村級合作社管理制度精選(九篇)

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第1篇：村級合作社管理制度范文

1、大力發(fā)展農民專業(yè)合作社

按照《農民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，我們加強對農民專業(yè)合作社的具體管理，積極開展政策咨詢、宣傳培訓、登記備案、建設指導等服務工作，幫助合作社完善組織機構、制定規(guī)范章程、完善管理制度，解決實際困難。上半年新發(fā)展農民專業(yè)合作社3家：九華香蔥培育種植專業(yè)社、三六八畜牧綜合養(yǎng)殖專業(yè)合作社、元峰無公害蔬菜專業(yè)合作社，新增社員23戶，帶動農戶400多戶。組織全區(qū)農民專業(yè)合作社負責人和財務會計參加市財政局、農委組織的農民專業(yè)合作社財務知識培訓。并進一步做好我區(qū)的農民專業(yè)合作社統(tǒng)計監(jiān)測分析工作，指導農民專業(yè)合作社填報各項統(tǒng)計表格，并對填報數據認真審核，嚴格把關，建立健全了我區(qū)農民專業(yè)合作社的基本檔案。

2、加強村級財務管理

4月8日至9日，對全區(qū)三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村級財務管理工作開展了一次專項檢查，檢查村級財務管理具體事項和財務公開。從檢查結果看，全區(qū)村級財務管理工作總體不錯，但也存在一些問題，要繼續(xù)加強村級財務規(guī)范化、制度化建設，根據農業(yè)部和省、市文件精神，進一步完善村級資金管理制度，帳務、物資、檔案管理制度，財務公開制度，經濟責任審計制度及操作規(guī)程，從體制上規(guī)范村級財務管理；促進財務公開，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按期對各項收入和支出，各項財產、債權債務和收益分配情況等財務活動公布明細。

3、強化農村土地承包管理，促進土地流轉

認真貫徹《##省人民政府關于農村土地承包經營權流轉若干問題的意見》，根據市農委馬農文[2010]42號文的要求，建立了我區(qū)土地流轉信息季報制度，以便于及時掌握全區(qū)農村土地流轉情況。截止目前，全區(qū)共流轉了各類土地面積8605畝（包括山林、水面）。

4、狠抓農民負擔監(jiān)督管理，切實維護農民的合法權益

隨著農村改革的逐步深入和對“三農”扶持力度的加大，減負惠農政策越來越多，我區(qū)認真抓好各項惠農政策落實，切實維護農民的合法權益。一是強化責任，確保減負工作的有效開展。二是不斷完善各項監(jiān)管制度，加強監(jiān)管，確保各項惠農政策落實到位。利用“送科技下鄉(xiāng)”等活動，印發(fā)資料宣傳惠農政策。上半年，全區(qū)共發(fā)放農民負擔監(jiān)督卡2萬份。

5、加強農業(yè)“三資”引進和服務工作

繼續(xù)組織編制一批農業(yè)招商引資項目，組織開展招商引資活動，以“項目落實年”和“企業(yè)幫扶年”活動為載體，大力提升農業(yè)項目質量。積極編制財政支農項目，并抓好項目服務。落實好為項目服務的各項措施，重點推進姚家寨、春盛農業(yè)生態(tài)園、茂林園藝、三聯(lián)葡萄種植園等農業(yè)“三資”項目建設。上半年，全區(qū)共引進“三資”投入農業(yè)4300萬元。

6、做好農業(yè)產業(yè)化工作

積極做好對我區(qū)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的服務工作，完成市產業(yè)化科布置的各項工作任務。配合市農委完成龍頭企業(yè)調研工作，了解全區(qū)龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀、今年的發(fā)展計劃、目前存在的困難，上半年全區(qū)龍頭企業(yè)運營正常。

在上半年的工作中，我們做了很多工作，完成了領導下達的各項工作，取得了一定的成績，但還有些工作沒做到位，我們將在下半年的工作中繼續(xù)努力，把工作做到更好。下面對下半年的工作做出如下的打算：

1、繼續(xù)加強村級財務管理。

2、認真抓好農村土地承包管理工作。積極探索土地流轉新模式，推動我區(qū)農村土地流轉工作。

3、繼續(xù)抓好農民負擔監(jiān)督管理，確保減輕農民負擔不反彈。

第2篇：村級合作社管理制度范文

整合集中投入，放大項目績效

針對部分支農資金使用分散和交叉重復并存的問題，我市加大資金清理歸并整合力度，將內容相近、作用相同、使用分散的項目進行歸并整合。在實際工作中，圍繞主導產業(yè)和相關產業(yè)發(fā)展建設需要，從區(qū)域規(guī)劃、立項申報和資金籌措三個層面，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、形成合力”的原則，初步構建整合支農資金支持優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展和重點區(qū)域發(fā)展的新格局，依托規(guī)劃和主項目整合其他項目資金支持重點區(qū)域建設。以2011年我市現(xiàn)代農業(yè)項目為例，全市5個縣市區(qū)共圍繞現(xiàn)代農業(yè)主項目整合國家其他項目投入16個，共整合資金19294萬元，其中國家現(xiàn)代農業(yè)（小農水）主項目投入5760萬元、國家其他項目投入8548萬元、拉動社會投入2600萬元、農民自籌投入2386萬元?，F(xiàn)代農業(yè)項目資金整合使用后，項目區(qū)新增灌溉面積5.4萬畝，增加糧食產量約1萬噸，節(jié)水量達300萬立方米，取得較好資金使用效益。

制度帶動投入，增量拉動績效

一是建立預算投入制度，按照財政支農投入增幅不低于經常性一般預算收入增幅的要求，逐年大幅增加支農資金，近三年市本級財政平均每年支農增幅均在15%以上，保證了支農資金不斷增長的需要，以增加“三農”投入，促進了“中國農谷”戰(zhàn)略的形成與快速發(fā)展。

二是按照科學化、精細化的管理要求，建立健全支農資金項目管理制度，提高資金使用管理的規(guī)范性和實效性，為向上爭取更多的資金扶持打下良好基礎。將項目的立項、建設、驗收、后續(xù)管理等各環(huán)節(jié)納入有效監(jiān)管，推行“立項規(guī)劃制、項目公示制、工程招標制、質量監(jiān)理制、責任法人制、完工驗收制、資金報賬制、績效考評制”等“八制”管理模式，規(guī)范工程建設管理。完善各項涉農資金管理制度，近年來，我市相繼制定了《荊門市支農專項資金管理制度》，與我市監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)《關于加強防汛抗旱救災資金管理的通知》，制定了《荊門市防汛抗旱物資設備管理作用辦法》和《氣象雷達站搬遷資金管理辦法》、《市直農業(yè)財務基礎管理工作考評試行辦法》等相關資金管理制度，通過建章立制，讓專項資金管理有章可循。為了提高支農資金績效，制定出臺了《荊門市市級財政支農項目資金績效考評試行辦法》，構建了重點專項資金的績效考評體系。由于制度健全、管理規(guī)范，相關項目建設處于行業(yè)領先地位，為加大下一輪項目資金投入奠定了較好基礎。

考評調整投入，管理提高績效

將專項資金的績效考評作為年度常規(guī)性工作。除給農民的補貼、扶貧等普惠性的資金外，對競爭性、建設性的支農項目，將資金的安排分配、使用管理、項目效益、建后管護等情況全面納入考評內容，量化指標，實施績效考評。如2011年5月組織完成對農口10個主管部門2010年市級財政18大支農項目資金績效重點考評，支農項目嚴格按績效評分細則核查驗收，針對單位和部門在資金使用和管理方面存在的不足提出整改意見。提高考評工作的透明度，做到考核結果公開、公平、公正。強化考評結果運用，將考評結果作為下一年度預算安排的依據，與部門預算和專項資金分配直接掛鉤，對資金管理到位、使用績效高的單位、地方給予重點傾斜，對資金管理不到位、使用績效低的一是限期整改，二是調整減少投入。如2012年部門預算時我們以上年考評結果取消和調整項目約10%，通過財政資金績效評價大大增強了單位資金管理責任意識。農口部門已形成“處處講績效、事事有績效”的氛圍。

試點改進投入，創(chuàng)新推動績效

2011年荊門市財政局在探索創(chuàng)新支農資金投入方式上進行了大膽有益的嘗試，在逐步完善支農資金以獎代補、先建后補、民為公助、貸款貼息等投入方式的同時，積極探索研究支農資金無償化投入和資本化投入的雙軌運行機制。對惠農補貼、農村農業(yè)基礎設施和公共設施投入實行無償化；對企業(yè)和競爭性生產等領域以資本注入的形式進行幫扶。去年，為進一步推動農民專業(yè)合作組織與村級集體經濟的發(fā)展，探索國家對農村農業(yè)產業(yè)經營實體的扶持與壯大村級集體組織經濟實力相結合的新模式，我們率先開展支持農民專業(yè)合作社與壯大村級集體經濟試點和創(chuàng)新。2011年市本級共籌集100多萬元對6個農民專業(yè)合社和合作社所在村組織給予了重點扶持，與上級扶持合作社資金捆綁使用，將市本級財政對農民合作社投入資金的50%，以村級集體資本金形式投入參與農民合作社利潤分紅，這樣既扶持了農民專業(yè)合作社發(fā)展，村委會也得到實惠，還帶動周邊農民更好更快致富，達到三贏的效果，取得較好效益。年底初步統(tǒng)計，試點村集體經濟純收入平均增長21%，合作社集體經濟利潤平均增長33%，農村村委會和農民合作組織對我市財政支持村級組織經濟發(fā)展和扶持農民專業(yè)合作社的做法非常歡迎。

第3篇：村級合作社管理制度范文

一、今年工作回顧

（一）農經總體工作安排部署方面

1、提出工作意見。我站在《__農經》第4期簡報上印發(fā)了《關于做好20__年農村經濟體制改革與農村經營管理工作的意見》，作為今年我縣農經工作的綱領性文件，用以指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農經工作，圓滿完成各項目標任務。

2、編印《__農經》簡報。借助于《__農經》工作簡報，為全縣廣大農經工作者提供一個學習法律、宣傳政策、增長業(yè)務、瀏覽信息、交流經驗、激勵先進、鞭策落后以及營造一個百家爭鳴的工作平臺。截至目前，我局農經站已印發(fā)《__農經》17期次，起到了很好的宣傳指導作用。

（二）農村土地承包管理方面

1、扎實開展農村土地政策落實自查自糾工作，并將之作為今年我縣農經工作的重點內容之一。

（1）成立機構。根據省、市、縣強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一部署和要求，我站在局農村土地政策督查協(xié)調組的基礎上單獨設立農村土地政策落實情況指導組，負責對全縣農村土地政策落實情況監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調、業(yè)務培訓和政策指導。

（2）制定方案。為指導全縣農村土地政策落實自查自糾工作的順利進行，制定并印發(fā)了《__縣農業(yè)局開展強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查工作實施方案》。

（3）下發(fā)表格。為切實開展農村土地政策落實自查自糾工作，根據省、市的部署并結合本縣實際，制定并下發(fā)了《農村土地政策落實情況自查自糾登記表》（一）、（二）、（三）。

（4）開展培訓。為確保我縣農村土地政策落實自查自糾工作的規(guī)范運作，在全縣強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查工作動員大會暨業(yè)務培訓班上，我站安排人員就農村土地政策落實監(jiān)督檢查工作目的、要點、我縣農村土地政策落實中存在的問題、本次監(jiān)督檢查工作步驟、自查自糾登記表的填報等事項作了詳細講解，收到了滿意效果。

（5）督查指導。為避免農村土地政策落實自查自糾工作出現(xiàn)“轟轟烈烈搞動員，扎扎實實走過場”現(xiàn)象，我站先后2次組織開展了對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地政策落實自查自糾工作的監(jiān)督檢查與整改指導，有效地促進了工作進度和提升了工作效果。

（6）督促整改。為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定切實可行整改措施并抓好落實，確保農村土地承包政策落到實處，我站在做好及時反饋的基礎上，以縣人民政府辦公室的名義擬訂責任狀，逐一下發(fā)整改通知，要求將督查中發(fā)現(xiàn)的涉及7個大方面，其中權證、合同、表冊填寫中存在的36個不規(guī)范以及督查未發(fā)現(xiàn)但可能存在的其他方面情況等問題限期整改到位。

（7）認真匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地政策落實自查自糾工作結束后，我站及時將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的自查自糾登記表進行審核匯總上報。

（8）及時總結。為正確指導下一步工作的開展，我站及時對全縣農村土地政策落實自查自糾工作的開展情況、工作措施、經驗做法、存在問題進行了總結，明確了下步工作努力的方向，有針對性地提出了咨詢意見。

（9）按時匯報。為及時反映動態(tài)、研究措施、制定辦法、推動工作，我站堅持在自查自糾期間每星期五向市農村土地政策督查協(xié)調組、縣強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查工作領導小組辦公室匯報我縣農村土地政策落實自查自糾工作進展情況，截至到今年7月上旬，共匯報工作13次。

（10）調解糾紛。農村土地政策落實自查自糾工作開展之前，我縣已有3起農村土地承包糾紛至省、市農業(yè)部門。這3起案件由于情況較為復雜，涉及的時間段又較長，所以一直未能調解到位。我站正是抓住開展這次強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查工作的大好契機，有力地督促鄉(xiāng)村落實屬地管理責任，按政策規(guī)定合理調處糾紛，依法保護群眾利益。到今年6月初，這3起省、市轉辦下來的群眾件已全部調處落實到位。

2、大力宣傳省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法，積極推進我縣農村土地政策落實自查自糾工作。為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實省實施辦法，促進農村土地承包政策的落實，我站在《__農經》第5期簡報上全文編發(fā)了省實施辦法，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學習和抓好落實。

3、組織開展農村土地流轉情況專題調研活動，逐步規(guī)范農村土地流轉行為，減少直至消除農村土地承包糾紛隱患。農村土地流轉不規(guī)范是引發(fā)農村土地承包糾紛較大的隱患之一。為規(guī)范農村土地流轉行為，減少直至消除農村土地承包糾紛隱患，根據省、市農業(yè)部門的部署和要求，我站擬發(fā)了《關于組織開展農村土地流轉情況專題調研工作的通知》，掀起了我縣農村土地流轉專題調研活動的，并在《__農經》第8期簡報上編發(fā)了《農村土地承包經營權流轉合同》格式范文，指導各鄉(xiāng)村規(guī)范簽訂農村土地承包經營權流轉合同。

（三）農民負擔監(jiān)督管理方面

1、進一步堅持和完善了減輕農民負擔黨政主要領導親自抓、負總責的領導責任制和“誰

主管、誰負責”的專項治理部門責任制，下發(fā)了《關于切實做好當前減輕農民負擔工作的通知》文件，落實了《__市農民負擔監(jiān)督管理工作考核辦法》，通過考核促進農民負擔政策的落實。2、進一步加強了對農村行政事業(yè)性收費、經營服務性收費和

村級組織收費行為的監(jiān)督，加大了對農民補助補償和村級補助資金落實的監(jiān)管力度，同時，將各部門對農民專業(yè)合作社的收費項目納入了農民負擔監(jiān)管范疇。

3、大力宣傳《__省農民負擔監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》），促進廣大農村基層干部依法行政，依法辦事，切實維護農民合法權益。為方便鄉(xiāng)村干部全面理解和掌握《條例》的精神實質，切實減輕農民負擔，我站在《__農經》第16期簡報上全文編發(fā)了《條例》，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學習宣傳和抓好貫徹實施。

4、組織開展農民負擔工作大檢查。為全面摸清我縣農民負擔的現(xiàn)狀和各項強農惠農政策的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決當前農民負擔領域出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步完善農民負擔監(jiān)管制度，進一步提高農村基層干部對減負工作重要性的認識，切實減輕農民負擔，維護農民的合法權益，促進農村社會和諧穩(wěn)定，我站組織開展了一次全縣農民負擔工作大檢查，有力地推動了各項減負惠農政策的貫徹落實。

5、進一步健全了農民負擔接待、受理、督辦、查處、反饋制度，確保了專人接待，督辦有力，處理到位，反饋及時。

（四）農民專業(yè)合作社建設方面

1、繼續(xù)做好抓點示范工作。為充分發(fā)揮示范帶動效應，今年

已確定3家農民專業(yè)合作社建設示范點，目前已進入較為規(guī)范的運作階段。抓點示范的目的是培育一批依法經營、實力較強、輻射帶動能力強的農民專業(yè)合作社，帶動全縣農民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

2、認真做好農民專業(yè)合作組織統(tǒng)計監(jiān)測分析工作。為給各級領導及有關部門決策提供科學依據，我站嚴格按照上級要求，認真布置農民專業(yè)合作組織統(tǒng)計監(jiān)測分析上報工作，及時完成了我縣24家農民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計信息的網上上報工作。

3、積極籌劃農民專業(yè)合作社財務會計制度培訓工作。為規(guī)范農民專業(yè)合作社的會計核算與財務管理工作，根據省、市農經部門的部署和要求，我站結合縣里的實際情況制定了農民專業(yè)合作社負責人、財會人員以及鄉(xiāng)、村農民專業(yè)合作社業(yè)務指導員培訓計劃，定于今年底舉辦2期農民專業(yè)合作社財務會計制度培訓班。

（五）農村財務管理方面

1、總結試點工作經驗。我站及時總結去年村級財務管理規(guī)范化試點工作經驗，切實查找問題，進一步擴大試點工作面，下發(fā)20__年村級財務管理規(guī)范化試點工作方案，推進我縣村級財務管理規(guī)范化工作進程。

2、開展村級運轉調研活動。我站積極組織開展村級組織運轉有關情況調研活動，認真剖解和分析當前制約農村改革發(fā)展的深層次矛盾和突出問題，為縱深推進農村綜合改革和做好村級公益事業(yè)一事一議獎補試點及化解村級債務工作提供參考。

3、制訂業(yè)務培訓計劃。今年是村級換屆選舉年，為切實提高村級財會人員的綜合素養(yǎng)并保持工作水平的長期穩(wěn)定與不斷鞏固，大力推進我縣村級財務管理規(guī)范化建設進程，維護農民群眾的合法權益，逐步消除直至消滅因村級財務管理混亂等影響農村社會和諧穩(wěn)定的不安定因素，我站據實制訂了村級財會人員20__年至20__年3年業(yè)務培訓計劃，并著手計劃的逐步落實。

4、組織開展村（居）委會干部任期和離任經濟責任專項審計工作。為進一步加強村級干部黨風廉政建設和農村基層組織建設，客觀公正地評價村（居）委會干部任期內的功過是非，幫助選民選出作風正派、廉潔公正、為民辦實事的好干部，維護集體經濟組織和農民的利益，推進和完善村務公開和民主管理制度，根據市村級換屆選舉工作會議精神以及我縣第七屆村（居）委會換屆選舉工作的統(tǒng)一部署和要求，我站組織開展了對全縣141個村（居）委會干部的任期和離任經濟責任專項審計工作，培訓審計人員34人，共審計村（居）委會財務收入6290.6萬元，財務支出5738.7萬元。

5、健全和完善村級財務管理制度。為進一步規(guī)范村級財務管理，建立村級財務長效管理機制，我站已在《__農經》第2期、第14期分別印發(fā)了《__縣村集體經濟組織財務收支預決算制度》、《__縣村集體經濟組織貨幣資金管理制度》，并以縣政府辦的名義下發(fā)《__縣村級財務管理責任追究辦法》，同時在今后的工作簡報中將繼續(xù)印發(fā)村級財務管理相關制度，以推動村級財務管理走向規(guī)范化、程序化、制度化。

二、存在的主要問題

（一）農村土地承包管理方面

1、屬地管理責任落實不夠到位。一是仍然有部分村目前還未成立農村土地承包糾紛案件接待受理機構，對群眾土地承包件調處不力，存在踢皮球的現(xiàn)象；二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農村土地承包糾紛調解工作看作是農經部門的事情，對此項工作的重要性認識不夠；三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對農村土地承包工作中出現(xiàn)的問題研究不深，辦法不多，甚至出現(xiàn)畏難情緒；四是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有深刻領會和掌握農村土地承包法律法規(guī)政策精神，工作指導不力。

2、土地流轉不夠規(guī)范。大多數鄉(xiāng)、村、組農戶流轉承包土地只履行口頭協(xié)議，未簽訂書面流轉合同，缺乏規(guī)范管理，埋下農村土地承包糾紛隱患。

3、土地承包檔案保管不夠規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于電腦通用，基礎數據庫安全性差，甚至由于人動丟失軟件安裝光盤等；大多數村農村土地承包檔案保管不規(guī)范、不完整，有待進一步清理整頓。

4、部分村干部工作上有著抵觸情緒。有的村干部對落實農村土地承包政策存有抵觸情緒，工作開展欠積極主動，協(xié)調配合不到位。

5、土地承包管理工作經費缺乏保障。目前農村土地承包管理工作經費還未列入各級財政

預算，經費沒有保障，開展工作缺乏活力，難以開創(chuàng)工作新局面。（二）農民負擔監(jiān)督管理方面

1、少數農村基層領導、基層干部開始放松對減負工作重要性的認識，已經出現(xiàn)麻痹松懈思想。這些思想的存在，不利于減負惠農政策的貫徹落實，很有可能因工作上的松弛出現(xiàn)農民負擔反彈的苗頭。

2、減負工作的組織協(xié)調、調查摸底和案件的查處難度加大。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農民負擔實質上的減輕，有很大一部分人認為減負辦不再那么重要；二是農民負擔監(jiān)督管理領導小組成員單位多，減負工作牽涉的部門又廣，如果從部門利益的角度出發(fā)，確實難以協(xié)調平衡好相互間的關系；三是減負辦查處問題受單位性質的制約，缺乏強有力的后盾保障，措施不硬，難以奏效。

3、對農民建房收取的一些費用可能與中央、省、市減負政策規(guī)定相違背。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃所對圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房戶收取規(guī)劃費、公共設施費、環(huán)衛(wèi)費、規(guī)劃押金等，用于規(guī)劃及公共設施配套建設方面；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所對公路沿線規(guī)劃區(qū)內建房戶收取新建、拆建費用。

4、一些農村中小學校組織對學生統(tǒng)一收取平安保險費、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險費、補課費等。

5、個別村組在修橋鋪路時不按照預算籌資（組織捐資）施工驗收結算的正常程序進行，而是邊施工邊組織捐資或者先施工后組織捐資，由此可能導致因修橋鋪路款項籌集不足而拖欠部分工程款，成為影響農村社會穩(wěn)定的安全隱患。

（三）農民專業(yè)合作社建設方面

1、缺乏高素質的農民專業(yè)合作社管理人才，導致合作社內部運作不夠規(guī)范，表現(xiàn)為：一是組織機構不很健全，各自作用發(fā)揮不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不強；三是決策不很民主，會員很少參與管理；四是風險防范意識不很強，會員只圖利益不愿擔風險；五是農戶合作的甜頭尚小，參與合作意向不強。

2、一些農民專業(yè)合作社由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭創(chuàng)辦，章程、規(guī)章制度都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門制訂，沒有農民群眾的積極參與，合作社很難真正運作起來。

（四）農村財務管理方面

1、財務收支預決算制度執(zhí)行不到位，支出隨意性較大，缺乏控制與監(jiān)督。

2、白條列支現(xiàn)象嚴重，占支出票據的95％以上，不利于實施有效的財務監(jiān)督。

3、有的村財務收支入賬不及時，經手、證明、驗收、審批手續(xù)不全，民主理財監(jiān)督不到位。甚至存在個別村主要領導直接插手管理現(xiàn)金，嚴重違反財經制度。

4、有的村會議費、招待費超標準超范圍開支，金額較大，缺乏監(jiān)督約束。

5、有的村現(xiàn)金赤字現(xiàn)象較為嚴重，甚至年年赤字。究其原因：一是村干部墊支款項未及時掛賬；二是欠付款項未作應付款核算而是直接列支；三是截留瞞報了部分收入。

6、大多數村負債依然嚴重，除村干部工資福利債務化解有所進展外，其他債務難以有效化解；債權雖大，但多為無效債權，很難催收到位。

7、有的村財務公開內容過于簡單，甚至公開不及時。

8、有的村財會人員業(yè)務素質較差，工作上存在許多紕漏，甚至埋下了一些隱患。

（五）農經機構及隊伍建設方面

1、農經部門設置為一般事業(yè)單位，在很大程度上束縛了其行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的履行與工作效能的發(fā)揮。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經工作人員過少，只有2名以下農經工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的90％，且全部兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各項中心工作，造成基層農經工作難以全面推開。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經工作經費沒有列入財政預算，日常工作經費的緊張，導致：一是布置工作僅限于下發(fā)文件或者口頭通知，不能真正深入基層、深入村組進行督促、檢查、指導、落實；二是舉辦業(yè)務培訓班難，且時間短、內容簡單；三是很少安排專業(yè)人員下村組進行業(yè)務指導。

三、明年工作思路

（一）農村土地承包管理方面。一是繼續(xù)抓好農村土地政策落實自查自糾工作，并進一步結合今年縣內自查中已發(fā)現(xiàn)但尚未完全糾正過來的問題，制定切實措施，堅決整改到位；二是重點加強鄉(xiāng)村屬地管理責任的落實，積極調解群眾土地承包糾紛，確保將矛盾化解在基層，保障我縣農村社會的和諧穩(wěn)定。

（二）農民負擔監(jiān)督管理方面。一是加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展涉農收費和強農惠農政策落實情況檢查的監(jiān)督，切實維護群眾權益，減輕農民負擔；二是重點開展對以其他方式向農民籌資籌勞行為的專項檢查，規(guī)范和完善農村一事一議籌資籌勞管理制度。

第4篇：村級合作社管理制度范文

第一條為使我市村級綜合服務中心建設工作順利開展，保證村級綜合服務中心有效運轉，根據《省供銷社村級綜合服務中心建設實施辦法（試行）》，結合實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱村級綜合服務中心，是指由國家各級財政扶持、供銷社和村集體多渠道籌集資金共同新建或改造，供村黨支部、村委會和村民進行政策、法律、生產、生活、科技、文化、信息、工作交流和集體活動的場所。包括公益設施和經營場地。

第二章功能

第三條代購代銷農畜產品、廢舊物資，經營生活資料；組織各種商品的預約購銷和部分商品的拆零供應；開展農具、農械和部分生活用品的維修、租賃業(yè)務；

第四條開展化肥、農藥、農膜、農械、中小農具等農業(yè)生產資料的代購代銷業(yè)務；

第五條廣泛開展農業(yè)生產實用新技術和化肥、農藥使用技術的宣傳、推廣工作；

第六條提供植物保護、畜禽防疫等技術咨詢業(yè)務；

第七條開展提供商品信息，勞務用工信息、聯(lián)絡推銷

農產品等項業(yè)務；

第八條有條件的可興辦社員之家，開展文化娛樂活動；

第九條開展農民需要的公益服務的其他業(yè)務。

第三章設置

第十條村級綜合服務中心的設置，根據服務生產、方便群眾、因地制宜、講求效益的原則，由供銷合作社統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，嚴格按當年的《市村級綜合服務中心建設工作實施方案》執(zhí)行。

第四章形式

第十一條村級綜合服務中心可以通過自辦和聯(lián)辦兩種形式建設。

第十二條自辦：主要是在較大的行政村或商品集散地，由供銷合作社基層社依靠自己的人員、資金、設施建中心。綜合服務中心可以新建，也可在原供銷社經營門店的基礎上，通過擴大業(yè)務內容，提高服務質量，逐步改造為綜合服務中心。

第十三條聯(lián)辦：主要是供銷合作社與村委會共同協(xié)商，雙方自愿，簽訂協(xié)議，聯(lián)合建立中心。聯(lián)辦的村級綜合服務中心，其商品資金可根據實際情況，由供銷合作社撥付或與村委會共同籌集。

第五章產權

第十四條村級綜合服務中心建設用地原來權屬不變，項目實施部門要保證服務中心資產的安全完整，不得擅自對服務中心屬于國有和集體所有的資產進行租借、抵押、抵債、變賣處置。

第十五條對財政撥付的服務中心專項建設資金嚴格按照實施方案內容?？顚Ｓ茫坏脺?、截留、挪用和擠占。

第六章財務和分配

第十六條村級綜合服務中心運轉的財務和分配，本著“誰投入，誰收益”的原則，自負盈虧。市供銷聯(lián)社按比例提取管理基金，主要用于已建村級綜合服務中心的維護、修繕和驗收審計等。

第十七條綜合服務中心貫徹高效、勤儉、服務的方針，建立必要的簡便易行的會計、審計制度和其他管理制度。

第七章管理和使用

第十八條供銷社要有一名領導主管村級綜合服務中心的建設和管理工作。設專管員，專門管理村級綜合服務中心。對村級綜合服務中心的農民業(yè)務員要采取多種形式，對他們進行業(yè)務技術培訓，不斷提高其素質。聯(lián)辦的村級綜合服務中心受供銷合作社和村委會雙重領導。行政管理以村委會為主，業(yè)務管理由供銷合作社負責。由社員代表、村委會和供銷合作社三方組成民主管理小組，監(jiān)督村級綜合服務中心的經營活動，反映群眾意見，協(xié)調外部與綜合服務中心的關系。

第十九條村級綜合服務中心項目建設單位在村級綜合服務中心按期建成后，必須向驗收組提供如下資料進行驗收。

（一）該項目的具體實施方案。

（二）受市供銷聯(lián)社委托經中介機構審計的項目專項資金使用審計報告。

第二十條村級綜合服務中心建成投入使用后，建設單位要落實責任人，具體負責辦理業(yè)務，加強財產、設備和工作運行管理。并根據當地農民的實際需求，及時充實和完善服務內容，及時更新破損的設施和標志，做到常建常新。

第二十一條對歷年建成的各村級綜合服務中心，市供銷聯(lián)社隨時開展回頭看，對疏于管理，沒有成效的村級綜合服務中心，由縣供銷聯(lián)社負責限期整改，整改不成的予以取消，不再享受有關建設中心的優(yōu)惠待遇，且下年度不再安排該區(qū)域內的綜合服務中心建設項目。

第八章附則

第5篇：村級合作社管理制度范文

[關鍵詞] 農民合作社 特點 問題 對策

[中圖分類號] S858 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0045-01

近年來，安丘市把發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織作為穩(wěn)定和完善農村基本經營制度、培育現(xiàn)代農業(yè)經營組織的重要舉措來抓，不斷加大宣傳引導和政策扶持，有力地促進了農民專業(yè)合作經濟組織的快速發(fā)展。合作社涉及領域包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等多個產業(yè)，并不斷發(fā)揮組織載體優(yōu)勢，建立規(guī)范化農業(yè)種植基地和養(yǎng)殖場，對內有效組織農業(yè)生產，對外統(tǒng)一農產品質量和價格，為促進農民增收、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)發(fā)揮了積極作用。

1 基本特點及發(fā)展趨勢

1.1 合作社發(fā)展模式呈現(xiàn)多樣化。按照“誰有能力誰領辦、誰有意愿誰參加、誰能辦好支持誰”的原則，積極鼓勵和引導多主體創(chuàng)辦，形成了村組干部領辦、能人大戶帶頭、龍頭企業(yè)帶動、涉農組織引導等多種形式。在安丘產生了五種合作社模式，一是村級組織牽頭型（村級組織+合作社+農戶）。二是專業(yè)大戶帶頭型（專業(yè)大戶+合作社+農戶）。即由種植、養(yǎng)殖大戶帶頭，將從事專業(yè)生產或經營的農民組織起來成立合作社。三是龍頭企業(yè)帶動型（企業(yè)+合作社+農戶）。即以龍頭企業(yè)為依托，企業(yè)和農戶共同參與創(chuàng)辦合作社。目前我市合作社已從過去的生產資料供應、生產技術服務等單一內容，向開展統(tǒng)一服務、組織標準化生產、品牌營銷等領域拓展，已基本覆蓋農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)。

1.2 合作社內部管理趨于規(guī)范化。農業(yè)管理部門加強與有關部門協(xié)調配合，從完善制度和指導服務入手，指導合作社規(guī)范運行機制，健全各項管理制度，引領和帶動農民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展。組織開展示范社創(chuàng)建工作，累計創(chuàng)建了國家級示范社5個、省級示范社19個、市級示范社65個，安丘市示范社160個。同時，指導合作社規(guī)范財務管理和會計核算，不斷完善合作社利益分配機制，有效地保護了農民成員的合法權益。目前，各地合作社在民主管理、利益聯(lián)結、系統(tǒng)服務、盈余分配和運行管理機制等方面逐步健全完善，管理水平、服務能力、和帶動能力不斷增強。

1.3 合作社經營方式實現(xiàn)可持續(xù)性。發(fā)揮合作社“生產在家，服務在社”的組織優(yōu)勢，圍繞提高經營服務功能，發(fā)展主導產業(yè)、推行標準化生產、打造產品品牌、提供有效服務、增加社員收入等特點。目前，多數合作社都是圍繞當地農業(yè)主導產業(yè)和特色產品，實行了專業(yè)化生產、區(qū)域化布局、社會化服務、企業(yè)化管理和一體化經營，加快了農業(yè)產業(yè)集群的形成和壯大。真正發(fā)揮了“建一個組織、興一項產業(yè)、活一片經濟、富一批群眾”的作用。如石埠子鎮(zhèn)南王莊草莓，保國山櫻桃、輝渠的小米、凌河的蔬菜等，主要是依托農民專業(yè)合作社而發(fā)展壯大的，有效地加快了“一村一品”、帶動了“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展，促進了農民專業(yè)合作社市場競爭力的提高，據測算，全市農民專業(yè)合作社成員與非成員農戶相比，年人均純收入通常高出15%左右。

2 當前農民合作社面臨的突出問題

2.1 管理不夠協(xié)調，指導力量薄弱。由于《農民專業(yè)合作社登記管理條例》和《山東省農民專業(yè)合作社條例》，對合作社登記前必要的輔導備案程序均未作出明確規(guī)定，業(yè)務主管部門在開展指導服務上缺乏主動權，難以有效地履行監(jiān)管服務職責，致使一些合作社有名無實，成立之后沒有發(fā)展活力，對合作社享受政策扶持、促進長遠發(fā)展留有很大隱患。各級合作社指導服務機構尚未健全，指導人員少、經費匱乏、缺少服務手段等。

2.2 合作社規(guī)模小，帶動能力弱。近年來農民專業(yè)合作社發(fā)展較快，但規(guī)模不夠大，組織化程度低。農民專業(yè)合作社發(fā)展數量與商標注冊和三品認證很不適應，有數量，沒質量，重發(fā)展，輕規(guī)范的現(xiàn)象存在。有的由少數人操作，缺乏帶動性，甚至名存實亡。多數合作社僅限于村組范圍內的農民合作，成員數量少，業(yè)務多限于生產技術和信息服務方面，真正開展農產品加工的少，合作層次低，服務功能較弱，市場競爭實力不強，輻射帶動能力有限。在類型上以種植、養(yǎng)殖和地方特色產品為主，農村二、三產業(yè)有待拓展。

2.3 內部管理制度不健全，規(guī)范化運行水平較低。相當一部分合作社在制度建設、民主管理、會計核算、利益分配等方面，與法律法規(guī)要求差距較大。一些合作社章程不符合實際情況，內容不具體、難操作；有的章程虛置，不按章程辦事。在管理上不夠民主，有的“三會”雖然建立但不按規(guī)定履行程序，存在大戶決策小戶跟從的現(xiàn)象；有的監(jiān)事會或執(zhí)行監(jiān)事履行職責難，甚至形同虛設。合作社內部分配機制不夠完善，許多合作社沒有實行盈余返。有的合作社產權不明晰，只設流水賬，沒有依法開展正常的會計業(yè)務，“政社”不分，合作社從整體上還沒有成為真正的市場主體。

3 加快農民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

第6篇：村級合作社管理制度范文

一、認真抓好農村財務規(guī)范化管理工作，努力提升我鎮(zhèn)農村財務工作管理水平

1、堅持財務制度，規(guī)范村級財務工作流程

我們一直堅持村帳制度，工作中做到“六統(tǒng)一”原則。一是統(tǒng)一制度。為加強村級財務的規(guī)范化管理工作，我們制定了**鎮(zhèn)村級財務管理制度，進一步強化了管理與監(jiān)督職能。二是統(tǒng)一審核。實行書記（主任）、村民主理財小組、鎮(zhèn)委派會計三級審核模式，否則不能入帳。三是統(tǒng)一記帳。每季度末集中記帳，電算化操作處理。四是統(tǒng)一公開。統(tǒng)一規(guī)定財務公開的方式、內容和時間，公開資料主要以微機處理為主，公開后統(tǒng)一組織檢查評比。五是統(tǒng)一審計。六是統(tǒng)一建檔。各居委會的財務資料都由鎮(zhèn)農經站統(tǒng)一歸檔、保管。

2、加強審計，強化職能，嚴控違紀行為

今年，我們按照鎮(zhèn)紀委和縣委農工部的要求和布署，在鎮(zhèn)紀委牽頭下對13個居委會2008年第四季度、2009年三個季度及村級集體資產性收入超50萬元的村財務收支的合理性、真實性、合法性進行了3次全面的審計，共形成審計報告40份。通過審計摸清了家底，強化了監(jiān)督職能。

3、財務管理示范村的創(chuàng)建

我們一直重視村級財務的規(guī)范化管理工作，繼渠北、東門、黃河、南門、城東等居委會先后獲得省、市級財務管理示范村后，今年，我們又開展了南門、大關兩居委會創(chuàng)建省、市級財務管理示范村的基礎工作，目前，驗收前的各項工作已經準備就序。

二、建立健全土地流轉服務站機制，積極開展農村土地流轉服務工作

按照主管部門的要求，我們完善了土地流轉機構的設置，成立了鎮(zhèn)土地流轉領導小組。依托我站成立了土地流轉服務中心，積極開展全鎮(zhèn)土地流轉日常工作。根據我鎮(zhèn)高效農業(yè)發(fā)展的實際情況，我們引導城東、谷嘴和西蔣等社區(qū)居委會成立了三個農村土地股份合作社，流轉土地面積4124畝，流轉農戶達600戶。近幾年，全鎮(zhèn)流轉土地面積6439畝，流轉率25％。通過土地流轉讓農民放手從事二三產業(yè)或外出務工，多渠道增加了農民收入。

三、履行職責、強化服務，著力推進農民專業(yè)合作組織規(guī)范運行

農民專業(yè)合作組織是弱勢群體的聯(lián)合，積累不足、技術落后、信息不靈，是制約農民專業(yè)合作組織做大做強的主要瓶頸。因此，樹立支持和促進農民專業(yè)合作組織的發(fā)展就是扶持和服務農民的觀念，加大對農民專業(yè)合作組織的規(guī)范建設是我們義不容辭的責任。近年來，隨著國家對農民合作經濟組織發(fā)展的高度重視，市、縣也將其納入了“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等考核目標。為此，我站根據縣委農工部下達的任務指標，結合鎮(zhèn)實際情況，我們一是抓完善，二是抓發(fā)展。抓完善就是在現(xiàn)有的各類農民專業(yè)合作經濟組織中，積極開展“四有”農民專業(yè)合作組織創(chuàng)建活動。我們規(guī)范完善了**縣荷緣淺水藕種植、豐美養(yǎng)雞等農民專業(yè)合作社5個。在完善過程中，我們一是幫助合作社建立帳務，二是免費為合作社制定了合作社機構設置、章程、財務制度、工作職責和合作社簡介等制度牌。通過努力，今年7月，**縣荷緣淺水藕種植專業(yè)合作社被省農林廳評為全省100家“四有”農民專業(yè)合作社示范建設單位。我們還申報了**縣華地蔬菜種植和**縣豐美養(yǎng)雞專業(yè)合作社為淮安市百佳農民專業(yè)合作社。抓發(fā)展就是新建一批有帶動作用的合作社。我們利用黃河故道開發(fā)之契機，在城東、谷嘴高效農業(yè)片及其他社區(qū)新發(fā)展了**縣華地蔬菜、漣濃農作物種植等農民專業(yè)合作社22個。全鎮(zhèn)累計興辦農民專業(yè)合作社151個，參加合作社的農戶及帶動農戶均超過總農戶的50％，促進了我鎮(zhèn)農村經濟的發(fā)展。

四、落實惠農政策，維護農村穩(wěn)定

1、農業(yè)保險。今年，全鎮(zhèn)完成了12893.41畝小麥和9164.33畝水稻的參保任務，籌集上繳保費13.54萬元。通過了市、縣保險部門對我鎮(zhèn)2008年農業(yè)保險理賠情況的檢查驗收。對西蔣、秉同、牌坊、荷緣、渠北、蓮花、二塘、城東、黃河、大關、南門和谷嘴等12個社區(qū)居委會小麥和水稻災情進行查看、定損和理賠。全鎮(zhèn)三麥理賠受災戶900多戶，理賠資金18.1萬元。

2、生豬保險。全鎮(zhèn)能繁母豬保險350頭,上繳保費5200元。

綜上所述，2009年，我們農經站全體人員通過團結拼搏，在貫徹落實黨的農村政策，加強農村財務管理以及維護農村穩(wěn)定等方面，做了大量的工作，取得了一定的成績。但是，我們也深知工作中我們還有很多的不足與缺點，新的一年，我們將從以下方面抓好各項工作:

1、進一步加強財務管理工作。一是加大財務管理力度,強化審計職能。二是做好各居委會民主理財組成員的培訓工作，確保省、市級財務管理示范村民主理財人員全部持證上崗。三是繼續(xù)加強村級債務預警管理，杜絕新增債務的發(fā)生。四是對照省、市級財務管理示范村創(chuàng)建標準，申報并做好城東、蓮花兩居委會創(chuàng)建省、市級財務示范村的準備工作。

2、做好農業(yè)保險及理賠工作。

3、做好農民合作經濟組織的規(guī)范運行。

第7篇：村級合作社管理制度范文

今年，在縣農經部門和我鎮(zhèn)黨組的正確領導下，我們堅持“統(tǒng)一核算、規(guī)范收支、全程監(jiān)控”的工作方針，在各村的支持配合下，通過會計核算中心全體同志的共同努力，加強了核算中心內部管理，完善了集中核算業(yè)務規(guī)程，強化了財務審核和監(jiān)督，較好的完成了各項工作，實現(xiàn)了預期目標。現(xiàn)將2014年上半年工作情況總結如下：

一、強化經管意識，促進農村社會和諧

作為鎮(zhèn)經管站，我們在縣農經部門指導下，結合本鎮(zhèn)實際，圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，積極推進土地流轉和加快農民專業(yè)合作社建設，為培育現(xiàn)代農業(yè)主體創(chuàng)造條件；圍繞農村社會和諧穩(wěn)定，認真抓好村級財務管理、加強農民負擔監(jiān)督和調處土地承包糾紛，為改善農村干群關系夯實基礎；圍繞社會主義新農村建設和加強農村基層組織建設，推進村級集體經濟發(fā)展，為推進新農村建設提供物質保障。如：我中心按時上網并審計各村每月財務情況。我鎮(zhèn)還對各村（除東呈村外）2013年的財務情況開展了審計工作，經過兩個月緊張的審計，基本完成了審計工作，并處理了個別村存在的一些不規(guī)范情況，確保各村財務公開、公正、公平。

二、強化經管隊伍，工作有序開展

隨著農村經濟的快速發(fā)展，在構建社會主義和諧社會中，建設好一支群眾信賴、業(yè)務精熟、作風過硬的農經隊伍是農經體系的重要支撐和保障，是適應新時期新形勢下農村工作的基礎。在我中心的響應和各村的積極配合下，各村上交了“三資”清理登記表的紙質版、電子版和照片。

三、強化經管職能，認真履行職責

遵章程、強管理才能有作為， 這是我鎮(zhèn)農經人的共同體會。農村集體“三資”管理，是農經部門最基本的職責。為了認真履行好這一職責，我鎮(zhèn)經管站主要從以下幾個方面努力。

（一）完善管理制度，規(guī)范管理行為。按照《農村集體經濟組織會計制度》的要求，我鎮(zhèn)制定了《財務管理制度》和《會計電算化管理工作規(guī)范》。根據實際情況制定了相應的報帳制度、現(xiàn)金管理制度、開支審批制度、票據管理制度、民主理財制度等切實可行的操作辦法。

（二）加強票據管理，杜絕腐敗現(xiàn)象。我鎮(zhèn)規(guī)定了村級使用票據統(tǒng)一由經管站管理。從而有效地防止了收入不入賬、挪用集體資金的現(xiàn)象。

（三）強化監(jiān)督措施，提高管理水平。為了進一步加強農村集體“三資”監(jiān)管，提高工作效率，我鎮(zhèn)農村集體“三資”管理全部實行了鄉(xiāng)村共享的信息、網絡化管理，利用網絡平臺進行數據的傳輸、匯總上傳和分析，實現(xiàn)了網上查詢、網上檢查的新時代網絡辦公。做到各村資產正確、資金準確、資源明確。對在農村集體“三資”管理工作中，不履行職責，造成農村集體“三資”管理混亂的相關人員和單位，明確了責任追究辦法，為我鎮(zhèn)的農村集體“三資”管理規(guī)范化建設鋪平道路。

（四）強化農村審計，嚴肅財經法規(guī)。搞好農村審計，是規(guī)范農村財務管理的有效途徑。為了落實好這一工作，鎮(zhèn)經管辦根據當地村的數量、規(guī)模，分解落實審計任務，制定審計計劃，扎實推進農村集體經濟審計工作，確保每年完成轄區(qū)內19的審計，同時還全面實施了村干部任期和離任經濟責任審計工作。

另外，我站每年都要確定全年的農經工作思路，今年在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作總思路下，我站具體做好以下工作:

1、在加快農村土地流轉上要有新的突破；

2、在指導農民專業(yè)合作社規(guī)范建設上要有新的舉措；

3、在農村財務管理工作機制上要有新的亮點；

第8篇：村級合作社管理制度范文

完善10項財務制度，對票據管理、“一事一議”、帳務處理三方面作了重點規(guī)范，提升了區(qū)村兩級的管理水平，在抽查評比中，石城村被授予鎮(zhèn)江市農村財務管理示范村。

創(chuàng)新機制、規(guī)范運作，全面推行會計電算化工作，做到軟件基礎、硬件設施齊頭并進，按時優(yōu)質地完成記帳任務，凸顯出我們在全市的領先位置。創(chuàng)新思維、組織培訓，將電算化管理工作延伸到村級。

二、強化職能，謀求村級經濟發(fā)展見成效。

鎖定村級債權債務，做到細化落實，累計化解債務235萬元，四個村徹底消除了涉農債務。圍繞“三增”主題活動，充分發(fā)揮財務職能，幫助村、社區(qū)規(guī)范承包合同，全年實現(xiàn)各項收入639萬元，其中穩(wěn)定性收入138萬元，同比增長18.2%，公益事業(yè)及亮化工程實現(xiàn)財務支出263萬元。在紀委黃書記的帶領下，分別對長新、恒平、五躍三個村進行了內審，并由傳統(tǒng)的財務收支審計轉為經濟責任及效益審計，為集體資金的安全運作和村級經濟的快速發(fā)展發(fā)揮了一定的參謀作用。

三、深入實際，謀求農民專業(yè)合作社發(fā)展見成效。

緊扣“引導、扶持”，走村串戶，廣泛宣傳，為“石城特種水產專業(yè)合作社”建立健全了各項管理制度，實行規(guī)范運作。主動與市局聯(lián)系，全力推出新民“燈籠”產品。在登記注冊、包裝整理等方面提供了全程的跟蹤服務。今年所入社的12戶農戶已新增收入15.7萬元。

四、多措并舉，謀求減負增收見成效。

1、按照“多予、少取、放活”的方針，全面落實各項惠農政策。對全區(qū)150個村民小組，4282戶農戶所涉及的6215.28畝的水稻種植面積全部核實直補到位。2、構建新型農村價格監(jiān)管網絡，不斷提升監(jiān)管水平。在分管領導陸主任的正確指導下，順利地成立了開發(fā)區(qū)價格管理站，發(fā)展了10個信息員，建立了3個監(jiān)測點。

第9篇：村級合作社管理制度范文

中圖分類號：F121.22文獻標識碼： A 文章編號：

全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。如何加快農村經濟發(fā)展，壯大村級集體經濟，解決好農民增收致富的問題。近年來，濱?？h緊緊圍繞富民強村工作目標，以增加農民收入為核心，以增強村級綜合實力為重點，創(chuàng)新思路，通過重抓扶持、重抓拓展、重抓規(guī)范，大力發(fā)展壯大村級集體經濟，取得了明顯成效。2011年，全縣實現(xiàn)村集體經營性收入4010萬元，比上年增長14.5%，村集體年經營性收入達到10萬元以上的村有200多個，其中，年經營性收入15萬元的村有100多個，50萬元—100萬元的村有8個，100萬元以上的村有5個。

重抓扶持，鼓勵發(fā)展村級集體經濟。縣委、縣政府出臺了《關于加快發(fā)展村級集體經濟的意見》，在土地政策上，結合土地整理、萬頃良田工程，新增有效耕地，歸村集體所有和經營;對村集體建設用地，依法辦理集體建設用地土地使用權證，允許其依法按規(guī)劃使用土地開展生產和經營;村集體通過土地整理、復墾、開發(fā)增加的耕地，歸村集體管理使用。在項目政策上，農業(yè)、開發(fā)、水利等部門堅持將項目資金向村級集體經濟發(fā)展項目傾斜，對興建農業(yè)產業(yè)化項目、農產品加工項目等村級集體經濟發(fā)展項目，財政支農資金優(yōu)先予以立項補助和獎勵。在金融政策上，農村信用社把扶持村級農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化經營、農民專業(yè)合作社作為信貸支農的重點;擴大抵押范圍，積極發(fā)展水面經營權抵押貸款、林地經營權抵押貸款、農村集體建設用地使用權抵押貸款等信貸品種。在發(fā)展基礎較好的鎮(zhèn)區(qū)，重點抓整體推進，逐村消除集體經濟“空殼”村，建立集體經濟組織，實現(xiàn)“三位一體”全覆蓋。對有內生發(fā)展動力的經濟薄弱村，財政優(yōu)先支持化解債務，2011年全縣45個經濟薄弱村共化解債務4600萬元，今年又積極爭取財政支持60個經濟薄弱村公益事業(yè)債務化解，為村集體增收減輕了負擔。

重抓拓展，拓展村級集體發(fā)展渠道。根據各村實際情況，建立發(fā)展村集體經濟的分村臺賬，區(qū)別不同類別，進行差別指導，制定實施計劃，大力發(fā)展資源開發(fā)型、資產經營型、為農服務型、異地發(fā)展型、休閑觀光型五種模式。一是大力發(fā)展特色產業(yè)。按照特色化引領、區(qū)域化布局、規(guī)?；七M、產業(yè)化經營的思路，大力發(fā)展特色產業(yè)，全縣確定生態(tài)白鵝、四青蔬菜、優(yōu)質生豬160個產業(yè)專業(yè)村，各村由村集體牽頭成立專業(yè)合作社，按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的運作模式，各合作社組織農戶與龍頭企業(yè)簽訂訂單種植、保護價收購協(xié)議，協(xié)助企業(yè)按標準組織田頭初加工，多數合作社還承擔了技術指導、統(tǒng)一防治、供種、供肥和儲運職能，充分通過產業(yè)服務增加了集體收入。二是積極興辦村級項目。堅持以財政資金引導，根據各村產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，全縣50%以上的村利用項目資金和扶貧資金，建成設施農業(yè)基地和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，以出租、承包等形式吸引種養(yǎng)大戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展，部分村依托地理優(yōu)勢和產業(yè)特色，建成各類專業(yè)市場，通過經營創(chuàng)收。2011年，本著“集約利用土地資源、逐步形成集聚效應”的基本定位，重點扶持省定經濟薄弱村在民營創(chuàng)業(yè)園興建集體廠房，全縣建成集體廠房58幢，總面積達6.2萬平方米，通過招引項目，企業(yè)落戶，建立了“貧困勞力得薪金、村級集體獲租金、鎮(zhèn)區(qū)財政增稅金、投資客商省資金”的良性運作機制。同時，安排450萬元專項資金，依托正紅農村小額貸款公司進行資金運作，在明確村級資金所有權的基礎上，保證每個省定經濟薄弱村年收益不少于1萬元。三是強勢推進村企對結。組織實施“牽手致富”工程，組織全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與集體經營收入5萬元以下的薄弱村開展結對共建、結對幫扶，幫助經濟薄弱村發(fā)展物業(yè)、產業(yè)項目，鼓勵企業(yè)與掛鉤村在勞務、資源、基地建設上聯(lián)營合作，通過建立利益聯(lián)合體互動發(fā)展，引導有條件的企業(yè)積極參與掛鉤村新農村建設，近年來，全縣8152名黨員干部同8237戶貧困農戶有效“捆綁”，累計提供無償資金4500余萬元，新發(fā)展短平快項目9230多個，興辦入學、就醫(yī)、務工等關聯(lián)貧困家庭的民生實事5120多件。在帶動農村村莊建設的同時，通過機制創(chuàng)新，形成村集體資產，既增加了集體積累，又為農村管理提供了資金保障。

重抓規(guī)范，實現(xiàn)集體資產保值增值。堅持把規(guī)范集體經濟管理運營作為重點。一是開展清產核次，摸清家底，確權到村，確保集體資產不流失。二是加強集體資產管理制度建設，對“五事”(干部問事、村民說事、集中議事、及時辦事、定期評事)制度進行了進一步細化完善，大力推進陽光村務，建立健全“信息公布、程序公開、議案公告、結果公示”等“四公開”制度。同時，按照“生產性資產抓創(chuàng)收、資源性資產抓開發(fā)、公益性資產抓管護、流動性資產抓規(guī)范”的原則，做到宜包則包、宜租則租，進一步加大村級集體“三資”開發(fā)利用力度。建立健全村級“三資”臺賬，完善村級集體資產管理的制度。三是強化村級集體資產的監(jiān)管力度，明確“三資”處置的程序，落實“三資”監(jiān)管的主體，在縣《村級資產管理意見》中，明確規(guī)定了財務支持資金形成的村級資產由縣農村集體資產監(jiān)管部門登記備案，資產處置要報其審核同意，村不得自行處置，確保村級資產保值、增值。