行政單位建設(shè)項(xiàng)目管理精選(九篇)

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第1篇：行政單位建設(shè)項(xiàng)目管理范文

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-01

近年來(lái)，隨著各地方政府招商引資工作進(jìn)一步深入，為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，各地方政府不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目逐漸增多，使眾多行政事業(yè)單位成為工程項(xiàng)目的建設(shè)單位。然而，工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)、投資多、風(fēng)險(xiǎn)大且建成后無(wú)法改變，它由許多前后銜接的階段和各種各樣的生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)構(gòu)成，其所處的環(huán)境是復(fù)雜多變的，有較大的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性。因此，行政事業(yè)單位原有的財(cái)務(wù)管理手段已不能滿足當(dāng)前日益增多的工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理需求。如何有效使用建設(shè)資金，控制和降低建設(shè)成本，是行政事業(yè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理方面急需解決的問(wèn)題。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

(一)工程項(xiàng)目的預(yù)決算工作管控不嚴(yán)。在工程預(yù)算編制前，沒有結(jié)合已有經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況制定有效的目標(biāo)成本機(jī)制，在工程預(yù)算編制過(guò)程中，沒有進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的深入勘察和研究，制定盡量詳細(xì)完整的造價(jià)數(shù)據(jù)和依據(jù)，同時(shí)，沒有依據(jù)目標(biāo)成本機(jī)制對(duì)工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。沒有制定完備的績(jī)效考核機(jī)制，導(dǎo)致決算時(shí)無(wú)法對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的執(zhí)行情況實(shí)行績(jī)效考核。

(二)工程項(xiàng)目采用招標(biāo)的形式公正公開進(jìn)行，可以有效避免采購(gòu)及財(cái)務(wù)上出現(xiàn)問(wèn)題，但也引發(fā)了新的狀況，其中包括：1.投標(biāo)者之間出現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)不正當(dāng)手段向招標(biāo)單位獲取情報(bào)和信息，為了中標(biāo)互相之間進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)，沒有以工程的現(xiàn)實(shí)需求為主要依據(jù)，完全失去了報(bào)價(jià)的真實(shí)性和可靠性。2.招標(biāo)范圍不全面，在工程招標(biāo)中僅就施工部分招標(biāo)，未將工程項(xiàng)目全過(guò)程納入招標(biāo)范圍。

(三)未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收及決算審計(jì)手續(xù)。有的工程項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件已超過(guò)半年，仍不辦理竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，也未編制竣工決算，由此會(huì)造成相關(guān)固定資產(chǎn)價(jià)值未能及時(shí)入賬，影響了固定資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量和管理。固定資產(chǎn)沒有轉(zhuǎn)移還可能會(huì)擴(kuò)大基本建設(shè)支出。

(四)工程決算款審批手續(xù)不完備，缺乏一定的授權(quán)審批制度。在工程項(xiàng)目決算時(shí)出現(xiàn)的較大金額變更未按照相應(yīng)的授權(quán)審批程序進(jìn)行審批，也沒有完整的書面變更資料。

二、如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理

針對(duì)目前行政事業(yè)單位工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，主要從項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制、竣工決算、提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等幾方面入手加強(qiáng)和完善工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。

(一)加強(qiáng)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制，完善財(cái)務(wù)管理手段

1.加強(qiáng)工程項(xiàng)目概預(yù)算管理。工程項(xiàng)目概預(yù)算是整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目概預(yù)算編制應(yīng)以詳細(xì)的勘察、設(shè)計(jì)資料及具體施工內(nèi)容為依據(jù)進(jìn)行編制。對(duì)一定金額以下的工程項(xiàng)目按內(nèi)部審批程序批準(zhǔn)實(shí)施即可，超過(guò)一定金額的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展可行性研究，形成可行性研究報(bào)告，并組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、會(huì)計(jì)等部門對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行充分論證和評(píng)審，出具評(píng)審意見，以此作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任制度，落實(shí)工程項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人，對(duì)工程項(xiàng)目建成后實(shí)際達(dá)到的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析總結(jié)，并與概預(yù)算資料進(jìn)行對(duì)比，以檢查預(yù)計(jì)與實(shí)際的完成程度，分析完成或未完成的原因，并將該項(xiàng)內(nèi)容作為部門績(jī)效考核的主要指標(biāo)，實(shí)施一定的獎(jiǎng)罰制度。

2.嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)和合同審查控制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與基建工程有關(guān)的重要設(shè)備采購(gòu)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的招標(biāo)，遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。建設(shè)單位還應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理，財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與招投標(biāo)和合同簽訂工作，從財(cái)務(wù)角度對(duì)招標(biāo)文件和合同進(jìn)行審查，對(duì)招標(biāo)文件和合同中約定不清的條款提出相應(yīng)的建議，以降低工程風(fēng)險(xiǎn)。將招投標(biāo)、合同簽訂環(huán)節(jié)納入財(cái)務(wù)管理是有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資金安全運(yùn)行的重要手段。

3.制定工程款支付授權(quán)審批制度，嚴(yán)格按合同及工程進(jìn)度支付工程款。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承包單位的溝通，準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)度，按工程合同約定的付款條件、付款申請(qǐng)及審批人的批準(zhǔn)意見等進(jìn)行審查和復(fù)核。復(fù)核無(wú)誤后，方可辦理款項(xiàng)支付手續(xù)。對(duì)決算款超出預(yù)算較多或超出比例較大的工程應(yīng)提供完整的書面變更文件并按一定的授權(quán)審批程序履行審批手續(xù)。

(二)做好竣工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算工作。對(duì)已具備竣工條件的工程項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，及時(shí)編制竣工決算，開展竣工決算審計(jì)，編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并將相關(guān)竣工決算資料報(bào)財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真審核工程項(xiàng)目決算報(bào)告，按授權(quán)審批制度對(duì)財(cái)務(wù)決算報(bào)告進(jìn)行審批，及時(shí)將竣工項(xiàng)目納入賬務(wù)管理，做好固定資產(chǎn)清查工作。

(三)加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專門的會(huì)計(jì)人員辦理工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，辦理工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)熟悉工程項(xiàng)目管理方面的專業(yè)知識(shí)，所以財(cái)務(wù)人員應(yīng)不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)日趨復(fù)雜的工程項(xiàng)目管理需求。

工程項(xiàng)目建設(shè)涉及多個(gè)不同的利益主體，包括建設(shè)單位、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位及審計(jì)中介機(jī)構(gòu)等。這些特殊性決定了工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制必須遵循客觀規(guī)律，按一定原則和程序?qū)嵭胸?cái)務(wù)管理。做好工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理對(duì)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)，提高資金使用效率具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》第11號(hào)-工程項(xiàng)目,2010,5.

第2篇：行政單位建設(shè)項(xiàng)目管理范文

一、北京市“代建制”管理的主要運(yùn)作框架

（一）代建項(xiàng)目的適用范圍：北京市規(guī)定，對(duì)政府投資占總投資60％以上的公益性政府投資項(xiàng)目，一律實(shí)行“代建制”管理。

（二）代建的形式：根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和需求，靈活地實(shí)行兩種代建形式：第一種是全過(guò)程代建，即代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，從工程的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施至竣工驗(yàn)收實(shí)行全過(guò)程管理。全過(guò)程代建方式主要適用于投資規(guī)模較小、使用功能單一、技術(shù)難度小、外部配套條件成熟的項(xiàng)目；第二種是兩階段代建，即從項(xiàng)目建議書至審定初步設(shè)計(jì)概算階段，發(fā)改委委托某一社會(huì)中介咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助項(xiàng)目使用單位開展前期工作，待發(fā)改委審定初步設(shè)計(jì)概算后，再通過(guò)招標(biāo)等方式確定項(xiàng)目代建單位，由代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，獨(dú)立自主地對(duì)項(xiàng)目從開工建設(shè)直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行組織管理，此階段項(xiàng)目使用單位主要負(fù)責(zé)協(xié)助代建單位辦理相關(guān)手續(xù)，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。兩階段代建方式主要適用于投資規(guī)模較大、使用功能復(fù)雜、技術(shù)難度大、外部配套條件不成熟、涉及征地、拆遷的項(xiàng)目。

（三）代建人的產(chǎn)生：北京市規(guī)定，政府投資代建項(xiàng)目的代建單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)確定。市發(fā)改委負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目代建單位的招標(biāo)工作。其中：對(duì)全過(guò)程代建項(xiàng)目，在批完項(xiàng)目建議書后開展代建人招標(biāo)工作；對(duì)兩階段代建項(xiàng)目，前期單位由發(fā)改委通過(guò)投資平臺(tái)從市發(fā)改委招標(biāo)選聘的社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)中選擇委托，在審批完初步設(shè)計(jì)概算后開展代建人招標(biāo)工作。

（四）代建的合同管理：“代建制”項(xiàng)目中，北京市發(fā)改委與項(xiàng)目使用單位、代建單位三方簽訂項(xiàng)目委托代建合同，通過(guò)合同關(guān)系明確代建項(xiàng)目的范圍、形式以及三方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)等法律關(guān)系。通過(guò)合同約定，建設(shè)資金由發(fā)改委直接安排給代建單位掌握使用，并由代建單位承擔(dān)項(xiàng)目組織實(shí)施的全部責(zé)任，項(xiàng)目使用單位進(jìn)行監(jiān)督。

（五）代建管理費(fèi)：實(shí)行全過(guò)程代建的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為基數(shù)，以按相關(guān)規(guī)定計(jì)算出的建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)做參考，精確數(shù)額以招投標(biāo)確定數(shù)額為準(zhǔn)；實(shí)行兩階段過(guò)程代建的項(xiàng)目，一般前期、后期代建費(fèi)用按照項(xiàng)目管理費(fèi)的3：7來(lái)參考，其中代建管理費(fèi)精確數(shù)額以招投標(biāo)確定數(shù)額為準(zhǔn)。

（六）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰：代建合同明確約定，如果決算投資低于合同約定投資控制數(shù)，對(duì)代建單位可給予提成獎(jiǎng)勵(lì)，其中市政府投資節(jié)余部分的30％或以下由代建單位留成；如決算投資超過(guò)投資控制數(shù)、低于批準(zhǔn)概算投資數(shù)，則不獎(jiǎng)不罰；如決算投資超過(guò)批準(zhǔn)概算投資數(shù)，超過(guò)部分由代建單位從銀行履約保函中抵扣。對(duì)因代建單位原因，造成工期拖延或工程質(zhì)量等問(wèn)題的，予以罰款。

二、關(guān)于“代建制”的實(shí)施效果

北京市對(duì)“代建制”管理的具體實(shí)踐證明，對(duì)公益性政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”管理，能夠較好地解決政府投資項(xiàng)目管理中的一些突出矛盾和問(wèn)題，明顯提高政府投資效益。

一是項(xiàng)目專業(yè)化管理水平明顯提高。以專業(yè)化的代建單位代替使用單位，來(lái)行使項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的組織管理職責(zé)，將傳統(tǒng)管理體制中的“建、用合一”改為“建、用分開”，實(shí)現(xiàn)了管理隊(duì)伍的專業(yè)化，有效提高項(xiàng)目管理水平。

二是從機(jī)制上強(qiáng)化投資約束，防止項(xiàng)目超概算?！按ㄖ啤表?xiàng)目以合同的形式，界定政府投資主管部門、代建單位和使用單位三方各自的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，徹底解決了過(guò)去建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體不明，責(zé)任不清的問(wèn)題，也有利于代建單位排除項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的各種行政干擾。代建單位在簽訂《委托代建合同》的同時(shí)，需繳納一定比例的銀行履約保函，形成了對(duì)代建單位全面履行代建義務(wù)的制約機(jī)制，從而最大限度地克服了目前普遍存在于政府投資項(xiàng)目中的“三超”現(xiàn)象。同時(shí)，適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制，也有利于激勵(lì)代建單位不斷提高管理水平、降低項(xiàng)目建設(shè)成本。迄今為止，在北京市所有試行“代建制”的項(xiàng)目中，無(wú)論是在投資、工期、還是在工程質(zhì)量都得到了很好的控制，隨意變更、調(diào)整建設(shè)方案的“三超”行為基本杜絕。三是角色轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)了對(duì)“代建制”項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管?！按ㄖ啤表?xiàng)目中，使用單位無(wú)需再抽調(diào)人員成立基建班子，能夠從煩瑣的項(xiàng)目管理事務(wù)中解放出來(lái)，既便于集中力量完成本職工作，也能夠加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工期、質(zhì)量和資金合理使用的監(jiān)督，促使代建單位在施工單位、監(jiān)理單位、主要設(shè)備、材料的選擇上嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、監(jiān)理等制度。這就在很大程度上避免了一方說(shuō)了算的現(xiàn)象，規(guī)范政府投資項(xiàng)目的管理行為。

四是阻斷權(quán)力尋租，鏟除腐敗滋生的體制土壤?，F(xiàn)行政府投資項(xiàng)目管理體制下，政府并未真正行使投資主體的職能。建設(shè)單位獨(dú)掌建設(shè)資金的支配權(quán)，卻游離于有效的監(jiān)督之外，這為其在項(xiàng)目動(dòng)拆遷、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料采購(gòu)過(guò)程中進(jìn)行權(quán)、錢腐敗交易等行為留下了空間?！按ㄖ啤表?xiàng)目以公開、透明的社會(huì)招標(biāo)代替了原來(lái)的暗箱操作，以政府投資主管部門、代建單位和使用單位三方的合同關(guān)系取代了現(xiàn)行體制下的政府投資主管部門與使用單位的行政關(guān)系，阻斷了有關(guān)單位的權(quán)力尋租之路，從源頭上有力地遏制了建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)了干部。

三、實(shí)施“代建制”管理應(yīng)注重的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

第一，代建單位應(yīng)是具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)責(zé)任能力的企業(yè)，不能是某個(gè)部門或事業(yè)單位。防止項(xiàng)目超概算、提高項(xiàng)目管理水平，是實(shí)行“代建制”管理改革的出發(fā)點(diǎn)和根本要求。只有將代建人定位為具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)責(zé)任能力的企業(yè)，才能建立起對(duì)代建人的經(jīng)濟(jì)制約機(jī)制。一旦代建人在代建工作出現(xiàn)差錯(cuò)，代建項(xiàng)目投資損失能得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。否則，不但不能實(shí)現(xiàn)防止項(xiàng)目超概算的目標(biāo)，在實(shí)際工作中還容易出現(xiàn)部門間責(zé)任不清、相互推諉等問(wèn)題。

第二，代建人應(yīng)通過(guò)公開招標(biāo)產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，不僅能夠打破壟斷，實(shí)現(xiàn)代建人選擇過(guò)程的公開透明，以及對(duì)代建單位的優(yōu)勝劣汰；而且可以在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中引導(dǎo)代建人降低政府投資項(xiàng)目的總體造價(jià)，提高政府投資的使用效率。

第三，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的合同管理機(jī)制。在代建項(xiàng)目中，代建單位必須要與市發(fā)改委和使用單位簽訂《委托代建合同》，這是明確發(fā)改委、使用人與代建人之間權(quán)利責(zé)任義務(wù)的法律文件，也是以合同管理取代原來(lái)行政管理的關(guān)鍵，同時(shí)還是授權(quán)代建單位排除來(lái)自各方面（包括使用單位和行政單位）干擾的必要手段。

第3篇：行政單位建設(shè)項(xiàng)目管理范文

關(guān)鍵詞：城建工程項(xiàng)目；管理模式；探索創(chuàng)新；經(jīng)驗(yàn)借鑒

Abstract: with the Chinese characteristic socialism the rapid development of market economy, the urbanization development speed continuously improve, urban construction project was also increasing, and meet the needs of the development of the urban rapid. But, in the urban construction engineering project management process, our city construction engineering project management model is backward, has not been able to to the effective management of the urban construction project, so urban construction engineering enterprise should learn from good experience and explore a new urban construction engineering project management mode. This paper for urban construction engineering project management pattern of innovation and experience learning to explore the brief analysis and research.

Keywords: urban construction project; Management mode; Explore innovation; Experience learning

中圖分類號(hào)：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市的發(fā)展尤為顯著，因此，為了適應(yīng)城市快速發(fā)展的要求，城建工程項(xiàng)目也不斷增多。但是在城建工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，城建工程企業(yè)目前采用的城建工程項(xiàng)目管理模式存在很多問(wèn)題，導(dǎo)致城建工程企業(yè)開展城建工程項(xiàng)目管理工作中漏洞百出，無(wú)法順利進(jìn)行城建工程項(xiàng)目管理工作。由此可見，城建工程企業(yè)應(yīng)該探索出符合自身發(fā)展要求的城建工程項(xiàng)目管理模式，提升城建工程項(xiàng)目的整體管理水平。

一、目前實(shí)行的城建工程項(xiàng)目管理模式

城建工程企業(yè)應(yīng)該充分考慮目前實(shí)行的城建工程項(xiàng)目管理模式，從中了解目前實(shí)行的城建工程管理模式存在的問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)的分析這些問(wèn)題，城建工程企業(yè)才能探索出新的城建工程項(xiàng)目管理模式。

（一）現(xiàn)行的城建工程項(xiàng)目管理模式

我國(guó)城建工程企業(yè)目前實(shí)行的城建工程管理模式很大程度上保留了傳統(tǒng)的城建工程項(xiàng)目管理模式的運(yùn)行程序。城建工程項(xiàng)目管理的實(shí)施主體依然是非職業(yè)化以及非專業(yè)化的工程項(xiàng)目申報(bào)單位，實(shí)行業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，因此工程項(xiàng)目管理單位又稱為業(yè)主。并且工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)籌建處也沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，僅僅是把工程項(xiàng)目所屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任命為工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，雖然在一定程度上能夠保證工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量，但是無(wú)法有效的控制投資和施工期限，投資突破和工程項(xiàng)目工期拖延的現(xiàn)象依然存在，城建工程項(xiàng)目的管理水平很低，從而導(dǎo)致城建工程項(xiàng)目的整體管理效益低下。因此，城建工程企業(yè)必須采取有效的措施，創(chuàng)新出新的城建工程項(xiàng)目管理模式，進(jìn)而提高城建工程項(xiàng)目的管理效益。

（二）目前實(shí)行的城建工程項(xiàng)目管理模式存在的問(wèn)題

隨著改革開放程度的不斷加深，城市化水平不斷的提高，城建工程項(xiàng)目也不斷的增加，對(duì)于城建工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量的要求更高。但是，我國(guó)城建工程企業(yè)實(shí)行的城建工程項(xiàng)目管理模式幾乎沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，現(xiàn)行的城建工程項(xiàng)目管理模式仍然存在很多弊病，對(duì)于城建工程企業(yè)提高城建工程項(xiàng)目管理水平產(chǎn)生了非常不利的影響。

我國(guó)城建工程企業(yè)目前實(shí)行的城建工程項(xiàng)目管理模式存在的問(wèn)題首先體現(xiàn)在行政機(jī)構(gòu)組織方式不夠合理，造成人力資源浪費(fèi)，無(wú)法更好的開展的行政工作。其次體現(xiàn)在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行非專業(yè)化和非職業(yè)化管理，造成城建工程項(xiàng)目管理水平低下，無(wú)法做到對(duì)城建工程項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。第三，城建工程項(xiàng)目存在嚴(yán)重的投資問(wèn)題，資金運(yùn)轉(zhuǎn)速度較慢，無(wú)法有效的進(jìn)行工程項(xiàng)目投資，同時(shí)也會(huì)影響企業(yè)的投資效益。第四，城建工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)組織松散，很容易受到行政單位的影響，無(wú)法有效的開展城建工程項(xiàng)目管理工作。最后，我國(guó)現(xiàn)行的城建工程項(xiàng)目管理模式對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平的提高和經(jīng)驗(yàn)積累產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙作用。

由于我國(guó)城建工程企業(yè)目前實(shí)行的城建工程項(xiàng)目管理模式?jīng)]有得到有效的改進(jìn)，其中有很多運(yùn)行程序還是保留著傳統(tǒng)城建工程項(xiàng)目管理模式的運(yùn)行程序，并且現(xiàn)行的城建工程項(xiàng)目管理模式弊病百出，是非常不利于提高城建工程項(xiàng)目的管理水平。因此，必須創(chuàng)新城建工程項(xiàng)目管理模式，增強(qiáng)城建工程企業(yè)對(duì)城建工程項(xiàng)目的管理。

二、城建工程項(xiàng)目管理模式的探索創(chuàng)新

根據(jù)我國(guó)城建工程管理模式存在的問(wèn)題，對(duì)于現(xiàn)有的城建工程管理模式必須進(jìn)行探索創(chuàng)，從而有效的提高城建工程項(xiàng)目管理水平。

（一）統(tǒng)建制的城建工程項(xiàng)目管理模式

城建工程企業(yè)改變現(xiàn)行的城建工程項(xiàng)目管理模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建制的城建工程項(xiàng)目管理模式，對(duì)于提高城建工程項(xiàng)目的管理水平具有重要作用。統(tǒng)建制的城建工程項(xiàng)目管理模式就是由專業(yè)化和職業(yè)化機(jī)構(gòu)對(duì)城建工程進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，對(duì)于財(cái)政投資的工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理。從而使專業(yè)化機(jī)構(gòu)統(tǒng)一各個(gè)工程項(xiàng)目的申報(bào)單位，對(duì)這項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理，在城建工程項(xiàng)目建成后，再交給項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行管理。但是采用統(tǒng)建制的城建工程項(xiàng)目管理模式，對(duì)于統(tǒng)建企業(yè)要求較高。統(tǒng)建企業(yè)應(yīng)該具備一定的規(guī)模，要具備豐富的城建工程項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，具備專業(yè)化和職業(yè)化的管理隊(duì)伍，才能保證城建工程的質(zhì)量，提高城建工程項(xiàng)目的管理水平。總之，統(tǒng)建制的城建工程項(xiàng)目管理模式的應(yīng)用，可以排除管理效率低下的城建工程項(xiàng)目的管理模式，從而實(shí)現(xiàn)城建工程項(xiàng)目管理的職業(yè)化和專業(yè)化，能夠有效的提高城建工程企業(yè)的城建工程項(xiàng)目管理水平。

（二）項(xiàng)目代建制的城建工程項(xiàng)目管理模式

城建工程企業(yè)放棄漏洞百出的城建工程項(xiàng)目管理模式，創(chuàng)新出項(xiàng)目代建制的城建工程項(xiàng)目管理模式，能夠有效的提高城建工程項(xiàng)目的管理水平。城建工程企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目代建制的城建工程項(xiàng)目管理模式主要通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同的方式由建設(shè)企業(yè)對(duì)城建工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。城建工程項(xiàng)目的建設(shè)企業(yè)應(yīng)該以國(guó)有大型開發(fā)建設(shè)企業(yè)為主，例如大型國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、國(guó)有路橋建設(shè)企業(yè)等。因?yàn)檫@些建設(shè)企業(yè)都是規(guī)模較大，工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，管理隊(duì)伍專業(yè)化和職業(yè)化，對(duì)于提高城建工程項(xiàng)目管理水平具有積極的促進(jìn)作用。

城建工程企業(yè)經(jīng)過(guò)不斷的探索，創(chuàng)新出統(tǒng)建制城建工程管理模式和項(xiàng)目代建制城建工程項(xiàng)目管理模式，可以擯棄現(xiàn)行的城建工程項(xiàng)目管理模式，從而能夠有效的加強(qiáng)城建工程企業(yè)對(duì)城建工程項(xiàng)目的管理，增強(qiáng)城建工程項(xiàng)目的管理效率，提高城建工程企業(yè)的管理水平。

三、城建工程項(xiàng)目管理模式的經(jīng)驗(yàn)借鑒

城建工程企業(yè)在探索和創(chuàng)新城建工程項(xiàng)目管理模式過(guò)程中應(yīng)該積極的吸取工程管理的經(jīng)驗(yàn)，并且能夠借鑒這些經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新城建工程項(xiàng)目管理模式。

（一）發(fā)展工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)

城建工程企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程必要向國(guó)際化方向發(fā)展，但是目前我國(guó)的城建工程項(xiàng)目管理模式還不健全，嚴(yán)重影響城建工程企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，城建工程企業(yè)應(yīng)該借鑒國(guó)外先進(jìn)的工程管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而提高城建工程項(xiàng)目的管理水平，實(shí)現(xiàn)工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行，是保證工程項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理的重要前提，對(duì)于增強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理具有積極的意義。

（二）打破投資、籌建和實(shí)施一體化的管理格局

城建工程企業(yè)通過(guò)借鑒國(guó)際上先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，在城建工程項(xiàng)目管理過(guò)程中應(yīng)該打破城建工程投資、籌建一體化的管理格局，應(yīng)該實(shí)行投資與工程建設(shè)管理分離，建設(shè)管理與監(jiān)管分離以及建設(shè)管理與使用養(yǎng)護(hù)分離，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城建工程項(xiàng)目管理的專業(yè)化、職業(yè)化和市場(chǎng)化，有效的提高城建工程項(xiàng)目管理水平。

總結(jié)：

本文通過(guò)對(duì)城建工程項(xiàng)目管理模式的探索創(chuàng)新與經(jīng)驗(yàn)借鑒的分析和研究，從中深刻的認(rèn)識(shí)到借鑒國(guó)際上先進(jìn)的城建工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，探索和創(chuàng)新出新的城建工程項(xiàng)目管理模式對(duì)于增強(qiáng)城建工程項(xiàng)目的管理質(zhì)量，提高城建工程項(xiàng)目管理水平具有至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：行政單位建設(shè)項(xiàng)目管理范文

關(guān)鍵詞： 招標(biāo)投標(biāo) 工程建設(shè) 合同管理

中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、市政工程招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、招投標(biāo)單位和個(gè)人主觀法律意識(shí)淡薄，有待進(jìn)一步提高

改革開放以來(lái)，國(guó)家在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，針對(duì)市政招投標(biāo)中先后出現(xiàn)的種種不規(guī)范行為，制定了一系列的法律、法規(guī)，以保證市政招投標(biāo)市場(chǎng)穩(wěn)健、有序地向前發(fā)展；從而規(guī)范市政工程的招投標(biāo)市場(chǎng)，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化。但是在實(shí)際招投標(biāo)市場(chǎng)中一些單位和個(gè)人對(duì)這方面的法律法規(guī)知識(shí)缺乏、法律意識(shí)淡薄。使國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》不能在實(shí)際招投標(biāo)市場(chǎng)中很好的發(fā)揮作用，流于形式，起不到規(guī)范市場(chǎng)的作用。所以才會(huì)在整個(gè)的市政工程的招投標(biāo)市場(chǎng)中存在非法掛靠、違法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。

從表面看，很多市政工程項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)的過(guò)程中，是建立在雙方公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則之上的。但是我們透過(guò)表面往實(shí)質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)工程的招投標(biāo)背后受到各方各級(jí)的行政干預(yù)的。建設(shè)單位并不是通過(guò)招投標(biāo)來(lái)選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過(guò)公開招投標(biāo)來(lái)走個(gè)過(guò)場(chǎng)罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國(guó)各地的市政招投標(biāo)過(guò)程中是廣泛存在的。

2、招投標(biāo)市場(chǎng)存在“僧多粥少”，惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象

1）串通投標(biāo)的現(xiàn)象嚴(yán)重

所謂串通投標(biāo)就是指投標(biāo)者之間串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)，以及投標(biāo)者為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而與招標(biāo)者相互勾結(jié)的行為。在市政工程的招投標(biāo)過(guò)程中，串通投標(biāo)的行為具體的說(shuō)有兩種方式：一是投標(biāo)者互相串通圍標(biāo)。在參加投標(biāo)之前，相互串通的投標(biāo)人間以口頭、書面、電話等形式互相溝通，內(nèi)部按報(bào)價(jià)高低擬定多個(gè)報(bào)價(jià)投標(biāo)，從而達(dá)到既定中標(biāo)人和中標(biāo)價(jià)的目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開招投標(biāo)之前，招標(biāo)人給擬定中標(biāo)人事先泄露標(biāo)底，并且投標(biāo)人通過(guò)事前與招標(biāo)人的商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；排擠其他投標(biāo)人以便達(dá)到中標(biāo)目的。

投標(biāo)人間或招標(biāo)人與投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)，通過(guò)私下暗箱操作、進(jìn)行幕后非法交易的惡劣行為，不但破壞了招投標(biāo)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，而且使國(guó)有資產(chǎn)大量流失，造成不良的社會(huì)風(fēng)氣。

2）當(dāng)?shù)卣姓块T干涉投標(biāo)，限制或排斥外地投標(biāo)單位。

地方政府為保護(hù)當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)的市場(chǎng)，在投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審等過(guò)程故意為外地施工企業(yè)設(shè)置“門檻”，刁難外地企業(yè)順利介入投標(biāo)。比如：在投標(biāo)報(bào)名前要求外地施工企業(yè)首先到當(dāng)?shù)厥?、市建設(shè)主管部門進(jìn)行備案，而備案截止時(shí)間短，外地企業(yè)來(lái)不及辦理手續(xù)報(bào)名時(shí)間已經(jīng)截止；資格預(yù)審程序中非法要求外地投標(biāo)單位提供在本地的施工業(yè)績(jī)，進(jìn)而排斥外地施工單位進(jìn)入本地市場(chǎng)；開標(biāo)過(guò)程非法要求外地施工單位法定代表人到場(chǎng)等不法行為；

為達(dá)到保護(hù)本地企業(yè)的利益，行政單位聯(lián)合招標(biāo)人通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行干預(yù)，排擠其他投標(biāo)者。嚴(yán)重的擾亂了整個(gè)市政工程正常的招投標(biāo)工作秩序，破壞了招投標(biāo)工作的公正性，在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。

3、招標(biāo)人對(duì)招投標(biāo)的重視力度不夠，尋找借口，規(guī)避招標(biāo)

主要表現(xiàn)在通過(guò)非法手段將整個(gè)的市政工程項(xiàng)目化整體為部分，再分包給不同施工單位。我國(guó)《招投標(biāo)法》規(guī)定，如果一個(gè)市政工程的各種工程建設(shè)施工費(fèi)用概算價(jià)在50萬(wàn)元及以上，必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。所以，一些單位為了規(guī)避招投標(biāo)，把符合規(guī)定的項(xiàng)目人為的進(jìn)行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個(gè)項(xiàng)目免于招投標(biāo)。或者是把整個(gè)市政工程項(xiàng)目分階段報(bào)批，只申報(bào)部分項(xiàng)目，從而使每一次的項(xiàng)目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額，從而免于公開招投標(biāo)。

4、缺乏客觀、公正的評(píng)標(biāo)和定標(biāo)方式

評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理。很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前，沒有依法客觀地制定一套公平、可行的評(píng)標(biāo)規(guī)則，在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，設(shè)立的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)，具有傾向性。使整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程失去了公平，甚至使許多別有用心的投標(biāo)者鉆了空子，讓招投標(biāo)失去了原來(lái)的意義，還造成了無(wú)法挽回的損失。

5、合同管理不夠嚴(yán)格

據(jù)法律規(guī)定，招投標(biāo)工作結(jié)束后，中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標(biāo)者訂立合同。合同訂立依據(jù)招標(biāo)文件中的雙方約定的條款訂立。但是實(shí)際情況是，在招投標(biāo)工作結(jié)束之后，招投標(biāo)方為達(dá)成“共贏”，私下簽訂“陰陽(yáng)合同”。施工過(guò)程中以各種理由，各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個(gè)投資超出之前的計(jì)劃，之前的招投標(biāo)失去了意義。

二、合同管理

合同管理對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的影響合同文本是招標(biāo)文件不可分割的部分，同時(shí)合同文本也是投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。但往往合同管理人員對(duì)招投標(biāo)過(guò)程理解不深入，認(rèn)為招標(biāo)過(guò)程和合同簽訂是兩個(gè)相互獨(dú)立的過(guò)程，招投標(biāo)只是為了確定投標(biāo)單位，而確定了投標(biāo)單位之后才正式進(jìn)入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)階段合同文本的重視，導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不全面不準(zhǔn)確，缺乏可靠的測(cè)算依據(jù)而導(dǎo)致報(bào)價(jià)不合理，投標(biāo)質(zhì)量低下。這些招投標(biāo)過(guò)程和合同簽訂過(guò)程脫節(jié)的現(xiàn)象，使招標(biāo)失去真正的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到招標(biāo)工作應(yīng)有的效果。

三、 招標(biāo)投標(biāo)工作對(duì)合同管理的影響

1、最終簽訂的合同文本與招標(biāo)文件中合同文本出現(xiàn)較大偏離。在招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)目的，往往對(duì)合同條款不加細(xì)致研究，一味地響應(yīng)招標(biāo)文件中的合同條款，在最終簽訂和履行的合同與招標(biāo)文件中的合同條款存在一定的差距，甚至違背合同條款。原因主要表現(xiàn)在兩方面：一方面招標(biāo)文件中的合同在投標(biāo)單位看來(lái)只是一種表面形式，認(rèn)為只要在招投標(biāo)階段能夠中標(biāo)，就達(dá)到投標(biāo)的目的了，試圖在定標(biāo)后在合同簽訂階段再與發(fā)包方另行溝通；另一方面在合同簽署時(shí)投標(biāo)單位不計(jì)成本，有意遷就發(fā)包方，違心操作，虛假地提高質(zhì)量等級(jí)、縮短工期，或者以較低的成本，甚至低于建設(shè)成本的方式承包工程，難以確保工程質(zhì)量，合同執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題在所難免，使得工程建設(shè)項(xiàng)目工作效率低，問(wèn)題頻出。

2、 委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)承擔(dān)合同管理，出現(xiàn)招標(biāo)工作和合同管理之間的分離與脫節(jié)。在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中，由于招標(biāo)人員缺乏豐富的工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，他們只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制，而不參與招標(biāo)合同的管理，導(dǎo)致編制招標(biāo)文件的水平低下，業(yè)務(wù)能力難以提高。在合同編制過(guò)程中出現(xiàn)不專業(yè)、不準(zhǔn)確、不全面，后期的合同管理、合同執(zhí)行就會(huì)面臨很多困難。合同是管理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，管理依據(jù)合同而進(jìn)行，如果合同內(nèi)容不完善，在執(zhí)行時(shí)隨意性就比較大，給變更工程合同以及出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行索賠帶來(lái)很多問(wèn)題。許多工程在完工之后，都違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷，出現(xiàn)工程實(shí)際與原來(lái)招標(biāo)文件中合同已大相徑庭的現(xiàn)象，導(dǎo)致招標(biāo)人的利益受到損害。

四、做好市政工程招投標(biāo)和合同管理措施

1、做好市政工程招標(biāo)工作

做好市政工程的招標(biāo)工作，主要是做好控制價(jià)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)價(jià)規(guī)定，加強(qiáng)控制價(jià)的監(jiān)督等。

1）明確控制價(jià)管理的作用

在市政工程建設(shè)投資項(xiàng)目中實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)管理制度，在一定程度上可以起到遏制投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)高及超概算或超預(yù)算高價(jià)中標(biāo)的作用，市政工程建設(shè)項(xiàng)目的成本可以顯著的得到控制。如果在招標(biāo)控制價(jià)的實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)過(guò)低或者隨意下浮等情況，不能充分考慮到市場(chǎng)供求狀況和合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素等，施工單位的利潤(rùn)空間被大幅度壓縮，就會(huì)對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)產(chǎn)生不良的影響。所以，各級(jí)市政建設(shè)行政主管部門要從科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)到控制價(jià)管理的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)控制價(jià)管理工作，合理控制工程造價(jià)、確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

2）嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)價(jià)規(guī)定

招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程設(shè)定的最高限價(jià)。凡是達(dá)到市政工程招標(biāo)規(guī)模和招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有資金投資的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目的施工應(yīng)全部實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。對(duì)于超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)文件應(yīng)該不予考慮。對(duì)于招標(biāo)控制價(jià)的編制，應(yīng)該是具有相應(yīng)資質(zhì)的市政工程造價(jià)咨詢公司來(lái)編制，確保編制的質(zhì)量。招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)應(yīng)該是工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，符合市場(chǎng)價(jià)格的水平。做好加強(qiáng)控制價(jià)的監(jiān)督，確?？刂苾r(jià)的平衡，定期對(duì)控制價(jià)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作

市政工程因?yàn)轫?xiàng)目要求高，政治性強(qiáng)，多處在市區(qū)，造價(jià)較高，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，才能有利入企業(yè)的中標(biāo)工作，首先要做好各清單費(fèi)用的確定，做好投標(biāo)基價(jià)的分析，注意一些細(xì)節(jié)，才能做好工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，提高中標(biāo)率。

1）各清單費(fèi)用的確定

根據(jù)市政工作的特點(diǎn)，施工企業(yè)只有結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的情況，按照現(xiàn)行的定額規(guī)定對(duì)人工、材料、機(jī)械消耗量等去做報(bào)價(jià)，做好分部分項(xiàng)工程的清單費(fèi)用，做好其中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、綜合費(fèi)率和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率等方面的費(fèi)用。做好措施項(xiàng)目清單費(fèi)用的確定，規(guī)費(fèi)和稅費(fèi)也得考慮，還有一些零碎的工程項(xiàng)目費(fèi)也得包括在里面。

2）做好投標(biāo)基價(jià)分析

投標(biāo)的基價(jià)完成后，就需要對(duì)做出的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，具體方法有指標(biāo)分析、工料機(jī)正常指數(shù)分析、歷史基價(jià)分析等。指標(biāo)分析可以按照不同專業(yè)、不同項(xiàng)目、不同地區(qū)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)進(jìn)行，例如橋梁按橋面平方米造價(jià)，路面按結(jié)構(gòu)厚每平方米造價(jià)等有關(guān)指標(biāo)對(duì)各單位工程進(jìn)行分析，與指標(biāo)差別較大者要重新進(jìn)行基價(jià)檢查，分析是否在標(biāo)價(jià)編制時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤，進(jìn)而調(diào)整報(bào)價(jià)。工料機(jī)正常指數(shù)分析法是將單位工程的人工、機(jī)械、材料費(fèi)獨(dú)立抽出，根據(jù)其占報(bào)價(jià)的比例，分析是否在合理范圍確定投標(biāo)基價(jià)的正確性；在分析工、料、機(jī)費(fèi)用的同時(shí)還要分析其用量，單位工程的用工量和用料量都有一個(gè)合理指數(shù)，參照同類工程的經(jīng)驗(yàn)，扣除項(xiàng)目不可比因素之后進(jìn)行比較分析其合理性。歷史分部分項(xiàng)基價(jià)分析法是在以往參與過(guò)的投標(biāo)項(xiàng)目中，選取各種條件相等的項(xiàng)目，進(jìn)行單價(jià)的對(duì)比，找出差別，分析原因，屬于編制錯(cuò)誤的要進(jìn)行調(diào)整。

3）標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)注意的其他問(wèn)題

報(bào)價(jià)前還應(yīng)充分地研究工程量清單、核算工程量。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是招標(biāo)人提供的，投標(biāo)人根據(jù)其提供的工程量來(lái)報(bào)價(jià)，也是最終結(jié)算及支付的依據(jù)。所以，必須對(duì)工程量清單中的工程量結(jié)合施工過(guò)程及最終結(jié)算時(shí)是否會(huì)變更等情況進(jìn)行分析。同時(shí)，還要分析工程量清單包括的具體內(nèi)容。只有這樣投標(biāo)人才能作出正確的報(bào)價(jià)，防止報(bào)價(jià)內(nèi)容不全導(dǎo)致?lián)p失。投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)人及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的調(diào)查也是必不可少的。對(duì)招標(biāo)人的調(diào)查應(yīng)有以下幾方面：第一，資金來(lái)源是否可靠：第二，項(xiàng)目開工手續(xù)是否齊全，提防有些發(fā)包人以招標(biāo)為名，讓投標(biāo)人負(fù)責(zé)為其估價(jià)；第三，是否有明顯的授標(biāo)傾向。投標(biāo)人必須知已知彼才能制定切實(shí)可行的投標(biāo)策略，提高中標(biāo)可能性。

投標(biāo)報(bào)價(jià)分為四個(gè)階段進(jìn)行，計(jì)算直接費(fèi)單價(jià)，計(jì)算間接費(fèi)確定綜合費(fèi)率，確定基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)，做出報(bào)價(jià)決策，只有做好以上幾個(gè)階段的工作，才能確保投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的準(zhǔn)確性，做好投標(biāo)的管理措施。

3、規(guī)范評(píng)標(biāo)程序

1）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化管理

首先，要改變目前的報(bào)價(jià)計(jì)分辦法，根據(jù)工程發(fā)包方式不同，即包死造價(jià)或不包死造價(jià)這兩種不同形式，分別采用離散型計(jì)分形式，或打靶計(jì)分形式。其次，要從各方面加強(qiáng)招投標(biāo)管理部門的力量，根據(jù)工程的規(guī)模和造價(jià)登記，制定不同的評(píng)標(biāo)方法，面對(duì)實(shí)際操作的時(shí)候，有應(yīng)對(duì)的方案，而不至于面對(duì)不同的情況時(shí)候不知道怎么應(yīng)對(duì)。第三，對(duì)于大型工程，特別是高架橋等工程，技術(shù)復(fù)雜，必須嚴(yán)格執(zhí)行先評(píng)技術(shù)標(biāo)，再評(píng)商務(wù)標(biāo)的程序。

2）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家廉潔教育

評(píng)標(biāo)前，要求評(píng)標(biāo)人不得與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)以及投標(biāo)人發(fā)生可能影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的接觸。在中標(biāo)結(jié)果確定之前，評(píng)標(biāo)專家組不得向外透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。評(píng)標(biāo)組成員不得收受招標(biāo)人超出合理報(bào)酬以外的任何現(xiàn)金、有價(jià)證券和禮物，不得收受有關(guān)利害關(guān)系人的任何財(cái)物和好處。確保評(píng)標(biāo)人員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和評(píng)標(biāo)紀(jì)律，服從評(píng)標(biāo)委員會(huì)的統(tǒng)一安排，獨(dú)立、客觀、公正地履行評(píng)標(biāo)專家職責(zé)。接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

4、 合同管理人員積極地參與到招投標(biāo)過(guò)程中

1） 參與招標(biāo)文件的編制審查。合同管理人員應(yīng)積極投入到對(duì)招標(biāo)文件的編制與審查過(guò)程中，將招標(biāo)階段和合同簽訂階段有效地結(jié)合起來(lái)，對(duì)招標(biāo)文件中有可能影響合同管理和執(zhí)行的因素提出建議，完善招標(biāo)文件的內(nèi)容，將招標(biāo)文件中的合同文本視為有最終法律效力的合同文本，認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)待。

2） 參與招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程。合同管理人員配合參加工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程，例如在開標(biāo)會(huì)上，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面及時(shí)掌握招投標(biāo)中的第一手資料，對(duì)各個(gè)投標(biāo)商的實(shí)際情況能夠更深入地了解。合同管理人員參加現(xiàn)場(chǎng)的勘察，熟悉真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，能夠比較準(zhǔn)確、深入地有針對(duì)性地就投標(biāo)單位提出的澄清問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)解答。施工合同中的諸多條款都涉及現(xiàn)場(chǎng)施工條件。

3） 招標(biāo)人員需加強(qiáng)對(duì)合同管理等工程專業(yè)知識(shí)的理解，并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)過(guò)程與合同管理過(guò)程相輔相成，招標(biāo)工作是一項(xiàng)對(duì)綜合素質(zhì)要求較高的工作。不但需要招標(biāo)人員熟悉招投標(biāo)過(guò)程，還需要加強(qiáng)對(duì)合同法、項(xiàng)目管理、合同管理及工程造價(jià)等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。這樣才能將招標(biāo)工作做深做好，與合同管理有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，工程招投標(biāo)與合同管理密不可分，兩者互為依托，相互影響。兩者密切配合，對(duì)提高工作效率，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。參考文獻(xiàn)：

[1]程國(guó)政.建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[M].武漢理工大學(xué)出版社，2007.

第5篇：行政單位建設(shè)項(xiàng)目管理范文

關(guān)鍵詞：工程；造價(jià)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國(guó)建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展,工程建設(shè)規(guī)模的日漸擴(kuò)大,如何有效地控制工程造價(jià)是每個(gè)從事此項(xiàng)工作的工程造價(jià)人員所面臨的問(wèn)題。我國(guó)土建工程造價(jià)管理存在的“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍,如何把建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制在一定的范圍內(nèi),并力求在建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,以此取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,這就必須對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的控制管理。本文以攀成鋼公司遷建技改工程為例，就工程造價(jià)管理對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的作用進(jìn)行了分析,并分別提出了有效的控制措施和方法。

1.工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1.1主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)不強(qiáng)

主要表現(xiàn)為對(duì)建筑工程項(xiàng)目事前主動(dòng)控制小，事后被動(dòng)控制多；重竣工結(jié)算，輕施工圖預(yù)算；重施工，輕設(shè)計(jì)；重大型項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，輕中小型項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，甚至有些建設(shè)項(xiàng)目即不編概算也不編預(yù)算。

1.2工程造價(jià)管理體制不健全

存在多頭管理工程定額分為：全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等。國(guó)家編定的統(tǒng)一定額過(guò)程長(zhǎng)，更新慢，變化小，除了國(guó)家的有關(guān)部門制定了統(tǒng)一的定額外，各省級(jí)的行政單位往往也以此為根據(jù)制定本省的定額。各個(gè)定額的要求和掌握尺度不同，致使定額使用者無(wú)所適從，執(zhí)行起來(lái)標(biāo)準(zhǔn)不一，最終影響工程的造價(jià)。

1.3工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

這與我國(guó)的國(guó)情息息相關(guān)。投資主體一元化，政府行為干預(yù)價(jià)格市場(chǎng)，加上區(qū)域壁壘、行業(yè)保護(hù)、暗箱操作等現(xiàn)象的滋生蔓延，擾亂了市場(chǎng)秩序，沒有合理公平的市場(chǎng)環(huán)境，就不可能形成科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

1.4造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全，發(fā)展不成熟，高素質(zhì)的造價(jià)人員嚴(yán)重不足

目前，我國(guó)的造價(jià)咨詢單位普遍技術(shù)力量薄弱，規(guī)模不大，無(wú)法適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，行業(yè)管理有待提高以適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而取得專業(yè)的造價(jià)工程師人才不多，高級(jí)的專業(yè)人才更是少之又少。我國(guó)普遍的現(xiàn)象是：有職業(yè)資格的沒有實(shí)際工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；有實(shí)際工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的沒有從業(yè)資格。在多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，擁有造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需要，因此，急需大量專業(yè)的綜合型的造價(jià)人才的加入。

2.工程造價(jià)的全過(guò)程管理

2.1加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的必要性

隨著改革的深入，工程招投標(biāo)制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目融資等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，客觀上也需要一批同時(shí)具備通曉經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)管理、工程計(jì)量與計(jì)價(jià)與工程造價(jià)管理的人才隊(duì)伍協(xié)助投資者對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全方位的造價(jià)管理。因此，對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程的管理非常必要。

2.2工程項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理

工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等,都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。正確的決策是控制工程造價(jià)的前提，是設(shè)計(jì)的依據(jù)，在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，決策階段影響工程造價(jià)的程度高達(dá)80％以上，決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，直接關(guān)系到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)和投資效果。

2.3工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

工程設(shè)計(jì)是全面規(guī)劃和具體描述工程項(xiàng)目實(shí)施意圖的過(guò)程,是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效益顯著,設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定,功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響度約為75％一95％，不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響,而且對(duì)施工等都有重大影響。

2.4工程項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理

施工是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程，是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。造價(jià)的90%以上都耗用在施工階段，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度為10％-30％。在施工階段，承包合同價(jià)已確定，造價(jià)控制目標(biāo)明確，采取各種有效措施加強(qiáng)對(duì)工程成本管理和工程造價(jià)控制有十分重要的意義。

3.工程造價(jià)管理的作用

工程造價(jià)是指建成一項(xiàng)工程,預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。工程造價(jià)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè),涉及社會(huì)再生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié),關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配,也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件,所以它的作用范圍和影響程度很大。為了保證社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,需要進(jìn)行工程造價(jià)管理,即對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行的全過(guò)程、全方位、符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。主要表現(xiàn)為：工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作如概算定額、概算指針、基礎(chǔ)定額、預(yù)算定額、估算指針、費(fèi)用定額的制訂、頒布和修改等；根據(jù)支配工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律,合理確定建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成,包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備與工具購(gòu)置費(fèi)用、其他工程費(fèi)用等。

4.工程造價(jià)管理的對(duì)策

4.1投資決策階段的工程造價(jià)管理

投資決策階段是項(xiàng)目的開端,也是工程造價(jià)管理開始的源頭。在投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要手段和途徑。工程的造價(jià)管理人員,在決策階段編制的可行性研究報(bào)告,對(duì)擬定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上優(yōu)化的建設(shè)方案有重大意義。并編制出項(xiàng)目投資估算書,作為建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)綱領(lǐng)性文件,供決策者參考。在整個(gè)工程控制總投資中起到監(jiān)控作用,一般以后的概、預(yù)、決算不應(yīng)超出,使有限的建設(shè)資金得以充分利用。

4.2科學(xué)預(yù)測(cè)，多方配合，確定控制目標(biāo)

從項(xiàng)目的投資決策階段開始，直到項(xiàng)目竣工決算階段為止，做好全過(guò)程、全方位的工程造價(jià)管理工作，提高造價(jià)管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，從而達(dá)到降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

4.3理順各方關(guān)系，加強(qiáng)配合管理

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理部門主要側(cè)重于工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的管理，實(shí)行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價(jià)管理是全過(guò)程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目決策的審批有關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對(duì)資金不落實(shí)、無(wú)保障的建設(shè)項(xiàng)目不予審批立項(xiàng)。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開工前和年度計(jì)劃中的建設(shè)資金。要把工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對(duì)工程投資的控制作用。只有抓住了項(xiàng)目決策建設(shè)資金落實(shí)這一關(guān)，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認(rèn)真執(zhí)行造價(jià)部門的規(guī)定，造價(jià)部門應(yīng)對(duì)于執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機(jī)制。

5.結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工程造價(jià)管理工作越來(lái)越受到重視，樹立工程造價(jià)意識(shí)，加強(qiáng)工程造價(jià)全過(guò)程管理，才能逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)管理體制，從而更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。使企業(yè)的工程造價(jià)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益更上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郝成法,張繼軍.加強(qiáng)項(xiàng)目管理控制工程造價(jià)[J].工程造價(jià)管理,2005(3).

第6篇：行政單位建設(shè)項(xiàng)目管理范文

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部控制意識(shí)薄弱 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識(shí)還相對(duì)比較薄弱，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也在不斷地改革和創(chuàng)新，對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)的不足以及思想觀念的薄弱，就從根源上導(dǎo)致了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的不健全發(fā)展。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不到位 目前的很多行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不遵照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求，自行使用會(huì)計(jì)科目，這種不符合制度要求的行為，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量下降，信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重。另外是對(duì)原始憑證的審核工作不嚴(yán)格甚至存在不合法行為，對(duì)固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范，經(jīng)常造成帳底不清或是賬務(wù)不符的麻煩現(xiàn)象。

（三）預(yù)算控制力度不夠 隨著我國(guó)部門預(yù)算改革的不斷推進(jìn)和發(fā)展，我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算控制得到了一定的加強(qiáng)，但是還存在不健全和不合理的地方，例如：預(yù)算編制不完善，不夠精細(xì)；預(yù)算的剛性不夠，計(jì)劃性和科學(xué)性力度都不夠。對(duì)資金的使用和配置缺乏預(yù)見性，這樣就大大削弱了預(yù)算的控制能力。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制完善措施

（一）增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí) 首先要提高行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識(shí)，從根本上加強(qiáng)對(duì)控制工作的實(shí)施力度。主要負(fù)責(zé)人的思想意識(shí)及行為舉動(dòng)會(huì)直接影響到內(nèi)部控制工作的開展和進(jìn)步。加強(qiáng)會(huì)計(jì)部門工作人員的內(nèi)部控制意識(shí)，對(duì)他們進(jìn)行思想教育，使其充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的作用和重要性。

（二）提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的水平 加強(qiáng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，規(guī)定其行為要嚴(yán)格遵守規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行，提高業(yè)務(wù)水平和專業(yè)度。抓好登記與審核工作的管理，每一項(xiàng)事務(wù)都要處理的清清楚楚，盡可能降低出現(xiàn)紕漏和錯(cuò)誤的概率，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，保證信息的真實(shí)度和完整性。另外要加強(qiáng)崗位之間的相互牽制作用，使其互相監(jiān)督。設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)處理程序，對(duì)會(huì)計(jì)審核科目、會(huì)計(jì)核算方案、記賬要求及賬簿記錄等等進(jìn)行處理、控制工作，這樣可以有效確保會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)防工作中出現(xiàn)的失誤。

（三）加強(qiáng)預(yù)算控制分析 目前我國(guó)行政事業(yè)單位采用的是部門預(yù)算來(lái)完成財(cái)政預(yù)算，這種方法有效地加強(qiáng)了預(yù)算控制的實(shí)施力度，可以提高預(yù)算控制的預(yù)見性、精準(zhǔn)性，使預(yù)算更加趨于合理化和標(biāo)準(zhǔn)化。要加強(qiáng)預(yù)算控制分析力度，要從預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出的狀況進(jìn)行分析。同時(shí)也要擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍，爭(zhēng)取將財(cái)產(chǎn)收支事項(xiàng)全面納入到部門預(yù)算的范圍中，這樣有利于把握全局，對(duì)財(cái)產(chǎn)的預(yù)算和配置都能更加合理化。

《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》中談到關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制方法，規(guī)定各單位應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期的、全面客觀的系統(tǒng)評(píng)價(jià)。這樣可以更好地完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作。

（四）加強(qiáng)內(nèi)控制約機(jī)制 要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，建全內(nèi)控相互制約機(jī)制，加強(qiáng)注重程序制約，對(duì)主要業(yè)務(wù)的控制，必須經(jīng)過(guò)授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序，特別是物資設(shè)備采購(gòu)、基建項(xiàng)目招投標(biāo)、對(duì)外投資、超預(yù)算的支出等。注重崗位職責(zé)牽制，在機(jī)構(gòu)設(shè)置與崗位分工時(shí)，一定要明確各部門組織及上崗個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍，并要規(guī)定追究、查處責(zé)任的措施與獎(jiǎng)懲辦法。

第7篇：行政單位建設(shè)項(xiàng)目管理范文

關(guān)鍵詞：東營(yíng)市 國(guó)庫(kù)集中支付 改革 思考

自2001年，我國(guó)開始實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革試點(diǎn)以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)逐步實(shí)行以國(guó)庫(kù)單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度。該項(xiàng)制度的建立，加強(qiáng)了財(cái)政資金撥付過(guò)程的管理，提高了資金支付的效率。

一、東營(yíng)市國(guó)庫(kù)集中支付改革的成功經(jīng)驗(yàn)

2002年9月東營(yíng)市成立了山東省首家財(cái)政集中支付中心，2007年開始實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，改變了原有的半手工半網(wǎng)絡(luò)辦公的局面，國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)全面推廣實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上打印、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上查詢，這樣不僅提高了預(yù)算單位用款的快捷和便利，同時(shí)也大大提高了會(huì)計(jì)核算信息化水平。

（一）發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付制度運(yùn)行初期的作用

東營(yíng)市嚴(yán)格按照《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》部署和要求，在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革過(guò)程中，考慮其已有物質(zhì)、技術(shù)、人力資源、信息化的有效利用，將國(guó)庫(kù)集中支付制度和會(huì)計(jì)集中核算制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，即在國(guó)庫(kù)集中制度運(yùn)行的同時(shí)保留了以前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度時(shí)各預(yù)算單位在會(huì)計(jì)集中核算中心開設(shè)的賬戶，實(shí)現(xiàn)了兩種支付制度功能上的互補(bǔ)性。一方面國(guó)庫(kù)集中支付制解決了財(cái)政資金撥付中存在的戶頭多，環(huán)節(jié)多所造成的閑置的財(cái)政資金浪費(fèi)問(wèn)題，極大地提高了政府宏觀調(diào)控能力；另一方面會(huì)計(jì)集中核算制解決了原有項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、應(yīng)收應(yīng)付等往來(lái)項(xiàng)目及其他非財(cái)政性資金的處理。

（二）強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中支付制度的有效實(shí)施

東營(yíng)市財(cái)政在加快國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格編制預(yù)算，確保重點(diǎn)支出，控制好一般性的支出；進(jìn)一步完善資源配置，在預(yù)算中做到分配公平、公正、合理；進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理的優(yōu)質(zhì)精細(xì)化管理，提高公共產(chǎn)品、公共服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量。一是，財(cái)政部門應(yīng)提前半年編制下一年度的財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí) “一上、一下、二上、二下”的財(cái)務(wù)預(yù)算編報(bào)程序；二是清理整合現(xiàn)有預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余項(xiàng)目，編制預(yù)算時(shí)綜合考慮以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，改變了以往粗放低水平的重復(fù)編制方式；三是落實(shí)預(yù)算項(xiàng)目評(píng)審制度，加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目管理，不斷強(qiáng)化實(shí)施方案審查制度，深化項(xiàng)目總結(jié)、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)制度，按照項(xiàng)目預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化的要求，整合資源，完善預(yù)算程序，提高項(xiàng)目管理水平；此外，財(cái)政部門近幾年來(lái)加強(qiáng)了政府采購(gòu)預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算管理，加快推進(jìn)了國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的步伐。

二、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的幾點(diǎn)思考

（一）科學(xué)落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制度

會(huì)計(jì)集中核算制度在國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的初期發(fā)揮了重要的過(guò)度和銜接作用，但會(huì)計(jì)集中核算制度在發(fā)揮作用的同時(shí)，有些弊端也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。一是原來(lái)在會(huì)計(jì)集中核算賬戶的專項(xiàng)結(jié)余、往來(lái)帳款等資金形成了長(zhǎng)時(shí)間沉淀，這些資金未經(jīng)財(cái)政部門審批，不能隨意處理和使用，而這些資金由誰(shuí)來(lái)審批和處理卻成了難題，于是形成了“死賬、呆賬”，造成了大量財(cái)政資金的閑置和浪費(fèi)。 二是盡管部門預(yù)算編制時(shí)強(qiáng)調(diào)所有資金都納入預(yù)算管理，仍有少量資金游離于預(yù)算以外，而原有會(huì)計(jì)集中核算中心保留的賬戶就是成了預(yù)算外資金的去處，預(yù)算單位在該賬戶支付的資金仍有一定的隨意性和盲目性。所以，在國(guó)庫(kù)集中支付制度運(yùn)行相對(duì)成熟和完善時(shí)，逐步取消會(huì)計(jì)集中核算制度，徹底清理單位的沉淀資金和往來(lái)款項(xiàng)，避免預(yù)算外資金的產(chǎn)生，以徹底全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。

（二）完善國(guó)庫(kù)集中支付的審批環(huán)節(jié)，切實(shí)提高效率

各單位預(yù)算項(xiàng)目指標(biāo)下達(dá)后，用款計(jì)劃上報(bào)前，項(xiàng)目資金使用須經(jīng)主管部門審核、財(cái)政對(duì)口管理審批，用款計(jì)劃從信息系統(tǒng)上報(bào)后，需經(jīng)預(yù)算單位、對(duì)口管理部門、國(guó)庫(kù)依次審批，才能實(shí)行支付。而審批各環(huán)節(jié)中，審批環(huán)節(jié)多又缺乏具體的審批時(shí)限，加上部分辦事人員的效率低下，大大降低了國(guó)庫(kù)資金支付的效率。完善審批環(huán)節(jié)，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)定審批時(shí)限，提高審批人員的辦事效率，以切實(shí)提高國(guó)庫(kù)集中支付的效率。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算核算，不斷適應(yīng)制度改革的要求

財(cái)政部印發(fā)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（2013年1月1日起全面施行），新增了與國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理等財(cái)政改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，明確規(guī)定了基建數(shù)據(jù)定期并入事業(yè)單位會(huì)計(jì)“大賬”等方面的變化，解決了會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的不一致性、會(huì)計(jì)核算主體的不協(xié)調(diào)性、結(jié)余資金分類處理等一系列問(wèn)題，進(jìn)一步適應(yīng)了國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的要求。但財(cái)政部?jī)H針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度做出新的規(guī)定，對(duì)于行政單位會(huì)計(jì)應(yīng)做好相關(guān)會(huì)計(jì)核算，如零余額賬戶的核算、基建賬的處理、往來(lái)帳款的掛帳清理、結(jié)余資金的處理等業(yè)務(wù)。

（四）建立健全財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的追蹤問(wèn)效機(jī)制

國(guó)庫(kù)集中支付過(guò)程中財(cái)政資金流出國(guó)庫(kù)后，其最終的使用效果如何卻不能一概而論，這需要建立一套相對(duì)完善的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目支出行為是否符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)政策和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，財(cái)政資金的使用是否發(fā)揮了最大效率，建設(shè)項(xiàng)目是否發(fā)揮了預(yù)期的發(fā)展效益等。確定以財(cái)政部門為組織實(shí)施主體的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，采取外部評(píng)價(jià)和部門單位組織的內(nèi)部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，要充分考慮部門、行業(yè)、地區(qū)等方面的因素，有重點(diǎn)、分層次地根據(jù)財(cái)政支出級(jí)次等各方面的差距，制定與之相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要重視財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，建立財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)責(zé)任制，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的追蹤問(wèn)效。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：行政單位建設(shè)項(xiàng)目管理范文

關(guān)鍵詞：建筑；工程造價(jià)；控制管理；措施

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

建筑工程造價(jià)，是指工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所投入的全部物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的價(jià)值，以及生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的新價(jià)值的總稱。即建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)形成最低量流動(dòng)資金的一次費(fèi)用的總稱。要使整個(gè)建筑工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目生產(chǎn)全過(guò)程的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價(jià)，以最小的成本換取最大的效益，就能在競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng)、走向成功。通過(guò)對(duì)影響工程造價(jià)諸多因素的分析和思考，認(rèn)為要降低工程造價(jià)，重要的方法與途徑就是要控制建設(shè)工程各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行更全面的控制。

一、 建筑工程造價(jià)管理的原則

1、科學(xué)合理，實(shí)事求是的原則。在確定建筑工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)按照客觀實(shí)際，考慮動(dòng)態(tài)因素，嚴(yán)格執(zhí)行定額及法規(guī)，既不能高估冒算，也不能少算漏算。

2、統(tǒng)籌兼顧原則。在確定建筑工程造價(jià)時(shí)，既要考慮降低工程成本，又要把工程造價(jià)、工程質(zhì)量和建設(shè)工期三者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，達(dá)到提高投資的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的

二、建筑工程造價(jià)控制控制與管理存在問(wèn)題的分析

1、建筑工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)弱化

建筑工程造價(jià)預(yù)算管理需要專業(yè)性較強(qiáng)的人員

進(jìn)行操作，從我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀而言，過(guò)于側(cè)重工程計(jì)價(jià)的定額編制，這就造成了我國(guó)工程建筑的大部分人員對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論與實(shí)務(wù)相對(duì)弱化。形成了諸多管理的弊端，嚴(yán)重威脅了我國(guó)建筑工程造價(jià)管理在市場(chǎng)中作用的發(fā)揮。

2、建筑工程造價(jià)不能完全與市場(chǎng)相融合

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜多變性，建筑工程造價(jià)管理要隨時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)變化需求。但實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，國(guó)家及各級(jí)主管行政單位制定的相關(guān)計(jì)價(jià)定額存在時(shí)滯性和盲目統(tǒng)一性弱點(diǎn)，所編訂的計(jì)價(jià)資料往往難以客觀的反應(yīng)不同地區(qū)間的市場(chǎng)價(jià)格差異性。導(dǎo)致工程造價(jià)難以適應(yīng)市場(chǎng)變化。

3、建筑工程造價(jià)不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

自由竟?fàn)帣C(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)建筑資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的前提。建設(shè)工程的工程造價(jià)競(jìng)標(biāo)是建筑領(lǐng)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的核心體現(xiàn)，但由于諸多客觀因素制約，我國(guó)現(xiàn)行建筑工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式有礙公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成，過(guò)于精細(xì)的定額度量和工程量計(jì)算方法，導(dǎo)致工程價(jià)格的制定彈性。

4、 建筑工程造價(jià)競(jìng)標(biāo)方式存在嚴(yán)重弊端

我國(guó)目前建筑市場(chǎng)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)都是采用集體統(tǒng)一的管理形式，實(shí)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作狀況下，工程招標(biāo)中的標(biāo)的報(bào)價(jià)是在國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定中標(biāo)者。最低價(jià)中標(biāo)法在我國(guó)未能全面推廣應(yīng)用，競(jìng)標(biāo)過(guò)程人為復(fù)雜化現(xiàn)象嚴(yán)重，致使競(jìng)標(biāo)投資成本偏高。

三、建筑工程造價(jià)控制與管理中的應(yīng)對(duì)措施

1、加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控

對(duì)于一個(gè)健康運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)體系來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)和政府這兩個(gè)方面都是必不可少的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不意味著自由放任，完善的工程造價(jià)管理機(jī)制需要發(fā)揮政府造價(jià)管理部門的主導(dǎo)作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為政府的工程造價(jià)管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。造價(jià)管理部門對(duì)工程造價(jià)的管理應(yīng)是宏觀的，主要應(yīng)扮演市場(chǎng)外部環(huán)境創(chuàng)造者的角色，致力于為各微觀主體營(yíng)造出一個(gè)良好的環(huán)境，要將工作的重點(diǎn)放在理順各主體的關(guān)系上，通過(guò)做好法規(guī)建設(shè)、完善市場(chǎng)法規(guī)體系來(lái)調(diào)節(jié)和規(guī)范工程造價(jià)管理各主體的行為，以保證工程造價(jià)管理機(jī)制的正常運(yùn)行。

2、完善工程造價(jià)咨詢服務(wù)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一定要充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在工程造價(jià)管理過(guò)程中的作用。針對(duì)我國(guó)的具體情況，首先應(yīng)當(dāng)將咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè)置于相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的管理下。工程造價(jià)工作具有很強(qiáng)的技術(shù)性和政策性，它對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)以及服務(wù)質(zhì)量有很高的要求。所以，必然要求政府在政策上給予一定的支持和扶植。其次，應(yīng)當(dāng)完善我國(guó)的工程造價(jià)管理體系，并且建立相應(yīng)的賠償制度。目前，我國(guó)很多的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)都由部分企業(yè)。很多企業(yè)為了承擔(dān)業(yè)務(wù)往往不惜制造假文件或者數(shù)據(jù)，這使得造價(jià)管理工作的公正性受到很大的影響。筆者認(rèn)為要解決這一問(wèn)題，必須建立與國(guó)際慣例相一致的造價(jià)咨詢管理制度。針對(duì)目前工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提供虛假信息的狀況，國(guó)家應(yīng)盡快制定工程造價(jià)咨詢業(yè)的專業(yè)責(zé)任賠償辦法，使工程造價(jià)專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生錯(cuò)誤（無(wú)論是主觀或客觀）后都要進(jìn)行賠償。再者，應(yīng)當(dāng)著力提高造價(jià)咨詢?nèi)藛T的整體素質(zhì)。目前的咨詢從業(yè)人員的整體素質(zhì)和市場(chǎng)上對(duì)于資訊管理人員的要求仍然存在很大的差距。很多的從業(yè)者在經(jīng)濟(jì)法律、建設(shè)工程合同以及招標(biāo)投標(biāo)等方面的知識(shí)仍然十分缺乏。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期或者不定期的培訓(xùn)，來(lái)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行這些方面的培訓(xùn)，提高造價(jià)工程師的整體素質(zhì)。最后，應(yīng)當(dāng)建立一定的行業(yè)自律制度。根據(jù)國(guó)際慣例，我國(guó)的建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一定的“造價(jià)工程師協(xié)會(huì)”，實(shí)行一定的行業(yè)自律。對(duì)于那些在工作中出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)給予一定的懲罰。

3、建筑工程應(yīng)該合理控制全階段造價(jià)

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查，積極推行“限額設(shè)計(jì)”，確保設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)不突破限額。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。

在項(xiàng)目決策階段，采用市場(chǎng)調(diào)查及頭腦風(fēng)暴法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別和構(gòu)思，項(xiàng)目組織應(yīng)鼓勵(lì)本組織所有成員積極參與，大膽地提出各種新項(xiàng)目設(shè)想，集思廣益，減少少數(shù)人決策時(shí)的失誤。對(duì)每一個(gè)備選方案進(jìn)行可行性研究分析，及時(shí)對(duì)不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，判斷經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而做出正確的判斷和決策。

在施工階段中前期就必須按項(xiàng)目、按時(shí)間進(jìn)度對(duì)建設(shè)投資進(jìn)行合理分配，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；在施工過(guò)程中，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以工程進(jìn)度計(jì)時(shí)支付工程款，搞好項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)結(jié)算，并嚴(yán)格控制工程變更，按規(guī)定程序確定工程變更價(jià)款。以此為基礎(chǔ)，站在客觀、公正的立場(chǎng)上，以合同為依據(jù)，處理好建設(shè)項(xiàng)目和施工企業(yè)的關(guān)系，做好投資支出分析，幫助承建企業(yè)加強(qiáng)建安成本管理，合理確定工程造價(jià)。

在項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包階段積極推行公開招投標(biāo)和提供工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)方式，在工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)過(guò)程中，采用編制投標(biāo)控制價(jià)方法,在投標(biāo)控制價(jià)范圍內(nèi),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低成本,有效地控制工程造價(jià)。加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，是建立公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)的基礎(chǔ)，是推動(dòng)建筑業(yè)有序發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)交易，增強(qiáng)廉政建設(shè)將起到積極的促進(jìn)作用。

總之，在建筑工程中，造價(jià)的控制與管理是必不可少的一項(xiàng)工作。在造價(jià)控制與管理工作中，必須基于確保建筑工程的質(zhì)量和進(jìn)度的前提，做好建筑工程各階段的造價(jià)管控工作，在確保投資效益最大化的同時(shí)提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展助推我國(guó)建筑事業(yè)的發(fā)展。

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第9篇：行政單位建設(shè)項(xiàng)目管理范文

【摘要】企業(yè)集團(tuán)對(duì)緊密層企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)“成本費(fèi)用預(yù)算管理制度”是企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的需要。本文擬從集團(tuán)財(cái)務(wù)管理角度出發(fā),探討滾動(dòng)預(yù)算在實(shí)行成本費(fèi)用預(yù)算管理模式中的實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】滾動(dòng)預(yù)算;成本費(fèi)用預(yù)算;實(shí)施

現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)背景下,由于企業(yè)自身發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同步,企業(yè)隱藏的脆弱性逐漸暴露出來(lái),最明顯的表現(xiàn)就是資金匱乏、后勁不足。為了縮減成本費(fèi)用開支、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、合理配置企業(yè)資源,部分企業(yè)采用了以喪失一定企業(yè)活力為代價(jià),采取先急后緩、量入為出為原則的成本費(fèi)用預(yù)算管理制度。

然而,現(xiàn)行成本費(fèi)用預(yù)算管理所提供的財(cái)務(wù)信息拘泥于傳統(tǒng),流于形式,成本費(fèi)用預(yù)算游離于會(huì)計(jì)現(xiàn)實(shí),未能“安家落戶”于實(shí)務(wù)之中,難以真正擔(dān)負(fù)起“財(cái)務(wù)參謀”的角色。

一、企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算管理失效的表現(xiàn)和成因

(一)理論先天不足

關(guān)于高度集中的成本費(fèi)用預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的不利影響,會(huì)計(jì)界已作了很多較為深入的分析。在筆者看來(lái),有一個(gè)關(guān)鍵所在應(yīng)該引起關(guān)注,這就是:目標(biāo)與預(yù)算很少是線性的,即并非當(dāng)一個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后接著就去實(shí)現(xiàn)另一個(gè)目標(biāo),目標(biāo)和預(yù)算形成了一個(gè)互相聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)。換言之,制定成本費(fèi)用預(yù)算時(shí)必須與許多約束因素相協(xié)調(diào)。不僅執(zhí)行成本費(fèi)用各項(xiàng)預(yù)算時(shí)要相互協(xié)調(diào),而且完成成本費(fèi)用各項(xiàng)預(yù)算的時(shí)間也要協(xié)調(diào)。然而,這種協(xié)調(diào)往往被預(yù)算制定部門所忽視。如此以往,不但窒息了企業(yè),壓抑了會(huì)計(jì),歪曲了預(yù)算,而且使目標(biāo)(預(yù)算制定)和預(yù)算(實(shí)際執(zhí)行)混同為一項(xiàng)工作,這是一種不容忽視的不足。

(二)操作困難重重

由于對(duì)成本費(fèi)用預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)發(fā)生了偏差,預(yù)算執(zhí)行者實(shí)際操作起來(lái)必然問(wèn)題不斷。通常成本費(fèi)用預(yù)算任務(wù)落在會(huì)計(jì)身上,一方面會(huì)計(jì)受廠長(zhǎng)、經(jīng)理、董事長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo);另一方面又要在成本費(fèi)用方面嚴(yán)格地監(jiān)督他們的會(huì)計(jì)行為,這種監(jiān)督權(quán)實(shí)際成了一種虛設(shè)。究其原因:1.無(wú)法監(jiān)督。由于會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)、責(zé)任和集團(tuán)化財(cái)務(wù)運(yùn)作的要求存在差異,會(huì)計(jì)根本無(wú)法守住自己的這片凈土。2.無(wú)力監(jiān)督。由于會(huì)計(jì)個(gè)人利益與企業(yè)個(gè)體過(guò)分密切相關(guān),會(huì)計(jì)職能的獨(dú)立性受到影響,在處理經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)時(shí),經(jīng)常處在兩難的選擇之中,致使會(huì)計(jì)主體的成本費(fèi)用預(yù)算約束機(jī)制得不到有效發(fā)揮。3.無(wú)心監(jiān)督。成本費(fèi)用預(yù)算工作辛苦繁雜,待遇不高,行使職能缺乏基本保障。于是,“頂?shù)米〉恼静蛔?站得住的頂不住”成了預(yù)算管理生動(dòng)、形象的描述。

(三)效果不盡人意

一方面,定性的成本費(fèi)用預(yù)算往往在可比性、可控性和考核方面比較困難;另一方面,定量的成本費(fèi)用預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行存在差距,應(yīng)變性較差,執(zhí)行力較為生硬,缺失執(zhí)行彈性。具體表現(xiàn)在:1.感性制定,苦樂(lè)不均。很多成本費(fèi)用預(yù)算往往憑經(jīng)驗(yàn)制定、靠感覺進(jìn)行決策,缺乏精確性、科學(xué)性,也缺少公平合理的基礎(chǔ)性。歷史原因形成的成本費(fèi)用項(xiàng)目管理主體的多元化、標(biāo)準(zhǔn)的自由化、預(yù)算執(zhí)行區(qū)域的差異化以及各項(xiàng)成本責(zé)任不完全明確,造成承擔(dān)成本費(fèi)用壓力不均衡,苦樂(lè)不均,使得下達(dá)預(yù)算的公平、合理性受到懷疑,在一定程度上影響了預(yù)算執(zhí)行單位的積極性。2.顧此失彼,治標(biāo)不治本。由于內(nèi)部管理沒有與能力進(jìn)行有效的整合,成本費(fèi)用控制的管理點(diǎn)沒有細(xì)化定位,只停留在粗放管理的模式下,只能是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳。每年收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)沒有被管理者有效利用,而是在粗亂中花掉。企業(yè)的有效發(fā)展效益沒有被用于促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展上,老的問(wèn)題沒有解決,新的問(wèn)題又冒出來(lái),影響了企業(yè)的良性發(fā)展。

二、滾動(dòng)預(yù)算:解決企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算管理失效的對(duì)策

要解決以上的問(wèn)題,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效力,可嘗試推行成本費(fèi)用預(yù)算管理“滾動(dòng)預(yù)算法”的管理模式,按其業(yè)務(wù)收入流入量形成的內(nèi)在規(guī)模與成本費(fèi)用流出量的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行分析、滾動(dòng)調(diào)整,指導(dǎo)資金的合理籌措和調(diào)度運(yùn)用,恢復(fù)成本費(fèi)用預(yù)算的獨(dú)立性和公正性。

“滾動(dòng)預(yù)算法”是根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行情況和環(huán)境變化情況定期修訂未來(lái)的成本費(fèi)用預(yù)算,并逐期向前推移,使短期、中期和長(zhǎng)期計(jì)劃有機(jī)結(jié)合。具體做法是:使用近細(xì)遠(yuǎn)粗的辦法制定預(yù)算計(jì)劃。在預(yù)算的第一階段結(jié)束時(shí),要根據(jù)該階段計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行情況和內(nèi)外部的環(huán)境因素,對(duì)原預(yù)算進(jìn)行修訂。之后,根據(jù)同樣的原則逐期滾動(dòng),每次修訂都使整個(gè)計(jì)劃向前滾動(dòng)一個(gè)階段。

(一)“滾動(dòng)預(yù)算法”的優(yōu)勢(shì)

1.該方法雖然使得成本費(fèi)用預(yù)算的編制和實(shí)施的工作量加大,但基于Internet、Web的全面應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中式管理,動(dòng)態(tài)核算,實(shí)時(shí)監(jiān)控,網(wǎng)上信息(憑證)傳遞等報(bào)賬處理等所需條件已大體成熟,“滾動(dòng)預(yù)算法”的優(yōu)點(diǎn)十分明顯。

2.“滾動(dòng)預(yù)算法”的優(yōu)點(diǎn)是成本費(fèi)用預(yù)算更切合實(shí)際。由于預(yù)算制定者難以對(duì)未來(lái)的環(huán)境變化做出準(zhǔn)確的估計(jì)與判斷,所以預(yù)算涵蓋期越長(zhǎng),失真性越大,預(yù)算實(shí)施難度自然也越大。滾動(dòng)預(yù)算相對(duì)來(lái)講縮短了預(yù)算時(shí)期,可有效預(yù)測(cè)達(dá)到預(yù)算目標(biāo)的可能性,指出了預(yù)算實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的局部困難點(diǎn)及其對(duì)整個(gè)預(yù)算的影響,使得預(yù)算制定部門做好應(yīng)急措施,保證了預(yù)算的準(zhǔn)確性和可操作性。

3.“滾動(dòng)預(yù)算法”大大加強(qiáng)了預(yù)算的彈性。一方面,通過(guò)預(yù)算的動(dòng)態(tài)滾動(dòng),在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中可調(diào)配非關(guān)鍵面上的財(cái)力從事關(guān)鍵作業(yè),進(jìn)行綜合平衡,既節(jié)約資源又加快了工程進(jìn)度;另一方面,預(yù)算執(zhí)行部門可以統(tǒng)籌安排,全面考慮,又不失重點(diǎn)。

4.該法便于組織與控制。預(yù)算執(zhí)行部門可將大型工程或業(yè)務(wù),特別是復(fù)雜的大項(xiàng)目分成許多支持系統(tǒng)來(lái)分別組織與控制,這種既化整為零又化零為整的預(yù)算管理方法,可以促使預(yù)算單位局部與整體的協(xié)調(diào)一致。

5.該法使長(zhǎng)期預(yù)算、中期預(yù)算與短期預(yù)算相互銜接;短期預(yù)算內(nèi)部各分預(yù)算相互銜接。如此一來(lái),即使環(huán)境變化出現(xiàn)預(yù)算與執(zhí)行不平衡時(shí),也能及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,從而使各期預(yù)算基本保持一致。

(二)“滾動(dòng)預(yù)算法”的具體實(shí)施

1.建立以能力為標(biāo)準(zhǔn)的成本費(fèi)用預(yù)算體系,即預(yù)算執(zhí)行單位自身的經(jīng)濟(jì)能力是成本費(fèi)用開支的核心標(biāo)準(zhǔn)。

(1)成本費(fèi)用預(yù)算的組成

成本費(fèi)用預(yù)算由固定預(yù)算、浮動(dòng)預(yù)算和補(bǔ)充審批預(yù)算三部分組成。

固定預(yù)算以能力為條件,以精細(xì)化管理為手段,以標(biāo)準(zhǔn)為控制依據(jù)。預(yù)算項(xiàng)目為成本中的工資、職工福利費(fèi)、折舊費(fèi)、日常維護(hù)修理費(fèi)、低值易耗品和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、水電取暖費(fèi)、安全保衛(wèi)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)以及管理費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目。

浮動(dòng)預(yù)算以收定支,建立支持生產(chǎn)發(fā)展與增量創(chuàng)收的導(dǎo)向機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,主要是指對(duì)支持業(yè)務(wù)發(fā)展、為企業(yè)增量創(chuàng)收的成本。浮動(dòng)預(yù)算按照以收定支的方法實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)算管理,企業(yè)收入增加則預(yù)算成本增加,收入減少則預(yù)算成本減少,重點(diǎn)是對(duì)成本中的業(yè)務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)用中的業(yè)務(wù)接待費(fèi)用實(shí)行管理。

補(bǔ)充審批預(yù)算是對(duì)固定預(yù)算和浮動(dòng)預(yù)算的必要補(bǔ)充和完善,把不經(jīng)常性發(fā)生的成本費(fèi)用開支,通過(guò)省局集中控制,嚴(yán)格把關(guān),確保成本費(fèi)用的使用效益和效率。如固定資產(chǎn)大修理費(fèi)用、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要臨時(shí)安排的新業(yè)務(wù)發(fā)展費(fèi)用以及應(yīng)急救災(zāi)等發(fā)生的費(fèi)用。

(2)成本費(fèi)用預(yù)算管理的基本原則

固定預(yù)算的原則:各項(xiàng)固定預(yù)算的確定,是把現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合,使各項(xiàng)固定開支與我們經(jīng)濟(jì)能力相適應(yīng),與效益相結(jié)合,合理控制與能力不相適應(yīng)的支出。在固定預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi),對(duì)固定支出以企業(yè)成本歷史數(shù)據(jù)和政策性規(guī)定為基礎(chǔ),與現(xiàn)實(shí)情況和能力相結(jié)合,制定出各項(xiàng)固定成本計(jì)劃預(yù)算項(xiàng)目。固定預(yù)算項(xiàng)目的分配是在保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的同時(shí),按政策、按規(guī)定、按收入規(guī)模和擔(dān)負(fù)任務(wù)進(jìn)行適度調(diào)節(jié),制定企業(yè)的各項(xiàng)定額成本開支。

浮動(dòng)預(yù)算的原則:以收定支,建立一個(gè)科學(xué)合理、能夠積極促進(jìn)企業(yè)增收創(chuàng)收的成本導(dǎo)向機(jī)制。

補(bǔ)充審批預(yù)算的原則:在成本費(fèi)用預(yù)算控制總額內(nèi),在滿足定額預(yù)算和浮動(dòng)預(yù)算的基礎(chǔ)上,對(duì)不經(jīng)常性發(fā)生的支出、應(yīng)急支出及新型業(yè)務(wù)、市場(chǎng)開發(fā)拓展、固定資產(chǎn)大修等進(jìn)行統(tǒng)一集中控制。補(bǔ)充預(yù)算審批由計(jì)財(cái)部門與相關(guān)部門共同把關(guān),以確保成本費(fèi)用的使用效益和效率。

(3)各項(xiàng)成本費(fèi)用預(yù)算編制依據(jù)

1)國(guó)家相關(guān)的財(cái)政政策、法規(guī)、制度;相關(guān)的財(cái)務(wù)政策、制度、規(guī)定以及經(jīng)濟(jì)能力。

2)年度綜合計(jì)劃安排。

3)確定的總體發(fā)展目標(biāo)。

4)與所處行業(yè)相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)環(huán)境、用戶需求等指標(biāo),如:GDP、財(cái)政收入、人口、市場(chǎng)占有率等。

5)年度業(yè)務(wù)收入計(jì)劃、利潤(rùn)計(jì)劃及年度工資計(jì)劃安排。

6)成本費(fèi)用歷史數(shù)據(jù)。

(4)制定預(yù)算定額,健全預(yù)算基礎(chǔ)工作

預(yù)算編制是成本費(fèi)用預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),預(yù)算定額的制定又是預(yù)算編制的關(guān)健環(huán)節(jié),直接影響預(yù)算編制的質(zhì)量。預(yù)算定額可按政策性預(yù)算、市場(chǎng)性預(yù)算、作業(yè)消耗性預(yù)算、能力支撐性預(yù)算和補(bǔ)充審批性預(yù)算進(jìn)行分類細(xì)化控制。另外,可進(jìn)一步優(yōu)化定額標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)成本費(fèi)用控制管理的科學(xué)化。

預(yù)算定額分為政策性定額、作業(yè)消耗性定額、能力支撐性定額和市場(chǎng)性定額。各類預(yù)算定額以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以能力為條件,以收支差額為目標(biāo),以新增成本費(fèi)用必須由新效益來(lái)支撐為原則,以經(jīng)營(yíng)預(yù)算為基礎(chǔ)來(lái)確定,嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)管理中的無(wú)效、低效消耗,避免浪費(fèi)。政策性定額以政策、能力為條件進(jìn)行編制;作業(yè)消耗性定額以保證生產(chǎn)作業(yè)需求為原則細(xì)分成本費(fèi)用明細(xì)項(xiàng),按量或收測(cè)算單位消耗量,確定消耗標(biāo)準(zhǔn),力求按照某個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)最低的消耗額來(lái)編制,如對(duì)業(yè)務(wù)材料用品、車輛油耗,具體到作業(yè)的每一環(huán)節(jié)、具體到每一輛車算其消耗量;對(duì)于設(shè)備消耗,在保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),滿足正常生產(chǎn)所需的同時(shí),嚴(yán)格控制作業(yè)環(huán)節(jié)中的無(wú)效消耗,杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象;市場(chǎng)性定額以保證穩(wěn)步提升競(jìng)爭(zhēng)能力,支撐市場(chǎng)發(fā)展為目標(biāo)編制,如:業(yè)務(wù)費(fèi)的安排充分體現(xiàn)了支持業(yè)務(wù)發(fā)展的理念,設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)的投入從服務(wù)手段、服務(wù)環(huán)境等方面體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

由于預(yù)算執(zhí)行單位所處的區(qū)域不同,面臨不同的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,長(zhǎng)期形成的成本費(fèi)用布局具有個(gè)性,因此,在具體確定預(yù)算定額時(shí)要既確定促進(jìn)全省企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),又兼顧預(yù)算執(zhí)行單位個(gè)性化特點(diǎn)及區(qū)域性特殊政策,確定個(gè)性化標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一定額和個(gè)性化標(biāo)準(zhǔn)均可基于全省的經(jīng)濟(jì)能力而確定。各預(yù)算定額既獨(dú)立存在,又相輔相成,密切聯(lián)系,前后銜接,形成一個(gè)完整的、系統(tǒng)的定額體系,共同實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制和管理目標(biāo)。

2.加大財(cái)務(wù)集中控制管理力度,強(qiáng)化資金管理,為實(shí)施成本費(fèi)用預(yù)算管理創(chuàng)造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。

(1)在推行預(yù)算管理的同時(shí),強(qiáng)化財(cái)務(wù)一體化管理。通過(guò)財(cái)務(wù)一體化管理和扁平化管理,可強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支管理和資金管理,有效地控制費(fèi)用支出,減少核算環(huán)節(jié),清理壓縮企業(yè)的銀行賬戶,減少貨幣資金沉淀,提高資金使用效率。

(2)強(qiáng)化資金的集中管理,避免集團(tuán)內(nèi)部資金的條塊分割。通過(guò)貸款權(quán)、投資計(jì)劃?rùn)?quán)、對(duì)外投資權(quán)和建設(shè)資金的集中管理,引導(dǎo)資金的投資方向,擇優(yōu)扶持重點(diǎn)項(xiàng)目投資,優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(3)固定資產(chǎn)購(gòu)置,工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全部集中按招投標(biāo)要求集中采購(gòu)和招標(biāo)實(shí)施。通過(guò)集中采購(gòu)和招投標(biāo),降低設(shè)備采購(gòu)成本、固定資產(chǎn)建設(shè)成本和相關(guān)成本。

3.制定與能力相適應(yīng)的成本費(fèi)用開支管理辦法是成本費(fèi)用預(yù)算順利實(shí)施的重要保證。

為保證成本費(fèi)用預(yù)算順利實(shí)施,可制定出臺(tái)與能力相適應(yīng)的成本費(fèi)用開支管理辦法,如行政用車、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、通信費(fèi)、辦公用品等,使整個(gè)成本費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行有章可循。

4.建立成本費(fèi)用預(yù)算實(shí)踐中的反饋機(jī)制,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的應(yīng)變能力與彈性。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)實(shí)踐中反饋回的信息及時(shí)進(jìn)行收集、整理和分析,發(fā)現(xiàn)差異,分析原因,定期以標(biāo)準(zhǔn)格式反饋預(yù)算制定部門,將分析結(jié)果作為不斷完善預(yù)算管理的參考意見,使管理辦法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合、互相促進(jìn)。

5.做好稅企協(xié)調(diào)以及其他主管部門的協(xié)調(diào)。主要指企業(yè)與當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)部門以及銀行的配合協(xié)調(diào),比如預(yù)算執(zhí)行中對(duì)固定資產(chǎn)折舊年限的選擇、時(shí)間性差異的調(diào)整等等會(huì)計(jì)事項(xiàng)?？赏ㄟ^(guò)各地區(qū)及總部與行政單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等監(jiān)管部門相協(xié)調(diào)解決,以減輕涉稅風(fēng)險(xiǎn),確保預(yù)算管理的順暢執(zhí)行。

當(dāng)然,采用滾動(dòng)預(yù)算方法時(shí),預(yù)算編制的工作量大、財(cái)務(wù)成本較高。所以,根據(jù)“重要性”原則,對(duì)于成本費(fèi)用可以采用按一定期間如季度滾動(dòng)來(lái)編制預(yù)算,而在執(zhí)行預(yù)算的那個(gè)季度里,再按月份分旬具體地編制預(yù)算,以適當(dāng)簡(jiǎn)化預(yù)算的編制工作?？傊?預(yù)算編制的滾動(dòng)期間應(yīng)視企業(yè)的實(shí)際需要而定。

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