項目資金分配管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的項目資金分配管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：項目資金分配管理辦法范文

關(guān)鍵詞：財政專項資金；監(jiān)管；對策

一、財政專項資金管理使用方式

財政專項資金財務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，專人專賬管理，從財政內(nèi)部管理上，各資金分別有各業(yè)務(wù)科室分人、分賬、分塊管理。

在使用程序上，堅持“三個必須”：

1、財政專項資金必須堅持合理安排、突出重點(diǎn)、規(guī)范管理、專款專用、講求效益的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“據(jù)實(shí)申報，專家評審、擇優(yōu)推薦、?？顚Ｓ?、績效評價”的工作程序，認(rèn)真落實(shí)專家評審制、工程招投標(biāo)制、資金管理“三專（專戶存儲、轉(zhuǎn)賬核算、專人管理）”制等確保資金運(yùn)行安全，發(fā)揮最大效益。

2、國家涉農(nóng)補(bǔ)貼專項資金，必須嚴(yán)格遵循“調(diào)查核實(shí)、張榜公示、?？顚Ｓ谩?jù)實(shí)補(bǔ)貼、集中發(fā)放”的程序。全面推行財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”的發(fā)放制度、實(shí)物補(bǔ)貼直接發(fā)放到戶制度、財政補(bǔ)貼政策資金公告公示制度、涉農(nóng)補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)管理制度，提高各項補(bǔ)貼的撥付效率。

3、財政專項資金必須?？顚Ｓ?，符合其使用規(guī)定和用途，按照規(guī)定的程序辦理，任何單位或個人不得超越權(quán)限，違反程序擅自分配、撥付、使用專項資金。

二、財政專項資金使用監(jiān)管中存在的主要問題

1、專項資金不能及時撥付，有的是一些項目在省下達(dá)指標(biāo)后再經(jīng)過評審、立項才可以實(shí)施，這造成資金的撥付使用不及時，也會讓項目單位提供財務(wù)信息不及時等。

2、由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，部分的財政專項資金分?jǐn)偟降胤揭蟮胤桨凑毡壤涮?，但是由于一些貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，一時之間拿不出那樣多的配套資金，因此會出現(xiàn)將配套改為自籌或者弄虛假配套等問題。

3、財務(wù)管理制度不完善，監(jiān)管不足，核算不規(guī)范。財政專項資金未按照規(guī)定?？顚Ｓ脝为?dú)核算、單獨(dú)列帳。有的企業(yè)沒有實(shí)行單獨(dú)核算，把政府撥付的財政專項資金與自有資金或其他來源資金捆綁使用，只能口頭說明財政專項資金已經(jīng)按規(guī)定支出，而找不出與?？顚?yīng)的支出憑證，致使財政專項資金收支不能一目了然。也沒有按規(guī)定建立財政專項資金管理的臺賬。

4、財政專項資金賬務(wù)處理不及時，缺乏依法理財意識。少數(shù)企業(yè)由于法人對財政專項資金的性質(zhì)缺乏足夠的認(rèn)識，只要把資金爭取到手，就可以隨意使用項目資金，認(rèn)為撥到單位的錢都是“自己的錢”，擅自變更財政專項資金用途。對如何管好、用好財政專項資金措施不力，內(nèi)控制度不嚴(yán)格。失去了相互監(jiān)督，相互制約的內(nèi)控機(jī)制。家族式管理，出納是老板娘，財務(wù)人員是兼職會計，他們身兼多家企業(yè)，所以不能按會計制度規(guī)定及時處理相關(guān)賬務(wù)。

5、財政專項資金入帳科目混亂。有的企業(yè)會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計人員更換頻繁，致使企業(yè)會計科目運(yùn)用不當(dāng)、憑證不規(guī)范。做不到賬賬相符、賬實(shí)相符。有的企業(yè)申報項目沒按照規(guī)定要求及時完成；也有的企業(yè)是由合資方以設(shè)備投資的形式投入的用來抵頂項目而不是企業(yè)自行購置的等。這些問題將嚴(yán)重影響了財政資金規(guī)范、安全、和使用效益。

三、財政專項資金使用監(jiān)管中的對策

（1）及時撥付項目資金。對上級切塊下達(dá)的資金，要在規(guī)定時間內(nèi)分解下達(dá)到項目單位；對已明確到項目單位的資金，要在規(guī)定時限日內(nèi)分配下達(dá)到項目所在的具體承擔(dān)單位，堅決杜絕資金滯留、擠占、截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）需要各個地方和部門根據(jù)自身的發(fā)展實(shí)際，逐漸減輕配套資金壓力。在配套資金的使用上要因地制宜，具體問題具體分析，不要籠統(tǒng)的搞“一刀切”，對于一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要給予更多的優(yōu)惠或者減免，切實(shí)解決好一些項目因?yàn)橘Y金不到位而擱淺工程。遵循科學(xué)精細(xì)化原則，強(qiáng)化資金管理和監(jiān)管，確保資金使用安全。建立專項資金管理臺賬，并按照有關(guān)資金管理辦法要求，完善資金使用報備制度，及時將資金分配下達(dá)情況報上級財政部門備案，并及時分析、跟蹤和反映有關(guān)情況，不斷加強(qiáng)項目資金追蹤問效。督促企業(yè)?？顚Ｓ?，對日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正，保障財政資金安全，切實(shí)提高財政專項資金使用效益。

（3）嚴(yán)把項目審核關(guān)。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，進(jìn)一步完善財政專項資金項目庫管理制度，對項目進(jìn)行動態(tài)跟蹤和常態(tài)化管理。在財政專項資金申報審核過程中，要按照有關(guān)專項資金管理辦法要求，全面了解項目承擔(dān)單位經(jīng)營情況，認(rèn)真審核項目申報條件，確保申報項目高質(zhì)量、資金使用高效益。在項目申報審核時要堅持兩個原則：一是“真實(shí)性”原則。根據(jù)要求，項目單位必須客觀存在，項目申報資料必須真實(shí)完整，不能弄虛作假，對每個項目單位、每個申報項目都要盡可能地現(xiàn)場落實(shí)，實(shí)地檢查，對不符合條件的項目堅決不予上報。對確定上報的項目，在上報前必須按規(guī)定納入財政財務(wù)信息快報范圍，解決信息不對稱問題。二是“堅持自我”原則。對于部門聯(lián)合申報項目要正確對待，堅持自我。無論是“領(lǐng)導(dǎo)項目”，還是“人情項目”，一律以項目申報規(guī)定或資金管理辦法為依據(jù)，達(dá)不到財政部門要求的，堅決不予上報。

（4）采取有效措施，完善、規(guī)范專項資金的管理。加強(qiáng)財政管理的各項要求，堅持依法理財、科學(xué)理財、民主理財，牢固樹立全局觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念等，進(jìn)一步完善專項資金管理的各個環(huán)節(jié)，切實(shí)履行好項目資金管理責(zé)任。嚴(yán)把資金投向關(guān)。按照專項資金分配管理的各項要求，正確把握資金投入方向，切實(shí)把資金安排到經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和當(dāng)?shù)刈钚枰С值捻椖可先?，杜絕向“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目投資。

（5）提升相關(guān)人員的素質(zhì)。財政專項資金使用部門和人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和后期充電，要不斷學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)同時要注重理論和實(shí)際相結(jié)合，在使用財務(wù)專項資金上，一定要結(jié)合上級要求和地方的事情，具體問題具體分析。同時要按照和遵循相關(guān)部門的規(guī)章制度辦事，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，完善內(nèi)部控制，明確相關(guān)責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究措施。同時加強(qiáng)對相關(guān)人員思想和素質(zhì)能力、職業(yè)道德的能力培養(yǎng)。

（6）建立健全資金監(jiān)管機(jī)制。隨著財政支持企業(yè)資金規(guī)模逐年加大，財政資金安全及有效使用越來越凸顯重要性。要進(jìn)一步完善資金監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對財政專項資金分配、撥付、使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，確保財政專項資金及時足額到位、安全規(guī)范使用。對違反財政專項資金分配、管理和使用的行為，要嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定依法處理。

四、結(jié)語

加強(qiáng)財政專項資金管理，是確保資金規(guī)范、安全、高效使用，既是有效應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的迫切需要，也是新形勢下維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律、提升資金使用效益的重要任務(wù)。通過建立健全財政專項資金管控制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財政專項資金的管理，不斷提高財政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。因此，探索當(dāng)前財政專項資金使用監(jiān)督管理中存在的問題及其完善的措施，實(shí)際工作中及早的發(fā)現(xiàn)問題及早解決問題很有必要，對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說具有重要的意義。（作者單位：山東省海陽市財政局）

參考文獻(xiàn)：

第2篇：項目資金分配管理辦法范文

（征求意見稿）

 

根據(jù)《自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好2021年中央和自治區(qū)財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）安排有關(guān)情況的通知》（桂鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕4號）、廣西壯族自治區(qū)財政廳《關(guān)于下達(dá)2021年中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的通知》（桂整合〔2021〕6號）、南寧市扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于做好2021年中央和自治區(qū)財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）安排有關(guān)情況的通知》（南扶辦發(fā)〔2021〕5號）、南寧市財政局《關(guān)于下達(dá)2021年中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的通知》(南財農(nóng)〔2021〕124號)文件精神，中央下達(dá)到西鄉(xiāng)塘區(qū)財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金共758萬元。為加快項目落地，確保資金發(fā)揮效益，結(jié)合城區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定方案如下：

一、資金分配

   （一）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金400萬元用于脫貧村及非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持項目：

1、雙定鎮(zhèn)非貧村集體經(jīng)濟(jì)生豬養(yǎng)殖項目，計劃使用資金200萬元，由雙定鎮(zhèn)牽頭實(shí)施；

2、金陵鎮(zhèn)樂勇村果蔬包裝服務(wù)中心項目，計劃使用資金200萬元，由金陵鎮(zhèn)牽頭實(shí)施；

（二）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金278萬元用于脫貧村產(chǎn)業(yè)道路工程項目：

1、壇洛鎮(zhèn)富庶村岜內(nèi)坡至羊角山3.2公里硬化路項目，計劃使用資金150萬元，由扶貧辦牽頭實(shí)施；

2、壇洛鎮(zhèn)三景村新蘇坡斷頭路0.8公里硬化路項目，計劃使用資金38萬元，由扶貧辦牽頭實(shí)施；

3、壇洛鎮(zhèn)三景村尊馳柑桔產(chǎn)業(yè)基地道路1.5公里硬化路項目，計劃使用資金68萬元，由扶貧辦牽頭實(shí)施；

4、壇洛鎮(zhèn)富庶村巷增坡至010縣道0.4公里硬化路項目，計劃使用資金22萬元，由扶貧辦牽頭實(shí)施；

（三）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金74萬元用于脫貧村人飲工程項目及污水處理項目：

1、壇洛鎮(zhèn)上正村蓮塘坡飲水安全工程，計劃使用資金30萬元，由壇洛鎮(zhèn)牽頭實(shí)施。

2、雙定鎮(zhèn)秀山村崠利坡污水處理工程，計劃使用資金44萬元，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭實(shí)施。

（四）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金6萬元，用于2021年建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸貼息，由扶貧辦牽頭實(shí)施。

以上資金及項目，以實(shí)際實(shí)施及最終實(shí)際投入結(jié)算為準(zhǔn)。

二、項目管理要求

（一）項目報備。計劃建設(shè)項目需從《西鄉(xiāng)塘區(qū)2021年度鄉(xiāng)村振興銜接項目實(shí)施計劃》中選定，在方案下達(dá)后15日內(nèi)將資金項目方案及計劃報城區(qū)扶貧辦、財政局備案，按時上報項目實(shí)施進(jìn)度和資金安排撥付使用情況月報、季報表。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（原財政專項扶貧資金）使用方案及計劃需要明確資金具體用途、責(zé)任單位、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項目建設(shè)內(nèi)容、項目實(shí)施時間計劃、資金使用計劃等內(nèi)容。

（二）項目驗(yàn)收。項目計劃完成后，項目實(shí)施主體應(yīng)制定驗(yàn)收工作方案，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序和責(zé)任人。驗(yàn)收的內(nèi)容包括政策執(zhí)行情況、項目建設(shè)任務(wù)完成情況、資金到位和使用情況、項目建設(shè)質(zhì)量和增收效益、工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。項目的驗(yàn)收應(yīng)按照相關(guān)文件要求吸收受益地村干部（不少于2人）和脫貧戶代表（不少于3名）參與。

（三）項目管理。在中央和自治區(qū)財政專項扶貧資金政策調(diào)整優(yōu)化尚未明確前，仍要嚴(yán)格按照《中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（財農(nóng)〔2021〕19號）、《廣西財政專項扶貧資金管理辦法》（桂政辦發(fā)〔2017〕42號）、《廣西財政專項扶貧資金管理細(xì)則》（桂財農(nóng)〔2018〕192號）、《南寧市財政專項扶貧資金管理辦法》(南府辦發(fā)〔2017〕84號)、《南寧市財政專項扶貧資金管理細(xì)則》（南財農(nóng)〔2019〕88號）和《西鄉(xiāng)塘區(qū)財政專項扶貧資金管理辦法》（西府辦發(fā)〔2017〕104號）等文件要求管理使用。待政策明確后，2021年資金具體使用管理要求按確定后的政策執(zhí)行。

第3篇：項目資金分配管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 支農(nóng)資金 對策

當(dāng)前,隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快,國家財政對農(nóng)村的投入和支持力度不斷增大,涉農(nóng)建設(shè)項目逐年增加,涉農(nóng)資金投入不斷增長。但是,在具體操作過程中,由于預(yù)防措施不夠嚴(yán)密、監(jiān)管體制不夠健全以及基層面臨的實(shí)際困難等多種原因,在涉農(nóng)項目管理和資金使用方面,還不同程度地存在監(jiān)管不到位、項目建設(shè)質(zhì)量差、資金使用不規(guī)范,資金使用未完全達(dá)到預(yù)期效果等問題。因此,本人就切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)項目資金管理、提高其使用效益、杜絕違紀(jì)違規(guī)操作提出一些思考和建議。

一、當(dāng)前涉農(nóng)項目資金管理方面存在的主要問題

1.財政支農(nóng)支出在總量上高于財政經(jīng)常性收入增長幅度,但真正用于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出增長緩慢。財政支農(nóng)支出增長主要是因農(nóng)業(yè)主管部門增人、調(diào)資,農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。

2.有的支農(nóng)資金未及時足額撥付。一是縣級財政存在隱性赤字,擠占上級下達(dá)的專項資金。二是財政資金調(diào)度困難,有些?？钅甑撞呕I集資金兌付,使農(nóng)業(yè)主管部門難于在年底前及時撥付資金。三是有些支農(nóng)項目三季度以后上級才下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。四是有些支農(nóng)項目跨年度建設(shè),需按基建進(jìn)度撥款。

3.涉農(nóng)項目管理和資金使用缺乏統(tǒng)籌安排。在資金分配上存在“撒胡椒面”現(xiàn)象,資金使用難以形成規(guī)模效益。當(dāng)前涉農(nóng)項目、資金管理較松散,涉農(nóng)部門各抓一塊,在項目申報、審核及實(shí)施過程中統(tǒng)籌安排比例較小,嚴(yán)重影響了涉農(nóng)項目整體效益的充分發(fā)揮,同時,一些農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度地存在擠占挪用專項資金的情況,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)D占水利?？钶^為嚴(yán)重。主要原因:一是財政供養(yǎng)人員多,財政預(yù)算以“保工資、保吃飯”為主。二是在年度預(yù)算安排中,有的縣對農(nóng)業(yè)部門的預(yù)算低于全縣平均水平。三是一些部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄,經(jīng)費(fèi)支出控制不嚴(yán),差旅費(fèi)、招待費(fèi)居高不下。也對捆綁項目、集中資金打造精品亮點(diǎn)農(nóng)業(yè)工程造成了較大的阻礙。

4.部分涉農(nóng)項目管理和資金使用不規(guī)范。個別涉農(nóng)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟(jì)壓力較大,存在一定程度的擠占挪用或套用項目資金等不良現(xiàn)象。同時,資金撥付環(huán)節(jié)多。財政或上級主管部門抵扣到期周轉(zhuǎn)金,使一些支農(nóng)項目因資金不到位而無法實(shí)施。

5.項目配套資金缺乏。個別涉農(nóng)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)只局限于涉農(nóng)項目本身爭取的資金,較少或沒有安排相應(yīng)的配套建設(shè)資金,致使項目必要的配套工程缺乏相應(yīng)的建設(shè)資金,影響了主體工程的順利推進(jìn)和投入使用。有的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政配套資金不實(shí),虛假決算。有的為通過上級部門的檢查驗(yàn)收,在配套資金不足的情況下,按上級部門下達(dá)的投資計劃編制虛假決算。部分農(nóng)業(yè)建設(shè)項目未及時辦理竣工決算或決算未經(jīng)有關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)審核。

二、加強(qiáng)和改善涉農(nóng)項目資金規(guī)范化管理的建議和對策

1.充分認(rèn)識管好涉農(nóng)項目、用好涉農(nóng)資金的重要性,增強(qiáng)管好涉農(nóng)項目、用好涉農(nóng)資金的使命感。地方黨委、政府和各涉農(nóng)部門要充分認(rèn)識抓好涉農(nóng)項目資金監(jiān)管的重要性,努力將黨和國家的富民惠民政策用足用好,把服務(wù)群眾的實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。同時加強(qiáng)宣傳與教育,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的財經(jīng)法紀(jì)觀念。

2.制定規(guī)范的管理制度。按照科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用的原則,制定系統(tǒng)的《涉農(nóng)項目建設(shè)招投標(biāo)管理辦法》和《涉農(nóng)項目資金管理使用辦法》。嚴(yán)格項目資金監(jiān)管,明確項目資金使用、監(jiān)管、峻工審計等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人員、規(guī)范制度、操作規(guī)程、監(jiān)督措施,確保將涉農(nóng)項目實(shí)施及資金管理納入規(guī)范化運(yùn)行軌道,全面杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

3.建章立制形成長效監(jiān)管機(jī)制,不斷完善財政專項資金管理的各項制度,加強(qiáng)惠民惠農(nóng)專項資金的監(jiān)管。制定完善財政專項資金監(jiān)督檢查暫行辦法等一系列規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范惠民惠農(nóng)專項資金的監(jiān)督和管理,形成長效的監(jiān)督機(jī)制,用制度規(guī)范惠民惠農(nóng)政策落實(shí)督查工作,確保政策落實(shí)到位,確保政策惠及廣大人民群眾。

4.加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,減少上級主管部門資金分配權(quán)。目前,縣、鄉(xiāng)財政基本上屬“吃飯”財政,要增加農(nóng)業(yè)投入,為農(nóng)民辦實(shí)事主要靠從上級部門爭取項目、爭取資金。為此而支付的差旅費(fèi)、招待費(fèi)勢必擠占專項資金,不僅降低了財政資金的使用效益,而且不利于廉政建設(shè)。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,減少上級主管部門資金分配權(quán),明確規(guī)定轉(zhuǎn)移支付資金的使用范圍、比例。將農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的決定權(quán)、資金分配權(quán)下放給縣人民政府,有利于因地制宜、發(fā)揮比較優(yōu)勢,提高資金的使用效益。

5.強(qiáng)化財政對支農(nóng)資金的監(jiān)管職能,逐步健全和完善支農(nóng)資金使用的報帳制度。強(qiáng)化審計監(jiān)督,在同級預(yù)算執(zhí)行情況審計中,加強(qiáng)對預(yù)算安排合法性、合理性的監(jiān)督。加強(qiáng)和改善對財政支農(nóng)資金審計,實(shí)施關(guān)口前移,加強(qiáng)對資金分配、使用過程的事前、事中監(jiān)督,減少違紀(jì)違規(guī)問題的產(chǎn)生。

三、結(jié)論

各級政府對農(nóng)村的投入不斷增加,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。但財政支農(nóng)資金管理部門多,財政支農(nóng)監(jiān)督機(jī)制落后,有限資金使用分散,不能形成合力,投入重復(fù),交叉現(xiàn)象突出,管理漏洞大。為改變這種情況國家修訂完善現(xiàn)行支農(nóng)資金管理制度,改革財政支農(nóng)資金投入管理機(jī)制,健全財政支農(nóng)資金管理監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化財政支農(nóng)資金監(jiān)管問責(zé)機(jī)制等整合財政支農(nóng)資金,力求投資效益最大化的對策。

參考文獻(xiàn):

[1] 孔 菲: 我國財政支農(nóng)支出的現(xiàn)狀研究[J]. 中外企業(yè)家, 2009, (20)

第4篇：項目資金分配管理辦法范文

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建?！病?95號）和《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》規(guī)定。為做好城市棚戶區(qū)改造工作，加強(qiáng)中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理，提高財政資金使用效益，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就中央補(bǔ)助我縣的城市棚戶區(qū)改造專項資金使用管理有關(guān)事項通知如下：

一、補(bǔ)助范圍。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已由縣城鄉(xiāng)建委上報納入市上批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目，不包括城中村改造和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項目。

二、使用范圍。專項用于補(bǔ)助政府主導(dǎo)的城市棚戶區(qū)改造項目，包括拆遷、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。

三、各單位應(yīng)當(dāng)按照“專項管理、分賬核算、專款專用、跟蹤問效”的原則，加強(qiáng)城市棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

四、資金分配。由縣城鄉(xiāng)建委和縣財政局根據(jù)《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》規(guī)定，按多改造多補(bǔ)助、不改造不補(bǔ)助的原則進(jìn)行審核分配。

五、資金撥付。由項目實(shí)施單位將竣工驗(yàn)收的城市棚戶區(qū)改造項目向縣城鄉(xiāng)建委和縣財政局提出該資金使用申請，縣城鄉(xiāng)建委和縣財政局按照相關(guān)規(guī)定組織檢查，符合條件的及時撥付資金。

六、項目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定使用城市棚改補(bǔ)助資金，不得挪作他用。

第5篇：項目資金分配管理辦法范文

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。即“收”要實(shí)行票款分離，直收統(tǒng)管，將能納入政府服務(wù)中心集中收費(fèi)的單位和項目要全部納入政府服務(wù)中心，防止個別單位亂收費(fèi)和收費(fèi)不開票等行為的發(fā)生；“支”要統(tǒng)一開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范支出管理，從而將收支全部納入正常循環(huán)渠道。通過建立財政票據(jù)電子開票、自動化核銷系統(tǒng)，有效防止超標(biāo)、違規(guī)開票等行為的發(fā)生，確保非稅收入及時足額繳入國庫，從源頭上堵塞財政資金流失的漏洞。

（三）建立健全資產(chǎn)監(jiān)控體系。應(yīng)從資產(chǎn)的形成、配置、使用、產(chǎn)權(quán)變更到處置全過程管理單位資產(chǎn)，建立一套完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系，從而徹底解決了經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、資金缺乏監(jiān)管等問題。進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購制度，拓寬采購類別，不斷推動政府采購工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

（四）深入推行國庫集中支付改革。建立新型國庫單一賬戶體系和管理信息系統(tǒng)，財政撥款由國庫直達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，改變了以往資金分散、層層撥付的做法，減少了資金支付的中間環(huán)節(jié)，有效地防止財政資金被挪作他用，徹底解決了公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開戶等問題。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，逐步擴(kuò)大國庫集中支付范圍，預(yù)計第三批再納入教育、公、檢、法、統(tǒng)計、審計、招商局、衛(wèi)生和勞動等單位，實(shí)現(xiàn)全區(qū)財政性資金繳庫和撥付方式以國庫集中支付為主要形式的財政國庫管理制度。

（五）健全制度，完善惠民惠農(nóng)政策落實(shí)工作機(jī)制。

第6篇：項目資金分配管理辦法范文

摘要：按照威廉姆森的交易成本理論，部門預(yù)算編制過程中的交易成本屬于事前交易成本。編制過程中由于各參與主體的行為目標(biāo)的差異及信息不對稱必然導(dǎo)致交易成本產(chǎn)生。因此，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度構(gòu)建，使財政部門與其它部門的工作規(guī)則制度化，建立預(yù)算資金使用的激勵機(jī)制。

關(guān)鍵詞：交易成本；部門預(yù)算；制度構(gòu)建

我國目前正在進(jìn)行的以部門預(yù)算、政府采購和國庫集中收付制度改革為主體的財政支出改革是我國構(gòu)建公共財政框架、完善財政管理制度的重要改革，而部門預(yù)算改革在這三項改革中居于基礎(chǔ)性地位。從實(shí)施的情況來看，我國目前的部門預(yù)算編制、執(zhí)行與公共財政對部門預(yù)算的要求還有較大的差距。在沒有完善的制度規(guī)制預(yù)算編制參與主體的情況下，由于編制參與主體行為目標(biāo)差異以及信息不對稱，導(dǎo)致編制過程中的交易成本很大。

一、理論回顧

在交易成本的理論界定方面，威廉姆森論證了“契約人”人性假設(shè)與“經(jīng)濟(jì)人”人性假設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系——均是追求利潤最大化（或效用最大化），在交易成本存在原因方面，他特別強(qiáng)調(diào)有限理性與機(jī)會主義人性以及資產(chǎn)的專用性，同時將交易成本分為兩部分：一是事先的交易成本，即為簽訂契約，規(guī)定交易雙方的權(quán)利、責(zé)任等所花費(fèi)的費(fèi)用；二是簽訂契約后，為解決契約本身所存在的問題，從改變條款到退出契約所花費(fèi)的費(fèi)用，包括當(dāng)交易偏離了所要求的準(zhǔn)則而引起的不適應(yīng)成本，糾偏引起的爭論不休的成本，建立和運(yùn)作管理機(jī)構(gòu)的成本，安全保證生效的抵押成本[1]。交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門分析經(jīng)濟(jì)組織的制度理論，在20世紀(jì)90年代開始被運(yùn)用來解釋公共預(yù)算制度的設(shè)計（Bartle&Ma,2001;Patashnik,1996）。在這種分析框架中，預(yù)算被看成一種合同。實(shí)際上，四十多年前，公共預(yù)算專家瓦爾達(dá)沃斯基就已經(jīng)表述了這樣的觀點(diǎn)（Wildavsky,1964,p.2）。從交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，預(yù)算過程就是制定和實(shí)施預(yù)算合同的過程。這個過程中會發(fā)生各種交易成本：形成預(yù)算合同時必須支付事前交易成本，如討價還價費(fèi)用、信息費(fèi)用、決策時間和協(xié)調(diào)費(fèi)用等；確保預(yù)算合同能夠?qū)嵤┑氖潞蠼灰壮杀綶2]。本文分析的形成部門預(yù)算合同的交易成本，從其內(nèi)涵來看，為威廉姆森定義中的事先的交易成本，即簽訂預(yù)算契約的交易成本。

在對官員行為的研究中，尼斯坎南認(rèn)為，官員與其它所有人一樣，都是效用最大化者[3]。而官員的效用最大化即預(yù)算最大化。根據(jù)繆勒的模型(1999，中譯本)，設(shè)預(yù)算部門通過預(yù)算獲得的收益函數(shù)為：

B=B(Q),B′>0,B″<0

由預(yù)算部門提供的公共服務(wù)的生產(chǎn)函數(shù)為：

C=C(Q),C′>0,C″<0

作為理性經(jīng)濟(jì)人的預(yù)算單位官員，其追求預(yù)算最大化的約束條件是獲得的預(yù)算數(shù)要能彌補(bǔ)其提供的公共服務(wù)的成本，其目標(biāo)函數(shù)為：

Ob=B(Q)+λ[B(Q)-C(Q)]

其一階條件產(chǎn)生

B′(Q)=[λ/(1+λ)]C′(Q)

B(Q)=C(Q)

其中λ為拉格朗日乘數(shù)。預(yù)算資金最有效率使用的條件應(yīng)為預(yù)算支出給官員帶來的邊際收益等于給其帶來的邊際成本，即：B′(Q)=C′(Q)，而拉格朗日乘數(shù)λ卻表明了預(yù)算支出的擴(kuò)大趨勢，即B′(Q)<C′(Q)。由此可知，預(yù)算單位官員不是在預(yù)算資金效率最大化的生產(chǎn)條件下提供公共服務(wù)，而是追求預(yù)算最大化。

二、各參與主體之間交易成本分析

財政部門在預(yù)算編制過程中發(fā)揮的作用是分配預(yù)算資金。由于預(yù)算資金是一種稀缺性資源，因此，作為預(yù)算委托—關(guān)系中的重要一層委托人[4]，財政部門需要對預(yù)算編制的效率及預(yù)算資金的使用效益負(fù)責(zé)。因此，在本文中，財政部門在預(yù)算編制這一層委托—關(guān)系中的行為目標(biāo)被設(shè)定為預(yù)算編制效率最大化和預(yù)算資金使用效益最大化。官員（即預(yù)算用款單位）“追求預(yù)算最大化”，即意味著預(yù)算單位以追求本部門預(yù)算最大化為目標(biāo)。而具有預(yù)算資金分配權(quán)的部門（發(fā)改委、科技部門等）的行為目標(biāo)則具有雙重性，一方面，作為預(yù)算資金分配管理主體之一，它們在對其掌握的資金的分配的委托—關(guān)系中，作為一個委托方，它們存在著預(yù)算編制效率及預(yù)算資金使用效益最大化的目標(biāo)，另一方面，它們也存在著本部門預(yù)算最大化的動機(jī)。

（一）財政部門與預(yù)算部門交易成本分析

我國對部門預(yù)算編制程序的要求是“二上二下”的程序，而且和以往的部門代下屬單位編制預(yù)算不同，現(xiàn)行部門預(yù)算要求基層單位根據(jù)科學(xué)合理的定員定額標(biāo)準(zhǔn)及事業(yè)經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算上報部門，由部門匯總后再上報財政部門。將預(yù)算數(shù)核定工作下放到部門后，財政部門也可以將工作重心轉(zhuǎn)到對預(yù)算管理的宏觀層面上來。但是在目前定員定額標(biāo)準(zhǔn)不完善、項目管理不健全的情況下，財政部門處于嚴(yán)重的信息不對稱的劣勢中。

對于預(yù)算單位來說，它們控制的專業(yè)知識和信息都可以用來追求本部門利益最大化（Halpern,1992）。在部門預(yù)算編制過程中，預(yù)算單位常見的行為有：

1、隱瞞收入。部門預(yù)算基于其完整性的特點(diǎn)，要求將所有的收入項目都編入預(yù)算。在收支兩條線管理制度沒有普遍推行的情況下，這一要求無疑是大打了折扣的。預(yù)算單位為了本部門的利益，往往截留預(yù)算資金，私設(shè)小金庫，隱瞞應(yīng)納入預(yù)算的收入，雖經(jīng)多方查處，仍屢禁不止。據(jù)估計，目前我國的預(yù)算外收入已經(jīng)達(dá)到了與預(yù)算內(nèi)收入相當(dāng)?shù)囊?guī)模，而部門隱瞞的收入又占了多少比重，則是很說得清楚的。

2、虛增開支。在開支數(shù)目的核定中，預(yù)算單位往往利用信息優(yōu)勢，不是從預(yù)算資金的最優(yōu)使用效率出發(fā)，而是盡量地將開支標(biāo)準(zhǔn)提高，從而導(dǎo)致資金使用的浪費(fèi)，相當(dāng)一部分資金被用于官員的在職享受，腐敗現(xiàn)象也難以杜絕。

3、基本支出與項目支出管理混亂。基本支出與項目支出的管理辦法是有著很大差別的。但現(xiàn)行的對這兩類支出界線的規(guī)定很模糊，缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)，這就造成預(yù)算單位在編報預(yù)算數(shù)字時存在很大的隨意性，有的將這兩類支出隨意調(diào)節(jié)，而有的甚至是將相同的支出兩邊都列，虛增預(yù)算支出。

財政部門要掌握預(yù)算單位的真實(shí)收支信息，無疑需要付出很大的搜尋成本。同時，在確定預(yù)算數(shù)額的過程中，財政部門和預(yù)算單位之間要就預(yù)算數(shù)進(jìn)行反復(fù)的協(xié)商、討價還價，這無疑也需要付出大量的時間成本與人員成本。由于信息不對稱，財政部門往往只能根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，對各部門上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行削減，“基數(shù)加增長法”往往成為財政部門應(yīng)付各預(yù)算單位的主要方法。同時，如果所有的部門都預(yù)期，即使他們不從財政資金中攫取更多的、甚至是多余的資金，其它部門也會選擇這樣的策略，那么他們便會發(fā)現(xiàn)，對財政資金采取掠奪策略是最佳策略。在這種情況下，如果沒有一種制度來解決這些問題，結(jié)果就只能是一種“囚徒困境”，掠奪性策略在預(yù)算領(lǐng)域就會盛行[2]。而如果財政部門預(yù)計到預(yù)算單位采取的是上述的掠奪性策略，那么它的策略就會是對所有上報的部門的預(yù)算數(shù)都進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性地削減，這樣便會出現(xiàn)即使沒有虛報的部門的預(yù)算也會被削減，由此就導(dǎo)致了預(yù)算編制過程中的“劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象”，預(yù)算資金分配的科學(xué)合理性也就難以保證了。

（二）財政部門內(nèi)部各部門之間的交易成本分析

部門預(yù)算編制過程中的交易成本不僅發(fā)生在財政部門與預(yù)算單位之間，在財政部門內(nèi)部各部門之間同樣存在交易成本。部門預(yù)算改革中財政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革措施是要對財政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其管理職能進(jìn)行重新設(shè)計，由預(yù)算機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)一管理預(yù)算的部門，改變原來按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置機(jī)構(gòu)的做法，做到一個部門歸口財政部門的一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，財政部門一個口子對外。這項改革的思路，是要加強(qiáng)部門預(yù)算管理工作的統(tǒng)一性，有利于財政部門內(nèi)部各部門發(fā)揮其業(yè)務(wù)特長，對各部門的預(yù)算工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。

但是，各業(yè)務(wù)部門由于其本身工作特殊性及專業(yè)性，掌握了分管部門預(yù)算資金信息的部分“專用資產(chǎn)”，因此，預(yù)算部門與各業(yè)務(wù)部門之間也存在信息不對稱現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)的情況便是，各分管業(yè)務(wù)部門往往不是站在財政全局的角度對預(yù)算用款單位上報的預(yù)算數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，而是分別站在各自不同的角度，為分管的部門爭資金、爭項目，甚至一些人將部門的領(lǐng)導(dǎo)能否為其所分管的部門爭到更多資金、項目視為其能力、權(quán)力的象征。這樣，在財政部門內(nèi)部就形成了“諸侯割據(jù)”的局面[5]。而各預(yù)算單位也就沿襲了傳統(tǒng)的“跑部錢進(jìn)”的做法。最終，各業(yè)務(wù)部門初步匯總編制的財政預(yù)算往往會超出預(yù)算可用財力界限。由此，財政部門內(nèi)部的協(xié)商、討價還價現(xiàn)象也就在所難免。

（三）具有預(yù)算分配權(quán)的部門與其它各參與主體交易成本分析

部門預(yù)算改革的目標(biāo)之一就是要改變以前的切塊分配預(yù)算資金給部門自行分配使用資金的撥款模式，由財政部門統(tǒng)一行使財政管理職能。而目前的情況是，除了財政部門之外，科技部門、發(fā)改委（原計委）等部門還具備預(yù)算資金分配的職能。2003年成立國資委、建立了國有資產(chǎn)管理新體制之后，國有資本經(jīng)營預(yù)算的建立問題也提上了議事日程。因此，又存在一個在公共財政框架下如何處理好財政部門與國資委的關(guān)系的問題。毫無疑問，這些部門掌握了其分管項目資金分配的更多的信息，財政部門與其存在信息不對稱。而這些單位與預(yù)算單位之間同樣也存在著類似于財政部門與預(yù)算單位之間的信息不對稱問題，在預(yù)算資金分配過程中同樣存在交易成本。同時，這些部門除和其它部門一樣存在隱瞞收入、虛增支出外，預(yù)算資金分配權(quán)也被這些部門用來追求本部門利益最大化，例如審計署披露的2003年的部門預(yù)算中，有預(yù)算資金分配權(quán)力的部門年初大量預(yù)留資金，造成資金分配隨意性很大，降低了預(yù)算資金的使用效益。因此，財政部門在信息搜尋以及和這些部門的協(xié)調(diào)、溝通方面的難度無疑更大，預(yù)算資金多頭管理增大了預(yù)算編制工作中的交易成本。

通過上述分析，我們得出，各參與主體之間由于行為目標(biāo)的差異及信息不對稱而帶來的信息搜尋、討價還價、協(xié)調(diào)等交易成本和預(yù)算資金的不科學(xué)、合理地分配一樣，都會造成無效率的社會支出。

三、降低編制過程中交易成本制度構(gòu)建的建議

從降低交易成本入手，筆者認(rèn)為應(yīng)該通過以下制度的構(gòu)建來達(dá)到提高預(yù)算效率與預(yù)算資金使用效率的目的。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度構(gòu)建

科學(xué)而嚴(yán)格的基礎(chǔ)性制度約束，可以使各參與主體形成正確、合理的預(yù)期，使其行為目標(biāo)趨于一致，降低編制過程中的信息成本與協(xié)調(diào)成本，從而提高預(yù)算編制效率與預(yù)算資金使用效益。

從目前的情況來看，應(yīng)抓緊以下基礎(chǔ)性制度的構(gòu)建：1、修改《預(yù)算法》。對《預(yù)算法》的修改中，應(yīng)增加對編制部門預(yù)算的具體規(guī)定，完善預(yù)算編制范圍，明確將預(yù)算外資金納入預(yù)算，保證預(yù)算的完整性。2、完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)和收支分類體系，加強(qiáng)項目管理，制定操作性強(qiáng)的基本支出與項目支出劃分辦法。在此基礎(chǔ)上，按照零基預(yù)算制度的要求科學(xué)合理地編列各項支出。3、和財政支出三大改革的另外兩項改革政府采購改革、國庫集中支付制度改革整合、聯(lián)動進(jìn)行，保障財政支出制度運(yùn)行的整體有效契合。

（二）財政部門和其它部門的工作規(guī)則制度化

1、加強(qiáng)預(yù)算編制的信息收集工作

財政部門要改變預(yù)算編制過程中的信息不對稱的劣勢，信息收集是一項必不可少的工作。筆者認(rèn)為，科學(xué)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的項目管理制度為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。同時，財政部門還應(yīng)借鑒美國等發(fā)達(dá)國家預(yù)算體系，建立部門預(yù)算單位的基礎(chǔ)信息資料庫。主要收集內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)職能、人員編制、實(shí)有人員、各類資產(chǎn)使用和占用情況，并且應(yīng)對以上信息及時更新，以便于財政部門進(jìn)行日常的預(yù)算監(jiān)管。財政部門在掌握了足夠的信息情況下，便可以增大其在部門預(yù)算編制中的話語權(quán)，擺脫在和各部門的“討價還價”過程中的被動地位的劣勢，從而強(qiáng)化部門預(yù)算編制的監(jiān)管工作，減少信息不對稱，降低交易成本。

2、協(xié)調(diào)好和其它有預(yù)算資金分配權(quán)的部門的關(guān)系

從長遠(yuǎn)來看，發(fā)改委、科技部門等單位的預(yù)算資金分配權(quán)應(yīng)該集中到財政部門，以改變預(yù)算資金多頭管理的現(xiàn)狀，保證部門預(yù)算的規(guī)范性與完整性，這也是我國經(jīng)濟(jì)管理與預(yù)算管理改革的方向。但在目前的情況下，這些部門在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著重要職能，這些職能的發(fā)揮對處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期間的我國來說也是必不可少的，而管理方式的轉(zhuǎn)變也需要一個過程。因此，簡單地將這些部門資金分配權(quán)力上收也許并不現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)的選擇是規(guī)范好這些部門的工作程序，協(xié)調(diào)好財政部門與這些部門的關(guān)系。作為一個過渡的選擇，應(yīng)由財政部門牽頭，建立財政部門和這些部門定期的、制度化的協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制，從預(yù)算編制的審核，到預(yù)算資金的撥付，再到對這些資金使用過程中的效益的考核，財政部門和這些部門都要及時溝通和協(xié)調(diào)。這樣不但可以加強(qiáng)對這些單位預(yù)算資金分配權(quán)力的監(jiān)督，而且也可以監(jiān)督由這些單位分配的資金的使用情況。

第7篇：項目資金分配管理辦法范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“weijunzi8008”為你整理了這篇全市直達(dá)資金工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

全市直達(dá)資金工作總結(jié) 自今年6月以來，我市各級財政部門克服時間緊、任務(wù)重、要求高的實(shí)際，通過成立專班專組、提前儲備項目、優(yōu)化流程設(shè)計、及早分配撥付等手段，充分利用好“一碼”直達(dá)作用，將直達(dá)資金直接惠企利民，取得了較好成效。根據(jù)直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)計，截至12月底，全市直達(dá)資金已分配20.82億元，支出20.8億元，支出進(jìn)度99.9%；參照直達(dá)資金已分配51.98億元，支出10.9億元。

一、直達(dá)機(jī)制主要成效和主要做法

（一）主要成效

1.進(jìn)一步優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu)，突出財政資金的保障重點(diǎn)。我市各地財政部門通過“一減一增”，壓減部門經(jīng)費(fèi)、增加對市場主體和民生支出的有效投入，增大扶持“資金池”，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。一是扶持市場主體。各地綜合采取貸款貼息、援企穩(wěn)崗、補(bǔ)貼補(bǔ)助等措施，落實(shí)紓困惠企政策。全市兌現(xiàn)小微企業(yè)和個體工商戶紓困對象34518戶，補(bǔ)助資金51218.42萬元，落實(shí)財政貼息資金4819.7萬元，有效緩解了中小微企業(yè)的資金困難。二是促進(jìn)居民就業(yè)。各地統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動資金，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。我市撥付就業(yè)補(bǔ)助資金5027萬元，將就業(yè)援助政策，以及對高校畢業(yè)生、困難群體等重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù)和扶持政策落實(shí)到位；撥付技能提升經(jīng)費(fèi)4.5億元，推進(jìn)了技能提升培訓(xùn)。三是加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)扶持。全市用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金2.4億元，主要用于補(bǔ)償受疫情影響的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。四是推進(jìn)重大項目建設(shè)。全市利用特別國債資金的重大建設(shè)項目19個，總規(guī)模達(dá)12億元，主要用于老舊住宅小區(qū)改造升級、城鎮(zhèn)雨污水分流改造、水廠擴(kuò)建、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)提升改造等。

2.進(jìn)一步簡化了支出流程，突出直達(dá)資金的簡捷高效。各地建立完善與部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，縮短預(yù)算分配下達(dá)的時間，對直達(dá)資金一改過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政撥付方式，實(shí)現(xiàn)縣級國庫集中支付，直接支付到企業(yè)到戶到人。我市小個紓企業(yè)補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化平臺資金申報。各縣（市、區(qū)）利用市場監(jiān)管局（分局）微信公眾號，增設(shè)“資金申報”菜單，作為申報入口，進(jìn)行具體操作。全部采用“小微通”進(jìn)行批量集中兌付，大大提高了工作效率和資金的支付效率。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化了支出監(jiān)管，突出財政資金的安全規(guī)范。我市按照《中央財政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理辦法》及省財政廳相關(guān)要求，將直達(dá)資金信息、數(shù)據(jù)導(dǎo)入直達(dá)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對直達(dá)資金的全覆蓋、全鏈條監(jiān)控，通過動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，及時進(jìn)行預(yù)警、糾正。同時，我市各地通過建立惠企利民政策清單和資金補(bǔ)助公開制度，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）主要做法

1.完善工作機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動效應(yīng)。市縣兩級財政部門第一時間建立直達(dá)資金落實(shí)工作機(jī)制，成立工作專班專組，制定工作方案，明確工作職責(zé)和分工。主動與其他部門對接，召開專題會議研討，運(yùn)用好信息化手段，通過釘釘、微信等加強(qiáng)信息共享，協(xié)同做好直達(dá)資金落實(shí)。

2.統(tǒng)籌安排資金，規(guī)范資金分配。一是按照“過緊日子”和“添把火”要求，通過壓減一般性支出、壓減展會論壇經(jīng)費(fèi)、壓減非重點(diǎn)非急需支出、清理實(shí)有資金賬戶、盤活存量資金等多舉措并行，將資金優(yōu)先用于“六?！薄傲€(wěn)”等方面。二是提前謀劃項目儲備工作，相關(guān)部門共同做好協(xié)調(diào)配合，確保直達(dá)資金下達(dá)后及時、高效、精準(zhǔn)分配，資金使用上優(yōu)先安排目前急需支付且在近期可快速形成支出的項目，以及年初預(yù)算下達(dá)后涉及政策提標(biāo)的民生項目。

3.創(chuàng)新工作舉措，提高支付效率。各地采取切實(shí)有效措施，抓好直達(dá)資金的支出進(jìn)度。有的地方針對困難群眾救助資金和價格臨時補(bǔ)助資金，改變以往轉(zhuǎn)移支付到各鎮(zhèn)街道發(fā)放的模式，調(diào)整為由民政部門直接支付發(fā)放，同時導(dǎo)入到人到戶發(fā)放清單，大大提高了資金的支付效率和工作效率。依托財政支付系統(tǒng)與“小微通”平臺的信息連接，批量生成支付信息，在較短時間內(nèi)完成了小微企業(yè)和個體工商戶紓困直達(dá)補(bǔ)助兌現(xiàn)。定期組織召開兩直資金支出推進(jìn)會，研究部署項目推進(jìn)及加快支出方案。

4.完善操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范透明。各地結(jié)合工作實(shí)際，出臺“兩直”資金操作規(guī)程。我市制定了嘉興市小個紓政策補(bǔ)助方案，建立了“統(tǒng)一建立工作機(jī)制、統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)引導(dǎo)、統(tǒng)一公開公示、統(tǒng)一申報程序、統(tǒng)一集中兌現(xiàn)”的工作要求，統(tǒng)籌做好全市小個紓補(bǔ)助政策的落地落實(shí)。

5.做好信息公開，主動接受監(jiān)督。我市各級財政部門嚴(yán)格執(zhí)行直達(dá)資金公開、報告和監(jiān)管制度，在政府門戶網(wǎng)站等平臺公開直達(dá)資金分配使用情況，主動接受人大、紀(jì)檢、審計、社會監(jiān)督，并通過微信等平臺公示小微企業(yè)和個體工商戶補(bǔ)助政策及負(fù)面清單，確保相關(guān)信息公眾知曉。

第8篇：項目資金分配管理辦法范文

一、推進(jìn)財政專項資金管理改革的必要性

近年來，為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢變化和事業(yè)需要，各級地方政府不斷加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、城市建設(shè)、社會管理等領(lǐng)域的財政投入力度，為保障各職能主管部門履行工作職能、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著地方經(jīng)濟(jì)、社會進(jìn)入新常態(tài)和政府治理要求不斷提高，專項資金管理上也暴露出一些問題和不足：一些專項資金專項不專，應(yīng)屬于職能運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)也從專項支出列支，擠占了專項資金；專項資金設(shè)置“碎片化”，重點(diǎn)不突出；部分專項資金結(jié)構(gòu)固化，“專項資金部門化、部門資金處室化”的現(xiàn)象比較突出；一些專項資金支出進(jìn)度滯后，績效不明顯；專項資金分配方式和使用方式大多經(jīng)久未變，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財稅制度改革要求；部分專項資金財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清，未能充分發(fā)揮基層管理優(yōu)勢和充分調(diào)動基層積極性，等等。鑒于上述弊端，為進(jìn)一步發(fā)揮專項資金在專項事業(yè)發(fā)展和特定工作任務(wù)中的重要功能作用，履行財政事權(quán)和支出責(zé)任，亟需按照國家關(guān)于深化財政改革的要求對專項資金進(jìn)行全面清理、整合優(yōu)化并改革創(chuàng)新其管理機(jī)制。

二、深化財政專項資金管理改革的基本思路與建議

遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)設(shè)立、分類管理、規(guī)范使用、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督”的原則，全面清理財政專項資金，進(jìn)一步整合優(yōu)化財政專項資金、創(chuàng)新財政專項資金使用方式、提高財政專項資金使用績效、規(guī)范財政專項資金管理，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、科學(xué)高效、公開透明的財政專項資金管理機(jī)制和政策體系，發(fā)揮財政專項資金對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障支撐和引導(dǎo)帶動作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展。

（一）深化財政專項資金管理改革的主要措施

1.全面清理專項。建議設(shè)立財政專項資金清查領(lǐng)導(dǎo)小組，由地方主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，財政部門牽頭，各職能主管部門配合，制定專項清理方案，對專項資金的規(guī)模、分布、管理和使用情況進(jìn)行全面清查，清理去除應(yīng)屬部門運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)而設(shè)置的專項部分，使專項資金復(fù)歸本質(zhì)屬性。

2.優(yōu)化專項設(shè)置。統(tǒng)籌考慮地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和不斷變化的形勢要求，對當(dāng)前財政專項資金的分類設(shè)置與預(yù)算安排進(jìn)行調(diào)整完善，對性質(zhì)相近、用途相同、使用分散的專項資金進(jìn)行整合歸并，優(yōu)化完善專項資金的功能定位、支出范圍、支持重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財政專項資金設(shè)置的科學(xué)化。

3.突出保障重點(diǎn)。緊緊圍繞地方政府的戰(zhàn)略決策部署，優(yōu)先保障政府中心工作和重點(diǎn)任務(wù)的資金需求，支持部分亟需資金投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，補(bǔ)齊缺位、拉長短板，支持一批地方性的重大優(yōu)質(zhì)項目加快發(fā)展、形成能力，為地方經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定健康發(fā)展提供支撐。

4.完善預(yù)算管理。健全財政專項資金項目庫管理制度，地方財政部門、主管部門和下級政府要加強(qiáng)對財政項目庫的滾動管理。推行零基預(yù)算，避免“資金等項目”現(xiàn)象。

5.創(chuàng)新分配方式。積極探索財政專項資金因素法分配、競爭性分配、PPP等分配和使用方式，推動上級財政專項資金由專項轉(zhuǎn)移支付向一般性轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)變，由上級政府“直接資助項目”為主向“激勵引導(dǎo)下級”為主轉(zhuǎn)變，推動競爭性領(lǐng)域資金由“行政性分配”為主向“市場化運(yùn)作”為主轉(zhuǎn)變，明確地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，充分調(diào)動基層和市場積極性，發(fā)揮基層和市場優(yōu)勢。

6.強(qiáng)化績效管理。強(qiáng)化以績效目標(biāo)為導(dǎo)向的財政專項資金管理機(jī)制，將專項資金績效管理的重點(diǎn)向項目績效深化、向政策績效延伸，量化績效目標(biāo)考核內(nèi)容，落實(shí)績效管理責(zé)任，實(shí)施項目合同制管理，切實(shí)提高專項資金績效。

（二）清理優(yōu)化整合，建立財政專項資金管理清單

1.推進(jìn)財政專項資金清理優(yōu)化整合。對法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的專項資金，原則上予以保留；對設(shè)立依據(jù)不充分、執(zhí)行背景已發(fā)生重大變化的，予以撤銷；對符合政府重點(diǎn)工作目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，但支持方向、扶持對象和用途相同或相近的，予以歸并。按照財政資金支持方向進(jìn)行分類整合、分類管理。根據(jù)政府工作重點(diǎn)和社會事業(yè)發(fā)展需要，按用途和性質(zhì)整合為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、民生保障類、基本建設(shè)類”等三大類。今后按規(guī)定增設(shè)的專項資金，須歸入相應(yīng)類別進(jìn)行管理。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類用于支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造以及科技、人才等領(lǐng)域的投入；民生保障類用于與群眾生活密切相關(guān)的教育、就業(yè)、住房、社保、衛(wèi)生醫(yī)療等方面的保障性支出；基本建設(shè)類用于社會事業(yè)、城建、水利、園林文物、信息化等方面的政府投資項目建設(shè)。

2.實(shí)行財政專項資金清單式管理。按照財政專項資金目錄清單管理的要求，定期公布專項資金目錄清單、轉(zhuǎn)移支付目錄清單及其管理辦法、預(yù)算安排情況，定期根據(jù)專項資金的使用績效調(diào)整專項目錄清單和預(yù)算安排規(guī)模。專項資金主管部門要積極轉(zhuǎn)變觀念，加快完善工作機(jī)制，及時修訂管理辦法，細(xì)化明確績效目標(biāo)，強(qiáng)化資金績效管理，切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任，及時向政府報送專項資金使用績效情況，定期向社會公布預(yù)算執(zhí)行情況。

3.規(guī)范財政專項資金設(shè)立和調(diào)整。專項資金清單一經(jīng)確定原則上不再新增，新增事項在現(xiàn)有專項資金中統(tǒng)籌安排。今后確需新設(shè)專項資金的，或?qū)ｍ椯Y金政策執(zhí)行過程中因經(jīng)濟(jì)社會形勢變化確需調(diào)整和完善的，應(yīng)由主管部門會同財政部門對新設(shè)或調(diào)整的必要性、可行性、資金規(guī)模和管理辦法進(jìn)行論證，報政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）實(shí)行零基預(yù)算，改革財政專項資金預(yù)算編制辦法

1.實(shí)行零基預(yù)算和項目儲備管理。需列入下年度財政專項資金預(yù)算的項目，各主管部門應(yīng)提前一年將其納入項目儲備庫進(jìn)行收集儲備、分類篩選、評審論證、排序擇優(yōu)，項目申報和評審工作原則上應(yīng)于當(dāng)年9月底前完成。未納入項目庫的項目不能作為專項資金分配對象。一個項目只能申報一項專項資金。下級政府應(yīng)按照輕重緩急的原則并結(jié)合自身財力狀況，推進(jìn)本級項目庫的滾動管理，在分配使用上級專項資金時，要從項目庫中擇優(yōu)選取項目。

2.嚴(yán)格項目前期審核。對重點(diǎn)項目、專業(yè)性較強(qiáng)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目，原則上應(yīng)組織專家成立評審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介組織開展第三方評審論證。產(chǎn)業(yè)發(fā)展類專項資金的補(bǔ)助額、獎勵額與項目投資額相關(guān)的，項目實(shí)施單位應(yīng)委托符合條件的會計師事務(wù)所出具專項審計報告；對于特別重大或情況較為復(fù)雜的項目，必要時由主管部門委托會計師事務(wù)所出具專項審計報告。

3.據(jù)實(shí)編制專項資金預(yù)算。對跨年度實(shí)施的項目，主管部門應(yīng)按當(dāng)年度實(shí)際需要的資金數(shù)編制預(yù)算建議。已納入財政項目庫的備選項目，需經(jīng)財政部門結(jié)合預(yù)算年度財力狀況、專項資金預(yù)算編制要求和政府工作重點(diǎn)等因素審核后方可納入預(yù)算。

（四）創(chuàng)新分配方式，改革專項資金使用辦法

1.深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展類專項資金資本化運(yùn)作方式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展類專項資金的分配方式，逐步轉(zhuǎn)為間接資助為主，間接扶持資金比例應(yīng)占到50%以上。對保留的具有一定外部性的競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ棧瑧?yīng)控制資金規(guī)模，突出保障重點(diǎn)，逐步改變行政性分配方式，主要采取設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的方式，拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和金融創(chuàng)新發(fā)展，逐步與金融資本相結(jié)合，充分發(fā)揮財政資金杠桿放大作用，帶動引導(dǎo)社會資源支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。少數(shù)不適合實(shí)行基金管理模式的專項，應(yīng)在事前明確補(bǔ)助機(jī)制的前提下，事中或事后采取貼息、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、保險保費(fèi)補(bǔ)貼、擔(dān)保補(bǔ)貼等補(bǔ)助方式。

2.突出民生事業(yè)類專項資金均等化分配理念。按照“?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)”的要求，進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，支持文化教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民生改善、社會公平，確保當(dāng)前可承受、未來可持續(xù)。加快建立教育一般性轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，促進(jìn)全市教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。支持衛(wèi)生醫(yī)療資源優(yōu)化整合，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，支持非公立醫(yī)院發(fā)展。健全社會保障體系，完善最低生活保障、社會救助等保障機(jī)制，鼓勵和支持社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步構(gòu)筑完善覆蓋面廣、公平合理、機(jī)制完善的民生政策支持體系。逐步加大專項資金轉(zhuǎn)移支付方式改革力度，賦予下級政府統(tǒng)籌安排權(quán)限，強(qiáng)化下級政府落實(shí)政策要求的主體責(zé)任。

3.推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府和社會資本合作，鼓勵和引導(dǎo)社會資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快探索基本建設(shè)類專項資金撬動社會資金和金融資本參與合作項目的有效方式，設(shè)立PPP引導(dǎo)基金，根據(jù)PPP項目實(shí)施進(jìn)展情況，通過以獎代補(bǔ)和基金化方式，對PPP項目提供前期費(fèi)用補(bǔ)貼和引導(dǎo)支持，推動項目加快落地、加快實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和財政部等部門出臺的一系列制度文件，加快篩選、儲備、推出一批適合PPP模式的項目，科學(xué)編制項目實(shí)施方案，合理選擇運(yùn)作方式，認(rèn)真做好評估論證，加強(qiáng)項目實(shí)施監(jiān)管，不斷提高政府資金規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。

（五）引入競爭機(jī)制，提高財政資源分配效率。

推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)管理項目，原則上通過公開競爭的方式優(yōu)選承接的社會力量，以提高公共服務(wù)水平，滿足公眾多元化、個性化需求。在部分符合條件的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、民生保障類項目中開展專項資金競爭性分配改革，分配時把需要支持的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或下級政府項目的綜合性績效作為主要依據(jù)，按規(guī)定程序評審、公示、公開后擇優(yōu)分配，由下級政府按規(guī)定范圍和方向統(tǒng)籌安排。

（六）明晰財政事權(quán)，完善財政專項資金合力協(xié)作機(jī)制。

為激勵下級政府做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的事業(yè)發(fā)展和特定工作任務(wù)提供保障，避免出現(xiàn)下級政府不作為或因追求局部利益而損害其他地區(qū)利益或整體利益的行為。按照“增強(qiáng)上下級合力、強(qiáng)化激勵約束、提升分配績效”的原則，建立財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的專項資金合力協(xié)作機(jī)制。根據(jù)財政專項資金特點(diǎn)，對扶持項目按規(guī)模和性質(zhì)進(jìn)行適當(dāng)劃分，上級主要扶持重大項目，下級主要承擔(dān)一般項目，賦予下級選擇項目、安排資金等自，調(diào)動上下級共同推進(jìn)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。對確需上級扶持的一般項目，由上級將專項資金通過因素法分配轉(zhuǎn)移支付到下級，由下級按照上級有關(guān)辦法規(guī)定，結(jié)合下級資金安排情況，確定扶持項目、統(tǒng)籌安排預(yù)算、實(shí)施后續(xù)管理，并按要求及時向上級報送資金使用情況，年終由上級相關(guān)部門進(jìn)行檢查和考評。

（七）強(qiáng)化績效管理，提高財政專項資金使用效益。

根據(jù)預(yù)算績效管理相關(guān)要求，針對專項資金用途和性質(zhì)，實(shí)行分級分類績效管理。各職能主管部門要積極探索因素法分配、競爭性分配、PPP等方式，及時修訂完善專項資金具體管理辦法，對專項資金的申報、分配、審批、撥付、監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，并及時向社會公布。每年年初，各主管部門要明確專項資金管理的預(yù)期績效目標(biāo)；年度預(yù)算經(jīng)地方人代會審批通過后，要及時組織預(yù)算執(zhí)行，并加強(qiáng)項目績效跟蹤管理；年度終了后，要及時形成績效評價意見，并主動接受人大、財政、審計和社會公眾監(jiān)督。政府督查、審計等部門要及時對專項資金管理改革情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對不及時推進(jìn)專項資金改革、專項資金使用達(dá)不到主要績效目標(biāo)以及管理使用過程中存在嚴(yán)重問題的，要及時報請政府進(jìn)行調(diào)整或取消該專項資金。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保財政專項資金改革順利推進(jìn)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議設(shè)立深化財政專項資金管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組，地方主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各專項資金分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財政部門、各主管部門主要負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)整合規(guī)范專項資金工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事項決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，財政部門主要負(fù)責(zé)人為辦公室主任，主要負(fù)責(zé)整合規(guī)范專項資金工作的實(shí)施部署、協(xié)調(diào)督辦。

第9篇：項目資金分配管理辦法范文

一、高度重視，精心安排

高度重視績效管理工作，在接到文件通知后，按照文件要求，及時召開了專題工作會議，領(lǐng)會文件的精神實(shí)質(zhì)，目標(biāo)要求和政策規(guī)定。同時，明確績效管理職能，制定本部門績效管理辦法。

二、部門財政支出管理情況

（一）預(yù)算編制情況

堅持量入為出，勤儉理財?shù)脑瓌t，規(guī)范基本支出預(yù)算編制，保障部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，嚴(yán)格項目支出預(yù)算管理，提高預(yù)算編制精細(xì)化程度。按照縣財政局預(yù)算編制的要求，按時報送部門預(yù)算到行財股審核批復(fù)。

（二）執(zhí)行管理情況

嚴(yán)格執(zhí)行財政國庫支付的相關(guān)規(guī)定，公用經(jīng)費(fèi)按月申報，均衡使用，專項經(jīng)費(fèi)按性質(zhì)專款專用

（三）整體績效情況

編寫全縣項目績效目標(biāo)表，按時完成部門自評。全縣環(huán)保事業(yè)發(fā)展保持較好水平，全面完成市、縣環(huán)保目標(biāo)任務(wù)并取得較好成績，全年無重大環(huán)境污染事件發(fā)生，確保了轄區(qū)環(huán)境安全。進(jìn)一步加快環(huán)保能力建設(shè)步伐，增加購置環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，健全厲行節(jié)約長效機(jī)制。

四、評價結(jié)論

（一）評價結(jié)論。按照國家政策法規(guī)規(guī)定和本部門實(shí)際情況，建立健全財務(wù)管理制度和約束機(jī)制，依法、有效地使用財政資金，提高財政資金使用效率，在完成部門職能目標(biāo)中合理分配人、財、物，使之達(dá)到較高的工作效率和水平。2020年部門預(yù)算執(zhí)行遵循了厲行節(jié)約的原則，按時按量使用資金，做到了?？顚Ｓ?；計劃制定、資金撥付均按有關(guān)部門批復(fù)執(zhí)行，資金使用嚴(yán)格審核，確保了支付合規(guī)合法。

（二）存在問題