水利工程監(jiān)理管理制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的水利工程監(jiān)理管理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：水利工程監(jiān)理管理制度范文

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督管理工作

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 水利工程質(zhì)量管理及監(jiān)督中存在的問題

1.1 施工技術(shù)及施工隊(duì)伍的問題

當(dāng)前，在一些中小型的水利工程中，特別是涉農(nóng)的水利工程，施工隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平較低，技術(shù)工種配備不全，技術(shù)人員較為短缺且流動(dòng)性大，施工過程中遇到較為復(fù)雜的施工技術(shù)難題解決能力明顯欠缺。此外，一些施工單位缺乏對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，缺乏質(zhì)量意識(shí)，施工過程中不能嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而這些，就為水利工程的質(zhì)量安全帶來不小的隱患。

1.2 盲目追求工程進(jìn)度，對(duì)工程質(zhì)量重視不足

目前，雖然各參建單位反復(fù)強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量的重要性，但是迫于工程進(jìn)度的壓力，為了避免工期延誤業(yè)主提出索賠，有一部分施工單位不得不“重進(jìn)度、輕質(zhì)量”，當(dāng)工程進(jìn)度與工程質(zhì)量發(fā)生沖突時(shí)，往往會(huì)選擇工期優(yōu)先，將工程質(zhì)量拋到一邊。

1.3 技術(shù)力量薄弱，人員業(yè)務(wù)水平低

在一些中小型水利工程設(shè)計(jì)、施工單位，設(shè)計(jì)、施工人員的整體業(yè)務(wù)水平較低，對(duì)于復(fù)雜的技術(shù)問題無法很好地解決。另外，有些人員在“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想的影響下，不思進(jìn)取，工作懈怠。因此，在工程建設(shè)過程中工程質(zhì)量安全問題受到層層的挑戰(zhàn)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出問題都會(huì)給工程質(zhì)量造成一定影響。

1.4 管理制度不健全，措施落實(shí)不到位

現(xiàn)階段，我國(guó)大部分水利工程項(xiàng)目在建設(shè)初期都建立了質(zhì)量保證體系，成立了質(zhì)量監(jiān)督管理小組。與此同時(shí)，也制定了相應(yīng)的質(zhì)量管理制度，包括小組成員職責(zé)分工、檢查監(jiān)督程序以及方法等。但時(shí)，由于大多數(shù)人員身兼數(shù)職，精力有限，專職人員技術(shù)力量也相對(duì)較為薄弱，因此，導(dǎo)致這些制度在執(zhí)行過程中往往力度不夠，難以達(dá)到預(yù)期的效果，部分質(zhì)量管理制度形同虛設(shè)。在一些投資少、技術(shù)含量較低的中小型水利工程中，更容易出現(xiàn)參建單位對(duì)質(zhì)量管理不到位的現(xiàn)象，特別是在一些區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)小型水利工程中這樣的現(xiàn)象尤為明顯。

1.5 工程監(jiān)理單位在質(zhì)量控制工作中存在的問題

主要存在以下問題：一是部分監(jiān)理單位投標(biāo)人員與現(xiàn)場(chǎng)配備的監(jiān)理人員不一致,現(xiàn)場(chǎng)配置的監(jiān)理人員數(shù)量和執(zhí)業(yè)資格不能滿足工程監(jiān)理工作需要。二是部分公司的監(jiān)理人員有監(jiān)理工程師資質(zhì)但卻不是水利專業(yè)監(jiān)理，且對(duì)水利工程不夠熟悉。三是部分監(jiān)理單位為節(jié)約成本，工程現(xiàn)場(chǎng)不配備相關(guān)辦公設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備，沒有與工程相適應(yīng)的法規(guī)與規(guī)范，制訂的平行檢測(cè)試驗(yàn)未按試驗(yàn)計(jì)劃實(shí)施。

1.6 質(zhì)量監(jiān)督的問題

在水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作過程中，存在一些制約質(zhì)量監(jiān)督工作開展的問題，主要體現(xiàn)在以下方面：一是質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度與現(xiàn)實(shí)質(zhì)量管理需求存在差距。質(zhì)量監(jiān)督站僅限于對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于不良記錄等處罰行為無具體可操作依據(jù)及程序，監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性難以確立，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度大打折扣。二是監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步提高。現(xiàn)在大多數(shù)基礎(chǔ)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備的監(jiān)督員層次不一，專業(yè)不對(duì)口、工作經(jīng)驗(yàn)欠缺等現(xiàn)象不同程度存在, 對(duì)法律法規(guī)的掌握程度、監(jiān)督執(zhí)法能力等方面與當(dāng)前水務(wù)工程建設(shè)發(fā)展形勢(shì)存在一定差距。

2 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

全國(guó)各級(jí)水行政主管部分頒布的有關(guān)水利工程質(zhì)量管理文件中規(guī)定，水利工程質(zhì)量按照建設(shè)單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理部門控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督相結(jié)合的工作思路開展質(zhì)量監(jiān)督工作?？梢哉f各級(jí)水行政主管部門為了確保水利工程的質(zhì)量安全設(shè)立了層層的“防火墻”。然而，當(dāng)前我國(guó)的水利工程質(zhì)量問題依舊不容忽視，一些質(zhì)量事故仍然時(shí)有發(fā)生。因此，現(xiàn)階段必須要提高質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作水平，把好水利工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口，具體需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

2.1 明確監(jiān)督工作在質(zhì)量監(jiān)管體系中的作用

依照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位的質(zhì)量管理工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管, 檢查參建單位的資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的建立和落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)工程參建單位的施工質(zhì)量行為、質(zhì)量檢驗(yàn)及質(zhì)量評(píng)定工作的監(jiān)督。以及對(duì)主要工序、重要隱蔽工程和關(guān)鍵部位的施工質(zhì)量進(jìn)行不定期抽查。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門要不斷強(qiáng)化自身的監(jiān)管職能，轉(zhuǎn)變適合工程特點(diǎn)的監(jiān)督模式，加大監(jiān)督和檢查力度，提升質(zhì)量監(jiān)督水平，探索中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)口前移，不斷改善質(zhì)量監(jiān)督體系的良性運(yùn)行，切實(shí)、高效地控制質(zhì)量監(jiān)督全過程。

2.2 強(qiáng)化以抽查為主和巡回檢查以提高質(zhì)量監(jiān)督效能

注重發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)抽查和專項(xiàng)檢查促進(jìn)作用，針對(duì)不同工程合理設(shè)置檢查力度，確保了質(zhì)量體系的正常運(yùn)行。水利工程質(zhì)量監(jiān)督的運(yùn)作模式主要以抽查為主，進(jìn)行不定期、不告知的巡回檢查為輔。同時(shí)，復(fù)查的意義重大，當(dāng)建設(shè)工程出現(xiàn)問題，首輪檢查提出之后，是否已經(jīng)進(jìn)行了整改，正凸顯出復(fù)查的作用。

2.3 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作

質(zhì)量檢測(cè)是保證工程質(zhì)量的重要手段，技術(shù)性和專業(yè)性較強(qiáng), 建立獨(dú)立、綜合、系統(tǒng)、公正的工程檢測(cè)機(jī)構(gòu), 為工程質(zhì)量評(píng)定提供科學(xué)的依據(jù)、保證建設(shè)工程的順利安全進(jìn)行有著重要作用。所以監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)的管理工作，確保檢測(cè)質(zhì)量。

2.4 加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與執(zhí)法能力建設(shè)

在質(zhì)量監(jiān)督部門的人員管理上，要堅(jiān)持在工作過程中持證上崗，并對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行繼續(xù)再教育，做好日常的教育培訓(xùn)工作，確保質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。并加強(qiáng)監(jiān)督人員的依法行政能力建設(shè)，抓好廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。使監(jiān)督機(jī)構(gòu)數(shù)量、專業(yè)、人員規(guī)模與大規(guī)模水利建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)，建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍。

2.5 加大施工質(zhì)量與安全宣傳及教育的力度

在工程開工時(shí)和建設(shè)中, 質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)深入工地, 對(duì)工程參建的各方人員進(jìn)行質(zhì)量與安全監(jiān)督方面知識(shí)的教育和宣傳, 增強(qiáng)他們的質(zhì)量與安全意識(shí)。從而提高參建人員對(duì)質(zhì)量與安全必要性的了解和認(rèn)識(shí),防止、減少事故的發(fā)生。

2.6 規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作程序、依法行政

質(zhì)量監(jiān)督工作必須注重規(guī)范工作程序，明確工作流程，嚴(yán)格把好質(zhì)量監(jiān)督各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量監(jiān)督工作有序正規(guī)、便捷高效。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門是代表政府部門行使水利工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)管理工作，所以質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員一定要注重研究法律法規(guī)和相關(guān)政策，熟練掌握各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量監(jiān)督工作于法有據(jù)、程序正當(dāng)，做到依法行政。

2.7 注重把檢測(cè)數(shù)據(jù)作為質(zhì)監(jiān)決策依據(jù)

在施工過程中加大措施，加大質(zhì)量檢測(cè)范圍、頻率，確保質(zhì)量監(jiān)督工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，提高質(zhì)量監(jiān)督的水平。在水利工程建設(shè)及監(jiān)督的過程中，要做好加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的工作，提高質(zhì)量監(jiān)督的科技手段，保證質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性，同時(shí)結(jié)合工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極總結(jié)摸索，堅(jiān)持推行強(qiáng)制性的質(zhì)量檢測(cè)手段，委托有資質(zhì)的單位對(duì)工程特殊部位或其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工藝選擇和相關(guān)措施的安全可靠性評(píng)定進(jìn)行技術(shù)輔助和指導(dǎo)。

2.8 在監(jiān)督過程中強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)

一要落實(shí)從業(yè)單位質(zhì)量主體責(zé)任，項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測(cè)等從業(yè)單位是水利工程質(zhì)量的責(zé)任主體，項(xiàng)目法人對(duì)水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，其他從業(yè)單位依法各負(fù)其責(zé)；二要落實(shí)從業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)所承建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；三要落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等從業(yè)人員按照各自職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；四要落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，從業(yè)單位的工作人員按各自職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

3 結(jié)束語

綜上所述，水利工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程。影響工程質(zhì)量因素貫穿整個(gè)施工過程。因此，必須采取切實(shí)有效的措施,提高監(jiān)督與管理水平，保證水利工程質(zhì)量，打造真正的優(yōu)質(zhì)工程。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：水利工程監(jiān)理管理制度范文

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理制度；重要性

水利工程是將水中的能量轉(zhuǎn)化出來，提供給人類應(yīng)用，同時(shí)還有防洪蓄水的功能。我國(guó)目前的水利工程水平雖然總體上有所提高，但在實(shí)際運(yùn)行中，時(shí)有問題發(fā)生，從根本上來說，之所以有這樣的情況發(fā)生，是因?yàn)槲覈?guó)目前水利工程的管理制度還不完善，甚至欠缺，因此，建立和完善良好合理的水利工程管理制度至關(guān)重要。只有在合理的水利工程管理制度下，才能保證水利工程正常安全的建設(shè)和運(yùn)行。本文就水利工程管理制度的重要性進(jìn)行探討。

1 水利工程管理制度的重要性

第一，水利工程通常都是一次性產(chǎn)品，其體量大，建設(shè)周期長(zhǎng)，工程量多，空間流動(dòng)性高，需要的資源物品較多，用量也比較大，一經(jīng)建成就無法更換。

第二，水利工程建設(shè)施工的經(jīng)過非常復(fù)雜，自然條件比較惡劣。

第三，水利工程耗資巨大，通常是在交通不便的偏遠(yuǎn)地帶，所需材料物品、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)出較難，且費(fèi)用較高。

以上幾點(diǎn)都給水利工程建設(shè)帶來了比較大的難度，因此，水利工程建設(shè)部門只有做好項(xiàng)目工程各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，制定合理完善的管理制度，并將其落實(shí)，嚴(yán)格審核和優(yōu)化施工方案，控制成本，才能讓水利工程順利完成，確保水利工程建設(shè)的施工質(zhì)量和施工安全，提高水利工程的安全運(yùn)行。

無論何時(shí)，水利工程都是一個(gè)十分重要的項(xiàng)目，水利工程在施工過程中，有沒有相應(yīng)的管理制度，是非常重要的。管理制度不完善，再好的技術(shù)，再多的資金和資源，都無法讓工程順利進(jìn)行，只有制定合理完善的水利工程管理制度，加以良好的實(shí)施，才能夠讓整個(gè)項(xiàng)目工程各部門做到良好的配合，讓水利工程建設(shè)順利完成，發(fā)揮水利工程該有的作用。

2 目前水利工程管理制度中的問題

2.1 水利建設(shè)工程管理制度不規(guī)范

在確定一個(gè)水利建設(shè)工程后，進(jìn)行招標(biāo)的程序往往達(dá)不到規(guī)范。能做到公正、公平、公開的寥寥無幾，而議評(píng)以及邀請(qǐng)招標(biāo)卻層出不窮，這樣一來，層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象就會(huì)大量出現(xiàn)，從而導(dǎo)致施工單位參差不齊，工程質(zhì)量得不到保障。

此外，在水利建設(shè)工程中材料的選擇上也存在著弊端。嚴(yán)格來說，建設(shè)材料的選擇也應(yīng)該擬定招標(biāo)程序，把那些信譽(yù)不好，質(zhì)量不過關(guān)的商家全部篩選掉。然而，在實(shí)際操作中招標(biāo)的形式卻微乎其微，這樣一來，就很可能從工程建設(shè)材料上出現(xiàn)問題。

第三，在水利建設(shè)工程施工過程中，必須要成立監(jiān)督部門，來進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。但現(xiàn)實(shí)中的水利建設(shè)工程很少有這樣的部門和管理制度存在，導(dǎo)致水利建設(shè)工程管理上出現(xiàn)了嚴(yán)重的漏洞，威脅著水利建設(shè)工程的正常進(jìn)行和質(zhì)量安全。

2.2 水利建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)管理問題

在一個(gè)水利建設(shè)工程項(xiàng)目開始動(dòng)工之前，一定要做好相關(guān)的調(diào)查，如施工所在的氣候、水質(zhì)、地質(zhì)等條件，還要充分考慮到當(dāng)?shù)厝嗣竦纳睿L(fēng)俗等習(xí)慣。做好這些調(diào)查記錄后，還要進(jìn)行詳細(xì)的分析，制定出項(xiàng)目可行性報(bào)告，以確定項(xiàng)目是否可行，如果可行，會(huì)遇到那些問題，該如何解決等。但在實(shí)際操作中，有相當(dāng)一部分的施工單位并不做這些調(diào)查和分析，對(duì)立項(xiàng)的管理不加以重視，這樣一來，一旦在水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行中出現(xiàn)任何此類問題，都會(huì)束手無策，根本拿不出解決的方案，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的進(jìn)行。

3 水利工程建設(shè)的管理措施的完善

水利工程建設(shè)是一個(gè)龐大的項(xiàng)目，上到國(guó)家，下到社會(huì)人民，任何方面都可能對(duì)水利建設(shè)工程造成影響，因此，一個(gè)水利建設(shè)工程的項(xiàng)目，必須對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行良好的把關(guān)，把每一層的因素都要考慮到，質(zhì)量管理，質(zhì)量控制，工程驗(yàn)收評(píng)審等都要做的面面俱到，這樣才能讓水利工程發(fā)揮其作用。

3.1 水利工程進(jìn)度的管理控制

一個(gè)工程項(xiàng)目是否能夠預(yù)期完工，跟該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮直接掛鉤。進(jìn)度、投資、質(zhì)量的控制，是相對(duì)統(tǒng)一的三個(gè)目標(biāo)，也是三個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)，三者之間存在著各種矛盾，能否將這些矛盾良好的調(diào)解，就看工程管理制度是否完善，能不能良好發(fā)揮。進(jìn)度要快，投資要少，質(zhì)量要好，讓三者能夠在最大程度上得到控制，就是一個(gè)良好的工程管理制度。

項(xiàng)目進(jìn)度的管理要做好，就要解決以下幾個(gè)問題：第一，要建立完善的項(xiàng)目管理模式以及組織架構(gòu)；第二，合同體系一定要嚴(yán)密；第三，一定要建立工程計(jì)劃，從實(shí)際出發(fā)，保證其的可行性；第四，工程設(shè)計(jì)單位的選擇，工程質(zhì)量、進(jìn)度、監(jiān)督、審查等的控制。

3.2 驗(yàn)收管理制度的加強(qiáng)

在水利建設(shè)工程施工完畢準(zhǔn)備進(jìn)行交付使用時(shí)，這并不是說管理工作也應(yīng)該結(jié)束，這時(shí)的管理工作反而要加強(qiáng)，做好工程的驗(yàn)收審核，只有驗(yàn)收合格，交付使用，整個(gè)水利建設(shè)工程的管理工作才算完結(jié)。驗(yàn)收管理至關(guān)重要，這是整個(gè)水利建設(shè)工程管理的最后一個(gè)關(guān)口，工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，整個(gè)工程項(xiàng)目是否能發(fā)揮預(yù)期功效。同時(shí)，整個(gè)工程的資金投入也要在這時(shí)整理計(jì)算。做好驗(yàn)收管理工作，為整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目工程站好最后一班崗。

4 結(jié)束語

水利建設(shè)工程的好壞，關(guān)乎著國(guó)家與人民的切身利益，其涉及的管理內(nèi)容林林總總，包羅萬象。只有把水利建設(shè)工程的管理工作做到位，才能夠讓國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階，才能從某些方面保證國(guó)家人民的富足安康。然而，由于很多的原因，導(dǎo)致水利建設(shè)工程的管理中存在著這樣或那樣的問題，我們只有在實(shí)踐中不斷摸索，從國(guó)家人民的利益出發(fā)，制定出更完善，更高效的管理措施，為祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃舒.水利水電工程建筑的質(zhì)量管理與控制[J].科技與企業(yè)，2012（08）.

第3篇：水利工程監(jiān)理管理制度范文

第二條從事水利工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)以及對(duì)水利工程質(zhì)量檢測(cè)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水利工程質(zhì)量檢測(cè)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量檢測(cè)），是指水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)單位）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程實(shí)體以及用于水利工程的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行的檢查、測(cè)量、試驗(yàn)或者度量，并將結(jié)果與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行比較以確定工程質(zhì)量是否合格所進(jìn)行的活動(dòng)。

第三條檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。

檢測(cè)單位資質(zhì)分為巖土工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)械電氣和量測(cè)共5個(gè)類別，每個(gè)類別分為甲級(jí)、乙級(jí)2個(gè)等級(jí)。檢測(cè)單位資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件一。

取得甲級(jí)資質(zhì)的檢測(cè)單位可以承擔(dān)各等級(jí)水利工程的質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。大型水利工程（含一級(jí)堤防）主要建筑物以及水利工程質(zhì)量與安全事故鑒定的質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，必須由具有甲級(jí)資質(zhì)的檢測(cè)單位承擔(dān)。取得乙級(jí)資質(zhì)的檢測(cè)單位可以承擔(dān)除大型水利工程（含一級(jí)堤防）主要建筑物以外的其他各等級(jí)水利工程的質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。

前款所稱主要建筑物是指失事以后將造成下游災(zāi)害或者嚴(yán)重影響工程功能和效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等。

第四條從事水利工程質(zhì)量檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)人員），應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)和能力，并按照國(guó)家職業(yè)資格管理或者行業(yè)自律管理的規(guī)定取得從業(yè)資格。

第五條水利部負(fù)責(zé)審批檢測(cè)單位甲級(jí)資質(zhì)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批檢測(cè)單位乙級(jí)資質(zhì)。

檢測(cè)單位資質(zhì)原則上每年集中審批一次，受理時(shí)間由審批機(jī)關(guān)提前三個(gè)月向社會(huì)公告。

第六條檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）《水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表》一式三份；

（二）事業(yè)單位法人證書或者工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

（三）計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)證書和證書附表原件及復(fù)印件；

（四）主要試驗(yàn)檢測(cè)儀器、設(shè)備清單；

（五）主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證書原件及復(fù)印件,檢測(cè)人員的從業(yè)資格證明材料原件及復(fù)印件；

（六）管理制度及質(zhì)量控制措施。

申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，還需提交近三年承擔(dān)質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的委托合同及相關(guān)證明材料。

檢測(cè)單位可以同時(shí)申請(qǐng)不同類別、等級(jí)的資質(zhì)。

第七條審批機(jī)關(guān)收到檢測(cè)單位的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依法作出是否受理的決定，并向檢測(cè)單位出具書面憑證；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次告知檢測(cè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)等級(jí)證書》（以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)等級(jí)證書》）；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知檢測(cè)單位并說明理由。

第八條審批機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)可以組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果公示，公示時(shí)間不少于7日。

第九條《資質(zhì)等級(jí)證書》有效期為3年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。

原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核查檢測(cè)單位儀器設(shè)備、檢測(cè)人員、場(chǎng)所的變動(dòng)情況，檢測(cè)工作的開展情況以及質(zhì)量保證體系的執(zhí)行情況，必要時(shí)，可以組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十條檢測(cè)單位變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起60日內(nèi)到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)等級(jí)證書變更手續(xù)。

第十一條檢測(cè)單位發(fā)生分立的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。

第十二條任何單位和個(gè)人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級(jí)證書》。

第十三條檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，采用先進(jìn)、實(shí)用的檢測(cè)設(shè)備和工藝，完善檢測(cè)手段，提高檢測(cè)人員的技術(shù)水平，確保質(zhì)量檢測(cè)工作的科學(xué)、準(zhǔn)確和公正。

第十四條檢測(cè)單位不得轉(zhuǎn)包質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)；未經(jīng)委托方同意，不得分包質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。

第十五條檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)；沒有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由檢測(cè)單位提出方案，經(jīng)委托方確認(rèn)后實(shí)施。

檢測(cè)單位違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條質(zhì)量檢測(cè)試樣的取樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定。

提供質(zhì)量檢測(cè)試樣的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)試樣的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、準(zhǔn)確地向委托方提交質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告并對(duì)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。

任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測(cè)單位出具虛假質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，不得篡改或者偽造質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。

第十八條檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)將存在工程安全問題、可能形成質(zhì)量隱患或者影響工程正常運(yùn)行的檢測(cè)結(jié)果以及檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)報(bào)告委托方和具有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)。

第十九條檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測(cè)合同、委托單、原始記錄、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬。

第二十條檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢測(cè)工作，并對(duì)質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)單位及其質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：

（一）是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級(jí)證書》的行為；

（三）是否存在轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；

（四）是否按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)；

（五）是否按照規(guī)定在質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章，質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告是否真實(shí)；

（六）儀器設(shè)備的運(yùn)行、檢定和校準(zhǔn)情況；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所管轄的水利工程的質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求檢測(cè)單位或者委托方提供相關(guān)的文件和資料；

（二）進(jìn)入檢測(cè)單位的工作場(chǎng)地（包括施工現(xiàn)場(chǎng)）進(jìn)行抽查；

（三）組織進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)以驗(yàn)證檢測(cè)單位的檢測(cè)能力；

（四）發(fā)現(xiàn)有不符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)行為時(shí)，責(zé)令改正。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，可以根據(jù)需要對(duì)有關(guān)試樣和檢測(cè)資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并在5日內(nèi)作出處理，在此期間，當(dāng)事人和其他有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移試樣和檢測(cè)資料。

第二十四條違反本規(guī)定，未取得相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的，其檢測(cè)報(bào)告無效，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十五條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告，一年之內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。

第二十六條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資質(zhì)等級(jí)證書》的，由審批機(jī)關(guān)予以撤銷，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條檢測(cè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超出資質(zhì)等級(jí)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級(jí)證書》的；

（三）使用不符合條件的檢測(cè)人員的；

（四）未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測(cè)不合格事項(xiàng)的；

（五）未按規(guī)定在質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章的；

（六）未按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)的；

（七）檔案資料管理混亂，造成檢測(cè)數(shù)據(jù)無法追溯的；

（八）轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包檢測(cè)業(yè)務(wù)的。

第二十八條檢測(cè)單位偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門給予警告，并處3萬元罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條違反本規(guī)定，委托方有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)的；

（二）明示或暗示檢測(cè)單位出具虛假檢測(cè)報(bào)告，篡改或偽造檢測(cè)報(bào)告的；

（三）送檢試樣弄虛作假的。

第三十條檢測(cè)人員從事質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)中，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處1千元以下罰款：

（一）不如實(shí)記錄，隨意取舍檢測(cè)數(shù)據(jù)的；

（二）弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)的；

（三）未執(zhí)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；

（二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人簽發(fā)《資質(zhì)等級(jí)證書》的；

第4篇：水利工程監(jiān)理管理制度范文

【關(guān)鍵詞】水利工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;實(shí)踐;認(rèn)識(shí);探究

隨著國(guó)家在水利領(lǐng)域建設(shè)投資不斷加大，水利建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，為保證工程建設(shè)質(zhì)量，國(guó)家相繼出臺(tái)了水利建設(shè)工程質(zhì)量管理相關(guān)的各項(xiàng)條例，質(zhì)量管理工作也逐步法制化，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也由原來的部、省、市三級(jí)管理逐漸向部、省、市、縣四級(jí)發(fā)展，水利工程質(zhì)量監(jiān)督按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由市、縣水利局授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是，由于水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)性較強(qiáng)且涉及諸多內(nèi)容，項(xiàng)目參建各方在人員、設(shè)施、管理水平方面參差不齊，一定程度上影響了質(zhì)量監(jiān)督的效果。

1水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作現(xiàn)狀及存在問題

縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、水利行業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的項(xiàng)目文件，對(duì)縣境內(nèi)按照基本建設(shè)程序?qū)嵤┑姆篮?、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、引水、農(nóng)田水利、水土保持等（包括配套與附屬工程）各類新建、擴(kuò)建、改建及加固的水利工程，按照分級(jí)管理的原則，代表政府進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。近年來，根據(jù)制定的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法和監(jiān)督流程，對(duì)實(shí)施的農(nóng)村安全飲水中央（省級(jí)）財(cái)政資金項(xiàng)目、丹江口上游小流域治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣等一批水利工程的建設(shè)進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，主要體現(xiàn)在：（1）小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)不完善。國(guó)家目前出臺(tái)執(zhí)行的水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程主要是針對(duì)大中型水利建設(shè)項(xiàng)目，而縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門面對(duì)的是小型水利建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，不僅建設(shè)規(guī)模小，造價(jià)低，而且點(diǎn)多面廣，嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，導(dǎo)致有限的建設(shè)資金不能夠滿足工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程及國(guó)家強(qiáng)制性條文要求，質(zhì)量監(jiān)督工作流于形式。（2）監(jiān)督管理人員不到位?？h級(jí)質(zhì)量監(jiān)督人員受制于編制及辦公經(jīng)費(fèi)，雖都為水利技術(shù)骨干并經(jīng)過培訓(xùn)取得質(zhì)量監(jiān)督資格證書，但均為兼職參與質(zhì)量監(jiān)督管理工作，同時(shí)又是其它項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員或項(xiàng)目管理人員，與質(zhì)量監(jiān)督對(duì)人員要求不符，且水利工程面廣分散，人員缺乏及交通不便導(dǎo)致質(zhì)監(jiān)人員對(duì)質(zhì)量監(jiān)督深入程度不夠，一定程度上削弱了質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)范化，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理帶來不利影響。（3）項(xiàng)目法人行為不規(guī)范。水利工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站由縣水利局授權(quán)開展質(zhì)量監(jiān)督工作，項(xiàng)目法人均為水利局行政分管領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)量監(jiān)督工作需“下對(duì)上”，既削弱了工程質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性，也為項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督帶來一定難度。受項(xiàng)目建設(shè)資金制約，個(gè)別項(xiàng)目法人甚至提出要求簡(jiǎn)化質(zhì)量監(jiān)督程序及內(nèi)容，僅滿足于工程實(shí)體質(zhì)量的控制，對(duì)施工參建各方質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)、過程資料及材料檢測(cè)未能嚴(yán)格要求，且部分項(xiàng)目由于建設(shè)方資金不到位由施工單位墊資實(shí)施，直接影響了施工單位對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格管理的積極性。（4）工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不高。水利工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響到工程順利實(shí)施和質(zhì)量監(jiān)督管理的正常進(jìn)行。水利工程項(xiàng)目由政府委托符合資質(zhì)的水利設(shè)計(jì)院進(jìn)行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案及施工圖的編制，經(jīng)上級(jí)主管部門組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^后實(shí)施。部分項(xiàng)目的設(shè)計(jì)雖經(jīng)設(shè)計(jì)院按照規(guī)范要求編制通過專家評(píng)審并經(jīng)上級(jí)主管部門批復(fù)，但由于前期沒有對(duì)當(dāng)?shù)厮沫h(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造等進(jìn)行詳細(xì)勘察，僅僅借鑒以往的資料進(jìn)行盲目設(shè)計(jì)，在水利建設(shè)施工的過程中才發(fā)現(xiàn)和實(shí)際情況不相符，這不僅影響施工進(jìn)度，給參建各方造成經(jīng)濟(jì)損失，也導(dǎo)致水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能正常進(jìn)行，且建設(shè)過程中設(shè)計(jì)單位極少派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代機(jī)構(gòu)和人員，施工過程中與設(shè)計(jì)有關(guān)問題不能得到及時(shí)解決，影響了工程進(jìn)度及建設(shè)質(zhì)量。（5）監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員服務(wù)不到位。監(jiān)理人員依照有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表業(yè)主單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)核查往往發(fā)現(xiàn)駐地監(jiān)理人員與投標(biāo)時(shí)承諾派駐人員不符，檢測(cè)設(shè)備不能到位，監(jiān)理單位往往注重于承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，而不重視人才的培養(yǎng)，通過臨時(shí)聘用一些管理水平低、專業(yè)不配套的監(jiān)理人員及減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量來降低經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步影響了工程的建設(shè)質(zhì)量。（6）施工單位人員質(zhì)量控制不嚴(yán)。工程建筑施工單位對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位成立工程建設(shè)項(xiàng)目部及編制施工組織設(shè)計(jì)，按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目部管理人員與投標(biāo)承諾人員不符，存在人員身兼多職，專職質(zhì)檢員形同虛設(shè)，工程質(zhì)量主要依靠施工操作人員的技術(shù)水平高低和監(jiān)理人員的平時(shí)檢查和督促來進(jìn)行控制，施工評(píng)定資料不能與施工進(jìn)度同步，主體竣工但施工資料不全，導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目不能及時(shí)通過驗(yàn)收，項(xiàng)目法人雖然在招標(biāo)文件和施工承包合同有一些專用條款進(jìn)行約束，但在實(shí)際操作中缺乏可操作性，只要工程質(zhì)量無大問題，最終不了了之。

2完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效途徑

（1）大力推進(jìn)水利建設(shè)質(zhì)量法制建設(shè)。水行政部門應(yīng)針對(duì)本地區(qū)水利建設(shè)質(zhì)量管理中的新情況、新問題、按照水利建設(shè)質(zhì)量管理工作制度化、法制化、規(guī)范化要求，及時(shí)研究制定符合本地區(qū)特點(diǎn)、切實(shí)可行的質(zhì)量管理措施，進(jìn)一步強(qiáng)化水利建設(shè)質(zhì)量管理，全面提升水利建設(shè)質(zhì)量水平。（2）健全機(jī)構(gòu)、提高管理水平。按照要求配備足夠符合條件的工程技術(shù)人員作為專職質(zhì)監(jiān)員，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和日常巡查。質(zhì)量監(jiān)督工作人員應(yīng)全面掌握專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷積累監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，重視培訓(xùn)與考核的作用，并且適度地提高監(jiān)督隊(duì)伍準(zhǔn)入的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)督手段進(jìn)行有效地完善，在監(jiān)督中有效融入服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)水平的同步提升。（3）注重工程質(zhì)量事前控制的作用。水利工程項(xiàng)目在開工的時(shí)候，水利質(zhì)監(jiān)站應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)督會(huì)議，邀請(qǐng)參建各方代表。會(huì)議以后，及時(shí)將監(jiān)督會(huì)議要求、檢查的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及處罰的措施通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)公示。由于監(jiān)督會(huì)議屬于工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理宣傳會(huì)議，所以，應(yīng)當(dāng)綜合考慮參建各方質(zhì)量行為，并且加大專項(xiàng)宣傳教育力度。與此同時(shí)，以工程項(xiàng)目本身為基礎(chǔ)舉辦質(zhì)量事故展覽，以保證參建各方能夠主動(dòng)自覺地對(duì)自身質(zhì)量行為與質(zhì)量管理加強(qiáng)全面規(guī)范。（4）注重落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息共享。根據(jù)平利縣境內(nèi)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作結(jié)果，貫徹并落實(shí)網(wǎng)上信息共享，不達(dá)標(biāo)參與單位要采用黑名單制度展開管理。其中，全面推進(jìn)誠信立法與制度建設(shè)，同時(shí)包括行業(yè)與部門的信用建設(shè)。與此同時(shí)，要建立健全水利誠信系統(tǒng)，有效地覆蓋全行業(yè)。最后，應(yīng)重視信用服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管工作的開展，增強(qiáng)社會(huì)誠信意識(shí)。

3水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理方法要點(diǎn)闡述

（1）貫徹并落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，一定要遵循強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)。特別是在國(guó)家與行業(yè)規(guī)程執(zhí)行的情況下，以保證能夠根據(jù)法律要求執(zhí)行，使得工程建設(shè)各方更加自覺地落實(shí)以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，才能夠提高水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量，為人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全提供保障，進(jìn)一步提高工程投資經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。基于此，在開展監(jiān)督工作的時(shí)候，還應(yīng)當(dāng)將國(guó)家與行業(yè)規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為重要參考，通過靈活地運(yùn)用檢測(cè)方式，公正客觀地評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，以保證監(jiān)督更加權(quán)威與科學(xué)。（2）科學(xué)合理地制定質(zhì)量監(jiān)督規(guī)劃，監(jiān)督與服務(wù)并舉。在監(jiān)督管理水利工程質(zhì)量的過程中，應(yīng)當(dāng)綜合考慮對(duì)質(zhì)量安全關(guān)鍵部位的影響、工程項(xiàng)目監(jiān)督要點(diǎn)以及項(xiàng)目質(zhì)量安全控制等多方面內(nèi)容，并且在質(zhì)量監(jiān)督工作方面還需要針對(duì)參與建設(shè)各方質(zhì)量安全行為予以全面規(guī)范。另外，針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的開展，要事先對(duì)建設(shè)單位管理與設(shè)計(jì)機(jī)制，包括施工單位保證體系進(jìn)行全面且嚴(yán)格的檢查，同時(shí)也要重視監(jiān)理單位控制體系的審核，針對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際貫徹并落實(shí)的狀況展開查看，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)，從根本上消除質(zhì)量安全隱患。

作者:王鴻鳴 單位:陜西省平利縣水利局

參考文獻(xiàn)

[1]王雨,沈瑋.水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2015，（9）:250,252.

[2]王淑芝.談水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理[J].農(nóng)民致富之友，2014，（7）:278.

[3]丁華.小型水利工程建設(shè)安全、質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)踐與思考[J].城市道橋與防洪,2016，(4):146-148,150.

[4]張龍飛,李騰飛,袁嘉，等.淺談水利工程質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)存在的問題[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014，(19):203.

[5]孫小玉.對(duì)天水市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的建議[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2014，（21）:78-79.

[6]葉興成,王亞東,李凱，等.縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)踐與探索[J].江蘇水利,2014，(5):11-12,15.

[7]傅夏冰.金華市加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全監(jiān)督的實(shí)踐與探索[J].中國(guó)水利,2015，(16):56-58.

第5篇：水利工程監(jiān)理管理制度范文

關(guān)鍵詞：小型水利工程；質(zhì)量；監(jiān)督；重要性

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

小型水利工程屬于利國(guó)利民的重點(diǎn)工程，其特點(diǎn)是數(shù)量多、分布廣、投資規(guī)模不大等，對(duì)小型水利工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)該是工程建設(shè)管理工作中不可或缺的重要內(nèi)容。水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著近年來我國(guó)小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的增多，我國(guó)也加強(qiáng)了對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管力度。小型水利工程不是一次性產(chǎn)品，它在農(nóng)業(yè)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)方面作用不可小看，把好質(zhì)量的關(guān)才能使它發(fā)揮預(yù)期的作用。

一、國(guó)家對(duì)水利工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定

1、對(duì)質(zhì)量分工負(fù)責(zé)制的要求

（1）明確職責(zé)。明確施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)管單位的職責(zé)范圍，加強(qiáng)合法資質(zhì)審查，從源頭把住工程質(zhì)量關(guān)。（2）全面實(shí)行項(xiàng)目法人制。從工程的設(shè)計(jì)、施工，到監(jiān)理、監(jiān)督，全過程實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。以合同為管理依據(jù)，依法進(jìn)行工程全過程的管理和運(yùn)行質(zhì)量、進(jìn)度和效益均實(shí)施法人負(fù)責(zé)制。

2、對(duì)招投標(biāo)制度的要求

全面實(shí)施招投標(biāo)制，各級(jí)各類水利工程按照國(guó)家主管部門的相關(guān)規(guī)定分別進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理。其中大中型水利工程以及配套和附屬工程，必須進(jìn)行公開招投標(biāo)；地方小型工程，由地方水利行政主管部門根據(jù)國(guó)家主管部門的規(guī)定制定具體管理辦法。

二、出現(xiàn)水利工程質(zhì)量問題的主要原因

1、項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

一是有些項(xiàng)目法人責(zé)任主體出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，沒有真正樹立項(xiàng)目第一責(zé)任人的觀念；二是有些項(xiàng)目法人單位人員素質(zhì)和管理水平不高，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)懂得不多、理解不深、執(zhí)行不夠，甚至存在有法不依、規(guī)避監(jiān)督和不執(zhí)行法定的建設(shè)程序等問題；既沒接受過專業(yè)知識(shí)教育，也沒水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，缺乏應(yīng)有的理論和技能培訓(xùn)，缺乏起碼的從業(yè)資格；三是項(xiàng)目法人組織結(jié)構(gòu)不合理，在項(xiàng)目相對(duì)較多的情況下，各部門人員在多個(gè)項(xiàng)目身兼多個(gè)職務(wù)，苦于分身乏力，要求其認(rèn)真細(xì)致的對(duì)某一項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤監(jiān)督顯得心有余而力不足；四是部分項(xiàng)目法人的自我約束機(jī)制不完善，落實(shí)不到位，管理不規(guī)范。

2、工程建設(shè)主體合同管理意識(shí)淡薄

有些項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)合同的地位和作用，以及對(duì)合同管理的必要性和重要性，仍存在著認(rèn)識(shí)差異；另外，由于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金多為各級(jí)財(cái)政投資，水行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擁有較多的決策權(quán)，造成部分管理者仍習(xí)慣于用行政管理手段來管理工程項(xiàng)目，合同管理流于形式。在項(xiàng)目法人制定和簽署合同中，不時(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)分配和變更索賠管理不合理轉(zhuǎn)嫁的現(xiàn)象，不利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

3、技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低

設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé).基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時(shí)問進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

4、質(zhì)量監(jiān)督管理體系不完善

有體系就要在體系內(nèi)辦事，一切按程序來，走程序可以使事情有章可循。但是小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理至今還沒有一個(gè)比較健全的、比較完善的體系，導(dǎo)致了工程的質(zhì)量監(jiān)督管理事倍功半，成效甚微。小型水利工程因其自身的特殊性，在施工的過程中，社會(huì)、企業(yè)等過分的依賴相關(guān)的水務(wù)部門，這種情況實(shí)際上導(dǎo)致了水務(wù)部門變成了小型水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理的負(fù)責(zé)人。因?yàn)橄嚓P(guān)的水務(wù)部門兼具了監(jiān)督管理、工程設(shè)計(jì)、指導(dǎo)等各種職能，所以才會(huì)出現(xiàn)這種情況。這種體制上的不健全產(chǎn)生的問題、影響要比實(shí)際上的嚴(yán)重的多。

5、監(jiān)控措施不完善檢測(cè)手段太落后：

多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論。很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒有強(qiáng)有力的說服力。

三、保證中小型水利工程質(zhì)量的措施和建議

1、開發(fā)人力資源，培養(yǎng)行家里手

高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求：鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對(duì)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)擋一面。

2、加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量

施工是形成工程質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)之一。施工單位質(zhì)量控制和管理是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。一要完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量“三檢制”，并使該體系正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二要從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個(gè)方面做好施工工序質(zhì)量控制。三要對(duì)工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)控制，做到施工前主動(dòng)控制，施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。四要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。五是項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員等相關(guān)人員要持證上崗。

3、推廣新技術(shù)，加強(qiáng)質(zhì)量管理

依靠科技進(jìn)步，提高工程質(zhì)量。最大限度地消除影響工程質(zhì)量的不利因素，保持質(zhì)量的不斷提高。為此要求我們?cè)诮ㄔO(shè)中增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量法制觀念，依法強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理和監(jiān)督；建立以“四項(xiàng)制度”為基礎(chǔ)，以建設(shè)程序?yàn)榧~帶，以確保質(zhì)量為目標(biāo)的建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，逐步建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的質(zhì)量控制體制，完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、設(shè)計(jì)和施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。在工程建設(shè)中，要大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，開發(fā)和推廣新技術(shù)、新材料和新的施工設(shè)備、施工工藝，保證并提高工程質(zhì)量。

4、完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系

有完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，那么小型水利水保工程的質(zhì)量監(jiān)督管理才能有章可循，有進(jìn)行下去的依據(jù)。由于很多工程質(zhì)量事件的出現(xiàn)，經(jīng)過媒體的大肆報(bào)道，引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注，社會(huì)輿論也促使了質(zhì)量監(jiān)督管理的不斷完善。豆腐渣工程給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了巨大的損失和安全隱患，如何防止悲劇的再次發(fā)生，健全質(zhì)量監(jiān)督管理的體系是一種根本的做法措施。從中體制上來完善，進(jìn)行規(guī)范，讓以后的質(zhì)量監(jiān)督管理有一個(gè)約束，可以事半功倍。質(zhì)量監(jiān)督管理體系的完善其中一個(gè)非常重要的問題就是要問責(zé)到人，明確質(zhì)量問題的責(zé)任。誰監(jiān)管，出了問題就找誰，就不會(huì)出現(xiàn)目前的質(zhì)量監(jiān)管混亂的現(xiàn)象。堅(jiān)持質(zhì)量終身制，保證對(duì)水利水保工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是一個(gè)包含工程施工各階段、各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，是一個(gè)全過程的監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)范化從來都是工程建設(shè)管理追求的目標(biāo)，也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。建立健全市級(jí)、縣（市）級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，尤其是要推進(jìn)縣（市）級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)。多數(shù)小型水利工程的建設(shè)都在縣（市）區(qū)境內(nèi)，面廣量大，市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)無暇顧及，大部分縣（市）沒有設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使得一些縣（市）組織實(shí)施的小型水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督處于半真空狀態(tài)或缺失狀態(tài)，因而在縣（市）級(jí)設(shè)立質(zhì)量機(jī)構(gòu)顯得特別重要和迫切。

5、加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)管理

質(zhì)量檢測(cè)是檢驗(yàn)質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，是必不可少的組成部分。在進(jìn)一步規(guī)范施工單位“三檢制”的同時(shí)，對(duì)于小型水利工程也需要加強(qiáng)監(jiān)理單位的”平行檢驗(yàn)、跟蹤檢驗(yàn)、取樣送檢“工作以及項(xiàng)目法人的委托質(zhì)量檢測(cè)工作。通過檢測(cè)可以全面掌握工程質(zhì)量狀況，促進(jìn)施工單位加強(qiáng)施工管理和質(zhì)量管理。

四、結(jié)束語

我國(guó)水利工程已步入現(xiàn)代化建設(shè)，今后一個(gè)時(shí)期，是水利建設(shè)全面展開的階段，為加強(qiáng)水利工程建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，應(yīng)在縣（市）級(jí)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善水利工程質(zhì)量管理，確?？h（市）級(jí)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督不缺位。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳延飛.論小型水利工程質(zhì)量獎(jiǎng)存在的問題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2012（10）

[2]萬世全.試論小型水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（22）

第6篇：水利工程監(jiān)理管理制度范文

關(guān)鍵詞：排水 管理

在我國(guó)的城市建設(shè)中，排水工程是保障城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾日常生活的基礎(chǔ)，在排水工程施工過程中，質(zhì)量管理與控制是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，將直接關(guān)系到城市整體功能的發(fā)揮。排水工程不同于一般建筑工程，具有它的特殊性，排水工程中管渠工程占的比例較大，而管渠工程都是埋入地下成為隱蔽工程，所以說強(qiáng)化排水工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理是非常重要的。

一、影響排水工程施工質(zhì)量的因素：

1、人的因素

城市排水工程施工的操作人員素質(zhì)低，技術(shù)水平及施工年限都達(dá)不到要求，施工質(zhì)量意識(shí)差，在施工操作工程中極易出現(xiàn)差錯(cuò)。排水工程與其他工程施工不一樣，對(duì)施工技能要求比較高。現(xiàn)場(chǎng)施工人員需要具有杰出的技能操作水平及豐富的實(shí)踐操作經(jīng)歷，只要這樣才能夠保證工程施工質(zhì)量，并可以做到在施工過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的疑問，做到把疑問消除在萌發(fā)狀況，防止因躲藏的質(zhì)量疑問致使的返工。

2、原材料質(zhì)量

各種構(gòu)件、成品及半成品技術(shù)性能，砂、石、水泥的材料質(zhì)量，鋼筋砼管材的質(zhì)量的好壞，都直接影響排水工程的施工質(zhì)量。

3、施工質(zhì)量

施工中排水管道高程的控制，中線的控制，管道的基礎(chǔ)變形問題，管座水泥砼的澆筑產(chǎn)生的缺陷，管道接口，閉水試驗(yàn)的要求及各類井室的砌筑等。

二、提高排水工程質(zhì)量的幾項(xiàng)措施：

1、加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)操作人員的質(zhì)量，技術(shù)培訓(xùn)教育，各道工序認(rèn)真詳細(xì)的技術(shù)交底，講清施工操作技術(shù)規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高操作人員對(duì)排水工程施工質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)。

2、嚴(yán)格控制原材料的質(zhì)量。

砂、石及水泥的質(zhì)量一定要符合水泥砼及水泥砂漿的設(shè)計(jì)要求。在管道鋪設(shè)前對(duì)管材的質(zhì)量做認(rèn)真的檢查，有破損、有砂眼、裂紋的不準(zhǔn)使用，以免造成排水管道長(zhǎng)期滲漏，造成不均勻下沉。

3、施工方面的措施

①管道高程的控制。排水管道采用重力流，管道高程控制的準(zhǔn)確度直接影響到使用功能，在開挖溝槽和澆筑砼平基時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量人員在施工全過程重要達(dá)到用水準(zhǔn)儀10米一點(diǎn)跟蹤找平，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

②鋪設(shè)管道要回填夯實(shí)，在管頂以上500mm內(nèi)，不得回填大于100mm的石塊、磚塊等雜物不得回填淤泥、凍土及有機(jī)物質(zhì)，保證回填時(shí)管底及管周圍達(dá)到密實(shí)；不可用機(jī)械把回填土推進(jìn)溝內(nèi)猛砸管子，導(dǎo)致管線變形不均，下沉、接口損壞漏水。

③管溝開挖預(yù)留工作面，保證接口處操作方便。

④要保證檢查井的砌筑質(zhì)量，尤其是對(duì)于圓形檢查井，不得有通縫，外壁灰縫不可過大，防止漏水嚴(yán)重。

⑤檢查井內(nèi)施工垃圾及掉進(jìn)的雜物要及時(shí)清理干凈，否則將阻礙排水流通，造成堵塞。

三、管道的閉水試驗(yàn)

對(duì)于污水管道，按照市政施工規(guī)程要求，必須在回填前做閉水試驗(yàn)。閉水試驗(yàn)前，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備以下條件：

1）管道及檢查井的外觀質(zhì)量及“量測(cè)”檢驗(yàn)均已合格；

2）管道兩端的管堵（磚砌筑）應(yīng)封堵嚴(yán)密、牢固，下游管堵設(shè)置放水管和截門，管堵經(jīng)核算可以承受壓力；

3）現(xiàn)場(chǎng)的水源滿足閉水需要，不影響其它用水；

4）選好排放水的位置，不得影響周圍環(huán)境

在具備了閉水條件后，即可進(jìn)行管道閉水試驗(yàn)。試驗(yàn)從上游往下游分段進(jìn)行，上游實(shí)驗(yàn)完畢后，可往下游充水，倒段試驗(yàn)以節(jié)約用水。試驗(yàn)各階段說明如下：

1）注水浸泡：閉水試驗(yàn)的水位，應(yīng)為試驗(yàn)段上游管內(nèi)頂以上2米，將水灌至接近上游井口高度。注水過程應(yīng)檢查管堵、管道、井身，無漏水和嚴(yán)重滲水，在浸泡管和井1～2天進(jìn)行閉水試驗(yàn)；

2）閉水試驗(yàn)：將水灌至規(guī)定的水位，開始記錄，對(duì)滲水量的測(cè)定時(shí)間，不少于30分鐘，根據(jù)井內(nèi)水面的下降值計(jì)算滲水量，滲水量不超過規(guī)定的允許滲水量即為合格。

3）試驗(yàn)滲水量計(jì)算：滲水量試驗(yàn)時(shí)間30分鐘時(shí)，每km管道每晝夜?jié)B水量為Q=（48q）*（1000/L），

式中Q---每km管道每d的滲水量

q---閉水管道30分鐘的滲水量

L---閉水管段長(zhǎng)度

當(dāng)Q≤允許滲水量時(shí)，試驗(yàn)即為合格。

第7篇：水利工程監(jiān)理管理制度范文

水利工程建設(shè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中占據(jù)十分重要的地位，水利工程的建設(shè)對(duì)于自然環(huán)境和人文環(huán)境兩方面都產(chǎn)生巨大的影響。如何進(jìn)行合理高效的建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，提升水利工程的質(zhì)量管理水平，更好的為人類造福成為面臨的重要問題。

1 發(fā)展概況

1986年開始國(guó)內(nèi)開始質(zhì)量監(jiān)督管理工作，那個(gè)時(shí)期的水利工程項(xiàng)目基本是中央的直屬項(xiàng)目。國(guó)家實(shí)行應(yīng)用的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確提出應(yīng)用質(zhì)量監(jiān)督制度，政府的組織部門對(duì)于工程建設(shè)過程中系列化的公共利益質(zhì)量問題進(jìn)行管理。此種方式保有普遍的共性，具備建筑工程的特殊性。整個(gè)水利項(xiàng)目實(shí)施中政府展開多角度化強(qiáng)制性的監(jiān)管，委托其余的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)合理的發(fā)現(xiàn)、糾正、檢查、處理整個(gè)過程中不合理的行為，政府部門的管理帶有強(qiáng)制性的，其余的工程單位、部門、單位是無法阻撓行為的。政府作為監(jiān)督責(zé)任的主體，需要變化原本的監(jiān)督做法，逐漸轉(zhuǎn)化為質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行工作政府成為責(zé)任主體的方式，具有資格進(jìn)行監(jiān)督單位和人員需要對(duì)應(yīng)承擔(dān)技術(shù)工作責(zé)任，利用整個(gè)質(zhì)量檢驗(yàn)制度的變化，保證政府的地位，走出以前的誤區(qū)。將過去的單一性實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督逐步向質(zhì)量行為監(jiān)督延伸；參與到監(jiān)督過程的單位需要使用合理的方式，保證各方參與企業(yè)的責(zé)任和成果，所有工程產(chǎn)品的質(zhì)量都設(shè)定為監(jiān)督的對(duì)象，達(dá)到對(duì)于全部現(xiàn)場(chǎng)施工要素的監(jiān)督，保持參與企業(yè)為自身的責(zé)任負(fù)責(zé)，進(jìn)一步管理施工現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)范整個(gè)建筑行業(yè)，提高政府工程的監(jiān)控水平，避免出現(xiàn)不合格水利項(xiàng)目。

2存在的問題

2.1 機(jī)構(gòu)組織形式問題

從全國(guó)的角度分析，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)整體劃分為三個(gè)等級(jí)，包括水利部總站、流域機(jī)構(gòu)分站、省市內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督站、中心站。管理體系內(nèi)部的責(zé)任劃分不明確，總站長(zhǎng)由管理司司長(zhǎng)兼職，副司長(zhǎng)兼任副站長(zhǎng)，沒有專業(yè)的人員對(duì)于整個(gè)行業(yè)全面管理指導(dǎo)作用不強(qiáng)。

2.2 監(jiān)督管理職責(zé)劃分不清

雖然監(jiān)督管理規(guī)定中根據(jù)基本的原則，對(duì)于不同級(jí)別的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)任進(jìn)行明確劃分，但是后期的執(zhí)行中，由于區(qū)域性、地域性、流域性的影響，造成質(zhì)量監(jiān)督中的很多矛盾，進(jìn)一步導(dǎo)致各種性質(zhì)問題。

2.3 性質(zhì)模糊

國(guó)內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)包括差額撥款事業(yè)單位、全額撥款事業(yè)單位、自收自支的事業(yè)單位，各個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部由于人員的職能劃分不明確，造成監(jiān)督工作無法深入。自收自支的企業(yè)還需要面對(duì)經(jīng)濟(jì)問題，考慮自身的發(fā)展和生存。經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的條件下，工作完成好，反之會(huì)存在問題。

2.4 對(duì)于監(jiān)管重視程度不夠

部分人員對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的作用認(rèn)識(shí)不夠深刻，特別是對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)督強(qiáng)制性理解不夠，片面的考量質(zhì)量監(jiān)督和被監(jiān)督單位之間的合作關(guān)系，或是對(duì)質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量監(jiān)督分不清，都是造成監(jiān)督質(zhì)量水平不夠的原因。

3具體的建議

3.1 性質(zhì)判定

根據(jù)水利工程項(xiàng)目的服務(wù)作用分析，其是公益性的事業(yè)，考慮投資渠道方面，水利工程項(xiàng)目大部分為政府或是國(guó)家作為投資主體，部分發(fā)達(dá)國(guó)家中也是這種形式；水利工程項(xiàng)目出現(xiàn)問題將造成嚴(yán)重的后果，威脅到群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面作用，政府委托的行駛行政執(zhí)法職能的專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，需要首先從相關(guān)的職能部門脫離出來，定性為公益性的單位，保證監(jiān)督全程的公正客觀性。

3.2 界定不同監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)

水利工程項(xiàng)目需要考慮到流域性、地域性，再具體施工期間經(jīng)歷幾個(gè)階段，項(xiàng)目的周期從幾個(gè)月到幾年不等，無法全面的依靠投資性質(zhì)對(duì)于各級(jí)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)進(jìn)行界定。根據(jù)我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中的規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在恢復(fù)行政執(zhí)法主體的地位后，整個(gè)工作責(zé)任界定需要重視監(jiān)管，特別是水利部質(zhì)量監(jiān)督管理總站和質(zhì)量監(jiān)督管理中心站，需要在更高角度，將大部分精力應(yīng)用在管理上。省級(jí)或是部級(jí)的機(jī)構(gòu)受到地方政府或是中央政府委托，不僅具有提升行業(yè)質(zhì)量的任務(wù)，同時(shí)解決繁重工作，在源頭上對(duì)于水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行調(diào)整，保證科學(xué)規(guī)范化。根據(jù)根據(jù)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r修訂《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》或是《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》中的部分內(nèi)容，其中的模糊界定性詞語逐漸的更改，提升部門規(guī)章的權(quán)威性和科學(xué)性，將地區(qū)級(jí)監(jiān)督站、省級(jí)中心站、流域分站、總部站各自的職責(zé)進(jìn)行合理的界定，做好行業(yè)內(nèi)部管理工作，提升整體的質(zhì)量監(jiān)督水平。

3.3 完善相關(guān)程序

完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序改革，實(shí)現(xiàn)授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法的變化，促進(jìn)實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督轉(zhuǎn)向重點(diǎn)責(zé)任監(jiān)督發(fā)展，將過去的所有環(huán)節(jié)管理向隨機(jī)抽查管理過渡，利用科學(xué)的檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)督，將落后的監(jiān)督式向行政執(zhí)法監(jiān)督過渡，讓建設(shè)單位向具體的備案機(jī)關(guān)提供備案報(bào)告轉(zhuǎn)變。

3.4 改革經(jīng)費(fèi)獲取方式

未來想要提高政府質(zhì)量監(jiān)督的公正性、強(qiáng)制性、權(quán)威性，需要全程監(jiān)督管理工作需要的經(jīng)費(fèi)和工作條件提供保證，國(guó)家政府財(cái)政部門提供經(jīng)濟(jì)支持，被監(jiān)督對(duì)象無需負(fù)責(zé)任。水利工程項(xiàng)目中私人的投入量較低，大部分為公有制事業(yè)單位或政府部門，政府需要結(jié)合不同的水利工程項(xiàng)目，科學(xué)的進(jìn)行財(cái)政預(yù)算，通過撥款或是其他的手段提供給監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，最大化提升監(jiān)督的權(quán)威公正性。

3.5 完善機(jī)構(gòu)體系

不斷的完善質(zhì)量管理體系，根據(jù)水利項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容和相關(guān)程序，將工作落實(shí)到實(shí)際中。提高宏觀的管理水平，各級(jí)的單位之間需要相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)總體質(zhì)量管理水平的提高，構(gòu)建科學(xué)化、系統(tǒng)化、完整的質(zhì)量管理體系，通過快速、高效的工作方式指導(dǎo)各個(gè)環(huán)節(jié)，提高監(jiān)督管理質(zhì)量。

總而言之，水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作涉及面比較多，未來的發(fā)展中需要結(jié)合實(shí)際的問題，針對(duì)性的解決，提高工作人員的綜合素質(zhì)，詳細(xì)制定管理責(zé)任，完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序改革，建立完整的法律體系，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：水利工程監(jiān)理管理制度范文

【關(guān)鍵詞】水務(wù)工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;工作現(xiàn)狀;對(duì)策

1前言

雖然我國(guó)水務(wù)工程得到了快速的發(fā)展，但是由于各種因素的限制，我國(guó)許多地方尚未創(chuàng)建完善的質(zhì)量監(jiān)督站，并且由于缺乏物力、財(cái)力以及人力的支持，許多水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)于水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度較小，導(dǎo)致水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在許多問題，例如，監(jiān)管不到位、缺乏技術(shù)人員、資金匱乏、體制不完善等，導(dǎo)致水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作寸步難行，如何保證水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作順利、有序的進(jìn)行，已經(jīng)成為水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站、水行政主管部門亟需解決的問題。

2水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀分析

2.1水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作難以到

由于我國(guó)水務(wù)工程發(fā)展速度非?？欤畡?wù)工程項(xiàng)目數(shù)量眾多，投資規(guī)模也相對(duì)較大，但是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的工作人員數(shù)量相對(duì)較少，并且監(jiān)督管理工作人員的綜合素質(zhì)相對(duì)較低，在水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時(shí)往往是走走形式，并沒有對(duì)水務(wù)工程的質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)的調(diào)查，同時(shí)沒有對(duì)工程質(zhì)量的等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，我國(guó)水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.2缺乏專業(yè)的技術(shù)人員

傳統(tǒng)水務(wù)和現(xiàn)代水務(wù)范圍存在很大的差距，自從將水環(huán)境整治、節(jié)水、排水以及給水等非傳統(tǒng)水利工程管理內(nèi)容納入到水務(wù)管理系統(tǒng)后，水務(wù)工程設(shè)計(jì)的專業(yè)和內(nèi)容越來越多。但是，許多水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理站配備的技術(shù)人員專業(yè)較單一，缺乏電氣、機(jī)電、水環(huán)境工程、水污染治理等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才。同時(shí)，人員配置相對(duì)緊張，導(dǎo)致水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作缺乏專業(yè)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)人員在工作過程中不能掌握質(zhì)量監(jiān)督工作重點(diǎn)，很難做好質(zhì)量監(jiān)督與管理工作。

2.3資金匱乏

目前，許多地區(qū)的水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站剛剛成立，許多管理人員并不了解水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)從何而來，工作費(fèi)用得不到保證，導(dǎo)致水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作難以落實(shí)。《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》中規(guī)定的委托檢測(cè)共組，因?yàn)椴幻鞔_項(xiàng)目法人承擔(dān)經(jīng)費(fèi)的渠道，水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站難以安排工程質(zhì)量的隨機(jī)抽檢與驗(yàn)證，由于存在上述因素，很難發(fā)揮政府質(zhì)量監(jiān)督管理能效，工作費(fèi)用得不到保證，水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作在實(shí)際實(shí)施的過程中寸步難行。

2.4缺乏完善的體制

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，水務(wù)工程質(zhì)量進(jìn)度機(jī)構(gòu)分為市級(jí)水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督站、省級(jí)水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督中心站以及水利部設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站三個(gè)等級(jí)。但是，從水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作狀況看，由于缺乏專職的監(jiān)督管理人員，難以保證水務(wù)工程監(jiān)督的效果與深度。同時(shí)，由于創(chuàng)建的水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站和其他水行政主管部門的職能存在交叉，難以界定質(zhì)量監(jiān)督和管理工作的關(guān)系，在實(shí)際工作中很難做到對(duì)水務(wù)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。

3解決水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作問題的有效對(duì)策分析

3.1完善水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

正所謂“無規(guī)則不成方圓”，為了保證水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠順利、有序的進(jìn)行，應(yīng)該不斷的完善水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，提高水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員工作的可操作性，逐漸的實(shí)現(xiàn)水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及制度化。主要從以下幾個(gè)方面入手：其一，完善制度建設(shè)，以各級(jí)水行政主管單位出臺(tái)相關(guān)制度，為水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供法律保障；其二，明確各個(gè)參與方應(yīng)該遵循的規(guī)定，以及范圍規(guī)定受到的處罰；其三，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的審定與推廣，為水務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)提供可靠的技術(shù)指南和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2提高水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站人員的綜合素質(zhì)

水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站工作人員的素質(zhì)直接關(guān)系到監(jiān)督管理工作質(zhì)量和效率，因此，水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)該配備自身建設(shè)過硬、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的技術(shù)人才，能夠從容的應(yīng)對(duì)水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作的各種狀況，每位質(zhì)量監(jiān)督人員必須持證上崗，以此保證水位工程項(xiàng)目建設(shè)工作能夠順利、有序的進(jìn)行，由于水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站還存在一些問題，需要其他水行政主管部門以及相關(guān)部門的參與和幫助。同時(shí)，為了保證水務(wù)工作質(zhì)量監(jiān)督和管理人員應(yīng)對(duì)各種問題，還應(yīng)該創(chuàng)建完善的培訓(xùn)機(jī)制，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，以此提高監(jiān)督管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力，每位質(zhì)量監(jiān)督人員每年應(yīng)至少參加培訓(xùn)15課時(shí)以上（含安全生產(chǎn)培訓(xùn)），為了提高培訓(xùn)效果，應(yīng)該將學(xué)習(xí)成績(jī)納入個(gè)人年終考核，以此提高所有監(jiān)督人員參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而提高監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)，為水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，以此保證水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠順利的進(jìn)行

。3.3明確水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站的地位

，保證足夠的資金支持根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，“政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的制度”，水利工程監(jiān)督應(yīng)該創(chuàng)建各級(jí)水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理站，只能加強(qiáng)不能削弱。水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)該認(rèn)真的履行自身監(jiān)督和管理質(zhì)量的職能，其中工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督和管理的執(zhí)法地位和水行政主管部門相同，以此應(yīng)該明確水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站的行政管理或者行政地位。根據(jù)《財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算管理的通知》的相關(guān)規(guī)定，將水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站的財(cái)政預(yù)算納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并投入專項(xiàng)的資金供水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站的各項(xiàng)工作能夠正常、有序的進(jìn)行，以此充分的發(fā)揮其職能。

3.4創(chuàng)建完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，理清監(jiān)督事權(quán)

針對(duì)水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員配置等方面存在的問題，應(yīng)該創(chuàng)建獨(dú)立的水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在工程質(zhì)量監(jiān)督方面，應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目法人組成、投資以及工程立項(xiàng)的實(shí)際狀況，在開工之前和相關(guān)機(jī)構(gòu)商定。為了保證質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠順利的展開，水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)該和組建項(xiàng)目法人同級(jí)的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)履行。對(duì)于重要的工程項(xiàng)目，應(yīng)該由上級(jí)水行政主管部門對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理。

4結(jié)語

總而言之，為了全面的提高水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作水平和效果，應(yīng)該針對(duì)水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在的問題進(jìn)行分析，并采取針對(duì)性的對(duì)策進(jìn)行處理，同時(shí)通過各方責(zé)任主體的團(tuán)結(jié)和共同努力，嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，培養(yǎng)優(yōu)秀的水務(wù)質(zhì)量監(jiān)督人員，以此保證水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠順利、有序的進(jìn)行，進(jìn)而為國(guó)家的水利安全作出貢獻(xiàn)。

作者:屈松 孫明月 單位:泗洪縣水利局

參考文獻(xiàn):

第9篇：水利工程監(jiān)理管理制度范文

1. 建國(guó)前

金山地處太湖流域東南隅，大小河道交織成網(wǎng)，黃浦江為主要的引、排河流。東南高亢地區(qū)歷來多患旱，西北低洼地區(qū)歷來患澇。金山水利歷史悠久，相傳最早的水利工程是春秋時(shí)吳國(guó)行人伍子胥鑿胥浦。明、清兩代，三泖和散處北部的小型湖蕩群逐步淤淺成陸，成為低洼地。民國(guó)時(shí)期，除集鎮(zhèn)市河及主要湖蕩外，大部分湖蕩長(zhǎng)久失修，淤淺嚴(yán)重。

2. 建國(guó)后至80年代

建國(guó)后，貫徹“蓄泄兼治”方針，北部鞏固江堤，以防洪為重點(diǎn)，南部疏浚河道，以引水灌溉為重點(diǎn)，并普修支港小河，培筑圩岸，初步改變了水利面貌。50年代末至60年代初，繼續(xù)疏浚骨干河道，全面發(fā)展機(jī)電灌溉；同時(shí)，對(duì)分散的圩區(qū)實(shí)行聯(lián)圩并圩，加高圩堤，興建擋潮閘，增強(qiáng)防洪除澇能力。60年代后期，電力灌溉普及全縣，旱災(zāi)威脅基本解除。改造低洼地成為主攻方向，同時(shí)在聯(lián)圩并圩基礎(chǔ)上，通過并港建閘、配置除澇設(shè)備，從單一的擋潮，發(fā)展到擋、排、降全面治理。但許多圩堤標(biāo)準(zhǔn)不高，配套不齊，管理不善，造成不少險(xiǎn)工缺口，每年仍須花費(fèi)大量人力物力防汛搶險(xiǎn)。

1979年后，圩區(qū)建設(shè)成為水利建設(shè)的主攻方向。1985年止，共建有圩堤182.28公里，完成土方608.9萬立方米，石方30.66萬立方米，混凝土方5.67萬立方米；建成連片大圩區(qū)22個(gè)，零星小圩區(qū)167個(gè)；配置套閘47座，單閘42座，純除澇站51座，排灌結(jié)合站33座，總控制面積9.85萬畝。減輕了內(nèi)澇威脅。

建國(guó)后，金山對(duì)水系進(jìn)行了有計(jì)劃的整治。1949年～1985年，除深水大港外，先后浚治骨干河道23條，其中老河改造15條，新開河道8條，并開挖鄉(xiāng)、村河道，基本形成具有引、排、調(diào)、蓄、航多功能的網(wǎng)狀水系。

1949年～1985年，金山水利建設(shè)（不包括海塘）共完成土方1.05億立方米，石方46.52萬立方米，混凝土方39.66萬立方米，總投資1.22億元。

3. 90年代

1990年～1992年，金山區(qū)對(duì)十萬畝半低田進(jìn)行改造，大大提高了除澇能力。1996年～1999年，重點(diǎn)建設(shè)西部圩區(qū)。“九五”期間，金山區(qū)防洪，除澇及海塘防汛工程共安排投資27003萬元。西部地區(qū)完成新建、改建水閘87座，新建、改建排澇泵站20座，新建或加固加高護(hù)坡263.4公里。提高了本區(qū)168平方公里的低洼易澇地的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，開展了以“三高”糧田和水利綜合示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)開展以鎮(zhèn)村河道疏浚為主的冬春農(nóng)田水利工程，完成土方1087.7萬立方米。此間，還完成灘涂圍墾、工程促淤1.75萬畝。

水利事業(yè)的發(fā)展，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且提高了通航能力，促進(jìn)了航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。電力灌溉的實(shí)現(xiàn)，普及了農(nóng)村電網(wǎng)，為工、副業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。但隨著太湖流域總體規(guī)劃的實(shí)施，從浙江入境的客水增加，金山區(qū)水利工程現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)仍然不高，須繼續(xù)提高和不斷完善。

4. 2000年以來

2000年～2004年，金山區(qū)實(shí)施了圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程，防洪除澇能力進(jìn)一步得到了提升。全區(qū)五年圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程總投資5196萬元，共計(jì)完成新建、翻建四米水閘71座，新建、翻建三米水閘14座，改造四米水閘7座，改造五米水閘2座，改造八米水閘1座，1.5米涵閘29座，新建、翻建70排澇泵站 66座/76臺(tái)套，新建、翻建50排澇泵站2座/2臺(tái)套，新建、翻建圬工泵站13座/16臺(tái)套、新建350ZLK排澇泵站32座/42臺(tái)套。

二、現(xiàn)狀及存在問題分析

（一）、河網(wǎng)水系現(xiàn)狀及存在問題

（1）流域概況：從整個(gè)太湖流域來講，工情、水情、下墊面情況均發(fā)生了很大的變化。太湖流域地勢(shì)低平，河網(wǎng)眾多，歷來水災(zāi)頻發(fā)。建國(guó)以后，隨著太湖流域的綜合治理，進(jìn)行了各種各樣的圩區(qū)建設(shè)，有效地控制了低洼地區(qū)的災(zāi)情，但由于形成的“大控制”“小包圍”，致使水系蓄水面積減小，洪（澇）水集中于外圍河道（通道）使得最高水位不斷攀升，澇水也變成了洪水壓向下游，造成新的矛盾。特別是圍湖造田、填沒河道和機(jī)泵外排動(dòng)力的增加，各區(qū)域的自身調(diào)蓄不斷減少，使汛澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性增大，防汛排澇形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

（2）市域狀況：上海市位于長(zhǎng)江三角洲和太湖流域的東緣，瀕臨東海，地勢(shì)低洼，常受風(fēng)暴潮和太湖流域洪澇水下泄的威脅，還受地面下沉、海平面上升的影響，城市防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。1977年上海市全面開展水系治理規(guī)劃，為配合流域治理，加強(qiáng)上海抵御災(zāi)害的能力，提出了高低分開、內(nèi)外分開、洪澇分治的原則，按照平原感潮河網(wǎng)的水流特性，考慮到地形高低、水系和邊界情況等自然條件，適當(dāng)照顧行政區(qū)劃，在留足太湖流域排水通道的前提下，將上海劃分為14個(gè)水利片，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和內(nèi)河航運(yùn)，并統(tǒng)籌兼顧、綜合治理了洪、潮、澇、漬、鹽、污、旱。經(jīng)過二十多年來的不斷充實(shí)完善，目前已基本形成了全市水利分片綜合治理的治水格局。

（3）區(qū)域近況：近十幾年來，地區(qū)城市化發(fā)展迅速，大量農(nóng)田被有覆蓋的房屋和路面等替代，水面積減小，水面率下降，使得河道的調(diào)蓄和排泄能力銳減；另一方面，下墊面情況發(fā)生較大的變化，地面產(chǎn)流加大、匯流時(shí)間縮短，排水強(qiáng)度有增無減，河網(wǎng)水位雍高，排水不暢，造成內(nèi)澇。

根據(jù)《上海市金山區(qū)水資源普查報(bào)告》和《上海市金山區(qū)水面積變化調(diào)查說明》，金山區(qū)河道水面積在逐年減少，其中主要是村級(jí)河道的減少。從上述發(fā)展趨勢(shì)來看，金山區(qū)河道水面率已大大低于2000年的6.33%（據(jù)統(tǒng)計(jì)水面率僅為4.25％），必須引起足夠重視。究其原因有三個(gè)方面，其一為村級(jí)河道淤塞面廣量大，加之水利維修經(jīng)費(fèi)不暢，年久而堵塞；其二為工業(yè)與市政建設(shè)的發(fā)展，不少村級(jí)河道湖泊被任意填沒；其三為在道路交通建設(shè)中，村級(jí)河道被填沒或埋設(shè)涵管，從而形成水系不暢，減少了水面積，也加速了河道的淤塞。

（4）金山區(qū)的水系狀況；金山區(qū)河網(wǎng)水系為黃浦江上游支流水系，目前共有河道1624條，總計(jì)長(zhǎng)度約為2225.7公里，分別屬于浦南東片、浦南西片兩大水利控制片。除2條市級(jí)河道（大泖港、掘石港）為片外河流外，其它河流按水利控制片劃分：浦南東片1108條，總長(zhǎng)1525.87公里；浦南西片514條，總長(zhǎng)699.83公里。

（5）存在問題：河網(wǎng)水系不僅為防洪除澇的主要載體，而且兼具水環(huán)境治理與保護(hù)、水資源配置與調(diào)度、水景觀及航運(yùn)等多項(xiàng)功能，故而其安全性、可靠性尤為重要。但根據(jù)目前普查情況表明，金山區(qū)河網(wǎng)水系仍然存在諸多問題。

A、隨著太湖流域的綜合治理，形成客水入侵新的水情和工情，黃浦江上游水位也隨之發(fā)生新變化，構(gòu)成對(duì)金山區(qū)外圍沿線防洪形勢(shì)的新壓力。

B、河道水系工程未完全達(dá)標(biāo)，河道引排能力和標(biāo)準(zhǔn)均較低，防汛排澇仍存在問題；另外，隨著城市化面積增加，水面率逐年減少，新城區(qū)水面率更是不足，是防汛排澇安全的主要隱患。

C、規(guī)劃水系未能實(shí)施，現(xiàn)狀水系布局不夠理想，水利設(shè)施功能下降，引排能力不足，能達(dá)到的除澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以充分發(fā)揮河網(wǎng)的綜合功能和金山區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的建設(shè)需要。

D、水系整治未能與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展同步，導(dǎo)致某些閘內(nèi)河道嚴(yán)重淤淺，甚至出現(xiàn)無序填河的現(xiàn)象，水系水體不活，河道水質(zhì)惡化，水資源的保護(hù)和改善十分困難。

（二）、防洪（潮）除澇現(xiàn)狀

金山區(qū)防洪（潮）除澇形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在如下方面：

（1）海塘工程現(xiàn)狀

金山境內(nèi)海塘西起金山衛(wèi)鎮(zhèn)裴家弄，與浙江省平湖市海塘相連，東至奉賢區(qū)胡橋鎮(zhèn)，接奉賢海塘，現(xiàn)有臨海一線海塘全長(zhǎng)26.203km.按照管理屬性分為兩類：一類為公用海塘，二類為企業(yè)專用海塘。公用海塘西起與上海石化交界的戚家墩，東至漕涇鎮(zhèn)增豐村，與九二塘相接，長(zhǎng)8.43km；企業(yè)專用海塘總長(zhǎng)17.78km，分別為上海石化股份公司、申甬車客渡碼頭、市管九二塘、上?；^(qū)所屬。

總體來說，金山區(qū)現(xiàn)有海塘工程經(jīng)連續(xù)幾年的達(dá)標(biāo)建設(shè)，基本達(dá)到了百年一遇位加11級(jí)臺(tái)風(fēng)的防御能力。但結(jié)構(gòu)大多為單塘結(jié)構(gòu)，所以塘外灘地沖刷較嚴(yán)重，特別是六號(hào)丁壩以西至戚家墩等地段。因此，金山區(qū)海塘保灘工程迫在眉睫。

（2）圩區(qū)工程現(xiàn)狀

金山區(qū)地勢(shì)總體為南高北低，地面自東南至西北略呈傾斜。東南地面高程4～4.5m左右，占總面積33％，中部在3.6～4m之間，占總面積29％，西北部大多在3.5m以下，占總面積38％，其中3.2m以下低洼地近5萬畝，最低處在2.5m以下，對(duì)部分低洼地區(qū)務(wù)必通過圩區(qū)建設(shè)，來保障防洪、除澇安全，控制地下水水位來保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。上海市和金山區(qū)政府通過多年來的北部低洼地帶的圩區(qū)建設(shè)，目前共有圩區(qū)37個(gè)，其中浦南東片有17個(gè)，浦南西片20個(gè)，圩區(qū)總面積35.98萬畝。根據(jù)2004年金山區(qū)第二次水資源調(diào)查，全區(qū)僅有12個(gè)圩區(qū)達(dá)標(biāo)（即堤頂4.5m以上，堤頂寬2.5m以上），占32.4％。因此，大部分圩堤還未達(dá)標(biāo)，其防洪能力還達(dá)不到防洪要求。

（1）排澇泵站工程現(xiàn)狀。

金山區(qū)目前共有排澇泵站206座，除澇泵235臺(tái)套，水泵總排澇流量為255m3/s，電動(dòng)機(jī)235臺(tái)套，總裝機(jī)容量9351KW.據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前共146座排澇泵站達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為84.8％（以排澇模數(shù)1.2 m3/s/km2以上為標(biāo)準(zhǔn)）；22個(gè)排澇泵已超過使用年限，設(shè)備老化率為9.3％。圩區(qū)工程建設(shè)尚未達(dá)標(biāo)，因此洪致澇等問題十分突出。金山西部防洪除澇配套工程已在“九五”期間實(shí)施完成，但原有圩區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分水利工程設(shè)施嚴(yán)重老化；河道淤淺，庫容減少，河網(wǎng)調(diào)蓄能力差。如99年梅雨期間的洪水、暴雨和位“三碰頭”使得金山區(qū)受災(zāi)十分嚴(yán)重。

（2）水閘工程現(xiàn)狀。

金山區(qū)現(xiàn)有3m以上水閘391個(gè)（其中單閘310個(gè)，套閘81套），最大總引排能力312.8m3/s.據(jù)統(tǒng)計(jì)，金山區(qū)水閘達(dá)標(biāo)率為86％（以防洪、擋潮和排澇規(guī)劃的閘門頂高程4.2m為標(biāo)準(zhǔn)）；運(yùn)行時(shí)間超過20年的有30個(gè)，老化率達(dá)7.6％。

綜上所述，防洪除澇的主要問題在于，泄洪河道防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，危、險(xiǎn)堤岸仍然存在；圩區(qū)工程建設(shè)尚未達(dá)標(biāo)，原有圩區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分水利工程設(shè)施嚴(yán)重老化；河道淤淺，庫容減少，河網(wǎng)調(diào)蓄能力差，因洪致澇等問題突出。

（三）、農(nóng)業(yè)灌溉工程現(xiàn)狀及存在問題

目前，本區(qū)共有灌溉泵站886座，灌溉水泵1105臺(tái)，水泵總流量243.1 m3/s，配套電動(dòng)機(jī)1105臺(tái)，電動(dòng)機(jī)總裝機(jī)容量14372KW.據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)有391臺(tái)灌溉泵已超過15年的使用年限，老化率達(dá)17.7％。

灌溉工程主要問題為，灌溉輸水設(shè)施簡(jiǎn)陋，淤塞和滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重；灌區(qū)規(guī)劃已和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展不適應(yīng)；實(shí)施灌溉節(jié)水工程覆蓋率不高，尤其傳統(tǒng)種植方式仍然十分普遍。如水稻種植仍然多以漫灌為主，浪費(fèi)水資源及帶來相應(yīng)的農(nóng)業(yè)面污染問題仍然十分嚴(yán)重。

（四）、水環(huán)境治理和保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題

（1）水體環(huán)境質(zhì)量狀況

金山區(qū)河道水質(zhì)污染非常嚴(yán)重。從綜合評(píng)價(jià)結(jié)果來看，市級(jí)河道11個(gè)斷面中僅有1個(gè)達(dá)到Ⅳ類，其余斷面均為劣于Ⅴ類；11月水質(zhì)相對(duì)較好，有1個(gè)斷面達(dá)到Ⅳ類，8個(gè)斷面達(dá)到Ⅴ類，其余斷面為劣于Ⅴ類。區(qū)級(jí)河道73個(gè)斷面中僅有1個(gè)達(dá)到Ⅳ類，其余斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類；11月份水質(zhì)優(yōu)于8月份水質(zhì)，78個(gè)斷面中有1個(gè)斷面達(dá)到Ⅲ類，21個(gè)斷面達(dá)到Ⅳ類，其它斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類。鎮(zhèn)村級(jí)河道156個(gè)斷面中僅有1個(gè)斷面達(dá)到Ⅳ類，其它斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類。

據(jù)現(xiàn)狀分析，出現(xiàn)上述情況的主要原因在于，大量污（廢）水的未處理直接排放，如金山區(qū)工業(yè)污水、城鄉(xiāng)居民生活污水及禽畜廢水等排放對(duì)水體污染日益突出；河道內(nèi)生活垃圾隨處堆放和填沒，造成河道堵塞，水體流動(dòng)交換不暢、自凈能力下降，水質(zhì)普遍污染和嚴(yán)重惡化；另外，上游水質(zhì)污染日益加劇，水面漂浮、垃圾和水生植物泛濫，再加上農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥的大量使用，致使農(nóng)業(yè)面污染嚴(yán)重。

（2）污水與污泥處置狀況

A、歷史欠帳多，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后問題突出?，F(xiàn)有排水設(shè)施薄弱（區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、老區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施幾乎空白），除朱涇鎮(zhèn)及金山衛(wèi)石化地區(qū)建有污水處理設(shè)施――水質(zhì)凈化廠，興塔鎮(zhèn)和干巷鎮(zhèn)在新建地區(qū)建有污水凈化池，廊下鎮(zhèn)新建地區(qū)設(shè)有地埋式無動(dòng)力污水處理站外，其余各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)均無污水處理設(shè)施；

B、排水體系不健全，雨污合流仍然普遍存在。老、舊城區(qū)基本上為雨污合流制，新建地區(qū)雖建有雨、污水排水管道，但排水系統(tǒng)不完善。

C、污水納管率、設(shè)施利用率和污水處理率都很低，未經(jīng)處理任意排放現(xiàn)象嚴(yán)重。大量污水直排河道使金山區(qū)水鄉(xiāng)水環(huán)境不堪重負(fù)，嚴(yán)重破壞了江南水鄉(xiāng)的自然景觀和人文風(fēng)韻。

D、污泥處理設(shè)施不完備，污泥處置方式單一。

（3）引清調(diào)水狀況

金山區(qū)引清調(diào)水工程――龍泉港出海閘及張涇河水利樞紐工程――已經(jīng)實(shí)施，可以通過大規(guī)模調(diào)水工程，來達(dá)到更新金山區(qū)河網(wǎng)水體水質(zhì)、提高水體自凈能力的目的，但骨干河網(wǎng)上的調(diào)度水閘及調(diào)度控制系統(tǒng)還不完備，還有待規(guī)劃和統(tǒng)一布局。

（4）水系生態(tài)修復(fù)狀況

金山區(qū)水系生態(tài)修復(fù)工作起步較晚，但規(guī)劃建立水系生態(tài)林、休閑林、涵養(yǎng)林及人造湖泊、濕地的工作正在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)悄然興起。正是由于金山區(qū)水環(huán)境惡化給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活帶來深刻影響，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到只有通過水環(huán)境保護(hù)和水系生態(tài)修復(fù)，才能改善現(xiàn)有人居環(huán)境和江南水鄉(xiāng)面貌，重塑金山形象。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)在著手千島生態(tài)林、濕地林的建設(shè)，以期早日修復(fù)自然，達(dá)到人與自然和諧相處的目的。

三、水利工程管理制度分析

建國(guó)以來，在歷屆政府的關(guān)注下，金山區(qū)水利工程建設(shè)獲得了較快的發(fā)展。經(jīng)過60年代的農(nóng)田排灌建設(shè)，70年代的水利基本建設(shè)，80年代的抗洪除澇建設(shè)，90年代的半低地改造、西部工程建設(shè)，及2000年起實(shí)施的圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程等又進(jìn)一步提高了防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，基本形成防洪、除澇、灌溉三大工程體系。但隨著太湖流域總體規(guī)劃的實(shí)施，以及工情、水情的變化使金山區(qū)水利建設(shè)尚存在一些問題，急需采取相應(yīng)的的對(duì)策措施。

工程建設(shè)不是目的，重要的是通過管理手段，使工程達(dá)到預(yù)期的效果，取得明顯的效益，甚至通過管理還可以挖掘規(guī)劃工程的潛力，提高水利工程在防洪減災(zāi)、水環(huán)境建設(shè)、水資源的保護(hù)和合理配置等多種水功能的綜合開發(fā)與利用，總之，應(yīng)從資源的開發(fā)利用與保護(hù)角度來提高水的系統(tǒng)管理水平，寓除害于興利之中。俗話說“三分建、七分管”，因此，我們?cè)谝环矫孀ズ盟?guī)劃，完善水利設(shè)施，進(jìn)行合理水資源調(diào)度的同時(shí)，更要進(jìn)行水利工程管理制度的改革與創(chuàng)新，充分發(fā)揮水利工程效益。

（一）水利工程管理創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，我區(qū)認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后形成的泵站三職人員崗位責(zé)任制度、灌溉管理制度，探索排灌管理和小型農(nóng)田水利工程管理新路，全面推行灌溉泵站承包經(jīng)營(yíng)。

1996年開始，金衛(wèi)鎮(zhèn)水利排灌站在永聯(lián)、永久、新圩三個(gè)村進(jìn)行了灌溉泵站承包經(jīng)營(yíng)。1998年興塔鎮(zhèn)政府把農(nóng)業(yè)服務(wù)體系推向社會(huì)，興塔鎮(zhèn)水利排灌站對(duì)15村66座固定灌溉泵站全面實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)。通過三年來灌溉泵站的承包經(jīng)營(yíng)，明確了所有權(quán)，搞活了經(jīng)營(yíng)權(quán)，打破了大鍋水，使灌溉成本大幅下降。興塔鎮(zhèn)3.41萬畝耕地可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)68萬元，提高了灌溉服務(wù)質(zhì)量，受到了村干部和農(nóng)民的好評(píng)。2001年金山區(qū)排灌管理所對(duì)興塔、金衛(wèi)和松隱的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)交流，推廣、學(xué)習(xí)灌溉泵站承包經(jīng)營(yíng)做法，各鎮(zhèn)排灌站結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，全面推行了以村屬灌溉泵站（或稱為灌區(qū)）為核算單位的承包經(jīng)營(yíng)。

目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉泵站主要有兩種管理模式：一種是集體經(jīng)營(yíng)模式，一種是承包經(jīng)營(yíng)模式，形成了較為完整的灌溉服務(wù)體系和灌溉管理制度，如灌溉值班制、三職人員崗位責(zé)任制、春耕備耕檢查制、折舊費(fèi)使用制等。在排灌管理服務(wù)體系中，區(qū)鎮(zhèn)級(jí)管理人員90名，村級(jí)三職人員3543名，其中灌溉泵站（俗稱機(jī)口）主任229名，電工機(jī)工811名，放水員2503名組成了以泵站為中心的電力灌溉體系、以泵站責(zé)任制為核心的管理體系，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、抗旱保豐收、為我區(qū)的農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

（二）、水利工程建后應(yīng)采取的管理模式

水利工程是保障工程，體現(xiàn)的是社會(huì)效益，“三分建設(shè)，七分管理”只有加強(qiáng)管理，摸索出一套先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，才能保證水利現(xiàn)代化建設(shè)的順利推廣實(shí)施。應(yīng)該采取“誰建、誰有、誰用”的原則，在區(qū)水務(wù)局的指導(dǎo)下，工程管理權(quán)交由鎮(zhèn)排灌站統(tǒng)一管理，建立相應(yīng)的水利工程管理制度，落實(shí)專人總負(fù)責(zé)，按農(nóng)戶各自承包田的范圍，自行承擔(dān)水利工程設(shè)施的管理、維護(hù)、維修的職責(zé)，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組簽訂協(xié)議書，責(zé)任落實(shí)到戶、到人。全區(qū)域?qū)嵭杏?jì)量用水，計(jì)劃用水、有償服務(wù)，走以水養(yǎng)水的商品化道路，并從收取的水費(fèi)中按10%的比例提取水利設(shè)施維修費(fèi)，用于水利設(shè)施的維修，使水利事業(yè)得以健康、有序的發(fā)展。

（三）、建后應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)和落實(shí)保障措施

水利工程建設(shè)是涉及廣大居民生活、生產(chǎn)安全的一件大事，必須建立一整套法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面推進(jìn)機(jī)制和保障體系，以確保水利工程的順利實(shí)施和長(zhǎng)效管理。

（1）建立健全水利工程的政策法規(guī)體系

建立健全水利工程的政策法規(guī)體系，首先應(yīng)嚴(yán)格貫徹《上海市河道管理?xiàng)l例》、《上海市防汛條例》等地方性法規(guī)；具體實(shí)施時(shí)按照《金山區(qū)水務(wù)總體規(guī)劃》、《金山區(qū)水功能區(qū)劃》的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。在此基礎(chǔ)上制定與水利工程建設(shè)相配套的專項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件，如《金山區(qū)低洼圩區(qū)管理辦法》、《金山區(qū)鎮(zhèn)村級(jí)河道整治管理辦法》、《金山區(qū)農(nóng)村橋梁建設(shè)管理辦法》、《金山區(qū)水資源調(diào)度管理辦法》等相應(yīng)政策和辦法。建設(shè)時(shí)應(yīng)從工程的規(guī)劃審批、建設(shè)立項(xiàng)、工程建設(shè)、工程管理等方面嚴(yán)格管理，保證水利工程的順利推進(jìn)。另外，應(yīng)加大執(zhí)法管理力度，落實(shí)法律責(zé)任，真正做到按程序建設(shè)，依法管理。

（2）建立水利工程的行政推進(jìn)機(jī)制

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。水利工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及土地規(guī)劃、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市政建設(shè)管理、行政執(zhí)法等部門，并且由于涉及范圍廣，又是長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)成立由相關(guān)職能單位組成的金山區(qū)水利工程管理協(xié)調(diào)組，定期聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。根據(jù)己有機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，明確管理的責(zé)任單位，分別對(duì)有關(guān)方面進(jìn)行管理，形成強(qiáng)有力的組織保障系統(tǒng)。

（3）建立多元投入機(jī)制

水利工程建設(shè)與管理資金籌措實(shí)行多元化、多層次、多渠道籌措的方法。一是公共財(cái)政投入（區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政），按照引導(dǎo)性、補(bǔ)、扶持性原則進(jìn)行；二是地區(qū)和社會(huì)配套投入；三是受益者投入。

（4）建立社會(huì)宣傳教育體系

對(duì)社會(huì)加強(qiáng)水利工程重要性的宣傳教育，樹立人人監(jiān)督與保護(hù)意識(shí)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。為了保證工程的效益最大化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要全民的支持和參與，需要開展多渠道、多形式的保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高和增強(qiáng)廣大市民的關(guān)心程度，形成公眾參與水利工程建設(shè)管理與保護(hù)的氛圍。