證等配套服務工作,適應物流企業(yè)的標準化服務需求。

6、加快長三角物流聯(lián)動發(fā)展

充分發(fā)揮長三角物流發(fā)展聯(lián)席會議制度的作用,協(xié)調(diào)建立利益共享、合作共贏的聯(lián)動機制,促進長三角物流聯(lián)動發(fā)展。一是加強物流規(guī)劃的協(xié)調(diào)和配合,整合長三角區(qū)域內(nèi)物流資源,合力推進長江黃金水道建設,以蘇通大橋竣工為契機,在包括整個蘇北地區(qū)在內(nèi)的長三角區(qū)域合理布局物流設施,努力構(gòu)建區(qū)域一體化的物流基礎設施網(wǎng)絡。二是不斷推進長三角港口間及相關(guān)領(lǐng)域的物流標準化建設,并爭取若干條件成熟的行業(yè)標準在長三角地區(qū)先行先試。三是以上海電子商務口岸為依托,推進物流信息平臺對接,逐步向物流商務服務延伸,推進以“屬地申報、口岸驗放”為主要內(nèi)容的區(qū)域通關(guān)模式改革,實現(xiàn)長三角口岸通關(guān)便利化。

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