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1)建立統(tǒng)一的信息標準,為確保數(shù)據(jù)的完整性、準確性與一致性提供依據(jù)。
2)構(gòu)建統(tǒng)一的信息門戶,集中信息資源管理、應用服務管理和內(nèi)容整合,為廣大師生提供個性化的綜合信息服務。
3)構(gòu)建統(tǒng)一的身份認證系統(tǒng),集中用戶管理、統(tǒng)一權(quán)限管理,保證用戶電子身份的唯一性、真實性與權(quán)威性,實現(xiàn)用戶單點登錄。
4)網(wǎng)絡規(guī)劃方面,校園網(wǎng)在性能上需滿足如下基本要求:
①數(shù)據(jù)處理、通信處理能力強,相應速度快;②網(wǎng)絡運行的安全性、可靠性高;
③網(wǎng)絡易于擴容、升級和管理;
④主干網(wǎng)的帶寬要高,以滿足數(shù)據(jù)流量不斷增長的要求。
5)構(gòu)建安全可靠的公共數(shù)據(jù)交換系統(tǒng),實現(xiàn)各個應用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享。
6)建設先進實用的應用支撐系統(tǒng)(包括辦公自動化、教務管理、科技管理、學生綜合管理、人力資源管理、資產(chǎn)設備管理、財務管理、圖書管理、學報管理、體育運動管理、后勤服務管理、一卡通管理與教學評估管理等),實現(xiàn)高職院校各項管理工作的信息化。
2高職院校數(shù)字化校園管理網(wǎng)絡系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)
2.1基礎層基礎層是數(shù)字化校園的構(gòu)建基礎,基礎層的建設是數(shù)字化校園的基本保證?;A層主要為校園網(wǎng)用戶提供以下服務:
2.1.1硬件基礎設施網(wǎng)絡是數(shù)字化校園的最基礎的設施,沒有相應的基礎設施,數(shù)字信息不能流動,就不可能形成數(shù)字的空間。基礎設施主要包括校園數(shù)據(jù)網(wǎng)絡和服務器系統(tǒng),它們是信息的存貯與傳輸?shù)挠布A。
2.1.2網(wǎng)絡基本服務網(wǎng)絡基本服務是數(shù)字信息流動的軟件基礎,包括電子郵件、文件傳輸、網(wǎng)絡計費、信息、身份認證、網(wǎng)絡安全、域名服務、目錄服務等,它是衡量網(wǎng)絡系統(tǒng)功能是否完善的一個重要標志。
2.1.3數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)中心是數(shù)字化校園的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲訪問集合,它主要由共享數(shù)據(jù)中心以及文件、目錄、關(guān)系型數(shù)據(jù)庫等基礎構(gòu)成。其目的是在全校范圍內(nèi)建立以一個共享的數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡系統(tǒng),形成一個唯一的可信數(shù)據(jù)源,使整個數(shù)字化校園的新系統(tǒng)、不同時期已經(jīng)建設的已有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)能夠有機的集成,保持所有應用數(shù)據(jù)的統(tǒng)一和一致,并為整個學校的信息查詢和決策分析提供可靠的、足夠的、全面的數(shù)據(jù)保障。
2.2應用層應用層包含了校園辦公、教學、科研、固定資產(chǎn)、人事、財務等所有應用系統(tǒng),以下介紹最常用的幾個功能模塊。
2.2.1辦公系統(tǒng)辦公自動化就是用信息技術(shù)把傳統(tǒng)的辦公電子化、數(shù)字化,創(chuàng)造一個集成的辦公環(huán)境。辦公人員在同一個桌面環(huán)境下一起工作。借助校園網(wǎng)網(wǎng)絡系統(tǒng)實現(xiàn)跨時空的作業(yè),管理效率大大提高。通常辦公自動化主要實現(xiàn)七個方面的功能:內(nèi)部通信網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、工作流程自動化、文檔管理自動化、輔助辦公、信息集成、分布式辦公功能。
2.2.2教務管理系統(tǒng)教務管理系統(tǒng)是以教學為中心的管理系統(tǒng)。主要功能是:實現(xiàn)學院排課、選課、教學和考試的信息化,讓教學、課程、考試、測評成為一體化工程;實現(xiàn)師生網(wǎng)上教學互動;自動計算教學工作量和酬金;實現(xiàn)教學過程監(jiān)控和教學質(zhì)量評估。
2.2.3教學與學習系統(tǒng)教學與學習系統(tǒng)可以幫助教師的教學和學生的學習實現(xiàn)全面的信息自動化。主要包括信息點播系統(tǒng)?視頻廣播系統(tǒng)、遠程教學系統(tǒng)、多媒體課件制作系統(tǒng)等。
2.2.4科研管理系統(tǒng)實現(xiàn)對科研項目、合同、經(jīng)費、成果、檔案的信息化管理。主要功能有:學??梢噪S時查看和統(tǒng)計教師的科研項目和的種類;教師可以了解自己的論文檔次與類別;課題立項申報;詳細了解科研經(jīng)費使用情況。
2.2.5人事管理系統(tǒng)通過網(wǎng)絡化的人事管理系統(tǒng),對人才管理、人事調(diào)配、離退休管理、職稱評定、工資福利,職工考評進行統(tǒng)一管理。
2.2.6固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)為固定資產(chǎn)提供網(wǎng)絡管理服務,使得校內(nèi)各部門設備資產(chǎn)管理人員能夠利用網(wǎng)絡共同進行設備的借出、歸還、轉(zhuǎn)移、維修、折舊、報廢等管理,提高管理工作的效率,保證固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的實時統(tǒng)一性。
2.2.7數(shù)字化圖書館數(shù)字化圖書館的概念是組織數(shù)字化信息及其技術(shù)進入圖書館并提供有效服務。幾乎圖書館的所有載體信息均能以數(shù)字化的形式獲得,讀者通過網(wǎng)絡組織訪問外界數(shù)字化圖書館和文獻信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。數(shù)字化圖書館的總體需求是:直接使用校園網(wǎng)絡以實現(xiàn)圖書館數(shù)字化資源的高速連接和用戶的接入;利用計算機技術(shù)實現(xiàn)逐步擴展和海量存儲的分布式計算機體系;對各種應用軟件的功能、操作性、穩(wěn)定性和擴展性等進行綜合考慮,采用成熟的軟件產(chǎn)品;建設醫(yī)學多媒體文獻的資源制作系統(tǒng),能與其他高職院校,尤其是醫(yī)學類高職院校圖書館合作建設特色資源庫,實現(xiàn)數(shù)字圖書館的有效應用。
2.2.8校園“一卡通”校園“一卡通”系統(tǒng)是利用IC卡作為電子身份的載體,使師生員工在校園中能夠自動完成一系列與其身份相關(guān)的活動。校園一卡通系統(tǒng)是高職院校教育信息化的牽頭環(huán)節(jié),主要包括用戶注冊系統(tǒng)、圖書館管理系統(tǒng)、食堂管理系統(tǒng)、機房自動化管理系統(tǒng)、宿舍和辦公室門禁系統(tǒng)、電子錢包和校園電話系統(tǒng)等。
2.3服務層校園用戶最終通過服務層使用數(shù)字化校園,它通過各種信息訪問方式、信息門戶和集成管理工具為校園用戶提供服務。
3結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn);高校;對策;管理現(xiàn)狀
高校正常開展教學、科研以及其他服務的基礎正是高校的固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)在高校評估中占據(jù)較大比重,特別是理工類學院,固定資產(chǎn)率可以達到80%以上,評價一個高校教學環(huán)境的重要指標即固定資產(chǎn)的數(shù)值,可以在很大程度上代表一個學校的辦學規(guī)模和辦學層次。隨著教育體制改革的發(fā)展和全民教育的不斷普及,高校不論是在招生規(guī)模,還是在辦學規(guī)模上都迅速擴大。然而,高校在追求規(guī)模擴大化,資產(chǎn)數(shù)字化的背后卻是固定資產(chǎn)管理無效化,部分資源浪費化,因此如何有效管理高校固定資產(chǎn),提升固定資產(chǎn)使用率,最大限度發(fā)揮高校資源,產(chǎn)生經(jīng)濟效益,培育高校固定資產(chǎn)的造血功能,更好的為高??蒲?、教學,為師生及周邊經(jīng)濟服務是值得研究的課題。
1高校固定資產(chǎn)的特點
高校的固定資產(chǎn)區(qū)別于其他企業(yè)單位資產(chǎn),單個設備價值在500元以上,或者是專用設備價值在八百以上,并且使用有效期限是一年以上的,在使用過程中保持物質(zhì)原有形式不發(fā)生改變的均為固定資產(chǎn)。高校的固定資產(chǎn)一般分為建筑物(教室、行政辦公樓、實訓室、圖書館等)、教學設施(多媒體、實驗設備)、一般設備、圖書以及其他固定資產(chǎn)。在資產(chǎn)屬性方面,高校資產(chǎn)一般屬于國家,隨著高校改革的不斷深化,民辦高校作為高等教育的重要組成部分,在資產(chǎn)屬性方面,一般屬于董事會,但是在使用權(quán)限方面,民辦高校與公辦高校均是使用權(quán)和管理權(quán),并且管理權(quán)一般是分布在各職能部門,使用權(quán)則分布在資產(chǎn)占有單位及個人,這樣所有權(quán),管理權(quán),使用權(quán)三權(quán)獨立是目前高校普遍存在的資產(chǎn)組織形式。
2高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
2.1成立了專門機構(gòu)進行專職管理
在公辦高?;蛘呙褶k高校一般都成立了后勤集團,對本校相關(guān)資產(chǎn)進行專職管理,成立資產(chǎn)管理科,并將校內(nèi)資產(chǎn)進行模塊劃分,“統(tǒng)一領(lǐng)導,歸口管理,分級負責,責任到人”的資產(chǎn)管理體系已經(jīng)形成,通過相對成熟度的資產(chǎn)管理體系,基本包括固定資產(chǎn)管理的職能,提升了管理效力。
2.2強化管理制度建設,實施管理制度化
通過專門機構(gòu)的劃分,將復雜化的校內(nèi)固定資產(chǎn)進行有效劃分,還需要在各部門內(nèi)部建立完善的管理制度。當前高校及相應的固定資產(chǎn)管理職能部門均制定了固定資產(chǎn)管理辦法,相應崗位職責,物資采購標準等制度。通過責任到人,建立人員和資產(chǎn)的對應關(guān)系,特別是實訓設備需要做到詳細信息管理,為后期部件置換,回收提供較好的制度保證,通過制度建立,明確任務,細化責任,提升固定資產(chǎn)的使用期限及使用效率。
2.3加強固定資產(chǎn)的常規(guī)管理
通過建立職能部門以及相應的管理制度,并使之發(fā)揮作用,高校資產(chǎn)管理處應該就資產(chǎn)的購置,驗收,管理,使用,維修等方面進行調(diào)研分析,對校內(nèi)資產(chǎn)進行常規(guī)化管理和審核化管理相結(jié)合,強化日常管理,比如建立資產(chǎn)項目清單,分類清單卡,并使用專業(yè)軟件進行歸納整理,定時對項目清單進行復查。強化固定資產(chǎn),特別是易損設備的常規(guī)化維護,提升設備使用年限。
3固定資產(chǎn)在管理方面存在的問題及分析
3.1管理制度不能適應購置固定資產(chǎn)的需要
目前在對已有資產(chǎn)的入賬,管理以及后期維護、報廢、置換均有比較完善的管理制度,但是在對購置資產(chǎn)的可行性,資產(chǎn)的使用率等方面沒有完善的制度保證。首先,高校很少建立資產(chǎn)預算管理體制。高校特別是民辦高校對經(jīng)費的安排是比較重視的,也有年度經(jīng)費預算,對已有資產(chǎn)的管理體系已經(jīng)形成,但是缺乏比較科學的資產(chǎn)購置計劃,一般是各部門提出購置申請,由相應職能部門進行審批購置,但是職能部門缺乏對專業(yè)設備的論證體系以及預算控制體系,就會形成資產(chǎn)閑置現(xiàn)象。其次,職能部門管理制度分散。高校建立了自己的資產(chǎn)管理專門機構(gòu),但是沒有統(tǒng)一的歸口單位對各管理制度進行匯總,統(tǒng)籌。教務處有教學設備管理科,圖書館有圖書資料管理科,后勤有辦公設備管理科等等,雖然從表面看來功能是細化了,但是由于各部門的執(zhí)行力度,以及對固定資產(chǎn)的管理水平不一致,導致設備管理存在巨大差異,同時也會出現(xiàn)同臺設備多個部門同時管理,同時不管的情況,沒有統(tǒng)一的歸口單位進行統(tǒng)籌,效率大打折扣。
3.2固定資產(chǎn)賬實不符,管理工作薄弱
高校在資產(chǎn)管理方面經(jīng)常滋生腐敗,多數(shù)高校均有資產(chǎn)賬實不符的情況。首先就是社會饋贈或者企業(yè)捐助的固定資產(chǎn)在賬面上沒有反映,特別是一些無償為二級學院配置的行政教學設施沒有列入單位固定資產(chǎn)列表,有些雖然入賬,但是在入賬核算方式?jīng)]有統(tǒng)一,不正規(guī)。其次基建項目核算混亂,缺乏必要的監(jiān)督與管理。
3.3固定資產(chǎn)使用范圍模糊,造成固定資產(chǎn)流失
由于高校固定資產(chǎn)的特征性,有些固定資產(chǎn)在所有權(quán)上是學校所有,實際上是個人所占有,一旦疏與管理,就會導致固定資產(chǎn)的流失,比如為專業(yè)帶頭人或者學科專家配置的實訓室或者科研設備。
4高校資產(chǎn)管理存在問題的對策
從高校固定資產(chǎn)使用中存在的問題來看,缺乏有效的資產(chǎn)管理方法,沒有有效的管理體系是不能發(fā)揮管理職能部門的作用,管理好、使用好、維護好高校固定資產(chǎn),使之更好的為高校服務。
4.1建立固定資產(chǎn)管理制度,明確職責
統(tǒng)一領(lǐng)導,歸口管理,分級負責,責任到人的固定資產(chǎn)管理體系需要加強,資產(chǎn)管理專門機構(gòu)需要對全校資產(chǎn)進行統(tǒng)一購置,對各部門的使用要統(tǒng)一管理,健全報廢制度,置換制度,細化資產(chǎn)管理職責,并明確歸口部門,構(gòu)建日常管理體系,定期復查管理體系,統(tǒng)一報告,統(tǒng)一采購體系。
4.2定期清查,保證賬實兩清
加強對已有資產(chǎn)的清查與核實,對新進設備要做到賬務,實物兩清,及時入賬,入賬準確。賬務管理要做到不漏查一桌一椅,不重查一件資產(chǎn)。
4.3加強資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)經(jīng)營比例,培育造血功能
提升固定資產(chǎn)經(jīng)營性能力,培育固定資產(chǎn)造血功能,提高資產(chǎn)利用率。高校建立專業(yè)的固定資產(chǎn)運營部門,對可開展經(jīng)營活動的固定資產(chǎn)登記入冊,制定經(jīng)營活動計劃,提交高校審批,在保證教學科研的前提下,開展經(jīng)營性活動,提升固定資產(chǎn)利用率的同時,也為固定資產(chǎn)的后期維護及購置培育造血功能。
4.4應用現(xiàn)代化手段,提高管理效率和準確性
通過建立數(shù)字化校園的機會,建立固定資產(chǎn)管理數(shù)字化,固定資產(chǎn)的使用,維護,購置等可以通過數(shù)字化平臺進行申請,這樣便于建立統(tǒng)一的歸口單位,統(tǒng)一對校內(nèi)固定資產(chǎn)進行管理。
5結(jié)論
通過對高校固定資產(chǎn)管理的分析,以及相應對策的研究,可以加強高校對固定資產(chǎn)的管理效力,提高高校固定資產(chǎn)對教學科研的保障能力。
[參考文獻]
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[關(guān)鍵詞]廣播電視系統(tǒng);固定資產(chǎn);管理
對廣播電視臺的經(jīng)營管理特別是固定資產(chǎn)管理來說,還存在著制度不完善、機構(gòu)不健全、設備利用率低下、資產(chǎn)核算不準確等問題,制約和阻礙了電視臺的營運。技術(shù)和管理是廣播電視事業(yè)發(fā)展的兩個車輪子,沒有技術(shù)和管理工作的現(xiàn)代化、科學化,不按廣播電視事業(yè)的客觀規(guī)律辦事。因此,提高對電視臺固定資產(chǎn)管理的認識。隨著我國電視事業(yè)的發(fā)展,各級政府對電視事業(yè)的發(fā)展極為關(guān)注和重視,廣電系統(tǒng)是投資大、消耗高、更新快的行業(yè)。對廣播電視固定資產(chǎn)的管理必須高度重視。
一、廣電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中存在的問題分析
(一)固定資產(chǎn)配置不優(yōu),資源浪費比較嚴重。各地電視臺硬件投入,有的已經(jīng)達到了世界先進水平。但是,如何優(yōu)化合理配置,不浪費資源,節(jié)約資金,各電視臺卻很難做到。重復購置既浪費資源,也造成設備運轉(zhuǎn)低效。
(二)記賬方法造成固定資產(chǎn)價值信息的失真。事業(yè)單位會計制度,固定資產(chǎn)取得時一次性計入費用,同時作固定資產(chǎn)和固定基金增加。隨著自然損耗和無形損耗的加快,固定資產(chǎn)和固定基金的數(shù)額始終保持不變,固定資產(chǎn)的凈值得不到真實的反映,如幾年前購置的電腦,在折舊后的價值含量已經(jīng)很少,但賬上無法反映現(xiàn)在的價值。
(三)管理機構(gòu)不健全。廣播電視固定資產(chǎn)價值大,保值增值任務艱巨,電視臺很少設立專門的管理部門,管理基本停留在簡單登記反映階段,“重購輕管,只用不管”層面上。有的電視臺只是在技術(shù)部門或后勤部門設一兩個人兼職管理;或把管理交給了財務部門,由財務人員在賬面上進行管理。這樣,致使電視臺固定資產(chǎn)管理處于粗放狀態(tài)。
(四)基礎管理薄弱。缺少固定資產(chǎn)構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)則,預算也不認真執(zhí)行;添置固定資產(chǎn),不按規(guī)定建立固定資產(chǎn)卡片,有的雖建立了卡片,但規(guī)格、型號、編碼、建造單位、存放地點等不是沒有就是不全;固定資產(chǎn)維修、更新等基礎資料基本空白;資產(chǎn)存放隨之變更,部分贊助的固定資產(chǎn)不及時入賬,形成賬外資產(chǎn);沒有定期進行固定資產(chǎn)盤點,不辦理報廢核銷手續(xù),造成固定資產(chǎn)只增不減少等,導致固定資產(chǎn)賬實不符。
二、廣電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理措施
(一)加強技術(shù)設備的管理,提高設備的利用率。為了更好地為社會主義和諧社會建設服務,履行發(fā)展社會主義先進文化履職。電視臺的技術(shù)設備更新較快,同時,也加大了固定資產(chǎn)的投入,加大了資金的占用量。因此,加強固定資產(chǎn)的管理,是廣電系統(tǒng)財務部門和物資部門一項重要任務。目前,電視臺技術(shù)設備占全臺固定資產(chǎn)的2/3以上。這些技術(shù)設備大多數(shù)都是近20年以來購置的。數(shù)字化技術(shù)的飛速發(fā)展,必將帶動電視傳播數(shù)字化進程。技術(shù)設備的更新?lián)Q代,還會進一步加快,資金的占用量也將會大大地增加。因此,必須加強對技術(shù)設備的安全保管和有效利用負起責任,加強設備管理。在固定資產(chǎn)增加的同時,必須加大或延長技術(shù)設備的使用時間,并提高設備的利用率。而提高了固定資產(chǎn)的利用效果,就意味著減少固定資產(chǎn)的占用。因此,作為財務部門和物資管理部門必須在加強對設備的管理中,向內(nèi)部要效益。
(二)建立健全固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,加強核算。廣播電視臺現(xiàn)擁有的技術(shù)設備種類多、數(shù)量大,現(xiàn)代化程度高,要抓緊培養(yǎng)一支能出精品的技術(shù)隊伍,以保證電視宣傳工作的正常開展;同時,要建立健全固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并加強固定資產(chǎn)核算工作,做到賬物相符、賬賬相符,并摸清家底,防止一些設備被損壞、閑置和丟失。財務部門應根據(jù)新的會計制度規(guī)定,對在購置固定資產(chǎn)過程中所取得的合法原始憑證,及時組織固定資產(chǎn)核算,并如實反映固定資產(chǎn)的增減變動情況,正確核算固定資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)移。財務部門要協(xié)助物資部門認真搞好固定資產(chǎn)實物的管理。購入或工程改造過程中所發(fā)生的固定資產(chǎn),應辦理入庫,納入固定資產(chǎn)核算;對調(diào)出的固定資產(chǎn)應辦理移交手續(xù);對報廢的固定資產(chǎn)應參加鑒定、清理;對保管、使用、維護不當所造成的提前報廢的固定資產(chǎn),必須查明原因,分清責任,認真處理。在清查固定資產(chǎn)時,應組織有關(guān)人員到現(xiàn)場核實,保證賬物相符、賬賬相符。
(三)加強固定資產(chǎn)的管理。
1.嚴格固定資產(chǎn)的賬務處理。廣播電視臺固定資產(chǎn)要實行分類金額總賬,記錄固定資產(chǎn)情況;物資部門建立分類明細和固定資產(chǎn)登記卡,同時,建立使用部門物品使用登記卡,標明財產(chǎn)編號,使用部門可以隨時掌握本部門的物品領(lǐng)用情況。
2.加強固定資產(chǎn)領(lǐng)用與報廢的處理。固定資產(chǎn)在領(lǐng)用時應填寫領(lǐng)料單,并在登記卡上簽名,標明該設備已由其保管使用。固定資產(chǎn)的報廢、報損應由使用部門填寫報廢、報損申請單,經(jīng)逐級領(lǐng)導審批后,方可核銷。
3.嚴格對固定資產(chǎn)調(diào)撥的處理。由臺財產(chǎn)物資處填寫調(diào)撥申請單及調(diào)撥設備清單,經(jīng)雙方單位領(lǐng)導簽章有效,使用部門不得自行處理。
4.加強對贊助和捐贈的固定資產(chǎn)處理。各部門接受贊助和捐贈的固定資產(chǎn),必須持雙方贈送函或雙方協(xié)議書,以及主管臺領(lǐng)導批準的接收函,及時到財務部門和物資部門辦理入賬、入庫手續(xù)后方可使用。
5.圖書資料、音像制品應納入固定資產(chǎn)的管理范疇。按其購置目錄,到財務、物資部門辦理入庫、領(lǐng)用手續(xù)。
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財務管理信息化是指在財務管理的全鏈條全覆蓋的實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息化,建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),通過挖掘各類數(shù)據(jù)資源,使財務信息得到集成和統(tǒng)合,從而協(xié)同其他信息化模塊,提高財務管理水平和單位經(jīng)濟效益的過程。財務管理信息化的目的不僅要提高財務管理的效率,還要通過信息化重構(gòu)工作流程,進行“流程再造”,進而提高工作效率來增加效益。通過財務信息化建設能做到“數(shù)出一門,信息共享”,從而“解放”財務人員的時間,讓其真正發(fā)揮決策參謀作用。醫(yī)院借助數(shù)字化系統(tǒng)加強醫(yī)院財務管理,是醫(yī)院主動適應市場經(jīng)濟并不斷發(fā)展完善的重要措施。
一、醫(yī)院信息一體化要求財務管理系統(tǒng)與醫(yī)院運行的其他系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)交換與整合,并不是獨立在其他系統(tǒng)之外形成信息孤島
醫(yī)院財務管理信息系統(tǒng)必須與臨床科室的HIS、LIS、PACS 系統(tǒng)的動態(tài)網(wǎng)絡連接,及時接收有關(guān)收入、工作量等的數(shù)據(jù)。我院財務系統(tǒng)主要由HIS 系統(tǒng)中的財務分系統(tǒng)、醫(yī)院運營系統(tǒng)組成、預算管理系統(tǒng)和財務會計總帳系統(tǒng)等組成,并與業(yè)務網(wǎng)內(nèi)的各業(yè)務系統(tǒng)、辦公網(wǎng)內(nèi)的各系統(tǒng)實現(xiàn)接口,HIS 中的財務分系統(tǒng)主要解決醫(yī)療收入問題,包括門診和住院的收費、交帳、收入監(jiān)管等功能,醫(yī)院運營系統(tǒng)主要解決財務的支出問題和運營調(diào)控管理,包括科室的支出、成本核算、內(nèi)部服務定價、固定資產(chǎn)管理等功能。預算管理主要實現(xiàn)預算申報、審批和報銷審核,分為醫(yī)療預算管理和科研教學預算管理兩部分。科研管理平臺為財務提供支出依據(jù),同時財務平臺也為科研管理服務。系統(tǒng)間接口的順利實施和財務相關(guān)的系統(tǒng)分別有HIS、RIS、LIS、醫(yī)院運營系統(tǒng)和會計總帳用友U8 系統(tǒng)。這些有機融合在一起,成為醫(yī)院信息化的一個整體,實現(xiàn)了全面的數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)“資金流、物流和信息流”的統(tǒng)一。
二、預算的信息化管理
近年來,預算管理越來越突顯出全面性和復雜性等特點,因此利用信息技術(shù),構(gòu)建全面預算管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)預算管理的信息化是保障全面預算管理高效實施的必然選擇。
預算信息化管理是通過網(wǎng)絡化平臺實現(xiàn)預算申報、預算審批和報銷審核三部分,具體又劃分為醫(yī)療預算管理和科研教學預算管理兩部分。醫(yī)院以電子經(jīng)費卡為載體,實現(xiàn)全面預算管理信息化。強化醫(yī)療、科教支出的計劃管理,控制整個醫(yī)院的財務運營,構(gòu)建事前計劃、事中控制、事后監(jiān)督的全過程的內(nèi)部控制管理機制。打造精細化財務管理平臺的數(shù)據(jù)應用,通過整合庫存物資物流管理、預算管理、會計核算、成本核算等財務電子信息系統(tǒng)模塊,強化不同類型經(jīng)費的統(tǒng)一管理,并且通過對科室的三級學科核算,對科室提出改進的合理化建議,控制科室成本,并支持月底將科室成本費用以Excel電子表格批量導入會計核算系統(tǒng)。
新《醫(yī)院財務制度》醫(yī)院預算管理和財政預算管理都是預算工作的重中之重。醫(yī)療主管部門、財政部門以及醫(yī)院在預算管理中的職責,要求醫(yī)院嚴格執(zhí)行預算管理并進行預算執(zhí)行分析,實施醫(yī)院全面預算管理。醫(yī)院實行預算管控類電子經(jīng)費“一卡通”。由于近幾年醫(yī)院快速發(fā)展,床位增加到5700 多張,職工人數(shù)也增長到5900多人。醫(yī)院財務管理面臨著諸多問題:4000多人的研究生經(jīng)費、科研經(jīng)費采用傳統(tǒng)經(jīng)費本管理,既麻煩又時常漏費;醫(yī)院的預算用Excel表格管理,缺乏有效的控制手段。職工食堂的“餐卡”啟用,為我們的財務管理打開了新的思路:把飯卡做成“院內(nèi)一卡通”,使之成為醫(yī)院財務管理的工具之一。該想法首先得到了院領(lǐng)導的支持,同時,申請該科研課題,并成功立項。
經(jīng)費卡本身就是職工的胸卡,身份的標識。電子經(jīng)費卡對各類科研經(jīng)費都進行了資金來源分類??梢杂糜诳剖?、個人科研經(jīng)費信息的登記,取消經(jīng)費本。對各類經(jīng)費預算明細項進行管控。創(chuàng)新了預算管理載體,拓展了財務管理的職能。經(jīng)費卡“一卡通”的實施應用解決了傳統(tǒng)的財務經(jīng)費管理存在管理不嚴密、容易透資、記帳結(jié)帳效率低、易丟失等問題。
三、固定資產(chǎn)動態(tài)管理
固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)、教、研活動必不可少的物質(zhì)保障。隨著醫(yī)院快速發(fā)展,購置固定資產(chǎn)投入的資金越來越多,規(guī)模越來越大。如何科學有效地管理好分散在各個科室的固定資產(chǎn),發(fā)揮其效能,對提高醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益無疑是十分重要的。
在建設數(shù)字化醫(yī)院的背景下,對固定資產(chǎn)實行信息化管理受到越來越多的關(guān)注和重視。固定資產(chǎn)管理的信息化建設,對及時掌握資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高資產(chǎn)利用率、增強資產(chǎn)管理時效性與準確性等方面發(fā)揮著十分重要的作用。實行固定資產(chǎn)的動態(tài)化管理,是做好醫(yī)院信息化建設的必然要求。
1.建立固定資產(chǎn)卡,實行“一物一碼”。為每臺固定資產(chǎn)貼上象征身份的條碼標簽,按照“統(tǒng)一管理、各負其責”的思想實現(xiàn)條碼化管理的固定資產(chǎn)管理新模式。
將條形碼技術(shù)引入固定資產(chǎn)管理中,對所有固定資產(chǎn)實行“一物一碼”,通過對條形碼編制原則的制定,利用條形碼作為信息媒介,在資產(chǎn)入庫時為每個固定資產(chǎn)辦理了獨一無二的“身份證”,能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進行全程跟蹤。條形碼管理能夠準確無誤的識別實物,從而達到固定資產(chǎn)的唯一化、可視化管理。每一個固定資產(chǎn)從入庫、出庫、轉(zhuǎn)移、調(diào)撥、維修、報廢、清查等各環(huán)節(jié)的工作流程中,都能使用條形碼得到監(jiān)控,實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化、規(guī)范化和標準化。
對條形碼標簽上的內(nèi)容、布局、號碼采用統(tǒng)一規(guī)范進行編制:每張條形碼都包含院區(qū)名稱、設備類別、條形碼和條形碼號、科室名稱以及固定資產(chǎn)名稱等若干項信息。固定資產(chǎn)條形碼的編號原則:按院區(qū)、資產(chǎn)管理部門的拼音字母代碼、取得年月、順序號編制。即:N-南湖院區(qū)、H- 滑翔院區(qū)、S- 醫(yī)療設備部、Z- 后勤保障部、J- 計算機中心,新購入的設備編碼:NS201005280001,如:醫(yī)療設備部2010 年5 月28 日為滑翔院區(qū)內(nèi)科購入呼吸機一臺,其編碼為:H S 20100528 0001。對固定資產(chǎn)采用條形碼管理,在固定資產(chǎn)清查工作中起到了非常重要的作用,它能幫助醫(yī)院準確高效的完成清查工作。資產(chǎn)清查工作是固定資產(chǎn)管理中非常重要的環(huán)節(jié),利用手持數(shù)據(jù)終端,經(jīng)數(shù)據(jù)終端掃描過的條形碼標識,實現(xiàn)了現(xiàn)場數(shù)據(jù)的采集和錄入,并能隨時查詢設備相關(guān)信息,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集和錄入的準確性、及時性。相比傳統(tǒng)手工方式下的資產(chǎn)清查,利用條形碼管理不但可以省去、逐條登記及財務核對等工作,提高整體工作效率,而且又從根本上杜絕了傳統(tǒng)清查中難以避免的錯查、漏查、重查等現(xiàn)象。
各部門對購置后的固定資產(chǎn)進行驗收合格后,資產(chǎn)管理部門根據(jù)規(guī)定打印條碼,并粘貼在固定資產(chǎn)上,同時開具一式三聯(lián)的固定資產(chǎn)出庫單,經(jīng)資產(chǎn)管理部門和使用部門雙方簽字后,第一聯(lián)由資產(chǎn)管理部留存,第二聯(lián)由資產(chǎn)使用單位作為購置固定資產(chǎn)登記卡的依據(jù),第三聯(lián)交財務部門辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。財務部門審查供貨或承包合同、賬單、發(fā)票等,開具付款憑證辦理結(jié)算。
醫(yī)院資產(chǎn)從購買、折舊以及報廢的整個生命周期,條形碼管理系統(tǒng)都能對該資產(chǎn)進行跟蹤管理,避免了資產(chǎn)管理中出現(xiàn)賬實不符、資產(chǎn)不明、設備不清、國有資產(chǎn)流失、虛增資產(chǎn)等問題。通過固定資產(chǎn)的動態(tài)管理,及時全面地掌握各部門固定資產(chǎn)的配備和使用情況,及時調(diào)配固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)使用效率。
2.通過使用用友財務軟件進行固定資產(chǎn)卡片管理,可實現(xiàn)對固定資產(chǎn)卡片的計算、分類、匯總、統(tǒng)計、查詢、折舊等功能,并生成相關(guān)會計憑證和財務報表等,實現(xiàn)了財務部門對固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)跟蹤管理。
在系統(tǒng)中能查詢到固定資產(chǎn)的名稱、型號、使用科室、資金來源、折舊情況等信息。不僅為管理者提供對資產(chǎn)的基本情況,更能提供資產(chǎn)管理的分析與決策建議,使資產(chǎn)管理的決策水平更加科學先進。
四、“掌上醫(yī)院”的收費和床旁移動收費結(jié)算
“掌上醫(yī)院”是通過手機下載APP 平臺和微信等方式,支持患者用手機網(wǎng)上支付掛號費用,同時也可以實現(xiàn)預約掛號、專家介紹、候診信息提示、地圖導航,甚至還能實現(xiàn)檢查結(jié)果查詢。該軟件也是真正可以貫穿診療全程的醫(yī)院軟件,患者可以將身份證號碼與“掌上盛京醫(yī)院”進行綁定,用身份證做“一卡通”,輔以指紋識別,使身份證作為身份識別的唯一標識。既減少了其他卡片的制作成本,集醫(yī)保卡、社???、房積卡、銀行卡等于一身,緩解市民多卡使用的繁冗和不便。在方便使用查詢各類信息的同時,建立患者的個人健康檔案,并可以通過建立虛擬賬戶進行資金預存,診間繳費等,方便患者避免二次排隊的現(xiàn)象。此外,身份證還包含了性別、年齡、出生地等信息,這些信息或可成為分析社會保障服務的數(shù)據(jù)庫,進而指導調(diào)整社會保障服務水平、能力,分析人群遷移、就診率、發(fā)病率等社會服務指標,將明顯提高社會管理水平。醫(yī)院推出的“掌上醫(yī)院”就是對信息化改革的積極嘗試。
為方便患者,我院率先實行床旁移動收費結(jié)算業(yè)務,是直接將移動收費車推至患者病房為患者辦理收費結(jié)算的一種服務方式。床旁移動收費結(jié)算依托于我院無線網(wǎng)絡技術(shù),可以在病房為患者完成直接辦理住院登記、續(xù)繳押金、刷銀行卡、出院結(jié)算、費用情況查詢等業(yè)務。床旁移動收費結(jié)算是直接到住院患者病房為患者服務,對于行動不便、無陪護家屬的患者提供了極大的方便,也免除了患者排隊繳費結(jié)算的困擾,使患者足不出病房便將這一切輕松搞定。
隨著醫(yī)院財務信息化的發(fā)展,醫(yī)院取得了較好的工作效益,只有加強財務工作的信息化,才能不斷的提高效率以及工作質(zhì)量、減少漏洞,保證醫(yī)院的持續(xù)性發(fā)展。
參考文獻:
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【摘 要】機關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門應從高效便捷管理和滿足審計部門審計要求兩個方面入手,通過合理的制度設計、完善的管理程序、有效的方法、抓住管理工作中的重點、采用信息化和數(shù)字化等技術(shù)手段,對單位固定資產(chǎn)進行精細化管理。
關(guān)鍵詞 機關(guān)事業(yè)單位;固定資產(chǎn);財政;審計;信息化
如何把固定資產(chǎn)管理好,往往是辦公室、后勤或者財務人員老生常談的話題。正常情況下,固定資產(chǎn)管理并不是單位的主要業(yè)務,但卻是支持、服務主要業(yè)務不可缺少的一環(huán),尤其對機關(guān)事業(yè)單位而言,作為財政預算的執(zhí)行單位,其固定資產(chǎn)管理必須接受財政部門監(jiān)管和審計部門審計。特別是近年來,審計部門對固定資產(chǎn)審計的標準越來越嚴格,除了以往強調(diào)的制度完善、手續(xù)齊全、總額相符、賬(財政賬)賬(固定資產(chǎn)管理臺賬)相符之外,越來越普遍地采取盤點清查的方法,審查固定資產(chǎn)管理工作是否能夠做到賬(固定資產(chǎn)管理臺賬)實(實物)相符和流程控制。所以,如何精細化管理固定資產(chǎn),更好地為單位主要業(yè)務工作服務,同時滿足日趨嚴格的審計要求,值得進一步研究和探討。
一、固定資產(chǎn)管理制度的設計原則
規(guī)范管理,制度先行。一般情況下,財政、審計等部門對固定資產(chǎn)管理有原則上的要求,但對于各個單位自身來說,出臺一部量身定制的固定資產(chǎn)管理辦法,既是規(guī)范管理的先決條件,更是審計部門關(guān)注的重點內(nèi)容之一。在固定資產(chǎn)管理制度設計過程中,除了要考慮符合國家和上級相關(guān)部門的基本要求,堅持合法合規(guī)原則外,還應重點考慮以下幾方面原則:
(一)高效服務原則。固定資產(chǎn)管理的重要目的之一就是更好地服務于單位的主要業(yè)務,做好物力方面的安排和支持,如果制度設計中管理程序過于繁瑣復雜,盤點清查性的工作安排過于頻繁,會給固定資產(chǎn)的使用人和組織管理者帶來諸多不便。一般來說,根據(jù)固定資產(chǎn)價值、種類、實際使用等情況,制定繁簡有別的管理程序較為可行。
(二)固定資產(chǎn)使用人是第一責任人原則。該原則強調(diào)固定資產(chǎn)使用人需承擔合理申請領(lǐng)用、高效利用、愛惜使用固定資產(chǎn)的主要責任,同時也是固定資產(chǎn)管理制度的主要執(zhí)行者,明確和強調(diào)使用人責任的目的既在于督促其積極參與所屬固定資產(chǎn)的管理,也在于一旦出了問題,好有明確的流程或條款可以作為追責或處罰的依據(jù)。
(三)部門管理原則。通常情況下,辦公室或者后勤部門設置1 ~ 2 名專職或兼職的固定資產(chǎn)管理員,負責固定資產(chǎn)的管理工作,但日常的固定資產(chǎn)管理工作細致而瑣碎,工作量并不小,做好管理和服務有一定的難度,這就需要單位處室或者科室參與到固定資產(chǎn)管理中來。以盤點清查工作為例,可以把單位年度的固定資產(chǎn)盤點清查工作分散到各部門,要求各部門在規(guī)定時間之前,按照既定方法和程序,結(jié)合自身的實際情況,擇期開展固定資產(chǎn)部門內(nèi)部清查盤點,清查盤點形成的表格和報告,也由部門按照規(guī)定格式撰寫,在整個過程中,固定資產(chǎn)管理人員受邀進行全程監(jiān)督和匯總。這樣,既大大減少了固定資產(chǎn)管理人員的工作量,也避免了統(tǒng)一清點盤查帶來的時間沖突。
(四)固定資產(chǎn)主管部門的組織功能原則。應明確單位固定資產(chǎn)主管部門或者固定資產(chǎn)管理人員的主要任務為組織管理,即:定制度、定目標、定方法、定流程、定考核獎懲。主管部門做好組織工作,其他部門做好執(zhí)行落實,分工明確,固定資產(chǎn)管理工作才更加高效、更顯人性化、更突出服務功能。
(五)過程控制原則。強調(diào)對固定資產(chǎn)分配、調(diào)劑、維修等過程方面的控制,其目的在于便于監(jiān)督掌握每件固定資產(chǎn)的實際所處狀態(tài),便于明確責任,便于通過數(shù)據(jù)的積累和分析,向預算、采購、報廢等環(huán)節(jié)反饋意見,提供指導依據(jù)。
二、固定資產(chǎn)管理的程序和方法設計
從財政和審計要求的角度上考慮,固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)的預算、采購、驗收、使用、調(diào)配、維修保養(yǎng)、清查盤點、處置等工作,其中處置工作還包括固定資產(chǎn)的出租、出借、捐贈、報廢以及報廢固定資產(chǎn)的處理等。其中,前期階段中預算、采購、驗收等環(huán)節(jié)需要會同財務和業(yè)務部門開展,處置階段中各環(huán)節(jié)也會有財務以及其他單位參與,使用、調(diào)配、維修保養(yǎng)、清查盤點等環(huán)節(jié)包含大量細致繁瑣的管理工作,可以使用建立管理臺賬、張貼標簽、以房間為單位張貼固定資產(chǎn)一覽表、建立流轉(zhuǎn)卡片、使用信息系統(tǒng)等方法進行精細化管理,務求便捷高效、合理精確、清晰明白、記錄完善。
三、固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)工作重點
首先要說的是,機關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的一項關(guān)鍵任務就是配合完成審計部門周期性開展的固定資產(chǎn)專項審計工作。所以,審計工作中關(guān)注的重點往往也是平時固定資產(chǎn)管理工作中的重點環(huán)節(jié)。長期以來,固定資產(chǎn)審計工作的關(guān)注重點主要包括:是否建立了完善的固定資產(chǎn)管理制度及制度落實情況,固定資產(chǎn)在預算、采購、驗收、處置等各個環(huán)節(jié)上相關(guān)手續(xù)是否齊全、合規(guī),財政賬目、固定資產(chǎn)臺賬、實物是否相符,固定資產(chǎn)使用、調(diào)配以及維護是否合規(guī)、合理。
按照固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)劃分,預算、采購、驗收工作側(cè)重點是組織程序合規(guī)合理、手續(xù)檔案清楚完整;使用、調(diào)配、維修保養(yǎng)、處置等環(huán)節(jié)的側(cè)重點應是在便捷高效的基礎上落實管理制度、監(jiān)管到位以及完善的過程控制記錄,務必做到賬賬、賬實相符。
這里特別要指出的是,在固定資產(chǎn)處置階段中,報廢后的處理工作,往往是固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。有些單位習慣于將報廢的固定資產(chǎn)長期存放于倉庫,雖然在程序上不會出現(xiàn)什么問題,卻非長遠之計。如果要處理已報廢的固定資產(chǎn),就要注意處理的方法絕不是一般意義上的“變賣”,而是“回收”?!盎厥铡惫ぷ鲬⒁馊c:一是要找有資質(zhì)的正規(guī)回收企業(yè)進行處理,以保障殘值評估的合理、合法性和處理手續(xù)的齊備,以備將來檢查,同時確保電子設備的處理符合相關(guān)保密規(guī)定。二是建議在有條件的情況下,將家電電子、儀器設備、辦公家具等多種類型的報廢固定資產(chǎn)搭配處理。原因在于回收企業(yè)在回收拆解電子設備的業(yè)務中,除可利用再生資源獲得經(jīng)濟利益外,還可享受不同程度的國家補貼,而回收辦公家具的經(jīng)濟效益不明顯,搭配處理可以提高回收企業(yè)的積極性和服務質(zhì)量,促進資源再生利用,有利于節(jié)能環(huán)保。三是已報廢固定資產(chǎn)處理殘值,要上繳財政。
另外要提出的是,近年來,財政部門越來越注重財政資金的使用效率,開始逐漸試點完善財政專項資金的績效評價工作,特別對于從事監(jiān)測、監(jiān)控、科研等技術(shù)業(yè)務性比較強的事業(yè)單位來說,大量的專業(yè)儀器設備類固定資產(chǎn)購置資金來源主要為財政部門的各類能力建設專項資金,也就是說,這些專業(yè)儀器設備的預算采購合理性,使用合理性以及運行、使用的頻率、效率等問題將會成為財政部門能力建設專項資金績效評價指標體系中的量化評分項,而量化評分的結(jié)果,將會在不同程度上影響今后的預算和采購。不得不說,該項工作已經(jīng)超出了傳統(tǒng)意義上的固定資產(chǎn)管理概念,和固定資產(chǎn)審計的側(cè)重點也存在不同,甚至有些偏向質(zhì)量體系控制的業(yè)務范疇,但是,它畢竟關(guān)注的是某一特定條件下的固定資產(chǎn),而且一般情況下,這部分固定資產(chǎn)的價值遠高于普通辦公家具、家電和電子設備類固定資產(chǎn),該項工作會給現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理模式帶來哪些影響和變化,值得固定資產(chǎn)管理人員進一步研究探討。
四、利用信息化手段管理固定資產(chǎn)
目前,數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化技術(shù)幾乎覆蓋了我們的工作和生活,固定資產(chǎn)管理方面的信息系統(tǒng)也很常見。一般來說,根據(jù)不同用戶的不同需求,固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能的側(cè)重點也不同,如財政固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)比較偏向財務賬目管理、手續(xù)管理等,側(cè)重程序的合規(guī);單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)則比較偏向于固定資產(chǎn)臺賬管理、每一件固定資產(chǎn)的狀態(tài)信息、變化信息和流轉(zhuǎn)功能管理等,突出管理的便捷、高效、精確。這里只討論單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的功能和特點。
(一)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式。軟件系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模式大體上分為CS(Client/Server,客戶機/ 服務器)和BS(Browser/Server,瀏覽器/ 服務器)兩種??紤]到固定資產(chǎn)管理是一項由主管部門負責組織監(jiān)管,其他部門和使用人參與管理的工作,所以,BS 結(jié)構(gòu)模式的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)更容易實現(xiàn)實際需求,通俗點說,就是把固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)安裝在服務器上,各個用戶通過登錄計算機上的瀏覽器完成相關(guān)操作,根據(jù)登錄權(quán)限不同,實時共享系統(tǒng)功能和固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)。
(二)用戶權(quán)限設置。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應該按照功能流程需求,設置不同級別的用戶權(quán)限,用戶通過用戶名和密碼登陸系統(tǒng)后,根據(jù)用戶名被賦予的相應權(quán)限,進行相應操作,使用系統(tǒng)的不同功能。系統(tǒng)應至少包含系統(tǒng)管理員、固定資產(chǎn)管理員、審批和普通用戶四類權(quán)限,如果對系統(tǒng)的操作記錄或日志功能要求并不是非常嚴格的話,系統(tǒng)管理員和固定資產(chǎn)管理員兩種權(quán)限可以合并。
(三)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設計。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)應圍繞著固定資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容進行設計,即核心數(shù)據(jù)表中的字段應包含檢索ID 以及固定資產(chǎn)的基本信息:資產(chǎn)編號、所屬單位、種類、名稱、型號、單價、購置時間、憑證號等。其它管理功能性數(shù)據(jù)表應能夠通過檢索ID 與核心數(shù)據(jù)表產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。其它管理功能性數(shù)據(jù)表除系統(tǒng)管理類數(shù)據(jù)表外,至少應包括固定資產(chǎn)狀態(tài)信息數(shù)據(jù)表(含檢索關(guān)聯(lián)功能字段以及固定資產(chǎn)所屬部門、存放地點、使用人、使用狀態(tài)等字段)、流程控制類數(shù)據(jù)表、審批程序類數(shù)據(jù)表等。
(四)系統(tǒng)功能設計。除了基本的信息安全、登陸、幫助、文件上傳下載、參數(shù)(單位、部門、地點、人員等)設置等模塊外,固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應包括:臺賬管理模塊,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的臺賬管理,提供生成各類表格和打印功能;固定資產(chǎn)編輯模塊,提供固定資產(chǎn)基礎信息和狀態(tài)信息的錄入、儲存、修改、刪除等功能;綜合查詢模塊,能夠按照不同條件,模糊或者精確查找某一件或批量固定資產(chǎn)信息,并提供表格顯示、打印等功能;流程控制模塊,能夠查詢、顯示固定資產(chǎn)狀態(tài)信息的歷史變化,提供統(tǒng)計匯總、分析和流轉(zhuǎn)卡片打印等功能;審批程序模塊,根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理制度中的采購、領(lǐng)用、變更、維修等審批程序,提供程序控制、意見錄入、電子簽章(批)、發(fā)送或自動流轉(zhuǎn)等功能;清查盤點模塊,提供自動制作并打印固定資產(chǎn)標簽、房間固定資產(chǎn)一覽表、盤點清查用表的功能。
根據(jù)以上內(nèi)容設計開發(fā)的系統(tǒng),已經(jīng)能夠滿足固定資產(chǎn)管理的基本需求,相信能夠有效地提高管理工作的效率和精準程度。當然,各單位根據(jù)自己的需求,還可以細化或增加相應的功能,比如說在盤點清查模塊中增加帶二維碼或三維碼的固定資產(chǎn)標簽打印和掃碼功能,利用與系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫兼容的標簽掃碼槍可以大大提高盤點清查的效率。甚至可以開發(fā)能在手機上運行的移動終端版固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),可以隨時隨地處理審批請求,有效縮短審批時間。
總的來說,機關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理既要為單位提供高效便捷的服務和物力支持,又要追求完善的制度和嚴格的程序,以配合有關(guān)部門的檢查審計,完全從理論上來講,似乎的確存在矛盾,但這就需要單位固定資產(chǎn)管理部門設計好制度、把握住原則、找準方法、抓住重點,用心去平衡關(guān)系、化解矛盾,那么,做好單位固定資產(chǎn)的精細化管理工作,其實并不難。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】物聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 高校 固定資產(chǎn) 智能資產(chǎn)管理系統(tǒng)
一、引言
高校的迅速發(fā)展加大了其管理固定資產(chǎn)的難度,因此,人們亟需對目前的管理方式進行改革,而引入以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為基礎的智能資產(chǎn)管理系統(tǒng)將會給這一工作起到非常巨大的促進作用。另外,這一系統(tǒng)的建設不僅關(guān)系到高校信息化的建設,也將在很大程度上降低資產(chǎn)管理人員的工作量,提升管理工作的效率和質(zhì)量。因此,本文就物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在高校固定資產(chǎn)信息化建設中的應用有著非常重要的實踐指導意義。
二、相關(guān)概念概述
(一)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是于1999年提出來的,它的概念在不斷的擴充和發(fā)展。狹義上的物聯(lián)網(wǎng)指為每個物品打上電子標簽,利用射頻識別、傳感、通信等技術(shù)構(gòu)成信息網(wǎng)絡實現(xiàn)對物品識別、定位和監(jiān)控。通過已有的信息網(wǎng)絡,能在虛擬數(shù)字世界中從事更多的現(xiàn)實世界的活動。廣義上的物聯(lián)網(wǎng)可以認為是“數(shù)字世界泛在化”和“物理世界職能化”的融合。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展必將對現(xiàn)實世界帶來很大影響,與各行業(yè)需求結(jié)合起來,可實現(xiàn)行業(yè)的職能化,給人們的生活帶來很大的改變。
(二)FRID技術(shù)
RFID的含義為Radio Frequency Identification,也就是射頻識別技術(shù),它屬于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中非常重要的一部分。RFID屬于非接觸式的自動識別技術(shù),主要是利用射頻信號對目標對象進行自動識別,進而實現(xiàn)對物品的跟蹤以及數(shù)據(jù)交換。在識別的過程中,由于這一技術(shù)是不需要人工干預的,因此它可以在許多工作條件較為惡劣的環(huán)境下工作。另外,通過RFID技術(shù),不僅可以對高速運行的物體進行識別,還可以在同一時間對多個標簽進行識別,操作起來非常方便。由于它和條形碼技術(shù)比較類似,也被認為是條形碼技術(shù)的繼承者,而且被我們稱之為"電子標簽"。
三、固定資產(chǎn)信息化建設的目的
(一)當前高校固定資產(chǎn)管理中存在的不足
在高校的資產(chǎn)管理過程中,帳實不符、家底不清是普遍存在的現(xiàn)象,管理單位和使用單位不同、資產(chǎn)存放地點頻繁變動,使得會計信息很難真實反映和有效控制固定資產(chǎn)的實物狀態(tài)。有些高?;ㄙM了大量的時間和精力對固定資產(chǎn)進行清查,但是卻很難避免出現(xiàn)“前清后亂”的現(xiàn)象,如果將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用高校固定資產(chǎn)管理中可提高管理效率,使得高校資產(chǎn)管理更科學化、智能化。
(二)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設計需求
目前,在高校中,大部分院校已經(jīng)完成了設備管理系統(tǒng)以及后勤資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設,并且開始使用各種技術(shù)性較強的管理手段,整體的技術(shù)水平有了很大的進步。但是,在這些系統(tǒng)運用的過程中,多數(shù)所起的作用只是對以往的手工操作進行簡單的替代,而且所實現(xiàn)的功能只體現(xiàn)在單一的業(yè)務方面,難以實現(xiàn)對高校固定資產(chǎn)的全面管理,因此,整體而言,高校固定資產(chǎn)的管理依舊處于被動的狀態(tài)?;诖耍诠潭ㄙY產(chǎn)管理系統(tǒng)的設計的過程中,我們要考慮到以下需求:
首先,要以“提高管理服務水平,輔助管理決策,優(yōu)化資源合理分配”為原則,積極的利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建設一套比較統(tǒng)一的資產(chǎn)信息編碼標準,這些資產(chǎn)包括校區(qū)、建筑物、家具、設備以及房間等。
其次,通過這一系統(tǒng),要能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)核查的數(shù)字化,在進行核查高校固定資產(chǎn)的過程中,只需要利用一臺終端設備就能夠?qū)δ骋粎^(qū)域內(nèi)的高校資產(chǎn)做到了如指掌,而不是去一一核對固定資產(chǎn)。
四、智能化管理系統(tǒng)
(一)智能資產(chǎn)管理系統(tǒng)概述
所謂智能資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要是基于物聯(lián)網(wǎng)的理念,利用RFID這技術(shù),對設備資產(chǎn)等進行遠程、實時、高效的數(shù)據(jù)采集,這樣就代替了傳統(tǒng)的人工數(shù)據(jù)采集的工作,能夠更加方便的結(jié)合后臺數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)實際管理活動和管理系統(tǒng)的結(jié)合,最終完成實物信息和系統(tǒng)信息一致的目的。
一般來說,智能資產(chǎn)管理系統(tǒng)能夠應用在資產(chǎn)的出入庫、盤點、臺賬、維修、維護、日志、檔案資料以及注銷等領(lǐng)域,這就很好的對資產(chǎn)實現(xiàn)了檔案室管理。此外,通過智能資產(chǎn)管理系統(tǒng),還可以避免傳統(tǒng)工作中由于固定資產(chǎn)數(shù)量較為龐大而導致的維護不及時、信息遺漏以及盤點麻煩等問題,具有很高的安全性,使得資產(chǎn)管理工作更加高效。
(二)智能資產(chǎn)管理系統(tǒng)的原理
智能資產(chǎn)管理系統(tǒng)的原理主要是:將固定資產(chǎn)在計算機中進行入賬操作,然后將賬務管理系統(tǒng)中每件固定資產(chǎn)卡片的信息通過電子標簽閱讀器寫入到電子標簽中,電子標簽中包含固定資產(chǎn)的全部相關(guān)信息,每一件固定資產(chǎn)電子標簽都是獨立的、唯一的。這樣不僅有利于對固定資產(chǎn)的區(qū)分,也有利于降低資產(chǎn)盤點的工作量,畢竟在這個過程中,不再需要通過核對賬本或者記錄資產(chǎn)編碼等方式進行盤點,只需要通過相應的電子標簽讀寫器就可以讀取一定范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)的信息。
(三)智能資產(chǎn)管理系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)
1.整體功能設計
2.系統(tǒng)硬件設計
在高校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中,主要的硬件有RFID標簽、RFID讀寫器、服務器以及PC機等。具體的工作中,每一臺設備資產(chǎn)上都要進行RFID標簽的固定,而在高校每一個實驗室的房間中心頂以及走廊等區(qū)域則要進行讀寫器的配備,每一個RFID讀寫器都擁有對應的公共區(qū)域或者房間號。
這種情況下,如果帶有RFID標簽的設備進入了一個區(qū)域或者房間的話,則會被這一區(qū)域內(nèi)的RFID讀寫器識別,然后讀寫器會將其號碼與標簽的內(nèi)碼通過校園網(wǎng)絡或者WIFI網(wǎng)絡傳輸?shù)胶笈_的服務器中。服務器在接收到信息之后就會對這一臺設備的位置進行清點,而PC機則負責運行相應的系統(tǒng)軟件。
一般來說,針對讀寫器,也是存在著不同的,有固定形式以及手持形式這兩種,在對讀寫器進行選擇的時候,我們要結(jié)合具體的情況,不可一概而論。另外,在讀寫器的構(gòu)成中,主要有微處理器MCU、WIFI信息輸出模塊以及RF射頻接收三部分。其中,微處理器MCU主要是對RF芯片工作過程中的模式以及頻段進行控制,并負責將來自RF芯片的信號接收至電子標簽內(nèi)碼之中,然后配合讀寫器的內(nèi)碼進行處理和發(fā)送,射頻部分主要的組成是RF專用芯片,WIFI信息輸出包含WIFI處理模塊,用來實現(xiàn)短距離的無線傳輸功能。
3.智能讀寫終端軟件平臺構(gòu)建
通過實例來分析智能讀寫終端軟件平臺的構(gòu)建,在實例中,系統(tǒng)的軟件設計主要可以分為RFID數(shù)據(jù)讀寫程序、及SQLite數(shù)據(jù)庫軟件以及Andrioid系統(tǒng)中的藍牙通信軟件這三個部分的編寫。
其中,RFID數(shù)據(jù)讀寫程序的設計主要是根據(jù)RFID數(shù)據(jù)讀寫的通信協(xié)議,使用半步雙工UART方式進行編寫的串口通信程序,在程序發(fā)送數(shù)據(jù)的部分使用的是查詢方式,而接收的部分則使用中斷方式。
至于藍牙通信軟件的設計,主要的任務是實現(xiàn)數(shù)據(jù)接收、發(fā)送命令、更新UI界面以及藍牙設備搜索這三個方面的功能。工作過程中,程序首先會對操作系統(tǒng)性的藍牙設備是否屬于可發(fā)現(xiàn)狀態(tài)進行檢查,檢查之后會從搜索到的設備中獲得匹配的設備名稱及MAC狀態(tài),之后則會對藍牙服務器進行實例化,并通過Connect Thread來請求和周邊設備的連接,創(chuàng)建Socket監(jiān)聽線路,然后再使用Connect Thread實現(xiàn)和周邊設備的數(shù)據(jù)交互,最后則建立設備輸入輸出流映射。
對于數(shù)據(jù)庫,在本例中,系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫使用的為Andrioid系統(tǒng)所自帶的SQLite數(shù)據(jù)庫,主要是因為這種數(shù)據(jù)庫不僅占用的資源比較低,而且處理的速度比較快,屬于嵌入式數(shù)據(jù)庫。具體的工作中,數(shù)據(jù)庫程序首先會對openOrcreateDatabass()函數(shù)進行調(diào)用,建立相應的固定資產(chǎn)盤點數(shù)據(jù)庫以及數(shù)據(jù)表,然后,再對OnClick―Listener()函數(shù)進行調(diào)用,在數(shù)據(jù)標準建立添加按鈕、更新按鈕、刪除按鈕以及清除按鈕。最后,數(shù)據(jù)庫軟件把全部數(shù)據(jù)以儀器編號作為標簽,列在數(shù)據(jù)庫下拉列表框中,這樣我們管理人員只需要在框中輸入需要查詢的儀器編號,就可以很輕松的實現(xiàn)對儀器編號、部門以及引進時間的修改或者管理,此外,我們還可以通過添加操作實現(xiàn)新儀器錄入的工作。
五、小結(jié)
基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)高效固定資產(chǎn)信息化建設絕對不是一蹴而就的,這不僅需要相當大的投入,還需要較高的技術(shù),而且整體所涉及到的環(huán)節(jié)非常多。當前我國的高校在這方面尚處于一個起步階段,未來需要做的工作還有很多。因此,我們應不斷的提升自身的水平,并加強這方面的探索,筆者相信,隨著我們的努力,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在高校資產(chǎn)管理中的應用肯定會越來越成熟、越來越深入。
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作者簡介:
張永霞,女,1983年2月,籍貫:寧夏隆德;民族:漢;學歷:本科;職稱:講師;研究方向:數(shù)據(jù)庫的應用;單位:寧夏師范學院。
【關(guān)鍵詞】廣播電視;制作設備;管理系統(tǒng)
在信息時代與知識經(jīng)濟占主導地位的今天,計算機網(wǎng)絡技術(shù)普遍應用于廣播電視的發(fā)展過程中。如何利用計算機網(wǎng)絡技術(shù)對制作設備管理系統(tǒng)的使用進行實時監(jiān)控、計劃調(diào)度,如何對節(jié)目制作人員的用機情況進行精確記錄和量化考核,怎樣充分調(diào)動和合理分配有限的資源,最大限度地提高電視節(jié)目制作的總體水平,合理高效地對節(jié)目生產(chǎn)的制作設備資源進行統(tǒng)一配置,降低節(jié)目制作成本,是目前廣播電視中心管理工作中亟待解決的問題。
目前,我國大多數(shù)廣播電視中心技術(shù)部已經(jīng)結(jié)合自身的實際情況獨立設計完成了制作設備管理系統(tǒng),并且選擇了相關(guān)的數(shù)碼有限公司承擔系統(tǒng)的實施工作。
1.廣播電視制作設備管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成
一般來說,廣播電視中心制作設備管理系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)主要由以下幾個部分組成:后期設備管理系統(tǒng)、外借設備管理系統(tǒng)、演播室管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和Web 辦公系統(tǒng)、以及門禁設備管理系統(tǒng)等。
2.廣播電視制作設備管理系統(tǒng)的設計思想
廣播電視制作設備管理系統(tǒng)的設計思想一般而言都兼具一下三個共同的設計理念。
2.1統(tǒng)一的網(wǎng)絡
整個廣播電視制作系統(tǒng)基于一個計算機網(wǎng)絡,把各個子系統(tǒng)集成在一個網(wǎng)絡平臺上,內(nèi)部辦公應用局域網(wǎng),輕易的實現(xiàn)公司內(nèi)部的信息資源共享。這樣,廣播電視的數(shù)據(jù)就可以在服務器和工作站上同時保存。系統(tǒng)的可靠性,數(shù)據(jù)的完整性、安全性就可以得到保證。
網(wǎng)絡系統(tǒng)以統(tǒng)一的用戶界面提供給用戶,控制訪問權(quán)限,不僅可以分類瀏覽、檢索各種信息和訪問各個子系統(tǒng),方便快捷地與其他人通信并協(xié)同工作,而且也便于中心各級領(lǐng)導及時、準確地掌握各部門的日常使用情況。
2.2持卡通過
工作人員實行IC卡識別制與固定資產(chǎn)實行條形碼是別制。
廣播電視制作中心的工作人員每人持有一張IC卡,既可作為制作節(jié)目用的身份卡,又可作為借用攝像機等設備使用的權(quán)限卡。目前IC卡已經(jīng)廣泛應用與企業(yè)內(nèi)部管理,一卡過關(guān)卡,攜帶方便,提高辦事效率。廣播電視系統(tǒng)的設備類固定資產(chǎn)以條形碼作為識別的唯一標志。
2.3各系統(tǒng)獨立、可拓展性強
廣播電視制作設備管理系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)相互獨立,可在網(wǎng)上運行,也可不依賴于網(wǎng)絡獨立工作。目前針對各部門的業(yè)務特點,系統(tǒng)的各個模塊都有相對獨立的統(tǒng)一體,各模塊自成體系,獨立運行,同時也可以集體運作。其他軟件系統(tǒng)提供商也可以在現(xiàn)有的系統(tǒng)基礎上進行開發(fā)和擴展,實現(xiàn)系統(tǒng)資源共享。
3.廣播電視制作設備系統(tǒng)的實現(xiàn)
根據(jù)廣播電視制作設備系統(tǒng)的有機構(gòu)成部分對系統(tǒng)實現(xiàn)進行相關(guān)的介紹與分析。
(1)后期設備管理系統(tǒng)的實現(xiàn):通常廣播電視制作中心會采用一種成片集中的管理方案來實現(xiàn)對非線性編輯、對編、錄音設備的控制和管理,對相對集中的設備進行集中管理,讓他們共享一個讀卡機和控制系統(tǒng)。
這是一個兩級系統(tǒng),它由1套主控系統(tǒng)和2套分控系統(tǒng)組成。其中主控系統(tǒng)主要由服務器、主控計算機、寫發(fā)卡系統(tǒng)等組成,主要作用是設定系統(tǒng)的各種運行參數(shù)、寫入和發(fā)放IC卡;而分控計費系統(tǒng)則是一個以一臺工控PC機為核心的一體機系統(tǒng),結(jié)合特定的外部設備進行設備的計時與計費。
分控系統(tǒng)主要具有寫卡發(fā)卡管理功能,電源控制及計時、計費功能,計劃管理功能以及應急功能等,與主控系統(tǒng)協(xié)調(diào)管理廣播電視的制作。
(2)外借設備管理系統(tǒng)的實現(xiàn):外界設備管理系統(tǒng)主要采用IC卡和條形碼技術(shù),對攝像機的租借、調(diào)度進行科學的管理,對系統(tǒng)進行設置以此來對外借設備進行計時收費??梢酝瓿蓴z像機狀態(tài)的監(jiān)測,設備的交接、預約、借用和歸還、設備維修檔案的建立等。
(3)演播室管理系統(tǒng)的實現(xiàn):廣播電視節(jié)目制作部門向技術(shù)中心辦理演播室申請使用手續(xù),經(jīng)審批后由節(jié)目部門和技術(shù)中心共同完成。
持卡人在工作的規(guī)定階段進行刷卡,比如工作前、工作中以及工作結(jié)束后。系統(tǒng)會自動讀取卡中信息,記錄下使用人員的姓名、所屬部門、所屬欄目、機房開始使用時間和結(jié)束使用時間以及費用等。系統(tǒng)自動讀取卡片信息,自動計時收費,省時又省力,辦事效率提高,業(yè)績增加。同時演播室收費具體化,實行以單件計費或者特定設備的累計計價的方法。
(4)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的實現(xiàn):固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要是用來提供完善的設備檔案管理作用,以此支持設備的增加、刪除、修改等基本管理環(huán)節(jié)的運行。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)同時提供設備的申購管理、設備的借出與歸還管理以及設備轉(zhuǎn)移管理與維修、報廢管理等。同時,固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的軟件提供模糊查詢功能,任意選擇多種查詢條件,輕松自由。在查詢的基礎上,用戶可以看到匯總統(tǒng)計結(jié)果,并且能夠輕易把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成Excel數(shù)據(jù)格式。
(5)Web辦公系統(tǒng)的實現(xiàn):Web辦公系統(tǒng)是最常用最貼近現(xiàn)實生活的系統(tǒng),如今幾乎多有的企業(yè)都實行了辦公自動化,每個公司都有自己獨立的辦公系統(tǒng)。廣播電視制作中心的工作人員的日常管理工作同樣基本上都是在Web系統(tǒng)上進行操作。工作人員可以通過內(nèi)網(wǎng)的任何一臺電腦連接到Web系統(tǒng),同時可以實現(xiàn)對自己的用機數(shù)據(jù)進行查詢、核查,當然也可以進行對設備進行預約使用。
(6)門禁管理系統(tǒng)的實現(xiàn):廣播電視公司在相應位置可以設定專門的人員與機器進行人員進入的讀卡掃描。這樣在人員進行掃描時與照片進行比對,阻止外來人員的進入,保障公司內(nèi)部的人員安全。另一方面讀取卡片信息,在系統(tǒng)內(nèi)部會顯示卡片所有人的出入時間,還可以保證工作人員的正常上班。
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[2]李生平.廣播電視制作設備管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[J].現(xiàn)代電視技,2007(06).
我從事農(nóng)村中學財會工作已有近十五年,親眼目睹了農(nóng)村中學固定資產(chǎn)管理的過去和現(xiàn)狀,從管理方法到管理模式都發(fā)生了巨大的可喜的變化,但在具體的管理過程中仍然存在著各種各樣的問題,為此我也進行了深深的思考:
近幾年來,根據(jù)財政部門對固定資產(chǎn)管理的要求,中小學固定資產(chǎn)管理已逐步開始走向規(guī)范化。首先固定資產(chǎn)處置日趨規(guī)范。根據(jù)資產(chǎn)報廢程序及處置要求,報廢的資產(chǎn)由財政資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一安排,經(jīng)過這幾年的實施,校園能做到按照程序操作,自行處置資產(chǎn)的情況基本杜絕。其次固定資產(chǎn)使用率提高,固定資產(chǎn)實行信息化管理后,以資產(chǎn)的登記情況作為下一年度的預算依據(jù),資產(chǎn)的使用受到學校的重視,學校資產(chǎn)購置逐步趨向理性,校內(nèi)資產(chǎn)閑置率下降。再次固定資產(chǎn)使用壽命延長,這是各方思想意識略有提高的體現(xiàn)。
(一)家底不清。
很多學校賬實不符及賬賬不符。賬實不符主要原因:一是保管人員更換時,交接手續(xù)不完善,造成資產(chǎn)的流失和賬目不清。二是資產(chǎn)使用者之間的調(diào)整、存放處室的變更等沒有按規(guī)范程序辦理,造成賬與實物不相符。賬賬不符主要原因:一是因工程的竣工決算未完結(jié)而沒有辦理驗收入賬工作,形成賬外資產(chǎn),部分屬于行政調(diào)撥的房屋等資產(chǎn),由于沒有取得相關(guān)的調(diào)撥憑證或者沒有辦理相關(guān)的手續(xù),而且年代久遠,無法找到經(jīng)辦人,造成入賬不及時、不準確。二是設備購置、驗收、資產(chǎn)保管、財務核算各項責任人各司其職,相互不通氣,造成入賬不及時。三是財務核算科目與固定資產(chǎn)管理明細存在脫節(jié),使得財務核算無法按照固定資產(chǎn)管理的類別和數(shù)量進行,賬賬核對存在困難。
(二)管理人員水平低,無專業(yè)素養(yǎng)。
很多中學在安排固定資產(chǎn)管理人員時,要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強、文化層次較低的人員從事固定資產(chǎn)管理工作,其接受新知識的能力較差,工作效率低,要達到管理的規(guī)范性難度較大;要么安排年富力強、綜合素質(zhì)較高的人員兼職管理,但這些人員平時忙于教學工作和班主任工作,很少有時間和精力放在固定資產(chǎn)管理上,同樣達不到管理的規(guī)范性。
(三)教學為先,固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導不夠重視。
領(lǐng)導的不夠重視直接影響到農(nóng)村中學固定資產(chǎn)管理制度實施的效果。作為教育部門,教學質(zhì)量是生存的根本,很多中小學校的領(lǐng)導都把精力放在教育教學工作上,往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產(chǎn)的管理。一些學校領(lǐng)導盤算的只是本單位的現(xiàn)金余額有多少,很少顧及固定資產(chǎn)余額,沒有過問固定資產(chǎn)的保管和利用情況,為了應付上級檢查,評比達標,盲目攀比,不管有用沒用,你有我也有,爭購高檔設備和儀器,有的重復購置,造成固定資產(chǎn)的積壓。
(四)資產(chǎn)購置缺乏科學性。
近幾年國家對基礎教育的投入逐年加大,農(nóng)村中學對原有的教學樓、食堂以及電教化設備等大型硬件設施進行了大規(guī)模的改造、修復、新建、購置,雖然在很大程度上改善了學校的教學條件,以及為學校提供了較好的后勤保障,但由于各種原因,出現(xiàn)了一些重復建設、重復投資的問題,同時由于各校固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的管理,難以做到固定資產(chǎn)的整體規(guī)范,資源共享,調(diào)劑余缺,物盡其用,造成固定資產(chǎn)使用效率低下。
另外,很多學校不能根據(jù)學校實際情況,購置價格昂貴但使用效率極低的設備,造成功能閑置浪費;加之設備的日常管理維護不當,使用人員缺乏正確的操作知識,設備的使用壽命縮短,也形成浪費。更有甚者,為了應付上級檢查、評比達標,不依照實際工作需要,甚至是盲目攀比,貪大求全。有些項目建設不從實際出發(fā),花錢不少,作用不大,形同虛設。
(一)摸清家底。
一是設置資產(chǎn)的明細核算科目,使其與固定資產(chǎn)管理類別相符,加強財務核算和固定資產(chǎn)管理的一一對應性,便于財務賬與資產(chǎn)賬的賬賬核對。二是加強條形碼的管理。擴大掃描機的配置范圍,同時,建立資產(chǎn)跟蹤、資產(chǎn)處室變更、資產(chǎn)處置等相應的管理制度,保證固定資產(chǎn)信息化數(shù)據(jù)的真實性和可信度。三是進一步明確校園無形資產(chǎn)、房屋及建筑物的核算,徹底摸清家底。
(二)領(lǐng)導一定要高度重視。
領(lǐng)導重視是工作高效的保證。首先成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組,由主管領(lǐng)導、采購、保管員、財務組成,避免推諉、脫節(jié)等現(xiàn)象,督促相關(guān)部門建立和健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護和盤存等制度并貫徹落實。其次要安排有能力、有水平的專職人員進行固定資產(chǎn)管理,注重本單位資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的提升,充分給予各種培訓機會。再次建立固定資產(chǎn)的獎懲制度,對于固定資產(chǎn)管理的情況列入年度考核獎評中,鼓勵先進,促進后進,提高資產(chǎn)管理人員的積極性和責任心。除此以外,還要加大宣傳力度,實行全員管理。
(三)建立、健全各項管理制度
建立健全各項制度保證固定資產(chǎn)管理工作順利、高效的開展。借鑒圖書借閱的經(jīng)驗,針對流動性比較強的資產(chǎn)及損壞率較高的資產(chǎn),實施卡片跟蹤制;借鑒入門卡管理理念,針對公用處室資產(chǎn),實施入門登記制。卡片跟蹤制,即每個可流動資產(chǎn)及維修率較高的資產(chǎn)配置資產(chǎn)使用登記卡,該卡隨資產(chǎn)流動而登記,有條件的學??蛇M行數(shù)字化管理,對于使用超過期限的資產(chǎn)設置警報裝置,
提醒管理員進行催還,對于維修次數(shù)超過計劃數(shù)的資產(chǎn)設置報警,提高使用者的保管意識。(四)培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的管理人員。
在學校應設置資產(chǎn)會計崗位,對于固定資產(chǎn)管理員有專業(yè)知識的要求,至少要求有相關(guān)經(jīng)驗,如倉庫保管或檔案管理經(jīng)驗等。還要對資產(chǎn)管理者進行全面培訓。建議國資部門將固定資產(chǎn)管理的法規(guī)、程序、方法、要求作為培訓的內(nèi)容,并將培訓內(nèi)容編制成考核大綱,對于各位參加培訓的人員進行崗位考核,考核通過者持證上崗。
(五)科學合理的進行固定資產(chǎn)購置。
學校要根據(jù)每年度教育教學的實際需求,為校園的資產(chǎn)管理者提供設施設備配備的建議和指導,將耐用的、實際效果好的設備介紹給學校,對效果不佳的、容易破損的、不易管理的設備不予接受申請,要綜合各方面情況進行優(yōu)化購置。(蒙城縣趙集初級中學李兆軍)
參考文獻:
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、重民生、擴投資、保增長”為主線,以能源和煤化工為主導產(chǎn)業(yè),牢固樹立發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)、支撐靠項目、推進靠調(diào)度、引導靠考核的理念,按照“經(jīng)濟發(fā)展項目化、項目實施責任化、責任落實數(shù)字化”的總體要求,切實把項目建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重,進一步建立和完善項目滾動發(fā)展、協(xié)調(diào)服務、經(jīng)費保障等工作機制,強力推進項目謀劃、項目引進、項目建設,努力實現(xiàn)項目建設新突破。
二、目標任務
以實施“126”行動計劃為引領(lǐng),著力抓好“211”工程,即年內(nèi)儲備固定資產(chǎn)投資2000萬元以上項目200個,建設固定資產(chǎn)投資2000萬元以上項目100個,實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資100億元。
(一)加大投資總量的擴張。年完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資100億元,同比增長40%以上。
(二)加強項目儲備。年新入庫總投資2000萬元以上儲備項目不少于200個,項目總投資不少于300億元,工業(yè)項目投資比重不低于60%。
(三)加快重點項目建設。抓好全縣80個重點建設項目,項目總投資240億元,年度投資計劃52.8億元。其中續(xù)建項目39個,年度投資計劃23億元;新開工項目41個,年度投資計劃29.8億元。
(四)加速推進項目前期工作。全年計劃外新開工固定資產(chǎn)2000萬元以上項目20個。
三、工作措施
(一)強化領(lǐng)導機制,落實工作責任。繼續(xù)實行重大項目縣領(lǐng)導分包責任制,各項目單位對項目的運作、實施、管理負主要責任。按照年度目標任務,所有列入考核管理重點項目要排出工作行事歷,制定實施方案,做到分工落實到位,分解細化到人,工程量化到月。
(二)強化調(diào)度機制,注重日常管理。各鎮(zhèn)(場)、街道辦事處,重點項目單位每月28日前將當月項目進展情況、完成投資、工程進度、存在問題等內(nèi)容,經(jīng)單位主要負責人簽字后報到縣項目建設領(lǐng)導小組辦公室(縣發(fā)改委)和縣統(tǒng)計局。對進度緩慢、問題突出的項目,縣項目建設領(lǐng)導小組辦公室跟蹤督辦,限期整改到位。月度統(tǒng)計報表及信息報送工作落實情況作為重點項目年度考核內(nèi)容??h項目建設領(lǐng)導小組定期將各項目進展情況和各鎮(zhèn)(場)固定投資完成情況進行通報,每月制定圖版予以公示。