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【關(guān)鍵詞】教育技術(shù) 農(nóng)村實(shí)用人才 教學(xué)方法
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),需要培養(yǎng)千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民,農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的重要承載者,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。只有抓好農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng),才能為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化奠定良好基礎(chǔ)?;诮逃畔⒒⒙殬I(yè)技能培訓(xùn)模式的改進(jìn)和終身教育的發(fā)展需求,農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)離不開教育技術(shù)的應(yīng)用。
一、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)現(xiàn)狀
農(nóng)村實(shí)用人才是在農(nóng)村生活、勞動(dòng),具有一定科學(xué)文化知識(shí)或?qū)I(yè)技能,在其所從事的行業(yè)內(nèi)起示范帶頭作用,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出一定貢獻(xiàn)的人員?!秶抑虚L(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃和新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程 。隨著新時(shí)期社會(huì)發(fā)展,農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂觀,在農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)上存在著一些問題:教學(xué)內(nèi)容:對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容上缺乏必要的調(diào)研,不能根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。教學(xué)方法:各地對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)普遍采用的是多年一貫制, “教”與“學(xué)”嚴(yán)重脫節(jié)。農(nóng)民要想學(xué)技能就必須到技校來,培訓(xùn)方式、方法單一死板。教學(xué)模式:農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)一般都采用“滿堂灌”“填鴨式”教育培訓(xùn)方式,這種方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下農(nóng)村的發(fā)展要求,不適應(yīng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求。
二、教育技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村實(shí)用人才培育的優(yōu)勢(shì)
21世紀(jì)的教育應(yīng)注重教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),而不是被動(dòng)的去接受,農(nóng)村職業(yè)教育也要向這個(gè)方向努力。教育技術(shù)是為了促進(jìn)學(xué)習(xí),對(duì)有關(guān)的過程和資源進(jìn)行設(shè)計(jì)、開發(fā)、利用、管理和評(píng)價(jià)的理論與實(shí)踐。教育技術(shù)為教育教學(xué)的改革提供了有利條件。
(1)教育技術(shù)為新型教育方式的形成提供了平臺(tái)。遠(yuǎn)程教育為農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)搭建了新的平臺(tái),教育的觸角可以延伸到城市、農(nóng)村的每一個(gè)角落,學(xué)習(xí)者可以充分利用各種資源接受技能培訓(xùn)。
(2)教育技術(shù)為新型教學(xué)模式的構(gòu)建提供了支持。信息時(shí)代需要培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和組織能力的綜合型人才。這就需要變革傳統(tǒng)教學(xué)模式,在信息技術(shù)支持下實(shí)施信息化教學(xué)模式,如基于計(jì)算機(jī)的合作學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)探究學(xué)習(xí)、基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)等。
(3)教育技術(shù)為促進(jìn)教育的均衡發(fā)展提供了可能。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段可以超越時(shí)空的限制,把優(yōu)秀的、豐富的教學(xué)資源送到偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū),實(shí)現(xiàn)教育資源共享。
三、教育技術(shù)視野下的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)模式的構(gòu)建
(一)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)內(nèi)容的構(gòu)建
農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)離不開社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民需求。以終身教育為理念,借助教育技術(shù)構(gòu)建農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)平臺(tái),通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)研和實(shí)地考察,了解秦皇島市農(nóng)村實(shí)用人才需求和市場(chǎng)需要,從大櫻桃種植、板栗種植、紅薯種植、葡萄及紅酒制作、家禽養(yǎng)殖等行業(yè)入手,結(jié)合秦皇島旅游城市的特色,培養(yǎng)種植能手和養(yǎng)殖能手,并開拓相關(guān)周邊產(chǎn)業(yè)的技術(shù),利用技校和高校的傳統(tǒng)學(xué)歷培訓(xùn),融合短期培訓(xùn),構(gòu)建適合于秦皇島市新農(nóng)村建設(shè)急需的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)內(nèi)容,并開設(shè)遠(yuǎn)程輔導(dǎo),搭建農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的虛擬實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。
(二)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)手段的多樣化
傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng),多集中在課堂,造成了信息更新的滯后及實(shí)用性減弱。隨著各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的重視,培訓(xùn)學(xué)員可以走入實(shí)習(xí)基地、養(yǎng)殖基地等場(chǎng)所觀摩學(xué)習(xí)或進(jìn)行實(shí)習(xí)。農(nóng)村人才由于工作或時(shí)間的問題,有時(shí)無法去技?;?qū)嵙?xí)基地完成技能的培訓(xùn),就失去了提升技能的途徑。教育技術(shù)以其多樣化的教學(xué)手段和形式,用多媒體再現(xiàn)課堂或?qū)嵱?xùn)基地的現(xiàn)狀,學(xué)生既能看得見,又能聽得見,利用遠(yuǎn)程的學(xué)習(xí),借助零散的時(shí)間,使自己的技術(shù)不斷提升,滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)實(shí)用人才的需求。隨著虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的出現(xiàn),可以逼真地模擬現(xiàn)實(shí)世界的事物和環(huán)境,如再現(xiàn)蔬菜、水果種植及家禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)環(huán)境,使學(xué)員投入到虛擬的真實(shí)環(huán)境中,立即有“親臨其境”的感覺,自然地與虛擬環(huán)境進(jìn)行交互。
(三)農(nóng)村實(shí)用人才遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)的構(gòu)建
農(nóng)村電網(wǎng)的改
和村村通工程的落實(shí),為農(nóng)村實(shí)用人才遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)的構(gòu)建提供了硬件條件。農(nóng)業(yè)部網(wǎng)上開通了農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)網(wǎng),各省市也相繼開通本地實(shí)用人才培訓(xùn)網(wǎng),這些都為遠(yuǎn)程教育的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。結(jié)合秦皇島市農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)實(shí)際,融合高校的教育技術(shù)力量,聯(lián)合農(nóng)村實(shí)用人才的專家,構(gòu)建農(nóng)村實(shí)用人才遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng),為秦皇島市農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)開拓了思路,有效地促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)效率。調(diào)查顯示,中國農(nóng)村地區(qū)手機(jī)的普及率上升至90%,為開展移動(dòng)學(xué)習(xí)提供了條件,通過手機(jī)報(bào)手機(jī)短信手機(jī)上網(wǎng)等各種方式,為農(nóng)村實(shí)用人才提供知識(shí),實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。
教育技術(shù)對(duì)于教育培訓(xùn)領(lǐng)域具有重大的作用和價(jià)值。只有真正認(rèn)識(shí)和理解教育技術(shù)之后,才能實(shí)現(xiàn)教育觀念的轉(zhuǎn)變,開闊教學(xué)視野,教學(xué)的質(zhì)量和效率才能有質(zhì)的提高。正確認(rèn)識(shí)與理解教育技術(shù),并將其運(yùn)用于農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的不斷創(chuàng)新,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]王玉霞.新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)與培養(yǎng)對(duì)策[j].河北農(nóng)業(yè)科學(xué),2008,(7).
[2]國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[m].北京:人民出版社,2010.
通過大力開展對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),不斷完善農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)村的工作機(jī)制,使我市的種養(yǎng)殖基地向規(guī)?;I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展,推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。抓好農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)入戶,發(fā)展以西芹、番茄、川芎、商品蔬菜、小家禽養(yǎng)殖、水稻制種等“一村一品”為主,特色明顯,優(yōu)勢(shì)突出的專業(yè)村。
二、工作計(jì)劃
1、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)種植業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),每年培訓(xùn)0.5萬人次,5年共培訓(xùn)2.5萬人次。
2、綠色證書培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)年齡在16至40歲之間的骨干農(nóng)民,使他們成為該村“田秀才”、“土專家”和科技帶頭人以及充實(shí)到村級(jí)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)。每年培訓(xùn)16人,5年共培訓(xùn)80人。
3、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能中。一是開展農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工程職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)。二是結(jié)合省農(nóng)勞辦的“四川省勞務(wù)品牌培訓(xùn)”項(xiàng)目,開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。培訓(xùn)閉幕按市上安排落實(shí)。
(二)養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)
1、五年計(jì)劃進(jìn)行農(nóng)民養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)15場(chǎng)次,受訓(xùn)人數(shù)達(dá)0.5萬人次。
2、大力推廣“稻鴨共作”養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù),每年推廣0.3萬畝,五年計(jì)劃累計(jì)推廣1.5萬畝。13.建立“畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)”2個(gè)。
三、工作措施
(一)工作機(jī)構(gòu)
成立以黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)簡(jiǎn)勇為組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)中心主任王家華為副組長(zhǎng),相關(guān)部門人員為成員的“技術(shù)指導(dǎo)”進(jìn)村工作組,負(fù)責(zé)實(shí)施“技術(shù)指導(dǎo)”進(jìn)村工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。
(二)技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)村的方式
一、近年來移民培訓(xùn)工作情況
(一)培訓(xùn)內(nèi)容和方式
從調(diào)查的情況看,這幾個(gè)縣在移民培訓(xùn)的內(nèi)容和方式上具有共同的特點(diǎn):
(1)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。主要是通過這方面的培訓(xùn),使移民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中掌握1-2門符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。武寧縣充分整合陽光工程、雨露計(jì)劃、農(nóng)函大等培訓(xùn)資源,利用農(nóng)民學(xué)校、產(chǎn)業(yè)基地,面向從事種養(yǎng)的移民開展以油茶種植、水果生產(chǎn)、花卉苗木、茶葉低改、水產(chǎn)養(yǎng)殖等為主要內(nèi)容的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。分宜縣主要開展優(yōu)質(zhì)水稻種植,無公害蔬菜種植,西瓜、甜瓜種植,生豬養(yǎng)殖,水產(chǎn)養(yǎng)殖,蜜桔種植等。宜豐縣根據(jù)農(nóng)事季節(jié),開展以特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、反季節(jié)蔬菜、毛竹豐產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)。南城縣根據(jù)移民區(qū)主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,開展南豐蜜桔、麻姑仙棗、水庫養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、池蝶蚌養(yǎng)殖、大棚蔬菜、水稻等種植養(yǎng)殖方面的培訓(xùn),同時(shí)還編制了一些技術(shù)培訓(xùn)小冊(cè)子,送給千家萬戶移民。培訓(xùn)方式為集中培訓(xùn)和實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合,實(shí)行三種辦班方式:一是聘請(qǐng)有關(guān)專家單獨(dú)舉辦培訓(xùn)班;二是與縣農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合辦班;三是委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、專業(yè)合作社開展培訓(xùn)。一般為3-5天;授課方式由課堂書面講課和實(shí)地實(shí)踐講解相結(jié)合。
(2)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。上猶縣主要采取校企聯(lián)動(dòng)訂單式培訓(xùn)模式,按照“勞動(dòng)力輸出基地+培訓(xùn)基地+勞動(dòng)力輸入基地”的方式進(jìn)行,以茶葉種植和加工、農(nóng)村婦女農(nóng)家樂烹飪技術(shù)、油茶種植技術(shù)、臍橙種植管理技術(shù)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等開展技能方面的培訓(xùn),提高了移民的就業(yè)穩(wěn)定率和就業(yè)質(zhì)量。南城縣與縣勞動(dòng)就業(yè)局舉辦電腦培訓(xùn)班,委托縣恒豐制衣有限公司、立敏門業(yè)公司各舉辦培訓(xùn)班,并在本企業(yè)就業(yè)。武寧縣加強(qiáng)與深圳學(xué)院、縣職高、江西豐良藝院、縣工業(yè)園等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以室內(nèi)裝飾、工程監(jiān)理、車身美容、服裝縫紉、電子工程等專業(yè)為內(nèi)容,組織移民參加技能培訓(xùn)。
(3)自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。分宜、上猶縣針對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移合作社自主帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)者,開展自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和專題知識(shí)講座,全面提高他們的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理水平,使之成為移民致富的帶頭人。南城、武寧縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),每年組織鄉(xiāng)村組移民干部培訓(xùn),聘請(qǐng)有資質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士授課,培養(yǎng)從事經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理的經(jīng)紀(jì)人。宜豐縣聯(lián)合縣勞動(dòng)就業(yè)局陽光工程、創(chuàng)業(yè)移民培訓(xùn)、企業(yè)崗前培訓(xùn),參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。通過縣城集中培訓(xùn)、委托技術(shù)部門培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者講課等方式,培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)帶頭人。
(4)職業(yè)學(xué)歷教育。主要是對(duì)移民新生勞動(dòng)力參加職業(yè)學(xué)歷教育的給予一定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助,使其獲得專業(yè)資格證書和學(xué)歷證書,成為有一技之長(zhǎng)的專門人才,為自主創(chuàng)業(yè)或勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造條件。
(二)培訓(xùn)的對(duì)象
主要是根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀和移民培訓(xùn)意愿確定對(duì)象,組織開展培訓(xùn)。宜豐縣培訓(xùn)對(duì)象為直補(bǔ)移民勞動(dòng)力、移民家中新增勞動(dòng)力。分宜縣實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的對(duì)象為有勞動(dòng)能力、不限文化程度和年齡的移民。技能培訓(xùn)對(duì)象主要是初中文化以上,年齡在45歲以下的移民。武寧縣水庫移民培訓(xùn)對(duì)象為,以水庫移民為主和移民安置區(qū)和讓遷區(qū)的農(nóng)民為輔相結(jié)合為培訓(xùn)確定對(duì)象。上猶縣培訓(xùn)對(duì)象為移民及其家庭成員,能帶動(dòng)移民發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶。南城縣開展培訓(xùn)的對(duì)象主要是鄉(xiāng)、村干部,占參培人員的71%,其他為移民群眾代表,占參培人員的29%。這些人員的年齡均在35-60歲之間。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)對(duì)象主要為移民群眾,村干部不到10%。在年齡結(jié)構(gòu)方面,前者參培人員45歲以上占90%,其余10名為35-45歲,后者參培人員30歲以上占90%,其余10名為30-35歲。
(三)資金安排和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)
培訓(xùn)資金主要以縣為單位,由縣按省里下達(dá)的結(jié)余資金計(jì)劃5%安排。由于資金計(jì)劃是按人均標(biāo)準(zhǔn),以各縣移民人數(shù)下達(dá)。因此,各縣的資金總量不同,所安排的培訓(xùn)資金量也不相同,但基本適應(yīng)了各地開展培訓(xùn)工作的需要。在培訓(xùn)工作中各地因地制宜確定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。由于開展培訓(xùn)的內(nèi)容不一、形式不同,在培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)上,根據(jù)實(shí)際自行確定培訓(xùn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。武寧縣培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有四種類型:一是職業(yè)技能培訓(xùn)(全脫產(chǎn)學(xué)歷制)每人每學(xué)年補(bǔ)助1500元;二是進(jìn)城入廠就業(yè)技能培訓(xùn)每人每天補(bǔ)助200元;三是干部培訓(xùn)(縣、鄉(xiāng)、村、組移民干部集中縣城培訓(xùn)或外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn))每人每天培訓(xùn)補(bǔ)助200~300元;四是農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)每人每天補(bǔ)助80元。宜豐縣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天100元,每桌80-100元用餐標(biāo)準(zhǔn),分宜縣培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:實(shí)用技術(shù)每期每人150元;技能培訓(xùn)為每期每人600元。上猶縣短期培訓(xùn)按人均300元經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)編制培訓(xùn)計(jì)劃,職業(yè)技能資格等級(jí)培訓(xùn)按1200元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到學(xué)員個(gè)人。
(四)取得的成效
一是宣傳了政策,提高了能力。通過開展移民農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、移民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育證書培訓(xùn),不僅把黨和政府關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民的政策及時(shí)傳遞給了廣大移民,而且使移民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞動(dòng)技能等方面的能力得到了較大提高。分宜縣2010年至2011年安排培訓(xùn)資金59.5萬元,舉辦培訓(xùn)班26期,培訓(xùn)移民1462人,使69.5%的參培者掌握了實(shí)用技術(shù),中青年移民群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)率達(dá)49.1%。上猶縣開展移民技能培訓(xùn)班12期。培訓(xùn)移民321 5人,提高了移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自主經(jīng)營(yíng)管理水平。宜豐縣累計(jì)培訓(xùn)移民0.4萬人,轉(zhuǎn)移0.3萬人,轉(zhuǎn)移率達(dá)75%,500多人創(chuàng)辦了各種實(shí)業(yè),促進(jìn)了移民的增收。
二是轉(zhuǎn)變了觀念,帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)。通過連續(xù)幾年移民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),使廣大移民在思想觀念上發(fā)生了深刻的變化,認(rèn)清了“合作才能求發(fā)展,抱團(tuán)才能闖市場(chǎng)”的道理,從而推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的健康發(fā)展。宜豐縣移民專業(yè)合作社短短不到3年的時(shí)間,目前已發(fā)展到了8家,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,帶動(dòng)了一方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該縣潭山鎮(zhèn)中興村主任謝芳華通過培訓(xùn),2012年帶領(lǐng)移民在本地發(fā)展起了有機(jī)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)了種植茭白500畝,今年又輻射周邊村組參與種植,面積發(fā)展到了1500畝,實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;?jīng)營(yíng),為提高移民的收入打下了基礎(chǔ)。南城縣按照“民有、民管、民受益”的原則,組織創(chuàng)建了“南城柑桔協(xié)會(huì)”、“南城縣洪門庫區(qū)板栗協(xié)會(huì)”等8個(gè)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社,為移民生產(chǎn)開發(fā)提供一系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),解決了移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的各類難題。武寧、上猶、分宜縣的移民農(nóng)業(yè)合作組織也得到蓬勃發(fā)展,興起了一方產(chǎn)業(yè)。
三是培育了骨干,促進(jìn)了增收。通過組織農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等移民培訓(xùn)項(xiàng)目,造就了一大批農(nóng)村科技骨干,他們不僅成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員、政策宣講員、而且成為了上連“技術(shù)專家”、下連“一線移民”的橋梁紐帶。宜豐縣通過“六大培訓(xùn)行動(dòng)”已培育移民輔導(dǎo)員307人,移民技術(shù)骨干550人,培訓(xùn)示范戶782戶,直接帶動(dòng)培訓(xùn)移民6497人。武寧縣五年多來,共投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)356萬元,舉辦移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班18期,培訓(xùn)轉(zhuǎn)移移民近1320人。舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班86期,培訓(xùn)在家務(wù)農(nóng)移民和農(nóng)民6880人,實(shí)現(xiàn)了外出務(wù)工移民有技能、轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住,在家務(wù)農(nóng)移民有特長(zhǎng)、興產(chǎn)業(yè),能增收的年度工作目標(biāo)。移民郭平,24歲,全家五口人,初中畢業(yè)后,由于沒有一技之長(zhǎng),難以出外謀生,2007年他在移民培訓(xùn)基地豐良學(xué)院參加室內(nèi)裝飾工程監(jiān)理培訓(xùn)6個(gè)月后,經(jīng)學(xué)院介紹,前往廣東韶關(guān)擔(dān)任室內(nèi)裝飾工程監(jiān)理。經(jīng)過半年的理論與實(shí)踐操作,加上自己的勤奮努力,現(xiàn)在年薪可達(dá)40多萬元。
二、當(dāng)前培訓(xùn)工作中存在的主要問題
一是培訓(xùn)的組織方式有待調(diào)整。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的逐步加快,農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員逐步減少,且年齡較大。目前,參加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的都是仍在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中老年人,而且對(duì)象基本固定。隨著年復(fù)一年的培訓(xùn),移民群眾基本掌握了1 2門種養(yǎng)業(yè)常規(guī)生產(chǎn)技術(shù),對(duì)培訓(xùn)的積極性不高。因此,從當(dāng)前培訓(xùn)工作實(shí)際看,農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的社會(huì)效果在逐步萎縮。據(jù)南城縣不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的移民占移民總?cè)丝诘?5%左右,部分庫區(qū)、深山區(qū)常住移民不到移民人口的10%。
二是培訓(xùn)的管理方式有待完善。當(dāng)前縣級(jí)移民機(jī)構(gòu)人員少,項(xiàng)目組織管理任務(wù)重,基本不具備直接組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的條件。每年縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門都要舉辦幾次大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班,同時(shí)還要組織有關(guān)專家深入到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展科技指導(dǎo)及示范戶、專業(yè)大戶培訓(xùn)服務(wù),并到生產(chǎn)示范點(diǎn)作現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。與農(nóng)業(yè)部門相比,移民機(jī)構(gòu)無論從培訓(xùn)體系、培訓(xùn)設(shè)施還是培訓(xùn)師資人員等都不具備直接舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的主客觀條件。
三是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用有待規(guī)范。一是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各不相同。從這幾個(gè)縣的情況看,農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為每天補(bǔ)助80元1D0元不等。技能培訓(xùn)有按天補(bǔ)助的,也有按期補(bǔ)助的,為200-600不等。證書培訓(xùn)補(bǔ)助為1200-1500不等。二是經(jīng)費(fèi)開支五花八門,技能補(bǔ)助、物化補(bǔ)助、誤工補(bǔ)貼等個(gè)人現(xiàn)金支出將越來越多。審計(jì)部門在培訓(xùn)資金使用范圍上,一般只認(rèn)可餐費(fèi)、住宿、資料、授課費(fèi)等項(xiàng)開支。此外,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)還在一定程度上存在擠占、挪用,用于彌補(bǔ)移民機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)移民培訓(xùn)工作的建議
(一)轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式。面對(duì)當(dāng)前和今后農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不斷加快的新形勢(shì),移民培訓(xùn)工作的重點(diǎn)和方式要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。即由過去以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn),向技能職業(yè)教育和學(xué)歷證書教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變;由對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員為主體的培訓(xùn)向移民搬遷安置點(diǎn)和外出務(wù)工移民為主要對(duì)象的轉(zhuǎn)變;由移民機(jī)構(gòu)組織直接培訓(xùn)向做好培訓(xùn)的宣傳、引導(dǎo)、管理、服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。
(二)創(chuàng)新培訓(xùn)途徑。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是移民脫貧致富的重要途徑,特別是現(xiàn)在的移民青年,基本從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此,開展移民技能培訓(xùn),是加快移民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效途徑,也是為移民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,自主創(chuàng)業(yè)提供了平臺(tái)。要采取鼓勵(lì)和引導(dǎo)的方式,指導(dǎo)移民根據(jù)自身?xiàng)l件、特長(zhǎng)、需要及愛好,自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技能專業(yè)。同時(shí),以農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為載體,依托農(nóng)業(yè)技術(shù)部門,有針對(duì)性地開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)方面的培訓(xùn),提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)的效果。
(三)規(guī)范管理制度。一是統(tǒng)一培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)培訓(xùn)的類別、學(xué)時(shí)、對(duì)象困難程度、確定培訓(xùn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)所有參加培訓(xùn)的對(duì)象,不重過程,只看結(jié)果,移民憑取得的各種職業(yè)技能培訓(xùn)資格證書、學(xué)歷證書、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)證書和繳納培訓(xùn)費(fèi)時(shí)的正規(guī)發(fā)票,到移民管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)助。二是完善工作考核辦法,制定培訓(xùn)工作量化考核實(shí)施細(xì)則,將培訓(xùn)資金與培訓(xùn)效果相掛鉤,培訓(xùn)效果好的多補(bǔ),差的少補(bǔ),確保培訓(xùn)取得實(shí)效。三是加大監(jiān)督檢查力度。建立健全對(duì)象認(rèn)定、證書確認(rèn)、補(bǔ)助發(fā)放、檔案管理工作制度。通過年度考評(píng)、檢查培訓(xùn)工作檔案、抽取培訓(xùn)補(bǔ)助對(duì)象隨機(jī)訪問等形式,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的檢查監(jiān)督,確保移民培訓(xùn)落到實(shí)處,從而促進(jìn)移民收入不斷增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
在當(dāng)?shù)乜梢云鸬绞痉稁?dòng)作用,其知識(shí)或技術(shù)得到群眾認(rèn)可的專業(yè)型、帶動(dòng)型的勞動(dòng)者。包括農(nóng)村衛(wèi)生員、科技推廣員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠等。農(nóng)業(yè)人才興,則農(nóng)業(yè)農(nóng)村興。人才興農(nóng)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性的工作,尤其是農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收有著必然的、密切的聯(lián)系,是建設(shè)社會(huì)主義重要力量,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)于三農(nóng),根植在三農(nóng)工作的第一線,是學(xué)習(xí)、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量。近期,我們對(duì)我縣的農(nóng)村實(shí)用人才情況進(jìn)行了調(diào)查,并進(jìn)行分析與研究。
一、我縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的現(xiàn)狀
xxxx縣轄23 個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、499 個(gè)村(居),總?cè)丝?5萬,其中農(nóng)業(yè)人口52.7 萬,全縣總面積582550公頃,其中林地400萬畝、草場(chǎng)300萬畝、水面30萬畝。近年來,xxxx縣大力實(shí)施科技興農(nóng)、人才興農(nóng)戰(zhàn)略,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)抓工人,大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才,取得了良好成效。目前全縣農(nóng)村實(shí)用人才已達(dá)8956 人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?.4 % ,且以此為紐帶組成的專業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織等為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)力量越來越大,成為引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
1、農(nóng)村實(shí)用人才的總量。全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才8956人,其中種植業(yè)3150人,養(yǎng)殖業(yè)2330人,加工業(yè)450人,機(jī)械業(yè)424人,能工巧匠2060人,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人542人。
2、行業(yè)分布情況。農(nóng)村實(shí)用人才主要集中第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)約占75%,第三產(chǎn)業(yè)約占24%,第二產(chǎn)業(yè)占1%。第一產(chǎn)業(yè)主要在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),第三產(chǎn)業(yè)主要是能工巧匠、農(nóng)機(jī)服務(wù)、商品流通3個(gè)行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是有資金有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。種植業(yè)實(shí)用人才主要分布在水稻種植、茶葉生產(chǎn)、柑橘生產(chǎn)、油茶種植、中藥材種植、蔬菜種植、小水果等行業(yè);養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用人才主要分布在水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖等行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才主要分布在農(nóng)村建筑、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)村商品流通等行業(yè)。
3、技術(shù)結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)。在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中,生產(chǎn)能手的比例最大,生產(chǎn)型人才占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的57%;其次為經(jīng)營(yíng)型人才分別占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的16%;技能帶動(dòng)型人才(能工巧匠),占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的17%;社會(huì)服務(wù)型人才占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的10%。
4、農(nóng)村實(shí)用人才的年齡年齡結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)。從年齡結(jié)構(gòu)看,農(nóng)村實(shí)用人才36~50歲年齡段人最多,35歲以下的具有一技之長(zhǎng)的實(shí)用人才比較少分別為17.4%、13.8%、10%,呈現(xiàn)出中年化的特點(diǎn)。
二、我縣對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的開展
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部門配合形成了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的大合力。首先,建立和健全了工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。20xx年3月,我縣就成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),20個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)了辦公室。由農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室具體負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),配備專人負(fù)責(zé)。村里還設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)學(xué)員的組織聯(lián)絡(luò)工作。其次是出臺(tái)了一系列政策性文件,先后印發(fā)了《關(guān)于提高農(nóng)民素質(zhì)推動(dòng)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)的行動(dòng)計(jì)劃》(沅政辦發(fā)[20xx]5號(hào))和《xxxx縣九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)實(shí)施意見》(沅素辦發(fā)[20xx]2號(hào)),明確提出整合各類教育培訓(xùn)資源,綜合運(yùn)用各種教育培訓(xùn)手段,全面提高農(nóng)民思想道德、科技文化、民主法制三個(gè)方面的素質(zhì)。逐步增強(qiáng)農(nóng)民科技致富、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自主發(fā)展三種能力。畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、庫管局、茶葉辦等部門在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的同時(shí),認(rèn)真組織農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)??萍?、科協(xié)、文化、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門認(rèn)真引導(dǎo)農(nóng)民,開展多種形式的文化、法律、科技教育,加大了科普宣傳和法律知識(shí)普及力度。組織、人事、宣傳、計(jì)劃、財(cái)政等部門給予政策支持。全縣上下形成了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的社會(huì)合力。
(二)依托基地,搞好示范建立了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的主場(chǎng)地。近年來,縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),以建立培訓(xùn)示范基地為切入點(diǎn),通過依托基地,開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,效果明顯。20xx年以來,在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建立了超級(jí)稻、水產(chǎn)、茶葉、桑蠶、生豬、水果、蔬菜、油茶等產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范基地,通過基地共舉辦了各類培訓(xùn)162期,培訓(xùn)人員5000余人,培育各類農(nóng)村實(shí)用人才385人??h農(nóng)業(yè)局20xx年在全縣建立優(yōu)質(zhì)稻基地35萬畝??h茶葉辦在官莊、北溶、太常等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了萬畝的茶葉示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以基地為依托開展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。如涼水井鎮(zhèn)近年來建立了蛋雞養(yǎng)殖、蔬菜、禮品西瓜基地,通過這種基地 培訓(xùn)的農(nóng)民教育培訓(xùn)模式,農(nóng)民歡迎,效果好。今年來,全縣通過依托示范基地,舉辦各類培訓(xùn)班200余期,培訓(xùn)農(nóng)民11000余人次。培育了農(nóng)村實(shí)用人才600多人。示范基地已成為我縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的主場(chǎng)地。
(三)組織農(nóng)民專業(yè)合作社,促進(jìn)相關(guān)行業(yè)間人員的交流學(xué)習(xí)。近年來,各級(jí)政府部門,積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社,加大招商引資力度,拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種,保證質(zhì)量,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。通過協(xié)會(huì)形式,增加相關(guān)行業(yè)人員間的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。社員有專門的管理組織,經(jīng)常組織各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng),邀請(qǐng)省農(nóng)科院及農(nóng)業(yè)高校的專家教授來傳授種植和防病知識(shí),并與科研單位組織合作了科研生產(chǎn)基地。通過合作社,使農(nóng)民不但增加了收入,也學(xué)到了實(shí)用農(nóng)技知識(shí)。截止20xx年12月底,xxxx縣經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共有27家,入社農(nóng)戶4800戶,注冊(cè)資金552萬元,聯(lián)接基地29500畝。20xx年,縣輝煌林木開發(fā)專業(yè)合作社被確定為省級(jí)示范性合作社,陳家灘水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、肖家橋水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、博亞中草藥種植專業(yè)合作社等3家合作社被確定為市級(jí)示范合作社。
(四)創(chuàng)新手段,拓寬渠道開辟了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的新途徑。通過把課堂搬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,既為農(nóng)村解決了辦學(xué)缺師資無教材的狀況,也為農(nóng)民學(xué)習(xí)提供了方便,廣大農(nóng)民可以不離崗,不離鄉(xiāng),就地就近參加學(xué)習(xí),較好地解決了工學(xué)矛盾。一是建立了農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái),內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加實(shí)用新技術(shù)、農(nóng)業(yè)致富信息和技能、農(nóng)村政策和法規(guī)等。通過現(xiàn)代媒體來開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育工作。二是開展培訓(xùn)進(jìn)村,科技入戶。為了加大農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)力度,縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦在村設(shè)立了教學(xué)站,采取長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相合、推廣新技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、專題講座與排憂解難相結(jié)合、專家走下去與把農(nóng)民請(qǐng)上來相結(jié)合等形式,積極開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育。農(nóng)口其他部門也根據(jù)農(nóng)時(shí)廣泛開展了送科技等下鄉(xiāng)活動(dòng)。如縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦每年要編印5萬份的《農(nóng)業(yè)科技》資料,送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各農(nóng)戶手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年上半年,全縣開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)達(dá)210場(chǎng)次,送技術(shù)資料25萬份,接待農(nóng)民咨詢2萬人次。
(五)健全機(jī)制,加大投入確保了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的開展。為確保農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育工作的開展。我們建立健全了培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制,將農(nóng)民教育和培訓(xùn)工作實(shí)行了目標(biāo)管理,納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。近年來,雖然我縣的財(cái)政狀況相當(dāng)緊張,但農(nóng)民素質(zhì)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予了一定的保障,設(shè)立了農(nóng)民素質(zhì)教育專項(xiàng)資金,用于農(nóng)民素質(zhì)教育的音像教材、師資培訓(xùn)、多媒體教育宣傳辦點(diǎn)。同時(shí),23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都納入財(cái)政預(yù)算,增加了投入。同時(shí),千方百計(jì)積極動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資農(nóng)民素質(zhì)教育,開辟籌資渠道。
三、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍存在的主要問題
1、人才總量不足,整體素質(zhì)不高。我縣是貧困的農(nóng)業(yè)大縣,又是移民大縣,廣大農(nóng)村處在山區(qū),自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施較差,勞動(dòng)力受教育程度較低,人才素質(zhì)不高,總量不大。據(jù)有關(guān)部門抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我縣大約有農(nóng)村實(shí)用人才8956萬人,只占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1.4%。就拿xxxx茶葉方面的人才來講,研究員僅1人,高級(jí)農(nóng)藝師4人,農(nóng)藝師3人,有經(jīng)驗(yàn)的茶農(nóng)近80多人,對(duì)于我們一個(gè)有著7萬畝茶園的茶葉大縣來講,是非常少的。人才嚴(yán)重不足,大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒有受過系統(tǒng)全面的教育,知識(shí)面比較窄,視野不夠開闊,技術(shù)水平較低,與現(xiàn)今建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的要求還有不少的差距。
2、農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在我縣農(nóng)村中,越是發(fā)展較快村或地處城郊、鄉(xiāng)郊,人才較多,素質(zhì)也相對(duì)較高,示范帶動(dòng)作用越強(qiáng);反之,人才資源越是不足,發(fā)揮作用越少。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。大部分實(shí)用人才仍停留在種植、養(yǎng)殖這種生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、獲益較慢、風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)上發(fā)展,而對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營(yíng)銷、物流等方面涉及較少。尤其開拓型的經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺,面向流通、服務(wù)的人才較少。還有就是從事文化工作的實(shí)用人才更少,急需培育。二是農(nóng)村人才浪費(fèi)現(xiàn)象也比較突出。不少農(nóng)村實(shí)用人才,因?yàn)橘Y金、思路等原有,還找不到施展才華的舞臺(tái),有的甚至技術(shù)、能力處在半閑置狀態(tài)或干脆外出打工。三是年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu),青年農(nóng)村實(shí)用人才比例少。女性人才嚴(yán)重缺乏。四是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實(shí)用人才中96%以上為高中以下文化程度,沒有受過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)教育。
3、農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足。
一是投入資金不足。就我縣而言,盡管縣財(cái)政在運(yùn)轉(zhuǎn)艱難的情況下,將農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,有效地促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作,但仍不能完全滿足工作需要。特別是在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方面,所需教材資料、實(shí)踐操作現(xiàn)場(chǎng)、教師授課補(bǔ)助、參觀學(xué)習(xí)資金均難以落實(shí),直接影響農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的順利進(jìn)展,影響實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用和普及。
二是農(nóng)村實(shí)用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長(zhǎng)在農(nóng)村,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,再加上沒有相應(yīng)的資金扶助,許多有理想、有技術(shù)、有文化的實(shí)用人才,往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長(zhǎng)發(fā)家致富,從而使一部分實(shí)用人才英雄無用武之地,想率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富卻心有余而力不足。
三是農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)資金利用不合理。由于多頭培訓(xùn)、為了完成量的培訓(xùn)、培訓(xùn)針對(duì)性差、忽視受訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和意愿等原因,致使培訓(xùn)資金用了,效果不佳。
4、農(nóng)村實(shí)用人才的后續(xù)管理未跟上。人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵,新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人才的缺乏,致使農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、水利、農(nóng)廣校、文化站等從事農(nóng)村使用人才培養(yǎng)和管理的機(jī)構(gòu)逐漸退化,甚至名存實(shí)亡。相關(guān)人員從事其他工作,且年齡偏大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員面臨青黃不接。致使對(duì)農(nóng)村使用人才的后續(xù)管理工作難以跟上,也致使他們的示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不全面。
這些問題的原因是多方面的,分析起來主要有如下幾個(gè)方面:
一是農(nóng)業(yè)收益的辛苦,效益低下,是問題產(chǎn)生的根本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,導(dǎo)致實(shí)用人才流失。針對(duì)三農(nóng)的優(yōu)惠和扶持政策隨時(shí)年年提高增加,卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)資價(jià)格上漲迅猛,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過重,加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷,造成農(nóng)業(yè)效益低下,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高,不少農(nóng)民寧愿出租或丟荒棄耕,也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn);從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)較大,致使不少農(nóng)村實(shí)用人才轉(zhuǎn)移從事其他行業(yè),造成人才流失。
二是政府職責(zé)不清,體制不順。農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)管理部門多,卻沒有一個(gè)部門是真正的責(zé)任主體,造成多頭管理或者管理不順。各部門對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)和管理缺乏規(guī)范、可續(xù)、系統(tǒng)的規(guī)劃。培訓(xùn)資源多主體,招生混亂,資源利用率低。缺乏系統(tǒng)的管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,難以發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才示范帶動(dòng)作用的積極性。人員資金不足,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有設(shè)置相對(duì)應(yīng)的下屬部門,使權(quán)力難以下放,對(duì)農(nóng)村的實(shí)用人才管理難度大。而且相關(guān)的技術(shù)推廣站或者機(jī)關(guān)單位缺乏相對(duì)應(yīng)的專業(yè)人才,甚至有些技術(shù)站都沒專業(yè)對(duì)口的專業(yè)人才,外行管理內(nèi)行,人浮于事,農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)及管理工作難以開展。
三是農(nóng)村青年流失嚴(yán)重,實(shí)用人才后繼乏人。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快,不少農(nóng)村青年不滿足于農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式,離開農(nóng)村到城市謀求發(fā)展,留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是年齡較大、文化素質(zhì)較低、能力較弱的人,這些人受自身?xiàng)l件的局限,難于成長(zhǎng)為實(shí)用人才,而那些靠經(jīng)驗(yàn)積累成長(zhǎng)起來的農(nóng)村實(shí)用人才年齡逐漸老化,造成農(nóng)村實(shí)用人才后繼乏人。
四是受意識(shí)及能力的局限,制約了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣。一方面,農(nóng)村實(shí)用人才的技術(shù)技能是主要靠自己摸爬滾打歷練出來的,由于受小農(nóng)意識(shí)的影響,一般不愿輕易把過硬的技術(shù)傳授別人。另一方面,農(nóng)村實(shí)用人才大多沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育,都是些經(jīng)驗(yàn)型的人才,往往知其然不知其所以然,缺乏總結(jié)提升,理論指導(dǎo)性不強(qiáng),限制了他們技術(shù)的交流傳授。
四、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議
農(nóng)村的發(fā)展要緊緊依靠農(nóng)民,發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展過程中的主體地位和作用,農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)尤為重要,他們?cè)谵r(nóng)村發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用更是意義重大。農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者,是實(shí)施科技興農(nóng)的帶頭人。因此,加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè),就必須在管理、培養(yǎng)、激勵(lì)等各個(gè)方面下功夫。
1、認(rèn)真制定有關(guān)優(yōu)惠政策,加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展步伐 。一是建立農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)資料庫,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行詳細(xì)登記、造冊(cè),進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn),尤其是要突出抓好農(nóng)村教育改革,大力開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育;二是對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年滿30年的土專家、田秀才和養(yǎng)殖行家里手應(yīng)適當(dāng)給于照顧,比如:通過采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式,適當(dāng)給于照顧,從而更好地發(fā)揮他們的一技之長(zhǎng),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)力量;三是引導(dǎo)農(nóng)村待業(yè)青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí),要不斷通過保送培訓(xùn)、出資培訓(xùn)等方式,盡快解決好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)象。
2、加大資金投入,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供智力支持 。一是加大農(nóng)村科普示范園建設(shè),充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動(dòng)作用,真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)習(xí)科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園;二是為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的積極性,應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設(shè)施、設(shè)備、項(xiàng)目引進(jìn)等方面給予幫扶,增強(qiáng)信心,認(rèn)真解決好發(fā)展后顧之憂,并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富;三是通過大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶,適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)投入,并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶,由他們先搞起來。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益,就會(huì)自發(fā)地跟著用起來,一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣,一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成;四是不斷創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的考核辦法,實(shí)行年終綜合評(píng)比,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)大、技術(shù)過硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),要通過采取綜合評(píng)比的措施,不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)金額投入,從而激勵(lì)更多的農(nóng)村實(shí)用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。五是每年還選送一批技術(shù)員到高??蒲袉挝粚W(xué)習(xí)培訓(xùn),以提高其專業(yè)技術(shù)水平,使其更好的為農(nóng)村基層服務(wù)。加大政策上的引導(dǎo)和扶持,各項(xiàng)政策盡量向農(nóng)村傾斜。建立農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范基地,培養(yǎng)雙帶農(nóng)村黨員,樹立一批農(nóng)村實(shí)用人才典型。大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展企業(yè) 協(xié)會(huì)(合作社) 基地 農(nóng)戶的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。如山地開發(fā)大戶劉輝牽頭成立的全縣首個(gè)林木開發(fā)專業(yè)合作社xxxx縣輝煌林木開發(fā)專業(yè)合作社,養(yǎng)殖大戶張國輝領(lǐng)頭創(chuàng)辦的xxxx縣幸福生態(tài)土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社,通過這些能人在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié),為入會(huì)農(nóng)戶提供良種、技術(shù)、信息或產(chǎn)品銷售服務(wù),將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民結(jié)成利益共同體,降低了農(nóng)民獨(dú)闖市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、抓好示范點(diǎn)的建設(shè),突出典型示范帶頭作用。致力于抓好示范點(diǎn)的建設(shè),堅(jiān)持樹典型、抓示范。通過建立一大批黨員典型示范戶,引導(dǎo)帶動(dòng)群眾參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),切實(shí)發(fā)揮黨員示范戶的輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展生產(chǎn)、帶動(dòng)群眾致富方面發(fā)揮的作用。
一、發(fā)揮全民培訓(xùn)主渠道作用,認(rèn)真做好第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)
為提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì),全力配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),遷安農(nóng)廣校作為主抓農(nóng)民培訓(xùn)工作的單位,積極探索科教興農(nóng)的新形式、新舉措,努力做到多渠道、多形式開展科技培訓(xùn),將科技的觸角逐漸延伸到千家萬戶,播灑科技火種到農(nóng)民的田間地頭。
一是開展第一產(chǎn)業(yè)高技能全民免費(fèi)培訓(xùn)。實(shí)施“122”富民工程,大力開展第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)工程,是市委、市政府確定的工作重點(diǎn)和全市為民興辦的26件實(shí)事之一,作好這一富民工程也是遷安農(nóng)廣校義不容辭的職責(zé)。為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“人人有技能、個(gè)個(gè)有工作、家家有收入”的目標(biāo),遷安農(nóng)廣校圍繞全市“一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,以服務(wù)“122”工程為主線,與市就業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站聯(lián)合,深入開展第一產(chǎn)業(yè)高技能免費(fèi)培訓(xùn)。因地制宜地設(shè)置專業(yè),根據(jù)農(nóng)村實(shí)際開設(shè)了沼氣工、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人等8個(gè)專業(yè);加大宣傳力度,首先配合市就業(yè)局,大力開展全民培訓(xùn)宣傳周活動(dòng),同時(shí),深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳和發(fā)動(dòng),為培訓(xùn)工作的順利開展打好基礎(chǔ)。健全培訓(xùn)體系,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下,健全了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)體系,實(shí)施了包鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)員制度。認(rèn)真組織師資力量,遷安農(nóng)廣校積極和農(nóng)口各部門、科技局、建設(shè)局、唐山市畜牧局、工商局的專家和技術(shù)人員聯(lián)系,請(qǐng)他們講課,保證了培訓(xùn)質(zhì)量,獲得了群眾的一致好評(píng),也調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與122工程的積極性。
二是開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力陽光工程培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)中堅(jiān)持“兩個(gè)強(qiáng)化”,首先強(qiáng)化引導(dǎo)性培訓(xùn),利用廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等手段,結(jié)合“致富早班車”進(jìn)村入戶工程、廣播電臺(tái)開辦的“致富之路”欄目、下鄉(xiāng)進(jìn)村搞培訓(xùn)等形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、法律知識(shí)等方面的培訓(xùn),增強(qiáng)科技致富本領(lǐng)和維法維權(quán)意識(shí)。其次強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn),確定了家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、賓館服務(wù)、冶金、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點(diǎn)崗位,經(jīng)過短期培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民工由體力型向技能型的快速轉(zhuǎn)變。
二、深入實(shí)施“致富早班車”進(jìn)村入戶工程
目前,遷安農(nóng)廣校“致富早班車”站點(diǎn)已達(dá)到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)103個(gè)試點(diǎn)村?;趲啄陙怼爸赂辉绨嘬嚒绷己玫倪\(yùn)行效果,2008年該工程被列入遷安市政府為民辦的26件實(shí)事工程和遷安市29個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。遷安農(nóng)廣校精心組織,不斷健全制度,成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“致富早班車”領(lǐng)導(dǎo)小組和各村廣播站領(lǐng)導(dǎo)小組,完善《農(nóng)廣信息員管理規(guī)則》和《播放工作管理制度》等;實(shí)施“六統(tǒng)一”管理;為使播放內(nèi)容更適合農(nóng)村實(shí)際,遷安農(nóng)廣校采取召開座談會(huì)、入戶調(diào)查等方式了解群眾反映,選擇播放內(nèi)容;同時(shí)充分運(yùn)用現(xiàn)有媒體資源,下載科技信息或錄制科技講座到MP3,通過大喇叭將致富信息等內(nèi)容傳送到千家萬戶。為更大范圍地傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí),遷安農(nóng)廣校在遷安電臺(tái)開辟了《致富之路》欄目,為廣大農(nóng)民提供應(yīng)時(shí)應(yīng)季的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、致富信息和務(wù)工常識(shí)。專業(yè)教師還分別在河北電臺(tái)的“致富快車”和唐山電臺(tái)的“金色田園”節(jié)目中進(jìn)行養(yǎng)殖、果樹、棚菜等專題講座。
三、培養(yǎng)新農(nóng)民,服務(wù)新農(nóng)村,大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略
遷安農(nóng)廣校緊緊圍繞122富民工程,積極發(fā)揮全市“農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心”的職能作用和師資優(yōu)勢(shì),積極開展科技宣傳和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),大力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),促進(jìn)增產(chǎn)增收。
一是開展農(nóng)民科技培訓(xùn),提高服務(wù)水平。為提高廣大農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平,在全市普遍開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),在培訓(xùn)中做到了四突出:突出師資優(yōu)勢(shì),由聘請(qǐng)的農(nóng)業(yè)專家、專業(yè)教師和優(yōu)秀畢業(yè)學(xué)員組成科技服務(wù)小分隊(duì),常年堅(jiān)持利用農(nóng)閑時(shí)間或在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、大棚內(nèi)、果園中、地頭邊開展專場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)。突出按需培訓(xùn),堅(jiān)持長(zhǎng)期調(diào)研制度,及時(shí)了解各地農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)民的所急所需,學(xué)校根據(jù)需要合理確定培訓(xùn)內(nèi)容。突出方式靈活性,采取面授與音像相結(jié)合,技術(shù)講座與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合,實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與科技明相結(jié)合等形式,多方位調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技用科技的積極性。突出以點(diǎn)帶面,實(shí)行基地―聯(lián)系點(diǎn)―專業(yè)村―農(nóng)戶梯次推進(jìn)、輻射帶動(dòng)的培訓(xùn)格局。學(xué)校不斷完善科教興農(nóng)示范基地和教師聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),進(jìn)行種植、養(yǎng)殖、林果等方面新技術(shù)、新項(xiàng)目的試驗(yàn)、示范、推廣工作。
二是編印科技期刊,服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為配合實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),學(xué)校組織編印《農(nóng)廣實(shí)用技術(shù)信息》每年12期,分設(shè)《政策信息》、《金色田野》、《養(yǎng)殖園地》、《林果園地》、《科技集錦》等欄目,每期1.2萬字左右。同時(shí),學(xué)校還組織編印“致富早班車”《實(shí)用技術(shù)??罚糜谪S富各村廣播站的播放內(nèi)容,充實(shí)科技書屋,供農(nóng)民借閱。
一、認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目
(一)2012年度條件建設(shè)項(xiàng)目
1、做好2012年度條件建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施掃尾工作
(1)進(jìn)一步加強(qiáng)2012年度條件建設(shè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn),提高檢測(cè)人員檢測(cè)水平;
(2)指導(dǎo)2012年條件建設(shè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)推廣服務(wù)站完善收集歸檔相關(guān)資料;
(3)組織采購檢測(cè)室儲(chǔ)存藥品冰箱。
2、組織對(duì)2012年度條件建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自查驗(yàn)收
2012年組織發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)單位對(duì)2012年度條件建設(shè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了縣級(jí)自查驗(yàn)收;
3、對(duì)不符合要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出整改意見。
(二)組織實(shí)施2013年農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目
加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè),改善基層農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)工作條件,提高公共服務(wù)能力,根據(jù)根據(jù)市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<2013年省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案>和<延伸績(jī)效管理工作實(shí)施方案>的通知》的文件精神,結(jié)合區(qū)實(shí)際,制定了《2013年市區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案》,并組織實(shí)施。
1、組織科技指導(dǎo)員進(jìn)村入戶,助農(nóng)增收。選派了我局30名科技人員為科技指導(dǎo)員,遴選了300名科技示范戶,每名技術(shù)指導(dǎo)員指導(dǎo)10戶科技示范戶,每名示范戶帶動(dòng)10戶農(nóng)戶??萍既藛T為每戶示范制定技術(shù)指導(dǎo)方案,進(jìn)村入戶,進(jìn)行指導(dǎo),了解該戶的基本信息、生產(chǎn)現(xiàn)狀與存在問題等并做好記錄。指導(dǎo)科技示范戶認(rèn)真填寫科技示范戶手冊(cè),做好記錄,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行推廣;
2、物化補(bǔ)助到位。通過政府采購:采購有機(jī)肥63噸,全部發(fā)到示范戶手中;
3、建立5個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地。其中,1個(gè)有機(jī)高粱示范基地,1個(gè)雜交高粱基地,1個(gè)優(yōu)質(zhì)稻基地,1個(gè)設(shè)施蔬菜基地,1個(gè)九獅柚基地;
4、加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員開展知識(shí)更新培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。2014年1月7日,區(qū)農(nóng)林局派出34名農(nóng)技人員到市農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)學(xué)校參加了為期5天的知識(shí)更新培訓(xùn)。學(xué)員們認(rèn)真學(xué)習(xí),參加了結(jié)業(yè)考試。34名學(xué)員均通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和考試答卷,全部考試合格,取得了合格證。
二、實(shí)施好民生工程
農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是新技術(shù)推廣的重要環(huán)節(jié),是將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效途徑,是培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民的重要措施。今年,市局下達(dá)我區(qū)新型農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)1000人,農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)10萬人次,接受任務(wù)后,圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定培訓(xùn)實(shí)施方案,明確培訓(xùn)責(zé)任。在開展培訓(xùn)時(shí),除以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的生姜、甜橙等種植技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn),還積極拓寬培訓(xùn)內(nèi)容,開展了養(yǎng)殖培訓(xùn)以及與生活密切相關(guān)的知識(shí)的培訓(xùn),截至6月完成新型農(nóng)民培訓(xùn)638人,為任務(wù)的63.8%,農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)6.6萬人次,為任務(wù)的66%。
通過開展文明__“鄉(xiāng)風(fēng)十進(jìn)村”工程,做好科普陣地建設(shè)和對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作,不斷提高全民科學(xué)素質(zhì),完善農(nóng)業(yè)種植技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)村的工作機(jī)制,提高我市中藥材、獼猴桃、食用菌等特色農(nóng)業(yè)的規(guī)范化種植技術(shù);種植基地向規(guī)?;I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展,推動(dòng)我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。
二、工作計(jì)劃
㈠陣地建設(shè)
1.以大力普及科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法和科技服務(wù)民生為重點(diǎn),投入20__萬元建設(shè)科普體驗(yàn)館。
2.打造省級(jí)科普示范基地(__穿心店地震工業(yè)遺址),并投入500萬元打造5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)(川芎、獼猴桃、無公害蔬菜、食用菌及優(yōu)質(zhì)豬)科普展示基地,不繼提高農(nóng)民的種養(yǎng)殖水平,促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
㈡技術(shù)指導(dǎo)
1.針對(duì)養(yǎng)殖、糧油、獼猴桃、中草藥、食用菌、無公害蔬菜等6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)投入100萬元組建6支科技特派員團(tuán)隊(duì),充分發(fā)揮科技特派員的作用,深入種植第一線,進(jìn)村入戶開展多層次、多形式、多途徑的科技培訓(xùn),通過示范、技術(shù)培訓(xùn),讓農(nóng)民掌握種植、田間管理、病蟲害防治、采收等技術(shù),使發(fā)展中藥材、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)的地區(qū)逐步達(dá)到鎮(zhèn)有技術(shù)隊(duì)伍、村有技術(shù)員、戶有技術(shù)明白人。
2.通過與大專院校和科研機(jī)構(gòu)合作,聘請(qǐng)專家進(jìn)行種植、良種繁育等相關(guān)專業(yè)教學(xué),加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),培養(yǎng)一批素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)人才。
3.以市為中心、鎮(zhèn)為紐帶、村為基礎(chǔ),建立科技信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)向農(nóng)民提供技術(shù)和市場(chǎng)信息,加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
三、工作措施
㈠工作機(jī)構(gòu)
成立“鄉(xiāng)風(fēng)文明十進(jìn)村”工作組,負(fù)責(zé)實(shí)施進(jìn)村工作。余志成同志任組長(zhǎng),王勇、周少卿同志任副組長(zhǎng),蔣良、吳婧如同志為成員,負(fù)責(zé)日常工作的組織開展。
㈡技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)村的方式
1.加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)一步健全社會(huì)化科技服務(wù)體系,依托專家大院的專家和科技特派員有針對(duì)性的舉辦專題講座和按照專家制定的規(guī)范化種植技術(shù)體系,在田間地頭召開種植、管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),為種植戶提供技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù),保證產(chǎn)量和質(zhì)量,提高種植戶依靠科技增收致富的本領(lǐng)。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)。一是對(duì)專家和科技特派員落實(shí)任務(wù)和職責(zé);二是建立農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地,為農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)提供樣板;三是根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際,印發(fā)規(guī)范化種植技術(shù)手冊(cè)等技術(shù)資料、擴(kuò)大媒體宣傳(報(bào)紙、廣播、電視),整合農(nóng)業(yè)信息資源,及時(shí)、準(zhǔn)確地將農(nóng)業(yè)科技信息送達(dá)農(nóng)戶。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金,大力實(shí)施科技進(jìn)村工程,提高農(nóng)民科學(xué)種植水平。
一、全縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的基本情況和總體評(píng)價(jià)
1.廣德縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才資源現(xiàn)狀
全縣農(nóng)村現(xiàn)有各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才8900人(不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員)。其中已評(píng)定農(nóng)民技術(shù)人員410人,獲得中高級(jí)技術(shù)職稱的農(nóng)民技術(shù)員205人,發(fā)放綠色證書3200人。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才具體分布情況如下:
1.1生產(chǎn)能手
包括種植能手3700人,養(yǎng)殖能手900人,加工能手400人。
1.2經(jīng)營(yíng)能人
包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才400人,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人800人,農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人150人。
1.3能工巧匠
包括技能勞動(dòng)型人才1800人,文體藝術(shù)類人才200人。
1.4基層干部
包括村組干部及其他參與集體事務(wù)管理的人才300人。
1.5其他
包括創(chuàng)業(yè)人員、招商人員等250人。
2.總體評(píng)價(jià)
經(jīng)調(diào)查分析,廣德縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才存在以下特點(diǎn):一是總體文化程度偏低;二是女性人才偏少;三是生產(chǎn)能手、能工巧匠年齡普遍偏大;四是農(nóng)業(yè)推廣、開發(fā)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理人才還十分匱乏??偟膩碚f,農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才總量不足,而且人才外流趨勢(shì)十分嚴(yán)重。
二、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及存在的不足
1.廣德縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的開發(fā)培養(yǎng)
1.1充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的作用,成立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,走出了一條以專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社為載體,提供有關(guān)“三農(nóng)”信息,防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,降低政府執(zhí)政成本的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才開發(fā)之路。
全縣各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才在政府引導(dǎo)下,根據(jù)區(qū)域生產(chǎn)特點(diǎn),成立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織74個(gè),其中專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)44個(gè),合作社30個(gè)。這些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都本著自愿、互助、互惠、互利的原則,不向政府要錢,還為政府分憂解難,為社會(huì)服務(wù)。一是開展科普宣傳和咨詢活動(dòng)。每個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都把科普宣傳和咨詢活動(dòng)作為自己的根本任務(wù),既宣傳科學(xué)思想,又普及科學(xué)技術(shù)。二是開展科技培訓(xùn)活動(dòng)。每個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都把辦好科技培訓(xùn)班、辦好示范教學(xué)點(diǎn),作為自身發(fā)展的立足點(diǎn)。縣農(nóng)委等單位也經(jīng)常組織專家講課并帶領(lǐng)參觀示范點(diǎn)。三是開展信息傳遞活動(dòng)。會(huì)(社)員之間經(jīng)常傳遞生產(chǎn)管理信息、市場(chǎng)營(yíng)銷信息、政府導(dǎo)向和社會(huì)服務(wù)信息。四是開展團(tuán)結(jié)互助活動(dòng)。在協(xié)會(huì)(合作社)內(nèi)部共同解決困難,協(xié)會(huì)(合作社)之間開展相互聘任,使各協(xié)會(huì)(合作社)之間團(tuán)結(jié)得更加緊密。
1.2堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民技術(shù)人員開展種植、養(yǎng)殖和技藝性培訓(xùn)
近年來,廣德縣在實(shí)施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)暨陽光工程培訓(xùn)工程的同時(shí),依托農(nóng)口各部門、農(nóng)廣校等在開辦了農(nóng)民教育課堂,擴(kuò)大了教育培訓(xùn)力度。舉辦各類專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。依托本地的“田專家”、“土秀才”帶動(dòng)廣大農(nóng)民進(jìn)行傳、幫、帶。培訓(xùn)內(nèi)容突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線,緊緊圍繞糧油、林(竹)業(yè)、畜牧、名優(yōu)水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn),為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)了大批農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。
1.3進(jìn)一步完善了農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)等初級(jí)評(píng)審委員會(huì)
自開展農(nóng)民技術(shù)員職稱評(píng)定以來,共評(píng)定各類農(nóng)民技術(shù)員450人。同時(shí),配合省農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門開展各類職業(yè)技能鑒定,并發(fā)放職業(yè)技能鑒定證書4000余份。
2.廣德縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才開發(fā)存在的問題
隨著廣德縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入了快車道發(fā)展,迫切要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,逐步將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。但是,目前廣德縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中科技含量較低,農(nóng)村人才總量不足,特別是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的農(nóng)技推廣型、生產(chǎn)開發(fā)型、經(jīng)營(yíng)管理型人才十分匱乏,這與廣德縣推進(jìn)農(nóng)村改革,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位很不適應(yīng),在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、確定農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才開發(fā)目標(biāo)
總體目標(biāo)是,到2013年,全縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才總量應(yīng)達(dá)到2萬,占全縣總?cè)丝诘?%左右。重點(diǎn)抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。一是依托縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心、林業(yè)站等組織,加大培訓(xùn)力度,不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍的素質(zhì),適度擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍規(guī)模,做到村村都有農(nóng)技員。二是充分利用農(nóng)村各種資源,建立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷合作組織,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與營(yíng)銷合作組織不斷完善選人用人制度,壯大農(nóng)村營(yíng)銷管理人才隊(duì)伍。三是鼓勵(lì)和支持種養(yǎng)能手參與農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)建設(shè),創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。四是鼓勵(lì)能工巧匠傳播技藝與技能,并通過承包、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,組建專業(yè)化勞務(wù)隊(duì)伍等形式,輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶學(xué)習(xí)實(shí)用技能,壯大能工巧匠隊(duì)伍。
四、采取得力措施,大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)
1.及早規(guī)劃,組建機(jī)構(gòu)
建議盡快制定《加快農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》及相關(guān)配套文件,做好今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)劃。成立縣級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)組、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步明確各涉農(nóng)部門在農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中的職能職責(zé)。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動(dòng)保障和人才服務(wù)所,為搞好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)提供組織保證。
2.培養(yǎng)人才,對(duì)農(nóng)民技術(shù)人員開展種植、養(yǎng)殖業(yè)和技藝性培訓(xùn)
規(guī)范完善各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),突出抓公共知識(shí)的培訓(xùn),依托各職能部門開展相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。在農(nóng)村人才培訓(xùn)中,突出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ),以培訓(xùn)失地、無業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn),主管涉農(nóng)部門為主體,村組、支部、協(xié)會(huì)(合作社)為載體,將培訓(xùn)課堂直接辦到基層生產(chǎn)一線,面對(duì)面與農(nóng)民群眾進(jìn)行傳授知識(shí)和技能;向基層農(nóng)村選派具有一定管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)的優(yōu)秀人才開展幫扶工作,與廣大農(nóng)民零距離接觸,共同尋求科技致富之路。開展務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn),重點(diǎn)是對(duì)已在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)且崗位技術(shù)要求較高的農(nóng)民工開展崗位技能等級(jí)培訓(xùn),使他們熟練掌握從業(yè)崗位的技能,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。進(jìn)行農(nóng)村后備勞動(dòng)力培訓(xùn),重點(diǎn)是培訓(xùn)有文化未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生以增強(qiáng)新增農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。
3.制定農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并在縣一級(jí)建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才信息管理系統(tǒng)
全面調(diào)查、仔細(xì)分析,摸清全縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才具體情況。通過自主申報(bào)、村組或企業(yè)推薦、政府審核等多種途徑,建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才檔案。同時(shí)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)形成數(shù)字化資料,并在政府相關(guān)網(wǎng)站上公布,實(shí)現(xiàn)人才資源的共享。這樣一來,既激活了人才選拔的機(jī)制,又能充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才應(yīng)有的作用。
4.在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)成立人才交流服務(wù)工作站,廣泛聚集農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才
人才工作站以服務(wù)為宗旨,以互利為目的,不斷開發(fā)利用農(nóng)村人才,為“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)能手等農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)咨詢、技術(shù)互助、技術(shù)推廣等提供活動(dòng)場(chǎng)所。人才工作站建立后,可以在服務(wù)互利中吸引、激活、培養(yǎng)和提高人才,更好地推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。
5.進(jìn)一步扶持各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在如今小政府、大服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)下,發(fā)揮了越來越重要的作用。它不僅解決了農(nóng)民缺信息、缺技術(shù)、缺資金、缺市場(chǎng)的問題,并且促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流動(dòng),促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。有條件的協(xié)會(huì)(合作社)還可以建立了黨支部,在優(yōu)秀的會(huì)(社)員中發(fā)展黨員,使黨在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)得到加強(qiáng),促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。
6.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化城鄉(xiāng)一體化人才工作
人才認(rèn)定與選拔不設(shè)門檻,不限身份,做到人盡其才。
一、優(yōu)化要素,形成良好的運(yùn)行機(jī)制
在實(shí)施培訓(xùn)工程過程中,通過不斷優(yōu)化培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)客體、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等構(gòu)成要素,充分建立面向市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制。
1. 培訓(xùn)對(duì)象層次化
農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)主要面向面廣、量大的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是指對(duì)80%時(shí)間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、80%收入來源于農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象一般在50周歲以下,初中以上文化程度,已有一定生產(chǎn)規(guī)模、科技意識(shí)比較強(qiáng)、能起一定示范帶動(dòng)作用的農(nóng)戶,包括村組干部、種養(yǎng)殖專業(yè)戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等。避免以往的一窩蜂式培訓(xùn),采取分年齡、分產(chǎn)業(yè)、分文化層次開展培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對(duì)性。
2. 培訓(xùn)主體市場(chǎng)化
根據(jù)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的不同需求、目標(biāo)、偏好及不同的培訓(xùn)習(xí)慣與行為,年底制定農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃,年初根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目公告,面向社會(huì)公開、公正、公平確定培訓(xùn)主體,選擇當(dāng)?shù)鼐哂幸欢▽I(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)民培訓(xùn)資源為培訓(xùn)單位。在發(fā)揮好農(nóng)業(yè)院校、市縣農(nóng)廣校(農(nóng)干校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心)等主體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),充分整合利用科研院所、推廣機(jī)構(gòu)以及企業(yè)、合作社等培訓(xùn)資源。
3. 培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化
農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色和農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求,開出系列培訓(xùn)菜單,由農(nóng)民點(diǎn)菜,確定培訓(xùn)內(nèi)容。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要是圍繞其所從事的產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)圍繞提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力,內(nèi)容包括專業(yè)最新技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)管理、有關(guān)政策法律法規(guī)、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用等,學(xué)員根據(jù)自身從事產(chǎn)業(yè)自主選擇培訓(xùn)專業(yè),切實(shí)提高培訓(xùn)的有效性和實(shí)用性。
4. 培訓(xùn)師資多元化
各地從農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等單位選聘專家教授成立省、市、縣三級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán),同時(shí)聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)土人才、創(chuàng)業(yè)成功人士等現(xiàn)身說法。組建跨部門、跨學(xué)科、跨專業(yè)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民培育師資庫。
5. 培訓(xùn)模式多樣化
創(chuàng)新培訓(xùn)模式是培訓(xùn)機(jī)制研究的要點(diǎn)和難點(diǎn),也是農(nóng)民教育培訓(xùn)研究者所關(guān)注的熱點(diǎn)。多年來,江蘇省通過不斷實(shí)踐,總結(jié)出了一系列行之有效的培訓(xùn)模式。
農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)模式主要以“四個(gè)一”現(xiàn)場(chǎng)傳授為主,即:制定一份菜單。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和主推技術(shù),編制培訓(xùn)專題菜單,讓農(nóng)民“點(diǎn)菜”;選聘一批講師。從農(nóng)業(yè)教育、科研和技術(shù)推廣部門選聘技術(shù)骨干組成講師團(tuán),由專家下廚;舉辦一場(chǎng)培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié),講師團(tuán)成員趕赴村頭田間,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行手把手、面對(duì)面的現(xiàn)場(chǎng)授課;發(fā)放一套資料。通過編印實(shí)用技術(shù)明白紙,免費(fèi)發(fā)放給受訓(xùn)農(nóng)民。這一模式充分尊重農(nóng)民意愿,將培訓(xùn)內(nèi)容農(nóng)民需要不需要、培訓(xùn)方式農(nóng)民接受不接受、培訓(xùn)效果農(nóng)民滿意不滿意作為培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)現(xiàn)從“要農(nóng)民培訓(xùn)”向“農(nóng)民要培訓(xùn)”的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中多數(shù)采取這種模式。另外,輔助以媒體傳播形式,即通過農(nóng)村大喇叭、農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等媒體進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要采用“集中授課――生產(chǎn)實(shí)踐――跟蹤指導(dǎo)”三段式培訓(xùn)模式。這一模式為江蘇省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主體模式。集中授課一般30學(xué)時(shí);生產(chǎn)實(shí)踐60~90學(xué)時(shí),組織學(xué)員到園區(qū)、基地、企業(yè)等進(jìn)行考察學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí);跟蹤服務(wù)階段,對(duì)學(xué)員進(jìn)行回訪,幫助解決創(chuàng)業(yè)中遇到的技術(shù)問題,并鼓勵(lì)地方出臺(tái)創(chuàng)業(yè)扶持政策,引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。興化、銅山等農(nóng)廣校還組織學(xué)員赴山東壽光等地進(jìn)行異地實(shí)踐學(xué)習(xí),擴(kuò)大農(nóng)民眼界、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心。淮安市農(nóng)廣校結(jié)合不同農(nóng)作物生產(chǎn)特點(diǎn)以及農(nóng)事要求,實(shí)施分段式培訓(xùn),既能保證培訓(xùn)時(shí)間,更增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。各地利用產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)民培訓(xùn)基地,貼近產(chǎn)業(yè)辦培訓(xùn),把培訓(xùn)班辦到基地、辦到大棚。通過建立農(nóng)民培訓(xùn)示范基地,做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干,使受訓(xùn)農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)。通過創(chuàng)新組織形式,采取“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的訂單式培訓(xùn)。
二、上下聯(lián)動(dòng),形成健全的組織機(jī)制
要確保農(nóng)民培訓(xùn)正常規(guī)范運(yùn)行,必須要有一個(gè)健全的組織機(jī)制。充分利用農(nóng)廣校系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),以農(nóng)廣校、農(nóng)干校為培訓(xùn)主陣地,廣泛動(dòng)員農(nóng)業(yè)院校、科研院所、推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)民培訓(xùn),建立健全了省、市、縣三級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。
1. 明確條線分工
省級(jí)主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、方案制定,年度工作指導(dǎo)與檢查,總結(jié)交流等;市級(jí)主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目具體實(shí)施縣的檢查督促,搭建區(qū)域內(nèi)的各縣交流平臺(tái);縣級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)工程的具體任務(wù)實(shí)施。農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)主要依托縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),由農(nóng)廣校、農(nóng)干校牽頭組織技術(shù)人員進(jìn)村開展培訓(xùn),形成了到鎮(zhèn)、到村的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
2. 加強(qiáng)橫向聯(lián)合
省級(jí)層面加強(qiáng)與省級(jí)農(nóng)業(yè)推廣單位、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)等涉農(nóng)部門以及婦聯(lián)、科協(xié)等其他有關(guān)部門合作,制定培訓(xùn)方案時(shí)充分征求各部門意見,了解培訓(xùn)需求,同時(shí)發(fā)揮各部門的組織優(yōu)勢(shì)。各地縣農(nóng)廣校、農(nóng)干校在培訓(xùn)實(shí)施過程中,除了發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)作用外,還與組織、人事、教育、科技、婦聯(lián)、共青團(tuán)、廣播電視局等部門聯(lián)合搭臺(tái)唱戲,形成強(qiáng)大的培訓(xùn)組織合力。
3. 整合培訓(xùn)資源
農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)行了招投標(biāo)制度,將具有農(nóng)民教育培訓(xùn)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)單位納入了農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等農(nóng)業(yè)院校主要承擔(dān)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)省級(jí)重點(diǎn)班培訓(xùn)。縣農(nóng)廣校(農(nóng)干校、農(nóng)民教育培訓(xùn)中心)主要承擔(dān)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)普通班培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。各地還與企業(yè)、合作社等聯(lián)合開展培訓(xùn),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),整合資源,形成合力。
三、多措并舉,形成有效的動(dòng)力機(jī)制
通過各種優(yōu)惠政策和激勵(lì)手段,引導(dǎo)相關(guān)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)民等積極主動(dòng)參與農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,建立健全持續(xù)有效的動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制。
1. 政策引導(dǎo)
2008年江蘇省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》(蘇政發(fā)〔2008〕84號(hào)),健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制,在資金貸款、工商稅收、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目扶持等方面給予一系列政策支持,促進(jìn)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)部門在56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭成立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)站,為農(nóng)民提供全方位的技術(shù)、信息、項(xiàng)目服務(wù)。豐縣農(nóng)廣校與縣委組織部聯(lián)合成立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)中心,免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的遴選、技術(shù)、信息的咨詢等服務(wù)。太倉市農(nóng)林部門制定四項(xiàng)扶持措施,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性:一是對(duì)參訓(xùn)學(xué)員先進(jìn)典型減免承包大棚租金;二是向發(fā)展快、潛力大、培訓(xùn)中表現(xiàn)積極的種養(yǎng)大戶免費(fèi)贈(zèng)送優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗和果樹苗;三是評(píng)選“太倉市百名種養(yǎng)能手”優(yōu)先成為科技示范戶,享受技術(shù)指導(dǎo)和物化補(bǔ)貼;四是積極聯(lián)絡(luò)金融部門,拓展農(nóng)業(yè)銀行小額貸款業(yè)務(wù),幫助農(nóng)戶籌集發(fā)展資金。
2. 表彰激勵(lì)
江蘇省農(nóng)委每年通過各地公開推薦,表彰一批農(nóng)民培訓(xùn)工程先進(jìn)集體、優(yōu)秀講師和創(chuàng)業(yè)致富標(biāo)兵,通過他們現(xiàn)身說法,充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用,激發(fā)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技推廣人員和廣大農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性,形成刺激農(nóng)民培訓(xùn)需求的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。根據(jù)學(xué)員培訓(xùn)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,全省每年匯編農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型50例,南通市匯編了《農(nóng)民培訓(xùn)工程典型100例》,海門、阜寧等地也編印了優(yōu)秀講師、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵的先進(jìn)事跡,以點(diǎn)代面,提升了農(nóng)民培訓(xùn)工程的效果。
3. 輿論宣傳
宣傳工作是做好農(nóng)民培訓(xùn)的助推器。通過樹立先進(jìn)典型,及時(shí)推介各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法。各地通過人民日?qǐng)?bào)、新華日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、江蘇電視臺(tái)、江蘇人民廣播電臺(tái)等多種主要新聞媒體對(duì)全省農(nóng)民培訓(xùn)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道,擴(kuò)大社會(huì)影響,使之深入人心,營(yíng)造出全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民培訓(xùn)的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì),五年來在省級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道近1500次。淮安市提出“一二三四五”宣傳目標(biāo),即各縣(區(qū))每年在國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)媒體上宣傳分別不少于一、二、三篇次,在鄉(xiāng)、村主要道口新刷寫墻體標(biāo)語不低于40條,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)典型匯編50例。
四、注重質(zhì)量,建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制
農(nóng)民培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制在農(nóng)民培訓(xùn)過程中起著方向引導(dǎo)、質(zhì)量控制和績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的作用。由于農(nóng)民培訓(xùn)效果反映的不同步性、滯后性,更要求對(duì)其進(jìn)行定性、定量的科學(xué)評(píng)價(jià),以保證農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)施質(zhì)量。針對(duì)以往對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)效果定性評(píng)價(jià)有余,定量評(píng)價(jià)不足,不能很好地反映農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展的實(shí)際情況,在實(shí)施過程中建立了一個(gè)科學(xué)規(guī)范、適應(yīng)農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展需要的質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)機(jī)制,從而對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
1. 量化培訓(xùn)指標(biāo)
將農(nóng)民培訓(xùn)過程和培訓(xùn)成效盡量量化,既便于規(guī)范培訓(xùn)實(shí)施,又便于科學(xué)培訓(xùn)評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)要求進(jìn)村每年不少于兩次,每場(chǎng)培訓(xùn)不少于3小時(shí),發(fā)放一張明白紙,拍攝一張以上現(xiàn)場(chǎng)圖片,讓受訓(xùn)農(nóng)民掌握1~2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)行四大模塊內(nèi)容,三個(gè)階段進(jìn)行,集中培訓(xùn)時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)、生產(chǎn)實(shí)踐不少于60~90學(xué)時(shí),培訓(xùn)后80%以上學(xué)員要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。
2. 明確評(píng)價(jià)指標(biāo)
將培訓(xùn)內(nèi)容農(nóng)民需要不需要、培訓(xùn)方式農(nóng)民接受不接受、培訓(xùn)效果農(nóng)民滿意不滿意作為評(píng)價(jià)的重要原則。科學(xué)設(shè)置組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)條件、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)績(jī)效等一級(jí)指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃、監(jiān)督考核、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、集中培訓(xùn)、日常管理、信息宣傳、經(jīng)費(fèi)使用、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)成效等二級(jí)指標(biāo)。內(nèi)含14個(gè)子項(xiàng)、33個(gè)考核指標(biāo),實(shí)行定性評(píng)價(jià)與定量考核相結(jié)合,內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、指標(biāo)詳細(xì),操作性較強(qiáng),成為指導(dǎo)全省農(nóng)民培訓(xùn)工程規(guī)范實(shí)施,保障培訓(xùn)質(zhì)量和效果的通用準(zhǔn)則。
3. 實(shí)行管培分離
農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理與評(píng)價(jià)考核,培訓(xùn)單位負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目實(shí)施,農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)培訓(xùn)過程進(jìn)行督導(dǎo)檢查、全程質(zhì)量控制和項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。補(bǔ)助資金實(shí)行報(bào)賬制管理,由財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金使用審核與管理,確保??顚S?。
五、強(qiáng)化管理,形成有力的保障機(jī)制
保障機(jī)制是為農(nóng)民培訓(xùn)管理活動(dòng)提供物質(zhì)和精神條件的機(jī)制。強(qiáng)有力的保障機(jī)制是確保農(nóng)民培訓(xùn)成效的關(guān)鍵,農(nóng)民培訓(xùn)保障機(jī)制中最主要的是經(jīng)費(fèi)保障和制度保障。
1. 組織保障
全省71個(gè)縣(市、區(qū))政府相繼成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,農(nóng)業(yè)主管部門牽頭,財(cái)政、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科技等有關(guān)部門共同組成的農(nóng)民教育培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組,將農(nóng)民培訓(xùn)工程納入政府目標(biāo)考核,層層簽訂責(zé)任狀,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
2. 經(jīng)費(fèi)保障
經(jīng)費(fèi)保障是農(nóng)民培訓(xùn)保障機(jī)制中的根本因素。農(nóng)民教育培訓(xùn)是公益性事業(yè),培訓(xùn)費(fèi)用都由公共財(cái)政承擔(dān),“十一五”期間,江蘇農(nóng)民培訓(xùn)工程省級(jí)資金投入達(dá)到3.4億元,部分市、縣還進(jìn)行了資金配套,南通、常州、南京等市財(cái)政每年安排百萬元農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于各縣農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)助,如東、武進(jìn)、興化等縣級(jí)財(cái)政也給予資金配套,確保了農(nóng)民培訓(xùn)工程的順利實(shí)施。
3. 質(zhì)量保障
為確保培訓(xùn)質(zhì)量,江蘇省強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“四有”建設(shè)。一是打造一支素質(zhì)較高、專兼結(jié)合的講師團(tuán)隊(duì)伍;二是創(chuàng)建有穩(wěn)定的、功能齊全的教育培訓(xùn)基地;三是改善現(xiàn)代教育培訓(xùn)設(shè)施和手段,2010年為45個(gè)縣農(nóng)廣校配發(fā)農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車,為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作創(chuàng)造了良好條件;四是進(jìn)一步豐富全省共享教學(xué)媒體資源,組織全省力量編寫《農(nóng)民培訓(xùn)工程系列教材》,制作農(nóng)業(yè)技術(shù)多媒體課件。開展地方教材和多媒體課件評(píng)比,下達(dá)補(bǔ)助資金274萬元,評(píng)選出優(yōu)秀課件187個(gè)、優(yōu)秀教材105本(冊(cè))。
4. 制度保障
制度保障是農(nóng)民培訓(xùn)保障機(jī)制中的控制因素。實(shí)行招投標(biāo)制度,確保公開、透明;實(shí)行項(xiàng)目合同制度,管理單位與培訓(xùn)單位簽訂合同,明確責(zé)任;實(shí)行網(wǎng)上月報(bào)制度,開通了江蘇農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng),各地在每月5日前將上月培訓(xùn)進(jìn)度上報(bào),接受社會(huì)監(jiān)督;實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制度,由培訓(xùn)單位經(jīng)過主管部門審核后到財(cái)政部門報(bào)賬,嚴(yán)格資金管理;實(shí)行檢查驗(yàn)收制度,通過隨機(jī)抽查、年中督查、年終檢查相結(jié)合,及時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況,對(duì)存在問題的項(xiàng)目及時(shí)指導(dǎo)和調(diào)整,有效促進(jìn)了項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):全國優(yōu)秀科技期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫