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[關(guān)鍵詞]金融危機(jī);遼寧經(jīng)濟(jì);可持續(xù)增長(zhǎng);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
[中圖分類號(hào)]F420 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426(2009)12-0039-02
國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來,作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要組成部分之一的遼寧經(jīng)濟(jì),受到了來自于國(guó)外和國(guó)內(nèi)的雙重不利影響。從國(guó)外來說,國(guó)際市場(chǎng)需求的減少,直接影響到遼寧的外貿(mào)出口額??梢哉f,遼寧外貿(mào)出口額在國(guó)際金融危機(jī)的影響下,整體出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。這種下降的趨勢(shì),從國(guó)內(nèi)看,受金融危機(jī)的影響,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求下降,特別是以出口為目的的國(guó)內(nèi)商品采購(gòu)與加工數(shù)量的下降,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)遼寧相關(guān)原材料、裝備制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的需求減少。從某種程度上來說,遼寧產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的減少,是國(guó)際金融危機(jī)在中國(guó)間接傳導(dǎo)的結(jié)果。
面對(duì)國(guó)外、國(guó)內(nèi)的雙重市場(chǎng)壓力,遼寧經(jīng)濟(jì)不僅要實(shí)現(xiàn)既定的增長(zhǎng)目標(biāo),更重要的是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。當(dāng)前形勢(shì)下努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng),是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要任務(wù),也是遼寧經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)的一個(gè)難得的機(jī)遇。把困難轉(zhuǎn)化為機(jī)遇,關(guān)鍵在于正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的這場(chǎng)金融危機(jī),以及合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
一、正確認(rèn)識(shí)金融危機(jī)是遼寧經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)增長(zhǎng)的重要前提
要實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性,就要了解當(dāng)前在國(guó)際金融危機(jī)影響下,遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的困難的實(shí)質(zhì),即從遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),正確認(rèn)識(shí)金融危機(jī),找到阻礙遼寧經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展的實(shí)質(zhì)問題所在,以期實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。
1 當(dāng)前的危機(jī)是長(zhǎng)期依賴進(jìn)出口刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力的危機(jī)。分析此次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)的影響及其傳播途徑,我們不難看出,遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響的主要途徑是外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)的同時(shí)減少。外貿(mào)方面,主要來自于進(jìn)出口貿(mào)易額的直接減少;內(nèi)貿(mào)方面,由于遼寧為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了大部分的原材料和基礎(chǔ)生產(chǎn)裝備,在國(guó)內(nèi)需求下降,特別是以出口為目的的國(guó)內(nèi)商品采購(gòu)數(shù)量的下降,使得遼寧經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)的間接影響,可以說,當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)之所以對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響,實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依賴進(jìn)出口,長(zhǎng)期依賴外需所導(dǎo)致的結(jié)果,是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的缺失。應(yīng)該看到的是,外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的確在一段時(shí)期內(nèi)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了巨大的貢獻(xiàn),但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能長(zhǎng)期以此為增長(zhǎng)動(dòng)力,特別是對(duì)于遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說。其真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力應(yīng)該來自于國(guó)內(nèi)市場(chǎng),抓住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)需求,眼光向內(nèi),以內(nèi)需為主,建立以滿足內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,這樣才能立足于國(guó)內(nèi)、立足于根本,適當(dāng)降低對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的依賴程度,才能避免由于外部市場(chǎng)需求下降而造成的經(jīng)濟(jì)下滑,保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。
2 當(dāng)前的金融危機(jī)是目前尚未完全轉(zhuǎn)變的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的危機(jī)。金融危機(jī)蔓延到中國(guó)以后,遼寧經(jīng)濟(jì)中受影響最明顯的就是那些以低技術(shù)含量、簡(jiǎn)單加工和粗放式生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的資源型生產(chǎn)企業(yè)。長(zhǎng)期以來,遼寧經(jīng)濟(jì)中以資源開采和粗加工為主要生產(chǎn)方式的企業(yè)一直沒有完全實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,在世界市場(chǎng)需求下降的情況下,最初還只是影響到出口部門。然而隨著危機(jī)的深入發(fā)展和擴(kuò)大,這種影響會(huì)逐漸向上蔓延至生產(chǎn)鏈條的上游。企業(yè)在生產(chǎn)鏈條上所處的位置越接近上游,其生產(chǎn)附加值越低,在市場(chǎng)需求下降的時(shí)候,該企業(yè)所遭受的損失就會(huì)越大。遼寧作為一個(gè)資源和原材料大省,雖然也存在一些大型的資源和原材料深加工生產(chǎn)企業(yè),但也存在眾多的中小型資源和原材料初級(jí)開采和加工企業(yè),在整個(gè)市場(chǎng)大環(huán)境不佳的情況下,這些以中小型粗加工為主的資源和原材料生產(chǎn)企業(yè)自然會(huì)受到最為嚴(yán)重的沖擊,因此,從這個(gè)意義上來說,當(dāng)前的金融危機(jī)對(duì)于遼寧經(jīng)濟(jì)而言,不僅僅是對(duì)眾多的資源和原材料生產(chǎn)企業(yè)的一次嚴(yán)重的打擊,更是對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變程度的一次檢驗(yàn)。同時(shí)也更加說明了在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的條件下,遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中仍舊存在的主要問題,讓我們能夠在正確地認(rèn)識(shí)金融危機(jī)對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)影響的前提下,更好地加快遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。
3 當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)是對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本質(zhì)內(nèi)容的一次重要檢驗(yàn)。在金融危機(jī)的影響下,遼寧經(jīng)濟(jì)雖然受到了一定程度的沖擊,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨一定的威脅,但同時(shí)也應(yīng)該看到,國(guó)際金融危機(jī)的沖擊也更加促進(jìn)我們更好地把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)目標(biāo)。長(zhǎng)期以來,我們更多地是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字指標(biāo)的高低來評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終效果,卻在更多的時(shí)候陷入了為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的怪圈,在很大程度上偏離了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正本質(zhì)目標(biāo)。過去那種單純?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字目標(biāo)而形成的高投資、高信貸、重復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單以及產(chǎn)能過剩等諸多問題,一方面說明了我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在金融危機(jī)面前的脆弱性和不合理性,另一方面也更加說明了我們長(zhǎng)期以來對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正內(nèi)涵和本質(zhì)目標(biāo)的嚴(yán)重偏離。當(dāng)前條件下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)內(nèi)容應(yīng)該包括:一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該具有可持續(xù)性,這就要求我們不能只為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的暫時(shí)性的危機(jī)而過度依賴臨時(shí)性的應(yīng)對(duì)措施,要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),從經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的發(fā)展和增長(zhǎng)著手。加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè),同時(shí)也要防止在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,累積新的經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn);二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是結(jié)構(gòu)合理基礎(chǔ)上的增長(zhǎng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施不應(yīng)該過分集中于發(fā)展個(gè)別產(chǎn)業(yè)上,應(yīng)該注意三次產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目標(biāo)應(yīng)該是人民收入水平的增長(zhǎng)和社會(huì)福利水平的提高,應(yīng)該以居民收入水平的變化以及城鄉(xiāng)居民收入差距的變化程度來衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,應(yīng)該改變簡(jiǎn)單的以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的做法,避免把“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”變成“保數(shù)字增長(zhǎng)”。
二、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的核心保障
在正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的基礎(chǔ)上,要真正實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng),必須要進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心保障。遼寧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)就是如何合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。
1 調(diào)整外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重,適當(dāng)降低遼寧經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度。遼寧省的外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)在國(guó)民
生產(chǎn)總值中一直占有重要比例和地位,幾年來遼寧經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度一直保持在33%左右,雖然低于全國(guó)平均水平,但仍然說明了遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)的依賴處于較高的水平。在國(guó)際金融危機(jī)造成外需大幅度縮減的情況下,遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)萎縮的影響。解決這個(gè)問題的出路就在于要適當(dāng)降低外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重,降低外貿(mào)依存度。為此,應(yīng)該做好以下幾方面的工作:一是鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)和銷售適銷對(duì)路的產(chǎn)品。政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策,同時(shí)對(duì)內(nèi)銷產(chǎn)品實(shí)行稅收方面的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)把目光放到國(guó)內(nèi)市場(chǎng),努力研發(fā)高質(zhì)量的適合于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品,以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展帶動(dòng)企業(yè)利潤(rùn)的增加,以內(nèi)需的增長(zhǎng)帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。二是要充分發(fā)揮政府投資對(duì)民間投資的引導(dǎo)作用,把政府資金投入本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)、建設(shè)和改造過程中,為民間資本投資于本地經(jīng)濟(jì)起到吸引和帶動(dòng)的作用。三是在消費(fèi)政策上,以靈活的消費(fèi)政策措施,鼓勵(lì)消費(fèi)者增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的消費(fèi)比例,由此進(jìn)一步降低遼寧經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度,為國(guó)內(nèi)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和市場(chǎng)的進(jìn)一步拓展創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)環(huán)境和發(fā)展空間。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境 GDP 新常態(tài)
一、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的趨勢(shì)
指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)有幾個(gè)主要特點(diǎn):一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體,城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小,居民收入占比上升,發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)數(shù)據(jù)中可以清楚看到經(jīng)濟(jì)增速在由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)的方向,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的變化,既反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀趨勢(shì),又體現(xiàn)了我國(guó)宏觀調(diào)控目標(biāo)新的取向。歷史地看,潛在增長(zhǎng)率自然回落,經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)期向中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)期過渡,是現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍走向,具有規(guī)律性和必然性。
二、新常態(tài)下我國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀
從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀趨勢(shì)看,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)乏力,國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)疲軟,我國(guó)投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩,產(chǎn)能過剩問題突出。隨著資源生態(tài)環(huán)境約束加大、勞動(dòng)力等要素成本上升,高投入、高消耗、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的高增長(zhǎng)難以為繼。我國(guó)的環(huán)境和發(fā)展問題同樣面臨著和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的處境,沒有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的關(guān)系,沒有認(rèn)清短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益的關(guān)系,只是注重經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而忽略了環(huán)境的可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)我國(guó)的科技創(chuàng)新能力的不足,導(dǎo)致高能耗、高污染、低產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模型,從而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)的問題,創(chuàng)新能力不足,核心技術(shù)缺乏,人口、資源、環(huán)境壓力越來越大,物質(zhì)資源越用越少。且有限的科技資源難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,科技資源短缺與閑置浪費(fèi)并存,資源利用和投入產(chǎn)出效率不高。中國(guó)的改革開放已經(jīng)全面進(jìn)入一個(gè)新的階段,我們唯一的出路仍然是改革不停頓、開放不止步。
三、新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇
提出了新常態(tài)將給中國(guó)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。第一,新常態(tài)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩,實(shí)際增量依然可觀。經(jīng)過30多年的高速增長(zhǎng),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)今非昔比。2013年一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增量就相當(dāng)于1994年全年的經(jīng)濟(jì)總量,可以在全世界排到第17位。即使是7%左右的增長(zhǎng),無論是速度還是體量,在全球也是名列前茅的。第二,新常態(tài)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn),增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元。有人擔(dān)心,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)不會(huì)進(jìn)一步回落,能不能爬坡過坎?風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)有,但沒有那么可怕。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)韌性是防范風(fēng)險(xiǎn)的最有力支撐。我們創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式,以確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲(chǔ)備,我們有信心、有能力應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。我們正在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這有利于化解各種成長(zhǎng)的煩惱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)更多依賴國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求拉動(dòng),避免依賴出口的外部風(fēng)險(xiǎn)。第三,新常態(tài)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),發(fā)展前景更加穩(wěn)定。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。第四,新常態(tài)下,中國(guó)政府大力簡(jiǎn)政放權(quán),市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。簡(jiǎn)言之,就是要放開政府這只看得見的手,用好市場(chǎng)這只看不見的手。
同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,新常態(tài)也伴隨著新問題、新矛盾,一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài),關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我們要敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,敢于向積存多年的頑疾開刀。
四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理的綜合發(fā)展階段
面對(duì)緊迫的任務(wù),我們要堅(jiān)定目標(biāo),堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,找準(zhǔn)改革突破口,讓整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。深化科技體制改革,就要緊緊抓住促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這個(gè)核心問題,對(duì)科技管理體制、決策體制、評(píng)價(jià)體系以及科技系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、科技人員人事管理制度等,有步驟地系統(tǒng)推進(jìn)改革,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制,最大限度調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力,真正解放和發(fā)展“第一生產(chǎn)力”。資源環(huán)境約束推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。
當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育d起,這既給我國(guó)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn),也給我們提供了趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的難得歷史機(jī)遇。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上看,二戰(zhàn)后只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)體從低收入邁向高收入,邁過“中等收入陷阱”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,他們的一條重要經(jīng)驗(yàn)在于緊緊依靠科技創(chuàng)新打造了競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。因此,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上也是一個(gè)打造先發(fā)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略。
必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位,實(shí)施一批關(guān)系國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目,在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。通過創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎,創(chuàng)造一個(gè)新的更長(zhǎng)的增長(zhǎng)周期。
開放水平的提升,30多年的改革開放,使我國(guó)形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局?,F(xiàn)在,我國(guó)進(jìn)出口總額已達(dá)到世界第一,吸收外資世界第一。同時(shí)也要看到,我國(guó)對(duì)外開放水平還有很大的提升空間。例如,對(duì)外開放海強(qiáng)陸慢、東快西慢的特征明顯,出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的產(chǎn)品不多,等等。這些都迫切要求我們加快對(duì)外開放優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換。
五、結(jié)束語
必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基點(diǎn)所在。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的突出表現(xiàn)。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件,是人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路,是中國(guó)融入世界的必然選擇。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是社會(huì)主義發(fā)展的根本目的。貫穿于五大發(fā)展理念的靈魂和主線,則是以人民為中心的發(fā)展思想,把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;自主創(chuàng)新;核心
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、思想觀念、自主創(chuàng)新等密切關(guān)系,其中自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心。通過自主創(chuàng)新才能從根本上實(shí)現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一次新浪潮。
一、自主創(chuàng)新視野下看廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)狀
1.新型科技人才缺乏,沒有形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的教育體制。2000 年我國(guó)每百萬人口中科學(xué)家和工程師人數(shù)只有545人,而美國(guó)1997 年有4099 人、日本2000 年有5095 人、德國(guó)2000年有3161 人。在國(guó)際科學(xué)組織中,我國(guó)參與領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)家數(shù)目不僅低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家和若干中等發(fā)達(dá)國(guó)家,甚至還落后于印度。
2沒有形成良好的創(chuàng)新氛圍,企業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的環(huán)境缺乏,發(fā)展后勁明顯不足。廣東現(xiàn)在正處于后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸消失階段,而創(chuàng)新不足會(huì)阻礙其發(fā)展的前勁。而且我們需要一個(gè)適合創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的土壤和環(huán)境,優(yōu)秀人才只有在良好的創(chuàng)新氛圍中才能更好的發(fā)揮潛能,為技術(shù)等創(chuàng)新提供方案,開創(chuàng)事業(yè)。
3.自主創(chuàng)新能力不足嚴(yán)重制約了廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,成為廣東經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。從廣東的情況看,自主創(chuàng)新能力總體上還不夠強(qiáng),擁有科技活動(dòng)的企業(yè)僅占全部大中型企業(yè)的16.8%,低于全國(guó)23.2%的平均水平,高新技術(shù)企業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度達(dá)到70%以上,主要高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的只占5.7% ??梢哉f,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)是制約廣東科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的軟肋。
二、自主創(chuàng)新對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響
1.從供給角度分析自主創(chuàng)新對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響:
(1)自主創(chuàng)新可以提高要素生產(chǎn)率。技術(shù)上的創(chuàng)新能減少生產(chǎn)單位產(chǎn)品的時(shí)間,也就是從根本上提高了生產(chǎn)率,從而可以降低成本,使生產(chǎn)者和消費(fèi)者均獲益。
(2)自主創(chuàng)新能提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,讓廣東企業(yè)更好的“走出去”?!耙M(jìn)來”和“走出去”是國(guó)家對(duì)外開放的重要戰(zhàn)略。高附加值的產(chǎn)品會(huì)使企業(yè)“走出去”更有競(jìng)爭(zhēng)力。
2.從需求角度分析自主創(chuàng)新對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響:
(1)自主創(chuàng)新可以帶來新產(chǎn)品。創(chuàng)新所帶來的新產(chǎn)品,與傳統(tǒng)的缺少技術(shù)含量的產(chǎn)品,在功能和質(zhì)量等多方面都顯示出對(duì)消費(fèi)者的效用的提高。技術(shù)和管理創(chuàng)新上的供給能從根本上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
(2)自主創(chuàng)新可以提升消費(fèi)者消費(fèi)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)更高層次的需求。消費(fèi)結(jié)構(gòu),是反映人們各類消費(fèi)支出在消費(fèi)總支出中所占的比重。產(chǎn)品的創(chuàng)新帶來了人們對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的需求。
三、自主創(chuàng)新視野下對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的建議
1.深化鼓勵(lì)創(chuàng)新的教育體制改革,培育創(chuàng)新型人才。先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)品都離不開人。技術(shù)引進(jìn)是發(fā)展中國(guó)家常用的實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步的發(fā)展,而要將引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)、改造、創(chuàng)新需要?jiǎng)?chuàng)新型人才。
2.培育良好的創(chuàng)新環(huán)境,形成全社會(huì)尊重創(chuàng)新的氛圍和文化。良好創(chuàng)新文化氛圍的培育需要國(guó)家去引導(dǎo)和扶持,加大對(duì)創(chuàng)新文化的宣傳和弘揚(yáng)。嘗試建立開放式的科技體制,擴(kuò)大與技術(shù)先進(jìn)國(guó)家的科技交流和合作,在合作中汲取創(chuàng)新文化的營(yíng)養(yǎng)。
3.貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略,加大國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度。要把引進(jìn)外國(guó)的先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、管理等同消化、吸收、改進(jìn)、創(chuàng)新等結(jié)合起來,采取相應(yīng)的政策體制,規(guī)定吸收、創(chuàng)新的投入比例,這一比例包括政府對(duì)自主創(chuàng)新的扶持,也包括企業(yè)對(duì)研發(fā)、管理創(chuàng)新的投入。政府還要采取各種有利措施來鼓勵(lì)外資在廣東建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu),建設(shè)自主創(chuàng)新強(qiáng)省。
4.加快形成創(chuàng)新體系,引導(dǎo)以自主創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。廣東必須加快形成政府、企業(yè)、高校及科研院所、創(chuàng)新支撐服務(wù)體系四角相倚的自主創(chuàng)新體系,其中,企業(yè)是自主創(chuàng)新的主要力量,承擔(dān)著技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù);高校和科研院所是自主創(chuàng)新的重要支撐,通過與企業(yè)進(jìn)行交流合作、共同研發(fā),為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)注入新技術(shù)、新思維,幫助企業(yè)獲取和掌握核心技術(shù);政府在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,通過制定優(yōu)惠的扶持政策、營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境等措施引導(dǎo)自主創(chuàng)新活動(dòng)順利進(jìn)行。
加快轉(zhuǎn)變當(dāng)前粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措,也是有效破解當(dāng)前廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多方面瓶頸制約的內(nèi)在要求。自主創(chuàng)新是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心,因此我們應(yīng)當(dāng)通過培養(yǎng)創(chuàng)新人才、培育創(chuàng)新環(huán)境、落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、形成創(chuàng)新體制等方面來實(shí)現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,使廣東經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展!
參考文獻(xiàn):
[1]陳至力:提高自主創(chuàng)新能力是科技工作的首要任務(wù),求是[J],2005年07期.
關(guān)鍵詞:都市圈;港口經(jīng)濟(jì)圈;新港城聯(lián)動(dòng)
“建港興城、以港興城、港為城用、港以城興、港城相長(zhǎng)、衰榮共濟(jì)”,這一世界范圍內(nèi)港口和港口城市發(fā)展以及演變的普遍規(guī)律,不僅揭示了港城關(guān)系的變遷歷程,也反映了港城相互作用的機(jī)理。港口的發(fā)展帶動(dòng)城市的興盛,城市的興旺也將促進(jìn)港口的繁榮,雙方相輔相成、相互依存、不可偏廢。以往階段的港城互動(dòng)只是局限于一個(gè)城市,空間范圍比較有限,隨著港口內(nèi)涵的不斷提升和交通通訊手段的改善,港口與城市在互動(dòng)范圍、互動(dòng)形式和互動(dòng)途徑上都應(yīng)尋求更加廣泛和多樣化的模式,以適應(yīng)新常態(tài)下城市發(fā)展的要求。
寧波地處海上絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“T”字型交匯處,又與“一帶一路”沿線國(guó)家和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市建立了緊密而廣泛的通商合作關(guān)系,在當(dāng)前國(guó)家相繼提出“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略舉措的契機(jī)下,寧波進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。如何借力港口優(yōu)勢(shì)和其輻射作用形成的圈層經(jīng)濟(jì)鏈,在國(guó)家戰(zhàn)略中凸顯寧波的地位,并以此為契機(jī),打造現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的升級(jí)版,成為寧波這座城市發(fā)展所面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。本文將深入探討寧波新港城聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式以及具體的路徑和對(duì)策。
一、寧波新港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的必要性和良好機(jī)遇
寧波位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與南北沿海運(yùn)輸大通道的“T”型結(jié)構(gòu)的交匯點(diǎn)處,緊鄰亞太國(guó)際主航道要沖,是長(zhǎng)三角地區(qū)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)結(jié)紐帶。寧波港口地理位置適中,是我國(guó)著名的遠(yuǎn)洋干線港和深水樞紐港之一。寧波港現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位300多座,其中建有萬噸級(jí)以上港口泊位90多個(gè),目前已經(jīng)與世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口建立了通航業(yè)務(wù)關(guān)系,2014年的貨物吞吐量達(dá)到5.26億噸,集裝箱吞吐量1870萬標(biāo)準(zhǔn)箱,分別位居世界港口的第四位和第五位,具有強(qiáng)大的內(nèi)外輻射力。
自寧波市委提出“以港興市,以市促港”的發(fā)展戰(zhàn)略以來,寧波的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。2015年上半年,寧波市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3645.2億元,同比增長(zhǎng)8.5%,增速比全國(guó)、浙江省分別高出1.5和0.2個(gè)百分點(diǎn)。臨港工業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn),已形成綿延20多公里的沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶,臨港工業(yè)占全市工業(yè)總比重的三分之二左右,寧波一躍成為華東地區(qū)主要的臨港工業(yè)基地和我國(guó)東部沿海地區(qū)重要港口物流中心,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力和城市綜合實(shí)力明顯提高。據(jù)估算,2014年寧波港貨物吞吐量達(dá)5.26億噸,占寧波市全年GDP的37%;集裝箱業(yè)務(wù)拉動(dòng)寧波市經(jīng)濟(jì)1090億元,約占經(jīng)濟(jì)總量的14.3%;完成海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱約13.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱,同比增長(zhǎng)31%。
但是,在傲人成績(jī)的背后,目前的港城關(guān)系和發(fā)展模式也遇到了新的問題和挑戰(zhàn)。在浙江省和寧波市2015年的《政府工作報(bào)告》中都把推進(jìn)寧波港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為今后的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,并希望能夠借此契機(jī)積極融入國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。任何的發(fā)展模式都需要與時(shí)俱進(jìn),那么面對(duì)新形式下寧波港城關(guān)系展現(xiàn)出的新特點(diǎn),更加需要積極探索和研究新的港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。
二、寧波新港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基本思路
明確發(fā)展思路是推進(jìn)寧波新港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的前提。都市圈和港口經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)動(dòng)發(fā)展要立足寧波發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件,結(jié)合當(dāng)前國(guó)家的“一帶一路”戰(zhàn)略,主動(dòng)輻射和帶動(dòng)長(zhǎng)三角一體化和周邊城市的發(fā)展,更要與寧波的“十三五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。
1、明確指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)重要講話精神,深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài),抓住“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大歷史機(jī)遇,使港口經(jīng)濟(jì)圈成為寧波融入國(guó)家戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。以改革創(chuàng)新為發(fā)展理念,堅(jiān)持合作共贏、互惠互利的態(tài)度;以提升港口輻射力、建設(shè)江海陸聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作共榮、拓展開放合作層次領(lǐng)域、創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn);力爭(zhēng)把寧波基本建成長(zhǎng)三角港口經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際貿(mào)易物流中心、江海陸聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心,成為亞太地區(qū)重要國(guó)際開放門戶和“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
2、突出發(fā)展重心
一是圍繞寧波―舟山港這個(gè)中心,以寧波市和腹地城市群為載體,以港口產(chǎn)業(yè)鏈為主要支撐,促進(jìn)都市圈和港口經(jīng)濟(jì)圈的深度融合,塑造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、信息等緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)共同體。二是打造互聯(lián)互通的江海陸聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心,強(qiáng)化港口基礎(chǔ)設(shè)施支撐力,推進(jìn)海港、空港、內(nèi)陸無水港“三位一體”建設(shè)。三是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次,積極尋求中高端合作,釋放港口產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)合作是港口經(jīng)濟(jì)圈的重要內(nèi)涵,要立足寧波產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)圈域城市的市場(chǎng)需求,把寧波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、臨港工業(yè)轉(zhuǎn)出去、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去有機(jī)融合,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。
3、建立聯(lián)動(dòng)發(fā)展新渠道
一是構(gòu)建港區(qū)聯(lián)動(dòng)新平臺(tái),提升港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展成效。港區(qū)聯(lián)動(dòng)的內(nèi)涵是指促進(jìn)保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)相融合,將保稅區(qū)的特殊政策覆蓋到港區(qū),形成保稅區(qū)與港口良性互動(dòng)發(fā)展的局面,這也是發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)際通行模式。二是從多個(gè)層面適當(dāng)調(diào)整城市規(guī)劃,優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。著力構(gòu)筑以中心城六區(qū)為核心、以余慈地區(qū)和寧波杭州灣新區(qū)組團(tuán)為北翼、以奉化寧海象山組團(tuán)為南翼、以衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的開放型網(wǎng)絡(luò)型都市新框架。三是注動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。加快各類開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)建設(shè),使之變成寧波吸收外資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力;借產(chǎn)業(yè)升級(jí)之東風(fēng),大力發(fā)展都市商貿(mào)、金融、文化、休閑、臨空產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè),使之成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)筑立體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。提高港口集疏運(yùn)能力,推進(jìn)公路、鐵路和空港建設(shè)。推進(jìn)城市軌道交通建設(shè),并且在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,將軌道交通線延伸至港口區(qū),縮短港口與城市的距離,促進(jìn)港城新一輪聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
三、寧波新港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的具體對(duì)策
港口對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用體現(xiàn)在推動(dòng)貿(mào)易、物流、臨港工業(yè)等港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成城市的重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);城市則為港口的繁榮提供良好的要素支撐和市場(chǎng)需求。城市的發(fā)展離不開港口,而港口所在城市又是港口發(fā)展的重要依托。在新形式下,城市功能不斷提升,港口與城市的空間得到充實(shí)與拓展,新港城聯(lián)動(dòng)對(duì)策的提出有利于進(jìn)一步完善港口城市的服務(wù)功能,拉近中心城市與港口的距離。
1、利用好港口優(yōu)勢(shì),加大港口與中心城市的互動(dòng)
港口與中心城市的互動(dòng)是港城聯(lián)動(dòng)的核心層,具體可以從以下幾個(gè)方面著手:一是寧波的中心城區(qū)要更加注重固本強(qiáng)基,培育更大更強(qiáng)的市場(chǎng)主體;二是提升北侖、梅山、鎮(zhèn)海等臨港城區(qū)的功能,形成現(xiàn)代舒適的商務(wù)環(huán)境和生活氛圍。三是統(tǒng)籌建設(shè)三江口休閑碼頭、游艇碼頭,及梅山國(guó)際郵輪港,北侖、鎮(zhèn)海、象山、奉化、寧海等游艇(漁人)碼頭,使港口為城市添香增色。此外,港灣旅游經(jīng)濟(jì)圈是潛力成長(zhǎng)圈。濱海旅游潛力巨大,寧波不僅需要加強(qiáng)港口工業(yè)景區(qū),如三江口風(fēng)情建筑群、招寶山海防遺跡、梅山大型泊位群等開發(fā),還需建設(shè)一批國(guó)際一流港灣景區(qū),如象山港浙版“維多利亞港”,石浦港海上花園群、梅山港“歡樂梅山灣”,以提升寧波國(guó)際美譽(yù)度,成為港口經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
2、強(qiáng)調(diào)與上海、杭州、舟山等周邊城市的合作,重點(diǎn)推動(dòng)寧波舟山港一體化發(fā)展
港口與周邊城市互動(dòng)是港城聯(lián)動(dòng)的緊密層,城市群或者城市經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一種較為常見的組織形式,是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式,是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團(tuán),是大都市區(qū)的聯(lián)合體。寧波市應(yīng)通過加強(qiáng)與周邊城市的合作,發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的作用,充分對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)、舟山群島國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范特區(qū),提升長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心的地位。此外,可與舟山、臺(tái)州、紹興組建浙東經(jīng)濟(jì)區(qū),與上海、杭州、舟山等周邊城市的合作,共同開展區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等措施,都有利于拓展港口的腹地,增強(qiáng)爭(zhēng)奪港口貨源的實(shí)力。
3、積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,加強(qiáng)港口與國(guó)際國(guó)內(nèi)其他城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系
港口與其他城市互動(dòng)可以作為港城聯(lián)動(dòng)的松散層,通過建立江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等合作形式,以港口為紐帶,加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)其他城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。具體來說,可以把長(zhǎng)三角區(qū)域作為核心區(qū)域,把國(guó)內(nèi)內(nèi)陸腹地城市及國(guó)際上與寧波有經(jīng)貿(mào)合作的相關(guān)區(qū)域作為拓展區(qū)。通過“圈層帶動(dòng)、線性輻射、鏈?zhǔn)郊稀钡哪J?,結(jié)合寧波發(fā)展實(shí)際及比較優(yōu)勢(shì),著力謀劃構(gòu)建供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈等五條“鏈”,使國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)“走進(jìn)來”,寧波本土企業(yè)“走出去”,做強(qiáng)國(guó)際一流大港口,發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè),構(gòu)建區(qū)域互聯(lián)大通道,建設(shè)開放合作大平臺(tái),推進(jìn)社會(huì)人文大交流,優(yōu)化政策制度大環(huán)境,進(jìn)而形成現(xiàn)代化國(guó)際港口大城市。
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關(guān)鍵詞:航運(yùn)中心 國(guó)際 航運(yùn)服務(wù) 經(jīng)驗(yàn)
上海國(guó)際航運(yùn)研究中心的《全球港口發(fā)展報(bào)告》顯示,2011年全球十大港口城市中,中國(guó)占據(jù)了6席。隨著中國(guó)港口的快速發(fā)展,各港口城市紛紛提出建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的目標(biāo),如上海、大連、青島、天津、廣州、深圳、廈門等。截止到2011年,國(guó)務(wù)院共批復(fù)了4個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心,即上海國(guó)際航運(yùn)中心、大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、天津北方國(guó)際航運(yùn)中心和廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心。但國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)不是一句口號(hào)或者一紙政府批文,不僅要有大型的港口,還要以國(guó)際大都市為依托。而世界級(jí)國(guó)際航運(yùn)中心的形成和發(fā)展經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過程,國(guó)外知名國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
一、世界級(jí)國(guó)際航運(yùn)中心形成和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒
(一)世界級(jí)國(guó)際航運(yùn)中心的五大功能形態(tài)
國(guó)際航運(yùn)中心是集港口泊位、多式聯(lián)運(yùn)、集散中轉(zhuǎn)、商務(wù)金融、國(guó)際市場(chǎng)等功能為一體,具有很強(qiáng)輻射服務(wù)和帶動(dòng)作用的口岸城市。經(jīng)過幾百年發(fā)展,世界國(guó)際航運(yùn)中心形成了以下五種功能形態(tài):一是航運(yùn)市場(chǎng)型。這類國(guó)際航運(yùn)中心有功能完備的各類金融機(jī)構(gòu)和各類資本市場(chǎng)以及航運(yùn)市場(chǎng),有一流的船級(jí)社,具有制定海權(quán)、海事法、國(guó)際航運(yùn)業(yè)規(guī)則和國(guó)際海事商事爭(zhēng)議仲裁的權(quán)威。典型代表是倫敦。二是船舶融資型。這類國(guó)際航運(yùn)中心具備國(guó)際航運(yùn)中心的所有國(guó)際商務(wù)金融功能,具有以船舶融資為主業(yè)的全部功能和各類機(jī)構(gòu),包括基金募集公司、基金管理公司、基金托管銀行和基金杠桿融資等,與國(guó)際船級(jí)社、造船產(chǎn)業(yè)、各類協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等一起,主導(dǎo)著船舶修造、船舶金融、船舶租賃和保險(xiǎn)再保險(xiǎn)等行業(yè)。典型代表是倫敦、紐約、香港等。三是船舶登記型。這類國(guó)際航運(yùn)中心以簡(jiǎn)化船籍登記手續(xù)、單一稅制和低稅保稅、免費(fèi)或低費(fèi)等各種政策,吸引船東到該國(guó)和地區(qū)登記,成為懸掛方便旗的方便旗船。典型代表如利比里亞、巴拿馬、塞浦路斯、百慕大等。四是貨物中轉(zhuǎn)型。這類國(guó)際航運(yùn)中心位于海上交通樞紐,有足夠的國(guó)際貿(mào)易貨量或中轉(zhuǎn)貨量,貨量和箱量大,貨值、單位貨值和進(jìn)出口總值高;國(guó)際商務(wù)金融等功能完備,包括船檢、港監(jiān)、聯(lián)檢、海關(guān)、理貨、海事服務(wù)、高級(jí)人才培養(yǎng)教育、行業(yè)協(xié)會(huì)自律服務(wù)、國(guó)際法環(huán)境以及船舶登記便捷、單一稅制和低稅保稅政策、離岸金融保險(xiǎn)再保險(xiǎn)租賃業(yè)務(wù)等。典型代表包括新加坡、中國(guó)香港、韓國(guó)釜山等。五是貨物集散型。這類航運(yùn)中心具有良好的深水航道、碼頭岸線、港口設(shè)施、裝卸設(shè)備和修造船廠,優(yōu)越的區(qū)位、廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地、外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和大量的進(jìn)出口貿(mào)易,發(fā)達(dá)的集疏運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)代化的港航管理和物流資金流信息流,其主要功能是為腹地的貨物集散服務(wù),貨量和箱量較大。典型代表如紐約、鹿特丹、上海等。
(二)世界級(jí)國(guó)際航運(yùn)中心的三大基本模式
1、以市場(chǎng)交易和提供航運(yùn)服務(wù)為主的倫敦模式
作為老牌航運(yùn)中心,倫敦?fù)碛辛己玫娜宋臍v史條件,如悠久的貿(mào)易和航海的傳統(tǒng)和文化、眾多優(yōu)秀的海事人才等。從20世紀(jì)70年代中期開始,倫敦航運(yùn)量出現(xiàn)衰退,貨物吞吐量落到世界30位以后,集裝箱吞吐量徘徊在世界25―30位。但倫敦航運(yùn)服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá),擁有數(shù)千家大規(guī)模的各類航運(yùn)服務(wù)企業(yè), 可提供包括船舶注冊(cè)、船舶買賣、航運(yùn)交易、海事保險(xiǎn)、海運(yùn)融資、海事訴訟與仲裁、航運(yùn)信息咨詢、航運(yùn)人才培訓(xùn)以及航運(yùn)業(yè)界交流在內(nèi)的全方位的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù), 并依舊牢牢占據(jù)了國(guó)際航運(yùn)中心的統(tǒng)治地位。目前世界20%的船級(jí)管理機(jī)構(gòu)常駐倫敦,世界50%的油輪租船業(yè)務(wù)、 40%的散貨船業(yè)務(wù)、 18%的船舶融資規(guī)模和20%的航運(yùn)保險(xiǎn)總額都在倫敦進(jìn)行全球有1750多家從事航運(yùn)事務(wù)的公司與機(jī)構(gòu)在倫敦設(shè)有辦事處。其中, 僅航運(yùn)服務(wù)業(yè)每年創(chuàng)造的價(jià)值就達(dá)20億英鎊。
2、以國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)為主的新加坡和香港模式
中國(guó)香港和新加坡由于自身經(jīng)濟(jì)腹地較小,直接外貿(mào)運(yùn)輸并不太多,而是以海外腹地作為其主要的經(jīng)濟(jì)腹地,將其他國(guó)家或地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易貨物作為其服務(wù)的主要對(duì)象。中國(guó)香港和新加坡作為亞洲新興的國(guó)際航運(yùn)中心,兩港都實(shí)施世界上最為開放的自由貿(mào)易政策,大型機(jī)械設(shè)備和先進(jìn)的電子化、先進(jìn)的管理技術(shù)和人員的高素質(zhì)是其自由港的特點(diǎn),加上擁有得天獨(dú)厚的深水良港,突出轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其中轉(zhuǎn)運(yùn)輸,使其集裝箱吞吐量位居世界三甲(見表1)。
3、以為腹地貨物集散服務(wù)為主的鹿特丹和紐約模式
一般來說,這種區(qū)域性的國(guó)際航運(yùn)中心所在國(guó)家的國(guó)土遼闊,資源豐富,市場(chǎng)廣大,進(jìn)出本國(guó)的外貿(mào)直接運(yùn)輸量很大,并在所在國(guó)際區(qū)域運(yùn)輸中占有重要地位。荷蘭的鹿特丹位于萊茵河和馬斯河兩大河流入海匯合處所形成的三角洲,背靠萊茵河流域的荷蘭、德國(guó)、瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家,其周圍500km范圍就有1.5億人口。鹿特丹是一個(gè)全球性的經(jīng)濟(jì)腹地型國(guó)際航運(yùn)中心,美國(guó)向歐洲出口貨物的43%、日本向西歐出口貨物的34%都經(jīng)過鹿特丹中轉(zhuǎn),德國(guó)經(jīng)鹿特丹吞吐的貨物量超過其國(guó)內(nèi)港口的總吞吐量,2011年集裝箱吞吐量達(dá)1190萬標(biāo)箱。
紐約港也是一個(gè)典型的經(jīng)濟(jì)腹地型國(guó)際航運(yùn)中心,1825年伊利運(yùn)河開通使紐約與五大湖和哈德遜河相連,迅速將其經(jīng)濟(jì)腹地推向美國(guó)中部五大湖地區(qū)。19世紀(jì)中葉,美國(guó)鐵路的修建使紐約港水陸交通條件得到了很大改善,紐約成為連接橫跨美國(guó)鐵路東西干線的交通樞紐和全美最大的海港,一度承擔(dān)了美國(guó)外貿(mào)運(yùn)輸量的40%。目前紐約港港域面積為10.5平方千米,深水碼頭岸線60多千米;共有37個(gè)集裝箱泊位,裝卸集裝化率達(dá)90%;約有100家船舶公司的300艘班輪掛靠,通達(dá)世界120個(gè)國(guó)家的370多個(gè)港口。
二、對(duì)中國(guó)各港口城市建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的啟示
(一)大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)建設(shè)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)
目前,我國(guó)航運(yùn)服務(wù)集中在貨運(yùn)、船舶等下游附加值較低的產(chǎn)業(yè),而以金融、保險(xiǎn)、法律、信息服務(wù)為代表的高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模比重較低、發(fā)展緩慢,與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍存在較大差距(見表2)。在國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、船舶融資、海事保險(xiǎn)等航運(yùn)高端服務(wù)業(yè)方面也尚處于起步發(fā)展階段,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于倫敦、香港等航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)際城市。
從世界級(jí)國(guó)際航運(yùn)中心形成和發(fā)展的過程來看,世界級(jí)國(guó)際航運(yùn)中心也都是國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心,其現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展不是僅靠投資拉動(dòng),而主要是靠產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)所推動(dòng)。產(chǎn)業(yè)集群由于實(shí)現(xiàn)了對(duì)集群內(nèi)資源的相對(duì)集中和高效率的使用,能帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益,降低集群內(nèi)企業(yè)之間的交易和談判成本,產(chǎn)生強(qiáng)大的溢出效應(yīng)。
為有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng), 世界級(jí)國(guó)際航運(yùn)中心在發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)方面的一條成功經(jīng)驗(yàn)就是建設(shè)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。建設(shè)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)有利于集聚航運(yùn)服務(wù)資源、 形成集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)、 整合航運(yùn)服務(wù)功能、提高航運(yùn)服務(wù)效率、突出現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)特色、規(guī)范航運(yùn)管理, 是發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要平臺(tái)。
(二)優(yōu)先發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù)優(yōu)化國(guó)際航運(yùn)中心金融生態(tài)軟環(huán)境
從倫敦和紐約的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,國(guó)際航運(yùn)中心為國(guó)際金融中心發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。同時(shí),國(guó)際金融中心為國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的金融服務(wù)保障,是航運(yùn)中心核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。世界級(jí)國(guó)際航運(yùn)中心城市都十分重視航運(yùn)金融服務(wù)發(fā)展,如新加坡近年來為了鞏固國(guó)際航運(yùn)中心地位,推出了海運(yùn)金融激勵(lì)計(jì)劃,支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)從事航運(yùn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,從而促進(jìn)新加坡現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升,確保其在全球國(guó)際航運(yùn)中心激烈競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)與地位。
金融生態(tài)是我國(guó)的一個(gè)特有概念,它源于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的建設(shè)過程中,2004年由央行行長(zhǎng)周小川首次提出。金融生態(tài)環(huán)境可分為軟環(huán)境和硬環(huán)境,金融生態(tài)軟環(huán)境建設(shè)對(duì)于國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)具有十分重要的作用。為促進(jìn)上海航運(yùn)中心的建設(shè),2009年國(guó)務(wù)院19號(hào)文關(guān)于二個(gè)中心的文件(簡(jiǎn)稱《意見》),提出了包括發(fā)展金融生態(tài)環(huán)境,如發(fā)展多種航運(yùn)融資方式、優(yōu)化航運(yùn)金融服務(wù)發(fā)展環(huán)境等方面的指導(dǎo)意見。
良好、健康的金融生態(tài)軟環(huán)境,特別是航運(yùn)金融服務(wù)將會(huì)極大地促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè),對(duì)航運(yùn)業(yè)有效拓寬融資渠道、提高資金的使用效率、合理進(jìn)行資源配置、減少機(jī)會(huì)成本、降低風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。國(guó)際航運(yùn)中心需要金融生態(tài)軟環(huán)境的優(yōu)化,特別是航運(yùn)金融的服務(wù),其主要體現(xiàn)在對(duì)航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、資本運(yùn)作與兼并收購(gòu)、航運(yùn)基金、船舶租賃與融資、航運(yùn)金融信息服務(wù)、航運(yùn)信托、航運(yùn)金融期貨、航運(yùn)會(huì)計(jì)服務(wù)、海事仲裁與法律服務(wù)和航運(yùn)教育與培訓(xùn)等,形成一個(gè)龐大的服務(wù)體系。
(三)加快構(gòu)建區(qū)域集疏運(yùn)體系增強(qiáng)覆蓋和服務(wù)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效能
國(guó)際航運(yùn)中心生存發(fā)展的基礎(chǔ)是廣袤的經(jīng)濟(jì)腹地,但是如果沒有通達(dá)的區(qū)域集疏運(yùn)體系,港口城市在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)失去現(xiàn)有的貨源市場(chǎng),尤其是集裝箱船舶大型化發(fā)展的趨勢(shì)對(duì)港口通往內(nèi)陸的疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。集疏運(yùn)體系是港口城市賴以生存和發(fā)展的重要硬件基礎(chǔ),與港口服務(wù)業(yè)一起成為國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的重要支柱。集疏運(yùn)體系作為連接港口城市與經(jīng)濟(jì)腹地的“大動(dòng)脈”,成為國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的重要組成部分。
從世界級(jí)國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,廣袤的經(jīng)濟(jì)腹地和發(fā)達(dá)的集疏運(yùn)體系是國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的重要物質(zhì)保障。以倫敦、鹿特丹、新加坡和香港等為代表的國(guó)際航運(yùn)中心不僅表現(xiàn)在其擁有一套完善的海運(yùn)系統(tǒng)和廣闊的航運(yùn)市場(chǎng),而且還具有高度發(fā)達(dá)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),包括鐵路、公路、沿海、內(nèi)河及航空等,形成水陸空立體運(yùn)輸通道,各種貨物源源不斷匯集到航運(yùn)中心及其服務(wù)區(qū)域進(jìn)行銷售、加工、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)運(yùn)等。只有具備這個(gè)先決條件,才能保證腹地經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸物流等支持國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)和發(fā)展。完善的集疏運(yùn)體系能夠充分帶動(dòng)其所在區(qū)域發(fā)揮集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。首先,良好的基礎(chǔ)設(shè)施狀況提高了港口城市的區(qū)位吸引力,有助于強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中,加強(qiáng)不同區(qū)位之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系;其次,集疏運(yùn)功能的集中可以提供更有效的專業(yè)化服務(wù)。集疏運(yùn)功能的專業(yè)化分工應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件以及生產(chǎn)生活需要,結(jié)合自然條件、自然資源和經(jīng)濟(jì)布局特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)整體的效率性、靈活性和連續(xù)性。在具體運(yùn)作方面,應(yīng)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)協(xié)調(diào):一是集疏運(yùn)環(huán)節(jié)內(nèi)部協(xié)調(diào),主要基于各環(huán)節(jié)間的協(xié)同效應(yīng),使系統(tǒng)內(nèi)各組成部分在總量配比、空間布局、技術(shù)水平、組織管理和措施政策上相協(xié)調(diào);二是集疏運(yùn)環(huán)節(jié)與外界需求總量以及區(qū)域空間分布上協(xié)調(diào)。
從目前國(guó)家批復(fù)的四個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心來看,上海、天津、大連和廈門都具有良好的航運(yùn)區(qū)位條件,其服務(wù)經(jīng)濟(jì)腹地的功能也在不斷強(qiáng)化。在未來的國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中,如果能形成陸海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系格局,將大大降低航運(yùn)成本,提升其增強(qiáng)覆蓋和服務(wù)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效能。如寧波港加強(qiáng)與浙贛沿線城市戰(zhàn)略合作,推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn),延伸港口腹地,拓展寧波發(fā)展空間;與嘉興、臺(tái)州、溫州等城市開通的內(nèi)貿(mào)貨物集裝箱班輪航線,與金華、義烏、紹興、衢州和江西上饒、鷹潭6個(gè)地區(qū)簽署的建設(shè)“無水港”合作備忘錄,與麗水當(dāng)?shù)馗劭诼?lián)合開發(fā)的河海聯(lián)運(yùn)等大大增強(qiáng)了寧波――舟山港的集疏運(yùn)能力,為寧波港開拓了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(四)重視航運(yùn)研究與人才培養(yǎng)構(gòu)筑海外和本土航運(yùn)人才高地
現(xiàn)代航運(yùn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、投入產(chǎn)出高、技術(shù)含量高,航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程,也是一門科學(xué),在信息化技術(shù)和功能形態(tài)不斷創(chuàng)新情況下,需要專門機(jī)構(gòu)和人才進(jìn)行研究探索,需要有各種層次的航運(yùn)人才資源。以上海為例,目前上海的航運(yùn)從業(yè)人員主要集中在港口服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)業(yè)等知識(shí)和技術(shù)含量較低的傳統(tǒng)航運(yùn)輔助服務(wù)業(yè),而高級(jí)航海技術(shù)、船舶管理、航運(yùn)金融與保險(xiǎn)、海事法律、航運(yùn)信息研究分析、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、海事安全與海事技術(shù)服務(wù)等知識(shí)、技術(shù)含量較高的復(fù)合型人才所占比例非常小,加強(qiáng)海運(yùn)業(yè)人才、航運(yùn)金融人才培養(yǎng),是當(dāng)務(wù)之急。
因此, 在推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的過程中,加大航運(yùn)高等教育和職業(yè)培訓(xùn)的力度,建立健全有利于人才集聚的機(jī)制, 研究制定吸引各類高層次人才的配套措施, 營(yíng)造良好、便利的工作和生活環(huán)境, 不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,并通過人才獎(jiǎng)勵(lì)措施吸引海外高端航運(yùn)服務(wù)人才,使國(guó)際航運(yùn)中心成為航運(yùn)高端人才的集聚地。同時(shí),要完善航運(yùn)從業(yè)資格認(rèn)證制度,培養(yǎng)一批與國(guó)際接軌的航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、海事仲裁、空中交通等的高端專業(yè)人才。為國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)提供強(qiáng)大的人才和智力支撐。
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〔本文系上海市教委科研創(chuàng)新項(xiàng)目“圍繞上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的長(zhǎng)三角區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展研究 ”(項(xiàng)目編號(hào):12YS142)、上海金融學(xué)院校級(jí)科研項(xiàng)目“國(guó)際航運(yùn)中心在全球港航
麥克爾?波特在《國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中提到,一個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)決定于四個(gè)因素,即環(huán)境因素、社會(huì)需求、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公司及其結(jié)構(gòu),除此之外,政府和市場(chǎng)機(jī)遇是影響這四個(gè)因素的重要因素。目前,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)越來越需求大量的應(yīng)用型人才。一些地方本科院校不能適應(yīng)這種需求,導(dǎo)致教育層次結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力層次結(jié)構(gòu)的需要發(fā)生偏差,專業(yè)結(jié)構(gòu)不能正確地反映勞動(dòng)力結(jié)構(gòu),專業(yè)設(shè)置與勞動(dòng)力需求相脫離的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,甚至出現(xiàn)學(xué)生一畢業(yè)就失業(yè)的現(xiàn)象。這既不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也不利于社會(huì)的穩(wěn)定,還會(huì)造成人才的浪費(fèi)。以唐山為例,其對(duì)理工類專業(yè)人才的需求量始終保持前位,2007年全國(guó)高校畢業(yè)生495萬人,河北省高校畢業(yè)生34萬人,唐山市接收畢業(yè)生30000人,較2006年增幅超過30%。其中非師范類畢業(yè)生約24000人,師范類畢業(yè)生約6000人;所有畢業(yè)生中,本科以上約10400人。唐山本地高校培養(yǎng)的畢業(yè)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求,為此還引進(jìn)國(guó)家部委院校的非唐山籍畢業(yè)生數(shù)量在2000多人。目前在建的曹妃甸工業(yè)園區(qū)將在2010年后迎來用人高峰,其人才需求主要集中在自動(dòng)化、冶金鋼鐵、化工、電力、建筑、機(jī)械制造等方面,尤其企業(yè)生產(chǎn)一線的高等技術(shù)人才急缺。顯然唐山本地院校必須開拓創(chuàng)新原有辦學(xué)思路和模式,開設(shè)人才需求旺盛的新專業(yè)新課程,提升自身競(jìng)爭(zhēng)力,否則將很難滿足地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。
高校競(jìng)爭(zhēng)力是指在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下,高校自身的成長(zhǎng)和發(fā)展能力,以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)能力。通常我們可以在這一分析框架中,對(duì)“研究型”、“教學(xué)研究型”和“教學(xué)型”大學(xué)從核心競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)維度進(jìn)行剖析,反映大學(xué)發(fā)展的決定性因素和影響因素。如果說研究型大學(xué)取向于教學(xué)的綜合性、科研的前沿性、管理的科學(xué)性和環(huán)境的學(xué)術(shù)性的話。那么“教學(xué)型”大學(xué)應(yīng)該取向于教學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性、科研的針對(duì)性、管理的有效性和環(huán)境的包容性。“教學(xué)研究型”則應(yīng)考慮自身特點(diǎn)和實(shí)際情況而定。
二、地方新建本科院校發(fā)展中存在的問題
目前,我國(guó)新建地方本科校院多數(shù)為建在地級(jí)城市的專升本院校,并以城市命名為“某某學(xué)院”。這些院?;旧媳緦?平逃⒋?有的仍以專科教育為主,對(duì)照大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力要素中的二級(jí)指標(biāo),他們?cè)谵k學(xué)理念、學(xué)校定位、師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)、校園氛圍等方面存在著一些令人憂慮的問題。
(一)辦學(xué)理念落后,目標(biāo)定位不清
由于這些學(xué)校長(zhǎng)期處在??茖哟?其辦學(xué)理念、教育教學(xué)觀念基本停留在??茖W(xué)校層次。對(duì)于怎樣建設(shè)本科、建設(shè)什么樣的本科既缺乏感性認(rèn)識(shí),更缺乏理性思考,發(fā)展方向不能很好地把握。教育觀念、教學(xué)模式保守落后,課程體系、教學(xué)內(nèi)容亟待更新,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對(duì)性,在教學(xué)、管理等方面要么是專科教育的簡(jiǎn)單延伸,要么正在摸著石頭過河。
(二)師資數(shù)量不足,質(zhì)量不高,結(jié)構(gòu)不合理
不少學(xué)校連年擴(kuò)招,規(guī)模急劇擴(kuò)大,升本后不僅師資數(shù)量問題沒有解決,而且教育質(zhì)量和學(xué)科結(jié)構(gòu)也成為突出問題,不同學(xué)科專業(yè)間教師比例不平衡。加之教學(xué)任務(wù)繁重,經(jīng)費(fèi)緊張,教師外出學(xué)習(xí)、進(jìn)修機(jī)會(huì)少,因而學(xué)術(shù)視野窄,學(xué)術(shù)水平較低。此外,由于學(xué)校的品牌弱勢(shì)、所處區(qū)位劣勢(shì)、條件較差,存在高層次人才難以引進(jìn)、難以留住的問題。
(三)學(xué)科單一,后勁不足
新建地方本科院校的學(xué)科體系從??茖哟窝葑兌鴣?學(xué)科單一,缺乏規(guī)范性、時(shí)代性、前瞻性和共生性,很難通過內(nèi)部整合實(shí)現(xiàn)學(xué)科的優(yōu)化,更難以在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展的需要。多數(shù)學(xué)科的教師缺乏科研意識(shí)、沒有科研成果,即便有層次也較低。普遍缺乏合格的學(xué)科帶頭人,學(xué)術(shù)梯隊(duì)不健全,學(xué)科發(fā)展缺少動(dòng)力機(jī)制。
(四)校園氛圍沉悶,缺乏生機(jī)和活力
由于辦學(xué)層次低,對(duì)外交流和開放不夠,即使在校園擴(kuò)建和遷入新校區(qū)后,仍然存在注重小團(tuán)體利益、眼前利益得失的氛圍,缺乏大氣磅礴、海納百川、充滿愛心、寬容開放的校園文化;缺乏積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的學(xué)術(shù)氛圍和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
三、地方新建本科院校的特色發(fā)展之路――以唐山學(xué)院為例
(一)目標(biāo)定位是特色發(fā)展的動(dòng)力
對(duì)于唐山學(xué)院來說,目前適逢迎評(píng)促建的關(guān)鍵時(shí)期,明確發(fā)展目標(biāo),進(jìn)行科學(xué)、合理的目標(biāo)定位,顯得更加緊迫和重要。結(jié)合實(shí)際考慮,其功能定位應(yīng)以高等教育的社會(huì)職能為基準(zhǔn),思考自己的功能發(fā)展目標(biāo),即培養(yǎng)為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的專門人才為主,積極開展科技研究,力爭(zhēng)更多成果轉(zhuǎn)化,最終用以服務(wù)社會(huì)。
(二)特色形成是辦學(xué)的基礎(chǔ)與源泉
大學(xué)的特色是在一定的辦學(xué)思想指導(dǎo)下和辦學(xué)實(shí)踐中逐步形成的獨(dú)特、優(yōu)質(zhì)和富有開創(chuàng)性的個(gè)性風(fēng)貌。有特色才有優(yōu)勢(shì),有優(yōu)勢(shì)才有實(shí)力,有實(shí)力才有發(fā)展。特色是力量之源,是發(fā)展的強(qiáng)大生命力。以下列舉唐山學(xué)院可著力形成的特色:
辦學(xué)精神特色。在抗震二十周年紀(jì)念時(shí)給唐山人民題詞:“繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、百折不撓的抗震精神,把唐山建設(shè)得更繁榮更美好”。2006年到唐山視察,殷切希望唐山真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處,并提出了建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。唐山學(xué)院應(yīng)以抗震精神為指導(dǎo),抓住機(jī)遇,勇于創(chuàng)新,科學(xué)發(fā)展。
辦學(xué)目標(biāo)特色。唐山學(xué)院整體目標(biāo)就是要“以學(xué)生為根本,以教師為主體,以教學(xué)為中心,以質(zhì)量為生命,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以地方為依托”,學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)定位應(yīng)是“應(yīng)用型”,服務(wù)對(duì)象定位應(yīng)是“面向地方”。依據(jù)此戰(zhàn)略目標(biāo),最終確定各學(xué)科或系部等局部發(fā)展目標(biāo)。
學(xué)科專業(yè)特色。唐山學(xué)院應(yīng)采取差異化的發(fā)展策略,除了工科專業(yè)的發(fā)展,對(duì)人文社會(huì)科學(xué)的發(fā)展也應(yīng)提到足夠的高度來重視。
人才培養(yǎng)特色。要求學(xué)校在教學(xué)理念、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)中的程序與方法、教學(xué)評(píng)價(jià)體系等方面有所創(chuàng)新,使學(xué)生各得其所、各展其長(zhǎng)。
校園環(huán)境特色。唐山中華第一園工業(yè)文化園的建立,是唐山學(xué)院校園環(huán)境特色的一個(gè)很好體現(xiàn)。除了物質(zhì)文化環(huán)境之外,唐山學(xué)院還應(yīng)注重非物質(zhì)文化環(huán)境的形成,充分發(fā)揮大唐畫院的校園文化載體和素質(zhì)教育平臺(tái)作用,為弘揚(yáng)先進(jìn)文化,增強(qiáng)藝術(shù)交流發(fā)揮積極作用。
一、國(guó)際貿(mào)易在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)展的新動(dòng)向
(一)知識(shí)化的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展動(dòng)因
從20世紀(jì)90年代開始,知識(shí)經(jīng)濟(jì)就展現(xiàn)了不可忽視的發(fā)展趨勢(shì),尤其是知識(shí)革命飛速發(fā)展,它的主要標(biāo)志是知識(shí)產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù),我們正在全面邁向一個(gè)嶄新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際分工將由智力資源的豐缺盈余程度來決定,國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新的重要?jiǎng)右蛴稍鹊淖匀环A賦起重要作用轉(zhuǎn)為被科學(xué)技術(shù)知識(shí)所代替,技術(shù)知識(shí)才是國(guó)際分工體系的中心,自然稟賦狀況的地位已被逐漸削弱,因此,這是一個(gè)以智力資源、知識(shí)要素的生產(chǎn)、占有、消費(fèi)與分配的時(shí)代,資本競(jìng)爭(zhēng)退下經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái),科技實(shí)力、人才素質(zhì)、知識(shí)總量才是競(jìng)爭(zhēng)中最為重要的根本要素。
(二)國(guó)際貿(mào)易交易對(duì)象高級(jí)化
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來是不可阻擋的趨勢(shì),所以各國(guó)都高度重視科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,把高科技產(chǎn)業(yè)作為制高點(diǎn),將科技的研究開發(fā)作為戰(zhàn)略手段,與知識(shí)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的社會(huì)環(huán)境條件也越來越完善,各國(guó)都在努力維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),這樣就為實(shí)現(xiàn)全球化經(jīng)濟(jì)提供了良好的氛圍,只有良好的法律經(jīng)濟(jì)環(huán)境才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的自由化浪潮,國(guó)家與國(guó)家之間的技術(shù)交流、經(jīng)濟(jì)合作和依賴也會(huì)進(jìn)一步發(fā)展加深。在科學(xué)技術(shù)知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益重要的今天,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展日新月異,國(guó)際貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)也越向高級(jí)化邁進(jìn),這些都是國(guó)際貿(mào)易的重要構(gòu)成部分。
(三)國(guó)際貿(mào)易交易方式網(wǎng)絡(luò)化
所謂網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易,就是指通過因特網(wǎng)、萬維網(wǎng)等計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),以現(xiàn)代化電子方式所開展的商務(wù)或者貿(mào)易活動(dòng),所有交易過程絕大部分都在全球電信網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行,比如和普通交易一樣的磋商環(huán)節(jié)、貨款收付、貨物交付和簽約等。顯而易見,國(guó)際貿(mào)易發(fā)展到二十一世紀(jì)的今天,傳統(tǒng)貿(mào)易已不是唯一的交易方式,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易必將成為這個(gè)領(lǐng)域中的一朵奇葩。
(四)壟斷化的國(guó)際貿(mào)易交易市場(chǎng)
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期,跨國(guó)公司也迎來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,隨著高效運(yùn)輸和信息技術(shù)的日新月異,跨國(guó)經(jīng)營(yíng)也成為了企業(yè)更加有效容易的方式。因此,跨國(guó)公司要在未來的國(guó)際貿(mào)易中鞏固自己的壟斷地位,開辟新的市場(chǎng),必須調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略,可分兩種情況:對(duì)外要保持市場(chǎng)份額,對(duì)內(nèi)則應(yīng)提高技術(shù)水平并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的升級(jí)。
(五)兩極化分配的國(guó)際貿(mào)易利益
當(dāng)前,國(guó)際貿(mào)易利益分配仍然遵循著發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的“外圍——中心”的從屬關(guān)系不變。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的時(shí)期,國(guó)際信息技術(shù)貿(mào)易是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的代表性產(chǎn)業(yè),發(fā)達(dá)國(guó)家依然保持著重要的地位,所以在分配國(guó)際貿(mào)易利益的過程中,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家“外圍——中心”這種矛盾將會(huì)越演越烈。
(六)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)貿(mào)易化
目前,國(guó)際貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了翻天覆地的變化,影響它的因素包括有網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的興起、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和電子通訊產(chǎn)業(yè)的飛躍,貿(mào)易領(lǐng)域成為了國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的重點(diǎn)。國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)的重點(diǎn)與范圍也轉(zhuǎn)移到了知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,其中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電信業(yè)、服務(wù)業(yè)是他們的代表。因此,高技術(shù)領(lǐng)域才是當(dāng)前協(xié)調(diào)的重點(diǎn)。自然而然地,國(guó)際貿(mào)易關(guān)注的重點(diǎn)也就從自然資源過渡到了知識(shí)資源,產(chǎn)品也由資本和自然資源密集型過渡到了知識(shí)密集型。
二、我國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策
(一)加大科技投入,鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)新
第一,我國(guó)存在經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展脫節(jié)的矛盾,因此必須改革科技體制,創(chuàng)建新機(jī)制,以符合科技發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求;第二,加大力度投入到科技上;第三,要改善科技投資結(jié)構(gòu)不均和投入渠道單一的處境;第四,技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)為主導(dǎo),對(duì)高技術(shù)人才應(yīng)著重保護(hù)培養(yǎng)好,善于發(fā)掘,注重產(chǎn)研結(jié)合,扶持應(yīng)用開發(fā)型科研院所轉(zhuǎn)為企業(yè)或與企業(yè)結(jié)合,提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力;第五,要保護(hù)好創(chuàng)新者的利益,維護(hù)科學(xué)技術(shù)發(fā)明的知識(shí)產(chǎn)權(quán),建立轉(zhuǎn)讓制度。
(二)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的吸收和應(yīng)用,加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我國(guó)要參與國(guó)際貿(mào)易,知識(shí)的商業(yè)運(yùn)用至關(guān)重要,必須把它轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,我國(guó)目前具有這種轉(zhuǎn)化的實(shí)力和可能性。具體來說,可以按以下的戰(zhàn)略取向?qū)嵤?傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)一定要調(diào)整改進(jìn),科技是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐,因而要積極利用先進(jìn)的高新技術(shù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
(三)適時(shí)推行網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易,開拓國(guó)際市場(chǎng)
將傳統(tǒng)貿(mào)易和網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易作比較我們可發(fā)現(xiàn)它的優(yōu)勢(shì):第一,能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);第二,最大的受益者是生產(chǎn)廠商,他們可以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,貿(mào)易的機(jī)會(huì)多了,能開發(fā)新市場(chǎng);第三,網(wǎng)上的虛擬市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,充分體現(xiàn)了價(jià)值規(guī)律,造成產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,消費(fèi)者受益匪淺。
但是,我國(guó)現(xiàn)在與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易在未來發(fā)展中的重要性還沒有被企業(yè)界充分認(rèn)識(shí)到,國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易市場(chǎng)還沒有形成,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,缺乏網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)方面的高級(jí)技術(shù)人員。所以,要采取適當(dāng)?shù)拇雔unwen.1KEJIAN.com施緊跟國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。首先,國(guó)家要鼓勵(lì)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易,努力開辟國(guó)際市場(chǎng),有針對(duì)性地制定扶持措施;其次,要制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易方面的法律法規(guī);最后,大力開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)計(jì)算機(jī)的宣傳教育,幫助大家樹立網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易意識(shí),培養(yǎng)專門從事網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的人才。
(四)政府給予適當(dāng)支持,培養(yǎng)我國(guó)的跨國(guó)公司
跨國(guó)公司是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際貿(mào)易的主體,國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展呈現(xiàn)出壟斷化的趨勢(shì),跨國(guó)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)就是國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng),跨國(guó)公司的強(qiáng)弱決定了一個(gè)國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的高低。因此,我們應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)我國(guó)大型的綜合性跨國(guó)公司,鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng),盡量利用國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)和資源,積極實(shí)施“走出去”的策略,跨境開發(fā)資源和進(jìn)行貿(mào)易,不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的方式、途徑和領(lǐng)域,加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作,發(fā)展有實(shí)力的對(duì)外承包工程企業(yè),與此同時(shí),還要協(xié)調(diào)好境外的投資業(yè)務(wù),建立國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外投資的監(jiān)管制度。
(五)參與國(guó)際貿(mào)易關(guān)系協(xié)調(diào),維護(hù)我國(guó)外貿(mào)利益
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期,科技以驚人的速度發(fā)展,企業(yè)由此承擔(dān)的無形風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加,各國(guó)之間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)也越演越烈,所以貿(mào)易糾紛和矛盾也應(yīng)運(yùn)而生。所以,我國(guó)要積極參與國(guó)際貿(mào)易,遵守國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定,融入到國(guó)際經(jīng)貿(mào)中去,順應(yīng)全球化的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境,協(xié)調(diào)好知識(shí)領(lǐng)域的若干問題,努力建立良好的國(guó)際形象,維護(hù)我國(guó)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益,促進(jìn)我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。在國(guó)際貿(mào)易中,所有的發(fā)展中國(guó)家的觀點(diǎn)和立場(chǎng)應(yīng)協(xié)調(diào)好,保持一致的利益,緊密聯(lián)合起來維護(hù)自身的貿(mào)易優(yōu)勢(shì),我國(guó)也是發(fā)展中的國(guó)家,在這一點(diǎn)上,更應(yīng)協(xié)調(diào)好同其他發(fā)展中國(guó)家的根本利益,特別要關(guān)注知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題,例如,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和信息業(yè)等。只有這樣,才能有效地維護(hù)好我國(guó)的外貿(mào)利益,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
1.肖琛.全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)[M].華夏出版社,1998(3).
關(guān)鍵詞:計(jì)算機(jī)技術(shù);通信技術(shù);相互融合;發(fā)展前景
科學(xué)技術(shù)持續(xù)發(fā)展的情況下,我國(guó)已經(jīng)邁入信息時(shí)代,這使得計(jì)算機(jī)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用于人們的生產(chǎn)生活之中,甚至成為不可或缺的一部分。就在計(jì)算機(jī)技術(shù)推廣與普及的情況下催生的新技術(shù),能夠與計(jì)算機(jī)技術(shù)相融合,產(chǎn)生良好的應(yīng)用效果。就以計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)融合來說,兩者融合,能夠產(chǎn)生現(xiàn)代通信技術(shù),其具有較高的應(yīng)用性、有效性,將其應(yīng)用到通信業(yè)務(wù)中,能夠優(yōu)化通信業(yè)務(wù),滿足人們更高的通信需求。由此看來,有效融合計(jì)算機(jī)與通信技術(shù),并且促進(jìn)其良好發(fā)展很是必要。
1計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)概述
1.1計(jì)算機(jī)技術(shù)
計(jì)算機(jī)技術(shù)是指計(jì)算機(jī)在實(shí)際運(yùn)用中所包含的各種技術(shù)與方法的總稱,如計(jì)算機(jī)系統(tǒng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)器件技術(shù)、計(jì)算機(jī)組裝技術(shù)等。這使得計(jì)算機(jī)技術(shù)具有多種特點(diǎn),具體表現(xiàn)為:1)自動(dòng)化運(yùn)行程序。編制運(yùn)行程序,可以使計(jì)算機(jī)程序啟動(dòng)后自動(dòng)化的運(yùn)行,執(zhí)行任務(wù),最終有效完成運(yùn)行任務(wù)。從這一方面來說,計(jì)算技術(shù)具有自動(dòng)化運(yùn)行程序的特點(diǎn)。2)運(yùn)算速度快。從當(dāng)下計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展程度來看,微型計(jì)算機(jī)能夠每秒運(yùn)行幾十萬條指令,巨型計(jì)算機(jī)每秒運(yùn)行幾十億條指令。這充分說明了計(jì)算機(jī)運(yùn)行速度快。3)運(yùn)算精確度高。同樣的從當(dāng)下計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展程度來看,計(jì)算機(jī)能夠計(jì)算出小數(shù)點(diǎn)后上億位,這充分說明了其運(yùn)算精準(zhǔn)度高[1]。
1.2通信技術(shù)
通信技術(shù)是一種把不同類別的信息通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)快捷、準(zhǔn)確及安全的傳遞技術(shù)。這使得此項(xiàng)技術(shù)能夠滿足人們信息傳遞和收集的需求,在人們的生產(chǎn)生活中應(yīng)用非常廣泛。參考相關(guān)資料及對(duì)通信技術(shù)應(yīng)用情況的了解,確定此項(xiàng)技術(shù)具有多種特點(diǎn),即信息傳遞高效、信息交流順暢、通信范圍廣等。
2計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)相互融合
2.1計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)
計(jì)算機(jī)技術(shù)與通信技術(shù)予以有效融合,使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生,其具有信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的特征,并且以計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理和網(wǎng)絡(luò)通信為核心,這使得此項(xiàng)技術(shù)能夠在經(jīng)濟(jì)、教育、工業(yè)。日常生活等領(lǐng)域之中充分發(fā)揮作用。這對(duì)于通信技術(shù)發(fā)展來說是非常有意義的,并且對(duì)人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
2.2信息技術(shù)
以計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為核心的信息技術(shù),在具體應(yīng)用的過程中能夠借助計(jì)算機(jī)來收集、整理、加工、處理知識(shí)和信息資源,提高其利用價(jià)值,使之滿足人們生產(chǎn)生活需要。在現(xiàn)代化的今天,正是因?yàn)橛?jì)算技術(shù)與通信技術(shù)融合,才使得信息技術(shù)推出,而正是信息技術(shù)的推出與應(yīng)用,才使得信息得以高速傳播,能夠作為戰(zhàn)略資源應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域之中,促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展;能夠作為人們溝通交流的橋梁,使人們對(duì)不同時(shí)間、不同地區(qū)所發(fā)生的人與事予以了解;能夠作為先進(jìn)技術(shù),應(yīng)用于崗位工作之中,使工作質(zhì)量和工作效率得以提高。所以,基于計(jì)算機(jī)技術(shù)與通信技術(shù)融合所推出的信息技術(shù)是非常必要的,不僅改變了人們生產(chǎn)生活,還促進(jìn)了時(shí)展[2]。
2.3多媒體技術(shù)
基于計(jì)算機(jī)技術(shù)與通信技術(shù)融合所應(yīng)運(yùn)而生的多媒體技術(shù),通信計(jì)算機(jī)設(shè)備是其核心控制設(shè)備,這使得多媒體技術(shù)在具體應(yīng)用的過程中,能夠?qū)D片、文本、視頻、音頻等形式的信息予以有效的處理、轉(zhuǎn)化、存儲(chǔ),從而提高信息的利用率。就目前來看,多媒體技術(shù)具體應(yīng)用形式有遠(yuǎn)程會(huì)議、遠(yuǎn)程教育、視頻教學(xué)等,這使得多媒體技術(shù)在教育、醫(yī)療、軍事等領(lǐng)域均有重要應(yīng)用。
3計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)融合的發(fā)展前景
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,計(jì)算技術(shù)和通信技術(shù)的不斷開發(fā)與創(chuàng)新,促使計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)自身的應(yīng)用水平有很大程度的提高?;诖耍雇?jì)算機(jī)技術(shù)與通信技術(shù)融合的發(fā)展前景,確定其將趨向于多網(wǎng)融合技術(shù)的發(fā)展,也就是使通訊、多媒體、信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化程度大大提高,如信息傳輸更快、信息收集更全面、信息傳輸更穩(wěn)定等[3]。
4結(jié)束語
基于本文一系列分析,確定計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)融合具有較高現(xiàn)實(shí)意義。兩者融合,能夠使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、信息技術(shù)、多媒體技術(shù)等運(yùn)營(yíng)而生,在人們的生產(chǎn)生活之中發(fā)揮重要作用,使人們生產(chǎn)生活水平有很大程度的提高,同時(shí)促進(jìn)時(shí)展、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家前行。鑒于此,在科技蓬勃發(fā)展的背景下,應(yīng)當(dāng)更加深入的研究計(jì)算機(jī)技術(shù)與通信技術(shù)融合,為開發(fā)更加先進(jìn)、有效的科學(xué)技術(shù)來奠定基礎(chǔ)。
引用:
[1]吳巍.通信技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)融合發(fā)展研究[J].電子技術(shù)與軟件工程,2015(10):40.
[2]葉國(guó)偉.計(jì)算機(jī)技術(shù)在通信中的應(yīng)用研究[J].計(jì)算機(jī)光盤軟件與應(yīng)用,2014(11)
關(guān)鍵詞:新常態(tài);安徽省;縣域經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)012-0-01
2015年,安徽全省62個(gè)縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值總量突破萬億大關(guān),增長(zhǎng)速度高于全省平均水平,占全省比重提高到49%,縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占居安徽的“半壁江山”。但是隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),由于縣域經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)不高,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,縣域經(jīng)濟(jì)首先受到的沖擊。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,如何加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)保持安徽省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展具有重要意義。
一、安徽省縣域經(jīng)濟(jì)存在的主要問題
1.區(qū)域發(fā)展不平衡
安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)東高西低、南強(qiáng)北弱的格局,即皖江縣域發(fā)展水平較高,皖北、皖西發(fā)展較低。2015年皖江示范區(qū)37個(gè)縣(市)以占全省縣域44.7%的人口創(chuàng)造了62.4%的GDP、67.4%的財(cái)政收入,人均GDP比全省縣域高30.6%;而皖北17個(gè)縣總?cè)丝跀?shù)占全省縣域44.5%,其GDP、財(cái)政收入分別僅占29.5%和25.1%,人均GDP僅相當(dāng)于全省的69.3%左右。
2.產(chǎn)業(yè)層次偏低
從農(nóng)業(yè)看,一產(chǎn)比重比全省高6.8個(gè)百分點(diǎn),其中,25個(gè)縣(市)一產(chǎn)占比超過20%,定遠(yuǎn)、阜南等6個(gè)縣一產(chǎn)占比超過30%,臨泉高達(dá)42.4%。從工業(yè)看,主要集中在煤炭、建材、紡織、服裝等過剩產(chǎn)能行業(yè),且多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,中小企業(yè)偏多,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。從服務(wù)業(yè)看,縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,三產(chǎn)比重比全省低7.3個(gè)百分點(diǎn),多集中在餐飲、批發(fā)零售等傳統(tǒng)低端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,金融、物流、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。
3.縣域城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高
一是人口集聚水平較低。2015年縣域城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?8.7%,比全省低11.8個(gè)百分點(diǎn)。二是土地城鎮(zhèn)化快于人的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然存在“拼土地、拼資源、拼成本”的不可持續(xù)問題。三是城鎮(zhèn)功能嚴(yán)重不足。大量小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,配套服務(wù)不足,難以滿足廣大城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活的需要,限制了城鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)的容納能力。
4.資金短缺問題凸顯
從財(cái)力保障看,全省縣域財(cái)政支出高出收入80%,對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付依賴較重。62個(gè)縣(市)中只有肥西、繁昌、寧國(guó)、銅陵、鳳臺(tái)5縣(市)財(cái)政收入大于支出,其他財(cái)政均收不抵支。從信貸看,縣域金融C構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額占全省比重比縣域GDP所占比重低21.6個(gè)百分點(diǎn),存貸比低于全省19.3個(gè)百分點(diǎn),信貸供需矛盾較突出。從招商引資看,很多縣(市)對(duì)縣外資金吸引力較弱,2015年縣域投資額占全省的45.9%,均低于經(jīng)濟(jì)及人口占比,人均投資也僅為全省的一半左右。
二、加快安徽省縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議
1.加快體制機(jī)制改革創(chuàng)新,激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
進(jìn)一步擴(kuò)大縣(市)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,賦予其更大的發(fā)展自和決策權(quán)。健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,加大對(duì)貧困縣、革命老區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革,提升縣域骨干金融企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)縣城鎮(zhèn)管理體制改革,支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)化步伐,引導(dǎo)其逐步向小城市發(fā)展。大力支持縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引導(dǎo)民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
2.積極推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整,拓寬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和我省巢湖市區(qū)劃調(diào)整的實(shí)踐表明,中心城市的帶動(dòng)和輻射對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯。當(dāng)前促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)我省區(qū)劃調(diào)整,適時(shí)推進(jìn)縣改區(qū)、縣改市。進(jìn)一步擴(kuò)大中心城市行政區(qū)劃,帶動(dòng)和拓寬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。同時(shí),應(yīng)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn),把培育特色?。ǔ牵╂?zhèn)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn),通過政府推動(dòng)、政策扶持、體制創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作等,加強(qiáng)特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè),大力發(fā)展文化旅游、大健康、休閑體育、生態(tài)農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。
3.加快縣域園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,促進(jìn)產(chǎn)城融合
縣域省級(jí)開發(fā)區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和關(guān)鍵力量。當(dāng)前,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)縣域開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要圍繞核心企業(yè)、龍頭企業(yè),發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。要進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)功能和服務(wù)功能,積極推進(jìn)縣域開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體化發(fā)展,加快縣域城鎮(zhèn)化步伐,增強(qiáng)縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的雙輪驅(qū)動(dòng)力。要把提升招商引資作為進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,要更加注重服務(wù)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商,不斷提高招商引資的質(zhì)量。
4.大力發(fā)展服務(wù)業(yè),塑造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐
順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì),將大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展生產(chǎn)集聚區(qū),引進(jìn)培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌,促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)以及城鎮(zhèn)化的互動(dòng)發(fā)展。以社區(qū)服務(wù)、信息咨詢、文化旅游、健康養(yǎng)老等生活業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn),加快縣域服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投向縣域服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
5.加強(qiáng)南北結(jié)對(duì)合作,提高皖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力
皖北是安徽縣域經(jīng)濟(jì)的“洼地”,應(yīng)進(jìn)一步深化南北結(jié)對(duì)合作,提升合作的領(lǐng)域和層次作為突破口,繼續(xù)加大政策支持力度,大力推進(jìn)園區(qū)合作共建,共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套體系,積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資金、人才資源。同時(shí),要著力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快打造一批上規(guī)模、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭骨干,培育發(fā)展一批新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等極具潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),不斷增強(qiáng)皖北縣域產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
參考文獻(xiàn):
[1]安徽省統(tǒng)計(jì)局.縣域經(jīng)濟(jì)壯大 占居“半壁江山”[EB/OL].http:///tjj/web/info_view.jsp?strId=1461832711565334,2016-4-28.
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