鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審批制度精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審批制度范文

關(guān)鍵詞：資金；內(nèi)部控制；風險

中圖分類號：F275.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-0000-01

財政部于2012年印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，并定于2014年實施，強調(diào)各單位要進一步提高事業(yè)單位內(nèi)部控制水平，加強廉政風險防控機制建設(shè)。作為事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要組成部分，資金內(nèi)部控制與風險防范成為了財務(wù)人員重要的研究內(nèi)容。實現(xiàn)資金的控制才能保證事業(yè)單位其他工作的順利進行。那么怎樣保證資金風險的防范？怎樣更好地控制單位資金的使用？這些都是目前需要解決的問題。

一、事業(yè)單位資金內(nèi)部控制存在的問題

（一）財務(wù)崗位工作劃分理

目前，事業(yè)單位財務(wù)管控中關(guān)于人員配置以及工作分配上還存在諸多不足。例如在收付款印章中出現(xiàn)的問題，某事業(yè)單位財務(wù)專用章以及負責人個人簽名章均由王某同一個人保管，后來發(fā)現(xiàn)王某數(shù)次挪用單位公共資金用于私人賭博。兩章歸同一人使用，互相之間的監(jiān)管便形同虛設(shè)，起不到任何的制約管控作用，真正的持章者王某享有的權(quán)利過大，才會出現(xiàn)挪用公款等情況的發(fā)生[1]。由此可見，財務(wù)工作職責的劃分直接關(guān)系到權(quán)利的分配與制衡。另外，當項目出現(xiàn)一定問題的情況下，由于職權(quán)不明，具體是誰的責任就很難判定，找不到確定的責任主體，單位的權(quán)益必然會收到損失。因此，財務(wù)工作中切忌出現(xiàn)兼管性工作，如出納兼管會計檔案等工作現(xiàn)象是不能發(fā)生的。如果財務(wù)的工作職責分配不夠明確，實現(xiàn)資金的系統(tǒng)化控制管理就存在很大的阻礙。

（二）授權(quán)審批制度存在缺陷

事業(yè)單位資金使用審批制度是保證資金合理合法使用的重要方式，因此審批制度的建立健全直接關(guān)系到事業(yè)單位內(nèi)部資金的安全防范問題。審批制度通過其多層級的審核方式來監(jiān)控資金使用的正當性，因此多個層級之間的關(guān)系以及流程問題是審批最重要的問題。然而，部分事業(yè)單位存在領(lǐng)導(dǎo)一人審批或者上下級審批但下級完全服從上級等現(xiàn)象。例如某事業(yè)單位采購專員林某在進行單位物資采購時，原本需要三千元資金，但由于并無明細列表，其向領(lǐng)導(dǎo)李某申請了五千元的資金，李某工作繁忙不顧細查便簽字批準。那么多余的兩千元資金自然流失到了林某手中。這種由于審批不仔細導(dǎo)致的單位資金流失主要是由于審批制度不夠完善引起的。所以審批的流程以及層級分配還是有待完善與加強[2]。當然，如果一項資金的審批前前后后要經(jīng)歷十幾個部門顯然也是不合理的，這種情況雖然保障了資金的安全，但嚴重影響到其他工作效率的下降。那么，到底怎樣的審批才是合理適度的，還是有待商榷的。

（三）事業(yè)單位資金風險意識不夠

事業(yè)單位作為公益性政府機構(gòu)，主要從事文化、科技、教育等領(lǐng)域的的事務(wù)管理。不像企業(yè)從事盈利易，事業(yè)單位是非營利性機構(gòu)，因此部分負責人及單位財務(wù)人員存在資金風險意識不足的問題。那么欠缺資金風險意識的情況下對資金風險的預(yù)測機制就不夠完整。在市場經(jīng)濟以及金融危機的情形下就會出現(xiàn)閉著眼睛過河的現(xiàn)象，往往身處危險還尚不自知。出現(xiàn)財務(wù)漏銅等情況無法彌補。

二、事業(yè)單位資金內(nèi)部控制與風險防范的措施

（一）合理進行崗位分配

合理的崗位分配能夠均衡財務(wù)工作人員的工作壓力，有利于各部門在資金利用上彼此制約，也為事業(yè)單位未來的資金風險增加一道屏障。進行崗位分配要從三個方面做起，第一，也是最重要的方面，單位要學(xué)會“識人”。事業(yè)單位作為國家供給財政的單位，難免會有一些工作人員會因私心而通過財務(wù)手段將公款公物據(jù)為己有。我國古代“伯樂識千里馬”最大程度地滿足了伯樂與馬。事業(yè)單位只有結(jié)合工作人員的品性、能力、優(yōu)勢，對其進行全面了解，才能進行合理的崗位分配。第二，將崗位分配與績效分配相結(jié)合。單純地結(jié)合個人綜合能力與素質(zhì)進行崗位分配，不一定能最大限度地實現(xiàn)資金控制。將崗位責任落實到部門、個人，將成績成果落實到具體主體，那么各崗位人員的行為都將與自己的工資掛鉤，資金控制與風險防范也在運籌之中。

（二）完善授權(quán)審批制度

授權(quán)審批關(guān)往往關(guān)乎不同部門、不同層級，完善授權(quán)審批制度，可以防止不同層級、不同部門間的利益糾紛，避免相互串通的牟利行為。完善授權(quán)審批制度包括程序與實質(zhì)兩個方面，二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一才能推進合理授權(quán)審批制度的有效運行。程序方面，首先要解決資金運行由誰審批的問題。筆者認為，各部門使用的飲用水、筆墨等日常運營資金由部門負責人審查批準，報單位備案即可；部分人員出差經(jīng)費、工作人員培訓(xùn)經(jīng)費等必要性經(jīng)費須單位專門部門審查批準；特殊項目經(jīng)費、單位面積擴增等數(shù)額較大、重要性強的經(jīng)費，應(yīng)由所在單位集體討論審查進行批準后，報所屬政府及上級政府審批。實質(zhì)方面，主要解決哪些事項不進行授權(quán)審批不會影響國家、社會利益。筆者認為，在事業(yè)單位內(nèi)部一些私營性質(zhì)的項目不需要進行授權(quán)審批，例如單位食堂由誰承包、費用多少之類不需要進行審批。

（三）加強風險預(yù)測，建立預(yù)警機制

事業(yè)單位雖然是社會主義性質(zhì)的代表，但其居于市場經(jīng)濟這一大環(huán)境下，難免會受到市場經(jīng)濟的影響。因此不能以靜態(tài)的方式去看待事業(yè)單位的發(fā)展，從長遠來看，還應(yīng)當進行風險預(yù)測，建立一種長效預(yù)警機制，才能強化資金內(nèi)部控制，進行有效的資金風險防范。風險預(yù)測與預(yù)警機制是一項專業(yè)性較為明顯的活動，單位只有聘用專業(yè)性人士，進行合理分析，才有可能讓風險預(yù)測準確、預(yù)警機制有效[3]。做好風險預(yù)測與預(yù)警機制的一項基礎(chǔ)性工作是做好資金運行統(tǒng)計與市場相關(guān)事業(yè)運行狀況統(tǒng)計，在知己知彼的基礎(chǔ)上，才能讓預(yù)測貼近真實，最終建立長效預(yù)警機制。

加強事業(yè)單位資金內(nèi)部控制是事業(yè)單位更好運營的重要手段，切實貫徹財政部關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)部控制文件的要求就要做到危機意識、責任意識、法律意識相結(jié)合。根據(jù)自身不足與其他事業(yè)單位互相學(xué)習(xí)借鑒，完善內(nèi)部控制制度，有利于事業(yè)單位的長期發(fā)展。

參考文獻：

[1]張梅林.行政事業(yè)單位資金安全的內(nèi)控建設(shè)和風險防范[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2015，06：165-167.

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審批制度范文

一、村級財務(wù)管理中存在的主要問題

當前村級財務(wù)管理中主要存在以下具體問題：

1．會計賬務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是會計賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財產(chǎn)物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；對同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)前后年度會計賬目處理不一致；總賬、明細賬不一致；現(xiàn)金與存款不分。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物，賬實嚴重不符。個別村干部對自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產(chǎn)長期不交，最終達到個人占有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會計、出納自行記賬，對帳不及時，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問題互相推諉。四是會計檔案管理不善。

2．發(fā)包、出租欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是手續(xù)欠規(guī)范?？谡f為憑，口頭協(xié)議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規(guī)范。個別村主任、干部搞暗箱操作，不進行招標，有的不開“兩委”會，少數(shù)人說了算，即使開了會，個別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費欠規(guī)范。大部分工程項目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長期不報賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴重“透支”。

3．財務(wù)公開流于形式。一是一些地方將公開形式化，當作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對于財務(wù)、村務(wù)落實的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴重。二是公開不規(guī)范，在財務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布。三是實行會計電算化后，對電腦打印賬目校核不細，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。

4．財務(wù)管理混亂。一是應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設(shè)施被個別村民無償占用，村干部或袖手旁觀或有心無力。二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門“吸儲”不正當競爭以及少數(shù)村干部和財務(wù)人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至采用個人名義存單存款，該問題在土地被征用的村，表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開支大手大腳招待，借公濟私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項目，造成嚴重虧損；有的開支無度，揮霍浪費，借機中飽私囊。四是違規(guī)賬目較多，會計核算及檔案管理混亂，自行設(shè)置會計科目，憑證不裝訂，不編制會計報表，違規(guī)問題多，財務(wù)收支混亂，有的收入不入賬，有的財會人員對凡是村委主任、村長審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財務(wù)管理混亂。五是鄉(xiāng)級財務(wù)支出預(yù)算約束不嚴,年初預(yù)算人大會通過的只到大項,無細項；具體執(zhí)行時還是領(lǐng)導(dǎo)說了算。在執(zhí)行上繞過人大監(jiān)督。財政預(yù)算成了一紙空文。村級財務(wù)收支基本無預(yù)算。

5．財務(wù)制度不健全，流于形式。大部分村沒有完整的財務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。村級民主理財組織和財務(wù)公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財務(wù)管理處于無人負責，誰都負責的混亂狀態(tài)。民主理財形同虛設(shè)，設(shè)立民主理財制度的目的在于使農(nóng)村財務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開支，緩解干部關(guān)系。

6．部分干部，亂攤派問題嚴重。目前農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費、亂攤派現(xiàn)象時有發(fā)生，加上暗箱操作，財務(wù)收支不透明，造成干群關(guān)系不融洽。農(nóng)村財務(wù)管理問題也一直是農(nóng)民群眾投訴和上訪的熱點。

7．財會人員素質(zhì)低，會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。目前，我國鄉(xiāng)村財會人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，絕大部分財會人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意，違反會計基礎(chǔ)規(guī)范要求的問題,也必然導(dǎo)致會計監(jiān)督不力的局面。村級會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范,亂收亂支現(xiàn)象仍然時有發(fā)生,如亂發(fā)亂補現(xiàn)象無法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級財務(wù)管理中常常發(fā)生,原始憑證審核審批不規(guī)范,記賬不日清月結(jié)、報表不及時。

8．“村賬鄉(xiāng)代管”流于形式,不能起加強村級財務(wù)管理的作用。“村賬鄉(xiāng)代管”的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責任性欠強等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記賬。他們?nèi)藛T又少,業(yè)務(wù)素質(zhì)又不高，如無會計證上崗現(xiàn)象仍然存在，這必然造成會計業(yè)務(wù)操作不規(guī)范；管理經(jīng)費無正常渠道，主要靠收取村級財務(wù)審計費和記賬服務(wù)費來維持運轉(zhuǎn)。使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報表，成了村里的記賬員，財務(wù)管理職能嚴重弱化。由于村干更換頻繁造成會計人員也更換頻繁，會計人員交接不及時、不合規(guī)，造成離任幾年后不交賬也無法審核，村級無證上崗的會計就更多了，會計基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。

二、解決村級財務(wù)管理工作問題的對策

1．嚴格財務(wù)活動程序，建立和完善有關(guān)制度。用制度明確村委會各干部成員的職責，村黨委書記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù)，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務(wù)、無專人審批的現(xiàn)象，堅持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉(xiāng)級財務(wù)服務(wù)中心審核才能報銷的制度。鄉(xiāng)財務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對原始憑證進行審核，對于不符和規(guī)定的開支，財務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報賬；對于合理的開支，服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核章后，村助理會計方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。鄉(xiāng)農(nóng)村信用社在辦理業(yè)務(wù)時，必須檢驗相關(guān)票據(jù)上的印簽是否齊全（務(wù)中心報賬專用章，民主理財小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴格執(zhí)行有關(guān)制度。在開支審批、業(yè)務(wù)辦理、會計核算、資金管理等各個環(huán)節(jié)上進行約束，使財務(wù)管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會計核算制度、財產(chǎn)物資管理制度、開支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。

2．建立健全村社財務(wù)管理制度各村、社應(yīng)結(jié)合實際情況建立健全切實可行的財務(wù)管理制度, 包括財務(wù)審批制度、民主理財制度、財務(wù)公開制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財產(chǎn)物資管理制度等, 使村社財務(wù)的審批、公開、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循, 有法可依。

3．建立嚴格的村級財務(wù)工作監(jiān)督機制, 把財務(wù)公開落到實處首先, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村社財務(wù)管理監(jiān)督審計領(lǐng)導(dǎo)小組, 定期或不定期對村社財務(wù)管理進行高質(zhì)量審計, 并建立村社干部離任審計制度。其次, 要制定出硬性措施, 使各村在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)公開賬務(wù)。除做到賬賬相符, 賬目清楚外, 要及時負責解答群眾提出的問題，主動接受群眾監(jiān)督。 必要時基層黨委政府派出專職人員進行督辦、催辦。 三要建立資金使用審批制度：各種開支實行逐級審批制，按月報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任（書記）簽字報銷，社的開支由各社理財小組集體審批，社長簽字報銷。 四要建立健全民主理財制度，切實保障群眾參與財務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。

4．推行“記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”?！坝涃~制”、“村賬鎮(zhèn)管制”是近年來各級村級經(jīng)營管理部門在長期的工作實踐中摸索出來的對村級財務(wù)的重要管理經(jīng)驗，深受農(nóng)民群眾歡迎，應(yīng)大力推行。 即不具備設(shè)置會計的村級，在財務(wù)自、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所記賬或?qū)嵭写遒~鎮(zhèn)管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序、高效地運行，確保村級會計工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行這種財務(wù)管理制度：

（1）是由政府財政撥款的部分，繼續(xù)實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理的村財鎮(zhèn)管制度；

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審批制度范文

一、建立健全村級財會崗位管理制度

要按照有關(guān)法規(guī)和村級財會業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置村級財會崗位，配備相應(yīng)財會人員，建立健全村級財會崗位管理制度。要規(guī)范設(shè)帳，會計核算、填制憑證、登記帳簿、編制財務(wù)報表和會計報告等，必須符合有關(guān)會計制度的規(guī)定。要明確規(guī)定財會人員職責和權(quán)限，實行財會工作崗位責任制，加強對財會崗位的監(jiān)督管理，規(guī)范財會人員行為。

二、建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度

村集體收支要納入帳內(nèi)核算。年初，由村“兩委”研究制定預(yù)算方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案后執(zhí)行，年終做出決算報告。對收入不納入帳內(nèi)核算、擅自設(shè)置帳外帳、私設(shè)“小金庫”或違反有關(guān)財務(wù)列支規(guī)定的，要嚴格按照有關(guān)法規(guī)進行處理，并嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

三、建立健全村級財務(wù)開支審批制度

村級財務(wù)開支要嚴格審批權(quán)限，根據(jù)村經(jīng)濟發(fā)展狀況合理確定村級開支審批限額。超過審批限額的，村級要提前寫出申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。大項開支要按照村級重大事務(wù)決策的程序進行討論決定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。超過審批限額、未經(jīng)審批的開支一律不予入帳。

四、建立健全村集體資金管理制度

要從嚴控制村級非生產(chǎn)性開支。村級原則上不能出現(xiàn)招待費，對必需的如招商引資、經(jīng)營性等方面的招待費，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行總量限額控制。嚴格控制村級交通通訊工具的配備，村集體一般不得配備非經(jīng)營性小汽車、手機、尋呼機等。嚴格控制村級干部的工資支出。每個村莊享受固定補貼的干部職數(shù)，1000人口以下的一般不能超過3人，1000—2000人口的一般不能超過4人，2000人口以上的一般不能超過5人；其他享受誤工補貼的人數(shù)原則上控制在本村總?cè)丝诘?‰之內(nèi)。要堅持帳、款分管。出納員負責辦理現(xiàn)金的收支和保管工作，非出納員一律不得管理現(xiàn)金。

五、建立健全村集體固定資產(chǎn)管理制度

要加強對村級集體資產(chǎn)的管理，確保集體資產(chǎn)的保值、增值。集體資產(chǎn)的購建、出讓、抵押(包括新上工副業(yè)項目、固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理等)，要按照村級重大事務(wù)決策的程序討論決定。集體固定資產(chǎn)出讓和承包經(jīng)營，要合理確定出讓金、承包金和折舊費等指標，并認真做好合同的簽訂和兌現(xiàn)工作。要建立健全物資管理制度，做到專人保管，每年不少于兩次盤點，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失、盤虧的，須及時查明原因后方可處理，確保帳實相符，并按規(guī)定登記好“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺帳”。要加強村集體的債權(quán)債務(wù)管理，對各種經(jīng)濟往來要全部納入帳內(nèi)核算，區(qū)別不同情況及時組織清收、償還。村集體不得隨意舉債，確需借款的，必須按村級重大事務(wù)決策程序形成決議，并報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府備案后實施。

六、建立健全村級財務(wù)檔案管理制度

村級財務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟合同和承包合同或協(xié)議，各項財務(wù)計劃及收益分配方案，各種會計資料等。各村要安排專人負責對檔案進行管理，并按照會計檔案管理的有關(guān)規(guī)定予以保管和銷毀。對違反規(guī)定，隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當保存的會計資料的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照會計法的規(guī)定嚴肅進行處理。

七、建立健全村級民主理財制度

村級要建立健全民主理財小組，其成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生。村民主理財小組代表全體村民對村級財務(wù)實行民主理財，任何單位和個人不得妨礙民主理財小組行使職權(quán)。民主理財小組每月應(yīng)對本期發(fā)生的經(jīng)濟收支事項進行一次審核。理財活動按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行，不準以個人意見或少數(shù)人意見阻止、干擾整個民主理財活動。民主理財小組成員不認真履行職責、和無正當理由長期不按規(guī)定實施理財?shù)?，?jīng)調(diào)查核實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門和村民可建議村“兩委”提請村民會議或村民代表會議予以撤換。

八、建立健全村級財務(wù)審計制度

村級財務(wù)審計工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門根據(jù)有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的規(guī)定，在區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下具體實施。對村“兩委”負責人的經(jīng)濟責任要定期進行審計，離任或發(fā)現(xiàn)問題要及時審計。審計內(nèi)容主要包括：(1)經(jīng)濟發(fā)展和責任目標完成情況；(2)集體積累增加和使用情況；(3)集體資產(chǎn)有無流失和帳實是否相符；(4)有無貪占集體資產(chǎn)、挪用公款及其他違法違紀行為；(5)財務(wù)收支活動和反映這些活動的有關(guān)會計資料是否真實、準確、合法；(6)其他需要審計的事項。要對農(nóng)村干部和財會人員實行經(jīng)濟責任終身追究制，任職期間財務(wù)收支虛假，有違法違紀、經(jīng)濟犯罪行為的，不管在職或離任，都要按規(guī)定追究責任。

九、建立健全村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度

要從實際出發(fā)，對不具備條件或不適宜單獨設(shè)立專職財務(wù)管理人員的村莊，實行村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，其帳簿、現(xiàn)金等由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門代行管理。要實行備用金制和預(yù)算審批制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門按村莊業(yè)務(wù)量大小確定各村的備用金數(shù)額，嚴禁坐支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要按照財務(wù)有關(guān)規(guī)定，嚴格管理村莊財務(wù)，建立健全各種財會制度，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)、挪用村集體資金。

有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可實行財務(wù)審接制，采取經(jīng)管部門財務(wù)人員定村包片的辦法，定期到所負責的村，召集村“兩委”成員、村財務(wù)人員、民主理財小組成員、部分黨員代表和村民代表逐張單據(jù)進行審核，現(xiàn)場理財、接帳。經(jīng)審核符合要求的收支單據(jù)，由民主理財小組簽字蓋章后報銷入帳；不符合要求的收支單據(jù)不予報銷入帳。經(jīng)審接的村級財務(wù)帳目，由經(jīng)管部門負責，在規(guī)定時間到各村張榜公布。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審批制度范文

關(guān)鍵詞：獨立預(yù)算單位 審批制度 會計核算

觀海衛(wèi)鎮(zhèn)2010年成為寧波7個試點衛(wèi)星城市以來，被賦予部分縣市區(qū)級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，原大辦升級為局，鎮(zhèn)財政也計劃單列，單設(shè)金庫，實施相當于縣市區(qū)一級的財政體制，財政收支規(guī)模明顯擴大，2011年鎮(zhèn)財政可用收入達4.6個億，為進一步提升財政財務(wù)管理水平，參照市財政對各大辦部門實行獨立預(yù)算單位進行精細化管理十分必要。

一、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)試行大辦獨立預(yù)算單位的必要性

（一）實行獨立預(yù)算單位管理是財政財務(wù)管理科學(xué)化、精細化的要求

一是各大辦（局）實行獨立預(yù)算單位后，能夠促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)工作分開，提升管理水平，按規(guī)定編制好部門預(yù)算。長期以來由于多種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)工作不分，職責不清，管理混崗，財政與財務(wù)核算混同，應(yīng)進財政收入籠子的，有的直接在單位會計中核算，應(yīng)由單位會計核算的相關(guān)費用，在財政總會計帳中列支。二是從部門支出的量上來看，觀海衛(wèi)鎮(zhèn)有必要進行獨立的預(yù)算單位來進行精細化的管理，以社會事務(wù)局為例，2011年有133個項目，預(yù)算支出達10206萬元，這一預(yù)算支出金額比一般市級部門來說是只多不少。

（二）實行獨立預(yù)算單位管理有利于擴權(quán)強鎮(zhèn)，提高管理績效

一是實行獨立預(yù)算單位管理后，各大辦部門在財務(wù)管理上參照市里的部門，不再由鎮(zhèn)長一支筆審批，而改由各大辦部門的分管領(lǐng)導(dǎo)審批，由此減少了審批環(huán)節(jié)，強化了預(yù)算的作用，加快了資金的支付速度，減輕了鎮(zhèn)長的工作量，激發(fā)了分管領(lǐng)導(dǎo)當家理財?shù)姆e極性，管理的效率的提高明顯。二是減少審批環(huán)節(jié)，并不降低審批質(zhì)量。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)人多事忙，鎮(zhèn)長工作十分煩雜，并無多少在辦公室審批發(fā)票的時間，有時在審批時也不明確支出是否有預(yù)算，是否超標準。三是取消鎮(zhèn)長一支筆審批后，能更好地發(fā)揮鎮(zhèn)審計的作用。

（三）實行獨立預(yù)算單位管理有利于強化部門使用資金的責任

要充分發(fā)揮財政資金的使用效益，必須強化部門使用資金的責任。部門項目資金由部門審批，審批權(quán)下放了，相應(yīng)的直接責任也由鎮(zhèn)長轉(zhuǎn)移到分管領(lǐng)導(dǎo)及其部門，鎮(zhèn)長不再審批部門的項目支出，強化了分管領(lǐng)導(dǎo)及部門使用財政資金主體的責任，不按規(guī)定使用或浪費資金將被問責，從而使財政資金運行的機制將更加健全高效。

二、正確理解和把握大辦獨立預(yù)算單位管理的內(nèi)涵和實質(zhì)

觀海衛(wèi)鎮(zhèn)各大辦試行獨立預(yù)算單位管理，就其表面形式來說是參照市財政局對市級各部門的財務(wù)管理，從預(yù)算與財務(wù)會計的角度來說是觀海衛(wèi)鎮(zhèn)各大辦（局）要參照市里的部門實行規(guī)范的部門預(yù)算，相對獨立的付款審批制度，單獨的部門會計核算與會計報表。從各大辦財務(wù)機構(gòu)的實施的組織形式看是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，成立鎮(zhèn)會計核算中心，集中大辦的會計核算和資金支付。從試行鎮(zhèn)機關(guān)各大辦實施獨立預(yù)算單位后的目標和成效看要形成預(yù)算編制更科學(xué)，會計核算更清晰、財政監(jiān)督更有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理新機制。

三、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)推行各大辦獨立預(yù)算單位管理的具體做法

（一）建立機關(guān)大辦試行獨立預(yù)算單位的基礎(chǔ)框架。

1、強化財政財務(wù)機構(gòu)建設(shè)。觀海衛(wèi)財政局組建了預(yù)算（國庫）科、政府會計核算中心，財政監(jiān)督科（審計科）三個財政財務(wù)科室。其中，預(yù)算（國庫）科編制三人，設(shè)總會計，指標管理員、金庫出納三個崗位，主要職能承擔財政預(yù)決算和國庫的管理工作，政府會計核算中心編制五人，三個單位會計二個出納，承擔鎮(zhèn)機關(guān)綜合辦公室、綜治辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、社會事務(wù)局、建設(shè)管理局、財政局、綜合執(zhí)法局、公共資源交易和審批服務(wù)中心九個獨立預(yù)算單位的會計核算和資金支付工作。財政監(jiān)督科（審計科）編制二人，主要職能是對鎮(zhèn)機關(guān)各分管領(lǐng)導(dǎo)和大辦進行財政監(jiān)督。通過財政財務(wù)機構(gòu)的強化，初步形成了相互配合，相互制約的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的組織機構(gòu)體系。

2、按“三分離”的原則，合理設(shè)置會計核算主體。會計核算按資金性質(zhì)實行基本支出與項目支出相分離，各部門項目資金之間相分離、項目支出中行政事業(yè)支出與基本建設(shè)支出相分離共設(shè)置鎮(zhèn)政府本級、鎮(zhèn)基本建設(shè)、綜合辦公室、綜治辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、社會事務(wù)局、建設(shè)管理局、財政局、綜合執(zhí)法局、公共資源交易和審批服務(wù)中心11個帳套。各大辦的人員經(jīng)費和日常定額公用經(jīng)費由基本支出帳套核算，同時核算不便分攤進各大辦的人員保險和五金，日常公用經(jīng)費中的電費、水費等公共費用，以統(tǒng)一反映鎮(zhèn)政府的機關(guān)運行成本。

（二）健立健全機關(guān)大辦試行獨立預(yù)單位的制度保障

為了順利推行，鎮(zhèn)政府出臺了《觀海衛(wèi)鎮(zhèn)預(yù)算管理操作規(guī)程》、《部門項目預(yù)算追加管理辦法》、《部門項目支出報銷支付操作流程》等配套制度辦法予以規(guī)范。2011年預(yù)算中對和大辦的500個項目進行編號，對各大辦發(fā)生的項目支出由經(jīng)辦人在原始憑證背面或匯總表（在原先的簽字處）加蓋預(yù)算項目支付審批章，填寫報銷的編號和預(yù)算項目并簽字，再逐一在蓋章處按要求交科室負責人審核、局（大辦）負責人簽字、報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。待手續(xù)完備后，由經(jīng)辦人到會計核算中心進行報銷，經(jīng)會計核算中心審核確認后入帳和支付。章批章能幫助相關(guān)人員明確是否為預(yù)算內(nèi)項目，同時也便于各單位會計能按項目進行明細核算。

（三）建立了一套適應(yīng)各大辦獨立建帳核算，各部門即可單獨反映又可匯總反映的報表體系

通過財政財務(wù)核算一體化的管理軟件，對各大辦的500個項目按項目進行明細核算，分別反映每個項目的收支及結(jié)余情況，每月未，各大辦的單位會計還和各部門進行對帳，以確定各項目的可用指標，幫助各部門分管領(lǐng)導(dǎo)在審批時知道該項目支出是否已超出預(yù)算。設(shè)置了單獨和匯總相結(jié)合的財務(wù)報表體系，用程序自動生成和匯總，匯總的報表主要有各部門項目支出使用情況表，各部門項目支出經(jīng)濟分類使用情況匯總表、各部門資產(chǎn)負債表匯總表，及各部收支情況表匯總表等部門財務(wù)報表體系，以整體的反映部門財務(wù)收支情況。

四、試行機關(guān)各大辦獨立預(yù)算單位管理的成效與問題

（一）階段性成效

在機關(guān)大辦試行獨立預(yù)算單位五個月以來，情況良好，運行平穩(wěn)，因各大辦有預(yù)算的項目支出鎮(zhèn)長不再簽字，各分管領(lǐng)導(dǎo)普遍重視部門預(yù)算的編制工作，有效地提升了預(yù)算編制的科學(xué)化和精細化，我鎮(zhèn)的預(yù)算編制是全市最細化的，共有500個項目。對各大辦的項目支出分部門，按項目核算后有效的提高了會計核算的精細化水平，使會計核算與預(yù)算管理相銜接，從預(yù)算執(zhí)行效果看，改變了以往預(yù)算編制和執(zhí)行二張皮的現(xiàn)象，預(yù)算支出不再隨意，以前未實施各大辦獨立預(yù)算單位時，由于有鎮(zhèn)長在發(fā)票上簽字，原先并無嚴格的預(yù)算追加制度，鎮(zhèn)長不簽字后，各部門的單位會計加大對預(yù)算支出執(zhí)行的監(jiān)督力度，真正做到了無預(yù)算的項目不入帳和支付。部門預(yù)算追加制度由此得到落實和執(zhí)行。總體上看在實施機關(guān)大辦獨立預(yù)算單位后，一個預(yù)算編制科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行嚴格、預(yù)算監(jiān)督有力的新型適應(yīng)衛(wèi)星城市財政發(fā)展的財政財務(wù)管理體系初步形成，推動了財政財務(wù)管理水平上了新臺階。

（二）存在的問題

機關(guān)大辦試行獨立預(yù)算單位后，從運行的實際情況看一是由于鎮(zhèn)長項目支出不簽字后，各項目支出中的三費各分管領(lǐng)導(dǎo)可能礙于情面，沒有能向在鎮(zhèn)長一枝筆審批時那樣把關(guān)一樣嚴，可能會造成三費支出的反彈。二是由于鎮(zhèn)機關(guān)由一本帳變成十一本帳后，雖銀行帳號是同一個，但由各個部門的單位會計分帳核算，為了避免各單位銀行帳月底出紅字，各單位會計往往會多向財政申請撥款，因此帳套多會造成財政資金結(jié)余比一本帳時多，形成資金沉淀，降低了資金的使用效率。三是原先的部門預(yù)算與部門決算由總會計編制，現(xiàn)要向市里的部門一樣，由單位會計編制有一定的困難。

五、完善鎮(zhèn)機關(guān)大辦試行獨立預(yù)算單位的進一步措施

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審批制度范文

一、工作目標

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以積極參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為抓手，以“十二五”規(guī)劃為引領(lǐng)，加大對重大項目建設(shè)和招商引資的服務(wù)和支持力度，提升辦事效能和服務(wù)水平，為我縣打造文明、實力、靚麗創(chuàng)造有利的交通運輸環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）全力服務(wù)重大項目建設(shè)，繼續(xù)實施“國家千億農(nóng)村公路建設(shè)”和“村村通班車”工程。（牽頭部門：公路管理站，行業(yè)管理站；配合部門：財務(wù)室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦）

（二）開展交通運輸發(fā)展問題研究，為縣委、縣政府提供交通運輸發(fā)展政策建議。（牽頭部門：辦公室；配合部門：局機關(guān)各站室）

（三）完善信息平臺建設(shè)，做好交通運輸統(tǒng)計分析，健全交通運輸信息制度、預(yù)警制度，加強對各地統(tǒng)籌解決交通民生問題的督促指導(dǎo)。（牽頭部門：辦公室；配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦）

（四）在重大項目建設(shè)中，凡涉及交通運輸部門審批、核準和備案的事項，最大限度提供便捷、高效服務(wù)。（牽頭部門：辦公室；配合部門：局機關(guān)各站室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦）

（五）鞏固行政審批制度改革成果，認真抓好公路建設(shè)用地審批等行政審批項目改革的落實。（牽頭部門：路政大隊；配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦）

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。局機關(guān)各站室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦要把圍繞重大項目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平工作放在重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決重大項目建設(shè)和招商引資過程中涉及的交通運輸部門的難點問題和各種矛盾，確保各項項目建設(shè)順利進行。

（二）上下聯(lián)動，大力協(xié)同。圍繞提升辦事效能和服務(wù)水平，局機關(guān)各站室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦主要負責同志要親自抓，精心組織，突出重點，穩(wěn)步推進。同時，要加大協(xié)調(diào)工作力度，加強溝通，密切配合，上下聯(lián)動，形成合力。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審批制度范文

根據(jù)《xxx關(guān)于xxxx年深化農(nóng)村稅費xx工作的通知》（x發(fā)[xxxx]xx號文件）、《xxx辦公x關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》（x辦發(fā)[xxxx]xx號文件）、xx省農(nóng)村稅費改革辦《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，開展“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點的意見》和省財政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局《關(guān)于實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理信息化有關(guān)事項的通知》精神和國務(wù)院、省、市深化農(nóng)村稅費改革工作會議要求，在全省“對經(jīng)濟欠發(fā)達、自身財力無法滿足需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以實施縣管鄉(xiāng)用的統(tǒng)收統(tǒng)支體制，采取‘鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用’的方式”?，F(xiàn)全省已有xx個縣市實行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式，省財政廳在xx市xx縣試點很成功，并要求2006年經(jīng)濟不發(fā)達的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”之列，現(xiàn)將我縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報：

一、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的重大意義。

實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人員太多、收入太少、債務(wù)太重（目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)xxxx多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債面達xxx%）、支出太亂”等問題的較好方式，對規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本需要，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點支出，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風險，維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會政治的穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會事業(yè)的健康和諧發(fā)展有著十分重大的意義。

二、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容。

“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容是實行“五統(tǒng)、一管、一審”。即“核算統(tǒng)一、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、網(wǎng)絡(luò)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批”。

（一）核算統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全面實行“兩無一統(tǒng)、綜合預(yù)算”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關(guān)統(tǒng)一設(shè)立會計和出納崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所屬機構(gòu)（七所八站）一律無會計和出納崗位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關(guān)為會計核算主體實行統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有收入均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計中綜合反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計核算統(tǒng)一由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,

（二）賬戶統(tǒng)設(shè)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬機構(gòu)在各金融機構(gòu)的所有賬戶，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股在縣城金融機構(gòu)開設(shè)總預(yù)算會計的縣級“結(jié)算專戶”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)級“結(jié)算專戶”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“基本經(jīng)費戶”作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府單位會計“支出戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)外收入、上級補助收入全部繳入“結(jié)算專戶”。“支出專戶”只能接受來自“結(jié)算專戶”的撥款。

（三）工資統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級統(tǒng)發(fā)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)全額編制人員工資、社保繳費等由縣國庫每月?lián)苋胴斦べY統(tǒng)發(fā)戶和機關(guān)社保局直接計入個人賬戶。

（四）采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項大額采購支出，按照x財采購[xxxx]xx號文件規(guī)定，參照縣直單位執(zhí)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股按照預(yù)算計劃審核后，交縣采購辦集中統(tǒng)一辦理，采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股直接撥付給供應(yīng)商或服務(wù)商。

（五）票據(jù)統(tǒng)管。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的票據(jù)在非稅收入管理局統(tǒng)一領(lǐng)取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專人負責票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、保管及核銷工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)用的票據(jù)只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生院使用，其他“三權(quán)”在上的單位不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取票據(jù)。

3、對票據(jù)實行“繳舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)用、專人管理、當年結(jié)清”制度，并做到票單同行，即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費票據(jù)。

（六）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的債權(quán)債務(wù)要按債權(quán)債務(wù)的發(fā)生時間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實，建立臺帳，制定消赤減債計劃報縣財政局備案。嚴格控制新增債務(wù)，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再有新增債務(wù)，如因特殊情況需要舉債的，要實行縣級審批制度，呈報分管財貿(mào)的縣領(lǐng)導(dǎo)審批。

（七）信息化網(wǎng)絡(luò)管理。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息化網(wǎng)絡(luò)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立網(wǎng)絡(luò)工作站?？h鄉(xiāng)財政依托公網(wǎng)，以固定ip方式組網(wǎng)連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計業(yè)務(wù)全部在縣局服務(wù)器上保存，實現(xiàn)信息共享。通過信息化網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)財政資金網(wǎng)上遠程申報、審批，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)匯總，資金運行網(wǎng)上監(jiān)管，會計核算電算化。

三、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的基本原則。

堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系”等五權(quán)不變和繼續(xù)實行一級政府、一級財政的原則，由縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支。

（一）一級政府、一級財政的原則。實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍實行“一級政府、一級財政”的統(tǒng)收統(tǒng)支財政管理體制。

（二）預(yù)算管理權(quán)不變原則。按照《預(yù)算法》規(guī)定，繼續(xù)實行一級政府、一級預(yù)算?？h級財政部門按有關(guān)政策，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門提出的指導(dǎo)意見，編制本級預(yù)算草案報縣級財政部門審核后，按《預(yù)算法》規(guī)定的程序報批。在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查和批準后報縣級財政部門備案；調(diào)整數(shù)額較大的，必須向縣級人民政府報告，待批準后方可執(zhí)行。

（三）資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的原則。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離，縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權(quán)、使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣財政不集中、不平調(diào)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

（四）債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)、債務(wù)仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔。

四、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理機構(gòu)和崗位設(shè)置。

（一）縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”全面工作實施管理監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計業(yè)務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股全面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計業(yè)務(wù)，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)報帳審核事宜。主要職責：參與和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預(yù)算的編制，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，及時撥付預(yù)算內(nèi)、外及其他各項財政資金，準確記錄各項財政業(yè)務(wù)，按時與有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行對帳，按月編制會計報表，按時審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支結(jié)算，審核和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位會計的支出核算，及時指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的問題并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按月向縣財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算的編制，辦理各項收支結(jié)算和對帳、報帳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)財政所長、財政結(jié)算會計（預(yù)算會計）、政府單位會計、出納、財稅信息網(wǎng)絡(luò)管理員、票證管理員崗位。各崗位可以按照規(guī)定交叉任職，但必須健全稽核和內(nèi)部控制制度，財政所長不得兼職政府單位會計、出納崗位；財政結(jié)算會計不得兼任政府單位會計；財政結(jié)算會計、政府單位會計不得兼職出納員；政府單位會計不能兼管票證。

財政所長負責財政所日常工作的管理，財政預(yù)算編制、執(zhí)行，按縣財政局授權(quán)審核、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支；財政結(jié)算會計負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算編制和預(yù)算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各部門及縣財政局的結(jié)算和對賬，負責非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，打印總預(yù)算會計撥款憑證，登記會計賬薄，編制會計報表，按月編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政用款計劃，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)費支出的請撥，負責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計報表，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)的領(lǐng)取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的及時足額入庫，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年終決算；政府單位會計負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關(guān)支出專戶的會計核算，按規(guī)定用途支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關(guān)日常經(jīng)費，按月提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常經(jīng)費支出計劃報財政結(jié)算會計；出納負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬部門的現(xiàn)金收付、繳存及日常報帳工作，按規(guī)定保管備用金，及時登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金日記帳；財稅信息網(wǎng)絡(luò)管理員負責微機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護、管理與使用，涉農(nóng)補貼資金基礎(chǔ)資料的錄入；票證專管員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收費票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放和繳銷。

五、具體措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保改革的順利實施，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立以縣長為組長，常務(wù)副縣長為副組長，政府辦、紀檢監(jiān)察、財政、人事、審計、人民銀行的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室。辦公室由縣財政局長任主任，相關(guān)副局長任副主任，各業(yè)務(wù)股室負責人為成員。

（二）制訂切實可行的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)收統(tǒng)支財政管理體制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府當家理財和財源建設(shè)的積極性。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，對原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制進行相應(yīng)調(diào)整，從確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)、有利化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務(wù)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財積極性等方面制定新的統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。

（三）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理。按照收支兩條線的原則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支規(guī)模和實際情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，統(tǒng)一和規(guī)劃各項開支標準，完善財務(wù)審批程序。

（四）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員。嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理，嚴禁超編進人，嚴禁在編制外使用人員，屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財政不供給經(jīng)費。

（五）加強債權(quán)債務(wù)的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際作出消赤減債計劃，安排資金用于償還債務(wù)。堅決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)生新的債務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門一律不準為經(jīng)濟活動提供貸款擔保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村集體經(jīng)濟組織一律不得舉債搞建設(shè)、上項目或發(fā)放各種津補貼。凡違反規(guī)定以政府名義提供貸款擔保形成新的債務(wù)的，嚴格實行“誰簽字，誰負責”，由簽字人和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責償還。建立化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村債務(wù)目標管理和考核機制，把制止新債、化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標和工作實績的重要內(nèi)容。在新的債務(wù)化解之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政府主要負責人不得提撥重用，不準異地任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)要及時清收，制訂切實可行的回收計劃，加大回收力度，回收的資金原則上要用于償還債務(wù)。

六、工作步驟

（一）制訂“統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法。依據(jù)我縣今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，在學(xué)習(xí)和考察外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定適合我縣實際情況的實施方案及具體管理辦法。

（二）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)工作

1、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、賬戶、票據(jù)。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶、票據(jù)和現(xiàn)有資產(chǎn)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶，繳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入票據(jù)；賬戶的設(shè)立和票據(jù)的領(lǐng)用按有關(guān)規(guī)定重新辦理。

2、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù),對現(xiàn)有債務(wù)進行逐一登記造冊報縣財政備案。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進入實施階段。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員崗位和職責，開設(shè)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，完善縣鄉(xiāng)計算機網(wǎng)絡(luò)，組織人員培訓(xùn)，按有關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)操作規(guī)程的要求實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的核算管理。

七、實施要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想?！班l(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革是我縣國庫集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，是我縣實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，確保基層政權(quán)和社會穩(wěn)定的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高對“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革工作的認識和理解，積極主動配合，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以保證改革的順利實施。

（二）嚴明改革紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須規(guī)范操作程序，自覺接受紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門的檢查監(jiān)督。不準私分集體財產(chǎn)、濫發(fā)錢物，不準擅自開設(shè)銀行賬戶（含存折戶）、私設(shè)小金庫，不準使用非正規(guī)票據(jù)、坐支收入，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任，并將在體制結(jié)算中劃扣違紀金額。

（三）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能。農(nóng)業(yè)稅免征以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要工作應(yīng)從組織農(nóng)稅收入轉(zhuǎn)變到資金管理和非稅收入管理上來。要集中精力做好“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的收支結(jié)算和對賬、報賬及機關(guān)財務(wù)會計核算工作，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支管理。做好糧食直補、良種補貼、退耕還林補助等直接補給農(nóng)民的各項資金和補貼的發(fā)放工作，加大服務(wù)“三農(nóng)”的工作力度。同時要大力推進“村賬鄉(xiāng)管”工作，強化村級財務(wù)管理。

（四）加強部門協(xié)作，確保改革順利進行。

1、財政部門要進一步完善內(nèi)部機構(gòu)，明確職責，建立健全各項財務(wù)管理制度。同時要合理分配人員，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，強化服務(wù)意識，以適應(yīng)改革的需要。

2、人事、編制部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員的編制管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理，清退超編人員。

3、審計部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審計監(jiān)督，加大經(jīng)世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,濟責任審計和專項資金的審計力度。

4、縣人民銀行要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶的管理，并監(jiān)督其他金融機構(gòu)及時劃轉(zhuǎn)各項資金，確保各項財政收入及時入庫、財政資金及時到位。同時，完善金融機構(gòu)開戶許可證制度，對各金融機構(gòu)違規(guī)開設(shè)銀行賬戶的行為要嚴肅查處。

5、紀檢、監(jiān)察部門要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”有關(guān)制度，對違反財經(jīng)紀律行為要堅決予以查處并追究相關(guān)責任人的責任。

八、建議與要求

（一）為了適應(yīng)農(nóng)村稅費改革后農(nóng)稅機構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式的改革，省財政廳農(nóng)稅局經(jīng)省編委批準已更名為“xx省財政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理處（加掛xx省契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子）。”并要求各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)稅局統(tǒng)一更名為“××市（州）、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，加掛××市（州）、縣（市、區(qū)）契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子”。為了工作需要，懇請縣人民政府、縣編委迅速批復(fù)縣農(nóng)稅局更名請示。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審批制度范文

工會財務(wù)自查報告范文(一)為了加強賀派鄉(xiāng)小學(xué)工會財務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)工作，不斷提高賀派鄉(xiāng)小學(xué)教育工會財務(wù)工作水平，根據(jù)《耿馬總工會關(guān)于基層工會財務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)的實施意見》耿工字【20**】52號文件的要求，我們于20**年12月21至24日進行自檢自查工作，自檢自查內(nèi)容三大項，17小項，自查結(jié)果得分為95分(合格)，自檢自查情況報告如下：

一、工會財務(wù)會計基礎(chǔ)工作方面40分

1、在工會財務(wù)管理工作的過程中，我們做到工會獨立開設(shè)賬戶。依法建立銀行賬戶，并按工會財務(wù)會計制度的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行單獨核算和管理。此項滿分10分，自評分10分。

2、在財務(wù)管理工作工作的過程中，我們實行“一支筆”審批制度。各項經(jīng)費開支有預(yù)算、審批，并有書面記錄。

此項滿分5分，自評分5分。

3、在財務(wù)管理工作的過程中，我們配備專(兼)職會計、出納人員，并做到分工明確，各負其責。

此項滿分10分，自評分8分。

4、我們按有關(guān)規(guī)定，設(shè)置總賬、明細賬、現(xiàn)金和銀行日記賬簿。工作程序符合有關(guān)規(guī)定。

此項滿分3分，自評分3分。

5、在會計工作運行過程中，會計符合規(guī)范，做到賬證、賬賬、帳表、賬實相符。

此項滿分5分，自評分5分。

6、在財務(wù)工作的過程中現(xiàn)金支出符合《現(xiàn)金管理暫行條列》規(guī)定。

此項滿分5分，自評分5分。

7、在工會財務(wù)工作管理過程中，我們按規(guī)定建立會計檔案且妥善保管。會計檔案按照國家會計檔案管理制度的規(guī)定定期整理歸檔，妥善保管，調(diào)閱和銷毀符合規(guī)定手續(xù)。

此項滿分2分，自評分2分。

二、收好工會經(jīng)費方面30分

8、做到工會配合有關(guān)部門督促本單位按全部職工工資總額的2%及時足額計提撥交工會經(jīng)費。

此項滿分15分，自評分15分。

9、做到積極爭取行政支持補助經(jīng)費。

此項滿分5分，自評分4分。

10、在工會工作的過程中，做到按規(guī)定收好用好工會費。

此項滿分7分，自評分7分。

11、我們工會各項收入合理合法。工會的收入和代管項目按《工會法》和工會會計制度規(guī)定辦理，對不符合規(guī)定的資金和經(jīng)費不收取，也不進入工會賬戶代為管理。

此項滿分3分，自評分3分。

三、管好用好工會經(jīng)費方面30分

12、做到嚴格執(zhí)行預(yù)算制度。工會按上級工會規(guī)定及時編報年度預(yù)算和結(jié)算，按時上報資產(chǎn)負債表。

此項滿分7分，自評分7分。

13、在工會經(jīng)費的支出過程中，我們按年度預(yù)算安排項目，做到量入而出，收支平衡，工會滾存結(jié)余不出現(xiàn)赤字。

此項滿分5分，自評分4分。

14、做到工會經(jīng)費使用合理。在經(jīng)費使用中，經(jīng)費重點用于維護職工權(quán)益，用的合理，職工滿意。

此項滿分5分，自評分4.5分。

15、我們嚴格按照財經(jīng)紀律和財務(wù)制度。各項支出按國家和上級工會的有關(guān)規(guī)定辦理。

此項滿分5分，自評分5分。

16、在財務(wù)管理工作的過程中，我們實行民主管理，定期公布財務(wù)收支，接受廣大教職工的監(jiān)督。

此項滿分5分，自評分5分。

17、我們做到工會資產(chǎn)安全完整。工會資產(chǎn)做到定期盤點。

此項滿分3分，自評分2.5分。

本次自檢自查共三大項，17小項。滿分100分，自評95分(合格)。

工會財務(wù)自查報告范文(二)一、工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

我市工會所轄13個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)工會，財務(wù)工作檢查自查報告。近年來,各區(qū)、縣工會在加強財務(wù)管理工作方面進行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財政劃撥工會經(jīng)費尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強。

(一)財政劃撥工會經(jīng)費不到位

目前在我市十三個區(qū)、縣工會中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財政劃撥工會經(jīng)費相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機關(guān)人員的工會經(jīng)費或定額劃撥經(jīng)費,與足額劃撥相差甚遠,臨潼區(qū)及3個開發(fā)區(qū)至今尚未解決。

(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣

稅務(wù)代收工會經(jīng)費后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費收繳空白點。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經(jīng)費的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經(jīng)費的單位只有600多家,也只達到30%。

(三)財務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費支出隨意性較大

有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財務(wù)制度,有的區(qū)、縣財務(wù)制度制訂的不全面、財務(wù)報銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會行政費、工會業(yè)務(wù)費超支達200%,有的經(jīng)費支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計、出納一人擔任,不符合會計核算規(guī)定,財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

(四)財務(wù)審批報銷制度不夠規(guī)范

有的區(qū)、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷,待會計人員作賬時發(fā)現(xiàn)問題,為時已晚。還有一些財務(wù)人員審核把關(guān)不嚴,存在白條報賬及無效票據(jù)報賬的現(xiàn)象。有的未嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細單。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財務(wù)工作薄弱

我市區(qū)、縣工會有181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會,單獨建立工會賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會獨立管理經(jīng)費的要求落實得不好。地稅代收后,工會組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區(qū)、縣工會審批工會組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨的工會委員會,有的將49個單位組成一個聯(lián)合會,這些單位既不在一個地域,也無共同的行業(yè)特點,工會組織難以單獨建立銀行賬戶,也難以對工會財務(wù)進行有效的管理和監(jiān)督。

(六)人員素質(zhì)不高,會計基礎(chǔ)工作薄弱

有些區(qū)、縣工會財務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識,業(yè)務(wù)水平低,人員變動頻繁,同時又身兼多職。加之有的財務(wù)人員責任意識不強,存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費時每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長達數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象?？h級文化宮的財務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法適應(yīng)財務(wù)管理工作發(fā)展的需要。

二、原因及分析

(一)財政劃撥工會經(jīng)費的問題

地稅代收后,各單位的經(jīng)費收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費、財政劃撥經(jīng)費及自收經(jīng)費。在財政劃撥工會經(jīng)費問題上,各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財政劃撥的工會經(jīng)費不能全部到位。

(二)工會經(jīng)費收繳率不高的問題

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認為地稅代收后經(jīng)費已經(jīng)比原來多了,夠花就行,認為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經(jīng)費工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴,工會經(jīng)費想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報繳納工會經(jīng)費。地稅代收工會經(jīng)費的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財務(wù)人員每次對代收信息進行手工分類及匯總,這樣就很難及時掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。

工會財務(wù)自查報告范文(三)

眾所周知，依法辦事是做好工會財務(wù)管理工作的前提條件,在平時的財務(wù)管理工作中，學(xué)會依法辦事,建立和健全工會的財務(wù)管理制度。而工會主席、工會委員和工會經(jīng)濟審查小組都要各自具有明確的工作職責,這樣才能共同管好用好工會經(jīng)費。并要做到以下三點：一、有嚴格的經(jīng)費使用審批手續(xù)和定期的經(jīng)濟審查工作。二、經(jīng)費使用有預(yù)算有計劃,經(jīng)費主要用在為職工辦實事上。三、同時嚴格法律法規(guī),積極做好行政撥繳經(jīng)費的管理,并按時足額向上級工會上繳工會經(jīng)費。當前，隨著我市各區(qū)、縣工會及開發(fā)區(qū)工會的經(jīng)費收入實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長,如何管好、用好工會經(jīng)費則顯得尤為重要?，F(xiàn)就我縣工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，進行以下自查報告。

一、工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

我市工會所轄13個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)工會。近年來,各區(qū)、縣工會在加強財務(wù)管理工作方面進行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財政劃撥工會經(jīng)費尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強。

(一)財政劃撥工會經(jīng)費不到位

目前在我市十三個區(qū)、縣工會中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財政劃撥工會經(jīng)費相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機關(guān)人員的工會經(jīng)費或定額劃撥經(jīng)費,與足額劃撥相差甚遠,臨潼區(qū)及3個開發(fā)區(qū)至今尚未解決。

(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣

稅務(wù)代收工會經(jīng)費后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費收繳空白點。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經(jīng)費的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經(jīng)費的單位只有600多家,也只達到30%。

(三)財務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費支出隨意性較大

有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財務(wù)制度,有的區(qū)、縣財務(wù)制度制訂的不全面、財務(wù)報銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會行政費、工會業(yè)務(wù)費超支達200%,有的經(jīng)費支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計、出納一人擔任,不符合會計核算規(guī)定,財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

(四)財務(wù)審批報銷制度不夠規(guī)范

有的區(qū)、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷,待會計人員作賬時發(fā)現(xiàn)問題,為時已晚。還有一些財務(wù)人員審核把關(guān)不嚴,存在白條報賬及無效票據(jù)報賬的現(xiàn)象。有的未嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細單。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財務(wù)工作薄弱

我市區(qū)、縣工會有181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會,單獨建立工會賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會獨立管理經(jīng)費的要求落實得不好。地稅代收后,工會組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區(qū)、縣工會審批工會組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨的工會委員會,有的將49個單位組成一個聯(lián)合會,這些單位既不在一個地域,也無共同的行業(yè)特點,工會組織難以單獨建立銀行賬戶,也難以對工會財務(wù)進行有效的管理和監(jiān)督。

(六)人員素質(zhì)不高,會計基礎(chǔ)工作薄弱

有些區(qū)、縣工會財務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識,業(yè)務(wù)水平低,人員變動頻繁,同時又身兼多職。加之有的財務(wù)人員責任意識不強,存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費時每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長達數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象?？h級文化宮的財務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法適應(yīng)財務(wù)管理工作發(fā)展的需要。

二、原因及分析

(一)財政劃撥工會經(jīng)費的問題

地稅代收后,各單位的經(jīng)費收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費、財政劃撥經(jīng)費及自收經(jīng)費。在財政劃撥工會經(jīng)費問題上,各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財政劃撥的工會經(jīng)費不能全部到位。

(二)工會經(jīng)費收繳率不高的問題

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認為地稅代收后經(jīng)費已經(jīng)比原來多了,夠花就行,認為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經(jīng)費工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴,工會經(jīng)費想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報繳納工會經(jīng)費。地稅代收工會經(jīng)費的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財務(wù)人員每次對代收信息進行手工分類及匯總,這樣就很難及時掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。

(三)財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題

一是多年來對如何管好、用好工會經(jīng)費重視不夠,沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會經(jīng)費的合理、有效使用;二

是縣級工會財務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識,加之培訓(xùn)工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會財務(wù)工作不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會財務(wù)管理問題

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會工作范圍廣,肩負的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問題多。如工會經(jīng)費開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,工會經(jīng)費無法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會的補助等,管理起來困難很大。

三、對策及建議

(一)采取有效措施,提高代收經(jīng)費收繳率及財政劃撥工會經(jīng)費到位率

各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費的主動作用,及時掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對代收經(jīng)費過程中存在的問題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會經(jīng)費,逐步減少收繳經(jīng)費的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財政劃撥工會經(jīng)費工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級黨委和政府匯報,與同級財政部門進行協(xié)調(diào),切實將財政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費納入財政預(yù)算,力爭全面實現(xiàn)行政事業(yè)單位計撥工會經(jīng)費由財政統(tǒng)一劃撥。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo),為財務(wù)人員履行職責創(chuàng)造條件

各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認真研究解決經(jīng)費收繳、財務(wù)管理、資金使用中的重點和難點問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動財務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財務(wù)人員依法按章履行職責創(chuàng)造條件。

(三)強化財務(wù)管理,建立健全工會各項財務(wù)制度

制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會財務(wù)部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強化區(qū)、縣工會財務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當前工會財務(wù)工作實際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審批制度范文

一

“五不清”問題的主要原因是：

1、會計基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級會計基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳簿設(shè)置不規(guī)范?！昂繋ぁ?、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫現(xiàn)象嚴重，簽字手續(xù)不全，自批自報、自買自報等現(xiàn)象時常存在；三是報表不齊。有相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報無季報或有月報無年報；有的報表數(shù)字是根據(jù)上級下達的計劃和任務(wù)倒算出來的，采取“統(tǒng)計加估計”的方式上報的，結(jié)果造成會計信息嚴重失真；四是會計檔案不全，有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。

2、管理體制不明。目前在村級財務(wù)管理權(quán)問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財務(wù)由鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級財政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。

3、財會人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)。

4、對管理者制約不嚴。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財會知識，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象履見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴重。

5、財務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務(wù)進行定期審計，沒有監(jiān)督機制，沒有審計組織機構(gòu)，缺乏民主理財和群眾監(jiān)督意識。

二

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。由于目前村級財務(wù)管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級經(jīng)濟的重大損失，影響了村里工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善村級財務(wù)管理、財務(wù)審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。為此筆者建議：

1、圍繞“統(tǒng)”字，加強財務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對村級財務(wù)重要性的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

2、強化“責”字，加強會計資料管理。村級財務(wù)檔案是記錄和反映村級業(yè)務(wù)的重要證據(jù)，是村級財會的信息載體，因而必須要管理好財務(wù)檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責任，避免資料的丟失。

3、明確“章”字，建立健全約束機制。建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，當前要解決村級財務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實可行的財務(wù)規(guī)章制度。為此，首先要建立村級財務(wù)跟蹤審計制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會計，實行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現(xiàn)象。

4、著力“訓(xùn)”字，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員認證上崗制度，即要求會計人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職。

5、注重“穩(wěn)”字，保持財會隊伍穩(wěn)定。多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，首先應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

6、突出“嚴”字，定期開展財務(wù)審計。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財務(wù)不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監(jiān)督機制，強化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。因此，首先縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計組織，配備一定數(shù)量的專職審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審”，及時發(fā)現(xiàn)問題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會計報表必須經(jīng)會計師審簽有效制度。由社會專業(yè)機制根據(jù)“兩法”、“兩則”等法規(guī)，配合政府財稅的工作來行使社會監(jiān)督職能，從而形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴的良好社會氛圍。

7、堅持“明”字，真正做到民主理財。農(nóng)村財務(wù)能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實行財務(wù)分開，進行民主理財。對財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、地點，管理及效益要進行逐一規(guī)范。時間上要定期公開；地點應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負責的態(tài)度，對財務(wù)公開中揭發(fā)出來的違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象，要在群眾進行民主評議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審批制度范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；財務(wù)管理；思考

一、引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國政府職能機構(gòu)中重要的一部分，在管理農(nóng)村事務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有助于改善農(nóng)村投資環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。但是，在其發(fā)展過程中，還存在很多問題有待解決。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理中存在的問題

總結(jié)起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.財務(wù)工作人員綜合素質(zhì)有待提高。當前，很多地方規(guī)章制度不夠健全，財務(wù)工作人員缺乏必要的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，缺少對財務(wù)工作的有效監(jiān)督。

2.賬務(wù)核算工作不正確。部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在債務(wù)問題，且涉及的其他部門多，情況復(fù)雜，數(shù)量多，時間長。由于債務(wù)債權(quán)相隔的時間較長，所以這些長期掛賬問題就很難解決。對于新上任的領(lǐng)導(dǎo)，由于他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)狀況不夠清楚導(dǎo)致債務(wù)拖欠，債務(wù)得不到核銷。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的撤并和權(quán)利的重新分配以及人員的重新調(diào)動也使得政府債務(wù)問題得不到解決。

3.相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)財政觀念不足，政府工作人員整體素質(zhì)有待提高。近年來，我國部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政支出較高，招待費、考察費等開支很大，部分地區(qū)存在挪占資金、資金被占用等現(xiàn)象。部分領(lǐng)導(dǎo)只注重社會經(jīng)濟發(fā)展，負債搞建設(shè)，忽視了管理工作，導(dǎo)致債務(wù)不斷增加。我國的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來經(jīng)常出現(xiàn)財政違法案件，政府部分缺乏對財政活動的有效監(jiān)督和管理工作。

4.監(jiān)管不到位。很多政府財政部門未將對外資金納入到財政管理工作中。隨著城市化進程的加快以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的不斷改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才隊伍建設(shè)未達到應(yīng)有的水平。部分政府工作人員素質(zhì)有待提高，資金的使用效率不高。相關(guān)部門對財政的監(jiān)管力度不夠。

5.財政賬實不符。由于政府工作人員缺少必要的專業(yè)知識，導(dǎo)致固定資產(chǎn)增減的時候未能及時入賬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)變化未能得到及時處理，導(dǎo)致財政賬實不符。其次，缺少對固定資產(chǎn)的有效管理，財政核算過程不合理。再次，賬外固定資產(chǎn)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的一個重要問題，大量固定資產(chǎn)長期得不到有效核算，影響監(jiān)督工作的進行，也會造成國家財政的流失。

三、解決的措施

通過以上對政府財政管理中存在問題的分析，特提出有效的解決措施，更好地強化監(jiān)督，抑制違法行為。相應(yīng)的措施主要包括以下幾個方面：

1.定期對財務(wù)工作人員進行培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家的基層單位，要定期舉辦培訓(xùn)講座等，對財務(wù)工作人員進行適當?shù)呢攧?wù)知識培訓(xùn)。同時，要訂閱一些會計相關(guān)的書籍，為相關(guān)人員營造合適的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高他們的業(yè)務(wù)知識，同時要增強他們的法律意識，督促他們認真履行職責，嚴格守法，充分發(fā)揮資金的效用。

2.定期清理債務(wù)。對于政府的陳舊欠款和債務(wù)，要及時收回或清算，減少資源損失。此外，要加強對財政的審批，杜絕違法行為。最后，對于政府存在的債權(quán)債務(wù)呆死賬，要建立適當?shù)囊?guī)章制度，進行必要的責任追求，減少損失。

3.加強廉政教育。對政府工作人員進行適當?shù)慕逃?，幫助他們樹立正確的思想觀念，強化他們的法律意識，督促工作人員自覺接受法律的約束，以身作則。

4.政務(wù)公開，增加政府財政透明度。政府應(yīng)成立相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)，定期對財務(wù)進行審核，制定完善的財務(wù)管理制度，對財務(wù)進行檢查，減少不必要的開支。此外，還要加強群眾對政府財務(wù)的監(jiān)督工作。

5.健全財政內(nèi)控制度，提高內(nèi)控制度的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在設(shè)置相關(guān)行政機構(gòu)的時候，要遵循責任明確、職務(wù)相互分離、相互制約和監(jiān)督的原則。對于財務(wù)的審批，要建立完整的審批制度，合理進行資產(chǎn)處理和采購，對于政府財務(wù)中存在的問題，要及時解決，建立規(guī)范的資產(chǎn)處理程序。

6.建立完善的資產(chǎn)管理制度，加強對政府財政資產(chǎn)的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該建立完善的制度，定期對相關(guān)的工作人員進行財務(wù)審核和資產(chǎn)盤點。對于政府財務(wù)中存在的問題要及時解決，并針對具體的原因采取相關(guān)的措施進行處理，保障政府財政資產(chǎn)的完整性。除此之外，要增強工作人員的資產(chǎn)監(jiān)管能力，強化他們的管理意識以及遵法守法的觀念，讓他們遵照法律辦事，合理處置國有資產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為國家的基層單位，是國家財政體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理，合理進行財政資金的預(yù)算和撥付工作，可以保障資金的合法使用，保障資金的安全和資金的使用效率，促進資金的有效流通。同時，要建立健全內(nèi)部財政監(jiān)督制度，加強對財務(wù)的控制，有效保證資金的合法使用，確保資金使用的安全性。

四、結(jié)束語

總之，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作體制的改革是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，情況復(fù)雜，我們必須進行全過程的監(jiān)督與指導(dǎo)，進行全方位、多層次的綜合改革，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長治久安、經(jīng)濟繁榮。

參考文獻：

[1]鐘清華：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的思考[J]，江山市雙塔街道財政所，2012，9.