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關(guān)鍵詞:生態(tài)足跡;可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)赤字;GDP生態(tài)足跡;星子縣
中圖分類號(hào):F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):0439-8114(2013)19-4816-07
鄱陽(yáng)湖是長(zhǎng)江的重要調(diào)蓄湖泊和具有世界影響的濕地,2009年12月12日國(guó)務(wù)院發(fā)文審批通過《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)》,這標(biāo)志著建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的目的是堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展的理念,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式,創(chuàng)新體制機(jī)制,合理利用資源,促進(jìn)鄱陽(yáng)湖區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。而星子縣位于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心位置,有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力,那么星子縣的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀及其可持續(xù)發(fā)展能力是否可以作為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的示范區(qū)呢?
近年來(lái),結(jié)合多因素指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力已成為熱點(diǎn)問題。一些國(guó)際組織及有關(guān)研究人員從20世紀(jì)80年代就開始了相關(guān)探討,并提出了一些富有價(jià)值的評(píng)價(jià)方法及模型,如Daly&Cobb提出的“可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指數(shù)”(ISEW)[1], Tilman[2]以及Ulanowicz[3]等指出的多樣性發(fā)展能力模型等。Rees于1992年提出了生態(tài)足跡來(lái)評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展能力,隨后Wackernagel完善了生態(tài)足跡的計(jì)算分析方法[4-11]。我國(guó)學(xué)者徐中民等[12] 也采用過Ulanowicz的發(fā)展能力公式,對(duì)區(qū)域的發(fā)展能力進(jìn)行系統(tǒng)的研究和分析。隨后這些方法及模型已經(jīng)在一些省、市得到廣泛的推廣應(yīng)用。
本研究基于生態(tài)足跡方法,對(duì)位于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的星子縣1996-2008年的生態(tài)足跡進(jìn)行時(shí)間序列的測(cè)度;借助改進(jìn)型的可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo),綜合評(píng)價(jià)星子縣的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r,同時(shí)選取了總?cè)丝跀?shù)、GDP、城鎮(zhèn)化水平和第一、三產(chǎn)業(yè)比重5種社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)擬合可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo),并進(jìn)行了相關(guān)性分析,以期分析星子縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展程度的影響,為當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展提供科學(xué)參考。
1 研究區(qū)域概況與研究方法
1.1 研究區(qū)域概況
本研究所選擇的區(qū)域是江西省星子縣,星子縣地處鄱陽(yáng)湖下游,湖岸線長(zhǎng)200 km,轄鄱陽(yáng)湖水域面積30 000 hm2,自古為鄱陽(yáng)湖水路之要沖地帶。全縣12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、處)有10個(gè)瀕湖,湖區(qū)人口達(dá)20萬(wàn),直接或間接飲用鄱陽(yáng)湖水的人口在50%以上。2008年行政區(qū)域土地面積72 300 hm2,其中耕地面積10 678 hm2。1996年地區(qū)生產(chǎn)總值為43 500萬(wàn)元,其中第一產(chǎn)業(yè)23 983萬(wàn)元,第三產(chǎn)業(yè)7 500萬(wàn)元。2008年地區(qū)生產(chǎn)總值為183 286萬(wàn)元,和1996年相比年增長(zhǎng)幅度為5.9%;2008年第一產(chǎn)業(yè)37 240萬(wàn)元,和1996年相比年增長(zhǎng)幅度為2.74%;2008年第三產(chǎn)業(yè)65 428萬(wàn)元,和1996年相比年增長(zhǎng)幅度為6.8%。
1.2 研究方法
1.2.1 生態(tài)足跡模型 生態(tài)足跡模型由3個(gè)部分組成:一是生態(tài)足跡,二是生態(tài)承載力,三是生態(tài)赤字或者生態(tài)盈余。生態(tài)足跡是指能夠持續(xù)地向一定規(guī)模人口提供所式(3)中,ED為生態(tài)足跡盈余或赤字。
如果一個(gè)地區(qū)的生態(tài)足跡(EF)大于其生態(tài)承載力(EC),即ED>0,EF>EC,則形成生態(tài)赤字,表明該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)承受較大的壓力,生態(tài)足跡供給不足,不利于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。反之則為生態(tài)盈余,區(qū)域經(jīng)濟(jì)處于可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)之中。
1.2.2 縣域可持續(xù)發(fā)展能力的計(jì)算 按照Ulanowicz的計(jì)算方法,在研究區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力時(shí),需要假設(shè)一個(gè)多部門的模型,每個(gè)部門都只有單一類型土地需求,且產(chǎn)出間沒有相互聯(lián)系。基于以上假設(shè),研究區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力可用生態(tài)足跡與多樣性指數(shù)的乘積來(lái)進(jìn)行核算[12]。但現(xiàn)實(shí)情況并非如此,生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各要素間不可能沒有相互聯(lián)系和相互影響。為了彌補(bǔ)假設(shè)缺欠所引起的偏差,本研究將萬(wàn)元GDP生態(tài)赤字(盈余)因子引入該計(jì)算公式,萬(wàn)元GDP生態(tài)赤字(盈余)為區(qū)域生態(tài)赤字除以區(qū)域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,同時(shí)考慮了區(qū)域的生態(tài)需求和生態(tài)供給,不僅可以反映區(qū)域系統(tǒng)對(duì)資源的利用效率,更反映了其社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)效應(yīng)[15]。萬(wàn)元GDP 生態(tài)赤字值越?。ɑ蛴嘀翟酱螅?,說明區(qū)域系統(tǒng)資源利用率越高。經(jīng)修正后的可持續(xù)發(fā)展能力模型為:
式(5)中,H是生態(tài)足跡多樣性指數(shù);Pi是第i種土地類型的生態(tài)足跡占總生態(tài)足跡的比例。該函數(shù)不是一個(gè)單調(diào)函數(shù),其意味著生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中生態(tài)足跡的分配越接等,系統(tǒng)組分的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的多樣性就越高,系統(tǒng)就越穩(wěn)定[17]。
需要指出的是,式(4)中的3個(gè)因子ef、H和A分別表示系統(tǒng)的能量消耗、系統(tǒng)穩(wěn)定性及系統(tǒng)對(duì)資源的利用效率。ef值越大說明能耗越高,進(jìn)而表明區(qū)域消費(fèi)能力越大,即經(jīng)濟(jì)越活躍,該因子與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力C成正比;H值越大說明人類活動(dòng)所消耗的土地類型越平等、多樣,因此區(qū)域越穩(wěn)定,該因子與C成正比;A值越小說明區(qū)域資源利用效率越高,該因子與C成反比。
2 結(jié)果與分析
2.1 可持續(xù)性水平測(cè)度的測(cè)算
根據(jù)《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》、《九江統(tǒng)計(jì)年鑒》、《星子縣統(tǒng)計(jì)年鑒》(1997-2009年),運(yùn)用生態(tài)足跡的理論和方法對(duì)星子縣的生態(tài)足跡進(jìn)行了計(jì)算和分析。由星子縣2008年能供給的生物生產(chǎn)面積的類型及其相關(guān)數(shù)據(jù),經(jīng)公式(1)、(2)、(3)計(jì)算后得到星子縣2008年生態(tài)足跡、生態(tài)承載力等數(shù)據(jù),匯總見表1。
從表1可以看出,星子縣2008年生態(tài)生產(chǎn)性土地的供給結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求結(jié)構(gòu)之間存在著明顯的不對(duì)稱性。
1)水域的人均生態(tài)赤字最大,缺口達(dá)0.685 hm2,供給量只占需求量的3.93%。其次是耕地,缺口達(dá)0.2 hm2。
2)建筑用地和園地、林地的供給量剛好能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其的需求,處于生態(tài)盈余狀態(tài),建筑用地略優(yōu)越于園地和林地,有一定的發(fā)展空間。
3) 草地和化石能源用地只有需求量,沒有供給量。
同時(shí),星子縣人均水域足跡最大,約占61.46%,主要原因是人們對(duì)水產(chǎn)品的需求量逐漸增加;其次是耕地;再次是化石能源用地和草地、林地、建筑用地,最少是林地。這表明星子縣目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是農(nóng)林牧漁生產(chǎn)方式,工業(yè)發(fā)展水平較低,生產(chǎn)簡(jiǎn)單粗放,但具有很大的發(fā)展空間。全縣人均生態(tài)赤字為0.805 hm2,這表明星子縣處于一種不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。
2.2 生態(tài)足跡時(shí)間序列分析
采用同樣的計(jì)算方法和步驟,分別計(jì)算了星子縣1996-2008年的不同類型生物生產(chǎn)性土地的人均生態(tài)足跡和生態(tài)承載力,利用均衡因子和產(chǎn)量因子進(jìn)行轉(zhuǎn)化,匯總結(jié)果見表2。同時(shí),為考察星子縣土地資源的利用效益,表2還給出了星子縣不同時(shí)期萬(wàn)元GDP生態(tài)足跡的變化情況。
將計(jì)算得到的生態(tài)足跡與生態(tài)承載力進(jìn)行對(duì)比,可以看出人類生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)自然的占用狀態(tài)與自然提供的生態(tài)服務(wù)狀況之間的相互關(guān)系(圖1)。1996-2008年,星子縣的人均生態(tài)足跡除1997-1999年有波動(dòng)外,隨后呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì),消費(fèi)能力逐漸增強(qiáng);人均生態(tài)承載力在2004年前逐漸減少,隨后呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì),但增長(zhǎng)幅度緩慢,且小于生態(tài)足跡增長(zhǎng)的幅度,2008年還略有回落;從而造成其生態(tài)赤字逐年增大,呈現(xiàn)出與人均生態(tài)足跡基本相同的變化趨勢(shì)。萬(wàn)元GDP生態(tài)足跡呈逐年下降趨勢(shì),表明星子縣對(duì)資源的利用率逐漸提高。
2.3 星子縣可持續(xù)發(fā)展能力分析
根據(jù)公式(4)、(5)計(jì)算并匯總了1996-2008年星子縣可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)(表3)。從1996-2000年星子縣可持續(xù)發(fā)展能力略有波動(dòng)外,從2001年開始步入了上升的通道。1998年發(fā)展能力為0.114,是研究時(shí)間段中的最小值,2008年的發(fā)展能力為0.401,是1998年的3.52倍。同時(shí)萬(wàn)元GDP生態(tài)赤字呈下降趨勢(shì),1997年最大,2008年最小,說明星子縣資源利用效率逐年提高。生態(tài)足跡多樣性波動(dòng)幅度較小,總體變化平緩。由于發(fā)展能力是由生態(tài)足跡、生態(tài)足跡多樣性及萬(wàn)元GDP生態(tài)赤字3個(gè)因子決定的,星子縣人均生態(tài)足跡變化趨勢(shì)是遞增,而萬(wàn)元GDP生態(tài)赤字變化趨勢(shì)是下降,因此星子縣的可持續(xù)發(fā)展能力是遞增的,說明星子縣的消費(fèi)能力越強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力越活躍,這與星子縣加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不謀而合,提高了資源利用率,拉動(dòng)了需求。
2.4 相關(guān)性分析
由表4和圖4可以得出:①回歸模型擬合效果較好,可持續(xù)發(fā)展能力與總?cè)丝跀?shù)、GDP、城鎮(zhèn)化水平和第三產(chǎn)業(yè)比重呈顯著正相關(guān);1996-2008年間星子縣的人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有明顯的驅(qū)動(dòng)作用。②可持續(xù)發(fā)展能力與第一產(chǎn)業(yè)比重呈顯著負(fù)相關(guān),第一產(chǎn)業(yè)比重越大,相應(yīng)的生物資源消費(fèi)越高,在不改變當(dāng)前生產(chǎn)方式下,對(duì)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展越不利。
3 結(jié)論與建議
為了準(zhǔn)確反映區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r,本研究在生態(tài)足跡分析的基礎(chǔ)上采用了萬(wàn)元GDP生態(tài)足跡和可持續(xù)發(fā)展能力分析方法,數(shù)據(jù)表明星子縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力與GDP有較好的正相關(guān)性。產(chǎn)生這種正相關(guān)性的主要原因是獲取外部資源的需求動(dòng)力在不斷增強(qiáng),即對(duì)外來(lái)資源的依賴性越來(lái)越大。
通過以上分析,對(duì)提高星子縣可持續(xù)發(fā)展能力提出如下建議:
1)繼續(xù)控制人口增長(zhǎng)速度。人口規(guī)模擴(kuò)大直接導(dǎo)致生態(tài)足跡需求總量上升,故減輕生態(tài)環(huán)境壓力,就必須適度控制人口規(guī)模,減少對(duì)各類資源、能源的消耗總量。
2)加快推進(jìn)土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)品保護(hù)與改革,用市場(chǎng)機(jī)制合理配置資源,挖掘資源節(jié)約與高效利用的潛力。充分考慮自然資源條件和環(huán)境容量,通過技術(shù)革新,提高各類生態(tài)生產(chǎn)性土地的生物生產(chǎn)力,增強(qiáng)土地的承載力,促進(jìn)整個(gè)鄱陽(yáng)湖地區(qū)生態(tài)資源的保護(hù)。
3)加快轉(zhuǎn)變當(dāng)前這種較粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,提倡節(jié)約、合理的健康消費(fèi)模式。在提高生活質(zhì)量的同時(shí),減少不必要的消耗,轉(zhuǎn)變?nèi)藗儾唤?jīng)濟(jì)的、非生態(tài)的消費(fèi)觀念與消費(fèi)模式,逐步建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主、資源節(jié)約的現(xiàn)代化生態(tài)縣。
4)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。星子縣旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯,大山大湖多、旅游資源多樣性、歷史文化底蘊(yùn)豐富等優(yōu)勢(shì)給星子縣的旅游產(chǎn)業(yè)增添了極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略,以及星子縣在鄱陽(yáng)湖地區(qū)的中心地位,星子縣生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展面臨更多機(jī)會(huì)。作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域,宜從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能布局等各個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,充分發(fā)揮示范和窗口作用,以實(shí)現(xiàn)星子縣在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速崛起。
5)在城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),充分利用媒體的作用,大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)。公眾、團(tuán)體和組織的參與方式及參與程度決定著可持續(xù)發(fā)展政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。
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朱啟貴,上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向:國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與分析、國(guó)民經(jīng)濟(jì)理論與政策、可持續(xù)發(fā)展、公共經(jīng)濟(jì)。
主要著作:《可持續(xù)發(fā)展評(píng)估》、《綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算論》、《區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》等。
摘要 低碳經(jīng)濟(jì)是人類應(yīng)對(duì)人類社會(huì)大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候?yàn)?zāi)害性變化而選擇的綠色發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的評(píng)估體系,現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)制度還不能滿足綠色低碳發(fā)展的需要,因此,我們要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科的理論與方法,在定性分析和定量分析的統(tǒng)一中,設(shè)計(jì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系,確立綜合評(píng)估方法,研制低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估的可視化平臺(tái)。
關(guān)鍵詞 綠色發(fā)展 低碳經(jīng)濟(jì) 評(píng)估體系
綠色發(fā)展呼喚低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系
工業(yè)革命以來(lái),煤炭、石油、天然氣等化石能源快速發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)能源,人們生產(chǎn)和生活過程中排放大量溫室氣體,使得大氣中溫室氣體的濃度不斷升高,打破了原來(lái)的碳平衡。高碳排放深度危及能源安全、生態(tài)安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全以及糧食安全,甚至威脅到人類生存。在此背景下,世界各國(guó)積極采取措施和加強(qiáng)合作,以尋求緩解氣候變化,發(fā)展各種替代能源及可再生能源,低碳經(jīng)濟(jì)由此應(yīng)運(yùn)而生。2003年英國(guó)以政府文件的形式在《英國(guó)能源白皮書》中首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)①,這種以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”為核心的經(jīng)濟(jì)模式迅速受到廣泛關(guān)注,成為構(gòu)建全球“責(zé)任共同體”的重要途徑。國(guó)際社會(huì)采取了一系列措施,如成立聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC),簽署《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》,召開國(guó)際會(huì)議等。大多數(shù)國(guó)家亦積極行動(dòng),通過不同方式開展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界發(fā)展的導(dǎo)向標(biāo),并成為涉及能源使用、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)革新、環(huán)境治理、公眾意識(shí)提高、國(guó)家間博弈等各方面的綜合性問題,可以預(yù)見,其亦將逐步成為規(guī)制世界發(fā)展的新規(guī)則。2011年11月,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署向全世界《綠色經(jīng)濟(jì)報(bào)告》,并出版《邁向綠色經(jīng)濟(jì):實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的各種途徑——面向政策制定者的綜合報(bào)告》②,號(hào)召各國(guó)政府重視制定并實(shí)施綠色發(fā)展規(guī)劃,引領(lǐng)人類社會(huì)走可持續(xù)發(fā)展之路。
當(dāng)前,我國(guó)正經(jīng)歷著工業(yè)化發(fā)展的陣痛,粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使得能源生產(chǎn)與能源消費(fèi)量不斷攀升。要破解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源環(huán)境發(fā)展瓶頸,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,迫切需要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),使經(jīng)濟(jì)從單純的數(shù)量追求過渡到品質(zhì)追求的發(fā)展模式。
為順應(yīng)全球綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),黨的十七大報(bào)告提出要“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè),為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)”?!笆晃濉币?guī)劃提出我國(guó)單位GDP能源消耗降低20%左右。2009年11月25日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,并將其作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃?!笆濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)指出,面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束,必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),樹立綠色、低碳發(fā)展理念,以節(jié)能減排為重點(diǎn),健全激勵(lì)與約束機(jī)制,加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,提高生態(tài)文明水平。2011年11月28日至12月9日,在南非德班聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上,中國(guó)代表團(tuán)再次重申,中國(guó)政府將本著對(duì)本國(guó)人民和世界人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅(jiān)定不移地實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化的政治措施,采取強(qiáng)有力的國(guó)內(nèi)行動(dòng),推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,積極參與氣候變化國(guó)際談判進(jìn)程,為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。黨的十更是將“美麗中國(guó)”寫進(jìn)報(bào)告,提出要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這些規(guī)劃、決定、承諾及其落實(shí)無(wú)不彰顯中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)在全球應(yīng)對(duì)氣候變化背景下的責(zé)任擔(dān)當(dāng),表明政府正在積極調(diào)整發(fā)展模式,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),以適應(yīng)國(guó)際發(fā)展新規(guī)則。因此,我們需要建立低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系,完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè),以此強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位,從而為我國(guó)政府從理論和實(shí)踐等多個(gè)層面來(lái)推動(dòng)綠色發(fā)展、控制和減少碳排放、實(shí)現(xiàn)2020年碳減排目標(biāo)、把握國(guó)際談判主動(dòng)權(quán)等問題提供科學(xué)依據(jù)。
低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的重要價(jià)值
目前對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r尚未進(jìn)行有效、系統(tǒng)地評(píng)估,其主要原因有三個(gè):第一,低碳經(jīng)濟(jì)的多維評(píng)估研究還比較分散,維度劃分隨意性較大;第二,宏觀核算落后,致使統(tǒng)計(jì)指標(biāo)范圍狹窄,分解水平不足,指標(biāo)可獲得性不高;第三,數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱不僅使得現(xiàn)代數(shù)量分析技術(shù)猶如空中樓閣,而且不利于符合問題性質(zhì)的數(shù)量模型的開發(fā)和應(yīng)用,導(dǎo)致評(píng)估方法可操行性不佳。因此,亟需就低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平涉及的各個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)分析,構(gòu)建一個(gè)反映低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評(píng)估體系,并以可視化平臺(tái)為媒介,優(yōu)化功能模塊劃分,實(shí)現(xiàn)輸出結(jié)果多樣化,滿足不同層次用戶需求。
第一,推進(jìn)學(xué)科交叉,形成協(xié)同創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)涉及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、科技、制度等領(lǐng)域,是復(fù)雜的國(guó)民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)。低碳經(jīng)濟(jì)的多維評(píng)估體系及可視化平臺(tái)需要應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科的理論與方法,離不開多學(xué)科專家學(xué)者的協(xié)調(diào)配合。因此,低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系研究需要多領(lǐng)域?qū)W者的合作,可有效推進(jìn)多學(xué)科交叉融合,促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。
第二,發(fā)展能源環(huán)境核算,完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與管理的重要依據(jù)和國(guó)際比較的工具與語(yǔ)言,是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、生態(tài)環(huán)境學(xué)等學(xué)科研究的重要支撐系統(tǒng)。能源核算和環(huán)境生態(tài)核算是當(dāng)今世界國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重大任務(wù)。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系需要能源、環(huán)境和生態(tài)方面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),從而推進(jìn)能源與生態(tài)環(huán)境核算的發(fā)展,有利于改革與發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。
第三,完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng),優(yōu)化低碳經(jīng)濟(jì)政策體系。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅需要從理論上明確界定其內(nèi)涵、范疇,也需要分析其政策工具和體系。低碳經(jīng)濟(jì)政策,按內(nèi)容可分為財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和能源政策等;按時(shí)間可分為短期、中期和長(zhǎng)期。設(shè)計(jì)低碳政策,包括對(duì)它們之間的關(guān)系研究,不僅是為了短期經(jīng)濟(jì)均衡、中期總供給和總需求的均衡,更重要的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展??茖W(xué)、合理和完善的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可豐富國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng),不僅有利于單個(gè)政策的合理實(shí)施,而且有利于多個(gè)政策之間的協(xié)調(diào)配合。
第四,提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)能力,服務(wù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟(jì)要求以更少的資源消耗和更少的污染排放,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,同時(shí)提高人們的生活標(biāo)準(zhǔn)和生活質(zhì)量,創(chuàng)造更多的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會(huì),這與可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)不謀而合。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施的根本目的在于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的構(gòu)建可以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與碳排放的現(xiàn)狀和關(guān)系進(jìn)行全面綜合評(píng)估,也可以對(duì)地方節(jié)能減排工作作出科學(xué)合理的評(píng)估,為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施提供依據(jù),從而保障可持續(xù)發(fā)展。
第五,改革國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)體系,支撐宏觀經(jīng)濟(jì)決策。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估結(jié)果為國(guó)際組織、政府決策部門、企業(yè)單位以及普通大眾等廣大用戶所需要,可以廣泛應(yīng)用于國(guó)際貿(mào)易與氣候變化談判、國(guó)家能源安全的監(jiān)測(cè)、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能技術(shù)推廣計(jì)劃、商業(yè)決策、清潔發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)等領(lǐng)域。各類節(jié)能減排政策措施實(shí)施的規(guī)范化及實(shí)施方法的不斷完善,需要對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)有更為準(zhǔn)確的把握和計(jì)量。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的構(gòu)建,可以對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、潛力及存在的不足做出定量評(píng)價(jià),為計(jì)量我國(guó)節(jié)能減排潛力提供直觀的數(shù)據(jù)支持,有利于宏觀經(jīng)濟(jì)決策的實(shí)施。
第六,支撐綠色低碳發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。低碳經(jīng)濟(jì)的多維評(píng)估體系可定量分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、能源利用結(jié)構(gòu)與效率、碳吸收區(qū)建設(shè)狀況等與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的因素,全面衡量我國(guó)不同地區(qū)的碳排放狀況,對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建低碳社會(huì)、有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大碳吸收區(qū)規(guī)模等具有重要意義,同時(shí)可以為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。通過分析各個(gè)相關(guān)因素對(duì)能源消費(fèi)和碳排放的影響,找出主要影響因素,尋找節(jié)能減排突破口,完成節(jié)能減排目標(biāo),支撐綠色低碳發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的系統(tǒng)設(shè)計(jì)
我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的設(shè)計(jì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以問題為導(dǎo)向,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),注重經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等文理多學(xué)科的交叉融合,追求低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的科學(xué)性和適用性,拓展低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的應(yīng)用領(lǐng)域。通過規(guī)范分析與實(shí)證研究,系統(tǒng)構(gòu)建中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系,設(shè)計(jì)科學(xué)的可視化平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析、可視化結(jié)果輸出等,滿足不同用戶的需求。設(shè)計(jì)內(nèi)容包括三個(gè)方面:第一,清晰界定低碳經(jīng)濟(jì)的核心要素;第二,系統(tǒng)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系;第三,確立低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法。
低碳經(jīng)濟(jì)的核心要素。低碳經(jīng)濟(jì)核心要素是建立綜合評(píng)估體系的維度選擇依據(jù),且涉及到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最本質(zhì)的方面。我們認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的核心要素包括低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳消費(fèi)、低碳技術(shù)、低碳環(huán)境、低碳政策和低碳社會(huì)等方面。具體而言,第一,低碳能源是與低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)系最為密切的各種能源,包括傳統(tǒng)化石燃料以及太陽(yáng)能、風(fēng)能、水力資源、核能等清潔能源,主要涉及能源系統(tǒng)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、消費(fèi)、排放和循環(huán)使用全過程總量變動(dòng)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、能源使用效率變動(dòng)等。第二,低碳產(chǎn)業(yè)既涵蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化,也包含新興低能耗低污染行業(yè),涉及能源、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)、消費(fèi)等領(lǐng)域諸多產(chǎn)業(yè)。低碳產(chǎn)業(yè)是以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)為基礎(chǔ)的低碳實(shí)體經(jīng)濟(jì),是低碳經(jīng)濟(jì)大廈的基石。低碳工業(yè)以低碳能源產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),引領(lǐng)低碳建筑、低碳制造業(yè)、低碳交通業(yè)等整個(gè)低碳產(chǎn)業(yè);低碳農(nóng)業(yè)主要強(qiáng)調(diào)植樹造林、節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等方面。第三,低碳消費(fèi)從非生產(chǎn)角度探討一國(guó)國(guó)民實(shí)際消費(fèi)導(dǎo)致的碳排放,分析新型消費(fèi)行為和過程,討論不同發(fā)展水平、自然條件、生活方式下不同國(guó)家居民消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放差異。第四,低碳技術(shù)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響至關(guān)重要,能夠從不同角度推動(dòng)低碳化的進(jìn)程。一般所說的低碳技術(shù)主要是指針對(duì)電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等重點(diǎn)能耗部門提高能源效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)技術(shù),既包括對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的應(yīng)用,也包括遠(yuǎn)期可能應(yīng)用的技術(shù)。第五,低碳環(huán)境是以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的,主要從兩個(gè)方面考察環(huán)境與碳排放之間的關(guān)系,一是各種碳排放對(duì)環(huán)境的影響,如二氧化碳、二氧化硫等對(duì)溫室氣體影響的指標(biāo);二是環(huán)境對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的影響,包括森林覆蓋率、人均綠地面積、自然保護(hù)區(qū)面積等方面。第六,低碳政策涉及法律規(guī)章的完善、體制機(jī)制的革新等方面,它為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)、制度層面的多重保證,其中重點(diǎn)關(guān)注包含財(cái)政政策、金融市場(chǎng)政策和產(chǎn)業(yè)政策的低碳經(jīng)濟(jì)政策。第七,低碳社會(huì),通過培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展、綠色環(huán)保、文明的低碳文化理念,創(chuàng)建低碳生活,主要從人口密度、人口增長(zhǎng)率、人均居住面積、基尼系數(shù)、萬(wàn)人擁有公共汽車數(shù)、城市化率和公眾低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)普及率等方面討論社會(huì)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的影響。
低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)包括設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)框架等三個(gè)方面:
低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則。為保障低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系具備科學(xué)性與實(shí)用性,我們必須遵循四個(gè)原則。第一,系統(tǒng)性。低碳經(jīng)濟(jì)是涉及能源、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、技術(shù)、環(huán)境、社會(huì)和制度等方面的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,選擇指標(biāo)時(shí)應(yīng)從系統(tǒng)的角度出發(fā),選取的評(píng)估指標(biāo)應(yīng)能全方位、多角度地反映低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。所選指標(biāo)應(yīng)具有信息量大、系統(tǒng)性強(qiáng)、重復(fù)性小的特點(diǎn),避免指標(biāo)體系過于繁雜。第二,目標(biāo)性。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)緊扣“低碳”特征,即選取的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)低碳理念,突出低碳經(jīng)濟(jì)特色,防止與可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力等評(píng)估指標(biāo)體系雷同。第三,可操作性。所選擇的指標(biāo)應(yīng)該具有可測(cè)量或可間接計(jì)量的特性,即選取的指標(biāo)應(yīng)該可以在統(tǒng)計(jì)資料中獲得,或者可以通過現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料經(jīng)過計(jì)算或推導(dǎo)得出。定性指標(biāo)也應(yīng)可以通過各種方法使之量化,或經(jīng)過一定統(tǒng)計(jì)調(diào)查獲知。同時(shí),不同省區(qū)各指標(biāo)值統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)一致。第四,動(dòng)態(tài)性。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,因此其評(píng)估指標(biāo)體系也應(yīng)根據(jù)實(shí)際相應(yīng)變動(dòng),既要注重指標(biāo)選取的動(dòng)態(tài)調(diào)整,又要注重指標(biāo)權(quán)重的動(dòng)態(tài)變化。
低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)方法。評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)方法較多,如聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)(UNCSD)提出的“驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)”概念模型(DFSR)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)采用的“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”概念模型(PSR),以及常用的“目標(biāo)層—準(zhǔn)則層—指標(biāo)層”層級(jí)模型。其中,DFSR模型強(qiáng)調(diào)指標(biāo)間的邏輯性,尤其突出了環(huán)境受到脅迫與環(huán)境退化和破壞之間的因果關(guān)系;PSR模型強(qiáng)調(diào)人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境施以“壓力”,影響到環(huán)境的質(zhì)量和自然資源的數(shù)量(“狀態(tài)”),社會(huì)通過環(huán)境政策、一般經(jīng)濟(jì)政策和部門政策,以及通過意識(shí)和行為的變化而對(duì)這些變化做出反應(yīng)(“社會(huì)響應(yīng)”);層級(jí)模型則基于經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展目標(biāo),以不同維度核心內(nèi)容作為準(zhǔn)則層,以具體現(xiàn)實(shí)中各類數(shù)據(jù)作為指標(biāo)層,自上而下完成指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。
低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)框架。評(píng)估體系構(gòu)建與可視化平臺(tái)設(shè)計(jì)有很大關(guān)系,層級(jí)模型自上而下的特性更利于平臺(tái)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)。因此,我們選擇層級(jí)模型設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)體系。第一層為目標(biāo)層。構(gòu)建評(píng)估體系的目標(biāo)并不單一,一是對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)估,二是對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警分析,三是對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)評(píng)價(jià),四是對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究,應(yīng)用領(lǐng)域不同決定不同的決策目標(biāo)。第二層為準(zhǔn)則層。可包含二層,一層以低碳經(jīng)濟(jì)核心內(nèi)容作為不同維度代表,包括低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳消費(fèi)、低碳技術(shù)、低碳環(huán)境、低碳政策和低碳社會(huì);二層以規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效率作為不同主題代表。規(guī)模主題反映各類維度的總量水平;結(jié)構(gòu)主題反映各類維度的內(nèi)部要素構(gòu)成;效率主題反映各類維度的質(zhì)量變化。第三層為指標(biāo)層。由于反映不同維度、不同主題的指標(biāo)不唯一,用具體變量組成的指標(biāo)集表示,這種設(shè)置同時(shí)滿足不同決策目標(biāo)的變動(dòng)需求。
低碳經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)估方法。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系是我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個(gè)嶄新且急需解決的問題,要對(duì)一個(gè)涉及面廣、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)和層次復(fù)雜的系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià),就要求人們探索和開創(chuàng)一種新的評(píng)估方法。由于評(píng)估指標(biāo)體系是由多項(xiàng)指標(biāo)確定的,且各項(xiàng)指標(biāo)的屬性不同、重要程度不同,存在著不可公度性,因此,必須確立科學(xué)合適的評(píng)估方法定量化描述與分析我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
第一,低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估的相對(duì)性。低碳經(jīng)濟(jì)的階段性特征決定了評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建原則包含動(dòng)態(tài)性,因此其評(píng)估過程需進(jìn)行相對(duì)性分析。首先,評(píng)估指標(biāo)的相對(duì)性是指伴隨低碳經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)變化,不斷修正和補(bǔ)充評(píng)估指標(biāo),增加指標(biāo)體系的有效性和可靠性。其次,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)性是指低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中某些指標(biāo)應(yīng)有一定的應(yīng)用范圍,在某個(gè)特定的歷史階段,國(guó)家會(huì)設(shè)置發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)以改善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。再次,指標(biāo)權(quán)重的相對(duì)性是指各個(gè)指標(biāo)相對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)不同應(yīng)用目標(biāo)而言,權(quán)重會(huì)有所變化;或應(yīng)用不同區(qū)域時(shí)也會(huì)有所變動(dòng)。最后,評(píng)估結(jié)果的相對(duì)性是指評(píng)估結(jié)果不是絕對(duì)客觀的,研究結(jié)果具有重要的參考價(jià)值,對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。
第二,低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。以低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系評(píng)估低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,需要借助一定目標(biāo)值來(lái)判定其發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)程度、績(jī)效優(yōu)劣等。首先,設(shè)定原則。低碳經(jīng)濟(jì)是全世界的共同發(fā)展目標(biāo),因此,標(biāo)準(zhǔn)值的選擇需借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),同時(shí)考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征作出適當(dāng)變動(dòng)。其次,設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)值。借助美國(guó)橡樹嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室二氧化碳信息分析中心(CDIAC)、國(guó)際能源署、美國(guó)能源信息署和世界資源研究所、世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)提供的各類環(huán)境、能源、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),比較各國(guó)差異,同時(shí)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),確定現(xiàn)階段每個(gè)具體指標(biāo)的目標(biāo)值。
第三,低碳經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)估方法。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系是一個(gè)多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的應(yīng)用。我們必須比較研究已有多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法,確立合適的方法,以適用不同決策應(yīng)用。首先,綜合評(píng)價(jià)方法的比較研究。多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法主要涉及三大類:常規(guī)數(shù)學(xué)方法、模糊數(shù)學(xué)方法、多元統(tǒng)計(jì)方法。這三類方法的應(yīng)用,其具體處理過程各不相同,從而形成了各種具體方法,如常規(guī)數(shù)學(xué)方法中的比重法、閾值法;模糊數(shù)學(xué)方法中的主觀模糊評(píng)價(jià)、客觀模糊評(píng)價(jià)等;多元統(tǒng)計(jì)中的因子分析、判別分析等。其次,研究低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)估步驟。第一,選取評(píng)估指標(biāo),建立評(píng)估指標(biāo)體系;第二,選定所用的無(wú)量綱化和合成公式;第三,確定指標(biāo)的有關(guān)閾值和參數(shù),如適度值、不允許值、滿意值等等;第四,確定每個(gè)指標(biāo)在評(píng)估指標(biāo)體系中的權(quán)重;第五,將各指標(biāo)值加權(quán)平均,得出綜合評(píng)估值;第六,據(jù)評(píng)估值的大小,研究評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。其中,對(duì)權(quán)重的處理是重點(diǎn),常用的主觀賦權(quán)法主要有專家評(píng)判法、層次分析法等;客觀賦權(quán)法主要有主成分分析法、變異系數(shù)法、熵值法等。
低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的可視化平臺(tái)
設(shè)計(jì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化平臺(tái)的目的不僅在于運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)程序化地計(jì)算低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指數(shù),更在于使低碳經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果顯性化以及可視化,作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的直觀監(jiān)測(cè)和表達(dá),為政策分析、經(jīng)濟(jì)決策與發(fā)展評(píng)估提供依據(jù)。因此,需要從經(jīng)濟(jì)分析、計(jì)算應(yīng)用的角度綜合研究低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化平臺(tái)的結(jié)構(gòu)、技術(shù)和應(yīng)用。
低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的可視化平臺(tái)框架。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)以低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系成果為基礎(chǔ),對(duì)地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況進(jìn)行指標(biāo)評(píng)估和綜合指數(shù)排序,形成數(shù)據(jù)計(jì)算和圖形分析的結(jié)果報(bào)告,以顯性化地描述和評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
我們可以采用分層架構(gòu)的方式設(shè)計(jì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化平臺(tái)的框架,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)訪問層、業(yè)務(wù)模型層和表示層的分離,使系統(tǒng)按照不同的職責(zé)組織成有序的層次分工,降低系統(tǒng)間的依賴,為低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化平臺(tái)的動(dòng)態(tài)開發(fā)和優(yōu)化設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)。第一,數(shù)據(jù)層。主要負(fù)責(zé)信息數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)這些原始數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、管理,并能向模型層提供組織良好的數(shù)據(jù)。第二,模型層。主要由模型和算法等組成,因此是平臺(tái)的核心組成部分。本層首先需要對(duì)數(shù)據(jù)層提供的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行一定的預(yù)處理,然后利用得到的數(shù)據(jù)運(yùn)用模型、算法進(jìn)行計(jì)算,為最上層的表示層提供表示信息的來(lái)源。第三,表示層。主要功能是對(duì)于模型層的單純數(shù)據(jù)輸出以更友好的形式表現(xiàn)出來(lái),例如柱狀圖、餅形圖等示意圖和用戶自定義內(nèi)容的表格。本層的全部重點(diǎn)在于如何將數(shù)據(jù)更好地呈現(xiàn)出來(lái),數(shù)據(jù)的處理對(duì)于本層是透明的。
低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化平臺(tái)框架研究為系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)指明了方向,即從低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估的功能需求和技術(shù)實(shí)現(xiàn)的角度,研究和設(shè)計(jì)可視化平臺(tái)的操作功能、模塊結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)架構(gòu)。第一,明晰操作功能。運(yùn)用軟件工程的需求分析方法,對(duì)用戶使用可視化平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、模型管理、數(shù)據(jù)分析和數(shù)值計(jì)算等操作進(jìn)行建模和分析,形成詳細(xì)的需求分析說明和系統(tǒng)行為說明,并建立數(shù)據(jù)流圖、實(shí)體聯(lián)系圖(ER)表示的邏輯模型。第二,設(shè)計(jì)模塊結(jié)構(gòu)。在需求分析的基礎(chǔ)上,運(yùn)用事件驅(qū)動(dòng)過程鏈(EPC)或IDEF建模設(shè)計(jì)可視化系統(tǒng)的子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與分層的模塊結(jié)構(gòu),依據(jù)“耦合小,內(nèi)聚大”的原則設(shè)計(jì)每個(gè)模塊的功能和聯(lián)系。第三,建立系統(tǒng)架構(gòu)。定義和優(yōu)化可視化平臺(tái)各個(gè)模塊的層次結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),運(yùn)用面向?qū)ο蠓治雠c設(shè)計(jì)系統(tǒng)(UML)的邏輯視圖、進(jìn)程視圖、實(shí)現(xiàn)視圖、部署視圖等,建立低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)的結(jié)構(gòu)。
低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)算法分析與設(shè)計(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)估模型和算法,并非一成不變地計(jì)算低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo),而是通過科學(xué)選取模型要素、靈活配置模型屬性,對(duì)特定區(qū)域或環(huán)境條件下的低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)。首先,應(yīng)該分析層次分析算法(AHP)、指標(biāo)綜合合成算法、成本效益分析方法等模型的優(yōu)勢(shì)和不足,在此基礎(chǔ)上研究低碳經(jīng)濟(jì)估體系的模型管理算法,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的評(píng)估模型。其次,根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系四級(jí)層級(jí)結(jié)構(gòu)和相關(guān)指標(biāo)設(shè)定,結(jié)合數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù),研究適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式和區(qū)域特點(diǎn)的綜合評(píng)價(jià)算法。最后,運(yùn)用計(jì)算機(jī)算法語(yǔ)言進(jìn)行描述,通過數(shù)值模擬計(jì)算驗(yàn)證算法的有效性,并與其他方法進(jìn)行對(duì)比和分析。
低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)應(yīng)用測(cè)試。通過對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化平臺(tái)框架和算法的分析與設(shè)計(jì),開發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化平臺(tái)原型系統(tǒng),在低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實(shí)施過程中分析和跟蹤評(píng)價(jià)指標(biāo)的變化情況,進(jìn)行方案比選、分值計(jì)算和結(jié)果分析??梢暬脚_(tái)的應(yīng)用測(cè)試需要滿足三方面要求,首先,檢查和測(cè)試平臺(tái)系統(tǒng)的功能、性能和可靠性,是否滿足用戶需求;其次,針對(duì)系統(tǒng)結(jié)果的科學(xué)性、有效性和時(shí)效性進(jìn)行案例分析和測(cè)評(píng),驗(yàn)證分析結(jié)果的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義;最后,對(duì)系統(tǒng)存在的問題提出進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)的方案和建議,達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。
(本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)能源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)綜合核算體系研究”的階段性成果,項(xiàng)目編號(hào):11AZD031)
注釋
UK Government, Energy White Paper: Our Energy Future-Creating a Low Carbon Economy, 2003.
關(guān)鍵詞:“互聯(lián)網(wǎng)+”;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);電子平臺(tái);監(jiān)督體系
引言
在社會(huì)的持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展占據(jù)著重要的位置。雖然當(dāng)前市場(chǎng)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益都比農(nóng)業(yè)要高,但是如果沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系作為穩(wěn)固的基礎(chǔ),就會(huì)直接影響服務(wù)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展,對(duì)整體的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生一定的影響。現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,產(chǎn)生了良好效果。但就實(shí)際情況進(jìn)行分析,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)還有許多不足之處。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的交融,做好基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用,才能打造出實(shí)效性較強(qiáng)的信息基礎(chǔ)。相關(guān)的農(nóng)業(yè)工作人員發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì),不斷地打開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)銷售活動(dòng)的渠道。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不僅創(chuàng)造力較強(qiáng),還更容易被人們接受,整體的發(fā)展空間較大,能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供充足的動(dòng)力,以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)。
1“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段,計(jì)算機(jī)技術(shù)與水平的發(fā)展速度較快,社會(huì)各界都意識(shí)到了互聯(lián)網(wǎng)的重要性,并隨著其不斷進(jìn)步與發(fā)展,與其它行業(yè)進(jìn)行聯(lián)合發(fā)展,加快社會(huì)變革的速度。自2016年起,我國(guó)政府就已經(jīng)對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提出了明確的要求,希望農(nóng)業(yè)能積極地建立“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)。近幾年,在農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的過程中,融入了互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算與大數(shù)據(jù)技術(shù),并且廣泛地運(yùn)用在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中[1]?;凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下,政府的支持是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的關(guān)鍵,但是我國(guó)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程還存在許多不完善的地方。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度較快,而在其它地區(qū),信息相對(duì)封閉,會(huì)對(duì)整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的普及,會(huì)有更多的人了解到信息化技術(shù)的重要性。電子商務(wù)平臺(tái)這種先進(jìn)的銷售方式,也逐漸被廣大群眾所接受。
2“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑
2.1發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化功能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)精細(xì)化發(fā)展
在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,如果農(nóng)業(yè)工作人員采用的生產(chǎn)方式不同,得到的生產(chǎn)效果也會(huì)存在較大差異。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,還存在許多農(nóng)民沿用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象,在生產(chǎn)以及后續(xù)的銷售活動(dòng)中,沒有引入現(xiàn)代化的信息技術(shù)與預(yù)警平臺(tái),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些不足,整體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率較低,甚至還可能引發(fā)環(huán)境污染問題,導(dǎo)致不必要的資源消耗[2]?;诖吮尘跋拢枰侠淼乩每茖W(xué)化與智能化的措施,合理地借助傳感器,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況與生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)測(cè),為后續(xù)的生產(chǎn)活動(dòng)提供更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。在未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,需要不斷推行農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化管理。對(duì)農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析,主要體現(xiàn)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)的控制當(dāng)中,如灌溉與溫度,土壤肥力、光照水平、病蟲害防治等,在這些環(huán)節(jié)中都可能蘊(yùn)藏一系列的風(fēng)險(xiǎn)問題。通過數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)化整合與管理,合理地利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)技術(shù),分析農(nóng)作物的生產(chǎn)情況,以此保證符合農(nóng)作物的生長(zhǎng)與后續(xù)銷售流程[3]。在農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化發(fā)展中,農(nóng)業(yè)工作者需要將重心放在硬件與軟件2個(gè)方面。從硬件的角度進(jìn)行分析,需要投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳感器,建立信息化的管理體系,開發(fā)相應(yīng)的功能模塊,做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,以信息化平臺(tái)進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警。采用這種先進(jìn)的管理方式,能更加準(zhǔn)確地定位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不足之處,并洞察各個(gè)方面存在的問題,保證相應(yīng)策略的合理性。在引入軟件的時(shí)候,需要立足于實(shí)際情況,建立數(shù)據(jù)庫(kù)體系,做好農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的整合工作。從農(nóng)作物的生長(zhǎng)角度來(lái)看,需要做好數(shù)據(jù)的分析與動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)工作,逐步完善數(shù)據(jù)庫(kù),保證后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的合理性。
2.2搭建完善的電子商務(wù)平臺(tái),創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售模式
在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式的發(fā)展速度較快,也給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了更多發(fā)展機(jī)會(huì)。就實(shí)際的轉(zhuǎn)型情況進(jìn)行分析,合理借助電子商務(wù)平臺(tái)方便、快捷等優(yōu)勢(shì),能加快農(nóng)產(chǎn)品的流通速度,并且直觀地了解消費(fèi)者的需求,對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行合理的調(diào)整,梳理整個(gè)消費(fèi)流程,提升整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,具體從以下幾個(gè)方面入手。就實(shí)際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看,只有完善訂單業(yè)務(wù)管理機(jī)制,將電子商務(wù)平臺(tái)作為重要的依托,不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系,才能不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與農(nóng)民之間的聯(lián)系,進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品的綜合交易工作,以此保證銷售與生產(chǎn)活動(dòng)的互相連接,避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目的問題[4]。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,以電子商務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ),更加注重農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售,形成全面一體化的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,可以利用京東、天貓等平臺(tái),不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道與范圍,做好線上線下的銷售服務(wù)。在引入全新的銷售模式之后,更多的農(nóng)業(yè)電商可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求進(jìn)行準(zhǔn)確地判斷,并分析市場(chǎng)信息變化,保證服務(wù)的綜合性。針對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)定、管理機(jī)制成熟的農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說,可以自行進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)影響模式的開發(fā),逐步增強(qiáng)與客戶的溝通,在開展這一模式的時(shí)候,調(diào)動(dòng)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì),梳理網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷流程,并且為客戶提供更完善的服務(wù)。
2.3注重“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高安全監(jiān)督管理力度
互聯(lián)互通屬于網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì),能凸顯出信息的實(shí)際價(jià)值,做好“互聯(lián)網(wǎng)+”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作,是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的重要途徑。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,需要對(duì)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際工作情況進(jìn)行分析,落實(shí)具體的規(guī)劃,建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。此外,做好農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息暢通設(shè)備的構(gòu)建工作,以此不斷提升信息的使用量[5]。高速暢通的網(wǎng)絡(luò)能提升農(nóng)村地區(qū)的整體消費(fèi)水平,實(shí)現(xiàn)其信息化發(fā)展的目標(biāo),進(jìn)而將城鄉(xiāng)信息化水平的差別降到最低。在明確互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,形成企業(yè)與政府的互相溝通與合作。與此同時(shí),在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理不斷發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,存在一系列網(wǎng)絡(luò)欺詐、黑客病毒等問題,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)被竊取、破壞,網(wǎng)絡(luò)安全問題頻發(fā)。基于此,政府需要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)建設(shè)的特點(diǎn),要求農(nóng)業(yè)工作者樹立正確的危機(jī)意識(shí)與憂患意識(shí),真正做到未雨綢繆。在完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”監(jiān)督管理體制的基礎(chǔ)上,牢固樹立責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感,保證工作人員分工明確。此外,要合理地利用市場(chǎng)規(guī)則,保護(hù)農(nóng)業(yè)工作者的基礎(chǔ)利益,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法人員。在提升互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)行業(yè)自律性的同時(shí),做好從業(yè)規(guī)范的宣傳工作。在提升企業(yè)與農(nóng)業(yè)工作者責(zé)任意識(shí)的基礎(chǔ)上,注重遵紀(jì)守法,以此不斷提升安全監(jiān)督管理力度。
一、客觀分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的現(xiàn)狀及其原因
西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍受發(fā)展基礎(chǔ)、地理位置、資金人才及政策等多種因素的影響和制約,臨時(shí)以來(lái)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差別明顯,分析其原因主要有四個(gè)方面:一是觀念滯后,發(fā)展主動(dòng)性、發(fā)明性欠缺。受激進(jìn)觀念影響,很長(zhǎng)一段時(shí)間僅滿足于對(duì)自然資源的低水平開發(fā),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng),發(fā)展的主動(dòng)性、發(fā)明性不夠,不能很好地發(fā)揮、挖掘自身優(yōu)勢(shì)和潛力,沒有形成區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)群體。加之新形勢(shì)下,受交通、資金、人才、電力和城鎮(zhèn)化等瓶頸制約,短期無(wú)法突破的影響,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于相對(duì)停滯狀態(tài),城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差別不時(shí)拉大,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出。二是產(chǎn)業(yè)失衡,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)遲緩。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接反映一個(gè)地區(qū)資源配置與生產(chǎn)力布局的合理水平??h經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、結(jié)構(gòu)層次偏低的問題仍十分突出。三是財(cái)政弱小,自我促發(fā)展、保增長(zhǎng)力弱。四是平臺(tái)欠缺,新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程緩慢。縣和縣以下的中小企業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的前提和基礎(chǔ),也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。由于縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中中小企業(yè)發(fā)展非常緩慢,年底,產(chǎn)值過億私營(yíng)企業(yè)僅錦帛鈺一家,同時(shí)作為非農(nóng)就業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)臨時(shí)處于萎縮狀態(tài),導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,極大地影響了城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢,水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,城鎮(zhèn)功能發(fā)揮不明顯,仍然是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大瓶頸之一。
二、充分認(rèn)識(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義和作用
構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)的關(guān)鍵因素。城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著中心平臺(tái)作用,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。只有推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,才干使縣域相關(guān)各行業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置,提高集聚效益,形成本區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)集中人、財(cái)、物力進(jìn)行縣域內(nèi)水、電、路以及居民住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),由此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。城鎮(zhèn)化水平太低,肯定制約激進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。因此,新形勢(shì)下抓住城鎮(zhèn)這一城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部和交匯點(diǎn),努力推動(dòng)新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,就可以形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)不時(shí)壯大。
實(shí)現(xiàn)勞力轉(zhuǎn)移促農(nóng)增收的重要手段。像這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村貧困人口偏多,農(nóng)民收入水平較低,居住分散,嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)提供更多的就業(yè)崗位,大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,盡量實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。增加農(nóng)民收入。同時(shí)也可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)明條件,聚集能量,有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的迫切需要。城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和生活服務(wù)的中心,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。溝通城鄉(xiāng)交流的中介。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,一方面促進(jìn)鄉(xiāng)村文明向農(nóng)村輻射,引導(dǎo)農(nóng)民獲取新知識(shí)、樹立新觀念、形成新習(xí)慣,使其生活方式和文化意識(shí)得到更新,為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。另一方面通過加強(qiáng)縣與縣以及縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系與互動(dòng),更大范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化提供平臺(tái),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全方位開放。
三、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體措施
超前謀劃,科學(xué)規(guī)劃。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,就必須在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、區(qū)域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、交通條件、資源稟賦、地理環(huán)境、民風(fēng)民俗和城鎮(zhèn)布局,科學(xué)制定出能發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)和特色的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級(jí)發(fā)展規(guī)劃體系。
重點(diǎn)突出,合理布局。提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。要依照全縣功能區(qū)劃分,通過合理布局、重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn),增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng),促進(jìn)農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向強(qiáng)鎮(zhèn)集聚,全面提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平,使城鎮(zhèn)真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)。
凸顯特色,增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化關(guān)鍵在于搞好定位,整合商業(yè)元素,培育支柱,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),建設(shè)特色型城鎮(zhèn),增強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。城鎮(zhèn)建設(shè)上要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分體現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的思想。同時(shí),要結(jié)合鄉(xiāng)情鎮(zhèn)情,確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并強(qiáng)力培育和開發(fā),通過完善的市場(chǎng)體系,建成資源型和特色型的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。根據(jù)各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、民族風(fēng)情、自然生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì),因地制宜。大力發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè),從而增加城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
一、高等職業(yè)教育專業(yè)開發(fā)理論
1.兩個(gè)重要的概念:教育平臺(tái)和成組課程?!敖逃脚_(tái)”源于計(jì)算機(jī)科學(xué)中的計(jì)算機(jī)平臺(tái),由于普通高等教育與高等職業(yè)教育中的若干課程之間,高等職業(yè)教育中文科與工科的若干課程之間,高等職業(yè)教育文科或工科不同專業(yè)中的若干課程之間,雖然存在著很多相同部分,但由于各自服務(wù)的對(duì)象目標(biāo)不同,使得他們彼此之間互相不能替代。但是借助于平臺(tái),他們中的一些相同的部分,就能服務(wù)于不同的對(duì)象目標(biāo)體系?!俺山M課程”源于現(xiàn)代機(jī)械工業(yè)的成組技術(shù)。教育科學(xué)借助于成組技術(shù)的概念,將內(nèi)容相關(guān)的學(xué)科組合成成組課程,服務(wù)于一個(gè)共同的對(duì)象目標(biāo),同樣也能達(dá)到提高教育效益,降低教育成本的目的。
2.高等職業(yè)教育專業(yè)動(dòng)態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架模型。高等職業(yè)教育專業(yè)動(dòng)態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架模型主要是由教育平臺(tái)和若干組成組課程構(gòu)成。在成組課程中又根據(jù)課程的特點(diǎn)區(qū)分為核心課程和拓展課程,所謂的核心課程是指該成組課程中最重要的組成部分和相對(duì)穩(wěn)定的部分,其服務(wù)對(duì)象相對(duì)來(lái)說比較寬廣;所謂的拓展課程是指該成組課程中明顯帶有個(gè)性的部分和顯著變動(dòng)的部分,其服務(wù)對(duì)象相對(duì)來(lái)說比較專一。所以該模型又可簡(jiǎn)稱為P-C模型,如下圖所示:
第一教育平臺(tái):公共基礎(chǔ)平臺(tái)。該平臺(tái)由高等數(shù)學(xué)、大學(xué)語(yǔ)文、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)等核心課程以及若干拓展課程構(gòu)成。所有進(jìn)入高等職業(yè)教育領(lǐng)域的學(xué)生都必須通過自身的努力到達(dá)這個(gè)平臺(tái)。登上這個(gè)平臺(tái)之后,學(xué)生可根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行路徑選擇。一是進(jìn)人高等職業(yè)教育領(lǐng)域的文科類課程學(xué)習(xí);二是進(jìn)入高等職業(yè)教育領(lǐng)域的工科類課程。第二教育平臺(tái):大類專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)。進(jìn)入高等職業(yè)教育領(lǐng)域的學(xué)生在登上公共基礎(chǔ)平臺(tái)之后,可開始按照自己的興趣、特長(zhǎng)繼續(xù)攀登大類專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)。我們以文理兼收的管理學(xué)為例:根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家頒布的專業(yè)目錄,文理兼收的管理學(xué)至少可以分成三個(gè)大類專業(yè),一是管理科學(xué)與工程大類,二是工商管理大類,三是公共管理大類。第三教育平臺(tái):專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)。學(xué)生經(jīng)過努力在登上大類專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)之后,可再次按照自己的興趣、特長(zhǎng)和社會(huì)需求繼續(xù)攀登專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)。
根據(jù)高等職業(yè)教育的特點(diǎn),在一個(gè)專業(yè)中可根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化設(shè)立多個(gè)專門化方向?,F(xiàn)以工商管理大類市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)為例,市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)可根據(jù)營(yíng)銷方向的不同,分為商品營(yíng)銷、房地產(chǎn)營(yíng)銷、保險(xiǎn)營(yíng)銷等等,在商品營(yíng)銷專業(yè)中仍可根據(jù)商品的類型,分為汽車營(yíng)銷、家用電氣營(yíng)銷、服裝營(yíng)銷等等,在商品營(yíng)銷專業(yè)中還可根據(jù)商品的業(yè)態(tài),分為電子商務(wù)、連銷經(jīng)營(yíng)、百貨經(jīng)營(yíng),甚至移動(dòng)商務(wù)等等。該平臺(tái)由市場(chǎng)營(yíng)銷、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷、消費(fèi)者行為學(xué)、市場(chǎng)調(diào)查等核心課程以及若干拓展課程所構(gòu)成。其中的核心課程都是市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)的主要課程,無(wú)論哪一個(gè)營(yíng)銷方向都離不開這些課程。這部分約占整個(gè)市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)課程的50%左右,另外50%的課程,為拓展課程,是根據(jù)各個(gè)專門化方向的特殊要求而設(shè)定的,相對(duì)于前者來(lái)說,他們更容易發(fā)生變化。
以上是我們構(gòu)建的高等職業(yè)教育專業(yè)動(dòng)態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架模型的基本內(nèi)容,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求發(fā)生變化時(shí),我們的第一教育平臺(tái);第二教育平臺(tái)和第三教育平臺(tái),可基本保持不變或進(jìn)行少量的變化,專業(yè)成組課程中的核心課程也可相對(duì)保持不變,需要變化的僅僅是專業(yè)成組課程中的拓展課程,而這一部分課程占專業(yè)總課時(shí)的比例并不是很大。
二、高等職業(yè)教育專業(yè)開發(fā)技術(shù)和方法
本文提出的職業(yè)教育新專業(yè)開發(fā)技術(shù)和方法是在借鑒了國(guó)外職業(yè)教育開發(fā)新專業(yè)中的成功經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國(guó)具體的實(shí)際情況之后總結(jié)而成的,是建立在宏觀經(jīng)濟(jì)分析、勞動(dòng)力市場(chǎng)分析、職業(yè)能力分析和教學(xué)分析等四個(gè)分析的基礎(chǔ)之上的。
1.宏觀經(jīng)濟(jì)分析。要開發(fā)一個(gè)新專業(yè),首先就要對(duì)該區(qū)域的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走勢(shì)做出分析。這種分析往往通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式實(shí)現(xiàn)。通過分析,就能初步把握學(xué)校所在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本格局。哪些產(chǎn)業(yè)屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),就應(yīng)加強(qiáng)開發(fā)相關(guān)專業(yè);哪些產(chǎn)業(yè)屬于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè),相對(duì)應(yīng)的新專業(yè)的開發(fā)工作就不能繼續(xù)進(jìn)行下去。
2.勞動(dòng)力市場(chǎng)分析。一是潛在的勞動(dòng)力市場(chǎng)分析。主要通過對(duì)區(qū)域內(nèi)的常住人口的總量進(jìn)行分析,通過修正,得出每年該區(qū)域的新增勞動(dòng)力的數(shù)量,再根據(jù)普職比、大學(xué)毛入學(xué)率計(jì)算出今后若干年就讀高等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生數(shù)量。二是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的實(shí)時(shí)分析,從勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系中獲取有用的信息。通過分析,可以清楚地了解到,當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)中供不應(yīng)求的職業(yè)有哪些,當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求的職業(yè)有哪些,從而根據(jù)供求情況設(shè)置有市場(chǎng)需求的專業(yè)。三是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析。是否開發(fā)一個(gè)新專業(yè),除了必須考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求之外,還必須考慮自身的情況和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況。自身的情況主要是看將要開發(fā)的新專業(yè)是否具有相應(yīng)的教師、教學(xué)設(shè)備和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。而競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況則相對(duì)復(fù)雜一些,要分析勞動(dòng)力需求的總量,分析參與競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手的總量,分析每一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的具體情況。從而有針對(duì)性地采取“你無(wú)我有、你有我好、你好我特、你特我全”的策略。
3.職業(yè)能力分析。職業(yè)能力分析是新專業(yè)開發(fā)的最重要的環(huán)節(jié)之一。在做職業(yè)能力分析時(shí)必須注意以下三點(diǎn):選擇合適的人選。職業(yè)能力分析應(yīng)選擇兩類人員參與,一是來(lái)源于基層第一線的負(fù)責(zé)人;一是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和總工程師。前者擁有豐富的生產(chǎn)第一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是對(duì)該職業(yè)最具發(fā)言權(quán)的人,他們能夠準(zhǔn)確地、直觀地、生動(dòng)地描述職業(yè)的種種要求;后者則是站在該行業(yè)的高處,能夠清楚地了解該行業(yè)國(guó)際最新發(fā)展的動(dòng)態(tài)和今后若干年行業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)。兩者有機(jī)地結(jié)合是該職業(yè)能力分析的最佳人選。兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn),與經(jīng)濟(jì)同步。眾所周知,教育需要一個(gè)周期,當(dāng)前決定的事,往往要在三年或更長(zhǎng)的時(shí)間之后才會(huì)有畢業(yè)生。教育滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎在所難免。因此,職業(yè)能力不應(yīng)只涉及到當(dāng)前,還應(yīng)顧及到不久的將來(lái),即3~5年后的情況。準(zhǔn)確定位、定時(shí)。職業(yè)能力分析不僅要準(zhǔn)確地提出某一職業(yè)所需的全部技能,還需要確定掌握某項(xiàng)技能所需的培訓(xùn)時(shí)間。這就要求計(jì)算每一項(xiàng)專業(yè)技能的重要程度系數(shù)、難度系數(shù)和頻度系數(shù),然后根據(jù)三者之間的關(guān)系確定該項(xiàng)專業(yè)技能獲得所需的培訓(xùn)時(shí)間。
4.教學(xué)分析。教學(xué)分析是新專業(yè)開發(fā)的最后一個(gè)環(huán)節(jié),也是新專業(yè)開發(fā)的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。教學(xué)分析的一個(gè)重要內(nèi)容就是將職業(yè)能力分析中某個(gè)職業(yè)所需的全部專業(yè)技能點(diǎn)逐一轉(zhuǎn)化成知識(shí)點(diǎn),然后將這些知識(shí)點(diǎn)按照新的技術(shù)學(xué)科的要求組合成一門門新的技術(shù)活動(dòng)課程。
綜上所述,高等職業(yè)教育專業(yè)開發(fā)的基本目標(biāo)是滿足企業(yè)的需求,學(xué)生的需求,教育自身的要求和各級(jí)各類教育銜接轉(zhuǎn)換的要求。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),高等職業(yè)教育專業(yè)開發(fā)必須主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境的變化,實(shí)現(xiàn)從“供給驅(qū)動(dòng)”向“需求驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變;必須立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,深入人才市場(chǎng)或有關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)人才需求的調(diào)研,根據(jù)宏觀微觀經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)狀進(jìn)行合理地預(yù)測(cè)未來(lái)社會(huì)對(duì)人才的需求,從而為專業(yè)開發(fā)計(jì)劃的制定提供指導(dǎo)。在四個(gè)分析的基礎(chǔ)上,掌握第一手調(diào)研資料,按照技術(shù)學(xué)科和能力雙導(dǎo)向的指導(dǎo)思想,將專業(yè)按不同的內(nèi)容劃分為不同的專業(yè)方向,對(duì)每一方向進(jìn)行職業(yè)崗位能力分析,再結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)和發(fā)展能力的分析,制定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),進(jìn)而設(shè)計(jì)教育平臺(tái)、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容。
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[關(guān)鍵詞]“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;應(yīng)對(duì)措施
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的迅速來(lái)臨以及互聯(lián)網(wǎng)在各個(gè)領(lǐng)域的全面推廣和應(yīng)用,為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展提供了充足的動(dòng)力。我國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用,而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展不僅推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,鞏固了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位,而且為新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。
1“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的穩(wěn)步發(fā)展,不僅為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的契機(jī),而且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展,相關(guān)部門必須積極的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和升級(jí),才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。雖然農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷增加,體現(xiàn)出了時(shí)展的特色,但是,由于現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),仍然處在資源型經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位的發(fā)展階段,技術(shù)型與信息化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)尚處于起步的階段。所以,相關(guān)部門應(yīng)該緊跟互聯(lián)網(wǎng)時(shí)展的腳步,積極地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作,才能充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)展的特點(diǎn),將“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密地結(jié)合在一起,不僅有效地降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本,同時(shí)促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高。首先,互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推廣和應(yīng)用,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和水平的全面提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系日益密切的同時(shí),所形成的良好的信息傳輸渠道,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。其次,建立以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息交流平臺(tái),提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交流的效率,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。最后,通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新和升級(jí),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高提供技術(shù)支持,同時(shí)出發(fā)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì),加快農(nóng)產(chǎn)品更新的速率,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
2“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)策略
2.1加快農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過程中,相關(guān)部門必須充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì),才能實(shí)現(xiàn)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)體系發(fā)展步伐的目標(biāo)。作為政府部門來(lái)說,應(yīng)該根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),制定并實(shí)施相應(yīng)的惠民政策,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的激勵(lì)和扶持力度。此外,緊跟時(shí)展的腳步,加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)培養(yǎng)工作的力度,通過引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的方式,構(gòu)建以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)體系。相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè),應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際情況,建立滿足企業(yè)發(fā)展需求的電子商務(wù)平臺(tái),拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑,提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
2.2通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展資源進(jìn)行整合
信息時(shí)代的迅速來(lái)臨為各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展提供了新的契機(jī)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該緊緊抓住這一歷史發(fā)展機(jī)遇,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì),將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源緊密的融合在一起,將以人為本的理念落實(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略,為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展提供全面的支持。
2.3通過互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平
農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中相關(guān)政策和措施的執(zhí)行者和落實(shí)者,其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用。政府部門在積極推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí),必須深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用,加大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣和宣傳的力度,促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的穩(wěn)步提高。在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)宣傳和培訓(xùn)時(shí),政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì),建立完善的農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系和方案,規(guī)范農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的行為,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。首先,建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度,制定具有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和水平。其次,邀請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的專家,深入分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中普遍存在的問題,并以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的解決措施,通過全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)知識(shí)講座的方式,引導(dǎo)農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的穩(wěn)步提高。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:人才市場(chǎng);新常態(tài);發(fā)展;對(duì)策
中圖分類號(hào): F249.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1673-1069(2016)18-105-2
1 研究背景
我國(guó)人才市場(chǎng)起始于1983年,經(jīng)過30多年發(fā)展,基本形成了以有形人才市場(chǎng)和無(wú)形人才市場(chǎng)相結(jié)合,政府所屬人才市場(chǎng)為主導(dǎo)、其他人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的人才市場(chǎng)體系。人才市場(chǎng)的發(fā)展,促進(jìn)了人力資源的合理、有序流動(dòng),為個(gè)人實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供了渠道和平臺(tái),也為企業(yè)發(fā)展提供了充足的人力資源。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二,依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已難以支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,科技創(chuàng)新成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),經(jīng)濟(jì)將由高速增長(zhǎng)步入中高速增長(zhǎng)。在新常態(tài)下,有必要研究政府所屬人才市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱人才市場(chǎng))如何適應(yīng)新形勢(shì),加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人才與崗位的有效匹配。
2 人才市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
人才市場(chǎng)發(fā)展至今,已形成層級(jí)明晰、覆蓋面廣的網(wǎng)絡(luò)體系,對(duì)促進(jìn)人才流動(dòng)和就業(yè)發(fā)揮了重要作用,但也日益凸顯出一些問題。
2.1 受區(qū)域性限制
人才市場(chǎng)按行政區(qū)域劃分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)和縣市級(jí)四級(jí),這種劃分方便工作的指揮與協(xié)調(diào)。但在企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展、人才跨區(qū)域流動(dòng)的當(dāng)下,弊端日益突出,受區(qū)域限制,人才市場(chǎng)難以跨區(qū)域?yàn)橛萌藛挝缓腿瞬盘峁┓?wù)。
2.2 重平臺(tái),輕服務(wù)
人才市場(chǎng)大都建有以現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)為主的有形人才市場(chǎng)和基于人才網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)。平臺(tái)作用一直是人才市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),尤其是現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)類型全、場(chǎng)次多,除地市級(jí)外,更有省級(jí)、國(guó)家級(jí)平臺(tái),形成完整的體系。長(zhǎng)期以來(lái)因?yàn)槠脚_(tái)運(yùn)作簡(jiǎn)便,有限服務(wù)就能滿足用人單位需要,在服務(wù)的針對(duì)性、增值性上重視不夠。
2.3 運(yùn)作低效,缺乏針對(duì)性
人才市場(chǎng)定位于平臺(tái),舉辦的交流會(huì)多為綜合流會(huì)?;静粚?duì)招聘單位分類,對(duì)求職者也基本不作篩選,招聘現(xiàn)場(chǎng)看似熱鬧火爆,但往往最終成了展覽會(huì)。人才網(wǎng)站也是一樣,主要起到平臺(tái)作用,尚不能根據(jù)用戶需要進(jìn)行定制和信息推送,要找到合適的人才或工作,全憑各自能力進(jìn)行鑒別。
2.4 中心城市人才市場(chǎng)在發(fā)展壯大,周邊縣市人才市場(chǎng)逐步萎縮
人才市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平息息相關(guān),由于產(chǎn)業(yè)往中心城市集中,人才也流向中心城市,周邊經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的縣市人才市場(chǎng)逐步衰退。
2.5 公共服務(wù)與營(yíng)利性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)
除有形人才市場(chǎng)和人才網(wǎng)站等營(yíng)利性業(yè)務(wù)外,人才市場(chǎng)還承擔(dān)流動(dòng)人員人事檔案保管等公共服務(wù)。公共服務(wù)分化了人才市場(chǎng)的有限資源和精力,使人才市場(chǎng)無(wú)法集中力量全力發(fā)展?fàn)I利性業(yè)務(wù)。
3 人才市場(chǎng)現(xiàn)有問題分析
人才市場(chǎng)現(xiàn)有問題有機(jī)制的問題,也有自身管理的問題。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,對(duì)人才市場(chǎng)要求較低,有限的服務(wù)就能夠滿足用人單位的招聘和人才的求職需求。然而,新生代就業(yè)人群就業(yè)觀念、就業(yè)能力和用人單位對(duì)人才的需求都已發(fā)生轉(zhuǎn)變。尤其是在新常態(tài)下,用人單位對(duì)人才的要求更高,人才對(duì)崗位的期望也更高,人才市場(chǎng)現(xiàn)有服務(wù)已難以滿足社會(huì)需求。而且人才市場(chǎng)受機(jī)制制約,沒有獨(dú)立的人、財(cái)、事權(quán),不能隨就業(yè)環(huán)境變化靈活調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目。加上按行政區(qū)域劃分市場(chǎng)范圍,區(qū)域壁壘也限制人才市場(chǎng)只能在所處區(qū)域發(fā)展。
人才市場(chǎng)作為事業(yè)單位,參照政府機(jī)關(guān)的管理機(jī)制,在設(shè)置考核目標(biāo)時(shí)更重視政府職能的履行。考核時(shí)主要考核組織目標(biāo)的達(dá)成情況,個(gè)人考核側(cè)重于主觀評(píng)價(jià),缺乏有效的考核指標(biāo)和措施。雖然考核結(jié)果關(guān)系個(gè)人榮譽(yù),但不能顯著影響個(gè)人職位和待遇,因此考核不能有效調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性和創(chuàng)造性。
目前人才市場(chǎng)也在積極實(shí)踐新的管理思想,如引入項(xiàng)目管理制,按照項(xiàng)目管理的原則劃分任務(wù)、明確分工和進(jìn)度、分配資源,一定程度上提高了工作效率。但因?yàn)閮?nèi)部缺乏有效溝通,這并沒能顯著提高管理水平和團(tuán)隊(duì)能力。
4 人才市場(chǎng)發(fā)展對(duì)策
面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,人才市場(chǎng)要有新發(fā)展,要進(jìn)行制度層面的改革,也要不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)、提升管理,從而實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
4.1 深化人才市場(chǎng)體制機(jī)制改革
根據(jù)人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于加快推進(jìn)人力資源市場(chǎng)整合的意見》(人社部發(fā)[2013]18號(hào)),推進(jìn)人力資源市場(chǎng)管辦分離、政企分開、事企分開,將人才市場(chǎng)營(yíng)利性業(yè)務(wù)與公共服務(wù)職能相分離。公共服務(wù)職能整合進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu),營(yíng)利性業(yè)務(wù)進(jìn)行企業(yè)化改制,盤活資源,明確股權(quán)結(jié)構(gòu),按企業(yè)化運(yùn)作。
4.2 整合資源,做大做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)
有形人才市場(chǎng)和人才網(wǎng)站是招聘求職的重要平臺(tái),也將持續(xù)發(fā)揮重要作用。然而單純平臺(tái)已難以滿足用人單位和人才的需求,人才市場(chǎng)應(yīng)立足于平臺(tái)優(yōu)勢(shì),深入分析用人單位的用工需求和人才的就業(yè)意愿,主動(dòng)對(duì)接,完善服務(wù)項(xiàng)目,提供針對(duì)。人才網(wǎng)站要開發(fā)移動(dòng)端平臺(tái),引入大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段,提高人才與崗位的匹配效率和精準(zhǔn)度。打破內(nèi)部業(yè)務(wù)壁壘,協(xié)同配合,為用人單位提供整體招聘解決方案。形象宣傳上,突出人才市場(chǎng)招聘方案服務(wù)者的角色,改變單純平臺(tái)的固有形象。
突破縣域壁壘,整合縣市級(jí)人才市場(chǎng),建立地市級(jí)統(tǒng)一的人才市場(chǎng),對(duì)區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃,合理分配資源。根據(jù)各地實(shí)際情況,制定針對(duì)性的服務(wù)計(jì)劃和方案。加強(qiáng)地市級(jí)人才市場(chǎng)間的聯(lián)合與合作,鼓勵(lì)人才市場(chǎng)間橫向整合,建立區(qū)域性人才市場(chǎng),逐步實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)人才市場(chǎng)的目的。
4.3 深化服務(wù),加強(qiáng)創(chuàng)新,做綜合性人才服務(wù)商
服務(wù)是人才市場(chǎng)的短板,要改變過去“等、靠、要”的被動(dòng)式服務(wù),主動(dòng)根據(jù)市場(chǎng)變化,針對(duì)用人單位和人才需求,主動(dòng)提供服務(wù)。
4.3.1 做企業(yè)的親密伙伴
主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接,立足企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展要求,結(jié)合當(dāng)?shù)厝肆Y源現(xiàn)狀,利用自身優(yōu)勢(shì),為企業(yè)量身設(shè)計(jì)人才招聘方案,并協(xié)助企業(yè)實(shí)施。具體而言,一是充分利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì),利用多渠道和手段,幫助企業(yè)獲取足夠多的候選人才;二是不斷開發(fā)、完善人才測(cè)評(píng)技術(shù),為企業(yè)選人、用人提供科學(xué)依據(jù)。
4.3.2 做人才的職業(yè)顧問
人才市場(chǎng)可充分利用掌握的大量招聘求職信息,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和人才供需情況,對(duì)人才的興趣、愛好、能力、特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析,根據(jù)人才的職業(yè)傾向,協(xié)助其制定職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo),增強(qiáng)他們求職的針對(duì)性,并提供咨詢和指導(dǎo),成為人才的職業(yè)顧問。
4.3.3 做地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才參謀
人才工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián),因此人才市場(chǎng)要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),緊跟當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略,主動(dòng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行對(duì)接,分析人才供需情況,為人才發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供參考。
4.4 適當(dāng)開展多元化經(jīng)營(yíng)
人才市場(chǎng)在強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)的同時(shí),進(jìn)一步拓展服務(wù)項(xiàng)目,更好的滿足用人單位的人才服務(wù)需求。
4.4.1 引入中高端人才招聘服務(wù)
中高端人才將一直是制約企業(yè)發(fā)展的重要資源,人才市場(chǎng)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況,開展中高端人才招聘服務(wù)。中高級(jí)人才服務(wù)在我國(guó)相對(duì)還不成熟,特別是獵頭人才隊(duì)伍比較稀缺,人才市場(chǎng)可憑借自身優(yōu)勢(shì),積極培養(yǎng)人才隊(duì)伍,發(fā)展中高級(jí)人才服務(wù)。
4.4.2 適當(dāng)開展人事外包服務(wù)
隨著勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的日益完善和用工成本的提高,受人口結(jié)構(gòu)變化的影響,一些單位增加了諸如輔、臨時(shí)性、替代性崗位用工需求。人才市場(chǎng)可順應(yīng)這一趨勢(shì),針對(duì)相關(guān)用人單位提供人事外包服務(wù)。
5 結(jié)語(yǔ)
人才市場(chǎng)在前一段改革發(fā)展時(shí)期,有效的促進(jìn)了人才流動(dòng),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充沛的人力資源,階段性的完成了歷史使命。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)下,人才市場(chǎng)應(yīng)積極自我改革和調(diào)整,深入挖掘現(xiàn)有的平臺(tái)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目,提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。在新的發(fā)展時(shí)期,更好的推動(dòng)人力資源的流動(dòng)和高效配置,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 人力資源和社會(huì)保障部.關(guān)于加快推進(jìn)人力資源市場(chǎng)整合的意見[Z].2013-3-13.
[2] 袁冀.對(duì)我國(guó)人才市場(chǎng)發(fā)展的思考[J].行政與法,2013(5):49-50.
[3] 郭D.淺析政府人才市場(chǎng)的發(fā)展[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2014(11):127.
引言
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的信息時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)逐步成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走向繁榮的全新動(dòng)力?;ヂ?lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的連接,離不開電子商務(wù)。近年來(lái),電子商務(wù)不僅滲入到人類生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域,而且已經(jīng)成為拉動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。在面臨諸多挑戰(zhàn)的情況下,只有充分了解電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn),明確電子商務(wù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體影響,才能給電子商務(wù)行業(yè)的壯大提供更加切合實(shí)際的引導(dǎo)策略,加大電子商務(wù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,從而帶動(dòng)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的巨大騰飛。
一、我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析
(一)增長(zhǎng)迅速,潛力巨大
近年來(lái),我國(guó)電子商務(wù)不斷發(fā)展,交易額增長(zhǎng)速率一直保持快速提高的良好勢(shì)頭,并超過了GDP的增長(zhǎng)速率。例如,就阿里巴巴“雙十一”節(jié)日當(dāng)天的交易額來(lái)看,2011年的交易額為33.6億元,2012年為191億,而2013年則達(dá)到了350.19億。同時(shí),這樣的迅猛的增長(zhǎng)速度也讓人們看到我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的巨大潛力。電子商務(wù)正逐步成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵引擎。
(二)信息化快速發(fā)展
當(dāng)今時(shí)代是信息時(shí)代,各行各業(yè)的發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng),同樣也離不開電子商務(wù)。我國(guó)有越來(lái)越多的工業(yè)、企業(yè),以電子商務(wù)為依托,對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃、物資儲(chǔ)備、采購(gòu)供應(yīng)、生產(chǎn)加工、推廣銷售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行管理監(jiān)督。還有一部分企業(yè),尤其是規(guī)模較小的企業(yè),建立起獨(dú)立的銷售網(wǎng)站或是在電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店,應(yīng)用搜索引擎、即時(shí)聊天工具、電子郵件等方式開展電子商務(wù)營(yíng)銷。為了滿足電子商務(wù)交易方的支付結(jié)算與資金管理需求,商業(yè)銀行提供了在線支付結(jié)算、快捷融資等途徑,使得電子商務(wù)交易更加便捷可靠。
(三)出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)
2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)沒有對(duì)我國(guó)電子商務(wù)造成顯著影響,反而為它提供了創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇。目前我國(guó)電子商務(wù)出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì),主要變現(xiàn)為:發(fā)展模式發(fā)生演變,B2B與B2C產(chǎn)生整合,C2C在零售市場(chǎng)中占據(jù)主要地位;零售電子商務(wù)日益趨于平臺(tái)化,追求種類齊全的綜合平臺(tái)和細(xì)分市場(chǎng)的垂直平臺(tái);平臺(tái)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈,市場(chǎng)日益集中,阿里巴巴和京東商城的共存,使得電商平臺(tái)基本形成了寡頭競(jìng)爭(zhēng)的局面。
(四)電子商務(wù)相關(guān)服務(wù)業(yè)應(yīng)勢(shì)發(fā)展
隨著電子商務(wù)的迅速發(fā)展,與之相關(guān)的服務(wù)行業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生,并且得到迅速的發(fā)展壯大。物流、電子支付兩個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展尤為顯著,不僅規(guī)??焖倥蛎洠夜δ苋找鎻?qiáng)大,競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。眾多物流公司迅速建立起全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)的運(yùn)送流水線,第三方支付牌照也為水電、燃?xì)?、物業(yè)、電話費(fèi)等業(yè)務(wù)提供了更加便捷、完善的渠道。云計(jì)算也隨著電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展而得到應(yīng)用。此外,還有一些新的服務(wù)行業(yè)圍繞電子商務(wù)交易平臺(tái)而派生,如網(wǎng)店開店指導(dǎo)、網(wǎng)店模特、淘寶美工等。
(五)跨境電子交易快速發(fā)展
全球一體化使得互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)建立起強(qiáng)勁的鏈接。目前,我國(guó)作為世界跨境電子商務(wù)第一大國(guó),正在完善跨境網(wǎng)絡(luò)交易的交易平臺(tái)、物流、支付結(jié)算、海關(guān)商檢等相關(guān)方面的政策保障,以促進(jìn)跨境電子商務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展,使更多的中國(guó)制造產(chǎn)品通過網(wǎng)上外貿(mào)平臺(tái)走出國(guó)門、走向世界。
(六)電子商務(wù)形成新的監(jiān)管機(jī)制
目前我國(guó)的電子商務(wù)交易通常集中于幾個(gè)大型平臺(tái),例如阿里巴巴旗下的淘寶和天貓、京東商城、聚美優(yōu)品等。通過這些電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行線上營(yíng)銷的企業(yè),不僅要接受傳統(tǒng)的管理監(jiān)督方式,即社會(huì)和政府職能部門的監(jiān)管,還要接受電商平臺(tái)規(guī)章制度的監(jiān)管。因此,電商平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管的存在開創(chuàng)了一種全新的監(jiān)管機(jī)制。這也為政府部門、電商平臺(tái)、營(yíng)銷商三者的協(xié)調(diào)帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。特別是對(duì)于電商平臺(tái)來(lái)說,作為一個(gè)企業(yè),它必須服從政府部門的監(jiān)督管理,并且順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)制定并調(diào)整自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略;作為一個(gè)公共管理者,它又要對(duì)交易平臺(tái)中的各企業(yè)的資格、交易、信用、產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范和認(rèn)定,并負(fù)責(zé)行業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作的完成和監(jiān)管。
(七)發(fā)展環(huán)境不斷改善
電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境涉及多個(gè)方面,主要包括技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法規(guī)環(huán)境、政策環(huán)境等。近年來(lái),各部門圍繞這些方面,采取了諸多措施來(lái)改善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,為電子商務(wù)打造更加廣闊的發(fā)展空間。2012年是我國(guó)出臺(tái)有關(guān)電子商務(wù)環(huán)境改善的舉措最為密集的一年,對(duì)我國(guó)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善起到了承前啟后的關(guān)鍵作用。
(八)區(qū)域發(fā)展不平衡情況顯著
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的相關(guān)調(diào)查顯示,我國(guó)開展在線銷售應(yīng)用的企業(yè)大部分集中于東部地區(qū),長(zhǎng)三角、珠三角和北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)有危機(jī)中,在而中部、西部地區(qū)在線銷售企業(yè)所占的比例較小。出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不均衡情況的主要原因是,各地區(qū)之間存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)條件、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、地方政府支持力度等環(huán)境因素的差異。
二、電子商務(wù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析
(一)電子商務(wù)促進(jìn)拉動(dòng)內(nèi)需
我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)廣闊,發(fā)展?jié)摿薮?。隨著居民生活水平的提高和網(wǎng)民規(guī)模的增大,電子商務(wù)逐漸擁有更大的拉動(dòng)內(nèi)需的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)零售種類齊全、產(chǎn)品新穎、價(jià)格低廉,刺激著我國(guó)消費(fèi)群體的消費(fèi)欲望和需求,不斷擴(kuò)大著我國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)。
(二)電子商務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由粗放型到集約型增長(zhǎng)、從低級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到高級(jí)優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、從單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。而實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變的主要途徑就是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。作為集社會(huì)化、信息化、集約化等特點(diǎn)于一體的電子商務(wù)服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)了資源共享,儼然已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)的核心。電子商務(wù)的發(fā)展使得傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合,還促進(jìn)了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合,從而加速了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(三)電子商務(wù)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
當(dāng)今時(shí)代以信息化為主,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)就是對(duì)信息的有效共享和充分利用。電子商務(wù)打破了傳統(tǒng)的以中心城市為核心的集中式城鎮(zhèn)化思路,提供了一個(gè)全新的以小城鎮(zhèn)為中心的分布式城鎮(zhèn)化思路。傳統(tǒng)的資源配置是注重物質(zhì)的聚集,而電子商務(wù)則主張信息的聚集,實(shí)現(xiàn)了門對(duì)門的資源配置方式,提高了資源配置的效率。此外,電子商務(wù)在農(nóng)村廣泛應(yīng)用,也促進(jìn)了部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他們以電子商務(wù)為依托而聚集,電子商務(wù)的發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,使農(nóng)村地區(qū)初步形成小規(guī)模城鎮(zhèn)化的形式。
(四)電子商務(wù)促進(jìn)區(qū)域特色的發(fā)展
有的區(qū)域可能具有獨(dú)具特色的產(chǎn)品和文化,但卻無(wú)法大范圍推廣。但是通過電子商務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了對(duì)自身的特色產(chǎn)品和特色文化進(jìn)行宣傳推銷,打造品牌優(yōu)勢(shì),開拓區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。深圳是我國(guó)最大的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地,他們?cè)诓粩喟l(fā)展線下交易的同時(shí)也通過電子商務(wù)平臺(tái)銷售產(chǎn)品,這樣足不出戶就能拓展更大的市場(chǎng)。
(五)電子商務(wù)促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)
我國(guó)是世界上最大的制造業(yè)大國(guó),世界各國(guó)隨處可見中國(guó)制造產(chǎn)品。但是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下,制造業(yè)的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)日以下滑。于是,制造業(yè)企業(yè)借助電子商務(wù)平臺(tái),轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)為產(chǎn)品內(nèi)銷。電子商務(wù)平臺(tái)為制造業(yè)提供了一個(gè)良好的銷售平臺(tái),促進(jìn)了制造業(yè)從外貿(mào)向內(nèi)銷的轉(zhuǎn)型。此外,互聯(lián)網(wǎng)的普及使得消費(fèi)者的消費(fèi)觀念及需求產(chǎn)生了很大的變化。制造業(yè)依托電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行銷售,滿足了消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品數(shù)量和種類的要求,也使得消費(fèi)者的購(gòu)物方式變得更為便捷。線上銷售在價(jià)格、質(zhì)量及個(gè)性方面的競(jìng)爭(zhēng),也使制造業(yè)企業(yè)降低生產(chǎn)成本、創(chuàng)新產(chǎn)品種類、提高產(chǎn)品質(zhì)量。
(六)電子商務(wù)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)
電子商務(wù)的發(fā)展為社會(huì)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。且不說電子商務(wù)企業(yè)需要招納相關(guān)人才來(lái)對(duì)電子商務(wù)工作就行后臺(tái)的監(jiān)管操控,通過電子商務(wù)平臺(tái)提品和服務(wù)的企業(yè)也需要相關(guān)人員進(jìn)行操作,僅通過電子商務(wù)平臺(tái)開辦網(wǎng)店就能解決大量的就業(yè)。開辦網(wǎng)店不需要專門的辦公地點(diǎn),免去了房租的困擾,不需要大量的庫(kù)存,資金投入小,操作簡(jiǎn)單,吸納和帶動(dòng)了許多就業(yè)者,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了獻(xiàn)。
三、強(qiáng)化電子商務(wù)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的策略分析
(一)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
政府應(yīng)該從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等方面入手,積極制定有效的扶持政策,全面優(yōu)化電子商務(wù)環(huán)境。尤其是對(duì)于電子商務(wù)發(fā)展較為緩慢地中西部地區(qū),政府部門要加大資金投入并引導(dǎo)資金的合理利用,鼓勵(lì)電子商務(wù)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,提高對(duì)電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度。還要完善地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化和完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成區(qū)域內(nèi)的資源共享。政府要協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、公安等部門的監(jiān)管職能,對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展打造良好的環(huán)境,以充分發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
(二)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)
參與電子商務(wù)交易的各方都應(yīng)該樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。電子商務(wù)企業(yè)要建立健全安全管理體系,不僅要完善電子商務(wù)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與防范能力,還要保障通過電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交易者的資料信息、資金等的安全。另外,電子商務(wù)企業(yè)還要明確產(chǎn)品和服務(wù)提供方的真實(shí)、詳盡的資料,嚴(yán)格把關(guān)準(zhǔn)入原則,防止無(wú)良商家欺騙消費(fèi)者。加強(qiáng)電子商務(wù)安全宣傳,提醒居民提高對(duì)網(wǎng)上交易的警惕性,要通過合理規(guī)范的途徑進(jìn)行交易。
(三)完善物流系統(tǒng)及電子支付機(jī)制
物流和電子支付領(lǐng)域是保障電子商務(wù)行業(yè)在世界范圍內(nèi)廣泛發(fā)展的重要支撐。因此完善物流及電子支付是促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,并強(qiáng)化電子商務(wù)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的有效舉措。物流企業(yè)要充分依托現(xiàn)有的交通運(yùn)輸體系,建立起嚴(yán)密的配送網(wǎng)絡(luò),不斷完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)現(xiàn)代化的大型物流配送中心,逐步形成高效便捷的現(xiàn)代物流系統(tǒng);鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)電子錢包、網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付等支付方式,構(gòu)建新型支付機(jī)制。支持非金融機(jī)構(gòu)開展支付服務(wù),協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,促進(jìn)第三方支付平臺(tái)的有序運(yùn)行。
(四)建立健全信用保障機(jī)制
電子商務(wù)是線上交易,除了“貨到付款”的交易方式,基本無(wú)法做到和線下交易一樣“一手交錢,一手交貨”。為了監(jiān)督交易各方的守信行為,必須完善信用保障機(jī)制,通過電子商務(wù)平臺(tái)第三方監(jiān)管、建立信用評(píng)價(jià)體系、建立業(yè)務(wù)信用檔案等方式,可建立有效的電子商務(wù)信用保障機(jī)制。
(五)要重視相關(guān)專業(yè)的教育
高校要和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等院校應(yīng)該順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和客觀需求,著重對(duì)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)學(xué)科的重視,注重電子商務(wù)人才的培養(yǎng)。企業(yè)也應(yīng)該對(duì)員工實(shí)行電子商務(wù)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),使員工都能參與企業(yè)線上營(yíng)銷的策劃與管理,促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展,拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
(六)通過電子商務(wù)宣傳特色產(chǎn)品和文化
鼓勵(lì)各地區(qū)將本地特色產(chǎn)品和特色文化通過電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行宣傳,制定品牌戰(zhàn)略,提高地區(qū)知名度,吸引更多的人前來(lái)觀光、投資,為地區(qū)特色開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng),推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展;電子商務(wù)管理;模式
對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展工作而言,不僅要全面整合常規(guī)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理要素,也要順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì),合理性落實(shí)電子商務(wù)管理控制結(jié)構(gòu),發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上,有效搭建完整的電子商務(wù)管理平臺(tái),組織專業(yè)化電子商務(wù)管理隊(duì)伍,全面優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏。
1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本特征和整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的過程中可知,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是較為突出的特點(diǎn),尤其是地方性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,地方性區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體特征明顯,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成是循序漸進(jìn)的過程,且在形成的過程中會(huì)受到很多外界因素的影響[1]。其中,地區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、歷史性基礎(chǔ)以及資本體系等都是較為關(guān)鍵的要素,所以,有效整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為了推動(dòng)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵。
在上世紀(jì)五十年代到七十年代之間,我國(guó)開始實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,尤其是對(duì)發(fā)展較為滯后的中部地區(qū)和西部地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)管理。在建立完整發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,本應(yīng)形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用基礎(chǔ),但是,在具體發(fā)展過程中相關(guān)區(qū)域的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)并沒有發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值,尤其是內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,無(wú)法有效和沿海城市形成良好的一致性發(fā)展規(guī)劃,這就會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生制約。基于此,地區(qū)性經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略也結(jié)合地域特征制定了新的戰(zhàn)略模式,只有充分利用區(qū)域的優(yōu)勢(shì),才能達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)且平衡態(tài)發(fā)展的目標(biāo)。
2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理優(yōu)化模式的意義
對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展工作而言,全面落實(shí)并且推動(dòng)電子商務(wù)貿(mào)易模式不僅僅是順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì)的必然選擇,也是提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)動(dòng)力和社會(huì)發(fā)展綜合水平的關(guān)鍵,因?yàn)殡娮由虅?wù)會(huì)在潛移默化中對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)進(jìn)步和發(fā)展產(chǎn)生一系列的影響[2]。
一方面,電子商務(wù)能合理性提升區(qū)域內(nèi)資源的配置結(jié)構(gòu),確保能建立完整的資源整合機(jī)制和管理模式,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源綜合性分配創(chuàng)設(shè)良好的平臺(tái),打造資源結(jié)構(gòu)平衡化發(fā)展與進(jìn)步的目標(biāo),優(yōu)化利用效率,也能整合市場(chǎng)管理模式。
另一方面,電子商務(wù)還能降低企業(yè)生產(chǎn)和銷售成本,因?yàn)殡娮由虅?wù)自身的特點(diǎn),不會(huì)受到一些固化因素的影響,這就使得商貿(mào)交易更加靈活且多樣化,企業(yè)在開展電子商務(wù)活動(dòng)的過程中減少了成本的支出以及貨物的堆積,有效建立更加協(xié)調(diào)且靈活化的經(jīng)貿(mào)模式,真正意義上促進(jìn)了市場(chǎng)的健康發(fā)展以及資源的整合管理[3]。
除此之外,區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理開展的過程中,地區(qū)能結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行電子商務(wù)平臺(tái)的搭建,完善資源管理模式的同時(shí),建立信息和數(shù)據(jù)的共享結(jié)構(gòu),促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步,也能一定程度上推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理模式
在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理模式進(jìn)行全面分析的過程中,要結(jié)合對(duì)應(yīng)的發(fā)展要點(diǎn)和管理特征,落實(shí)有效的評(píng)斷結(jié)構(gòu)。若是從實(shí)際發(fā)展的角度對(duì)具體情況予以討論,我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)程產(chǎn)生重要的影響,也正是因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展之間存在明確的差異性,制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性,也對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度造成制約作用。而在計(jì)算機(jī)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面發(fā)展的時(shí)代背景下,電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)于區(qū)域發(fā)展不僅是挑戰(zhàn)也是發(fā)展機(jī)遇,只有充分發(fā)揮電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì),搭建完整的電子商務(wù)管理和運(yùn)營(yíng)平臺(tái),才能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐漸趨向于系統(tǒng)化發(fā)展過程,有效促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步[4]。
3.1政府的引導(dǎo)模式
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理體系內(nèi),政府引導(dǎo)是較為關(guān)鍵的模式要點(diǎn),因?yàn)楫?dāng)?shù)卣艹浞至私鈪^(qū)域經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和基礎(chǔ)性特征,并且能將實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比,從而有效在原有基礎(chǔ)上為區(qū)域管理工作打造更加具有針對(duì)性的發(fā)展優(yōu)惠政策,一定程度上落實(shí)對(duì)應(yīng)的管理模式。也就是說,優(yōu)惠政策需要政府的支持,有效提供相應(yīng)的制度保障,打造良好的發(fā)展平臺(tái),真正建構(gòu)更加貼合市場(chǎng)以及發(fā)展需求的管理模式[5]。
與此同時(shí),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理工作中,政府也能發(fā)揮其實(shí)際職能作用,有效落實(shí)監(jiān)督和懲治職能工作模式。因?yàn)檎罡镜淖饔镁褪菫槿嗣穹?wù),因此,政府執(zhí)行的相應(yīng)策略和管理模式都是為了保證公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),這就使得對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管理模式能真正從人民的實(shí)際利益出發(fā),打造更加系統(tǒng)化且可行性較高的管理結(jié)構(gòu)。
另外,正是借助政府的職能作用,能有效對(duì)區(qū)域電子商務(wù)項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供一定的發(fā)展平臺(tái),建立完整的引導(dǎo)機(jī)制,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理的實(shí)效性,為電子商務(wù)監(jiān)管模式和實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值的全面進(jìn)步提供支持。
除此之外,政府的引導(dǎo)作用也在于搭建良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平臺(tái),推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步和發(fā)展,發(fā)揮政府構(gòu)建系統(tǒng)化發(fā)展機(jī)制的作用,打造良好的管理模式,維護(hù)控制模式和管理效果的根本水平。
3.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式
為了保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理工作的順利開展,不僅僅要有較為正確的社會(huì)性引導(dǎo)機(jī)制,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理也十分關(guān)鍵,因此,只有具備符合條件的電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施,才能提升電子商務(wù)監(jiān)管結(jié)構(gòu)運(yùn)行的可行性。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理工作而言,商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是安全性和持續(xù)性發(fā)展的基本保障[6]。需要注意的是,因?yàn)殡娮由虅?wù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的特征,客戶需求量和用戶操作電子商務(wù)量本身就存在一定的不確定性,這就需要電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管理項(xiàng)目具備更好的應(yīng)用價(jià)值,以提升電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)作能力和應(yīng)用效果。
在電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程中,大數(shù)據(jù)技術(shù)是基礎(chǔ)性輔助模式,并且會(huì)隨著企業(yè)數(shù)量以及團(tuán)體數(shù)量的增大逐漸增多,且數(shù)據(jù)增設(shè)并沒有非常明確的規(guī)律,這就需要在地方政府督辦下結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管和設(shè)置,優(yōu)化管理模式的同時(shí),夯實(shí)管控基礎(chǔ),建構(gòu)完整且運(yùn)轉(zhuǎn)合理性的基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理工作的全面進(jìn)步和發(fā)展。
3.3人才隊(duì)伍建設(shè)模式
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理工作開展的過程中,為了提升整體管理工序的合理性和有效性,系統(tǒng)化打造人才隊(duì)伍也非常重要。盡管電子商務(wù)人才本身就是IT人才的范圍,但是,電子商務(wù)對(duì)于人才的要求更高,需要的是綜合性人才,不僅僅要具備計(jì)算機(jī)專業(yè)基礎(chǔ),也要具備一定的商務(wù)社交能力。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展較為滯后,對(duì)應(yīng)的人才數(shù)量也較為短缺,這就需要相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)人才隊(duì)伍的建設(shè)工作,避免人才缺失對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理工作造成的制約作用[7]。
第一,要開展專業(yè)化培訓(xùn),不僅僅要指導(dǎo)工作人員掌握電子商務(wù)的理論內(nèi)容,也要將其和實(shí)踐操作聯(lián)系在一起,有效提升商務(wù)人員的綜合素質(zhì)。
第二,要健全電子商務(wù)人才市場(chǎng)管理機(jī)制,真正促進(jìn)復(fù)合型電子商務(wù)人才網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理進(jìn)程,構(gòu)建完整的管理模式和控制體系,優(yōu)化管理要點(diǎn)的管理效果,并且也能從根本上推動(dòng)電子商務(wù)人才的交流效果。
第三,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理工作全面優(yōu)化開展的過程中,政府要聯(lián)合當(dāng)?shù)馗咝9步ㄈ瞬殴┙o鏈條,提升專業(yè)對(duì)口人才的培養(yǎng)力度,全面建立完整的市場(chǎng)和教育協(xié)調(diào)管理模式,發(fā)揮人才專業(yè)素質(zhì)和綜合價(jià)值,共同提升電子商務(wù)社會(huì)化發(fā)展的水平。
第四,要完善更加系統(tǒng)化的電子商務(wù)人才社會(huì)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,有效提升相應(yīng)人才的積極性,共建和諧化的工作環(huán)境[8]。
3.4物流支持模式
目前,互聯(lián)網(wǎng)普及范圍在不斷擴(kuò)大,電子商務(wù)正是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)體系才能實(shí)現(xiàn)工作效率的全面提升,因此,全面整合互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式是促進(jìn)電子商務(wù)工作效率以及拓展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)范圍的根本。需要注意的是,電子商務(wù)最大的特征就是不受時(shí)間以及空間的影響,交易更加便捷化,為企業(yè)市場(chǎng)的拓展提供了保障,而要想真正發(fā)揮電子商務(wù)的實(shí)效性作用,就要搭建完整的物流支持體系,完善商品發(fā)配、運(yùn)送、儲(chǔ)存以及包裝管理流程,確保能打造更加完整的質(zhì)量控制物流運(yùn)輸模式,從而提升電子商務(wù)的實(shí)效性價(jià)值。
正是因?yàn)閰^(qū)域電子商務(wù)本身就是服務(wù)范圍,所以,打造完善的物流支持模式是推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展以及運(yùn)作的根本,要積極發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì),共建區(qū)域內(nèi)和諧化的物流管理平臺(tái)和運(yùn)作模式,真正夯實(shí)物流控制基礎(chǔ),發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建系統(tǒng)化控制模式和經(jīng)營(yíng)管理布局結(jié)構(gòu),也為系統(tǒng)化管理工作的落實(shí)提供保障[9]。
4、案例
本文以某省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理工作項(xiàng)目為例,在2010年,A省商務(wù)廳和中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心聯(lián)合,創(chuàng)建了A省國(guó)際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái),成功運(yùn)行后僅僅在2011年就構(gòu)建了100期左右的電子商務(wù)培訓(xùn)班,并且完成了注冊(cè)5千家企業(yè)的目標(biāo)。商務(wù)平臺(tái)融合了綜合性功能,基礎(chǔ)功能設(shè)定為商務(wù)交易。與此同時(shí),A省創(chuàng)建了電子商務(wù)平臺(tái)并且將政府出資、企業(yè)受益、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)外包等一系列工作作為發(fā)展基礎(chǔ)模式,不僅全面展示了政府的主導(dǎo)性作用,也推動(dòng)了地區(qū)電子商務(wù)信息化建設(shè)的進(jìn)程。
電子商務(wù)平臺(tái)的穩(wěn)定發(fā)展也對(duì)A省網(wǎng)絡(luò)安全提出了挑戰(zhàn),當(dāng)?shù)卦诼鋵?shí)電子商務(wù)管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上,也踐行了專業(yè)化企業(yè)共建模式,為保證區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)安全運(yùn)行效果提供了支持。截止到2018年,A省每年電子商務(wù)創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)效益都呈現(xiàn)出每年增長(zhǎng)20%以上的趨勢(shì),并且平臺(tái)中企業(yè)數(shù)量也在不斷增加,真正推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。
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