水利工程管理制度精選(九篇)

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第1篇：水利工程管理制度范文

(一)執(zhí)行獨(dú)立的事業(yè)單位性質(zhì)會(huì)計(jì)制階段

隨著改革開放的實(shí)行，在1980年時(shí)，我國對(duì)財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行了改革，要求水利單位做到自負(fù)盈虧，合理收取水費(fèi)。也就是說水利管理單位不再受政府管轄，自己收入多少就支出多少，政府不再予以補(bǔ)貼。1981年，為了進(jìn)一步完善水利工程管理單位的財(cái)政工作，又出臺(tái)了《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)該單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，要求按制度辦事。

(二)執(zhí)行獨(dú)立的生產(chǎn)性事業(yè)單位性質(zhì)的會(huì)計(jì)制度階段

改革開放后，我國的經(jīng)濟(jì)一直處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以前的水利工程管理會(huì)計(jì)制度已漸漸不能適應(yīng)其發(fā)展，在1992年時(shí)，政府頒布了新的法律條例《企業(yè)財(cái)務(wù)通財(cái)》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)財(cái)》。在這條例中明確規(guī)定了水利工程管理單位施行企業(yè)化管理。我國對(duì)水利工程管理制度從古代一直存在，經(jīng)過數(shù)千年不斷的改進(jìn)，一直保持著與時(shí)俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新的態(tài)度，但仍然還有許多不足之處需要加以改進(jìn)。

二、水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度建立的必要性

當(dāng)前，我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段并將長期處于初級(jí)階段，我國仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，改革開放雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但也仍然存在許多轉(zhuǎn)型期矛盾，早在1985年再次頒布了《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》，在這個(gè)制度中規(guī)定水管單位要實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干和經(jīng)營承包責(zé)任制。1987年又出臺(tái)了《水利工程管理單位財(cái)務(wù)管理辦法》，對(duì)水費(fèi)電費(fèi)以及各種必要的收支經(jīng)費(fèi)管理做出規(guī)定和補(bǔ)充了以前制度的不足，雖然這時(shí)候該單位的性質(zhì)仍然是事業(yè)單位，但是已經(jīng)逐漸在向企業(yè)化管理過渡了，其中也包括水利工程管理的會(huì)計(jì)管理制度。在此主要介紹以下必要性：第一，先進(jìn)行我國財(cái)政本身的改革入手，水利工程管理單位的會(huì)計(jì)制度在很多地方與國家財(cái)政體制的改革能夠更好的結(jié)合，進(jìn)一步建立水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度，這是必要的手段，在財(cái)政改革階段，分別從部門預(yù)算、國庫集中管理以及政府采購多個(gè)方面入手，從根本實(shí)施改革，水利工程管理單位在這些改革變化中影響深遠(yuǎn)，一般在算術(shù)時(shí)最容易體現(xiàn)，并且要按照水管單位報(bào)表調(diào)節(jié)，這樣財(cái)政報(bào)表的真實(shí)度、可靠性才有所保障。第二，在水管單位的財(cái)務(wù)管理工作方面展開分析，尤其是分級(jí)管理方面，根據(jù)不同的水管單位在收益產(chǎn)生動(dòng)態(tài)變化的情況下對(duì)財(cái)務(wù)政策展開調(diào)節(jié)，但是方法不具有靈活性，導(dǎo)致水管單位資金累計(jì)環(huán)節(jié)、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較為不足，會(huì)計(jì)制度改革迫在眉睫。第三，水利工程管理單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)是在企業(yè)財(cái)會(huì)制度的前提下展開，對(duì)收入、成本核算以及折舊等方面所出現(xiàn)的問題較多。

三、深化水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度改革建議

雖然我國在對(duì)水利工程單位進(jìn)行管理時(shí)一直堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，但是市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的改革對(duì)水管單位的制度也提出了更高的要求，這就要求對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，水管單位的性質(zhì)包括純公益性水管單位、準(zhǔn)公益性水管單位兩種，不同性質(zhì)的水管單位，應(yīng)該根據(jù)其發(fā)展特點(diǎn)制定不同的會(huì)計(jì)政策。

(一)努力建設(shè)純公益性水利工程管理制度

針對(duì)純公益性水管單位，應(yīng)該根據(jù)我國在1994年頒發(fā)的《水利工程管理單位財(cái)務(wù)制度》或《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》來進(jìn)行革新。可以采用和事業(yè)單位相同的會(huì)計(jì)管理制度，對(duì)水利工程管理會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革需要注意以下幾方面：

1、清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估

在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行審核和評(píng)估時(shí)評(píng)估的內(nèi)容主要有流動(dòng)資產(chǎn)、有形無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)及負(fù)債金額，投資金額等。只有了解該單位資金流動(dòng)和配置才能制定合理的會(huì)計(jì)制度。假設(shè)12月31日并不是水管單位清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)間，也許在收支轉(zhuǎn)換上有問題；如是經(jīng)營性收支，在展開清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估期間，能劃分到所有者權(quán)益科目中，若是財(cái)政撥款性收支，針對(duì)所有者權(quán)益科目清算不能全面，應(yīng)與“年度財(cái)政總決算”聯(lián)系在一起，建設(shè)一個(gè)臨時(shí)科目（像“專項(xiàng)支出”類型）在水管單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，主要是歸納在財(cái)政撥款性支出中，再按類別劃分為“事業(yè)支出”或“?？钪С觥薄Ｋ?，將相應(yīng)的財(cái)政撥款性收入轉(zhuǎn)入財(cái)政補(bǔ)貼收入即可。

2、從《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》向《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》轉(zhuǎn)變

純公益性水管單位是不以盈利為目的的，主要作用是為人民服務(wù)，在進(jìn)行資金審核和評(píng)估時(shí)應(yīng)依據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，而非以前的《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》。財(cái)政撥款是單純的公益性事業(yè)單位中的資金來源，固定資產(chǎn)維修養(yǎng)護(hù)資金也在其中，計(jì)提折舊并不實(shí)際性意義。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的固定資產(chǎn)科目已將固定資產(chǎn)凈值納入，同時(shí)將固定基金科目在其中建設(shè)。原累計(jì)折舊金額是為查賬提供參考。畢竟，水利事業(yè)與人民生活具有相關(guān)性。作為水管單位，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的情況有所了解。所以，累計(jì)折舊科目應(yīng)保留。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中納入固定資產(chǎn)科目，將“累計(jì)折舊”科目置入其中。在《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》與《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中水管單位正在轉(zhuǎn)化，且實(shí)收資本、資本公積、固定基金及事業(yè)基金等科目也是其中內(nèi)容。按《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)程，實(shí)際收入資本可能是貨幣資金與固定資產(chǎn)兩類，都是單位注冊資金主要體現(xiàn)。此外，水管單位在建工程中，會(huì)計(jì)應(yīng)參照《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》處理。工程建設(shè)資金情況應(yīng)與事業(yè)賬區(qū)分，可兩種賬務(wù)分開處理。

(二)努力建設(shè)準(zhǔn)公益性水利工程管理制度

掌握經(jīng)營性質(zhì)與公益性質(zhì)的水利工程單位是準(zhǔn)公益性水利工程單位，對(duì)水、電兩方面展開作用的是經(jīng)營性質(zhì)的水利工程單位，在對(duì)防水患災(zāi)害等方面是屬公益性水管單位。所以，單位應(yīng)將其作為重點(diǎn)劃分明確，水管單位下屬部門應(yīng)將供水、電作用的經(jīng)營性部分納入其中，并且對(duì)財(cái)務(wù)展開計(jì)算的時(shí)候采取企業(yè)性獨(dú)立核算的方式。在這個(gè)背景下，兩種類型單位的界定可按有無建設(shè)下屬門作為參考因素。其實(shí)水管部門本身就是存在公益色彩，促使財(cái)會(huì)制度要根據(jù)純公益單位性質(zhì)展開，在最后的核算階段進(jìn)行明確的劃分。在事業(yè)單位轉(zhuǎn)化階段只是對(duì)公益性報(bào)表展開轉(zhuǎn)化，主要方法步驟參考上述所闡述的原理即可。

(三)努力建設(shè)企業(yè)性水利工程管理制度

第2篇：水利工程管理制度范文

 

小型水利工程建設(shè)比較常見，功能突出，發(fā)揮著重要的社會(huì)作用，但是在建筑施工中，由于受多種外界因素的干擾，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，因此加強(qiáng)監(jiān)督管理至關(guān)重要。近年來，工程管理理念不斷更新，小型水利工程的監(jiān)督管理機(jī)制需要跟隨時(shí)展的潮流，與時(shí)俱進(jìn)，減少管理中的漏洞，從而提高工程建設(shè)的綜合效益。

 

1.小型水利工程建設(shè)中監(jiān)督管理現(xiàn)狀

 

小型水利工程建設(shè)，由于項(xiàng)目相對(duì)較小，政府給予的關(guān)注相對(duì)較少，在監(jiān)督管理方面更是有所欠缺。在工程建設(shè)中，政府處于主導(dǎo)的地位，但是重視程度不夠，直接影響了后期監(jiān)管工作的質(zhì)量。在監(jiān)督管理中，沒有專門的監(jiān)管部門設(shè)置，人員構(gòu)成不合理，整體素質(zhì)不高，直接影響了監(jiān)管的質(zhì)量。另一方面，沒有完善的監(jiān)督管理制度，相關(guān)機(jī)制不健全，分工混亂，職責(zé)混淆，工作效率低下。例如，在市場招投標(biāo)方面，沒有明確規(guī)范的細(xì)則，對(duì)施工團(tuán)隊(duì)的考察工作不到位，沒有合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，直接影響了后期的工程質(zhì)量。再者，沒有合理的準(zhǔn)入制度和建設(shè)規(guī)劃審批制度，導(dǎo)致某些施工團(tuán)隊(duì)還達(dá)不到施工的要求，施工相對(duì)粗糙，質(zhì)量得不到保證，埋下了安全隱患。同時(shí)，對(duì)前期的工程設(shè)計(jì)規(guī)劃沒有監(jiān)督到位，導(dǎo)致設(shè)計(jì)規(guī)劃不夠科學(xué)合理，操作性差，增加了后期施工的難度。因此，在實(shí)際監(jiān)督管理的過程中，要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有工作的不足，有針對(duì)性的進(jìn)行改善。

 

2.小型水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理機(jī)制探究

 

2.1嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)程序

 

人是一切建設(shè)活動(dòng)的中心，在小型水利工程施工中，前期的設(shè)計(jì)需要人為后期進(jìn)行執(zhí)行，需要—步一個(gè)腳印進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，因此對(duì)施工人員的素質(zhì)有著較高的要求。施工人員的整體素質(zhì)水平，影響著后期的工程質(zhì)量，因此對(duì)施工團(tuán)隊(duì)的選擇至關(guān)重要，也因此決定了招投標(biāo)工作的重要性。在招投標(biāo)的過程中，需要明確一定的注意事項(xiàng)，做好細(xì)節(jié)的處理。第一，人員設(shè)置。在施工的過程中，包括的人員類型比較多樣，每個(gè)崗位所需的能力存在差異。在進(jìn)行人員配置的過程中，要從實(shí)際情況出發(fā)，做好相關(guān)人員的考察，保證團(tuán)隊(duì)具有完成工程施工的能力。第二，施工設(shè)備。在進(jìn)行施工團(tuán)隊(duì)考察時(shí)，要將施工需要的設(shè)備要素考慮在內(nèi)。第三，綜合能力。除了硬件條件外，還需要考慮施工團(tuán)隊(duì)的軟實(shí)力。例如施工經(jīng)驗(yàn)是否充足：通過考察企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力狀況和信譽(yù)狀況，進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，按照相關(guān)的工作流程，選出相對(duì)合適的施工團(tuán)隊(duì)。確定好合作的團(tuán)隊(duì)之后，要進(jìn)行合同的簽訂。合同的內(nèi)容要表述詳盡，涉及施工雙方的責(zé)任和義務(wù)，明確雙方需要遵守的條約，保證施工過程平穩(wěn)有序的進(jìn)行。

 

2.2制定規(guī)范的質(zhì)量管理機(jī)制

 

施工過程，包括多個(gè)方面的內(nèi)容，在施工之前要做好科學(xué)完善的質(zhì)量管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)施工各部門的協(xié)調(diào)合作，從而保證工程的質(zhì)量。這個(gè)過程中，第一，需要制定施工組織計(jì)劃，將施工控制在合理的范圍之內(nèi)。這個(gè)部分，需要根據(jù)國家的相關(guān)政策規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，內(nèi)容要涉及到施工中的相關(guān)要素，保證制定出的方案設(shè)計(jì)有針對(duì)性，可行性強(qiáng)。第二，實(shí)行工程監(jiān)理機(jī)制。在監(jiān)督管理的過程中，需要設(shè)立專門的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督管理。該機(jī)構(gòu)具有國家賦予的法定監(jiān)督效力，代表國家對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，在實(shí)際操作中，要加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力和公信力，提高權(quán)威性。在監(jiān)督的過程中，如果出現(xiàn)不當(dāng)?shù)氖┕げ僮?，有?quán)利要求施工團(tuán)隊(duì)停工整改，保證符合質(zhì)量技術(shù)要求才能重新開工。第三，成立質(zhì)檢組織。質(zhì)檢組織的成立有一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，人員構(gòu)成要涉及到建設(shè)、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門，保證人員具有代表性。在施工的過程中，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行分階段驗(yàn)收。對(duì)于檢查的結(jié)果，要進(jìn)行細(xì)致全面的記錄，做好文件的編制。當(dāng)所有的階段質(zhì)量檢查符合標(biāo)準(zhǔn)之后，才可以進(jìn)行下一輪的工作，從而在細(xì)節(jié)處保證了工程質(zhì)量。第四，樹立質(zhì)量管理意識(shí)。在工程建設(shè)中，每個(gè)施工人員都發(fā)揮著相應(yīng)的作用，如果沒有質(zhì)量意識(shí)，在施工中容易出現(xiàn)粗制濫造的現(xiàn)象，影響了工程質(zhì)量，因此在監(jiān)督管理中，相關(guān)管理人員要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工程概念的宣傳，提高施工人員的責(zé)任意識(shí)，樹立質(zhì)量工程的理念，從主觀意識(shí)方面對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

 

2.3建立水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

 

小型水利工程建設(shè)中，進(jìn)行合理的規(guī)劃，是為了實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提高資源的有效利用率，為民眾謀福利，因此在監(jiān)督管理中，需要做好前期的準(zhǔn)備工作，進(jìn)行水利設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，為后期的施工質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，如打井、揚(yáng)水、攔河、修渠等，需要進(jìn)行申報(bào)，由相關(guān)的部門進(jìn)行審批，保證項(xiàng)目的合理性。

 

2.4建立施工準(zhǔn)入制度和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度

 

施工準(zhǔn)入制度，針對(duì)小型水利工程而言，就是具有水利施工條件的團(tuán)隊(duì)，可以進(jìn)行水利施工的一種制度和條件。當(dāng)然，對(duì)能夠施工的團(tuán)隊(duì)要求相對(duì)較高，技術(shù)一定要達(dá)到相關(guān)參考標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要配備有經(jīng)驗(yàn)的施工人員和具備相關(guān)的施工機(jī)械設(shè)備，保證施工的順利實(shí)行。同時(shí)要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，明確具體的獎(jiǎng)懲項(xiàng)目，制定具體的獎(jiǎng)懲措施?？梢蚤_設(shè)評(píng)優(yōu)工作，并給予一定的鼓勵(lì)，形成工程建設(shè)的良好氛圍;但是對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的團(tuán)隊(duì)要按照制度進(jìn)行懲處，給予嚴(yán)重的警報(bào)，嚴(yán)厲杜絕豆腐渣工程。

 

結(jié)語：社會(huì)在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，水利工程建設(shè)作為工程施工中的重要組成部分，要能與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的發(fā)展步伐。在小型水利工程的監(jiān)督管理中，要結(jié)合該工程施工的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，建立科學(xué)完善的監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督管理中的要點(diǎn)，從細(xì)節(jié)處減少施工漏洞，保證工程質(zhì)量。

第3篇：水利工程管理制度范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì) 水利工程 改善 質(zhì)量監(jiān)督 瑕疵 實(shí)施

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）34-0156-01

為了進(jìn)一步提高水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量問題，我國引入了現(xiàn)代化的管理理念，對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的提高。從另一個(gè)層面上看，水利工程施工現(xiàn)代化管理理念也是一種文化建設(shè)，是對(duì)水利工程施工管理進(jìn)行量化標(biāo)準(zhǔn)衡量的基礎(chǔ)上，對(duì)施工者與管理者的雙重規(guī)范與約束，使其在工程出現(xiàn)相關(guān)問題時(shí)，能改及時(shí)發(fā)現(xiàn)責(zé)任、承擔(dān)責(zé)任，并快速進(jìn)行解決，從而提升工程效率，也保證了整體施工質(zhì)量水平。

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的重要性

1水利工程的質(zhì)量監(jiān)管具有重要意義，因?yàn)樗こ掏嬖谝淮涡?、投入成本大、建筑期限長、施工環(huán)節(jié)復(fù)雜等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了質(zhì)量監(jiān)督管理的責(zé)任之重大。尤其是水利工程有很多工程項(xiàng)目無法進(jìn)行綜合性測試其質(zhì)量，而且如果因?yàn)槟骋坏拦ば蛸|(zhì)量出現(xiàn)問題，并不是凸顯出來，而是被下一道工序所掩蓋，這就對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)管造成了巨大的阻礙。因此，水利工程質(zhì)量要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保每一道工序的質(zhì)量合規(guī)，最后的水利工程建筑成品才不是出現(xiàn)問題。

2另外，水利工程項(xiàng)目是關(guān)系到國家發(fā)展的重大工程，關(guān)系到民生建設(shè)，就必須要求其質(zhì)量監(jiān)督要精細(xì)化。關(guān)于民生建設(shè)的方面，比如與百姓息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)用水、防洪防災(zāi)、水資源保護(hù)等方面。水是我們的生命之源，但也是我們的危害之源，它可以養(yǎng)育我們，也可以毀滅我們，這要看我們?nèi)绾蝸硖幚硭Y源。水利工程的存在意義，其就是趨利避害，讓我們最大程度的去獲得水資源的“利”。如果水利工程出現(xiàn)質(zhì)量或其他問題，那么不僅僅是一個(gè)質(zhì)量問題那么簡單，它將影響人們的生命安全。所以，無論如何我們都要保證水利工程的質(zhì)量，并加強(qiáng)工程施工的質(zhì)量監(jiān)督，以此確保自己與其他的生命安全。

二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督中運(yùn)用精細(xì)化管理的問題

第一，綜觀我國目前水利工程建設(shè)項(xiàng)目，其存在的最大問題、也是一致的問題就是管理體制的問題。許多水利工程施工項(xiàng)目仍運(yùn)用過久的管理體制，比如國有化管理體制，這種體制缺乏創(chuàng)新與活力，在規(guī)范上過嚴(yán)，而在靈活性上不足，遇到問題不能靈活變通，造成了精細(xì)化管理在一些層面上的受阻，使得其無法有效滲透。所以，我國應(yīng)該盡快解決這一問題，從根本上消除水利工程管理工作提高的限制性因素，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展。第二，政府資金支持力度不強(qiáng)是困擾我國水利工程項(xiàng)目發(fā)展的又一問題。水利工程項(xiàng)目由于政府與水利部門之間不能有效溝通，致使財(cái)政撥款不能及時(shí)到位，在一定程度上也對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生影響。另外，由于是財(cái)政撥款，涉及的部門人員較多，致使資金管理復(fù)雜，有很多資金的支出出現(xiàn)問題，最終使得水利工程項(xiàng)目資金的使用出現(xiàn)問題。第三，由于我國正處于水利工程項(xiàng)目發(fā)展的初級(jí)階段，管理人員的技術(shù)水平還不是很嫻熟，這在一定程度上也影響了水利工程施工質(zhì)量監(jiān)管。而且水利工程施工與其他工程施工不同，水利工程施工對(duì)施工技術(shù)及工藝的要求較高，但凡管理人員的管理技術(shù)不到位或者缺少管理經(jīng)驗(yàn)等，都會(huì)影響水利工程質(zhì)量監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重的話可能對(duì)整個(gè)水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。第四，在水利工程施工過程中，對(duì)施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度不強(qiáng)也會(huì)影響水利工程的質(zhì)量。

如果，在水利工程現(xiàn)場施工過程中，精細(xì)化管理不到位，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題得不到解決，使得施工現(xiàn)象一片混亂，在一定程度上是會(huì)影響水利工程的質(zhì)量。

三、水利工程質(zhì)量監(jiān)督中精細(xì)化管理的實(shí)施

1 精細(xì)化管理的強(qiáng)化

加強(qiáng)對(duì)水利工程施工建設(shè)的精細(xì)化管理，首要任務(wù)就是制定詳細(xì)的問責(zé)制度。對(duì)不同項(xiàng)目工作要指定相應(yīng)的責(zé)任人，并且對(duì)施工人員的技術(shù)要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)謹(jǐn)聘用不合格的施工技術(shù)人員參與工程建造，從根本原因上杜絕因技術(shù)問題造成的工程質(zhì)量問題。并且，在施工過程中應(yīng)不斷的吸取成功管理技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)，收為己有，實(shí)現(xiàn)去其糟粕取之精華的目的，從而為工程質(zhì)量而服務(wù)。

2 對(duì)監(jiān)理與驗(yàn)收工作應(yīng)細(xì)化與強(qiáng)化

在水利工程精細(xì)化管理中，往往最為基礎(chǔ)、也是最為重要的部分是監(jiān)理與驗(yàn)收工作。負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的單位主要是監(jiān)管水利工程施工人員的規(guī)范性操作，是否存在違規(guī)操作的處理，保證每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題。如果發(fā)生突發(fā)性事件，要及時(shí)做出妥善處理的方法。而驗(yàn)收工作是當(dāng)一道工序完成之后，對(duì)此進(jìn)行質(zhì)量的驗(yàn)收。特別注意的是隱藏工程的驗(yàn)收工作，它存在隱秘性，對(duì)驗(yàn)收工作增強(qiáng)了一定的難度系數(shù)。所以，工程監(jiān)管人員在進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，一定不能化繁為簡，應(yīng)強(qiáng)化自身，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)控。按照正常驗(yàn)收工序進(jìn)行依次驗(yàn)收，確保每一項(xiàng)工序都合格，只有這樣才能保證工程質(zhì)量。

3 加強(qiáng)對(duì)工程施工材料的監(jiān)理

一個(gè)工程施工質(zhì)量好壞的前提必然是工程材料的質(zhì)量好壞決定的。如果對(duì)施工材料進(jìn)行精細(xì)化管理，就能實(shí)現(xiàn)水利工程施工效益最大化，而且施工材料也是有效控制成本的源泉。所以，對(duì)施工材料就要進(jìn)行精細(xì)化管理，制定詳細(xì)的采購計(jì)劃。這一材料采購計(jì)劃要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際環(huán)境因素，制定科學(xué)的、合理的采購管理制度，實(shí)現(xiàn)采購回來的施工材料得到充分利用，避免施工材料的多余浪費(fèi)現(xiàn)象產(chǎn)生。同時(shí)，對(duì)于施工材料的保管、驗(yàn)收等工作也要重視，避免在存儲(chǔ)過程中出現(xiàn)原材料損失狀況以及原材料本身的質(zhì)量出現(xiàn)問題。另外，也要嚴(yán)禁使用有質(zhì)量問題的原材料進(jìn)行水利工程施工建設(shè)。

4 規(guī)范施工隊(duì)伍與施工流程的監(jiān)督

施工隊(duì)伍的專業(yè)性及技術(shù)水平?jīng)Q定著水利工程質(zhì)量的好壞。因此，要聘用有資質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工建設(shè)，并且要對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)復(fù)核。一批專業(yè)的施工隊(duì)伍建設(shè)的水利工程項(xiàng)目一定是比一批專業(yè)性能不高的施工隊(duì)伍建設(shè)的水利工程項(xiàng)目質(zhì)量要高。另外，水利工程施工企業(yè)也要定期開展施工隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)新的理念及文化，不斷提高施工隊(duì)伍的專業(yè)性。同時(shí)，水利工程施工過程要嚴(yán)格按照施工流程。對(duì)于施工流程的改變，很可能是對(duì)后續(xù)整體進(jìn)程的改變，從而影響了施工進(jìn)度，也為施工質(zhì)量的監(jiān)管增加了難度，最終導(dǎo)致施工質(zhì)量出現(xiàn)問題。所以，要加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的專業(yè)性教育培訓(xùn)以及嚴(yán)格按照施工流程進(jìn)行工期開展，進(jìn)而確保工程質(zhì)量不出現(xiàn)問題。

5 對(duì)影響建筑施工質(zhì)量的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理的方法

在水利工程施工過程中，受到很多因素的影響，例如水資源、地質(zhì)環(huán)境及天氣變化等自然因素；例如工程技術(shù)質(zhì)量保障、制度等客觀人為因素；例如工程設(shè)備、人員組合、施工場地等客觀環(huán)境因素。由于本身水利工程較其他工程項(xiàng)目不同，具有多變性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，致使施工質(zhì)量監(jiān)控難度增加，因此，要確保每一道工序的質(zhì)量。另外，對(duì)于環(huán)境因素有些是可以控制，有些是無法控制的。對(duì)于無法控制的那些環(huán)境因素我們要提前制定有效的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，制定的方案要盡可能的將所有可能性因素都考慮進(jìn)去，避免當(dāng)突發(fā)事件來臨時(shí)出現(xiàn)慌亂的情形水利工程施工的監(jiān)督主體有很多，各方主體也要自覺團(tuán)結(jié)一致，嚴(yán)格把控質(zhì)量監(jiān)管，為共同的利益而奉獻(xiàn)力量。

總之，在水利工程施工過程中，為了確保工程質(zhì)量合規(guī)、提高我國水利工程在市場上的競爭力，水利工程施工單位就要不斷創(chuàng)新、引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國水利工程施工的監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)水利工程施工建設(shè)現(xiàn)代化、精細(xì)化及規(guī)范化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目效益最大化。

參考文獻(xiàn)

第4篇：水利工程管理制度范文

關(guān)鍵詞：水利工程;施工進(jìn)度;問題;控制方法；

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一、施工進(jìn)度控制的概念

施工進(jìn)度控制與投資控制和質(zhì)量控制一樣，是項(xiàng)目施工中的重點(diǎn)控制內(nèi)容之一。它是保證施工項(xiàng)目按期完成，合理安排資源供應(yīng)，節(jié)約工程成本的重要措施。施工進(jìn)度控制是指在既定的施工期內(nèi)，編制出最優(yōu)的施工進(jìn)度計(jì)劃。在執(zhí)行該計(jì)劃的過程中，經(jīng)常檢查施工實(shí)際進(jìn)度情況，并將其與計(jì)劃進(jìn)度相比較，若出現(xiàn)偏差，則需分析產(chǎn)生的原因和對(duì)總工期的影響程度，找出必要的調(diào)整措施，或修改原計(jì)劃、或增加資源、或優(yōu)化施工方案等，不斷如此循環(huán)，直至工程竣工驗(yàn)收。進(jìn)度控制的總目標(biāo)是確保施工項(xiàng)目既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者在保證施工質(zhì)量、施工安全及不增加額外成本的條件下，適當(dāng)縮短工期，以達(dá)到雙贏的效果。

二、水利水電工程施工的特點(diǎn)分析

1、水利工程承擔(dān)蓄水、泄水和擋水的任務(wù)，由于水的流動(dòng)性大、沖擊力強(qiáng)等特點(diǎn)，因此水工建筑物的穩(wěn)定、抗沖、抗裂、耐磨、承壓、抗凍、防滲等性能都有較為嚴(yán)格的要求，必須按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取特定的施工技術(shù)與方法，采用一定的保護(hù)措施來保證工程的質(zhì)量。

2、由于水利工程常常處在地質(zhì)條件較為復(fù)雜的地區(qū)和部位，當(dāng)?shù)鼗幚聿缓脮r(shí)會(huì)給后續(xù)施工造成很大影響而產(chǎn)生隱患，并且事后無法補(bǔ)救，因此水利工程有較高、較嚴(yán)格的地基要求，對(duì)地基處理需要采取專門的措施。

3、由于水利工程的施工環(huán)境常常在河道、沿海、湖泊或者其他水域，因此工程施工需要將工程建設(shè)的要求與水流的自然條件相結(jié)合，而進(jìn)行施工截流、導(dǎo)流和水下作業(yè)。

4、水利施工具有很強(qiáng)的季節(jié)性，因此工程施工要充分利用枯水期這個(gè)有利條件進(jìn)行，然而某些工程還會(huì)受到氣候因素的影響，因此必須使用溫度控制措施，從而保證工程質(zhì)量。跟自然環(huán)境和社會(huì)有著密切關(guān)系的水利工程施工，實(shí)施工程受外界環(huán)境的影響較大， 因此在水利工程施工時(shí)需要掌握好時(shí)機(jī)、統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃、精心施工，在發(fā)現(xiàn)防洪、渡汛等問題時(shí)要及時(shí)處理解決，以保安全。

三、水利工程施工進(jìn)度控制的影響因素

1、人為因素的影響

人為因素對(duì)水利工程施工進(jìn)度影響最大，因?yàn)槿耸钦麄€(gè)活動(dòng)的主體，一切的施工安排、組織調(diào)配、合作協(xié)調(diào)等都是靠人來完成，而這些，都是影響水利工程施工進(jìn)度的直接因素。影響水利工程進(jìn)度的不只是施工單位，事實(shí)上，只要是與工程建設(shè)有關(guān)的單位( 如政府主管部門、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、物資供應(yīng)單位、資金貸款單位，以及運(yùn)輸、通訊、消防、供電部門等) ，其工作進(jìn)度的拖后必將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。

2、工程材料、物資供應(yīng)的影響

一方面是材料供應(yīng)的影響。如果工程材料的供應(yīng)不能滿足工程建設(shè)需要，導(dǎo)致周轉(zhuǎn)材料不足，使可以同時(shí)展開的工序被分段實(shí)施；當(dāng)?shù)夭牧腺Y源缺乏或運(yùn)輸條件較差，導(dǎo)致主材采購供應(yīng)困難；材料供應(yīng)商不能如期供貨等，都可能導(dǎo)致建設(shè)工期的延誤，影響施工進(jìn)度。另一方面是施工機(jī)具的影響。施工機(jī)具配置過多，就會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，堵塞施工現(xiàn)場，影響工作面的展開; 機(jī)具配置過少，就會(huì)造成施工效率低下，人員和材料閑置，從而影響施工進(jìn)度。

3、資金的影響

工程施工的順利進(jìn)行必須要有足夠的資金作保障。建設(shè)單位資金不足或資金沒有及時(shí)到位，將會(huì)影響施工單位購置工程材料、構(gòu)件等的時(shí)間，影響施工單位流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)，進(jìn)而拖延施工進(jìn)度。

4、自然環(huán)境變化

因?yàn)樽匀蛔兓獪y，在施工過程中，很難預(yù)測即將出現(xiàn)的天氣情況，所以，即使是全面考慮，也不可能完全符合時(shí)刻在變的自然因素。

5、施工技術(shù)的影響

施工單位的施工方法不當(dāng)，技術(shù)力量單薄，計(jì)劃不周密，管理能力差，解決問題不及時(shí); 項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)粗略，施工中設(shè)計(jì)變更多，變化大; 初次進(jìn)入新的施工技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)其規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、方法等不甚熟悉，難以統(tǒng)籌全局等。以上技術(shù)因素，均會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)度的延期。

四、有效控制水利水電施工進(jìn)度的意見與建議

1、合理的統(tǒng)籌計(jì)劃施工進(jìn)度

施工人員在施工前期，要對(duì)施工地點(diǎn)的施工條件、自然環(huán)境，還有整個(gè)工程的規(guī)模，施工技術(shù)要求，施工人員的安排等方面要有一個(gè)全面的了解，做出科學(xué)合理的計(jì)劃安排，確保進(jìn)度目標(biāo)的完成。

2、做好水利水電工程開工準(zhǔn)備工作

在水利水電工程項(xiàng)目開工建設(shè)前應(yīng)當(dāng)做好施工前期的準(zhǔn)備給工作，主要有施工現(xiàn)場準(zhǔn)備、組織結(jié)構(gòu)建立、工作分解、物資儲(chǔ)備以及人員準(zhǔn)備等，這些前期準(zhǔn)備工作對(duì)于施工進(jìn)度計(jì)劃的順利執(zhí)行有著十分重要的作用。

3、提高水利水電工程施工人員的綜合素質(zhì)

要加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高施工人員對(duì)各種機(jī)械設(shè)備操控的能力和熟練程度，減少操作失誤，做到施工的規(guī)范化。嚴(yán)格實(shí)行上崗考核制度并定期檢查。沒有國家和行業(yè)管理部門頒發(fā)的相應(yīng)上崗證者嚴(yán)禁上崗。以高素質(zhì)的技術(shù)工人保證施工進(jìn)度的控制。

4、合理利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)

利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理在施工項(xiàng)目進(jìn)度的控制中編制進(jìn)度計(jì)劃 。對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較和分析的時(shí)候 ，要參考實(shí)際的進(jìn)度信息 ，同時(shí)采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的工期優(yōu)化 ，工期與成本優(yōu)化和資源優(yōu)化的理論調(diào)整計(jì)劃 。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理是施工項(xiàng)目進(jìn)度控制的完整的計(jì)劃管理和分析計(jì)算理論基礎(chǔ)。

5、做好經(jīng)濟(jì)措施

5.1要求編制資源需求計(jì)劃，要求與進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)，包括資金需求計(jì)劃和其他人力、物力資源的需求計(jì)劃，以反映工程實(shí)施的各階段所需要的資源。

5.2做好工程施工前的概預(yù)算工作，要求設(shè)計(jì)單位按分項(xiàng)、分專業(yè)編制施工圖概預(yù)算。

5.3編制各階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖，編制資金使用計(jì)劃，確定分解年、季、月資金投資控制目標(biāo)，由項(xiàng)目管理造價(jià)工程師控制其執(zhí)行。

5.4制定明確的獎(jiǎng)懲制度。如施工單位在保證施工安全、施工質(zhì)量的前提下，合理投入人力、物力，加快了施工進(jìn)度，提前完成全部施工任務(wù)并交付使用，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)合同的約定給予施工單位獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)理單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位之間的索賠管理，要公平、公正、獨(dú)立地處理索賠問題。

6、加強(qiáng)施工安全

在水利水電工程施工過程中，除了要保證施工工程的質(zhì)量，同時(shí)也要保證施工人員的施工安全。要對(duì)工作人員進(jìn)行安全知識(shí)和安全操作的培訓(xùn)，各參與單位要進(jìn)行安全技術(shù)交流，預(yù)防工程事故的發(fā)生。在施工過程中，首先要確保施工人員施工環(huán)境的安全，比較危險(xiǎn)的地方盡量減少人工施工。在較為顯眼的位置放置安全警示標(biāo)語，提醒操作人員重視人身安全和操作安全。

7、加強(qiáng)對(duì)材料設(shè)備的控制

首先，要結(jié)合水利水電工程施工方案，對(duì)建筑工程施工所需要的材料規(guī)格，種類，型號(hào)，數(shù)量等做出嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)，并選擇優(yōu)質(zhì)的供貨商。并選派專業(yè)的采購人員，加強(qiáng)對(duì)采購單的審核識(shí)別，保證材料的供應(yīng)不會(huì)耽誤工期。其次，要嚴(yán)格材料的堆放，對(duì)材料進(jìn)場的順序做出科學(xué)合理的安排，要加強(qiáng)對(duì)材料質(zhì)量的驗(yàn)收，可以實(shí)施抽樣檢測，確保所有的建筑工程材料質(zhì)量都符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)規(guī)范管理。最后，要建立健全規(guī)范的材料領(lǐng)用制度。登記到達(dá)施工現(xiàn)場的材料，按照施工進(jìn)度，結(jié)合材料出庫單進(jìn)行發(fā)放，加強(qiáng)對(duì)材料使用過程的監(jiān)督，避免浪費(fèi)，嚴(yán)格按照相關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行材料下料。同時(shí)，要據(jù)工程的實(shí)際情況，選擇合理型號(hào)的工程機(jī)械設(shè)備，實(shí)現(xiàn)工程施工的機(jī)械化，提高工程施工效率，縮短工程的施工周期。

結(jié)束語

水利水電工程施工進(jìn)度控制是項(xiàng)目管理中重要的組成部分，同時(shí)也是整個(gè)工程建設(shè)過程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。施工進(jìn)度管理的水平和重視程度直接不僅關(guān)系到承建方和業(yè)主方的利益，更關(guān)系到整個(gè)工程的造價(jià)預(yù)算和整個(gè)工程的質(zhì)量。因此，采用有效的控制方法對(duì)水利水電工程的施工進(jìn)度進(jìn)行管理，對(duì)提高工程的建設(shè)質(zhì)量，節(jié)約投資，維護(hù)各方正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

第5篇：水利工程管理制度范文

【關(guān)鍵詞】水利工程;　施工;　進(jìn)度控制

1影響水利工程進(jìn)度的因素

因?yàn)樗こ膛c其他的工程相比不同，水利工程不但施工項(xiàng)目多，而且整體的工程量很大，在施工時(shí)間長，作業(yè)復(fù)雜及施工單位多等特點(diǎn)，因此，根據(jù)以上幾點(diǎn)因素，影響水利工程施工進(jìn)度的因素大致可分為人為因素、資金因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素四點(diǎn)。其中人為因素一般就是在水利施工當(dāng)中的一些因?yàn)楣芾韺拥娜藛T因?yàn)樵谑菍?shí)際的水利工程預(yù)算當(dāng)中出現(xiàn)了紕漏而造成了水利工程在日常的施工當(dāng)中出現(xiàn)了問題，繼而引發(fā)了水利工程施工中出現(xiàn)了其他的問題。對(duì)于影響水利施工中的資金因素，則是有很多種，比如說水利施工的甲方投資人的施工資金沒有及時(shí)撥到施工單位，這樣的情況對(duì)于水利施工單位來講，是非常影響水利工程的施工進(jìn)度的。其次影響水利工程施工進(jìn)度的就是技術(shù)因素，出現(xiàn)技術(shù)問題的地方一般都是存在實(shí)際的施工場地當(dāng)中，由于施工人員的操作失誤，而對(duì)整個(gè)水利工程的施工進(jìn)度造成影響。出現(xiàn)了這種水利工程施工進(jìn)度原因的時(shí)候，那么久需要施工單位對(duì)于這些各式各樣的影響施工進(jìn)度的因素做出解決措施，并針對(duì)各類出現(xiàn)問題進(jìn)行分析和預(yù)測，從而采取有效的施工進(jìn)度控制措施，最后在實(shí)際的實(shí)施過程當(dāng)中，針對(duì)以往出現(xiàn)的問題于眼前出現(xiàn)的問題作出對(duì)比，從而避免同樣的問題出現(xiàn)兩次，最終對(duì)于水利工程的施工進(jìn)度進(jìn)行更為有效的控制和管理。

2水利工程建設(shè)進(jìn)度控制的原則

2.1施工目標(biāo)進(jìn)度分解原則

因?yàn)樗こ痰捻?xiàng)目組成非常復(fù)雜，而且參與建設(shè)的各個(gè)方面的主體也很多，為了方面?zhèn)€建設(shè)主體制定不同的工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，從而優(yōu)化對(duì)建設(shè)目標(biāo)的有效控制，那么久必須要建設(shè)姜木總進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行分解，最后建立水利工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的目標(biāo)體系，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程項(xiàng)目的控制原則。從而建立起更加嚴(yán)密的水利工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)體系。

2.2進(jìn)度目標(biāo)分級(jí)控制原則

所謂的水利工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度目標(biāo)分級(jí)控制，就是指根據(jù)不同的建設(shè)活動(dòng)中所需要的時(shí)間，從而對(duì)整個(gè)水利工程建設(shè)的總工期的各項(xiàng)不同的影響進(jìn)行等級(jí)控制最終對(duì)水利溝工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行有效地控制。

2.3建設(shè)進(jìn)度與投資和質(zhì)量的協(xié)調(diào)控制原則

工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與投資和實(shí)際的質(zhì)量有著密切的聯(lián)系，在工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度實(shí)施控制當(dāng)中，必須要兼顧建設(shè)投資的目標(biāo)以及質(zhì)量的目標(biāo)，只有對(duì)建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)、建設(shè)投資目標(biāo)和建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的時(shí)候，這樣才能可能實(shí)現(xiàn)以最少的資源投入，并以最快的建設(shè)速度闡述更加優(yōu)質(zhì)的效果，從而更好的完成工程項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)，最終對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行更加有效的控制。

3水利工程施工進(jìn)控制的主要手段

3.1行政手段

所謂的行政手段，就是指行政單位以及領(lǐng)導(dǎo)通過利用自身的地位以及權(quán)力，從而施工指示，此外，行政單位的領(lǐng)導(dǎo)層還可以采用諸如激勵(lì)類的手段對(duì)整個(gè)水利工程的施工進(jìn)度進(jìn)行指導(dǎo)、考核等等。行政手段的特點(diǎn)就是水利工程施工單位的管理人員能夠更加直接的、快速的、有效的進(jìn)行指令下達(dá)，雖然說，行政手段在實(shí)際的施工當(dāng)中的效率非常高，但是水利工程施工單位的管理人員也要注意提倡管理員工的科學(xué)性、避免盲目指揮的現(xiàn)象發(fā)生。行政手段的工作重點(diǎn)就是對(duì)整個(gè)水利工程施工進(jìn)度目標(biāo)的決策和指導(dǎo)。因此在控制施工進(jìn)度進(jìn)行下發(fā)命令的同時(shí)，必須要深刻的分析其中的利弊，最終做出更加明確的判斷和決策。

3.2經(jīng)濟(jì)手段

控制水利工程施工進(jìn)度的經(jīng)濟(jì)方法，就是有關(guān)部門以及單位通過經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段從而對(duì)水利工程施工進(jìn)度項(xiàng)目控制起到影響，譬如說，銀行通過控制投資的方法速度控制工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，在承發(fā)包合同中寫進(jìn)有關(guān)工期和進(jìn)度的條件，通過招標(biāo)的進(jìn)度優(yōu)惠條件鼓勵(lì)曾寶人加快工程進(jìn)度。

3.3管理技術(shù)控制手段

在水利工程施工進(jìn)度控制當(dāng)匯總，管理技術(shù)控制手段就是指通過對(duì)進(jìn)度控制的規(guī)定、計(jì)劃和調(diào)控，通過整個(gè)水利工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目施工下發(fā)的目標(biāo)和情況的控制管理，并針對(duì)實(shí)際的施工進(jìn)度與預(yù)計(jì)的施工進(jìn)度做出比較和分析，若是在對(duì)比中出現(xiàn)偏差，那么就不需要針對(duì)所出現(xiàn)問題作出相應(yīng)的解決措施，從而使得工程建設(shè)其他方面的進(jìn)度管理，最終保證工程進(jìn)度目標(biāo)得以順利的完成。

4進(jìn)度控制的主要措施

由于水利工程整一項(xiàng)工期長，且施工程序繁雜的施工項(xiàng)目。所以說對(duì)于水利工程施工進(jìn)度的控制也是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，在實(shí)際的施工過程當(dāng)中，工作人員針對(duì)實(shí)際的工作情況進(jìn)行及時(shí)的處理和分析，對(duì)于有可能影響施工進(jìn)度的各種因素進(jìn)行仔細(xì)的分析，最終制定出對(duì)應(yīng)的解決方法，以確保工程目標(biāo)的準(zhǔn)時(shí)完成。

4.1水利工程施工的組織措施

要想對(duì)水利工程施工進(jìn)度進(jìn)行有效的控制，那么首先就必須要建立起嚴(yán)格的施工進(jìn)度控制體系，只有一個(gè)，紀(jì)律嚴(yán)明、責(zé)任分工明確，的項(xiàng)目管理部門，才能在最根本上保證整個(gè)水利工程的順利實(shí)施和完成，對(duì)于預(yù)計(jì)的控制目標(biāo)與實(shí)際的施工狀況不符的情況下，那么這個(gè)時(shí)候就需要根據(jù)自身的施工項(xiàng)目的特點(diǎn)做出對(duì)應(yīng)的解決措施。此外，項(xiàng)目管理部門還應(yīng)該要求各個(gè)管理層的人員做好本職工作，最終落實(shí)自身的工作目標(biāo)，完善整個(gè)水利工程項(xiàng)目的施工管理。

4.2水利工程施工的技術(shù)控制措施

技術(shù)控制就是一項(xiàng)技術(shù)方面的控制，要想做好施工進(jìn)度的控制，那么掌管工程監(jiān)理的人員應(yīng)該根據(jù)工程監(jiān)理的相關(guān)要求，對(duì)審批承包單位上報(bào)的施工總季度計(jì)劃以及承包單位的編制進(jìn)行嚴(yán)格的分析、監(jiān)控，做好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審的祖師，盡量消除設(shè)計(jì)缺陷，從而盡最大的可能保證真?zhèn)€施工的連續(xù)性。

5結(jié)語

總而言之，水利工程施工階段的進(jìn)度控制是整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的重點(diǎn)，在水利工程施工進(jìn)度控制當(dāng)中，必須要各個(gè)施工管理單位進(jìn)行嚴(yán)密的配合，定期的進(jìn)行溝通，制定周密的施工計(jì)劃，并在實(shí)際的施工當(dāng)中嚴(yán)格的按照施工施工計(jì)劃來進(jìn)行。在實(shí)際的施工中，定期的對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)控和排查，最終保證整個(gè)水利施工項(xiàng)目能夠在規(guī)定的期限完成。

作者:許德順 單位:中國水利水電第五工程局有限公司

參考文獻(xiàn)：

第6篇：水利工程管理制度范文

第一條為加強(qiáng)城市供水水質(zhì)衛(wèi)生管理，保障人民身體健康，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡在我省境內(nèi)從事城市供水的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市供水水質(zhì)衛(wèi)生管理工作。城市供水水源地由水行政主管部門管理的，該水源地水質(zhì)衛(wèi)生管理工作行政主管部門負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視城市供水的安全衛(wèi)生工作，并將其納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

第二章水源地水質(zhì)衛(wèi)生管理

第五條集中式供水工程的新建、擴(kuò)建、改建，必須執(zhí)行國家水質(zhì)衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。

第六條水源地建成后，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、建設(shè)等部門共同確定水源地衛(wèi)生保護(hù)區(qū)域，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施。

禁止向水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域排放污染物。有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水源地水質(zhì)衛(wèi)生進(jìn)行定期監(jiān)測。

水源地衛(wèi)生保護(hù)區(qū)域由水源地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。水源地衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和損壞。

第七條水源地衛(wèi)生保護(hù)區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)要求按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條以地表水為水源的，該地表水體水質(zhì)不得低于《GB3838－88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)及其有關(guān)規(guī)定。

第九條水源地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度和巡檢制度，建立健全水源地水文地質(zhì)、地貌、氣象、巡檢記錄等基礎(chǔ)資料。

第三章供水設(shè)施、設(shè)備水質(zhì)衛(wèi)生管理

第十條供水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的工藝流程和無毒無害的凈水設(shè)備；使用符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的凈水劑、凈水材料、涂料和塑料制品。

第十一條在凈水廠廠區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

（一）設(shè)置生活住宅；

（二）飼養(yǎng)畜禽；

（三）修建滲水廁所、滲水坑；

（四）堆放垃圾、廢渣、糞便和與生產(chǎn)無關(guān)的物品；

（五）種植農(nóng)作物；

（六）其他影響水質(zhì)的活動(dòng)。

第十二條凈水廠內(nèi)的各種管溝必須定期清掃，保證管溝內(nèi)干燥、清潔；各種閥門井室、計(jì)量井室應(yīng)清掏干凈，不得存有雜物和積水。

第十三條凈水廠內(nèi)的各種構(gòu)筑物應(yīng)每年清掃一次。

第十四條凈水間必須保持整潔。室內(nèi)禁止擺放雜物；禁止噴灑有害藥劑。

第十五條投藥泵、投藥管應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)，防止投藥泵泄漏。

第十六條城市供水管道每五年必須清洗一次。

第十七條新鋪設(shè)的供水管道必須涂襯，安裝前進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)建設(shè)行政主管部門驗(yàn)收合格后方可使用。

對(duì)新建、改建的供水管道工程必須做好操作記錄，填好各項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目，并將其存檔。

供水管道的盲端和消防水栓應(yīng)定期放水；檢查井應(yīng)加蓋封閉，井內(nèi)不得積存污水、污物。

第十八條凡需新設(shè)二次加壓水箱或加壓設(shè)備、便器水箱的用戶，須事先到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門登記，經(jīng)其審查同意后，按照省建設(shè)行政主管部門所推薦的型號(hào)選用設(shè)備、器具；安裝竣工后，須經(jīng)原審查機(jī)關(guān)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并取得使用證的方可使用。否則，供水單位不予供水。

省建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期向社會(huì)公布推薦的產(chǎn)品型號(hào)目錄。

第十九條二次加壓水箱、水池必須涂襯，每半年清掃一次，由建設(shè)行政主管部門檢查驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可繼續(xù)使用。

第四章供水水質(zhì)檢測管理

第二十條供水單位應(yīng)按照企業(yè)自身類別設(shè)置水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的檢驗(yàn)人員和所需的儀器設(shè)備。

第二十一條供水單位的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)必須定點(diǎn)、定時(shí)、定項(xiàng)進(jìn)行水質(zhì)檢測。

水質(zhì)檢測的具體規(guī)定，由省建設(shè)行政主管部門制定。

第二十二條城市小區(qū)二次加壓集中供水單位、有自備水源的單位、二次加壓水箱水池的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測。

第二十三條水質(zhì)檢測分析應(yīng)做好檢測、計(jì)算記錄，建立健全水質(zhì)檢測檔案。

第二十四條水質(zhì)檢驗(yàn)人員必須按照操作規(guī)程進(jìn)行檢測，如實(shí)填定檢測數(shù)據(jù)，不得偽造數(shù)據(jù)。

第二十五條供水單位每月應(yīng)將超標(biāo)的水質(zhì)項(xiàng)目、超標(biāo)值、檢測值的合格率報(bào)送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政主管部門；每季度向省建設(shè)行政主管部門上報(bào)一次，同時(shí)抄報(bào)省衛(wèi)生行政主管部門。

第二十六條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省供水水質(zhì)檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作；對(duì)水質(zhì)檢驗(yàn)人員每兩年考核一次。

水質(zhì)檢驗(yàn)人員經(jīng)考核合格，并取得省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的上崗證書后，方可從事水質(zhì)檢測工作。

第二十七條水質(zhì)檢測人員享有勞動(dòng)保護(hù)待遇，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督

第二十八條供水單位供水前必須領(lǐng)取衛(wèi)生許可證；未取得衛(wèi)生許可證的不得供水。

衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理辦法，由省衛(wèi)生行政主管部門征求省建設(shè)行政主管部門意見后制定。

第二十九條供水單位制水人員上崗前必須取得健康合格證，上崗后每年應(yīng)進(jìn)行一次健康檢查。

患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎（包括病源攜帶者）和活動(dòng)性肺結(jié)核以及化膿性或滲出性皮膚病的人員，不得參加制水工作。

第三十條衛(wèi)生行政主管部門對(duì)城市供水水質(zhì)監(jiān)督職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測、評(píng)價(jià)和技術(shù)指導(dǎo)；

（二）開展城市供水水質(zhì)衛(wèi)生宣傳工作，對(duì)制水人員進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、培訓(xùn)；

（三）參加新建、改建、擴(kuò)建供水工程的衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收等預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作；

（四）負(fù)責(zé)制水人員的健康檢查；

（五）調(diào)查處理水質(zhì)污染事故。

第三十一條城市供水水質(zhì)衛(wèi)生管理、監(jiān)督部門可根據(jù)工作需要，設(shè)立供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督員。供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督員由從事供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督的具有公衛(wèi)醫(yī)士以上職稱的人員和從事供水管理的具有助理工程師以上職稱的人員擔(dān)任。

供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督員由省衛(wèi)生行政管理部門和省建設(shè)行政主管部門組織考核，合格后，由省衛(wèi)生、省建設(shè)行政主管部門分別頒發(fā)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督員證書。

第三十二條衛(wèi)生、建設(shè)行政主管部門對(duì)城市供水水質(zhì)衛(wèi)生情況應(yīng)定期進(jìn)行聯(lián)合檢查，供水單位和用水單位必須接受監(jiān)督、檢查，并如實(shí)提供有關(guān)技術(shù)資料和情況。

第三十三條城市供水水質(zhì)受到嚴(yán)重污染或出現(xiàn)其他事故，威脅供水安全時(shí)，衛(wèi)生、建設(shè)行政主管部門應(yīng)采取應(yīng)急措施（包括停水措施），并及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府，同時(shí)應(yīng)向上級(jí)衛(wèi)生、建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

第六章法律責(zé)任

第三十四條違反本辦法第六條第二款規(guī)定，向水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域排放污染物的，按照《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條違反本辦法第六條第三款規(guī)定，擅自移動(dòng)和損壞保護(hù)標(biāo)志的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處200元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第十一條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，并對(duì)直接責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo)處以50元罰款。

第三十七條違反本辦法第十二條、第十四條和第十七條第三款規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，并對(duì)直接責(zé)任者處以50元以下罰款。

第三十八條違反本辦法第十六條規(guī)定的，責(zé)令其限期清洗，并處以5000元以下罰款。

第三十九條違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收合格而擅自使用的，責(zé)令其停止使用，并視情節(jié)輕重，處以5000元以上20000元以下罰款。

第四十條違反本辦法第十九條規(guī)定不涂襯、清掃的，責(zé)令其限期涂襯、清掃，并處以500元以下罰款；逾期仍不涂襯、清掃的，加倍處罰，并由市政供水單位代行涂襯、清掃，所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。涂襯、清掃后未經(jīng)驗(yàn)收合格而擅自使用的，責(zé)令其停止使用，并處以500元以下罰款。

第四十一條違反本辦法第二十一條第一款、第二十二條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，對(duì)水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)單位處以1000元以下罰款；對(duì)直接責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo)處以50元以上100元以下罰款。

第四十二條違反本辦法第二十四條規(guī)定，違反操作規(guī)程檢測的，責(zé)令其改正，并處以50元以下罰款；偽造數(shù)據(jù)的，處以100元以下罰款，并取消其檢驗(yàn)人員資格。

第四十三條違反本辦法第二十六條第二款、第二十九條規(guī)定的，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以行政處分，并處以500元罰款。

第四十四條違反本辦法第二十八條規(guī)定的，責(zé)令其停止供水，并處以5000元罰款。

第四十五條以上行政處罰由衛(wèi)生、建設(shè)和水利行政主管部門按照各自職責(zé)執(zhí)行。對(duì)違反本辦法的同一行為，不得重復(fù)處罰。

第7篇：水利工程管理制度范文

[關(guān)鍵詞]水利工程 質(zhì)量監(jiān)督 管理 方法

中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：F 文章編號(hào)：1009914X（2013）34048101

1 引言

建設(shè)工程質(zhì)量是社會(huì)廣泛重視的一個(gè)問題，水利工程質(zhì)量不僅關(guān)系著工程效益的得失，也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國加大了對(duì)水利工程建設(shè)的投資規(guī)模與力度，水利工程質(zhì)量總體水平得到大幅度地提高，但其監(jiān)督管理過程中仍存在著一些問題。采取何種有效的措施提高水利工程質(zhì)量是當(dāng)前重點(diǎn)研究的課題之一。

2 水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)存的問題

2.1 前期工作不充分與勘測設(shè)計(jì)不合規(guī)范，直接影響工程的質(zhì)量與安全當(dāng)前，我國水利工程一般只注重工程實(shí)施階段的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，卻忽略工程施工前期準(zhǔn)備階段的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。由于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作周期短暫，參建單位（如建設(shè)、施工、監(jiān)理等）往往不夠重視對(duì)工程相關(guān)資料的收集、整理工作，致使項(xiàng)目的原始資料不全，卷目不清晰，相關(guān)質(zhì)檢資料手續(xù)不夠齊全（如：單元工程、原材料等），施工、監(jiān)理日記敷衍了事等。還有不少水利工程在招投標(biāo)過程中勘測設(shè)計(jì)深度不足、工作倉促，設(shè)計(jì)并沒有得到深化、細(xì)化，致使實(shí)際工程與招標(biāo)工程的資金投入、技術(shù)、管理等存在較大差異。有些項(xiàng)目為圖省事，直接使用初步設(shè)計(jì)圖紙來充當(dāng)招標(biāo)圖紙、施工圖紙，這樣既不符合規(guī)范，又不能滿足現(xiàn)場施工要求，將嚴(yán)重影響水利工程的質(zhì)量。

2.2 工程資金不足

在日常的水利工程質(zhì)量、安全檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有些工程由于資金周轉(zhuǎn)不靈，使得工程遲遲未能開工；或者由于資金不到位，使得工程不得不暫停施工，影響工程進(jìn)度，留下來的部分尾工形成“半拉子”工程；或者工程己竣工，具備驗(yàn)收條件，但因地方財(cái)政不予撥款，影響了工程的竣工驗(yàn)收。出現(xiàn)了以上情況后卻不能及時(shí)采取有效措施維護(hù)，許多部位已經(jīng)受不同程度的自然和人為破壞，造成水利工程質(zhì)量及安全使用性能下降。

2.3 只注重實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，忽略參與原材料制作各方的質(zhì)量責(zé)任

一般情況下，水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督只側(cè)重于實(shí)物的質(zhì)量安全監(jiān)督。相對(duì)于其它流水線產(chǎn)品，水利工程的區(qū)別在于產(chǎn)品多專業(yè)、多工種、工期長、材料設(shè)備多、品種繁雜。除此之外，水利建設(shè)項(xiàng)目還具有影響因素多、工程實(shí)體龐大、地處偏僻等特點(diǎn)。如果單純依靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)偶爾幾次到現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，或者只是對(duì)進(jìn)貨方進(jìn)行原材料質(zhì)量安全檢測，會(huì)影響到監(jiān)督的全面性，影響到工程質(zhì)量的正確核驗(yàn)、評(píng)定及控制。故水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督不僅要加強(qiáng)對(duì)實(shí)物的質(zhì)量監(jiān)督，同時(shí)還要加強(qiáng)參與原材料制作等各方質(zhì)量行為的監(jiān)督，具體要以對(duì)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督為準(zhǔn)來保證實(shí)物質(zhì)量得到有效控制。

2.4 工程質(zhì)量安全檢測設(shè)施及人員的配備不充分，監(jiān)督檢測技術(shù)落后很多水利工程質(zhì)量安全檢測設(shè)施及人員的配備不充分，缺乏先進(jìn)的監(jiān)測人才和監(jiān)測沒備，監(jiān)督檢測技術(shù)落后；對(duì)于工程質(zhì)量安全的檢測更多依靠監(jiān)理工程師的個(gè)人判斷與經(jīng)驗(yàn)，憑經(jīng)驗(yàn)下結(jié)論，這樣往往會(huì)出現(xiàn)疏漏。同時(shí)，監(jiān)理人員不足，監(jiān)理素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)技術(shù)還沒達(dá)到工程要求的深度和廣度。如某水利工程有將近一半的質(zhì)量監(jiān)督人員只有機(jī)構(gòu)編制，而沒有人員編制，大部分質(zhì)量監(jiān)督工作人員為兼職人員，這樣使得監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)大大降低，無法有力保證工程的安全及質(zhì)量。

1.5 不重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的作用和地位

目前，水利工程普遍存在輕視工程質(zhì)量安全監(jiān)督作用和地位的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在市級(jí)以下的農(nóng)田灌溉、地方性的防汛加固等工程項(xiàng)目中尤為突出，基本不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測，如遇上級(jí)檢查，經(jīng)常就只是“走過場”而已，使得質(zhì)量安全監(jiān)督人員難以落實(shí)。同時(shí)，還對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的強(qiáng)制性理解有偏差，將質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)與水利工程單位之間的關(guān)系誤以為是雇傭關(guān)系，有的將質(zhì)量檢測與質(zhì)量監(jiān)督混為一談。

2 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的幾點(diǎn)措施

工程的質(zhì)量與安全是水利工程的核心，是水利建設(shè)的主線和永恒話題。做好水利工程質(zhì)量與安全管理工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨?！端こ藤|(zhì)量管理規(guī)定》中指出水利工程質(zhì)量安全管理體系應(yīng)是由“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的體系。因此，為提高水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的水平，必須要在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決落實(shí)貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求，建立并健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化管理，要把措施落到實(shí)處。

2.1 建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)質(zhì)量安全要求的提高，水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。首先，必須遵照國家、省和水利部制定的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等文件，其次，應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，讓工作規(guī)范、高效、有力地進(jìn)行。同時(shí)水利監(jiān)管部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)各行其職，本著對(duì)人民和社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮其在質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系中的重要作用，真正把質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。

2.3 協(xié)調(diào)施工和監(jiān)理的關(guān)系

為了保證水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全，必須建立相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度。而在施工過程中，施工和監(jiān)理是保證體系實(shí)施的核心。水利工程建設(shè)的主體是施工單位，因此，水利工程質(zhì)量的好壞主要是由施工單位決定的，雖然說好的質(zhì)量是施工單位做出來的，但是離開了監(jiān)理，施工質(zhì)量是難以保證的，監(jiān)理的目的是保證施工質(zhì)量的始終如一。因此，在施工之前監(jiān)理工程師必須檢查審核施工單位的施工組織方案是否合理，有沒有完備的施工質(zhì)量安全保證體系。在施工過程中，監(jiān)理工程師要保證在公平公正的前提下，嚴(yán)格履行監(jiān)理的職責(zé)，采用旁站、巡視、抽查、試驗(yàn)、計(jì)量支付簽證等方法手段，做好施工監(jiān)理，做到對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全的全方位全過程監(jiān)理。

2.4 施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理

施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，直接關(guān)系到最后的水利工程質(zhì)量，因此十分重要。為了做好工程質(zhì)量控制，必須在幾個(gè)方面嚴(yán)格控制：1）施工人員、材料、機(jī)械、施工工藝和施工環(huán)境；2）要保證施工人員、質(zhì)檢人員和特種作業(yè)人員是持證上崗；3）施工單位質(zhì)檢人員要做好現(xiàn)場的跟蹤檢查工程；4）監(jiān)理工程師對(duì)重要隱蔽工程、關(guān)鍵工程要跟班旁站監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督、簽字再驗(yàn)收的工作程序；5）質(zhì)量監(jiān)督部門要不定期抽查，對(duì)關(guān)鍵部位重點(diǎn)檢查驗(yàn)收。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須依照國家、省和水利部的相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)把好質(zhì)量關(guān)，首先，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理進(jìn)行資質(zhì)審核，質(zhì)監(jiān)過程可采用監(jiān)、幫、促結(jié)合方法，抽查施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量評(píng)定材料，同時(shí)，對(duì)水利工程進(jìn)行項(xiàng)目劃分批復(fù)，抽查實(shí)體工程質(zhì)量，核實(shí)是否跟評(píng)定材料一致，如果有出入，要堅(jiān)決糾正并整改。在工程竣工前進(jìn)行質(zhì)量總驗(yàn)收，編制質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，同時(shí)，向工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出該工程項(xiàng)目的質(zhì)量等級(jí)。

2.5 施工現(xiàn)場的安全管理

施工現(xiàn)場的安全管理工作重點(diǎn)是保證安全施工費(fèi)用的正常投入。水利工程安全施工監(jiān)督要加強(qiáng)各參建單位的安全施工職責(zé)，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，督促監(jiān)理、施工人員配備安全施工防護(hù)用具，減少和消除工程施工過程中存在的安全隱患。安全監(jiān)督的主要內(nèi)容：進(jìn)行安全施工的培訓(xùn)與教育；熟悉施工單位制定的各項(xiàng)管理制度、施工器械的安全操作規(guī)程；著重檢查關(guān)鍵工程的崗位、人員、環(huán)境、設(shè)備隱患；及時(shí)做好事故調(diào)查、處理，擬定整改與預(yù)防措施并實(shí)時(shí)跟蹤，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督工作的循環(huán)運(yùn)行。

5 結(jié)語

質(zhì)量監(jiān)督管理工作既是一項(xiàng)宏觀控制工作，同時(shí)又是一項(xiàng)具體工作，這不僅要求質(zhì)量監(jiān)督人員具備優(yōu)良的專業(yè)素質(zhì)和豐富的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，掌握監(jiān)督工作方法，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，依法規(guī)范監(jiān)督行為，更要在參建各方的大力支持和配合下，以質(zhì)量與安全為中心，全方位、多層次加強(qiáng)監(jiān)督管理，為水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全把好關(guān)。

參考文獻(xiàn)

[1] 黎宏崧. 水利工程施工質(zhì)量控制的探討[ J ] . 科技資訊，2009，（23）.

第8篇：水利工程管理制度范文

蕪湖位于安徽省東南部，下轄4個(gè)市轄區(qū)、4個(gè)縣，2個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，境內(nèi)河道縱橫，湖泊眾多，溝塘密布，有各級(jí)河道50余條，大小湖泊20多個(gè)，河道總長度869km，總水面面積478km2，水面率為14.4%，主要河道有長江、青弋江、漳河、水陽江等。水利工程質(zhì)量監(jiān)督從無到有，經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，2008年底，為集中工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)力量，進(jìn)一步加強(qiáng)蕪湖市工程質(zhì)量管理，根據(jù)蕪湖市編辦文件精神，市級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站與市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站合并，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)，三塊牌子，受市住房城鄉(xiāng)建委、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局委托，實(shí)行對(duì)全市水利工程、建設(shè)工程、交通基本建設(shè)工程質(zhì)量全面監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)了人員專業(yè)化、隊(duì)伍固定化、資源共享化、部門統(tǒng)一化，進(jìn)一步加強(qiáng)了水利工程質(zhì)量監(jiān)督力量（設(shè)立水利工程監(jiān)督科，直接從事水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作5人），市級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作邁進(jìn)了一個(gè)嶄新的階段。然而縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)明顯滯后，下轄的4個(gè)縣，雖均成立了縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但受制于地方編制、經(jīng)費(fèi)和人員制約等因素，僅無為縣地方編辦下達(dá)了縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的編制并正式開展工作，其余各縣（區(qū)）涉及防洪、排澇安全的基建項(xiàng)目仍由市級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督工作，而如小型農(nóng)村水利、農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉等小型水利工程往往僅由各縣（區(qū)）水務(wù)（農(nóng)水）局負(fù)責(zé)建設(shè)管理，存在“監(jiān)督盲區(qū)”。

2存在的問題

2011年中央1號(hào)文件實(shí)施以來，隨著蕪湖市大建設(shè)、大發(fā)展，水利工程項(xiàng)目建設(shè)大幅增加，重點(diǎn)水利工程青弋江分洪道、蕪申運(yùn)河、魯港閘（橋）、荊山大型排澇泵站、漳河一級(jí)蓄水閘等和民生水利工程中小河流治理（38條）、小水庫除險(xiǎn)加固（53座）及泵站更新改造（44座）相繼開工，水利工程建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施和加速推進(jìn)的重要階段，工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、量大分散，并且新增工程數(shù)量仍呈上升趨勢，市級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖取得不錯(cuò)的成績，但全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，市、縣二級(jí)聯(lián)動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督體系未建立健全，具體如下。2.1市級(jí)站面臨的困惑與壓力。市級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管項(xiàng)目過多、戰(zhàn)線長、時(shí)間緊、任務(wù)重、強(qiáng)度大、人員少，質(zhì)量監(jiān)督人員承擔(dān)的工作壓力之大可想而知，常常疲于應(yīng)對(duì)各類檢查、質(zhì)量考核，且新形勢下水利工程建設(shè)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作提出了更高的要求，質(zhì)量監(jiān)督人員擔(dān)負(fù)的責(zé)任也越大，如質(zhì)量監(jiān)督工作已越來越細(xì)，監(jiān)督的范圍包括對(duì)企業(yè)資質(zhì)及人員資格的復(fù)核，參建單位質(zhì)量體系建立及運(yùn)行情況，原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量，重要隱蔽（關(guān)鍵部位）工程聯(lián)合驗(yàn)收情況，工程實(shí)體質(zhì)量，以及工程質(zhì)量評(píng)定資料等，幾乎囊括了一個(gè)工程產(chǎn)品生產(chǎn)制造的全過程，工作量巨大。這與工程建設(shè)、勘測、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等單位投入大量的人員、費(fèi)用和物資等相比，質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的投入和人員能力范圍。所以讓市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)最大程度地得到風(fēng)險(xiǎn)的分解和下移，可以減輕市級(jí)站的責(zé)任壓力和工作量壓力，更好地發(fā)揮在行業(yè)和市場中的指導(dǎo)作用。2.2縣級(jí)站存在的突出問題。（1）機(jī)構(gòu)不健全。四縣雖成立了縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但僅無為縣開展了相應(yīng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，且仍然存在編制不足、經(jīng)費(fèi)缺口、專業(yè)技術(shù)人才不足、檢測手段單一等狀況，監(jiān)督人員調(diào)動(dòng)較頻繁，混編混崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致政府監(jiān)督與項(xiàng)目法人組織建設(shè)項(xiàng)目管理中的質(zhì)量管理角色混淆不清，往往有時(shí)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，從而導(dǎo)致項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任不清，意識(shí)不強(qiáng)，游離于監(jiān)督管理之外。（2）質(zhì)量主體意識(shí)不強(qiáng)。未開展水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的縣（區(qū)）水行政主管部門存在少數(shù)人員質(zhì)量意識(shí)淡薄，認(rèn)為工程質(zhì)量好壞都是質(zhì)監(jiān)站的事，質(zhì)量檢查、考核也都是你質(zhì)監(jiān)站的事，有問題找質(zhì)監(jiān)站，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)為是故意找茬、刁鉆，質(zhì)量主體意識(shí)不強(qiáng)。所以落實(shí)分級(jí)管理就是責(zé)任、權(quán)力和風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)轉(zhuǎn)移[2]，質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任再也不是上級(jí)質(zhì)監(jiān)站而是自己的事了，可以強(qiáng)化縣級(jí)水行政主管部門質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。（3）監(jiān)督方式老套?？h級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督過程中由于各方面的原因，憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)開展監(jiān)督工作的現(xiàn)象比較普遍，監(jiān)督的工作方式多還是在走老中醫(yī)式“望聞問切”的路子，依靠“手摸、眼看、敲擊、估計(jì)”等簡單的方式進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，此類監(jiān)督工作的隨意性較大，沒有采取科學(xué)的檢測手段進(jìn)行監(jiān)督管理，無法真實(shí)、有效、科學(xué)地反映工程質(zhì)量的實(shí)際情況。（4）監(jiān)督人員素質(zhì)不高?；鶎淤|(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)亟待提高，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作涉及多方面法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求監(jiān)督人員不僅要具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和綜合協(xié)調(diào)能力，而且對(duì)基本建設(shè)程序、質(zhì)量監(jiān)督程序等更要熟悉掌握。目前，縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在混崗混編現(xiàn)象，部分監(jiān)督人員專業(yè)不對(duì)口、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，僅憑短期的“抱佛腳”式的培訓(xùn)仍與當(dāng)前水利工程建設(shè)發(fā)展形勢對(duì)監(jiān)督人員素質(zhì)的要求存在一定的差距。

3對(duì)策與建議

3.1完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證“三?！甭鋵?shí)。市級(jí)水行政主管部門應(yīng)以水利部水利建設(shè)質(zhì)量考核為契機(jī)，積極向地方政府及相應(yīng)水行政主管部門強(qiáng)調(diào)成立縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的必要性，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制，推進(jìn)縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照事權(quán)劃分原則建立健全分級(jí)管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證“三?！奔磳I(yè)機(jī)構(gòu)、專職人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)[3]，讓工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)檢測經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，努力實(shí)現(xiàn)全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋，不留盲點(diǎn)。3.2轉(zhuǎn)變思維方式，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督力量。在大力推動(dòng)縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)不妨轉(zhuǎn)變思維方式，可嘗試實(shí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)垂直管理，提高縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的實(shí)效和權(quán)威，更大地發(fā)揮縣級(jí)監(jiān)督部門的力量；或可參照蕪湖市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的成功做法，將縣級(jí)建設(shè)、水利、交通基本建設(shè)工程三站進(jìn)行整合，集中質(zhì)量監(jiān)督力量，統(tǒng)一管理，杜絕以往的混編混崗現(xiàn)象，專職負(fù)責(zé)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，放下包袱，輕裝上陣，使水利工程質(zhì)量得到有力的保障。3.3落實(shí)主體責(zé)任，樹立質(zhì)量意識(shí)。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)水利工程質(zhì)量責(zé)任終身制，落實(shí)主體責(zé)任，不管是參建單位還是政府質(zhì)量監(jiān)督都應(yīng)具體落實(shí)到人，誰出問題誰負(fù)責(zé)，以檢查促宣傳，在水利系統(tǒng)樹立全面的質(zhì)量意識(shí)，普及質(zhì)量知識(shí)。3.4以監(jiān)督抽檢為抓手，落實(shí)“四級(jí)檢查”制度。以質(zhì)量監(jiān)督抽檢為抓手，通過對(duì)原材料、重要隱蔽（關(guān)鍵部位）及工程實(shí)體進(jìn)行監(jiān)督抽檢，為掌握在建工程質(zhì)量狀況和質(zhì)量核定（備）工作提供數(shù)據(jù)支撐。通過項(xiàng)目法人竣工檢測、施工單位見證取樣檢測、監(jiān)理單位平行檢測和質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督抽檢“四級(jí)檢查”制度的開展，系統(tǒng)地、全過程地掌握在建工程質(zhì)量狀況，更好地保證工程建設(shè)質(zhì)量。3.5加強(qiáng)信息化建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督管理。推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)，在“以信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化”的大背景下，逐步建立健全水利工程質(zhì)量監(jiān)督信息化工作平臺(tái)，利用信息化手段有效推進(jìn)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)質(zhì)量管理水平的提升。3.6創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效果水利工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，如聘請(qǐng)“群眾質(zhì)量監(jiān)督員”，讓老百姓參與監(jiān)督，建立暢通的質(zhì)量投訴通道，使社會(huì)監(jiān)督形成威懾、警示作用，從而促進(jìn)參建單位重視質(zhì)量，強(qiáng)化質(zhì)量，提高監(jiān)管效果。

4結(jié)語

水利工程建設(shè)事關(guān)國計(jì)民生，事關(guān)群眾切身利益，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。建立健全責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量分級(jí)管理，推動(dòng)縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)至關(guān)重要，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督工作人員須堅(jiān)持質(zhì)量第一的底線思維，以如履薄冰的精神狀態(tài)，高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，從嚴(yán)從實(shí)把好質(zhì)量關(guān)，真正做精品工程、放心工程。

作者:商兆濤 王君 單位:安徽省蕪湖市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站 安徽省蕪湖市鐵路項(xiàng)目建設(shè)管理處

參考文獻(xiàn)

[1]水利部.關(guān)于進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責(zé)任的意見（水建管[2014]408號(hào)）[Z].2014-12-22.

第9篇：水利工程管理制度范文

關(guān)鍵詞：污水處理；工程建設(shè)；管理制度

總則

1、污水處理工程建設(shè)將嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、合同管理制，監(jiān)理制，審計(jì)制、支付會(huì)簽制、項(xiàng)目管理廉潔制。

2、污水處理工程建設(shè)應(yīng)始終貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，合理處理質(zhì)量與進(jìn)度、質(zhì)量與效益的關(guān)系，樹立“污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目”品牌工程意識(shí)。

3、污水處理理工程建設(shè)管理制度主要包括以下內(nèi)容：工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；污水處理工程建設(shè)招投標(biāo)制度；污水處理工程建設(shè)合同管理制度；污水處理工程建設(shè)監(jiān)督管理制度；污水處理工程審計(jì)制度；污水處理工程付款審批制；基建工作人員廉潔制度。

一、 污水處理工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容

（一）、項(xiàng)目立項(xiàng)、（二）、規(guī)劃紅線：（三）、選址意見書：（四）、委托初步設(shè)計(jì)：（五）、組織初步設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)方案評(píng)審：（六）、委托施工圖設(shè)計(jì)并組織評(píng)審：（七）、辦理規(guī)劃許可證、用地許可證、建設(shè)工程許可證，嚴(yán)格按基建程序辦理前期相關(guān)手續(xù)。

二、污水處理工程建設(shè)招投標(biāo)制

（一）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式：

1、凡由江蘇大禹水務(wù)股份有限公司組織實(shí)施的污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察\設(shè)計(jì)\施工\監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備\材料等的采購，建設(shè)工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上，重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上的，必須依法進(jìn)入招投標(biāo)有形市場進(jìn)行招標(biāo)。

2、工程建設(shè)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以下，設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以下，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以下的由江蘇大禹水務(wù)股份有限公司自行組織招標(biāo)、竟?fàn)幮哉勁泻驮儍r(jià)等方式實(shí)施。（招標(biāo)程序詳見該章第八節(jié)）。

3、如確實(shí)有特殊情況的不適宜公開招標(biāo)的，由區(qū)人民政府批準(zhǔn)后可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，可以簡化招標(biāo)程序，縮短招標(biāo)時(shí)間，但仍然需進(jìn)入有形市場進(jìn)行招標(biāo)。

（二）招標(biāo)

1、進(jìn)入有形市場建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，原則上均應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，招標(biāo)人擇優(yōu)選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，簽訂書面委托合同，約定收取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）編制招標(biāo)文件

1、招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：（1）、投標(biāo)邀請(qǐng)書（2）、投標(biāo)人須知

（3）、合同主要條款（4）、投標(biāo)文件格式（5）、提供工程量清單

（6）、技術(shù)條款（7）、設(shè)計(jì)圖紙（8）、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法

2、污水處理工程投標(biāo)保證金和履約保函：招標(biāo)文件中明確所有污水處理工程的投標(biāo)保證金為不低于投標(biāo)總價(jià)的5%，且必須從投標(biāo)單位基本銀行帳戶匯出，不得以現(xiàn)金方式交納投標(biāo)保證金。履約保證金為中標(biāo)合同價(jià)的10%。每個(gè)中標(biāo)單位并且必須交納為中標(biāo)價(jià)2%的廉政保證金。

3、污水處理工程評(píng)標(biāo)評(píng)定辦法：對(duì)于污水處理管道工程宜采用以經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法，對(duì)于技術(shù)上有特殊要求的污水處理工程，可以采用綜合評(píng)價(jià)法，綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)分因素及分值按省市區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、相關(guān)取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)：施工單位投標(biāo)取費(fèi)費(fèi)率按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，如費(fèi)率計(jì)取由限值范圍的，一律按低限取費(fèi)。

5、由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件須由江蘇大禹水務(wù)有限公司指定的相關(guān)人員流轉(zhuǎn)后由總經(jīng)理審批認(rèn)可后才能發(fā)放招標(biāo)文件。

（四）投標(biāo)

1、提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不得少于三個(gè)，如少于三個(gè)則必須重新招標(biāo)，而重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，報(bào)經(jīng)主管部門同意可進(jìn)入竟?fàn)幮哉勁写_定，比價(jià)采購。

（五）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

1、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人委托的機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，進(jìn)行公開開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。

（六）由江蘇大禹公司組織的內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)

具體實(shí)施細(xì)則如下：（1）成立招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：其人員必須有區(qū)水務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)督人員一名，其它人員由江蘇大禹水務(wù)有限公司分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)總工程師、工程部或設(shè)備部等人員組成，招標(biāo)工作小組人數(shù)不得少于五人。2）邀請(qǐng)投標(biāo)單位數(shù)量：，應(yīng)當(dāng)向三家以上具備施工能力、資信良好的施工單位或供貨商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（3）工程建設(shè)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以下的污水處理工程由招標(biāo)工作小組集體討論并形成書面意見報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意也可直接發(fā)包，也可采用內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)。（4）施工單位或供貨商的資格審查與擇優(yōu)機(jī)制

1、施工單位（供貨商）的選擇實(shí)行淘汰機(jī)制。對(duì)通過資格審查的施工單位（供貨商）定期進(jìn)行質(zhì)量跟蹤和復(fù)評(píng)，如發(fā)現(xiàn)施工單位（供貨商）在所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目過程中出現(xiàn)質(zhì)量不合格或發(fā)生安全事故，在以后的施工（供貨）中將嚴(yán)禁該施工單位（供貨商）參與，還要賠償一切經(jīng)濟(jì)損失。

2、每年年底將對(duì)通過內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)的施工單位進(jìn)行考核，考核不合格的將二年內(nèi)不得參與內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)。

三、 污水處理工程建設(shè)合同管理制

（一）、簽訂合同范圍：所有污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目都必須簽訂合同（設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料供貨合同，廉政建設(shè)合同），合同應(yīng)公開化，規(guī)范化。

（二）、合同管理：大禹公司工程部和綜合部負(fù)責(zé)所有合同的歸口存檔管理，合同內(nèi)容的起草、談判、修改均由負(fù)責(zé)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的公司經(jīng)辦部門與有關(guān)單位洽談。

（三）合同的組成：組成合同的主要內(nèi)容包括合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單和中標(biāo)的投標(biāo)文件等一系列內(nèi)容。

（四）合同簽訂時(shí)效：

通過公司內(nèi)部招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，中標(biāo)單位確定后五日內(nèi)與公司簽訂相關(guān)合同。

（五）合同會(huì)簽制：所有合同實(shí)行會(huì)簽制度，由法人代表簽字生效。單項(xiàng)合同金額在10萬元以上的由公司總經(jīng)理簽字蓋章生效，單項(xiàng)合同金額在10萬元以下的由公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并蓋章生效，通過招標(biāo)的合同需由鑒證機(jī)構(gòu)簽字蓋章后生效。

四、 污水處理工程建設(shè)施工監(jiān)督管理制

實(shí)行招標(biāo)制的污水處理工程均實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理制。

（一）、監(jiān)理職責(zé)

1、總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告和專題報(bào)告，根據(jù)各時(shí)段工程進(jìn)度編寫工程量清單和資金預(yù)算申報(bào)表，每月工程量完成申報(bào)表，并按時(shí)向建設(shè)單位工程部報(bào)送。

2、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真做好分項(xiàng)工程驗(yàn)收和隱蔽驗(yàn)收。并嚴(yán)格檢查進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量及質(zhì)量證明材料，并做好各種材料的二次送檢工作，合格時(shí)予以確認(rèn)。

3、監(jiān)理員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理員職責(zé)，并做好監(jiān)理記錄。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。

4、對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工過程，監(jiān)理人應(yīng)實(shí)施旁站管理。對(duì)施工全過程開展跟班監(jiān)督。旁站管理方案應(yīng)在施工前2天送達(dá)項(xiàng)目工程部和施工承包人各一份。

（二）、甲方現(xiàn)場代表職責(zé)

1、工程開工前，工程部組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審、技術(shù)交底工作，進(jìn)行交樁工作，各施工單位必須進(jìn)行復(fù)測，并經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)核報(bào)工程部備查。

2、甲方代表每天親自到施工現(xiàn)場，認(rèn)真巡查監(jiān)督工作，并做好有關(guān)記錄 。

3、對(duì)于出現(xiàn)的的工程質(zhì)量問題，由工程部、施工單位、監(jiān)理方互相配合，做好記錄，督促整改，必要時(shí)召開專題質(zhì)量分析會(huì)，綜合分析問題，研究解決辦法。

4、工程部組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、跟蹤審計(jì)等單位代表進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。

5、工程部現(xiàn)場代表負(fù)責(zé)簽證計(jì)量工作。

（三）、材料管理工作 1、凡由公司組織購買的材料設(shè)備，按下列程序執(zhí)行：（1）由設(shè)備材料部拿出初步購買方案，報(bào)分管副總經(jīng)理審批后方可實(shí)施，重要材料設(shè)備必要時(shí)須經(jīng)總經(jīng)理審批決定。（2）材料進(jìn)入工程現(xiàn)場時(shí)，設(shè)備材料部管理人員應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確保規(guī)格品種與合同一致，數(shù)量正確，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合要求，并分品種登記臺(tái)帳。

2、凡由施工單位采購的材料均應(yīng)按下列要求執(zhí)行：（1）、為保證工程質(zhì)量，各承包人和監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)把材料（含成品、半成品的材料）質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格材料進(jìn)場。進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件、設(shè)備必須具備二證，即產(chǎn)品出廠合格證和材料二次檢測報(bào)告。（2）、進(jìn)入現(xiàn)場材料、構(gòu)配件、設(shè)備的復(fù)驗(yàn)。鋼筋、混凝土等試件應(yīng)送有資質(zhì)的檢測中心檢驗(yàn)，混凝土試塊還應(yīng)送檢測中心養(yǎng)護(hù)，混凝土試塊需由甲方現(xiàn)場代表和總監(jiān)隨機(jī)抽樣做好后當(dāng)場送檢。（3）、為保證混凝土強(qiáng)度質(zhì)量，污水處理廠和提升泵站要求使用商品泵送混凝土。（4）、對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料（如防水材料、水衛(wèi)電器主要配件），應(yīng)事先書面報(bào)告建設(shè)單位確認(rèn)后方可采購。否則，視承包人違約。（5）、嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，由施工單位臨時(shí)負(fù)責(zé)采購的材料設(shè)備價(jià)格由公司現(xiàn)場代表報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)核定后方能生效。

（四）、工程計(jì)量簽證工作

1、施工所有項(xiàng)目均采用工程計(jì)量簽證，由甲方現(xiàn)場代表、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)、乙方四方簽證計(jì)量。

2、計(jì)量簽證不能重復(fù)簽證（既在竣工圖中體現(xiàn)又在簽證單上簽證），發(fā)現(xiàn)重復(fù)簽證，對(duì)簽證人員（建設(shè)單位現(xiàn)場施工管理人員、施工方、監(jiān)理方）按簽證數(shù)量計(jì)算的金額處以三倍罰款。情節(jié)嚴(yán)重移交司法機(jī)關(guān)以法處理。

3、涉及土石方開挖和回填的計(jì)量，污水處理工程的管道土方開挖放坡原則規(guī)定不得超過如下標(biāo)準(zhǔn)：挖土深度≤3m為1:0.2；3m 5m為1:0.5，特殊土質(zhì)除外。

5、工程量簽證計(jì)量，由承包人提前2天通知公司工程部和監(jiān)理人，公司工程部將會(huì)同有關(guān)人員到現(xiàn)場計(jì)量，并在簽證單上簽字

6、簽證計(jì)量工作應(yīng)及時(shí)進(jìn)行，工程計(jì)量不能超過一星期，超期則公司工程部和監(jiān)理人員可拒簽。

7、工程量減少的項(xiàng)目與工程量增加的項(xiàng)目同標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量。

（五）、工程設(shè)計(jì)變更工作

由公司工程部會(huì)同設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證，涉及的變更金額小于1萬元的由現(xiàn)場代表簽字認(rèn)可，1萬元與5萬元之間由現(xiàn)場代表、工程負(fù)責(zé)人會(huì)簽，5萬元以上需報(bào)請(qǐng)經(jīng)理辦公會(huì)研究，經(jīng)總經(jīng)理簽字確定。

（六）、工程進(jìn)度和投資控制管理 1、依據(jù)招標(biāo)文件、合同、己批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)范要求，及時(shí)審查批準(zhǔn)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）和工程進(jìn)度計(jì)劃方案。

2、認(rèn)真核定工程量，并按合同約定的付款方式和日期，及時(shí)支付工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款。

4、核定并簽發(fā)施工中發(fā)生的臨時(shí)計(jì)時(shí)工日。

5、如遇設(shè)計(jì)變更，工程量增減或其它可能延誤施工工期的情況，要及時(shí)通知承包人，以免延誤工期。設(shè)計(jì)變更和工程量增減的結(jié)算方法為參照原招投標(biāo)的價(jià)格執(zhí)行，如原招投標(biāo)中沒有相同或類似價(jià)格的，按當(dāng)時(shí)施工期的供應(yīng)價(jià)并按投標(biāo)時(shí)下浮相同比例按實(shí)結(jié)算。

（七）工程質(zhì)量和安全管理 1、監(jiān)督檢查施工質(zhì)量的內(nèi)容主要有：

（1）施工單位質(zhì)量檢測人員及設(shè)備是否到位，質(zhì)量自檢系統(tǒng)是否完備。

（2）監(jiān)理單位的監(jiān)理人員是否到位。

（3）各道工序的施工質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。

（4）施工過程中現(xiàn)場取樣（公司工程部現(xiàn)場代表必須在場并簽字）。

（5）及時(shí)處理質(zhì)量缺陷，避免出現(xiàn)重大質(zhì)量事故。

（6）進(jìn)行分部工程和隱蔽工程的中間質(zhì)量檢驗(yàn)。

（7）組織竣工驗(yàn)收。 2、監(jiān)督施工單位遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定（具體參見市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定》的通知，詳見附后），嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，檢查施工單位在施工過程中的各項(xiàng)安全防護(hù)措施，消除安全事故隱患。

3、隨時(shí)檢查施工單位工地文明施工情況。

4、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、認(rèn)真負(fù)責(zé)、公道、公平、公正開展質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督管理工作。在處理工程質(zhì)量問題和安全事故中，對(duì)被監(jiān)督方要一視同仁，不偏袒、不刁難，秉公辦事。

（八）工程竣工驗(yàn)收與資料管理

1、工程驗(yàn)收準(zhǔn)備工作：施工單位應(yīng)完成收尾工程、竣工驗(yàn)收的資料準(zhǔn)備、竣工項(xiàng)目自檢自驗(yàn)工作。

2、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：污水處理工程應(yīng)嚴(yán)格遵守《給排水構(gòu)筑物施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB 50268-97）。

3、工程竣工驗(yàn)收內(nèi)容：一是資料驗(yàn)收，施工單位應(yīng)按合同要求提供全套竣工驗(yàn)收所必須的資料，并應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審核同意。二是實(shí)物驗(yàn)收。實(shí)物驗(yàn)收包括建筑工程驗(yàn)收、安裝工程驗(yàn)收和特殊工程驗(yàn)收3部分內(nèi)容。

4、工程竣工資料的移交：工程竣工資料由公司工程部負(fù)責(zé)審核，對(duì)本工程涉及的文件、圖像、設(shè)計(jì)圖紙、施工簽證、中間驗(yàn)收、竣工圖等各項(xiàng)資料進(jìn)行收集、匯總、存檔（對(duì)于管網(wǎng)竣工圖應(yīng)有GPS坐標(biāo)圖）。

（九）工程結(jié)算審計(jì)管理制度 (1)工程竣工后，施工單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后60天內(nèi)將竣工資料及工程結(jié)算資料送交建設(shè)單位。

(2)建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工后10天內(nèi)，由該項(xiàng)目工程技術(shù)人員對(duì)工程中的所有變更及簽證進(jìn)行匯總、歸檔，作為決算依據(jù)。

(3)經(jīng)相關(guān)人員初審?fù)戤?，?bào)區(qū)審計(jì)局或財(cái)政局指派的審計(jì)單位進(jìn)行工程審計(jì)。

(4)審計(jì)報(bào)告定稿前，根據(jù)有關(guān)合同及工程審記會(huì)議紀(jì)要將工程審計(jì)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)在工程審記會(huì)議紀(jì)要上簽字認(rèn)可后才能出具正式審計(jì)報(bào)告。

（5）送審價(jià)超出審定價(jià)5%以上的審計(jì)費(fèi)用中核減額審計(jì)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，在支付工程款時(shí)進(jìn)行扣除。

（6）公司可隨機(jī)抽樣10%-20%的工程結(jié)算資料交由具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行復(fù)審，如終審價(jià)差異超出5%，則采取通報(bào)和禁入市場方式對(duì)跟蹤審計(jì)單位進(jìn)行考核和監(jiān)督。

（十）工程付款審批制

（1）、凡污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目付款均須采用審批制。工程經(jīng)辦人員和財(cái)務(wù)人員根據(jù)工程進(jìn)展情況填寫付款專用申請(qǐng)表，專用表需有經(jīng)辦人員和工程現(xiàn)場代表，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)總監(jiān)、分管領(lǐng)導(dǎo)逐一簽字后再報(bào)總經(jīng)理審批，總經(jīng)理審批同意后方可撥付。工程結(jié)算時(shí)，付款專用申請(qǐng)表后需附工程審定單，工程合同等作為附件，報(bào)公司財(cái)務(wù)存檔。

（2）、公司工程經(jīng)辦人員根據(jù)總經(jīng)理審批意見，由施工單位或供貨商提供當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具的正式發(fā)票，施工單位或供貨商提供發(fā)票數(shù)額與每次審批付款數(shù)額相一致。

（3）、工程經(jīng)辦人員填寫付款專用申請(qǐng)表的金額、時(shí)間，嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行。

（4）、以上付款審批程序只能由公司內(nèi)部經(jīng)辦人員流轉(zhuǎn)，不準(zhǔn)施工單位和供貨商外來人員進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

（十一）基建工作人員廉政制度 (1)基建工作人員在工程建設(shè)過程中要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)法規(guī)，自重、自省、自警、自律，光明磊落、廉潔奉公。在簽訂工程合同時(shí)，同時(shí)簽訂工程廉政合同。

(2)在基建業(yè)務(wù)洽談中，堅(jiān)持決策者不接待，接待者不決策和重大項(xiàng)目集體討論決定的原則。

(3)在業(yè)務(wù)交往中，拒絕有關(guān)廠商或施工單位所贈(zèng)禮品、禮金等。