鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理辦法精選(九篇)
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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理辦法范文
農(nóng)村財務管理問題歷來是廣大農(nóng)村干部、群眾最關心的熱點問題，也是一直影響農(nóng)村穩(wěn)定的焦點和阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的難點。近些年來，各級黨委、政府對農(nóng)村財務問題愈來愈重視，在使村級財務管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的進程中也相繼出臺了一系列有關村級財務管理的政策、法規(guī)、制度和管理辦法。雖然在制度建設上取得了一定的成效，但毋須諱言，就會計人員專業(yè)素質(zhì)偏低、財務管理混亂、村干部財務意識差、開支隨意、制度落實不力以及村級財務管理缺乏監(jiān)督等問題上仍沒有得到改善，導致一些村級違法違紀時有發(fā)生，村民反映村級干部財務問題的舉報和上訪不斷，黨群干群關系緊張，農(nóng)村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領導的精力，影響了經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。針對以上存在的這些問題，就如何進一步規(guī)范村級財務管理，筆者提出以下幾點建議：
一、加強組織領導，穩(wěn)定農(nóng)村基層會計隊伍。一是加強領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級財務管理負主要監(jiān)管責任，要切實加強對村級財務管理工作的組織領導和監(jiān)督檢查，要把那些文化程度高、真心實意為群眾辦實事的“能人”選拔到村干部崗位上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站則要切實承擔起加強村級集體財務規(guī)范化管理的職責，加強對村級財務管理的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。二是強化會計隊伍建設。對村級財會人員的配備、考核、崗位責任等要作出明確規(guī)定，要將財會業(yè)務熟練、政治素質(zhì)高并取得財政部門頒發(fā)的會計從業(yè)資格證書的人員充實到村財會隊伍中去，各村財務人員一經(jīng)確定，任期內(nèi)無特殊情況不得隨意調(diào)換，以切實保證財務人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。三是加強業(yè)務培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)經(jīng)部門要充分保障農(nóng)村財會人員業(yè)務培訓經(jīng)費，定期組織開展多層次的財會業(yè)務知識培訓，培訓的人員可以包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員、村支部書記、村主任、村會計、出納、村民理財小組、監(jiān)督小組成員等，促使他們不斷提高自身業(yè)務素質(zhì)、政策理論水平以及依法理財、依法納稅的意識。
二、確保各項財務管理制度執(zhí)行到位，規(guī)范財務工作流程。一是繼續(xù)堅持“村財鄉(xiāng)管”制度，按照《會計基礎工作規(guī)范》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的有關要求和規(guī)定，進一步細化村級財務管理制度、記賬報賬制度、票據(jù)管理制度、賬據(jù)檔案管理制度等相關的財經(jīng)制度，使制度更具指導性和操作性。有了好的制度還要嚴格執(zhí)行，縣農(nóng)經(jīng)部門要加強制度執(zhí)行督導，保證各項財務制度執(zhí)行到位，以制度來促規(guī)范，堅決杜絕坐收坐支、截留挪用、公款私存、私設“小金庫”以及利用自制、自購憑證或是“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生。二是規(guī)范編制合理年初預算流程，幫助加強民主理財。年初，村兩委會在廣泛征求群眾意見的基礎上，根據(jù)本村實際編制收支預算方案，方案由村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，真正實行民主理財。年終，經(jīng)管站要幫助村兩委會編制財務收支決算表，并及時公開，接受村民監(jiān)督。三是加強村級集體資產(chǎn)管理。村級所有集體資產(chǎn)必須登記入冊，按規(guī)定建立固定資產(chǎn)臺賬，對所有財產(chǎn)物資必須納入賬內(nèi)核算并定期進行清理，對大額資產(chǎn)的處置須經(jīng)村兩委會討論，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站同意后方可實施。三是強化內(nèi)部控制，規(guī)范報賬審批程序?？梢砸劳朽l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，建立村社會計記賬中心（辦公室），統(tǒng)一制定和執(zhí)行新的內(nèi)部控制制度、統(tǒng)一設置賬簿、統(tǒng)一代管各村財務專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，規(guī)范報賬審批程序，要對每一項收支進行嚴格審核，對審核無誤的收支單據(jù)方可記賬，實行統(tǒng)一的電算化管理，從源頭上預防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。
三、強化對村級財務的經(jīng)常性監(jiān)管。一是強化會計管理。經(jīng)管站要加強對村會計的管理，嚴把入賬票據(jù)審核關，按照“誰支出、誰審批、誰負責”的原則處理，對村級所有的收、支項目必須及時結報，嚴禁坐支現(xiàn)金、白條抵庫，以確保按照財務審批程序?qū)徍擞涃~。二是強化監(jiān)督檢查?？h農(nóng)經(jīng)部門要切實履行規(guī)范村級財務管理工作職責，按照農(nóng)村黨風廉政建設總體布局和村務公開民主管理的要求，積極爭取紀檢、監(jiān)察、財政、審計、民政等部門的支持和配合，通過采取專項清理檢查、村級干部經(jīng)濟責任審計等方式，加強對村級財務的監(jiān)督檢查。尤其是對村級工程建設項目應列入“工程竣工決算造價”審計范疇，使其工程管理得以逐步完善，及時發(fā)現(xiàn)和消除村級財務管理中存在的漏洞。三是強化責任追究。建立健全工作責任追究制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門的職責分工，并落實領導責任，因違反財務管理制度，程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主，造成財政資金和村級資金重大損失的，應追究相關領導和有關責任人員的責任。以規(guī)范和制約其權力運行行為，使村級主要負責人能夠正確履行職責，提高防范意識，堵塞漏洞。
（作者單位：會昌縣審計局）
第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理辦法范文
一、規(guī)范村級會計基礎工作
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要嚴格按照《會計基礎工作規(guī)范》《村集體經(jīng)濟組織會計制度》《西吉縣村集體財務管理條例》的要求，開設銀行基本存款賬戶，統(tǒng)一設置賬簿憑證，嚴格規(guī)范資金審批權限，規(guī)范資產(chǎn)資源處置程序，規(guī)范村級會計流程，實施農(nóng)村集體財務網(wǎng)絡監(jiān)管，全面核算農(nóng)村集體財務收支、結算、分配、工程項目等會計事項。在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一建立財務操作流程，統(tǒng)一設置會計科目，使財務數(shù)據(jù)各年度間縱向可比，掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)情況，找出各年度間變化波動，各村之間存在的差距，以指導后年更好、更快發(fā)展。
二、規(guī)范農(nóng)村會計委托
實行農(nóng)村會計委托必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權利，必須保持集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權和收益權“四權不變”的原則，確保財務審批權及監(jiān)督權由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織行使。事項必須在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或其代表會議，村民大會或其代表會議討論通過的基礎上簽訂規(guī)范書面協(xié)議，明確雙方的權利、義務及責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)村集體“三資”委托服務中心，下設“會計”“資產(chǎn)資源交易”中心，達到有“機構牌子、有辦公設備、有招標大廳、有規(guī)章制度、有三資臺賬、有檔案櫥柜”的“六有”要求。制作機構牌匾，讓“三資”管理制度、招投標流程圖上墻。機構要切實提高農(nóng)村會計服務水平，明確崗位職責，堅持責任到人，強化內(nèi)控監(jiān)督。要以村為獨立核算主體，建立會計核算賬簿。
三、規(guī)范銀行基本賬戶設置
每個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織只能開設一個基本存款賬戶，用于辦理村內(nèi)日常轉(zhuǎn)賬結算和現(xiàn)金收付，除土地補償費專用賬戶外，杜絕其他賬戶。機構要建立資金內(nèi)控制度，村集體經(jīng)濟組織開設賬戶時，必須在指定金融機構預留村集體的經(jīng)濟組織財務專用章、主要負責人章和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構負責人章三個印章。支取資金時必須“三章”齊全。村集體經(jīng)濟組織財務專用章由村財務人員專人保管，專人負責。
四、規(guī)范集體資產(chǎn)資源處置
一是農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺賬。統(tǒng)一印制《村集體資產(chǎn)資源臺賬》，臺賬一式兩份，鄉(xiāng)、村各一份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在建設村集體財富積累機制的基礎上，進一步清產(chǎn)核資、清理債權債務、摸清資產(chǎn)底數(shù)，全面登記村集體資產(chǎn)和資源的臺賬，實行產(chǎn)權登記明細化。二是建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標平臺。全縣農(nóng)村集體“三資”交易按照招標額的大小和期限長短分別建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級平臺。5000元及以上或承包期限3年以上的集體資產(chǎn)、資源、工程項目交易活動在農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易大廳進行招投標。小額度和承包期限短的交易活動通過村交易平臺實施招投標。平臺建設為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權交易規(guī)范化打下堅實的基礎，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范處置。
五、健全完善舉措規(guī)范票據(jù)管理
一是要明確對部門要求。通過組織宣傳會、發(fā)放明白卡等形式，進一步明確村級使用縣水務、衛(wèi)生、發(fā)改、財政、扶貧等部門各類項目資金以及經(jīng)費等所需報賬憑證的要求，特別對村級自建工程項目的票據(jù)使用，明確統(tǒng)一要求，促進村級財務票據(jù)使用規(guī)范化發(fā)展。二是加強溝通協(xié)調(diào)?？h農(nóng)經(jīng)部門應加強與縣發(fā)改、財政、扶貧等部門之間的聯(lián)系溝通，嚴格落實《條例》和《辦法》的有關規(guī)定，切實達成共識，科學指導溪鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的各項工作，提高工作效率。三是加大檢查力度。
六、化解村級債務控制新債發(fā)生
一是突出政策導向。建議縣財政按獎補政策及享受次數(shù)由少到多對全縣各村進行排名后，在政策允許的情況下，盡可能向項目已完成但未列入獎補對象的村予以傾斜?？h直相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用幫扶機會，千方百計籌措資金，逐步化解新建項目產(chǎn)生的債務。二是加強項目審查。堅持“實事求是、量入為出”的原則辦公益事業(yè)，盡量避免超越實際能力舉債建設。
七、加強對農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督
一是加強農(nóng)村集體財務審計工作?？h鄉(xiāng)兩級要根據(jù)本級人民政府和上級業(yè)務主管部門的要求，結合實際確定審計工作的重點，在做好日常財務收支、預決算、收益分配等定期審計的基礎上，開展對村干部任期和離任經(jīng)濟責任、集體資產(chǎn)和資源、農(nóng)民負擔、村級債權債務等專項審計，對集體土地征用補償費和涉農(nóng)財政資金進行重點審計。二是加大對審計查出的問題的處理力度。縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理指導部門依法依規(guī)進行審計監(jiān)督，其作出的審計結論和處理決定，被審計單位和有關人員必須執(zhí)行。在審計中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責成責任人如數(shù)退賠；涉及國家工作人員及村干部違規(guī)違紀的，移交紀檢監(jiān)察部門處理，確保審計處理結果的嚴肅性。
八、穩(wěn)定和加強農(nóng)村財會隊伍建設
一是全面加強村級財會人員隊伍建設。穩(wěn)定的專業(yè)財會隊伍是做好村級財務管理工作的基礎和保障。要確保村級財會人員具備業(yè)務知識和工作能力，經(jīng)考核合格后聘任上崗，如無違反財經(jīng)法紀行為應盡量保持穩(wěn)定，不宜隨村干部換屆選舉而變動。實行村級會計委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級財會人員必須在中心登記備案以接受監(jiān)督和考核。二是切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事村級財會工作人員隊伍建設。已實行村級會計委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要尊重歷史和現(xiàn)實，保持現(xiàn)有工作格局不變。具體工作人員必須掌握財會專業(yè)知識，熟悉財經(jīng)法紀，具備從事財會工作的素質(zhì)和能力，并按照《會計從業(yè)資格管理辦法》的要求，取得會計從業(yè)資格證書后持證上崗。未實行村級會計委托的村，要加大對其財會工作的指導和監(jiān)督力度，確保村級財務管理工作健康有序地開展。
九、強化村級財務管理工作的保障措施
第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理辦法范文
關鍵詞：規(guī)范；農(nóng)村財務票據(jù)；管理；推進；農(nóng)村財務管理；規(guī)范化建設
1 農(nóng)村財務票據(jù)管理存在的問題
1.1 農(nóng)村財務票據(jù)管理制度不完善 由于村級集體經(jīng)濟組織屬性和收入管理的特殊性，其收入和票據(jù)管理政策多年來從中央到地方都沒有明確的規(guī)定，除“云南省農(nóng)村財務專用收款收據(jù)”外，基本不能適用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，且在具體操作層面上還存在著管理制度缺位，責任主體不明確等問題，農(nóng)村財務票據(jù)印制、購領、使用、核銷、年檢等缺乏統(tǒng)一管理準則，不利于農(nóng)村財務管理規(guī)范化建設。
1.2 農(nóng)村財務票據(jù)管理主體、責任主體缺位 在農(nóng)村財務管理實踐中，仍然存在部分縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織自行印制發(fā)放使用不符合規(guī)定的農(nóng)村財務票據(jù)。其次，管理人員水平參差不齊，難以發(fā)揮會計應有的審核、監(jiān)督、管理、參謀的作用。再次，管理措施落實不力。據(jù)調(diào)查，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計委托服務機構，核銷票據(jù)時均不審核資金是否入賬，導致票據(jù)管理與資金管理相互脫節(jié)，造成農(nóng)村基層組織財務收入管理的混亂，使村級財務公開流于形式。
1.3 現(xiàn)行農(nóng)村財務票據(jù)遠不能使用農(nóng)村改革發(fā)展建設的需要 目前可用的合法票據(jù)僅有云南省財政廳印制的“云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟專用收款收據(jù)”，使用范圍僅限于財政補助資金、“一事一議”籌集的資金、國家征用土地補償費、扶貧救災款、上級部門專項撥款以及財政部門批準的收款項目；集體資源、資產(chǎn)發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、投資收益等經(jīng)營性收入使用稅務發(fā)票；其它財務會計收支憑證使用按照村集體經(jīng)濟組織會計制度、財務制度的規(guī)定執(zhí)行。造成“專用收款收據(jù)”、“稅務票據(jù)”、“其他票據(jù)”等多套票據(jù)在農(nóng)村社會流通。農(nóng)村財務專用收款收據(jù)社會認知度較低。
1.4 農(nóng)村財務支出票據(jù)、結算票據(jù)規(guī)范化管理的道路仍任重道遠 盡管《云南省村集體經(jīng)濟組織財務管理暫行辦法》對農(nóng)村財務票據(jù)的范圍作了明確的規(guī)定：村級財務票據(jù)包括收入憑證、支出憑證、資金申請單、支出報銷單、費用審批單、付款證明單。但只對收入票據(jù)作出明確的規(guī)范。農(nóng)村結算票據(jù)、支出票據(jù)尚未納入農(nóng)村財務管理規(guī)范化建設軌道，因此農(nóng)村結算票據(jù)、支出票據(jù)管理的任務仍任重道遠。需要我們廣大農(nóng)村財務管理人員群策群力，共同完成。
2 規(guī)范農(nóng)村財務票據(jù)管理的對策和建議
2.1 進一步完善農(nóng)村財務票據(jù)管理制度 一是由財政部、農(nóng)業(yè)部在全面調(diào)研的基礎上，結合農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展情況，及時修訂村集體經(jīng)濟組織會計制度、財務制度，完善農(nóng)村財務票據(jù)管理的相關制度和規(guī)定；二是適時研究制定專項的《農(nóng)村財務票據(jù)管理辦法》；三是研究制定適合本地實際的農(nóng)村財務票據(jù)管理辦法或制度，積極探索農(nóng)村財務票據(jù)管理使用監(jiān)督的新辦法和新途徑，確實加強農(nóng)村財務票據(jù)管理，積極推進農(nóng)村財務管理規(guī)范化建設。
2.2 明確農(nóng)村財務票據(jù)管理主體、責任主體 一是進一步明確各級財政部門為農(nóng)村財務票據(jù)管理的主管部門，農(nóng)村財務票據(jù)的樣式、規(guī)格、內(nèi)容由國家財政部統(tǒng)一制定，地方各級財政部門負責農(nóng)村財務票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷和年檢工作；二是進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務中心為農(nóng)村財務票據(jù)的管理部門，確實加強農(nóng)村財務票據(jù)管理。三是進一步明確村集體經(jīng)濟組織為農(nóng)村財務票據(jù)使用的責任主體，村級會計委托領導小組成員單位要按照覆分工合作的原則，確實履行工作職責，加強農(nóng)村財務票據(jù)，推進農(nóng)村財務管理規(guī)范化建設。
2.3 開展農(nóng)村財務票據(jù)使用情況清理，杜絕不合法、不合規(guī)票據(jù)在農(nóng)村社會流通 一是嚴禁不符合規(guī)定的農(nóng)村財務收款票據(jù)在農(nóng)村社會流通。二是對各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會、社區(qū)居民委員會、村民小組自2009年7月1日以來“云南省農(nóng)村財務專用收款收據(jù)”進行清理、核銷和年檢，及時掌握“云南省農(nóng)村財務專用收款收據(jù)”使用、管理情況，及與其相關的農(nóng)村集體資金管理使用情況。三是對各村民委員會、社區(qū)居民委員會、村民小組的銀行賬戶進行徹底清理銷戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托中心及時開設新的農(nóng)村集體資金管理專戶，確實加強農(nóng)村集體資金管理，以資金管理促進票據(jù)管理，票據(jù)管理強化農(nóng)村集體資金，共同推進農(nóng)村財務規(guī)范化建設。
第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理辦法范文
引言
農(nóng)村財務管理與農(nóng)民的切身利益有著十分緊密的關系，它關系到農(nóng)村的發(fā)展和社會穩(wěn)定，涉及到農(nóng)村的管理體制和機制創(chuàng)新。近年來，各地根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，積極探索村級集體財務規(guī)范化管理，取得了明顯成效。實行村級會計委托制，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的意愿和民主權利，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一核算監(jiān)督村級財務，是新形勢下規(guī)范村級財務管理的有效方式。村級會計委托制的實行，有利于堵塞農(nóng)村財務的管理漏洞、有利于從源頭上預防和控制腐敗行為、改善黨群干群關系。各級政府要從構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進基層民主政治建設的高度，充分認識推行村級會計委托制、加強農(nóng)村集體財務規(guī)范化管理的重要意義。
1 會計委托制度的含義
會計委托制度，是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村靜音管理部門下設的農(nóng)村會計委托中心，接受村集體經(jīng)濟組織委托，對村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動進行會計核算的一種財務管理制度。是在保證村集體經(jīng)濟組織所有權、使用權、審批權、本文由收集整理監(jiān)督權不變的前提下，規(guī)范農(nóng)村財務管理的一項重要措施，在強化會計監(jiān)督、提高村級資金使用效果、遏制腐敗等方面，起到了積極作用。
2 實行農(nóng)村會計委托制的重要意義
村級會計委托制，是在實踐中對農(nóng)村財務“雙代管”制的改進與完善，它更強調(diào)村委會在農(nóng)村財務管理中的主體地位，通過嚴格正規(guī)的程序完成委托手續(xù)，一定程度上避免了過多的行政干預。它對加強農(nóng)村財務管理的積極意義表現(xiàn)在：
①是落實黨和國家惠農(nóng)政策的重要保障措施；
②能夠規(guī)范農(nóng)村會計工作，保證會計信息質(zhì)量；
③可以節(jié)約開支，減輕農(nóng)民負擔；
④可以強化會計監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村財務管理；
⑤可以消除干群之間不必要的誤解與矛盾，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進和諧發(fā)展。
3 農(nóng)村會計委托制實施中存在的主要問題
3.1加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管 轉(zhuǎn)移支付資金是大部分村級組織的主要收入，因此對這部分資金的來龍去脈加強監(jiān)管尤為重要。村級會計委托制對村內(nèi)資金的使用有嚴格的規(guī)定，但對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否按照國家規(guī)定及時、足額發(fā)放各村的轉(zhuǎn)移支付資金缺少必要的監(jiān)管措施。建議實行雙印鑒付款制度，即每筆轉(zhuǎn)付資金的使用必須要蓋有村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級有關人員的印章方可付款。同時將轉(zhuǎn)付資金列入村民主理財和專項審計的重要內(nèi)容。
3.2 加強服務的內(nèi)部控制和外部審計 服務是將村里的賬和錢通過委托關系統(tǒng)一管起來，在緩解了干群之間關于村級財務透明度不高而關系緊張的同時，也增加了農(nóng)民對委托管理資金安全的顧慮。因此，應加強服務的內(nèi)部控制和外部審計，以消除老百姓的顧慮。
3.3 加強服務的資金與人員保障 服務無疑會增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的業(yè)務量和財政負擔，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在財政預算中專設服務工作經(jīng)費，以確保該項工作的順利開展。在人員配備方面，規(guī)定必須聘用持有會計從業(yè)資格證書的人員擔任記賬員。
3.4 加強農(nóng)村會計票據(jù)管理 農(nóng)村一直以來缺乏規(guī)范的票據(jù)，收支多是白條、自制憑證，形式多樣，內(nèi)容不全，容易弄虛作假，因此在推廣服務工作時，應積極做好票據(jù)管理工作，統(tǒng)一印制相關憑證、票據(jù)、報銷表格，規(guī)范票據(jù)的使用。
3.5 加強農(nóng)村財務公開的細化工作 為避免財務公開的形式化，應當統(tǒng)一規(guī)定村級財務公開的內(nèi)容、時間、程序和形式，特別要注重財務公開內(nèi)容的分類及細化，使老百姓真正能夠看得懂。
4 完善農(nóng)村會計委托制度的對策及建議
4.1 樹立責任意識,統(tǒng)一思想，加強領導 村級會計委托制度能否真正實現(xiàn)農(nóng)村財務管理科學化、制度化、規(guī)范化和長效化，關鍵在于黨政領導的重視程度。只有領導高度重視，才能切實保證會計委托制度能夠長期有效的執(zhí)行下去。黨政領導在推動農(nóng)村會計委托服務工作過程中，要得到廣大村集體經(jīng)濟組織負責人的配合與支持，引導相關從業(yè)人員進行培訓學習。切實落實村集體經(jīng)濟組織人員的責任和工作職責，保證會計資料的完整性和真實性。制定完善的村民反饋制度，如:實地走訪、發(fā)放問卷調(diào)查、設立專門意見箱、網(wǎng)絡評價等。認真聽取廣大農(nóng)民的意見，討論問題，解決問題，真正將農(nóng)民的利益放在首位。
4.2 完善監(jiān)督體系，實現(xiàn)有效地監(jiān)督與管理 首先，進行思想道德教育，從廣大農(nóng)民群眾的根本利益出發(fā)，加強領導干部以及會計從業(yè)人員的自我監(jiān)督。此外，應采取一些外在約束措施，如如為了明確責任，對相關活動進行簽字蓋章，定期進行內(nèi)部績效考核評估等。其次，應充分利用群眾監(jiān)督的力量，進一步落實民主理財監(jiān)督小組的監(jiān)督任務。從認真選取理財小組代表，到對小組成員進行會計專業(yè)知識培訓以及相關法律教育，再到認真貫徹監(jiān)督程序，到后來的評價總結，全面做好事前、事中和事后控制，進而提高整個體系的效率和效果。最后，強化檢查監(jiān)督和審計監(jiān)督?？蓪Ω鞔宀扇《ㄆ谂c不定期的抽樣檢查，然后指定專業(yè)審計人員進行有關會計核算以及內(nèi)部控制的審計，進而發(fā)現(xiàn)錯誤以及漏洞，明確責任，找出解決措施。
4.3 加大對財會人員的培訓力度,提高綜合素質(zhì) 各級領導應定期聘請會計方面的專家，按步驟、分層次對會計從業(yè)人員進行會計、審計、財務、法律、管理等各方面的培訓，在培訓過程中，應注意安排合理的培訓時間，保證出勤率。
要推行農(nóng)村會計委托制度，必須建立一支人員穩(wěn)定、素質(zhì)良好的農(nóng)村會計隊伍。核定人員編制，真正做到機構到位、人員到位，切實保障人員經(jīng)費及辦公經(jīng)費。各級政府應該通過公開招聘的方法，招聘具有從業(yè)資格的專業(yè)會計人員。
轉(zhuǎn)貼于
4.4 設置規(guī)范的會計記賬機構 必須要依照《會計法》和《記賬管理辦法》等相關法律法規(guī)來設置規(guī)范的會計記賬機構，記賬機構要對其專業(yè)人員和兼職人員的各項業(yè)務活動承擔法律責任；記賬機構必須與政府相關職能部門完全脫鉤，不能掛靠政府財政和經(jīng)管等職能部門，也不能由這些部門記賬，而必須要面向社會承辦業(yè)務；必須嚴格要求記賬機構的從業(yè)人員素質(zhì)，從業(yè)人員需有相應的從業(yè)資格，需有上崗證、一定的專業(yè)技能記賬等；機構的相關設置手續(xù)必須要按照財政部《記賬管理辦法》的規(guī)定來進行完善，即按要求必須要有 3名或以上的持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員，機構負責人必須要具有會計師以上專業(yè)技術職務資格，擁有固定的辦公場所，完整的機構協(xié)議或章程，取得的記賬許可證，規(guī)定的注冊資金，工商登記手續(xù)等。
4.5 加大監(jiān)督力度 農(nóng)村會計委托在我國還屬一種新的制度，其實施還缺乏相關的配套的體制措施，各地區(qū)都沒有現(xiàn)成的體制可用，比如，云南省在推行會計委托制時，嘗試建立一些相關的管理體制措施，統(tǒng)一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的記賬方式、統(tǒng)一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計資料管理、統(tǒng)一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政和非財政資金管理、統(tǒng)一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的報賬時間、統(tǒng)一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計資料管理、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行民主理財、強化村民主理財小組的職能等，完善對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的財務管理，同時公開賬務，獨立核算，自覺接受上級監(jiān)督和群眾監(jiān)督的雙層次監(jiān)督。
4.5.1 民主監(jiān)督 加大廣大村民對村級財務的監(jiān)督力度，對實行會計服務機構的行政村、通過民主程序產(chǎn)生的民主理財小組要進行完善，要提高村民小組成員中的財務知識水平，以便更好地對村里的收入和支出情況進行審核并提出意見，這樣才能切實保障民主監(jiān)督的秩序，提高民主監(jiān)督的有效性。村財務的公布公開要結合當?shù)貙嶋H情況，村民會議也要對重大的村級財務情況進行嚴格審議，對服務機構給村級財務編制的財務報告要嚴格審核，涉及村民利益的事情要讓村民們積極參與進去。
4.5.2 社會輿論監(jiān)督 隨著網(wǎng)絡、廣播和新聞媒體等的不斷發(fā)展，社會輿論監(jiān)督在監(jiān)督體系中的作用越來越重要，在提高監(jiān)督力度時要充分利用網(wǎng)絡資源和新聞媒體資源，對擾亂農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、破壞農(nóng)村會計制度建設的行為進行披露，對良好的會計服務機構和從業(yè)人員進行宣傳和表揚。
4.5.3 道德法律監(jiān)督 促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展任重而道遠，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展趨勢直接影響著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，因此加強道德層面的監(jiān)督是非常有必要的。加強道德層面的監(jiān)督有助于提升會計行業(yè)從業(yè)人員的思想素質(zhì)水平。
第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理辦法范文
農(nóng)村土地承包管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展指導，農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計。
二、服務內(nèi)容
農(nóng)村土地承包、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民負擔的法律、法規(guī)和政策咨詢及日常管理；農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務的監(jiān)督、審計指導；農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設指導等。
三、服務對象
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組管理組織和農(nóng)民及農(nóng)民專業(yè)合作社成員。
四、服務承諾
1、認真貫徹落實黨的各項方針政策和法律法規(guī)，積極為我縣農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收出謀劃策，提供法律保障。
2、認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》和《省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保駕護航。
3、認真貫徹落實《省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理條例》和減負政策，維護農(nóng)民群眾權益。繼續(xù)推行減負工作責任制、涉農(nóng)收費公示制、農(nóng)村義務教育收費“一費制”和村級報刊訂閱限額制，嚴格規(guī)范各種涉農(nóng)收費行為；加強一事一議籌資籌勞監(jiān)管。
4、規(guī)范村級財務管理，抓好村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟利益。抓建帳記帳；抓會計報表；抓規(guī)范管理；抓業(yè)務培訓；抓制度建設；抓村財務公開。認真貫徹落實《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》。
5、完善內(nèi)部制度建設，樹立良好部門形象。一是建立來信來訪登記制度，接聽電話、接待群眾做到文明熱情、服務周到；二是做到投訴在規(guī)定時間內(nèi)件件有回音；三是嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結制和服務承諾制，凡是接到服務對象咨詢，都必須對群眾有一個滿意的答復。
以上承諾，保證做到，并請廣大干部群眾、社會各界和新聞媒體予以監(jiān)督。
五、主要負責人姓名、辦公電話、手機、從政格言
站長：
辦公電話：
手機：
從政格言：憑良心做事，用誠心待人。
第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理辦法范文
一、建立農(nóng)村“三資”監(jiān)管有效平臺
農(nóng)村綜合配套改革有序推進“鄉(xiāng)財縣管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力、年增加近千萬元，“以錢養(yǎng)事”成效明顯。國有資產(chǎn)管理改革，按照清產(chǎn)核資、完善制度、規(guī)范運作，設立專戶、統(tǒng)一收益等三個步驟，先易后難、穩(wěn)妥有序推進這項工作。英山縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村集體“三資”服務中心監(jiān)管平臺，將村級集體資金、資產(chǎn)、資源、合同等統(tǒng)一交予中心管理，縣級紀檢監(jiān)察部門和財政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙”中心的操作運營實施有效遠程監(jiān)督，嚴格實行“六統(tǒng)一”的管理方式，處置廢置資產(chǎn)、盤活閑置資產(chǎn)、管理好經(jīng)營性資產(chǎn)、實現(xiàn)權益主體明確，產(chǎn)權關系清淅、資產(chǎn)分類管理，資源合理配置、資產(chǎn)處理規(guī)范、資產(chǎn)收益納入專戶的管理目標，取得國有資產(chǎn)經(jīng)營管理上突破，確保國有資產(chǎn)保值增值，增強政府調(diào)控能力，增加財政收入。
二、規(guī)范農(nóng)村“三資”財務管理制度
要落實“三資”會計服務工作，必須建立好各項規(guī)章制度，英山縣先后建立了部門單位《內(nèi)部控制制度》、《財務預決算制度》、《貨幣資金管理制度》、《集體資金審批領用制度》、《債權債務管理制度》、《財產(chǎn)清查制度》、《票據(jù)管理制度》等。加大農(nóng)村資金、財務“三資”監(jiān)管力度，進一步規(guī)范村級財務管理程序，抽調(diào)專人全面清理村級債權、債務，建好三級往來明細賬簿設置規(guī)范，科目核算準確，確保村級集體資金運作。加大村政務、財務公開力度，對內(nèi)嚴格實行民主理財制度，重大事項集體議定制，完善內(nèi)部崗位牽制制度，防范管理風險，對外簡化辦事手續(xù)，推行一站式辦結制，首位負責制，公開辦事程序，自覺接受監(jiān)督。
三、健全長效機制，加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管
第一，精細管理“三資”增新質(zhì)效。2011年英山全縣范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村支部書記、主任和財會人員開展黨性教育、廉政教育和財經(jīng)管理知識的培訓和“三資”監(jiān)管工作培訓活動11次共計1390人次，培訓出一批財務清理、招投標業(yè)務骨干和聯(lián)村干部指導員、村級清理業(yè)務員。提高村干部綜合素質(zhì)，增強法紀觀念，同時把“三資”管理納入干部崗位目標考核和廉政考核內(nèi)容之一，從“三資”監(jiān)管服務機制上抓完善，建立一套“權有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”的有效管理模式。對違反制度的村干部要嚴肅處理，對管理民主、嚴格執(zhí)行制度要給予獎勵。
第二，對通過農(nóng)村集體“三資”清理后的資金、資產(chǎn)、資源要建立臺賬，明確界定產(chǎn)權。建立“三資”產(chǎn)權明晰動態(tài)管理檔案，是保證集體資金、資產(chǎn)資源保值增值、有效防止資產(chǎn)流失的首要前提。為此，縣主管局成立農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資專門組織，采取“臺賬式”管理辦法，每年底對集體“三資”進行一次清理核資，去年核定全縣309個村債權6千萬元，債務1.4億元，固定資產(chǎn)26.7萬件，清出資源117.6萬畝。對因資產(chǎn)出售、征地拆遷、中心村規(guī)劃建設，資產(chǎn)資源數(shù)量增減的情況，及時記錄歸檔，完善臺賬，實行動態(tài)管理，向社會公布，接受群眾監(jiān)督。實行村集體組識“三資”民主管理機制，嚴格實行村務公開制度，村級每年必須將工程建設、項目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用納入公開范疇，把群眾最關心的熱點、難點問題進行分季度公開。
第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理辦法范文
1、轉(zhuǎn)變了觀念，提高了認識。
⑴消除了思想顧慮。改革前，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導顧慮重重，認為“鄉(xiāng)財縣代管”是縣里把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財權上收了，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的經(jīng)濟審批權、限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)級財政的自由支配權、非稅收入的所有權，從而產(chǎn)生了一些抵觸情緒。通過近一年的運行情況來看，這種顧慮打消了。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導認為“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”不是削弱了權力，而是規(guī)范了管理，看住了家底；不是限制了自由支配權，更多的是分擔了一份責任；不是剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的所有權，而是防止坐收坐支行為，規(guī)范了財務管理。四都鎮(zhèn)朱鎮(zhèn)長說“實行‘鄉(xiāng)財縣代管’鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉雙手贊成，請個會計鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年最少要花四五千元的工資，現(xiàn)在好了，不但不要花一分錢，還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔責任”。更主要的是財政職能得到了歸位，有利于防止腐敗，節(jié)約開支，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的不良債務發(fā)生，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理逐步走向正規(guī)化、制度化、軌道化。
⑵開展了財務清理。各試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為了搞好“鄉(xiāng)財縣代管、村賬鄉(xiāng)”試點工作，成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長，副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、財政所長為副組長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會計、財政所全體成員和經(jīng)管站人員組成的“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”工作領導小組。召開了專題會議，制訂了“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”工作實施方案和有關財務管理規(guī)章制度，對銀行賬戶、債權債務、國有資產(chǎn)、財政供養(yǎng)人員和收費票據(jù)等進行了全面清理，通過對不良債權、債務進行處理，全縣共核銷不良債權363.39萬元，核銷不良債務407.52萬元。
2、健全財務管理制度，規(guī)范了管理。
⑴健全了財務管理制度?！班l(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”在運行過程中，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合本地實際情況，因地制宜地制定了財務管理制度、經(jīng)費報賬制度、國有資產(chǎn)管理制度、會計檔案管理制度、票據(jù)管理制度、專項資金管理制度，真正做到了在日常運行操作中有章可循，有據(jù)可依。如新灣、余段、上衫等鄉(xiāng)政府專門下了發(fā)文件，制定了內(nèi)務財務管理制度27條。大到車輛管理，小到辦公室電話費都作了限額報銷的獎懲規(guī)定，執(zhí)行一年多來收到了良好的效果。同時還結合實際，制定了村級財務季度報賬管理制度、村級資金收支管理制度、村級民主理財實行“兩邊、三邊章”管理制度等。
⑵強化了財政監(jiān)督職能。體制改革前，為完成財稅任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門以稅收征管為首要任務，淡化了財務監(jiān)督管理職能。實行“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位更加明確，它不是一種單純的會計服務，更多的是一份責任，是規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理，強化財政監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)。
⑷規(guī)范了鄉(xiāng)村票據(jù)管理。按照“管錢先管票”的原則，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全了票據(jù)管理制度。實行限額領用和“誰領取，誰負責，誰繳銷”的責任制，從源頭上規(guī)范了各項收入，實行了“收支兩條線”,杜
絕了坐支現(xiàn)象。如馬坳鎮(zhèn)制訂票據(jù)管理辦法：對05年以前的村級收據(jù)無論是否啟用完，一律回收到經(jīng)管站封存，06年分村設立票據(jù)領用登記薄，以舊換新，按期上繳，每遺失一份票據(jù)罰款500元。山口、黃港、四都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級收據(jù)由經(jīng)管站統(tǒng)管。新灣鄉(xiāng)實行每月結算制，村級每季結算制，有效地規(guī)范了收入管理，明晰了收支，清楚了家底，防范了財務風險。
3、加強了監(jiān)督，遏制了隨意舉債。
改革前，部分鄉(xiāng)村因舉債墊付工程項目配套資金和完成稅費等因素，債務越積越多。極少數(shù)鄉(xiāng)村領導只管自己花錢，前任不管后任事。有的鄉(xiāng)村盡管負債累累，仍照樣亂招待、亂報銷、亂批條、賒賬欠賬，違規(guī)截留、擠占、挪用專項資金，鄉(xiāng)村債務包袱越背越重。
盤活無形資產(chǎn)、土地，通過國土資源管理局辦理合法轉(zhuǎn)讓手續(xù)，對集鎮(zhèn)進行總體規(guī)劃，充分利用土地資源，轉(zhuǎn)讓土地使用權，新建車站等形式，當年取得土地出讓金40多萬元，用于化解鄉(xiāng)級債務30.5萬元，村級債務5.2萬元。新灣鄉(xiāng)05年化解原有債務12萬元。實現(xiàn)了2個村無債務，馬坳鎮(zhèn)實現(xiàn)了5個村無債務，程坊鄉(xiāng)05年化解村級債務30萬元，杭口鎮(zhèn)政府05年化解債務10萬元，余段鄉(xiāng)化解村級債務18萬元，路口鄉(xiāng)化解債務17萬元，全縣共化解鄉(xiāng)級債務410.36萬元，化解村級債務285.85萬元，實現(xiàn)無債務村15個。
4、盤清了家底，規(guī)范了鄉(xiāng)村賬務。
改革前，鄉(xiāng)村換人不移交的“斷頭賬”，憑證不規(guī)范的“白條賬”。只收單據(jù)，不扎賬的“包包賬”，只記在筆記本上，不登賬的“肚皮賬”等現(xiàn)象很普遍，導致查賬、對賬困難。財務無法公開，群眾上訪，干群關系緊張。
;實行“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”后，一是規(guī)范了會計賬務處理。由財政所和經(jīng)管站的專業(yè)會計人員做賬，縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上審核，微機操作，統(tǒng)一記賬，改變了過去一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員業(yè)務素質(zhì)不高，會計科目設置不合理，做賬不及時，業(yè)務處理不規(guī)范的局限。如路口鄉(xiāng)政府會計是從外面請的，由于業(yè)務不熟，在賬務處理時出現(xiàn)了串戶，記賬方向相反，憑證金額核算不準確等錯誤，從而導致出納現(xiàn)金與會計賬面余額、存款與銀行賬面余額幾年不對，無法進行會計賬務移交。代管后這樣的問題沒有再出現(xiàn)；二是增加了理財透明度。通過實行“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金運行更加合理，監(jiān)管更加到位，及時進行財務公開，增加了理財?shù)耐该鞫?，提高了群眾對政府的信任，消除了?nèi)部的猜疑，有利于團結，有利于促進工作，樹立良好形象；三是規(guī)范了村級財務管理。過去村干部人人有收據(jù)，個個是出納，誰收的錢誰用，收據(jù)幾年收不回，幾年不結賬，會計無法做賬，財務管理混亂。通過實行“村賬鄉(xiāng)”后，由經(jīng)管站統(tǒng)一做賬，成立民主理財小組，建立了財務公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督，使老百姓心里清楚，還了干部一個清白，群眾一個明白。
5、核實了資產(chǎn)，加強了國有資產(chǎn)管理。
二、存在的主要問題
1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村賬鄉(xiāng)”進度緩慢，對長期掛賬的陳年老賬沒有處理。
白嶺鎮(zhèn)目前仍有3個村未進行財務移交，其中溫泉村財務清查難度大，群眾反映強烈。西港鎮(zhèn)的西港、周家莊2個村未進行財務移交，上衫鄉(xiāng)政府出納手上還有屠宰稅票32張，金額384元，農(nóng)業(yè)稅票15張，金額1956元未進行賬務處理。三都鎮(zhèn)政府暫存款（應付款）賬上還有知青下放補助款1759元，68年知青補助款570元，落實斗爭結存款180元，暫付款
（應收款）賬上還有公社農(nóng)機廠8755元，公社橋渡4148元，黎明大隊5477元等呆賬、死賬未進行處理調(diào)賬。
2、票據(jù)管理有待進一步加強。
目前，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的票據(jù)管理不規(guī)范，如上衫、東港、石坳、征村。鄉(xiāng)村干部（特別是村干部）手上結存的票據(jù)幾年不繳銷，其中：石坳鄉(xiāng)中學遺失收據(jù)6本，中小遺失收據(jù)1本。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領用收據(jù)時只記本數(shù)，不登收據(jù)號碼，繳銷時只在原領用記錄上打一橫杠，也不記號碼；征村鄉(xiāng)經(jīng)管站票據(jù)登記薄上還有03、04年村級票據(jù)幾百份沒有繳銷等。
3、支出管理有待進一步規(guī)范。
一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在白條報賬現(xiàn)象，特別是村級費用支出，幾乎就難找到幾張正式發(fā)票。二是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目早已完工（有的完工幾年甚至十幾年了）而不進行工程結算，用一大把預借工程款的白紙條記在預付工程款賬上，目的是包工頭不完稅或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府已扣稅不開工程發(fā)票，導致國家稅收流失。三是支付憑證手續(xù)不全，有的只有主管領導一個人的簽字而無經(jīng)手人和證明人，有的甚至還用不清楚的復印件做賬，采購物品發(fā)票金額大，卻無明細附件，辦公室電話費不使用電話費發(fā)票而是用信箋紙打白條報賬。上述存在的問題還有待進一步規(guī)范。
4、非稅收入沒有真正上繳。
目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非稅收入上繳只完成年初下達的目標任務，沒有全額上繳縣非稅收入管理局，有的連鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專戶也不繳，做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只是從財政所過一下賬，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只領收據(jù)，收入不進賬。
5、化解鄉(xiāng)村債務任重道遠。
由于歷史的原因，鄉(xiāng)村債務問題比較突出。鄉(xiāng)村債務的產(chǎn)生，直接制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，影響鄉(xiāng)村兩級工作的正常運轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村干部的工作積極性，損害黨群干群關系，降低了黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信，影響了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。切實化解歷史債務、堅決防止鄉(xiāng)村發(fā)生新的不良債務，成為一項非常緊迫、事關全局的重大任務。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只顧眼前利益，對化解鄉(xiāng)村債務沒有引起足夠的重視，爭取上級轉(zhuǎn)移支付用于化解鄉(xiāng)村債務的款項也沒有完全到位。
三、下步工作打算
1、加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門的協(xié)調(diào),確保鄉(xiāng)財縣代管的網(wǎng)絡暢通，確保工作正常運轉(zhuǎn)。
2、制定措施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算指標及上繳收入追加指標的管理。
3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理，對固定資產(chǎn)臺賬進行統(tǒng)一設計，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對賬內(nèi)固定資產(chǎn)，賬外資源性資產(chǎn)，統(tǒng)一格式，分別造冊登記，確定資產(chǎn)的保管人和使用人，防止國有資產(chǎn)的流失。
4、建議出臺加強非稅收入管理的相關文件，嚴格實行“收支兩條線”。非稅收入必須全額上解縣非稅收入管理局，按目標任務調(diào)控后，再及時返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強縣政府宏觀調(diào)控能力，實現(xiàn)農(nóng)村財務體制改革的管理目標。
5、召開全縣“鄉(xiāng)財縣代管”工作專題會議，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹經(jīng)驗，總結前期工作情況，進一步統(tǒng)一思想認識，部署2007年改革試點工作，在規(guī)范管理上再下功夫，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務體制改革深入開展。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見反饋
1、非常感謝縣政府取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅任務，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的壓力。建議下達對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅任務指導性計劃，出臺超收分成等有關激勵、獎勵機制
，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源的積極性。
2、因政策性原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入明顯減少，建議上級加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補助力度，以確保基層政權的正常運轉(zhuǎn)。
3、近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)因農(nóng)田水利設施，學校危房改造，公路建設等項目的配套建設新增了不少債務，特別是林權改制項目的費用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都在10萬元以上，而上級補助沒到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法負擔，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的壓力，建議上級能否考慮給予一定補助。
4、目前還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無經(jīng)管員，一時又找不到懂財會的業(yè)務人員，拉了“村賬鄉(xiāng)”工作的后腿，建議上級給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一名經(jīng)管員。
5、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，建議上級加大對產(chǎn)業(yè)化的扶助力度，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，增強地方經(jīng)濟實力。
6、財政體制改革，鄉(xiāng)財縣代管等工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的要求更高，信息時代，網(wǎng)絡化辦公，知識更新又快，建議縣級對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長進行有關財經(jīng)法規(guī)制度，財稅知識，預算編制等方面業(yè)務培訓。
第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理辦法范文
[關鍵詞]農(nóng)村財務;會計管理
1農(nóng)村財務會計管理工作現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村領導干部對財務管理工作的意識淡薄
很多農(nóng)村領導干部對財務管理工作缺乏認知，對農(nóng)村財務會計管理工作真正重視程度不夠，研究的不夠，落實的不夠。對財務會計管理的認知只停留在一個記流水賬的概念上。忽略了財務會計管理在經(jīng)濟發(fā)展中不可替代的服務、內(nèi)控、管理職能。大部分領導干部平不要求按月、按季度統(tǒng)報財務報表，也不要求對財務數(shù)據(jù)、財務報表進行分析，從而忽視通過分析來查找經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些問題。
1.2農(nóng)村財務會計管理人員隊伍建設參差不齊，人員配備滯后
農(nóng)村財會人員的財經(jīng)法紀觀念不強、對新會計制度不熟悉，業(yè)務素質(zhì)較低，財務基礎工作薄弱。不認真執(zhí)行財務制度。會計帳簿設計不規(guī)范，會計核算方法也比較混亂，根本無法真切地反映資金的籌集、使用和分配情況。對財會人員的考核培訓不到位，缺乏考核管理制度和監(jiān)督約束機制，使部分財會人員工作積極性不高，不及時更新加強自身業(yè)務水平。在一些經(jīng)濟落后的村，甚至都沒有配備專職財會人員，村支書既是會計又是出納。
1.3農(nóng)村財務會計管理制度不完善，缺乏有效的財務管理監(jiān)督
有些村沒有根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)建立相應的財務管理制度，有的雖有制度，但沒有落實；很多村子缺乏必要的內(nèi)部控制制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的監(jiān)督部門，職能部門的監(jiān)督缺乏強硬手段，導致農(nóng)村的財務管理混亂。村民的監(jiān)督缺失，財務管理缺乏第三方監(jiān)督，隨意現(xiàn)象嚴重。這必然導致農(nóng)村資金在沒有第三方的監(jiān)督下自然流失，給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來極大損失。
1.4農(nóng)村財務公開形式化，公開的內(nèi)容過于籠統(tǒng)
雖然國家對農(nóng)村已經(jīng)推行了財務公開制度，很多地方也在村團設有財務公開欄，但在實際實施過程中，公開的內(nèi)容含混籠統(tǒng)，只做表面工作；要么直接不公開，有村民問到了，含糊公開一下。這就使得農(nóng)村財務公開名不副實，沒有達到國家推行財務公開制度的作用。
1.5農(nóng)村財務會計管理模式的混亂滯后
農(nóng)村財務管理的模式先后出現(xiàn)了財務集中收付制、村財村管制、村級財務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制、農(nóng)村會計委派制等多樣形式。國家之前主要推行的是村級財務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制，也就是我們說的“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，這些不同的模式在不同地區(qū)發(fā)揮了一些積極作用，比如在加強集體經(jīng)濟組織的資金管理，提高會計信息質(zhì)量，保護集體資產(chǎn)不受侵害，反腐倡廉方面都取得了明顯成效，但在實際運行過程也出現(xiàn)了一些新的問題，比如財會人員的依附性強，獨立性差，弱化了財務的管理職能，財務監(jiān)督職能也沒得到更好的發(fā)揮，在經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境的大變革下使這些管理模式缺乏更有力的支撐。
2農(nóng)村財務會計管理工作的改進措施
2.1建立健全規(guī)章制度，使村級財務管理有章可循
在制度建設中必須執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部和財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度銜接問題的處理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務管理辦法》，以這些國家制度為依據(jù)，制定本地區(qū)的相關財務管理制度，加強農(nóng)村現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、費用開支，票據(jù)、農(nóng)民負擔款項和共同生產(chǎn)費以及財會人員與財會賬目等管理。
2.2增強農(nóng)村領導干部對村級財務管理的意識，夯實財務基礎工作
農(nóng)村領導干部是帶領村民群眾發(fā)家致富、建設有中國特色社會主義新農(nóng)村的骨干。通過對領導干部的選拔、考核、培訓來增強他們對財務管理的知識認知。通過這種認知讓領導干部運用好財務管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。同時要教育和督促他們自覺遵守會計職業(yè)道德規(guī)范，同時保護和支持村級財會人員依法行使職權。根據(jù)會計制度設置賬簿，及時準確核算、分析財務數(shù)據(jù)，規(guī)范財務基礎工作，提高財務會計信息質(zhì)量。
2.3加強農(nóng)村財務公開，加大民主理財力度，強化審計監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督
必須建立健全農(nóng)村財務定期核查和審計制度，實行季度財務核查、專項資金收支核查和年度財務審計相結合。重點檢查村級財務的收支情況的合規(guī)、合法性和真實性，杜絕亂支亂用、白條報支等情況發(fā)生。對群眾反映強烈的專項資金或投資項目的收支情況應逐項進行公開核查或?qū)徲嫛?/p>
2.4財務收支編制預算管理
合理的財務預算不僅可以提高年度工作效率，還能有計劃的推進各項工作的開展，更能使財力和物力有效結合為為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供保證。所以各地應根據(jù)經(jīng)營計劃、經(jīng)濟合同、上級下達的指導性計劃指標、年度收入來源、年度生產(chǎn)費用、管理費用開支情況編制財務預算方案。量入為出原則，節(jié)約有效使用資源。
2.5積極探索農(nóng)村財務會計管理形式
第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理辦法范文
一、 農(nóng)村財務管理存在的主要問題
1、財務管理制度不健全，執(zhí)行不到位
08年以來全國各省、縣、市區(qū)相繼推行了村級財務委托制度，并制定了相應的管理辦法，根據(jù)辦法規(guī)定，村級財務實行“村帳鎮(zhèn)管”，由鎮(zhèn)村級財務委托核算中心集中管理并記賬，村設報賬員。這一辦法的出臺強化了村級財務管理，解決了村財會人員缺乏和變動帶來的一系列問題，取得了一些成效，但也存在一些新的問題。例如：村級組織對集體經(jīng)濟的積累沒有長遠規(guī)劃，村財務管理內(nèi)部控制制度不夠健全。部分村制度條文純粹是應付檢查，形同虛設。有的村干部疏忽管理，總認為只要將上級安排的事情辦好就行，而不管群眾滿意不滿意。
2、村級財會人員業(yè)務素質(zhì)普遍較低且不穩(wěn)定
一是村級報賬人員一般由村領導指定，考慮的只是聽話，很少兼顧文化基礎和業(yè)務素養(yǎng)，雖是簡單的單據(jù)索取、整理和報銷也會錯誤百出，雖經(jīng)多次培訓仍難適應業(yè)務工作需要；二是部分村每逢村黨支部、村委會換屆，報賬員（相當于出納）也跟著調(diào)整，經(jīng)常是業(yè)務剛熟悉就被換了，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象，這樣會計核算中心只能再次面對新手，如此循環(huán)反復；三是村會計核算中心人員年齡老化，業(yè)務素質(zhì)不高，甚至至今仍有一些在會計崗位工作多年的財會人員無證上崗。
3、部分村財務公開沒有真正落實到位
雖然對村級財務公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序等都有明確規(guī)定，但部分村在實際操作中大打折扣。如簡化公開程序，減少公開內(nèi)容；有關資金支出問題，避重就輕、避實就虛；把隱性開支和不正當開支列到“其他”支出欄目中打埋伏；重公布、輕反饋，對村級財務公開后群眾的意見建議不重視、不及時處理和反饋等，使財務公開的實際效果并不理想。沒有做到財務透明化、公開化。致使群眾監(jiān)督無法真正發(fā)揮作用，導致當?shù)馗扇宏P系緊張。
4、監(jiān)督委員會沒有發(fā)揮應有的作用
部分村務監(jiān)督委員會沒有起到應有的監(jiān)督作用，存在不想得罪人的想法和憑借感情用事的情況，對于一些不合格的手續(xù)和支出，也讓它通過，而有的村務監(jiān)督委員會主任和村主要領導之間存在個人矛盾的，無論是支出合理或不合理，都會出現(xiàn)故意不簽字的情況，致使村委各項工作無法正常開展。更多的情況是一些監(jiān)督委員會主任長期沒有切實履行自己的職責，監(jiān)督委員會形同虛設，成為村兩委的附庸。
5、部分村干部文化偏低，影響了村財務的規(guī)范化管理
部分選舉產(chǎn)生的村干部，文化程度較低，接受新知識和新技能的能力較差，不能與時俱進的配合做好財務管理方面的工作；對黨的各項政策、法律和法規(guī)學習放松，無視財務管理制度，缺乏管理經(jīng)驗，不能正確履行職責，不按照規(guī)定的財務程序進行。村干部主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及相關部門進行考核，村財務管理部門失去對村級財務的考核約束，而且村干部缺乏必要的財經(jīng)法規(guī)知識以及會計基本常識，不了解資金收支時遵循的財務處理程序以及相應的時限要求，在主觀上可能無意識地違反了相關的財經(jīng)法律法規(guī)，導致財務管理出現(xiàn)混亂；在思想上和政治上的意識理念比較差，導致干部的素質(zhì)不高。
二、解決問題的措施
1、提高思想認識，加強組織領導
各級黨委和政府要高度重視村級財務管理工作，把村級財務管理納入落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧新農(nóng)村的高度來抓，以黨委政府為核心，抽調(diào)有業(yè)務能力且敬業(yè)的干部制定出有指導意義的方案，針對突出問題重點解決。切實加強領導，做到精心部署，常抓不懈。督促各村落實各項財務制度，并把財務管理列為干部年度考核項目，作為評定村干部政績的一項重要內(nèi)容來抓。實現(xiàn)各項指標的量化，全面跟蹤，并使之成為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村干部政績優(yōu)劣的重要組成部分，和整個干部的經(jīng)濟方面的待遇以及政治待遇進行掛鉤。
2、加強對村級財務管理工作的監(jiān)督檢查
加強財務公開的管理，是實現(xiàn)民主監(jiān)督的重要手段，也是干部和群眾關系的表現(xiàn)形式。定期做好財務收入和支出情況的分析，對于大額資金的使用以及干部的報酬等一些群眾關心的問題需要做好及時的公開。增加財政狀況的透明度。還要保障財務工作的獨立性，認真聽取財務人員的意見和建議。村干部及直系親屬不允許擔任會計和出納。鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建立權威性的審計
織，加強對農(nóng)村財務進行及時的監(jiān)督檢查，還需要由農(nóng)經(jīng)部門領導，定期做好對村級的財務人員的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須嚴格追究相關人員的責任。
3、建章立制，規(guī)范農(nóng)村財務監(jiān)督管理體系
財政所與村級財務委托核算中心分工負責，完善制度，把好村級資金撥款、取款、審核入賬關，主要做到以下幾方面：一是把好票據(jù)關和撥款關。財政及各站所對村委會的各項撥款只采取轉(zhuǎn)帳的方式，不進行現(xiàn)金支付。（即撥給村委會的各項資金必須首先進入村級財務統(tǒng)管戶，村委會不能直接支取現(xiàn)金）；二是村委會因經(jīng)營、發(fā)包等產(chǎn)生的收入，必須使用業(yè)務部門核發(fā)的專用收據(jù)，其收入必須納入統(tǒng)管戶管理；三是對各村委會的工程項目資金，根據(jù)合法有效的相關手續(xù)，按工程進度分期據(jù)實撥款；四是對各村委會支取統(tǒng)管戶的資金，需將經(jīng)支書、主任審核同意的支出計劃書報鎮(zhèn)上審核，在確定其不超庫存限額，支出合理時，方給予辦理現(xiàn)金支取手續(xù)；五是現(xiàn)金的支取手續(xù)只能由各村報帳員辦理，村級財務委托核算中心不對村委會的其他人員辦理取款業(yè)務；六是原所取款項支出業(yè)務不清，存在扯皮或其它違規(guī)行為時，暫停辦理取款業(yè)務，并限時進行清理整改。
4、做好民主理財，加強透明度管理
村民主理財小組應及時聽取和反映村民對財務管理工作的意見和建議，參加制定本村的財務收支計劃和各項財務財務管理，監(jiān)督本村財務收支計劃和各項財務制度的執(zhí)行。對于財務公開需要做到六到位：一是思想到位。不走形式，不遮蓋；二是公開形式的到位。形式要便捷實用，方便群眾閱讀，在公開欄旁設立意見箱，方便群眾提意見，同時對群眾反映的問題及時妥善處理；三是公開內(nèi)容的到位，該公開的都必須按規(guī)定公開，尤其是干部群眾關心的熱點問題，一定要做到公開、詳細、具體；四是公開時間的到位，要根據(jù)內(nèi)容確定公開時間，該及時的要及時，該定期的要定期，并保持一定的公開天數(shù)；五是公開制度和活動程序到位。村級財務在公開前必須經(jīng)村民主理財小組逐一審核，由村財務負責人和理財小組成員及主辦會計簽字后，并報鎮(zhèn)核算中心審核后方可公開；六是考核獎懲到位。
