農(nóng)村專業(yè)合作社財務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村專業(yè)合作社財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展；致富

農(nóng)民專業(yè)合作社是使農(nóng)民發(fā)展致富的一個十分有效的途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社有兩層定義，從概念上理解農(nóng)民專業(yè)合作社的定義是，在農(nóng)村家庭經(jīng)營承包的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互動性經(jīng)營組織；從服務(wù)對象上理解農(nóng)民專業(yè)合作社是以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)的組織。近些年來，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量與日俱增，規(guī)模也逐漸的擴(kuò)大。隨之而來的是農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)作的過程當(dāng)中，怎樣能給農(nóng)民帶來真正的實惠，這已經(jīng)成為了很多人關(guān)注的焦點(diǎn)。

農(nóng)民專業(yè)合作社主要的服務(wù)群體是它的社員，即農(nóng)民。我國農(nóng)民占我國總?cè)丝诘谋戎卮蠹s是60%，他們是最務(wù)實的人，他們最關(guān)心的也是在參與到農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)中，能給他們帶來多大好處，能讓他們切切實實的獲得什么利益。下面就怎樣通過農(nóng)民專業(yè)合作社給農(nóng)民帶來真正的實惠做出幾點(diǎn)建議。

一、切實的遵循以社員為主體原則

社員希望建立自己參與的決策機(jī)制和選舉機(jī)制。社員在農(nóng)民專業(yè)合作社的機(jī)制以及制度方面比較關(guān)心的是農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)為如何、這樣的組織的領(lǐng)導(dǎo)者又是怎樣產(chǎn)生、他們?nèi)绻麉⑴c到了農(nóng)民專業(yè)合作社中能否具有發(fā)言權(quán)、農(nóng)民專業(yè)合作社是否公開透明等問題。這就是農(nóng)民擔(dān)心的。他們把錢投入到合作社當(dāng)中，會不會虧本，能不能賺錢；能不能像最初了解的農(nóng)民專業(yè)合作社那樣，能夠自己說了算，能夠真正的行使作為社員的權(quán)力。面對這樣的問題，我們希望現(xiàn)在所成立的農(nóng)民專業(yè)合作社能夠切實的遵循以社員為主體的原則，定期的召開農(nóng)民專業(yè)合作社社員大會；對理事長的產(chǎn)生，遵循大多數(shù)社員的意見，由海選產(chǎn)生或者由當(dāng)?shù)赜型霓r(nóng)民來擔(dān)任。這樣，社員們才能夠充分的信任農(nóng)民專業(yè)合作社，才能提高農(nóng)民參與和支持農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性，進(jìn)而所有社員同心所向，通過農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展致富。

二、做好農(nóng)民專業(yè)合作社間的信息交流、資源共享

農(nóng)民專業(yè)合作社間的信息交流對于所有社員而言是至關(guān)重要的。就近些年一些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷，造成農(nóng)民一年來沒有任何收益可言甚至血本無歸，這與各個農(nóng)民專業(yè)合作社間的信息交流不暢、不及時，資源共享不到位息息相關(guān)，農(nóng)民的收益也因農(nóng)民專業(yè)合作社而受到巨大影響。針對以上情況，可以建議在全國各地的農(nóng)民專業(yè)合作社中建立某部門，該部門專門對全國各地的農(nóng)民進(jìn)行樣本調(diào)研，了解這些社員對下一年培育、生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品種類的意愿。這樣點(diǎn)連成線，線匯成面，面形成立體空間，合作社之間就可以加強(qiáng)聯(lián)系，共享信息資源，因時制宜、因地制宜，避免農(nóng)民們在同一耕作季節(jié)耕種同樣的農(nóng)作物，進(jìn)而導(dǎo)致某些地區(qū)的該農(nóng)產(chǎn)品大量滯銷。倘若合作社間的信息交流、資源共享做到位，那么，對于合作社的社員而言就多了一層利益的保障，社員們不會使自己耕種的農(nóng)作物囤積，導(dǎo)致賺不到錢。

三、強(qiáng)化社員在農(nóng)民專業(yè)合作社中的分工與合作理念

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中經(jīng)營主體的分工與合作是必然的。農(nóng)民專業(yè)合作社是一種特殊的企業(yè)，它是一種互助型經(jīng)濟(jì)組織。合作社的主要目的在于為成員提供服務(wù)，在提供服務(wù)的過程當(dāng)中，合作社對外開放，也要盈利。合作社的盈利是屬于社員全體的，這些盈利要通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)產(chǎn)品育種、生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、貯藏等等各個環(huán)節(jié)，所以在合作社日常運(yùn)營中，特別需要社員之間的分工和合作。

在分工時，要落實到人頭，假設(shè)有三個人分別是甲、乙、丙，他們均是某農(nóng)民專業(yè)合作社的社員。理事長委任他們?nèi)俗鯝、B、C三件事，這時，在分工時，就應(yīng)注意由誰負(fù)責(zé)哪件事，以至于在工作出現(xiàn)問題時，可以在第一時間找到問題責(zé)任人。在分工過程中，還應(yīng)該向社員普及有關(guān)分工思想的知識，讓他們了解雖然是分工，但是大家負(fù)責(zé)的每一件事，事情結(jié)果的好壞都直接影響到大家最后的利益。進(jìn)而能夠讓所有社員，可以通過農(nóng)民專業(yè)合作社獲得實實在在的好處。合作的理念如同分工，大家共同經(jīng)營，逐漸發(fā)展致富。

四、明細(xì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)制度以及利潤分配

農(nóng)民是最務(wù)實的人，他們希望看到的是一本清晰明了的賬。也就是說，他們希望能夠通過農(nóng)民專業(yè)合作社所賺到的屬于自己的利潤不流失，能夠通過合作社賺到的利潤達(dá)到最大化。如今農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)制度還不健全，也并不明晰。社員們能從中得到的有效信息并不完整，所以希望可以進(jìn)一步的明細(xì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)制度以及利潤分配，能夠從根本上使農(nóng)民通過農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展致富。

綜上所述，通過以上提出的幾點(diǎn)：切實的遵循以社員為主體原則；做好農(nóng)民專業(yè)合作社間的信息交流、資源共享；強(qiáng)化社員在農(nóng)民專業(yè)合作社中的分工與合作理念；明細(xì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)制度以及利潤分配，并以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，都可以給農(nóng)民帶來真正的實惠。農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動與發(fā)展都起到了重要的作用。在今后的農(nóng)民專業(yè)合作社的建立與運(yùn)營的過程中，一定要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的地位和作用，利用好農(nóng)民專業(yè)合作社這個載體的優(yōu)勢，把它作為一項重要而簡單的途徑使農(nóng)民發(fā)展致富。

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第2篇：農(nóng)村專業(yè)合作社財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：能量躍遷 管理者 激勵機(jī)制 制約機(jī)制

基于個人能量躍遷視角下管理者影響機(jī)理

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社管理者的界定

農(nóng)民專業(yè)合作社管理者不同于單純職業(yè)經(jīng)理人，是物質(zhì)資產(chǎn)所有者（股權(quán)持有者）、合作社使用者、組織管理者的結(jié)合體，是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展低層次低階段的產(chǎn)物，也是特色與特殊性所在，既是較大股份持有者，又是重要經(jīng)營管理者身份，智豬博弈中合作社發(fā)展的更大收益者（小股份持有者普遍搭便車，是小受益者），有更大激勵驅(qū)動力做好合作社管理。同時由于人力資本的相對優(yōu)勢（農(nóng)村人才稀缺），決定了合作社管理者身份內(nèi)在規(guī)定性，即有能力、有意愿成為合作社帶頭人，預(yù)期在外引內(nèi)聯(lián)基礎(chǔ)上能夠達(dá)成合作共贏。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社管理者個人能量躍遷機(jī)理

本文將農(nóng)民專業(yè)合作社的管理者視為具有一定能量的分子，通常這些人屬于農(nóng)村精英類型，是農(nóng)村的稀缺資源，這些人通過打工、創(chuàng)業(yè)等經(jīng)歷獲得的人力資本、社會資本、資金、信仰都視為能量，通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)個人能量的躍遷。農(nóng)民專業(yè)合作社的管理者是初期的倡導(dǎo)推動者、發(fā)展期的核心領(lǐng)導(dǎo)（董事會成員）、深化期的推進(jìn)者（制度規(guī)范）。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，管理者憑借個人威信、資產(chǎn)、社會地位、信仰等因素吸引、說服農(nóng)民參加合作，將分散的農(nóng)戶組織起來參與市場競爭；在發(fā)展期，管理者利用個人的社會資本、資金、經(jīng)驗領(lǐng)導(dǎo)合作社項目投產(chǎn)并負(fù)責(zé)銷售、解決賣難的問題；在深化期，管理者堅持合作信仰，保障成員利益，規(guī)范合作制度，讓更多農(nóng)民享受到合作的收益，所以合作社管理者是具有合作精神的企業(yè)家。

在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，項目選擇、成員組織、生產(chǎn)管理、資金投入、資料采購、產(chǎn)品銷售、品牌塑造等環(huán)節(jié)僅僅依靠普通成員的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以需要這些農(nóng)村精英的管理者在各個方面投入精力、時間和資本，通過個人能量的釋放，解決以上環(huán)節(jié)的問題，并帶動合作社發(fā)展，從而實現(xiàn)能量的躍遷，可以說管理者是否優(yōu)秀決定了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的成敗。作為稀缺的農(nóng)村精英分子，擔(dān)任合作社管理者意味著放棄了一些其他渠道的經(jīng)濟(jì)收入，如果沒有激勵將降低他們投入農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的熱情，特別是現(xiàn)在我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初級階段收益較低，管理者經(jīng)濟(jì)回報也較低，甚至是義務(wù)勞動，所以在這個過程中要對這些管理者進(jìn)行激勵，發(fā)揮他們的積極性來推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展；同時也要采取制約保證合作不會變質(zhì)。普通村民在能量吸收的過程中同樣產(chǎn)生了能量躍遷，從低能量向高能量的變化。為了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，需要對外部人力資源進(jìn)行激勵引入農(nóng)民合作中來，如圖1所示。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社管理者現(xiàn)狀

1.現(xiàn)有合作社管理者的類型。筆者從近幾年調(diào)研陜西、河南、湖北的近30個農(nóng)民專業(yè)合作社來看，只有很少比例的合作社能夠為管理者支付工資，經(jīng)營情況稍好的合作社能夠為管理者出差提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)民日平均工資的補(bǔ)助，大多數(shù)管理者從合作社獲得人力資本的回報還是相對較低的，兼職、兼業(yè)是現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社管理者普遍現(xiàn)象?，F(xiàn)有合作社管理者可分為以下類型：一是行政類，村干部和掛職干部是一個重要的管理者類型，他們發(fā)展合作社出于經(jīng)濟(jì)和政治業(yè)績的雙重目的，有其他的經(jīng)濟(jì)來源和政績壓力，所以積極推動合作社發(fā)展；二是經(jīng)營類，企業(yè)代表、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人主要從經(jīng)濟(jì)的角度考慮，通過合作社可以擴(kuò)大自己的生產(chǎn)規(guī)模和市場競爭地位，自己發(fā)展的同時帶動村民致富；三是兼職類，兼職的專家、科技人員、合作志愿者是出于社會發(fā)展、對合作社的熱愛和公益事業(yè)的目的，愿意用一部分時間、精力和資金去幫扶、關(guān)注、影響合作社發(fā)展，他們對于經(jīng)濟(jì)回報要求很低；四是回饋類，回鄉(xiāng)的企業(yè)家、部分農(nóng)村黨員則是出于回報家鄉(xiāng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的考慮，能夠為合作社發(fā)展提供較多資金和時間支持；五是事業(yè)類，回鄉(xiāng)打工者和大學(xué)生村官發(fā)展合作的熱情較高，他們將個人事業(yè)發(fā)展與合作社發(fā)展緊密聯(lián)系起來。由于參與合作的目的不同，所以對合作社的期望、回報、關(guān)注程度、投入、對合作社發(fā)展影響也有所差異。

2.激勵和制約機(jī)制缺乏產(chǎn)生的問題。合作社實行“以按交易量利潤返還為主”、“以按資本分配為輔”的分配制度，保證了合作社的公平性，但弱化了管理者的人力資本回報。管理者不能作為職業(yè)經(jīng)理人享受人力資本的報酬，所以難以吸引高級管理人才加入合作社管理。缺乏激勵將導(dǎo)致我國的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展缺乏可持續(xù)性，特別是在發(fā)展初期長期的經(jīng)濟(jì)和精神激勵的缺乏，管理者的熱情難以持續(xù)，沒有優(yōu)秀的管理者僅靠農(nóng)戶是無法維持合作社的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。調(diào)查中部分合作社長期處于空殼狀態(tài)，無人管理、無人參與。缺乏制約會導(dǎo)致管理者的機(jī)會主義，部分合作社管理者會傾向于將合作社變?yōu)橹\取私利手段。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)營較好的合作社中，管理者獲得大部分利潤，僅僅給農(nóng)民基本的價格改進(jìn)或一次利潤分配，管理者用較多的股權(quán)或者依靠社會資本的優(yōu)勢獨(dú)占從銷售渠道獲得的高額利潤，農(nóng)民收益沒有顯著提高，這樣的合作社有強(qiáng)烈的傾向轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜乒?，或者合作中資本占有主導(dǎo)優(yōu)勢，合作被異化，合作的原則被拋棄，違背了合作的初衷。

基于個人能量躍遷視角下管理者激勵與制約機(jī)制構(gòu)建

激勵制約機(jī)制的層次分析圖如圖2所示。

（一）激勵機(jī)制

1.激勵機(jī)理與激勵需求?，F(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的管理者的分類中，行政類管理者較為注重政績考核、榮譽(yù)和政治地位激勵以及自我激勵，合作社不是其收入的主要來源，所以經(jīng)濟(jì)激勵位置可以靠后；經(jīng)營類的主要經(jīng)濟(jì)收入來源于農(nóng)民專業(yè)合作社的主營業(yè)務(wù)，所以經(jīng)濟(jì)激勵如工資、報酬、提成、補(bǔ)助的激勵應(yīng)該放在首位，其次是社會地位和榮譽(yù)的激勵；兼職類管理者的社會資本和政治、榮譽(yù)激勵應(yīng)該是首位的，適當(dāng)經(jīng)濟(jì)激勵能夠提高兼職管理者的參與程度和積極性；回饋類管理者主要是推進(jìn)家鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展，經(jīng)濟(jì)回報激勵效果不明顯，但是社會資本和政治、榮譽(yù)激勵能夠有效促進(jìn)這類管理者的加入，同時公益形象激勵、稅收減免能夠激勵這類管理者。

2.差異化的激勵制度和措施。合作的原則和制度限制了合作社管理者的積極性，但從我國農(nóng)村專業(yè)合作社法以及國外合作社的制度的演進(jìn)過程中，可以看到在剩余索取權(quán)以及剩余控制權(quán)的配置上逐步放寬了限制。合作社組成具有明顯的復(fù)雜性和異質(zhì)性，也給管理者激勵機(jī)制提供了空間。從剩余索取權(quán)角度，合作社要追求自身價值最大化的目標(biāo)，只有充分發(fā)揮管理者的才能和調(diào)動成員的積極性才能實現(xiàn)。在總目標(biāo)層下，可以組合不同的激勵方案，達(dá)到最大的激勵效果。

工資、補(bǔ)助制度激勵、政府津貼。在現(xiàn)有條件下盡量設(shè)立工資和補(bǔ)助制度，讓管理者對合作社的發(fā)展有良好的預(yù)期，工資制度是長期激勵，但補(bǔ)助制度應(yīng)該及時建立實施，補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民日平均工資即可。政府可選擇運(yùn)作規(guī)范具有代表性的合作社，對合作社的管理者發(fā)放政府津貼，從政策上引導(dǎo)合作社管理者積極工作。

人力資本的股權(quán)化和利潤分配制度激勵。由于工資激勵實施有難度，所以人力資本的股權(quán)化可以為管理者提供未來的收益和持久經(jīng)濟(jì)激勵，將合作社的業(yè)績、資產(chǎn)與個人收益緊密的結(jié)合起來，可以提高管理費(fèi)用比例，用于補(bǔ)貼管理者的經(jīng)濟(jì)收益。

社會資本激勵。從中央到地方我國各級政府對于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展越來越重視，創(chuàng)新型合作社模式、經(jīng)營理念、農(nóng)業(yè)項目和影響較大的合作社會受到各級相關(guān)部門的重視，并在媒體上得到推廣和宣揚(yáng)，這對于管理者來說無疑是樹立個人形象和擴(kuò)展個人社會資本的有效途徑。

榮譽(yù)和社會地位激勵。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社能夠推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，并提高農(nóng)民收入。這對于解決我國“三農(nóng)”問題很有幫助，因此政府可以對發(fā)展較好合作社的管理者進(jìn)行榮譽(yù)的獎勵，樹立“榜樣”給予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號，以提高管理者榮譽(yù)感和社會地位。

管理者的考核激勵。對于農(nóng)民專業(yè)合作社的管理者可以采用考核激勵的方式，特別是村干部、掛職干部、大學(xué)生村官類型的管理者，將合作社發(fā)展作為考核政績的重要因素，并享受同選調(diào)生一樣公務(wù)員考試加分制度，激發(fā)更多大學(xué)生和基層干部進(jìn)入合作社的管理層。在未來的全國合作社體系建設(shè)中，為基層的合作社管理者提供優(yōu)先發(fā)展的機(jī)會。

合作文化激勵。合作文化是一種以成員相互信任為基礎(chǔ)的組織文化，真誠、信任是合作的基礎(chǔ)，在拜金主義日益盛行的年代，合作文化是一種道德和情感的追尋，而情感是人們尋求組織歸屬感的需要。

（二）基于個人能量躍遷視角下管理者制約制度構(gòu)建

1.合作社財務(wù)制度的完善。盡管《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五章對財務(wù)制度有相關(guān)的規(guī)定，但是由于經(jīng)營管理不善，很多合作社盈利性較差，成員參與管理的積極性也不高，并沒有完善的財務(wù)制度，并進(jìn)行公開。這就給管理者的制約帶來不便，因此完善合作社的財務(wù)和審計制度是監(jiān)管合作社管理者的有效手段。

2.成員監(jiān)督和溝通制度。成員是合作社的主體，其對合作社管理者監(jiān)督能制約管理者的機(jī)會主義，成員的監(jiān)督不僅體現(xiàn)在成員大會和監(jiān)事會的工作中，也可以通過特定的溝通制度對合作社管理者提出疑問并要求解答，在國外成員較多的農(nóng)民合作社中，成員可以通過多種途徑與合作社管理者對話，要求解釋管理行為或發(fā)展方向。通過監(jiān)督和溝通制度成員與管理者能有效的溝通，成員能夠充分了解管理政策與組織發(fā)展趨勢，管理者也能夠了解成員的真正需求，以較低的成本實現(xiàn)制約。

3.機(jī)會主義的懲罰制度。在現(xiàn)有的合作社管理制度中，沒有設(shè)立懲罰制度，這會導(dǎo)致管理者和成員的機(jī)會主義傾向加大，違背合作契約的行為發(fā)生概率較高。因此有必要建立適當(dāng)懲罰制度，加強(qiáng)對成員和管理者約束。

4.管理者選舉和罷免制度。合作社需要建立健全的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等權(quán)力分離、相互制衡的治理結(jié)構(gòu)。完善中小農(nóng)戶入選監(jiān)事會和社員大會制，并充分發(fā)揮監(jiān)事會和社員大會的監(jiān)督作用，要把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的活動置于服務(wù)對象的監(jiān)督之下，以充分民主的方式管理農(nóng)民合作社。

5.其他制約方式。經(jīng)濟(jì)契約，管理者與成員簽訂合作經(jīng)濟(jì)契約，如有違反合作契約的行為將受到法律的監(jiān)督；外部的審計部門、司法機(jī)關(guān)、工商管理部門等對管理者的監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)：

1.王軍.中國農(nóng)民專業(yè)合作社社員機(jī)會主義行為的約束機(jī)制分析[J].中國農(nóng)村觀察，2011（5）

第3篇：農(nóng)村專業(yè)合作社財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用合作 會計核算 原因探析

近幾年，山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)民專業(yè)化生產(chǎn)取得了長足發(fā)展，為解決其中資金短缺的問題，全省多地供銷合作社成立了農(nóng)村專業(yè)化信用合作社（以下簡稱專業(yè)社），并在專業(yè)社內(nèi)部成立以農(nóng)民資金互助為目的的資金互助部，并以資金互助為主體開展了農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)與涉農(nóng)企業(yè)之間的資金互助業(yè)務(wù)。就目前而言，多數(shù)專業(yè)社的資金運(yùn)作及經(jīng)營內(nèi)容與法律規(guī)范相符，但由于目前國家尚未針對新時期農(nóng)民專業(yè)化信用合作資金互助業(yè)務(wù)出備的財務(wù)會計制度，導(dǎo)致各專業(yè)社在會計核算中會計賬戶設(shè)置及具體核算方法和核算程序等方面普遍存在不夠規(guī)范的現(xiàn)象，甚至有針對個別經(jīng)濟(jì)事項在會計核算中隨意設(shè)立會計賬戶的混亂情況。

一、資金來源與運(yùn)用符合法律規(guī)范

多數(shù)專業(yè)社在資金互助業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中為使資金來源與運(yùn)用更加規(guī)范化、制度化，制定了各項嚴(yán)格、明確的資金互助業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和手續(xù)。例如社員入社入股流程圖、社員借款投放流程圖、入社申請書、借款申請書、借款合同書、保證擔(dān)保合同書、借款延期合同書、借款審批表、專業(yè)合作社股金單、借款憑證、借款回收憑證等。這一系列具體做法和措施從資金互助業(yè)務(wù)的初始階段就最大限度地保證了資金的安全性和業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性，符合國家保護(hù)農(nóng)民利益的根本宗旨，也為會計核算的客觀性、真實性、謹(jǐn)慎性等提供了有力的制度保證。因此，就專業(yè)社資金互助業(yè)務(wù)會計核算憑證本身而言，所記載的經(jīng)濟(jì)事項清楚、客觀，會計憑證上經(jīng)辦人、經(jīng)辦時間、審批人簽字等完備、清晰，符合會計核算對原始憑證的基本要求，體現(xiàn)了專業(yè)社對農(nóng)民互助資金使用的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

二、互助資金會計核算過程中各經(jīng)濟(jì)事項核算較為完整、真實

在會計核算賬戶設(shè)置方面，就所設(shè)賬戶的內(nèi)涵而言，基本覆蓋了專業(yè)社所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，且核算過程本身連續(xù)、完整，沒有明顯的遺漏或擅自更改經(jīng)濟(jì)事項的現(xiàn)象存在。具體地說，在會計賬戶的設(shè)置上各專業(yè)社為著重突出資金互助的特點(diǎn)和性質(zhì)，設(shè)置了如“短期互助金”、“長期互助金”等賬戶；為體現(xiàn)專業(yè)社信用合作的特點(diǎn)，在股金核算上著重體現(xiàn)了社員入股這一傳統(tǒng)合作方式，設(shè)置了如“股金”、“流動股金”、“固定股金”等賬戶；為體現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，將社員借款時預(yù)先扣息收入等已實現(xiàn)的利息收入列入了“長期借款”賬戶，以體現(xiàn)該經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的預(yù)收實質(zhì)；在盈余的分配上設(shè)置了“應(yīng)付分紅”賬戶，核算應(yīng)分配的盈余。

從嚴(yán)格管理的角度來看，通過對上述賬戶設(shè)置進(jìn)行列舉，體現(xiàn)出了專業(yè)社科學(xué)、認(rèn)真做好資金互助業(yè)務(wù)會計核算的主觀態(tài)度。此外，在會計賬簿的設(shè)置上也較為完善，分別建立了現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、資金往來賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、收入支出明細(xì)賬和總賬等各種賬簿。然而，相對于《會計法》和會計準(zhǔn)則的規(guī)范要求而言，目前各專業(yè)社具體的會計核算方法和核算程序存在著一些較為明顯的問題，例如賬戶設(shè)置隨意性較強(qiáng)、自設(shè)賬戶較多、賬戶使用混亂等。

三、具體會計賬戶設(shè)置及會計核算不夠規(guī)范、科學(xué)

目前，各專業(yè)社會計核算主要使用的賬戶中，“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“呆賬準(zhǔn)備”、“固定資產(chǎn)”、“累計折舊”、“應(yīng)付工資”、“應(yīng)付盈余返還”、“股金”、“盈余公積”、“本年盈余”、“盈余分配”、“未分配盈余”、“其他收入”以及“管理費(fèi)用”賬戶設(shè)置規(guī)范，使用明確。而“短期互助金”、“長期互助金”、“流動股金”、“長期借款”、“固定股金”、“應(yīng)付分紅”、“互助金利息收入”、“股金紅利支出”等賬戶屬于自設(shè)賬戶，僅就其自設(shè)賬戶核算的經(jīng)濟(jì)事項內(nèi)涵而言表達(dá)較為準(zhǔn)確，但卻違背了會計法、會計準(zhǔn)則關(guān)于會計賬戶設(shè)置及使用必須規(guī)范、統(tǒng)一的原則要求，與《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》規(guī)定的核算原則相距甚遠(yuǎn)，這必將影響和降低專業(yè)社會計核算信息的可靠性、相關(guān)性、可理解性及可比性。筆者就各專業(yè)社具有代表性的自設(shè)賬戶的設(shè)置及核算方法進(jìn)行分析。

“短期互助金”賬戶核算一年內(nèi)含一年專業(yè)社對社員的借出款項。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時，應(yīng)借記“短期互助金”科目，貸記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目。而“長期互助金”賬戶核算專業(yè)社對社員一年以上的借出款項。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時，應(yīng)借記“長期互助金”科目，貸記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目。“流動股金”賬戶核算社員存入專業(yè)社的活期款項。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時，應(yīng)借記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目，貸記“流動股金”科目。“長期借款”賬戶核算對社員借款時預(yù)先收取的借款利息。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時，應(yīng)借記“長期借款”科目，貸記“互助金利息收入”科目?！肮潭ü山稹辟~戶核算社員存入該社三個月以上的款項。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時，應(yīng)借記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目，貸記“固定股金”科目。“應(yīng)付分紅”賬戶核算分配給股東的盈余。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時，應(yīng)借記“盈余分配”科目，貸記“應(yīng)付分紅”科目?！盎ブ鹄⑹杖搿辟~戶核算該專業(yè)社對社員借款收取的到期利息。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時，應(yīng)借記“現(xiàn)金”或“銀行存款”科目，貸記“互助金利息收入”科目。“股金紅利支出”賬戶核算專業(yè)社針對社員股應(yīng)付的股息。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時，應(yīng)借記“股金紅利支出”科目，貸記“現(xiàn)金”或“銀行存款”科目。

而按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》規(guī)定，上述“短期互助金”與“長期互助金”賬戶應(yīng)改為“成員往來”賬戶，其會計分錄應(yīng)修正為借記“成員往來”科目，貸記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目。“流動股金”與“固定股金”賬戶也應(yīng)改為“成員往來”賬戶，其會計分錄修正為借記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目，貸記“成員往來”科目?！皯?yīng)付分紅”應(yīng)修正為借記“盈余分配（各項分配）”科目，貸記“應(yīng)付盈余返還”科目?！盎ブ鹄⑹杖搿睉?yīng)修正為借記“長期借款”、“成員往來”或“庫存現(xiàn)金”等科目，貸記“其他收入”科目。“股金紅利支出”應(yīng)修正為借記“其他支出”科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”或“成員往來”等科目。

除此之外，個別專業(yè)社在核算資金互助中產(chǎn)生的利息支出和利息收入時，自設(shè)并使用了“資金使用費(fèi)”賬戶，模糊了利息收入與支出的界限，違背了會計核算的基本原則。

四、風(fēng)險準(zhǔn)備金計提不到位且隨意性較大

農(nóng)村專業(yè)化信用合作社資金互助主要是面對農(nóng)民及其專業(yè)化生產(chǎn)的需要，因此，從農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”的特點(diǎn)和本質(zhì)出發(fā)，從根本上維護(hù)和保證農(nóng)民的利益顯得尤為突出和重要，在專業(yè)社互助資金運(yùn)作和使用過程中，必須將互助資金的安全放在首位。在會計具體核算中必須按照國家的有關(guān)政策和要求及時計提各種風(fēng)險準(zhǔn)備，例如短期責(zé)任準(zhǔn)備、擔(dān)保賠償準(zhǔn)備、一般風(fēng)險準(zhǔn)備。但各專業(yè)社會計核算的做法不規(guī)范、不統(tǒng)一，有的專業(yè)社只計提了一項或者兩項準(zhǔn)備，有的專業(yè)社沒有計提任何準(zhǔn)備，而僅通過掌握、平衡銀行賬戶中的存款余額代替計提準(zhǔn)備金的數(shù)額，此方法既不規(guī)范，又存在較大的隨意性，潛在風(fēng)險不可避免。

個別專業(yè)社為提高社員借款審批人或責(zé)任人的風(fēng)險意識，在會計核算中設(shè)置了具有針對性的“應(yīng)付款”賬戶，專門核算某社員借款其審批人所承擔(dān)的風(fēng)險。具體做法是：按該社員借款利息的10%計提風(fēng)險準(zhǔn)備，若該社員按時償還本金及利息，則審批人可從專業(yè)社獲得該筆貸款利息的10%；如不能按時償還，則由審批人負(fù)責(zé)該筆貸款的收回并承擔(dān)由此帶來的損失，自然也不能得到社員貸款時計提的已記入“應(yīng)付款”科目的利息。這種做法從獎懲的角度在一定程度上控制了風(fēng)險，為降低風(fēng)險起到了一定的推動作用，不失為一種責(zé)任明確、有效的方法。然而，在社員借款時審批人的個人主觀評價標(biāo)準(zhǔn)仍占主導(dǎo)地位，很難從宏觀、制度和客觀標(biāo)準(zhǔn)等方面避免風(fēng)險的產(chǎn)生以及有效的抵御風(fēng)險。因此，按照國家規(guī)范的財務(wù)制度及時、準(zhǔn)確地計提風(fēng)險準(zhǔn)備金才是有效降低資金經(jīng)營風(fēng)險的根本方法和渠道。社員借款時對審批人或責(zé)任人的獎懲措施只能作為保證資金安全的輔助手段，而不能替代各種風(fēng)險準(zhǔn)備金的規(guī)范計提和使用。

五、專業(yè)社會計核算存在的問題探析

綜上所述，各專業(yè)社在資金來源與運(yùn)用上操作規(guī)范、用途明確，符合國家大力支持“三農(nóng)”建設(shè)和發(fā)展的根本方針政策，但在具體的會計核算中卻存在很多不規(guī)范甚至混亂的現(xiàn)象，下面就專業(yè)社會計核算存在的問題進(jìn)行探析。

首先，由于現(xiàn)階段我國農(nóng)村專業(yè)化社信用合作仍處于起步和發(fā)展階段，規(guī)模和業(yè)務(wù)量都較小，從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，特別是會計從業(yè)人員專業(yè)化水平整體偏低，對目前農(nóng)村專業(yè)化信用合作社會計核算應(yīng)參考或依據(jù)的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》理解和掌握不夠到位。同時，由于多數(shù)專業(yè)社服務(wù)地域分布在縣、鄉(xiāng)兩級，專業(yè)人員以及大學(xué)畢業(yè)生往往不愿在此就業(yè)。因此，很多專業(yè)社在缺少具備較高財務(wù)會計專業(yè)知識人員的情況下，只得臨時聘用會計知識落后的甚至不具有會計從業(yè)資格證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計員擔(dān)任會計崗位的工作，或安排供銷社會計人員兼任專業(yè)社的會計崗位。由此導(dǎo)致了有些專業(yè)社采用一般生產(chǎn)企業(yè)財務(wù)會計制度，有些采用供銷社財務(wù)會計制度，有些還將供銷社財務(wù)會計制度與《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》混合使用。各專業(yè)社會計賬戶設(shè)置、核算程序及方法等不一致，嚴(yán)重違背了相同行業(yè)會計信息應(yīng)具有相關(guān)性、可理解性、可比性等重要原則。這一現(xiàn)狀的存在必將嚴(yán)重阻礙各專業(yè)社的后續(xù)發(fā)展和壯大，也帶來了潛在的經(jīng)營風(fēng)險。

其次，農(nóng)村專業(yè)化信用合作社雖然得到了國家政策的積極支持，但在專業(yè)社成立之后，由于目前國家沒有統(tǒng)一的適應(yīng)新時期專業(yè)社農(nóng)民資金互助業(yè)務(wù)的財務(wù)會計制度，同時國家針對農(nóng)村專業(yè)化信用合作的其他相關(guān)法規(guī)和制度也存在缺失和滯后，由此導(dǎo)致了不少專業(yè)社資金互助業(yè)務(wù)自開展伊始就未能統(tǒng)一、嚴(yán)格按照或參照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計核算。例如有些專業(yè)社在確定社員股金數(shù)額和比例時，只在管理方式和主觀認(rèn)定上確認(rèn)社員存入專業(yè)社的資金為股金，卻并未真正在會計核算中確認(rèn)入股股金為所有者權(quán)益。而實際上社員存入的股金對專業(yè)社來說僅是對社員的負(fù)債，因此專業(yè)社取得的凈利潤也不存在對存入股金的社員進(jìn)行分紅，而是形成了專業(yè)社的內(nèi)部積累。

上述原因均為造成各專業(yè)社會計核算混亂和賬戶設(shè)置不統(tǒng)一的根本所在。因此，在目前國家尚未出臺統(tǒng)一的適應(yīng)新時期農(nóng)村專業(yè)化信用合作財務(wù)會計制度的情況下，筆者建議各專業(yè)社在今后發(fā)展經(jīng)營過程中應(yīng)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的規(guī)定完善股金制度、盈余分配制度和風(fēng)險準(zhǔn)備制度，同時形成統(tǒng)一的專業(yè)社會計核算方法、程序和模式，以利于農(nóng)村信用合作的健康發(fā)展和不斷壯大。

參考文獻(xiàn)：

1.吳茵富.關(guān)于農(nóng)村融資服務(wù)體系建設(shè)的探討[J].商業(yè)會計，2012，（07）.

第4篇：農(nóng)村專業(yè)合作社財務(wù)制度范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè) 財務(wù)管理 問題

[中圖分類號]F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0043-01

近年來，全市農(nóng)民專業(yè)合作社以平均每日新增2戶的速度遞增，現(xiàn)總量已達(dá)到1433家，位居全省第二位；其中省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社9家，市級“守合同重信用”農(nóng)民專業(yè)合作社37家。農(nóng)民專業(yè)合作社成員總數(shù)14741個，其中農(nóng)民成員14564個，出資總額23.99億元。

為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，相關(guān)職能部門采取一條龍服務(wù)、跟蹤服務(wù)、免費(fèi)培訓(xùn)等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)特色專業(yè)村創(chuàng)設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社。同時，推進(jìn)“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+商標(biāo)”模式，引導(dǎo)、鼓勵龍頭企業(yè)打破部門、地區(qū)和所有制界限，進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，依托合作社調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)商、農(nóng)超對接，幫助“小農(nóng)戶”連上“大市場”，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)獲利和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣市迅速形成了一批具有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，西華“惠民”粉條、沈丘“銀絲”等一批農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，已成為帶領(lǐng)我市農(nóng)民專業(yè)合作社不斷做大做強(qiáng)的“金字招牌”。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題

1.財務(wù)制度不健全、會計核算不規(guī)范、沒有內(nèi)部控制制度

一些合作社連最基本的股權(quán)登記制度都沒有，不發(fā)給成員股權(quán)證，成員的利益從形式上得不到保障。大部分合作社沒有建立財務(wù)制度和規(guī)范的會計賬簿，只有內(nèi)部收支流水賬。外來的原始憑證和自制的原始憑證過于簡單，沒有完整的會計資料。這些都制約著合作社的發(fā)展。

2.財會人員素質(zhì)普遍偏低，專業(yè)知識缺乏

合作社業(yè)務(wù)相對較少，收入有限。為了降低成本，財務(wù)人員多為兼職，不是兼職的財會人員也大多來自成員，文化素質(zhì)低，沒有專業(yè)知識。

3.合作社發(fā)展資金不足，融資困難

合作社是弱勢群體的聯(lián)合，在成立時只能吸納很有限的股金，合作社經(jīng)營規(guī)模難以擴(kuò)大，有些很有優(yōu)勢的項目受資金的限制不能展開?；I資困難制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模。

4.利益分配制度混亂

分配制度直接關(guān)系著每一個社員的切身利益，直接關(guān)系到合作社的凝聚力和向心力。目前合作社利益分配比較混亂。由于利益分配機(jī)制不合理引發(fā)的矛盾阻礙合作社發(fā)展，甚至導(dǎo)致合作社解散。

二、解決問題的措施建議

農(nóng)民專業(yè)合作社對比于分散的小農(nóng)經(jīng)營，能更好的抵抗自然風(fēng)險、有一定的議價能力，本身的優(yōu)越性以及國家政策的扶持使得合作社如雨后春筍般出現(xiàn)。為合作社更好的發(fā)展，本文從財務(wù)管理的視角，分析一個成功的合作社所需要具備的要素，以期對合作社發(fā)展有一定的借鑒意義。

1.要認(rèn)識到財務(wù)管理對于合作社運(yùn)營的至關(guān)重要性，樹立民主理財意識

亞當(dāng)斯密曾說過：“財政乃庶政之母。”對合作社而言，財務(wù)管理是合作社一切經(jīng)濟(jì)活動開展的基礎(chǔ)，財務(wù)管理的有效性關(guān)乎合作社的發(fā)展和穩(wěn)定。

合作社財務(wù)管理的有效性應(yīng)體現(xiàn)為：制度健全、行之有效，成本費(fèi)用核算清晰、準(zhǔn)確；是合作社管理層進(jìn)行決策的依據(jù)；是合作社成員了解合作社運(yùn)營的重要參考；是上級支持部門對扶持資金進(jìn)行監(jiān)督的第一手資料。合作社管理的要義在于民主理財，要通過公示公開、民主決策的方式，自黨接受成員監(jiān)督，讓成員了解資金運(yùn)營和財務(wù)情況。一旦由于財務(wù)管理失控而出現(xiàn)挪用專款、分配不公平，導(dǎo)致成員不滿的情況，合作社必將難以存續(xù)。

2.要配好一套班子、擬好一部制度

首先必須有一個能夠勝任職能的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，崗位設(shè)置能夠?qū)崿F(xiàn)有效的內(nèi)部牽制。布局決定結(jié)局。合作社要設(shè)立財務(wù)管理部門，設(shè)置會計、出納和保管崗位，出納要安排專職人員擔(dān)任，不能由監(jiān)事會成員或理事長兼任，實物保管要由熟識業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。條件不具備的可以不設(shè)會計，實行記賬，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心或?qū)I(yè)記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算、記賬。其次，要有一部對合作社財務(wù)審批程序、存貨計價方法、盈余分配方案等作出規(guī)定的財務(wù)制度。制度設(shè)計應(yīng)以指標(biāo)量化、易于操作為原則，實現(xiàn)對貨幣資金、專項資金、應(yīng)收應(yīng)付款項、存貨、固定資產(chǎn)等的內(nèi)部控制。

3.要嚴(yán)格財務(wù)審批制度

財務(wù)管理要堅持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則，各項支出必須用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動以及日常管理等相關(guān)事項。根據(jù)合作社的業(yè)務(wù)量，可分層次審批。

所有憑證必須有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字方可入賬，經(jīng)集體審核通過的開支，需有會議記錄或形成的決議作為附件入賬。

4.要注重會計基礎(chǔ)資料的完善和保管

要健全會計賬簿，包括總分類賬、明細(xì)分類賬、國家扶持資金明細(xì)賬、銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬等；要準(zhǔn)確、及時、完整的編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動表、科目余額表、收支明細(xì)表等會計報表和財務(wù)狀況說明書等，做到“四相符”：賬款相符、賬物相符、賬證相符、賬表相符；要開設(shè)專門的銀行賬戶，辦理支付結(jié)算、資金存取；要使用專門的收據(jù)進(jìn)行收款，對于往來款項，可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng)取“往來結(jié)算收據(jù)”開據(jù)，杜絕用市場上購買的自制收據(jù)；對招待費(fèi)、差旅費(fèi)等日常管理費(fèi)用要嚴(yán)格用正式發(fā)票報銷；對人員工資要據(jù)實造冊入賬；對項目工程，要有承包合同和工程結(jié)算書及相關(guān)會議記錄作入賬依據(jù)。此外，要特別設(shè)立專門的會計檔案室或檔案柜，分年度對會計資料妥善保管。

5.要強(qiáng)化成本、費(fèi)用核算

成本費(fèi)用核算是會計核算的重點(diǎn)，是合作社產(chǎn)品市場定價的基礎(chǔ)。合作社經(jīng)營活動業(yè)務(wù)可分為四類：一是生產(chǎn)型，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；二是流通型，如農(nóng)產(chǎn)品的采購、運(yùn)輸；三是服務(wù)型，如為農(nóng)戶提供科技服務(wù)；四是對外投資型。要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)合理的設(shè)置明細(xì)科目，細(xì)化成本、費(fèi)用。

6.大力提倡土地入股，擴(kuò)大種植業(yè)等合作社規(guī)模，提高效益

土地入股有許多好處，無論社員，還是合作社，都是雙贏。入社后社員從一家一戶的單打獨(dú)斗單戶經(jīng)營中解放出來，出去打工帶來另一份收入，同時省去了生產(chǎn)資料的投入，即省錢又省心，為土地規(guī)?；?jīng)營、未來的城鎮(zhèn)化做出了鋪墊；以土地入股為地少自己種不合算，勞動力弱（歲數(shù)大、婦女、年輕不會種地）不能自己種開了方便之門。從合作社角度看，擴(kuò)大了土地規(guī)模，充分發(fā)揮大機(jī)械作用，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

7.要完善利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的分配機(jī)制

合作社的盈余分配，是指把當(dāng)年已經(jīng)確定的盈余總額連同以前年度的未分配盈余按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理分配。利益分配機(jī)制是合作社的核心，是吸引成員加入、激勵成員努力工作最直接的手段。因而，合作社要按照財會制度和章程的規(guī)定，制定科學(xué)可行的盈余分配方案。應(yīng)為每一位成員設(shè)立成員賬戶，每年度可供分配的盈余，應(yīng)在彌補(bǔ)虧損、提供公積公益金后按“成員出資”、“公積金份額”、“形成財產(chǎn)的財政補(bǔ)助資金量化份額”、“捐贈財產(chǎn)量化份額”等的合計數(shù)量化給成員，并記載在成員賬戶中。

第5篇：農(nóng)村專業(yè)合作社財務(wù)制度范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織 農(nóng)業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)

一、芳華鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的基本情況

芳華鎮(zhèn)位于陸良縣城北部15公里處，屬山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)面積241平方公里，人口密度為131人每平方公里。耕地面積27214畝，轄10個村（居）民委員會，1036戶33517人。近年來，在各級黨委、政府和有關(guān)部門的重視支持下，大力引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，激發(fā)活力，增強(qiáng)實力，取得了較為明顯的成效。截至目前，芳華鎮(zhèn)共注冊登記農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織11個，3個協(xié)會，8個專業(yè)合作社，6個有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并委托鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心組辦理會計業(yè)務(wù)。

二、取得成效

（一）提高組織化程度，降低市場風(fēng)險

提高了農(nóng)民的參與意識，帶動周邊農(nóng)戶通過各種形式參與合作組織，簽訂生產(chǎn)訂單，實行產(chǎn)銷對接，降低農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險。如芳華鎮(zhèn)全鎮(zhèn)10個村（居）委會、51個村（居）民小組實現(xiàn)“股份合作經(jīng)濟(jì)”全覆蓋，全鎮(zhèn)雜交玉米制種基地從原有的3000畝擴(kuò)大到現(xiàn)在的15000畝，產(chǎn)量達(dá)3600余噸，產(chǎn)值達(dá)2900余萬元。

（二）降低成本投入，拓寬農(nóng)民增收渠道

多種經(jīng)營方式并存，拓寬農(nóng)戶增收渠道，降低各項成本投入，增加農(nóng)民收入。如芳華鎮(zhèn)芳華村蔬菜專業(yè)合作社，發(fā)展周邊土地未流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶在大小春間隙，與香港田園蔬菜公司合作，幫他們種菜，公司按合同負(fù)責(zé)菜苗，肥料、技術(shù)服務(wù)等供應(yīng)，農(nóng)戶不用投入成本，只負(fù)責(zé)田間管理，收割時田園公司按合同規(guī)定付給農(nóng)戶勞務(wù)費(fèi)，拓寬農(nóng)戶增收渠道。

（三）各部門大力扶持，優(yōu)惠政策落到實處

為大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)、財政、稅務(wù)、工商等部門切實落實好各項優(yōu)惠政策，積極幫助合作社經(jīng)營戶解決在經(jīng)營活動中遇到的問題和困難。如2012年，陸良縣芳華鎮(zhèn)芳華村蔬菜專業(yè)合作社、麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)興飛水果專業(yè)合作社等7個農(nóng)民專業(yè)合作社申報的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補(bǔ)助項目得到國家農(nóng)發(fā)辦扶持。

三、存在的問題

（一）思想認(rèn)識還存在一定程度的偏差

由于芳華鎮(zhèn)屬山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾在認(rèn)識合作經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動作用及能否長遠(yuǎn)發(fā)展下去存在疑慮，參與度不高，合作意識不強(qiáng)。另外，一些村居委會干部、政府工作人員至今仍對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織概念，性質(zhì)認(rèn)識不清，對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，拓寬農(nóng)民增收渠道的重要性認(rèn)識還不夠。

（二）規(guī)模小，抵御市場風(fēng)險能力薄弱

芳華鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織大多經(jīng)濟(jì)實力較弱，組織規(guī)模較小，組織能力較差，經(jīng)營范圍基本上限于本鎮(zhèn)或本村，有的僅僅是親朋友鄰之間的一種互幫互助。如芳華鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖協(xié)會，會員都是養(yǎng)殖戶中的親朋友鄰，他們不定期輪流到各家集中，交流生豬營銷信息，養(yǎng)殖經(jīng)驗，疾病預(yù)防、控制措施等，由于組織規(guī)模較小，在遇到市場風(fēng)險時，無法帶領(lǐng)養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險，導(dǎo)致會員養(yǎng)殖戶失去信心，養(yǎng)殖協(xié)會半路夭折，解散。

有的合作經(jīng)濟(jì)組織是有組織、無活動，其經(jīng)營狀況與農(nóng)戶利益關(guān)系不大，農(nóng)戶很少關(guān)心組織的運(yùn)營情況，對組織缺乏熱情。在功能、作用的發(fā)揮等方面，都屬于低層次的，在服務(wù)上僅以技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)資料的采購服務(wù)等初級合作為主而對農(nóng)民所企盼的加工、銷售等環(huán)節(jié)較少。因此，合作組織帶動農(nóng)戶的覆蓋面不大，發(fā)展后勁不足，抵御市場風(fēng)險的能力薄弱，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。

（三）人才和資金缺乏，經(jīng)營層次較低

在激烈的市場競爭環(huán)境中，合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需要大量懂經(jīng)營、善管理、具有較高威望、組織協(xié)調(diào)能力、又有奉獻(xiàn)精神的帶頭人，而當(dāng)前的合作組織會員大多是農(nóng)民，專業(yè)知識、政策水平、市場經(jīng)營能力、管理經(jīng)驗等較為缺乏，依賴政府部門思想增強(qiáng)，從而制約了農(nóng)民合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。由于專業(yè)人才的缺乏，合作組織在市場運(yùn)營和內(nèi)部管理中表現(xiàn)出管理粗放、組織機(jī)構(gòu)不嚴(yán)密、規(guī)章制度不完備、責(zé)權(quán)利不明確等問題。

合作組織發(fā)展中最突出的問題是資金問題，農(nóng)村合作組織的資金仍以農(nóng)民自籌和各種形式的混合出資為主，來源非常有限。行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費(fèi)來源僅僅是有限的會費(fèi)，辦公設(shè)施簡陋，難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用?；鶎诱斦щy，很難給予有力的財政支持，不少自籌資本的農(nóng)民合作組織因流動資金短缺而中途夭折。

（四）合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理不規(guī)范，經(jīng)驗不足

一方面，合作經(jīng)濟(jì)組織是遵循《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建的企業(yè)，成立時間不長，其結(jié)構(gòu)形式與一般的企業(yè)有些不同，也與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)（村委會）財務(wù)管理有區(qū)別，所以，成熟規(guī)范的財務(wù)管理制度還比較欠缺。

一方面，合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理人員自身文化程度不高，管理能力相對較低，管理經(jīng)驗不足，受逐利思想的影響，重經(jīng)營、輕財務(wù)管理的問題比較突出，對規(guī)范管理人員的財務(wù)制度有抵觸情緒，財務(wù)制度執(zhí)行難度較大。

四、對策和建議

（一）加大相關(guān)政策、法規(guī)的宣傳力度，提高認(rèn)識，營造良好氛圍

充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種宣傳渠道，大力宣傳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用、運(yùn)行機(jī)制和優(yōu)勢，宣傳中央、省、市扶持合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的優(yōu)惠政策，讓干部和群眾充分了解農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，積極支持和參與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論氛圍。

（二）建立健全各種運(yùn)行機(jī)制，從制度上完善農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

建立健全組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織制定完善的章程，明確責(zé)任和權(quán)力；建立健全有效的利益機(jī)制，多種利益分配方式并存，確實把農(nóng)民的利益放在首位。有計劃地對村（居）委會干部和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理者進(jìn)行教育培訓(xùn)，傳授先進(jìn)經(jīng)驗，培養(yǎng)一批農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的工作骨干力量，充分帶動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。

（三）積極爭取各方公共政策的支持，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織健康快速發(fā)展

積極爭取各級政府的支持，對具有一定規(guī)模、一定示范性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織給予一定的財政扶持資金，做好生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)品促銷工作，確保農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)財務(wù)管理，增強(qiáng)信任感，調(diào)動社員積極性

第6篇：農(nóng)村專業(yè)合作社財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)合社 財務(wù)監(jiān)控 持續(xù)發(fā)展

農(nóng)合社的發(fā)展受到了財務(wù)管理不夠完善的制約，在具體的發(fā)展過程中要模仿企業(yè)發(fā)展的形式，加強(qiáng)農(nóng)合社內(nèi)外監(jiān)控，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，本文分析了農(nóng)民合作社內(nèi)外監(jiān)控體系的構(gòu)建方式，并提出了可持續(xù)發(fā)展的建議。

一、農(nóng)民合作社內(nèi)外監(jiān)控體系的構(gòu)建

（一）內(nèi)部監(jiān)控體系的構(gòu)建

1、設(shè)立財務(wù)管理機(jī)構(gòu)

農(nóng)合社內(nèi)部要設(shè)立完備的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有些農(nóng)合社建立之初財務(wù)系統(tǒng)設(shè)置不夠全面，只有一名會計、一名出納，這樣的設(shè)置是不合理的，財務(wù)管理職能部門除了要有會計、出納的崗位職務(wù)之外，還要設(shè)立保管崗位，而且三項崗位職務(wù)不可以兼職，要確?；ハ酄恐?。有些農(nóng)合社在建立初期，規(guī)模特別小，很多業(yè)務(wù)內(nèi)容也沒有有效地開展起來，這時候也可以聘請外部代賬機(jī)構(gòu)代為理財管理，切記不可因為規(guī)模小就設(shè)立單人崗位。設(shè)立財務(wù)管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)合社財務(wù)管理的第一步，也是農(nóng)合社組織者重視財務(wù)管理的意識體系，只有重視財務(wù)管理和監(jiān)控才能確保農(nóng)合社的可持續(xù)發(fā)展。

2、健全財務(wù)內(nèi)控制度

農(nóng)合社內(nèi)部財務(wù)控制制度的建立必須完善，首先，要規(guī)范會計行為。制定柜員分工一覽表，使每位會計出納人員在較短時間完成從復(fù)核制向柜員制角色的轉(zhuǎn)換，熟練掌握操作規(guī)程，按規(guī)章程序辦理每項業(yè)務(wù)。建立定期和不定期檢查制度，堅持事后監(jiān)督和考核制度。其次，要加強(qiáng)財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動各項制度建設(shè)完善制度內(nèi)容。農(nóng)合社的經(jīng)濟(jì)活動包括銷售、采購等內(nèi)容，對于這些經(jīng)濟(jì)活動都要制定量化具體指標(biāo)，財務(wù)工作人員要根據(jù)量化的指標(biāo)來進(jìn)行工作，檢查采購的項目和款項，特別是要根據(jù)量化指標(biāo)對應(yīng)收賬款和固定資產(chǎn)進(jìn)行控制。另外，要設(shè)立財務(wù)預(yù)算機(jī)制。業(yè)財務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ)，以經(jīng)營利潤為目標(biāo)， 以現(xiàn)金流為核心進(jìn)行編制，并主要以財務(wù)預(yù)算報表形式予以充分反映，財務(wù)預(yù)算一般按年度編制，業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算分季度、月份落實。

3、增強(qiáng)民主理財意識

制度與組織機(jī)構(gòu)建立之后，農(nóng)合社的財務(wù)監(jiān)管體系的構(gòu)建要重視對全面民主理財意識的提升。首先，要做好宣傳工作，農(nóng)合社的管理組織機(jī)構(gòu)要定期對農(nóng)合社的管理人員進(jìn)行民主理財意識的宣傳，宣傳財務(wù)公開民主管理工作的目的、意義、方法、步驟程序和要求，調(diào)動群眾參與的積極性，增強(qiáng)群眾民主管理意識，為深化財務(wù)公開營造良好的工作氛圍和堅實的群眾基礎(chǔ)。其次，農(nóng)合社要建立民主理財小組，由村民選舉成立，其職責(zé)內(nèi)容包括：代表村民對村中重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程進(jìn)行專項監(jiān)督。比如：農(nóng)村集體基建工程建設(shè)，理財小組必須遵守事前的立項決策監(jiān)督，事中的項目招投標(biāo)及工程驗收監(jiān)督，事后的決策支出審查監(jiān)督。對全部財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和有關(guān)帳目進(jìn)行一次全面的核實。財務(wù)公開的內(nèi)容要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門審核認(rèn)可，同時要有村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、民主理財小組負(fù)責(zé)人和主管會計簽字。

（二）外部監(jiān)控體系的構(gòu)建

1、農(nóng)經(jīng)部門指導(dǎo)

農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理、監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)制度實施、農(nóng)村財務(wù)會計管理、農(nóng)村財務(wù)審計管理農(nóng)村財務(wù)公開制度實施、農(nóng)村財務(wù)會計隊伍管理、農(nóng)村財務(wù)電算化實施工作。而針對具體的財務(wù)指導(dǎo)管理多數(shù)是針對村級組織進(jìn)行的，對于農(nóng)合社這樣的新型組織要加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)控指導(dǎo)：首先，要督促農(nóng)合社盡快完成財務(wù)活動，包括會計活動、財務(wù)預(yù)算和財務(wù)報表監(jiān)督體制等，對于無法獨(dú)立完成的農(nóng)合社要派遣相關(guān)的財務(wù)人員輔助其形成體系化的財務(wù)行為模式。其次，負(fù)責(zé)宣傳貫徹減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和勞務(wù)的提取、管理和使用；會同法制部門審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件；指導(dǎo)編制、審批農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算方案，會同財政、計劃物價部門審批涉及農(nóng)民的集資、收費(fèi)項目。

2、財政部門監(jiān)督

現(xiàn)在很多農(nóng)村合作社還存在治理機(jī)構(gòu)不完善、缺乏必要的政策措施和監(jiān)管等問題。有的合作社被大戶和個人控制，在經(jīng)營上有可能資金應(yīng)用不規(guī)范，把資金拿出去用到自己的企業(yè)里，去搞大項目，部分合作社跑路就是這種原因?qū)е碌?。要解決這些問題，財政部門對于農(nóng)合社的監(jiān)督要從以下幾方面來完成：首先，財政部門要定期對農(nóng)合社的財務(wù)狀況進(jìn)行分析管理，監(jiān)控財務(wù)報表的狀況，對農(nóng)合社的經(jīng)營狀態(tài)有初步的了解。其次，財政部門要聯(lián)合外部審計組織對農(nóng)合社的財務(wù)管理進(jìn)行全面的審計控制，這樣避免農(nóng)合社出現(xiàn)資金非法轉(zhuǎn)移的狀況。另外，政府部門要針對農(nóng)合社這個新興組織設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督組織，發(fā)展上一方面需要將項目申報給當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，一方面要對接投資商和項目再保險，另一方面則要協(xié)調(diào)社員土地流轉(zhuǎn)，這樣便于管理和有針對性的監(jiān)督控制。

二、內(nèi)外監(jiān)督體系下可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）注重投資

在內(nèi)部財務(wù)控制和外部財務(wù)監(jiān)督的管理之下，農(nóng)合社要更好地完成投資活動，確保農(nóng)民的利益在加入農(nóng)合社后能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。首先，在投資方面要在國家積極鼓勵和引導(dǎo)的金融背景下，進(jìn)行有效的長期投資合作活動，例如：與當(dāng)?shù)氐穆糜谓M織、銀行企業(yè)合作，這樣就能夠?qū)⑥r(nóng)合社種植的相關(guān)花卉種植等項目引入休閑觀光農(nóng)民專業(yè)合作社。其次，可以進(jìn)行小額投資，為了避免風(fēng)險農(nóng)合社開展一些小額投資活動，項目雖然小但是能夠在短期內(nèi)為農(nóng)合社的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，確保經(jīng)濟(jì)效益的同時也為農(nóng)合社的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）盈余分配

農(nóng)合社要長期發(fā)展下去就必須要做好盈余分配，盈余分配可以按出資比例量化，也可按成員與該社業(yè)務(wù)交易量比例量化，也可兩者共同比例量化，合作社選用何種量化方式量化，一般在合作社章程中應(yīng)當(dāng)載明。具體的比例分配可以采用表格的形式表現(xiàn)，表格的內(nèi)容包括：經(jīng)營收入、投資收益、經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、本年盈余、年初未分配盈余、可分配盈余、提取盈余公積、盈余返還、剩余盈余分配、年末未分配盈余等內(nèi)容。

綜上所述，在內(nèi)外監(jiān)督體系下農(nóng)合社才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，做好有效投資，實現(xiàn)有效的盈余分配，獲取農(nóng)戶的信任，為遠(yuǎn)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并逐步形成體系化制度化的發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：農(nóng)村專業(yè)合作社財務(wù)制度范文

一、合作社發(fā)展中存在的問題

1.經(jīng)營制度不規(guī)范、不完善。一是《合作社章程》的建立和執(zhí)行不規(guī)范。多數(shù)依照農(nóng)業(yè)部示范章程建立，流于形式，合作社成員對章程內(nèi)容不理解，有的合作社寫一套做一套。二是組織機(jī)構(gòu)不健全。即使有也流于形式，沒有切實履行章程規(guī)定的職責(zé)，日常活動不正常，沒有按章程規(guī)定正常開展活動，有的成立之后一年連一次活動都沒有，合作社成立后基本處于松散狀態(tài)。有的合作社在決策權(quán)力有家長式作風(fēng)，沒有體現(xiàn)決策民主，農(nóng)戶利益得不到有效的保障。三是財務(wù)制度不健全。多數(shù)專業(yè)合作社未建立財務(wù)管理制度，甚至有的連基本帳目都沒有。

2.缺乏管理和技術(shù)型人才。目前合作社的牽頭人，大多是一些農(nóng)村能人和專業(yè)戶，多數(shù)屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，學(xué)歷不高，缺乏專業(yè)知識。而且，由于農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，許多專業(yè)和技術(shù)人才并不愿意投身合作社，因此缺乏專門的管理人才和技術(shù)骨干。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社在技術(shù)上也存在著不少制約，由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，大部分合作社沒有能力實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，直接影響到市場競爭力的提高，制約了合作社的發(fā)展。

3.組織運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范不健全。盡管絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都在其章程中規(guī)定了會員的權(quán)利和義務(wù)、理事及理事長的職責(zé)等內(nèi)容，但在實踐中，組織內(nèi)的責(zé)權(quán)利并不明確。實際運(yùn)行過程中。合作經(jīng)濟(jì)組織的最高和最終決策權(quán)往往集中在依托組織和少數(shù)“能人”那里。社員大會多流于形式，而專事監(jiān)督職能的監(jiān)事會則成為擺設(shè)甚至有的根本就不設(shè)置。

4.政策引導(dǎo)扶持不夠，宣傳力度不大

農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)'農(nóng)民是一個弱勢群體。在此基礎(chǔ)上建立的農(nóng)村專業(yè)合作組織就顯得先天不足，其發(fā)展也需要一個艱辛的過程，需要各級政府和政府部門給予更多的政策引導(dǎo)與扶持。但由于對農(nóng)村專業(yè)合作的認(rèn)識不夠，宣傳力度不大，缺乏引導(dǎo)，有的農(nóng)民根本不清楚專業(yè)合作組織的概念，主動參與的意識較差，影響了協(xié)會的正常發(fā)展。同時，農(nóng)村專業(yè)合作組織的合法權(quán)益和地位難以得到有效的保護(hù)，對專業(yè)合作組織的生存和發(fā)展也帶來了一定的影響’。

二、促進(jìn)農(nóng)民合作組織的對策

1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)指導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民是主體，但并不意味農(nóng)民專業(yè)合作社事業(yè)僅僅是農(nóng)民的事情，各級黨委政府應(yīng)關(guān)心、引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，要樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，切實把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社做為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的載體和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項戰(zhàn)略措施來抓。各級農(nóng)業(yè)部門要增強(qiáng)責(zé)任意識，做好日常工作。同時，要注重對合作社的指導(dǎo)和監(jiān)管，樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民促進(jìn)增收的思想觀念，改變只求數(shù)量不求質(zhì)量的思想。改進(jìn)管理方式，改善服務(wù)態(tài)度，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的困難和問題，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)，提供政策咨詢，搜集市場信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

2.加大政府扶持力度。加大財政扶持力度，要在用好財政支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織專項資金的同時。嘗試?yán)秘斦龀仲Y金為組織創(chuàng)造有效的貸款擔(dān)保機(jī)制。

加大政策扶持力度，在條件允許的情況下，應(yīng)將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織納入執(zhí)行政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的組織體系中，在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、開展農(nóng)業(yè)科技推廣、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)等方面優(yōu)先選擇農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為重要的實施載體。主動創(chuàng)造機(jī)會發(fā)展壯大一批在當(dāng)?shù)赜杏绊懙霓r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

3.典型示范，逐步推進(jìn)。我市的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要分類指導(dǎo)、典型示范、逐步推進(jìn)。一是對基層供銷、農(nóng)技等部門興辦的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的專業(yè)協(xié)會在吸收農(nóng)民入股的基礎(chǔ)上進(jìn)行股份制改造，使其成為股份制專業(yè)合作社；二是鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、改革后的糧食購銷企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦專業(yè)合作社；三是各級政府有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社行業(yè)自律。

4.加大信貸支持力度。各級金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持，在各種貼息貸款項目和小額貸款上向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營資金缺口，妥善解決農(nóng)民生產(chǎn)資金貸款難的問題。同時，在組織領(lǐng)導(dǎo)、典型培植和推廣、考核獎懲等方面出新招、求實效、下工夫、努力形成推進(jìn)合力，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮其在農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

第8篇：農(nóng)村專業(yè)合作社財務(wù)制度范文

摘要：文章通過對龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出了對龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有利和不利的因素，并進(jìn)一步提出了促進(jìn)發(fā)展龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社的若干對策與建議。

關(guān)鍵詞：龍巖市；專業(yè)合作社；發(fā)展；對策

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民參與市場競爭的客觀要求，對推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

龍巖市位于福建省的西部，通稱閩西，東與福建省泉州、漳州兩市接壤，西與江西省贛州市交界，南與廣東省梅州市毗鄰，北與福建省三明市相接，地處南亞熱帶北緣，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，面積1.91km2，占全省土地面積的15.7%。森林資源豐富，森林覆蓋率72.3%，是福建省三大林區(qū)之一。糧食作物以水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物有煙葉、茶葉、油菜等。畜禽飼養(yǎng)量等十一項畜牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)均居全省第一，特別是生豬產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、優(yōu)勢突出，為全省之最。龍巖市大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，組織開展了試點(diǎn)示范，通過強(qiáng)化各項政策、項目開展、安排專項資金、人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的支持，有力地推動了當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度，走出了一條引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新路子。截至2010年6月底，已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社642個，其中新羅區(qū)66個，長汀縣89個，永定縣90個，上杭縣87個，武平縣114個，漳平市96個，連城縣100個，比2008年的193個增加了449個。2010年1-5月新增119個，入社農(nóng)戶1.83萬戶，帶動農(nóng)戶10.78萬戶，出資額6.84億，幫助農(nóng)民增加收入5.12億。注冊商標(biāo)66個，無公害認(rèn)證22個，綠色食品認(rèn)證5個，QS認(rèn)證2個。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社形式多樣化

辦社主體呈現(xiàn)多元化，主要由涉農(nóng)部門如供銷社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等單位和農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、村兩委等牽頭引辦，充分發(fā)揮各種投資和合作主體積極性。漳平永福以臺灣農(nóng)民為主體成立的“閩臺緣分高山茶產(chǎn)銷專業(yè)合作社”屬全省首例。采取“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶+專業(yè)合作社+基地”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式；實行勞動技術(shù)、產(chǎn)品的聯(lián)合以及資本的聯(lián)合的合作機(jī)制；服務(wù)內(nèi)容向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害基地認(rèn)證、品牌包裝等方面拓展；合作內(nèi)容擴(kuò)大到種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、資源開發(fā)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、信息中介等多方面，涉及了龍巖市主要的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，如新羅區(qū)花生、漳平水仙、武平綠茶、連城地瓜干等。

（二）政府支持多樣化

近年來各部門對合作組織積極做好拓展服務(wù)工作和人才、技術(shù)、資金等多方面支持。供銷社系統(tǒng)，利用自身條件與優(yōu)勢，指導(dǎo)創(chuàng)辦專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會。如龍巖市的新羅區(qū)、上杭縣、武平縣針對新辦農(nóng)民合作組織均給予0.5萬元-1萬元不等的補(bǔ)助。培斜天然竹業(yè)專業(yè)合作社、中都誠福果品專業(yè)合作社、中山鯉龍漁業(yè)專業(yè)合作社、南洋北寮水仙茶專業(yè)合作社等獲中央財政配套項目資金229.5萬元。合作組織向農(nóng)戶供應(yīng)優(yōu)良的種子、種畜和種禽，按優(yōu)惠價格供應(yīng)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶營銷農(nóng)產(chǎn)品。

（三）培養(yǎng)典型專業(yè)合作社，示范帶動作用強(qiáng)

目前，武平中山綠露仙草、連城曲溪筍竹等13個專業(yè)合作社被列入全國供銷合作總社“千社千品”富民工程項目，4家專業(yè)合作社列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。中山綠露仙草專業(yè)合作社推廣“五新技術(shù)”，扎實推進(jìn)仙草種植、加工、營銷的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量。2010年，省級“一村一品”示范村東坑村蔬菜專業(yè)合作社引導(dǎo)專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)，壯大示范專業(yè)合作社隊伍。龍巖市重視典型合作社的引路作用，通過逐級抓試點(diǎn)，及時總結(jié)經(jīng)驗，宣傳推廣，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（四）實施農(nóng)民專業(yè)合作社品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)競爭力

有關(guān)部門積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供申報綠色、有機(jī)食品認(rèn)證等服務(wù)，幫助創(chuàng)建品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品商品檔次。新羅區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行商標(biāo)注冊，打造名優(yōu)品牌，注冊了“龍錦”生豬、“閩西好”食品、“月桂”農(nóng)家雞等15個商標(biāo)，打造“一村一品”黃坂月桂雞、培斜茶葉、洋畬柑桔、梅花山蔬菜4個項目，龍巖咸酥花生被評為“福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品”。2009年恒發(fā)臍橙專業(yè)合作社“才溪”牌紐荷爾臍橙榮獲“福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號。連城蘭花、漳平水仙茶獲國家地理標(biāo)志商標(biāo)，連城地瓜干被評為中國馳名商標(biāo)，漳平木村公司被授予省品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)金獎。永福高山茶在2009年上海國際茶葉博覽會和中國山東國際茶文化博覽會獲得“一金二銀”獎項，漳平軟枝烏龍茶獲得一項“金獎”。武平綠茶在2010中國（上海）國際茶業(yè)博覽會獲獎。通過實施品牌戰(zhàn)略，不僅增加了產(chǎn)品的市場競爭力，提高產(chǎn)品知名度，同時擴(kuò)大市場營銷，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，對于提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入等方面都發(fā)揮了積極作用，但仍存在一些亟待解決的問題：

（一）組織機(jī)構(gòu)不健全

有些專業(yè)合作社和內(nèi)部管理制度不完善，雖然制定了合作章程以及理、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)，但形同虛設(shè)實際運(yùn)作起來沒有起到作用。一些專業(yè)合作社民主管理制度沒有很好落實，有些財務(wù)人員文化素質(zhì)低，沒有專業(yè)知識，對專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制學(xué)習(xí)不夠。成員與合作社的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，財務(wù)管理不夠規(guī)范透明，盈余分配落實不健全不到位，對成員未進(jìn)行利潤二次分配，大多收益對龍頭企業(yè)、運(yùn)銷大戶手中，農(nóng)民得到的實惠較少，造成農(nóng)民的利益得不到合理保證。

（二）專業(yè)合作社貸款、融資困難

由于合作社內(nèi)部現(xiàn)金入股較少，專業(yè)合作社運(yùn)作資金缺乏。扶貧項目、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、無公害基地建設(shè)、“一村一品”建設(shè)等項目資金，難以與專業(yè)合作社實現(xiàn)有效對接。在政府的扶持政策和資金不到位，商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的貸款份額大大降低，農(nóng)村信用社的貸款非常有限的情況下，合作社能獲得外界資金支持的機(jī)會很少。

（三）政府優(yōu)惠政策尚需妥善落實

隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施，政府對合作社高度重視，各種扶持優(yōu)惠政策相繼出臺，實際上許多政策沒有得到很好的落實。稅收優(yōu)惠政策在有些基層沒有很好地落實到位，稅收優(yōu)惠政策各地執(zhí)行不統(tǒng)一，造成許多合作社不敢建賬，擔(dān)心健全的財務(wù)制度會被作為征繳更多稅的依據(jù)；用電優(yōu)惠政策得不到落實，使合作社運(yùn)作成本提高；支農(nóng)項目資金難以與專業(yè)合作社實現(xiàn)有效對接。

（四）專業(yè)合作社的科技、管理人才短缺

農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理者主要是由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其文化知識、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平等相對較低，造成對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、新品種的種、養(yǎng)、加模式技術(shù)缺乏，對政府及政府部門的依賴性增強(qiáng)，很大程度上制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。而日益加劇的市場競爭也使得合作社更加需要有專業(yè)的技術(shù)人員、經(jīng)營人員和管理者加入進(jìn)來，但合作社的自身條件難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才。

三、龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的對策

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的一項重要工作。農(nóng)民專業(yè)合作社代表了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化、規(guī)?；?、市場化發(fā)展的方向，對提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）健全制度，建立科學(xué)完善的運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)專業(yè)合作社的指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的要求，規(guī)范運(yùn)作，規(guī)范發(fā)展。在利益分配上，強(qiáng)調(diào)對社員實行二次返利，使農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營與農(nóng)民社員的利益緊密連接在一起。按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的原則。在強(qiáng)化規(guī)范登記的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)合作社根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立理事會、監(jiān)事會、成員大會等法人治理機(jī)構(gòu)，形成自主管理、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

（二）科技興社，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展

鼓勵有條件的合作社開展一體化經(jīng)營和深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加技術(shù)含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量。緊緊圍繞“一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一村一品”發(fā)展規(guī)劃，因地制宜積極推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極對接科研院所，不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，拓展新市場，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品，推進(jìn)合作社的品牌建設(shè)，鼓勵有能力的合作社注冊商標(biāo)，申報國家級有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

（三）解決擔(dān)保難題，加大信貸支持力度

合作社的資金短缺一直困擾著合作社的發(fā)展，僅靠合作社自有資金自然發(fā)展是很困難的，各級政府要加大資金扶持力度。政府應(yīng)指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村金融體系的健全，提供良好的信貸環(huán)境，使農(nóng)民專業(yè)合作社能得到有效的資金保障。不斷優(yōu)化投融資環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款額度，解決好農(nóng)民貸款難的問題。農(nóng)村信用社對符合貸款條件的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款給予優(yōu)先支持，在各種貼息貸款項目和小額貸款上向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。

（四）加大政策扶持力度，推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

政策扶持是推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要動力。切實落實稅務(wù)、工商、信貸等優(yōu)惠政策引導(dǎo)，稅務(wù)部門要落實好農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；金融部門要積極為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款服務(wù)，切實解決農(nóng)民專業(yè)合作社季節(jié)性、臨時性所需資金；工商部門要依法做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記的管理，依法免收登記費(fèi)用，指導(dǎo)品牌建設(shè)等。

（五）培養(yǎng)各類合作社人才，提高合作社社員的素質(zhì)

農(nóng)民專業(yè)合作社是提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民的有效載體。通過開展專家授課、示范指導(dǎo)、技術(shù)交流，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。鼓勵農(nóng)技人員到合作社任職，加強(qiáng)農(nóng)民合作社建設(shè)帶頭人、發(fā)起人的教育與培養(yǎng)。加強(qiáng)輿論宣傳，積極開展專題研討，提高對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識。由政府組織，建立合作社人才培養(yǎng)基地，對合作社社員進(jìn)行技術(shù)、管理等知識的培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：農(nóng)村專業(yè)合作社財務(wù)制度范文

一、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社77家。按行業(yè)劃分：種植業(yè)58家，畜牧業(yè)16家，其他3家，今年新增51家。加入各類專業(yè)合作社的農(nóng)戶有7993戶。經(jīng)營形式主要有以下2種：一是“合作社+專業(yè)大戶+農(nóng)戶”。主要通過作為骨干成員的專業(yè)大戶開展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營，為農(nóng)戶提供間接服務(wù)。二是“合作社+基地+農(nóng)戶”。合作社通過、協(xié)調(diào)和規(guī)范農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動。通過合作社的運(yùn)作模式，農(nóng)民收入逐年增加，合作經(jīng)濟(jì)組織也不斷狀大。按照利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，緊密型合作社占24%，松散型合作社占76%。

二、我鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛開展宣傳發(fā)動和培訓(xùn)。鄉(xiāng)里多次召開會議研究部署，以宣傳發(fā)動、培訓(xùn)人員、學(xué)習(xí)法律法規(guī)為突破口，解除農(nóng)民的種種顧慮，使之充分認(rèn)識入社的好處，辦社的意義。分類指導(dǎo)，制定規(guī)劃，建立各類合作社培訓(xùn)班，指導(dǎo)農(nóng)民辦社、入社，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二是加強(qiáng)內(nèi)部管理，構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。為了解決合作社合作水平低，內(nèi)部運(yùn)作管理不規(guī)范的問題，我鄉(xiāng)堅持“自愿、民主、互助、平等”和“民辦、民管、民受益”的基本原則，重點(diǎn)做到四個方面：即有一個可行的示范章程，有一個良好的運(yùn)行機(jī)制，有一個嚴(yán)格的管理制度，有一個合理的利益分配方法。并做到三個堅持，即堅持民主辦社；堅持入社自愿；堅持以農(nóng)民為主體。

三是完善規(guī)范。“按照先發(fā)展后規(guī)范,邊發(fā)展邊規(guī)范”的要求抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和管理。按照標(biāo)準(zhǔn)完善合作社的章程,財務(wù)制度,議事規(guī)則,發(fā)展規(guī)化,落實合作社的基地,明確合作社的責(zé)權(quán)利。建好一批規(guī)范的合作社。如修學(xué)花生購銷合作社、新科農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、沙園果蔬專業(yè)合作社等。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮的作用和成效

（一）促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作社適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，以市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的合理配，聚合分散的農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化；同時，合作社通過為農(nóng)民進(jìn)行購銷服務(wù)、傳遞市場信息、指導(dǎo)農(nóng)民種養(yǎng)品種的調(diào)整，有力地促進(jìn)了專業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。農(nóng)民加入到專業(yè)合作社后，從品種的引進(jìn)、生產(chǎn)、管理、包裝和銷售所有環(huán)節(jié)都要求統(tǒng)一進(jìn)行，既促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，又極大地降低了單個農(nóng)戶所承擔(dān)的生產(chǎn)成本和市場風(fēng)險。其中，花生種植合作社具有廣闊市場前景，小戶生產(chǎn)無法起到做大做強(qiáng)的效果，但農(nóng)戶組成合作社或協(xié)會后，通過示范引導(dǎo)，統(tǒng)一加工程序，極大的提高產(chǎn)品附加值，逐步形成鄉(xiāng)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

（三）推動了農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶是否順利進(jìn)入市場，直接影響著農(nóng)民的收入。作為一家一戶的家庭經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品很難打通市場銷路，而農(nóng)民專業(yè)合作社通過組織農(nóng)戶，能發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，能在帶領(lǐng)單家獨(dú)戶進(jìn)入市場方面發(fā)揮著獨(dú)特的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)民收入。

（四）吸納勞動力就業(yè)，維護(hù)了社會穩(wěn)定。大大減少了由無業(yè)人員引發(fā)的偷盜、搶劫、打架、斗毆等社會問題，維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

四、合作社發(fā)展中存在的問題及制約因素

近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已取得明顯成效，但還存在著許多突出的矛盾和問題，需要認(rèn)真加以分析和解決。

1、組織規(guī)模偏小，帶動作用有限。農(nóng)村專業(yè)合作社絕大多數(shù)規(guī)模較小，自身經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，會員與合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體。出現(xiàn)合作社建設(shè)急在鄉(xiāng)上、冷在戶里的被動局面。大部分合作社是發(fā)起人為獲得政府扶植資金或地方政府為合作社建設(shè)任務(wù)而成立的，它們沒有起到任何實質(zhì)意義。作為專業(yè)合作社，應(yīng)該圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后切實為會員提供市場信息。但是我鄉(xiāng)的一些專業(yè)合作社，受信息閉塞、管理不規(guī)范等因素的影響，給會員提供的支持少，增產(chǎn)增收效果不太明顯。合作社本身由于沒有帶來較好的作用，其影響力、號召力越來越小，會員也相應(yīng)減少，這樣就導(dǎo)致不良循環(huán)，阻礙了合作社的發(fā)展壯大。

2、制度不夠完善，管理不夠規(guī)范。有的合作社沒有制定章程和具體管理制度，有的合作社成員合作意識不強(qiáng)，只愿利益均沾，不愿風(fēng)險共擔(dān)，社員之間誠信度不高，還有一部份合作社只是掛名成立了實際沒有起到任何作用。

3、發(fā)展資金不足。合作社唯一的資金來源便是入股農(nóng)民自籌，但受農(nóng)民保守思想的佐使，大都是見利后方愿出資，一個合作社全靠農(nóng)民自發(fā)籌集實屬很難。

4、成員意識有待提高。大多數(shù)農(nóng)戶的市場意識、合作意識、經(jīng)營意識不強(qiáng)，科技文化管理素質(zhì)低，觀望心理較強(qiáng)。

五、推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的幾點(diǎn)措施和政策建議

1、抓樣板。要加快農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展，首先必須建立樣板，抓好典型示范，讓農(nóng)民看得見，摸得著，見到實實在在的效益。要堅持典型引路的方針，及時總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗和做法，加大創(chuàng)新力度，認(rèn)真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。

2、抓規(guī)范。在按照先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范的要求，抓好農(nóng)村專業(yè)合作社的建設(shè)和管理。合作社一旦建立起來，要使其逐步走向規(guī)范。合作社在成立之初可以利用訂單農(nóng)業(yè)等合同方式保證農(nóng)民利益，在發(fā)展壯大以后，應(yīng)逐步使合作社與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，建立起公平合理的利益分配機(jī)制，以增強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作社實力，提高抗御各種風(fēng)險的能力。