城市環(huán)境衛(wèi)生治理精選(九篇)
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第1篇：城市環(huán)境衛(wèi)生治理范文
第二條本辦法適用于本市市區(qū)、縣（市）人民政府駐地鎮(zhèn)的城市環(huán)境衛(wèi)生設施管理。
城市環(huán)境衛(wèi)生設施包括公共廁所、化（貯）糞池、廢物箱、垃圾容器和垃圾容器間、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾糞便處理廠（場）、灑水（沖洗）車供水器、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場所、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場、修造廠等。
第三條市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責本市城市環(huán)境衛(wèi)生設施的統(tǒng)一管理。
縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照職責分工，負責本轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生設施的具體管理工作。
規(guī)劃、城管、公安、拆遷開發(fā)等有關(guān)部門，應當按照各自職責，做好城市環(huán)境衛(wèi)生設施的管理工作。
第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐年增加對城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設和維護資金的投入，鼓勵單位和個人投資建設城市環(huán)境衛(wèi)生設施。
第五條市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當會同市、縣（市）規(guī)劃管理部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和國家《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》，編制城市環(huán)境衛(wèi)生設施專業(yè)建設規(guī)劃，報市、縣（市）人民政府批準后，由市、縣（市）規(guī)劃管理部門和環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織實施。
第六條市、縣（市）規(guī)劃管理部門應當嚴格按照國家《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》，對環(huán)境衛(wèi)生設施進行規(guī)劃定點；在建設項目規(guī)劃審查過程中，應當征求市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生管理部門對城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置的意見。
城市環(huán)境衛(wèi)生設施專業(yè)建設規(guī)劃確定和預留的城市環(huán)境衛(wèi)生設施用地，任何單位和個人不得侵占或改變使用性質(zhì)。確需變更的，須由市、縣（市）規(guī)劃管理部門會同市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出意見，報市、縣（市）人民政府批準后方可變更。
第七條在中心城區(qū)內(nèi)新建公共廁所，應當執(zhí)行國家城市公共廁所一類標準；在其他區(qū)域內(nèi)建設公共廁所，不得低于國家城市公共廁所三類標準。
第八條垃圾糞便處理廠（場）、大中型垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場、修造廠、灑水（沖洗）車供水器以及舊城區(qū)內(nèi)未改造的區(qū)片和城市道路兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生設施，由市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責投資建設，環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍負責維護管理；新建住宅區(qū)的公共廁所、小型垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾容器、廢物箱及環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場所，由開發(fā)建設單位負責投資建設；火車站、長途汽車站、機場、碼頭、廣場、公園、文化體育場所、商場、集貿(mào)市場、大型停車場、風景名勝古跡游覽區(qū)等公共場所內(nèi)的公共廁所、垃圾容器、廢物箱，由其管理單位負責投資建設和維護管理。
第九條城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設項目規(guī)劃定點后，建設單位應當嚴格按照規(guī)劃確定的位置、用地面積、建設規(guī)模進行建設，不得擅自移動位置或減少建設數(shù)量。任何單位和個人不得阻撓城市環(huán)境衛(wèi)生設施的建設。
已建成使用的主要道路、廣場、住宅小區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施數(shù)量低于國家規(guī)定設置標準的，由市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織補建或配置，所需費用由原建設單位承擔。
第十條新建住宅小區(qū)的開發(fā)建設單位，應當按照規(guī)劃要求配套建設城市環(huán)境衛(wèi)生設施。未建環(huán)境衛(wèi)生設施或環(huán)境衛(wèi)生設施驗收不合格的，小區(qū)不得交付使用。
小區(qū)移交時，建設單位應當按照《**市城市住宅小區(qū)綜合驗收和交接管理辦法》的規(guī)定移交城市環(huán)境衛(wèi)生設施。
第十一條建設行政主管部門在建設項目設計審查中，應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施設計規(guī)范，一并對環(huán)境衛(wèi)生設施進行審查。
第十二條需要占用城市道路設置移動式環(huán)境衛(wèi)生公共設施的，經(jīng)城市建設管理部門和公安交通管理部門批準后，免交城市道路臨時占用費。
第十三條通過社會融資建設的城市環(huán)境衛(wèi)生設施可由投資者經(jīng)營管理。
通過社會融資方式建設公共廁所，經(jīng)規(guī)劃管理部門和環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準，可以在原標準的基礎上適當增加建筑面積，但最多不得超過原建筑面積的兩倍，增加部分可作為其他經(jīng)營用房。
第十四條市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門投資建設的城市環(huán)境衛(wèi)生設施，可以通過招標投標、拍賣等方式出讓經(jīng)營管理權(quán)。出讓城市環(huán)境衛(wèi)生設施經(jīng)營管理權(quán)，出讓方與受讓方應當簽訂出讓合同。出讓方所得資金應當全部用于城市環(huán)境衛(wèi)生設施的建設。
第十五條城市環(huán)境衛(wèi)生設施管理單位應當對城市環(huán)境衛(wèi)生設施實行規(guī)范化、標準化管理，定期維護維修，保證設施、設備完好和正常使用。
市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當加強對城市環(huán)境衛(wèi)生設施的檢查，發(fā)現(xiàn)設施、設備損壞或無故不正常使用的，責令管理單位限期修復、恢復正常使用。
第十六條任何單位和個人不得占用（占壓）、損壞城市環(huán)境衛(wèi)生設施，不得改變城市環(huán)境衛(wèi)生設施使用性質(zhì)，不得擅自拆除、遷移城市環(huán)境衛(wèi)生設施。因城市建設確需拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆除、遷移方案，報市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準后方可實施。
第十七條違反本辦法第九條第一款、第十條第一款規(guī)定，未建設環(huán)境衛(wèi)生設施或者建設的環(huán)境衛(wèi)生設施經(jīng)驗收不合格或未經(jīng)驗收交付使用的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令限期改正。對未建設環(huán)境衛(wèi)生設施又逾期不改正的，由市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織建設，所需費用由原建設單位承擔，并每處處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第2篇：城市環(huán)境衛(wèi)生治理范文
［關(guān)鍵詞］城鄉(xiāng)一體化;環(huán)境衛(wèi)生;市場化;思考
1龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀分析
目前，龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理主要分成三個部分:一是城市主、次干道(街道)和公共區(qū)域的保潔由環(huán)衛(wèi)部門負責管理;二是商品房住宅小區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位大院由相應的物業(yè)公司負責管理;三是農(nóng)村、安置小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域由環(huán)衛(wèi)部門和鎮(zhèn)村聯(lián)合多級管理。目前，龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理已基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，環(huán)衛(wèi)市場化率達100%，即通過政府公開購買服務，由有資質(zhì)的保潔公司承包運作，從而形成了保潔公司負責作業(yè)、環(huán)衛(wèi)部門或鎮(zhèn)村監(jiān)督考評的管理模式。應該講，龍文區(qū)垃圾管理體制和主體是明確的，但垃圾隨處可見、隨處傾倒的現(xiàn)象仍然大量存在，那究竟問題出在哪里?龍文區(qū)現(xiàn)有常住人口18.29萬人，流動人口約4萬人，常住人口和流動人口共計22.29萬人，按每人每日產(chǎn)生1公斤的生活垃圾測算，該區(qū)每日約產(chǎn)生223噸的生活垃圾。但是，每日進入蒲姜嶺垃圾焚燒廠的生活垃圾平均只有174噸，這意味著每日仍有近50噸的生活垃圾囤積在區(qū)內(nèi)的某個角落，一年就達18250噸，這還不包括農(nóng)村和企業(yè)大量的建筑垃圾、生產(chǎn)工業(yè)垃圾、生活雜物等。長此以往，人們將被垃圾包圍，垃圾也將逐步腐蝕生活的環(huán)境。
2龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題成因
2.1保潔經(jīng)費無法保障市場化的高標準
龍文區(qū)目前執(zhí)行的保潔單價是城市道路4.86元/㎡.年、公園景區(qū)1.34元/㎡•年、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部1.3元/㎡.年，這在全省乃至全國都處于較低的水平。省內(nèi)一些城市(區(qū))保潔單價如表1所示。以城市道路保潔單價為例，龍文區(qū)按照城市中心區(qū)的功能定位，城市道路需執(zhí)行二級以上的標準，按照國標配套的定額是:每個環(huán)衛(wèi)工人每班次的清掃保潔面積是3125㎡，每天至少需2.5個班次(每班次有效工時為6.5小時)，根據(jù)國家和福建省定額標準進行測算，保潔單價將達到了12元/㎡•年以上。而龍文區(qū)現(xiàn)行清掃保潔的招投標成本是按照每人每班次負責清掃保潔面積8000～8500㎡(四級道路保潔標準為3375㎡•/人•班)每天1個班次進行預算，而實際中標額每人每班負責的清掃保潔面積超過了10000㎡。對照國標，相當于不到0.4個班次的環(huán)衛(wèi)工人配備數(shù)量需要去完成2.5個班次的工作量。因此目前龍文區(qū)道路的保潔檔次仍然較低，清掃保潔時間大多只有8～10小時，保潔空點仍大量存在。財政缺口使保潔經(jīng)費受限，使保潔質(zhì)量和標準都難以有效提升。
2.2城鄉(xiāng)保潔責任體系存在多頭管理
目前按照龍文區(qū)的城鄉(xiāng)保潔責任體系劃分:城市道路屬環(huán)衛(wèi)部門管理、公園景區(qū)和綠地屬市區(qū)園林部門管理、下水道屬市政部門管理、公路的機動車道屬市公路局管理，農(nóng)村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等屬環(huán)衛(wèi)部門和鎮(zhèn)、村共管。這種保潔責任體系的弊病:一是路面作業(yè)相互影響;二是作業(yè)時段不同，使區(qū)域潔凈度不一;三是作業(yè)的質(zhì)量標準不同;四是保潔專業(yè)程度不一致。各管理部門交叉管理，各自為政，推諉扯皮，使保潔合力難以形成實效。
2.3非生活性垃圾渣土管轄機制缺失
非生活性垃圾主要有建筑渣土、裝修垃圾、工業(yè)垃圾等，其行業(yè)主管部門有執(zhí)法部門(渣土辦)、建設(房管)部門、環(huán)保部門。但是目前應管部門對垃圾渣土的專業(yè)性管理不夠重視，管理機制處于失控的境地，而龍文區(qū)正處于城市建設的快速推進階段，但路面滴、撒、漏現(xiàn)象相當嚴重，小區(qū)物業(yè)和工業(yè)企業(yè)垃圾雜物、土頭隨處亂倒在工地、港道，嚴重影響了市容、市貌。
2.4基層環(huán)衛(wèi)管理機制缺失
鎮(zhèn)村對于垃圾治理重視不夠，有嚴重的“一包了之”的“大爺”情緒，同時鎮(zhèn)村尚未配備專職的環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)和人員，未建立完善的鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合考評機制、市場化的委托監(jiān)管，也使區(qū)鎮(zhèn)兩級推諉扯皮的現(xiàn)象增多。而治理責任和服務思想的缺失，構(gòu)成了衛(wèi)生監(jiān)管的盲區(qū)。這在一定程度上也使各鎮(zhèn)村將突擊式的應付檢查作為農(nóng)村垃圾管理的重點，而不是將心思放在長效機制的構(gòu)建上。同時，群眾(甚至保潔人員)衛(wèi)生意識不足，對垃圾治理參與度較差,有的甚至破壞創(chuàng)衛(wèi)成果，從而在垃圾治理上造成了惡性循環(huán)。
3解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題的對策思路
3.1公布和保障環(huán)衛(wèi)市場化指導價標準
環(huán)衛(wèi)服務質(zhì)量與當?shù)刎斦顩r息息相關(guān)，因此要在環(huán)衛(wèi)勞動定額的基礎上，公布全國各城市的清掃保潔市場化指導價，以確保財政資金足額供給。各地再根據(jù)區(qū)域差、人流量進行適當系數(shù)調(diào)節(jié)，嚴格執(zhí)行。我們以龍文區(qū)為例，推算全國各城市的指導價以供參考。由于環(huán)衛(wèi)清掃保潔是以人工為主，配合機械作業(yè)，因此，可在原市場化價格標準的基礎上，以最低工資標準和保潔時間、密度的提高幅度為依據(jù)，確定龍文區(qū)的環(huán)衛(wèi)指導價。對此，根據(jù)龍文區(qū)的人口密度，筆者因地制宜，認為城市范圍內(nèi)的道路、廣場、公共區(qū)域等清掃保潔時間須達到16～18小時;農(nóng)村保潔時間只需12小時?？紤]到從2011年至今，龍文區(qū)最低工資標準提高了4次，從950元/月提高至1350元/月，如表2所示。因此，2018—2020年新一輪市場化運作，最低工資標準預計將比目前提高25%～30%，同時增加50%的保潔密度。據(jù)此，相應的清掃保潔市場化指導價(城市)的合理取值范圍應在8～10元/㎡.年;農(nóng)村的保潔單價應在2～3元/㎡.年;風景園林的保潔單價可保持25%～30%的增幅(與最低工資標準的增幅持平)，維持在1.7～2元/㎡•年。按此標準，龍文區(qū)每年的清掃保潔經(jīng)費需增加3000萬元左右，扣除最低工資標準和物價指數(shù)的增長因素，實際用于提高保潔質(zhì)量的投入估計在30%以內(nèi)。2016年龍文區(qū)完成一般公共預算總收入15.3億元，而用于環(huán)衛(wèi)清掃保潔約4000萬元，按照目前的增幅，到2020年一般公共預算總收入將近30億元，而7000萬元的保潔費應是在區(qū)財政的可控范圍。綜上，按城市線類劃分，漳州應屬三線弱城市，應比龍文區(qū)(漳州的新區(qū))提高一個檔次。因此，一線城市保潔市場化指導價應在25元/㎡•年以上，二線18～25元/㎡•年，三線12～18元/㎡•年，四線7～12元/㎡•年。
3.2提高市場化準入門檻
改變按道路、鎮(zhèn)街、村落劃分標段，由不同資質(zhì)保潔公司分別承包的方式，引進上市公司或大型國企，整合市場和資源，以縣區(qū)為單位一個標段統(tǒng)包，由真正有實力的公司承擔保潔任務。同時，在市場化中采用PPP的模式，中轉(zhuǎn)、設備、車輛由中標企業(yè)一次性投資，按折舊納入市場化預算，環(huán)衛(wèi)部門按合同每月核撥，以減少財政壓力。推行先進的“桶換桶”垃圾不落地收集方式，以高品質(zhì)的公司管理來提高保潔標準。
3.3建立多渠道籌資新體系
對環(huán)衛(wèi)市場化資金應改變政府大包大攬的體系，轉(zhuǎn)為區(qū)、鎮(zhèn)、村三級負擔的籌資新體系。按區(qū)域劃分經(jīng)費負擔體系:城市道路、景區(qū)公園由區(qū)財政全額負擔;農(nóng)村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道等由區(qū)、鎮(zhèn)(村)各負擔50%。村按村規(guī)民約的形式向村民收取20～30元/年的衛(wèi)生費，不但能增強群眾的衛(wèi)生意識，也能彌補鎮(zhèn)(村)級的配套資金。
3.4實施齊抓共管的市容監(jiān)管體系
一是將原屬各部門管理(公路、園林、市政等)的環(huán)衛(wèi)保潔職能全數(shù)劃歸環(huán)衛(wèi)部門管理，配套資金同時劃轉(zhuǎn)環(huán)衛(wèi)部門，整合環(huán)衛(wèi)保潔職能，形成一把掃帚掃到底的一體化管理模式;二是城建、房管、執(zhí)法、(渣管)部門應加強建筑工地、拆遷工地、小區(qū)裝修以及渣土車的管理，推廣湖南、廣東等地的模式實施建筑渣土押金管理制度，規(guī)范建筑土頭臨時堆放點的管理，強化文明施工和揚塵的管控，實施“痕跡”執(zhí)法，全面杜絕渣土撒、漏和亂倒的現(xiàn)象。
3.5建設“智慧環(huán)衛(wèi)”管理模式
充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，應用GPS定位，對接“數(shù)字城管”，建設以“智慧環(huán)衛(wèi)”為核心的大公共事業(yè)管理平臺，以云服務方式隨時為管理者及作業(yè)人員提供所需服務。及時分配任務，反饋整改成果，同時對管理范圍所涉及的人員、設備、車輛到作業(yè)面和垃圾多發(fā)點以及工作流程進行全過程實時管理。合理規(guī)劃管理和考評模式，提升作業(yè)質(zhì)量，降低運營成本，提高突發(fā)事件應急能力，形成規(guī)范化、智慧化、精細化、標準化的管理模式。
3.6建立并完善大環(huán)衛(wèi)長效管理機制
一是加強鎮(zhèn)級環(huán)衛(wèi)機構(gòu)建設，實行“以塊為主，條塊結(jié)合”的區(qū)鎮(zhèn)分級管理模式。二是在加強區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核的基礎上，推廣四川等地先進經(jīng)驗成立城鄉(xiāng)整治辦，將市容環(huán)境衛(wèi)生納入鎮(zhèn)一級的政績考核評價，從而形成“鎮(zhèn)村日常巡查監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門定期考評、區(qū)整治辦協(xié)調(diào)監(jiān)管”的分級管理模式，建立“一級抓一級、層層抓落實”的常態(tài)化工作格局。三是將小區(qū)、店面、企業(yè)垃圾上門收集納入市場化范圍，使整個市場化運作體系不留死角。四是應用群眾喜聞樂見的方式如風水學、致富學等，利用網(wǎng)絡、動漫、壁畫、LED、廣告車走村入戶，進學校、入企業(yè)，開展“美麗庭院”“衛(wèi)生家庭”評選，進行鋪天蓋地的宣傳推介，引領(lǐng)群眾從配合垃圾治理到參與治理、美化家園的工作中來。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理是一項長期的系統(tǒng)工程，只有建立完善的監(jiān)管機制，配以強力的執(zhí)法以及群眾的宣傳發(fā)動，才能將此項利國利民的民生工程轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢M程的助推器。
參考文獻:
［1］馬慶斌.我國城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀、問題與對策建議［J］．中國市場，2012(3).
第3篇：城市環(huán)境衛(wèi)生治理范文
[關(guān)鍵詞]環(huán)境衛(wèi)生 管理 建設
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）16-0219-01
作為城市生態(tài)環(huán)境整治的一個重要內(nèi)容，城市環(huán)境衛(wèi)生的整治是現(xiàn)代城市形象建設的核心環(huán)節(jié)，是優(yōu)質(zhì)生活的必要條件。城市功能作用的最大化需要整潔衛(wèi)生的環(huán)境。城市環(huán)境衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟發(fā)展密不可分，是制約城市進步的重要因素之一。環(huán)境衛(wèi)生管理是一個動態(tài)的、復雜的系統(tǒng)工程，其工作反復性大、覆蓋面廣、艱巨性強。在未來發(fā)展中一定要妥善解決好城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題，進一步提高管理水平。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的主要問題
1.1 城市規(guī)劃不合理
近幾年來，我國加大了城市的建設力度，城市化進程也在不斷加快，城市規(guī)劃不合理現(xiàn)象在小城市中普遍存在。隨著小城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，舊建筑改造、建設新小區(qū)的步伐也在提速。由于投入了較多的人力、物力和財力，城市的環(huán)境衛(wèi)生在一定程度上得到改善。然而在城市中仍然有一些地方存在“臟、亂、差”現(xiàn)象，還需要采取措施解決。一方面是在建筑后期很難重新規(guī)劃放置建筑垃圾的場所。另一方面，已經(jīng)建成的設施不能滿足目前城市發(fā)展對環(huán)境設施的要求，管理體制還有待進一步完善。
1.2 環(huán)境管理投入不足
由于城市經(jīng)濟發(fā)展的差異化，一些地方經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，市場經(jīng)濟發(fā)展較慢，給地方財政帶來較大的壓力。財力的投入不夠，致使環(huán)衛(wèi)設施滯后。隨著人口的增加，垃圾也日益增多。寸土寸金的城市似乎已經(jīng)沒有容量去容納新的環(huán)衛(wèi)設施，原有的設施早已無法滿足現(xiàn)狀。造成廢物堆積，污染環(huán)境，進一步加劇了環(huán)境衛(wèi)生問題。政府相關(guān)管理部門對環(huán)境衛(wèi)生不夠重視，對居民未進行正確的環(huán)境觀念的引導，自然不會投入很大的人力、財力去發(fā)展環(huán)境保護工作。
1.3 環(huán)境管理人員參差不齊
每一個城市直轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境工作都由不同能力的職能部門執(zhí)行監(jiān)管，執(zhí)行人員隊伍所接受的培訓、對環(huán)境工作的認識不統(tǒng)一，他們所管轄的區(qū)域也決定了這種差異性的存在，而且市民環(huán)保意識薄弱。雖然近幾年一直在提倡環(huán)保，但是實際貫徹落實效果卻令人堪憂，隨地亂扔垃圾現(xiàn)象仍然普遍存在。另外，城市中還存在許多小型超市為吸引顧客無償提供塑料袋的現(xiàn)象，因而造成白色污染。同時環(huán)衛(wèi)隊伍缺乏活力。我國城市的清潔都是由國家統(tǒng)籌下的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)工人負責，由于這是一個特殊的職業(yè)，普遍人們都覺得環(huán)衛(wèi)累且臟，薪水又不夠吸引人，所以行業(yè)競爭力度不夠，環(huán)衛(wèi)隊伍服務能力不高。
1.4 環(huán)境管理責任不明確
隨著小城市不斷擴大城區(qū)面積，加快發(fā)展步伐，市區(qū)、街道交叉的公共部分出現(xiàn)管理職責不明、甚至無人管理的現(xiàn)象。由于城市環(huán)境衛(wèi)生涉及內(nèi)容多且范圍廣，形成監(jiān)管盲區(qū)，還存在管理交叉現(xiàn)象，雙方互相推諉。尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部和新規(guī)劃的城區(qū)，由于疏于管理，露天垃圾場隨處可見，垃圾隨地亂扔，不僅污染了居民的生活環(huán)境，還會對水質(zhì)進行污染，對城市文明建設具有較大的影響。
1.5 環(huán)境管理體制、立法不全
環(huán)境管理工作是一個城市文明建設的核心。它不只是環(huán)境部門的單項工作，還需要各相關(guān)職能部門的協(xié)作與配合。環(huán)境法律法規(guī)的不完善，不能對環(huán)境工作人員進行很好的保護，在執(zhí)法過程不能占據(jù)重要地位。從而導致環(huán)境法無法實施，從而使環(huán)境工作人員不能依據(jù)環(huán)境法來執(zhí)行任務。為了管理城市環(huán)境衛(wèi)生，政府雖然設立了“三同時”政策，但并沒有得到真正落實，許多公共設施的數(shù)量很少。
2 解決方法
2.1 合理規(guī)劃城市建設
環(huán)境問題是一所城市需要關(guān)注的重點問題之一。在城市建設快速發(fā)展過程中，需要充分考慮城市環(huán)境基礎設施的合理布局。根據(jù)市、區(qū)、街道三個管理層面不同的功能、特點和管理幅度，對其城市管理核心職能進行明確定位，并合理分配決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等職能。建構(gòu)“無縫隙”的行政管理模式，強化市、區(qū)、街道管理三級責任平臺，對城市建設中出現(xiàn)的問題進行解決，對城市建設合理規(guī)劃，容易出現(xiàn)的問題提前做好預防措施，充分對城市建設的環(huán)境設施及環(huán)境工作進行合理安排、規(guī)劃。
2.2 加大財政投入
政府在環(huán)境管理中處于主導地位，應該加大對于環(huán)境衛(wèi)生管理與宣傳的投入。如：增加環(huán)境衛(wèi)生的公益廣告，發(fā)動公眾參與管理。市民不僅是國家的主人翁，也是城市的主體，是城市中的一份子，有義務為做好城市環(huán)境衛(wèi)生工作貢獻自己的才智和力量。群眾的力量是無窮的，所有城市居民都應該參與到城市環(huán)境衛(wèi)生保護中來。因為一個城市的環(huán)境衛(wèi)生展示的是一個城市的文明形象，應看到環(huán)境管理所帶來的長期社會效益。
2.3 加大對環(huán)衛(wèi)管理人員的培訓
建立起一支“勇于吃苦、樂于奉獻、素質(zhì)優(yōu)良”的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和管理隊伍是成功的必要條件。針對區(qū)縣級的環(huán)境管理人員，應加強培訓，樹立環(huán)境管理工作的標準與規(guī)范，嚴格按照標準來開展工作。只有這樣，才能提升管理效能，打造良好的城市形象。加強競爭機制，充分發(fā)揮和提高環(huán)衛(wèi)工人的主動性、積極性，讓他們意識到自己是維護城市環(huán)境衛(wèi)生的主人公，切實提高環(huán)衛(wèi)工作人員的利益，提高現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人的危機意識，使這個行業(yè)注入新的活力和生命力。
2.4 明確區(qū)域管理職責
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是城市管理工作職能的一部分，治理和維護城市環(huán)境衛(wèi)生僅僅靠環(huán)衛(wèi)行業(yè)是不夠的，需要各有關(guān)部門的密切配合和共同協(xié)作。對于市區(qū)、街道出現(xiàn)交叉的公共路段，應建立城市環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理制度，明確到人，明確職責。各轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問題可以追溯到管理轄區(qū)的部門。各部門分工協(xié)作，各自管理好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，提高工作效率，區(qū)域間市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任區(qū)不留管理和作業(yè)的重復點、空白點，避免空位、缺位和盲區(qū)。
2.5 改革管理體制，加大執(zhí)法力度
環(huán)境管理工作需要依靠各相關(guān)部門的協(xié)作配合，政府工作要做到細致明確、不留死角。在交界區(qū)要明確管轄范圍，做到職責分明。政府是一個城市的最高權(quán)力者，應該主動協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)督管理工作，以確保工作順利開展。加強監(jiān)督管理體系的建設，建立問責機制，防止權(quán)錢交易，實現(xiàn)人人成為環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管者。提升各相關(guān)部門對環(huán)境保護的認識，讓環(huán)境工作每個人都有責任。同時要完善環(huán)境保護法律法規(guī)，確保城市環(huán)境管理人員的地位，使環(huán)境執(zhí)法能夠落到實處，以切實發(fā)揮環(huán)境管理崗位人員在保護環(huán)境及環(huán)境執(zhí)法中的職能作用。
3.結(jié)語
城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項長期、系統(tǒng)的工程，如何有效進行環(huán)境衛(wèi)生管理是城市發(fā)展進程中面臨的棘手問題。管理好城市的環(huán)境衛(wèi)生不是某一個部門的事情，它的開展需要全體社會大眾的參與和支持，不僅需要環(huán)境衛(wèi)生管理人員的嚴格監(jiān)管，還需要提升城市居民的環(huán)衛(wèi)意識。為了建設生態(tài)文明城市，要從各個層面去加強環(huán)境衛(wèi)生管理，切實美化城市環(huán)境。在城市現(xiàn)代化建設中，全社會都應樹立生態(tài)文明與生態(tài)安全的意識和理念。
參考文獻
第4篇：城市環(huán)境衛(wèi)生治理范文
作為**區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作職能部門，**區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法管理和政策性收費；指導全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理工作；負責全區(qū)城市生活垃圾糞便的收集、運輸和無害化處理工作；負責轄區(qū)道路的清掃保潔，負責轄區(qū)道路、沿街單位等的衛(wèi)生執(zhí)法和管理工作。清掃保潔情況具體為每天17個小時不間斷地對150萬平方米城區(qū)主街道進行清掃保潔工作，同時對街道相應設置的果皮箱進行清洗，對防護欄、隔離欄進行定期擦洗。清運工作具體包括垃圾清運、吸糞清掏、道路灑水，共計清運車輛28輛。每天清運1100多個垃圾坑點，日清運垃圾量160噸，清運糞便每日60余噸。除了清掃保潔、清運除塵，垃圾處理場還對垃圾進行無害化填埋處理，年處理生活垃圾5萬多噸。同時環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊負責全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，保證全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
二、存在的主要問題
長期以來，**區(qū)環(huán)衛(wèi)局一直隸屬于建設市政部門，自2005年正式成立分設了獨立的**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局，由于成立時間短，工作經(jīng)驗欠缺，嚴重阻礙了環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)快速、健康和諧發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
1、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入不足
一是**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局屬于政府財政全額撥撥款的事業(yè)單位，經(jīng)費來源有限，有限的經(jīng)費無法保證各項工作正常運作的基本開支。二是由于工作的需要，環(huán)衛(wèi)部門需要招聘大批臨時保潔人員，財政所撥臨時人員工資未達到云南省執(zhí)行的最低工資標準，更無錢給臨工支付法律規(guī)定的保險費等。三是有限的經(jīng)費不足以及時更新工作所需的設施設備，各種環(huán)衛(wèi)設備的原始老化，嚴重影響了工作效率的提高。
2、環(huán)衛(wèi)職工隊伍素質(zhì)不高
長期以來，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的廣大干部職工以無私的奉獻精神，默默地清掃著城市的大街小巷，維護著城市的環(huán)境衛(wèi)生整潔，并為此付出了無數(shù)的心血。但是由于環(huán)衛(wèi)工作具有工作環(huán)境差、條件艱苦等特點，造成環(huán)衛(wèi)職工文化水平較低，技能要求不高，綜合素質(zhì)較差。這對于環(huán)衛(wèi)的長足發(fā)展造成了很大的制約。
3、市民環(huán)衛(wèi)意識不強
隨著社會的進步，城市的發(fā)展，盡管居住和生活環(huán)境發(fā)生了很大的改變，但廣大市民對維護城市環(huán)境衛(wèi)生的思想意識轉(zhuǎn)變遲緩，生活習慣沒有隨著社會的進步而有所提升，煙頭、紙屑依然隨處亂扔，居民環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，垃圾亂倒現(xiàn)象突出，蓄意破壞或阻撓設立垃圾收集設施的問題依然存在，這些都不同程度地增加了環(huán)衛(wèi)保潔的難度。
4、環(huán)衛(wèi)管理力度不夠
一是多頭管理，我區(qū)城區(qū)面積不大，擔負環(huán)衛(wèi)管理職能的部門不統(tǒng)一，**的清掃保潔由**管理所負責，城郊結(jié)合部由愛衛(wèi)會和辦事處負責。由于管理部門太多，相互銜接缺乏機制保證，造成的直接后果是垃圾死角多，整體質(zhì)量不高。二是職能變叉。由于多種因素，環(huán)衛(wèi)設施建設的規(guī)劃、建設、維護等由不同部門負責，造成設施不配套、維護不及時等一系列后果。
5、垃圾處置費征收困難
目前，環(huán)衛(wèi)收費征收成本高、收繳率偏低是一個不爭的實事。究其最主要的原因是缺乏強有力的制約機制。一直以來，國家及各級政府均沒有制定配套的法律、法規(guī)性文件，對拒繳、欠繳、漏繳的行為，特別是惡意拒繳的行為缺乏追繳或處罰的法律依據(jù)。其次缺乏可操作性，現(xiàn)行的收費政策已明顯滯后，與日益發(fā)展的城市建設對環(huán)境衛(wèi)生的要求不相適應。
6、城市功能規(guī)劃不合理
在城市的建設過程中，忽視對相應環(huán)衛(wèi)配套設施的建設，由于基礎設施不健全不配套，給環(huán)衛(wèi)保潔造成了多方面困難。一是城市新建成區(qū)軟硬覆蓋不完善；二是老舊城區(qū)配套設施原始老化；三是城區(qū)生活垃圾收集方式不夠科學。以上各種問題都容易造成二次污染，嚴重影響了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的提高。
三、對策及建議
面對如此嚴峻的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們應當知難而進，迎難而上，適時地推行“夯實經(jīng)濟基礎、創(chuàng)新管理模式、深化體制改革、加強隊伍建設、提升城市環(huán)境”的發(fā)展思路，走出一條環(huán)衛(wèi)事業(yè)和諧發(fā)展的新路子。
1、加大環(huán)衛(wèi)宣傳引導力度，提高城市意識
充分利用現(xiàn)代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式，進一步強化環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和規(guī)章
的宣傳普及力度，強化法制意識，增強廣大市民的環(huán)境衛(wèi)生管理的認同感，增強廣大市民的城市歸宿感，增強廣大市民遵守、維護、參與環(huán)境衛(wèi)生管理的主動性，積極性和自覺性，使環(huán)境衛(wèi)生管理深入人心、深入民心，形成環(huán)境衛(wèi)生由全體市民共建、共享的良好城市心態(tài)。
2、加大環(huán)衛(wèi)建設經(jīng)費投入，增強發(fā)展后勁
資金投入是環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的重要保證，資金緊張是制約環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，環(huán)境衛(wèi)生管理是一個長久性、系統(tǒng)性的工程。一方面要爭取政府增加對環(huán)衛(wèi)的資金投入；另一方面要充分利用征收垃圾處置費；同時積極爭取無償援助，用多種方式加強與上級業(yè)務主管部門和兄弟單位的聯(lián)系，多爭取資金和設備支持；實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)投入的多元化，擴大資金的來源，為環(huán)衛(wèi)事業(yè)的長遠發(fā)展提供資金的保證，增強環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展后勁。
3、加大環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，完善城市功能
隨著城市化進程的加快，城市人口快速增長，城市垃圾也急劇增加，環(huán)衛(wèi)設施在城市中的作用日益重要。但目前環(huán)衛(wèi)設施的投入建設嚴重與城市發(fā)展不相適應，加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設已迫在眉睫。首先在建設過程中必須保證資金地投入到位；其次應加強科學合理地規(guī)劃；三是對建成環(huán)衛(wèi)設施的維護保養(yǎng)要及時。在建設過程中明確城市功能分區(qū)，完善城市功能。
4、加大環(huán)衛(wèi)管理體制改革，創(chuàng)新發(fā)展思路
理順管理體制是實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)發(fā)展的重要手段，理順管理體制的一個重要內(nèi)容就是深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革。不斷探索推進環(huán)衛(wèi)管理工作的新方法、新路子，健全機構(gòu)、明確職責、穩(wěn)定隊伍，妥善解決管理中出現(xiàn)的各種矛盾，開創(chuàng)生機勃勃、富有特色的環(huán)衛(wèi)工作新局面。一是理順內(nèi)部管理體制；二是改革清掃保潔定額標準；三整合人力資源；四是采取有效激勵控制措施。通過以上各種手段，轉(zhuǎn)變環(huán)衛(wèi)管理模式，提高環(huán)衛(wèi)發(fā)展的效率。
第5篇：城市環(huán)境衛(wèi)生治理范文
環(huán)境衛(wèi)生管理工作是城市管理工作中的一項基礎工作，作好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，為市民創(chuàng)造一個干凈舒適的生活工作環(huán)境，不僅是建設新型和諧社會的迫切需要，更是提高城市發(fā)展軟環(huán)境，推動社會經(jīng)濟文化跨越發(fā)展的必然要求。為次，通過實地走訪、查閱資料等途徑，對我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將具體調(diào)研情況報告如下：
一、__區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀
作為__區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作職能部門，__區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法管理和政策性收費；指導全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理工作；負責全區(qū)城市生活垃圾糞便的收集、運輸和無害化處理工作；負責轄區(qū)道路的清掃保潔，負責轄區(qū)道路、沿街單位等的衛(wèi)生執(zhí)法和管理工作。清掃保潔情況具體為每天17個小時不間斷地對150萬平方米城區(qū)主街道進行清掃保潔工作，同時對街道相應設置的果皮箱進行清洗，對防護欄、隔離欄進行定期擦洗。清運工作具體包括垃圾清運、吸糞清掏、道路灑水，共計清運車輛28輛。每天清運1100多個垃圾坑點，日清運垃圾量160噸，清運糞便每日60余噸。除了清掃保潔、清運除塵，垃圾處理場還對垃圾進行無害化填埋處理，年處理生活垃圾5萬多噸。同時環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊負責全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，保證全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
二、存在的主要問題
長期以來，__區(qū)環(huán)衛(wèi)局一直隸屬于建設市政部門，自20__年正式成立分設了獨立的__區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局，由于成立時間短，工作經(jīng)驗欠缺，嚴重阻礙了環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)快速、健康和諧發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
1、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入不足
一是__區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局屬于政府財政全額撥撥款的事業(yè)單位，經(jīng)費來源有限，有限的經(jīng)費無法保證各項工作正常運作的基本開支。二是由于工作的需要，環(huán)衛(wèi)部門需要招聘大批臨時保潔人員，財政所撥臨時人員工資未達到云南省執(zhí)行的最低工資標準，更無錢給臨工支付法律規(guī)定的保險費等。三是有限的經(jīng)費不足以及時更新工作所需的設施設備，各種環(huán)衛(wèi)設備的原始老化，嚴重影響了工作效率的提高。
2、環(huán)衛(wèi)職工隊伍素質(zhì)不高
長期以來，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的廣大干部職工以無私的奉獻精神，默默地清掃著城市的大街小巷，維護著城市的環(huán)境衛(wèi)生整潔，并為此付出了無數(shù)的心血。但是由于環(huán)衛(wèi)工作具有工作環(huán)境差、條件艱苦等特點，造成環(huán)衛(wèi)職工文化水平較低，技能要求不高，綜合素質(zhì)較差。這對于環(huán)衛(wèi)的長足發(fā)展造成了很大的制約。
3、市民環(huán)衛(wèi)意識不強
隨著社會的進步，城市的發(fā)展，盡管居住和生活環(huán)境發(fā)生了很大的改變，但廣大市民對維護城市環(huán)境衛(wèi)生的思想意識轉(zhuǎn)變遲緩，生活習慣沒有隨著社會的進步而有所提升，煙頭、紙屑依然隨處亂扔，居民環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，垃圾亂倒現(xiàn)象突出，蓄意破壞或阻撓設立垃圾收集設施的問題依然存在，這些都不同程度地增加了環(huán)衛(wèi)保潔的難度。
4、環(huán)衛(wèi)管理力度不夠
一是多頭管理，我區(qū)城區(qū)面積不大，擔負環(huán)衛(wèi)管理職能的部門不統(tǒng)一，__的清掃保潔由__管理所負責，城郊結(jié)合部由愛衛(wèi)會和辦事處負責。由于管理部門太多，相互銜接缺乏機制保證，造成的直接后果是垃圾死角多，整體質(zhì)量不高。二是職能變叉。由于多種因素，環(huán)衛(wèi)設施建設的規(guī)劃、建設、維護等由不同部門負責，造成設施不配套、維護不及時等一系列后果。
5、垃圾處置費征收困難
目前，環(huán)衛(wèi)收費征收成本高、收繳率偏低是一個不爭的實事。究其最主要的原因是缺乏強有力的制約機制。一直以來，國家及各級政府均沒有制定配套的法律、法規(guī)性文件，對拒繳、欠繳、漏繳的行為，特別是惡意拒繳的行為缺乏追繳或處罰的法律依據(jù)。其次缺乏可操作性，現(xiàn)行的收費政策已明顯滯后，與日益發(fā)展的城市建設對環(huán)境衛(wèi)生的要求不相適應。
6、城市功能規(guī)劃不合理
在城市的建設過程中，忽視對相應環(huán)衛(wèi)配套設施的建設，由于基礎設施不健全不配套，給環(huán)衛(wèi)保潔造成了多方面困難。一是城市新建成區(qū)軟硬覆蓋不完善；二是老舊城區(qū)配套設施原始老化；三是城區(qū)生活垃圾收集方式不夠科學。以上各種問題都容易造成二次污染，嚴重影響了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的提高。
三、對策及建議
面對如此嚴峻的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們應當知難而進，迎難而上，適時地推行“夯實經(jīng)濟基礎、創(chuàng)新管理模式、深化體制改革、加強隊伍建設、提升城市環(huán)境”的發(fā)展思路，走出一條環(huán)衛(wèi)事業(yè)和諧發(fā)展的新路子。
1、加大環(huán)衛(wèi)宣傳引導力度，提高城市意識
充分利用現(xiàn)代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式，進一步強化環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳普及力度，強化法制意識，增強廣大市民的環(huán)境衛(wèi)生管理的認同感，增強廣大市民的城市歸宿感，增強廣大市民遵守、維護、參與環(huán)境衛(wèi)生管理的主動性，積極性和自覺性，使環(huán)境衛(wèi)生管理深入人心、深入民心，形成環(huán)境衛(wèi)生由全體市民共建、共享的良好城市心態(tài)。
2、加大環(huán)衛(wèi)建設經(jīng)費投入，增強發(fā)展后勁
資金投入是環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的重要保證，資金緊張是制約環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，環(huán)境衛(wèi)生管理是一個長久性、系統(tǒng)性的工程。一方面要爭取政府增加對環(huán)衛(wèi)的資金投入；另一方面要充分利用征收垃圾處置費；同時積極爭取無償援助，用多種方式加強與上級業(yè)務主管部門和兄弟單位的聯(lián)系，多爭取資金和設備支持；實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)投入的多元化，擴大資金的來源，為環(huán)衛(wèi)事業(yè)的長遠發(fā)展提供資金的保證，增強環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展后勁。
3、加大環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，完善城市功能
隨著城市化進程的加快
，城市人口快速增長，城市垃圾也急劇增加，環(huán)衛(wèi)設施在城市中的作用日益重要。但目前環(huán)衛(wèi)設施的投入建設嚴重與城市發(fā)展不相適應，加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設已迫在眉睫。首先在建設過程中必須保證資金地投入到位；其次應加強科學合理地規(guī)劃；三是對建成環(huán)衛(wèi)設施的維護保養(yǎng)要及時。在建設過程中明確城市功能分區(qū)，完善城市功能。4、加大環(huán)衛(wèi)管理體制改革，創(chuàng)新發(fā)展思路
理順管理體制是實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)發(fā)展的重要手段，理順管理體制的一個重要內(nèi)容就是深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革。不斷探索推進環(huán)衛(wèi)管理工作的新方法、新路子，健全機構(gòu)、明確職責、穩(wěn)定隊伍，妥善解決管理中出現(xiàn)的各種矛盾，開創(chuàng)生機勃勃、富有特色的環(huán)衛(wèi)工作新局面。一是理順內(nèi)部管理體制；二是改革清掃保潔定額標準；三整合人力資源；四是采取有效激勵控制措施。通過以上各種手段，轉(zhuǎn)變環(huán)衛(wèi)管理模式，提高環(huán)衛(wèi)發(fā)展的效率。
第6篇：城市環(huán)境衛(wèi)生治理范文
根據(jù)會議安排，我就創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動講三點意見：
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，不僅是為了爭榮譽，更重要的是通過創(chuàng)衛(wèi)活動的開展，進一步美化市容市貌，促進城市文明，改善人居環(huán)境，全面提升城市發(fā)展整體水平。近年來，我區(qū)高度重視城市環(huán)境衛(wèi)生治理，大力開展“整臟治亂”、“文明行動”等活動，加快完善新老城區(qū)市政基礎，市容市貌有了較大改觀。但是，我們應該看到，由于工作堅持不夠、時緊時松，公眾環(huán)衛(wèi)意識不強等原因，城區(qū)仍然不同程度地存在“真空地帶”和“臟亂差”現(xiàn)象，影響了城市形象。市里把2016年定為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標年，算起來，只有一年多的時間了，而創(chuàng)衛(wèi)活動涉及面廣、任務繁重，各責任單位特別是衛(wèi)生系統(tǒng)要切實增強創(chuàng)衛(wèi)活動的責任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，凝心聚力，自覺把思想、行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，緊盯發(fā)展要害，順應群眾關(guān)切，認真對照我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案和責任分解表，逐條逐項嚴格落實，著力營造整潔優(yōu)美、文明有序的生活工作環(huán)境。
（一）強化領(lǐng)導，落實責任。各責任單位特別是衛(wèi)生系統(tǒng)要高度重視，切實擔當責任，對照國家衛(wèi)生城市標準的10大類66項指標和我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城責任分解表，把創(chuàng)衛(wèi)活動各項任務落到實處。
（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合。各責任單位特別是衛(wèi)生系統(tǒng)要牢固樹立“一盤棋”的思想，服從安排，密切配合，構(gòu)成“橫向到邊、縱向到底、不留空擋”的創(chuàng)建工作格局。
第7篇：城市環(huán)境衛(wèi)生治理范文
論文摘要:醫(yī)生行為在很大程度上決定著患者的醫(yī)療消費狀況。醫(yī)患之間的信息不對稱問題使醫(yī)生處于信息優(yōu)勢地位，極易引發(fā)道德風險。醫(yī)生行為扭曲的主要原因是信息不對稱條件下醫(yī)生存在誘導需求、患者自身對醫(yī)生行為的約束作用不夠以及醫(yī)療費用支付方式時醫(yī)生行為約束不足?？刂漆t(yī)生的診療行為，是從根本上建立醫(yī)生聲譽機制、建立醫(yī)患長期的合作制度和建立有效的第三方激勵與約束機制。
醫(yī)患關(guān)系是基于醫(yī)生診療行為和患者就醫(yī)行為而產(chǎn)生的一種特殊的社會關(guān)系。醫(yī)患關(guān)系受到經(jīng)濟、社會、制度等多種因素的影響。由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)自身的特殊性，醫(yī)生和患者之間擁有不對等的信息，雙方掌握的醫(yī)療技術(shù)或服務的價格、質(zhì)量等信息不一致，存在天然的信息不對稱。本文基于北京市醫(yī)生與患者對醫(yī)生職業(yè)行為特征的認識差異，探討信息不對稱條件下醫(yī)生行為的激勵與約束問題。
一、醫(yī)生職業(yè)行為與信息不對稱
(一)醫(yī)患雙方時醫(yī)生職業(yè)行為的認識
醫(yī)療活動本質(zhì)上是一種為全體社會成員提供服務的職業(yè)性行為。醫(yī)生作為一種謀生的手段而存在，它首先是一種職業(yè)。那么，與其他職業(yè)相比較，醫(yī)生職業(yè)究竟具有哪些特點?2007年“醫(yī)患關(guān)系的經(jīng)濟學研究”課題組在北京市通過問卷調(diào)查的方式分別向醫(yī)生和患者做了調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，醫(yī)患雙方都認為醫(yī)生職業(yè)具有高技術(shù)的特點，但是他們在醫(yī)生職業(yè)的風險、壓力、收人等方面的認識差距比較大(如圖1所示)。
與其他行業(yè)不同，醫(yī)療行業(yè)具有進人壁壘高、專業(yè)知識要求高、人才培養(yǎng)周期長等特點。要成為一名合格的醫(yī)生，不僅需要具備專業(yè)的醫(yī)療技術(shù)，而且還需要相當長的時間和經(jīng)驗積累。從圖1可以看出，患者對醫(yī)生職業(yè)具有“高技術(shù)”性也是非常認同的，甚至比醫(yī)生的認同度還要高，患者醫(yī)療需求只能通過醫(yī)生的診療來得到滿足，所以，患者也非常期待通過提高醫(yī)療技術(shù)水平來提高醫(yī)療服務質(zhì)量。
然而，患者對醫(yī)生職業(yè)高風險、高壓力的認識明顯不足，他們并沒有認識到醫(yī)療行業(yè)存在高風險以及由此給醫(yī)生帶來的壓力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，醫(yī)患比例平均相差大約40個百分點。由于疾病千變?nèi)f化，不同患者身體素質(zhì)存在差異，即便是對已經(jīng)有豐富臨床經(jīng)驗的疾病，在治療手段上也會受到諸多因素的影響，產(chǎn)生不同的結(jié)果。此外，醫(yī)生職業(yè)是否具有高收人也是醫(yī)患雙方之間認識差距最大的一個特征。在社會現(xiàn)實中，患者就醫(yī)成本高、醫(yī)院藥品收費高以及紅包、回扣等問題都會使患者認為醫(yī)生屬于高收人群體。
(二)醫(yī)療體系中的信息不對稱
醫(yī)療職業(yè)的特殊性、疾病的復雜性、不可預見性、人類認識能力的有限性以及醫(yī)學技術(shù)的局限性，必然造成醫(yī)療職業(yè)具有其他職業(yè)所沒有的高風險性，也造成醫(yī)患雙方對于病情和診療方案的信息不對稱，醫(yī)生處于信息優(yōu)勢地位而患者處于信息劣勢地位。醫(yī)患雙方對醫(yī)生職業(yè)行為的認識差距以及信息不對稱，在中國目前的社會環(huán)境下，尤其是社會浮躁、利益導向嚴重、缺乏信任的狀況下，醫(yī)生職業(yè)行為可能發(fā)生扭曲，患者也會懷疑醫(yī)生玩忽職守，激化醫(yī)患矛盾。
在醫(yī)療體系中的三方主體中，除了醫(yī)患之間存在信息不對稱外，醫(yī)療保險機構(gòu)作為醫(yī)療費用的籌集和支付主體，它與醫(yī)生和患者之間也存在一定的信息不對稱。當醫(yī)療保險機構(gòu)介入醫(yī)療服務市場后，相對保險機構(gòu)而言，患者對自己的身體健康狀況更加了解，患者相對處于信息優(yōu)勢地位，而保險機構(gòu)處于信息劣勢地位;患者參加醫(yī)療保險之后，保險機構(gòu)就會充當人的角色代表患者向醫(yī)生購買醫(yī)療服務。在這兩者之間醫(yī)生同樣處于相對信息優(yōu)勢地位，而醫(yī)療保險機構(gòu)相對處于信息劣勢地位。
二、醫(yī)生職業(yè)行為發(fā)生扭曲的原因分析
醫(yī)患之間的信息不對稱問題使醫(yī)生處于信息優(yōu)勢地位，極易引發(fā)道德風險。在醫(yī)患關(guān)系中，醫(yī)生具有雙重身份，他既是患者的人，又是醫(yī)療服務的提供者?；疾≈委煏r，首先由患者選擇醫(yī)生，然后由醫(yī)生代替患者選擇治療方法。然而，人的利益與委托人的利益往往不一致。當兩者利益不一致時，在一定的激勵和約束條件下，人可能利用信息優(yōu)勢，采用對自己有利的行為進行診療活動，如重復檢查、亂開大處方、延長住院時間和防御性醫(yī)療等。
(一)信息不對稱條件下的醫(yī)生誘導需求
誘導需求理論認為，醫(yī)療服務市場有需方被動而供方壟斷的特殊性，供方醫(yī)生對衛(wèi)生服務的利用具有決定作用，能左右消費者的選擇。在醫(yī)患雙方信息不對稱的條件下，醫(yī)生可以創(chuàng)造需求，于是就出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象:隨著醫(yī)療供給的增加，醫(yī)療需求也呈上升的趨勢。一項研究表明，平均每人受診數(shù)與一定人口擁有的醫(yī)生成正相關(guān)的關(guān)系。國內(nèi)外的很多研究也都證明醫(yī)生具有誘導需求的動機。
這些研究主要是從客觀的人口因素、醫(yī)生供給量(人口比例)、醫(yī)療供給價格等方面來證明引致需求的，即醫(yī)療服務量的增加會引起醫(yī)療需求的增加，在醫(yī)療這一特殊的市場上，供給決定需求。從理論上講，這些現(xiàn)象在我國的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)也可能存在，但在我國現(xiàn)實中，供給誘導需求更多地是由激勵與約束機制扭曲和醫(yī)療道德滑坡的因素導致的。
醫(yī)生的診療方式和診療行為是醫(yī)療費用產(chǎn)生的根源。由于醫(yī)生具有專業(yè)技術(shù)，掌握著患者沒有掌握的健康信息，具有信息優(yōu)勢，而患者對于醫(yī)療服務的內(nèi)容、質(zhì)量、效果、價格等信息不是很了解，這給醫(yī)生選擇什么樣的治療方案留有很大的余地，醫(yī)生就有可能產(chǎn)生道德風險，從而做出對自己有利的行為。
我國現(xiàn)行醫(yī)療保障制度在實施過程中，醫(yī)療供方扮演著提供醫(yī)療服務和完成醫(yī)療消費的雙重角色，而醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化使得醫(yī)療機構(gòu)為了自身的利益，利用其在信息資源上的優(yōu)勢改變病人的偏好，誘導病人需求，創(chuàng)造消費和提供過度醫(yī)療服務。在現(xiàn)有的“以藥養(yǎng)醫(yī)”醫(yī)生激勵體制下，醫(yī)生提供高質(zhì)量、高價格的治療方法或提高患者的醫(yī)療消費量會增加醫(yī)生的收人，而且采用先進設備進行檢查有利于降低醫(yī)療訴訟風險。在我國某些醫(yī)院，醫(yī)生誘導需求的程度還取決于醫(yī)院承包經(jīng)營情況，因為醫(yī)院與科室、科室與個人都簽訂了承包合同。在承包合同中經(jīng)濟指標多為硬指標，并且科室和個人的收人往往又同這些“硬指標”直接掛鉤，誰創(chuàng)造的“經(jīng)濟效益”越高，誰的獎金就越多，誰的“收益”也就越大。在這種經(jīng)營機制下，醫(yī)療過程中醫(yī)生在眾多診斷和治療方案中常會選擇較復雜、檔次較高的辦法，甚至產(chǎn)生亂收費、擴大住院標準等清況。
(二)患者自身對醫(yī)生行為的約束不夠
在當前的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制下，患者雖然是醫(yī)療服務的接受者或者消費者，但是對醫(yī)生行為的監(jiān)督和控制作用并不明顯。在醫(yī)療保險制度的作用下，患者對醫(yī)生行為的激勵與約束主要是通過醫(yī)療保險機構(gòu)和醫(yī)院來實現(xiàn)，而這個過程包含患者對醫(yī)療保險機構(gòu)、保險機構(gòu)對醫(yī)院、醫(yī)院對醫(yī)生等多重委托關(guān)系，而委托問題本身存在一定的效率損失，這樣就極易減弱患者對醫(yī)生的正向激勵和反向約束作用，合理的醫(yī)生激勵機制很難形成。另外，我國醫(yī)療資源普遍分布不均，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平低，真正意義上的“守門人”制度還未建立，醫(yī)患之間基本上是一次性的隨機配對的短期關(guān)系，這給醫(yī)生道德風險的發(fā)生提供了契機，醫(yī)生不能很好地代表病人的利益，許多醫(yī)生想做的僅僅是，在避免醫(yī)療事故的前提下，為病人消除或控制病情，而不是根據(jù)患者的實際患病情況努力尋找在醫(yī)學和經(jīng)濟意義上的最佳治療方案。
(三)費用支付方式對醫(yī)生行為約束不足
醫(yī)生行為扭曲的另外一個原因在于醫(yī)療費用的支付手段不健全，醫(yī)療保險機構(gòu)談判能力較低。目前，醫(yī)療保險機構(gòu)向醫(yī)療機構(gòu)支付醫(yī)療費用支付手段，依然采用以按服務項目支付和按服務單元支付為主要內(nèi)容的后付制，盡管這種方式操作比較簡單，適應性和靈活性強，而且醫(yī)療機構(gòu)的管理成本低，有利于醫(yī)療機構(gòu)因病因人施治，有利于醫(yī)學科技成果的及時應用和服務項目的不斷更新，但是這種方式對醫(yī)療費用開支的約束力最弱。
約束力較低的后付制往往會引發(fā)醫(yī)生采取分解住院、二次住院等手段，增加就診人次，獲取更多單元;或采取降低醫(yī)療服務、超“單元標準”停止治療的手段，節(jié)約單元費用留作己用。而且，醫(yī)生往往也不會嚴格執(zhí)行“三個目錄”。以藥品目錄執(zhí)行情況為例，因醫(yī)生治療過程涉及復雜的醫(yī)學知識，醫(yī)療保險機構(gòu)無法對其進行干預，該用哪種藥，不該用哪種藥，主治醫(yī)生才有最終的決定權(quán)。因此，醫(yī)生往往會增加自費藥、乙類藥的使用比重，甚至在同等藥效的情況下，也不會選擇使用甲類藥。這種做法，一方面會增加患者的負擔，另一方面也會降低保方在調(diào)整費用結(jié)構(gòu)方面所做出的努力的效果。
三、醫(yī)生職業(yè)行為激勵與約束的政策建議
(一)建立醫(yī)生聲譽機制
良好的聲譽和形象是醫(yī)生巨大的無形資產(chǎn)，具有巨大的感召力和潛在的經(jīng)濟效益，對醫(yī)生的長遠發(fā)展具有重大意義。聲譽能起到激勵與約束的雙重作用，一方面，醫(yī)生為了贏得聲譽必須不斷在醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)德等方面做出積極努力，起到激勵作用;另一方面，醫(yī)生為了不敗壞自己聲譽或保留其既得聲譽，必然會主動約束自己的行為，減少敗德行為的發(fā)生。所以，在當前整個社會比較重視經(jīng)濟因素的社會氛圍中，只有將醫(yī)生的職業(yè)行為與其聲譽這一對其有長遠利益的因素相掛鉤，才有可能取得更好的激勵和約束效果。
進行聲譽機制建設，需要社會、政府、媒體和醫(yī)院等多方的共同努力。首先應該在醫(yī)院內(nèi)部得到足夠的重視，醫(yī)院管理者應把聲譽建設制度化作為一項重大的工程來抓。給醫(yī)院和醫(yī)生各項榮譽，并擴大其社會知名度，可以給優(yōu)秀醫(yī)生授予各種榮譽稱號。對醫(yī)院的榮譽來說，當前我國基本醫(yī)療保險制度實行定點醫(yī)療制度，醫(yī)院取得醫(yī)療定點資格就是對其各項工作能力的充分證明和肯定。其次，要加強社會輿論監(jiān)督。對于優(yōu)秀的醫(yī)院和醫(yī)生要樹立榜樣，并在媒體進行宣傳，將其作為同行業(yè)學習的典型。對于醫(yī)療事故頻發(fā)的醫(yī)院或醫(yī)生也要在一定范圍內(nèi)對其進行披露，從職業(yè)道德和醫(yī)療技術(shù)這些根本層面約束其不良行為的發(fā)生。
(二)建立醫(yī)患長期合作制度
在醫(yī)生和病人之間建立起長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，可以使醫(yī)患之間的信息更透明，相互更了解，醫(yī)生的診療方案也更迅速，更有針對性，使醫(yī)生的優(yōu)質(zhì)服務能夠在未來得到可以預見的回報，從而促使醫(yī)生產(chǎn)生不斷提高業(yè)務水平、改善服務質(zhì)量的動機，有利于醫(yī)生行為的約束與激勵，最終形成醫(yī)生、病人和社會“三贏”的局面。
建立醫(yī)患長期合作制度需要一定的外部條件，如社區(qū)衛(wèi)生服務體系的完善、全科醫(yī)生制度以及雙向轉(zhuǎn)診制度等。建立醫(yī)患長期合作關(guān)系需要醫(yī)患長期的相互溝通和相互了解，這時社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)無疑會為醫(yī)患溝通提供一個天然的平臺。通過充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務預防、醫(yī)療、保健、健康教育、康復、計劃生育技術(shù)指導等六位一體的功能，使廣大群眾小病不出社區(qū)即可得到最大的醫(yī)療衛(wèi)生服務。有了社區(qū)衛(wèi)生服務體系，患者患病后首先找社區(qū)全科醫(yī)生，小病盡量在社區(qū)解決，大病再逐級轉(zhuǎn)診到大醫(yī)院，確診后再轉(zhuǎn)回社區(qū)醫(yī)院慢病治療和康復。這樣，患者與社區(qū)醫(yī)生之間是一一對應的關(guān)系，醫(yī)患之間的合作將是長期的，患者可以通過對醫(yī)生診療行為的多次觀察來推斷醫(yī)生的努力水平，這可以在很大程度上降低醫(yī)生道德風險的產(chǎn)生。
醫(yī)患之間長期建立關(guān)系實質(zhì)上是通過合約的形式來約束雙方行為，盡管這種合約關(guān)系在法律上還沒有明確的規(guī)定，但是，基于聲譽等方面的考慮，在某種程度上也會促使醫(yī)患雙方各盡所能。這樣，醫(yī)生與患者之間，在患者對醫(yī)生的信賴和對生命健康的渴望基礎上，才能建立配合與合作的關(guān)系，共同完成對疾病的診療過程。
當然，建立醫(yī)患長期合作制度并不是說把醫(yī)患雙方固定地捆綁在一起，患者在就醫(yī)時仍擁有充分的選擇權(quán)，只有患者具有充分的選擇權(quán)，才能促進醫(yī)院之間、醫(yī)生之間的競爭，有利于從整體上降低醫(yī)療服務價格，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。
(三)建立有效的第三方激勵與約束機制
在醫(yī)患關(guān)系中，醫(yī)生的主導地位決定著病人的醫(yī)療消費，如果沒有有效的監(jiān)督機制，醫(yī)療機構(gòu)很可能在利益驅(qū)動下提供過度服務，達到增收的目的，由此引起醫(yī)療資源的浪費和醫(yī)療費用的增加。而且當前預付制的缺陷使醫(yī)療保險機構(gòu)并沒有發(fā)揮出其作為購買第三方的真正作用。所以要從醫(yī)療保險機構(gòu)的角度，加強與醫(yī)方行為的博弈。
第8篇：城市環(huán)境衛(wèi)生治理范文
關(guān)鍵詞:城市建設;環(huán)境衛(wèi)生;精細化管理;信息系統(tǒng)
經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，在發(fā)展中產(chǎn)生的垃圾數(shù)量也越來越多，隨之產(chǎn)生的環(huán)境問題也引起了人們的關(guān)注，城市建設發(fā)展中，傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式“先污染，后治理”的現(xiàn)象依然存在，給人們的生活和健康帶來了極大的影響，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，給環(huán)衛(wèi)精細化的管理工作也帶來了技術(shù)支持［1］。在新的發(fā)展形勢下，城市建設中，要設計環(huán)衛(wèi)精細化管理信息系統(tǒng)，幫助改善城市發(fā)展環(huán)境，為人們提供舒適的生活空間。
1、當前城市建設環(huán)衛(wèi)管理問題分析
(1)保潔范圍廣。這也是城市環(huán)境衛(wèi)生面臨的共同問題，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，需要保潔的面積也隨之增加，增加了環(huán)衛(wèi)工作和垃圾的清理運輸工作的強度，相對來講管理的面積也不斷增加，其中涉及的問題較為復雜，這就需要借助海量的信息手段加強對人員的管理，從而提高效率。(2)人員多，增加了管理難度。在我國當前城市發(fā)展階段，環(huán)衛(wèi)行業(yè)大多還是以人工保潔工作為主，其從業(yè)人員較多，每個區(qū)域、每一片甚至是小到每一條街道，其保潔人員總和多，增加了人員管理的難度。(3)環(huán)衛(wèi)設備較多，數(shù)量較大。環(huán)境衛(wèi)生設備主要包括清掃車、灑水車等等專用清潔車輛，對這些設備的管理同樣需要時間和精力，很多城市采用GPS定位管理，能監(jiān)管其作業(yè)的軌跡，但是卻無法監(jiān)管其環(huán)衛(wèi)工作的具體效果。這些都需要采取新的監(jiān)管方法。(4)管理較為落后。在以往的發(fā)展中，受多種內(nèi)外部因素的影響，一些城市在發(fā)展中對環(huán)衛(wèi)工作缺少重視，在管理模式、制度建設等方面缺少創(chuàng)新，大多數(shù)會基本依賴于人的管理，這樣極大地影響了管理效率，也容易出現(xiàn)管理混亂的局面。
2、環(huán)衛(wèi)精細化管理信息系統(tǒng)建立的必要性分析
所謂的環(huán)衛(wèi)精細化管理，主要是在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，能結(jié)合城市自身發(fā)展需要，運用先進的技術(shù)和指導思想，全面把握城市環(huán)境的變化，制定細化的管理體系，明確責任，促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，做到環(huán)衛(wèi)工作的制度化、程序化和科學化。因此，精細化管理在城市環(huán)衛(wèi)管理方面有很大的必要性。其一，是實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)規(guī)范化管理的要求。精細化管理系統(tǒng)的建立，能對環(huán)衛(wèi)人員、設備等進行即時管理，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)的路線范圍進行優(yōu)化選擇，從而逐步降低成本，提高工作效率，也便于對作業(yè)的考核管理;其二，有助于助推城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。目前發(fā)展中，城鄉(xiāng)居民對環(huán)境衛(wèi)生的要求普遍較高，政府也認識到了環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性，要促進城鄉(xiāng)一體化進程的發(fā)展，必須改善環(huán)境衛(wèi)生條件，對環(huán)衛(wèi)設施進行改善，這些都可以通過精細化管理信息平臺的設計來實現(xiàn);其三，環(huán)衛(wèi)精細化管理信息系統(tǒng)的設計在國外已經(jīng)有很多優(yōu)秀案例，值得我們借鑒，也為我們城市建設提供了一定的借鑒。在澳大利亞等國家，對該信息系統(tǒng)進行了研究試驗，并取得了一定的成效。對環(huán)境衛(wèi)生工作有很大的幫助，我國可以加以吸收借鑒，結(jié)合我國城市建設發(fā)展的實際，引進先進的管理技術(shù)，搭建現(xiàn)代信息管理平臺，促進城市環(huán)境衛(wèi)生工作的改善。
3、環(huán)衛(wèi)精細化管理信息系統(tǒng)的設計分析
在精細化管理信息系統(tǒng)中，主要包括三大板塊的業(yè)務:保潔、設施、管理。
3．1保潔業(yè)務
根據(jù)具體業(yè)務需要，要配合精細化管理系統(tǒng)需要，根據(jù)實際情況，一般設置大隊長、中隊長和小隊長作為管理者，具體的工作時間根據(jù)環(huán)衛(wèi)工作量決定，一般每個班次的工作時間為8小時，每個班次在工作中，分責任到具體個人，每個人在自己所負責的區(qū)域內(nèi)，要了解拉近分布情況，對其進行保潔，對于明顯存在的垃圾，可直接撿垃圾;對于沒有大垃圾的區(qū)域，可以進行清掃維護，這樣可以較快捷地保持大面積的干凈。同時，保潔隊長要定時對自己所負責的區(qū)域進行視察，對所負責的路線進行巡視，并且將每個具體區(qū)域落實到個人，縮小每個人的職責范圍;此外，還要處理好清運業(yè)務，清運的工作量較大，要求也比較嚴格，城市的生活垃圾量較大，一般都存放在垃圾桶內(nèi)，一般垃圾的清運時間在凌晨，將其進行集中壓縮，集中進行處理。
3．2設施業(yè)務
首先是車輛的管理，通過GPS定位系統(tǒng)等，對車輛的相關(guān)信息進行了解;其次是渣土管理的設計，了解渣土車輛基本信息，設立渣土業(yè)務審批程序，并對具體的審批流程做好規(guī)劃，不斷提高操作的效率，減少人員操作，減少出錯率。
3．3設施管理設計
環(huán)境衛(wèi)生設施包括有垃圾桶、果皮箱、生活垃圾場等，這些設施的種類多，數(shù)量多，需要對其進行精細化管理，減少管理中的混亂。對垃圾桶、果皮箱等都會有固定的地點，可以在其上面安裝自動測重儀器，等儀器重量達到相應重量時，系統(tǒng)會自動報警，然后對其進行處理，還可以在一些設備上安置電子標簽，通過網(wǎng)絡上傳精細化管理信息系統(tǒng)，了解垃圾場的清運等情況，也有助于及時了解設備設施的丟失或者損壞情況，以便及時進行彌補。
3．4管理業(yè)務
首先是對日常環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)督和檢查，對整體情況進行了解查看，做好實時監(jiān)管;其次是對現(xiàn)場環(huán)衛(wèi)考核情況進行實時傳輸，將數(shù)據(jù)傳送到精細化管理系統(tǒng)，這些數(shù)據(jù)信息具體包括現(xiàn)場檢查，存在的問題等;最后是對特殊事件的調(diào)度，一般包括事件的上報，市民舉報的問題等，對這些信息進行詳細的登記，并對后期的跟蹤處理情況進行記錄等。還有一些應急業(yè)務，如車輛事故，系統(tǒng)故障等突發(fā)事故，需要事先對可能發(fā)生的緊急情況進行預估，保證在第一時間對其進行處理。
第9篇：城市環(huán)境衛(wèi)生治理范文
一、工作開展情況
（一）深入開展城市管理宣傳活動。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于加強“城市管理攻堅年”行動宣傳工作的通知》、《關(guān)于開展第32個愛國衛(wèi)生月活動為全面打贏肺炎疫情阻擊戰(zhàn)營造良好環(huán)境的通知》文件要求，廣泛開展城市管理宣傳活動，在轄區(qū)內(nèi)顯著位置懸掛宣傳橫幅6條，各小區(qū)處張貼宣傳海報約300余份，發(fā)放宣傳單約3000余份，社區(qū)設立宣傳站點音頻播放6處，社區(qū)LED滾動宣傳5處，2個農(nóng)業(yè)社區(qū)廣播宣傳。
（二）持續(xù)開展“城市管理攻堅年之環(huán)境衛(wèi)生日”活動。
為深入推進“城市管理攻堅年”行動，改善轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，營造整潔、有序、宜居的城市環(huán)境，于每月第一周星期五上午組織各社區(qū)兩委成員、網(wǎng)格員、社區(qū)部分黨員、志愿者及社區(qū)共駐共建單位共組織人員約1300人次，保潔背街小巷700條約10000余米；清運雜物垃圾35余處約20余方；整治陰陽溝5000余米；清除暴露垃圾10處約15立方米；清除街面、交通標識、電桿上及小區(qū)樓道內(nèi)亂貼亂畫“牛皮癬”約1800處12500余條。
（三）積極開展第32個愛國衛(wèi)生月工作。一是強化清掃、保潔力度，強化病菌滅殺，對轄區(qū)內(nèi)三無院落、無物管小區(qū)、公共區(qū)域、居民組實施噴灑消毒；二是積極配合第三方專業(yè)消殺服務公司集中開展滅“四害”活動，著力提升群眾的愛國衛(wèi)生思想認識。
（四）加強限養(yǎng)區(qū)犬只管理集中整治行動。根據(jù)市犬只管理實施方案要求，在轄區(qū)內(nèi)張貼關(guān)于加強限養(yǎng)區(qū)犬只管理的通告300余份，并在轄區(qū)顯眼位置懸掛宣傳標語7副，在人員密集處設立宣傳站點6個，播放宣傳限養(yǎng)區(qū)犬只管理通告音頻資料。轄區(qū)內(nèi)共摸底各種品種飼養(yǎng)犬只近800只。
（五）強化生態(tài)環(huán)境治理。為迎接第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作積極做好準備，于4月2日上午召集各社區(qū)書記、主任、全處干部，集中召開《街道迎接第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督查工作會》，明確工作要求，做到一是各社區(qū)加強巡查、保潔，確保轄區(qū)內(nèi)背街小巷、城中村、開放式小區(qū)干凈、整潔，垃圾池外干凈無“牛皮癬”、無煙熏痕跡，河道無漂浮物；二是轄區(qū)內(nèi)無秸稈、露天垃圾焚燒現(xiàn)象；三是對省、市環(huán)保督查組反饋的問題加強巡查，對新發(fā)現(xiàn)的問題及時研究整改措施。
（六）嚴控秸稈焚燒。為切實做好我處2020年秸稈禁燒工作，我處主要做法是：一是街道辦組織召開機關(guān)領(lǐng)導干部、各社區(qū)書記、主任工作會議，明確秸稈禁燒工作要求；二是廣泛宣傳，利用廣播、轄區(qū)民警車載喇叭、橫幅標語、發(fā)放宣傳單、干部上門及到田間地頭等形式簽責任書、開展宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知禁燒秸稈（垃圾）的好處，人人自覺自愿的參與到秸稈禁燒中來，總計發(fā)放宣傳單3000余份，懸掛橫幅標語30條，召開廣播會20次；三是加強巡查，辦事處專門確定了4名人員白天、晚上巡查各社區(qū)落實情況，發(fā)現(xiàn)火點及時處理；四是各社區(qū)安排人員定點定位值守、巡查，巡邏人員全力巡查，嚴防死守，發(fā)現(xiàn)一處立即制止；五是強化考核、責任追究。制定秸稈禁燒工作方案，與各社區(qū)簽訂禁燒目標責任書，嚴格落實責任和考核制度。六是落實工作經(jīng)費。辦事處在有限的經(jīng)費里專門為各社區(qū)安排了約6萬元秸稈禁燒專項工作經(jīng)費。
（七）加強城市網(wǎng)格化管理。充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員在城市管理中的作用，進一步明確網(wǎng)格管理員在城市管理中的職責，充實城市管理工作力量，對城市管理工作分轄區(qū)分片進行網(wǎng)格化管理，對網(wǎng)格巡查中存在的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決。
（八）加強了“五一”、“十一”節(jié)日期間環(huán)境衛(wèi)生的治理。為確保節(jié)日期間轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔，在“五一”、“十一”小長假時期，辦事處在節(jié)前進行了安排部署，組織了節(jié)前千人衛(wèi)生大掃除活動。
（九）加強“中原節(jié)”期間的宣傳引導?！爸性?jié)”期間，辦事處要求各社區(qū)利用廣播、小組會議、宣傳橫幅進行宣傳引導，并劃定集中焚燒區(qū)域，8月28日至9月2日期間，各社區(qū)組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、公益崗位人員共150余人在轄區(qū)風景區(qū)、背街小巷、大道北段兩旁、沿線、綠化帶旁等處進行勸導，要求群眾環(huán)保、文明祭祀，不在公共場所焚燒紙錢、燃放鞭炮、拋灑祭品。各社區(qū)巡邏人員全天候分片定點防火執(zhí)勤，發(fā)現(xiàn)一起制止一起，以確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，消除火災等安全隱患。
（十）持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項整治。根據(jù)上級部門的專項整治活動要求，進一步營造干凈、整潔的轄區(qū)居住環(huán)境，街道社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)共駐共建單位（市派出所、市執(zhí)法局、城司）對一小區(qū)、三小區(qū)開展了環(huán)境衛(wèi)生整治活動。主要整治轄區(qū)內(nèi)亂搭亂建、綠化帶亂堆亂放、臟亂差等。從10月20日起，社區(qū)組織工作人員對轄區(qū)居民進行環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳，營造氛圍。對有搭建的居民進行勸導自行拆除，自行拆除不了的將由社區(qū)組織統(tǒng)一拆除。并向居民廣泛宣傳環(huán)境保護的重要性，提高居民群眾的環(huán)境保護意識。11月17日至11月23日社區(qū)組織人員對一小區(qū)、三小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，拆除亂搭建的窩棚34個，搭建的灶臺、洗衣臺共24個，砍除綠化帶雜樹60余根，清運清理的雜物垃圾共63車（拖拉機）。通過此次環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動，有效的改善了轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌，給居民營造了一個整潔舒適居住環(huán)境。
二、城市管理存在的問題
一是城區(qū)亂倒建渣現(xiàn)象仍然存在；二是由于利益驅(qū)使，仍然有個別居民違法建設；三是對清除轄區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”就像打游擊戰(zhàn)一樣，前面清除完了，后面有張貼起了，給社區(qū)管理、治理帶來了很大的難度。四是1、2、3、4、5還房小區(qū)以及社區(qū)的統(tǒng)拆自建房全部是開放式小區(qū)，部分居民正處于農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變當中，總喜歡亂堆亂放，亂曬亂晾；二是個別流動商販占道經(jīng)營，給社區(qū)管理、治理帶來了很大的難度。五是個別居民不聽勸導，依然存在不遵守交通等不良現(xiàn)象。
