城市土地管理辦法精選(九篇)
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第1篇：城市土地管理辦法范文
第一條 為保障城市建設(shè)工作的順利進行，保護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 凡在寧波市城市總體規(guī)劃劃定的寧波市城市規(guī)劃區(qū)（以下簡稱規(guī)劃區(qū)）范圍內(nèi)，按批準的規(guī)劃進行城市建設(shè)需要征用集體所有土地而拆遷房屋及其附屬物以及安置、補償?shù)仁乱?，均?yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱的城市建設(shè)，是指經(jīng)計劃、城建、規(guī)劃、土地等管理部門批準的城市生產(chǎn)生活設(shè)施（包括市政公用設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施）以及為其配套的設(shè)施建設(shè)。
第四條 寧波市土地管理局是本市征用集體所有土地房屋拆遷的主管部門。
海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)征用集體所有土地房屋拆遷管理工作，由市土地管理局負責，區(qū)土地管理部門協(xié)同市土地管理局做好拆遷管理工作。
鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞縣劃入寧波市城市規(guī)劃區(qū)的行政區(qū)域范圍內(nèi)征用集體所有土地的房屋拆遷管理工作，由區(qū)、縣土地管理部門負責。
第五條 被拆遷房屋所在地的區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村（居）民委員會，以及公安、房地產(chǎn)、城建、規(guī)劃、市政公用、電力、郵電、勞動、工商行政管理等部門，應(yīng)當根據(jù)各自的職責，協(xié)同拆遷主管部門做好拆遷管理工作。
第六條 本辦法所稱拆遷當事人，是指拆遷人與被拆遷人。
拆遷人是指取得拆遷許可證的拆遷單位，被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬物的合法所有人、有常住戶口的合法使用人。
第七條 拆遷人應(yīng)當依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予妥善安置、合理補償；被拆遷人應(yīng)當服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
被拆遷人所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村（居）民委員會，應(yīng)當協(xié)助拆遷人做好被拆遷人的搬遷動員工作。
第二章 拆遷管理
第八條 城市建設(shè)中舊城改造和開發(fā)建設(shè)的拆遷方案，應(yīng)征求市政、交通、環(huán)保、電力、文物等部門的意見，并按規(guī)定的程序報經(jīng)批準，由拆遷主管部門組織實施。
第九條 房屋拆遷應(yīng)當實行統(tǒng)一拆遷。建設(shè)單位應(yīng)當委托取得房屋拆遷資格證書的拆遷單位實施拆遷，并簽訂書面委托協(xié)議，確定委托事項、權(quán)限、責任以及雙方當事人約定的其他事項。
市區(qū)和鄞縣的房屋拆遷單位，由拆遷主管部門審核其資格后，分別由市、縣人民政府確定。
拆遷主管部門不得接受拆遷委托。
第十條 拆遷單位接受委托拆遷房屋及其附屬物的，必須持建設(shè)項目、建設(shè)用地批準文件和拆遷計劃、拆遷方案等，向當?shù)夭疬w主管部門提出申請，經(jīng)審查批準領(lǐng)取拆遷許可證后，方可拆遷。
拆遷人如需變更拆遷范圍或延期拆遷的，應(yīng)當重新辦理領(lǐng)證手續(xù)；停止拆遷的，應(yīng)當及時辦理拆遷許可證注銷手續(xù)。
第十一條 房屋拆遷范圍劃定后，由拆遷主管部門通知當?shù)毓病⒎康禺a(chǎn)、城建、工商行政管理、公證等部門、暫停辦理戶口遷入、分戶，房屋買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈與、租賃，房屋改建、裝飾，臨時建筑審批，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)、婚嫁等特殊情況確需入戶的，經(jīng)區(qū)（縣）公安部門批準后，方可辦理。
拆遷人自取得拆遷許可證之日起超過6個月未開展拆遷工作的，前款規(guī)定的暫停辦理各種手續(xù)的通知自行失效。
因故變更拆遷范圍，延期拆遷或停止拆遷的，由拆遷主管部門重新通知上述各部門。
第十二條 拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，拆遷主管部門應(yīng)當將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等予以公告。
第十三條 在實施房屋拆遷前，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當按照本辦法就安置、補償?shù)葐栴}簽訂拆遷協(xié)議。拆遷協(xié)議內(nèi)容包括搬遷期限、過渡方式、回遷時間和地點、安置方式與面積、補償辦法、違約責任以及拆遷當事人認為需要訂立的其他條款。拆遷協(xié)議應(yīng)當送拆遷主管部門備案。
第十四條 被拆遷房屋需要作價補償?shù)模刹疬w主管部門指定按規(guī)定取得評估資格的單位在實施房屋拆遷前負責進行房屋評估，但不得指定拆遷當事人進行房屋評估。
第十五條 拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限和過渡方式等方面有爭議，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由批準拆遷的拆遷主管部門裁決。
當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。
超過房屋拆遷公告規(guī)定期限或者超過前款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，市、區(qū)（縣）人民政府可作出限期拆遷的決定。逾期不搬遷的，市、區(qū)（縣）人民政府可以責成有關(guān)部門依法強制拆遷，或者由拆遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第十六條 拆除有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)糾紛，或因其他原因產(chǎn)權(quán)不明的房屋，在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)不能解決糾紛或確認產(chǎn)權(quán)的，由拆遷人提出補償、安置方案，報拆遷主管部門批準后予以拆遷。拆遷前拆遷主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織拆遷人對被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)。
第十七條 拆遷范圍內(nèi)的違法占地或臨時用地上的房屋及其附屬物以及其他違章建筑，均不作調(diào)產(chǎn)安置依據(jù)，不予補償，并在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，逾期未拆除的，由有關(guān)部門依法強制拆除。
第十八條 對拆遷范圍內(nèi)的具有歷史、文化、科學價值的建筑物、構(gòu)筑物和具有特殊風格的人文景觀，應(yīng)予以保護，并設(shè)置專門標志，如確有必要進行拆遷，應(yīng)按法律、法規(guī)規(guī)定的程序報經(jīng)批準。
第三章 住宅用房拆遷
第十九條 拆遷人需要拆除住宅用房的，應(yīng)當提供安置用房。安置用房不能一次解決的，應(yīng)當在拆遷協(xié)議中明確過渡期限并提供周轉(zhuǎn)用房。拆遷后新建房屋建筑面積在二萬平方米以下的，過渡期限不超過二年；在二萬平方米以上的，過渡期限不超過二年六個月。
第二十條 對住宅用房被拆遷人的安置地點，應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃對建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市建設(shè)的原則確定。建設(shè)單位在征用的土地上進行住宅建設(shè)的，對被拆遷人一般應(yīng)當予以回遷安置。
對被拆遷人的安置用房應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的有關(guān)工程質(zhì)量標準，并有相應(yīng)的通水、通電等配套設(shè)施，質(zhì)量不合格的安置用房不得提供給被拆遷人。
第二十一條 拆遷私有住宅用房，實行調(diào)產(chǎn)安置或遷建安置。調(diào)產(chǎn)安置是指以拆遷人統(tǒng)一建造的多層成套住宅用房，作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，安置被拆遷人；遷建安置是指由拆遷人提供遷建用地的有關(guān)費用和遷建補償費，被征地單位負責按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，由被拆遷人自行建造安置用房。
被征地單位耕地被全部征用的，對被拆遷人應(yīng)當實行調(diào)產(chǎn)安置；被征地單位的耕地未被全部征用，除對繼續(xù)承包耕地專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并要求作遷建安置的被拆遷人給予遷建安置外，對其他被拆遷人應(yīng)當實行調(diào)產(chǎn)安置。
第二十二條 拆遷私有住宅用房實行調(diào)產(chǎn)安置的，其可調(diào)產(chǎn)安置的建筑面積（以下簡稱安置面積），根據(jù)經(jīng)拆遷人依法認定的原住宅用房建筑面積（以下簡稱原面積）和原所有人家庭常住戶口人數(shù)，按下列安置標準確定：
（一）1－2人戶，原面積不足48平方米的，安置面積為48平方米；原面積在48－80平方米的，按原面積安置；原面積超過80平方米的，安置面積為80平方米；
（二）3人戶，原面積不足55平方米的，安置面積為55平方米；原面積在55－95平方米的，按原面積安置；原面積超過95平方米，安置面積為95平方米；
（三）4人以上（含4人）戶，原人均建筑面積（以下簡稱人均面積）不足18平方米的，按人均面積18平方米安置；原人均面積在18－30平方米的，按原面積安置；原人均面積在30平方米以上的，按人均面積30平方米安置。
原所有人在同一拆遷范圍內(nèi)有多處住房的，應(yīng)合并計算其原住宅用房面積。
原所有人住宅用房面積超過安置標準要求按原面積安置的，其調(diào)產(chǎn)安置的價格結(jié)算辦法按本辦法第二十三條第一款第（二）項的規(guī)定辦理。
第二十三條 拆遷私有住宅用房實行調(diào)產(chǎn)安置的價格結(jié)算辦法為：
（一）安置面積未超過安置標準的，安置面積與原面積相等的部分，新房按基本造價，舊房按重置價格結(jié)合成新，結(jié)算差價；安置面積超過原面積的部分按代建房價格結(jié)算；
（二）安置面積超過安置標準，但在原面積以內(nèi)的，安置標準以內(nèi)部分新房按基本造價，舊房按重置價格結(jié)合成新，結(jié)算差價；超過安置標準的部分，新房按代建房價格，舊房系磚混、鋼混結(jié)構(gòu)的，按重置價格結(jié)合成新后再增加30％至50％，其他結(jié)構(gòu)的按重置價格結(jié)合成新后再增加70％至100％，結(jié)算差價；安置面積超過安置標準，且超過原面積，超過原面積部分按商品房價格結(jié)算；
（三）原住房面積超過安置面積的部分，系磚混、鋼混結(jié)構(gòu)的，按重置價格結(jié)合成新后再增加50％至100％結(jié)算；其他結(jié)構(gòu)的按重置價格結(jié)合成新后再增加100％至200％結(jié)算。
前款第（二）、（三）項中舊房按重置價格結(jié)合成新后再增加的具體比例由市、縣人民政府確定。
經(jīng)上述結(jié)算后，被拆舊房歸拆遷人所有，調(diào)產(chǎn)新房產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。
第二十四條 拆遷私有住宅用房實行遷建安置的，按下列規(guī)定辦理：
（一）征（使）用遷建用地的費用不得超過征（使）用同一地區(qū)土地的補償費；
（二）拆遷人應(yīng)負責遷建用地的通水、通電、通路和場地平整，或支付相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費；
（三）拆遷人根據(jù)依法認定的原住宅用房建筑面積，按重置價格結(jié)合成新給予被拆遷人遷建補償費。被拆房屋舊料歸被拆遷人所有，但被拆遷人必須在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)自行拆除，逾期未拆除的，由有關(guān)部門拆除，以料抵工；
（四）遷建安置用房的建設(shè)應(yīng)當符合遷建用地的規(guī)劃要求以及遷建用地控制標準，并辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第二十五條 實行遷建安置的用地控制標準，由市、區(qū)（縣）人民政府按照《浙江省土地管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，作出具體規(guī)定。
第二十六條 安置人口根據(jù)被拆遷人家庭常住戶口人數(shù)確定。有下列情形之一的，可增加一個安置人口：
（一）符合法定婚齡尚未結(jié)婚的；
（二）已訂立計劃生育合同的；
（三）已領(lǐng)取獨生子女證的；
（四）符合計劃生育政策，可生育兩個子女，但目前只有一個子女的。
被拆遷人家庭成員中在本市雖無常住戶口，但屬下列情形之一的，可計入安置人口：
（一）在外地工作的配偶；
（二）在部隊服現(xiàn)役的軍人（不包括已在外結(jié)婚定居的）；
（三）尚在監(jiān)獄服刑、勞動教養(yǎng)的人員；
（四）在戶口所在地無人贍養(yǎng)，并在拆遷范圍內(nèi)實際居住二年以上的被拆遷人雙方父母；
（五）臨時去臺、港、澳地區(qū)和國外，以后仍需回原地居住的人員；
（六）按規(guī)定戶口報在大中專學校的學生和戶口報在工作單位未分配過住房的職工。
在拆遷地段雖有常住戶口，但屬寄養(yǎng)、寄居、寄讀的人員，以及報有臨時戶口的務(wù)工（農(nóng)）、經(jīng)商的外來人員，不作安置人口認定；在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)死亡的人員不作安置人口計算。
第二十七條 被拆遷人符合下列條件之一的可作分戶安置：
（一）常住戶口分立，且各自生活，能自然分割房產(chǎn)（互不穿房，各有可供使用的廚房或拼用廚房）的；
（二）家庭成員中已達到法定婚齡，并符合結(jié)婚條件的。
第二十八條 在拆遷范圍內(nèi)無常住戶口的原所有人閑置私有住宅用房，原所有人放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原房系磚混、鋼混結(jié)構(gòu)的，按重置價格結(jié)合成新后再增加50％至100％。其他結(jié)構(gòu)的，按重置價格結(jié)合成新后再增加100％至200％，由拆遷人作價補償，具體比例由市、縣人民政府確定。
原所有人要求實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其調(diào)產(chǎn)安置面積按本辦法第二十二條規(guī)定的1－2人戶的調(diào)產(chǎn)安置標準計算，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價格結(jié)算辦法按本辦法第二十三條規(guī)定辦理。
第二十九條 拆遷私有出租（出借）住宅用房，原所有人在拆遷范圍內(nèi)有自住住宅用房的，應(yīng)合并計算其原住宅用房面積，并自行處理好租賃關(guān)系。原所有人在拆遷范圍內(nèi)無自住住宅用房，要求放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換實行作價補償，或要求實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，均按本辦法第二十八條規(guī)定辦理。
第三十條 私有住宅用房附屬的經(jīng)認定合法的牛廄、豬舍、室外廁所、門斗等，均不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換對待，由拆遷人給予相應(yīng)的折價補償。
第三十一條 拆遷原集體所有出租（出借）給當?shù)赜谐Ｗ艨谡呤褂玫淖≌梅?，按下列?guī)定辦理：
（一）對原所有人按重置價格結(jié)合成新由拆遷人予以作價補償；
（二）對原使用人1－2人戶按每戶建筑面積40平方米、3人以上（含3人）戶按人均建筑面積18平方米，由拆遷人以基本造價為原使用人提供拆遷購買住房。原使用人要求增加購買建筑面積在10平方米以內(nèi)的，按代建房價格計算，超過10平方米以上的部分，按商品房價格計算。
第三十二條 拆遷住宅用房，拆遷人對住宅裝飾應(yīng)給予適當補償，具體標準由市、縣人民政府規(guī)定。
第三十三條 因拆遷搬家，拆遷人應(yīng)付給被拆遷人搬家補貼費。需要被拆遷人自行臨時過渡的，拆遷人應(yīng)付給臨時過渡補貼費。
搬家補貼費、臨時過渡補貼費的標準和計發(fā)辦法，由市、縣人民政府規(guī)定。
第四章 非住宅用房及其他拆遷
第三十四條 因市政公用設(shè)施建設(shè)項目和公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)項目拆遷已辦理合法手續(xù)的私有和集體所有的非住宅用房的，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人對被拆遷人的房屋按重置價格結(jié)合成新后再增加100％至150％給予補償，具體比例由市、縣人民政府確定。作上述經(jīng)濟補償后，拆遷人不再為被拆遷人解決所需用房，也不再提供臨時過渡用房，被拆房屋舊料歸拆遷人所有。
第三十五條 因非市政公用設(shè)施建設(shè)項目和非公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)項目拆遷已辦理合法手續(xù)的私有或集體所有非住宅用房的（不包括工業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)用房），根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)和房源可能情況，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或經(jīng)濟補償，但房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目一般應(yīng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)產(chǎn)建筑面積與原建筑面積相等的部分，新房按基本造價，舊房按重置價格結(jié)合成新，結(jié)算差價；調(diào)產(chǎn)建筑面積超過原建筑面積的部分，按商品房價格結(jié)算。原建筑面積超過調(diào)產(chǎn)建筑面積的部分，按重置價格結(jié)合成新后再增加100％結(jié)算。被拆房屋舊料歸拆遷人所有。拆遷人應(yīng)按周轉(zhuǎn)用房可能情況，為被拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房。
不實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)給予被拆遷人被拆房屋重置價格結(jié)合成新后再增加150％至200％的經(jīng)濟補償，具體比例由市、縣人民政府確定。作經(jīng)濟補償后，被拆房屋舊料歸拆遷人所有，拆遷人不再為被拆遷人解決所需用房，也不再提供周轉(zhuǎn)用房。
第三十六條 因非市政公用設(shè)施建設(shè)項目和非公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)項目拆遷已辦理合法手續(xù)的私有或集體所有的工業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)用房的，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人按本辦法第三十五條第三款規(guī)定給予被拆遷人經(jīng)濟補償。被拆遷人需作易地遷建的，政府有關(guān)部門應(yīng)為其提供方便。
第三十七條 拆除原為住宅用房而出租（出借）供他人作非住宅使用的私有房屋，對原所有人仍作住宅用房對待，對原使用人不予安置，不予補償。
原私有住宅用房，經(jīng)批準依法改作原所有人自己生產(chǎn)經(jīng)營的非住宅用房的，可作非住宅對待，其拆遷補償辦法按本辦法第三十四條、第三十五條、第三十六條規(guī)定辦理。
第三十八條 因拆遷非住宅用房影響被拆遷人生產(chǎn)和營業(yè)的，拆遷人還應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。
拆遷非住宅用房設(shè)施的，拆遷人還應(yīng)發(fā)給設(shè)施補償費。
經(jīng)濟補償和設(shè)施補償費的標準、具體計發(fā)辦法，由市、縣人民政府規(guī)定。
第三十九條 拆遷中有下列情形之一的，拆遷人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理：
（一）列入縣級以上政府重點工程的交通、能源、通訊、水利等建設(shè)拆遷房屋的；
（二）涉及學校、醫(yī)院、宗教場所等房屋的；
（三）發(fā)現(xiàn)有保留價值和紀念意義的文物建筑的；
（四）涉及產(chǎn)權(quán)屬臺、港、澳同胞，僑胞及外國人所有的住宅用房的。
第五章 法律責任
第四十條 拆遷人未取得拆遷許可證進行拆遷或者超越許可證規(guī)定范圍進行拆遷的，由拆遷主管部門責令停止拆遷或吊銷拆遷許可證，并可處以一萬元以上十萬元以下罰款；給被拆遷人造成損失的，由拆遷主管部門責令賠償。
拆遷人變更拆遷范圍或者延期拆遷未重新辦理領(lǐng)證手續(xù)進行拆遷的，由拆遷主管部門予以警告、責令限期補辦領(lǐng)證手續(xù)，并可處以五千元以上五萬元以下罰款。
拆遷人擅自提高或者降低安置、補償標準，擴大或者縮小安置、補償范圍的，由拆遷主管部門予以警告，責令限期改正，并可處以五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，拆遷主管部門可責令其停止拆遷或吊銷拆遷許可證。
拆遷人超過本辦法第十九條規(guī)定的臨時過渡期限未給被拆遷人提供安置用房的，由拆遷主管部門責令其盡快提供安置用房或周轉(zhuǎn)用房，給予被拆遷人相應(yīng)的經(jīng)濟補償，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十一條 拆遷人提供的安置用房出現(xiàn)質(zhì)量問題，給被拆遷人造成損失的，應(yīng)予賠償，并按規(guī)定進行返修。無法返修或經(jīng)返修不能保證安全使用的，應(yīng)予重新安置。
第四十二條 被拆遷人無理拒絕騰退周轉(zhuǎn)用房的，由拆遷主管部門對被拆遷人予以警告、責令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可處以一百元以上五百元以下罰款；逾期仍不退還的，市、區(qū)（縣）人民政府可以責成拆遷主管部門予以強制搬遷，并可處以五百元以上二千元以下罰款。
第四十三條 被拆遷人在原房屋產(chǎn)權(quán)、使用狀況或常住戶口等方面弄虛作假的，由拆遷主管部門予以警告、責令改正；因弄虛作假取得安置、補償?shù)?，由拆遷人負責追回，并可由拆遷主管部門處以一百元以上一千元以下罰款。
第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十五條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 拆遷主管部門或拆遷單位工作人員在拆遷公務(wù)活動中，有玩忽職守、接受賄賂、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十七條 本辦法所稱的幾種價格分別是指：
（一）基本造價：包括前期工程費、房屋建筑安裝工程費和化糞池、圍墻等附屬工程費；
（二）重置價格：等同于同類新建房屋的基本造價；
（三）商品房價格：經(jīng)物價等有關(guān)部門核定的，向社會出售的房屋價格；
（四）代建房價格：商品房價格扣除營業(yè)稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、利潤的價格。
海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)的上述價格由市物價局會同市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局測定公布。鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞縣的上述價格由當?shù)匚飪r部門會同土地管理、房地產(chǎn)管理部門測定公布并報市物價局、市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局備案。房屋成新標準由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局、市物價局制定。
第四十八條 因城市建設(shè)征用集體所有土地房屋拆遷涉及零星國有土地房屋拆遷的，其安置、補償按《寧波市城市建設(shè)房屋拆遷管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十九條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由寧波市土地管理局負責解釋。
第2篇：城市土地管理辦法范文
一、對于既有劃撥用地，又有出讓用地的危舊房改建區(qū)和大面積開發(fā)的建設(shè)用地，擬全部采取先劃撥的方式，一次撥給開發(fā)建設(shè)單位，待拆遷完成后，在有償出讓的地塊開工前，經(jīng)評估再辦理土地出讓手續(xù)。
二、在辦理劃撥用地手續(xù)時，可根據(jù)不同地段和建設(shè)用地面積，收取每平方米5？50元的土地使用權(quán)出讓預(yù)定金，以督促開發(fā)建設(shè)單位在拆遷完成后盡快按市政府1993年6號令的規(guī)定辦理土地出讓手續(xù)。
三、此項出讓預(yù)定金收繳入庫手續(xù)按地價款入庫手續(xù)辦理，在交款單位辦理正式出讓手續(xù)時，可充抵地價款。
四、各區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局在辦理房屋拆遷許可證時，必須嚴格按規(guī)定核發(fā)，對未取得建設(shè)用地批準書的建設(shè)項目，一律不得發(fā)放房屋拆遷許可證。
特此通知。
附件：城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓預(yù)定金標準
地區(qū)等級 預(yù)定金標準（元／m2，地）
一 50
二 45
三 40
四 35
五 30
六 25
七 20
八 15
九 10
第3篇：城市土地管理辦法范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)墾土地；土地管理；方法
前言：目前，農(nóng)民對國家關(guān)于土地相關(guān)法律法規(guī)的不了解，給土地管理工作造成不便。農(nóng)民對土地所有權(quán)的認識存在著誤區(qū)，農(nóng)村土地權(quán)限職責劃分不明，阻撓了政府對土地的管理工作。
一、土地管理工作的現(xiàn)狀
（1）在廣大農(nóng)村地區(qū)，村民、村主任土地承包商等都覺得自己擁有土地所有權(quán)，對集體土地所有權(quán)和使用權(quán)的概念認識混淆不清。違法、違規(guī)用地在一些地方尤為嚴重，地方領(lǐng)導(dǎo)干部將利用土地審批權(quán)謀取私利，在土地的管理權(quán)據(jù)為己有，私自做主，認為自己擁有土地的審批權(quán)。私自經(jīng)營土地，認為土地管理辦法過于繁雜、程序繁瑣、審批困難。
（2）農(nóng)民不愿意交出土地，普遍認為被征土地的價格偏低。當征收土地價格與與市場價相差不大時，農(nóng)民才愿意被征收土地。政府沒有制定或者建立長期有效的保障機制，以確保人民群眾的基本生活。
（3）農(nóng)民的利益得不到保障。政府在征地過程中，迫使農(nóng)民失去賴以生存的土地，農(nóng)民的生活面臨艱難的境地。政府沒有及時補償征地所支付給農(nóng)民的費用。相關(guān)政府機構(gòu)的征地政策得到?jīng)]有落實和貫徹。有些地方政府甚至挪用了發(fā)給農(nóng)民征地的補償，農(nóng)民在失去土地并沒有得到補償?shù)那闆r下，會引發(fā)農(nóng)民對政府機構(gòu)的不滿，給土地管理工作帶來相當大的困難。
（4）隨著社會的發(fā)展，市場經(jīng)濟的需要，農(nóng)民在逐步的進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整或升級，調(diào)整后的土地產(chǎn)值隨之提高，補償?shù)馁M用也相對提高。然而土地計算方法不統(tǒng)一、不科學，所以不能準確的計算出土地的價值。在一定程度上忽略了土地的潛在價值，對被征收的土地造成一系列的經(jīng)濟損失。對土地價值評審的參考因素過于簡單，缺乏相關(guān)的土地價值檢測標準。政府制定出的補償標準與農(nóng)業(yè)市場調(diào)整后補償標準相差太大。導(dǎo)致政府相關(guān)機構(gòu)對人民群眾沒有信服力，極大的降低了征地政策的執(zhí)行和貫徹力度。
（5）土地開發(fā)缺乏科學的指導(dǎo)規(guī)劃。在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的浪潮下，城市化建設(shè)會占據(jù)大量的土地，這些土地的開發(fā)沒有科學的指導(dǎo)規(guī)劃，造成對土地破壞和浪費。資本的流向主導(dǎo)著土地的開發(fā)，土地開發(fā)商利用土地交易牟取暴利，致使商業(yè)住房、公共建設(shè)用地的價格不斷飆漲。普通民眾難以購買土地開發(fā)而來的商業(yè)住房，不科學規(guī)劃又會造成土地閑置和浪費。如果不加以控制，會形成惡性的循環(huán)，不利于經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
（6）土地所有權(quán)與使用權(quán)的權(quán)限劃分不明確。相關(guān)土地管理辦法在實際的土地管理中顯得相形見拙。從國家土地直接管轄到地方間接管轄的土地，都存在著或多或少的管理問題。如土地的管理權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等權(quán)力，在一定程度上已經(jīng)合并到土地的所有者身上，土地使用權(quán)的所有者占據(jù)了管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，將使用權(quán)擴展延伸，完全忽視了政府機構(gòu)對土地的相關(guān)所有權(quán)。
土地所有權(quán)的糾紛層出不窮。如在土地的使用權(quán)方面，農(nóng)村居民和城市居民在同一塊土地上都覺得自己擁有使用權(quán)。在相關(guān)政府機構(gòu)與集體組織之間，出于土地巨大利益的關(guān)系，都想從中分一杯羹。還有開發(fā)商與開發(fā)商之間在土地承包經(jīng)營權(quán)上的糾紛。
各個政府部們之間對土地的管理審批權(quán)限交叉重疊，存在著一塊土地多個部門管理，或者沒有相關(guān)政府部門管理某一塊土地。有些地方政府對于地區(qū)開設(shè)建設(shè)用地，收取一些不合理的費用。
二、土地管理工作的方法分析
（1）制定出科學合理的土地管理辦法，使土地得到科學的規(guī)劃，合理的利用開發(fā)土地是確保經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要保障。使農(nóng)民的切身利益得到保障。明確各個政府機構(gòu)對土地的管理權(quán)限，明確土地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、土地管理權(quán)等權(quán)限的劃分。
（2）由政府相關(guān)部門組織對土地管理法律法規(guī)的宣傳工作。可以安排關(guān)于土地管理法律法規(guī)的講座，走方基層調(diào)查民眾對土地法律法規(guī)的了解。注重加強對土地所有權(quán)方面的的講解，增強民眾對土地各方面權(quán)限的了解與認識。增強民眾對土地使用、土地管理等方面工作的認識， 在土地審批權(quán)和土地所有權(quán)方面，國家集體意識深入貫徹到民眾當中，增強義務(wù)觀念，要做到在民眾中達成形成土地是國家、集體所有的共性認識。為了避免執(zhí)法人員違規(guī)違法，就要加強各級土地管理執(zhí)法人員對法律法規(guī)政策的培訓。把促進經(jīng)濟發(fā)展與土地管理工作的法律法規(guī)聯(lián)系起來，與時俱進。靈活運用土地政策，做好每一項土地細節(jié)管理和土地政策執(zhí)行工作，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾中起模范帶頭作用。
（3）制定科學使用土地的規(guī)范。在土地資源進行開發(fā)、利用、管理等方面，應(yīng)該注意時間和空間上的合理計劃和安排，這些工作都屬于土地利用的總體規(guī)劃范疇。為了防止和杜絕建設(shè)用地無視土地利用總體規(guī)劃，就要做好與土地利用總體規(guī)劃的配套銜接協(xié)調(diào)工作。以免造成規(guī)劃用地不科學、不合理的的規(guī)劃，實行科學的管理辦法，注重人性化管理規(guī)劃。土地工作在保證權(quán)力的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該履行應(yīng)盡的責任，責任劃分詳細具體，落實到個人。
（4）依法對使用土地不法行為進行治理，防止一些社會惡意勢力利用土地制造事端。落實土地租用政策，在進行土地監(jiān)測管理過程中，由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)發(fā)揮模范帶頭作用，把土地承包給經(jīng)濟條件較好的農(nóng)民或者運作效益高的機關(guān)單位，這樣收取的租金可以帶來一定的回報。承包租用的土地政策還可以解決農(nóng)村人口失業(yè)問題，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，種植出更多優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品，來創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，促使地區(qū)民眾的生活水平的提高和經(jīng)濟平穩(wěn)健康的發(fā)展。
（5）投入更多的資金在土地的管理工作中，設(shè)置一些專門的土地管理部門。各級政府部門面臨著眾多的土地管理工作，應(yīng)接不暇，肩負著土地管理的各項職責，每一項土地管理工作都對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。在土地管理任務(wù)繁多的基礎(chǔ)之上，又牽扯達經(jīng)濟利益問題的糾紛，給土地管理工作的開展進行帶來的困難。所以，各政府土地管理部門，針對自身的情況，應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整，以更好的適應(yīng)現(xiàn)代化的土地管理工作。還可以組織農(nóng)民成立相關(guān)的土地管理工作機構(gòu)，減輕政府的土地管理工作，也可以對政府土地管理工作形成監(jiān)督和促進作用。
（6）統(tǒng)計國家和地區(qū)的各類土地信息，創(chuàng)建一套切實有效的土地管理運作機制，以適應(yīng)現(xiàn)代化的土地管理工作。設(shè)立專門的土地管理專項基金，一方支持地方土地管理工作，一方面對地區(qū)的土地盈利上繳入庫基金，由專業(yè)的人員進行資金的流動管理，并公開基金收支明細，實行透明化運作。對于土地收益的部分，主要由政府來計劃安排使用，由民眾來監(jiān)督和評審工作。在對土地進行管理工作的同時，還可以修建農(nóng)村土地種植、土地開發(fā)、土地經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施，以提高農(nóng)民的生產(chǎn)水平，促進農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，更好的開展農(nóng)村土地管理工作。但相關(guān)政府土地管理機構(gòu)，不得從中收取用于基礎(chǔ)建設(shè)的額外費用。
三、結(jié)語
綜上所述，土地管理工作與民眾的生活、地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著莫大的關(guān)系。在政府的土地管理過程中，必須保證管理工作的信息內(nèi)容公開化和透明化。在條件允許的情況下，可以讓公眾參與土地的管理工作和幫助政府履行管理職責，協(xié)助政府工作。政府與人民相互配合，即可以充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，又能創(chuàng)建出切實可行、科學合理的土地管理辦法和機制，保證經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。
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第4篇：城市土地管理辦法范文
《物權(quán)法（草案）》確定了我國不動產(chǎn)登記將實行統(tǒng)一登記制度。但目前我國不動產(chǎn)登記機關(guān)分散，而且其依據(jù)的法律也不同。
（一）登記機構(gòu)分離
土地管理部門和房產(chǎn)管理部門分別主管土地權(quán)屬登記和房屋權(quán)屬登記。按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》的規(guī)定，國土資源管理部門主管全國土地的統(tǒng)一管理工作，屬于條條管理；而按照《房地產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國的房屋權(quán)屬登記管理工作，省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門以及直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作，屬于條塊管理。
（二）登記的依據(jù)不同
房屋權(quán)屬管理在操作上按照建設(shè)部頒布的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等執(zhí)行；土地權(quán)屬管理按照國土資源部頒布的《土地登記規(guī)則》（國家土地局[1995]國土[法]字第184號）執(zhí)行，在操作規(guī)范及程序上有不同的地方，也有重復(fù)的地方。
二、房地分離登記對不動產(chǎn)基礎(chǔ)性原理的違背
房屋和房屋附著的土地作為不動產(chǎn)的兩個范疇，房屋與房屋附著的土地有著先天有機聯(lián)系，它們在形態(tài)上密不可分，在價值上互相包容。人為地將其剝離，分由兩個部門來管理，既不符合國際管理慣例，又給不動產(chǎn)權(quán)利人、登記機關(guān)和司法機關(guān)帶來了很多麻煩，特別是在房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和抵押時，分開操作除了存在法律上的問題以外，還存在法律漏洞。登記分割在不同的部門出現(xiàn)多部門登記和分級登記的現(xiàn)象，使得不動產(chǎn)登記不能為不動產(chǎn)交易提供快捷而安全的保障。
三、盡快進行房地登記的銜接的前期準備性工作
《房地產(chǎn)管理法》第60條第三款規(guī)定，房地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或變更時應(yīng)當向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)同級人民政府土地管理部門核實，由同級人民政府更換或更改土地使用權(quán)證書。1995年1月1日國家土地管理局公布《關(guān)于貫徹〈城市房地產(chǎn)管理法〉做好土地登記工作的通知》第五項“關(guān)于土地登記與房屋登記的關(guān)系”規(guī)定：“土地管理部門與房產(chǎn)管理部門，必須嚴格執(zhí)行《城市房地產(chǎn)管理法》第六十條的規(guī)定，分別進行登記發(fā)證。有條件的地方，可以采取聯(lián)合辦公等形式搞好登記銜接。在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定由一個部門統(tǒng)一負責房產(chǎn)管理和土地管理工作的地方，按《城市房地產(chǎn)管理法》第六十二條的規(guī)定，土地、房產(chǎn)證書可實行合一，但登記辦法和證書格式及有關(guān)土地使用權(quán)的內(nèi)容必須符合土地管理的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求。土地、房產(chǎn)合一的證書中有關(guān)土地的內(nèi)容和格式必須報國家土地管理局審批。”我區(qū)土地管理部門與房產(chǎn)管理部門目前實行分別登記發(fā)證。地區(qū)房、地管理機構(gòu)的分設(shè)，在某個區(qū)域內(nèi)無法形成完整的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案和資料，無法形成信息共享，登記申請人跑兩個部門，走程序，繳交兩次費，不但增加了登記申請人成本，且及可能損害當事人的正當利益，造成重復(fù)抵押、房、地權(quán)利人不一致等問題。同時也造成登記機關(guān)的流程重復(fù)，降低了工作效率。
第5篇：城市土地管理辦法范文
第一條 根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)城市、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓適用本辦法。
第三條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人，除法律另有規(guī)定外，均可依照本辦法取得國有土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。
第四條 依照本辦法規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動，其合法權(quán)益受法律保護。地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。
第五條 縣級以上人民政府、地區(qū)行政公署土地管理部門依法對土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查。
第六條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，由政府土地管理部門、房產(chǎn)管理部門依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二章 土地使用權(quán)出讓
第七條 土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
第八條 土地使用權(quán)的出讓，由市、縣人民政府負責，有計劃、有步驟地進行。
市、縣人民政府土地使用權(quán)出讓的方案，由市、縣人民政府土地管理部門會同計劃、城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定，經(jīng)市、縣人民政府審查同意，報上級人民政府、地區(qū)行政公署批準后，由市、縣土地管理部門實施。
出讓土地使用權(quán)所需用地的審批權(quán)限，按照《四川省土地管理實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 土地使用權(quán)出讓必須簽訂合同。土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門 （以下簡稱出讓方）與土地使用者簽訂。
第十條 土地使用權(quán)的出讓年限：
（一）居住用地不超過七十年；
（二）工業(yè)用地不超過五十年；
（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地不超過五十年；
（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地不超過四十年；
（五）綜合或者其它用地不超過五十年。
第十一條 土地使用權(quán)出讓可以分別采取協(xié)議、招標、拍賣方式進行。
第十二條 以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的程序：
（一）由申請人向出讓方提出書面申請，索取有關(guān)土地出讓文件和資料；
（二）申請人向出讓方提交資信、資質(zhì)證明文件、土地使用方案，出讓方依據(jù)經(jīng)批準的土地使用權(quán)出讓方案，在三十日內(nèi)給予答復(fù)；
（三）經(jīng)協(xié)商一致，由出讓方與申請人簽訂出讓合同。
第十三條 以招標方式出讓土地使用權(quán)的程序：
（一）由市、縣人民政府招標出讓公告；
（二）投標者到出讓方領(lǐng)取招標文件，交納投標保證金，按招標文件規(guī)定投標；
（三）市、縣人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門組成評標委員會，確定中標者，發(fā)給中標者通知書，未中標者所交投標保證金 （不計息）在決標次日起七日內(nèi)退還；
（四）中標者接到中標通知書三十日內(nèi)同出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
第十四條 以拍賣方式出讓土地使用權(quán)的程序：
（一）市、縣人民政府拍賣公告；
（二）競買者向出讓方索取拍賣須知、土地使用權(quán)出讓合同 （式樣）等文件資料，經(jīng)資質(zhì)、資信審查后，交付保證金，領(lǐng)取應(yīng)價牌；
（三）出讓方主持拍賣，經(jīng)過叫價應(yīng)價拍賣成交后，當場與競買成交者簽訂土地使用權(quán)出讓合同，競買成交者所交保證金可抵交出讓金，競買未成交者所交保證金（不計息）在拍賣成交次日起七日內(nèi)退還。
第十五條 土地使用權(quán)出讓的區(qū)域性基準地價，由省人民政府物價、土地管理部門會同財政、建設(shè)、城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理部門根據(jù)國家規(guī)定區(qū)域指導(dǎo)地價擬定，報省人民政府批準。
土地使用權(quán)出讓標定地價，由市、縣人民政府物價、土地管理部門會同財政、建設(shè)、城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理部門根據(jù)區(qū)域性基準地價擬定，報同級人民政府批準，并報上一級土地管理部門備案。
第十六條 土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)具備以下主要內(nèi)容：
（一）地塊位置、面積、用途和土地使用權(quán)出讓期限；
（二）出讓金金額，繳納幣種、方式和繳納時間；
（三）交付土地使用權(quán)的時間；
（四）投資開發(fā)、利用土地的期限、條件及投資總額；
（五）爭議解決方式；
（六）違約責任。
第十七第 土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，土地使用者應(yīng)在六十日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可按合同約定請求土地使用權(quán)出讓金百分之五以內(nèi)的違約賠償；出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可按合同約定請求土地使用權(quán)出讓金總額百分之五以內(nèi)的違約賠償。
第十八條 土地使用者在支付全部土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當依照規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。
第十九條 土地使用者應(yīng)當按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。
第二十條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，須經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和城市規(guī)劃部門審核，報原審批機關(guān)批準，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。
第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第二十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。
第二十二條 土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)當具備下列條件：
（一）付清全部出讓金；
（二）按土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定開發(fā)、利用，且投入開發(fā)建設(shè)的資金已達到出讓合同規(guī)定總投資額百分之三十以上；
（三）持有土地使用證及其地上建筑物、其他附著物合法所有權(quán)證；
（四）土地不在城市房屋拆遷封戶范圍內(nèi)。
第二十三條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其使用范圍的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。
第二十五條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的雙方當事人必須簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并于合同簽訂之日起三十日內(nèi)分別到市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)過戶登記，換領(lǐng)土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。以交換、贈與方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，簽訂合同后，可以辦理公證；當事人一方要求辦理公證的，應(yīng)當辦理公證。
土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門審查批準，并辦理過戶登記。
第二十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，該地塊發(fā)生增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當向市、縣人民政府繳付土地增值費。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價格不合理上漲時，市、縣人民政府可以采取增加土地使用權(quán)出讓的數(shù)量或者規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的最高限價等措施。
第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，依照本辦法第二十條規(guī)定辦理。
第四章 土地使用權(quán)出租
第二十八條 土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租向出租人支付租金的行為。
出租土地使用權(quán)必須符合本辦法第二十二條的規(guī)定。
第二十九條 土地使用權(quán)出租時，其地上建筑物、其他附著物隨之出租；地上建筑物、其他附著物出租時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租。
第三十條 土地使用權(quán)出租，出租人與承租人必須簽訂租賃合同。
租賃合同不得違反國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
出租地上建筑物、構(gòu)筑物土地使用權(quán)隨之出租的，由出租人在合同簽訂之日起十五日內(nèi)到當?shù)胤慨a(chǎn)管理部門辦理登記，土地使用權(quán)出租無地上建筑物、構(gòu)筑物的，由出租人在合同簽訂之日起十五日內(nèi)到當?shù)赝恋毓芾聿块T辦理登記。
第三十一條 土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
第三十二條 土地使用權(quán)和地上建筑、其他附著物所有權(quán)屬多人共有的，其中某出租人出租自己所享有的部分時，在同等條件下，其他共有人有優(yōu)先承租權(quán)。
第三十三條 土地使用權(quán)租賃合同期滿需要續(xù)租的，租賃雙方必須重新簽訂租賃合同，出租人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到原登記機關(guān)重新辦理登記。
第三十四條 房產(chǎn)管理部門應(yīng)將出租地上建筑物、構(gòu)筑物隨之出租土地使用權(quán)的登記情況，按季度抄送同級土地管理部門。
第五章 土地使用權(quán)抵押
第三十五條 土地使用權(quán)抵押是指土地使用者作為抵押人，將其依法取得的土地使用權(quán)抵押給抵押權(quán)人作債務(wù)擔保的行為。
第三十六條 土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。
抵押土地使用權(quán)必須符合本辦法第二十二條的規(guī)定。
第三十七條 土地使用權(quán)抵押時，抵押人與抵押權(quán)人必須簽訂抵押合同。
抵押地上建筑物、構(gòu)筑物土地使用權(quán)隨之抵押的，抵押人應(yīng)在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到當?shù)胤慨a(chǎn)管理部門辦理登記；抵押土地使用權(quán)無地上建筑物、構(gòu)筑物的，抵押人應(yīng)在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到當?shù)赝恋毓芾聿块T辦理登記。
土地使用權(quán)的抵押年限，不得超過原出讓合同或轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的有效年限。
第三十八條 以共有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，抵押人只能以其所占有的份額為限，并應(yīng)當書面通知其他共有人。
第三十九條 抵押權(quán)人依照法律、法規(guī)和抵押合同規(guī)定，以拍賣方式處分抵押的土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，須在縣級以上 （含縣級，下同）人民政府規(guī)定場所進行。
第四十條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其它原因消滅的，抵押人應(yīng)在三十日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理注銷登記。
因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)在三十日內(nèi)到市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理過戶登記。
第六章 土地使用權(quán)終止
第四十一條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回土地滅失等原因而終止。
第四十二條 土地使用權(quán)期滿，不繼續(xù)使用的，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附物所有權(quán)由國家無償取得。土地使用者應(yīng)當交還使用證，按規(guī)定辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證注銷登記。
第四十三條 土地使用權(quán)的使用年限屆滿，土地使用者需繼續(xù)使用的，應(yīng)在土地使用權(quán)出讓合同期滿六十日前，向市、縣人民政府土地管理部門提交續(xù)期申請，并依照本辦法第二章規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，辦理登記手續(xù)。
第四十四條 國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回，在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，國家可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補償。
第七章 劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租和抵押
第四十五條 劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依法從國家無償取得的土地使用權(quán)。
第四十六條 符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：
（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；
（二）領(lǐng)有國有土地使用證；
（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；
（四）依照本辦法的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同；
（五）向當?shù)厥?、縣以上人民政府交足土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金，轉(zhuǎn)讓劃撥土地發(fā)生增值的，應(yīng)在補交或抵交出讓金后，向市、縣人民政府繳納土地增值費。
轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本辦法第三章、第四章、第五章、的規(guī)定辦理。
第四十七條 取得劃撥土地使用權(quán)的使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當無償收回其土地使用權(quán)，并可依照本辦法規(guī)定予以出讓。
市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)需要和城市規(guī)劃的要求，可以對已經(jīng)劃撥的土地使用權(quán)無償收回。
無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況給予適當補償。
第八章 罰 則
第四十八條 土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的，由市、縣人民政府土地管理部門責令限期糾正，并根據(jù)情節(jié)給予警告、處每平方米十五元以下罰款；對情節(jié)特別嚴重逾期不糾正的，無償收回土地使用權(quán)。
第四十九條 未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地管理部門沒收其非法收入，根據(jù)情節(jié)可并處非法收入額二倍以下的罰款。
第五十條 未按本辦法規(guī)定辦理登記的，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同無效，由登記機關(guān)按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押面積每平方米處五元的罰款。
第五十一條 本辦法規(guī)定的罰款，按《四川省罰款和沒收財物行政處罰管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 當事對行政處罰決定不服的，有權(quán)依法向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。
第九章 附 則
第五十三條 個人依照本辦法規(guī)定取得的土地使用權(quán)，可以依法繼承，并按本辦法規(guī)定辦理登記。
第五十四條 土地使用者必須依照國家稅收法規(guī)的規(guī)定納稅。
第五十五條 本辦法規(guī)定的土地出讓金由市、縣人民政府土地管理部門收取，收取管理辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
土地增值費由市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門收取，具體收取、使用、管理辦法由省財政、物價部門會同土地管理、建設(shè)部門制定。
第五十六條 城市、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)以外的國有土地，經(jīng)縣級以上人民政府批準，其國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，參照本辦法執(zhí)行。
第6篇：城市土地管理辦法范文
1．預(yù)審的技術(shù)原則
這里所說的“原則”不是指《管理辦法》第三條規(guī)定的原則，該原則是指建設(shè)項目用地在預(yù)審環(huán)節(jié)應(yīng)該達到的目標，是宏觀層面上的原則；這里所說的原則是在建設(shè)項目用地預(yù)審環(huán)節(jié)中，工作人員應(yīng)該遵循的規(guī)范，是技術(shù)層面上的原則。
適度性原則。自《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以后，各級政府逐步形成了一套以項目投資主管部門為核心的投資管理體系。在這套體系中，國土資源部門只是項目投資核準過程中涉及的一個部門。國土資源部門接到項目投資主管部門發(fā)來的征求意見函后，就可以認定該項目的建設(shè)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，符合國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，符合相關(guān)政策法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，國土資源部門根據(jù)《管理辦法》出具預(yù)審意見文件。
在整個體系的運作中,城市規(guī)劃部門、環(huán)境保護部門等其他相關(guān)部門的意見不是國土部門預(yù)審的要件，而是項目投資主管部門核準項目的要件。因此，建設(shè)項目用地預(yù)審的內(nèi)容要適度。當項目申報單位持核準文件來國土資源管理部門辦理用地手續(xù)時，應(yīng)視為該項目通過了其他相關(guān)部門的審查，無須重復(fù)審查。
整體性原則。《管理辦法》第二條規(guī)定，預(yù)審是依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。因此，預(yù)審是以建設(shè)項目整體用地為單位進行的，并不是說建設(shè)項目占用的存量土地就可以不預(yù)審。在一些地方的實際操作中，原用地為存量土地的，被認定為符合土地利用規(guī)劃而不再預(yù)審，但是預(yù)審并不只是審查是否符合土地利用規(guī)劃，還包括是否做到節(jié)約和集約利用土地等豐富的內(nèi)容。所以，原用地為存量土地的，也應(yīng)納入項目整體進行預(yù)審。否則，“化整為零”、破壞項目整體性，將使預(yù)審工作失去意義。
2． 引導(dǎo)機制
預(yù)審不是“行”或“不行”的簡單回答，而是通過與項目申報單位互動，引導(dǎo)項目依法用地、科學用地的復(fù)雜過程。按照國土資源“十一五”規(guī)劃綱要，國土資源部門不但要完成耕地保護方面的約束性指標，在控制新增建設(shè)用地總量的前提下還要保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目用地。在我國大量存量土地閑置浪費和低效利用的情況下，通過節(jié)約集約用地可以保證對建設(shè)用地的需求。從這個角度說，預(yù)審是引導(dǎo)項目申報單位依法、科學使用土地的有效政策工具――新增建設(shè)用地不行，就找存量土地；這個地方不行，就到另一個地方去。
3．規(guī)范化
規(guī)范化是提高預(yù)審工作效率和保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。根據(jù)《管理辦法》，對照實踐，預(yù)審中兩方面的規(guī)范化需要加強。
專家論證會和聽證會。《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》第十四條規(guī)定，對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關(guān)在進行核準審查時應(yīng)采取適當方式征求公眾意見。在建設(shè)項目用地預(yù)審確需召開專家論證會時，與會專家的選擇要以土地管理專業(yè)為限，要注重其專業(yè)屬性而不是部門屬性，一般情況下應(yīng)盡量選擇項目所在地國土部門內(nèi)部相關(guān)方向的專家和高等學校、科研院所等的土地管理專家。
在實際操作中，建設(shè)項目預(yù)審聽證會的參加人員一般僅限于被占地農(nóng)民。由于聽證會上不涉及補償、安置等方面的事宜，老百姓并不關(guān)心，聽證會常常流于形式。事實上，一個項目的落地，不僅涉及被占地農(nóng)民，而且影響周邊諸多事物。因此，舉辦聽證會應(yīng)在項目所在地向社會公告，符合條件的公民和組織，均可申請參加聽證會。
預(yù)審意見書?！豆芾磙k法》第十二條規(guī)定，預(yù)審意見書應(yīng)當包括對本辦法第十條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。結(jié)論性的意見只能回答“是”或“不是”，不能模棱兩可。只有結(jié)論性意見全部都是肯定的回答，預(yù)審意見的總結(jié)論才能是“通過建設(shè)項目用地預(yù)審”。在實際操作中，結(jié)論性意見常常采用建議的形式提出，而沒有總結(jié)論的預(yù)審意見書，沒有明確該項目是否通過建設(shè)項目用地預(yù)審。
第7篇：城市土地管理辦法范文
《商品房銷售管理辦法》
第六條 商品房預(yù)售實行預(yù)售許可制度。
商品房預(yù)售條件及商品房預(yù)售許可證明的辦理程序,按照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《城市商品房預(yù)售管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》
第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房,應(yīng)當符合下列條件:
(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金,取得土地使用權(quán)證書;
(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;
(三)按提供的預(yù)售商品房計算,投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上,并已確定施工進度和竣工交付日期;
(四)已辦理預(yù)售登記,取得商品房預(yù)售許可證明。
《城市商品房預(yù)售管理辦法》
第五條 商品房預(yù)售應(yīng)當符合下列條件:
(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金,取得土地使用權(quán)證書;
(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;
(三)按提供預(yù)售的商品房計算,投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上,并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。
第六條 商品房預(yù)售實行許可制度。開發(fā)企業(yè)進行商品房預(yù)售,應(yīng)當向房地產(chǎn)管理部門申請預(yù)售許可,取得《商品房預(yù)售許可證》。
未取得《商品房預(yù)售許可證》的,不得進行商品房預(yù)售。
《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
第四十四條 商品房預(yù)售,應(yīng)當符合下列條件:
(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金,取得土地使用權(quán)證書;
(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(三)按提供預(yù)售的商品房計算,投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的百分
之二十五以上,并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期;
(四)向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記,取得商品房預(yù)售許可證
明。
商品房預(yù)售人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部
門和土地管理部門登記備案。
商品房預(yù)售所得款項,必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。
未取得預(yù)售許可證訂立的預(yù)售合同是否有效:
第8篇：城市土地管理辦法范文
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、使用土地的單位和個人都必須遵守本辦法。
第三條 各級人民政府應(yīng)當堅持土地資源管理與資產(chǎn)管理并重、資源保護與開發(fā)利用并重的原則，全面規(guī)劃，合理配置土地資源，嚴格控制占用耕地，提高土地利用率，促進經(jīng)濟發(fā)展。
第四條 實行土地有償使用制度。土地使用權(quán)可依法出讓和轉(zhuǎn)讓。國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和省的實施辦法執(zhí)行；集體土地有償使用辦法，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）、自治縣人民政府的土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理工作。
鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）、民族鄉(xiāng)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
第二章 土地權(quán)屬的確認和變更
第六條 集體土地的所有者和國有土地的使用者，必須持土地權(quán)屬證明材料向縣以上（含縣，下同）人民政府土地管理部門申請土地登記。
縣以上人民政府土地管理部門應(yīng)當對土地登記申請審查核實登記造冊。
第七條 對集體土地的所有者，由縣人民政府核發(fā)《集體土地所有證》，確認所有權(quán)；對集體土地建設(shè)用地使用者，由縣人民政府核發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》，確認使用權(quán)。
對國有土地使用者，由縣以上人民政府核發(fā)《國有土地使用證》，確認使用權(quán)。
林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)及水面、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)的確認，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第八條 改變土地所有權(quán)、使用權(quán)，必須經(jīng)縣以上人民政府批準，由土地管理部門辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。涉及地上建筑物、其他附著物權(quán)屬變理的，由房產(chǎn)管理部門或者其他有關(guān)部門辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。
任何單位和個人使用土地，不準擅自改變用途，確需改變的必須重新履行批準手續(xù)。
第九條 因土地所有權(quán)或者使用權(quán)而發(fā)生的爭議，按照《土地管理法》第十三條和《實施條例》第八條規(guī)定處理?？缧姓^(qū)域土地的權(quán)屬爭議，由爭議各方人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報其共同的上級人民政府確認權(quán)屬，核發(fā)土地權(quán)屬證書。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前，任何一方不得擅自處分其地上建筑物、其他附著物。確需處分的，由政府有關(guān)部門按法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 土地資源的保護
第十條 縣以上人民政府土地管理部門應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃制訂本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)同級計劃部門綜合平衡，本級人民政府審查同意，報上一級人民政府批準后實施。
建立基本農(nóng)田保護制度。列入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地，未經(jīng)批準不得占用。
第十一條 縣以上人民政府土地管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對行政區(qū)域內(nèi)的土地資源進行調(diào)查，并根據(jù)土地資源調(diào)查成果評定土地資產(chǎn)等級，建立地價體系和地籍管理制度。評定的結(jié)果應(yīng)當報上一級人民政府土地管理部門備案。
第十二條 國家建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村居民住宅建設(shè)，必須節(jié)約用地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
第十三條 城市建設(shè)用地應(yīng)當以舊區(qū)改造為主，并符合經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第十四條 單位和個人承包經(jīng)營的土地及依法確定經(jīng)個人使用的自留地、自留山，應(yīng)當按照規(guī)定或者合同約定的用途使用，不得擅自建房、建窯、采礦、采石、挖砂、取土。
在前款規(guī)定的土地上從事建房、建窯、采礦、采石、挖砂、取土等經(jīng)營活動的單位和個人，必須向縣人民政府土地管理部門申請，由縣以上人民政府按本辦法第二十四條規(guī)定審批。法律、 法規(guī)另有規(guī)定的除外。
嚴禁在耕地上建墳。
第十五條 因從事開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電、冶煉排渣等生產(chǎn)建設(shè)活動造成土地破壞的單位和個人，應(yīng)當按照國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》和《遼寧省土地復(fù)墾實施辦法》的規(guī)定負責復(fù)墾或者造地還田。
第四章 土地的開發(fā)與利用
第十六條 鼓勵國內(nèi)企業(yè)從事開發(fā)經(jīng)營土地，充分利用土地資源，改善投資環(huán)境，發(fā)展外向型經(jīng)濟。
外商投資企業(yè)用地，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）外商獨資企業(yè)使用土地，應(yīng)當通過出讓方式取得土地使用權(quán)；
（二）舉辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)，使用原行政劃撥土地作為投資或者合作條件的，中方應(yīng)當與市或者縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，由使用者交納出讓金。
前款規(guī)定以外的國內(nèi)企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人經(jīng)營性用地，應(yīng)通過出讓方式取得土地使用權(quán)；非經(jīng)營性用地，參照本辦法第五章規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 開發(fā)土地必須堅持保護耕地、節(jié)約與合理利用土地的原則，堅持以建設(shè)項目帶動開發(fā)。
第十八條 對成片開發(fā)的土地，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當以出讓方式取得土地使用權(quán)。 開發(fā)企業(yè)必須依據(jù)成片開發(fā)規(guī)劃并達到土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件，方可轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。
成片開發(fā)的審批權(quán)限及管理辦法，由省人民政府另行制定。
第十九條 實行股份制的企業(yè)，涉及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須將土地使用權(quán)作價入股。土地使用權(quán)的價格，由縣以上人民政府土地管理部門組織有關(guān)單位評估，并報縣以上人民政府審核批準后，作為核定的土地資產(chǎn)金額。
股份制企業(yè)土地資產(chǎn)的具體管理辦法，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 土地使用者以出讓方式取得土地使用權(quán)后再轉(zhuǎn)讓而發(fā)生增值的，市或者縣人民政府可以收取土地增值費，具體收取辦法由省人民政府制定。
第二十一條 開發(fā)荒山、荒地、荒灘（含圍海造田，下同），用于農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)的，實行誰開發(fā)、誰使用、誰受益的原則，并按下列規(guī)定審批：
（一）開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘，應(yīng)當向所在地縣人民政府土地管理部門申請，由縣以上人民政府批準，確定使用權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。一次性開發(fā)三百三十三點三公頃（五千畝）以下的，由省轄市人民政府確定審批權(quán)；超過該限額的，由省人民政府或者報請國務(wù)院批準。
（二）開發(fā)集體所有的荒山、荒地、荒灘，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會同意，并簽訂合同。
第五章 國家建設(shè)用地
第二十二條 建設(shè)單位在可行性研究報告報批前，應(yīng)當征求項目所在地縣以上人民政府土地管理部門的意見。土地管理部門應(yīng)當對選址、用地面積提出書面意見。在可行性研究報告報批時必須附具土地管理部門的意見。
第二十三條 國家建設(shè)征用、劃撥土地，由縣以上人民政府土地管理部門統(tǒng)一組織有關(guān)單位簽訂協(xié)議和制定安置方案，包干使用征地費用，建設(shè)單位不得與被征（撥）地單位私自協(xié)商用地。
建設(shè)單位用地應(yīng)當按下列規(guī)定履行審批手續(xù)：
（一）建設(shè)單位持經(jīng)批準的可行性研究報告、年度基本建設(shè)計劃（只限于縣以上政府投資的項目）、在地形圖上布置的工程平面圖等有關(guān)文件，向縣以上人民政府土地管理部門申請用地；
（二）縣以上人民政府土地管理部門審核申請用地的有關(guān)文件，劃定用地范圍，組織有關(guān)單位商定補償安置方案，簽訂國家建設(shè)征用、劃撥土地協(xié)議書；
（三）縣以上人民政府土地管理部門將審核用地申請的結(jié)果報本級人民政府，按本辦法第二十四條規(guī)定的審批權(quán)限批準用地；
（四）建設(shè)用地經(jīng)批準后由批準機關(guān)發(fā)給建設(shè)用地批準書，由建設(shè)項目所在地縣人民政府土地管理部門根據(jù)建設(shè)進度一次或者分期核撥土地；
（五）建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當報請縣人民政府土地管理部門參加竣工驗收，并核查實際用地，經(jīng)驗收合格后依照本辦法第六條規(guī)定，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國有土地使用證。
在城市規(guī)劃區(qū)申請建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，依照前款規(guī)定辦理。
第二十四條 國家建設(shè)征用、劃撥土地的審批權(quán)限：
（一）零點二公頃（三畝）耕地或者六百六十七平方米（一畝）以下菜地，零點七公頃（十畝）以下其他土地，由縣人民政府批準；
（二）一公頃（十五畝）耕地或者零點二公頃（三畝）以下菜地，一點七公頃（二十五畝）以下其他土地，由省轄市人民政府批準；省會市和較大的市人民政府可以批準一點三公頃（二十畝）耕地或者零點三公頃（五畝）以下菜地，二公頃（三十畝）以下其他土地；
（三）六十六點七公頃（一千畝）以下耕地、菜地，一百三十三點三公頃（二千畝）以下其他土地，由省人民政府批準。
新建磚瓦廠、砂石廠、預(yù)制件廠占用耕地，必須經(jīng)省轄市以上人民政府審批。
第二十五條 農(nóng)、林、牧、漁場，使用本場土地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須按前條規(guī)定的審批權(quán)限報縣以上人民政府批準。
因搶險、救災(zāi)等急需使用土地，經(jīng)縣人民政府同意，可先行使用，但應(yīng)當在不可抗力的危害消除后六十日內(nèi)，按審批權(quán)限履行批準手續(xù)。
國家建設(shè)需要征用、劃撥自然保護區(qū)、名勝風景區(qū)、文物保護區(qū)、水利水土保持工程區(qū)、國營農(nóng)牧漁場、林地、城市公園綠地、科學實驗基地、軍事用地，必須從嚴控制，并應(yīng)當征求有關(guān)行政主管部門的意見。
第二十六條 建設(shè)單位確因施工需要而增加臨時用地的，按《土地管理法》第三十三條、《實施條例》第二十三條規(guī)定執(zhí)行。
臨時用地一般不得超過二年。不得以臨時用地為名，長期占用國家或者集體所有土地。臨時用地確需延長使用期限的，應(yīng)當重新履行批準手續(xù)。臨時用地期滿，建設(shè)單位應(yīng)當恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件，及時歸還。
第二十七條 國家建設(shè)征用、劃撥土地，由用地單位按下列標準支付補償費：
（一）征用耕地，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍補償；
（二）征用其他有收益的土地，按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍補償；
（三）征用無收益的土地不予補償；
（四）國家建設(shè)用地，確因工程急需，必須毀壞青苗的，補償經(jīng)營者當年的經(jīng)濟損失；
（五）被征用土地上的附著物，按實際價值補償；
（六）劃撥國有土地，原使用單位已付征地費的，按所付費用有償劃撥；劃撥時土地有收益的，比照本條規(guī)定的征用土地補償標準補償。
國家建設(shè)需要收回暫時由單位、個人使用的已經(jīng)征用、劃撥為國有的土地，不再予以補償。
開始協(xié)商征地后，突擊耕種的農(nóng)作物、種植的樹木和搶建的附著物，不予補償。
第二十八條 征用、劃撥商品菜地除按耕地標準補償外，由縣以上人民政府土地管理部門按每六百六十七平方米（一畝）一至二萬元的標準，向用地單位收繳新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
新菜地開發(fā)建設(shè)基金必須專款專用，不得挪用。
第二十九條 國家建設(shè)征用土地，對被征地單位按下列規(guī)定進行安置：
（一）征用耕地的安置補助標準，按《土地管理法》第二十八條規(guī)定執(zhí)行。征用其他有收益土地的安置補助費，為該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍，最高不得超過十倍。
（二）因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動力，由縣以上人民政府土地管理部門組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位，通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、舉辦鄉(xiāng)村企業(yè)或者興辦其他經(jīng)濟實體，就地安置。安置不完的，經(jīng)有關(guān)主管部門審批辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，安置符合就業(yè)條件的人員就業(yè)。農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的標準：所剩菜田人均一百三十四平米（二分）以下；水田人均二百六十八平方米（四分）以下；旱田人均三百三十五平方米（五分）以下。農(nóng)業(yè)勞動力安置就業(yè)的標準：所剩菜田農(nóng)業(yè)人口人均二百六十八平方米（四分）以下；水田農(nóng)業(yè)人口人均五百四十平方米（八分）以下；旱田農(nóng)業(yè)人口人均六百六十七平方米（一畝）以下。被安置就業(yè)的勞動力同時轉(zhuǎn)非。失去生產(chǎn)條件的農(nóng)民應(yīng)當優(yōu)先予以農(nóng)轉(zhuǎn)非和安置就業(yè)。
（三）國家建設(shè)征用土地而需要辦理農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動力安置就業(yè)，由省轄市人民政府審批。
第三十條 水利、水電工程建設(shè)用地的補償標準和移民安置辦法，按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 鄉(xiāng)村建設(shè)用地
第三十一條 鄉(xiāng)村建設(shè)用地，必須按照縣以上人民政府批準的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃安排。
第三十二條 農(nóng)村居民建住宅應(yīng)當結(jié)合舊村屯改造，充分利用舊宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡荒地。有條件的，提倡集資建樓房。確無舊宅基地可以利用，需要申請新宅基地，在籍農(nóng)村農(nóng)業(yè)戶口居民每戶住宅建設(shè)用地面積標準：
（一）人均耕地零點一三公頃（二畝）以上的村，四口人以下的戶，不準超過三百平方米；五口人以上的戶，不準超過四百平方米；
（二）人均耕地零點一三公頃（二畝）以下、 六百六十七平方米（一畝）以上的村，四口人以下的戶，不準超過二百平方米；五口人以上的戶，不準超過二百七十平方米；
（三）人均耕地六百六十七平方米（一畝）以下的村，四口人以下的戶，應(yīng)當?shù)陀诙倨椒矫?；五口人以上的戶，?yīng)當?shù)陀诙倨呤椒矫住?/p>
在籍農(nóng)村非農(nóng)業(yè)戶口居民每戶住宅建設(shè)用地面積標準，應(yīng)當?shù)陀谇翱钜?guī)定的標準，具體標準由各市人民政府制定。
對可利用舊宅基地翻新的、將住房改為經(jīng)營場所或者出租、倒賣的，不再批給住宅建設(shè)用地。
第三十三條 鄉(xiāng)村企業(yè)建設(shè)用地，按本辦法第二十四條規(guī)定的審批權(quán)限履行批準手續(xù)。
鄉(xiāng)村公共事業(yè)、公益事業(yè)建設(shè)用地、由鄉(xiāng)、村申請，報縣人民政府批準；占用耕地零點二公頃（三畝）以上的，報省轄市人民政府批準。
第三十四條 鄉(xiāng)辦企業(yè)建設(shè)占用集體所有的土地，應(yīng)當給予適當補償。補償標準為該土地被占用前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍。因占用土地造成的剩余農(nóng)業(yè)勞動力，由鄉(xiāng)辦企業(yè)負責安置。
鄉(xiāng)公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)占用集體所有的土地，可以參照前款規(guī)定的標準給予補償。
第三十五條 農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個體工商戶從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當利用原有宅基地。確需另外使用集體所有土地的，必須按照《實施條例》第二十九條規(guī)定的程序和本辦法第二十四條規(guī)定的審批權(quán)限，履行批準手續(xù)。
第三十六條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅，需要使用集體所有的土地的，必須按照《實施條例》第二十六條規(guī)定的程序，經(jīng)縣人民政府批準。每戶住宅建設(shè)用地面積標準：四口人以下的戶，不準超過一百一十平方米；五口人以上的戶，不準超過一百五十平方米，并參照本辦法第二十七條、二十八條、二十九條規(guī)定的標準支付補償費和安置補助費。
第七章 獎勵與處罰
第三十七條 對有下列成績之一的單位和個人，由縣以上人民政府或者土地管理部門給予表彰、獎勵：
（一）模范執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，同違法行為作斗爭事跡突出的；
（二）保護和開發(fā)土地、合理配置土地資源、發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，以及在土地科學研究等方面有突出貢獻的；
（三）節(jié)約用地、復(fù)墾造地成績顯著的。
第三十八條 對違反《土地管理法》、《實施條例》和本辦法的單位和個人，依照《土地管理法》、《實施條例》的有關(guān)規(guī)定給予下列處罰：
（一）未經(jīng)批準或騙取批準占用土地的，按每平方米處以十五元以下罰款；對非法占用的土地，責令退還，限期拆除或沒收在占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；
（二）買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或沒收在土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，收回土地使用權(quán)，并對雙方處以非法所得50％以下的罰款；
（三）臨時使用土地期滿不歸還的，或土地使用權(quán)被依法確定收回而拒不交出的，除責令交還土地外，并按超期時間每月每平方米處以五元以下罰款；
（四）因使用土地造成沙化、鹽漬化、水土流失的，或者破壞耕地嚴重毀壞種植條件的，除責令限期治理外，并按毀壞土地面積每平方米處以五元以上十五元以下罰款；
（五）依法征用、劃撥的土地，不按時交付使用的，責令被征用、劃撥單位交出土地，并按每平方米處以五元以下罰款，對被征地單位向建設(shè)單位非法索要的財務(wù)，同時予以沒收；
（六）凡非法占用被征用、劃撥土地單位的征地費和本辦法規(guī)定的其他費用的，責令退賠，并處以非法占用額30％以下的罰款；
（七）擅自改變土地使用用途的，按本條第（一）項處罰。
第三十九條 對利用職權(quán)非法占用土地建住宅的國家工作人員，責令清退非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋；已經(jīng)倒賣的，沒收非法所得，處以非法所得50％的罰款，并由其所在單位或者上級主管部門、有管轄權(quán)的監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。
越權(quán)批準使用土地的批件無效。對直接責任人按照《土地管理法》第四十八條規(guī)定處罰。
第四十條 土地管理部門的工作人員，必須忠于職守、遵紀守法、秉公辦事。對濫用職權(quán)、違法亂紀、玩忽職守情節(jié)較輕的，由主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第四十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰，按《土地管理法》第五十二條規(guī)定執(zhí)行。 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起拆。當事人對行政處罰決定不服的，也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)提請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則
第四十二條 本辦法土地面積法定計量單位平方米、公頃與分、畝的換算，取近似值。
第9篇：城市土地管理辦法范文
為進一步加強我市房地抵押管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國擔保法》、建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》、國家土地管理局《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》、《北京市房地產(chǎn)抵押管理辦法》等法律、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、當事人在買賣、貨物運輸、加工承攬等經(jīng)濟活動中產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系時，以房地產(chǎn)作為債務(wù)履行的擔保而申請房地產(chǎn)抵押登記的，房地產(chǎn)登記部門（以下簡稱“登記部門”）應(yīng)當依法予以登記。
二、政府部門、企事業(yè)單位或者個人按照中國人民銀行《貸款通則（試行）》的規(guī)定，委托銀行貨款產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，以房地產(chǎn)進行抵押的，登記部門應(yīng)當依法予以登記。
三、境內(nèi)的外商投資企業(yè)向境外金融機構(gòu)、非金融機構(gòu)或者個人借款，以自己或者第三者合法擁有的房地產(chǎn)進行抵押的，抵押人除應(yīng)按照登記部門的要求提交有關(guān)文件外，還應(yīng)攜帶國家外匯管理機關(guān)核發(fā)的《外債登記證》、《外債簽約情況表》、《對外擔保書》以及《對外擔保登記表》申請辦理抵押登記。對于符合房地產(chǎn)抵押登記有關(guān)規(guī)定的，登記機關(guān)依法予以登記。
四、因境內(nèi)個人之間的合法借貸行為，當事人以房地產(chǎn)作為債務(wù)履行擔保而申請房地產(chǎn)抵押登記的，登記部門應(yīng)當依法予以登記。
五、購房人以經(jīng)房地產(chǎn)交易管理部門登記的商品房預(yù)售契約進行抵押的，登記部門應(yīng)當依法予以登記。抵押登記的有關(guān)內(nèi)容須在預(yù)售契約（含所有正本、副本）中注記。當?shù)盅旱念A(yù)售房屋的抵押情況注記到相應(yīng)的權(quán)屬證件上。
六、以出讓國有土地在建工程已完工部分進行抵押的，其國有土地使用權(quán)應(yīng)當同時抵押。登記部門應(yīng)當依法予以登記，同時抵押登記的有關(guān)內(nèi)容在該工程占用土地的國有土地使用證上注明。在建工程在抵押期間竣工的，抵押當事人應(yīng)當在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書后，申請辦理房地產(chǎn)抵押登記。
七、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占用集體土地所建廠房進行抵押的，其占用范圍的集體土地使用權(quán)應(yīng)當同時抵押。登記部門應(yīng)當按照國有土地上房地產(chǎn)抵押登記的有關(guān)規(guī)定及下列要求依法予以登記。
（一）抵押當事人應(yīng)當提交該廠房所占用的集體土地所有權(quán)人（以下簡稱土地所有權(quán)人）出具的證明，包括：
1.當?shù)盅簷?quán)實現(xiàn)后，該集體土地需要轉(zhuǎn)為國有土地時，土地所有權(quán)人同意該宗土地證為國有；
2.土地所有權(quán)人關(guān)于征用土地的補償費用是否由抵押權(quán)人優(yōu)先受償?shù)囊庖姟?/p>
