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第一條為規(guī)范食品衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)與發(fā)放,保障衛(wèi)生行政部門(mén)有效實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,維護(hù)正常的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,保護(hù)消費(fèi)者健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》(以下簡(jiǎn)稱《食品衛(wèi)生法》)、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條任何單位和個(gè)人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門(mén)申報(bào),并按照規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證申請(qǐng)手續(xù);經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并承擔(dān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生責(zé)任。
第三條地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)遵守本辦法,對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放衛(wèi)生許可證。
第四條食品添加劑、保健食品和新資源食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的衛(wèi)生許可,由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放衛(wèi)生許可證。
其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的衛(wèi)生許可證由省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》確定的職責(zé)范圍發(fā)放。
地方性法規(guī)或省級(jí)人民政府規(guī)章對(duì)發(fā)放衛(wèi)生許可證的衛(wèi)生行政部門(mén)級(jí)別做出明確規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第五條衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放衛(wèi)生許可證,必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序,遵循公開(kāi)、公平、公正、便民原則。
第六條地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生許可證信息管理制度,定期公告取得或者注銷衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名錄。
第七條地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)內(nèi)部發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查。
第八條各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)不得采取備案、登記、注冊(cè)等方式重復(fù)或者變相重復(fù)設(shè)置食品衛(wèi)生許可。
第九條任何單位和個(gè)人對(duì)衛(wèi)生許可證發(fā)放和管理過(guò)程中的違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào),衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第十條衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施食品衛(wèi)生許可所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)預(yù)算。按照規(guī)定可以收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取,所收繳的費(fèi)用全部上繳國(guó)庫(kù)。
第二章衛(wèi)生許可證申請(qǐng)
第十一條任何從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,具有與其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的條件。
第十二條申請(qǐng)從事食品生產(chǎn)加工的,必須具備以下條件:
(一)具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員;
(二)具有與食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的、符合衛(wèi)生要求的廠房、
設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境;
(三)具有在工藝流程和生產(chǎn)加工過(guò)程中控制污染的條件和措施;
(四)具有符合衛(wèi)生要求的生產(chǎn)用原、輔材料、工具、容器及包裝物料;
(五)具有能對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)的機(jī)構(gòu)、人員以及必要的儀器設(shè)備;
(六)從業(yè)人員經(jīng)過(guò)上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格;
(七)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他條件。
第十三條申請(qǐng)從事食品經(jīng)營(yíng)的,必須具備以下條件:
(一)具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品
衛(wèi)生管理人員;
(二)具有與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的、符合衛(wèi)生要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境;
(三)具有在食品貯藏、運(yùn)輸和銷售過(guò)程中控制污染的條件和措施;
(四)從業(yè)人員經(jīng)過(guò)上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格;
(五)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他條件。
第十四條申請(qǐng)從事餐飲業(yè)和食堂經(jīng)營(yíng)的,必須具備以下條件:
(一)具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品
衛(wèi)生管理人員;
(二)具有符合衛(wèi)生條件和要求的加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、清洗、消毒等衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備;
(二)具有在食品采購(gòu)、貯存、加工制作過(guò)程中控制污染的條
件和措施;
(四)從業(yè)人員經(jīng)過(guò)上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格;
(五)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他條件。
第十五條申請(qǐng)衛(wèi)生許可證所提交的材料,應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整,具體要求由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。
第三章衛(wèi)生許可證發(fā)放審查
第十六條衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提出的衛(wèi)生許可證申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),按照法定的權(quán)限、范圍、條件與程序,對(duì)其必須具備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行量化評(píng)分和審查。必要時(shí),可以要求其提供衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。
第十七條衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)的審查應(yīng)當(dāng)包括對(duì)申請(qǐng)材料的書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地審查。
省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)受理的衛(wèi)生許可證申請(qǐng),可以委托設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地審查。
第十八條衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)加工者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容包括:
(一)衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)
生管理人員設(shè)置情況;
(二)廠房、選址、布局設(shè)計(jì)、環(huán)境衛(wèi)生狀況及設(shè)施設(shè)備設(shè)置運(yùn)行情況;
(三)工藝流程和生產(chǎn)過(guò)程中的污染控制措施;
(四)生產(chǎn)用原、輔材料、工具、容器及包裝物料衛(wèi)生狀況;
(五)產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)施與能力;
(六)從業(yè)人員健康檢查情況;
(七)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十九條衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容包括:
(一)衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設(shè)置情況;
(二)貯存、運(yùn)輸和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所選址、面積、布局、環(huán)境衛(wèi)生狀況及供水、防塵防鼠防蟲(chóng)害、專間等設(shè)施設(shè)備設(shè)置運(yùn)行情況;
(三)食品采購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸和銷售過(guò)程中污染控制措施;
(四)從業(yè)人員健康檢查情況;
(五)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十條衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)餐飲業(yè)、食堂經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容:
(一)衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設(shè)置情況;
(二)食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的選址、環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、布局、分隔、面積等情況;
(三)廁所、加工制作專間、更衣室、庫(kù)房、供水、通風(fēng)、采光、防塵防鼠防蟲(chóng)害、廢棄物存放、清洗、消毒、餐用具等衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備設(shè)置情況;
(四)食品采購(gòu)、貯存、加工制作及供餐等操作過(guò)程中的污染控制措施;
(五)從業(yè)人員健康檢查情況;
(六)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十一條申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,其實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度評(píng)分應(yīng)達(dá)到總分60%以上。
第二十二條衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)符合發(fā)放條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證。不予發(fā)證的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人依法享有的申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十三條衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)未達(dá)到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)提出整改意見(jiàn);對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂的整改意見(jiàn),還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)教育、建設(shè)主管部門(mén),提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)督促整改。
學(xué)校食堂、建筑工地食堂經(jīng)限期整改仍達(dá)不到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的,經(jīng)教育、建設(shè)主管部門(mén)同意,可以適當(dāng)延長(zhǎng)整改期限,達(dá)到發(fā)放條件的方可發(fā)放衛(wèi)生許可證。
第二十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因違反食品衛(wèi)生法規(guī),被處以吊銷衛(wèi)生許可證的,其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得申請(qǐng)衛(wèi)生許可證,衛(wèi)生行政部門(mén)不予受理。
第四章衛(wèi)生許可證的管理
第二十五條衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明:?jiǎn)挝幻Q、地址、許可范圍、法定代表人或者業(yè)主、許可證編號(hào)、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)(加蓋公章)及發(fā)證日期等內(nèi)容。
實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度并確定食品衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的,應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證上加貼食品衛(wèi)生等級(jí)標(biāo)志。
第二十六條衛(wèi)生許可證載明的單位名稱應(yīng)當(dāng)與工商部門(mén)核準(zhǔn)的名稱一致;單位注冊(cè)地地址與生產(chǎn)地地址不同的,填寫(xiě)地址時(shí)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明。
第二十七條衛(wèi)生許可證由衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定式樣。
衛(wèi)生許可證有效期為四年,臨時(shí)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人的衛(wèi)生許可證的有效期不超過(guò)半年。
第二十八條衛(wèi)生許可證編號(hào)格式為:(省、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)稱)衛(wèi)食證字〔發(fā)證年份〕第XXXXXX-YYYYYY號(hào)(XXXXXX指行政區(qū)域代碼,YYYYYY指本行政區(qū)域發(fā)證順序編號(hào))。
第二十九條同一食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在兩個(gè)以上(含兩個(gè))地點(diǎn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)分別申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。
第三十條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)并辦理衛(wèi)生許可證。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者變更衛(wèi)生許可證其他內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。
對(duì)生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備改變或者原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行擴(kuò)建或者改建的,衛(wèi)生行政部門(mén)在予以變更前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地審查。
第三十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿前60日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
同意延續(xù)衛(wèi)生許可證的,原編號(hào)不變,有效期為四年。
逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的,按新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證辦理。
第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遺失衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)于遺失后60日內(nèi)向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦。
第三十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在衛(wèi)生許可證有效期內(nèi),停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一年以上的,衛(wèi)生許可證自動(dòng)失效并由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。
第三十四條委托生產(chǎn)加工食品的,受委托方應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)取得衛(wèi)生許可證;
(二)受委托生產(chǎn)加工的食品品種在其獲得的許可范圍內(nèi);
(三)食品衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)達(dá)到A級(jí)。
第三十五條委托生產(chǎn)加工的食品,其產(chǎn)品最小銷售包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)上應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明委托方、受委托方的企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址和衛(wèi)生許可證號(hào)。
第三十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得衛(wèi)生許可證后,應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租或者以其它非法形式轉(zhuǎn)讓。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛或者擺放衛(wèi)生許可證,方便消費(fèi)者監(jiān)督。
第五章監(jiān)督檢查
第三十七條上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)違反規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)限期糾正或者直接予以糾正。
第三十八條衛(wèi)生行政部門(mén)及其工作人員履行衛(wèi)生許可證發(fā)放職責(zé),應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人以及社會(huì)的監(jiān)督。
衛(wèi)生行政部門(mén)接到舉報(bào)內(nèi)部工作人員違反規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí);對(duì)情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)立即糾正。
第三十九條衛(wèi)生行政部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的,由上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)有關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén)可以給予限期整改、通報(bào)批評(píng);對(duì)有關(guān)工作人員,可以給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理;情節(jié)嚴(yán)重,造成嚴(yán)重后果的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
追究有關(guān)人員行政責(zé)任時(shí),按照下列原則:
(一)申請(qǐng)人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件,承辦人出具申請(qǐng)人符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的意見(jiàn)的,追究承辦人行政責(zé)任;
(二)承辦人認(rèn)為申請(qǐng)人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件,主管領(lǐng)導(dǎo)仍然批準(zhǔn)發(fā)放衛(wèi)生許可證的,追究主管領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任。
承辦人和主管領(lǐng)導(dǎo)均有過(guò)錯(cuò)的,主要追究主管領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任。
第四十條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)放的衛(wèi)生許可證,建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管檔案,加強(qiáng)對(duì)被許可人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,并按照規(guī)定要求做好監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果等記錄的歸檔工作。
第四十一條衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的要求,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第四十二條衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)被許可人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;被許可人有主管部門(mén)的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)其主管部門(mén)督促整改。
按照規(guī)定,對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行行政處罰的,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政處罰。
對(duì)無(wú)證無(wú)照的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合工商等行政部門(mén)予以取締。
第四十三條有下列情形之一的,作出發(fā)放衛(wèi)生許可證決定的衛(wèi)生行政部門(mén)或者其上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén),可以撤銷衛(wèi)生許可證:
(一)衛(wèi)生行政部門(mén)工作人員,,給不符合
條件的申請(qǐng)人發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的;
(二)衛(wèi)生行政部門(mén)工作人員超越法定職權(quán)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的;
(三)衛(wèi)生行政部門(mén)工作人員違反法定程序發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的;
(四)依法可以撤銷發(fā)放食品衛(wèi)生許可證決定的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
衛(wèi)生行政部門(mén)依照本條第一款規(guī)定撤銷食品衛(wèi)生許可證,對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第四十四條有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法注銷衛(wèi)生許可證:
(一)衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法終止的;
(三)衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回或者衛(wèi)生許可證依法被吊銷的;
(四)依法應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生許可證的其他情形。
第四十五條違反本辦法,根據(jù)《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
關(guān)鍵詞:學(xué)校食堂衛(wèi)生;食品衛(wèi)生
學(xué)校、幼兒園食堂是特殊的食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,其衛(wèi)生狀況的好壞直接影響到師生的身體健康,對(duì)維持正常的教學(xué)秩序起著重要的作用。新疆兵團(tuán)建工師是兵團(tuán)惟一的建筑工程師,由于我?guī)煙o(wú)獨(dú)立居住區(qū)域,所轄社區(qū)均屬烏魯木齊市各區(qū)管理。為了解技校、中小學(xué)校、幼兒園的食品衛(wèi)生安全狀況,保障學(xué)校及幼兒園學(xué)生的飲食安全,建工師衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心于2008年9月下旬“十一”黃金周前聯(lián)合對(duì)建工師所屬的技校、中學(xué)、幼兒園食堂進(jìn)行了一次食品衛(wèi)生狀況調(diào)查。
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象建工師共有技校1所,食堂4所(含教職員工食堂);中學(xué)5所(含小學(xué)),食堂5所;幼兒園3所,食堂3所,共計(jì)食堂12所。
1.2 方法按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》,檢查內(nèi)容包括:相關(guān)衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、食品索證情況,環(huán)境衛(wèi)生、生、熟原料的存放等,結(jié)合建工師衛(wèi)生監(jiān)督工作和疾控中心工作的實(shí)際,由監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員及疾控中心從事學(xué)校衛(wèi)生工作人員一起進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。
1.3 內(nèi)容包括學(xué)校管理食品衛(wèi)生的組織機(jī)構(gòu)、各種衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員的健康證、餐具情況、食品加工環(huán)境、基本衛(wèi)生設(shè)施、冷藏設(shè)施、食品庫(kù)房衛(wèi)生狀況等內(nèi)容。
2 結(jié)果與分析
2.1 食堂基本情況本次調(diào)查12個(gè)學(xué)校及幼兒園食堂中,其中包括4所技校食堂、中小學(xué)學(xué)校食堂5所、幼兒園食3所。
2.2 衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證辦理情況持有效衛(wèi)生許可證的食堂11所,有效衛(wèi)生許可證持證率91.67%;從業(yè)人員52人,持有效健康證48,持證率92.31%。
2.3 食堂環(huán)境衛(wèi)生狀況見(jiàn)表1,調(diào)查的12所學(xué)校食堂均設(shè)有專職的食品衛(wèi)生管理人員,其中大部分學(xué)校衛(wèi)生管理制度健全,個(gè)別學(xué)校食堂的衛(wèi)生管理制度不夠完善,食品加工場(chǎng)所及衛(wèi)生設(shè)施合格7所,合格率為58.33%;食品庫(kù)房?jī)?chǔ)存、環(huán)境衛(wèi)生符合及防映、防鼠、防塵合格的僅要求的6所,合格率為50%。
3 討論
建工師是新疆兵團(tuán)惟一的建筑工程師,很多學(xué)生的父母常年居住在工地,無(wú)暇照顧他們的孩子,一部分學(xué)生寄宿在學(xué)校,所以學(xué)校食堂的衛(wèi)生狀況的好壞直接關(guān)系到學(xué)生的健康。
3.1 加強(qiáng)學(xué)校承包經(jīng)營(yíng)管理防止食品安全隱患有些學(xué)校食堂實(shí)行承包經(jīng)營(yíng),承包商承包后造成管理上的混亂,衛(wèi)生安全責(zé)任不清晰,學(xué)校認(rèn)為承包出現(xiàn)食品衛(wèi)生問(wèn)題應(yīng)有承包方負(fù)責(zé),一包了之,放任自流。而承包方以賺錢(qián)為目的,為謀求最大利益,盡可能降低日常消毒,以犧牲衛(wèi)生質(zhì)量來(lái)降低成本,表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)環(huán)境差,給學(xué)生的食品衛(wèi)生安全造成極大的隱患。
3.2 承包經(jīng)營(yíng)者個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)存在隱患雖然絕大多數(shù)學(xué)校食堂建立了食堂衛(wèi)生管理制度,但實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn),并沒(méi)有起到管理的預(yù)期效果,制定的制度流于形式;從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)差,做好的飯菜無(wú)罩遮蓋,炊事員在給學(xué)生打飯時(shí),戴著手套,卻又收錢(qián)又打飯拿饃饃,完全沒(méi)有達(dá)到衛(wèi)生要求;從業(yè)人員用的雨傘和其它雜物沒(méi)有放在更衣間,與食品混放在庫(kù)房?jī)?nèi);個(gè)別食堂蔬菜食品用紅色或黑色塑料袋包裝,并隨便放在地上,給學(xué)生的飲食衛(wèi)生安全帶來(lái)極大的隱患。
3.3 食堂臨時(shí)設(shè)施衛(wèi)生狀況檢查中發(fā)現(xiàn)技校食堂正在新建,校方為了不影響學(xué)生的就餐問(wèn)題,使用的是臨時(shí)設(shè)施。設(shè)施簡(jiǎn)單,環(huán)境較差,管理制度不健全,有效持證率較低,從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣較差,因沒(méi)有專門(mén)的庫(kù)房及更衣間,雜物與食物混放,給學(xué)生的食品安全帶來(lái)極大的隱患。
4、建議學(xué)校采取以下措施:
(1)校方承包者應(yīng)進(jìn)行目標(biāo)管理,不能一包了之,應(yīng)將食品衛(wèi)生管理列為承包合同必備的條件,嚴(yán)格學(xué)校食堂的開(kāi)業(yè)條件,把好食品衛(wèi)生許可證關(guān)。
(2)學(xué)校食堂應(yīng)做好食品庫(kù)房?jī)?chǔ)存、環(huán)境衛(wèi)生符及防映、防鼠、防塵等工作防止腸道疾病的發(fā)生。
(3)對(duì)從業(yè)人員經(jīng)常進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和個(gè)人衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),盡快提高從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)、衛(wèi)生管理意識(shí)、改變不良的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。
(4)建立健全學(xué)校食堂內(nèi)部衛(wèi)生管理制度,固定專人索取供貨單位衛(wèi)生許可證、合格的檢驗(yàn)報(bào)告單,建立統(tǒng)一的原料采購(gòu)物資配送、統(tǒng)一衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)的飲食管理模式。
(5)所用食品容器、用具必須有明顯的生、熟標(biāo)志,嚴(yán)禁生熟混用。尤其是盛裝生魚(yú)、生肉等食品容器,要及時(shí)清洗消毒,控制微生物的繁殖。
(6)熟食必須盛放在專用容器內(nèi),用防蠅罩遮蓋,在備餐間存放。(7)學(xué)校因?qū)φ谑┕さ男陆ㄊ程眠M(jìn)行督促,按時(shí)完成新建工程,保證學(xué)生的食品衛(wèi)生安全,為學(xué)生建立一個(gè)干凈、整潔、舒適的就餐環(huán)境。
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【中圖分類號(hào)】R155.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484(2012)11-0591-02
蛟河市食品藥品監(jiān)督管理局自2011年9月15日開(kāi)始,歷經(jīng)四十多天,對(duì)蛟河范圍內(nèi)的全部餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了全面普查,普查內(nèi)容包括:餐飲服務(wù)許可證(食品衛(wèi)生許可證)持證情況、單位性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)面積、座位數(shù)量、從業(yè)人員情況、量化分級(jí)管理情況等。通過(guò)普查,使我們對(duì)蛟河市餐飲服務(wù)單位的基本情況、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀有了充分了解,為今后開(kāi)展對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管、保障人民群眾飲食消費(fèi)安全起到了重要作用。下面就普查情況進(jìn)行如下分析:
1 餐飲服務(wù)行政許可情況
經(jīng)過(guò)普查,蛟河市共有餐飲服務(wù)單位686戶,其中大型餐飲單位11戶(全部持有餐飲服務(wù)許可證);中型餐館72戶(全部持有餐飲服務(wù)許可證;小型餐館510戶(持有餐飲服務(wù)許可證的434戶,無(wú)餐飲服務(wù)許可證的76戶);快餐店9戶(全部持有餐飲服務(wù)許可證);小吃店3戶(全部持有餐飲服務(wù)許可證);飲品店8戶(全部持有餐飲服務(wù)許可證);學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂72戶(全部持有餐飲服務(wù)許可證);企事業(yè)單位機(jī)關(guān)集體食堂1戶(持有餐飲服務(wù)許可證);
2 存在的問(wèn)題
2.1 基礎(chǔ)設(shè)施情況
由于歷史、現(xiàn)時(shí)的原因及原衛(wèi)生局監(jiān)督員的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不一,衛(wèi)生條件參差不齊?;A(chǔ)設(shè)施不到位,布局不合理,餐飲單位廚房的面積大多小于規(guī)定的八平方米,餐具消毒及保潔設(shè)施不完善,無(wú)四槽或四槽利用率不高,保潔柜無(wú)密閉,未安裝拉門(mén),無(wú)消毒柜,只用消毒桶代替,有的消毒桶只是擺設(shè),基本不用。冰箱內(nèi)生熟不分。食品及原料無(wú)進(jìn)貨登記,無(wú)索取檢驗(yàn)合格證或化驗(yàn)單,無(wú)驗(yàn)收制度,無(wú)餐具消毒記錄,食品衛(wèi)生管理組織制度落實(shí)不到位,無(wú)健全的衛(wèi)生管理制度和崗位責(zé)任制。衛(wèi)生管理組織不健全,沒(méi)配有食品衛(wèi)生管理人員,很難達(dá)到食品藥品監(jiān)督管理局下達(dá)的整治要求。在以前的日常監(jiān)督檢查中,只盲目注重收取監(jiān)測(cè)費(fèi),忽略了對(duì)應(yīng)有的日常監(jiān)督工作檢查。在職責(zé)劃分到藥監(jiān)局后,如何能從根本上解決那么多的已取得許可的餐飲單位設(shè)施布局不合理的問(wèn)題,也是一個(gè)難題。
2.2 餐飲單位的從業(yè)人員情況。
餐飲單位的從業(yè)人員流動(dòng)性大,素質(zhì)低,更換頻繁。部分從業(yè)人員的文化水平低衛(wèi)生知識(shí)缺乏。冰箱內(nèi)生熟分開(kāi)、索證記錄,消毒記錄不重視,不會(huì)記。餐具清洗、有效有餐具消毒、消毒劑用藥濃度、餐具消毒時(shí)間,熱力消毒時(shí)間、溫度、方法都不能很好的掌握,不能嚴(yán)格執(zhí)行一洗二涮三沖沖四消毒五保潔的制度,致使餐具的合格率降低。
2.3 無(wú)證業(yè)戶情況
在蛟河市共有無(wú)證餐飲單位76戶,全部為小型餐飲單位,占全部總數(shù)的9.26%。
無(wú)證原因:
2.3.1 未申請(qǐng)辦理行政許可。在普查過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn),有的業(yè)主對(duì)法律還不了解,在開(kāi)始經(jīng)營(yíng)后,不知道都要辦理什么樣的許可;有的業(yè)戶,特別是無(wú)業(yè)人員大部份由無(wú)業(yè)人員、農(nóng)民、下崗職工等人員開(kāi)設(shè),由于啟動(dòng)資金較少,基礎(chǔ)設(shè)施較差,不能達(dá)到餐飲服務(wù)許可證的基本發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)業(yè)主經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較弱,不能承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的再投入。,根本就不想申請(qǐng)行政許可。多見(jiàn)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、早、夜市、肉串、露天燒烤等小吃店。
2.3.2 未批準(zhǔn)行政許可。有的經(jīng)營(yíng)單位在開(kāi)業(yè)后,曾向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)行政許可,但是由于經(jīng)營(yíng)面積較小、基礎(chǔ)設(shè)施不完備,達(dá)不到開(kāi)業(yè)的條件,未批準(zhǔn)行政許可,他們依然進(jìn)行經(jīng)營(yíng),這類單位多見(jiàn)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市區(qū)比較偏僻的地段、早夜市的小吃店。
3 解決問(wèn)題的辦法
3.1 嚴(yán)格規(guī)范食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理制度,
對(duì)沒(méi)有辦理衛(wèi)生許可證即從業(yè)餐飲服務(wù)活動(dòng)的業(yè)戶,加大處罰力度,罰款到位后才可辦理衛(wèi)生許可證。對(duì)新開(kāi)辦業(yè)戶的嚴(yán)格審核,達(dá)不到要求的堅(jiān)決不予核發(fā)衛(wèi)生許可證。對(duì)已開(kāi)業(yè)戶,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境、加工工具及消毒、食品采購(gòu)、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存、從業(yè)人員等各方面建立嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,定期或不定期進(jìn)行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督。對(duì)達(dá)不到要求的限期整改;逾期達(dá)不到要求的,一律加大處罰力度。
3.2 對(duì)有證不達(dá)標(biāo)及無(wú)證的管理
要求限期整改,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,發(fā)放行政許可;對(duì)仍然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的或拒不整改的,撤消其行政許可或予以取締。對(duì)無(wú)證的餐飲單位:①責(zé)令停業(yè),要求限期整改,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,發(fā)放行政許可;②對(duì)拒不申請(qǐng)行政許可的,堅(jiān)決予以取締;③對(duì)整改后依然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,建議其停止經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)。對(duì)于對(duì)已經(jīng)取得餐飲服務(wù)許可證(食品衛(wèi)生許可證)但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的單位及無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小吃店、小型餐館等監(jiān)管難度比較大的單位,希望能夠在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)下,得到工商、公安等部門(mén)的配合,聯(lián)合執(zhí)法,依法取締。
3.3對(duì)餐飲單位實(shí)行量化分級(jí)管理
根據(jù)餐飲單位規(guī)模實(shí)行分級(jí)分類管理,在轄區(qū)確立餐飲業(yè)重點(diǎn)整治路段,抓住監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié),對(duì)餐飲單位進(jìn)行整治和信譽(yù)度等級(jí)評(píng)定,先打造一塊餐飲業(yè)衛(wèi)生示范街區(qū),以點(diǎn)帶面,逐步推開(kāi)。衛(wèi)生監(jiān)督員依據(jù)不同類型餐飲業(yè)采取針對(duì)性管理措施。盡快實(shí)施統(tǒng)一的中小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理評(píng)分表,積極推行中小餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度,把衛(wèi)生許可前后的日常監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,改變重許可輕監(jiān)管的現(xiàn)象。
3.4 加大對(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度。
要抓住機(jī)構(gòu)改革的契機(jī),組織一次單位負(fù)責(zé)人集體培訓(xùn)。大力宣傳《食品安全法》《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等法律、法規(guī),建立一整套的食品衛(wèi)生管理組織制度食品進(jìn)貨索證登記制度、消毒制度、及誠(chéng)信制度,責(zé)任追究制度,使餐飲單位明確責(zé)任,深知我們機(jī)構(gòu)改革新時(shí)機(jī)的工作力度,工作方法,使其逐漸加大重視力度。
3.5 加強(qiáng)輿論宣傳
關(guān)鍵詞:學(xué)校食品衛(wèi)生與安全后勤服務(wù)社會(huì)化監(jiān)督管理
中圖分類號(hào):R155文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1004-7484(2011)10-0141-03
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)的迅速發(fā)展,集體就餐的學(xué)校和學(xué)生人數(shù)不斷增加;隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程和教育體制改革的不斷推進(jìn),學(xué)校后勤服務(wù)亦逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。但隨之而來(lái)的便是學(xué)校食物中毒和各種食源性疾患不斷上升的報(bào)道。因此,及時(shí)了解和掌握學(xué)校食品衛(wèi)生與安全現(xiàn)狀,并提出相應(yīng)的對(duì)策,切實(shí)保障廣大師生的身體健康和食品安全,是當(dāng)前學(xué)校食品安全監(jiān)督管理工作中的一項(xiàng)新的課題。為此,我們對(duì)全市八所學(xué)校的食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析,并提出了一些相應(yīng)的管理對(duì)策供大家探討:
1基本情況
參加調(diào)查的全市8所初中以上學(xué)校共有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位46個(gè),其中學(xué)校食堂9個(gè),學(xué)校速食店(含咖啡廳館、米線館)10個(gè),校門(mén)口供餐點(diǎn)(系指學(xué)校門(mén)口50米以內(nèi)的校外供餐點(diǎn))27個(gè),食品從業(yè)人員136人。
2 食品安全現(xiàn)狀分析
2.1 組織上不重視,制度上不落實(shí)
2.1.1 校方重視應(yīng)試教育而輕視的是素質(zhì)教育:后勤服務(wù)社會(huì)化的改革措施實(shí)施以后,學(xué)校更是借此口號(hào)把食品衛(wèi)生安全工作當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)推向社會(huì)搞承包制,而對(duì)承包以后的學(xué)校食品衛(wèi)生安全卻疏于管理,實(shí)行簡(jiǎn)單粗放的市場(chǎng)化。
2.1.2衛(wèi)生管理制度不健全,不落實(shí):調(diào)查顯示8所學(xué)校的10個(gè)速食店中均未見(jiàn)到衛(wèi)生管理制度,9個(gè)食堂中也只有4所學(xué)校有較為完善的衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生管理制度。且這些組織制度都是在學(xué)校食堂未實(shí)行承包改革以前由學(xué)校“一統(tǒng)”時(shí)期建立的?,F(xiàn)在有的負(fù)責(zé)人或成員已經(jīng)更換,但組織制度并未修改,有關(guān)的衛(wèi)生管理制度如檢查制度、獎(jiǎng)懲制度在學(xué)校實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化以后,已基本流于形式,未得到真正有效的落實(shí)。
2.2 持證率低
8所學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生許可證持證率為66.1%(30/46),其中食堂88.8%(8/9),速食店70%(7/10),校門(mén)口供餐點(diǎn)22.2%(6/27);健康證持證率為53.7%(73/136),其中食堂77.7%(56/72),速食店50%(5/10),校門(mén)口供餐點(diǎn)22.2%(12/54)。
2.3 食品從業(yè)人員成分復(fù)雜,法制觀念淡薄,難以管理
136名從業(yè)人員中,農(nóng)民占63.9%(86),教職工家屬占30.9%(42),職業(yè)炊事員占10.3%(14),無(wú)業(yè)人員占11.7%(16),初中以下文化程度占70.6%(96)。其中大部分人員對(duì)《食品安全法》及相關(guān)法規(guī)知之甚少,缺乏簡(jiǎn)單的安全常識(shí),素質(zhì)低下,很難管理。
2.4 經(jīng)費(fèi)上無(wú)保證,導(dǎo)致基本安全設(shè)施不完善
調(diào)查發(fā)現(xiàn),在“四防一消毒”(防蠅、防塵、防鼠、防腐、食飲具及用具消毒)設(shè)施設(shè)備及使用中,無(wú)專用食飲具消毒設(shè)施的竟占到86%,而在有消毒設(shè)施的6家單位中,有2家也是消毒器已損壞未及時(shí)更換或維修。防塵設(shè)施不正常使用的(如玻璃窗損壞等)占28%,防蠅設(shè)施不齊全的占32%,防鼠設(shè)施不齊全的占64.4%。此外還有垃圾桶不加蓋,排氣扇不加網(wǎng),灶臺(tái)瓷磚損壞不補(bǔ),洗刷池與洗菜池混用,墻壁不用防霉涂料,排煙罩不留排油溝等現(xiàn)象。
2.5 素質(zhì)低下導(dǎo)致食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全要求
主要表現(xiàn)在生熟刀具不分,容器無(wú)標(biāo)記使用,食品用工具設(shè)備不定期清洗消毒,地面垃圾不入桶,下水管網(wǎng)不及時(shí)疏通,從業(yè)人員不著工作衣帽上崗,個(gè)人衛(wèi)生不潔,經(jīng)營(yíng)熟食不用售貨工具,加工間及餐廳用敵敵畏等禁用藥物滅蠅等。
2.6 學(xué)校預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作薄弱
參與調(diào)查的9個(gè)食堂的建設(shè)進(jìn)度遠(yuǎn)滯后于校舍改造。在建設(shè)食堂前,衛(wèi)生部門(mén)未接到一所學(xué)校的食堂設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查申請(qǐng)報(bào)告,學(xué)校在這方面也基本上沿用了高、闊、簡(jiǎn)的傳統(tǒng)模式,導(dǎo)致設(shè)計(jì)布局不合理,功能分配不完整,各工序不能嚴(yán)格按流程分開(kāi),必須的食品安全設(shè)施無(wú)法安裝,落實(shí)衛(wèi)生措施難度大,效果差。
2.7 速食店內(nèi)有“三無(wú)”產(chǎn)品
即不標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及無(wú)檢驗(yàn)合格證明的食品。
3對(duì)策探討
針對(duì)調(diào)查中存在的問(wèn)題,提出以下對(duì)策供大家探討:
3.1 對(duì)食品安全的直接管理
條件不成熟時(shí),不能實(shí)行學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化,不能搞承包制,將學(xué)校食品衛(wèi)生與安全簡(jiǎn)單地推向市場(chǎng)。任何情況下,學(xué)校均不應(yīng)放棄對(duì)食品安全的直接管理。
3.2 加強(qiáng)學(xué)校食品安全組織建設(shè)
建議由食品安全部門(mén)牽頭,食品安全與教育部門(mén)聯(lián)合成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,定期對(duì)學(xué)校食品安全進(jìn)行檢查,各學(xué)校應(yīng)健全各項(xiàng)食品安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)學(xué)校食品安全實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,并納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
3.3 經(jīng)營(yíng)者成分越復(fù)雜,食品安全質(zhì)量越難以保障
建議衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、教育部門(mén)聯(lián)合工商綜合執(zhí)法。公安部門(mén)對(duì)學(xué)校門(mén)口(特別是學(xué)校周圍50米以內(nèi))的供餐點(diǎn)嚴(yán)格管理,最好取締,并用行政手段制定相應(yīng)規(guī)定下發(fā),使學(xué)校食品安全范圍相對(duì)固定,便于食品安全監(jiān)督及事故處理。
3.4逐步改善食堂衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)條件
食品安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)依法重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)學(xué)校食品安全的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督和指導(dǎo),教育部門(mén)應(yīng)配合食品安全部門(mén)將設(shè)計(jì)布局不合理的學(xué)校食堂列入校舍改造計(jì)劃,學(xué)校應(yīng)舍得投資,齊全相應(yīng)的硬件設(shè)施,逐步改善食堂衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)條件。
3.5 進(jìn)行衛(wèi)生安全知識(shí)培訓(xùn)
有計(jì)劃地進(jìn)行衛(wèi)生安全知識(shí)培訓(xùn),確保從業(yè)人員衛(wèi)生安全知識(shí)培訓(xùn)及體檢合格,具有一定的食品衛(wèi)生常識(shí)后,持證上崗,從源頭上做好預(yù)防。
3.6 對(duì)學(xué)校食品安全實(shí)行準(zhǔn)入制
對(duì)“三無(wú)”(無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)檢驗(yàn)合格證明的)食品,堅(jiān)決抵制流向?qū)W校,確保食品安全。
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、商務(wù)主管部門(mén),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、商務(wù)局:
為了進(jìn)一步加強(qiáng)住宿業(yè)、沐浴業(yè)和美容美發(fā)業(yè)的衛(wèi)生管理,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,提高衛(wèi)生管理水平,根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,衛(wèi)生部、商務(wù)部組織制定了《住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、《沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》和《美容美發(fā)場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。以上3個(gè)衛(wèi)生規(guī)范自之日起施行。
附件:1.住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范
2.沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范
3.美容美發(fā)場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范
住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范
第一章總則
第一條依據(jù)
為加強(qiáng)住宿場(chǎng)所衛(wèi)生管理,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,防止傳染病傳播與流行,保障人體健康,依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《艾滋病防治條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等法律、法規(guī),制定本規(guī)范。
第二條適用范圍
本規(guī)范適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)一切從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)的住宿場(chǎng)所。
第三條用語(yǔ)含義
(一)住宿場(chǎng)所,是指向消費(fèi)者提供住宿及相關(guān)綜合的場(chǎng)所,如賓館、飯店、旅館、旅店、招待所、度假村等。
(二)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng),是指為使房間或封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達(dá)到設(shè)定要求而對(duì)空氣進(jìn)行集中處理、輸送、分配的所有設(shè)備、管道及附件、儀器儀表的總和。
(三)儲(chǔ)藏間,是指用于存放客用棉織品、一次性用品等物品的房間。
(四)工作車,是指用于轉(zhuǎn)送及暫存客用棉織品、一次性用品及清潔工具等物品的車輛。
(五)公共用品用具,是指供給顧客使用的各種用品、用具、設(shè)備和設(shè)施總稱,包括床上用品、盥洗物品、飲具、清潔工具、拖鞋等。
(六)健康危害事故,是指住宿場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用品用具或設(shè)施受到污染導(dǎo)致的群體性健康損害事故。
第二章場(chǎng)所衛(wèi)生要求
第四條選址、設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收
(一)住宿場(chǎng)所建設(shè)宜選擇在環(huán)境安靜,具備給排水條件和電力供應(yīng),且不受粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源影響的區(qū)域,并應(yīng)同時(shí)符合規(guī)劃、環(huán)保和消防的有關(guān)要求。
(二)新建、改建、擴(kuò)建住宿場(chǎng)所在可行性論證階段或設(shè)計(jì)階段和竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。
第五條場(chǎng)所設(shè)置與布局
(一)住宿場(chǎng)所主樓與輔助建筑物應(yīng)有一定間距,煙塵應(yīng)高空排放,場(chǎng)所25米范圍內(nèi)不得有有毒有害氣體排放或噪聲等污染源。
(二)住宿場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置與接待能力相適應(yīng)的消毒間、儲(chǔ)藏間,并設(shè)有員工工作間、更衣和清潔間等專間??头坎粠l(wèi)生間的場(chǎng)所,應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間、公共浴室、公用盥洗室等。
(三)住宿場(chǎng)所的吸煙區(qū)(室)不得位于行人必經(jīng)的通道上,室內(nèi)空氣應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。
(四)住宿場(chǎng)所的公共衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離食品加工間。
(五)住宿場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施,應(yīng)當(dāng)提供性病、艾滋病等疾病防治宣傳資料。
第六條客房
(一)客房?jī)舾卟坏陀?.4米,內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理,日照、采光、通風(fēng)、隔聲良好。
(二)客房?jī)?nèi)部裝飾材料應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不得對(duì)人體有潛在危害。
(三)客房床位占室內(nèi)面積每床不低于4平方米。
(四)含有衛(wèi)生間的住宿客房應(yīng)設(shè)有浴盆或淋浴、抽水馬桶、洗臉盆及排風(fēng)裝置;無(wú)衛(wèi)生間的客房,每個(gè)床位應(yīng)配備有明顯標(biāo)記的臉盆和腳盆。
(五)客房?jī)?nèi)環(huán)境應(yīng)干凈、整潔,擺放的物品無(wú)灰塵,無(wú)污漬;客房空調(diào)過(guò)濾網(wǎng)清潔、無(wú)積塵。
第七條清洗消毒專間
(一)住宿場(chǎng)所宜設(shè)立一定數(shù)量的獨(dú)立清洗消毒間,清洗消毒間面積應(yīng)能滿足飲具、用具等清洗消毒保潔的需要。
(二)清洗消毒間地面與墻面應(yīng)使用防水、防霉、可洗刷的材料,墻裙高度不得低于1.5米,地面坡度不小于2%,并設(shè)有機(jī)械通風(fēng)裝置。
(三)飲具宜用熱力法消毒。采用化學(xué)法消毒飲具的住宿場(chǎng)所,消毒間內(nèi)至少應(yīng)設(shè)有3個(gè)飲具專用清洗消毒池,并有相應(yīng)的消毒劑配比容器。應(yīng)配備已消毒飲具(茶杯、口杯、酒杯等)專用存放保潔設(shè)施,其結(jié)構(gòu)應(yīng)密閉并易于清潔。
(四)配有拖鞋、臉盆、腳盆的住宿場(chǎng)所,消毒間內(nèi)應(yīng)有拖鞋、臉盆、腳盆專用清洗消毒池及已消毒用具(拖鞋、臉盆、腳盆等)存放專區(qū)。
(五)各類水池應(yīng)使用不銹鋼或陶瓷等防滲水、不易積垢、易于清洗的材料制成,并設(shè)置標(biāo)識(shí)明示用途。
第八條儲(chǔ)藏間
住宿場(chǎng)所宜設(shè)立一定數(shù)量?jī)?chǔ)藏間。儲(chǔ)藏間內(nèi)應(yīng)設(shè)置數(shù)量足夠的物品存放柜或貨架,并應(yīng)有良好的通風(fēng)設(shè)施及防鼠、防潮、防蟲(chóng)、防蟑螂等預(yù)防控制病媒生物設(shè)施。
第九條工作車
(一)住宿場(chǎng)所宜配備工作車,其數(shù)量應(yīng)能滿足工作需要。
(二)工作車應(yīng)有足夠空間分別存放客用棉織品、一次性用品及清潔工具并有明顯的標(biāo)識(shí)。
(三)工作車所帶垃圾袋應(yīng)與潔凈棉織品、一次性用品及潔凈工具分開(kāi),清潔浴盆、臉盆、抽水馬桶的工具應(yīng)分開(kāi)存放,標(biāo)志明顯。
第十條公共浴室
公共浴室應(yīng)分設(shè)男、女區(qū)域,按照設(shè)計(jì)接待人數(shù),盥洗室每8~15人設(shè)1只淋浴噴頭,淋浴室每10~25人設(shè)1只噴頭。
第十一條公共衛(wèi)生間
(一)公共衛(wèi)生間應(yīng)男、女分設(shè),便池應(yīng)采用水沖式,地面、墻壁、便池等應(yīng)采用易沖洗、防滲水材料制成。衛(wèi)生間地面應(yīng)略低于客房,地面坡度不小于2%,并設(shè)置防臭型地漏。衛(wèi)生間排污管道應(yīng)與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所排水管道分設(shè),設(shè)有有效的防臭水封。
(二)公共衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)有獨(dú)立的機(jī)械排風(fēng)裝置,有適當(dāng)照明,與外界相通的門(mén)窗安裝嚴(yán)密,紗門(mén)及紗窗易于清潔,外門(mén)能自動(dòng)關(guān)閉。衛(wèi)生間內(nèi)應(yīng)設(shè)置洗手設(shè)施,位置宜在出入口附近。
(三)男衛(wèi)生間應(yīng)按每15~35人設(shè)大小便器各1個(gè),女衛(wèi)生間應(yīng)按每10~25人設(shè)便器1個(gè)。便池宜為蹲式,配置坐式便器宜提供一次性衛(wèi)生座墊。
第十二條洗衣房
(一)住宿場(chǎng)所宜設(shè)專用洗衣房或采用社會(huì)化洗滌服務(wù)。洗衣房應(yīng)分設(shè)工作人員出入口、待洗棉織品入口及潔凈棉織品出口,并避開(kāi)主要客流通道。
(二)洗衣房應(yīng)依次分設(shè)棉織品分揀區(qū)、清洗干燥區(qū)、整燙折疊區(qū)、存放區(qū)、發(fā)放區(qū)。棉織品分揀、清洗、干燥、修補(bǔ)、熨平、分類、暫存、發(fā)放等工序應(yīng)做到潔污分開(kāi),防止交叉污染。
(三)公共用品如需外洗的,應(yīng)選擇清洗消毒條件合格的承洗單位,作好物品送洗與接收記錄,并索要承洗單位物品清洗消毒記錄。
第十三條給排水設(shè)施
住宿場(chǎng)所應(yīng)有完善的給排水設(shè)施,供水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。如場(chǎng)所內(nèi)供水管網(wǎng)與市政供水管網(wǎng)直接相通,場(chǎng)所內(nèi)供水管網(wǎng)壓力應(yīng)小于市政供水管網(wǎng)壓力,并有防止供水向市政供水管網(wǎng)倒流的設(shè)施。排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)有防止廢水逆流、病媒生物侵入和臭味產(chǎn)生的裝置。
第十四條通風(fēng)設(shè)施
(一)客房、衛(wèi)生間、公共用房(接待室、餐廳、門(mén)廳等)及輔助用房(廚房、洗衣房、儲(chǔ)藏間等)應(yīng)設(shè)機(jī)械通風(fēng)或排風(fēng)裝置。機(jī)械通風(fēng)或排風(fēng)裝置的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)能防止異味交叉?zhèn)鲗?dǎo)。
(二)住宿場(chǎng)所的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)符合《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》的要求。
(三)住宿場(chǎng)所的機(jī)械通風(fēng)裝置(非集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)),其進(jìn)風(fēng)口、排氣口應(yīng)安裝易清洗、耐腐蝕并可防止病媒生物侵入的防護(hù)網(wǎng)罩。
第十五條采光照明
(一)住宿場(chǎng)所室內(nèi)應(yīng)盡量利用自然采光。自然采光的客房,其采光窗口面積與地面面積之比不小于1:8。
(二)客房臺(tái)面照度不低于100勒克斯。
(三)不宜將暗室作為客房。
第十六條預(yù)防控制病媒生物設(shè)施
(一)住宿場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂及防潮、防塵等設(shè)施。
(二)與外界直接相通并可開(kāi)啟的門(mén)窗應(yīng)安裝易于拆卸、清洗的防蠅門(mén)簾、紗網(wǎng)或設(shè)置空氣風(fēng)簾機(jī)。
(三)排水溝出口和排氣口應(yīng)設(shè)有網(wǎng)眼孔徑小于6毫米的隔柵或網(wǎng)罩,防止鼠類進(jìn)入。
(四)機(jī)械通風(fēng)裝置的送風(fēng)口和回風(fēng)口應(yīng)當(dāng)設(shè)置防鼠裝置。
第十七條廢棄物存放設(shè)施
(一)住宿場(chǎng)所室內(nèi)應(yīng)設(shè)有廢棄物收集容器,有條件的場(chǎng)所宜設(shè)置廢棄物分類收集容器。
(二)廢棄物收集容器應(yīng)使用堅(jiān)固、防水防火材料制成,內(nèi)壁光滑易于清洗。廢棄物收集容器應(yīng)密閉加蓋,防止不良?xì)馕兑缟⒓安∶缴锴秩搿?/p>
(三)住宿場(chǎng)所宜在室外適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置廢棄物臨時(shí)集中存放設(shè)施,其結(jié)構(gòu)應(yīng)密閉,防止病媒生物進(jìn)入、孳生及廢棄物污染環(huán)境。
第三章衛(wèi)生操作要求
第十八條操作規(guī)程
(一)住宿場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定公共用品用具采購(gòu)、儲(chǔ)藏、清洗消毒、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)具體規(guī)定工作程序。
(二)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)衛(wèi)生操作規(guī)程,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉本崗位衛(wèi)生操作規(guī)程并嚴(yán)格按規(guī)程操作。
第十九條公共用品用具采購(gòu)
(一)采購(gòu)的物品應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求。采購(gòu)物品應(yīng)做好記錄,便于溯源。
(二)采購(gòu)的一次性衛(wèi)生用品、消、化妝品等物品中文標(biāo)識(shí)應(yīng)規(guī)范,并附有必要的證明文件。
(三)采購(gòu)的物品入庫(kù)前應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收,出入庫(kù)時(shí)應(yīng)登記。
第二十條公共用品用具儲(chǔ)藏
(一)公共用品用具儲(chǔ)藏間應(yīng)保持通風(fēng)和清潔,無(wú)鼠害、蒼蠅、蟑螂等病媒生物及霉斑,不得存放有毒有害物品及私人物品。
(二)不同物品應(yīng)分類、分架存放,物品距墻壁、地面均應(yīng)在10厘米以上。棉織品宜存放于儲(chǔ)藏柜中。
(三)物品的儲(chǔ)藏應(yīng)遵循先進(jìn)先出原則,并定期檢查,及時(shí)清理過(guò)期物品。
(四)有毒有害物品應(yīng)有專間或?qū)9翊娣?,上鎖、專人管理,并有物品使用登記。
第二十一條公共用品用具清洗消毒
(一)清洗消毒間應(yīng)有明顯標(biāo)志,環(huán)境整潔,通風(fēng)換氣良好,無(wú)積水積物,無(wú)雜物存放。
(二)供顧客使用的公共用品用具應(yīng)嚴(yán)格做到一客一換一消毒。禁止重復(fù)使用一次性用品用具。
(三)清洗消毒應(yīng)按規(guī)程操作,做到先清洗后消毒,使用的消毒劑應(yīng)在有效期內(nèi),消毒設(shè)備(消毒柜)應(yīng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
(四)清洗飲具、盆桶、拖鞋的設(shè)施應(yīng)分開(kāi),清潔工具應(yīng)專用,防止交叉?zhèn)魅尽?/p>
(五)清洗消毒后的各類用品用具應(yīng)達(dá)到有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并保潔存放。清洗消毒后的茶具應(yīng)當(dāng)表面光潔,無(wú)油漬、無(wú)水漬、無(wú)異味,符合《食(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。
(六)潔凈物品保潔柜應(yīng)定期清洗消毒,不得存放雜物。
各類公共用品用具更換、清洗、消毒、保潔工作可參考《推薦的住宿場(chǎng)所用品用具清洗消毒方法》(見(jiàn)附錄)。
第二十二條客房服務(wù)
(一)客房應(yīng)做到通風(fēng)換氣,保證室內(nèi)空氣質(zhì)量符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(二)床上用品應(yīng)做到一客一換,長(zhǎng)住客一周至少更換一次。
(三)清潔客房、衛(wèi)生間的工具應(yīng)分開(kāi),面盆、浴缸、坐便器、地面、臺(tái)面等清潔用抹布或清洗刷應(yīng)分設(shè)。
(四)衛(wèi)生間內(nèi)面盆、浴缸、坐便器應(yīng)每客一消毒,長(zhǎng)住客人每日一消毒。
(五)補(bǔ)充杯具、食具應(yīng)注意手部衛(wèi)生,防止污染。
第二十三條公共衛(wèi)生間清潔
清潔坐便器(便池)的清潔工具應(yīng)專用。每日應(yīng)對(duì)衛(wèi)生間進(jìn)行一次消毒。
第二十四條棉織品清洗消毒
(一)棉織品清洗消毒前后應(yīng)分設(shè)存放容器。
(二)客用棉織品、客人送洗衣物、清潔用抹布應(yīng)分類清洗。
(三)清洗程序應(yīng)設(shè)有高溫或化學(xué)消毒過(guò)程。
(四)棉織品經(jīng)烘干后應(yīng)在潔凈處整燙折疊,使用專用運(yùn)輸工具及時(shí)運(yùn)送至儲(chǔ)藏間保存。
第二十五條通風(fēng)
(一)機(jī)械通風(fēng)裝置應(yīng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常,過(guò)濾網(wǎng)應(yīng)定期清洗、消毒。
(二)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)按照《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》要求進(jìn)行清洗消毒。
(三)集中空調(diào)機(jī)房應(yīng)整齊、清潔,無(wú)易燃易爆物品及雜物堆放。風(fēng)機(jī)過(guò)濾網(wǎng)應(yīng)清潔無(wú)積塵。
第四章衛(wèi)生管理
第二十六條衛(wèi)生管理組織
(一)住宿場(chǎng)所的法定代表人或負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人,對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生安全負(fù)全面責(zé)任,應(yīng)接受衛(wèi)生行政部門(mén)組織的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
(二)住宿場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生管理部門(mén)或配備專(兼)職衛(wèi)生管理員,負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生管理具體工作。
(三)專(兼)職衛(wèi)生管理員應(yīng)有從事住宿場(chǎng)所衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過(guò)公共衛(wèi)生管理培訓(xùn)并考核合格。
第二十七條衛(wèi)生管理工作職責(zé)
住宿場(chǎng)所衛(wèi)生管理部門(mén)的成員或衛(wèi)生管理員承擔(dān)本場(chǎng)所衛(wèi)生管理職能,主要職責(zé)包括:
(一)制訂從業(yè)人員衛(wèi)生培訓(xùn)教育計(jì)劃和考核辦法,組織從業(yè)人員參加衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生知識(shí)、崗位操作規(guī)程等的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考核。
(二)組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查,負(fù)責(zé)提出將患有有礙公眾健康的從業(yè)人員調(diào)離直接為顧客服務(wù)崗位的意見(jiàn)。
(三)制定衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生責(zé)任制度和衛(wèi)生操作規(guī)程,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合衛(wèi)生要求的行為及時(shí)制止并提出處理意見(jiàn)。
(四)督促本場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,按時(shí)辦理有關(guān)衛(wèi)生證件、證明,依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(五)配合衛(wèi)生執(zhí)法人員對(duì)本場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查,并如實(shí)提供有關(guān)情況。負(fù)責(zé)建立本場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案。
(六)參與保證衛(wèi)生安全的其他管理工作。
第二十八條衛(wèi)生管理制度
住宿場(chǎng)所應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度,并對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。主要制度有:
(一)證照管理制度。
(二)從業(yè)人員健康檢查、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考核及個(gè)人衛(wèi)生制度。
(三)公共用品用具購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存及清洗消毒保潔制度。
(四)場(chǎng)所自身檢查與檢測(cè)制度。
(五)洗衣房衛(wèi)生管理制度。
(六)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理制度。
(七)健康危害事故與傳染病報(bào)告制度。
(八)預(yù)防控制傳染病傳播應(yīng)急預(yù)案與健康危害事故應(yīng)急預(yù)案。
(九)衛(wèi)生檔案管理制度。
(十)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度。
第二十九條證照管理
住宿場(chǎng)所、從業(yè)人員及健康相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)證照齊全。衛(wèi)生許可證懸掛在場(chǎng)所醒目處,營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康合格證明及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明有效,健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件或備案文件復(fù)印件真實(shí)完備。
第三十條檔案管理
住宿場(chǎng)所應(yīng)建立衛(wèi)生管理檔案,檔案應(yīng)當(dāng)包括以下方面:
(一)證照:衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康合格證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明、健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件或備案文件(復(fù)印件)等。
(二)衛(wèi)生管理制度。
(三)衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生管理人員與從業(yè)人員崗位職責(zé)。
(四)發(fā)生傳染病傳播或健康危害事故后的處理情況。
(五)衛(wèi)生操作規(guī)程。
(六)公共用品用具采購(gòu)、驗(yàn)收、出入庫(kù)、儲(chǔ)存記錄。
(七)公共用品用具清洗、消毒、檢測(cè)記錄。
(八)設(shè)備設(shè)施維護(hù)與衛(wèi)生檢查記錄。
(九)空氣質(zhì)量、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)檢測(cè)記錄。
(十)投訴與投訴處理記錄。
(十一)有關(guān)記錄:包括場(chǎng)所自身檢查與檢測(cè)記錄,培訓(xùn)考核記錄,從業(yè)人員因患有有礙公眾健康疾病調(diào)離直接為顧客服務(wù)崗位記錄,集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗消毒記錄等。
(十二)有關(guān)證明:包括預(yù)防性建筑設(shè)計(jì)審核文件,集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)竣工圖紙,消毒設(shè)施設(shè)置情況等。
各項(xiàng)檔案中應(yīng)有相關(guān)人員的工作記錄并簽名,檔案應(yīng)有專人管理,各類檔案記錄應(yīng)進(jìn)行分類并有目錄。有關(guān)記錄至少應(yīng)保存三年。
第三十一條傳染病和健康危害事故報(bào)告
(一)住宿場(chǎng)所應(yīng)建立傳染病和健康危害事故報(bào)告制度,場(chǎng)所負(fù)責(zé)人和衛(wèi)生管理員為責(zé)任報(bào)告人。
(二)當(dāng)發(fā)生死亡或同時(shí)發(fā)生3名以上(含3名)受害病人時(shí),責(zé)任報(bào)告人要在發(fā)生事故24小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)。
(三)傳染病和健康危害事故報(bào)告范圍:
1.室內(nèi)空氣不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)所致的虛脫休克;
2.飲用水遭受污染所致的介水傳染性疾病流行;
3.公共用品用具和衛(wèi)生設(shè)施等遭受污染所致的傳染性疾病、皮膚病;
4.意外事故導(dǎo)致的一氧化碳、氨氣、氯氣、消毒劑、殺蟲(chóng)劑等中毒。
(四)發(fā)生傳染病或健康危害事故時(shí),場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即停止相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),協(xié)助醫(yī)務(wù)人員救治事故受害者,采取預(yù)防控制措施,防止事故的繼發(fā)。
(五)任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)傳染病健康危害事故。
第三十二條環(huán)境衛(wèi)生管理
(一)室外公共區(qū)域應(yīng)保持干凈整潔。
(二)室內(nèi)公共區(qū)域地面、墻面、門(mén)窗、桌椅、地毯、臺(tái)面、鏡面等應(yīng)保持清潔、無(wú)異味。
(三)廢棄物應(yīng)每天清除一次,廢棄物收集容器應(yīng)及時(shí)清洗,必要時(shí)進(jìn)行消毒。
(四)洗衣房的潔凈區(qū)與污染區(qū)應(yīng)分開(kāi),室內(nèi)物品擺放整齊,設(shè)施設(shè)備日常保養(yǎng)及運(yùn)行狀態(tài)良好。
(五)定期進(jìn)行病媒生物防治,蟑螂密度、鼠密度應(yīng)符合衛(wèi)生要求。
(六)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)室內(nèi)空氣、用品用具等定期進(jìn)行檢測(cè)。
第三十三條食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
住宿場(chǎng)所設(shè)有食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的有關(guān)要求。
第五章人員衛(wèi)生要求
第三十四條健康管理
(一)住宿場(chǎng)所從業(yè)人員上崗前應(yīng)當(dāng)取得“健康合格證明”。直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員應(yīng)每年進(jìn)行健康檢查,取得“健康合格證明”后方可繼續(xù)從事直接為顧客服務(wù)的工作?!敖】岛细褡C明”不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、倒賣。
(二)從業(yè)人員患有有礙公眾健康疾病,治愈之前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。可疑傳染病患者須立即停止工作并及時(shí)進(jìn)行健康檢查,明確診斷。
第三十五條衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)
(一)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)完成規(guī)定學(xué)時(shí)的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),掌握有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、基本衛(wèi)生知識(shí)和衛(wèi)生操作技能等。
(二)從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)每?jī)赡赀M(jìn)行一次。
(三)從業(yè)人員取得衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明后方可上崗。
第三十六條個(gè)人衛(wèi)生
(一)從業(yè)人員應(yīng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生,進(jìn)行衛(wèi)生操作時(shí)應(yīng)穿戴清潔的工作服,不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油及佩帶飾物。
(二)從業(yè)人員應(yīng)有兩套以上工作服。工作服應(yīng)定期清洗,保持清潔。
附錄:推薦的住宿場(chǎng)所用品用具清洗消毒方法
一、清洗方法及步驟
(一)去除公共用品用具表面的殘?jiān)?、污垢?/p>
(二)用含洗滌劑溶液洗凈公共用品用具表面。
(三)用清水沖去殘留的洗滌劑。
二、消毒方法
(一)物理消毒。包括蒸汽、煮沸、紅外線等熱力消毒方法。
1.煮沸、蒸汽消毒:100℃作用20~30分鐘以上??捎糜陲嬀?、盆、毛巾、床上用棉織品的消毒。
2.紅外線消毒:125℃作用15分鐘以上??捎糜陲嬀?、盆的消毒。
(二)化學(xué)消毒。用含氯、溴或過(guò)氧乙酸的消毒藥物消毒。
1.用含有效溴或有效氯含量為250毫克/升的消毒溶液浸泡30分鐘,可用于盆、飲具的消毒或用于物品表面噴灑、涂擦消毒。
2.用0.2%~0.5%過(guò)氧乙酸溶液,或有效溴或有效氯含量為1000毫克/升的消毒液中,浸泡30分鐘,可用于拖鞋消毒。
化學(xué)消毒后的公共用品用具應(yīng)用凈水沖去表面的消毒劑。
三、保潔方法
(一)消毒后的公共用品用具要自然濾干或烘干,不應(yīng)使用毛巾擦干,以避免受到再次污染。
(二)消毒后的飲具應(yīng)及時(shí)放入餐具保潔柜內(nèi)。
四、化學(xué)消毒注意事項(xiàng)
(一)使用的消毒劑應(yīng)在保質(zhì)期限內(nèi),并按規(guī)定的溫度等條件貯存。
(二)嚴(yán)格按規(guī)定濃度進(jìn)行配制,固體消毒劑應(yīng)充分溶解。
(三)配好的消毒液定時(shí)更換,一般每4小時(shí)更換一次。
(四)使用時(shí)定時(shí)測(cè)量消毒液濃度,濃度低于要求立即更換。
(五)保證消毒時(shí)間,一般公共用品用具消毒應(yīng)作用15分鐘以上。
(六)應(yīng)使消毒物品完全浸沒(méi)于消毒液中。
隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化,特別是下崗工人的增多,農(nóng)民進(jìn)城人口的大量流動(dòng),街頭食品如雨后春筍般蓬勃而起。街頭食品作為一種特殊生產(chǎn)銷售方式不斷涌現(xiàn),極大地豐富了人民生活,深受廣大人民群眾的喜愛(ài)。然而,街頭食品也給食品衛(wèi)生管理帶來(lái)了一些難度,下面就街頭食品衛(wèi)生管理難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)策略提出一些粗淺看法。
1 管理難點(diǎn)
街頭食品是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,隨著各地城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的發(fā)展,下崗職工的再就業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城找工作,街頭食品攤點(diǎn)在成倍增加。今年8月,本縣為創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)對(duì)縣城街頭食品經(jīng)營(yíng)狀況作了調(diào)查,縣城現(xiàn)有個(gè)體食品攤點(diǎn)630戶,從業(yè)人員1180人,分別是10年前的2.5倍和3.1倍。街頭食品行業(yè)中管理難度突出的原因如下。
1.1 流動(dòng)性大,無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所
多數(shù)街頭食品經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,大多為一個(gè)手推車,為逃避正常的檢查和管理,通過(guò)街頭早市或夜市經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)展“游擊"經(jīng)營(yíng),頻繁更換加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,再加上經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分散,出攤時(shí)間不定,你下班,他上崗等情況,不易被食品衛(wèi)生監(jiān)督人員和工商行政管理人員發(fā)現(xiàn)和被監(jiān)督檢查。
1.2 衛(wèi)生設(shè)施配套不全,食品衛(wèi)生質(zhì)量難以保證
這些街頭食品攤點(diǎn)以謀生為主,自稱“小本經(jīng)營(yíng)”,大多只有一個(gè)手推車,所有設(shè)施全在上面,沒(méi)有流動(dòng)水,更談不上餐具消毒,無(wú)防蠅、防塵、冷藏等衛(wèi)生設(shè)施。有固定場(chǎng)所的,投資起點(diǎn)低,經(jīng)營(yíng)面積狹小,也舍不得在衛(wèi)生設(shè)施上投入,從而直接影響食品衛(wèi)生質(zhì)量的保證,潛在著食物中毒和腸道傳染病發(fā)生的隱患。
1.3 從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)差,法制觀念淡薄
縣城現(xiàn)有街頭食品經(jīng)營(yíng)人員1180人,主要為農(nóng)村進(jìn)城打工人員、企業(yè)下崗職工和無(wú)固定收入的中、老年人,他們文化素質(zhì)低,年齡偏大,具有初、高中文化水平的322人占27.3%,初小文化水平的576人占48.8%,其余282人為文盲占23.9%。他們僅有537人能簡(jiǎn)單的回答基礎(chǔ)衛(wèi)生知識(shí),占45.5%;知道《食品衛(wèi)生法》和《江蘇省食品衛(wèi)生工作條例》的人員更少,只有136人,僅占11.5%。且多數(shù)人在工作時(shí)不穿戴工作衣帽,部分從業(yè)人員身上衣服油跡斑斑、污濁不堪,而且有留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指的現(xiàn)象,個(gè)人衛(wèi)生較差。
1.4 體檢、發(fā)證工作阻力大
由于這些街頭食品經(jīng)營(yíng)者的法制觀念淡薄,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,主動(dòng)上門(mén)體檢辦證的為數(shù)不多。630戶中持有衛(wèi)生許可證420戶,持有率有66.7%。從業(yè)人員持有健康證者568人,持有率為48.1%。就是在這些有證戶中,大多是經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員多次上門(mén)督促才體檢辦證的。
1.5 食品及原料管理難
這些街頭食品經(jīng)營(yíng)戶只顧有利可圖、盲目進(jìn)貨,根本不知道或不注重索取食品產(chǎn)品(或原料)的衛(wèi)生檢驗(yàn)化驗(yàn)單或合格證,只要價(jià)格低,就不管來(lái)路,既不索證,也不問(wèn)是否為偽劣食品,只管進(jìn)貨,檢查時(shí)也不能提供進(jìn)貨臺(tái)賬。
2 應(yīng)對(duì)策略
2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)管理
城鎮(zhèn)街頭食品衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不能單靠一個(gè)部門(mén)就能夠完成,特別是在本縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),必須在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)好城市規(guī)劃、城管、工商、公安、衛(wèi)生等職能部門(mén)的關(guān)系,明確各部門(mén)的職責(zé),互相配合,協(xié)調(diào)工作,齊抓共管,形成全方面管理。對(duì)街頭食品實(shí)行劃行歸市、合理布點(diǎn)、固定攤點(diǎn),統(tǒng)一衛(wèi)生要求。同時(shí)做好衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)。
2.2 改善街頭食品管理方式
對(duì)集中的固定攤點(diǎn)和門(mén)市由投資方和社區(qū)街道牽頭,統(tǒng)一配齊衛(wèi)生設(shè)施,建立衛(wèi)生管理制度。流動(dòng)攤點(diǎn)由城管,規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)號(hào)、統(tǒng)一放置地點(diǎn)、統(tǒng)一衛(wèi)生設(shè)施,辦好食品衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證后方可設(shè)攤經(jīng)營(yíng)。
對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)攤點(diǎn),由工商部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域經(jīng)營(yíng),各攤點(diǎn)的衛(wèi)生設(shè)施整齊歸一,并經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)驗(yàn)收合格后方可經(jīng)營(yíng)。
2.3 嚴(yán)格把好發(fā)證關(guān)
只能對(duì)具有與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施方可發(fā)放衛(wèi)生許可證,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須先取得衛(wèi)生許可證后,再到工商部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,杜絕發(fā)放人情證。同時(shí)對(duì)飲食類攤點(diǎn),一定要有餐具消毒設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)餐具、食具進(jìn)行消毒效果監(jiān)測(cè)。也可設(shè)置統(tǒng)一的消毒站,定時(shí)定點(diǎn)集中餐具消毒。
2.4 廣泛開(kāi)展衛(wèi)生宣傳和培訓(xùn)
在街頭食品的管理過(guò)程中,充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行有關(guān)衛(wèi)生知識(shí)和法規(guī)的宣傳,逐漸提高從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)。本縣利用與縣電視合主辦的《周末衛(wèi)生》和人員集中、材的電教教育和宣傳等方式進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)和法規(guī)宣傳,收到了良好的效果。筆者建議還可以針對(duì)各行各業(yè)的特點(diǎn),編制成食品衛(wèi)生知識(shí)小冊(cè)子,圖文并茂,易學(xué)易記,方便實(shí)用。
【關(guān)鍵詞】 衛(wèi)生保健調(diào)查;食品處理和加工;對(duì)比研究;學(xué)生保健服務(wù)
【中圖分類號(hào)】 R 179 G 478.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1000-9817(2007)04-0370-02
學(xué)校是一個(gè)特殊場(chǎng)所,學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生安全關(guān)系到廣大師生的身心健康。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生管理,落實(shí)管理責(zé)任,保護(hù)師生身體健康和生命安全,防控校園食物中毒事件發(fā)生,筆者對(duì)廣州市學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)報(bào)道如下。
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象 采取分層整群抽樣方法,隨機(jī)抽取廣州市10個(gè)行政區(qū)域及從化、增城2市共84所學(xué)校食堂,其中公辦學(xué)校62所,民辦學(xué)校22所;城區(qū)學(xué)校68所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校16所;普通高校5所,中學(xué)25所,中專、技校30所,小學(xué)24所。
1.2 方法
1.2.1 調(diào)查方法 根據(jù)《廣東省學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐管理辦法》,自編《廣州市學(xué)校衛(wèi)生工作評(píng)分表》,現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生并進(jìn)行量化評(píng)分。調(diào)查內(nèi)容主要包括學(xué)校食品衛(wèi)生的組織機(jī)構(gòu)及各種衛(wèi)生管理制度,有效證件(如衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員的健康證),廚房布局,加工場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生,餐具消毒設(shè)施、冷藏設(shè)施和食品庫(kù)房衛(wèi)生狀況,食品采購(gòu)索證、食品、副食品的衛(wèi)生質(zhì)量、食品留樣共11項(xiàng)。學(xué)校食堂能夠完全按以下標(biāo)準(zhǔn)配置及操作的,得滿分,否則缺1項(xiàng)扣1分,直至扣完為止。以5分為滿分,得分3分及以上的認(rèn)為該項(xiàng)合格,得分低于3分的為不合格。
1.2.2 標(biāo)準(zhǔn)界定 (1)食堂布局:食堂必須有相對(duì)獨(dú)立的食品原料倉(cāng)庫(kù)、原料處理場(chǎng)所(粗加工間)、食品加工操作間、配餐銷售間、餐具洗消間及更衣室等;食堂的設(shè)備布局和工藝流程應(yīng)當(dāng)合理,各加工操作場(chǎng)所應(yīng)按原料、半成品、成品加工的先后次序安排,既相對(duì)獨(dú)立,又相互連接;各功能區(qū)間標(biāo)記清晰。(2)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生:食堂地面應(yīng)以耐磨防滑、不滲水、易清洗材料鋪設(shè),并有一定坡度;食堂內(nèi)外環(huán)境整潔;及時(shí)清除垃圾,不留異味。(3)食品冷藏管理:食品存放要冷藏,熟食品和剩余食品放涼后置于4℃以下冰箱保存;剩余食品的冷藏時(shí)間不得超過(guò)24 h;冷藏食品(包括剩余食品)在確認(rèn)沒(méi)有變質(zhì)的情況下,必須經(jīng)高溫處理后,方可繼續(xù)出售;冷庫(kù)或冰箱(柜)應(yīng)分架(柜)存放生、熟食品,且標(biāo)識(shí)清楚,避免交叉污染;冰箱等冷藏設(shè)備要定期清潔;保證冰箱的冷藏效果。(4)食品留樣:食品留樣采用能便于清洗消毒的器皿盛裝;留樣量為100~150 g;留樣時(shí)間為48 h;并按要求做好留樣記錄。(5)食品庫(kù)房存放:原料倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)存放食品原料的平臺(tái)或貨架,通風(fēng)良好;食品原料應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放;調(diào)味品用有蓋容器盛放。(6)餐具消毒設(shè)施:餐(飲)具洗消間應(yīng)設(shè)固定專用洗、沖、消三級(jí)池,并配備餐具保潔柜;所用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全無(wú)害,并嚴(yán)格按說(shuō)明書(shū)使用;配備高溫消毒柜的,嚴(yán)格按消毒柜指示時(shí)間消毒,定期檢查,保證消毒效果。(7)食品采購(gòu)索證:在采購(gòu)食品時(shí),必須確認(rèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者持有有效的食品衛(wèi)生許可證,禁止向無(wú)有效食品衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)食品。采購(gòu)畜禽肉類原料時(shí),必須索取獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)單位出具的檢驗(yàn)合格證明;采購(gòu)定型包裝食品時(shí),必須索取產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格證或者化驗(yàn)單。
1.2.3 資料統(tǒng)計(jì)分析 數(shù)據(jù)全部錄入Visual Foxpro 6.0數(shù)據(jù)庫(kù),經(jīng)核對(duì)邏輯錯(cuò)誤后在SPSS 10.0上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2 結(jié)果
2.1 總體情況 調(diào)查的84所學(xué)校食堂中,持有效衛(wèi)生許可證的有80所(95.2%),食品從業(yè)人員健康證明持證率為92.8%;廚房布局合理,工作流程、功能區(qū)標(biāo)記清晰的有62所(73.8%);食堂環(huán)境整潔,地面無(wú)積水,加工場(chǎng)所衛(wèi)生狀況較好的有77所(91.7%);食品冷藏管理規(guī)范的有57所(67.8%);庫(kù)房食品存放符合要求的有52所(61.9%),食品采購(gòu)索證齊全的僅有40所(47.6%)。
2.2 不同辦學(xué)性質(zhì)學(xué)校的比較 學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況,公辦學(xué)校合格率明顯高于民辦學(xué)校。其中在持有有效的食堂衛(wèi)生許可證、食堂布局、場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、食品冷藏管理、餐具消毒設(shè)施、食品采購(gòu)索證等方面,公辦學(xué)校的合格率明顯高于民辦學(xué)校,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。見(jiàn)表1。
2.3 城鄉(xiāng)比較 城區(qū)學(xué)校的食堂衛(wèi)生狀況合格率高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。尤其在食品采購(gòu)索證方面,城區(qū)學(xué)校的合格率為52.9%,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校為25.0%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。見(jiàn)表2。
3 討論
調(diào)查結(jié)果顯示,廣州市學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀,主要表現(xiàn)在以下方面。
3.1 食堂工作人員及管理人員衛(wèi)生安全知識(shí)不足 調(diào)查顯示部分食品從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識(shí)淡薄,衛(wèi)生知識(shí)缺乏。如在原料采購(gòu)索證方面,總的合格率僅為47.6%,而民辦學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校合格率更低(分別為27.2%和25.0%),大部分學(xué)校食堂尤其是民辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校沒(méi)有按《食品衛(wèi)生法》相關(guān)規(guī)定向供應(yīng)商索取經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證、食品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證等相關(guān)證件,或索取證件已過(guò)期而沒(méi)有及時(shí)更換。如果發(fā)現(xiàn)所購(gòu)原料食品不合格,則難以向供應(yīng)商追討責(zé)任。建議有關(guān)部門(mén)定期向各級(jí)各類學(xué)校,尤其是針對(duì)民辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開(kāi)設(shè)食堂管理人員和從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)與相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)班,提高管理人員對(duì)食堂衛(wèi)生安全重要性的認(rèn)識(shí),使食堂采購(gòu)人員和炊事員具備相應(yīng)的膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)和鑒別各種食品質(zhì)量的能力。
3.2 食堂從業(yè)人員未能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的管理制度 部分學(xué)校食堂從業(yè)人員為了貪圖方便,在洗菜池里處理肉類,或不按操作規(guī)程泡洗蔬菜;食品冷藏管理混亂,出現(xiàn)生熟食品混放、用有色膠袋盛裝食品等現(xiàn)象。調(diào)查顯示民辦學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校上述情況較為突出,其食品冷藏管理、食品庫(kù)存合格率明顯低于公辦、城區(qū)學(xué)校。建議各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)建立、健全食品衛(wèi)生管理組織、制度,校長(zhǎng)總負(fù)責(zé),分管校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé);實(shí)施承包經(jīng)營(yíng)時(shí),學(xué)校必須將食品衛(wèi)生安全作為重要條款列入承包合同,并配備專職或兼職的食品衛(wèi)生管理人員。
3.3 學(xué)校對(duì)食堂監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng) 部分學(xué)校食堂管理人員專業(yè)知識(shí)較為缺乏,各種衛(wèi)生管理制度和措施監(jiān)管不到位,尤其是部分學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食堂實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)后,認(rèn)為承包后如出現(xiàn)食品衛(wèi)生問(wèn)題應(yīng)該全部由承包方負(fù)責(zé),放松了對(duì)食堂衛(wèi)生安全工作的監(jiān)管,沒(méi)有建立相應(yīng)的食堂管理制度,也沒(méi)有專人負(fù)責(zé)。建議衛(wèi)生部門(mén)在學(xué)校逐步推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,對(duì)食堂衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施量化評(píng)分,應(yīng)用危險(xiǎn)性評(píng)估的原則[1],根據(jù)評(píng)分結(jié)果對(duì)食品衛(wèi)生信譽(yù)度進(jìn)行分級(jí),按照不同級(jí)別確定相應(yīng)的監(jiān)督頻率。此外,教育部門(mén)應(yīng)將食品衛(wèi)生安全列為學(xué)校等級(jí)考核指標(biāo)進(jìn)行督導(dǎo);根據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《廣東省學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理辦法》等要求,以督查、自檢、互檢等形式定期對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行衛(wèi)生督查。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以努力構(gòu)建平安枝江、和諧枝江為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)食品、公共場(chǎng)所、生活飲用水安全法律法規(guī),加強(qiáng)健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,進(jìn)一步提升全市健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量水平,預(yù)防與控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序。
(二)工作目標(biāo)。4月1日至6月15日進(jìn)行集中整治,規(guī)范一批市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為,查處一批健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)治理的原則,加快完善餐飲服務(wù)、公共場(chǎng)所、生活飲用水監(jiān)管制度,強(qiáng)化健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí),健全健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè),構(gòu)建部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作格局。通過(guò)整頓,使健康相關(guān)產(chǎn)品使用單位自律意識(shí)顯著增強(qiáng),無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制,違法案件得到及時(shí)查處,有效防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生,切實(shí)把我市食品和健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全提高到一個(gè)新的水平。
二、整頓重點(diǎn)
以枝江城區(qū)、集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域;以無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷售不安全健康相關(guān)產(chǎn)品等質(zhì)量違法為重點(diǎn)內(nèi)容。餐飲服務(wù)重點(diǎn)查處濫用非食品用物質(zhì)行為,涼菜制作不符合衛(wèi)生要求行為,餐具消毒不合格行為。公共場(chǎng)所重點(diǎn)整頓場(chǎng)所不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)行為,使用的健康相關(guān)產(chǎn)品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)行為,用具消毒不合格行為。生活飲用水重點(diǎn)查處出廠水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)行為。
三、整頓任務(wù)及措施
(一)強(qiáng)化許可管理,嚴(yán)查無(wú)證經(jīng)營(yíng)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》,《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,《生活飲用水衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī),出臺(tái)許可審查規(guī)范,建立信息定期公告制度,依法規(guī)范行政許可,確保經(jīng)營(yíng)者符合法定條件經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格規(guī)范許可范圍,嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超期限經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租許可證行為,嚴(yán)厲查處以不正當(dāng)手段騙取許可證行為。
(二)突出整頓重點(diǎn),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)健康相關(guān)產(chǎn)品使用單位的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,嚴(yán)禁使用、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的健康相關(guān)產(chǎn)品。檢查餐飲服務(wù)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、生活飲用水加工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合衛(wèi)生條件情況;餐具、飲具和器具清洗消毒情況、設(shè)施設(shè)備檢修和運(yùn)轉(zhuǎn)情況;安全管理制度建立健全情況;專職或者兼職安全管理人員配備情況;從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)情況;索證索票制度落實(shí)情況。嚴(yán)格規(guī)范健康相關(guān)產(chǎn)品使用單位的經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)健康相關(guān)產(chǎn)品。
(三)落實(shí)索證索票,強(qiáng)化追蹤溯源
進(jìn)一步落實(shí)健康相關(guān)產(chǎn)品使用單位食品原料、食品添加劑、化裝品等健康相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)索證索票制度,重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度落實(shí)情況,包括進(jìn)貨臺(tái)賬、供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告和證明文件等。加大對(duì)采購(gòu)的畜禽及其制品、食用油等重點(diǎn)品種專項(xiàng)抽查、嚴(yán)肅查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品,加大對(duì)餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處使用劣質(zhì)食用油和廢棄餐廚油脂等行為。加大對(duì)乳粉及乳制品采購(gòu)使用的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用劣質(zhì)乳制品行為。
(四)加大監(jiān)督抽驗(yàn),嚴(yán)查違法添加
認(rèn)真落實(shí)2012年健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢工作計(jì)劃,加大對(duì)餐飲服務(wù)單位熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐飲具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,提出預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)的防控措施,指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位全面加強(qiáng)食品安全管理,預(yù)防和減少食物中毒。加大對(duì)餐飲具消毒,尤其是集中消毒餐飲具監(jiān)督抽驗(yàn)頻次,督促餐飲服務(wù)單位完善措施,確保餐飲具消毒效果。繼續(xù)開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全調(diào)查和評(píng)價(jià),對(duì)潛在的食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理。
加大對(duì)公共場(chǎng)所特別是美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)、使用、保管化妝品監(jiān)督檢查,督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位建立健全化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品使用管理制度。嚴(yán)厲查處公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位使用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)健康相關(guān)產(chǎn)品的行為。
(五)健全應(yīng)急機(jī)制,強(qiáng)化應(yīng)急處置
研究制定健康相關(guān)產(chǎn)品使用安全應(yīng)急預(yù)案,建立健全應(yīng)急處理機(jī)制,全面開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn),提高應(yīng)急處置能力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)機(jī)制,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理率達(dá)到100%。
五、工作要求
(一)切實(shí)落實(shí)整頓責(zé)任
各鎮(zhèn)(街辦)衛(wèi)生院、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局、市疾病預(yù)防控制中心必須高度重視專項(xiàng)整頓工作,強(qiáng)化對(duì)整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要結(jié)合本地本單位實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確具體任務(wù)、工作目標(biāo)、工作要求和完成時(shí)限,逐級(jí)落實(shí)整頓任務(wù),及時(shí)開(kāi)展督查指導(dǎo),積極推動(dòng)政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人責(zé)任的落實(shí),確保整頓工作抓實(shí)抓細(xì),抓出成效。
(二)強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的原則,認(rèn)真總結(jié)整頓工作成功經(jīng)驗(yàn),積極探索績(jī)效考評(píng)、信用獎(jiǎng)懲、社會(huì)參與、典型示范、責(zé)任追究機(jī)制等建設(shè),著力形成激勵(lì)與約束、自律與他律,動(dòng)力與壓力相結(jié)合的工作局面,進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管合力,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提高監(jiān)管效能。
(三)嚴(yán)查違法違規(guī)行為
堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。依法公布投訴舉報(bào)受理方式,拓寬案件發(fā)現(xiàn)線索,及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,加大對(duì)大案要案的查處力度。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé),嚴(yán)肅處理失職、瀆職行為,發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)的,將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(四)加強(qiáng)新聞宣傳和信息報(bào)告
從2004年7月1日起,消費(fèi)者就不能在零售藥店買(mǎi)到未列入非處方藥藥品目錄的各種抗菌藥物。因?yàn)閲?guó)家食品藥品監(jiān)管局近日公布的《關(guān)于加強(qiáng)零售藥店抗菌藥物銷售監(jiān)管促進(jìn)合理用藥的通知》中明確規(guī)定,屆時(shí)這些藥品在全國(guó)范圍內(nèi)所有零售藥店必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師處方才能銷售,否則將嚴(yán)肅查處。據(jù)了解,這樣做主要是為了加強(qiáng)抗菌藥物的監(jiān)督管理,促進(jìn)抗菌藥物的合理使用,保障百姓安全用藥。
中國(guó)現(xiàn)存艾滋病毒感染者達(dá)84 居亞洲第二
中國(guó)到底有多少艾滋病毒感染者?衛(wèi)生部副部長(zhǎng)高強(qiáng)在北京舉行的二OO三年中國(guó)企業(yè)高峰會(huì)暨世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣言上說(shuō),今年中國(guó)會(huì)同世界衛(wèi)生組織等有關(guān)機(jī)構(gòu)做的流行病調(diào)查表明,中國(guó)現(xiàn)存艾滋病毒感染者八十四萬(wàn)人,其中發(fā)病的有八萬(wàn)人。從一九八五年至今,中國(guó)累積的艾滋病毒感染者有一百萬(wàn),但現(xiàn)在其中有一部分已經(jīng)死亡。中國(guó)艾滋病毒感染者占中國(guó)總?cè)丝诘那Х种泓c(diǎn)六,在亞洲居第二位。如果不加控制,若干年后會(huì)是一個(gè)非常驚人的數(shù)字。
第二次艾滋疫苗試驗(yàn)失敗 五年不會(huì)有成果
醫(yī)療專家小組一直在泰國(guó)進(jìn)行名為 “艾滋疫苗”的大規(guī)模研究項(xiàng)目,但是近日嘗試開(kāi)發(fā)疫苗的公司發(fā)表數(shù)據(jù)顯示,艾滋病毒疫苗第二次重大的試驗(yàn)失敗。
今年早些時(shí)候得出的結(jié)果是失敗的。參與試驗(yàn)者都是性傳染的高風(fēng)險(xiǎn)群人士。第二次試驗(yàn)研究泰國(guó)靜脈注射的一批人士,結(jié)果也是失敗。
目前醫(yī)療界惟一還在進(jìn)行的其他類似試驗(yàn),要到2008年才能知道結(jié)果,因此至少五年之內(nèi)不可能發(fā)展出艾滋病毒疫苗。這項(xiàng)試驗(yàn)也在泰國(guó)進(jìn)行,它采取另外一種不同的方式研究,綜合艾滋疫苗和另外的產(chǎn)品,目的是為了刺激免疫系統(tǒng)。其他大約20種疫苗的試驗(yàn)正在人體研究的初期階段。
眼鏡店驗(yàn)光配鏡違反規(guī)定最高罰3
從12月1日起,眼鏡制配者如果使用未經(jīng)檢定或是檢定不合格的檢測(cè)設(shè)備,將受到最高3萬(wàn)元的處罰。國(guó)家質(zhì)檢總局10月15日公布的《眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法》,對(duì)眼鏡制配者應(yīng)遵守的有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)罰則等作了詳細(xì)闡述。
《辦法》規(guī)定,眼鏡制配者不得使用未經(jīng)檢定、超過(guò)檢定周期或者經(jīng)檢定不合格的計(jì)量器具;不得使用非法定計(jì)量單位,不得使用國(guó)務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具和國(guó)務(wù)院禁止使用的其他計(jì)量器具。眼鏡制配者要配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的頂焦度、透過(guò)率和厚度等計(jì)量檢測(cè)設(shè)備;出具的眼鏡產(chǎn)品計(jì)量數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確可靠。眼鏡制配者如果違反《辦法》規(guī)定,可根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重處以最高3萬(wàn)元的罰款。
衛(wèi)生部明年將食品污染物預(yù)警信息