農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：村級(jí)；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F810.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01

目前我國(guó)的各級(jí)政府、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門都在重視我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的完善，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作，雖然取得了一定的成效，但是在實(shí)際的過程中還存在著一些問題，具體如下：

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理的控制比較薄弱

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理的過程中的一級(jí)預(yù)決算往往停留在形式上，沒有真正的按照流程工作，經(jīng)常簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的手續(xù)，私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，財(cái)務(wù)的開支比較混亂，財(cái)務(wù)賬目不清晰，經(jīng)常出現(xiàn)投資不經(jīng)調(diào)研，擔(dān)保隨意，資產(chǎn)和資金收回困難的情況。這說明沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行嚴(yán)格的控制，兼管不到位，很容易造成資金的損失，損害農(nóng)村村民的利益。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)水平不高

在我國(guó)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的年齡較大，有些會(huì)計(jì)從業(yè)沒有沒有受過專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高，不能進(jìn)行科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理的信息分析和核算，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高帶來的是財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)軟件操作不熟練。村級(jí)財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)專用術(shù)語不熟悉，經(jīng)常出現(xiàn)沒有會(huì)計(jì)上崗證進(jìn)行財(cái)務(wù)操作的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象完全不能滿足目前對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的要求。

3.村級(jí)財(cái)務(wù)管理的賬目設(shè)置不規(guī)范

目前我國(guó)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理中沒有根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度設(shè)置專門的會(huì)計(jì)賬目和科目，也沒有完善的日記賬的登記，甚至有些農(nóng)村沒有賬薄，農(nóng)村大多數(shù)的財(cái)務(wù)管理工作只是停留在簡(jiǎn)單的流水賬上面。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門的會(huì)計(jì)工作經(jīng)常出現(xiàn)會(huì)計(jì)賬和實(shí)物不相符的情況，這就使得農(nóng)村的資產(chǎn)不清晰，賬目記錄混亂、經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況出現(xiàn)。這說明村級(jí)財(cái)務(wù)管理的賬目設(shè)置不規(guī)范使得對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作很難進(jìn)行監(jiān)督和管理工作。

二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議

1.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的紀(jì)律工作，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證，必須嚴(yán)格執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如現(xiàn)金管理制度、銀行存款管理制度、開支審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度等。同時(shí)要建立內(nèi)部控制制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理。要在制度中明確村委會(huì)備干部成員的職責(zé)，明確財(cái)務(wù)處理的流程。

2.建全村級(jí)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)制度，發(fā)揮監(jiān)督作用

政府要出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)方面的文件，盡快建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)農(nóng)村的審計(jì)組織，明確農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)及其審計(jì)范圍、任務(wù)、程序等，提高農(nóng)村審計(jì)的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)落到實(shí)處。審計(jì)與財(cái)政部門要把村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督納入本部門業(yè)務(wù)管理工作范圍內(nèi)，實(shí)行村干部離任審計(jì)、年度工作審計(jì)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、不定期抽樣審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)農(nóng)村離任的黨支部書記、村委主任、財(cái)會(huì)員、出納員等干部在任職期間的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況至少審計(jì)一次；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的專項(xiàng)財(cái)務(wù)應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公開。并對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠，情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

3.加強(qiáng)違反財(cái)務(wù)管理制度的處罰力度，完善財(cái)務(wù)管理責(zé)任的追究

要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理兼管機(jī)制的完善工作，一旦發(fā)現(xiàn)違反財(cái)務(wù)管理制度工作的情況要嚴(yán)肅處理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)處罰的力度。首先，要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理工作的責(zé)任追究，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，如果在村級(jí)出現(xiàn)違法財(cái)務(wù)管理制度的情況，要嚴(yán)肅處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理人員，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部財(cái)務(wù)管理工作違法行為的處罰力度，如果發(fā)現(xiàn)村級(jí)干部有違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為，如挪用公款、謊報(bào)賬目的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理農(nóng)村干部。

三、小結(jié)

目前我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改革工作正在逐步進(jìn)行，很好的進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改革能很好的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村規(guī)模性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作。

本文分析了村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題，包括：村級(jí)財(cái)務(wù)管理的控制比較薄弱、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)水平不高、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的賬目設(shè)置不規(guī)范，在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議，包括：加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的紀(jì)律工作，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、建全村級(jí)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)制度，發(fā)揮監(jiān)督作用以及加強(qiáng)違反財(cái)務(wù)管理制度的處罰力度，完善責(zé)任的追究。希望本文的研究能為我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)帶來一定的促進(jìn)作用，很好的規(guī)范農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟笑揚(yáng).村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技，2009（16）.

[2]王紅霞，李偉.關(guān)于完善我縣農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009（18）.

[3]黃若男.村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決措施[J].唐山學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，22（2）.

第2篇：農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

村級(jí)組織 財(cái)務(wù)審計(jì)

一、村級(jí)組織財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題1、資產(chǎn)投資、出讓、租賃、清理等存在問題，管理有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在集體資產(chǎn)因歷史原因，沒有入帳，家底不清，極易造成集體資產(chǎn)的流失；投資合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求，合同成為一紙空文；以往年度村出借資金，因種種原因無人追討；在資金收繳和運(yùn)用上，有的以費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長(zhǎng)期不報(bào)帳，導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。2、征地拆遷等專項(xiàng)資金管理不規(guī)范，分配方案有完善。目前，村級(jí)專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。部分村居存在挪用土地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象，挪用的資金用以彌補(bǔ)各行政村或自然村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，再加上管理、分配不透明，不規(guī)范，極易激化各種農(nóng)村潛在的社會(huì)矛盾。3、是村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。村級(jí)財(cái)務(wù)審批制度流于形式，根據(jù)《安徽省村集休財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》，村一般財(cái)務(wù)開支要由經(jīng)辦人簽字、會(huì)計(jì)審核、村委會(huì)主任審批、支部書記復(fù)核、村務(wù)公開監(jiān)督組審查后入帳。但是根據(jù)各個(gè)村居的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開監(jiān)督組這一環(huán)節(jié)流于形式。不按時(shí)報(bào)帳，白條支出現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是招待費(fèi)和工程款未開根據(jù)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入帳手續(xù)不完備，甚至有的大額支出憑證后竟未任何附件；4、聘用人員隨意性較較強(qiáng)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。但是實(shí)際在各村居審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，各基本上都有聘用人員，用以承擔(dān)村里的面的工作。這些人不占村兩委的編制，工資是由村里面支付，加重了村民的負(fù)擔(dān)，造成了不好的影響。5、管理費(fèi)用過大，尤其是招待費(fèi)支出較為突出。管理費(fèi)用以各種方式存在，特別是招待費(fèi)，村級(jí)零招待費(fèi)規(guī)定在實(shí)際工作執(zhí)行中難以得到落實(shí)，基本上村村都有招待，有的比較大，隱性招待費(fèi)也難以遏制，嚴(yán)重影響了農(nóng)村干群關(guān)系。6、工程項(xiàng)目建設(shè)管理比較混亂。各個(gè)村居對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)有極少部分經(jīng)過一事一議，然后通過村委會(huì)制定的招投標(biāo)程序，實(shí)行招投標(biāo)；有部分是經(jīng)過區(qū)招標(biāo)辦招標(biāo)；但大部分工程項(xiàng)目沒有經(jīng)過招投標(biāo)和審價(jià)程序，漏洞較大，給權(quán)力尋租提供了可乘之機(jī)，容易滋生腐敗，應(yīng)加強(qiáng)這方面的制度建設(shè)，節(jié)約集體資金。

二、針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)中存在的問題提出的意見和建議1、建立健全財(cái)務(wù)管理制度、并遵照?qǐng)?zhí)行。為使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循，建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。各村居必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、并從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如建立健全現(xiàn)金、存款內(nèi)部控制制度、現(xiàn)金開支審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)帳制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等。做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理，用制度來管理人、財(cái)、物。2、加強(qiáng)資金、資產(chǎn)、資源三資清理登記，摸清家底。首先，全面清理村（組）集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺(tái)賬，健全管理制度；其次對(duì)對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評(píng)估，對(duì)賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。最后，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，并推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定3、堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，專項(xiàng)資金專戶管理，?？顚Ｓ?。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，公開程序要嚴(yán)格，財(cái)務(wù)公開前應(yīng)有民主理財(cái)小組參加，對(duì)全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實(shí)。對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)項(xiàng)目資金，實(shí)行實(shí)行專戶管理，不得擠占挪用，重點(diǎn)項(xiàng)目可以一個(gè)月公開一次。4、依托社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理形式。村民委員會(huì)是村民自治組織，按照民主、自愿的原則，可以推行村居會(huì)計(jì)委托制，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)或財(cái)政主管部門，建立村社會(huì)計(jì)記賬中心（辦公室），統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。5、村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)出臺(tái)農(nóng)村審計(jì)方面的文件和制度，盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專職村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度。重點(diǎn)關(guān)注本村財(cái)務(wù)收支情況；本村債權(quán)債務(wù)情況；政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況。并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，并對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度.

[2]安徽省村集休財(cái)務(wù)管理辦法（試行）.

第3篇：農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

為加強(qiáng)村（組）資產(chǎn)資源管理工作，合理利用和優(yōu)化配置集體資產(chǎn)資源，根據(jù)《市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資源管理的實(shí)施意見》和《市村集體經(jīng)濟(jì)組治財(cái)務(wù)管理制度》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村（組）資產(chǎn)資源管理提出如下意見：

一、明確管理職能及范圍。

1、管理職能：鎮(zhèn)經(jīng)管站（資產(chǎn)資源管理中心）是農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理的職能部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體村（組）資產(chǎn)資源的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)、合同見正、資金收繳工作。

2、管理范圍：村（組）集體資產(chǎn)資源主要包括：集體固定資產(chǎn)購(gòu)置、出售和出租，集體大水面、精池塘、提水養(yǎng)殖田塊、具體預(yù)留“機(jī)動(dòng)田”、“三慌”（慌地、慌灘、慌水）、圩堤、場(chǎng)地、非農(nóng)用地以及農(nóng)戶委托集體組織代管的耕地。

二、規(guī)范招標(biāo)程序

1、申報(bào)立項(xiàng)。凡屬集體資產(chǎn)資源購(gòu)置、出售、出租和開發(fā)利用，村支部、村委會(huì)要以書面形式上報(bào)填資源管理服務(wù)中心立項(xiàng)；

2、調(diào)查核實(shí)。資產(chǎn)資源管理服務(wù)中心對(duì)村申報(bào)項(xiàng)目調(diào)查論正，在三日內(nèi)作出回復(fù)，并負(fù)責(zé)草擬招標(biāo)合同、招標(biāo)簡(jiǎn)章和通知；

3、民主決策。將招標(biāo)的合同、招標(biāo)簡(jiǎn)章和通告交村監(jiān)督（理財(cái)）小組成員會(huì)補(bǔ)充、修改、完善，經(jīng)三分之二以上成員同意討論通過；

4、張貼公告。資產(chǎn)資源管理服務(wù)中心會(huì)同村將討論通過上午招標(biāo)簡(jiǎn)章和通過，在村務(wù)公共場(chǎng)所公示七個(gè)工作日；

5、投標(biāo)報(bào)告。參加招標(biāo)的人員到資源管理服務(wù)中心辦理報(bào)名手續(xù)，并對(duì)投標(biāo)人員進(jìn)行資格審核。

6、公開招標(biāo)。資源管理服務(wù)中心依據(jù)招標(biāo)簡(jiǎn)章和通告的規(guī)定，聘請(qǐng)鎮(zhèn)紀(jì)委、司法、公安、村支部、村委會(huì)及監(jiān)督代表參加，在歸定的時(shí)間和地點(diǎn)對(duì)參加招標(biāo)人員進(jìn)行公開招標(biāo)；

7、簽訂合同。招標(biāo)一旦成功，由中標(biāo)方與資產(chǎn)資源所屬村（組）簽訂書面合同，資源管理服務(wù)中心見證（資產(chǎn)資源招標(biāo)合同見證服務(wù)費(fèi)控制在5%，非農(nóng)用地租賃；合同見正費(fèi)，按租金總額5%由租賃人交納），并將中標(biāo)款及時(shí)解繳到鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)站進(jìn)行專戶管理。

8、張榜公布。結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)三日內(nèi)將招標(biāo)結(jié)果向群眾公布。

三、嚴(yán)肅管理紀(jì)律。

1、嚴(yán)肅招標(biāo)管理：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的開發(fā)利用，由鎮(zhèn)資源管理服務(wù)中心對(duì)外實(shí)行公開招標(biāo)，任何村和個(gè)人不將集體資產(chǎn)資源私自變賣、出租、發(fā)包、續(xù)包、轉(zhuǎn)包、和串包，禁止一切非招標(biāo)行為。凡參加招標(biāo)的工作人員以及其他相關(guān)人員如有弄虛作假的不公正行為，將視其情節(jié)追究相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政紀(jì)和法律主任，在集體資產(chǎn)資源管理過程中如發(fā)現(xiàn)下列情形之一，由鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)成相關(guān)責(zé)任人及時(shí)糾正并視情節(jié)和糾正情況，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

①不公開招標(biāo)，隨意發(fā)包、續(xù)包、轉(zhuǎn)包、甚至串包的；

②須已公開發(fā)包，但未按規(guī)定程序組織招標(biāo)的；

③招標(biāo)資金不及時(shí)全額解繳專戶管理的；

④招標(biāo)過程中，明知有串標(biāo)行為而不制止，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

2、嚴(yán)肅合同管理：凡涉及到村（組）集體資產(chǎn)資源變賣、發(fā)包、和非農(nóng)用地租賃等合同，都必須經(jīng)鎮(zhèn)資源管理服務(wù)中心見證，合同送交資源管理中心檔案管理，對(duì)過去簽訂的不規(guī)范合同，將逐項(xiàng)進(jìn)行修改、完善。

3、嚴(yán)肅資金管理：村組集體資產(chǎn)資源變賣、發(fā)包資金和非農(nóng)用地租金隨合同簽訂全額解交鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)站專戶管理，任何村和個(gè)人不得將資金截留、挪用。

四、配套規(guī)律措施

為切實(shí)把集體資產(chǎn)資源管理落到實(shí)處，真正把集體資金管到位，根據(jù)上極有關(guān)要求，借鑒有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，從今年5月1日起各村村委會(huì)章一律交由鎮(zhèn)經(jīng)管站管理。村結(jié)報(bào)員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)、資金解交、合同管理、公章管理等工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站要建立公章使用明細(xì)登記薄。

第4篇：農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

過去，呂四港鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)白條支出現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有的村白條支出占總支出的比率為60%左右。筆者查閱了該鎮(zhèn)歷年的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，一些村以節(jié)省開支為由，在購(gòu)置固定資產(chǎn)、工程結(jié)算等大額支出方面也用白條支付，且支出沒有嚴(yán)格規(guī)范的簽批制度，隨意性較大。一些經(jīng)濟(jì)收入較好的村，考慮到用公款吃喝招待或以村集體送禮等不合理開支，若用正規(guī)發(fā)票做賬容易暴露實(shí)情，就用白條沖賬，模糊不合理支出的原因。有的村為了私利，巧立名目用白條套取現(xiàn)金，變相給村干部發(fā)錢，公款私分。有的村用白條虛構(gòu)支出內(nèi)容，套取現(xiàn)金，占為己有。有的村干部利用從事財(cái)務(wù)管理的便利條件，或借口招待客商，或借口跑項(xiàng)目、購(gòu)物資，或借口修橋鋪路等事項(xiàng)，用白條虛構(gòu)支出內(nèi)容，虛報(bào)冒領(lǐng)，套取現(xiàn)金，或賬外設(shè)賬，或賬外假支出，或公款私存，達(dá)到侵吞公款的目的。

在2012年7月的一次鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)席會(huì)議上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)形成了共識(shí)?！鞍讞l入賬容易造成村集體虛假支出，擾亂財(cái)經(jīng)秩序，逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督，又容易滋生經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法行為，也容易激發(fā)干群矛盾、影響社會(huì)穩(wěn)定?！辨?zhèn)長(zhǎng)潘雙林說。

為解決上述問題，呂四港鎮(zhèn)從2012年8月開始，用半年左右的時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)集體財(cái)務(wù)白條進(jìn)行專項(xiàng)整治，并建立了制度健全、管理民主、監(jiān)督有效、基礎(chǔ)規(guī)范、群眾滿意的村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制。

一是健全制度。要求各村在原有的村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，完善并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。所有費(fèi)用開支必須取得合法正規(guī)的支出憑證，發(fā)生購(gòu)物或工程、勞務(wù)支出需有銷貨或提供勞務(wù)單位的稅務(wù)正式發(fā)票，確實(shí)無法取得正規(guī)發(fā)票的零星支出（300元以下），使用統(tǒng)一印制的支出報(bào)銷憑證。每張支出憑證必須由經(jīng)辦人、證明人、審批人簽名，其他白條一律不得入賬。村級(jí)雜工支出一律實(shí)行打卡發(fā)放。從2012年9月開始，3000元以上的發(fā)票，要求通過電子掃描儀掃描，記錄到農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)中。

二是科學(xué)處理。對(duì)2012年1-8月發(fā)生的白條，逐項(xiàng)登記，詳細(xì)說明情況，拿出整改意見，經(jīng)過村民代表會(huì)議討論通過后，在村務(wù)公開欄公示，接受村民監(jiān)督；對(duì)2012年9月之后發(fā)生的白條，采取零容忍辦法，發(fā)現(xiàn)一張查處一張，根據(jù)《南通市違反農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)定行為問責(zé)暫行辦法》，報(bào)市紀(jì)委農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作二室對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。

三是嚴(yán)格把關(guān)。為了從根本上杜絕農(nóng)村集體財(cái)務(wù)白條現(xiàn)象的發(fā)生，要求各村監(jiān)委會(huì)民主理財(cái)小組嚴(yán)把理財(cái)關(guān)、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人嚴(yán)把審批關(guān)、村會(huì)計(jì)嚴(yán)把報(bào)賬關(guān)、鎮(zhèn)記賬員嚴(yán)把記賬關(guān)和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)負(fù)責(zé)人嚴(yán)把資金支付關(guān)等“五關(guān)”。

第5篇：農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

[關(guān)鍵詞] 村級(jí)財(cái)務(wù)管理的問題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F302 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）05-0043-01

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是推進(jìn)村集體資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是做好農(nóng)村工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理事關(guān)全局。村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題，也存在一些問題，不能被忽略，它是一個(gè)基本的的金融基礎(chǔ)工作。

1.不規(guī)范的會(huì)計(jì)賬簿

會(huì)計(jì)人員不認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，“一塌糊涂”更令人困惑的會(huì)計(jì)處理方法，不能真實(shí)反映資金的籌集，使用和分配。財(cái)務(wù)程序不健全。有些村莊的財(cái)務(wù)原始的文件不規(guī)范，處理它的人，而無須證明的人，沒有理由，沒有審批簽字。收銀員收款及付款不及時(shí)的計(jì)費(fèi)，僅僅是大腦記憶，甚至留下的印象券，白條收支嚴(yán)重。

2.集體債務(wù)膨脹

一方面，由于大量的村集體模型的村民。不抓緊農(nóng)民的土地承包和收集稅收和其他個(gè)別村，有村民欠集體債務(wù)的現(xiàn)象，農(nóng)民欠了很多集體支付已經(jīng)成為一個(gè)留死賬，阻礙了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，村集體現(xiàn)象格雷戈里電梯模型。

3.財(cái)務(wù)披露敷衍

目前，雖然一些農(nóng)村實(shí)施的金融開放，但半開半閉，該項(xiàng)目是不完整的，而不是具體的內(nèi)容，財(cái)務(wù)信息披露的休閑。敷衍的財(cái)務(wù)信息披露，圍觀的村民，村集體的家底不清，幾乎為零的村干部的信任，群體性上訪事件時(shí)時(shí)有發(fā)生。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題的原因

1.村干部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)差。

目前，不可否認(rèn)的是，許多村干部的整體素質(zhì)不高，年紀(jì)大，低文化，帶領(lǐng)村民致富的能力不強(qiáng)。一些干部，領(lǐng)導(dǎo)不力，缺乏必要的財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)基礎(chǔ)。一些干部村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不是管的管并不重要，但群眾反映強(qiáng)烈的唯一內(nèi)部組織的權(quán)力。

2.金融法律意識(shí)欠缺，較低的專業(yè)品質(zhì)。

有些村莊沒有建立財(cái)務(wù)管理制度，盡管有該系統(tǒng)，但不落實(shí)，一些村，會(huì)計(jì)，出納是存在的，但工作人員沒有認(rèn)真履行職責(zé)，有一些村具有黨支部書記，兩個(gè)會(huì)計(jì)收銀員，自己的錢，他們用這些錢，自己的會(huì)計(jì)，不良動(dòng)機(jī)的員工的機(jī)會(huì)，偽造，變?cè)熳C書，甚至篡改賬目，為不法行為開門。

3.村級(jí)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)不足

雖然在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，村級(jí)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)已逐步改善，但金融體系的負(fù)面影響還沒有消除。許多村莊缺乏必要的內(nèi)部控制制度，一些村委會(huì)甚至連最基本的收銀系統(tǒng)都不健全，經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重白條抵庫(kù)現(xiàn)象。

三、完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的對(duì)策

對(duì)于農(nóng)村的實(shí)際情況，真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村金融體系，建立和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，必須按照因地制宜的原則，查漏補(bǔ)缺。

1.增強(qiáng)了村干部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。

村干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大村民致富奔小康，具有中國(guó)特色的農(nóng)村基層干部的作用，發(fā)揮社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干，就必須提高他們重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)提高村一級(jí)的財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和具體工作的實(shí)施之間的聯(lián)系。

2.對(duì)村干部的選擇

鑒于此，選擇村莊里的村民，然后定期的，有針對(duì)性地進(jìn)行村干部培訓(xùn)工作的管理意識(shí)。村干部的評(píng)估，應(yīng)該添加到財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。村級(jí)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)定義為最大限度地發(fā)揮集體資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，在財(cái)務(wù)管理指標(biāo)評(píng)估的基礎(chǔ)上設(shè)置。財(cái)務(wù)管理納入總成績(jī)指標(biāo)計(jì)分，將村級(jí)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)作為任命和罷免村干部的重要依據(jù)之一。

3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)素質(zhì)。

目前，一些地區(qū)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村金融，村級(jí)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)技能，以避免較低，降低了剪不斷理還亂的村賬，以防止腐敗的村干部。短期來看，效果是明顯的，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，不利于自我發(fā)展，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)人員直接管理的基層金融一線工作人員應(yīng)該提高會(huì)計(jì)素質(zhì)。

4.完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的系統(tǒng)

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是一個(gè)系統(tǒng)，很多方面。目前的工作重點(diǎn)應(yīng)是金融體系的完善和實(shí)施。

4.1必須建立一套財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。村必須建立良好的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，現(xiàn)金管理系統(tǒng)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度等一系列的系統(tǒng)制度化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)管理的各項(xiàng)收入和支出，做到有章可循，有規(guī)律可循的。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)正規(guī)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。

4.2的村級(jí)財(cái)務(wù)披露制度的有效實(shí)施。農(nóng)村村民大部分在農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村的村干部和村民的共同任務(wù)，水平的重要途徑，提高村干部和村民，村民與村干部之間的緩和緊張局勢(shì)增加財(cái)務(wù)透明度。單打，認(rèn)真宣傳隊(duì)宣傳隊(duì)的成員是直接負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)信息披露的具體問題，加強(qiáng)農(nóng)村宣傳隊(duì)的作用。

4.3建立和完善村級(jí)財(cái)務(wù)定期核查和審計(jì)制度。季度財(cái)務(wù)核查的聯(lián)合實(shí)施，專項(xiàng)資金，用于國(guó)際收支，驗(yàn)證和年度財(cái)務(wù)審計(jì)。

5.清理現(xiàn)有的壞賬，積極追討欠款。

一些中國(guó)農(nóng)村電梯模型正變得越來越嚴(yán)重，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展背上了沉重的包袱，甩開了村民的生產(chǎn)生活蒙上了陰影。村集體電梯模型必須徹底清理，并停止或本金與利率。

6.嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)監(jiān)督。

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，主要依賴于由村民監(jiān)督。然而，一些當(dāng)?shù)卮迕竦闹黧w作用沒有得到很好的發(fā)揮，不知道村干部在財(cái)務(wù)管理過程中的某些行為是非法的，因此應(yīng)加強(qiáng)村民的主體作用，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，提高村民意識(shí)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督意識(shí)，承擔(dān)責(zé)任的有效監(jiān)督理念。

法律意識(shí)在村民村級(jí)財(cái)務(wù)管理中起著重要的作用。法律教育，使村民學(xué)會(huì)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)利和利益，并知道如何采取行動(dòng)，積極地監(jiān)督村干部，主動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的實(shí)施與金融資本的村級(jí)財(cái)務(wù)的使用。

參考文獻(xiàn)

第6篇：農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

1、____年11月，在第____屆村民委員會(huì)換屆選舉中，我順利的當(dāng)選為村委主任，實(shí)行了“一肩挑”。按照黨委的要求，通過村黨支部選舉，村支部配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，并向全體黨員干部承諾：一切為民所想，一切為民所作，以身作則，吃苦在前，享受在后，充分發(fā)輝模范帶頭作用，認(rèn)真完成黨委政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。

2、上任后的第一件事，就是整頓兩委班子，要管理好一個(gè)幾千口人的大村子，并使它不斷走向富裕，沒有一套較完整、合理的規(guī)章制度來規(guī)范全體村民的行為是不行的，所以，我村黨支部就非常重視各項(xiàng)制度的建立____完善工作。制定了《兩委成員分工負(fù)責(zé)制》，并相繼出臺(tái)了《黨支部組織生活會(huì)制度》、《黨員管理教育制度》、《村委會(huì)工作制度》、《兩委成員工作責(zé)任制》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《____村村村規(guī)民約》、《村委工作人員考勤制度》等一系列規(guī)章制度，為村里今后的工作奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過學(xué)習(xí)整頓，提高了兩委成員的宗旨觀念，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力____戰(zhàn)斗力，實(shí)施權(quán)為民所用，利為民所謀，努力服務(wù)于農(nóng)民群眾，為村民排憂解難，辦實(shí)事、辦好事，落實(shí)了黨建工作責(zé)任制，全村呈現(xiàn)黨群干群一條心，生機(jī)勃勃、蒸蒸日上的好局面。

為人民服務(wù)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨員干部開展工作的宗旨。

1、對(duì)村里的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了徹底整頓，出臺(tái)了環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，使村里的面貌煥然一新。

2、在春節(jié)、中秋等節(jié)假日期間，黨支部組織兩委班子走訪慰問村里的老干部、困難戶等，在村里設(shè)立黨員、群眾服點(diǎn)，并配備了電話、電腦、飲水機(jī)等辦公設(shè)施，在農(nóng)村醫(yī)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新型養(yǎng)老保險(xiǎn)、五包戶、低保戶、殘疾人、戶口登記、計(jì)劃生育的各種證明出據(jù)事務(wù)等，只要符合規(guī)定的一律由村全程代為辦理，并由書記帶頭值班，對(duì)群眾要辦的事，必須全程辦好，讓群眾高興而來，滿意而去。

3、今年春節(jié)過后沒幾天，組織村兩委成員掛花燈、裝彩車、排練元宵節(jié)目，正月十四晚上，正本村戲園為全體村民呈現(xiàn)了一場(chǎng)精彩絕侖的文藝晚會(huì)。豐富了村民的文化生活，受到了眾鄉(xiāng)親的好評(píng)。

4、為了解決好村民煤球供應(yīng)問題，確保煤球質(zhì)量，對(duì)煤球廠進(jìn)行產(chǎn)量核定，分工負(fù)責(zé)的管理方式，保證了村民的煤球供應(yīng)。

1、在工作中我始終堅(jiān)持“一切為了村民，村民利益至上”的原則，將改善民生作為工作的重中之重，狠抓落實(shí)。近年來，為了提高村民的生活質(zhì)量，村委投資建起了高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生所，幼兒園、小學(xué)，并且每年都拿出210萬元用于設(shè)立合作醫(yī)療基金、養(yǎng)老基金、教育基金，積極讓18歲以上的村民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，還在每年春節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日為村民提供相應(yīng)的物資補(bǔ)貼。村里已有100戶村民住上了住宅樓，到7月份將有第二批230戶入住，在3至5年內(nèi)，村里將基本解決村民入住住宅樓的問題，____村村民住房基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

2、“火車跑得快、全憑車頭帶”。我深知自己責(zé)任的重大。上任以來，每星期一早上都要組織兩委成員對(duì)廣場(chǎng)、學(xué)校門前、藍(lán)球場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生大掃除。汶川大地震發(fā)生后，個(gè)人捐款500元，并繳納特殊黨費(fèi)1000元，____村全體黨員

向?yàn)?zāi)區(qū)捐款____繳納特殊黨費(fèi)共計(jì)13000余元。第五村民小組王紅堂的女兒王利芳不幸患白血病，手術(shù)費(fèi)就要幾十萬元。我知道情況后，以黨支部名義向全體黨員、村民發(fā)出倡議，號(hào)召大家向王利芳捐款，自己____家人一下捐出了700元。由此，上至80多歲的老黨員樊開松、____小富等同志，下至學(xué)校的小學(xué)生紛紛伸出援手，一天時(shí)間就捐獻(xiàn)了3萬多元。王利芳家人感動(dòng)地說“人間自有真情在、病魔無情人有情”。3、良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)____社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。____村在注重物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，并沒有忽略精神文明建設(shè)，為了豐富村民的業(yè)余文化生活，改善村民生活環(huán)境，建起了老年活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)、圖書館、游藝室等，成立了100人的女子鑼鼓隊(duì)、30多人的女子音樂隊(duì)、老年人太極拳隊(duì)，極大的豐富了村民業(yè)余文化生活。夏日的晚上，村文化廣場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)一片熱鬧非凡的場(chǎng)景，到處是跳舞、唱歌、扭秧歌的人群，處處透露出歡樂與祥____……

4、____村村第____屆村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來，兩委領(lǐng)導(dǎo)班子工作不協(xié)調(diào)，使人村出現(xiàn)了你拉一伙，我拉一派，寫匿名信，貼小字報(bào)，告黑狀，寫黑貼的不正之風(fēng)，嚴(yán)重分裂了干部隊(duì)伍。致使村內(nèi)工作效率低下，直接影響了村里各項(xiàng)工作的正常開展，甚至激化了各類矛盾并遺留下了很多問題____難點(diǎn)。群眾矛盾多，以至經(jīng)常到縣里上訪，上任后，經(jīng)常下隊(duì)走訪____群眾談心，了解情況，對(duì)群眾提出的問題，當(dāng)場(chǎng)解決，遇到難點(diǎn)問題，就主動(dòng)想辦法解決，特別是民事糾紛，親自到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。自任職以來，共調(diào)解民事糾紛20多起，接待群眾各項(xiàng)事項(xiàng)咨詢120多人次，化解聚眾斗毆7起，通過____幾年努力工作，本村無一例重大刑事案件發(fā)生，無一例越級(jí)上訪案件，為社會(huì)穩(wěn)定作出很大貢獻(xiàn)，受到上級(jí)部門多次表彰。

第7篇：農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞:村級(jí) 會(huì)計(jì)委托 問題

一、村級(jí)會(huì)計(jì)委托中的問題分析

村級(jí)會(huì)計(jì)委托制模式是在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度運(yùn)行中遇到的問題中總結(jié)出來并實(shí)施的一種村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式。這種模式建立在多年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，其出發(fā)點(diǎn)是以村民自愿原則為前提，以村級(jí)集體資金的各項(xiàng)權(quán)利得到保障為基礎(chǔ)，經(jīng)過村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)同意后建立起來的，其核心是和委托機(jī)構(gòu)簽訂委托記賬協(xié)議，對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范化的操作。村級(jí)會(huì)計(jì)委托模式屬于一種尚在探索中的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，而且受到各種客觀和主觀因素的影響，在實(shí)施的過程中遇到了很多問題?，F(xiàn)對(duì)其主要的問題做簡(jiǎn)要分析。

(一)宏觀因素的影響

從制度層面上講，村級(jí)會(huì)計(jì)委托直接受到傳統(tǒng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制的影響。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的基本出發(fā)點(diǎn)是在村級(jí)范圍內(nèi)的集體資產(chǎn)歸全體村民所有。在長(zhǎng)久以來的集體資產(chǎn)管理制度下卻又存在一種特殊委托關(guān)系，即村社干部作為集體資產(chǎn)的人享有對(duì)這些集體資產(chǎn)的處置權(quán)，而這種處置權(quán)往往缺乏有效的監(jiān)督，由此而滋生的問題之一就是集體資產(chǎn)被人侵吞，從而出現(xiàn)所謂的“公地悲劇”。因此即便實(shí)施了村級(jí)會(huì)計(jì)委托，在管理思想上仍然會(huì)受到傳統(tǒng)管理制度的影響。在具體實(shí)施過程中出現(xiàn)的對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核不嚴(yán)的情況就是很好的例子。其原因在于組織機(jī)構(gòu)上的不健全，機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確，在賬目審核過程中受行政干預(yù)的程度較大。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)在審核村級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)的原始票據(jù)時(shí)較為寬松，這就為村級(jí)集體資金被違規(guī)使用埋下了伏筆。同時(shí)，實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托后，必然會(huì)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)所掛靠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力。正常的會(huì)計(jì)審核程序在這樣的權(quán)力影響下出現(xiàn)“人情帳”、“關(guān)系帳”也就不足為奇。

(二)會(huì)計(jì)實(shí)施機(jī)制不完善

會(huì)計(jì)實(shí)施機(jī)制不完善首先體現(xiàn)在權(quán)責(zé)不明上。從當(dāng)前實(shí)施的村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度來看，基本上明確了在這一制度中的單位和個(gè)人的行為，對(duì)各自權(quán)利的界定是基本清晰的。但從另一個(gè)方面看，權(quán)利和責(zé)任是相輔相成的，但現(xiàn)行的制度對(duì)在村級(jí)會(huì)計(jì)行為中的違規(guī)行為卻語焉不詳，其后果必然是犯錯(cuò)成本低廉，甚至沒有違規(guī)后的處罰措施，監(jiān)督也就無法有效實(shí)施。從已經(jīng)明確了的制度實(shí)施層面來看，同樣存在著缺乏強(qiáng)制性的問題，沒有了對(duì)制度實(shí)施的強(qiáng)力約束，再好的制度也只能停留在紙面上，形成所謂的“有法不依”的局面。

(三)操作層面上的問題實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托的初衷是保障村民對(duì)村級(jí)集體資金的自治權(quán)利，同時(shí)提高對(duì)村級(jí)資金的有效管理

但在實(shí)施過程中，一種普遍存在的現(xiàn)象是地方政府利用行政權(quán)力強(qiáng)行推行這一委托制度，并未嚴(yán)格按照村民真實(shí)意愿行事，對(duì)需要組織的村民大會(huì)表決等前提要求視而不見。其二，作為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)規(guī)章制度執(zhí)行不到位。突出表現(xiàn)為會(huì)計(jì)當(dāng)年度核算不規(guī)范，以及入賬原始憑證的審核不規(guī)范。還有就是會(huì)計(jì)處理方式的不規(guī)范，普遍存在一借多貸和一貸多借的情況，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)資料的歸納整理粗放，財(cái)務(wù)核算、報(bào)表、憑證等管理隨意。其三，在村委會(huì)換屆后，并未有效實(shí)施委托事項(xiàng)的重新確認(rèn)工作，未經(jīng)村民同意就續(xù)簽委托協(xié)議。

(四)監(jiān)督機(jī)制缺乏

建立村級(jí)會(huì)計(jì)的目的，在于建立起農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，但在實(shí)際操作中卻存在監(jiān)督不到位的問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)自身的會(huì)計(jì)監(jiān)督問題，表現(xiàn)為會(huì)計(jì)人員在審核過程中不按照嚴(yán)格的會(huì)計(jì)規(guī)程辦事，對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不利；其二，農(nóng)村財(cái)務(wù)的事前審計(jì)制度落后，無法對(duì)村級(jí)資金的使用做到提前監(jiān)督；其三，村級(jí)資金財(cái)務(wù)運(yùn)作不透明，村民無法對(duì)村級(jí)資金的真實(shí)使用情況行使有效的監(jiān)督權(quán)。

二、對(duì)策探討

(一)嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托實(shí)施步驟

村級(jí)集體資產(chǎn)是歸全體村民集體所有的。對(duì)村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)的處置必須經(jīng)過村民的集體同意后進(jìn)行。針對(duì)普遍存在的鎮(zhèn)級(jí)政府強(qiáng)行推行該制度的問題，應(yīng)當(dāng)建立起縣級(jí)部門的專門的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)這一過程中的各環(huán)節(jié)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。只有通過更高一級(jí)的監(jiān)督行為才能杜絕鎮(zhèn)級(jí)政府的強(qiáng)制推廣行為。

(二)健全配套體系

村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度本身并不是孤立的，需要一套與之配套的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。尤其是要盡快健全農(nóng)村財(cái)務(wù)的決算和預(yù)算管理、村級(jí)財(cái)務(wù)支出的審批管理、票據(jù)審核管理。其中，最重要的是票據(jù)審核管理和會(huì)計(jì)核算管理。嚴(yán)格實(shí)施票據(jù)管理的目的在于杜絕“坐收坐支”、“自抵”入庫(kù)等行為。而會(huì)計(jì)核算管理則是要求村級(jí)的收支原始票據(jù)由會(huì)計(jì)審核后入賬，并按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制詳細(xì)的會(huì)計(jì)報(bào)表。與此同時(shí)，需要有的財(cái)務(wù)公開的強(qiáng)制措施，增加財(cái)務(wù)透明的程度，接受社會(huì)監(jiān)督。

(三)完善會(huì)計(jì)委托機(jī)制的構(gòu)想

以上幾點(diǎn)討論的都是會(huì)計(jì)委托機(jī)制以外的因素，對(duì)會(huì)計(jì)委托本身而言，需要進(jìn)一步完善實(shí)施這一制度的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)各類必要的設(shè)施要盡快完善。從人員素質(zhì)方面看，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)是保障會(huì)計(jì)委托機(jī)制效率的重要條件。建議加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的資格認(rèn)證以及會(huì)計(jì)人員違規(guī)操作后的處罰措施等相關(guān)操作細(xì)則，使得村級(jí)資金的管理能真正做到專業(yè)化，提高其使用效率和規(guī)范化的管理水平。尤其是要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)行為中的違規(guī)操作行為的處罰力度，用違法必究的態(tài)度來保障會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施。鑒于前文所分析的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)受到鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)鉗制的問題，因此單靠鎮(zhèn)級(jí)部門的自我監(jiān)督和自我規(guī)范和執(zhí)行是不夠的。筆者建議建立起縣級(jí)部門組織的會(huì)計(jì)審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)定期對(duì)縣轄各鎮(zhèn)的村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作進(jìn)行監(jiān)督，并由其實(shí)施對(duì)違規(guī)行為的處罰。

三、結(jié)束語

村級(jí)財(cái)務(wù)的管理問題一直都普遍存在。村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度是解決這些問題的一種有效嘗試。在實(shí)施這一制度時(shí)需要統(tǒng)籌兼顧各個(gè)方面的因素，尤其是要建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，避免會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)干部成為利益共同體。

參考文獻(xiàn):

第8篇：農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

主辦單位：中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院愛心社

團(tuán)隊(duì)名稱：中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院“心之旅”義務(wù)支教隊(duì)

活動(dòng)宗旨：深入農(nóng)村基層，了解和支援農(nóng)村教育，盡我們的最大努力提升孩子們的知識(shí)能力和確立孩子們的價(jià)值觀及人生觀。

活動(dòng)主題：受鍛煉，長(zhǎng)才干，做貢獻(xiàn)。

活動(dòng)內(nèi)容：奔赴重慶彭水縣普子鎮(zhèn)石壩村小學(xué)開展為期十天的義務(wù)支教活動(dòng)。

一、活動(dòng)的宗旨與意義：

活動(dòng)的宗旨：深入農(nóng)村基層，了解和支援農(nóng)村教育，盡我們的最大努力提升孩子們的知識(shí)能力和確立孩子們的價(jià)值觀及人生觀。

活動(dòng)的意義： （1）以自己的實(shí)際行動(dòng)，響應(yīng)教育部的支持農(nóng)村教育工作。

（2）促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展，給基層教育注入新的血液。

（3）大學(xué)生深入基層，了解農(nóng)村，感受生活，鍛煉自己的身心。

（4）擴(kuò)大中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院的社會(huì)影響力，樹立當(dāng)代大學(xué)生的形象。

二、地區(qū)接洽工作

現(xiàn)在我們已經(jīng)同重慶彭水縣普子鎮(zhèn)石壩村村委會(huì)取得聯(lián)系，他們經(jīng)過協(xié)商同意我們?nèi)椭抢锏暮⒆觽?。?dāng)?shù)卮迕穸伎释髮W(xué)生，他們淳樸、熱情、好客。我們乘火車去，并已經(jīng)查好了具體的路線，我們的接洽工作已經(jīng)初步成熟。

三、組織管理工作：

本次活動(dòng)關(guān)系重大，任務(wù)也很艱巨，這次活動(dòng)代表我校的形象，也代表著當(dāng)代大學(xué)生的時(shí)代風(fēng)貌。故本次活動(dòng)我們將嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律，學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情。以自己實(shí)際行動(dòng)，建立一套行之有效的管理辦法，以有利于開展各項(xiàng)教學(xué)工作，發(fā)揮骨干的帶頭作用。初步定lilu同學(xué)為本次活動(dòng)的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織管理及日常的教學(xué)管理工作、生活方面的管理工作。tangli同學(xué)負(fù)責(zé)同學(xué)們及孩子們的思想教育工作，在各個(gè)方面起帶頭表率作用。zhagnzhenwei同學(xué)負(fù)責(zé)主要教學(xué)計(jì)劃和日常策劃工作。huhuiting同學(xué)負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)管理與計(jì)劃工作。同時(shí)我們還有一位后勤保障人員，由lishaobiao同學(xué)負(fù)責(zé)。每位成員都有權(quán)利對(duì)支教期間的事務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。有重大事情需由大家共同表決決定。

四、財(cái)務(wù)管理工作：

（1） 本次活動(dòng)為義務(wù)教學(xué)活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)校撥款和共同籌款。若學(xué)校不能負(fù)擔(dān)，則由我們大家共同負(fù)擔(dān)。

（2） 經(jīng)費(fèi)主要用于支教成員的前期準(zhǔn)備費(fèi)用以及基本的教學(xué)用品費(fèi)用。

（3） 本次活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理制度采取“財(cái)務(wù)主管負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人審批，全體成員監(jiān)督”的管理辦法。

（4） 本次活動(dòng)由財(cái)務(wù)主管提出財(cái)務(wù)計(jì)劃，全體成員審批后，方可動(dòng)用經(jīng)費(fèi)，主管定期向全體支教成員匯報(bào)，公開帳目表，本次活動(dòng)完畢之后，將所用帳目全校公布。

（5）本次活動(dòng)我們務(wù)必本著“公正公開，節(jié)約高效，規(guī)范合理”的原則進(jìn)行。

五、財(cái)務(wù)預(yù)算：

本次活動(dòng)的費(fèi)用主要用于醫(yī)療費(fèi)，生活必須品，交通費(fèi)用，食宿費(fèi)用等.

醫(yī)療費(fèi)用：（主要用于支教成員工作中中暑，頭疼，感冒等）

50元 * 6人＝ 300元

生活必須品費(fèi)用： 50元 * 6人= 300元

交通費(fèi)：

602元 * 6人＝ 3612元（往返，見附表）

食宿費(fèi)：

100元 * 6人＝ 600元

其他費(fèi)用：

10元 * 6人＝ 60元

總計(jì)： 4872元

六、食宿問題：

經(jīng)過支教小組討論，我們決定以這樣的方法解決支教期間的食宿問題：（1）小組六人分成2組，待到達(dá)目的地再做安排。（2）每組成員到固定一戶農(nóng)家解決食宿問題，活動(dòng)前期交付一定的食宿費(fèi)用。

七、住宿費(fèi)：

我們已經(jīng)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)系好了，他們表示大力支持本次活動(dòng)．當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)同意解決住宿問題，他們也承諾會(huì)保障我們的安全等。

八、教學(xué)計(jì)劃：

本次教學(xué)對(duì)象主要是小學(xué)1--3年級(jí)的同學(xué)，教學(xué)科目主要集中在農(nóng)村教育貧乏的科目：英語、社會(huì)科學(xué)、音樂、藝術(shù)、體育以及和多媒體有關(guān)的知識(shí)。還會(huì)教給一些實(shí)用和趣味的知識(shí)、生活中的知識(shí)以及和他們興趣愛好相關(guān)聯(lián)的知識(shí)。我們的主旨是全面提高農(nóng)村孩子的素質(zhì)教育，培育他們合格人格及廣泛的興趣愛好，使他們健康的成長(zhǎng)，最終促進(jìn)他們的德智體全面的發(fā)展。在教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中，我們會(huì)為孩子們組織一些體育活動(dòng)，學(xué)習(xí)競(jìng)賽，文藝表演等活動(dòng)，豐富他們的課余生活。

每一位支教成員負(fù)責(zé)一到兩門課程，課前需要做出完整的教學(xué)計(jì)劃以及備課，支教成員將本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度為每一位孩子上好每一節(jié)課。同時(shí)我們還要走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭，詢問他們對(duì)教育的理解，對(duì)教育的看法以及對(duì)自己孩子學(xué)習(xí)的建議，我們期盼著他們對(duì)我們進(jìn)行監(jiān)督，提出教學(xué)建議甚至批評(píng)。

每一位支教成員要本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行教學(xué)，要以自己的熱情，汗水與無私的奉獻(xiàn)對(duì)待每一位農(nóng)村孩子，做到無愧于心。

平時(shí)我們支教成員的注重自己形象：講禮貌，講文明，講衛(wèi)生，衣著整潔，舉止得體。樹立大學(xué)生的良好形象，反映我們中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院的光輝形象。

九、安全保障工作

安全問題是本次活動(dòng)的第一要?jiǎng)?wù)，安全問題關(guān)系到本次活動(dòng)的成功與否。因此我們將把安全工作放在重要位置來抓。我們主要保護(hù)支教成員、農(nóng)村受支教孩子的安全問題。具體辦法如下：（1）支教小組事先查好具體路線（見附表），在路途中支教成員相互相照顧互相幫助，每個(gè)成員不得單獨(dú)行動(dòng)，如有急事須向小組報(bào)告，組織同意后在同伴陪同下方可行動(dòng)，并隨時(shí)保持聯(lián)系。

（2）支教成員嚴(yán)格遵守有關(guān)法律規(guī)定和學(xué)校相關(guān)要求，遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定以及尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情。

（3）支教成員提高自身的安全意識(shí)，提高安全保護(hù)能力。

（4）支教成員愛護(hù)學(xué)生，在教學(xué)過程以及課外活動(dòng)中努力保護(hù)他們的人身安全。

（5）我們將同當(dāng)?shù)嘏沙鏊〉寐?lián)系，有緊急情況（如有社會(huì)上的不法分子擾亂教學(xué)等）向派出所請(qǐng)求幫忙，由專人負(fù)責(zé)處理。

十、本次活動(dòng)的教學(xué)理念：

以我們的實(shí)際行動(dòng)來幫助孩子們學(xué)到一些真正有用的知識(shí)，提升他們的綜合素質(zhì)能力，把現(xiàn)代化的理念傳播于農(nóng)村，轉(zhuǎn)變教學(xué)理念和方法，使全民參與教育活動(dòng)，努力構(gòu)建農(nóng)村孩子合格健康的人格，做一個(gè)全面發(fā)展的人。

第9篇：農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度范文

200年－200年三年間，我市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共查處“村官”職務(wù)犯罪案件37起，本文試對(duì)這些案件進(jìn)行剖析，歸納特點(diǎn)，探尋原因，提出預(yù)防對(duì)策，以遏制和預(yù)防同類案件的發(fā)生。

“村官”職務(wù)犯罪基本情況和特點(diǎn)

（一）從涉案類型看，近三分之二是挪用公款罪。在發(fā)案的37件案件中，挪用公款23件，占發(fā)案數(shù)的62%，貪污10件，占27%，受賄4件，占11%。

（二）從涉案金額看，有不斷增大的趨勢(shì)。10萬元以下24件，10-100萬元6件，100-200萬元2件，200萬元以上5件。隨著新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，近年來涉農(nóng)犯罪案件案值日趨增大。蓮都區(qū)塔下村原村民主任黃永豪伙同他人利用職務(wù)便利，挪用公款高達(dá)270萬元。

（三）從犯罪主體看，村民主任和村黨支部書記居多。其中，村民主任18人（其中村委副主任1人），黨支部書記14人，出納2人（其中1人是村委委員兼出納），報(bào)帳員2人（其中村黨支部委員兼報(bào)帳員1人），會(huì)計(jì)1人。

（四）從判決結(jié)果看，量刑較為輕緩。在已經(jīng)法院審理判決的27件案件中，判處實(shí)刑只有9人，而適用緩刑與免予刑事處分的有18人，其比例高達(dá)己判案件的三分之二。

（五）從受教育程度看，涉案“村官”絕大多沒有受過高等教育。37起“村官”案件中，文盲1人，小學(xué)文化程度6人，初中文化程度20人，高中（含中專）文化程度9人，?？莆幕潭?人。

“村官”職務(wù)犯罪的主要原因

（一）監(jiān)督制約機(jī)制缺失。發(fā)生職務(wù)犯罪案件的村子，黨支部大多軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，《村民委員會(huì)組織法》沒有得到很好地貫徹執(zhí)行。村黨支部書記、村民主任的權(quán)力過大，為所欲為。有的村干部片面理解《村民委員會(huì)組織法》，認(rèn)為村民委員會(huì)是自治組織，享有充分的自，不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的監(jiān)督和指導(dǎo)，當(dāng)選村干部后作風(fēng)霸道，驕橫跋扈，搞個(gè)人說了算。如蓮都某村王某某，任村黨支部書記20多年，平常獨(dú)斷專行，在任職期間，隨意支配村里的資金，用公款作質(zhì)押在銀行貸款自己搞營(yíng)利，并經(jīng)常拿著公家的錢送人情，隨意借給親戚朋友使用，村里經(jīng)濟(jì)帳目不公開，造成集體財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重流失。再如，村級(jí)財(cái)務(wù)人員選用不規(guī)范，會(huì)計(jì)、出納大都由村委會(huì)主任、書記根據(jù)個(gè)人喜好選用親信擔(dān)任，甚至自己“一肩挑”，給濫用權(quán)力、自管自支、自報(bào)自批提供了方便。財(cái)務(wù)審批不嚴(yán)格，賬目設(shè)置不規(guī)范，設(shè)置多個(gè)賬本、多個(gè)戶頭，不定期公布賬務(wù)等等，導(dǎo)致蓮都水閣街道辦事處七百秧村、縉云東渡鎮(zhèn)東渡村、遂昌湖山鄉(xiāng)湖方村、慶元松源鎮(zhèn)五一村、云和石塘鎮(zhèn)規(guī)溪村等數(shù)個(gè)村兩委的原黨支部書記和村民主任共同挪用公款、貪污、受賄窩案串案的發(fā)生，案發(fā)前村民的上訪不斷，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）土地征用政策不完善。近年來，大量的農(nóng)村土地被征用，征地補(bǔ)償成為包括村干部在內(nèi)的農(nóng)民利益沖突的焦點(diǎn)。土地在進(jìn)入市場(chǎng)過程中其價(jià)值不是按照土地的補(bǔ)償費(fèi)而定，而是根據(jù)市場(chǎng)或用途來確定。土地價(jià)格的不規(guī)范，給予“村官”一把可以自由伸縮的尺子，“村官”代表村民與征用方簽訂征用合同，以較低的價(jià)格出讓土地給征用方，征用方把工程部分項(xiàng)目及附屬工程承包權(quán)優(yōu)先給予“村官”，達(dá)到其與投資商“互利共贏”，并使這些利益被披上“合法”的外衣。而土地價(jià)格的不規(guī)范，同樣給“村官”挪用或貪污土地征用補(bǔ)償款留下種種可以掩護(hù)的借口與漏洞。如云和縣規(guī)溪村委原主任葉某某和原支書王某某，在協(xié)助人民政府從事移民、防汛、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理過程中，利用職務(wù)便利，共同侵吞移民、防汛、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用23萬余元，并非法收受工程承包人賄賂各1萬元，分別因貪污和，被判處有期徒刑11年和9年。又如原慶元縣五一村書記王某某、村委主任葉某某與報(bào)帳員李某某，未經(jīng)村兩委研究決定，在2至5月期間，曾二次將該村土地征用補(bǔ)償款200萬元借給商人鄭某從事投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并約定以1%計(jì)算收取利息，意圖予以私分。

（三）輕緩刑事政策負(fù)面影響。一方面，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾反映的村干部問題沒有引起足夠的重視，認(rèn)為培養(yǎng)一個(gè)村干部不容易，只要其能完成上面交給的任務(wù)就當(dāng)作是好干部，對(duì)諸如“村官”挪用公款行為麻木不仁，甚至包著捂著，大事化小，小事化了。另一方面，近三年“村官”職務(wù)犯罪案件，有三分之二案件適用了有期徒刑宣告緩刑或免予刑事處分。如縉云縣院查辦的壺鎮(zhèn)中興村原村民主任呂某某挪用公款60萬元，被判處有期徒刑三年宣告緩刑；該縣東渡鎮(zhèn)東渡村原村民主任鄭某某挪用公款128萬元，因其有自首的從輕情節(jié)也被判處不滿三年的緩刑，對(duì)此，村民群眾議論不少。量刑中輕刑化趨勢(shì)，對(duì)職務(wù)犯罪的威懾力弱化，使一些人認(rèn)為“村官”犯罪成本不高，懲處風(fēng)險(xiǎn)不大，故鋌而走險(xiǎn)重蹈復(fù)轍。

（四）案發(fā)“村官”自身素質(zhì)低下。由于村干部任期一般為三年，個(gè)別“村官”認(rèn)為這不是鐵飯碗，不如過一天算一天，當(dāng)一天撈一天。在一些發(fā)案的村子，農(nóng)村干部缺乏必備的基本素質(zhì)，法制觀念淡薄，目光短淺，往往被眼前利益所吸引，不能正確認(rèn)識(shí)自己行為可能帶來的法律后果。有個(gè)別 人認(rèn)為自己當(dāng)選村干部是化了“血本”的，一旦當(dāng)上了，村集體的財(cái)物就成了自己的，想花就花，想拿就拿，肆無忌憚，中飽私囊。尤其是對(duì)挪用村集體資金，不少“村官”壓根兒就沒想到是犯罪，總認(rèn)為自己為村里保管資金，只要不少掉就行了，有時(shí)為某個(gè)項(xiàng)目自己挪用一下，或借給某個(gè)朋友應(yīng)個(gè)急，不可能構(gòu)成犯罪，直至立案查處，才追悔莫及。如遂昌縣石練鎮(zhèn)愛豐村原村民主任陸某某，只有初中文化程度，對(duì)法律法規(guī)知之甚少，1至2月，先后五次擅自挪用灘坑電站移民土地征用補(bǔ)償款40萬元用于個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，其中37萬元無力償還，被判處有期徒刑12年。又如松陽縣古市鎮(zhèn)上五木村村委主任葉某某是個(gè)文盲，利用職務(wù)便利侵吞集體資金2.5萬元而被查辦。

預(yù)防“村官”職務(wù)犯罪的對(duì)策和建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的教育和管理，提高村干部的整體素質(zhì)。要通過以案說法、以會(huì)代訓(xùn)等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。使他們真正學(xué)法、知法、懂法、依法管理村務(wù)。要規(guī)范村干部的行為，結(jié)合實(shí)際制定規(guī)范的村干部管理辦法，把發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、依法辦事、確保穩(wěn)定作為重點(diǎn)內(nèi)容列入考核，強(qiáng)化村干部的業(yè)績(jī)考核。要推行和建立村干部年度工作民主評(píng)議制度，組織村民對(duì)村干部進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果不稱職票超過三分之一的，要對(duì)其予以批評(píng)教育并限期整改；對(duì)不稱職票超過半數(shù)的村干部，要及時(shí)予以調(diào)整。

（二）切實(shí)開展民主管理和財(cái)務(wù)公開，促進(jìn)村兩委班子更好地為村民服務(wù)。要規(guī)范民主決策機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體大額資金的借用、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要由村民會(huì)議和村民代表會(huì)議實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。要健全村務(wù)公開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要將土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補(bǔ)貼兌現(xiàn)，以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況，及時(shí)公開，透明操作。要完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)。村黨支部、村民委員會(huì)要組織全體村民，討論制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則和財(cái)務(wù)管理制度等等，尤其是村民主理財(cái)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)收支情況的監(jiān)督，及時(shí)審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決并有義務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反映村干部的不合理開支。要強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府派員主持下，組織村民評(píng)議村干部。要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)議結(jié)果要與村干部的使用和補(bǔ)貼工資標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。