集體資產(chǎn)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：集體資產(chǎn)管理辦法范文

    為了明確全民所有制獨立科研機構興辦的科技開發(fā)企業(yè)投資各方的產(chǎn)權關系，現(xiàn)將《關于科研機構興辦科技開發(fā)企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并請你們將實施中的經(jīng)驗、問題及建議等，及時函告我們。

    附：關于科研機構興辦科技開發(fā)企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定第一條  為了規(guī)范全民所有制獨立科研機構（以下簡稱科研機構）興辦科技開發(fā)企業(yè)的國有資產(chǎn)管理，理順科技開發(fā)企業(yè)及其投資各方的產(chǎn)權關系，明確投資各方利益，促進科技開發(fā)企業(yè)健康發(fā)展，制定本規(guī)定。

    第二條  本規(guī)定所稱科技開發(fā)企業(yè)是指：科研機構興辦的，從事技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務和經(jīng)營科技產(chǎn)品取得法人資格的經(jīng)濟實體。

    科技開發(fā)企業(yè)不論登記為何種所有制形式，也不論采取何種經(jīng)營方式，其國有資產(chǎn)的管理均按本規(guī)定執(zhí)行。

    第三條  科技開發(fā)企業(yè)的國有資產(chǎn)管理，既要維護國有資產(chǎn)所有者的合法權益，又要保護其它資產(chǎn)所有者的財產(chǎn)權利和各項利益，有利于資產(chǎn)的合理流動和企業(yè)經(jīng)營機制的改革。

    第四條  科技開發(fā)企業(yè)根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財政部、國家工商行政管理局《企業(yè)國有資產(chǎn)所有權界定暫行規(guī)定》界定國有資產(chǎn)所有權。國有資產(chǎn)管理部門要會同科技主管部門根據(jù)科技開發(fā)企業(yè)的具體情況，制定國有資產(chǎn)所有權界定的實施辦法。

    對一時難以界定清楚所有權關系，或對界定資產(chǎn)所有權關系有爭議的資產(chǎn)，任何一方不得自行處置，由科研機構報各級科委商同級國有資產(chǎn)管理部門研究處理。

    凡新辦科技開發(fā)企業(yè)，必須按本規(guī)定明確產(chǎn)權關系，規(guī)范產(chǎn)權管理。

    第五條  科技開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)評估工作，按照國務院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

    第六條  凡占有、使用國有資產(chǎn)的科技開發(fā)企業(yè)，必須按國家國有資產(chǎn)管理局、財政部、國家工商行政管理局《國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記試行辦法》的有關規(guī)定，向同級國有資產(chǎn)管理部門或其委托機關申報、辦理產(chǎn)權登記手續(xù)，尚未設立國有資產(chǎn)管理機構的地方，應向同級財政部門辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

    第七條  科研機構應指定相應的組織機構和專管人員，對其興辦和管理的科技開發(fā)企業(yè)的國有資產(chǎn)，依照國家的法律、法規(guī)和本規(guī)定進行管理。具體管理內容由同級國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定。

    科研機構管理國有資產(chǎn)的組織機構由主管（院）所長直接領導。業(yè)務上接受同級國有資產(chǎn)管理部門的管理、指導和監(jiān)督。

    第八條  科技開發(fā)企業(yè)的投資各方，可以貨幣出資，也可以實物、知識產(chǎn)權、專有技術、土地使用權等作價出資。

    以國有資產(chǎn)（包括國有土地使用權和知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)）出資的，按照國家規(guī)定組織資產(chǎn)價值評估。

    第九條  科技開發(fā)企業(yè)要建立董事會或其它形式的產(chǎn)權代表機構。并制定相應的管理章程。實行股份經(jīng)營的投資各方應堅持股權平等，同股同利，利益共享，風險共擔的原則，通過向科技開發(fā)企業(yè)委派董事或其它形式的產(chǎn)權代表，組成董事會或其它形式的產(chǎn)權代表機構，根據(jù)企業(yè)章程行使對科技開發(fā)企業(yè)的產(chǎn)權管理。

    各級科技主管部門和同級國有資產(chǎn)管理部門有權對代表國有資產(chǎn)權益的董事或產(chǎn)權代表履行職責的情況進行監(jiān)督。

    第十條  鼓勵科技開發(fā)企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合經(jīng)營、承包、租賃、拍賣等方式，推動資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置，不斷提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。

    第十一條  科技開發(fā)企業(yè)的投資各方相互間的經(jīng)濟關系，應依法簽定協(xié)議或合同，明確權利、義務和責任，在向國家工商行政管理部門申請辦理注冊登記同時報送，經(jīng)批準依法登記后具有法律效力。

    第十二條  科技開發(fā)企業(yè)留用和從費用或成本中提取的資金形成的專項基金，以及資產(chǎn)產(chǎn)權處置收入，按國家規(guī)定管理和使用。

    科技開發(fā)企業(yè)上繳國家的稅費和應歸投資各方的資產(chǎn)經(jīng)營收益一經(jīng)確定，應在規(guī)定期限內如數(shù)交納或支付。

    全民所有制投資各方資產(chǎn)經(jīng)營收益應按國家規(guī)定管理和使用。

第2篇：集體資產(chǎn)管理辦法范文

財政部在2016年初印發(fā)了《關于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》，中國熱帶農(nóng)業(yè)科院（以下簡稱“熱科院”）根據(jù)上級主管部門農(nóng)業(yè)部的部署和安排，全面進行了資產(chǎn)清查工作。此次清查既是一次資產(chǎn)管理工作情況的全面檢查，也是一次資產(chǎn)清查工作的實踐與探索。

熱科院是農(nóng)業(yè)部二級財政補助事業(yè)單位，在海南、廣東設有科研和附屬機構共18個，其中有15個預算單位和3個附屬單位；科研試驗示范基地6.8萬畝；全院編制總數(shù)5500人，其中財政撥款補貼人員編制4300人，經(jīng)費自理人員編制1200人；全年總收入13億余元。通過資產(chǎn)清查，全院資產(chǎn)總額（截止2016年年底）約22億元，其中流動資產(chǎn)8.6億元，固定資產(chǎn)凈值7.2億元。

1 熱科院資產(chǎn)清查的主要做法

1.1 統(tǒng)一思想，確保資產(chǎn)清查工作順利開展

為保證資產(chǎn)清查及其后續(xù)工作的順利進行，熱科院成立了“中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院資產(chǎn)清查工作領導小組”，負責指導我院資產(chǎn)清查工作。領導小組下設辦公室，具體負責組織開展資產(chǎn)清查工作。

各單位把資產(chǎn)清查工作列入2016年的重要工作日程，作為財務資產(chǎn)管理工作的重點，認真組織開展好資產(chǎn)清查工作。開展資產(chǎn)清查工作所需的專項審計等費用由各單位安排經(jīng)費予以解決。對資產(chǎn)清查結果、資產(chǎn)損溢情況等重要事項，各單位主要負責同志親自過問，集體研究，確保清查工作順利開展。在資產(chǎn)清查結束后，各單位根據(jù)清查結果進行資產(chǎn)核實，對涉及的資產(chǎn)損失責任認定、歷史遺留問題處理等復雜、敏感問題，站在全局的高度，組織協(xié)調好各方面關系，認真組織甄別，穩(wěn)妥處理好這些矛盾和問題。

1.2 精心組織，全面完成資產(chǎn)清查各項工作

由于資產(chǎn)清查工作時間緊、任務重，技術性強、工作難度大，熱科院要求各單位結合實際，制定切實可行的資產(chǎn)清查方案，抽調業(yè)務熟練的精干力量開展工作，保證人力、財力、物力的支持；明確任務和?責，建立和完善資產(chǎn)清查工作機制，圍繞賬務清理、財產(chǎn)清查、資產(chǎn)核實、制度建設等重點，組織開展工作；認真做好資產(chǎn)清查過程中的信息反饋工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究解決；積極推進，確保各項任務按時按進度完成，保證工作質量。

開展資產(chǎn)清查工作，抓好單位內部協(xié)調配合，特別是資產(chǎn)使用部門積極支持資產(chǎn)清查工作，按要求提供相關資料和數(shù)據(jù)。各單位會后及時召集本單位相關人員進行動員部署，提出明確要求，建立責任制，確保任務到人，責任到人，并組織學習《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》等有關政策、制度和清查操作規(guī)程，提高資產(chǎn)清查人員和其他相關人員責任意識和業(yè)務水平。

1.3 嚴格要求，力求資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)準確可靠

按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的規(guī)定，資產(chǎn)清查結果的真實性、完整性、合法性由各單位承擔相應責任。在資產(chǎn)清查工作中，務必堅持實事求是的原則，嚴格遵循有關工作程序，不得降低要求，不得瞞報虛報，不得干預中介機構依法執(zhí)業(yè)，要積極配合中介機構做好相關工作，確保中介機構客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，資產(chǎn)損溢事項務必確保相關證明材料準確詳實。

財政部明確要求，對在資產(chǎn)清查工作中隱瞞真實情況，不如實填報資產(chǎn)清查報表，提供虛假會計資料，違反《會計法》有關規(guī)定的，責令其限期更正并予以通報批評；對在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的造成國有資產(chǎn)流失或者其他重大違紀問題的，根據(jù)情節(jié)輕重追究有關領導和當事人的責任，觸犯法律的要依法追究其法律責任。各單位務必予以重視，認真遵守，確保國有資產(chǎn)清查工作不出問題。

2 熱科院資產(chǎn)清查的主要收獲

2.1 底數(shù)清楚了，權益明晰了

目前，中國財政收入增速明顯放緩，財政資金使用效益不高的問題仍然突出。在這種情況下，通過資產(chǎn)管理工作，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，滿足我院科研及開發(fā)需求，已成為一項需要切實加以解決的重要問題。熱科院通過資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)各單位占有使用著大量的國有資產(chǎn)，根據(jù)資產(chǎn)決算數(shù)據(jù)，2016年熱科院資產(chǎn)總量約22億元。有些單位利用資產(chǎn)通過經(jīng)營、對外投資、出租出借、大儀共享等方式取得了一定的收益，彌補了事業(yè)收入的不足、支持了職責履行、提高了服務保障水平，探索出了一些行之有效的國有資產(chǎn)保值增值辦法。

2.2 配置優(yōu)化了，效率提高了

事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預算管理相結合，是資產(chǎn)管理改革的方向，也是深化財稅體制改革的必然趨勢。新預算法要求，各單位依據(jù)職責和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況編制本單位的預算。通過資產(chǎn)清查，獲取真實、完整、準確的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理對預算管理的基礎性作用，推動資產(chǎn)管理與預算管理有機結合，將資產(chǎn)配置管理職能嵌入到預算管理流程中，為預算編制提供準確、細化、動態(tài)的資產(chǎn)信息。為實現(xiàn)“摸清存量、優(yōu)化配置、探索共享、績效評價”提供了保障。

2.3 制度完善了，管理強化了

管好用好單位資產(chǎn)，容不得半點馬虎，必須不斷健全完善資產(chǎn)管理制度，扎緊制度的籬笆。熱科院結合資產(chǎn)清查工作，規(guī)定出臺了熱科院《國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《土地資產(chǎn)管理暫行辦法》《公有房屋管理暫行辦法》《資產(chǎn)管理審批事項內部工作規(guī)程》等“辦法規(guī)程”，建立了較為完善的資產(chǎn)管理體系；根據(jù)資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中存在的問題又細化了《庫存材料暫行管理辦法》《大型儀器設備驗收指導性意見》《大型儀器共享管理辦法》；因資產(chǎn)使用效益不理想，又制定了《大型儀器設備收費暫行管理辦法》《院本級公房內部有償使用暫行管理辦法》等收費管理辦法，開展了國有資產(chǎn)績效管理檢查、資產(chǎn)決算、事業(yè)單位及所辦企業(yè)產(chǎn)權登記、事業(yè)單位及所辦企業(yè)情況調查、房屋出租出借情況調查等多項常規(guī)工作，建立了較為規(guī)范的管理機制，推動資產(chǎn)有償使用，提高資產(chǎn)使用效益。

3 熱科院資產(chǎn)清查中存在的實際問題

3.1 內部管理制度有待完善

雖然通過資產(chǎn)清查，熱科院制定了更加完善的制度，如制定了國有資產(chǎn)管理、配置等管理辦法，加強了資產(chǎn)購置標準和資產(chǎn)處置的審核把關，相關程序逐步完善和規(guī)范，但尚未建立固定資產(chǎn)損壞賠償制度，對資產(chǎn)的保管責任不明確，導致了資產(chǎn)的隱性流失和浪費。

3.2 資產(chǎn)管理基礎工作有待加強

雖然熱科院規(guī)定各單位每年進行資產(chǎn)盤點自查，但清點核實工作并未真正落實到位，通過此次清查，發(fā)現(xiàn)部分單位因保管不善，疏于日常管理，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)盤虧；固定資產(chǎn)卡片信息更新不及時、不完善。

3.3 部分往來款項長期掛賬有待清理

由于往來掛賬時間較長，掛賬原因復雜，且因2007年熱科院與原華南熱帶農(nóng)業(yè)大學（以下簡稱“院校”）分離后未及時全面清理造成很多往來款項無法查明或進行實質性清查。

4 熱科院資產(chǎn)清查存在問題的原因

4.1 資產(chǎn)管理基礎工作欠扎實

出現(xiàn)賬實不符的固定資產(chǎn)主要是?腦、辦公家具等通用設備，這些設備具有較大流動性，日常管理容易出現(xiàn)管理漏洞，如資產(chǎn)已無法使用仍不及時進行報廢處置，有些資產(chǎn)在部門之間頻繁調用未履行手續(xù)，資產(chǎn)使用人調離工作崗位未及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，難以保證資產(chǎn)的賬實一致，造成帳卡物核對困難，影響了資產(chǎn)日常管理和清查工作。

4.2 實物資產(chǎn)報廢處置難度大

根據(jù)資產(chǎn)管理辦法規(guī)定中央事業(yè)單位實物資產(chǎn)報廢時要通過北京產(chǎn)權交易所和中國再生資源開發(fā)有限公司公共平臺進行回收處置，但實際工作中京外單位難以操作，資產(chǎn)處置程序很多、時間跨度長，影響了資產(chǎn)處置工作進度。

4.3 往來款項清理難度大

由于事業(yè)費賬套的往來由多個賬套合并形成，往來款項掛賬情況復雜。一部分原院校屬企業(yè)（單位）已停業(yè)、合并或注銷，往來賬清查難度較大；一部分往來為院內部單位及業(yè)務事項掛賬，長期未清理，加大了清查難度；另外是根據(jù)2007年院校分離協(xié)議確定的部分債權債務，因未及時清理造成長期掛賬。由于歷年往來掛賬未及時清理，且年代久遠，部分資料查找困難，影響了往來款項的清理工作進度。

5 熱科院資產(chǎn)清查改進措施

5.1 認真做好資產(chǎn)清查的后續(xù)工作，鞏固資產(chǎn)清查工作成果

為了認真做好資產(chǎn)清查的后續(xù)工作，熱科院資產(chǎn)管理部門，根據(jù)清查發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)文要求各單位對資產(chǎn)清查工作繼續(xù)跟進后續(xù)核實處理工作，對資產(chǎn)盤盈、各項資產(chǎn)損失、資金掛帳以及往來賬款等，按資產(chǎn)清查有關規(guī)定核實審批后處理，對需要報廢和調劑的資產(chǎn)應盡快按程序進行辦理。

5.2 充分利用資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)進行資產(chǎn)信息分析

特別針對資產(chǎn)清查中的大儀設備和房屋資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料進行分類、整理、加工，在此基礎上進行綜合分析，認清自身管理“真空”與“漏洞”，以提高各單位自身資產(chǎn)管理水平，為加強大型儀器設備共享共用用及房屋資產(chǎn)有效利用提供信息支撐。

5.3 健全資產(chǎn)管理制定

制定《固定資產(chǎn)損壞、丟失賠償制度》，健全資產(chǎn)管理責任制、落實相關人員、明確職責，增強職工對資產(chǎn)的保管責任，維護資產(chǎn)的安全完整，減少和避免損失，使資產(chǎn)管理制度化、科學化、規(guī)范化，真正堵住資產(chǎn)流失的漏洞。

5.4 推進資產(chǎn)的實物處置工作

將加強與北京產(chǎn)權交易所和中國再生資源開發(fā)有限公司的溝通的同時，從實際工作出發(fā)，積極聯(lián)系海南產(chǎn)權交易所和海南本地有資質的回收公司，建立暢通的報廢實物的回收通道；加快處置進度，做好相關基礎工作。

5.5 加強債權債務的清理工作

按照“實質重于形式”的原則，對債權債務分析掛賬原因，按照“一事一議”、“一事一批”的原則，根據(jù)相應業(yè)務事項及審批程序處理。對于2007年院校分離協(xié)議已確認的債權債務，建議進一步核實后按協(xié)議規(guī)定進行賬務處理，并根據(jù)核銷的往來款項相應調增（減）事業(yè)基金。

第3篇：集體資產(chǎn)管理辦法范文

關鍵詞:醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 對策

近年來國家、省、市對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作高度重視，相繼出臺了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知、《鹽城市人民政府辦公室關于進一步加強市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見》等。醫(yī)院作為事業(yè)單位，也要審時度勢，關注自身的資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)中固定資產(chǎn)所占金額最大，具有舉足輕重的地位，現(xiàn)就固定資產(chǎn)作一番探討。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

(一)賬實不符，家底不清

許多醫(yī)院對建設辦公樓、購置公務車輛等不能及時入賬；對更新、維修、調入、捐贈等形成的固定資產(chǎn)也不能及時入賬。閑置不用或者已無使用價值的固定資產(chǎn)長期掛賬不及時調賬。對報廢和已處置的固定資產(chǎn)不及時根據(jù)規(guī)定銷賬。缺少有效的管理約束機制，不能對固定資產(chǎn)的動態(tài)作出相應的調整。這些都導致固定資產(chǎn)名不符實，會計信息失真，摸不清真實的“家底”。

(二)管理松散，缺乏責任心

“重購置，輕管理”的現(xiàn)象普遍存在。單位管理固定資產(chǎn)的負責人缺乏足夠的責任意識，固定資產(chǎn)管理觀念淡薄；資產(chǎn)管理部門與財務部門不能很好地及時溝通，核對固定資產(chǎn)的信息，掌握固定資產(chǎn)的動向。資產(chǎn)在使用過程中更換保管人員或由于工作地點變化等原因變更了存放地點，類似情況不能及時反映到固定資產(chǎn)卡片中。不按規(guī)定進行盤點，對盤點中出現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損、遺失等問題也未能反映到固定資產(chǎn)賬目中，使得盤點流于形式。對部門之間資產(chǎn)的調撥，平時出入庫管理、驗收以及維修等諸多現(xiàn)象不能及時按規(guī)定辦理，使用部門臺賬管理混亂。

(三)購建不合理，使用效益低下

購建缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和必要的可行性研究，不分輕重緩急，出現(xiàn)了隨意購置、重復購置現(xiàn)象，購進的固定資產(chǎn)不能很好地發(fā)揮應有的作用，導致許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，久而久之就達到了報廢的邊緣，造成資源的浪費。

(四)違規(guī)處置，固定資產(chǎn)流失嚴重

《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》中明確指出，事業(yè)單位在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。部分醫(yī)院對處置固定資產(chǎn)的規(guī)定認識不足未經(jīng)審批或審核自行處置，未按規(guī)定執(zhí)行評估或評估價過低，有的甚至隨意報廢尚有相當價值的設備，低價轉讓出售，導致國有資產(chǎn)流失。

二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策

(一)加強思想教育，提高管理人員素質

提高單位負責人、資產(chǎn)管理部門、財務部門以及使用部門相關人員對加強固定資產(chǎn)管理重要意義的認識。樹立依法管理資產(chǎn)的意識，遵照執(zhí)行國家、省、市出臺的關于資產(chǎn)管理的辦法意見等。

加強資產(chǎn)管理人員、會計人員的業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質。認真學習相關資產(chǎn)管理的知識和文件，對各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點、使用情況等做到心中有數(shù)。

(二)建立崗位責任制，健全固定資產(chǎn)管理體制

按照不相容職務相分離的要求，合理設置會計及相關崗位，做到不得由同一部門或個人辦理固定資產(chǎn)業(yè)務的全過程。由財務部門統(tǒng)一建賬核算，負責總賬和一級明細分類賬；由固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記管理，負責二級明細分類賬；使用部門負責臺賬。

固定資產(chǎn)賬目由財務部門負責管理核算，在新增固定資產(chǎn)時建立卡片，詳細記錄各項固定資產(chǎn)的來源、驗收、使用地點、責任人。登記固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號等原始資料；在使用過程中涉及固定資產(chǎn)的運轉、維修、改造、折舊、盤點、報廢等都應及時在卡片中進行登記。

固定資產(chǎn)實物由固定資產(chǎn)管理部門負責管理，設立固定資產(chǎn)登記簿，反映各類固定資產(chǎn)的使用、保管和增減變動及其結存情況；與各使用部門簽訂固定資產(chǎn)使用、保管責任書。

使用部門保證固定資產(chǎn)日常的安全使用與維護保養(yǎng)；對固定資產(chǎn)的增減變動及使用狀態(tài)及時填報，完善臺賬記錄。

健全固定資產(chǎn)管理體制，規(guī)范和完善賬目處理，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理操作流程，加強各部門的溝通及協(xié)作。做好固定資產(chǎn)管理的基礎工作，保證賬賬、賬物、賬卡相符。

(三)建立購建控制，嚴格驗收，合理維修

一般由固定資產(chǎn)使用部門提出采購申請，資產(chǎn)管理部門會同財務部門審核資產(chǎn)存量，結合單位實際情況，優(yōu)先考慮在本單位內部調配，以提高閑置資產(chǎn)的使用效率。本單位內部無法提供的資產(chǎn)，再根據(jù)預算考慮外部采購的方式，以杜絕重復、盲目購建。固定資產(chǎn)運達時根據(jù)購貨合同等資料驗收實物，保證數(shù)量無誤，質量過關后辦理驗收手續(xù)，出具驗收報告并簽字以明確責任。根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況對其進行維修保養(yǎng)，做到細心維護、委善保管，延長其使用壽命。

(四)健全清查盤點制度

組成清查小組定期或不定期地進行盤點，至少每年進行一次全面清查。根據(jù)盤點結果詳細填寫盤點報告表，盤點人員在盤點表上簽字，并與盤點賬簿和卡片相核對。發(fā)現(xiàn)賬實不符的，應當查明原因，追究責任，堵塞管理中的漏洞，經(jīng)單位相關負責人批準后做出妥善處理。

(五)強化報廢處置管理

固定資產(chǎn)已超過使用年限無使用價值時，由使用部門提出報廢申請，資產(chǎn)管理部門核實后，報財政部門、主管部門審批、審核，經(jīng)同意后，再行處置，嚴防國有資產(chǎn)流失。

(六)加強社會監(jiān)督

強化社會等外部環(huán)境對固定資產(chǎn)的監(jiān)督，審計、財政部門以及車輛、房產(chǎn)等部門從各自的職責出發(fā)，加強監(jiān)督，確保醫(yī)院等事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全完整。

總之，固定資產(chǎn)是醫(yī)院重要的經(jīng)濟資源，是醫(yī)院開展業(yè)務及其它活動的物質條件和保障。加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，對于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，保證工作任務的圓滿完成，有效地促進醫(yī)院事業(yè)的健康發(fā)展，防止國有資產(chǎn)的流失，保護國家財產(chǎn)的安全具有重要作用。

參考文獻：

[1]事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

[2]《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知

[3]《鹽城市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作》文件匯編2011

第4篇：集體資產(chǎn)管理辦法范文

一、總體目標

以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結合農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，依托現(xiàn)代信息技術手段，全面推行農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務信息化監(jiān)管工作，進一步健全和完善“產(chǎn)權清晰、權責明確、監(jiān)督民主、管理科學”的集體資產(chǎn)管理體制和運行機制，實現(xiàn)從粗放式管理向精細化、規(guī)范化管理的轉變，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理監(jiān)督水平，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展，為推進社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村改革發(fā)展提供有力保障。

二、主要任務

（一）村組全面進行集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和登記匯總工作。

（二）規(guī)范資產(chǎn)處置程序。明確集體資產(chǎn)轉讓、租賃、設備添置、報廢等工作流程，明確鎮(zhèn)村各級領導的審核審批權限。按照要求規(guī)范各類資產(chǎn)、資源租賃、轉讓等合同的簽訂。

（三）健全工作制度。進一步健全加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理的配套措施，建立日常維護管理制度，明確鎮(zhèn)相關職能部門和村的職責。

（四）建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)庫。全面運用農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對所有集體資產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。

三、實施步驟

全區(qū)推行農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管工作分以下四個階段進行：

（一）組織準備，制定方案階段（2011年4月10日—4月25日）

區(qū)政府召開動員會議，全面部署農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管工作任務。各鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)街道）成立領導小組，制定具體實施方案，召開相關會議進行部署，實施方案于2011年4月底前報區(qū)農(nóng)委。

（二）開展培訓，清產(chǎn)核資階段（2011年4月26日—6月20日）

各村（涉農(nóng)社區(qū)）成立清產(chǎn)核資工作小組。區(qū)農(nóng)委負責對所有清產(chǎn)核資工作人員進行培訓，全面開展村組級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全面查清集體資產(chǎn)的狀況、明晰資產(chǎn)所有權，保護資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失。

（三）資產(chǎn)登記匯總，數(shù)據(jù)錄入階段（2011年6月21日—7月31日）

在全面完成清產(chǎn)核資的基礎上，對資產(chǎn)情況進行分類登記匯總。完善各類資產(chǎn)的收益合同，對資產(chǎn)租賃等未簽合同或到期合同，按照要求進行補簽或續(xù)簽，對調整租金標準的合同簽訂補充協(xié)議。按照軟件系統(tǒng)的要求，建立資產(chǎn)信息檔案。由軟件公司安裝軟件系統(tǒng)，對具體工作人員進行業(yè)務培訓和現(xiàn)場指導。各鎮(zhèn)、園區(qū)、涉農(nóng)街道結合實際，集中組織力量，將所有集體資產(chǎn)信息檔案全部輸入軟件系統(tǒng)。

（四）系統(tǒng)運行驗收階段（2011年8月1日—9月30日）

在全面完成數(shù)據(jù)錄入的基礎上，整合軟件系統(tǒng)，進行試運行。進一步完善系統(tǒng)功能，對軟件進行測試后正式運行，建立日常維護管理制度。區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理領導小組將對各責任單位建立系統(tǒng)情況進行驗收。

四、有關要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、推進農(nóng)村黨風廉政建設的重要內容。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管系統(tǒng)是提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平的重要舉措，也是一項綜合性、系統(tǒng)性工作。各責任單位要充分認識推行這項工作的重要意義，切實擺上重要議事日程，認真按照區(qū)政府的工作部署，積極抓好貫徹落實。

（二）加強領導，明確責任。區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理領導小組負責工作組織協(xié)調、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題。各責任單位要相應成立工作領導小組，確定分管領導、工作機構和具體工作人員，明確分工，落實責任，確保順利推進。

第5篇：集體資產(chǎn)管理辦法范文

創(chuàng)新國資監(jiān)管體制，形成齊抓共管局面

目前，縣國資局按職能監(jiān)管的對象為全縣國有企業(yè)和行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)，縣財政局行資股監(jiān)管的對象為全縣行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和縣直相關單位的“非轉經(jīng)”資產(chǎn)。由于近年來我縣國有企業(yè)日益減少，縣域經(jīng)濟已形成了以民營經(jīng)濟為主體的新格局，加之由于種種原因，本應納入縣國資局監(jiān)管范圍的，如縣商務局管理的商貿總公司、物資總公司等縣級國有企業(yè)而未納入國資局監(jiān)管。所以，縣國資局的現(xiàn)狀是：人多事少。縣財政局行資股因人手不夠，對全縣行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理又力不從心，不少行政事業(yè)單位隨意處置國有資產(chǎn)，虛報、瞞報國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)貶值和流失的問題也常有發(fā)生。從我們考察學習的外地經(jīng)驗看，縣國資局和縣財政局行資股都在縣財政局黨委的統(tǒng)一領導下開展工作，因此我們建議，我縣應借鑒秭歸縣、大冶市等地的國資管理經(jīng)驗，將國資局和行資股合署辦公，以形成對全縣國有與集體企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中監(jiān)管的合力。即使將來縣編辦批準同意成立縣行資管理局，也可建言讓國資局副局長兼任縣行資管理局局長。誠如是，我們相信，沙洋的國有資產(chǎn)監(jiān)管一定會形成事事有人抓，件件有人管，不留監(jiān)管空白，不留監(jiān)管死角的全方位監(jiān)管新局面。

規(guī)范產(chǎn)權交易行為，嚴防國有資產(chǎn)流失

資產(chǎn)轉讓，產(chǎn)權交易，是國有(集體)資產(chǎn)監(jiān)管的重要內容，也是社會關注的方面之一。省、市對國有(集體)資產(chǎn)產(chǎn)權交易都出臺了很具體的管理辦法和要求，我們學習的荊門市、鐘祥、京山、秭歸、竹山等地在國有(集體)資產(chǎn)產(chǎn)權交易管理上都早已開展工作，且取得了明顯成績。既確保了國有(集體)資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓中的陽光操作，維護了所有者的權益，讓資產(chǎn)價值最大化，又杜絕和減少了國有(集體)資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓中的私下交易、暗箱操作等違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。而我縣雖也按市國資委要求，在2006年掛牌成立了荊門市產(chǎn)權交易中心沙洋辦事處，但至今一筆業(yè)務未開展，相關產(chǎn)權交易的規(guī)章制度也未配套到位。因此，我們建議，在縣委、縣政府的領導和支持下，將我縣產(chǎn)權交易平臺盡快搭建起來，建立“政府調控市場，市場依法交易，執(zhí)法嚴格監(jiān)管”的陽光管理體系，以服務全縣企事業(yè)單位，實現(xiàn)國有(集體)資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓時的陽光操作和資產(chǎn)增值最大化的目標。

加強監(jiān)管制度建設，規(guī)范國資監(jiān)管行為

按照上級文件要求，我們認為今后我縣國有(集體)資產(chǎn)監(jiān)管的重點是：嚴格清產(chǎn)核資，監(jiān)督資產(chǎn)損益，嚴格產(chǎn)權管理，監(jiān)督產(chǎn)權交易，嚴抓國資收益征收，監(jiān)督所有者權益到位等。為完成上述工作，我們認為必須有相關規(guī)范的制度作保證，因為制度是行為規(guī)范的總和，沒有制度一切將無從談起。因此，我們建議在縣委、縣政府的領導下，按照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、《湖北省產(chǎn)權交易市場監(jiān)督管理暫行辦法》等文件要求，起草并由縣政府頒布《沙洋縣國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《關于規(guī)范國有與集體產(chǎn)權進場交易的通知》，聯(lián)合縣紀委出臺《關于貫徹執(zhí)行產(chǎn)權交易有關問題的通知》等文件，明確和細化我縣國有(集體)資產(chǎn)監(jiān)管的操作辦法和措施，用制度來約束國有(集體)資產(chǎn)使用者和監(jiān)管者。

創(chuàng)新資產(chǎn)運營模式，助推沙洋經(jīng)濟發(fā)展

通過到秭歸、大冶、竹山、鐘祥等地學習，我們深刻認識到，國資工作應該大有作為，我們的工作不應局限在只監(jiān)管好全縣的國有資產(chǎn)，看好這筆資產(chǎn)，而應在縣委、縣政府的領導下，創(chuàng)新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，以“資產(chǎn)-資金-建設-資產(chǎn)”為紐帶，充分利用好縣級國有(集體)資產(chǎn)為地方經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。

按照外地經(jīng)驗，我們建議將全縣所有的國有與集體企業(yè)資產(chǎn)和行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)由縣政府授權沙洋縣藍天國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司統(tǒng)一經(jīng)營，并將收益用于公司再發(fā)展。即形成目前的縣宏圖城市投資有限公司經(jīng)營土地搞建設，縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司經(jīng)營資產(chǎn)搞建設的格局。具體思路是：將全縣國有與集體企業(yè)資產(chǎn)和行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一劃歸到縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，以壯大其注冊資本，然后憑借其注冊資本和存量優(yōu)質資產(chǎn)作抵押找銀行獲得貸款，投資縣政府需建設的城鎮(zhèn)和工業(yè)項目，再通過市場運作的辦法將投資建設的城鎮(zhèn)和工業(yè)項目資產(chǎn)變成現(xiàn)金，償還銀行貸款，進一步擴大公司注冊資本，公司再按縣委、縣政府要求從銀行融資用于建設。如此循環(huán)，即可實現(xiàn)既盤活國有(集體)資產(chǎn)，又可加速地方經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的雙豐收。為實現(xiàn)這一目標，我們草擬了《關于加強沙洋縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革工作的意見》(建議稿)。

第6篇：集體資產(chǎn)管理辦法范文

一、強化建章立制

一是實行“村財鎮(zhèn)管”制度。村組集體歷年的積累貨幣資金、新發(fā)生的資源發(fā)包收入、租賃收入、經(jīng)營收入、投資收入、獎勵、捐贈、扶持、土地征用費、回收往來、財政轉移支付、一事一議籌資等，凡屬村組集體經(jīng)濟組織資金，在保證資金“所有權、使用權、審批權、收益權”四權不變的前提下，實行“村財鎮(zhèn)管”制度，實行專戶儲存，專帳核算。對鎮(zhèn)代管的村集體資金，除村按手續(xù)撥付使用外，其他任何單位或個人都無權動支。

二是按時結報賬制度。村集體經(jīng)濟組織取得的所有現(xiàn)金要及時入賬，不準白條抵庫，不準坐收坐支，不準挪用，不準公款私存，實行收支兩條線管理，村級現(xiàn)金庫存限額為500元，超出部分交鎮(zhèn)經(jīng)管站專戶儲存。村級日?，F(xiàn)金使用要編制支出計劃，報鎮(zhèn)分管領導和經(jīng)管站審核、審批后方可撥付使用，所有收支票據(jù)要月清月結，在當月內結清賬目，否則支出據(jù)一律作廢，收入作挪用處理。村級一律取消銀行賬戶。村所有的收支賬目，每個月必須到鎮(zhèn)經(jīng)管站結報一次，由經(jīng)管站負責審核、整理，統(tǒng)一記載賬目，統(tǒng)一張榜公布，統(tǒng)一歸檔管理。

三是嚴格非生產(chǎn)性開支制度。嚴格控制報刊訂閱費用。村級每年除由縣集中訂閱規(guī)定的黨報黨刊外，其它一律不允許訂閱。如有訂閱，誰訂誰自負。控制差旅、通訊費。村級干部到鎮(zhèn)或鎮(zhèn)范圍內開會或辦事，除年終三項資金安排補助差旅費外，其它一律不得在村集體賬內報銷。到縣及縣以上開會或辦理村事務，必須按規(guī)定標準予以報銷?？h、鎮(zhèn)干部和有關單位人員到村工作，交通工具自理，嚴禁村集體用車接送，嚴禁到村報銷車船費。取消村級行政招待費。鎮(zhèn)分工干部到村工作，無特殊情況一律不得在村就餐，更不允許村組干部窩內吃。

二、建好臺帳，強化農(nóng)村集體固定資產(chǎn)管理

一是建好臺帳。村組所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資等，平常明確專人管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，年底要清查盤點，確保資產(chǎn)安全。對長期外借或個人占用的集體資產(chǎn)要限期收回，并收取資產(chǎn)的折舊費用。

二是民主管理。購置、報廢或出售的固定資產(chǎn)，要經(jīng)村民代表會議討論決定、民主理財小組參與、由購置、報廢單位申請，報鎮(zhèn)核定審批后，方可實施。

三是明確責任。村集體對自有的賬外資產(chǎn)必須建立賬外資產(chǎn)登記薄，明確管理責任人，職責范圍及獎懲事項，賬外資產(chǎn)包括橋梁、涵洞、小閘、硬質路面及未列入賬內管理的輸電、廣播等線路，臺帳由村會計負責登記管理。

三、因村制宜，強化對集體資源性資產(chǎn)管理

一是抓好清產(chǎn)核資。

村組集體資源性資產(chǎn)，包括土地二輪承包以來未平分戶的集體耕地、林地、果園、柴塘、魚塘及四旁隙地等。每年都要清理核實一次，核實小組由民主理財人員、群眾代表、部分村干部組成，清核小組對每個小組每個項目要逐一清理核實。一是查看每項資源資產(chǎn)是否納入賬內管理。二是看資產(chǎn)是否發(fā)包。三是查看合同兌現(xiàn)情況。清核小組對清理結果定期向村居兩委和鎮(zhèn)報告，對不規(guī)范、不完善地方要規(guī)范完善到位。

二是建好管理臺賬。

村集體所有資源性資產(chǎn)包括已經(jīng)發(fā)包和未發(fā)包的都要納入賬內管理和核算。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，2月底鎮(zhèn)經(jīng)管站專門設置農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺賬下發(fā)到各個村（居），要求村會計和村集體資產(chǎn)清核小組根據(jù)表內內容，逐組、逐筆、逐項進行登記，對農(nóng)村集體建設用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設用地使用權出讓等，要重點記錄。為保證資料的真實性、完整性，臺帳登記完畢后，必須要由村（居）書記、會計、理財組長等共同簽字認可。村級集體資產(chǎn)管理臺帳由村會計集中報鎮(zhèn)審核，對審核過關的村由經(jīng)管站建立管理臺帳。

三是實行公開承包。

抓好農(nóng)村公益事業(yè)及資產(chǎn)資源發(fā)包招標管理，不斷充實招投標內容，完善招投標管理辦法，規(guī)范招投標管理程序，對農(nóng)村集體沒有承包到戶的資產(chǎn)資源實行發(fā)包時都要公開招投標，實行陽光操作，尤其是村內興辦公益事業(yè)，更要民主議商，做到公平、公正、公開，杜絕干部權包、親包、朋包和人為低價承包，最大限度地提高集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)濟效益。

四是完善合同管理。

清理規(guī)范村級集體經(jīng)濟合同，是管理集體資產(chǎn)的有效手段，該鎮(zhèn)在指導和幫助村集體經(jīng)濟組織依法清理合同、規(guī)范合同、指導簽訂合同、履行合同的基礎上，鎮(zhèn)建立健全村級集體經(jīng)濟合同管理檔案。

四、完善機制，強化集體資產(chǎn)問責制度。

一是明確職責。鑒于固定資產(chǎn)的使用權在村集體，該鎮(zhèn)明確村委班子主要領導是固定資產(chǎn)管理第一責任人，負責對固定資產(chǎn)的管理、維護，防止固定資產(chǎn)毀損或丟失，使固定資產(chǎn)在村民的生產(chǎn)生活中發(fā)揮應有的作用。將固定資產(chǎn)使用管理情況作為村干部“雙評雙述”的一項內容，將固定資產(chǎn)管理使用列入村務財務政務公開的一項內容，提高村干部對固定資產(chǎn)管理的認識，增強固定資產(chǎn)使用的透明度，接受群眾監(jiān)督。村民主理財小組負責對固定資產(chǎn)清查，清查后按固定資產(chǎn)清理程序將產(chǎn)權明確的固定資產(chǎn)記入村集體固定資產(chǎn)帳，對不能確定產(chǎn)權的專門編制《村集體管理使用固定資產(chǎn)臺帳》進行管理。

二是加強檢查。鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管中心著重對集體資產(chǎn)管理業(yè)務進行檢查，包括資產(chǎn)產(chǎn)權界定、登記、評估、處置和日常管理等制度執(zhí)行情況，民主程序履行情況，資料和手續(xù)完備情況，保值增值責任落實情況，資產(chǎn)報告和會計報表的真實情況等。在報備、審核、審批、驗收、確認等關鍵環(huán)節(jié)重點把關，保證了村集體資產(chǎn)管理不流于形式，不走過場，取得實實在在的效果。

第7篇：集體資產(chǎn)管理辦法范文

二、狠抓四季度收入組織與協(xié)調，確保完成全市地方財政收入141億元的奮斗目標。進一步加強與國地稅部門、市級有關部門的銜接溝通，做好稅與非稅收入的征管和繳庫工作，確保全年收入奮斗目標的完成。（預算處、國庫處及各執(zhí)收處室）

三、做好2009年全市財政收支預算編制工作。按照《市級財政專項資金管理暫行辦法》和《市級項目支出預算管理辦法》以及《*市市級財政項目庫管理暫行辦法》，在2009年預算編制中落實項目預算和采購預算編制工作。安排布置*年全市財政總決算工作。（預算處、國庫處及各業(yè)務處室）

四、加大支持國企改革工作力度，重點抓好政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)企業(yè)財政財務管理工作。爭取中央財政補助唐華集團政策性破產(chǎn)補助資金盡快到位，協(xié)助做好唐華集團及其所屬企業(yè)政策性破產(chǎn)費用清算、職工安置等相關工作。積極主動會同市級相關部門做好扶持產(chǎn)業(yè)專項資金和加快*發(fā)展專項資金項目推薦、審核考察和資金撥付工作。（企業(yè)處、經(jīng)建處及相關處室）

五、繼續(xù)支持民生工程建設。加快落實已經(jīng)確定的“民生工程”項目和市區(qū)（縣）配套資金，盡快完成“工程”的補充項目，確保實施到位。（社保處及相關處室）

六、繼續(xù)落實好促進社會事業(yè)發(fā)展的各項財政政策。重點完成以下工作：完成民生保障三年規(guī)劃的編制工作；研究制定我市集體企業(yè)養(yǎng)老實施辦法；做好各類破產(chǎn)和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險工作；做好城鄉(xiāng)低保對象和五保供養(yǎng)對象冬季取暖補助資金的落實，保證困難群眾安全過冬。做好震后中小學校舍加固、改造、重建資金保障工作。研究完善小額擔保貸款補充意見、研究我市加快就業(yè)再就業(yè)資金使用及政策落實的有關措施；做好參與省再擔保公司的組建、市政府出資的政策性擔保公司增資擴股等相關工作。加大廉租房建設資金籌集力度；繼續(xù)做好住房分配貨幣化補貼資金的審核發(fā)放工作。（社保處、科教文處、企業(yè)處、綜合處）

安排并落實好年底前市委、市政府在改善民生等方面的財政資金投入，切實為民辦實事、好事。（社保處及有關處室）

七、認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)財政政策。主要包括：進一步加快財政支農(nóng)專項資金支出進度；做好扶持我市奶業(yè)發(fā)展資金的保障工作；做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目國家三年驗收準備工作；做好新農(nóng)村建設資金新管理辦法的擬定及相關工作。（農(nóng)業(yè)處）

八、繼續(xù)推進財政各項改革。重點完成以下工作：

國庫改革方面：積極推動公務卡改革，完成第二批擴面工作；積極推動區(qū)縣國庫集中支付制度改革。（國庫處）

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方面：制定明確資產(chǎn)處工作職責；制定《市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理財政審批程序》等管理辦法。（資產(chǎn)管理處）

政府采購改革方面：加快采購各環(huán)節(jié)的執(zhí)行進度，重點完成政府采購電子化軟硬件招標采購試點工作，完成市級單位小額辦公家具、機動車輛、車輛定點維修測檢、會議定點飯店等的采購招標工作。（采購處及相關處室）

績效評價工作方面：完成*年所選11個重點項目績效評價工作。督促市科技局、市農(nóng)業(yè)局完成績效自評有關工作。同時做好對未納入績效評價試點范圍的專項資金的跟蹤問效工作。（績效處及相關處室）

財政信息化建設方面：完成市級重點部門收費罰沒管理系統(tǒng)的擴大聯(lián)網(wǎng)、工商部門的罰沒收入網(wǎng)絡實時繳庫管理系統(tǒng)的調試、全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)試點和契稅征管軟件安裝、調試及培訓工作。（信息中心及相關處室）

農(nóng)村綜合改革方面:完成省綜改辦下達的年度人任務；以農(nóng)村義務教育“普九”債務為重點，積極化解“兩政一教”縣鄉(xiāng)政府債務。（綜改辦）

九、繼續(xù)做好財政監(jiān)督管理和會計管理工作。做好迎接省監(jiān)督檢查局對我市“兩政一教”債務化解復查工作；做好“小金庫”清理整頓工作和“民生工程“資金、抗震救災資金的監(jiān)管工作。繼續(xù)加強會計管理工作，認真組織會計從業(yè)資格和會計職稱考試報名工作；組織區(qū)縣財政部門開展財政評審業(yè)務培訓。（監(jiān)督檢查處、會計處及相關處室）

十、全局財政管理其他重點工作

做好年度全局目標管理責任制年終考評工作。（局考評辦）

第8篇：集體資產(chǎn)管理辦法范文

關鍵詞：事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；內部控制；管理

事業(yè)單位國有資產(chǎn)是事業(yè)單位履行職責和事業(yè)發(fā)展的物質基礎。國有資產(chǎn)管理是事業(yè)單位一項重要的管理工作。近年來，財政改革的推進和事業(yè)單位的快速發(fā)展，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作取得了明顯的成效，但由于現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理的相對滯后，例如資產(chǎn)管理基礎薄弱，資產(chǎn)管理不規(guī)范，導致資產(chǎn)的閑置浪費，降低資產(chǎn)使用效益。因此，要不斷完善和健全資產(chǎn)管理內部控制，服務于事業(yè)單位更好的發(fā)展。

一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）國有資產(chǎn)管理觀念有待加強

部分單位領導將國有資產(chǎn)管理視同于固定資產(chǎn)管理，認為資產(chǎn)管理工作主要是做好固定資產(chǎn)的采購、登記、驗收和處置工作，只要將嚴把固定資產(chǎn)管理就高枕無憂了，實際把國有資產(chǎn)中的對外投資、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)分離出來。部分單位領導僅考慮資產(chǎn)管理中的實物管理，而忽略了資產(chǎn)的價值管理。部分單位投資后忽略企業(yè)的管理，沒有履行出資人的監(jiān)督管理責任。部分單位重視基本建設項目的投入，未及時交付其形成的資產(chǎn)，更沒有同步考慮資產(chǎn)運行維護費用來源。

（二）資產(chǎn)管理人員素質有待提高

部分單位資產(chǎn)管理一直是事業(yè)單位內部管理的薄弱環(huán)節(jié)，對資產(chǎn)管理人員崗位設置不重視，一般由辦公室或財務部門人員兼職，職能相當于倉庫保管員，只負責收納財物，登記造冊，對人員專業(yè)素質要求低于其他專業(yè)素質。隨著財政改革的不斷深入，資產(chǎn)管理任務日益重要和繁重，事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內涵和外延不斷擴大，對資產(chǎn)管理人員的配置提出了更高的要求，而部分資產(chǎn)管理人員認為自己從事資產(chǎn)管理很多年了，都沒有出現(xiàn)問題，說明有能力有資歷管理好資產(chǎn)，不屑于學習新方法新制度新工具，單位領導也疏于對他們進行后續(xù)教育培訓，導致部分資產(chǎn)管理人員已經(jīng)不適應事業(yè)單位發(fā)展的配置。

（三）國有資產(chǎn)制度有待健全

內控制度是事業(yè)單位正常開展資產(chǎn)管理的保障。部分單位雖制定了一些資產(chǎn)管理制度，但也存在制度不完善問題，特別是基層單位沒有形成用制度管事，用制度約束人的良好內部管理機制。資產(chǎn)配置標準尚未出臺，資產(chǎn)配置不合理直接影響到資產(chǎn)使用效益和財政資金使用效率。資產(chǎn)管理缺乏明確的資產(chǎn)責任主體，不僅會導致資產(chǎn)的浪費，也導致財務部門、資產(chǎn)實物部門、預算部門之間在資產(chǎn)管理過程中扯皮現(xiàn)象。

（四）國有資產(chǎn)管理不規(guī)范

大部分單位資產(chǎn)配置標準體系尚未健全，配置預算未通過資產(chǎn)管理部門審核或者沒有以資產(chǎn)存量作為增量配置基礎，資產(chǎn)存量不清無法作為資產(chǎn)增量管理決策基礎。對流動資產(chǎn)疏于管理，對長期的應收款不進行催收。對其投資不按照規(guī)定進行嚴格的可行性論證和必要性分析。未開展資產(chǎn)盤點工作或者資產(chǎn)盤點流于形式。資產(chǎn)處置隨意，未按照規(guī)定履行資產(chǎn)處置審批程序。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要風險

（一）流動資產(chǎn)管理風險

流動資產(chǎn)管理的主要風險主要是收入不入賬和未及時催收應收款。

（二）固定資產(chǎn)管理風險

固定資產(chǎn)管理風險主要包括資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用和資產(chǎn)處置等方面的風險。

1.資產(chǎn)配置標準不科學、資產(chǎn)預算安排不公平、不透明

資產(chǎn)配置未執(zhí)行通用設備配置標準，未考慮資產(chǎn)存量情況和資產(chǎn)使用年限。資產(chǎn)購置未執(zhí)行政府采購制度，購置后未及時辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)和落實保管人。

2.資產(chǎn)使用不規(guī)范

資產(chǎn)盤點組織不力，盤點工作走過場，導致資產(chǎn)存量不真實不完整，丟失毀損資產(chǎn)不能被及時發(fā)現(xiàn)。擅自對外出租國有資產(chǎn)。出租收入未辦理入賬手續(xù)，未納入預算管理。人員調動、退休資產(chǎn)動態(tài)管理不及時。

3.資產(chǎn)處置不規(guī)范

未批準或者超越處置權限擅自處置國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)出售、對外投資、置換未履行評估程序，出售未在產(chǎn)權交易機構進行。處置收入未上繳國庫。報廢資產(chǎn)處置不透明、暗箱操作，以報廢資產(chǎn)的名義，將資產(chǎn)據(jù)為己有。報損資產(chǎn)處置不規(guī)范，責任不清，處理不當，以報損資產(chǎn)的名義將資產(chǎn)據(jù)為己有。

（三）對外投資管理風險

對投資可行性沒有進行充分論證，存在超出單位的經(jīng)濟實力進行投資。對外投資未經(jīng)單位領導集體決策或沒有報送相關部門審批，存在決策失誤和程序不當?shù)娘L險。投資后沒有加強對投資項目的跟蹤管理，投資收益未納入部門預算，導致國有資產(chǎn)流失風險。

三、事業(yè)國有資產(chǎn)管理的控制措施

（一）建立健全國有資產(chǎn)管理機制

事業(yè)單位要健全長效機制，建立資產(chǎn)監(jiān)管部門，實物管理部門、資產(chǎn)使用部門分工負責、職責明確、權責結合的管理體制，明確國有資產(chǎn)管理部門及其職責。健全國有資產(chǎn)管理制度，應當制定《辦公設備配備標準》、《固定資產(chǎn)集中采購工作規(guī)程》、《政府采購管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理辦法》、《國有資產(chǎn)清查管理制度》、《合同管理辦法》以及《對外投資管理規(guī)定》和《貸款擔保和借出資金管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，形成既管人、又管物、還管流程的制度體系，規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理行為，保障國有資產(chǎn)管理工作的有序運行和健康發(fā)展。要明確資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的責任主體，對單位資產(chǎn)從預算管理、購置、驗收、入賬、日常使用、維護保管、處置到信息公開和監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理活動進行約束，避免盲目購置資產(chǎn)、隨意處置資產(chǎn)等行為的發(fā)生，降低行政成本，預防腐敗行為。

（二）提升國有資產(chǎn)管理人員素質

資產(chǎn)管理人員要熟悉各種資產(chǎn)管理及其相關的規(guī)章制度，根據(jù)單位業(yè)務和人員狀況合理配置資產(chǎn)，訂立資產(chǎn)配置標準，進行資產(chǎn)種類和標準的配置，以及開展資產(chǎn)的監(jiān)督、調整和審批等管理服務工作。還要建立和使用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，促進預算數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)和資產(chǎn)數(shù)據(jù)有機結合。因此，資產(chǎn)管理水平很大程度上取決于資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質和綜合素質。只有不斷加強資產(chǎn)管理人員的培訓，提升資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能，加強資產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，使其適應新的管理方式，夯實資產(chǎn)管理基礎，提高資產(chǎn)管理水平。

（三）完善國有資產(chǎn)管理程序

1.資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)

資產(chǎn)配置要堅持以存定增，資產(chǎn)管理與預算管理相結合原則。資產(chǎn)管理部門要依據(jù)配置標準，結合單位資產(chǎn)存量情況，發(fā)揮對資產(chǎn)配置的審核與決策前置審核作用，并適時引入專家評審制，加強設備購置方案的論證。預算管理部門根據(jù)資產(chǎn)管理部門審核結果和配置方案，合理安排預算資金。對不同類型和規(guī)模資產(chǎn)的配置預算安排，要制定審批權限，由各級資產(chǎn)管理部門按照審批權限完成，實施對資產(chǎn)的分級、分類管理。資產(chǎn)購置要嚴格執(zhí)行國庫支付制度和政府采購制度，按照預算規(guī)定的用途和價值執(zhí)行采購，并實行管、采、用三分離。

2.資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)

要建立資產(chǎn)日常管理和定期清查制度，采取資產(chǎn)記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施，嚴格限制未經(jīng)授權的人員接觸和處置資產(chǎn)，防范重配置輕管理現(xiàn)象發(fā)生以及資產(chǎn)流失的風險。在資產(chǎn)使用部門建立資產(chǎn)管理員制度，配合實物管理部門和資產(chǎn)監(jiān)管部門開展資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)購置和基本建設項目資產(chǎn)移交后，要及時辦理資產(chǎn)入庫調撥手續(xù)，并落實資產(chǎn)使用人和保管人。實物管理部門要重視實物資產(chǎn)的盤點工作，盤點實施“必見實物”原則，實現(xiàn)人工盤點和電子掃描盤點同步進行的盤點方式，保證盤點的真實性，確保實物賬和資產(chǎn)賬一致。要做好人員調動時的資產(chǎn)移交工作，資產(chǎn)管理同人事干部的調動掛鉤，人事調動手續(xù)辦理前經(jīng)資產(chǎn)監(jiān)管部門簽字，審核調動人員是否還有尚未移交的資產(chǎn)。應當加強對資產(chǎn)出租出借進行可行性和必要性分析，按照規(guī)定履行報批手續(xù)，其收入納入部門預算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。

3.資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)

要嚴格按照管理權限和程序處置國有資產(chǎn)。要注重報廢資產(chǎn)的管理，報廢資產(chǎn)應當由資產(chǎn)使用部門提出，由實物管理部門統(tǒng)一回收。報廢資產(chǎn)實施必見實物的原則，實物管理部門組織專家逐一對每臺資產(chǎn)的型號、資產(chǎn)編號進行核對，將鑒定結果予以公布并報資產(chǎn)監(jiān)管部T。報廢鑒定后，由實物管理部門、資產(chǎn)監(jiān)管部門、監(jiān)察審計部門組成工作小組公開處置。對于丟失的資產(chǎn)，資產(chǎn)保管人要及時向實物管理部門報告，提供必要材料，分清責任，因本人保管不當造成的丟失，要按規(guī)定賠償，杜絕保管人以報損方式隱匿資產(chǎn)。資產(chǎn)出售、置換應當嚴格履行資產(chǎn)評估程序，實物管理部門根據(jù)資產(chǎn)處置批復文件，委托具有資質的資產(chǎn)評估機構組織資產(chǎn)評估。評估結果備案后，資產(chǎn)出售應當在產(chǎn)權交易機構進行處置。處置收入要及時上繳國庫。

（四）推進國有資產(chǎn)信息化建設

要建立國有資產(chǎn)信息共享制度，逐步推進資產(chǎn)配置和處置信息公開，加大信息公開力度，充分發(fā)揮部門、職工監(jiān)督作用。推進資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設，將所屬事業(yè)單位資產(chǎn)納入到主管部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。主管部門借助資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強財務信息化建設，實現(xiàn)資產(chǎn)管理、預算管理、財務管理和政府采購管理等系統(tǒng)的有機統(tǒng)一，加強對所屬單位資產(chǎn)管理情況在線監(jiān)管，提高資產(chǎn)管理效率和管理信息質量。

（五）強化國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

要強化國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，加強財務監(jiān)督、審計監(jiān)督與外部監(jiān)督、黨紀監(jiān)督共同配合、協(xié)作。在內部監(jiān)督方面，要注重事前、事中監(jiān)督，使監(jiān)督關口前移，將風險盡量消滅在萌芽狀態(tài)。在外部監(jiān)督方面，要充分運用外部監(jiān)督結果，舉一反三，深刻分析問題產(chǎn)生的原因，找準影響資產(chǎn)管理的關鍵節(jié)點，完善內部控制，在制度上約束、在程序上規(guī)范，堵塞漏洞，防范風險，確保國有資產(chǎn)安全完整。

四、結束語

第9篇：集體資產(chǎn)管理辦法范文

抵債資產(chǎn)的范圍

抵債資產(chǎn)是指商業(yè)銀行依法行使債權或擔保物權而受償于債務人、擔保人或第三人的實物資產(chǎn)及財產(chǎn)權。商業(yè)銀行接受抵貸資產(chǎn)一般是因為債務人無力以現(xiàn)金方式償還債務，而且為了降低債權風險、保全資產(chǎn)，迫不得已采取的措施，所以一般都是被動的。但商業(yè)銀行決不能因此就抱著“給什么算什么”、“給一點算一點”的消極心態(tài)，而應當慎之又慎，嚴格審查、謹慎選擇抵貸資產(chǎn)。否則，資產(chǎn)抵入銀行就可能變成“百貨公司”，甚至變成風險的“集散地”，引發(fā)二次風險或損失。

抵債資產(chǎn)必須是債務人、保證人或第三人依法擁有所有權或處置權的實物資產(chǎn)或財產(chǎn)權利。財政部《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財金[2005]53號）對抵債資產(chǎn)范圍的規(guī)定采取的是排除式的方法，該《辦法》規(guī)定，下列財產(chǎn)一般不得用于抵償債務：

（1）法律規(guī)定的禁止流通物；

（2）抵債資產(chǎn)欠繳和應繳的各種稅收和費用已經(jīng)接近、等于或者高于該資產(chǎn)價值的；

（3）權屬不明或有爭議的資產(chǎn)；

（4）偽劣、變質、殘損或儲存、保管期限很短的資產(chǎn)；

（5）資產(chǎn)已抵押或質押給第三人，且抵押或質押價值沒有剩余的；

（6）依法被查封、扣押、監(jiān)管或者依法被以其他形式限制轉讓的資產(chǎn)（銀行有優(yōu)先受償權的資產(chǎn)除外）；

（7）公益性質的生活設施、教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施等；

（8）法律禁止轉讓和轉讓成本高的集體所有土地使用權；

（9）已確定要被征用的土地使用權；

（10）其他無法變現(xiàn)的資產(chǎn)。

劃撥的土地使用權原則上不能單獨用于抵償債務，如以該類土地上的房屋抵債的，房屋占用范圍內的劃撥土地使用權應當一并用于抵償債務，但應首先取得獲有審批權限的人民政府或土地行政管理部門的批準，并在確定抵債金額時扣除按照規(guī)定應補交的土地出讓金及相關稅費。

資產(chǎn)抵入銀行應該認真做好對擬抵入資產(chǎn)的盡職調查，在辦理以物抵債前，應當進行實地調查，并到有關主管部門核實，了解資產(chǎn)的產(chǎn)權及實物狀況，包括資產(chǎn)是否存在產(chǎn)權上的瑕疵，是否設定了抵押、質押等他項權利，是否拖欠工程款、稅款、土地出讓金及其他費用，是否涉及其他法律糾紛，是否被司法機關查封、凍結，是否屬限制、禁止流通物等情況。

抵債資產(chǎn)的產(chǎn)權過戶登記

抵貸資產(chǎn)可分為不動產(chǎn)類、動產(chǎn)類和權利類資產(chǎn)。以交付為生效要件的動產(chǎn)類資產(chǎn)、以交付權利憑證為生效要件的權利類資產(chǎn)，無需辦理產(chǎn)權過戶登記手續(xù)，只需辦理實物交付或權利憑證交付即可，但不動產(chǎn)類資產(chǎn)、以登記對抗或登記生效的動產(chǎn)類資產(chǎn)和權利類資產(chǎn)，應及時辦理產(chǎn)權過戶登記手續(xù)。

對于無需辦理登記的抵貸資產(chǎn)，只要進行實物交付或權利憑證交付，發(fā)生法律風險的機率較小。但對于需辦理登記的抵貸資產(chǎn)，一些資產(chǎn)抵入銀行為了規(guī)避兩次產(chǎn)權過戶而產(chǎn)生的巨額費用,往往在取得抵債資產(chǎn)后并不過戶至本行名下,而是待處置成功后直接將財產(chǎn)過戶給買受人，該做法雖然節(jié)省了一些稅費支出，卻也埋下了法律風險隱患。協(xié)議抵貸產(chǎn)生的只是合同法上的債權效力，如果登記生效的抵債資產(chǎn)沒有過戶至銀行名下，資產(chǎn)抵入銀行就不能取得該資產(chǎn)的物權，根本就無權進行處置。從工行福建分行近幾年的實際情況看，對于需登記的協(xié)議抵貸資產(chǎn)，相關分支機構基本上都能夠嚴格辦理“兩次過戶”手續(xù)，但對于法院裁決抵貸的資產(chǎn)，不少分支機構仍然存在認識上的誤區(qū)，以為法院裁定后既然已經(jīng)取得抵貸資產(chǎn)的財產(chǎn)權，處置時就無須過戶到本行名下。在《物權法》施行前，根據(jù)《最高人民法院關于新疆石河子地區(qū)中級人民法院裁定轉移給石河子八一棉紡織廠的財產(chǎn)不應列入承德市針織二廠破產(chǎn)財產(chǎn)問題的復函》（[1997]）經(jīng)他字第23號）“訟爭的房地產(chǎn)權利是否轉移應以人民法院的生效判決、裁定為依據(jù)，訟爭房地產(chǎn)權利轉移的具體時間應以人民法院的判決、裁定生效時間為準”以及《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》（法釋[2004]16號）第29條：“不動產(chǎn)、有登記的特定動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權拍賣成交或者抵債后，該不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)的所有權、其他財產(chǎn)權自拍賣成交或者抵債裁定送達買受人或者承受人時起轉移”的規(guī)定，上述做法的合法性，曾被認為處于法律的灰色地帶。但在《物權法》施行后，上述做法將因明顯違反法律規(guī)定而被認定無效?！段餀喾ā返?1條規(guī)定，對于依照人民法院、仲裁委員會的法律文書而享有的物權，處分該物權時，依照法律規(guī)定需要辦理登記的，未經(jīng)登記，不發(fā)生物權效力。因此，資產(chǎn)抵入銀行應當順時而變，及時調整固有的處置套路，確立正確的物權觀念，務必先將產(chǎn)權過戶至資產(chǎn)抵入銀行名下，確保抵貸資產(chǎn)處置發(fā)生物權效力，避免陷入不必要的訟爭。

雖然法院、仲裁機構裁決抵貸的資產(chǎn)根據(jù)法律規(guī)定必須過戶到抵入銀行名下，但在過戶登記之前，資產(chǎn)抵入銀行可以先行啟動處置程序。《土地登記辦法》(國土資源部令2007第40號)第45條規(guī)定，因人民法院、仲裁機構生效的法律文書取得土地使用權，權利人在辦理登記之前先行轉讓該土地使用權的，應當依照本辦法先將土地權利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權利變更登記。依照該規(guī)定，對于法院、仲裁機構裁決抵貸的土地使用權，資產(chǎn)抵入行可以在辦理土地使用權過戶登記之前，先行啟動處置程序，縮短處置時間，但最終仍需辦理“兩次”產(chǎn)權過戶登記手續(xù)。雖然該規(guī)定針對的僅僅是法院、仲裁機構裁決抵貸的土地使用權，但結合《物權法》第31條規(guī)定，對于法院、仲裁機構裁決的其他需登記的抵貸資產(chǎn)，應當可以參照上述規(guī)定執(zhí)行。

抵債資產(chǎn)的出租和自用

抵債資產(chǎn)的出租

《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》第20條規(guī)定：“抵債資產(chǎn)收取后原則上不能對外出租。因受客觀條件限制，在規(guī)定時間內確實無法處置的抵債資產(chǎn)，為避免資產(chǎn)閑置造成更大損失，在租賃關系的確立不影響資產(chǎn)處置的情況下，可在處置時限內暫時出租”。需要注意的是，商業(yè)銀行作為特殊的市場經(jīng)營主體，其業(yè)務經(jīng)營范圍受到銀行業(yè)監(jiān)管部門和工商行政管理部門的雙重管束。以往的實踐中，曾有個別商業(yè)銀行因出租抵債資產(chǎn)而被工商行政管理部門以“超越范圍經(jīng)營”為由給予處罰。由于受《商業(yè)銀行法》第43條“商業(yè)銀行在中華人民共和國境內不得從事信托投資和證券經(jīng)營業(yè)務，不得向非自用不動產(chǎn)投資或者向非銀行金融機構和企業(yè)投資，但國家另有規(guī)定的除外”的約束，目前，各商業(yè)銀行分支機構的營業(yè)執(zhí)照上記載的經(jīng)營范圍基本上都沒有資產(chǎn)租賃這一業(yè)務。但從本質上講，以物抵貸并不是一種投資行為，抵貸資產(chǎn)也有別于自有資產(chǎn)，因此，資產(chǎn)抵入銀行可與銀行業(yè)監(jiān)管部門和工商行政管理部門積極溝通，變更經(jīng)營范圍，增加“抵債資產(chǎn)租賃”這一經(jīng)營業(yè)務，防微杜漸，避免重蹈覆轍。

抵債資產(chǎn)的自用

抵債資產(chǎn)有別于自有資產(chǎn)，抵債資產(chǎn)轉為自用一定要辦理有關手續(xù)，包括審批手續(xù)和過戶手續(xù)，但現(xiàn)實中一些資產(chǎn)抵入銀行并沒有嚴格執(zhí)行，特別是交通工具(汽車)和房產(chǎn)，而且在使用過程中還會產(chǎn)生新的風險。《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》第21條規(guī)定：“銀行不得擅自使用抵債資產(chǎn)。確因經(jīng)營管理需要將抵債資產(chǎn)轉為自用的，視同新購固定資產(chǎn)辦理相應的固定資產(chǎn)購建審批手續(xù)”。

抵貸資產(chǎn)的瑕疵披露

抵債資產(chǎn)并非全是盡善盡美，有些多少帶有瑕疵，有些甚至根本不可能復原。從現(xiàn)實考慮，資產(chǎn)抵入銀行有時不可能等到完善所有手續(xù)后再處置，只能按照現(xiàn)狀處置。但根據(jù)《合同法》第54條的規(guī)定：“一方以欺詐手段，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷?！薄杜馁u法》第61條的規(guī)定：“拍賣人、委托人違反本法第18條第二款、第27條的規(guī)定，未說明拍賣標的的瑕疵，給買受人造成損害的，買受人有權向拍賣人要求賠償；屬于委托人責任的，拍賣人有權向委托人追償。拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標的的真?zhèn)位蛘咂焚|的，不承擔瑕疵擔保責任?！币虼耍Y產(chǎn)抵入銀行在抵貸資產(chǎn)處置前必須將所有瑕疵予以充分披露，如權屬是否清楚、證件是否齊全、稅費是否交清、質量是否有缺陷、資產(chǎn)是否完整、財產(chǎn)的占有及租用情況等等，否則就有可能引起法律糾紛和不必要的麻煩。

抵債資產(chǎn)的處置時限及法律責任

《商業(yè)銀行法》對抵債資產(chǎn)的處置時效作了明確規(guī)定，該法第42條第二款規(guī)定：“商業(yè)銀行因行使抵押權、質權而取得的不動產(chǎn)或者股權，應當自取得之日起兩年內予以處分”。《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》在此基礎上又進行了細化規(guī)定，該辦法第18條規(guī)定：“抵債資產(chǎn)收取后應盡快處置變現(xiàn)。以抵債協(xié)議書生效日，或法院、仲裁機構裁決抵債的終結裁決書生效日，為抵債資產(chǎn)取得日，不動產(chǎn)和股權應自取得日起兩年內予以處置；除股權外的其他權利應在其有效期內盡快處置，最長不得超過自取得日起的兩年；動產(chǎn)應自取得日起一年內予以處置”。