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內(nèi)容摘要:放松規(guī)制是中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)改革的必然選擇。但是中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制的改革與發(fā)達(dá)國家相比又有許多特殊性。本文從三個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制改革的特殊性。并提出了中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制的改革要分層次、分步驟進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:放松規(guī)制 特殊性 層次性
放松規(guī)制是中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)改革的必然選擇
自然壟斷產(chǎn)業(yè)改革在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年的歷史,其中一個(gè)重要趨勢(shì)就是放松規(guī)制,讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制在更多的領(lǐng)域發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)作用(OECD,1997)。20世紀(jì)70年代以來,美國、英國等成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家在電信、電力、鐵路、民航、石油及天然氣輸送、煤氣、自來水等壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)制出現(xiàn)了放松的趨勢(shì),取得了良好的效果。在美國、英國的帶領(lǐng)下各個(gè)國家紛紛效仿,各國政府紛紛對(duì)本國壟斷產(chǎn)業(yè)與公用事業(yè)放松規(guī)制、引入競(jìng)爭。改革使得傳統(tǒng)壟斷產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)活力,成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的重要引擎。OECD主要國家從1982年開始了大規(guī)模放松規(guī)制改革歷程,主要壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)制指數(shù)不斷降低,由1982年的5.07下降到2003年的2.22。
我國也對(duì)壟斷產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行改革,積極探索適合我國國情的壟斷產(chǎn)業(yè)改革模式與路徑并取得了一些成績。如果從1980中國電信產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制開始算起,中國壟斷產(chǎn)業(yè)改革已經(jīng)經(jīng)歷了近30年的歷程,取得了許多可喜成績。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來,電力、電信、民航等產(chǎn)業(yè)旨在培育競(jìng)爭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的分拆重組改革得以大規(guī)模推進(jìn)。經(jīng)過多年的改革重組,部分壟斷產(chǎn)業(yè)初步形成了多家市場(chǎng)主體相互競(jìng)爭的市場(chǎng)格局。但是,由于歷史原因,我國壟斷產(chǎn)業(yè)改革缺乏戰(zhàn)略性設(shè)計(jì),具有偶然性、非連續(xù)性、不徹底性、反復(fù)性和非路徑依賴性等特點(diǎn)(余暉,2000)。我國壟斷產(chǎn)業(yè)改革還剛剛起步,效果還不顯著,與競(jìng)爭目標(biāo)相聯(lián)系的眾多深層次問題在相當(dāng)大程度上還制約著改革的深入。在這種背景下,黨的十七大報(bào)告中提出了“深化壟斷行業(yè)改革,引入競(jìng)爭機(jī)制,加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督”的重要任務(wù)。壟斷行業(yè)競(jìng)爭機(jī)制的有效運(yùn)行需要建立競(jìng)爭型的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),使運(yùn)營企業(yè)成為自主經(jīng)營的主體,同時(shí)還需要高效的規(guī)制機(jī)構(gòu)的科學(xué)規(guī)制。因此,今后我國壟斷產(chǎn)業(yè)改革的一個(gè)重要方向就是放松規(guī)制并重塑科學(xué)、高效的規(guī)制體系。
中國壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制的特殊性
雖然發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家壟斷產(chǎn)業(yè)與我國壟斷產(chǎn)業(yè)一樣都面臨放松規(guī)制的抉擇,但是我國壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制的改革與發(fā)達(dá)國家相比有更多的特殊性。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家自然壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制是在較低進(jìn)入壁壘的情況下形成的。這些國家壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制的特點(diǎn)是通過市場(chǎng)拆分與放松價(jià)格規(guī)制,使企業(yè)成為自主經(jīng)營的主體,提高生產(chǎn)效率。而我國自然壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制的背景與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家不同,改革是在我國還沒有建立起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行的;是在國有經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)、國有企業(yè)仍是主體的情況下進(jìn)行的;是在政企沒有完全分開、行政壟斷還十分盛行的情況下進(jìn)行的;是在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)矛盾與沖突愈演愈烈的背景下進(jìn)行的。
我國壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制改革的特殊性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家壟斷產(chǎn)業(yè)是在民營企業(yè)占主導(dǎo)的情況下放松規(guī)制的;而我國是在國有企業(yè)占主導(dǎo)的情況下放松規(guī)制的。美國壟斷產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體主要是政府規(guī)制下的民營企業(yè)。在20世紀(jì)80年代以前,英國壟斷產(chǎn)業(yè)也主要采取國有企業(yè)的形式。二戰(zhàn)結(jié)束后,在電信、電力、鐵路運(yùn)輸、煤氣和自來水供應(yīng)等自然壟斷產(chǎn)業(yè)實(shí)行國有化政策。政府把國有企業(yè)作為達(dá)到一定政治目標(biāo)的工具,忽視其贏利性。國有企業(yè)固有的一些弊端,如政府可以直接干涉企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng),企業(yè)缺乏決策權(quán),導(dǎo)致這些國有企業(yè)的低效率。20 世紀(jì)80 年代在英國前首相撒切爾夫人的授意下開始對(duì)壟斷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行民營化改革,壟斷產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模放松規(guī)制的改革才正式開始。由于我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想與體制的影響,我國自然壟斷產(chǎn)業(yè)一直是國有資本最集中的領(lǐng)域,國有經(jīng)濟(jì)占主體,國有企業(yè)占主導(dǎo),國有企業(yè)的一些固有弊端十分突出。在這種背景下,我國壟斷產(chǎn)業(yè)改革會(huì)遇到很大的阻力,改革難度很大。我國壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制改革首先會(huì)受到傳統(tǒng)觀念的抵制,其次會(huì)遇到在位國有企業(yè)等既得利益者的反對(duì)。
發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家壟斷產(chǎn)業(yè)是在政企分開,規(guī)制機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性的情況下放松規(guī)制的;而我國是在政企沒有完全分開,行政壟斷還十分盛行情況下放松規(guī)制的。美國與英國等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家在壟斷產(chǎn)業(yè)都擁有獨(dú)立的規(guī)制機(jī)構(gòu),政企之間的關(guān)系是相對(duì)分開的。美國、英國在立法、司法、行政的分權(quán)使規(guī)制機(jī)構(gòu)具有相對(duì)的獨(dú)立性,規(guī)制機(jī)構(gòu)較少受到政府行政部門的干預(yù),可以根據(jù)法律的授權(quán)對(duì)壟斷產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行規(guī)制。規(guī)制機(jī)構(gòu)與壟斷產(chǎn)業(yè)運(yùn)營企業(yè)之間的關(guān)系相對(duì)簡單,僅僅是規(guī)制與被規(guī)制的關(guān)系。以英國電信產(chǎn)業(yè)為例,1984頒布的《Telecommunication Act》對(duì)電信規(guī)制機(jī)構(gòu)OFTEL(現(xiàn)在更名為OFCOM)的職責(zé)做了規(guī)定,但是沒有關(guān)于對(duì)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施特殊優(yōu)惠的要求。
一般認(rèn)為我國規(guī)制機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是多維的。我國規(guī)制機(jī)構(gòu)主要有三個(gè)目標(biāo):提高社會(huì)福利、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值以及實(shí)現(xiàn)自己的預(yù)算規(guī)模最大化。這必然會(huì)導(dǎo)致在壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制的過程中,規(guī)制機(jī)構(gòu)的角色會(huì)與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的規(guī)制機(jī)構(gòu)不同。由于規(guī)制機(jī)構(gòu)與國有壟斷企業(yè)之間的特殊的“父子關(guān)系”,規(guī)制機(jī)構(gòu)與壟斷企業(yè)之間已經(jīng)形成了一種“政企同盟”,規(guī)制機(jī)構(gòu)的行政壟斷十分嚴(yán)重,其突出表現(xiàn)就是“國家利益部門化”(杜鋼建,2005)。規(guī)制機(jī)構(gòu)在高舉“國家利益”旗幟下,為本部門、本產(chǎn)業(yè)謀福利。而這種行政壟斷的一個(gè)重要表現(xiàn)就是對(duì)其他企業(yè)進(jìn)入的嚴(yán)格規(guī)制或者對(duì)新進(jìn)入企業(yè)的歧視性規(guī)制。中國(海南)改革發(fā)展研究院在“改革進(jìn)程評(píng)估與展望―2006’中國改革問卷調(diào)查報(bào)告”中也發(fā)現(xiàn)政府利益部門化突出已經(jīng)成為制約政府行政管理體制改革的難點(diǎn)。在調(diào)查的356名專家中,64.59%的專家完全同意這一判斷;29.46%的專家基本同意這一觀點(diǎn),這兩項(xiàng)合計(jì)占94.05%。
我國壟斷產(chǎn)業(yè)改革是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)矛盾與沖突愈演愈烈背景下進(jìn)行的。我國壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)制并沒有達(dá)到預(yù)期的效果,壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)制產(chǎn)生了許多問題:企業(yè)低效率、國際競(jìng)爭力較低;規(guī)制機(jī)構(gòu)的腐敗與低效率;壟斷行業(yè)員工收入過高;壟斷企業(yè)產(chǎn)品的高價(jià)格與低質(zhì)量等問題。由于這些壟斷產(chǎn)業(yè)都是關(guān)系國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè),引起了國家、規(guī)制機(jī)構(gòu)、壟斷企業(yè)、消費(fèi)者等各利益主體之間的沖突,并且這種沖突愈演愈烈。根據(jù)中國(海南)改革發(fā)展研究院2005年面向?qū)<疫M(jìn)行的中國改革問卷調(diào)查結(jié)果顯示,利益集團(tuán)已經(jīng)成為掣肘我國改革攻堅(jiān)的主要因素。中國(海南)改革發(fā)展研究院2005年面向?qū)<疫M(jìn)行的中國改革問卷調(diào)查結(jié)果顯示,50%的專家認(rèn)為制約中國改革攻堅(jiān)的主要因素是既得利益集團(tuán)的掣肘。中國(海南)改革發(fā)展研究院進(jìn)行的“改革進(jìn)程評(píng)估與展望―2006’中國改革問卷調(diào)查報(bào)告”中對(duì)“2007年改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)”一項(xiàng)的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),58.12%的政府官員、專家、學(xué)者認(rèn)為國企與壟斷行業(yè)改革將是2007年改革重點(diǎn)。但是調(diào)查結(jié)果顯示,政府官員、專家、學(xué)者對(duì)我國2006年壟斷行業(yè)改革所獲得的評(píng)價(jià)最低:66.28%的專家認(rèn)為沒有進(jìn)展;10.95%的專家甚至認(rèn)為有所倒退。
中國壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制的層次性
由于我國壟斷產(chǎn)業(yè)的特殊性,目前階段下,壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制的過程應(yīng)當(dāng)是分層次、分步驟地進(jìn)行。我國自然壟斷產(chǎn)業(yè)所處的環(huán)境、自身特征及改革階段與發(fā)達(dá)國家自然壟斷產(chǎn)業(yè)有著許多本質(zhì)不同。這就決定了不能照搬國外經(jīng)驗(yàn),特別是在改革初期階段。國外壟斷產(chǎn)業(yè)改革的關(guān)鍵點(diǎn)、重點(diǎn)及難點(diǎn)可能不是我國目前階段壟斷產(chǎn)業(yè)改革的關(guān)鍵點(diǎn)、重點(diǎn)及難點(diǎn)。我國壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制的改革不僅僅是一個(gè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)拆分的技術(shù)問題,也不僅僅是價(jià)格規(guī)制的經(jīng)濟(jì)問題,而是一個(gè)更復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)問題。目前,我國壟斷行業(yè)改革的重點(diǎn)不是這種結(jié)構(gòu)性拆分及價(jià)格規(guī)制問題,也不是規(guī)制機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性問題。我國壟斷產(chǎn)業(yè)癥結(jié)在于政府對(duì)這些國有壟斷企業(yè)的過度規(guī)制,特別是過于嚴(yán)格的進(jìn)入規(guī)制。由于國有企業(yè)的特殊性質(zhì),沒有來自外部的競(jìng)爭壓力,而僅僅靠內(nèi)部進(jìn)行的結(jié)構(gòu)拆分是不可能真正形成有效競(jìng)爭的局面。我國壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制最主要地并不是放松價(jià)格規(guī)制與投資規(guī)制,而是要首先放松進(jìn)入規(guī)制。
層次一,在價(jià)格規(guī)制與投資規(guī)制保持不變的情況下,放松進(jìn)入與退出規(guī)制,允許符合條件的各類企業(yè)自由進(jìn)入,并對(duì)這些企業(yè)一視同仁,公平對(duì)待。事實(shí)上,消費(fèi)者對(duì)大部分自然壟斷企業(yè)的需求價(jià)格彈性較低。如果在沒有形成競(jìng)爭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的情況下,先放松價(jià)格規(guī)制,那么壟斷的國有企業(yè)就會(huì)順勢(shì)提高產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格,“掠奪”消費(fèi)者剩余。上世紀(jì)80年代,我國壟斷產(chǎn)業(yè)放松價(jià)格規(guī)制后價(jià)格普遍上漲就是一個(gè)有力證據(jù)。只有放松進(jìn)入規(guī)制形成了競(jìng)爭的市場(chǎng)格局后,在位國有企業(yè)迫于競(jìng)爭壓力,才能保證放松規(guī)制后的價(jià)格不會(huì)提高。另外,市場(chǎng)競(jìng)爭的前提是自由進(jìn)入。從某種意義上講,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型就是一個(gè)政府放松規(guī)制、競(jìng)爭規(guī)則逐步形成的過程(張維迎,1999)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家,反壟斷的主要任務(wù)是反寡頭企業(yè)的反競(jìng)爭。但對(duì)中國這個(gè)處于轉(zhuǎn)型中的國家來說,最為嚴(yán)重的反競(jìng)爭行為似乎不是來自企業(yè)本身,而是來自政府部門的政策或者與國有企業(yè)之間的串謀(張維迎,1999)。因此,只有放松進(jìn)入規(guī)制才能有效遏制規(guī)制機(jī)構(gòu)與在位國有企業(yè)的串謀,建立公平、公正、科學(xué)、高效的規(guī)制體系。
層次二,在放松進(jìn)入規(guī)制,形成競(jìng)爭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)格局的基礎(chǔ)上,再逐步放松價(jià)格規(guī)制和投資規(guī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)必然要求就是企業(yè)要成為自主經(jīng)營的主體,其中一個(gè)重要方面是擁有制定價(jià)格的權(quán)利。國外壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制的一個(gè)重要方面就是放松價(jià)格規(guī)制。以美國航空業(yè)的放松規(guī)制為例,1978年出臺(tái)的《Airline Deregulation Act》對(duì)價(jià)格規(guī)制進(jìn)行了放松,允許航空公司自由定價(jià),1989年全面解除價(jià)格規(guī)制。在放松規(guī)制后,民航委員會(huì)不再對(duì)航空公司的票價(jià)實(shí)行規(guī)制。價(jià)格規(guī)制放松取得了明顯的效果:各公司為了招攬乘客、爭取市場(chǎng)紛紛降低票價(jià),1976年―1993年期間,航運(yùn)價(jià)格下降了1/3。1976―1982年間,雖然美國國內(nèi)油價(jià)上漲73%,使航空公司平均成本上升了15%,但是每客座公里的平均票價(jià)仍下降了8.5%。目前,在我國最重要的問題是國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)壟斷行業(yè),民營等其他類型的企業(yè)無法進(jìn)入,導(dǎo)致國有企業(yè)沒有競(jìng)爭壓力,效率低下。在放松進(jìn)入規(guī)制,民營企業(yè)進(jìn)入這些自然壟斷產(chǎn)業(yè)形成競(jìng)爭性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)后,我們?cè)僦鸩椒潘蓛r(jià)格與投資規(guī)制,讓企業(yè)成為真正自主經(jīng)營的實(shí)體。事實(shí)上,價(jià)格不會(huì)自動(dòng)回歸合理價(jià)格,只有當(dāng)競(jìng)爭局面形成后,才能回歸合理價(jià)格。
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工科類中職校的絕大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè),從一線技術(shù)工人做起。有些人適應(yīng)企業(yè)文化,職業(yè)發(fā)展順利;也有個(gè)別人由于技術(shù)不精、怕吃苦等原因,適應(yīng)不良頻繁跳槽,甚至淪為啃老一族。
為了教育在校生“以人為鏡明得失”,對(duì)照企業(yè)要求努力提升自身文化素養(yǎng),將來更好珍惜就業(yè)機(jī)會(huì),在平凡崗位做出不平凡的貢獻(xiàn),為圓夢(mèng)企業(yè)成就人生做好思想準(zhǔn)備,筆者走訪了42家企業(yè),對(duì)中職校學(xué)生就業(yè)狀況進(jìn)行了調(diào)查研究,希望可以借此引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)企業(yè),感受文化,尋找差距,明確前進(jìn)的方向。
二、方法與對(duì)象
1.企業(yè)實(shí)地訪談與師生座談
為了收集數(shù)據(jù),筆者采用座談、訪問和問卷調(diào)查的方式,初步了解“企業(yè)對(duì)人才的需求、中職校畢業(yè)生對(duì)企業(yè)文化的感悟與認(rèn)同”。參與此次活動(dòng)的教師、學(xué)生分別進(jìn)行了座談,介紹接受采訪的企業(yè)文化,分享中職校畢業(yè)生成長的案例,交流個(gè)人的感悟與體會(huì)。筆者對(duì)所有資料分門別類進(jìn)行整理,歸納整理中職校畢業(yè)生主要對(duì)口就業(yè)企業(yè)的文化內(nèi)涵,為有關(guān)校企文化互動(dòng)建設(shè)提出合理建議。
2.問卷的設(shè)計(jì)、發(fā)放及回收統(tǒng)計(jì)
本次“企業(yè)文化素養(yǎng)調(diào)查問卷”包括:企業(yè)問卷、校友問卷、在校生問卷。針對(duì)不同對(duì)象,選取不同問卷。企業(yè)問卷(部門領(lǐng)導(dǎo)或是人力資源領(lǐng)導(dǎo)完成)、校友問卷(畢業(yè)于中職校的企業(yè)員工)、在校生問卷(1-3年級(jí)學(xué)生完成)。
問卷的發(fā)放和回收由參與“2013年暑假‘魅力中職生’尋訪系列活動(dòng)”的參與師生協(xié)助完成,排除種種情況造成的廢卷,筆者最終得到的全部有效問卷是203份,平均有效率為86.38%。對(duì)所有問卷,筆者采用Excel進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
3.研究方法
本次調(diào)查報(bào)告綜合運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法、實(shí)地訪談、問卷調(diào)查等多項(xiàng)研究方法,定量分析和定性分析相結(jié)合。通過暑假對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的采訪和問卷調(diào)查、對(duì)我校畢業(yè)生的訪談和問卷調(diào)查、在校生問卷調(diào)查、參訪師生座談,筆者掌握了大量相關(guān)有效信息。整理分析后,使用EXCEL軟件對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析。
三、結(jié)果與分析
1.企業(yè)對(duì)員工文化素養(yǎng)的要求
本次調(diào)查企業(yè)覆蓋國有企業(yè)(占17.39%)、民營企業(yè)(占16.09%)、合資企業(yè)(占13.04%)、獨(dú)資企業(yè)(占43.48%),共計(jì)23家,絕大多數(shù)中小型企業(yè)(占91%)。中小型企業(yè)是我校畢業(yè)生主要對(duì)口單位。在聘用中職生時(shí),企業(yè)會(huì)優(yōu)先考慮應(yīng)聘者哪方面的文化素養(yǎng)?企業(yè)對(duì)職工哪些表現(xiàn)最反感?有關(guān)結(jié)果分析列舉如下:
(1)企業(yè)優(yōu)先考慮的中職生應(yīng)聘者的文化素養(yǎng)要求(N=42;單位:家) 從圖1可以看出:(1)75%的企業(yè)看重應(yīng)聘者的工作經(jīng)驗(yàn)。許多企業(yè)反映,剛出校門的畢業(yè)生通常鋒芒畢露自以為是,容易造成人際關(guān)系進(jìn)展。等到經(jīng)過1~2年的歷練,積累了一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),為人處世會(huì)更加成熟,在單位與同事、師傅交流會(huì)更好。(2)良好的語言表達(dá)能力和扎實(shí)的專業(yè)成績是就業(yè)的敲門磚,原因主要為:現(xiàn)代企業(yè)更加需要人與人之間的溝通與合作;工科類專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)非一朝一日能學(xué)會(huì),如讀圖能力就要經(jīng)過系統(tǒng)訓(xùn)練。畢業(yè)生良好的模具、數(shù)控等專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),有利于其更快適應(yīng)生產(chǎn)崗位的具體要求。(3)多種資格證書、學(xué)生干部與黨員,也是企業(yè)優(yōu)先考慮因素之一。企業(yè)認(rèn)為:獲得多種資格證書的應(yīng)聘者相對(duì)學(xué)習(xí)能力強(qiáng);學(xué)生干部與學(xué)生黨員組織紀(jì)律性強(qiáng),具有大局觀念,更愿意服從領(lǐng)導(dǎo),合作能力強(qiáng)。
(2)最反感的應(yīng)聘者或者員工(N=42;單位:個(gè))
圖2顯示,企業(yè)最反感“不踏實(shí)工作,缺乏吃苦耐勞精神、紀(jì)律觀念差、行為舉止不禮貌、缺乏團(tuán)隊(duì)精神”的五類員工和應(yīng)聘者,比例均超過55%以上。不同企業(yè)一致反映:3個(gè)月到半年的實(shí)習(xí)期間,企業(yè)會(huì)安排師傅帶教新員工。如果徒弟態(tài)度不誠懇,學(xué)習(xí)不認(rèn)真,碰到一點(diǎn)困難就退縮,自私自利,拈輕怕重,那就是浪費(fèi)人力物力,得不償失。
2.企業(yè)員工文化素養(yǎng)調(diào)查
訪談中,筆者發(fā)現(xiàn),個(gè)人發(fā)展相對(duì)較好的畢業(yè)生共同特征:“目標(biāo)明確,意志堅(jiān)定,與時(shí)俱進(jìn),不斷學(xué)習(xí),充實(shí)自我”。他們坦誠:要改變觀點(diǎn),先就業(yè)再擇業(yè)。大部分人工作是為了生活,并非自己所愛。無論從事什么工作,都要兢兢業(yè)業(yè),要學(xué)會(huì)“干一行愛一行”。學(xué)會(huì)變通,學(xué)會(huì)適應(yīng)是筆者一輩子面對(duì)的課題。結(jié)合他們自身的情況,他們給在校生提出建議。
圖3顯示:第一,要培養(yǎng)人際交往能力,特別是團(tuán)結(jié)合作的能力?,F(xiàn)代企業(yè),已經(jīng)告別了單打獨(dú)干,要一個(gè)人獨(dú)立完成一件產(chǎn)品幾乎是不可能的(模具圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等除外);學(xué)會(huì)與人溝通,與人合作是大勢(shì)所趨。
第二,要“先做人,再做事”,要敬業(yè)奉獻(xiàn)。100%的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更喜歡踏實(shí)肯干的員工,而不是好高騖遠(yuǎn)、好大喜功的員工。領(lǐng)導(dǎo)也不喜歡錙銖必較爭功勞,做了一點(diǎn)小事就要獎(jiǎng)勵(lì)的員工。謙虛是領(lǐng)導(dǎo)最看重的品質(zhì)之一。
第三,要培養(yǎng)自己多方面的能力。許多畢業(yè)生工作多年后,對(duì)于以前的籃球比賽、主題班會(huì)課、老師的談心、星光計(jì)劃競(jìng)賽等記憶猶新,這也給他們緊張的工作帶來一絲愉快的回憶,對(duì)于現(xiàn)在的工作有積極的影響。畢業(yè)生希望在校生充分利用學(xué)校的各項(xiàng)資源,豐富校園生活,鍛煉自身能力,提高綜合素質(zhì)。
三、在校生的調(diào)查結(jié)果與分析
1.在校生與畢業(yè)生希望掌握與充實(shí)的知識(shí)排序?qū)Ρ?/p>
圖4 在校生、畢業(yè)生最想充實(shí)與掌握的知識(shí)對(duì)比(N=180;單位:人)
從圖4可以發(fā)現(xiàn),相比較已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生,在校生對(duì)專業(yè)知識(shí)、人文素養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)和管理方面的文化需求更為明顯;但是畢業(yè)生對(duì)于社交和溝通的需求比在校生明顯。原因有四:第一,學(xué)校教育教學(xué)管理較為嚴(yán)格,在校生專業(yè)學(xué)習(xí)壓力相對(duì)較大;第二,在校生自由支配時(shí)間相對(duì)寬裕,有興趣了解經(jīng)融、管理方面的知識(shí);他們的經(jīng)濟(jì)意識(shí)越來越強(qiáng)。第三,畢業(yè)生工作壓力大,特別是從事模具設(shè)計(jì)、機(jī)床控制等工作的企業(yè)員工,“人機(jī)溝通”較多,要求體力與智慧并存。工作之余,更需要人際溝通,以轉(zhuǎn)移注意緩解壓力,充分休息恢復(fù)體力。第四,我校第二課堂和社團(tuán)活動(dòng)基本能滿足在校生的文化需求,同時(shí)體育設(shè)施齊備,鍛煉有保障,人際溝通機(jī)會(huì)較多。
2.在校生對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的認(rèn)識(shí)
圖5 在校生對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)認(rèn)識(shí)的分布圖(N=106;單位:人)
從圖5可以看出:87%的學(xué)生能夠較為全面認(rèn)識(shí)到實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的作用,主要包括“熟悉生產(chǎn)操作流程、熟悉產(chǎn)品性能、掌握生產(chǎn)技術(shù)、熟悉企業(yè)規(guī)章制度”等,總體情況令人欣慰。但是有極個(gè)別學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不足,參與不積極。訪談發(fā)現(xiàn):這些學(xué)生主要非自愿而是被家長要求就讀我校的,如“許多家長總覺得男生應(yīng)該學(xué)門技術(shù);但那時(shí)他們孩子的興趣卻在藝術(shù)或是人文等”,他們對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的相對(duì)態(tài)度欠佳,需要教師個(gè)別地教育輔導(dǎo)。
四、結(jié)論與對(duì)策思考
(一)研究結(jié)論
1.現(xiàn)代企業(yè)文化出現(xiàn)新變化
(1)競(jìng)爭加劇,壓力增加。2008年金融危機(jī)后,全世界范圍內(nèi)競(jìng)爭不斷加劇,企業(yè)的生產(chǎn)節(jié)奏不斷加快。以上海戈冉泊精密模塑有限公司為例,一般1套模具產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到完成為一個(gè)月左右,時(shí)間很緊。因此,加班加點(diǎn)完成任務(wù)在企業(yè)界普遍存在。
(2)敬業(yè)精神,責(zé)任意識(shí)。全世界范圍內(nèi)的企業(yè)員工都很敬業(yè),尤其以德國人、日本人、美國人為最。中國人工作勤奮,危機(jī)意識(shí)不斷加強(qiáng),反映到工作上就是責(zé)任感不斷增加。
(3)與時(shí)俱進(jìn),復(fù)合人才。如模具設(shè)計(jì)通常要一個(gè)人負(fù)責(zé)到底,要考慮客戶要求、工藝流程、材料性質(zhì)等多重因素,需要高分子材料、成型工藝技術(shù)、工程力學(xué)等多方面知識(shí),需要復(fù)合型人才需求增大,每個(gè)人都應(yīng)該不斷進(jìn)修充電,養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
2.中職生企業(yè)文化素養(yǎng)現(xiàn)狀喜憂參半
(1)中職生企業(yè)文化素養(yǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查,令人欣慰之處,主要包括:第一,在校中職學(xué)生安全責(zé)任意識(shí)普遍較強(qiáng),平時(shí)能遵守校級(jí)校規(guī);他們對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)認(rèn)識(shí)正確,態(tài)度積極,實(shí)訓(xùn)認(rèn)真,技能掌握較好,畢業(yè)后能很快適應(yīng)崗位有關(guān)的生產(chǎn)操作要求。第二,在校生學(xué)習(xí)積極性較高,特別是專業(yè)學(xué)習(xí)的熱情高。同時(shí),他們通過參與社團(tuán)、選修課、社會(huì)實(shí)踐等途徑,提升自身文化素養(yǎng),為將來走進(jìn)企業(yè)、適應(yīng)企業(yè)文化做好了準(zhǔn)備。第三,在校生對(duì)參加璀璨星光、文明風(fēng)采、體育競(jìng)技等競(jìng)賽與展示活動(dòng)認(rèn)識(shí)正確,參與積極,在活動(dòng)中鍛煉自我,提升能力,綜合素養(yǎng)不斷提升。
(2)中職生企業(yè)文化素養(yǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查,表現(xiàn)不盡如人意之處,主要包括:第一,在校學(xué)生普遍缺乏對(duì)生產(chǎn)一線企業(yè)的了解,個(gè)別學(xué)生認(rèn)為“等到工作后,再去培養(yǎng)企業(yè)文化素養(yǎng)”,缺乏緊迫感;相當(dāng)部分學(xué)生缺乏大局觀念,服從意識(shí)薄弱。第二,不能虛心接受批評(píng)教育。個(gè)別學(xué)生反感老師的批評(píng)教育,脾氣暴躁,情緒激動(dòng)時(shí)當(dāng)場(chǎng)反駁抵賴,容易造成師生關(guān)系緊張。第三,遇到困難,容易退縮。近40%學(xué)生遇到困難時(shí),用抄襲或是拖拉等方式,消極應(yīng)付老師;缺乏主動(dòng)尋找?guī)椭囊庾R(shí),意志品質(zhì)薄弱。
3.在校生自身文化素養(yǎng)與企業(yè)具體要求存在較大差距
90%的企業(yè)要求新進(jìn)員工“學(xué)會(huì)收斂,要先沉下來做事,再發(fā)表自己的意見”;各企業(yè)對(duì)員工比較一致的要求列舉如下。
第一年:按照師父要求去做;無條件服從工作要求,無條件完成加班任務(wù);
第二年:可以問“如果這么做,會(huì)怎么樣”,但不能提出“我想怎么做”;
第三年:可以提出自己建議,但要經(jīng)過師傅同意,不能自作主張。
(二)對(duì)策建議
第一,搭建社會(huì)實(shí)踐平臺(tái),引導(dǎo)學(xué)生熟悉企業(yè)文化內(nèi)涵。整合學(xué)校各部門資源,利用寒暑假時(shí)間,例如“魅力中職生尋訪活動(dòng)”,鼓勵(lì)學(xué)生深入上海市郊的企業(yè),和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)員工面對(duì)面交流;加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化的感性認(rèn)識(shí),并在感性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行理性的思考,熟悉現(xiàn)代企業(yè)文化內(nèi)涵。
大家好!
四年前,在**校區(qū)禮堂召開的開學(xué)典禮還歷歷在目,今天就在這里舉行畢業(yè)典禮了。雖說光陰荏苒,如白駒過隙,但同學(xué)們?cè)?*學(xué)院度過的辛勤而愉快的1460個(gè)日日夜夜,是永遠(yuǎn)值得珍惜的。我首先祝賀同學(xué)們順利完成學(xué)業(yè),成為**學(xué)院的首屆畢業(yè)生!
在開學(xué)典禮的時(shí)候,**學(xué)院在大家的心目中只是一個(gè)不太具體的藍(lán)圖,眼前的校園那時(shí)還是一片荒地,所以我能說的主要是未來的理想。今天,在這個(gè)會(huì)場(chǎng)的前后,兩座大樓已經(jīng)拔地而起,**學(xué)院已具規(guī)模,并且有了第一屆畢業(yè)生。從此以后,**學(xué)院的畢業(yè)生將源源不斷地走出校門,與其他兄弟院校的同學(xué)們一起充實(shí)到各條戰(zhàn)線,成為祖國的建設(shè)者與保衛(wèi)者。所以,今天我們會(huì)更多地面對(duì)現(xiàn)實(shí)。
今天在座的同學(xué),除了少數(shù)考上研究生的,大部分同學(xué)都要就業(yè)。在目前學(xué)歷受到相當(dāng)重視的就業(yè)市場(chǎng)中,**的畢業(yè)文憑是你們所具備的資格證明。沖這一紙文憑,就可以判定你們當(dāng)年的選擇是正確的。然而世事多變,在入學(xué)之時(shí)我們都始料未及會(huì)有世界性金融危機(jī)影響我國。一方面由于大學(xué)擴(kuò)招,今年高校畢業(yè)生達(dá)610萬。另一方面,受到金融危機(jī)影響,招聘單位與招聘人數(shù)大量下降。正如中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長曾湘泉教授所說,中國遇到了30年以來第一次真正的周期性失業(yè)。這就是我們今天要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
所以,今天的開學(xué)典禮,我作為你們的老師,既不能說泄氣的話,也不會(huì)說抽象的鼓氣的話。我說點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的話吧。
我最近看到一個(gè)材料,是南開大學(xué)金融危機(jī)下大學(xué)生就業(yè)問題課題組的一個(gè)調(diào)查報(bào)告。這個(gè)課題組在南開大學(xué)、天津師大、天津理工大學(xué)等14所高等院校的應(yīng)屆畢業(yè)生中發(fā)放了1240份問卷調(diào)查,回收有效問卷1031份。通過他們的這次調(diào)查,我在這里要告訴大家的信息是什么呢?
一、由于金融危機(jī)的影響,50.45%的大學(xué)生的就業(yè)預(yù)期已經(jīng)有所調(diào)整。從收入預(yù)期來看,在金融危機(jī)前半數(shù)大學(xué)生的工資預(yù)期在XX-3000元,3000元以上的也占較大比例。在金融危機(jī)后,工資預(yù)期普遍降低,工資預(yù)期1001-XX的學(xué)生比例已占60%以上。預(yù)期3000元以上月薪的只占6.06%。
二、就業(yè)單位的性質(zhì)也有變化。由于外資單位受金融危機(jī)影響較大,還未找到工作的學(xué)生對(duì)外資企業(yè)的偏好明顯下降,僅占29.23%。對(duì)民營企業(yè)的偏好,從金融危機(jī)前的30.33%,增長至40.98%。
三、這個(gè)調(diào)查結(jié)果可能大家會(huì)有興趣,也會(huì)感到意外。那就是“二本”就業(yè)困境顯現(xiàn),甚至不如“三本”。在調(diào)查的當(dāng)時(shí),已經(jīng)找到工作的學(xué)生比例,“211工程”大學(xué)為35.29%,“三本”為20.98,“二本”為12.70%。這是因?yàn)椤岸尽睂W(xué)生的科研能 [ )力不如“221工程”大學(xué),實(shí)踐技能不如獨(dú)立學(xué)院。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,“二本”院校畢業(yè)生有實(shí)習(xí)經(jīng)歷的為57.62%,而獨(dú)立學(xué)院的比例為71.69%。同時(shí),獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)期望較低,更符合就業(yè)市場(chǎng)實(shí)際情況。我介紹這個(gè)情況,不是說我們“三本”可以沾沾自喜,而是說我們也有我們的優(yōu)勢(shì)。我們的學(xué)院有優(yōu)勢(shì),我們的學(xué)生有優(yōu)勢(shì)。只要我們堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向,“三本”是有前途的。
同學(xué)們,你們中可能有人還沒有找到職業(yè),有人找到的職業(yè)不太理想?,F(xiàn)在政府、企事業(yè)單位正在千方百計(jì)解決這個(gè)問題,共克時(shí)艱。我們自己則一定要堅(jiān)定信心,調(diào)整心態(tài),放低姿態(tài),即使錯(cuò)過這個(gè)就業(yè)高峰期,依然還會(huì)有機(jī)會(huì)。
全球最富有的作家,《哈里波特》的作者羅琳去年在哈佛大學(xué)的畢業(yè)典禮上對(duì)畢業(yè)生們說:“你們可能從來未像我這樣經(jīng)歷過如此多的失敗,但生命中必然存在失敗。沒有人可以永遠(yuǎn)成功,除非你像根本沒有活著一樣地小心生活——而這根本就是一種徹頭徹尾的失敗?!?/p>
大學(xué)生問卷調(diào)查報(bào)告篇【一】
在畢業(yè)生逐年增加的今天,就業(yè)需求大大增加,大學(xué)生的就業(yè)問題成為一個(gè)越來越重要的社會(huì)問題。雖然當(dāng)代中國日益強(qiáng)大,文化多元發(fā)展,經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛、就業(yè)需求也大大增加.但大量的就空缺和大學(xué)生專業(yè)方向和個(gè)人偏好及其其他因素的影響,形成了目前大學(xué)生就業(yè)壓力空前巨大、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的局面。為了進(jìn)一步了解,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)狀況,為了增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí),為了讓大學(xué)生對(duì)自己的就業(yè)觀有所認(rèn)識(shí)和了解,對(duì)其就業(yè)產(chǎn)生積極的影響,我決定以大學(xué)生就業(yè)觀這一方面為研究課題展開問卷調(diào)查。 一 調(diào)查目的
主要為了借助問卷調(diào)查的方式了解大學(xué)生的就業(yè)觀,通過大學(xué)生的就業(yè)觀調(diào)查,更好的讓大學(xué)生了解當(dāng)前就業(yè)形勢(shì),盡快的認(rèn)識(shí)自己,讓大學(xué)生提高就業(yè)危機(jī),為自己的發(fā)展做一個(gè)新的規(guī)劃,避免產(chǎn)生就業(yè)盲目性提供一個(gè)資源。 二 調(diào)查時(shí)間
2013年7月8日至19日 三 調(diào)查對(duì)象
在校大學(xué)生,畢業(yè)生和我周圍同學(xué) 四 調(diào)查地點(diǎn)
西安部分高校內(nèi),包括圖書館,食堂門口和學(xué)生人流量大的主干道. 五 調(diào)查方式
實(shí)地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查,咨詢. 上網(wǎng)查資料 六 調(diào)查內(nèi)容及數(shù)據(jù)
1、你認(rèn)為現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)怎么樣?
2、你將來畢業(yè)后規(guī)劃?
3、你認(rèn)為自己為求職做什么準(zhǔn)備?
4、你認(rèn)為自己目前最欠缺的素質(zhì)主要是?
5、請(qǐng)問你將通過何種方式向用人單位介紹自己的情況?
6、請(qǐng)問你的擇業(yè)觀念是什么?
7、你將來想要求職的對(duì)象?(限選兩個(gè))
9、如果你現(xiàn)在去面試,你覺得你自己最具競(jìng)爭實(shí)力的方面是?
10、你最希望自己在工作過程中得到什么?(限選兩項(xiàng))
11、你期望你畢業(yè)后的工作薪資是多少?
六 調(diào)查數(shù)據(jù)分析
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,有48%的畢業(yè)生認(rèn)為就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,可以看出,一半以上的同學(xué)并沒有認(rèn)識(shí)到就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻,沒有強(qiáng)烈的危機(jī)感。在畢業(yè)去向方面,大部分同學(xué)都愿意直接參加工作而不去選擇繼續(xù)深造或者創(chuàng)業(yè),可以看出普遍大學(xué)生都認(rèn)為找工作是第一選擇,保險(xiǎn).當(dāng)代大學(xué)生面臨的最大劣勢(shì)是實(shí)踐能力差,沒有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。但這也是不可多得的優(yōu)勢(shì),我們有足夠的想象空間和創(chuàng)造能力。據(jù)調(diào)查分析顯示,大學(xué)生在就業(yè)時(shí)考慮的主要因素是單位的待遇,我們可以發(fā)現(xiàn)大學(xué)生最關(guān)心的仍然是待遇問題,待遇的好壞直接決定大學(xué)生的去留,而對(duì)于地區(qū)、專業(yè)等因素,雖然也在考慮的范圍之內(nèi)但并不是主要因素。其次,大部分學(xué)
生都愿意在政府和國企工作,可以看出國家公共部門這種穩(wěn)定,工資適中的工作。但這是缺少自己創(chuàng)業(yè)和私企部門工作的人,缺乏經(jīng)濟(jì)投入效益,社會(huì)發(fā)展才不會(huì)快速向前。國家應(yīng)該鼓勵(lì)畢業(yè)的年輕人自己創(chuàng)業(yè),不僅能大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),還可以一定程度上緩解就業(yè)的壓力。大學(xué)生就職的最低月收入的底線。在對(duì)這一問題的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),21%的人選擇月薪為2000以下,47%的人選擇為2000-2500,22%的人選擇2500-3000,7%的人選擇3000以上。通過上述數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn),大多數(shù)大學(xué)生對(duì)于薪酬有一定的認(rèn)識(shí)了解,這也在一定程度上說明學(xué)生在一直接觸社會(huì),對(duì)就業(yè)行情有一定的了解。另外少部分人選擇的工資過低則顯示出這些人過于謹(jǐn)慎、小心,同時(shí)是一種悲觀的就業(yè)態(tài)度的體現(xiàn)。等等。 七 建議
建議一:對(duì)大學(xué)生采取正確的就業(yè)引導(dǎo)。在就業(yè)的時(shí)候不要對(duì)待遇和職位要求
過高,這樣會(huì)加大你的就業(yè)壓力,就算你成功了,那么這個(gè)企業(yè)肯定注重外部招聘,這樣一來你的職位和待遇上升空間就極其的小,只要你從基層踏實(shí)的做,肯定會(huì)有上升的機(jī)會(huì)。
建議二:畢業(yè)生要認(rèn)清自己的興趣、能力、性格和價(jià)值觀,端正個(gè)人的擇業(yè)心
態(tài),對(duì)自己要有正確的定位,根據(jù)自身實(shí)際情況選擇擇業(yè)地區(qū)和崗位;要有正確的就業(yè)觀,適合自己的才是最好的;對(duì)于未來的就業(yè)應(yīng)該充滿信心,要以積極的態(tài)度和行動(dòng)面對(duì)擇業(yè)。最重要的是大家要及早準(zhǔn)備,科學(xué)規(guī)劃,合理的安排,不要錯(cuò)過了找工作的最好時(shí)機(jī),也不要過于局限于某一行業(yè)和區(qū)域,大家要有長遠(yuǎn)的眼光。
建議三:希望學(xué)校以及國家能夠更多地關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。為大學(xué)畢業(yè)生就
業(yè)做更多的有效的措施。
建議四:在校期間要多學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),多參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。努力提高自己的
綜合素質(zhì)能力。
建議五:國家應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為大學(xué)生增加就業(yè)崗位。
建議六:完善公共就業(yè)服務(wù),規(guī)范人力資源市場(chǎng)促進(jìn)就業(yè),保證就業(yè)公平。 八 結(jié)束語
很感謝幫助我一起做調(diào)查問卷的同學(xué),在調(diào)查后,總結(jié)、分析以及建議的同時(shí),給我我們上可深刻的一課,也提醒了我們關(guān)于就業(yè)方面問題。在就業(yè)緊張的
今天,讓我們有了提前準(zhǔn)備的機(jī)會(huì)。對(duì)于這次調(diào)查,我們的有些數(shù)據(jù)是網(wǎng)上的數(shù)據(jù)為依據(jù)的,不是非常確切。通過這次調(diào)查活動(dòng),讓我了解和學(xué)到許多,為自己將來就業(yè)做一個(gè)有效的參照,同時(shí)也給大家一個(gè)參考。
大學(xué)生問卷調(diào)查報(bào)告篇【二】
感謝您于百忙之中參與此次問卷調(diào)查:當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,為深入了解大學(xué)生群體的就業(yè)觀念,更好地為大學(xué)生就業(yè)服務(wù),我們正在進(jìn)行一項(xiàng)有關(guān)大學(xué)生就業(yè)觀念的調(diào)查。 調(diào)查人:鄭華鋒 黃帥 安超
1. 您所在年級(jí):( )A.大一 B.大二 C.大三
2.您對(duì)國家或地方大學(xué)生就業(yè)所出臺(tái)的相關(guān)政策的了解程度 ( )
A.主動(dòng)查找過相關(guān)信息 B.不清楚 C.其它
3. 您清楚的知道自己適合什么樣的工作嗎
A.清楚 B.不太清楚 C.不清楚 D.無所謂
4. 你對(duì)畢業(yè)后所從事的職業(yè)期望是否與本專業(yè)相關(guān)
A.專業(yè)對(duì)口,但不強(qiáng)求 B.專業(yè)并不重要,有工作即可
C.關(guān)鍵是要發(fā)揮自己的才能 D.非本專業(yè)不從事
5.對(duì)目前自己的就業(yè)形勢(shì)的態(tài)度 ( )
A.非常好 B.比較好 C.一般 D.不好
6. 您大學(xué)畢業(yè)后的選擇方向 ( )
A.出國深造 B.考研、考博 C.考公務(wù)員,從事黨政管理工作
D.去國有大中型企業(yè) E. 從事商貿(mào)、金融工作 F.其他
7.您找工作的主要途徑是 ( )
A.通過熟人聯(lián)系 B.通過學(xué)校提供的信息和推薦
C.現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)和人才市場(chǎng) D.招聘網(wǎng)絡(luò) E.其他
8. 您就業(yè)會(huì)選擇哪些地區(qū) ( )
A 沿海競(jìng)爭激烈但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,如上海、廣州、深圳等大型城市
B 競(jìng)爭較為激烈的中小型省會(huì)城市
C 競(jìng)爭壓力小但有一定發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)
D 無所謂,只要能找到比較合適的工作
9.您選擇就業(yè)地點(diǎn)的主要原因是 ( )
A.工作待遇好,收入可觀 B.提供再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),有較大的發(fā)展機(jī)會(huì)
C.生活環(huán)境優(yōu)越 D.其它________
10.您的就業(yè)傾向于 ( )
A.聽從家庭/ 他人安排 B.根據(jù)個(gè)人興趣愛好 C.有收入穩(wěn)定
11. 您認(rèn)為用人單位最關(guān)心畢業(yè)生的哪些條件 ( ) 多選
A.專業(yè)成績 B.專業(yè)技 C.綜合能力 D.學(xué)校名氣
E.社會(huì)經(jīng)驗(yàn) F.發(fā)展?jié)摿?G.思想品德 H.其他
12.您覺得在就業(yè)過程中,你的優(yōu)勢(shì)在于 ( )
A專業(yè)技能 B實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) C口才 D 沒優(yōu)勢(shì)
13.您認(rèn)為自己目前最缺乏的素質(zhì)是 ( )
A.溝通協(xié)調(diào)能力 B.相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn) C.專業(yè)知識(shí)技能 D.承受壓力、克服困難的能力 E.其他_________ F.未考慮
14.您就業(yè)考慮的因素有 ( )多選
A.人際關(guān)系 B.經(jīng)濟(jì)收入 C.個(gè)人發(fā)展空間 D.個(gè)人興趣愛好
E.現(xiàn)在職業(yè)的熱門程度 F.該職業(yè)的發(fā)展前景 G. 專業(yè)對(duì)口
15.影響您就業(yè)的主要問題是 ( )多選
A.競(jìng)爭太激烈 B.缺乏經(jīng)驗(yàn) C.專業(yè)知識(shí)不扎實(shí) D.缺乏有用證書
E.社會(huì)交際能力不足 F.就業(yè)期望與崗位現(xiàn)實(shí)差距過大 G.就業(yè)信息量少 H.缺乏面試技巧 I.缺乏關(guān)系網(wǎng) J.其它_________
16.在學(xué)校除專業(yè)課的學(xué)習(xí)外,您認(rèn)為學(xué)校最應(yīng)該開展何種教學(xué) ( )
A.實(shí)踐平臺(tái) B.就業(yè)面試技巧培訓(xùn) C.人際交往能力培訓(xùn) D.其他_________
17.為解決就業(yè)問題最關(guān)鍵的是 ( )
A.調(diào)整個(gè)人心態(tài),降低擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn) B.學(xué)校與社會(huì)提供更好的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)
C.自身能力的全面培養(yǎng) D.政府相關(guān)政策的支持
18. 您認(rèn)為當(dāng)今大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)政策有何缺陷?【多選】( )
A.男女不平等 B.只關(guān)注在校成績 C.只重視學(xué)歷 D.其他
19.畢業(yè)之后,最想進(jìn)入的是下列哪一個(gè)?( )
A.政府機(jī)關(guān) B.事業(yè)單位 C.個(gè)人創(chuàng)業(yè) D.外資企業(yè) E.民營企業(yè)
20.畢業(yè)之后,最理想的工作地區(qū)是下列哪一個(gè)?( )
A.東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū) B.中部大中城市 C. 西部大中城市 D.南部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū) E. 其他
21.畢業(yè)之后,你期望的每月工薪是多少?( )
A. 800~~1500 B. 1500~~3000 C.3000~~5000 D.5000以上
22.您認(rèn)為影響大學(xué)生就業(yè)的因素是什么?【多選】( )
A.所在專業(yè) B.成績好壞 C.政治面貌 D.自身能力 E其他
23.您認(rèn)為企事業(yè)單位最關(guān)心的是畢業(yè)生的哪些條件?【多選】( )
A.個(gè)人素質(zhì) B.學(xué)習(xí)成績 C.政治面貌 D.人際交往能力
E.創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)實(shí)踐能力 F.團(tuán)隊(duì)精神 G.其他
24.進(jìn)入某企業(yè),您最希望從企業(yè)中得到什么?【多選】( )
A.良好的技術(shù) B.廣泛的人際關(guān)系 C良好的薪酬福利 D.自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值 E.其他
25.對(duì)于高校就業(yè)指導(dǎo),您最希望獲取哪方面的信息?【多選】( )
A.應(yīng)聘技巧 B.用人單位信息 C.職業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo) D. 求職心理輔導(dǎo) E.專業(yè)出路 F.其他
26. 您可以承受的待業(yè)期是多久?( )
A.三個(gè)月內(nèi) B.半年內(nèi) C.一年以內(nèi) D.一年以上
27.您有沒有對(duì)大學(xué)生涯做過規(guī)劃?( )
A.有 B.沒有 C.無所謂
28.您認(rèn)為您的各方面能力如何?( )
A.都好 B. 理論能力強(qiáng),實(shí)踐欠缺 D. 實(shí)踐能力強(qiáng),理論欠缺 E.都不好
29.有沒有終身學(xué)習(xí)的思想?( )
A.有 B.有一點(diǎn) C.沒有
30.您對(duì)你大學(xué)畢業(yè)后可較快找到工作的自信度如何?( )
A.非常自信 B.自信 C.一般 D.不自信 E.非常不自信
大學(xué)生問卷調(diào)查報(bào)告篇【三】
一、導(dǎo)言
(一)調(diào)查背景及目的
在當(dāng)今社會(huì),大學(xué)生是一個(gè)特殊的群體。他們是具有勞動(dòng)力的成年人,但他們的主要身份卻是沒有經(jīng)濟(jì)收入的學(xué)生。他們?cè)诰窈臀镔|(zhì)生活上都有不低的需求,但經(jīng)濟(jì)收入?yún)s很局限,而且不同的生活方式、態(tài)度也帶來了很多感情、心理方面等不同的問題。
在花花世界求學(xué)的大學(xué)生們面對(duì)各種各樣的誘惑,他們的消費(fèi)觀是怎樣的?他們?cè)鯓永碡?cái)?男生女生之間在感情方面追求有何不同?他們對(duì)生活的態(tài)度是怎樣?他們的目標(biāo)很明確,能很好的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)嗎?為了能更深入地了解當(dāng)代大學(xué)生的生活狀況,準(zhǔn)確把握大學(xué)生生活特點(diǎn),并促進(jìn)大家提升生活質(zhì)量,理性生活,開心生活。我們肇慶學(xué)院xxx老師的組織下,對(duì)肇慶學(xué)院大一的學(xué)生進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。以下是我針對(duì)本校大學(xué)生生活狀況的調(diào)查報(bào)告。
(二)調(diào)查方法
我們對(duì)計(jì)算機(jī)學(xué)院大一新生有關(guān)戀愛觀、就業(yè)觀、及生活等方面做了一項(xiàng)問卷調(diào)查,調(diào)查以走訪形式、小組組隊(duì)。
(三)調(diào)查方法與調(diào)查實(shí)施
本次調(diào)查共發(fā)放問卷xx份,收回有效問卷xx份,回收率為xx%。其中部分題目的答案無效,未計(jì)入統(tǒng)計(jì)結(jié)果。在統(tǒng)計(jì)過程中,采取了數(shù)據(jù)分析方法。先進(jìn)行問卷編寫和數(shù)據(jù)錄入,再應(yīng)用問卷星強(qiáng)大的數(shù)據(jù)整理功能,將匯總的調(diào)查數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成具有頻數(shù)(項(xiàng)數(shù))分布和頻率(百分比)分布的數(shù)據(jù)表、數(shù)據(jù)餅狀圖,最后將頻數(shù)和頻率數(shù)據(jù)用于數(shù)據(jù)分析和撰寫調(diào)查報(bào)告。
(四)資料整理與統(tǒng)計(jì)分析
全部問卷資料由調(diào)查員甄別審核后進(jìn)行錄入和整理,分析類型主要為單變量描述性分析和雙變量交互類分析。
二、結(jié)果與分析
3每個(gè)月生活費(fèi) ( ) [單選題]
從圖中可以看出,大學(xué)生的生活費(fèi)多集中在千元以下。生活費(fèi)在300-500元之間的占大多數(shù),達(dá)到了47.6%。而日均生活費(fèi)不超過貧困生標(biāo)準(zhǔn)300元/月的群體達(dá)到了14.6%,說明大學(xué)生群體中仍有為數(shù)不少的同學(xué)生活費(fèi)用還是非常緊張的,屬于貧困生行列。與此同時(shí),有11.7%的同學(xué)月生活費(fèi)在千元以上。這也反映了大學(xué)生群體中的貧富差距問題。
建議學(xué)校貧困生數(shù)據(jù)庫增加多點(diǎn)資助數(shù),對(duì)貧困生要進(jìn)行及時(shí)適當(dāng)?shù)馁Y助,提供更多的勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)給貧困生,以助貧困生順利完成學(xué)業(yè)。
4生活費(fèi)主要花費(fèi)在哪些地方 ( ) [單選題
分析上圖可知:飲食和學(xué)習(xí)的開支是占大學(xué)生生活費(fèi)用的最大兩個(gè)部分。有59.2%的同學(xué)表示,自己的生活費(fèi)主要用在了飲食上。因此,對(duì)于大學(xué)生來說,餐飲價(jià)格的波動(dòng)將帶給他們巨大的沖擊。這也從側(cè)面反映了,在物價(jià)不穩(wěn)定的今天,維持大學(xué)食堂飯菜價(jià)格穩(wěn)定的重要性。
除了在飲食方面的花銷外,學(xué)習(xí)相關(guān)的開支在大學(xué)生消費(fèi)支出中也占有了較大的比重。這說明,在絕大部分大學(xué)生眼中,學(xué)習(xí)仍是第一要?jiǎng)?wù)。
5如果生活費(fèi)用不足,你會(huì)采取什么方式 ( ) [單選題]
分析上圖可知:現(xiàn)在的大學(xué)生很多更傾向于獨(dú)立生活,自己賺錢養(yǎng)活自己,42%的學(xué)生通過假期周末時(shí)間尋找兼職等自己賺錢,這是一個(gè)很好的現(xiàn)象,表明本校大學(xué)生具有一定獨(dú)立生活的能力。但是兼職的時(shí)間要適當(dāng)控制好,畢竟學(xué)習(xí)是第一要?jiǎng)?wù)。
6在大學(xué)生活里有沒有設(shè)定什么目標(biāo) ( ) [單選題]
從該圖,我們可以看出大學(xué)生在自由化的生活環(huán)境下,有制定目標(biāo),但是沒有很好的付諸行動(dòng),這也是很多大學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)成績及就業(yè)前景的迷茫的重要原因之一。建議,大家應(yīng)該將目標(biāo)合理化,可行性化,再將長期的大目標(biāo)細(xì)化為短期的小的目標(biāo),每個(gè)小目標(biāo)拆分成具體的任務(wù),最后將每天安排到的任務(wù)實(shí)現(xiàn),從而達(dá)到具體目標(biāo)具體實(shí)現(xiàn)的效果。
上表表明,接受調(diào)查的大學(xué)生在大學(xué)里大部分渴望與異性的深層次交往。47%的學(xué)生已經(jīng)有對(duì)象,而且正在發(fā)展;15%已經(jīng)有男女朋友,表明大學(xué)生的情感生活很豐富。
8.你認(rèn)為擁有美好的大學(xué)生活最需要的是 ( ) [單選題]
以上兩圖分別表明大學(xué)生們?cè)诖髮W(xué)這個(gè)小社會(huì)里,更注重社交能力的培養(yǎng),更渴望人際圈子的擴(kuò)大,良好的人際關(guān)系給予大學(xué)生的滿足感是最大的;當(dāng)今大學(xué)生在實(shí)際生活中,還是多少受到來自各方面的壓力,建議適當(dāng)?shù)膲毫κ菍?duì)生活活力的催化劑,但是過大的壓力將會(huì)給生活帶來負(fù)面影響,特別是心理上的傷害我們是不能忽視的,平時(shí)一定要?jiǎng)谝萁Y(jié)合,多點(diǎn)與親朋好友談心,適當(dāng)及時(shí)地釋放心中的壓力。
10.在宿舍里和同學(xué)聊得最多的話題是: ( ) [單選題]
上圖表明,過一半的大學(xué)生宿舍話題偏向于校園生活,談?wù)摪l(fā)生在同學(xué)之間的新奇事情,氛圍融洽。也有19.4%的同學(xué)將話題經(jīng)常拉到愛情話題上,表明對(duì)感情問題持有濃厚的興趣。
13.近期每月用于書籍(買、租)或?qū)W習(xí)用品的消費(fèi): ( ) [單選題]
15.什么給你生活帶來了壓力【多選題】 ( ) [多選題
以上數(shù)據(jù)很好的說明了現(xiàn)在的很多大學(xué)生對(duì)近期的學(xué)習(xí)投入較少,進(jìn)而給很多同學(xué)帶來了學(xué)習(xí)緊張方面的生活壓力,而在該大學(xué)生群體里,接近一半的學(xué)生每一周都有做兼職,占用了一定的學(xué)習(xí)時(shí)間。
建議:大學(xué)生的學(xué)習(xí)還是最基礎(chǔ)的,必須投入必要的時(shí)間、金錢,搞好學(xué)習(xí),減輕學(xué)習(xí)方面的壓力,進(jìn)而提高對(duì)未來就業(yè)的信心,畢竟過一半的大學(xué)生擔(dān)憂未來的就業(yè)。
16.處理與同學(xué)關(guān)系時(shí): ( ) [單選題
表明大部分的大學(xué)生都能很好處理與同學(xué)之間的關(guān)系,人際關(guān)系良好,其中在整個(gè)大學(xué)生群體里,43.7%的大學(xué)生能平靜地處理與同學(xué)的關(guān)系,這是只能我們驕傲的。
建議:學(xué)校相關(guān)組織,能夠開展更多的心理教育活動(dòng),開展更多心理咨詢活動(dòng),進(jìn)而幫助人際關(guān)系不佳的學(xué)生,減少他們對(duì)交際的焦慮感,增加其生活愉悅感。
18.在大學(xué)中擬多數(shù)情況下的情緒是 ( ) [單選題]
以上數(shù)據(jù)圖表表明,接近八成的大學(xué)生認(rèn)為想象中的大學(xué)生活是與現(xiàn)實(shí)的大學(xué)生活有差距的,當(dāng)我們面對(duì)與理想生活有出入的生活環(huán)境額時(shí)候,我們更應(yīng)該及時(shí)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整自己的心態(tài),樂觀積極地生活、學(xué)習(xí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有一半的大學(xué)生情緒變化不大,而樂觀積極的與消極悲觀的各占五分之一,只是令人擔(dān)憂的,建議大學(xué)生多點(diǎn)打開自己的心扉,與親朋好友談心,釋放心中的消極情緒,做個(gè)積極樂觀的大學(xué)生,這樣生活才能變得越來越美好.
19.對(duì)畢業(yè)后未來的就業(yè)的看法 ( ) [單選題
上圖告訴我們一個(gè)令人擔(dān)憂的現(xiàn)象,45.6%的大學(xué)生對(duì)畢業(yè)后的未來充滿迷茫感,隨遇而安,更有超過五分之一的學(xué)生持悲觀態(tài)度,害怕找不到好的工作.
建議: 建議學(xué)校相關(guān)組織加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的教育工作,營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍;各班班委能組織策劃更多的活躍就業(yè)觀的班級(jí)活動(dòng),如怎樣就業(yè)好的茶座會(huì)、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)激情的主題班會(huì)等。
三、主要結(jié)論
1. 大學(xué)生群體總體來說是一個(gè)理性消費(fèi)的群體。奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象并不多見。但是部分貧困甚至特困生的生活費(fèi)用已經(jīng)低至很難保證穩(wěn)定的營養(yǎng)與健康飲食,非常需要我們的關(guān)注與幫助。
2.大學(xué)生的生活費(fèi)用最主要的來源已經(jīng)向獨(dú)立經(jīng)濟(jì)來源靠攏。這給學(xué)生的家庭帶來一定的減負(fù),也有利于學(xué)生獨(dú)立性的培養(yǎng),社會(huì)適應(yīng)能力的提高。但是兼職不能過分占用學(xué)習(xí)時(shí)間,學(xué)習(xí)還是最主要的。
3.當(dāng)今大學(xué)生在實(shí)際生活中,還是多少受到來自各方面的壓力,建議適當(dāng)?shù)膲毫κ菍?duì)生活活力的催化劑,但是過大的壓力將會(huì)給生活帶來負(fù)面影響,特別是心理上的傷害。 4.大學(xué)生的情感生活趨于豐富化,整體上看,大學(xué)生愛情、友情成良好發(fā)展態(tài)勢(shì),但是還有很多同學(xué)處理人際關(guān)系欠佳。
5大學(xué)生在自由化的生活環(huán)境下,有制定目標(biāo),但是沒有很好的付諸行動(dòng),這也是很多大學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)成績及就業(yè)前景的迷茫的重要原因之一。
四、對(duì)策和建議
1.學(xué)校、社會(huì)和家長應(yīng)該共同幫助學(xué)生,擴(kuò)寬兼職和實(shí)習(xí)的渠道,為學(xué)生鍛煉自身能力和提高獨(dú)立性提供機(jī)會(huì)。而學(xué)生也應(yīng)積極參與鍛煉自身能力的各種實(shí)踐,減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力,提升自身素質(zhì)。
2.學(xué)校和社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)資助和心理疏導(dǎo)工作,防止因貧富差距導(dǎo)致的團(tuán)體的分化,消除不良的心理情緒。
3.過大的壓力將會(huì)給生活帶來負(fù)面影響,特別是心理上的傷害。我們是不能忽視的,平時(shí)一定要?jiǎng)谝萁Y(jié)合,多點(diǎn)與親朋好友談心,適當(dāng)及時(shí)地釋放心中的壓力。
4.對(duì)于人際關(guān)系的交往,應(yīng)該克服羞澀心理、恐懼感,積極友善的去和同學(xué)交往,建立良好的人際關(guān)系。
5.大學(xué)生自己應(yīng)該將目標(biāo)合理化,可行性化,再將長期的大目標(biāo)細(xì)化為短期的小的目標(biāo),每個(gè)小目標(biāo)拆分成具體的任務(wù),最后將每天安排到的任務(wù)實(shí)現(xiàn),從而達(dá)到具體目標(biāo)具體實(shí)現(xiàn)的效果。學(xué)校、班級(jí)應(yīng)該給予相應(yīng)教育引導(dǎo)活動(dòng)的支持和鼓勵(lì)。
附:
大一新生調(diào)查問卷
親愛的同學(xué):
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1.就針對(duì)肇慶學(xué)院學(xué)風(fēng)您的評(píng)價(jià)是() A.非常好.B很好C.一般D.很爛
2、不管怎樣努力學(xué)習(xí),如果你的主要功課都輸給你的競(jìng)爭對(duì)手,你怎么辦( )
A.盡管如此還是繼續(xù)挑戰(zhàn),今后加勁干。
B.感到不行,只好認(rèn)輸。
C.從其他學(xué)科上競(jìng)爭取勝
3.你對(duì)本專業(yè)的未來前景是怎樣看待的()
A.覺得本專業(yè)很好 B.不是很好,沒有多大作用 C.一般
4.在經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)后,你對(duì)自己所學(xué)專業(yè)的態(tài)度()
A.喜歡,并決定認(rèn)真學(xué)習(xí) B.沒感覺,對(duì)學(xué)習(xí)無所謂 不喜歡,但還是的學(xué) D.討厭,不學(xué)
5.你認(rèn)為大學(xué)生應(yīng)該往什么方向的人才發(fā)展()
A.綜合型B.專業(yè)型C一專多能型
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A.積累經(jīng)驗(yàn) B.為了娛樂 C.由于寂寞 D.遇到
了有感覺的人
7.你認(rèn)為戀愛是否是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的?( )
A.是 B.否
8.你認(rèn)為什么時(shí)間適合談戀愛?( )
A.大學(xué)一年級(jí) B.二年級(jí) C.三年級(jí) D.四年級(jí) E.事業(yè)有成時(shí)或畢業(yè)
9.現(xiàn)在的感情生活怎樣 (A已經(jīng)有女朋友了
B已經(jīng)有對(duì)象,正在發(fā)展
C.渴望交女朋友,但現(xiàn)在還沒有
D.不想交女朋友 C.)
10如果你失戀了,你會(huì)有何變化?
A積累經(jīng)驗(yàn);B舊的不去新的不來;C要生要死;D得以解脫,用西學(xué)習(xí)
11.你所向往的生活是 ( )
A 物質(zhì)極大豐富,無盡享樂的生活
B 在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,進(jìn)可能追求個(gè)性張揚(yáng)和風(fēng)格獨(dú)立的生活
C 自我奮斗自我實(shí)現(xiàn)的生活
D 平靜穩(wěn)定的生活
12.你一個(gè)月的零花錢大約是多少?
A.400-500元 B.500-600元
C.600-800元 D.800元
13.你的一年的閱讀量是()
A.10本 B.5本C.3本D.1本
14.你一般在網(wǎng)上買些什么?
A.圖書類 B.電子類 C.服裝類 D.食品類E.美容類 F.家居類 G.充值類 H.其他
【關(guān)鍵詞】 民營中小企業(yè);貸款;體制障礙
一、當(dāng)前民營中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
我國民營中小企業(yè)有的是夫妻諧同創(chuàng)業(yè),有的是兄弟聯(lián)手打拼,有的是家族內(nèi)人員的結(jié)幫抱團(tuán),因而,絕大多數(shù)民營中小企業(yè)的創(chuàng)始資本是依靠家族融資起步,逐步發(fā)展到民間籌集,很少有得到銀行貸款。企業(yè)的擴(kuò)張,也基本上是依靠自身的積累、并購和充分利用政策空間形成。民間籌集資金性質(zhì)實(shí)際為不定期、比較靈活。民間借貸在我國的民營中小企業(yè)創(chuàng)始和創(chuàng)業(yè)期間,一直受到他們的歡迎。隨著我國民營中小企業(yè)的不斷成長和市場(chǎng)環(huán)境的變化,由于民間借貸資金存在來源分散、期限較短且不穩(wěn)定、成本和利息較高等不利因素,對(duì)于發(fā)展中的我國民營中小企業(yè)來說,已經(jīng)滿足不了他們的需求,并且嚴(yán)重限制著他們做強(qiáng)做大的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于目前我國資本市場(chǎng)還不發(fā)達(dá),民營中小企業(yè)融資渠道非常狹窄,除了少量的銀行貸款外,可以說大多依靠自身積累和民間借貸兩條渠道。因此,民營中小企業(yè)期望得到大量、長期的銀行貸款。
二、我國民營中小企業(yè)貸款難的原因
(一)民營中小企業(yè)方面的問題
1.民營中小企業(yè)自身信譽(yù)度低,融資渠道狹窄。民營中小企業(yè)的整體素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在:管理經(jīng)驗(yàn)差、技術(shù)水平低、人員素質(zhì)不高。許多民營中小企業(yè)存在著管理水平低、信息不靈、人才缺乏等突出弱點(diǎn),導(dǎo)致投資決策失誤;一些民營企業(yè)不能適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)變化和擴(kuò)大開放的形勢(shì),即使在一些產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制已經(jīng)放寬的情況下,也難以拓展其經(jīng)營領(lǐng)域和規(guī)模;民營中小企業(yè)普遍存在財(cái)會(huì)制度不規(guī)范、信用觀念淡薄等問題;大部分民營中小企業(yè)尚未建立起銀行信用檔案,加上缺乏可變現(xiàn)抵押資產(chǎn),致使其難以運(yùn)用銀行貸款擴(kuò)大投資。民營企業(yè)財(cái)務(wù)信息不透明,加大了銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行為降低風(fēng)險(xiǎn),必須加大審查監(jiān)督的力度,民營企業(yè)貸款“小、急、頻”的特點(diǎn)使商業(yè)銀行的審查監(jiān)督成本和潛在收益不對(duì)稱,降低了它們?cè)诿駹I企業(yè)貸款方面的積極性。部分民營企業(yè)的業(yè)主自身素質(zhì)較低,缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目光,信用意識(shí)淡薄,甚至有少數(shù)私營業(yè)主存在惡意逃廢銀行債務(wù)的行為,更造成銀行對(duì)民營企業(yè)的信任危機(jī),使銀行難以依據(jù)銀行法和貸款通則的規(guī)定來扶持民營企業(yè)的發(fā)展。
2.民營中小企業(yè)制度革新與市場(chǎng)環(huán)境變化不同步。我國民營企業(yè)有很多私營企業(yè)仍實(shí)行家族式管理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu),一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有老國企的弊端,一部分演變成家族式企業(yè)。所謂的改制企業(yè)有許多還不規(guī)范,尤其是有一些企業(yè)改制的目的就是逃避銀行債務(wù),真正具有現(xiàn)代企業(yè)特征的有限責(zé)任公司、股份有限公司所占比重較低,比如有些民營企業(yè)雖然掛著有限責(zé)任公司的牌子,但發(fā)起人卻是夫妻、父子關(guān)系,并未改變家族企業(yè)的實(shí)質(zhì)。與此同時(shí),民營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化,突出表現(xiàn)為市場(chǎng)變化和國家發(fā)展戰(zhàn)略變化。市場(chǎng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩,賣方市場(chǎng)變?yōu)橘I方市場(chǎng),國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和資源環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一。由于制度革新滯后,管理方式不科學(xué),一部分民營企業(yè)不適應(yīng)外部環(huán)境變化,經(jīng)營出現(xiàn)困難,造成產(chǎn)品積壓,利潤水平下降,內(nèi)部積累減少,對(duì)外部補(bǔ)充資金的要求大增,于是對(duì)銀行貸款需求急劇增加。
(二)銀行惜貸的原因分析
1.風(fēng)險(xiǎn)大、成本高。銀行的首要目標(biāo)是安全性,流動(dòng)性和收益性,民營中小企業(yè)的高倒閉率和高違約率使得銀行難以遵守安全性和收益性原則,導(dǎo)致銀行不愿放貸。民營中小企業(yè)處于初創(chuàng)期,信用水平極低,銀行對(duì)民營中小企業(yè)貸款必然面臨超過金融機(jī)構(gòu)自身承受能力的信貸風(fēng)險(xiǎn)。國有商業(yè)銀行因?yàn)殚L期服務(wù)于大企業(yè),其機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)流程適合辦理大額貸款業(yè)務(wù),中小企業(yè)貸款一般金額小,頻率高,時(shí)間要求較急,導(dǎo)致銀行管理成本較高。
2.金融機(jī)構(gòu)的整合與信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的加強(qiáng)。隨著我國金融服務(wù)業(yè)的變革與整合,許多原先以中小企業(yè)為主要貸款對(duì)象的金融機(jī)構(gòu)被撤消或合并,機(jī)構(gòu)數(shù)量減少,使得對(duì)中小企業(yè)的貸款投放量也相應(yīng)下降。與此同時(shí),因市場(chǎng)需求自創(chuàng)供給的機(jī)理作用,各種非正常渠道的變相融資和非法集資行為明顯增多。我國加入WTO之后,面臨著國際同業(yè)競(jìng)爭與挑戰(zhàn),央行對(duì)各商業(yè)銀行信貸質(zhì)量的監(jiān)管力度正逐步加大,強(qiáng)化資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、降低不良貸款率、確保新增貸款質(zhì)量己成為國內(nèi)商業(yè)銀行信貸經(jīng)營管理的一致取向。從而使信用度較低、負(fù)債率偏高、經(jīng)營效益欠佳的中小型企業(yè),從銀行主渠道獲得融資的可能性大大降低。再加上各商業(yè)銀行為強(qiáng)化信貸質(zhì)量的控制與管理,審貸分離,推行貸款責(zé)任追究制,規(guī)定誰貸誰收,違規(guī)貸款懲罰加大。這些使銀行對(duì)貸款的調(diào)查材料要求更高,審批程序更為復(fù)雜,申報(bào)貸款成功率大大降低,這在一定程度上挫傷了信貸人員對(duì)民營中小企業(yè)放貸的主動(dòng)性和積極性。
3.金融機(jī)構(gòu)企業(yè)制度和經(jīng)營機(jī)制落后。我國是以中央銀行為核心,國有銀行為主體,各種金融機(jī)構(gòu)并存的金融結(jié)構(gòu)和體系。國有商業(yè)銀行改制改造、經(jīng)營理念的根本轉(zhuǎn)換還需要一個(gè)過程,國有商業(yè)銀行對(duì)民營中小企業(yè)的資金需求,無內(nèi)在的利益趨動(dòng)。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,社會(huì)投資需求不斷增長,國家政策趨向抑制投資過熱,也使商業(yè)銀行無經(jīng)營壓力。2003年1月實(shí)施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》,要求各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)提供金融支持,改進(jìn)金融服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量。在銀行的企業(yè)體制和經(jīng)營機(jī)制沒有根本改變之前,這種政策性外在壓力所起作用有限。面對(duì)民營中小企業(yè)龐大的資金需求,不是從一個(gè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來積極地分析、研究進(jìn)行金融創(chuàng)新,占領(lǐng)市場(chǎng),為國際化競(jìng)爭打下基礎(chǔ),而是消極對(duì)待。在銀行實(shí)行貸款第一責(zé)任人制度(第一責(zé)任人即信貸員要承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)的終身責(zé)任)后,信貸人員普遍采取“為不錯(cuò)貸,寧可不貸”的行為方式,導(dǎo)致出現(xiàn)“惜貸”現(xiàn)象。
三、提高民營中小企業(yè)貸款能力的對(duì)策與建議
(一)銀行方面
1.轉(zhuǎn)換觀念,統(tǒng)一思想,提高對(duì)民營中小企業(yè)融資服務(wù)的認(rèn)識(shí)。要做好對(duì)民營中小企業(yè)的融資服務(wù),就要求各金融機(jī)構(gòu),尤其是國有商業(yè)銀行要更新觀念,提高思想認(rèn)識(shí),打破“抓大放小”、“成分論”、“規(guī)模論”的思想,根據(jù)民營中小企業(yè)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和趨勢(shì),深化金融服務(wù),加大對(duì)民營中小企業(yè)金融政策支持力度,為民營中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭的良好金融環(huán)境。
2.合理劃分貸款審批權(quán)限,簡化貸款程序。上級(jí)銀行應(yīng)因地制宜、合理劃分貸款審批權(quán)限,為基層金融機(jī)構(gòu)提供較為廣泛的信貸投向空間和自由度。縣級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I中小企業(yè)較為了解,收集有關(guān)企業(yè)信譽(yù)、還貸能力、經(jīng)營管理水平等信息比較容易,可根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)及時(shí)放貸,促進(jìn)宏觀信貸政策在轄區(qū)內(nèi)更好地落實(shí),幫助民營中小企業(yè)及時(shí)抓住市場(chǎng)良機(jī),使企業(yè)得到發(fā)展。目前向銀行辦理貸款手續(xù)十分繁瑣,企業(yè)提出申請(qǐng)以后,銀行派信貸經(jīng)理到企業(yè)來考查,讓企業(yè)將財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)基層銀行(分理處)審查,認(rèn)可后再上報(bào)市分行專門信用等級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí),信用評(píng)級(jí)通過后,才有貸款資格。如果沒有內(nèi)部關(guān)系,整個(gè)過程耗時(shí)相當(dāng)長。另外辦理抵押登記,評(píng)估也要花較長時(shí)間和成本,各商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)減少貸款審批環(huán)節(jié),縮短貸款審批時(shí)間。要實(shí)行貸款公開制度,公開貸款條件和貸款程序,加強(qiáng)對(duì)不熟悉銀行貸款業(yè)務(wù)的民營中小企業(yè)的宣傳,使其了解銀行對(duì)貸款的審查內(nèi)容要求,促使銀行與企業(yè)間溝通,幫助企業(yè)合理確定貸款金額與期限,盡量提高貸款效率,將貸與不貸的結(jié)果及時(shí)通知企業(yè),減少企業(yè)等“貸”時(shí)間。要努力提高信貸人員素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)信貸人員的培訓(xùn),提高其對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力;要穩(wěn)定信貸人員隊(duì)伍,加大對(duì)信貸人員瀆職的懲罰力度;要對(duì)信貸人員實(shí)行嚴(yán)格考核,強(qiáng)制淘汰不合格信貸人員。
3.深化金融機(jī)構(gòu)改革,改造國有商業(yè)銀行企業(yè)制度,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。股份制可以進(jìn)一步明晰國有銀行的產(chǎn)權(quán),理順其與政府、國企之間的關(guān)系,按資金使用效益而不是所有制形式選擇貸款對(duì)象,促使民營中小企業(yè)在貸款融資方面享受“國民待遇”。90年代以來隨著金融競(jìng)爭的加劇,國外大小銀行都把對(duì)民營中小企業(yè)的貸款作為核心業(yè)務(wù)。隨著我國資本市場(chǎng)的擴(kuò)容、金融市場(chǎng)的完善,以及大企業(yè)客戶的流失,民營中小企業(yè)必將是未來國內(nèi)銀行業(yè)一個(gè)十分重要的利潤來源和對(duì)象。
4.加大對(duì)適應(yīng)民營中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。金融創(chuàng)新是指突破金融業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營局面,在金融上具、金融方式、金融技術(shù)、金融機(jī)構(gòu)以及金融市場(chǎng)等方面進(jìn)行明顯的變革創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)推出適應(yīng)民營中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品是解決和緩解民營中小企業(yè)融資難的一條有效途徑。這對(duì)于民營中小企業(yè)中經(jīng)營較好,信用較好,但又缺乏抵押的企業(yè)無疑是有利消息。不足之處就是門檻還較高,須信用等級(jí)2A以上的企業(yè),這不是一般企業(yè)能夠達(dá)到的。
(二)民營中小企業(yè)方面
首先中小民營企業(yè)應(yīng)實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,實(shí)現(xiàn)投資者與經(jīng)營者分離,聘請(qǐng)職業(yè)的經(jīng)理人員來提高企業(yè)的管理水平;其次中小民營企業(yè)應(yīng)確立股份化、規(guī)范化和集約化的發(fā)展道路,增強(qiáng)自身的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展能力,建立起適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新型的現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理模式;再次中小民營企業(yè)應(yīng)重視人力資本的開發(fā)與應(yīng)用,建立高效的決策機(jī)制和完備的管理體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)效率、活力和穩(wěn)定發(fā)展的均衡;最后中小民營企業(yè)應(yīng)注重產(chǎn)品、組織的創(chuàng)新和高科技的不斷引進(jìn)資金投入,重視品牌建設(shè)和售后服務(wù),以科技領(lǐng)先、服務(wù)領(lǐng)先、思想觀念領(lǐng)先。
(三)政府方面
進(jìn)一步完善對(duì)中小企業(yè)金融支持的法律法規(guī)。完善法律法規(guī),為中小民營企業(yè)直接融資提供堅(jiān)實(shí)的法律保障:第一、要加大立法力度,以《中小企業(yè)法》為基礎(chǔ),制定《中小企業(yè)上市法》、《風(fēng)險(xiǎn)投資法》、《風(fēng)險(xiǎn)公司法》、《中小企業(yè)投資法》等,并形成支持中小企業(yè)發(fā)展的系列法規(guī)體系,并對(duì)中小企業(yè)股權(quán)融資、債券融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、資產(chǎn)證券化的各個(gè)環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定。在中小企業(yè)法律體系的構(gòu)筑中應(yīng)以構(gòu)筑全方位體系為原則,使中小企業(yè)的各種融資渠道都有法可依。第二、修訂和進(jìn)一步完善《公司法》、《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《證券法》等法律法規(guī)中的相關(guān)條款,使之適應(yīng)中小企業(yè)投融資需要。
參考文獻(xiàn)
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20世紀(jì)中期以來,以發(fā)展觀念取代增長觀念的探索,對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了重大影響。進(jìn)入21世紀(jì),國家提出了實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略?!笆濉逼陂g,我國城鎮(zhèn)化率將突破50%,國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人們的生活方式必將會(huì)發(fā)生深刻的變化。如何把握這一發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn),科學(xué)統(tǒng)籌并做好民族地區(qū)住房公積金歸集資金業(yè)務(wù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力,使這一制度惠及更多的人民群眾任重道遠(yuǎn)。
二、行政導(dǎo)向趨勢(shì)分析
行政導(dǎo)向主要是采取行政手段和措施對(duì)微觀主體進(jìn)行保護(hù)和扶植,如對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在財(cái)政稅收、銀行信貸、政府采購、資源分配、貿(mào)易保護(hù)等方面給予優(yōu)惠待遇;維護(hù)和鼓勵(lì)微觀主體即企業(yè)之間的競(jìng)爭與合作。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中,政
府的功能和作用越來越大,以至于政府的規(guī)模亦越來越大。這成為一個(gè)規(guī)律性的歷史現(xiàn)象。在對(duì)這個(gè)規(guī)律性歷史現(xiàn)象的研究發(fā)現(xiàn)中,有兩位最著名的學(xué)者,一個(gè)是瓦格納,一個(gè)是馬克思,都是德國人。
19世紀(jì)70年代,經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦格納發(fā)現(xiàn),一個(gè)國家一旦全面進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展過程,政府經(jīng)濟(jì)部門在數(shù)量和比例上都有一種擴(kuò)大現(xiàn)象,公共財(cái)政將不斷膨脹……。瓦格納預(yù)言,這種趨勢(shì)作為規(guī)律性現(xiàn)象,將在未來50年-100年后自然發(fā)生作用。其基本理由為:大規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展擴(kuò)大;市場(chǎng)競(jìng)爭激烈要求公共福利項(xiàng)目增加;經(jīng)濟(jì)壟斷力量活躍要求強(qiáng)化市場(chǎng)管理;工業(yè)化導(dǎo)致農(nóng)村破產(chǎn)要求政府的全面幫助等。在瓦格納定理發(fā)表后,先后有若干著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家用英國工業(yè)革命,二戰(zhàn)后美國的發(fā)展情況和19世紀(jì)60年代后英美德三國的比較發(fā)展作過經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的驗(yàn)證,結(jié)論是:盡管實(shí)際情況非常曲折復(fù)雜,“瓦格納定理”的一般趨勢(shì)是存在的。
馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中,曾經(jīng)提出過一個(gè)著名的“社會(huì)總產(chǎn)品分配原理”。馬克思按照勞動(dòng)價(jià)值論的觀點(diǎn),把所有社會(huì)勞動(dòng)產(chǎn)品的總和稱為社會(huì)總產(chǎn)品——相當(dāng)于我們今天講的國民生產(chǎn)總值。馬克思指出,這個(gè)社會(huì)總產(chǎn)品的合理分配,首先要扣除直接性的生產(chǎn)成本,之后應(yīng)該進(jìn)行三個(gè)必要的社會(huì)扣除。第一、和生產(chǎn)沒有關(guān)系的一般管理費(fèi)用;第二,用來滿足共同需要的部分,如學(xué)校、保健設(shè)施等并特別提出“和現(xiàn)代社會(huì)比起來,這一部分會(huì)立即顯著增加,并隨著新社會(huì)的發(fā)展而日益增加?!钡谌?,為喪失勞動(dòng)能力的人等等設(shè)立的基金(馬克思講例如官辦濟(jì)貧事業(yè))。這三個(gè)必要扣除實(shí)際上就是我們今天講的政府公共管理費(fèi)用。
目前,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的確如此并將持續(xù)一定的時(shí)期。如2005年,我國財(cái)政收入總量為3.16萬億人民幣。2010年,全國財(cái)政收入達(dá)到8.30萬億元人民幣?!笆晃濉逼陂g年均增長達(dá)20%。不斷增加的財(cái)政收入,為保障和改善民生提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐(財(cái)政收入實(shí)際上是國民供養(yǎng)政府的一種成本)。2011年初中國(海南)改革發(fā)展研究院組織了一次“十二五”改革專家問卷調(diào)查,共回收有效問卷354份。專家在“公共服務(wù)、社會(huì)再分配、利益表達(dá)機(jī)制、就業(yè)體制等問卷方面。85.03%的專家認(rèn)為實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的改革,是社會(huì)體制改革的重點(diǎn);完善社會(huì)再分配制度(67.8%);培育社會(huì)組織健全社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制(61.58%);完善就業(yè)服務(wù)體制(42.37%)。上述問卷內(nèi)容均屬于馬克思講的三個(gè)必要扣除的范疇。這種導(dǎo)向趨勢(shì)的分析,不是主張政府行為更多的主導(dǎo)微觀主體,主要是指在特定的歷史時(shí)期,充分發(fā)揮行政導(dǎo)向即財(cái)政主體對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特扶支持。
三、市場(chǎng)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
黨的十七大報(bào)告曾指出:“要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí),從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系”。住房公積金的市場(chǎng)運(yùn)作主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)拓展和創(chuàng)新上。市場(chǎng)及其價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭規(guī)律等有效地配置資源,能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性與創(chuàng)造性,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。這是我國改革開放30多年來的一條重要經(jīng)驗(yàn),是今后繼續(xù)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并運(yùn)用價(jià)值規(guī)律等的根本理由。為了充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,必須正確處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系。一般來說,市場(chǎng)負(fù)責(zé)效率,政府職責(zé)于公平,二者各有分工但必須協(xié)調(diào),這是住房公積金工作應(yīng)遵循的一條基本原則。
從有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)來衡量住房公積金運(yùn)作的狀況。其成本大致可分為二類:一是營業(yè)成本,主要指從事歸集資金、委托貸款業(yè)務(wù)時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用和成本;二是風(fēng)險(xiǎn)成本,是指對(duì)壞賬提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金時(shí)所產(chǎn)生的成本。根據(jù)上述可將住房公積金中心分為兩類:
營業(yè)成本自足型:經(jīng)營收入可以覆蓋其營業(yè)成本,并略有盈余。這類機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展較弱,易受經(jīng)濟(jì)金融波動(dòng)的影響。
完全財(cái)務(wù)自足型:營業(yè)收入覆蓋全部成本,且盈余較大。這類機(jī)構(gòu)已能在業(yè)務(wù)、尤其是在歸集資金等拓面上依靠市場(chǎng)運(yùn)作和行政導(dǎo)向的協(xié)調(diào)作用實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
從湘西州住房公積金管理中心近年來的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析,屬于完全財(cái)務(wù)自足型機(jī)構(gòu)。
完全財(cái)務(wù)自足指標(biāo)FSS(Financial seif suffiency index)可用來測(cè)定和監(jiān)控住房公積金管理中心的發(fā)展?fàn)顩r。
該指標(biāo)指數(shù)等于調(diào)整后的營業(yè)收入除以調(diào)整后的財(cái)務(wù)成本,乘以100。指數(shù)大于100,表明可持續(xù)發(fā)展;小于100,說明尚未實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。公式為:
FSS=[營業(yè)收入/(營業(yè)費(fèi)用+財(cái)務(wù)成本+貸款損失風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金+資本成本)]×100
其中,資本成本=通貨膨脹率×(平均財(cái)產(chǎn)-平均固定資產(chǎn))+(平均債務(wù)資金×債務(wù)的市場(chǎng)利率-實(shí)際財(cái)務(wù)成本)
四、歸集資金路徑的決擇
(一)充分發(fā)揮住房公積金管理委員會(huì)的職能作用,進(jìn)一步充實(shí)和完善繳納主體的政策及措施。中國的住房問題其實(shí)就是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)及轉(zhuǎn)型問題,怎樣實(shí)現(xiàn)有效升級(jí)及轉(zhuǎn)型?進(jìn)一步擴(kuò)大歸集資金規(guī)模并充分運(yùn)用是關(guān)鍵。因此,政府及住房公積金管理委員會(huì)的作用是十分重要的,目的是通過積極的政策導(dǎo)向?yàn)槁毮懿块T創(chuàng)造資金機(jī)會(huì),使其有可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
據(jù)住建部統(tǒng)計(jì),截止2011年9月底,全國住房公積金繳存人數(shù)是9100余萬,其中政府機(jī)關(guān)和單位事業(yè)單位人數(shù)為6100余萬,仍為繳存主體。從市州來看,國稅、地稅等中央或省屬機(jī)關(guān)和事業(yè)單位加上地方財(cái)政供養(yǎng)人數(shù),繳納主體遠(yuǎn)高于全國的平均比例。目前 ,繳存主體除繼續(xù)通過行政執(zhí)法等歸集資金外,一是對(duì)條管部門和單位可按先行先試的原則,按高于現(xiàn)行規(guī)定的繳納比繳存住房公積金。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行個(gè)人繳納及單位補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)的特殊政策,即以現(xiàn)行規(guī)定的12%為基準(zhǔn),上限為20%。分為14%、16%、18%和20%四檔。個(gè)人每繳納上升一檔,單位則按每繳納檔次的50%補(bǔ)助繳納。如個(gè)人繳納比例為14%,單位為13%;個(gè)人為16%,單位為14%......以此類推,最高個(gè)人為20%,單位為16%。這些條管部門和單位大多是單位或個(gè)人財(cái)務(wù)狀況比較好的,且絕大多數(shù)人已完成首套居住房或升級(jí)新的居住房,其所繳納的資金大部分可運(yùn)用于其他繳存的人群,這既是新時(shí)期另類“扶貧幫困”路徑,又是增加歸集資金規(guī)模的一個(gè)重要來源。試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后,逐步向有條件的地方管理單位和部門推廣。二是開辟財(cái)政轉(zhuǎn)移支付新途徑。目前,民族貧困地區(qū)普遍繳存比例為5%,遠(yuǎn)低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國家級(jí)貧困縣財(cái)政供養(yǎng)人員繳納的住房公積金財(cái)政撥補(bǔ)部分,申報(bào)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的專項(xiàng)資金可試。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拓寬人群的市場(chǎng)運(yùn)作及管理創(chuàng)新。目前,擴(kuò)面的重點(diǎn)是民營企業(yè)、自由職業(yè)者和個(gè)體戶。對(duì)民營企業(yè)的歸集資金,雖然有政府及有關(guān)部門的規(guī)定要求,但又不能單純地以行政手段強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)自由職業(yè)者和個(gè)體戶的資金歸集擴(kuò)面,更應(yīng)遵循“繳存自愿、支取靈活、貨款簡便、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控”的方法處置,即繳存自愿主要是指繳存的金額和比例按最低標(biāo)準(zhǔn)和比例設(shè)立下設(shè);支取靈活是指有別于行政事業(yè)和國有企業(yè)等的繳存情況,擴(kuò)大這部分人可支取的條件,如重大疾病,重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(簽訂具有法律效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同)等;貨款簡便主要是簡化流程;風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,資金擴(kuò)面歸集,管理鏈條必然拉長,管理成本必然增加,隨之而來的貸款管理等問題應(yīng)運(yùn)而生。因此,必須強(qiáng)化資金安全防控意識(shí)、科學(xué)發(fā)展意識(shí)和服務(wù)創(chuàng)新意識(shí),嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線,改進(jìn)和完善資金管控模式,真正使拓面群體享受到政策實(shí)惠。
五、結(jié)語
金融業(yè)主要體現(xiàn)人們對(duì)財(cái)富保值、增值的渴求。住房公積金則在于它不僅是財(cái)富安排的一種手段,更是人有住房的重要保障機(jī)制。如何面對(duì)和解決住房公積金領(lǐng)域深層次問題,必須以更為獨(dú)特方式大膽改革和創(chuàng)新。正如黨的十六大曾指出的那樣:“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破,束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變,影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除”。“三個(gè)堅(jiān)決”是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),是住房公積金事業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力源泉。
參考資料:
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2.成艾華 李俊杰 馮姍姍 陳祖?!墩卟町悓?duì)中西部結(jié)合地帶民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的調(diào)查報(bào)告》(國家民委2006年度工作調(diào)研報(bào)告)
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關(guān)鍵詞:企業(yè)經(jīng)營者 宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 宏觀調(diào)控政策 問卷調(diào)查
國務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心所屬中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施的“2006?中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”,于2006年8月10日發(fā)出調(diào)查問卷13,000份,回收有效問卷4.586份,回收樣本覆蓋我國除港澳臺(tái)地區(qū)之外的31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的各個(gè)行業(yè)企業(yè),其中國有企業(yè)和非國有企業(yè)分別占12.8%和87.2%;大、中、小型企業(yè)分別占12.4%、45.2%和42.4%。職務(wù)為企業(yè)董事長或總經(jīng)理、廠長、黨委書記的占93.3%。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)良好
1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為滿意,呈現(xiàn)偏熱跡象
關(guān)于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),調(diào)查表明,有70.9%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“很好”或“較好”,26.3%認(rèn)為“一般”,認(rèn)為“較差”或“很差”的僅占2.8%。
從企業(yè)經(jīng)營者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)走勢(shì)的判斷也能看出其對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的滿意程度。調(diào)查顯示,半數(shù)以上的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為2006年我國GDP增長10%以上,有39.3%的認(rèn)為增長9.5―10%;有近三分之二的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為2006年我國CPl上升幅度預(yù)計(jì)在1―2%之間,有24.2%的預(yù)計(jì)在2―3%之間。調(diào)查表明,企業(yè)經(jīng)營者對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為滿意。
關(guān)于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,調(diào)查結(jié)果顯示,3.8%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“過熱”,44.9%認(rèn)為“偏熱”,比重分別比2005年提高1.2和19個(gè)百分點(diǎn),基本回到對(duì)2004年經(jīng)濟(jì)過熱程度的判斷;42%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“正?!保?.4%認(rèn)為“偏冷”,分別比2005年降低7.4和10.5個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是,55.6%的國有及國有控股公司的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“過熱”或“偏熱”,比民營企業(yè)多10.3個(gè)百分點(diǎn)(見圖1)。
調(diào)查表明,經(jīng)過2004―2005年一系列宏觀調(diào)控措施后,2005年的經(jīng)濟(jì)過熱跡象有所緩解,隨著調(diào)控力度一定程度的放松,以及“十一五”規(guī)劃開局之年各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱情高漲,2006年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱度又有所回升。
從土地及煤電油運(yùn)市場(chǎng)供應(yīng)緊張的狀況也能感受到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的熱度。調(diào)查顯示,資源特別是石油、土地供應(yīng)仍比較緊張,有62。7%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為石油供應(yīng)緊張狀況“更加嚴(yán)重”,一半以上認(rèn)為土地供應(yīng)緊張“更加嚴(yán)重”,煤炭供應(yīng)雖然比2005年“趨于緩和”,但認(rèn)為“更加嚴(yán)重”的比認(rèn)為“趨于緩和”的仍多10個(gè)百分點(diǎn)。與往年一樣,多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為鐵路運(yùn)輸供應(yīng)緊張狀況“變化不大”,表明運(yùn)力緊張狀況沒有得到明顯的緩和。
受近幾年產(chǎn)能增長較快等因素影響,目前電力、鋼材供應(yīng)緊張形勢(shì)趨緩。調(diào)查顯示,44.8%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為電力供應(yīng)“趨于緩和”,比2005年提高17.1個(gè)百分點(diǎn);44.2%認(rèn)為鋼材供應(yīng)“趨于緩和”。
2、投資與出口需求較旺,消費(fèi)需求相對(duì)不足
調(diào)查表明,2006年不論是政府投資需求、民間投資需求,還是外貿(mào)出口需求,均為近六年來的最高水平,而消費(fèi)需求則顯得相對(duì)不足。
從投資需求看,調(diào)查顯示,認(rèn)為政府投資需求“很旺”、“較旺”的占56.6%;認(rèn)為民間投資“很旺”、“較旺”的占53.4%。從外貿(mào)出口需求看,近一半的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為出口需求“較旺”或“很旺”。關(guān)于企業(yè)的出口形勢(shì),41%的企業(yè)經(jīng)營者反映企業(yè)出口量“增加”,17.8%認(rèn)為“減少”。不過,不同地區(qū)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)類型以及不同行業(yè)企業(yè)存在差異。
關(guān)于消費(fèi)需求,調(diào)查顯示,412%認(rèn)為“不足”或“嚴(yán)重不足”,比認(rèn)為“較旺”或“很旺”的多14.2個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明,消費(fèi)需求平穩(wěn)增長,略顯不足。
3、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重,產(chǎn)能利用率不高
近年來投資的快速增長在一定程度上導(dǎo)致局部產(chǎn)能過?,F(xiàn)象。調(diào)查顯示,44.9%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為本行業(yè)存在產(chǎn)能過剩但不嚴(yán)重,24.2%的認(rèn)為本行業(yè)存在產(chǎn)能過剩且比較嚴(yán)重。從不同行業(yè)看,認(rèn)為產(chǎn)能過剩相對(duì)比較嚴(yán)重的行業(yè)主要包括紡織、醫(yī)藥、非金屬礦物等,選擇比重基本上在35%以上。
產(chǎn)能過剩的程度也可以從產(chǎn)能利用率上得到反映。調(diào)查顯示,制造業(yè)企業(yè)的平均產(chǎn)能利用率為77.2%,也就是說有近23%的產(chǎn)能閑置。分組來看,35.5%的制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率在75%及以下,即超過1/3的企業(yè)產(chǎn)能利用率不到3/4;產(chǎn)能利用率在75―90%和90%以上的企業(yè)比重分別為41.5%和23%。從不同行業(yè)看,醫(yī)藥、交通運(yùn)輸設(shè)備、儀器儀表、造紙、塑料、電氣機(jī)械等行業(yè)的產(chǎn)能利用率較低,其產(chǎn)能利用率不超過3/4的企業(yè)比重在40%以上。
如果從冗員的角度看產(chǎn)能過剩問題,調(diào)查企業(yè)當(dāng)前冗員占全部員工的比重平均為12%,其中國有及國有控股公司比重為19.8%,比民營企業(yè)高10.1個(gè)百分點(diǎn)。
調(diào)查結(jié)果表明,目前的產(chǎn)能過剩問題還是局部的,暫時(shí)看來并不十分嚴(yán)重。但在投資持續(xù)快速增長的情況下,若不加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)控,未來產(chǎn)能過剩的壓力將明顯加大。
二、企業(yè)總體經(jīng)營狀況良好
1、企業(yè)經(jīng)營狀況較為滿意
良好的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造了較好的條件。調(diào)查顯示,47.6%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營狀況“良好”,9.6%認(rèn)為“不佳”,認(rèn)為“良好”的比認(rèn)為“不佳”的多38個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到近五年來的最高點(diǎn),表明企業(yè)總體經(jīng)營狀況趨好。
從不同類型看,企業(yè)的景氣狀況呈現(xiàn)較大差異,主要表現(xiàn)為東部地區(qū)好于中西部地區(qū);大型企業(yè)好于中小型企業(yè);外資企業(yè)經(jīng)營狀況明顯好于內(nèi)資企業(yè);上市公司明顯好于非上市公司。
關(guān)于對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀的滿意程度,調(diào)查顯示,47.2%的企業(yè)經(jīng)營者對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀表示“滿意”,23,1%表示“不滿意”,表示“滿意”的比表示“不滿意”的多24.1百分點(diǎn),與2005年的結(jié)果基本一致。調(diào)查表明,總體來看,企業(yè)經(jīng)營者對(duì)當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展?fàn)顩r還是相對(duì)比較滿意的。
從近五年來企業(yè)生產(chǎn)狀況的連續(xù)調(diào)查看,均有超過八成的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作正常,而今年的企業(yè)生產(chǎn)狀況比前幾年更好,有近九成的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作正常。
2、企業(yè)產(chǎn)銷兩旺,庫存基本正
常,產(chǎn)品銷售價(jià)格趨于平穩(wěn)
關(guān)于企業(yè)目前的產(chǎn)銷形勢(shì),調(diào)查顯示,半數(shù)以上的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)的生產(chǎn)(服務(wù))量、銷售量增加,比認(rèn)為減少的分別多37,3和36個(gè)百分點(diǎn),這一結(jié)果比2005年分別增長8.3和9.3個(gè)百分點(diǎn)。
從庫存情況看,有78.4%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)庫存“正?!?,僅11.5%認(rèn)為“高于正?!薄?/p>
從產(chǎn)品銷售價(jià)格情況看,35%認(rèn)為價(jià)格下跌,比認(rèn)為價(jià)格上升的比重高8.2個(gè)百分點(diǎn),低于2005年14.2個(gè)百分點(diǎn)的水平??傮w來看,價(jià)格趨于平穩(wěn)。
從企業(yè)用工情況看,有41%的認(rèn)為目前企業(yè)從業(yè)人數(shù)比去年同期“增加”,17.8%認(rèn)為“減少”,認(rèn)為“增加”的比認(rèn)為“減少”的多23.2個(gè)百分點(diǎn),這一結(jié)果比2005年多10.7個(gè)百分點(diǎn)。
3、物料和人工成本普遍上升,單位產(chǎn)出能耗未能下降
關(guān)于企業(yè)目前的物料采購價(jià)格情況,調(diào)查顯示,有78.8%的認(rèn)為價(jià)格“上升”,比認(rèn)為“下降”的多74.4個(gè)百分點(diǎn)。
關(guān)于企業(yè)目前的人工成本情況,85.6%認(rèn)為成本“上升”,比認(rèn)為“下降”的多85個(gè)百分點(diǎn)。
分組來看,調(diào)查結(jié)果顯示,不同地區(qū)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)類型以及不同行業(yè)企業(yè)的物料采購價(jià)格和人工成本普遍上升。
關(guān)于單位產(chǎn)出的能源消耗情況,35.9%的認(rèn)為能源消耗“上升”,比認(rèn)為“下降”的多20個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明,單位產(chǎn)出能耗趨于上升。
4、資金緊張狀況有所緩解,應(yīng)收和應(yīng)付帳款正常
由于今年貨幣投放和貸款規(guī)模增長較快,一定程度上存在流動(dòng)性過剩,使企業(yè)資金緊張狀況得到緩解。調(diào)查顯示,近一半的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)目前的資金“緊張”,比認(rèn)為“寬?!钡亩?2.8個(gè)百分點(diǎn),這一結(jié)果比2004年、2005年分別減少9.1、6.4個(gè)百分點(diǎn)。
從企業(yè)目前的應(yīng)收帳款看,近三分之二的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“正?!?;從企業(yè)目前的應(yīng)付帳款看,79.9%認(rèn)為“正?!?。以上調(diào)查結(jié)果表明,企業(yè)目前的資金緊張狀況有所緩解,應(yīng)收帳款及應(yīng)付帳款情況均處于正常水平。
5、企業(yè)盈利保持正常水平,下半年趨向樂觀
在物料和人工成本普遍上升,產(chǎn)品銷售價(jià)格并未同幅增長的情況下,企業(yè)盈利仍保持正常狀況。調(diào)查顯示,58.6%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)盈利“正常”或“好于正?!?,比2005年多6.4個(gè)百分點(diǎn)。
從調(diào)查企業(yè)回答的2006年上半年的盈利狀況看,有69.3%的企業(yè)“盈利”,15%“虧損”,15.7%“持平”。從對(duì)2006年下半年的盈利狀況的預(yù)計(jì)看,78.1%認(rèn)為企業(yè)“盈利”,7.9%認(rèn)為 “虧損”,140認(rèn)為“持平”,盈利狀況與上半年相比將趨勢(shì)向好。不同地區(qū)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)類型以及不同行業(yè)企業(yè),普遍認(rèn)為下半年“盈利”。
三、企業(yè)經(jīng)營預(yù)期看好,未來投資熱情較高
1、企業(yè)經(jīng)營前景預(yù)期樂觀
關(guān)于未來的企業(yè)經(jīng)營狀況,調(diào)查顯示,38.6%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為下期企業(yè)經(jīng)營狀況將“好轉(zhuǎn)”,6.1%認(rèn)為會(huì)“惡化”,認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多32.5個(gè)百分點(diǎn),比2005年高7個(gè)百分點(diǎn)。
2、訂貨狀況良好,出口、投資需求強(qiáng)勁
良好的訂貨情況是企業(yè)對(duì)未來表示樂觀的基礎(chǔ)。調(diào)查顯示,68.3%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為目前企業(yè)訂貨處于“正?!彼?,12.1%認(rèn)為“高于正?!保瑑烧吆嫌?jì)達(dá)到80.4%,比2005年提高近7個(gè)百分點(diǎn)。
關(guān)于下期企業(yè)訂貨情況,調(diào)查顯示,42.6%的認(rèn)為企業(yè)訂貨將“增加”,14.3%認(rèn)為會(huì)“減少”,認(rèn)為“增加”的比認(rèn)為“減少”的多28.3個(gè)百分點(diǎn),比2005年提高9個(gè)百分點(diǎn)以上。
從不同地區(qū)、規(guī)模及經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)對(duì)下期訂貨情況看也有較大差距。東部地區(qū)企業(yè)、大中型企業(yè)和非國有企業(yè)訂貨情況相對(duì)較好。其中外資企業(yè)訂貨情況尤其樂觀,認(rèn)為訂貨將“增加”的比認(rèn)為“減少”的多41.9個(gè)百分點(diǎn)。鑒于外資企業(yè)大多出口導(dǎo)向的現(xiàn)實(shí)情況,以上結(jié)果表明未來出口需求依然強(qiáng)勁。
分行業(yè)看,住宿和餐飲業(yè)以及制造業(yè)中的食品、造紙及紙制品、橡膠、塑料、非金屬礦物、黑色冶金、電氣機(jī)械、電子等行業(yè)的預(yù)期比較樂觀,認(rèn)為下期訂貨情況“增加”的比認(rèn)為“減少”的多35個(gè)百分點(diǎn)以上。這些行業(yè)大多與投資品相關(guān),反映未來投資需求依然強(qiáng)勁。
3、用工和投資計(jì)劃呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢(shì)
調(diào)查顯示,44.4%的企業(yè)計(jì)劃下期“增加”企業(yè)用工,11.9%計(jì)劃“減少”,計(jì)劃“增加”的比“減少”的多32.5個(gè)百分點(diǎn),這一結(jié)果比2005年多13.7個(gè)百分點(diǎn)。
從企業(yè)下期吸收農(nóng)民工看,調(diào)查顯示,其需求情況與總體用工需求情況基本一致,增長趨勢(shì)明顯。
從不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)看,非國有企業(yè)預(yù)計(jì)下期企業(yè)用工“增加”的比“減少”的多37.5個(gè)百分點(diǎn),而國有及國有控股公司僅多3.5個(gè)百分點(diǎn),其中國有獨(dú)資企業(yè)計(jì)劃用工“增加”的反而比“減少”的少2.3個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明,社會(huì)凈增就業(yè)機(jī)會(huì)幾乎全部由非國有企業(yè)提供。
從投資計(jì)劃情況看,調(diào)查顯示,66.5%表示未來計(jì)劃投資額將“增長”,7.9%表示會(huì)“減少”,表示“增長”的比表示“減少”的多58.6個(gè)百分點(diǎn),比2005年、2004年的結(jié)果分別高13.9、19.6個(gè)百分點(diǎn),表明企業(yè)投資信心持續(xù)增強(qiáng)。
從不同經(jīng)濟(jì)類型看,調(diào)查顯示,69.5%的民營企業(yè)計(jì)劃增加投資,比計(jì)劃減少的多62個(gè)百分點(diǎn),國有企業(yè)計(jì)劃增加投資的比計(jì)劃減少的多49.1個(gè)百分點(diǎn),兩者相差12.9個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明,民營企業(yè)的投資熱情明顯高于國有企業(yè)。
關(guān)于企業(yè)有投資意向的地區(qū),調(diào)查顯示,80.8%的企業(yè)經(jīng)營者選擇東部地區(qū),遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū),也比去年高出了11個(gè)百分點(diǎn)。其中選擇“長三角”地區(qū)的比重為34.9%選擇“京津一環(huán)渤?!钡臑?0.1%,比去年增加了2.7個(gè)百分點(diǎn)。另外,有15.2%的企業(yè)經(jīng)營者選擇了海外地區(qū)。調(diào)查表明,與去年相比,今年企業(yè)投資意向的特點(diǎn)是,除了東部地區(qū)仍為投資重點(diǎn)外,“京津一環(huán)渤?!钡貐^(qū)投資趨熱,海外擴(kuò)張逐步形成規(guī)模。
4、企業(yè)經(jīng)營者預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長可能有所減緩
調(diào)查結(jié)果顯示,62.6%的企業(yè)經(jīng)營者預(yù)計(jì)2007年GDP增長10%以下,比預(yù)計(jì)2006年GDP增長在10%以下的多13個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明,企業(yè)經(jīng)營者對(duì)宏觀走勢(shì)的預(yù)計(jì),也許比較多地依據(jù)政府宏觀調(diào)控政策取向、媒體的宣傳報(bào)道以及企業(yè)經(jīng)營者可能估計(jì)到未來將會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況,而對(duì)企業(yè)經(jīng)營的預(yù)期大多依據(jù)對(duì)市場(chǎng)的感覺。
四、企業(yè)經(jīng)營者對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)問題的判斷
1、人民幣小幅升值尚未對(duì)企業(yè)出口增長產(chǎn)生顯著影響,未來升值影響存在明顯的行業(yè)差異
本次調(diào)查企業(yè)中近一半的企業(yè)有產(chǎn)品出口。在這些企業(yè)中,612%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為產(chǎn)品出口比去年上升,20.3%認(rèn)為“下降”,認(rèn)為出口“上升”的比認(rèn)為“下降”的多41個(gè)百分點(diǎn)。
從不同行業(yè)看,化纖、交通運(yùn)輸設(shè)備等制造業(yè)行業(yè)有超過七成的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)產(chǎn)品出口數(shù)量增長,而紡織、服裝、化工和醫(yī)藥制造業(yè)則相對(duì)較差,超過25%的認(rèn)為企業(yè)產(chǎn)品出口數(shù)量下降。
對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品出口價(jià)格,33.3%的認(rèn)為“下降”,24.7%認(rèn)為“上升”,認(rèn)為“下降”的比認(rèn)為“上升”的多8.6個(gè)百分點(diǎn)。
以上結(jié)果表明,匯率上升一年來并沒有對(duì)企業(yè)出口的數(shù)量造成影響,但部分地影響了企業(yè)出口產(chǎn)品價(jià)格的下滑。
匯率改革一年來,人民幣匯率升值近5%,本次調(diào)查希望了解,若未來一年人民幣以同樣的幅度升值,會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生什么影響。調(diào)查結(jié)果顯示,若假定在未來一年內(nèi)人民幣升值5%,近半數(shù)的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品出口“略有影響”,7.6%認(rèn)為“沒有影響”;30%認(rèn)為“影響較大”,13.1%認(rèn)為“影響很大”。不同行業(yè)所受到的影響程度差異明顯。調(diào)查顯示,認(rèn)為“影響較大”或“影響很大”超過半數(shù)的行業(yè)有紡織、服裝、有色冶金、交通運(yùn)輸設(shè)備和電子等。
2、石油價(jià)格上漲對(duì)部分行業(yè)產(chǎn)生較大影響
調(diào)查顯示,51.50的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為石油價(jià)格上漲對(duì)企業(yè)經(jīng)營“略有影響”,41.8%認(rèn)為“影響較大”或“影響很大”,認(rèn)為“沒有影響”僅占5.7%。企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“影響較大”或“影響很大”占半數(shù)以上的行業(yè)有:交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)以及制造業(yè)中的紡織、服裝、造紙、化工、化纖、橡膠、塑料、非金屬礦物及交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。
3、預(yù)期房地產(chǎn)價(jià)格繼續(xù)保持一定幅度的上漲態(tài)勢(shì)
當(dāng)請(qǐng)企業(yè)經(jīng)營者預(yù)測(cè)2007年本地區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)時(shí),調(diào)查結(jié)果顯示,八成以上預(yù)期房地產(chǎn)價(jià)格將“上漲”,15.9%預(yù)期“持平”,3.3%預(yù)期“下降”,預(yù)期“上漲”的比預(yù)期“下降”的多77.5個(gè)百分點(diǎn),比2006年的預(yù)期高27.2個(gè)百分點(diǎn)。
分地區(qū)看,中西部地區(qū)企業(yè)經(jīng)營者預(yù)期未來一年所在地區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格將上漲的比重分別為85.6%和87.6%,明顯高于東部地區(qū)的77,7%。分城市看,有超過九成的企業(yè)經(jīng)營者預(yù)期價(jià)格將上漲的城市包括:南京、武漢、廣州、鄭州、西安、成都和昆明。
4、企業(yè)研發(fā)投入增加,民企創(chuàng)新熱情相對(duì)較高
關(guān)于企業(yè)2006年的研發(fā)投入情況,調(diào)查顯示,54.3%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為2006年的研發(fā)投入“增加”,8.2%認(rèn)為“減少”,認(rèn)為“增加”的比認(rèn)為“減少”的多46.1個(gè)百分點(diǎn)。
新產(chǎn)品銷售比重也在一定程度上反映了企業(yè)的創(chuàng)新能力。調(diào)查顯示,有52%的認(rèn)為2006年的新產(chǎn)品銷售比重“增加”。
調(diào)查表明,無論是研發(fā)投入還是新產(chǎn)品銷售比重,東部地區(qū)企業(yè)均顯著高于中西部和東北地區(qū)企業(yè),企業(yè)越大增加研發(fā)投入越多、新產(chǎn)品銷售比重越大,非國有企業(yè)增加研發(fā)投入、新產(chǎn)品銷售比重大大高于國有企業(yè)。
五、對(duì)宏觀調(diào)控的判斷和建議
1、多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為國家宏觀調(diào)控政策的松緊度比較合適、略顯偏松
關(guān)于當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策的松緊程度,有22.6%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“偏緊”,39.8%認(rèn)為“合適”,34.1%認(rèn)為“偏松”,認(rèn)為“偏松”的比認(rèn)為“偏緊”的多11.5個(gè)百分點(diǎn)。
調(diào)查表明,總體來看,企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為目前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策比較合適、略顯偏松,建議在繼續(xù)保持目前穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策的基礎(chǔ)上,適時(shí)適度緊縮政策操作的力度。
2、多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者建議下半年應(yīng)采取穩(wěn)健的貨幣政策
關(guān)于下半年應(yīng)采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,有34.8%的企業(yè)經(jīng)營者建議應(yīng)采取“穩(wěn)健的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策”,32.2%建議應(yīng)采取“穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策”。
調(diào)查表明,67%的企業(yè)經(jīng)營者建議采取穩(wěn)健的貨幣政策,這與政府的政策取向是一致的。與此同時(shí),有近一半的企業(yè)經(jīng)營者建議采取積極的財(cái)政政策,也許可以反映出企業(yè)經(jīng)營者對(duì)減稅的期盼。
所有國家和地區(qū)都有中小企業(yè),但是臺(tái)灣中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)特別為人們所稱道。同為東亞經(jīng)濟(jì),論及日本、韓國時(shí),我們首先想到的是大公司、大財(cái)閥;而論及臺(tái)灣時(shí),我們首先想到的是中小企業(yè)。不僅如此,作為世界第三大經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的海外華人經(jīng)濟(jì)圈,主要都是通過小企業(yè)而不是通過股份制發(fā)展的。正如約翰·奈斯比特在《亞洲大趨勢(shì)》一書中所指出:華人經(jīng)濟(jì)實(shí)體其實(shí)就是一個(gè)靠宗族和同鄉(xiāng)組成的公司和企業(yè)網(wǎng)。
近20年里,臺(tái)灣中小企業(yè)家數(shù)從1980年的70萬家增至1998年的104.5萬家,平均增加率為每年2.52%,其中1991年到1998年增加率為3.48%。由此可見,臺(tái)灣即使已經(jīng)邁入成熟經(jīng)濟(jì),走向高科技產(chǎn)業(yè)階段,中小企業(yè)的生成仍不減增幅,這當(dāng)然與社會(huì)資源的配置密切相關(guān)。因此,對(duì)臺(tái)灣中小企業(yè)的融資進(jìn)行剖析,有著很現(xiàn)實(shí)的意義。
一、臺(tái)灣的中小企業(yè)
(一)中小企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
自1967年公布《中小企業(yè)輔導(dǎo)準(zhǔn)則》以來,臺(tái)灣中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)共修訂過7次。修訂的主要原因,是通貨膨脹影響了企業(yè)投入產(chǎn)出的計(jì)量,以及經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)提高后導(dǎo)致價(jià)值判斷變更。
目前臺(tái)灣中小企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見表1。臺(tái)灣的許多商業(yè)點(diǎn)都可以使用人民幣,比價(jià)是1元人民幣=4元新臺(tái)幣,在表1中即以這一比價(jià)進(jìn)行換算,以便提供更直觀的概念。
表1臺(tái)灣中小企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(合乎標(biāo)準(zhǔn)之一的企業(yè)即認(rèn)定)
(二)中小企業(yè)的組織形態(tài)
制造業(yè)和商業(yè)是中小企業(yè)最活躍的兩個(gè)領(lǐng)域,其中小企業(yè)的組織形態(tài)見表2。從表中可以觀察到:這兩個(gè)領(lǐng)域里中小企業(yè)都首選獨(dú)資形式,商業(yè)更為明顯。其后依次是有限公司、股份有限公司,合伙最少(在“其他”類中包括無限公司、兩合公司、外國公司、外國公司辦事處、分公司等)。中小企業(yè)在創(chuàng)設(shè)之初選擇獨(dú)資、合伙等組織形態(tài),對(duì)于債務(wù)資金的融通有著很重要的作用。這是因?yàn)?無限責(zé)任的企業(yè)結(jié)構(gòu)使得資金、資產(chǎn)得以在個(gè)人、家庭、企業(yè)之間無障礙地變換。臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)表明:
第一,中小企業(yè)初期的投資資金,除個(gè)人的儲(chǔ)蓄與家人的提供為主要來源外,尋求親戚朋友的借款援助與民間標(biāo)會(huì)者也不在少數(shù)。
第二,向銀行借錢必須提出足額的擔(dān)保品,除少數(shù)獲得中小企業(yè)信?;鸬谋WC外,大部分企業(yè)系以負(fù)責(zé)人自己的土地與房屋作為抵押品,而這些土地與房屋中,有些是經(jīng)營企業(yè)賺到錢后所購買的。
第三,小企業(yè)比大企業(yè)更多仰仗的融資渠道,是向信用社或農(nóng)漁會(huì)借款。至少截至1992年,《合作社法》仍規(guī)定“法人僅得為有限責(zé)任或保證責(zé)任合作社社員,但其法人以非營利為限”,也就是說中小企業(yè)不能以法人名義與信用合作社往來。但事實(shí)上,獨(dú)資與合伙企業(yè)不具法人資格,自不妨向信用社告貸。而且,中小企業(yè)可透過其負(fù)責(zé)人、經(jīng)理或股東以私人名義入社,造成貸款之實(shí)。
表2中小企業(yè)組織形態(tài)
資料來源:歷年《中小企業(yè)白皮書》。
所以,企業(yè)形態(tài)與金融形態(tài)是有匹配關(guān)系的。如果是有限公司,這些資金渠道就都不通了。二、政策性措施
臺(tái)灣為了扶持中小企業(yè)發(fā)展,以“經(jīng)濟(jì)部”為政策制定機(jī)構(gòu)、“中小企業(yè)處”為專責(zé)輔導(dǎo)行政機(jī)構(gòu),分別建立融資、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)行銷及經(jīng)營管理等四項(xiàng)輔導(dǎo)體系。其中,中小企業(yè)融資輔導(dǎo)體系包括中小企業(yè)專業(yè)銀行、中小企業(yè)信用保證基金、省屬行庫聯(lián)合輔導(dǎo)中心。此外,當(dāng)局還為中小企業(yè)組織專案貸款。
(一)中小企業(yè)專業(yè)銀行
1976年起,臺(tái)灣省公、民營之合會(huì)儲(chǔ)蓄公司陸續(xù)改制成中小企業(yè)銀行。依據(jù)“銀行法”第九十六條規(guī)定:“供給中小企業(yè)信用之專業(yè)銀行為中小企業(yè)銀行。中小企業(yè)銀行以供給中小企業(yè)中、長期信用,協(xié)助其改善生產(chǎn)設(shè)備及財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),暨健全經(jīng)營管理為主要任務(wù)?!?/p>
截至1990年12月底止,中小企業(yè)銀行共有總行8家,分行274家,辦事處68家,合計(jì)350家,其分支機(jī)構(gòu)遍布各縣市。中小企業(yè)銀行的運(yùn)營須符合關(guān)于“中型企業(yè)不得低于放款總額30%,小型企業(yè)不得低于40%,辦理中、長期放款之總余額不得超過其所收定期存款總余額?!钡囊?guī)定。
1992年15家新的民營銀行加入營業(yè)后,臺(tái)灣地區(qū)金融體系更趨向激烈的競(jìng)爭,而中小企銀在資本額、營業(yè)區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍與資金運(yùn)用等方面受到法令的規(guī)范,先天上便無法與一般銀行處于公平的地位競(jìng)爭,因而從1998年紛紛改制為商業(yè)銀行。當(dāng)然,改制后的銀行不再受到對(duì)中小企業(yè)放款總額不得低于70%的限制??磥?只有政策性的資金投向限制,沒有政策性的資金來源補(bǔ)充,是難以永續(xù)發(fā)展的。
(二)中小企業(yè)信用保證基金
1974年中小企業(yè)信用保證基金經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立,并完成財(cái)團(tuán)法人登記。截至1990年止,基金計(jì)獲捐助82.3億元(新臺(tái)幣,下同),其中各級(jí)政府計(jì)捐助60.1億元,金融機(jī)構(gòu)計(jì)捐助22.2億元;另歷年之累積結(jié)余計(jì)16.25億元,以上合計(jì)凈值約98.6億元。
信用保證對(duì)象系參照“中小企業(yè)輔導(dǎo)準(zhǔn)則”,并依其性質(zhì)和規(guī)模劃分為生產(chǎn)事業(yè)、一般事業(yè)及小規(guī)模商業(yè)等三類;另配合“行政院青年輔導(dǎo)委員會(huì)”輔導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)之措施,將創(chuàng)業(yè)青年納入保證對(duì)象?,F(xiàn)有行業(yè)除極少數(shù)外,均已納入保證范圍。至1989年,每月承保金額已成長至65億左右。以1988年為例,一般貸款信用保證、購料周轉(zhuǎn)融資信用保證、政策性貸款信用保證、外銷貸款信用保證是四項(xiàng)主要業(yè)務(wù),合計(jì)約占95.5%。這四大項(xiàng)目在各年度所占的百分比基本都在90%以上。
據(jù)統(tǒng)計(jì),信保基金從1974年至1990年共對(duì)中小企業(yè)提供6650億元的擔(dān)保,因而協(xié)助中小企業(yè)自金融機(jī)構(gòu)獲得融資8326億元。全部銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款,有5%左右是通過信保基金的信用保證。以1990年信保基金的凈值98億來說,每年能有將近800億的保證業(yè)績,不可謂成效不彰。所以研究者認(rèn)為,在整個(gè)中小企業(yè)的金融體系中,保證的重要性絕不低于融資。
(三)省屬行庫聯(lián)合輔導(dǎo)中心
出于政策性考慮,以及認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)乃是促進(jìn)工業(yè)升級(jí)、再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)奇跡所不可或缺之因素,臺(tái)灣銀行、臺(tái)灣土地銀行、臺(tái)灣省合作金庫、第一商業(yè)銀行、華南商業(yè)銀行、彰化商業(yè)銀行及臺(tái)灣中小企業(yè)銀行等七家省屬行庫乃奉核準(zhǔn),共同捐資,于1982年7月成立“財(cái)團(tuán)法人省屬行庫中小企業(yè)聯(lián)合輔導(dǎo)中心”,推動(dòng)輔導(dǎo)工作。其輔導(dǎo)宗旨為:“配合政府積極輔導(dǎo)中小企業(yè)之政策,選擇策略性及具有發(fā)展?jié)摿χ行∑髽I(yè),予以綜合輔導(dǎo)并協(xié)助其融資。”
由于一般中小企業(yè)普遍缺乏健全的會(huì)計(jì)制度及財(cái)務(wù)管理知識(shí),成為營運(yùn)上最主要的障礙,因此該中心業(yè)務(wù)范圍乃擴(kuò)及財(cái)務(wù)管理輔導(dǎo),積極協(xié)助中小企業(yè)建立健全會(huì)計(jì)制度,改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化經(jīng)營素質(zhì),并在輔導(dǎo)范圍方面擴(kuò)及一般中小企業(yè),不再以省屬行庫客戶為限。
省屬行庫聯(lián)合輔導(dǎo)中心最大的問題在于它無明確的權(quán)責(zé)。雖然其與“經(jīng)濟(jì)部中小企業(yè)處”、中小企業(yè)信保基金、臺(tái)灣中小企銀等就中小企業(yè)各方面需要保持密切聯(lián)系,但在融資診斷上,它僅能“建議融資”,對(duì)信?;鸷徒鹑跈C(jī)構(gòu)并無強(qiáng)制力或約束力。同時(shí)因其地位獨(dú)立,一旦診斷失誤致融資金融機(jī)構(gòu)發(fā)生呆帳,它也無須負(fù)擔(dān)任何責(zé)任。這種既無權(quán)又無責(zé)的情況,使它的功能大打折扣。
(四)專案貸款
為推動(dòng)中小企業(yè)融資,當(dāng)局核撥???指定金融機(jī)構(gòu)(絕大多數(shù)為公營銀行)辦理低利貸款,這就是專案貸款。
例如,自1983年至1989年,計(jì)有33宗專案貸款。每個(gè)專案持續(xù)的時(shí)間不等,發(fā)放的金額已計(jì)入各銀行貸款,沒有專門統(tǒng)計(jì)。這些專案可類分為一般性輔導(dǎo)貸款、策略性工業(yè)貸款、促進(jìn)自動(dòng)化或電腦化貸款、公害污染防治設(shè)備貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款、其他。專案貸款有如下特點(diǎn)。第一,由于摻有財(cái)政性資金(如開發(fā)基金)及海外捐助,所以利率能夠低于一般商業(yè)利率。也有的是規(guī)定公營銀行必須執(zhí)行,無利率優(yōu)惠。第二,均屬中長期貸款,有些且有寬限期。第三,項(xiàng)目由銀行審核,呆帳責(zé)任也由銀行承擔(dān),但大多透過中小企業(yè)信用保證基金予以保證。
三、基層金融
基層金融對(duì)于中小企業(yè)的融資起著至關(guān)重要的作用。臺(tái)灣地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)是由舊有的大陸金融系統(tǒng)及日據(jù)時(shí)期原有的金融機(jī)構(gòu)混合而形成,其中合會(huì)儲(chǔ)蓄公司(1976年起改制為中小企業(yè)銀行)、信用合作社與農(nóng)漁會(huì)信用部等負(fù)責(zé)基層金融資金的周轉(zhuǎn)。游離于正式金融之外的地下金融也可視為基層金融的一個(gè)組成部份。
(一)信用合作社與農(nóng)漁會(huì)信用部
信用合作社與農(nóng)漁會(huì)信用部乃根據(jù)自有、自營與自享原則,調(diào)節(jié)基層金融,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。臺(tái)灣省合作金庫為合作金融的中心機(jī)構(gòu),隨時(shí)收受基層合作金融機(jī)構(gòu)的過剩資金,并配合其資金需要,適時(shí)提供融資,而且受央行委托辦理基層合作金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)檢查工作。根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)“金融統(tǒng)計(jì)月報(bào)”和“金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)概況年報(bào)”,1992年1月,在貨幣性金融機(jī)構(gòu)的總資產(chǎn)中,信用合作社與農(nóng)漁會(huì)信用部占有9.2%(中小企業(yè)銀行占有8.2%)。
作為最基層的金融機(jī)構(gòu),在1990年底,信用社和農(nóng)漁會(huì)的分支機(jī)構(gòu)共1517個(gè),是一般銀行的2.1倍,更是中小企業(yè)銀行的5.4倍,可見它分布之廣,支撐面之大。
從市場(chǎng)占有率來看,統(tǒng)計(jì)顯示,自1981年至1990年,基層金融機(jī)構(gòu)在全部金融機(jī)構(gòu)中的存款比例從29.9%上升至36.5%,放款比例則從19.5%上升至28.0%。而在基層金融機(jī)構(gòu)中,信用合作社與農(nóng)漁會(huì)占有放款額的65%。
這就難怪2002年在當(dāng)局以逾期放款比例過高為由,要取消農(nóng)漁會(huì)信用部時(shí),引發(fā)了有12萬人參加的臺(tái)灣有史以來最大的示威游行。
(二)金融雙元性
所謂雙元性金融體系,乃是“正式”與“非正式”金融體系并存的現(xiàn)象;或稱“已納入管理”與“未納入管理”之金融體系;或稱“有組織的”與“無組織的”金融體系;或稱“合法”與“非法”金融體系,后者又俗稱“地下金融”或“民間借貸市場(chǎng)”或“黑市資金市場(chǎng)”。
無組織民間借貸的交易主體,主要包括個(gè)人、家庭、非金融機(jī)構(gòu)之一般企業(yè)、租賃公司、分期付款公司等,其交易型態(tài)有信用借貸、質(zhì)押借貸、遠(yuǎn)期支票借款、存放廠商(如員工存款)、民間互助會(huì)(標(biāo)會(huì))、融資性租賃與分期付款等方式。民間借貸與銀行貸款的利率對(duì)比見表3。
表3民間與銀行的利率對(duì)比(年息,%)
資料來源:《臺(tái)灣地區(qū)金融統(tǒng)計(jì)月報(bào)》,1990年。
當(dāng)局方面認(rèn)為無組織金融的弊病,一是導(dǎo)致資金成本負(fù)擔(dān)較重,不利于中小企業(yè)發(fā)展;二是民間借貸查核不易,利息所得漏報(bào)相當(dāng)普遍,嚴(yán)重侵蝕稅基,影響政府稅收;三是民間借貸缺乏法律規(guī)范,金融紀(jì)律不良,風(fēng)險(xiǎn)偏高,倒帳情事時(shí)有所聞,進(jìn)而危害金融穩(wěn)定;四是民間借貸市場(chǎng)盛行,透過貨幣流通速度的提高,削弱貨幣政策執(zhí)行效果。
當(dāng)局雖然總想“規(guī)范”、“引導(dǎo)”,但是民間金融仍然長盛不衰。除市場(chǎng)確有需求之外,很重要的一點(diǎn)就在于它起著均富、轉(zhuǎn)移支付的作用,使資金供應(yīng)者也能和企業(yè)家共享經(jīng)濟(jì)高速成長的果實(shí)?!杜_(tái)灣地區(qū)金融統(tǒng)計(jì)月報(bào)》表明,民間放貸利率要遠(yuǎn)高于其機(jī)會(huì)成本——存款利率,從1964到1994三十年間的年利差,都在11.5~18.1個(gè)百分點(diǎn)區(qū)間。
四、中小企業(yè)債務(wù)融資的特點(diǎn)
(一)民間借貸的地位非常重要
《臺(tái)灣中小企業(yè)的成長》一書中所做的一次問卷調(diào)查,盡管只反映一部分業(yè)者的看法,但仍有相當(dāng)程度的代表性。這次調(diào)查所得到的企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初(組織形態(tài)為獨(dú)資)的資金來源,依次為個(gè)人儲(chǔ)蓄(74.43%),向親友借款(71.43%),銀行貸款(47.62%),標(biāo)會(huì)(42.86%)。因一家企業(yè)可有多種渠道融資,所以各項(xiàng)比例相加后大于100%。
據(jù)《臺(tái)灣地區(qū)資金流量統(tǒng)計(jì)》,從1964年到1989年,在一般民營企業(yè)的借款來源中,金融機(jī)構(gòu)(歷年平均)占63.68%,民間借貸占到36.32%的份額。由此完全可以推斷,在中小企業(yè)的借款來源中,民間借貸所占的比例要更高一些。
(二)銀行放款比例下降
根據(jù)1992年到1999年的《金融業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)輯要》,在1990年代,全體銀行對(duì)中小企業(yè)放款總額逐年增加,然就放款比重而言,卻呈現(xiàn)逐年下降走勢(shì),由1992年39.36%逐漸下降到1998年的28.78%,到1999年7月又降為27.29%。這顯示中小企業(yè)從銀行體系中所能分配到的資金有惡化傾向。
(三)融資結(jié)構(gòu)和大企業(yè)有顯著差別
“經(jīng)濟(jì)部”于1996年和1999年分別對(duì)臺(tái)灣地區(qū)制造業(yè)所需資金來源進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查報(bào)告可見,在9種資金渠道中,與大企業(yè)相比,小企業(yè)更多仰仗的渠道依次為向親戚朋友借款、向信用社或農(nóng)漁會(huì)借款、向本島銀行借款、向民間標(biāo)會(huì)借款;小企業(yè)最不具優(yōu)勢(shì)的渠道依次是發(fā)行商業(yè)本票等票券、發(fā)行公司債、現(xiàn)金增資、向外商銀行借、保留盈余或公積金。同一報(bào)告顯示,制造業(yè)企業(yè)對(duì)融資困難的看法,小企業(yè)比大企業(yè)更覺不便之處依次為金融機(jī)構(gòu)借貸審查嚴(yán)格、利率太高、沒有足夠的擔(dān)保品、金融機(jī)構(gòu)作業(yè)時(shí)效不配合;而大企業(yè)比小企業(yè)更多抱怨之處,依次為增資或發(fā)債申請(qǐng)手續(xù)太復(fù)雜、股票市場(chǎng)不景氣、金融機(jī)構(gòu)授信緊縮。
(四)負(fù)債率偏高
(河北銀行天津分行風(fēng)險(xiǎn)管理部,中國 天津 300000)
在我國,中小微企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99.7%,其中小微企業(yè)占97.3%,提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位超過80%,創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%,上繳利稅占50%。由此看來小微企業(yè)不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主題中最具活力的參與主體,也是提供就業(yè)崗位的生力軍。但是我國目前傳統(tǒng)的融資模式,尤其是商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和風(fēng)險(xiǎn)容忍度,很多發(fā)展勢(shì)頭良好的小微企業(yè)往往受困于融資渠道問題而裹足不前。
1我國小微企業(yè)融資的現(xiàn)狀
1.1我國中小企業(yè)目前的融資來源
當(dāng)前我國資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)程度欠佳,上市融資門檻很高,而小額貸款公司、社區(qū)銀行等新興的金融企業(yè)剛剛起步,因此商業(yè)銀行仍處于金融市場(chǎng)的壟斷地位。在這種市場(chǎng)格局下,小微企業(yè)缺乏直接融資渠道、間接融資又只能依賴商業(yè)銀行,這就形成了資金借貸市場(chǎng)的賣方市場(chǎng),我們都知道賣方市場(chǎng)中需求方是缺乏話語權(quán)的。就當(dāng)前商業(yè)銀行的成本目標(biāo)、風(fēng)控目標(biāo),小微企業(yè)獲批銀行貸款的概率比較低,大量有真正資金需求的小微企業(yè)只能依靠自有資本的投入謀求發(fā)展,部分企業(yè)主還在在資金需求“旺季”拆入民間借貸資金應(yīng)急。
1.2中小企業(yè)融資需求狀況
根據(jù)2014年3季度中國人民銀行的銀行家問卷調(diào)查結(jié)果,近三年小微企業(yè)的貸款需求指數(shù)平均為75.37,大型企業(yè)、中型企業(yè)貸款需求指數(shù)平均值分別為57.59和66.60,其差距顯而易見。但是銀行貸款審批指數(shù)顯示商業(yè)銀行貸款審批率2012年和2013年穩(wěn)定在47.6%的水平,進(jìn)入2014年下降至44.6%。此外,小微企業(yè)“小、快、靈”的特點(diǎn)使得其對(duì)資金具有季節(jié)性、快捷性的需求特點(diǎn),而商業(yè)銀行繁瑣的申報(bào)、審查、審批流程,往往貸款批下來也是“為時(shí)已晚”。由此看來,無論是額度還是效率,小微企業(yè)融資需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到滿足。
2小微企業(yè)融資難的原因
2.1小微企業(yè)自身素質(zhì)因素
2.1.1資產(chǎn)規(guī)模小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差
大多數(shù)小微企業(yè)由于成立時(shí)間短、自有資金少、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少,自身積累無論在速度上還是質(zhì)量上都難以和大中型規(guī)模企業(yè)相比。弱經(jīng)濟(jì)周期時(shí),面對(duì)產(chǎn)能過剩、成本上漲,小微企業(yè)的倒閉率和關(guān)停率大幅度上升。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國小企業(yè)平均生存年限僅為3.7年,美國的小企業(yè)60%存活不超過4年,40%的小企業(yè)存活不超過2年。商業(yè)銀行作為金融市場(chǎng)上最重要的金融媒介,其放貸資本主要是以固定成本的存款構(gòu)成的,這就要求所投放的項(xiàng)目要有非常高的還本付息能力,而小微企業(yè)生命周期短、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,恰恰做不到這點(diǎn)。
2.1.2信用意識(shí)淡薄,道德風(fēng)險(xiǎn)大
商業(yè)銀行貸前調(diào)查一般需要搜集企業(yè)的驗(yàn)資報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表等若干資料,但在實(shí)地核查企業(yè)后又會(huì)發(fā)現(xiàn)大多存在賬實(shí)不符、虛增資產(chǎn)等情形。有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,小微企業(yè)的貸款需求和自身盈利能力呈負(fù)相關(guān),其原因在于小微企業(yè)主對(duì)于越是虧損的企業(yè)就越是傾向于從外部融資,而“不忍心”投入自己的財(cái)產(chǎn)。這其中所隱藏的小微企業(yè)及實(shí)際控制人的道德風(fēng)險(xiǎn)是目前商業(yè)銀行在發(fā)展小微金融時(shí)最為困惑的一個(gè)問題。
2.1.3參與民間借貸,違約風(fēng)險(xiǎn)高
匯付天下與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國家庭金融與研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,盈利能力最好的小微企業(yè)沒有銀行貸款,有銀行貸款又有民間借款的企業(yè)是盈利能力最差的。在商業(yè)銀行里也普遍都有這樣的共識(shí),那就是,越是樂于接受奇高利率的企業(yè),越是要審慎投放的企業(yè)。這類不太計(jì)較融資成本的企業(yè),一般都是投資高收益的項(xiàng)目后,資金回收期長于預(yù)期,而礙于小微企業(yè)的還款能力和項(xiàng)目的合規(guī)性,小微企業(yè)一般只能找商業(yè)銀行融到短期的流動(dòng)資金貸款,商業(yè)銀行貸款到期前以民間借貸歸還銀行貸款,然后再通過另一家商業(yè)銀行融資償還高息的民間借貸,這種銀行體系內(nèi)和體系外資金的頻繁交錯(cuò)的鏈條一旦斷裂,無論是對(duì)小微企業(yè)還是對(duì)商業(yè)銀行,都將形成連鎖的不良反應(yīng)。
2.2外部環(huán)境因素
2.2.1信用公示體系不健全
當(dāng)前我們國家的信用記錄公示體系尚不十分健全,雖然人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等國家金融管理部門在此方面已經(jīng)做了大量工作,但我國的信用體系以及制度建設(shè)還有待進(jìn)一步整合與規(guī)范。目前,官方信息公示機(jī)構(gòu)眾多卻未實(shí)現(xiàn)查詢信息的匯總和查詢功能的互通,如環(huán)保違約、訴訟執(zhí)行、稅務(wù)罰款、資質(zhì)合規(guī)、貸款記錄等等,而且這些信息往往存在被處罰單位不具名、公示時(shí)間嚴(yán)重滯后等問題。此外大量小額貸款公司、部分信托機(jī)構(gòu)未接入人民銀行系統(tǒng),使得企業(yè)隱瞞其負(fù)債水平非常的容易。公示體系的落后降低了小微企業(yè)的違約成本。
2.2.2缺乏小微金融服務(wù)專門機(jī)構(gòu)
國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、融資租賃公司等小微金融服務(wù)機(jī)構(gòu),是解決小微企業(yè)融資的重要渠道。而我國恰恰缺乏規(guī)范的小微金融專門機(jī)構(gòu),大量機(jī)構(gòu)可以說剛剛起步發(fā)展,自身尚不成熟。國內(nèi)小貸公司、村鎮(zhèn)銀行雖數(shù)量不少,但“外源融資限制”、“經(jīng)營范圍狹窄”大大限制了其發(fā)展;融資擔(dān)保公司在國內(nèi)發(fā)展時(shí)間較長,卻由于擔(dān)保放大倍數(shù)過大,擔(dān)保能力令人堪憂;而國內(nèi)商業(yè)銀行雖大多設(shè)立了小微服務(wù)中心,但其有對(duì)運(yùn)營成本、存貸比、不良率等等硬性的考核指標(biāo),使得大量的商業(yè)銀行營銷方向和信貸資金投向大中型企業(yè)的關(guān)聯(lián)公司,變相給大中型企業(yè)融資,而不是投放給真正有資金需求的小微企業(yè)。
2.2.3資本市場(chǎng)直融門檻過高
在國內(nèi),資本市場(chǎng)直接融資的門檻可以說是相當(dāng)高的,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于商業(yè)銀行的小微企業(yè)授信準(zhǔn)入政策,一方面保證了投資者的權(quán)益,但同時(shí)也關(guān)上了小微企業(yè)直融的“大門”。從小微企業(yè)自身來看,由于其普遍管理不規(guī)范,經(jīng)營決策隨意性較大,沒有完整的業(yè)績記錄,財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性不確定且不愿意公布財(cái)產(chǎn)狀況等,自身便缺乏上市的條件和政策環(huán)境的支持。因此,小微企業(yè)難以直接通過資本市場(chǎng)融資。
2.2.4小微企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境亟待改善
小微企業(yè)雖然是市場(chǎng)的參與主體,但市場(chǎng)環(huán)境顯然并未給予小微企業(yè)應(yīng)有的主體地位,尤其是在要素市場(chǎng)上他們所獲得的資源配置不均衡、不平等,難以在國企占主導(dǎo)的市場(chǎng)環(huán)境中尋求突破。這直接導(dǎo)致小微企業(yè)在邁入市場(chǎng)伊始,便未能獲得與其他市場(chǎng)參與主體等同的起跑線,這當(dāng)然也包括銀行融資。
3小微企業(yè)融資問題解決的建議
盡管目前小微企業(yè)的生存和發(fā)展問題被多方關(guān)注,國家也不斷出臺(tái)各項(xiàng)扶持小微企業(yè)的稅收政策、放寬一些行業(yè)準(zhǔn)入門檻,理論上大大減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。但要想從根本上解決小微企業(yè)融資難問題,我認(rèn)為如何為小微企業(yè)營造一個(gè)公平公正、利于其發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境是解決小微企業(yè)諸多問題中的首要問題,只有讓小微企業(yè)修煉好“內(nèi)功”,資金持有者才會(huì)“心甘情愿”的把資金借給小微企業(yè)使用。
3.1創(chuàng)造公平市場(chǎng)環(huán)境
1984年十二屆三中全會(huì)標(biāo)志我國開啟了商品市場(chǎng)改革,目前商品市場(chǎng)改革基本完成,雙軌制價(jià)格已經(jīng)基本并軌,但要素市場(chǎng)改革一直比較滯后,尤其是資本市場(chǎng)和資源市場(chǎng)的管制政策的存在,不能充分發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格配置功能。如:利率管制降低了低效率項(xiàng)目融資成本,出現(xiàn)了大量重復(fù)建設(shè)或產(chǎn)能過剩行業(yè);石油開采被國有企業(yè)壟斷,可由于歷史包袱、機(jī)構(gòu)冗余、缺乏創(chuàng)新等因素國有企業(yè)比民營企業(yè)運(yùn)營成本更高,他們不得不放棄開采難度大的貧油田,造成資源浪費(fèi)。因此改善現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中不利于小微企業(yè)發(fā)展的掣肘因素,在市場(chǎng)準(zhǔn)入和政策審批等方面,還小微企業(yè)一個(gè)相對(duì)自由的空間,這樣才能充分調(diào)動(dòng)小微企業(yè)長久發(fā)展、堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)的積極性,從而也為當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。
3.2強(qiáng)化國家信用系統(tǒng)建設(shè)
近期被大家熱議的阿里小貸主要是通過其大量的企業(yè)數(shù)據(jù)及支付寶流水等對(duì)企業(yè)進(jìn)行資格審核,極大的降低了前端(下轉(zhuǎn)第375頁)(上接第366頁)的審查成本,也提高了精準(zhǔn)度。這種模式歸根結(jié)底是抓住了小微企業(yè)信用問題。我本人作為一名金融企業(yè)從業(yè)人員,是非常期盼國家有關(guān)管理部門能夠建立一個(gè)全國統(tǒng)一的類似阿里的信用查詢系統(tǒng)的,通過這個(gè)系統(tǒng)我們不僅能查詢到企業(yè)的借還款記錄、還能查詢到企業(yè)的經(jīng)營流水、納稅記錄、工商法院等部門的糾紛記錄等,以此判斷企業(yè)的經(jīng)營充分性和誠實(shí)守信程度,提高了企業(yè)違約成本,同時(shí)還能極大的降低審查的成本并且提高審查效率。
3.3提高企業(yè)誠信度
小微企業(yè)主及其企業(yè)則應(yīng)當(dāng)著重提升自身素質(zhì),苦練內(nèi)功,創(chuàng)新經(jīng)營,打造自身的核心競(jìng)爭力,以真實(shí)情況和自身實(shí)力展現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值和未來的發(fā)展空間,同時(shí)珍惜企業(yè)和個(gè)人的信用記錄,誠實(shí)守信,以此吸引投資者和金融機(jī)構(gòu)。
應(yīng)該說,在扶植、鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小微企業(yè)發(fā)展方面,國家始終在不遺余力推進(jìn)改革。據(jù)統(tǒng)計(jì),小微企業(yè)獲得的每1億元貸款中,就能產(chǎn)生0.43億元的凈利潤,是上市公司的2.4倍,由此來看小微企業(yè)貸款投資回報(bào)率不容小覷。當(dāng)前國家層面更是將如何有效支持小微企業(yè)融資擺到了一個(gè)相當(dāng)重要的位置,致力于營造良好、有序、公平、高效的市場(chǎng)環(huán)境。特別是新一屆政府上任以來,國家通過穩(wěn)步的財(cái)稅改革,逐步降低小微企業(yè)稅負(fù),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)信貸投放等一系列舉措,正在為小微企業(yè)培育適合其發(fā)展的沃土,讓小微企業(yè)不再“先天不足”,這無疑是解決小微企業(yè)發(fā)展困境的根本措施。而國家誠信體系建設(shè),也在逐步幫助和引導(dǎo)小微企業(yè)重視并維護(hù)自身的社會(huì)誠信度。因此,我們有理由相信,盡管小微企業(yè)融資受到內(nèi)部、外部兩方面的多重因素的制約,但在國家的積極倡導(dǎo)下、在改革不斷深化的過程當(dāng)中,小微企業(yè)融資將不再是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的難題。
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