治理環(huán)境問(wèn)題的措施精選(九篇)

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第1篇：治理環(huán)境問(wèn)題的措施范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境工程；污水治理；方式；現(xiàn)狀問(wèn)題；提高措施

一、環(huán)境工程中污水治理的方式

環(huán)境工程中污水治理的方式主要有：（1）化學(xué)處理方式：于污水中加入某種化學(xué)藥劑，如：臭氧。以通過(guò)藥劑中的有效成分與污水中的有害物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)達(dá)到凈化水源的目的。（2）物力處理方式：常見(jiàn)的方法有篩選法、截留法、重力分離法及離心分離法等，但是通常應(yīng)用于體積較大或性質(zhì)方面難以進(jìn)行后續(xù)處理的污染物質(zhì)的處理。（3）生物處理方式：①好氧生物處理技術(shù)的應(yīng)用，例：活性污泥法。通過(guò)向水中大量輸送空氣為好氧生物創(chuàng)建一個(gè)良好的生存環(huán)境以促進(jìn)好氧微生物大量繁殖，該類(lèi)微生物則以污水中的有機(jī)物為食物，由此達(dá)到凈化污水的效果。②厭氧生物處理技術(shù)的應(yīng)用。

二、目前環(huán)境工程中污水治理的現(xiàn)狀問(wèn)題

1、環(huán)境工程中污水治理的現(xiàn)狀。當(dāng)前面臨越來(lái)越嚴(yán)重的水污染問(wèn)題，政府及公眾也意識(shí)到污水治理的重要性，采取各種措施來(lái)防治水體污染，并取得了一定的成效。目前，我國(guó)主要采取以下幾種環(huán)境工程方法進(jìn)行污水治理：第一，物理手段。針對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中污染不是太嚴(yán)重的水資源可以采用物理方法加以解決，如重力分離、過(guò)濾、蒸發(fā)結(jié)晶和物理調(diào)節(jié)等。第二，化學(xué)手段。即通過(guò)化學(xué)反應(yīng)來(lái)達(dá)到凈化水源、消除污染物質(zhì)的目的。第三，生物手段。生物手段是一種綠色循環(huán)再利用的技術(shù)手段，主要利用生物的新陳代謝功能，吸收存在水體中的有害物質(zhì)，達(dá)到凈化水資源的目的。

2、環(huán)境工程中污水治理存在的問(wèn)題.隨著我國(guó)污水治理措施越來(lái)越完善，不斷加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，污水處理問(wèn)題得到了一定程度的解決，生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，取得了相當(dāng)不錯(cuò)的結(jié)果。但不可否認(rèn)，對(duì)于正處于發(fā)展高峰的我國(guó)來(lái)說(shuō)，相關(guān)制度法規(guī)不完善等原因使我國(guó)環(huán)境工程中污水治理存在著一定的問(wèn)題，總體來(lái)說(shuō)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）污水處理資金不足，管理水平有待提高。在大中型城市中，對(duì)于污水的處理主要是采取建立污水處理廠的方式進(jìn)行解決。隨著城市用水量的不斷增加，污水排放量也連年遞增，加之污水處理廠的建設(shè)資金較大，傳統(tǒng)污水處理模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實(shí)污水處理的需要。相關(guān)配套資金跟不上，專(zhuān)業(yè)污水處理技術(shù)人員的培養(yǎng)也難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)污水處理的需求，加之部分地區(qū)污水處理設(shè)備老化，導(dǎo)致污水處理效率低下，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)污水處理的規(guī)模。資金不足，相關(guān)管理制度不完善，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，嚴(yán)重影響了污水處理工作的開(kāi)展。（2）技術(shù)手段落后。改革開(kāi)放以后，我國(guó)積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)污水處理設(shè)備，為我國(guó)污水處理行業(yè)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。但隨著時(shí)間的推移，技術(shù)設(shè)備都不同程度地出現(xiàn)了老化，而且先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)還停留在借鑒當(dāng)時(shí)西方國(guó)家的水平，加之政府部門(mén)不夠重視，污水處理行業(yè)一直發(fā)展較為緩慢，技術(shù)研發(fā)跟不上，導(dǎo)致污水處理的機(jī)械化程度和污水凈化能力有限，使得污水處理工作進(jìn)展緩慢。（3）污水處理廠分布集中，再生水利用率較低。目前，我國(guó)的污水處理廠的分布主要存在兩個(gè)特點(diǎn)：第一，主要分布在大中型城市。第二，分布集中，成片連接。由于污水處理廠的建設(shè)資金需求量大，技術(shù)水平要求高，致使只有資金充足的大中型城市才能夠建立，并維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，目前我國(guó)污水處理方面的政策措施不夠完善，致使污水處理工作流于形式。對(duì)于某些城市來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致污水處理廠設(shè)備陳舊老化，根本就沒(méi)有處理污水的能力。而且在污水分類(lèi)處理方面，我國(guó)基本上還處于起步階段，致使污水處理后的質(zhì)量參差不齊，使得再生水利用效率低，浪費(fèi)水現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、環(huán)境工程中提高污水處理能力的措施

針對(duì)上述環(huán)境工程中污水處理存在的問(wèn)題，提高污水處理能力已成為必然的選擇，具體措施有以下幾項(xiàng)。

1、加大對(duì)污水處理工作的資金支持和技術(shù)人才培養(yǎng)工作。當(dāng)前，隨著工業(yè)化程度的提高以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，應(yīng)該提高和重視污水處理行業(yè)的地位，加快促進(jìn)污水處理行業(yè)相關(guān)制度管理措施的完善，使得污水處理行業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展都有章可依。政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)污水處理行業(yè)的財(cái)政資金支持力度，保證污水處理設(shè)備的及時(shí)維修和先進(jìn)設(shè)備的運(yùn)用。同時(shí)應(yīng)培養(yǎng)相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高他們的職業(yè)能力，使他們對(duì)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)技術(shù)的運(yùn)用熟能生巧，從而保證人力物力資源的最佳配置，實(shí)現(xiàn)污水處理效率的最大化。

2、提高污水處理技術(shù)。隨著建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，污水處理高新技術(shù)的研發(fā)也應(yīng)該提上日程。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)污水處理技術(shù)的資金支持，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)污水處理方法的研發(fā)，加快促進(jìn)MSBR工藝、BIOSTYR工藝等先進(jìn)技術(shù)工藝的運(yùn)用和實(shí)施，真正達(dá)到以下幾個(gè)方面的目標(biāo)：（1）處理流程合理，設(shè)備效率高，對(duì)污水水質(zhì)變化適應(yīng)能力強(qiáng)，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；（2）廠區(qū)占地面積小，工程總造價(jià)和運(yùn)行成本低；（3）維護(hù)管理和操作簡(jiǎn)單可靠，從而真正達(dá)到減少資源消耗，增強(qiáng)污水處理能力，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的目的。

3、合理布局并加快污水處理廠的建設(shè)。污水處理廠的建立，不應(yīng)僅僅局限于大中型城市，而是應(yīng)該遍布所有需要進(jìn)行污水治理的城市、廠區(qū)，保證污水全部被合理處理。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)城市污水處理廠建設(shè)的資金支持，并采取稅收優(yōu)惠措施來(lái)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)自己建立污水處理廠，從而實(shí)現(xiàn)污水分化治理，提高污水治理量。當(dāng)然，國(guó)家也應(yīng)該施以嚴(yán)格的監(jiān)督和偵察，保證污水處理廠的合理布局建設(shè)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，而不是流于形式。

4、創(chuàng)新處理工藝。城市污水處理工藝與污水處理效率呈正相關(guān)關(guān)系，但是對(duì)于人均GDP仍然較低的我國(guó)來(lái)說(shuō)，采用西方國(guó)家普遍應(yīng)用的二級(jí)生物處理工藝來(lái)治理城市污水，顯然耗資過(guò)大。故而我們應(yīng)用繼續(xù)進(jìn)行研究，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)發(fā)出一些環(huán)境親和力強(qiáng)、資金耗費(fèi)少、資源消耗低的處理工藝，以滿足社會(huì)需求。

四、環(huán)境工程中污水治理的意義

我國(guó)雖然幅員遼闊，淡水資源相對(duì)其它國(guó)家教為豐富，但是人口基礎(chǔ)大，既往統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人均淡水占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，加之人們節(jié)約用水觀念淡薄及淡水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，使得我國(guó)水資源短缺問(wèn)題日益凸顯，嚴(yán)重影響了城市的可持續(xù)發(fā)展，如何做好城市污水治理工作已經(jīng)成為了普通民眾共同關(guān)注的問(wèn)題。而對(duì)于城市環(huán)境工程而言，污水治理一直是工作難點(diǎn)、重點(diǎn)，只有解決污水治理這一問(wèn)題，方可有效規(guī)避城市水環(huán)境的不斷惡化，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)

城市環(huán)境為居民生活的基本因素，其中城市環(huán)境工程中的污水治理一直是困擾城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者的課題。我國(guó)是水資源擁有量匱乏的國(guó)家之一，因此，污水環(huán)境的治理對(duì)于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：治理環(huán)境問(wèn)題的措施范文

全保障為目標(biāo)，通過(guò)調(diào)查研究和污染壓力預(yù)測(cè)分析，研究探討治理措施，為減輕淮

河流域蚌埠段區(qū)域水污染壓力和保護(hù)水質(zhì)安全提供參考。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境問(wèn)題識(shí)別；污染壓力預(yù)測(cè)；治理措施

Abstract: This paper expounds the existence of Huaihe River in Bengbu section of regional water environmental problems in safety, ecological safety of water and drinking water source protection as the goal, through the investigation and analysis of pollution pressure prediction, control measures, to provide reference for reducing regional water pollution pressure and water quality protection of Huaihe River in Bengbu section.

Key words: identification of water environmental problems; pollution pressure prediction; control measures

中圖分類(lèi)號(hào)：X131.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

淮河是我國(guó)最早進(jìn)行水污染治理的重點(diǎn)河流之一，經(jīng)過(guò)多年治理，淮河水質(zhì)有了比較明顯的改善?；春恿饔虬霾憾挝挥诨春又杏蜗露危不帐|北部，淮北平原南部，北緯32°43′~33°30′，東經(jīng)116°45′~118°04′，轄龍子湖、蚌山、禹會(huì)、淮上四區(qū)和懷遠(yuǎn)、五河（部分）縣。淮河是蚌埠境內(nèi)最大自然地表水，自懷遠(yuǎn)縣尹家溝北的趙拐村入境，納茨淮新河、芡河來(lái)水后，穿越荊山峽，匯渦河之水，折頭向東，過(guò)蚌埠閘，向東經(jīng)蚌埠市區(qū)、五河縣，過(guò)浮山后在五河縣東卡子出境，境內(nèi)全長(zhǎng)約147公里，其中，在蚌埠市區(qū)北岸長(zhǎng)16.8公里，南岸長(zhǎng)28公里，河床寬600~800米，年平均徑流量263億立方米。除淮上區(qū)外，蚌埠市區(qū)主要位于淮河南岸，所轄?wèi)堰h(yuǎn)、五河兩縣則主要居于淮河北岸。在“十五”和“十一五”流域水污染防治期間，采取了一系列治理措施，有效地遏制了淮河水污染的加劇。但從目前情況來(lái)看，淮河流域蚌埠段水污染防治形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，一些主要支流污染比較突出；治污項(xiàng)目市場(chǎng)化程度不高，運(yùn)轉(zhuǎn)資金落實(shí)困難；環(huán)境違法成本低，守法意識(shí)差，執(zhí)法難度大；治污體制和機(jī)制還有待進(jìn)一步理順等，治理的預(yù)期目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。因此，有必要對(duì)淮河流域蚌埠段水環(huán)境綜合治理進(jìn)行研究探討，制定有效措施，與整個(gè)流域水污染防治協(xié)調(diào)一致，進(jìn)一步遏制和治理淮河水污染，改善水質(zhì)，使其更好地為整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

1 自然地理

淮河流域蚌埠段區(qū)域主要包括：蚌埠市區(qū)（龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、禹會(huì)區(qū)、淮上區(qū)）、懷遠(yuǎn)縣、五河縣部分，境內(nèi)流域面積約2120平方公里，河流主要有：淮河及左岸匯入的有黑河（蚌埠-淮南邊界河道）、茨淮新河、芡河、渦河、北淝河下游等支流，右岸匯入的有獨(dú)山河、天河湖（天河）、八里溝、席家溝和龍子湖（龍子河）等支流，主要蓄水洼地及湖泊有：芡河洼、天河湖、龍子湖?；春恿饔虬霾憾螌俦眮啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候與南溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)的過(guò)渡帶，兼有兩個(gè)氣候帶的特點(diǎn)。季風(fēng)顯著，四季分明，氣候溫和，雨量適中，光照充足，無(wú)霜期較長(zhǎng)。該區(qū)域?qū)偌撅L(fēng)氣候區(qū)，風(fēng)向有明顯的季節(jié)性變化。全年四季以東北風(fēng)最多，另夏季盛行偏南風(fēng)，冬季盛行偏北風(fēng)。歷年平均風(fēng)速每秒2.5米，相當(dāng)于2級(jí)風(fēng)力。

2 水資源

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)域多年（1956~2000年）平均降水量為872 mm、地表徑流深為221 mm、地表徑流系數(shù)為0.37，產(chǎn)水模數(shù)為32.22萬(wàn)m3/km2。2009年該區(qū)實(shí)際地表水資源量約為4.74億m3。蚌埠市多年平均地下水資源量為3.26億m3，地下水資源模數(shù)15.20萬(wàn)m3/km2·a，可開(kāi)采資源模數(shù)為9.80m3/km2·a，平均可開(kāi)采系數(shù)0.645。

3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

淮河干流蚌埠優(yōu)先控制單元轄4區(qū)2縣，含市區(qū)兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)合計(jì)57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，詳見(jiàn)表1-2。其中，五河縣城關(guān)鎮(zhèn)緊鄰懷洪新河與淮河干流之間，考慮到城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠排向懷洪新河，因此不將城關(guān)鎮(zhèn)納入優(yōu)先控制單元?？偯娣e5952平方公里，2012年末總?cè)丝?67.81萬(wàn)。

4 水環(huán)境現(xiàn)狀

蚌埠市2005-2010淮河干流水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，淮河干流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。由表2-1可見(jiàn)，2005年至2007年均是在淮河干流新鐵橋下和沫河口斷面水質(zhì)超標(biāo)，主要超標(biāo)因子是氨氮。根據(jù)2005年-2010年全年12個(gè)月的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，選用化學(xué)需氧量和氨氮兩個(gè)指標(biāo)來(lái)分析“十一五”水質(zhì)變化趨勢(shì)，見(jiàn)表2-1和表2-2。

表2-1 淮河干流蚌埠段化學(xué)需氧量年均變化（mg/L）

表2-2 淮河干流蚌埠段氨氮年平均值（mg/L）

5 環(huán)境問(wèn)題識(shí)別與壓力分析

5.1問(wèn)題識(shí)別

5.1.1飲用水安全保障問(wèn)題突出

淮河為蚌埠市城市飲用水水源，以糞大腸菌群超標(biāo)為表征的水質(zhì)問(wèn)題突出，飲用水安全難以保障。監(jiān)測(cè)表明，2005年至2008年飲用水源地的超標(biāo)因子主要集中在氨氮、溶解氧、糞大腸菌群三項(xiàng)指標(biāo)。雖然隨著城市污水集中處理設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，近兩年飲用水源地水質(zhì)明顯改善，但目前生活污水治理水平不高，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施普遍存在未脫氮除磷和未消毒的問(wèn)題，特別是豐水期上游支流污染水團(tuán)下泄對(duì)水源地安全構(gòu)成潛在威脅。在飲用水安全保障還存在以下問(wèn)題：

(1)受上游支流入淮污染物匯入影響較大

蚌埠市飲用水源地取水口位于蚌埠閘上，距離渦河入淮口下游約2km，距離懷遠(yuǎn)縣城下游約2.5km。因此渦河入淮水質(zhì)的好壞和懷遠(yuǎn)縣廢水排放對(duì)取水口水質(zhì)影響較為明顯。

(2)缺乏聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制

淮河流域蚌埠段區(qū)域內(nèi)主要污染物排放口均位于取水口下游，因此飲用水源地水質(zhì)主要受上游淮河淮南段及渦河、茨淮新河水質(zhì)影響。目前飲用水源保護(hù)區(qū)的水域和陸域管理牽涉到許多單位，屬于多頭管理，造成管理權(quán)限不明確，難以進(jìn)行有效管理。因此，淮河流域蚌埠段區(qū)域水安全保障既需要上下游水環(huán)境管理協(xié)調(diào)控制，更需要多部門(mén)協(xié)同管理，占在流域管理的角度，建立水源地聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制勢(shì)在必行。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、污水處理廠污水處理量較低

上游懷遠(yuǎn)、淮南鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村污水和雨水排放系統(tǒng)還不完善，村莊排水多為地表漫流，生活污水隨意排放，未經(jīng)處理的污水就近排人溝渠、河道、滲坑，最終流入淮河及主要支流，對(duì)水源地水質(zhì)影響較大。

5.1.2水污染防治仍面臨的巨大挑戰(zhàn)

(1)工業(yè)污染防治壓力加大

根據(jù)《蚌埠市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路》，“十二五”時(shí)期蚌埠市經(jīng)濟(jì)預(yù)期年均增長(zhǎng)14%以上，經(jīng)濟(jì)總量五年翻一番，工業(yè)主導(dǎo)地位將進(jìn)一步突出，工業(yè)化率超過(guò)50%。這無(wú)疑將給工業(yè)污染控制帶來(lái)較大壓力，如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染物的達(dá)標(biāo)排放和總量控制將成為“十二五”期間迫切需要解決的問(wèn)題。

(2)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水快速增長(zhǎng)

“十二五”期間，蚌埠市將加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率超過(guò)55%，市區(qū)人口增加到130萬(wàn)?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理能力已不能適應(yīng)未來(lái)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速發(fā)展需要，部分無(wú)污水處理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)其相應(yīng)配套污水處理設(shè)施急需投入建設(shè)；由于配套管網(wǎng)建設(shè)滯后等原因，部分已建成污水處理項(xiàng)目不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，減排效益不能充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理和配套管網(wǎng)建設(shè)急需進(jìn)一步完善。

(3)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益突出

農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施基本空白，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水多通過(guò)暗渠、排水溝直排水體，對(duì)控制單元地表水影響較大。畜禽養(yǎng)殖糞水無(wú)害化處理率不高，大量未經(jīng)處理的廢水直排溝渠或農(nóng)田，污染當(dāng)?shù)厮春娃r(nóng)田；化肥、農(nóng)藥的施用量較大，利用率較低，大量農(nóng)藥和化肥隨地表徑流滲入地下和流入地表水體，帶來(lái)嚴(yán)重的面源污染問(wèn)題。

5.2壓力分析

5.2.1工業(yè)污染新增量預(yù)測(cè)

根據(jù)預(yù)測(cè)“十二五”GDP增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，按照單位GDP排放強(qiáng)度法測(cè)算，工業(yè)廢水增加量為2932.9萬(wàn)噸，工業(yè)COD新增量為3197.2噸，工業(yè)氨氮新增量585.9噸。（注：根據(jù)環(huán)保部《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南》規(guī)定的取值原則）。

5.2.2城鎮(zhèn)生活污染預(yù)測(cè)

根據(jù)預(yù)測(cè)“十二五”城鎮(zhèn)常住人口增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，按照人均綜合產(chǎn)污系數(shù)法測(cè)算，生活廢水新增量為897.8萬(wàn)噸，COD新增量3314.1噸；根據(jù)預(yù)測(cè)“十二五”城鎮(zhèn)常住人口增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，按照人均綜合產(chǎn)污系數(shù)法測(cè)算，生活氨氮新增量354.3噸。

5.2.3農(nóng)業(yè)源污染預(yù)測(cè)

根據(jù)預(yù)測(cè)“十二五”各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，按照各類(lèi)畜禽排污系數(shù)測(cè)算，農(nóng)業(yè)源新增量為12.4萬(wàn)噸，COD新增量為237噸；根據(jù)預(yù)測(cè)“十二五”各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，按照各類(lèi)畜禽排污系數(shù)測(cè)算，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)氨氮新增量為17噸。

6 治理措施

6.1積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從生產(chǎn)源頭控制污染

實(shí)行強(qiáng)制淘汰制度，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不得新上、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)和采用國(guó)家明令禁止的工藝和產(chǎn)品，嚴(yán)格控制限制類(lèi)工業(yè)和產(chǎn)品，禁止轉(zhuǎn)移或引進(jìn)重污染項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展低污染、無(wú)污染、節(jié)水和資源綜合利用的項(xiàng)目。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)工藝改造等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效，有效減少污染物的產(chǎn)生，減輕流域內(nèi)水環(huán)境壓力。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)和工業(yè)用水循環(huán)利用，建立節(jié)水型工業(yè)。

6.2治理工業(yè)和生活污水，有效削減排污總量

加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾及固體廢棄物的處置設(shè)施，以及污水處理廠的配套管網(wǎng)。所有的污水處理廠要配套脫氮工藝，確保達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 18918-2002）。污水處理設(shè)施建設(shè)要與供水、用水、節(jié)水與再生水利用統(tǒng)籌考慮。省級(jí)以上的工業(yè)園區(qū)必須建設(shè)污水處理設(shè)施。工業(yè)企業(yè)要在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度治理，鼓勵(lì)企業(yè)集中建設(shè)污水深度處理設(shè)施。按流域總量控制要求發(fā)放排污許可證，把總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到污染源，實(shí)行持證排污。

6.3加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

全面開(kāi)展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地核查，依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)；根據(jù)不達(dá)標(biāo)水源地實(shí)際情況，制定飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)實(shí)施方案。嚴(yán)格依法執(zhí)行排污口關(guān)停、垃圾清運(yùn)處理、水產(chǎn)與畜禽養(yǎng)殖控制等各項(xiàng)環(huán)境管理措施，堅(jiān)決取締水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)。

6.4修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，有效消納污染物

協(xié)調(diào)林業(yè)、水利等部門(mén)，依法保護(hù)好區(qū)域內(nèi)的林草植被、濕地和自然保護(hù)區(qū)，大力營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林，減少水土流失。合理開(kāi)發(fā)利用水資源，處理好水資源利用與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，優(yōu)先保證生活用水、科學(xué)安排必要的生態(tài)用水。對(duì)主要入河道（口）逐條開(kāi)展環(huán)境綜合治理，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，因地制宜地建設(shè)前置庫(kù)、人工濕地等生態(tài)修復(fù)工程，有計(jì)劃地開(kāi)展河道清淤，種植有利于凈化水體的植物，提高水體自凈能力，增強(qiáng)生態(tài)功能。

6.5 強(qiáng)化分區(qū)保護(hù)戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，落實(shí)區(qū)域內(nèi)優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的空間功能布局，確定不同地區(qū)的發(fā)展方向和功能定位，從區(qū)域布局上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水環(huán)境保護(hù)工作。

6.6有效利用水利工程，增加淮河水環(huán)境容量，改善水污染狀況

水資源短缺導(dǎo)致環(huán)境容量不足和生態(tài)環(huán)境用水無(wú)法得到基本保證是淮河流域蚌埠段水環(huán)境污染的重要因素。利用沿淮湖泊洼地在汛期增加蓄水，緩解干旱年份缺水壓力，有利于水資源優(yōu)化配置和增加水環(huán)境容量。另外，針對(duì)閘壩眾多的現(xiàn)狀，積極開(kāi)展流域內(nèi)水質(zhì)～水量聯(lián)合模擬與閘壩調(diào)控技術(shù)研究。

6.7推進(jìn)科技進(jìn)步，增強(qiáng)技術(shù)支撐能力

積極推廣治污新技術(shù)、新工藝，建設(shè)一批水環(huán)境技術(shù)示范工程，如淮河流域水質(zhì)改善綜合示范河段工程、典型行業(yè)減排和清潔生產(chǎn)示范工程、多閘壩重污染典型河段生態(tài)修復(fù)和水質(zhì)改善示范工程等。鼓勵(lì)圍繞重大關(guān)鍵技術(shù)，展開(kāi)聯(lián)合攻關(guān)，如農(nóng)業(yè)面源轉(zhuǎn)移途徑及其與河流水質(zhì)關(guān)系研究、淮河流域面源控制方案研究、淮河流域排污政策標(biāo)準(zhǔn)與水質(zhì)改善方案研究等。完善淮河綜合治理技術(shù)服務(wù)體系，建成一批重點(diǎn)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和野外臺(tái)站。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：治理環(huán)境問(wèn)題的措施范文

關(guān)鍵詞：草原地區(qū)；礦產(chǎn)資源；環(huán)保；博弈

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）02-0042-02

一、引言

礦產(chǎn)資源作為人類(lèi)社會(huì)最初始的勞動(dòng)對(duì)象，是人類(lèi)生產(chǎn)資料和生活資料的基本源泉，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要前提和基本動(dòng)力。我國(guó)90%以上的一次性能源、80%以上的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來(lái)自礦產(chǎn)資源。[1]中國(guó)陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)是草地，當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源深埋于草地資源下時(shí)，其開(kāi)發(fā)利用會(huì)對(duì)地上的草原生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。由于我國(guó)很多礦產(chǎn)資源都分布在草原地區(qū)，近幾十年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源消耗量逐年增加，對(duì)草原地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成巨大威脅。

二、采礦企業(yè)間的博弈分析

（一）基本假設(shè)與模型建立

假設(shè)有兩家開(kāi)采企業(yè)A和B，他們選擇保護(hù)環(huán)境并復(fù)田的概率分別為x，y，選擇不保護(hù)環(huán)境的概率分別為1-x，1-y。如果企業(yè)選擇保護(hù)環(huán)境并復(fù)田，則成本為m，當(dāng)兩家企業(yè)同時(shí)選擇保護(hù)環(huán)境并復(fù)田時(shí)，每家企業(yè)承擔(dān)成本。設(shè)企業(yè)復(fù)田時(shí)享受到的政府對(duì)于復(fù)田的專(zhuān)項(xiàng)撥款為a，媒體報(bào)道促進(jìn)了公司形象提高和股價(jià)上漲等帶來(lái)的收益為b。當(dāng)兩家企業(yè)都選擇復(fù)田時(shí)，媒體報(bào)道帶來(lái)的收益為c，且c

（二）建立進(jìn)化博弈模型

其中，u1f為企業(yè)A“復(fù)田”的期望收益，u1為企業(yè)A“復(fù)田”與“不復(fù)田”的混合期望收益。u2f為企業(yè)B“復(fù)田”的期望收益，u2為企業(yè)B“復(fù)田”與“不復(fù)田”的混合期望收益。

根據(jù)企業(yè)A的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程可得，如果y=，則就始終為0，這說(shuō)明所有x水平都是穩(wěn)定狀態(tài)；如果y≠，則x*=0與x*=1是兩個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)，當(dāng)y>時(shí)，x*=1是ESS，當(dāng)y

根據(jù)企業(yè)B的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程可得，如果x=，則就始終為0，這說(shuō)明所有y水平都是穩(wěn)定狀態(tài)；如果x≠，則y*=0與y*=1是兩個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)，當(dāng)x>時(shí)，y*=1是ESS，當(dāng)時(shí)x

（三）企業(yè)和的博弈結(jié)果分析

把企業(yè)和企業(yè)比例變化的復(fù)制動(dòng)態(tài)關(guān)系用一個(gè)坐標(biāo)系來(lái)表示如下圖。

該圖顯示了企業(yè)A和企業(yè)B兩博弈方復(fù)制動(dòng)態(tài)和穩(wěn)定性。從圖中箭頭方向我們可以看出，當(dāng)初始情況落在A區(qū)域時(shí)，會(huì)收斂到進(jìn)化穩(wěn)定策略x*=0，y*=1；當(dāng)初始情況落在B區(qū)域時(shí)，會(huì)收斂到進(jìn)化穩(wěn)定策略x*=0，y*=0；當(dāng)初始情況落在C區(qū)域時(shí)，會(huì)收斂到進(jìn)化穩(wěn)定策略x*=1，y*=1；當(dāng)初始情況落在D區(qū)域中時(shí)，會(huì)收斂到進(jìn)化穩(wěn)定策略x*=1，y*=0?？梢?jiàn)，當(dāng)政府撥款a增加，新聞媒體的宣傳作用帶來(lái)的收益b和c增加，復(fù)田成本m降低時(shí)，企業(yè)會(huì)加大環(huán)境保護(hù)與復(fù)田的力度。

三、企業(yè)與政府間的博弈分析

（一）基本假設(shè)與模型建立

假設(shè)上述草原地區(qū)存在這樣一家開(kāi)采企業(yè)，在開(kāi)采礦產(chǎn)資源的過(guò)程中，該企業(yè)以x的概率污染環(huán)境，以1-x的概率治理環(huán)境污染。設(shè)企業(yè)治理環(huán)境的成本為c。治理環(huán)境前，企業(yè)的收益為r。設(shè)政府監(jiān)督企業(yè)的概率為y，政府不監(jiān)督企業(yè)的概率為1-y。設(shè)政府監(jiān)督檢查企業(yè)的成本為w，當(dāng)政府發(fā)現(xiàn)企業(yè)污染環(huán)境時(shí)，會(huì)對(duì)企業(yè)處以罰金，設(shè)罰金為y，且t>c，t>w。得到的收益矩陣如下。

（二）建立博弈模型

根據(jù)企業(yè)的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程可得，如果y=，則就始終為0，這說(shuō)明所有x水平都是穩(wěn)定狀態(tài)；如果y≠，則x*=0與x*=1是兩個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)，當(dāng)y>時(shí)，x*=1是ESS，當(dāng)y

根據(jù)政府的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程，如果x=，則就始終為0，這說(shuō)明所有y水平都是穩(wěn)定狀態(tài)；如果x≠，則y*=0與y*=1是兩個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)，當(dāng)x>時(shí)，y*=0是ESS，當(dāng)x

（三）企業(yè)與政府的博弈結(jié)果分析

把企業(yè)和政府比例變化的復(fù)制動(dòng)態(tài)關(guān)系用一個(gè)坐標(biāo)系來(lái)表示如圖2。

該圖顯示了企業(yè)與政府這兩個(gè)博弈方的復(fù)制動(dòng)態(tài)和穩(wěn)定性。從圖中箭頭方向我們可以看出，當(dāng)初始情況落在A區(qū)域時(shí)，會(huì)收斂到進(jìn)化穩(wěn)定策略x*=0，y*=1；當(dāng)初始情況落在B區(qū)域時(shí)，會(huì)收斂到進(jìn)化穩(wěn)定策略x*=1，y*=1；當(dāng)初始情況落在C區(qū)域時(shí)，會(huì)收斂到進(jìn)化穩(wěn)定策略x*=0，y*=0；當(dāng)初始情況落在D區(qū)域中時(shí)，會(huì)收斂到進(jìn)化穩(wěn)定策略x*=1，y*=0。這說(shuō)明，企業(yè)治理環(huán)境的成本c越低，治理環(huán)境的概率越大；政府監(jiān)督的成本越低，政府監(jiān)督企業(yè)的概率越大；政府對(duì)污染環(huán)境的企業(yè)的罰金t越高，企業(yè)保護(hù)環(huán)境的概率越大。

四、 結(jié)論和政策建議

（一）結(jié)論

根據(jù)上面的模型，我們可以得出以下結(jié)論：

第一，當(dāng)企業(yè)以積極的態(tài)度面對(duì)環(huán)境問(wèn)題，考慮是否要進(jìn)行復(fù)田時(shí)，政府的扶持力度與媒體宣傳帶來(lái)的收益多少很重要。政府的專(zhuān)項(xiàng)資金越多，媒體宣傳帶來(lái)的收益越大，企業(yè)復(fù)田的積極性就越高。反之亦反。

第二，當(dāng)?shù)卣O(jiān)督企業(yè)的概率大，對(duì)污染環(huán)境的企業(yè)處以的罰金高，那么企業(yè)保護(hù)環(huán)境的概率會(huì)很大，反之，如果當(dāng)?shù)卣荒芙?jīng)常性地監(jiān)督企業(yè)，處罰力度小，那么企業(yè)選擇污染環(huán)境的概率便大大增加。

（二）政策建議

首先，充分發(fā)揮新聞媒體在環(huán)境保護(hù)中的作用。在環(huán)境問(wèn)題成為人們重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題也成為新聞媒體追逐的熱點(diǎn)。當(dāng)傳統(tǒng)的懲罰措施，如罰款，對(duì)造成環(huán)境污染的企業(yè)已經(jīng)不起明顯作用的情況下，新聞媒體的曝光則更能促進(jìn)相關(guān)企業(yè)著手治理環(huán)境污染問(wèn)題。新聞媒體對(duì)于污染環(huán)境的違法行為的報(bào)道，可形成社會(huì)對(duì)該企業(yè)的一致譴責(zé)，使企業(yè)形象受損。對(duì)于一些大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)形象受到破壞遠(yuǎn)比幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)的罰款嚴(yán)重。[2]此外，當(dāng)考慮到企業(yè)復(fù)田問(wèn)題的時(shí)候，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用會(huì)對(duì)企業(yè)復(fù)田產(chǎn)生更大的積極作用。

其次，完善上級(jí)政府對(duì)地方政府的監(jiān)督機(jī)制和地方政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制并改革GDP核算體制。在我國(guó)，上級(jí)政府與地方政府的政策目標(biāo)是有很大差距的。很多地方政府為了創(chuàng)造優(yōu)良政績(jī)，盲目發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、片面追求GDP增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)在地方政府追求的眾多目標(biāo)中，只是處于末端的一個(gè)。地方政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的消極態(tài)度，必然要求上級(jí)政府加大對(duì)其的監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)密監(jiān)督地方政府的環(huán)保工作，嚴(yán)厲懲處造成環(huán)境污染的企業(yè)。此外，上級(jí)政府在對(duì)地方政府進(jìn)行政績(jī)考核時(shí)，要提高環(huán)境考核所占的比重，促進(jìn)地方政府重視環(huán)境問(wèn)題。雖然目前我國(guó)GDP位于世界前列，但我們應(yīng)該看到，我國(guó)GDP的增長(zhǎng)在很大程度上是依賴于對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的破壞的。[3]為了更加準(zhǔn)確地計(jì)算我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值，我們有必要引入并推廣使用綠色GDP的概念，以使當(dāng)?shù)卣谧非蟮胤浇?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)兼顧環(huán)境的保護(hù)與資源的合理開(kāi)發(fā)利用，并促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)、利用效率的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳 軍，李世祥.中國(guó)煤炭消耗與污染排放的區(qū)域差異實(shí)證[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2011（8）.

第4篇：治理環(huán)境問(wèn)題的措施范文

關(guān)鍵詞：礦山環(huán)境治理；礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金；礦產(chǎn)資源法修改

礦業(yè)活動(dòng)結(jié)束后的環(huán)境恢復(fù)是礦山環(huán)境管理中的一個(gè)突出問(wèn)題，單純的依靠礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)者的礦地恢復(fù)義務(wù)是不夠的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的礦山環(huán)境管理十分薄弱，在國(guó)家層面的立法上，礦產(chǎn)資源法和環(huán)境保護(hù)法只對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)提出了原則性的要求，缺少具體管理制度和規(guī)章。本文將從礦產(chǎn)資源法中關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的立法現(xiàn)狀著手進(jìn)行分析，試析將礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金在法律上予以確定的必要性。

一、礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的初步認(rèn)識(shí)

1、保證金的含義

自20世紀(jì)50年代以來(lái)，有關(guān)礦區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題得到了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注，礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度應(yīng)運(yùn)而生。目前就我國(guó)而言，大多省份已經(jīng)建立起礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，較多省份也已經(jīng)發(fā)行了保障金的管理辦法，但是在對(duì)保證金的定義問(wèn)題上各不相同?？傮w來(lái)說(shuō)，保證金是指開(kāi)礦企業(yè)在勘探、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源之前向有關(guān)部門(mén)繳存的一筆資金，在采礦許可證到期時(shí)，如果采礦權(quán)人按規(guī)定履行了礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)的義務(wù)，政府將保證金本息返還采礦權(quán)人，否則政府有權(quán)動(dòng)用這筆資金對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)。

2、保證金的意義

首先，可以調(diào)動(dòng)開(kāi)采者保護(hù)環(huán)境的積極性。礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的價(jià)值就在于在礦山開(kāi)采之前提供一定的資金作為擔(dān)保，迫使礦山開(kāi)采者產(chǎn)生一種心理負(fù)擔(dān)，自覺(jué)的采取各種預(yù)防措施解決產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題。如果恢復(fù)治理環(huán)境任務(wù)完成，將返還保證金，大大的調(diào)動(dòng)了采礦權(quán)人的積極性。

其次，可以加強(qiáng)開(kāi)采者的責(zé)任感。就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，開(kāi)采者在開(kāi)采許可證到期后往往置礦山環(huán)境于不顧，大多數(shù)礦山在閉坑之后環(huán)境的恢復(fù)工作都是由政府和社會(huì)來(lái)承擔(dān)著責(zé)任，而企業(yè)作為破壞生態(tài)環(huán)境的主體卻沒(méi)有承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。

最后，可以提高監(jiān)管部門(mén)的工作效率。在現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源開(kāi)采的制度下，相關(guān)主管部門(mén)需要不時(shí)的對(duì)企業(yè)開(kāi)采情況進(jìn)行核查，只有發(fā)現(xiàn)不法證據(jù)后才能對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰，許多企業(yè)以逸待勞，而少數(shù)管理人員也疲于檢查，從而導(dǎo)致了執(zhí)行效率差的現(xiàn)狀。而在保證金制度下，企業(yè)為了取回預(yù)先繳納的保證金，必須主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)提供礦區(qū)的環(huán)境資料以便核查，這就使得主管部門(mén)不需要再時(shí)時(shí)監(jiān)視企業(yè)，提高整體的工作效率。

二、礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的國(guó)內(nèi)實(shí)踐

從部分省份實(shí)踐來(lái)看，最早出現(xiàn)于寧夏回族自治區(qū)頒布的《小型礦山閉坑保證金管理辦法（試行）》。隨后黑龍江、浙江、江蘇、山東等地也相繼了有關(guān)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度地方性法規(guī)并建立起相應(yīng)的制度。

從國(guó)家層面上看，從2000年國(guó)土資源部第一次提出礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的政策措施后，到2007年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，可以看出建立起完善的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，已經(jīng)成為礦產(chǎn)資源立法中一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。雖然，礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度已經(jīng)得到大力推行，但仍然不可避免的存在一下幾個(gè)問(wèn)題。

1、立法中的缺失

長(zhǎng)期以來(lái)，礦場(chǎng)資源立法中都忽視建立有效的環(huán)境保護(hù)制度，導(dǎo)致了我國(guó)礦山環(huán)境惡化、 水土流失嚴(yán)重、地質(zhì)災(zāi)害層次不窮。而礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度僅僅停留在政策層面上，大大影響了保證金制度的效果。并且，由于沒(méi)有統(tǒng)一的立法規(guī)定，各地對(duì)于保證金的認(rèn)識(shí)也都有著不同的差別，對(duì)于保證金的性質(zhì)、征收標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定并沒(méi)有形成一個(gè)準(zhǔn)確的、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，直接影響到了保證金的征收效果。在各地政府認(rèn)識(shí)不清、企業(yè)又持消極態(tài)度的情況下，勢(shì)必會(huì)造成保證金征收不足的情況產(chǎn)生。

2、法律責(zé)任的不嚴(yán)

縱觀目前各省份制定的地方性保證金制度的規(guī)章，對(duì)追究開(kāi)采者責(zé)任的規(guī)定并不明確。環(huán)境一旦遭到破壞，對(duì)其治理恢復(fù)時(shí)將面臨巨大的困難，如果當(dāng)開(kāi)采企業(yè)閉坑時(shí)并沒(méi)有達(dá)到領(lǐng)回保證金的標(biāo)準(zhǔn)，那么對(duì)此礦山環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任勢(shì)必會(huì)轉(zhuǎn)移到政府身上。此外環(huán)境問(wèn)題通常耗資巨大，若開(kāi)采者最初繳納的保證金已經(jīng)不足以供政府恢復(fù)治理環(huán)境時(shí)，又當(dāng)如何追究企業(yè)責(zé)任、治理環(huán)境呢？

3、執(zhí)行力度的寬松

在現(xiàn)實(shí)情況中，一些資金雄厚的大型國(guó)有企業(yè)往往會(huì)對(duì)環(huán)境造成更多的破壞污染，同時(shí)一些企業(yè)先開(kāi)采后補(bǔ)辦手續(xù)的情況也屢屢發(fā)生。在企業(yè)本身對(duì)保證金的認(rèn)識(shí)程度不深，再加之政府為鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽視環(huán)境問(wèn)題的雙重影響下，必然會(huì)導(dǎo)致礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金征收比例低下的情況發(fā)生。

三、對(duì)我國(guó)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的立法建議

采礦業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障，同時(shí)，也對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境造成了一系列的破壞。而在環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度難以應(yīng)對(duì)的情況下，我認(rèn)為應(yīng)該建立起完善的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，在礦產(chǎn)資源法中增設(shè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的相關(guān)內(nèi)容。

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)保證金制度還處在不完善的階段，由于沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)定，導(dǎo)致各地有關(guān)保證金的性質(zhì)、目的、使用等各有差異，因此實(shí)施起來(lái)的效果也是參差不齊。因此，筆者建議應(yīng)當(dāng)在礦產(chǎn)資源法中增設(shè)保證金的內(nèi)容，同時(shí)擴(kuò)充采礦許可證的內(nèi)容，將保證金繳納與否與采礦許可證進(jìn)行掛鉤。其次，保證金的具體實(shí)施方式可由國(guó)務(wù)院出臺(tái)相關(guān)政策文件予以配套完成，還應(yīng)對(duì)其它相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行完善，以便建立起配套的完善的環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，明確環(huán)境恢復(fù)治理保證金的繳納界限、繳納比例、期限等。再次，保證金應(yīng)高于恢復(fù)治理礦山環(huán)境所需的資金，防止有些企業(yè)轉(zhuǎn)移恢復(fù)治理環(huán)境的責(zé)任，加重政府和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。再者，保證金的繳納數(shù)額應(yīng)因地制宜的由各地的管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)估后決定，并且保證金的繳納方式也應(yīng)該靈活多變，既可現(xiàn)金也可采用各種擔(dān)保形式。最后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有大型企業(yè)的監(jiān)管以及執(zhí)法力度，在新修訂的礦產(chǎn)資源法中應(yīng)明確規(guī)定相關(guān)法律責(zé)任。

礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金對(duì)于全面整治我國(guó)的礦山環(huán)境，構(gòu)建礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償體系，保證我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，都具有著極其重要的意義，應(yīng)加快對(duì)礦產(chǎn)資源法的修改，健全我國(guó)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。

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第5篇：治理環(huán)境問(wèn)題的措施范文

[論文摘要]發(fā)達(dá)國(guó)家城市環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)主要有：完善環(huán)境保護(hù) 法律 制度，保證治理措施的有效實(shí)施；健全環(huán)境 管理 體系，強(qiáng)化環(huán)境 行政 管理；注意推動(dòng)自愿性行動(dòng)來(lái)保護(hù)環(huán)境，積極推動(dòng)公眾參與環(huán)境治理；運(yùn)用 經(jīng)濟(jì) 手段，制定激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施，提高環(huán)境治理的效率；合理劃分環(huán)境治理權(quán)限，建立權(quán)威性的管理機(jī)構(gòu)；大力發(fā)展環(huán)境 教育 ，通過(guò)民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成 民族 心理 ；加大科技投入，注重科技進(jìn)步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

城市環(huán)境治理是指各級(jí)管理者依據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境政策、環(huán)境法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)和教育等各種手段，調(diào)控人類(lèi)生產(chǎn)生活行為，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，限制人類(lèi)損害城市環(huán)境活動(dòng)的有關(guān)行為的總稱(chēng)。城市環(huán)境治理具有綜合性、區(qū)域性、群眾性與動(dòng)態(tài)性等特征，其本質(zhì)是影響人的行為，轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)50～60年生了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，但通過(guò)投入大量 人力 、物力和財(cái)力進(jìn)行治理后，如今城市環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量得到根本性改善。發(fā)達(dá)國(guó)家積累了不少城市環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)及其教訓(xùn)留給人們諸多啟示，值得中 國(guó)學(xué) 習(xí)與借鑒。

一、完善環(huán)境保護(hù)法律制度，保證治理措施的有效實(shí)施

市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)和個(gè)人的目標(biāo)都是追求個(gè)體利益最大化。由于環(huán)境是 公共 物品且環(huán)境污染具有外部性，因此企業(yè)和個(gè)人總是想方設(shè)法地逃避環(huán)境責(zé)任，避免環(huán)境 成本 的內(nèi)部化。所以通過(guò)設(shè)計(jì)完備周密、可操作性強(qiáng)、適時(shí)進(jìn)行調(diào)整的環(huán)境法律制度，規(guī)范人們和企業(yè)的行為，降低生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，就成為保護(hù)環(huán)境最重要的手段。美國(guó)自1970年，環(huán)境立法開(kāi)始大規(guī)模展開(kāi)。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，到目前已形成了較為完備的環(huán)境法律體系，僅在污染控制方面，就先后制定了《清潔空氣法》、《清潔水法》、《固體廢物處置法》、《安全飲用水法》、《聯(lián)邦農(nóng) 藥 法》、《有毒物質(zhì)控制法》、《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》、《海洋傾倒法》和《噪聲控制法》等等。除聯(lián)邦一級(jí)法律外，各州也制定了相應(yīng)的法律，有的比聯(lián)邦法律還要嚴(yán)格。

發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法律不僅系統(tǒng)完備，呈不斷強(qiáng)化、細(xì)化趨勢(shì)而且能夠有效地實(shí)施。荷蘭的環(huán)境立法涉及了污染控制和自然資源保護(hù)的各個(gè)方面。從1960年開(kāi)始，荷蘭陸續(xù)制定了大量的環(huán)境法律法規(guī)。針對(duì)各種環(huán)境污染和環(huán)境問(wèn)題的法律，如地表水污染控制法、地下水法、海域污染控制法、空氣污染防治法、土壤污染治理法、危險(xiǎn)物質(zhì)法、化學(xué)廢料法、殺蟲(chóng)劑法、噪聲治理法、廢棄物污染防治法、核能法等，構(gòu)成了荷蘭環(huán)境法比較完整的體系。

發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境治理歷程表明，政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了不可替代的作用并肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。政府主要利用法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性手段來(lái)約束人們的行為。發(fā)達(dá)國(guó)家各種環(huán)境保護(hù)措施都是依據(jù)相關(guān)法律政策來(lái)發(fā)起和推進(jìn)的。

第6篇：治理環(huán)境問(wèn)題的措施范文

邢臺(tái)市的經(jīng)濟(jì)水平在河北省比較落后，因此，正處于環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖突的時(shí)期。環(huán)境的發(fā)展直接影響著邢臺(tái)市的經(jīng)濟(jì)活力和城市整體發(fā)展水平。在實(shí)踐研究中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況和環(huán)境污染物的數(shù)量存在正比的關(guān)系。但是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染的變化，相關(guān)的政策指導(dǎo)也不一定會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面作用。因此在環(huán)境污染問(wèn)題治理的過(guò)程中，關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)。結(jié)合行政指導(dǎo)轉(zhuǎn)變環(huán)境被污染的現(xiàn)狀是非常必要的。行政指導(dǎo)屬于一種比較新的環(huán)境保護(hù)措施，發(fā)展仍舊不是很完善，存在著一些缺陷和影響，直接限制著城市的發(fā)展，因此，在實(shí)踐中有必要結(jié)合環(huán)境問(wèn)題分析，探討行政指導(dǎo)中存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際分析應(yīng)用行政指導(dǎo)的可行性。下文，筆者將以邢臺(tái)市的基本情況以及環(huán)境污染出現(xiàn)的問(wèn)題為基礎(chǔ)，結(jié)合環(huán)境行政指導(dǎo)意見(jiàn)分析，探討環(huán)境污染治理問(wèn)題上采用行政指導(dǎo)的可行性。

邢臺(tái)市環(huán)境問(wèn)題及特點(diǎn)

在我國(guó)飛速發(fā)展的現(xiàn)階段，環(huán)境問(wèn)題成為時(shí)代的新課題。環(huán)境的好壞與人們的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，在長(zhǎng)期的積累過(guò)程中，形成環(huán)境污染問(wèn)題。為了確保行政指導(dǎo)的科學(xué)性。了解邢臺(tái)市的環(huán)境問(wèn)題以及環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)非常的重要。

邢臺(tái)市環(huán)境問(wèn)題

邢臺(tái)市位于河北省的南部地區(qū)，占河北省總面積的7%，轄區(qū)內(nèi)既有山川又有平原。但是，在廣闊的土地中，受到邢臺(tái)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人們環(huán)保觀念較弱等多方面的影響，邢臺(tái)市的環(huán)境出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的問(wèn)題。

大氣污染：邢臺(tái)市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，并且工業(yè)布局并不是很科學(xué)、合理。自邢臺(tái)市出現(xiàn)了鋼鐵和紡織業(yè)之后，工業(yè)開(kāi)始起步，邢臺(tái)市也依靠這一原有的模式開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。縱觀邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，存在著許多的鋼鐵企業(yè)或者化工企業(yè)在沒(méi)有手續(xù)也沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批的情況下就直接投入生產(chǎn)。為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)忽視環(huán)境污染問(wèn)題，導(dǎo)致邢臺(tái)市現(xiàn)階段污染問(wèn)題非常的嚴(yán)重。在近些年以來(lái)，環(huán)境污染治理中，邢臺(tái)市也關(guān)閉了一些重污染企業(yè)，但是歷史欠債太多，短時(shí)間內(nèi)難以補(bǔ)上。重工業(yè)的發(fā)展和污染，導(dǎo)致現(xiàn)階段邢臺(tái)市的空氣污染問(wèn)題異常的嚴(yán)重。如果盲目關(guān)閉工廠，會(huì)直接影響著當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，造成產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，并限制著當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。大氣治理問(wèn)題肯定不是朝夕就可以解決的問(wèn)題，在這一長(zhǎng)期的連鎖性的環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)的過(guò)程中，大氣污染問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了邢臺(tái)市人民的生活。

水污染問(wèn)題：水是生命之源，如果不能夠管理好邢臺(tái)市的水污染問(wèn)題，會(huì)直接影響著邢臺(tái)市居民的生產(chǎn)和生活。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，過(guò)度的開(kāi)發(fā)導(dǎo)致邢臺(tái)市部分河道斷流?；竟δ軉适?。在養(yǎng)殖業(yè)以及生活工業(yè)污水排放之后，邢臺(tái)市的水質(zhì)出現(xiàn)惡化的情況，并對(duì)周?chē)沫h(huán)境造成嚴(yán)重的影響。此外，生活垃圾不當(dāng)?shù)奶幚硪约靶竽翗I(yè)的發(fā)展，也對(duì)水質(zhì)造成嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致邢臺(tái)市的水質(zhì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。

城市綠化問(wèn)題：在城市建設(shè)的過(guò)程中，大量的耕地面積被占據(jù)，大量的土地被開(kāi)采，這些都嚴(yán)重的影響了邢臺(tái)市的水土保持。的土地造成非常嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題。雖然，在城市管理和規(guī)劃的過(guò)程中，已經(jīng)將城市中的大部分地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，減少雜亂無(wú)章的建筑出現(xiàn)，但是仍舊存在管理不當(dāng)或者自然災(zāi)害導(dǎo)致植被破壞的情況，土壤過(guò)多，嚴(yán)重的影響著城市的環(huán)境發(fā)展。

面對(duì)邢臺(tái)市發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及環(huán)境的惡化情況，深入了解環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)成為行政指導(dǎo)過(guò)程中需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。

環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)

縱觀全球出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題并仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，環(huán)境問(wèn)題具備以下幾個(gè)特點(diǎn)：

具有累積性：環(huán)境問(wèn)題并非朝夕就可以形成的問(wèn)題。在實(shí)踐中，環(huán)境問(wèn)題需要長(zhǎng)期的演變和積累，并且是不嚳⒄貢浠的。從日本公害事件不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境問(wèn)題是長(zhǎng)期累計(jì)的結(jié)果。公害事件中，一個(gè)工廠將有毒有害的物質(zhì)排放到環(huán)境中。開(kāi)始對(duì)人體并沒(méi)有影響，但是當(dāng)問(wèn)題累積到一定的量的時(shí)候，就會(huì)帶來(lái)?yè)p害。在環(huán)境治理階段，要秉持預(yù)防的理念，從環(huán)境污染的源頭治理。

易變性：生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性決定著環(huán)境問(wèn)題的多變性。實(shí)踐告訴我們，世間萬(wàn)物都是在變化的，環(huán)境問(wèn)題也不例外。隨著時(shí)間的轉(zhuǎn)變、條件的改變、環(huán)境的變換或者出現(xiàn)一些外力介入的問(wèn)題，都可能會(huì)影響環(huán)境問(wèn)題的發(fā)展。環(huán)境問(wèn)題的這一特點(diǎn)加大了環(huán)境治理的難度。

不可逆轉(zhuǎn)性：環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)之后就難以在短時(shí)間之內(nèi)消除。在不尊重大自然的過(guò)程中，大自然會(huì)給以人們更多的懲罰。史料記載，樓蘭古國(guó)的環(huán)境非常的好，但是人們不懂珍惜，濫砍濫伐致使土地出現(xiàn)荒漠化問(wèn)題。在認(rèn)識(shí)到問(wèn)題之后已經(jīng)難以挽回，最終導(dǎo)致樓蘭古國(guó)被埋沒(méi)在荒漠當(dāng)中。

整體性以及關(guān)聯(lián)性：結(jié)合生態(tài)發(fā)展的運(yùn)行規(guī)律不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境問(wèn)題都具備整體性的特點(diǎn)。在地球這個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，不同的環(huán)境當(dāng)中也存在著關(guān)聯(lián)性，并形成相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。如果生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，影響到很多方面。因此，在邢臺(tái)市環(huán)境治理中要結(jié)合實(shí)際情況，以整體的視角治理環(huán)境污染問(wèn)題。

結(jié)合行政指導(dǎo)理念保護(hù)環(huán)境的可行性

不得不承認(rèn)，人類(lèi)的大多數(shù)活動(dòng)都不能夠脫離環(huán)境而單獨(dú)存在。通過(guò)將行政指導(dǎo)融入到環(huán)境管理中，可以轉(zhuǎn)變企業(yè)或者人們粗魯對(duì)待環(huán)境的模式。在近幾年，邢臺(tái)市出臺(tái)了許多的行政指導(dǎo)措施，調(diào)整邢臺(tái)市的生態(tài)環(huán)境，調(diào)動(dòng)邢臺(tái)市相關(guān)單位以及人員的積極性，并為建設(shè)美麗邢臺(tái)做出貢獻(xiàn)。將行政指導(dǎo)融入到環(huán)境管理的過(guò)程中是民生與法治的必然需求，也是城市發(fā)展的關(guān)鍵。行政指導(dǎo)屬于具有預(yù)防功能的指導(dǎo)性手段，在實(shí)踐的過(guò)程中，能夠引導(dǎo)被約束方的活動(dòng)，完善僵化的行政管理手段存在的弊端。結(jié)合這種模式進(jìn)行管理，能夠調(diào)動(dòng)各方的積極性，督促各方積極的參與到環(huán)境保護(hù)當(dāng)中，進(jìn)而推進(jìn)環(huán)保方針貫徹與實(shí)施。

行政指導(dǎo)理念在不同法律規(guī)定中的體現(xiàn)

通^對(duì)我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)，在《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染防治法》等法律中都包含環(huán)境指導(dǎo)理念的內(nèi)容。在實(shí)踐中，可以以法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容為依托，結(jié)合邢臺(tái)市的實(shí)際情況，科學(xué)地開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作。針對(duì)邢臺(tái)市出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，可以結(jié)合實(shí)際情況分析探討，在法律法規(guī)的支撐下，推進(jìn)行政指導(dǎo)措施的推行。

行政指導(dǎo)有助于矛盾的解決。在環(huán)境治理的過(guò)程中，行政管理人員和行政相對(duì)人之間難免會(huì)出現(xiàn)利益上的沖突，如果解決不好，會(huì)嚴(yán)重的損害人們的利益。如果結(jié)合行政命令等方式，又會(huì)使相對(duì)人喪失積極性。因此，在實(shí)踐中，結(jié)合行政指導(dǎo)推行，使行政活動(dòng)實(shí)施起來(lái)變得相對(duì)緩和一些，以建議性的規(guī)定引導(dǎo)，以勸告、鼓勵(lì)等模式調(diào)動(dòng)行政相對(duì)人的積極性，從而緩解不同主體之間的矛盾，推進(jìn)邢臺(tái)市環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。

環(huán)境行政指導(dǎo)在邢臺(tái)市發(fā)展中有補(bǔ)充與替代的作用。邢臺(tái)市在建設(shè)發(fā)展中，環(huán)境問(wèn)題也是在不斷變化和發(fā)展的。而支撐環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)又具有滯后性的特點(diǎn)，導(dǎo)致在出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題后，可能會(huì)找不到契合的法律支撐。通過(guò)引入行政指導(dǎo)，就可以彌補(bǔ)法律的滯后性的缺陷，給法律的出臺(tái)留下充分的實(shí)踐。通過(guò)運(yùn)用行政指導(dǎo)的補(bǔ)充作用，推進(jìn)環(huán)境治理工作的高效進(jìn)行。此外，環(huán)境問(wèn)題一旦出現(xiàn)，很可能在短時(shí)間之內(nèi)就發(fā)生變化。借助行政指導(dǎo)，可以及時(shí)處理這類(lèi)的環(huán)境問(wèn)題，并對(duì)邢臺(tái)市的環(huán)境進(jìn)行靈活式的掌控，避免出現(xiàn)問(wèn)題之后找不到合理的解決措施。

預(yù)防和立法實(shí)驗(yàn)作用。行政指導(dǎo)需要結(jié)合邢臺(tái)市的環(huán)境問(wèn)題整體進(jìn)行分析，并借助不同的方式，引導(dǎo)行為人認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，并了解可能影響環(huán)境的問(wèn)題，哪些活動(dòng)是法律法規(guī)禁止的，哪些活動(dòng)是現(xiàn)階段提倡的。因此，結(jié)合行政指導(dǎo)展開(kāi)環(huán)境管理對(duì)行政相對(duì)人而言有積極的預(yù)防作用。

第7篇：治理環(huán)境問(wèn)題的措施范文

1、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

1.1農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)涵與現(xiàn)狀研究

農(nóng)村環(huán)境是以農(nóng)民聚居地為中心的一定范圍內(nèi)的自然及社會(huì)條件的總和，我們這里所說(shuō)的自然環(huán)境是圍繞生活周邊的所涉及生活生產(chǎn)的自然條件，社會(huì)環(huán)境是主體活動(dòng)的方方面面，包括了平時(shí)的行為。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量側(cè)重于人們的生活及生產(chǎn)環(huán)節(jié)。研究的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量主要包括空氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境，涉及的范圍比較廣，內(nèi)容也比較復(fù)雜。據(jù)了解，有關(guān)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的研究與實(shí)踐很少，所以，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)于城市環(huán)境保護(hù)來(lái)說(shuō)很欠缺。在此基礎(chǔ)上，政府對(duì)某些農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的研究，缺乏具體的方案報(bào)告。

1.2農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的選擇

要對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行良好的監(jiān)測(cè)，需要選擇好布點(diǎn)，在怎樣的環(huán)境之下是適合環(huán)境監(jiān)測(cè)的，對(duì)采樣點(diǎn)位置進(jìn)行選擇。首先，這個(gè)地點(diǎn)要具有代表性，在一定的范圍之內(nèi)選擇代表性區(qū)域,進(jìn)行布點(diǎn)采樣，才能獲取最真實(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。代表性的地點(diǎn)擁有代表性的環(huán)境問(wèn)題，可以真實(shí)反映農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。其次，還要有重點(diǎn)性，在農(nóng)村范圍，對(duì)污染較重地區(qū)，要優(yōu)先布設(shè)適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)點(diǎn)，飲用水源地、果蔬基地、養(yǎng)殖基地等，重點(diǎn)掌握這些區(qū)域存在的環(huán)境問(wèn)題。最后，要制定合理的監(jiān)測(cè)方案，有一個(gè)核心的思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南，這需要專(zhuān)業(yè)人才的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，為此，在進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)時(shí)，需要有一支專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)還需要政府的積極配合，對(duì)相關(guān)工作予以支持。

2、農(nóng)村環(huán)境的治理

2.1健全農(nóng)村環(huán)保工作考核體系

對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，產(chǎn)生環(huán)境污染的途徑有很多，我們?cè)谥卫憝h(huán)境問(wèn)題時(shí)，既要治標(biāo)也要治本。筆者認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境污染源主要來(lái)自以下各方面，生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源、養(yǎng)殖污染，水污染等這些都導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染。認(rèn)識(shí)到問(wèn)題所在，我們才能有針對(duì)性的解決問(wèn)題，在此，我建議建立農(nóng)村環(huán)保工作考核體系，把每村每戶都納入環(huán)境保護(hù)的村規(guī)民約規(guī)定中，嚴(yán)格監(jiān)督環(huán)境考核工作的完成。我們可以把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)落實(shí)到每家每戶，首先最好自家周?chē)沫h(huán)境保護(hù)，然后，還要有環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感，對(duì)一些污染環(huán)境的行為加以制止和揭發(fā)。定期還要參加環(huán)境的考核評(píng)比，以獎(jiǎng)促治和政策資金扶持，以此鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)鼐用窦尤氲江h(huán)境保護(hù)的行列中。

2.2逐步完善農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系

上面我們有提到農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)的問(wèn)題，在新農(nóng)村建設(shè)中，針對(duì)廣大農(nóng)村環(huán)境區(qū)域大，污染面廣的問(wèn)題，我們要合理制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，包括布點(diǎn)、采樣、樣品分析、樣品運(yùn)輸?shù)纫幸粋€(gè)合理的安排。同時(shí)，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)需要合理配置技術(shù)人員、儀器設(shè)備、辦公場(chǎng)地、質(zhì)量管理體系機(jī)制等各面硬件軟件，以保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量的完整性和有效性。我們知道農(nóng)村環(huán)境還面臨很多問(wèn)題，首先涉及到農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的法律不完善，但是，我們要對(duì)我國(guó)立法機(jī)構(gòu)有信心，關(guān)注農(nóng)村問(wèn)題，切實(shí)解決農(nóng)民問(wèn)題。其次，基層政府的重視程度不夠，對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)督力度不夠，這些都是環(huán)境治理中呈現(xiàn)出的問(wèn)題，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)注意問(wèn)題根源，全面解決相關(guān)問(wèn)題。據(jù)我了解，某些地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要建立健全環(huán)保目標(biāo)考核制度,將逐步設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施，同時(shí)在政府的支持之下召集廣大專(zhuān)業(yè)人才加入到環(huán)境保護(hù)中，認(rèn)真深入農(nóng)村進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)為保護(hù)農(nóng)村環(huán)境提供技術(shù)支持和第一手的資料。

3、更多爭(zhēng)取技術(shù)支持，加強(qiáng)儀器配置和人員技能的培訓(xùn)

農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測(cè)和治理都需要技術(shù)的支持和人才的培養(yǎng)，對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，這些資源都是有限的，需要有關(guān)部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行環(huán)境投資和管理。只有擴(kuò)寬環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，配備必須的儀器設(shè)備，同時(shí)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析，才能確保農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4、結(jié)論

第8篇：治理環(huán)境問(wèn)題的措施范文

一、環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的內(nèi)涵及意義

（一）環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的內(nèi)涵。環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是指在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略下，企業(yè)管理當(dāng)局為實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境業(yè)績(jī)與財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)雙贏的目標(biāo)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所造成的環(huán)境影響做出一種綜合評(píng)判。企業(yè)的環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)該體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，從財(cái)務(wù)角度來(lái)講，即企業(yè)發(fā)生與環(huán)境有關(guān)的問(wèn)題導(dǎo)致的財(cái)務(wù)影響；另一方面，是站在環(huán)境質(zhì)量角度來(lái)講的，即企業(yè)的主觀努力對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善做出貢獻(xiàn)。

（二）環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的意義。通過(guò)企業(yè)環(huán)境業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，能夠揭示出企業(yè)環(huán)境業(yè)績(jī)對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的影響，管理者可以利用環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)信息制定戰(zhàn)略目標(biāo)，制定和修正戰(zhàn)略的實(shí)施計(jì)劃，以及通過(guò)改善環(huán)境業(yè)績(jī)來(lái)提高企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)，提高決策質(zhì)量，從而達(dá)到環(huán)境業(yè)績(jī)與財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)雙贏，使企業(yè)符合可持續(xù)發(fā)展的要求。環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)還可以幫助信息使用者了解企業(yè)的環(huán)境業(yè)績(jī)，提供有意義的環(huán)境報(bào)告，揭示企業(yè)環(huán)境管理的重點(diǎn)及企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并提供投資評(píng)價(jià)的參考指標(biāo)。

二、新疆環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)現(xiàn)狀

（一）新疆環(huán)境問(wèn)題。新疆是一個(gè)自然資源比較豐富、人口較多的地區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，新疆的環(huán)境問(wèn)題日益突出，據(jù)新疆環(huán)?？偩?005年公布的《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示：全區(qū)廢水排放量6.35億噸，比上年增加5.8%；二氧化硫排放量51.92萬(wàn)噸，比上年增加8.1%；煙塵排放量27.05萬(wàn)噸，比上年增加4.4%；工業(yè)粉塵排放量17.32萬(wàn)噸，比上年增加3.3%；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量1294.78萬(wàn)噸，比上年增加14.7%；工業(yè)固體廢物排放量109.43萬(wàn)噸，比上年增加6.4%。2005年全區(qū)因各類(lèi)氣候?yàn)?zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)13.39億元，農(nóng)作物受災(zāi)面積15.51萬(wàn)公頃，氣候?yàn)?zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失與上年相比明顯增加。

（二）新疆環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)現(xiàn)狀。企業(yè)是產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的主體，因此應(yīng)成為治理環(huán)境問(wèn)題的主體。然而治理環(huán)境問(wèn)題必須以掌握大量的環(huán)境信息為基礎(chǔ)，所以會(huì)計(jì)必須適應(yīng)這種信息需求，對(duì)企業(yè)相關(guān)的環(huán)境信息進(jìn)行反映，以供企業(yè)管理當(dāng)局做出正確決策。新疆企業(yè)現(xiàn)有的考核指標(biāo)中有環(huán)境指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩大類(lèi)。但在目前環(huán)境危機(jī)日益加重和環(huán)境保護(hù)日益重要的形勢(shì)下，它們均已暴露出了自己的缺陷。

1、新疆企業(yè)管理當(dāng)局和外部信息使用者對(duì)可持續(xù)發(fā)展缺乏必要的認(rèn)識(shí)，環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在管理當(dāng)局較少采取一些科學(xué)的環(huán)境管理方法對(duì)這種環(huán)境支出加以有效的控制，同時(shí)也較少對(duì)有關(guān)的環(huán)境收益和環(huán)境成本支出加以準(zhǔn)確的區(qū)分，外部信息使用者主要關(guān)注的是企業(yè)盈利能力方面的信息，沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境會(huì)計(jì)信息的重要性，對(duì)環(huán)境信息需求較少，不能形成推動(dòng)企業(yè)公布環(huán)境信息的強(qiáng)大動(dòng)力，不利于新疆企業(yè)進(jìn)行環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。

2、新疆企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)處理方法不統(tǒng)一。由于我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)在理論研究方面尚不完善，企業(yè)在環(huán)境會(huì)計(jì)處理方法的選擇上存在較大差異，不同企業(yè)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理不同。哪些事項(xiàng)屬于環(huán)境會(huì)計(jì)所要考慮的對(duì)象不明確；計(jì)量上可以采用多種形式和方法，帶有很強(qiáng)的主觀性；相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)何時(shí)發(fā)生，應(yīng)該在什么時(shí)間記入環(huán)境會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)等都是企業(yè)實(shí)際工作中的難點(diǎn)。

3、新疆企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露主要呈現(xiàn)強(qiáng)制性。新疆企業(yè)在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題上正處于起步階段，大部分企業(yè)披露環(huán)境信息是基于政府管理機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制要求，或者是迫于公眾、環(huán)境保護(hù)組織和投資者的壓力，自愿性披露較少；同時(shí)，由于環(huán)境信息披露沒(méi)有規(guī)定的格式和內(nèi)容，許多企業(yè)披露相關(guān)信息是零散的和不系統(tǒng)的，披露的范圍、內(nèi)容、形式都存在較大差異，缺乏可比性。

4、新疆企業(yè)現(xiàn)有的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不能全面反映環(huán)境業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)。企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)的核心是盈利能力，這種考核體系僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)量，而忽視了其應(yīng)負(fù)擔(dān)的環(huán)保責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，沒(méi)有很好地將經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)與環(huán)境指標(biāo)結(jié)合在一起，因而不能全面地反映企業(yè)的環(huán)境業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，這容易導(dǎo)致企業(yè)管理當(dāng)局在追求經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)程中忽視環(huán)境收益以及治理環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的成本支出。

三、環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)在新疆企業(yè)中應(yīng)用的對(duì)策

前面已經(jīng)分析了新疆企業(yè)環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，要想完善企業(yè)環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，使其有助于管理當(dāng)局和環(huán)境信息使用者的決策，除了健全相關(guān)的法律法規(guī)體系外還應(yīng)在以下幾個(gè)方面著手，從而使企業(yè)建立全面的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提高公眾的環(huán)境意識(shí)。前述的分析表明，企業(yè)的環(huán)境信息使用者對(duì)于企業(yè)的環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有很大的影響，因此應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境保護(hù)的宣傳與教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保危機(jī)感，利用社會(huì)輿論的力量，推動(dòng)企業(yè)改善環(huán)境業(yè)績(jī)。2005年自治區(qū)人民政府在“世界環(huán)境日”、“消費(fèi)者權(quán)益日”、“地球日”、“生物多樣性日”和“世界防治荒漠化日”開(kāi)展了內(nèi)容豐富的環(huán)保宣傳活動(dòng)，各新聞媒體集中宣傳了相關(guān)法律法規(guī)和合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源、保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境的意義及相關(guān)知識(shí)，各地、州、市主要新聞媒體設(shè)立了環(huán)保專(zhuān)欄，提高社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)新疆企業(yè)環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的建立。

（二）完善企業(yè)外部規(guī)范體系。健全會(huì)計(jì)法規(guī)，制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，以法律、法規(guī)的形式確定環(huán)境會(huì)計(jì)的地位和作用，使環(huán)境會(huì)計(jì)有法可依，同時(shí)使環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)逐步法制化，增強(qiáng)實(shí)務(wù)的可操作性和統(tǒng)一性，避免各行其是，具體做法是：首先，將環(huán)境會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督列入《會(huì)計(jì)法》，以法律形式確定環(huán)境會(huì)計(jì)的地位和作用，是會(huì)計(jì)理論付諸實(shí)踐最強(qiáng)有力的手段；其次，完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素，成為必須披露的內(nèi)容，將會(huì)有效地防止有關(guān)部門(mén)和單位的短期行為；依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境準(zhǔn)則進(jìn)行設(shè)計(jì)建立環(huán)境會(huì)計(jì)制度，使環(huán)境會(huì)計(jì)具有可操作性，便于會(huì)計(jì)人員掌握。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員教育，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。首先，要加快環(huán)境會(huì)計(jì)教育的發(fā)展，努力培養(yǎng)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生環(huán)境保護(hù)知識(shí)；其次，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的環(huán)境知識(shí)培訓(xùn)，使他們對(duì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展有充分的認(rèn)識(shí)；再次，積極尋求國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外企業(yè)先進(jìn)的教學(xué)方式和理論教材，培養(yǎng)適合企業(yè)開(kāi)展環(huán)境會(huì)計(jì)的適用性人才。由于財(cái)務(wù)人員在環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的過(guò)程中起著舉足輕重的作用，加強(qiáng)對(duì)他們的教育，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，使其能夠正確理解環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的相互影響，便于企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的開(kāi)展。

第9篇：治理環(huán)境問(wèn)題的措施范文

[關(guān)鍵詞]：課程資源 環(huán)保教育 思想品德

一、以新課程觀為指導(dǎo)，探索提高環(huán)境保護(hù)教育實(shí)效新途徑

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)步伐的加快，環(huán)境問(wèn)題已從城市向農(nóng)村蔓延，破壞了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，危害人們健康。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，從小樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，積極投身環(huán)境保護(hù)行動(dòng)是初中思想品德課教學(xué)的重要目標(biāo)之一。由于教材環(huán)境保護(hù)理論知識(shí)抽象，所列環(huán)境問(wèn)題及事例以城市居多，對(duì)農(nóng)村的學(xué)生來(lái)說(shuō)感到陌生，認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題是城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的事，與我們農(nóng)村沒(méi)有多大關(guān)系，與我們青少年關(guān)系不大。環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)，光靠課堂理論說(shuō)教效果不理想。為了有效進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，我們?cè)趯?shí)際教學(xué)中以新課程觀為指導(dǎo)，積極開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境教育校外課程資源，整合校內(nèi)外課程資源，形成合力。身邊事，易接受；生動(dòng)事，易感人。引導(dǎo)學(xué)生參與校內(nèi)教學(xué)和校外實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生興趣，喚起環(huán)境保護(hù)意識(shí)，達(dá)到增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)自覺(jué)性之目的。

二、整合校內(nèi)外課程資源，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育實(shí)效

1.引導(dǎo)學(xué)生親身調(diào)查、感受農(nóng)村主要環(huán)境問(wèn)題

根據(jù)思想品德新課程環(huán)境保護(hù)教育的要求，我們安排學(xué)生在課前預(yù)習(xí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的課文，并利用課外時(shí)間，走訪調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生在課堂上討論交流，歸納概括出當(dāng)?shù)剞r(nóng)村目前的主要環(huán)境問(wèn)題及危害：

（1）水污染嚴(yán)重

大量殘留農(nóng)藥化肥、人畜糞便及生活污水經(jīng)雨水沖刷直接流入河道，加之一些個(gè)體小企業(yè)污水的直接排放，飲水安全無(wú)法保障。這樣的水澆灌到田地里，不僅影響莊稼、果樹(shù)的生長(zhǎng)，而且導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中藥毒殘留，食用不安全，引發(fā)多種疾病。

（2）土壤污染嚴(yán)重

由于長(zhǎng)期大量農(nóng)藥、化肥的不合理施用和土壤中地膜的殘留，致使土壤結(jié)構(gòu)破壞，土壤板結(jié)，地力下降，各種菌病增多，嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的生長(zhǎng)，農(nóng)民的收益受到了嚴(yán)重影響。

（3）草地破壞嚴(yán)重

由于部分農(nóng)民存在廣種薄收的舊觀念，濫牧、濫墾荒山荒溝，及小磚窯取土破壞了地表結(jié)構(gòu)，致使水土流失嚴(yán)重，常常引發(fā)山洪，造成泥石流、山體滑坡、農(nóng)田果園淹沒(méi)、道路破壞等災(zāi)害，直接威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（4）森林覆蓋率低，氣候不正常

退耕還林不力，加之干旱少雨，樹(shù)木成活率低下，已成活的樹(shù)木管理不善，亂砍濫伐嚴(yán)重，僅在村莊周?chē)騻€(gè)別山頭看到零星樹(shù)木。森林覆蓋率低，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貧夂驉毫臃磸?fù)無(wú)常。冬春多現(xiàn)沙塵暴，甚至夏季也會(huì)出現(xiàn)浮塵天氣。干旱、暴雨雪、冰雹、狂風(fēng)、滑坡等災(zāi)害常常侵襲，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活帶來(lái)嚴(yán)重危害。

（5）空氣、噪音污染嚴(yán)重

個(gè)體小企業(yè)濃煙直接排放；因傳染病而死的畜禽不深埋，而是隨便丟在村莊附近，隨處亂倒垃圾，污染空氣，傳染疾病；隨意焚燒廢棄物、雜草，造成大氣污染；農(nóng)村大多是土路，近幾年農(nóng)用車(chē)、機(jī)器增多，尾氣及其吹起的塵土、噪音污染嚴(yán)重。農(nóng)用車(chē)、機(jī)器經(jīng)過(guò)之處，濃煙土霧滾滾，噪音刺耳，大有“塵埃不見(jiàn)咸陽(yáng)橋”之勢(shì)。路邊行人、居民叫苦不迭，農(nóng)作物因蒙上厚厚的灰土而黯然失色。

（6）白色污染嚴(yán)重

各種塑料袋及塑料制品、農(nóng)膜在農(nóng)村大量使用，廢棄后不回收妥當(dāng)處理，而是隨意丟棄路邊、地埂。風(fēng)一刮，則“高者掛長(zhǎng)林梢，低者飄轉(zhuǎn)沉塘坳”。

（7）垃圾、雜物、農(nóng)家肥隨意傾倒侵占公共場(chǎng)所及道路

各種廢舊電池、廢棄電器、廢棄藥品、玻璃制品及其他垃圾無(wú)指定場(chǎng)所，任意傾倒堆放。既影響村容村貌和各種活動(dòng)，又造成道路阻塞，影響交通安全。

2.引導(dǎo)學(xué)生分析造成農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的主要原因，增強(qiáng)責(zé)任感

在學(xué)生調(diào)查，親身感受目前農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題及危害的基礎(chǔ)上因勢(shì)利導(dǎo)，讓學(xué)生結(jié)合課本環(huán)境保護(hù)知識(shí)展開(kāi)討論，進(jìn)一步分析。同學(xué)們初步認(rèn)為造成農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的主要原因，是這些地區(qū)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)低下人為破壞嚴(yán)重；個(gè)別農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，只顧眼前利益、自個(gè)利益，缺乏大局意識(shí)；沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)并處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不夠；國(guó)家對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)及監(jiān)管措施不力；貧困也是一個(gè)主要原因，越窮越亂采濫伐，造成惡性循環(huán)。通過(guò)分析、討論，激發(fā)了學(xué)生的環(huán)境保護(hù)責(zé)任感和緊迫感。

3.引導(dǎo)學(xué)生建言獻(xiàn)策

在分析討論的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行反思，對(duì)治理當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境問(wèn)題建言獻(xiàn)策：

（1）建議加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度

建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織利用廣播、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)牌、廣告牌、各種會(huì)議及“地球日”、“世界環(huán)境日”等大力宣傳環(huán)境保護(hù)法規(guī)，提高村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、法律意識(shí)，營(yíng)造依法保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，同時(shí)還要負(fù)責(zé)組織村民處理好垃圾，保護(hù)好水源。種樹(shù)種草，綠化荒山荒溝，減少水土流失。

（2）建議加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施力度

建議政府，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展資源開(kāi)發(fā)充分、附加值高、有利于環(huán)境保護(hù)的“綠色產(chǎn)品”；大力推廣科學(xué)種田，選派責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)間地頭、村巷宣傳指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田、用藥施肥。推行清潔生產(chǎn)，整治小企業(yè)的污染。改革林權(quán)體制，大力推進(jìn)植樹(shù)造林，綠化荒山荒坡，整修梯田，積極進(jìn)行小流域綜合治理，防止水土流失。把保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境納入新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)規(guī)劃；加大環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管獎(jiǎng)罰力度，教育引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)手段和法律制裁多管齊下。加快農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)步伐，逐步硬化道路，提供安全飲用水。科學(xué)處理垃圾，開(kāi)發(fā)利用沼氣、太陽(yáng)能等新型能源，從源頭上治理環(huán)境污染，為農(nóng)民提供安全、舒適、健康的生態(tài)環(huán)境。

4.引導(dǎo)學(xué)生積極投身環(huán)境保護(hù)行動(dòng)

組織學(xué)生志愿者上街頭，進(jìn)社區(qū)，進(jìn)家庭，用自己課堂所學(xué)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和實(shí)際感受宣講《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，張貼環(huán)境保護(hù)標(biāo)語(yǔ)，散發(fā)環(huán)境保護(hù)傳單，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和依法辦事意識(shí)。引導(dǎo)學(xué)生積極志愿參加清理農(nóng)村公共場(chǎng)所垃圾、打掃道路、美化村容村貌、植樹(shù)種草、保護(hù)母親河等公益活動(dòng)；積極參與創(chuàng)建綠色校園活動(dòng)。保護(hù)環(huán)境從我做起，從小事做起，和破壞環(huán)境的言行作斗爭(zhēng)，樹(shù)立“我為人人，人人為我”，“保護(hù)環(huán)境，我的責(zé)任”的良好風(fēng)尚。