鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財務(wù)管理制度范文

一、登記范圍

經(jīng)區(qū)以上民政部門許可設(shè)立（非機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)），鎮(zhèn)政府（街道辦事處）利用國有資產(chǎn)舉辦，為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供公益，不在機(jī)構(gòu)編制管理范圍，符合事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的鎮(zhèn)街敬老院，可向機(jī)構(gòu)編制部門所屬的事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)關(guān)（以下稱監(jiān)督管理機(jī)關(guān)）申請事業(yè)單位法人登記。

二、登記條件

（一）具有規(guī)范的名稱。根據(jù)《民政部關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)[2006]107號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，鎮(zhèn)街敬老院名稱統(tǒng)一為“××區(qū)××鎮(zhèn)（街道）敬老院”。

（二）具有一定規(guī)模和適應(yīng)業(yè)務(wù)活動開展所需的場所及必要的設(shè)施設(shè)備。鎮(zhèn)街敬老院服務(wù)項(xiàng)目和床位應(yīng)滿足當(dāng)?shù)匚灞ο蠹泄B(yǎng)的需要，應(yīng)具有與服務(wù)項(xiàng)目、床位規(guī)模相適應(yīng)的場地和房屋，配備必要的廚衛(wèi)、醫(yī)療、活動、交通等設(shè)施設(shè)備。

（三）具有規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)和健全的管理制度。根據(jù)《萊蕪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理服務(wù)暫行辦法》，鎮(zhèn)街敬老院實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，院長由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）委派或聘任，事前應(yīng)征得民政部門同意；設(shè)立院務(wù)管理委員會，負(fù)責(zé)審議敬老院的重大事項(xiàng)和監(jiān)督院長、工作人員履職情況；遵循民主管理、文明辦院、敬老愛老的原則，建立健全管理制度。

（四）配備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作人員。按照《萊蕪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理服務(wù)暫行辦法》，鎮(zhèn)街敬老院工作人員主要由院長、護(hù)理服務(wù)員、炊事員、衛(wèi)生員、會計、出納員、保管員等組成；人員按與供養(yǎng)對象1：10的比例配備，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)崗位需要向社會公開招聘。

（五）具有與業(yè)務(wù)活動規(guī)模相適應(yīng)的開辦資金。參照市事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法登記的社會公益類事業(yè)單位開辦資金最低限額規(guī)定，鎮(zhèn)街敬老院開辦資金不得少于人民幣15萬元。

（六）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。鎮(zhèn)街敬老院應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，實(shí)行法定代表人簽批負(fù)責(zé)制度，確保能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。敬老院應(yīng)當(dāng)開設(shè)獨(dú)立的財務(wù)賬戶，由舉辦單位（鎮(zhèn)政府或街道辦事處）或其他單位賬目的，賬目必須單立。由鎮(zhèn)街敬老院使用的政府投入、政策減免、社會捐助和自籌資金購置的資產(chǎn)要協(xié)調(diào)劃歸鎮(zhèn)街敬老院所有。資產(chǎn)劃歸敬老院后，需由具有法定資質(zhì)的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資，出具驗(yàn)資報告。

三、登記程序

鎮(zhèn)街敬老院取得民政部門核發(fā)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》后，方可向監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提出法人設(shè)立登記申請。

申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記要按程序申辦數(shù)字證書（智能密碼鑰匙UK）通過山東省事業(yè)單位監(jiān)督管理信息系統(tǒng)（以下簡稱網(wǎng)上信息系統(tǒng)）提交以下材料：

（一）事業(yè)單位法人設(shè)立登記申請書；

（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請表；

（三）經(jīng)民政部門審核同意的鎮(zhèn)街敬老院章程草案；

（四）舉辦單位（鎮(zhèn)政府或街道辦事處）決定設(shè)立的文件；

（五）民政部門核發(fā)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》；

（六）擬任法定代表人現(xiàn)任該敬老院院長的任職文件；

（七）擬任法定代表人本人簽名的身份證復(fù)印件；

（八）舉辦單位出具的開辦資金確認(rèn)證明和具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報告；

（九）住所證明；

（十）其他需要提交的材料。

上述材料經(jīng)舉辦單位審核后，由監(jiān)督管理機(jī)關(guān)按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行受理、審查，對符合條件的準(zhǔn)予登記，并核發(fā)《事業(yè)單位法人證書》。

四、監(jiān)督管理

加強(qiáng)鎮(zhèn)街敬老院動態(tài)監(jiān)管，及時履行變更登記。鎮(zhèn)街敬老院的登記事項(xiàng)發(fā)生變化需要申請變更登記時，應(yīng)先經(jīng)舉辦單位同意，報當(dāng)?shù)孛裾块T審核后，再向監(jiān)督管理機(jī)關(guān)申請辦理法人變更登記手續(xù)。其中：變更名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請變更登記的情況之日起30個工作日內(nèi)，向監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提出申請。變更法定代表人的必須提交變更前法定代表人的離任審計報告。開辦資金比原登記的開辦資金數(shù)額增加或者減少超過20%的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。

實(shí)行法人年度報告公示制度，積極接受社會監(jiān)督。經(jīng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)登記的鎮(zhèn)街敬老院應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日通過網(wǎng)上信息系統(tǒng)，填報年度報告書并提交以下材料，經(jīng)舉辦單位審核、監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查閱后，由系統(tǒng)直接向社會公示，對被投訴舉報的，按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（一）《事業(yè)單位法人證書》；

（二）舉辦單位確認(rèn)的上一年度末的財務(wù)報表（決算后的資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出決算總表）；

（三）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》；

（四）法定代表人任職文件；

（五）住所證明；

（六）其它需要提交的材料。

五、有關(guān)要求

（一）認(rèn)真履行職責(zé)，穩(wěn)妥規(guī)范做好登記工作。民政部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門、舉辦單位作用，為敬老院法人登記創(chuàng)造條件并對其登記材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核；監(jiān)督管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和本《通知》依法履行登記職責(zé)。要貫徹穩(wěn)妥規(guī)范原則，做到成熟一家，登記一家。不具備登記條件的，要積極做好規(guī)范、整改、提高工作，待達(dá)到登記要求后進(jìn)行登記。要加強(qiáng)登記后續(xù)監(jiān)管，確保鎮(zhèn)街敬老院健康運(yùn)行。

（二）明確登記目的，避免產(chǎn)生后續(xù)問題。登記的目的是使鎮(zhèn)街敬老院取得法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。鎮(zhèn)街敬老院登記為法人，既不能作為機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對該機(jī)構(gòu)和人員編制審批的依據(jù)，也不能作為確定工作人員事業(yè)編制性質(zhì)的依據(jù)，其工作人員享受原身份相應(yīng)的工資報酬和社保待遇。為與經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位相區(qū)分，鎮(zhèn)街敬老院一律登記為二類事業(yè)單位法人，其經(jīng)費(fèi)來源均選擇“待定”。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財務(wù)管理制度范文

每月召開一次院務(wù)委員會議，由院長主持，院務(wù)成員和管理服務(wù)人員參加，做好會議記錄。主要聽取供養(yǎng)人員對院務(wù)工作的批評和建議，分析院內(nèi)生活、生產(chǎn)、管理和思想政治教育等方面的情況，進(jìn)行總結(jié)并研究布置工作。傳達(dá)上級文件或會議精神，解決生產(chǎn)、生活、管理中出現(xiàn)的問題。檢查評比崗位責(zé)任制、規(guī)章制度執(zhí)行情況，提出改進(jìn)意見。研究財務(wù)開支、行政管理中的重要事宜，公布財務(wù)收支情況，總結(jié)、布置工作

二、財務(wù)管理制度

1、實(shí)行民主理財，每月按規(guī)定式樣公布一次收支情況。

2、嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁用公款（物）請客送禮。

3、院內(nèi)一切收支均須使用管理中心印制票據(jù)（原始憑證作為附件），手續(xù)健全，賬據(jù)相符。

4、除伙食費(fèi)外，支出在300元以內(nèi)的由院長批準(zhǔn)；300元以上1000元以內(nèi)報敬老院管理中心批準(zhǔn)，1000元以上書面形式報縣民政局批準(zhǔn)。

5、其他參照上民發(fā)[2013]號文規(guī)定。

三、衛(wèi)生管理制度

1、督促供養(yǎng)人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，嚴(yán)格執(zhí)行個人衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

2、保持室內(nèi)外清潔衛(wèi)生，劃分衛(wèi)生區(qū)，每天清掃一次；統(tǒng)一室內(nèi)物品放置，達(dá)到整齊美觀；搞好綠化、美化、凈化。

3、認(rèn)真搞好院內(nèi)衛(wèi)生，堅持定期消毒。

4、定期檢查身體，建立健康檔案，對患病供養(yǎng)人員要妥善及時地診治。

5、定期開展衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限時改進(jìn)。

四、食堂管理制度

1、成立繕食委員會，實(shí)行民主管理，經(jīng)求供養(yǎng)人員對伙食工作的意見和要求，不斷改進(jìn)食堂工作。

2、嚴(yán)格執(zhí)行伙食標(biāo)準(zhǔn)，確保收支平衡。

3、每周制定一次食譜，講究營養(yǎng)，科學(xué)配餐。

4、采購食品（蔬菜、肉類等）及其他食堂用品由兩人（繕食委員會成員一人）以上完成，并經(jīng)廚房值班員驗(yàn)收入庫。

5、廚具、餐具定期消毒，碗筷專人使用，分別存放。

6、不購買、食用腐爛變質(zhì)和未經(jīng)檢驗(yàn)的食品。

五、請示報告制度

1、敬老院對自己無權(quán)決定或無力解決的問題，應(yīng)及時向上級請示。請示通常采取書面形式，逐級進(jìn)行。

2、敬老院應(yīng)每月一次書面報告情況。發(fā)生事故、案件和遇到特殊情況應(yīng)及時報告。

六、要事日記和夜班巡查制度

1、建立《敬老院要事日記》和《夜班巡查登記簿》。

2、《敬老院要事日記》的主要內(nèi)容是：出入院人員、病號及處理、請假銷假、供養(yǎng)人員違紀(jì)、上級領(lǐng)導(dǎo)來院、院內(nèi)重大活動、院外人員來院慰問和服務(wù)情況；院內(nèi)發(fā)生事故、案件情況；供養(yǎng)人員死亡及處理情況；上級通知、指示以及其他重要事項(xiàng)等。

3、《夜班巡查登記簿》主要內(nèi)容：外出院民回院情況，電器使用情況、門窗關(guān)鎖情況和其他需記載的情況。

4、《敬老院要事日記》由敬老院管理人員填寫，《夜班巡查登記簿》由護(hù)理人員填寫。

5、敬老院院長負(fù)責(zé)督促檢查《敬老院要事日記》、《夜班巡查登記簿》按時如實(shí)填寫。

七、工作人員考勤制度

2、院工作人員上班實(shí)行簽到，每日上午8至8：30分和下午5：30至6點(diǎn)在專門的簽到簿上各簽到一次。未簽到視為曠工，當(dāng)天少簽一次視為曠工半天。簽到不得代簽，代簽者每代簽一天，當(dāng)事雙方均視為曠工一天。

3、工作人員曠工一個工作日扣40元。

4、院工作人員請銷假：工作人員因病（或特殊情況）請假，憑醫(yī)院證明和病歷單報管理中心批準(zhǔn)，不予扣款，因事請假，報管理中心批準(zhǔn)，每天扣款20元，輪休假不予扣款。

6、工作人員上班期間不得干私活。上班期間工作人員干私活發(fā)現(xiàn)一次作曠工處理。

7、實(shí)行夜晚值班，至少安排一名管理人員和護(hù)理人員在院值班，對院內(nèi)的所有安全和老人管理工作負(fù)責(zé)，確保安全無事故。值夜班人員未在崗在位的一次扣款30元。

8、院工作人員出勤上班情況由院每月公示一次，并上報管理中心備案。

八、外出管理制度

1、工作時間內(nèi)敬老院炊事、護(hù)理人員外出，管理人員外出超出所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)，必須請假，未經(jīng)批準(zhǔn)外出視為曠工

2、炊事、護(hù)理人員外出由院長批準(zhǔn)，管理人員外出由敬老院管理中心批準(zhǔn)，并同時報告當(dāng)?shù)孛裾L。

3、供養(yǎng)人員外出一天以內(nèi)，向管理人員報告，二天以上須請假，歸院后，須向管理人員銷假。

4、外出人員因特殊情況需要延假的，經(jīng)批準(zhǔn)后方可續(xù)假。未經(jīng)批準(zhǔn)，超假或者逾假不歸的，工作人員視為曠工，供養(yǎng)人員應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)處罰。

九、接待制度

1、對來院的人員，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明證件，查清身份，問明來意，進(jìn)行登記，熱情接待，認(rèn)真處理他們提出的問題。

2、院民親屬來院，敬老院應(yīng)當(dāng)介紹供養(yǎng)人員在院的情況。

3、未經(jīng)批準(zhǔn)，工作人員、供養(yǎng)人員不得留客人在院內(nèi)住宿。

4、對供養(yǎng)人員親屬攜帶給供養(yǎng)人員的食品，應(yīng)認(rèn)真檢查，確保安全。

5、來院人員（含工作人員親屬）在院食堂就餐的，按供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（由敬老院管理中心）繳納餐費(fèi)，并開具發(fā)票入帳，在院務(wù)公開欄內(nèi)公布。

十、證件和印章管理制度

1、供養(yǎng)人員的各種證件，由敬老院代為保管；

2、供養(yǎng)人員需要用證件時，到敬老院領(lǐng)取，用后交回。遺失證件，應(yīng)當(dāng)及時報告，需補(bǔ)辦時，由敬老院代為辦理。

3、敬老院的印章應(yīng)指定專人保管，印章丟失應(yīng)及時上報核發(fā)機(jī)關(guān)處理。

十一、績效工資發(fā)放制度

1、平均每人每月100元為績效工資，其中：工作強(qiáng)度50元，按人均管理或服務(wù)的供養(yǎng)人員數(shù)量計算發(fā)放數(shù)值；月度考核50元，按月度考核結(jié)果計算發(fā)放比例。

2、發(fā)放辦法：

工作強(qiáng)度：人平管理或服務(wù)50（含）人以上，發(fā)50元，30（含）至49人發(fā)40元，29人以下發(fā)30元。

月度考核：每月由管理中心到各院按〈縣中心敬老院目標(biāo)責(zé)任制度日?？己思?xì)則〉進(jìn)行一次考核，考核得分?jǐn)?shù)值為下月績效工資發(fā)放比例（如得分84，則發(fā)放：50元*84%=42元。）。

3、年度績效（每年7月至次年6月）：因考核扣除的未發(fā)放月績效工資年底進(jìn)行清算，余額用于獎勵年度考核達(dá)標(biāo)前三名的中心敬老院（“三無”敬老院：無上訪、無安全責(zé)任事故、無超出預(yù)算開資，實(shí)行人均600元獎勵）。

十二、工作人員交流制度

1、敬老院工作人員交流調(diào)整一般一年一次，管理人員在同一敬老院工作三年以上的原則上應(yīng)異地交流。

2、交流人員必須服從組織決定，在通知的期限內(nèi)辦理工作交接手續(xù)，按時到新單位或新崗位報到上班。

3、管理人員不按規(guī)定履行職責(zé)或在管理工作崗位不能勝任，可降為炊事員或護(hù)理人員崗位。

十三、院辦經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎勵制度

（一）創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)計算辦法

1、院內(nèi)自食采購五保對象種植的蔬菜糧果按80%計價，不納入創(chuàng)收收入。自食采購的禽畜養(yǎng)殖類產(chǎn)品按90%計價，其收入納入創(chuàng)收收入，可按規(guī)定獎勵有關(guān)人員。

2、院內(nèi)投入成本的按純收入計算：總收入減去總支出（創(chuàng)收項(xiàng)目所需的支出）得出年純收入。

（二）獎勵辦法

院辦經(jīng)濟(jì)純收入的50%獎勵敬老院工作人員和直接參與生產(chǎn)的其他人員。

1、申報：由各敬老院在每年的元月十日前，將上年的敬老院院辦經(jīng)濟(jì)財務(wù)收支情況和分配方案上報至縣敬老院管理中心審核，并報縣局討論。

2、經(jīng)縣局討論批準(zhǔn)分配方案后，拔給敬老院獎勵資金。

十四、考核和辭退制度

1、每月下旬由敬老院管理中心組織一次日?？己?，考核結(jié)果為月績效工作資發(fā)放依據(jù)。

2、每年6月下旬由敬老院管理中心組一次年度考核，對所有工作人員及全年工作開展考核，考核結(jié)果為評先評優(yōu)和續(xù)簽合同的依據(jù)。

3、辭退規(guī)定：

（2）毆打供養(yǎng)人員或工作人員之間打架斗毆的。

（3）辱罵供養(yǎng)人員或工作人員之間吵架情節(jié)較重、影響惡劣的。

（4）工作人員不服從交流安排的。

（5）炊事員、護(hù)理員不服從管理人員日常管理和臨時工作調(diào)度安排經(jīng)查實(shí)三次（含三次）以上的。

（6）、個人考核當(dāng)年不合格者，調(diào)整崗位，個人連續(xù)兩年考核不合格者。

（7）病假連續(xù)超過半個月或年度總病假數(shù)超過一個月的；

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財務(wù)管理制度范文

為積極應(yīng)對人口老齡化問題，加快推進(jìn)我養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（〔2006〕6號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見》（政辦發(fā)〔2010〕85號），經(jīng)人民政府同意，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重大意義

2009年末，我60歲以上的老齡人口已達(dá)53萬多人，占全人口的12.29%，早已進(jìn)入老齡化社會，并將于本世紀(jì)中葉進(jìn)入老齡化高峰期。人口老齡化涉及到老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、教育、文體等諸多方面，是關(guān)系國計民生的一個重大問題，對我的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的各個領(lǐng)域都將產(chǎn)生深刻的影響。目前，我不同程度地存在對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的緊迫性認(rèn)識不足、重視不夠，家庭養(yǎng)老功能弱化、社會養(yǎng)老服務(wù)能力薄弱，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)市場化程度低、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才匱乏等問題。特別是在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，截至2009年底，全有81所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、床位3824張，每千名老年人擁有的床位數(shù)僅為7張，不到全國平均水平的一半，而且大多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施陳舊、功能單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足養(yǎng)老工作的需要。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，是有效應(yīng)對人口老齡化、健全老年福利制度、完善社會保障體系的必然要求，是改善民生、服務(wù)大局、促進(jìn)和諧的重要舉措。各縣市、各部門要從戰(zhàn)略高度來充分認(rèn)識加快養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，真正把他作為民生工程、德政工程，切實(shí)抓緊抓好。

二、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）基本原則。堅持以人為本的原則，積極開展為老服務(wù)活動，讓老年人安享晚年。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間相互協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。堅持分步實(shí)施的原則，根據(jù)需要與可能，有重點(diǎn)、按計劃、分步驟地推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過政府主導(dǎo)，積極探索公辦民營、民辦公助、政府購買服務(wù)的新路子，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的覆蓋全的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化、服務(wù)主體多元化、服務(wù)類型多樣化和服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。力爭到2015年末，全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)一步增加，實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有25張床位。

三、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容

（一）積極發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指為老年人提供住養(yǎng)、生活護(hù)理等綜合機(jī)構(gòu)。在城市，力爭到2015年前，建成一個級養(yǎng)老服務(wù)示范基地，每個縣市擁有1所功能齊全、設(shè)施完善的國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。通過政策扶持，引導(dǎo)興辦一批民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。農(nóng)村敬老院的建設(shè)要嚴(yán)格按照《省加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)實(shí)施意見》的要求，保質(zhì)保量完成。

（二）完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指在社區(qū)為老年人提供日間照料、醫(yī)療保健、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施。整合現(xiàn)有的社區(qū)綜合服務(wù)中心資源，依托社區(qū)“星光老年之家”，到2015年末，力爭全部城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)都建成一個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。各部門、各單位設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)的各類生活服務(wù)、文化體育設(shè)施要向老年人開放，同時不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)功能，滿足老年人需求。充分發(fā)揮社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為老年人提供便捷、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)步伐，逐步建立、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)。

（三）拓展居家養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老是指在社會保障制度下，老年人仍然生活在自己的家中，由社會力量向老年人家庭提供必要的專業(yè)化服務(wù)。把孤老、獨(dú)居老人、高齡老人、失能或半失能老人、經(jīng)濟(jì)困難老人作為居家養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)對象，進(jìn)一步做好生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、醫(yī)療保健、應(yīng)急救助等工作。積極探索政府為特困老人購買服務(wù)、服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)、老年群眾組織或中介組織監(jiān)督評估的新型服務(wù)模式，逐步建立志愿者公益服務(wù)、政府購買服務(wù)和市場化有償服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

（四）開發(fā)老年頤養(yǎng)新村。結(jié)合老年人特點(diǎn)，充分考慮老年人生活、醫(yī)療護(hù)理、生活娛樂的需求，以經(jīng)濟(jì)條件和身體狀況較好的老年人為主要服務(wù)對象，重點(diǎn)選擇交通、旅游、文化環(huán)境條件較好的地方，引導(dǎo)和支持社會力量投資開發(fā)各類老年人頤養(yǎng)新村。

（五）建立高齡津貼制度。各縣市要對具有我戶籍無離退休金的80周歲至99周歲、100周歲以上老年人，分別按照人均每月不低于20元、50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高齡津貼，上級財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。同時，逐步提高高齡老人的醫(yī)療報銷比例，降低自費(fèi)比例。

四、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的措施

（一）加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策支持。采取積極措施，大力支持發(fā)展各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持社會力量以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等形式，新建、擴(kuò)建或在原有其他設(shè)施基礎(chǔ)上改建適宜老年人集中居住、生活、護(hù)理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。經(jīng)民政部門批準(zhǔn)和登記管理部門依法登記，符合民政部頒發(fā)的《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受相應(yīng)扶持政策：

1.床位建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)貼。對按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、依規(guī)定經(jīng)營的新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由各級財政安排專項(xiàng)資金或從本級社會福利彩票公益金中給予適當(dāng)床位建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼。新建的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按其投資總額的1%給予床位建設(shè)補(bǔ)助。對床位數(shù)在50張以上且老人連續(xù)入住6個月以上的國辦、民辦和公建民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予每床每月不低于20元的營運(yùn)補(bǔ)貼。級視財力情況，對縣市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法另行制定。

2.就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員可以按《財政部人力資源社會保障部關(guān)于就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理及有關(guān)問題的通知》（財社〔2008〕369號）的有關(guān)規(guī)定，申請就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

3.小額擔(dān)保貸款和貼息支持。興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可按有關(guān)規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息。

4.定點(diǎn)醫(yī)療管理。由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦并取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，納入城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)范圍，其收養(yǎng)的參保老年人在機(jī)構(gòu)內(nèi)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)定支付，并對符合條件的貧困老年人實(shí)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。

5.稅費(fèi)優(yōu)惠。經(jīng)民政部門審批認(rèn)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所涉及的稅收，按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2000〕9號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣等費(fèi)用，按居民使用價格標(biāo)準(zhǔn)收取。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的征地管理費(fèi)、市政基礎(chǔ)配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料專項(xiàng)費(fèi)用、工程定額測定費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等一律免收；對涉及的人防工程易地建設(shè)費(fèi)實(shí)行減半征收。

（二）鼓勵扶持居家養(yǎng)老服務(wù)。通過政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵社會力量開展老年人日間照料、家政服務(wù)、精神慰藉、康復(fù)保健等居家養(yǎng)老服務(wù)，為居家老年人營造良好的生活環(huán)境。

1.各級人民政府要為特殊困難、需要生活照料的老年人提供購買服務(wù)，并隨著財力增加，逐步擴(kuò)大服務(wù)對象范圍，提高購買服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2.政府購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，按照輕度、中度、重度照料等級別劃分。享有政府購買服務(wù)的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其享有的政府購買服務(wù)可在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用。

3.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，符合我公益性崗位補(bǔ)貼條件的服務(wù)人員，按照《財政部人力資源社會保障部關(guān)于就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理及有關(guān)問題的通知》（財社〔2008〕269號）的有關(guān)規(guī)定，享受公益性崗位補(bǔ)貼。

4.支持興辦老年病院、老人護(hù)理院、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。其開展老年病治療、護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)的有關(guān)費(fèi)用，按照醫(yī)療保險有關(guān)政策執(zhí)行。

（三）支持開發(fā)各類經(jīng)營性老年人頤養(yǎng)新村。建立和完善老年人頤養(yǎng)新村建設(shè)管理制度，支持社會力量投資開發(fā)各類經(jīng)營性老年人頤養(yǎng)新村。

1.對老年人頤養(yǎng)新村采取公開招標(biāo)或掛牌方式出讓土地，出讓底價根據(jù)市場評估確定。

2.老年人頤養(yǎng)新村按照“依法自主經(jīng)營，照章納稅”的原則，運(yùn)營并實(shí)行完全，產(chǎn)權(quán)歸投資者，收費(fèi)價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。

3.老年人頤養(yǎng)新村根據(jù)市場需求自主確定服務(wù)項(xiàng)目，政府有供養(yǎng)任務(wù)時，實(shí)行政府購買服務(wù)。

4.老年人頤養(yǎng)新村財務(wù)管理參照企業(yè)財務(wù)管理制度執(zhí)行。

（四）保障養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目用地。政府規(guī)劃主管部門審批舊城區(qū)、城中村改造和住宅小區(qū)新建項(xiàng)目的規(guī)劃方案時，要把養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目納入規(guī)劃及設(shè)計方案一并審批。各級人民政府及其國土資源部門在制定年度土地利用計劃和土地供應(yīng)計劃時，要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》磕甓冉ㄔO(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)用地，用地規(guī)模不得低于當(dāng)?shù)鼐幼∮玫毓?yīng)總量的1%。不論是使用原有建設(shè)用地還是新增建設(shè)用地，都要納入年度土地供應(yīng)計劃；對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，不得擠占或者擅自改變使用性質(zhì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目用地，經(jīng)批準(zhǔn)可以依法使用集體所有土地。

（五）培育老年服務(wù)組織和隊(duì)伍。通過降低門檻、簡化審批程序等方式，積極支持社會力量投資興辦為老年服務(wù)的企業(yè)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位。通過開展各類為老服務(wù)培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，到2015年末，全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到50%以上。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)社工人才隊(duì)伍，開發(fā)社工人才崗位，聘用具有專業(yè)資格的人員從事養(yǎng)老服務(wù)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理。制定和完善養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立資質(zhì)評估、認(rèn)證、管理體系。加強(qiáng)對政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和資金使用情況的跟蹤檢查，對設(shè)計和施工等建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，嚴(yán)格工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和建設(shè)資金安全有效運(yùn)行，國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)中心購置設(shè)施設(shè)備要按規(guī)定納入政府采購。加強(qiáng)對已建成投入使用的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

（七）加強(qiáng)輿論宣傳。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的宣傳報道，采取新聞報道、信息交流、經(jīng)驗(yàn)介紹等方式，不斷形成共同關(guān)心支持和廣泛參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的良好氛圍。

五、保障養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作的落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市人民政府要抓緊組織制定符合實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見和規(guī)劃，切實(shí)把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，經(jīng)常聽取工作情況匯報，及時研究解決工作中的重要問題，并在人、財、物等方面予以保障，確保養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康順利發(fā)展。有關(guān)部門要著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入本部門工作計劃和工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，增強(qiáng)工作合力，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財務(wù)管理制度范文

第一條為規(guī)范全市農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理,促進(jìn)五保供養(yǎng)事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《民政部關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2006〕101號)、《山東省五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》及國家、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及其他社會組織和個人舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)主管本轄區(qū)內(nèi)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理工作。

各縣(市、區(qū))人民政府把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,健全完善五保供養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人舉辦五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),或資助五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

五保對象較多、具備條件的村也可舉辦五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四條五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)是為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象服務(wù)的公益性非營利組織,具有法人資格,依法承擔(dān)獨(dú)立的法律責(zé)任。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)利用國有資產(chǎn)舉辦的五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位登記管理的有關(guān)規(guī)定,辦理事業(yè)單位法人登記;其他社會組織和個人利用非國有資產(chǎn)興辦的五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)根據(jù)民辦非企業(yè)單位登記管理的有關(guān)規(guī)定,辦理民辦非企業(yè)單位法人登記。各縣(市、區(qū))民政部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)為五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主管單位。

第五條五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱原則上由縣(市、區(qū))名+鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)名+“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心”組成,也可以保留“敬老院”等傳統(tǒng)名稱。

第六條五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在優(yōu)先供養(yǎng)生活不能自理的五保供養(yǎng)對象的基礎(chǔ)上,吸納其他有需求的五保供養(yǎng)對象,向其提供吃、穿、住、醫(yī)、葬方面的生活照顧和物質(zhì)幫助。同時,對分散供養(yǎng)的五保供養(yǎng)對象提供必要的供養(yǎng)服務(wù),并逐步開展面向農(nóng)村老年人、殘疾人、未成年人的各項(xiàng)生活服務(wù)。

第七條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對象所需資金在縣(市、區(qū))財政預(yù)算中安排。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可通過開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、拓展服務(wù)范圍、接受社會捐贈等方式,改善五保供養(yǎng)對象的生活條件。

第八條各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應(yīng)為事業(yè)單位性質(zhì)的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備和管理資金。

民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)由舉辦單位和個人解決;有條件的地方,政府財政應(yīng)給予適當(dāng)扶持。

第九條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)五保對象所需供養(yǎng)資金和管理資金,由各縣(市、區(qū))財政部門或民政部門直接撥付到五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)帳戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)和其他組織與個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的供養(yǎng)、管理資金,應(yīng)直接進(jìn)入農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專門帳戶。

第十條根據(jù)集中供養(yǎng)率、供養(yǎng)環(huán)境和管理服務(wù)水平,按照國家確定的一、二、三級標(biāo)準(zhǔn),民政部門對轄區(qū)內(nèi)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行等級管理。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)應(yīng)遵循因地制宜、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、著眼長遠(yuǎn)和節(jié)約、舒適、方便的原則,符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》和《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等法規(guī)文件的規(guī)定。

第十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦、撤銷實(shí)行審批制度。各縣(市、區(qū))民政部門為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批機(jī)關(guān)。

第十三條利用國有資產(chǎn)、以政府財政投入為主創(chuàng)辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),以事業(yè)單位性質(zhì)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請。村集體組織、企業(yè)、社會團(tuán)體、個人等社會力量利用集體資產(chǎn)、單位資產(chǎn)、個人資產(chǎn)等興辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),以民辦非企業(yè)單位性質(zhì)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請。

第十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,應(yīng)到縣級以上機(jī)構(gòu)登記管理部門辦理事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位登記手續(xù)。

第十五條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)建立一所滿足當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu);也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,由各縣(市、區(qū))政府舉辦服務(wù)全縣或部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的服務(wù)機(jī)構(gòu)。選址時原則上應(yīng)臨近鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)駐地或集中居住區(qū),靠近醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、文化娛樂、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施,交通便利,環(huán)境安全、衛(wèi)生、無污染。

總投資50萬元以上或面積500平方米以上的應(yīng)遵循國家基本建設(shè)程序?qū)嵤?/p>

第十六條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持新建、改建、擴(kuò)建并舉,整合利用鄉(xiāng)村閑置基礎(chǔ)設(shè)施資源,降低成本,避免浪費(fèi)。

第十七條五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的各類建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人、殘疾人和未成年人生活需要進(jìn)行設(shè)計,宜為磚混結(jié)構(gòu)的平房院落或三層以下樓房,室內(nèi)地面應(yīng)選用平整、防滑材料,臺階、樓梯、扶手等設(shè)計要考慮供養(yǎng)對象生活安全的需要,并且不得采用易燃、有害的建筑裝飾材料。

第十八條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人生活的特點(diǎn),合理劃分生活、生產(chǎn)及娛樂康復(fù)等區(qū)域,配置必要的膳食制作、生活起居、醫(yī)療保健、文體娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、辦公管理及消防等設(shè)備設(shè)施。(一)應(yīng)在醒目位置懸掛標(biāo)識。(二)實(shí)現(xiàn)“四通”:即通電、通水、通硬化路、通電話。(三)居室、衛(wèi)生間、浴室、走廊、樓梯等設(shè)施應(yīng)符合無障礙設(shè)施規(guī)范要求。(四)居室使用面積每間不宜少于10平方米,每床位使用面積不宜少于5平方米;居室應(yīng)有良好朝向、天然采光和自然通風(fēng),室外宜有開闊視野和優(yōu)美環(huán)境;居室內(nèi)應(yīng)配備供暖和降溫設(shè)備,并配備床、桌、椅、柜、被褥等必需生活用品。(五)輔助用房應(yīng)設(shè)置辦公室、廚房、餐廳、儲藏室、活動室、浴室和衛(wèi)生間等,有條件的可以設(shè)置用于康體保健、文體娛樂等方面的功能室。(六)公共衛(wèi)生間設(shè)置,平房應(yīng)根據(jù)需要合理設(shè)置衛(wèi)生間數(shù)量和使用面積,樓房每層應(yīng)至少設(shè)置一處;室外衛(wèi)生間距居室不應(yīng)超過50米,并有硬化路面相連;有條件的地方應(yīng)在居室內(nèi)設(shè)置衛(wèi)生間;衛(wèi)生間宜選用衛(wèi)生潔具并配置坐便器。(七)廚房、餐廳應(yīng)分設(shè),衛(wèi)生整潔。廚房應(yīng)配備餐具消毒和食品保障等必要設(shè)備,有條件的應(yīng)配備整套廚房專用設(shè)備;餐廳應(yīng)配齊桌椅。(八)醫(yī)務(wù)室配備專職或兼職醫(yī)護(hù)人員及必要的醫(yī)療器械和常規(guī)藥品,有條件的應(yīng)配備必要的康復(fù)設(shè)施。(九)活動室應(yīng)配備文體娛樂設(shè)施,室外活動場所應(yīng)設(shè)置合理,有條件的應(yīng)配備適合老年人使用的健身器材。(十)有條件的應(yīng)設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第三章服務(wù)對象

第十九條屬于農(nóng)村福利事業(yè)單位性質(zhì)的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)以供養(yǎng)和服務(wù)農(nóng)村五保對象為主,并優(yōu)先接收孤老優(yōu)撫對象入院供養(yǎng);在確保農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)需求的前提下,供養(yǎng)機(jī)構(gòu)可以適度向社會開放,吸收社會供養(yǎng)對象自費(fèi)代養(yǎng),也可以開展臨時看護(hù)、托養(yǎng)等多種服務(wù)。

屬于民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),可自主確定服務(wù)對象比例;各縣(市、區(qū))民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)等主管單位根據(jù)其供養(yǎng)農(nóng)村五保對象的人數(shù),確定對其供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助辦法。

第二十條農(nóng)村五保對象進(jìn)入農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),可由本人提出申請,也可由村民委員會代為申請,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)審核,報縣(市、區(qū))民政部門審批。

符合條件的農(nóng)村五保對象,入院自愿,出院自由。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向申請入住的農(nóng)村五保對象收取任何費(fèi)用。

第二十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應(yīng)與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或村民委員會簽訂五保供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。根據(jù)農(nóng)村五保對象的供養(yǎng)形式,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂集中供養(yǎng)協(xié)議,與村民委員會簽訂分散供養(yǎng)協(xié)議。協(xié)議應(yīng)約定雙方權(quán)利義務(wù),協(xié)議范本由縣(市、區(qū))民政部門制定。

開展自費(fèi)代養(yǎng)、托養(yǎng)、臨時看護(hù)服務(wù)的,由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與代養(yǎng)、托養(yǎng)、看護(hù)對象或其監(jiān)護(hù)人簽訂有償供養(yǎng)協(xié)議,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十二條一般情況下,農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得接收精神病患者、傳染病人。具備精神病救治、護(hù)理和傳染病隔離設(shè)施、醫(yī)療救護(hù)力量的也可接收入院,但必須實(shí)行隔離護(hù)理,不得影響其他供養(yǎng)服務(wù)對象的生活。

第四章服務(wù)內(nèi)容

第二十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為供養(yǎng)服務(wù)對象提供下列服務(wù):(一)提供符合食品衛(wèi)生要求、適合供養(yǎng)服務(wù)對象特點(diǎn)和身心健康的膳食;(二)提供服裝、被褥等用品,按季節(jié)添置、更換衣被等生活用品;(三)提供符合基本條件的住房、家具;(四)保障五保對象有病及時治療,對生活不能自理者給予照料;(五)按照國家政策規(guī)定和當(dāng)?shù)氐膯试崃?xí)俗,妥善辦理供養(yǎng)服務(wù)對象的喪葬事宜;(六)對未成年的五保對象,應(yīng)保障他們依法接受義務(wù)教育。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財力狀況,發(fā)給供養(yǎng)服務(wù)對象適量的零花錢,滿足其特殊消費(fèi)需要。

第二十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象,其供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定的集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不應(yīng)低于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏?并建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的自然增長機(jī)制。

第二十五條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定服務(wù)規(guī)范。主要包括:

(一)膳食服務(wù)。供養(yǎng)服務(wù)對象的飲食應(yīng)按照食品衛(wèi)生要求操作,做到整潔、衛(wèi)生;每周有食譜,葷素、干稀搭配合理,注意膳食營養(yǎng);一日三餐適時開飯,保證開水供應(yīng);根據(jù)供養(yǎng)服務(wù)對象特殊需求或不同飲食習(xí)慣,可制作軟食、流質(zhì)及特殊飲食,尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)俗。

(二)護(hù)理服務(wù)。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對五保供養(yǎng)對象實(shí)行分級護(hù)理制度。對能自理的五保供養(yǎng)對象實(shí)行常規(guī)護(hù)理,提倡和促進(jìn)五保供養(yǎng)對象自我服務(wù)、相互扶助,為行走不便的五保供養(yǎng)對象配備拐杖、輪椅等輔助器具;對生活不能自理的五保供養(yǎng)對象提供特殊護(hù)理,對重病號實(shí)行晝夜值班服務(wù);同時,注意做好供養(yǎng)服務(wù)對象的心理護(hù)理,消除其心理障礙,保持其良好心態(tài)。

(三)醫(yī)療保健服務(wù)。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)醫(yī)務(wù)室或診所,醫(yī)務(wù)人員應(yīng)具有執(zhí)業(yè)證書或經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并配有常規(guī)器械設(shè)備和常見病藥物;及時了解供養(yǎng)服務(wù)對象的健康狀況,定期進(jìn)行健康查體,建立供養(yǎng)服務(wù)對象病歷檔案;經(jīng)常組織供養(yǎng)服務(wù)對象進(jìn)行健康教育和自我保健、自我護(hù)理知識的學(xué)習(xí),開展健身鍛煉和康復(fù)活動;做好休養(yǎng)區(qū)和院內(nèi)公共場所的消毒滅菌工作,防止疫病流行;對患病者要及時檢查、合理用藥、妥善治療,不明原因的疾病要及時送醫(yī)院確診;對患有傳染病的應(yīng)采取特殊保護(hù)措施,進(jìn)行隔離治療;患大病、重病的要及時送醫(yī)院治療。

第二十六條農(nóng)村五保對象享受與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù),醫(yī)療經(jīng)費(fèi)由縣(市、區(qū))政府財政安排及農(nóng)村合作醫(yī)療基金解決,對患大病住院的供養(yǎng)服務(wù)對象,其醫(yī)療經(jīng)費(fèi)由民政部門按照大病醫(yī)療救助的政策規(guī)定優(yōu)先安排。

各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)優(yōu)先將農(nóng)村五保供養(yǎng)對象納入農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助,并承擔(dān)所需經(jīng)費(fèi)。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要與當(dāng)?shù)貙ｉT醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系,提高處置各種突發(fā)性疾病和其他緊急公共衛(wèi)生事件的能力。

第二十七條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為供養(yǎng)服務(wù)對象提供精神生活保障,實(shí)行親情服務(wù),給予精神慰藉;組織供養(yǎng)服務(wù)對象開展健身娛樂和學(xué)習(xí)活動,豐富其精神生活。

對病情垂危的供養(yǎng)服務(wù)對象應(yīng)實(shí)施特殊護(hù)理和臨終關(guān)懷。

第二十八條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,做好分散供養(yǎng)對象的管理服務(wù),督促落實(shí)分散供養(yǎng)對象的各項(xiàng)政策待遇、保障措施和供養(yǎng)資金,向分散供養(yǎng)對象開放供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)活動設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目,滿足分散供養(yǎng)五保對象的生活需要。

必要時,農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立分散供養(yǎng)五保對象管理部門和人員崗位,負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的分散供養(yǎng)五保對象的服務(wù)工作。

第二十九條在做好集中供養(yǎng)工作的同時,農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地實(shí)際,充分發(fā)揮供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的輻射和服務(wù)功能,開展農(nóng)村社區(qū)服務(wù),為所服務(wù)區(qū)域內(nèi)的分散供養(yǎng)對象、其他社會救助對象以及有供養(yǎng)服務(wù)需求的老年人、殘疾人提供必要服務(wù)。

第五章機(jī)構(gòu)人員

第三十條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定的人員編制、配額比例配備工作人員。政府主辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制和配額比例分別由各縣(市、區(qū))人事編制部門和民政部門規(guī)定?？h(市、區(qū))民政部門對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的基本素質(zhì)、錄用方法、崗位職責(zé)、基本待遇進(jìn)行規(guī)定,并加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高工作人員素質(zhì)。

第三十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員主要由主任(院長)、護(hù)理服務(wù)員、炊事員、衛(wèi)生員、會計、出納員、保管員等組成。工作人員可以專職,也可以兼職。有條件的地方,可組織志愿者參與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)服務(wù)工作。

第三十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)組織選聘或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)工作人員中選用,由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)按組織人事管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)行政干部兼職的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)任命;聘用的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)聘任。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職條件:政治素質(zhì)較高,事業(yè)心強(qiáng),有較強(qiáng)工作能力,有開拓精神,會管理、懂經(jīng)營,熱愛公益福利事業(yè),熱心為供養(yǎng)服務(wù)對象服務(wù)。

第三十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)供養(yǎng)服務(wù)人數(shù),按精簡效能、按需設(shè)崗、公開招聘的原則配備工作人員,工作人員與供養(yǎng)人員比例不低于1:10。工作人員由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)主管單位面向社會公開招考、選聘,實(shí)行合同聘任制管理。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用工作人員應(yīng)向各縣(市、區(qū))民政部門備案。

第三十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)具備的基本素質(zhì):(一)熱愛農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)事業(yè),全心全意為供養(yǎng)服務(wù)對象服務(wù);(二)具有中等專業(yè)以上文化水平、一定的業(yè)務(wù)能力;從事醫(yī)療、護(hù)理、會計等崗位的工作人員應(yīng)具備必要的專業(yè)技能;(三)具有開拓進(jìn)取精神和科學(xué)管理知識,善于協(xié)調(diào)工作人員之間、供養(yǎng)服務(wù)對象之間的關(guān)系,創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、和諧的生活氛圍,實(shí)現(xiàn)民主管理;(四)能組織供養(yǎng)服務(wù)對象開展適宜的文體活動和康復(fù)活動,科學(xué)安排供養(yǎng)服務(wù)對象的日常生活;(五)身體健康,無傳染性疾病。炊事人員必須定期進(jìn)行健康檢查,各項(xiàng)身體指標(biāo)應(yīng)符合健康要求。

第三十五條各縣(市、區(qū))民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)崗位設(shè)置、工作人員素質(zhì)狀況、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能和任務(wù)等對工作人員進(jìn)行必要的培訓(xùn),考核合格后發(fā)放上崗證書,持證上崗。

第三十六條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的工資待遇參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工平均工資水平確定,并嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),逐步解決其社會保障問題。

第三十七條各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人實(shí)行年度考核制,由中心(院務(wù))管理委員會組織供養(yǎng)服務(wù)對象進(jìn)行測評。其他管理和服務(wù)人員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)或農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核。業(yè)績突出、考核優(yōu)秀的,予以獎勵;工作有重大失誤、考核不稱職的予以免職或解聘。

第六章機(jī)構(gòu)管理

第三十八條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行主任(院長)負(fù)責(zé)制,負(fù)責(zé)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面工作。其主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的方針、政策和法規(guī);(二)組織制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃;(三)組織開展生產(chǎn)經(jīng)營,增強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展活力,改善供養(yǎng)服務(wù)條件;(四)加強(qiáng)班子建設(shè)和工作人員隊(duì)伍建設(shè),督促工作人員履行職責(zé),建立崗位責(zé)任制,實(shí)行目標(biāo)管理,維護(hù)供養(yǎng)服務(wù)對象的合法權(quán)益不受侵犯;(五)做好思想政治教育和法制教育工作,開展各種教育、培訓(xùn)活動。

第三十九條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)中心(院務(wù))管理委員會,由供養(yǎng)服務(wù)對象代表和工作人員代表組成,供養(yǎng)服務(wù)對象代表必須達(dá)到二分之一以上。中心(院務(wù))管理委員會是集中供養(yǎng)對象自我服務(wù)、自我管理和對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理的組織,對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)事務(wù)行使民主管理職能,日常工作可由供養(yǎng)服務(wù)對象推選的代表主持,也可由主任(院長)或其他行政人員主持。其主要職責(zé)是:(一)研究、討論、通過農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度等,同時對機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展提出合理化建議;(二)研究決定農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要事項(xiàng),討論、審核并監(jiān)督財務(wù)、重大維修和基建項(xiàng)目開支,審核供養(yǎng)服務(wù)對象的供養(yǎng)水平是否達(dá)到供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求;(三)對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督,并參與對機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員工作業(yè)績的民主測評;(四)組織供養(yǎng)服務(wù)對象開展自我服務(wù)和自我管理,調(diào)解供養(yǎng)服務(wù)對象矛盾,活躍供養(yǎng)服務(wù)對象的文化生活。

建立健全供養(yǎng)服務(wù)對象大會、供養(yǎng)服務(wù)對象代表會議制度和院務(wù)公開制度,通過定期召開會議、公布有關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展和內(nèi)部管理的信息,接受全體供養(yǎng)服務(wù)對象的民主監(jiān)督,鼓勵農(nóng)村五保供養(yǎng)對象自覺參與機(jī)構(gòu)事務(wù)管理。

第四十條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要確定管理目標(biāo),健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,制定崗位責(zé)任、人事管理、檔案管理、財務(wù)管理、思想教育、值班請假、車輛設(shè)備、安全保衛(wèi)等行政管理制度;實(shí)行崗位責(zé)任制,明確崗位目標(biāo)、工作要求和工作流程,工作人員掛牌上崗服務(wù)。

第四十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要落實(shí)內(nèi)部各項(xiàng)治安防范措施,強(qiáng)化治安教育和內(nèi)部管理,健全和落實(shí)消防安全管理制度,消除事故隱患,保障公共安全。

第四十二條保持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生。生活區(qū)應(yīng)平坦寬敞,干凈整潔,無異味、無垃圾、無蚊蠅;生產(chǎn)區(qū)可視具體情況設(shè)置在院內(nèi)或院外,但不應(yīng)影響供養(yǎng)服務(wù)對象日常生活。室外環(huán)境要因地制宜統(tǒng)籌規(guī)劃,搞好環(huán)境綠化美化,保持院容院貌整潔美觀;室內(nèi)環(huán)境應(yīng)保持整潔、干燥、衛(wèi)生,無蚊蠅,無鼠害;衛(wèi)生間應(yīng)經(jīng)常沖洗,無異味。

第四十三條建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理制度,加強(qiáng)財務(wù)管理。對供養(yǎng)資金、管理經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療基金、喪葬基金、各類物資及生產(chǎn)經(jīng)營收入等建立專帳,帳目定期公開,接受供養(yǎng)人員和社會有關(guān)方面的監(jiān)督。

對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人實(shí)行離任審計;財會人員離職時,也必須清查帳目,按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第四十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的土地、房屋、設(shè)備、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和其他財產(chǎn)依法歸農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和使用,任何單位和個人不得侵占。

維護(hù)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象財產(chǎn)權(quán)益,尊重農(nóng)村五保供養(yǎng)對象合法使用、處理個人財產(chǎn)的自由。禁止將是否把財產(chǎn)交給集體或國家作為是否進(jìn)入農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的前提條件。集中供養(yǎng)的五保對象需要代管的財產(chǎn),其不動產(chǎn)可由村級集體經(jīng)濟(jì)組織代管,動產(chǎn)可由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)代管。集中供養(yǎng)的五保對象死亡后,遺產(chǎn)按入院協(xié)議處理。未成年的五保對象年滿16周歲后,按規(guī)定停止五保供養(yǎng)的,其個人財產(chǎn)如有他人代管的,應(yīng)及時歸還本人。

第四十五條各縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo),經(jīng)常組織進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,定期開展管理人員和工作人員培訓(xùn);財政部門應(yīng)加大投入,支持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、管理和發(fā)展,按時足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)對象供養(yǎng)資金、專項(xiàng)救助資金和管理工作經(jīng)費(fèi),并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理;審計機(jī)關(guān)應(yīng)依法對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金管理使用情況進(jìn)行審計。

第七章生產(chǎn)經(jīng)營

第四十六條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村級集體組織應(yīng)給予必要扶持,無償劃撥土地或其他資產(chǎn),扶持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

第四十七條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可通過自辦、聯(lián)辦或租賃承包等多種形式開展生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動,發(fā)展農(nóng)工副業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),增加收入。生產(chǎn)經(jīng)營收入歸供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)所有,用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和改善供養(yǎng)人員的生活條件,任何單位和個人不得侵占、挪用。

第四十八條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動,是為農(nóng)村孤寡老年人、殘疾人、孤兒等弱勢群體服務(wù)的特殊經(jīng)濟(jì)形態(tài),是農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充形式。各級各有關(guān)部門要制定相關(guān)優(yōu)惠政策和措施支持其發(fā)展。

第四十九條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以鼓勵供養(yǎng)服務(wù)對象參加力所能及的生產(chǎn)勞動和經(jīng)營活動,并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營效益給予適當(dāng)報酬。

第八章獎勵和懲罰

第五十條對管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員,由各級人民政府及民政部門進(jìn)行表彰和獎勵。