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(一)學校資金投入較少從“資金投入與校園環(huán)境打分獨立樣本檢驗”中可以得出,資金投入的多少對校園環(huán)境評價存在顯著性差異,所以資金投入量的多少是影響校園學生對校園衛(wèi)生環(huán)境的重要影響因素。而在“學校的資金投入夠么”可以看出,81.6%的人認為學校環(huán)境資金投入不夠,所以可以得出學校在校園環(huán)境資金投入方面存在顯著性差異。(二)學校衛(wèi)生管理制度不健全校園衛(wèi)生管理制度是校園衛(wèi)生環(huán)境的重要制度上的保障。從“學校衛(wèi)生管理制度與校園環(huán)境打分獨立樣本檢驗”中可以得出校園衛(wèi)生管理制度的健全與否對校園環(huán)境產(chǎn)生重要的影響,從“學校環(huán)境管理制度健全”么中也可以看出,有67.3%的人認為學校的衛(wèi)生管理制度不健全。(三)學生環(huán)保意識較弱從表11中可以看出,有36.0%的人認為亂丟垃圾的人很多,有48.0%的人認為亂丟垃圾的人一般,由此可以得出校園中亂丟垃圾的人較多,在一定程度上反映了學生的環(huán)保以及較薄弱,有待進一步的加強。
完善校園衛(wèi)生環(huán)境的對策
(一)加大資金投入資金是改善校園衛(wèi)生環(huán)境重要的物質(zhì)上的保障。資金的充足與否,在一定程度上決定了校園衛(wèi)生處理。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)校園的資金投入是不夠的,所以必須加大資金的投入,以改善校園的衛(wèi)生環(huán)境。具體的做法是,合理規(guī)劃和使用校園建設(shè)基金,在校園的衛(wèi)生環(huán)境方面加以傾斜。也可以建立校園衛(wèi)生環(huán)境治理專項基金,以提高學校對衛(wèi)生管理的重視,及時有效地處理校園衛(wèi)生。針對學生對校園垃圾處理的滿意度較低,當前的主要任務(wù)是加大對垃圾處理這方面的自己投入。(二)完善衛(wèi)生管理制度衛(wèi)生管理制度是校園衛(wèi)生環(huán)境重要的制度上保障。校園的衛(wèi)生管理只有上升到制度層面,才能保證衛(wèi)生管理各項環(huán)節(jié)有條不紊地進行下去。首先,應該完善校園環(huán)境管理制度,尤其是填補在衛(wèi)生管理制度上面的籠統(tǒng)規(guī)定,將衛(wèi)生管理制度各個環(huán)節(jié)進行具體細化。其次,明確衛(wèi)生管理崗位責任制。明確衛(wèi)生管理人員的職責和責任,對衛(wèi)生管理人員工作定期進行考核制度,以強化衛(wèi)生管理人員的工作責任感。最后,完善衛(wèi)生管理監(jiān)督機制。對衛(wèi)生管理人員的清潔人員的工作進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)在衛(wèi)生管理中的不足,及時改正這些問題。在對清潔人員加強監(jiān)督檢查工作的同時,還應取締校園內(nèi)隨處搭建的各類臨時性經(jīng)營攤點,嚴禁隨地吐痰、亂扔臟物,以保持校園環(huán)境的清潔與美觀。(三)加強學生環(huán)保意識學生環(huán)保意識的培養(yǎng)是加強校園環(huán)境衛(wèi)生管理的重要舉措。學生是校園環(huán)境的直接受益者,同時也是污染者。環(huán)保意識的強,則校園環(huán)境污染就少,由此可見加強學生環(huán)保意識的重要性。在對校園環(huán)境保護和我們有關(guān)么的調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)100%的學生認為與我們相關(guān),可見學生在思想上已經(jīng)認識到校園環(huán)境保護與我們密切性,目前的任務(wù)主要是如何將思想轉(zhuǎn)化為切實可行的行為。第一,定期開展校園掃除活動。從“是否愿意參加校園掃除”中也可以看出,有42.0%的學生愿意加入校園掃除活動。具體的做法是,可以發(fā)揮校園環(huán)保社團或是院系團委或是黨支部在校園掃除活動中的模范帶頭作用,開展校園環(huán)境保護和清掃活動。第二,自學環(huán)保知識。從“我們應該如何做保護校園環(huán)境”中可以看出,有42.0%的學生認為通過自學環(huán)保知識來保護校園環(huán)境。
經(jīng)過調(diào)查,云南省臨翔區(qū)存在著很多環(huán)境衛(wèi)生問題,而該城市環(huán)境衛(wèi)生管理落后,大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段,普遍存在分類、檢索困難,定量、定位分析薄弱,正確性、實時性差等問題。本文提出基于WebGIS的臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn),使市民能在線實時地舉報環(huán)境衛(wèi)生問題,使環(huán)境衛(wèi)生舉報信息根據(jù)問題類型用不同的圖標在地圖上實時顯示、直觀明了,環(huán)境衛(wèi)生問題處理的責任部門能對其進行及時處理,并讓處理結(jié)果地圖實時反饋顯示、高效互動。
【關(guān)鍵詞】森林臨滄 WebGIS技術(shù) 智慧城市
近年來,城市化進程的迅速發(fā)展,城市生活垃圾激增大大刺激了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的需求量,隨著城市功能向外擴展,“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣市處理”垃圾的收支處理模式已被廣泛推行。全國8成以上的人口居住在二三線城市甚至農(nóng)村,龐大的人口決定了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的需求量,但二三線城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻呈現(xiàn)較為落后的局面,臨翔區(qū)也不例外。經(jīng)調(diào)查,云南省臨翔區(qū)存在著三大環(huán)境問題,公共場所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差、破損嚴重,建筑施工造成環(huán)境污染嚴重和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問題突出。
針對目前我國邊疆城鎮(zhèn)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施信息的管理比較落后,大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段,存在著數(shù)據(jù)信息在存儲、管理上的人力、物力的浪費,分類、檢索困難,定量、定位分析薄弱,正確性、實時性差等問題。本文以臨翔區(qū)為例,應用WebGIS技術(shù)建立“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺GIS系統(tǒng)”,這是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個新的技術(shù)支撐平臺,投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責任部門使用,達到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問題,促進城市文明建設(shè),打造一個“森林臨滄”。
1 臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
為進一步推進臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,特別是街道城鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生,對臨翔區(qū)進行了環(huán)境衛(wèi)生進行調(diào)研,調(diào)研發(fā)現(xiàn)其主要存在如下環(huán)境問題:
1.1 公共場所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差、破損嚴重
首先,表現(xiàn)為商業(yè)區(qū)、汽車站、菜市場等人口密度大、流動多的地方,果皮、煙頭、口痰、宣傳單等隨處可見;夜晚露天燒烤、路邊小吃等占道經(jīng)營帶來了嚴重的城市環(huán)境衛(wèi)生問題,同時給周圍居民的生活帶來術(shù)大的影響;一些小型飯店、旅店及城鄉(xiāng)結(jié)合部的公共廁所臟亂不堪。其次,各類公共設(shè)施破損嚴重,路面坑洼不平,路燈、垃圾桶等破損,各類花草樹木層次不齊,次外,清掃保潔不到位,居民區(qū)、綠化帶都不同程度存在生活垃圾,公廁管理也不到位。
1.2 建筑施工造成環(huán)境污染嚴重
經(jīng)調(diào)查,臨翔區(qū)因建筑施工造成的環(huán)境環(huán)境衛(wèi)生污染及亂堆亂放造成的占道現(xiàn)象依然存在,特別是居民區(qū)亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛、車輛亂?,F(xiàn)象突出,建筑材料、沙石堆放突出,且散亂不整潔。
1.3 城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問題突出
外來務(wù)工大量涌入,本地居民出租房屋不嚴格把關(guān)導致轄區(qū)收購廢舊物品、醫(yī)療廢物、冷加工、家畜家禽導致環(huán)境污染。很多租住在城鄉(xiāng)結(jié)合部,致使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問題突出,各種生活垃圾、建筑垃圾隨意堆放,長期滯留,成為蒼蠅、蚊蟲、老鼠等滋生繁衍的溫床。
針對調(diào)研結(jié)果中環(huán)境衛(wèi)生地下臟、地上差、地面亂和市民環(huán)保意識差的實際,應加強領(lǐng)導,狠抓落實,制定措施,科學整改。本文提出基于WebGIS的臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn),使市民能在線實時地舉報環(huán)境衛(wèi)生問題,使環(huán)境衛(wèi)生舉報信息根據(jù)問題類型用不同的圖標在地圖上實時顯示、直觀明了,并讓處理結(jié)果地圖實時反饋顯示、高效互動。
2 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的背景意義
2.1 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的現(xiàn)狀
隨著人們對地理信息需求的增加, 基于Internet地理信息數(shù)據(jù), 供全球用戶查詢、檢索并提供GIS 服務(wù)的WebGIS系統(tǒng)已成為地理信息系統(tǒng)發(fā)展的重要方向之一。目前,基于WebGIS技術(shù)也已如火如荼地進入到城市規(guī)劃應用中,例如城市土地利用信息系統(tǒng)、公交導航服務(wù)系統(tǒng)、物流配送路徑規(guī)劃系統(tǒng)、城市信息一體化平臺等的開發(fā)研究已有很多,但針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理,特別是針對邊疆小城鎮(zhèn)的應用為數(shù)不多。在國內(nèi),針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理平臺的研究處于快速發(fā)展階段,但多數(shù)是基于傳統(tǒng)GIS的,而且投入實際使用的也不多。本文擬通過建立臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺GIS系統(tǒng),利用社會公眾通過地圖舉報衛(wèi)生環(huán)境問題,相關(guān)責任單位實時處理和在地圖上實施反饋處理結(jié)果信息,達到全市民參與環(huán)境衛(wèi)生管理并對相關(guān)管理部門進行監(jiān)督,成為處理城市突出的環(huán)境衛(wèi)生問題的新的技術(shù)手段。
2.2 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的發(fā)展趨勢
繼數(shù)字城市和智能城市后,人們又提出信息化城市的高級形態(tài)――智慧城市,這必然是未來城市發(fā)展研究的發(fā)展趨勢。智慧城市是利用新一代信息技術(shù),整合城市信息資源,充分利用Internet和3S技術(shù)(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS),以人為本,構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境,形成生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理的新模式和新的城市形態(tài),并實現(xiàn)城市經(jīng)濟信息化,讓城市中各個功能彼此協(xié)調(diào)運作,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間,為市民提供更高的生活品質(zhì)。不可否認地,WebGIS技術(shù)將長久地推動中國的城市化進城,進而成為發(fā)達國家,但這還有很長一段路要走。
2.3 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的實際意義
目前,我國城市化還存在著許多問題,特別是邊疆小城鎮(zhèn)所存在的問題更為突出,諸如城市化質(zhì)量差,具體表現(xiàn)在:基礎(chǔ)設(shè)施差,交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施滯后,適應不了城市發(fā)展的需要;城市環(huán)境差,城市綠地少,水土流失嚴重,大氣污染嚴重,水環(huán)境質(zhì)量差和“城市熱島效應”明顯等;管理差,管理人員不足,素質(zhì)不高,管理法規(guī)不健全,管理不力,離城市現(xiàn)代化管理要求相差較遠。針對這一問題,本文利用WebGIS技術(shù),首先打造一個“數(shù)字臨滄”,然后開發(fā)出能在Web上分析臨翔區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生信息數(shù)據(jù),為市民公眾提供空間數(shù)據(jù)瀏覽、查詢和分析服務(wù)的臨滄市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺,并能實現(xiàn)市民發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題,可拍照上傳,相關(guān)處理部門可根據(jù)用戶上傳的照片及時處理,并把處理結(jié)果上傳,使市容環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)的建設(shè)和管理與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,整頓城市環(huán)境衛(wèi)生,配備建設(shè)相應的基礎(chǔ)設(shè)施,理順市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)建“美麗臨滄”。
2.4 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的理論意義
針對目前我國邊疆城鎮(zhèn)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施信息的管理比較落后,大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段,存在著數(shù)據(jù)信息在存儲、管理上的人力、物力的浪費,分類、檢索困難,定量、定位分析薄弱,正確性、實時性差等問題。本文以臨翔區(qū)為例,應用WebGIS技術(shù)建立《臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺GIS系統(tǒng)》,這是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個新的技術(shù)支撐平臺,投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責任部門使用,達到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問題,促進城市文明建設(shè)。希望這一研究可以為邊疆小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理提供參考,也可為GIS開發(fā)應用領(lǐng)域的其他科研人員提供參考,為同行提供決策指導。
3 環(huán)境衛(wèi)生GIS系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)設(shè)計
基于城市環(huán)境衛(wèi)生信息化管理和保護對科學技術(shù)手段的急切需求和對智能化、規(guī)范化、精細化監(jiān)控的需要,“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺GIS系統(tǒng)”通過調(diào)用百度地圖,利用WebGIS技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),讓全民實時監(jiān)控臨翔區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況,及時處理環(huán)境衛(wèi)生問題,從“傳統(tǒng)被動響應”變?yōu)椤翱茖W主動處理”,讓城市環(huán)境問題變?yōu)椤皩崟r感知、及時處理,動態(tài)預測”,保障臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長效健康運行。
3.1 公眾用戶權(quán)限
公眾使用公眾舉報模塊可以直接在地圖上標注出實際的違章地址,填寫舉報信息,上傳違章照片。公眾用戶可進行基本的地圖操作,衛(wèi)生環(huán)境舉報點的地圖定位、地圖全圖、地圖漫游、距離量測、面積量測、地圖打印、矢量和影像圖切換等。
3.2 環(huán)境衛(wèi)生問題處理責任部門權(quán)限
支持以多種彩色圖標區(qū)分違章類別實時生成違章點分布圖,使用地圖框選、屬性查詢等多種查詢方式快速定位違章位置。支持管理部門,在線實時查看和審核舉報信息,根據(jù)電子地圖的實際違章地點,確定責任單位,違章信息。讓處理結(jié)果地圖實時反饋顯示、高效互動。
3.3 數(shù)據(jù)操作
數(shù)據(jù)查詢:可根據(jù)查詢條件查詢相關(guān)舉報信息,并以列表形式進行顯示,點擊某個結(jié)果則在地圖上定位。
報表輸出:利用條件查詢,可把符合查詢條件的結(jié)果信息導出Excel等文件。
數(shù)據(jù)審核:相關(guān)負責部門登錄系統(tǒng)后可對負責片區(qū)內(nèi)的舉報信息進行處理,處理結(jié)果可實時在前端進行顯示并對公眾進行公示。
3.4 系統(tǒng)運維管理
主要有用戶管理、系統(tǒng)日志管理、權(quán)限管理等。用戶管理主要有用戶添加、編輯、刪除、查詢及密碼重置等功能;系統(tǒng)日志管理主要有用戶操作日志查詢、刪除等功能;權(quán)限管理主要有用戶權(quán)限添加、刪除、編輯等功能。
用戶角色分為責任單位用戶、管理員,權(quán)限如下:
責任單位用戶:查看可處理其負責片區(qū)內(nèi)的舉報信息。
管理員:用戶管理、用戶權(quán)限配置、數(shù)據(jù)庫還原、備份、系統(tǒng)日志管理等。
4 系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)路線
(1)系統(tǒng)中地圖操作,如違建點定位、地圖的矢量或影像圖切換等功能利用ArcGIS JS API或百度地圖API相關(guān)功能實現(xiàn)。
(2)舉報點信息和系統(tǒng)運維信息利用SQL Server2008R2 進行存儲,違建圖片等數(shù)據(jù)利用文件系統(tǒng)進行存儲。
(3)地圖底圖利用ArcGIS JS API或百度地圖API調(diào)用“百度地圖”地圖服務(wù)實現(xiàn)。
(4)前端開發(fā)采用html+css+javascript+jquery+easyui等,增加用戶體驗。
(5)整個系統(tǒng)開發(fā)平臺采用微軟VS2012。
(6)系統(tǒng)邏輯設(shè)計和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖。
總體采用B/S三層結(jié)構(gòu)架構(gòu)設(shè)計,每一層相對獨立,能夠有效的實現(xiàn)安全性、可移植性、擴展性。系統(tǒng)架構(gòu)圖如圖1所示。
根據(jù)實際情況服務(wù)器可采用Web服務(wù)器和數(shù)據(jù)服務(wù)器合在一起共用和為了提高數(shù)據(jù)安全性, Web服務(wù)器和數(shù)據(jù)服務(wù)器分開的方式。 根據(jù)系統(tǒng)實際和規(guī)模,本文采用前者,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。
5 結(jié)語
伴隨著城市化進城的發(fā)展需求,城市環(huán)境衛(wèi)生與人民生活息息相關(guān)。城市環(huán)境衛(wèi)生信息化、智慧化需求越來越迫切,為了加強城市環(huán)境衛(wèi)生的治理,基于計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和3S技術(shù)的城市環(huán)境衛(wèi)生的研究孕育而生。本文運用WebGIS技術(shù)建立“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺GIS系統(tǒng)”,是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個新的技術(shù)支撐平臺,投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責任部門使用,達到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問題,促進城市文明建設(shè)。本著以民為本、服務(wù)邊疆,提高環(huán)境衛(wèi)生管理的信息化水平和管理效率,為落后家鄉(xiāng)略盡綿薄之力。
參考文獻
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作者簡介
徐蘭聲(1985-) ,女,碩士學位?,F(xiàn)為滇西科技師范學院講師。研究方向為城市空間信息。
關(guān)鍵詞:衡水湖;生態(tài)環(huán)境;平衡
中圖分類號:X171.1文獻標識碼:A
1 衡水湖濕地的概況
衡水湖位于河北省衡水市境內(nèi),在京津以南200公里處,原為一片古老的自然洼地,舊稱“千頃洼”。自1958年筑堤建閘蓄水后改稱衡水湖。湖區(qū)周邊河流均屬海河水系的子牙河系,主要有滏陽河、滏陽新河、滏東排河以及冀碼渠、冀呂渠、衛(wèi)千渠、鹽河古道等河流。1985年衛(wèi)千引水工程建成后,衡水湖成為衡水市一座大型平原蓄水工程,現(xiàn)已投入使用的引黃濟冀(津)跨流域大型調(diào)水工程極大地緩解了包括衡水在內(nèi)的邢臺、滄州、天津等地區(qū)嚴重缺水的狀況?!澳纤闭{(diào)”工程實施后,每年至少可為衡水湖提供2億m3的水量。將為衡水及周邊地市提供飲用水和工農(nóng)業(yè)用水,對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用,并使其生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益產(chǎn)生巨大影響。
衡水湖濕地自然保護區(qū)系以調(diào)蓄類型的濕地生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的城郊型國家級自然保護區(qū), 包括衡水湖及周邊地區(qū)、滏東排河及滏陽新河的部分區(qū)域,總面積187.87平方公里。有著華北平原保存相對完好的內(nèi)陸淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)。保護區(qū)屬溫帶大陸季風氣候區(qū),具有獨特的自然景觀和草甸、沼澤、水域、灘涂、林地、農(nóng)田等多種生態(tài)系統(tǒng),是北溫帶野生動植物的聚集地,是眾多珍稀鳥類南遷北徙的重要中轉(zhuǎn)站,生物多樣性資源十分豐富。
2 衡水湖濕地的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
2.1 生態(tài)資源減少,環(huán)境被破壞使生態(tài)系統(tǒng)失去平衡 近年來,在湖區(qū)中心的淺水區(qū)域多次出現(xiàn)大面積臭水死魚現(xiàn)象已經(jīng)引起有關(guān)方面的注意。由于過量的捕撈使?jié)O業(yè)資源嚴重衰退,地籠捕魚使小魚全部被捕獲,使魚類不能得到正常的補充。而被電過的魚幾乎都失去了繁殖能力。這種破壞生態(tài)平衡的過度捕撈,不僅會導致魚類資源萎縮,還會影響鳥類的食物來源。 衡水湖湖區(qū)沙地多,林木少,水位淺,生態(tài)環(huán)境比較脆弱。位于衡水湖自然保護區(qū)北部的滏陽新河灘地,原來就是濕地,多年來不斷退化。有關(guān)專家測定,從20世紀60年代到目前,衡水湖濕地面積減少了60多平方公里。相關(guān)機構(gòu)、村莊、服務(wù)業(yè)等建筑物不斷增多,破壞了濕地的自然環(huán)境,加上人為的活動影響,使?jié)竦孛娣e還在不斷減少。
此外,湖區(qū)內(nèi)以及周邊居民、養(yǎng)殖廠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工礦企業(yè)排放的生活和工業(yè)污水嚴重威脅著衡水湖。有關(guān)專家指出,衡水湖作為內(nèi)陸封閉型匯水濕地,湖水自凈能力差,一旦污染,很難恢復。
2.2 水系封閉,無穩(wěn)定的生態(tài)用水水源 衡水湖基本上是一個封閉的水系統(tǒng),由于冀南渠、冀呂渠、冀午渠、冀棗渠等存在不同程度的污染,自1994年引黃入冀工程實施以來,已關(guān)閉上述河道入湖口。水源主要由其周邊河流匯集當?shù)刈匀唤邓鸵S濟冀補水。目前,衡水湖沒有專用于生態(tài)環(huán)境的水源。由于水源缺乏等因素導致西湖、滏陽新河灘地等濕地嚴重退化。
3 關(guān)于維系衡水湖濕地生態(tài)平衡措施建議3.1 綜合利用 保護濕地水資源 保護衡水湖濕地的水資源是首要任務(wù)。按照積極保護、科學恢復、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則,必須堅持開源與節(jié)流并重,節(jié)流優(yōu)先,治污為本,科學開源,綜合利用。除通過南水北調(diào)中線工程外,還要與衡水湖上游和周邊地區(qū)搞好協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧,生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡,合理利用和調(diào)度水資源,保證維持濕地生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)的需要。3.2 防治水污染的方法
衡水湖水體污染治理應主要抓好以下幾點:(1)防治引水河道入湖口生態(tài)修復,可以通過沉積作用、植物生長等生態(tài)過程,增強河口生態(tài)系統(tǒng)的凈化能力,使入湖水質(zhì)得以凈化。(2)加大上游污染源治理力度,如建立滏陽河排污導污工程,將濕地處理剩余污水得以排泄;對于工業(yè)排污等要規(guī)范排污口管理制度,實現(xiàn)達標排放。(3)加強對衡水湖水質(zhì)的檢測和污染的綜合治理。(4)加大農(nóng)業(yè)水源污染治理控制力度,保證入湖水質(zhì)清潔。(5)積極開展湖內(nèi)生物治污工程,恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然凈化能力。(6)壓縮湖內(nèi)人工水產(chǎn)養(yǎng)殖面積,充分利用湖外池塘進行水產(chǎn)養(yǎng)殖,以減輕因漁業(yè)生產(chǎn)對湖水的污染。3.3 保護生物多樣性 積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)恢復工程,對生態(tài)功能退化嚴重的區(qū)域,通過生物和工程措施,逐步恢復其生態(tài)功能,同時要嚴禁毀壞蓮藕、蘆葦?shù)韧λ参???刂撇稉屏浚苊膺^度捕撈;嚴禁隨意捕獵鳥禽,保護水域的生物多樣性。3.4 實施生態(tài)補水效益建立的必要性及原則
作為急需補水的重要濕地,衡水湖已被納入《全國濕地保護工程實施規(guī)劃(2005 -2010)》且目前已積累了豐富的跨流域引水經(jīng)驗,上游有崗南、黃壁莊、朱莊、東武仕、岳城等十余座大中型水庫,總蓄水能力近50億m3通過多年的水利建設(shè),衡水湖在本流域引水已具備了基本條件,統(tǒng)籌水資源調(diào)度,實施生態(tài)補水需建立一個客觀、全面,適用于衡水湖流域內(nèi)的補水效益評價指標體系??茖W預測生態(tài)補水,從系統(tǒng)良性循環(huán)的角度評價已實施補水項目的綜合效益,對促進衡水湖區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)具有重要意義。
衡水湖作為受水區(qū),生態(tài)補水工程產(chǎn)生的效益涉及多個方面,要制定出具有科學性、可操作性、可持續(xù)性的比較完善的指標體系應遵循如下原則:
(1)科學性主要體現(xiàn)在克服主觀因素的影響,能真實客觀地反映衡水湖受水區(qū)的資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和水平,從而體現(xiàn)其科學的意義。
(2)適用主要體現(xiàn)在具有廣泛的空間適用性,對補水項目實施前后,都能運用所選指標對生態(tài)補水產(chǎn)生的影響作出全面、客觀的評價。
(3)可操作性主要體現(xiàn)在要充分考慮定量化指標的可獲得性和可比性,定性化指標的科學界定,便于檢查考核,提高指標體系在實際工作中的可操作性。
(4)可持續(xù)發(fā)展是個動態(tài)過程,其評價指標也應該是一個相對發(fā)展的過程。每一個具體指標都應體現(xiàn)靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一,具有時間和空間的敏感性,從而為可持續(xù)發(fā)展政策的制定、調(diào)整和實施提供參考。
因此綜上所述的特點建立健全有效的生態(tài)補水工程不僅可以緩解湖區(qū)缺水的危機,保護生物的多樣性,遏制生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的破壞和功能的喪失,維持湖區(qū)水生態(tài)的基本平衡,而且還可以有效的實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置,推動湖區(qū)及周圍地區(qū)科學、平穩(wěn)、持續(xù)的發(fā)展。
3.5加強監(jiān)管舉措 加固堤防,完善水利工程設(shè)施的建設(shè)與維護。積極搞好上游的水土保持工作,減少入湖泥沙淤積;利用枯水期積極進行湖底清淤,保持和提高湖泊蓄水調(diào)洪能力。嚴格保護現(xiàn)有的湖濱帶,嚴禁圍湖造田,對影響和破壞濕地生態(tài)環(huán)境的農(nóng)田要退耕還湖還濕,防止湖泊萎縮、濕地破壞。對散布于湖邊的零星濕地,要加快合并建設(shè),增加濕地面積。
3.6需要加強的幾點建議
(1)本著“建得成、管的好、用的起、長效益”的目標,積極探索有效的建后管理體制及機制,立足當前、著眼長遠,形成一套科學的水利建設(shè)規(guī)劃、水資源維護體系,使衡水湖濕地生態(tài)環(huán)境更加完整。
(2)建立衡水湖濕地長效補水機制,保證濕地生態(tài)需水。盡快開辟黃壁莊水庫~衡水湖應急引水工程、岳城水庫~衡水湖應急引水工程、南水北調(diào)衡水支線等多條引水線路,需國家有計劃地每年向衡水湖提供生態(tài)用水,以確保華北平原唯一保持完整的內(nèi)陸淡水濕地結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)充分發(fā)揮其社會、生態(tài)效益。
(3)維護衡水湖濕地的生態(tài)環(huán)境,不僅要靠政府的大力整治與管理,宣傳與教育等多種政策的實施,還要靠社會上廣大人民群眾的支持與自覺維護,只有社會各方的廣泛參與和合作才能使?jié)竦氐纳鷳B(tài)環(huán)境得以平衡、穩(wěn)定、持續(xù)的保持下去。例如可以在湖區(qū)多設(shè)立一些宣傳欄及警示標語等來提醒大家注意保護環(huán)境。或是安排湖區(qū)巡邏員加以監(jiān)督,并派人員不定時的打撈湖面上漂浮的垃圾等廢棄物,減少水系的污染從而更好的保持湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
4結(jié)語
衡水湖是衡水人民的母親湖,是即白洋淀在華北地區(qū)的又一璀璨的明珠。2012~2013年衡水市舉行了兩屆衡水湖國際馬拉松賽,帶動了衡水市的經(jīng)濟更進一步的發(fā)展,使得更多的人知道并喜歡上了這個美麗的濕地,因此多措并舉創(chuàng)造衡水湖良好的水系、水環(huán)境,對提升湖城形象,保持衡水湖生態(tài)系統(tǒng)的平衡具有深遠的意義。
參考文獻
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要想徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性,建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系,從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題我們就必須首先了解當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的一些不足,然后才能對癥下藥,解決問題。當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題主要由以下幾點:
1.1環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足
當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的一個最嚴重的問題,同時也是亟待解決的先決問題是基礎(chǔ)設(shè)施問題,沒有基礎(chǔ)設(shè)施也就是沒法進行后續(xù)的一些環(huán)境管理,更談不上城鄉(xiāng)管理一體化。就目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀來看環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施欠缺最為嚴重的主要有垃圾桶、垃圾車、垃圾分類設(shè)備和垃圾處理設(shè)備等,這些設(shè)備的欠缺直接導致了垃圾不能夠進行有效的處理,除了這些最為基本的設(shè)備之外,還應該在后續(xù)的管理上增加的就是中轉(zhuǎn)站中的垃圾壓縮設(shè)備,這一設(shè)備的增加可以有效地減少往轉(zhuǎn)運站運送垃圾的次數(shù),增大垃圾處理的效率,提高農(nóng)村垃圾處理的水平。
1.2農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后
除了基礎(chǔ)設(shè)施欠缺之外,當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理還存在的一個主要的明顯不足就是管理規(guī)劃上的無序性,很多農(nóng)村地區(qū)都沒有形成有效的環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃,沒有規(guī)劃也就形不成一個有效的環(huán)境衛(wèi)生編制,沒有一個成型的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系,從而也就不能針對整個農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生處理工作做出統(tǒng)一的安排和布置,也就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的無序性,進而造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件的低下。
1.3農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機制不夠完善
管理問題也是當前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的一個主要原因,管理機制不健全,管理體系不完備是當前農(nóng)村環(huán)境管理的主要現(xiàn)狀,這種現(xiàn)象的主要原因就是當前城市的環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)還管理不了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè),而農(nóng)村自身又不存在自己的領(lǐng)導機構(gòu),這就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)無人管理的現(xiàn)狀,沒有專門的人員進行管理從而明確不了具體的責任,也就做不好環(huán)境衛(wèi)生管理工作,全靠農(nóng)村人民自發(fā)的衛(wèi)生管理意識是遠遠不夠的。雖然當前有些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識到了這一點招募了一些人員進行環(huán)境衛(wèi)生管理,但是這些人員都是一些老弱病殘等人事,這些人遠遠承擔不起維護一個村莊甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生的責任。
1.4村民環(huán)保意識不強
意識問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因,試想一下,如果每個農(nóng)村村民的環(huán)境保護意識都很強的話那么也就不存在垃圾污染的問題了,每個人都處理好了自身的環(huán)境問題也就不存在環(huán)境問題了,所以當前農(nóng)村村民的環(huán)境衛(wèi)生的意識還是不夠的,很多村民都只考慮當前自己的便利而忽視了垃圾堆放對于農(nóng)村長遠的影響,所有村民都“自掃門前雪”,這種做法也就影響了整個農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
2推進環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進程的對策
了解了當前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀,尤其是農(nóng)村的現(xiàn)狀之后我們就應該對癥下藥,逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題,實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。
2.1加強環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備
首先,我們應該做的就是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專門人員的匹配工作,這是進行其它各項工作的前提和基礎(chǔ),具體的操作內(nèi)容如下:(1)在每個農(nóng)村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置,最好是安裝垃圾桶,落后地區(qū)也可以安裝簡易的垃圾袋代替,然后定期進行統(tǒng)一收集,這樣就可以避免垃圾的亂丟現(xiàn)象,此外,還應該配備專門的垃圾運輸車輛,最好每個村莊都能有一輛;(2)設(shè)置專門的環(huán)衛(wèi)人員進行垃圾的定期收集和主要地區(qū)的垃圾清掃工作,確保農(nóng)村大部分環(huán)境的干凈整潔,環(huán)衛(wèi)人員的設(shè)置應恰當,不能過少,以目前來看,每個村莊至少應該設(shè)置三名專門的人員。
2.2創(chuàng)新機制,落實責任
其次,有了必要的基礎(chǔ)設(shè)施和人員之后就應該建立合理的管理機制和體系,管理體系的建立能夠更加有效的促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化的建立,在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn),甚至是村落都設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)機構(gòu),具體負責各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè),并且把這些零散的機構(gòu)和上一級的城市環(huán)衛(wèi)機構(gòu)聯(lián)系起來,構(gòu)建統(tǒng)一的考核管理和升遷機制,這樣逐步就能形成一個統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系,同時也就能充分的利用城市先進的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗來帶動農(nóng)村的發(fā)展。
2.3結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),抓好規(guī)劃布局
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,當前我國新農(nóng)村建設(shè)也正在逐步進行中,新農(nóng)村的建設(shè)更加需要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的配合,同時,進行環(huán)境衛(wèi)生保護工作也可以依托于新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,在進行新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃布局時可以優(yōu)先規(guī)劃好環(huán)境衛(wèi)士保護所需要的一些基礎(chǔ)設(shè)施場所,為后續(xù)的環(huán)境衛(wèi)生工作打下基礎(chǔ),并且還可以以新農(nóng)村建設(shè)為著眼點進行環(huán)境保護的宣傳工作,提高村民的環(huán)境保護意識。此外,還可以依托新農(nóng)村建設(shè)進行垃圾的回收利用,比如興建一些沼氣池等設(shè)施進行垃圾的處理。
2.4多方籌措、加大投入建立長效工作機制
上文中提到資金問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因,針對這一問題我們可以采取三種途徑進行資金的補充,一是依靠政府的作用,爭取政府在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)上的資金投入;二是村民自行投入,充分調(diào)動村民環(huán)保的積極性,鼓勵村民自發(fā)的為環(huán)衛(wèi)工作做貢獻,自發(fā)的進行資金的捐助;三是在整個社會進行募捐,鼓勵當?shù)氐钠髽I(yè)捐獻資金行進周圍環(huán)境的治理工作。
2.5加強宣傳,營造輿論
除了上文中說到的依托新農(nóng)村建設(shè)進行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宣傳之外,我們還可以采取多種其他的措施來提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識,比如利用電視、宣傳窗、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳環(huán)境保護的重要性,努力改變農(nóng)村居民的意識,使其能夠自發(fā)的進行環(huán)境的保護工作,每個人都做好了自身的環(huán)境保護工作也就為整體的環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)做出了巨大的貢獻,進而逐步縮小和城市環(huán)衛(wèi)之間的差距,最終形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。
3結(jié)語
【關(guān)鍵詞】市容環(huán)境衛(wèi)生;管理;監(jiān)督
一個城市可以從市容環(huán)境衛(wèi)生來體現(xiàn)出精神文化底蘊和市民的素質(zhì),社會經(jīng)濟水平的發(fā)展也是由市容環(huán)境衛(wèi)生做支持的,進入到一個城市中,首先映入眼簾的就是市容環(huán)境,就會留下對這個城市初步整體的印象。
一、市容環(huán)境衛(wèi)生管理的重要性
市容環(huán)境衛(wèi)生的地位隨著城市的發(fā)展程度越來越受到重視,其作用也越來越突出。第一,市容環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展情況直接影響當?shù)厝嗣竦木袂榫w,良好的發(fā)展能夠保證市民可以在愉悅的心情下生活工作,提高了城市的幸福感,提高生產(chǎn)率。第二,市容環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展情況也能幫助城市引進外資、發(fā)展經(jīng)濟。環(huán)境優(yōu)美,經(jīng)濟狀況穩(wěn)定,成為吸引外商的目光的重要因素。第三,市容環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展也能夠體現(xiàn)市民的素質(zhì),只有人人對市容重視,對其有效的保護,才能擁有良好的環(huán)境衛(wèi)生。形成這樣良好的環(huán)境,市民的道德水平也會隨之提高。
市容環(huán)境的發(fā)展程度是城市綜合實力的反映,體現(xiàn)出城市的經(jīng)濟、管理能力和市民的道德素質(zhì)等。所以說,對市容環(huán)境衛(wèi)生進行有效管理和監(jiān)制,是十分重要的。
二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理中出現(xiàn)的問題
在城市的發(fā)展中,市容環(huán)境衛(wèi)生方面出現(xiàn)很多必須要解決的問題。
(一)環(huán)境衛(wèi)生意識薄弱
市民環(huán)衛(wèi)的意識薄弱是在管理中遇到的最大障礙。意識薄弱不僅會使市容環(huán)境衛(wèi)生遭到破壞,還會影響其他人的環(huán)保心理,而且還能夠影響人們的身體健康。在公共場所亂扔垃圾、貼小廣告等行為都極大的影響了市容。一些人對環(huán)衛(wèi)工人的態(tài)度不尊重,也是人們意識差的一部分。同時,外來人員的環(huán)衛(wèi)意識也影響著當?shù)氐氖腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理。
(二)環(huán)境衛(wèi)生資金不足
在資金的管理上,在很大程度上影響著環(huán)衛(wèi)的發(fā)展,制約了環(huán)衛(wèi)工作水平的提高。我國的環(huán)境衛(wèi)生管理是一種壟斷經(jīng)營的狀態(tài),主要是政府進行組織規(guī)劃,資金也是由政府安排。對于環(huán)境衛(wèi)生方面的資金撥款不會有立竿見影的效果,所以不被重視。例如在對垃圾處理方面,只靠政府的資金是不能夠完全滿足應用的,企業(yè)不愿對垃圾處理進行資金支持,這樣很難達到要求。政府的資金需要顧全大局進行規(guī)劃,所以,分到每一部分的資金就變得少之又少,不能滿足設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
(三)規(guī)劃不合理
城市不斷發(fā)展,環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也會逐漸增多。但是在加速建設(shè)的同時,有一些設(shè)施的發(fā)展與城市的發(fā)展并不協(xié)調(diào),甚至具有沖突性。出現(xiàn)例如公共場所如廁難、在街道無處扔垃圾等現(xiàn)象。這時,需要對整體的建設(shè)做好規(guī)劃,明確未來的發(fā)展方向,考慮城市特點、人員的分布情況、公共場所的修建等因素。做到考慮全面,規(guī)劃方向正確。
(四)法規(guī)落實不到位
在環(huán)衛(wèi)管理的過程中是要依據(jù)法律法規(guī)的。管理條例是環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)則,明確各方職責,對政府管理進行督促,對市民行為進行約束。但是城市發(fā)展的迅速導致管理條例不跟完全跟上進度,制度發(fā)揮的作用降低。一些管理工作人并不具有專業(yè)知識,對法律的理解不到位,不按照規(guī)則辦事,也是法規(guī)不能有效落實的重要原因。而一些市民素質(zhì)較低,不守法現(xiàn)象時有出現(xiàn),影響正常的執(zhí)法行為,也是影響制度落實的原因。
三、市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制
環(huán)衛(wèi)管理的問題需要及時的解決,才能使城市更好繼續(xù)發(fā)展。對問題進行針對性處理,有效突破。
(一)加強宣傳
市容環(huán)境衛(wèi)生的維護是需要全體人員共同維護、共同承擔的,在管理中,市民需要積極的配合才能使工作順利進行。所以,要將市民作為管理工作的核心,征集管理意見和建議,使大家都能夠參與到環(huán)衛(wèi)管理工作中來,通過每個人的參與,人們的保護意識才會加強。同時要進行大力的宣傳,通過海報、媒體等形式將環(huán)衛(wèi)工作的重要性傳播出去,使市民了解法律法規(guī)。在社區(qū)中可以開展相關(guān)活動,倡導大家從自身做起,抵制不良行為。孩子們從小培養(yǎng),中青年做良好示范,老年人嚴格要求,提高社會共建環(huán)衛(wèi)城市的氛圍。
(二)政府主導
政府的領(lǐng)導地位不容忽視,能在構(gòu)建市容環(huán)衛(wèi)管理工作中發(fā)揮重要的作用。建立市政管理機構(gòu),使工作分工明確,責任分級,在不同崗位上配備不同的專業(yè)人員,決策與執(zhí)行人員分隔開,有效落實工作。在推動管理進程時,可以突破以往模式,建立新型的開放式環(huán)衛(wèi)工作服務(wù),使企業(yè)加入進來,共同管理,競爭機制的建立可以促進環(huán)衛(wèi)管理的快速發(fā)展,管理水平會不斷提高。在進行設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的同時,需要配備更高水平的機械設(shè)備,提高效率,保證施工質(zhì)量。
(三)加大投資
資金的主要來源是政府,在資源需求越來越大的狀況下,并不能滿足正常的建設(shè)需要。要對傳統(tǒng)模式進行突破,形成一種新型的多元化管理模式,使環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展模式進行轉(zhuǎn)變,扶持企業(yè)與政府統(tǒng)統(tǒng)管理。政府作為管理的主導者,可以將環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理的任務(wù)發(fā)放出去,既減輕了自身的壓力,又能促進當?shù)亟?jīng)濟的多元發(fā)展。
(四)完善法律法規(guī)
法律保障在管理工作中必不可少。完善法律法規(guī),找到管理制度的薄弱點,對其進行補充和修改是非常有必要的。對企業(yè)部門的行為進行考察評價實施獎懲制度。在管理過程中,遇到違反規(guī)則的部門人員要對其行為進行公開批評通報,市民監(jiān)督舉報,形成良好的環(huán)衛(wèi)管理氛圍。
結(jié) 語
總的來說,社會發(fā)展的進程加快,市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作就顯得越來越重要,城市規(guī)模的擴大也給環(huán)衛(wèi)工作的發(fā)展提供了條件。在其中遇到的問題要及時解決,不斷提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識,對傳統(tǒng)的規(guī)則進行創(chuàng)新發(fā)展,做好城市發(fā)展的基礎(chǔ)任務(wù)。
參考文獻
[1]李霞.加強市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理的監(jiān)督機制[J].華章,2012(08).
【論文摘要】城市的形成是商品經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。城市發(fā)展的規(guī)模和文明程度是由城市的歷史決定的。城市規(guī)模不同,其各項社會事業(yè)發(fā)展水平也各不相同。環(huán)境衛(wèi)生是城市文明形象的最直接表現(xiàn)。不同城市,環(huán)境衛(wèi)生管理有共性,也有不同的個性問題,經(jīng)過幾年的監(jiān)察管理實踐和認真分析,對城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的主要問題及解決措施進行了研究和探討。
一、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題
隨著城市的不斷發(fā)展,城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在,就近傾倒和亂倒問題比較突出,有的在山溝,有的在水庫邊,有的在荒地,有的在平原挖坑填埋,還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山,給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響,并對地下水造成污染,對子孫后代健康貽害無窮,與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應,與城市的文明發(fā)展與進步相背離。
解決辦法:實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理,各街道和村(居)按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點,擺放垃圾箱(桶),根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站,交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置,逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系,政府加大對垃圾收集點建設(shè)和垃圾容器購置投資力度,村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站,集中收集,集中運輸,集中處理,著眼長遠,最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染,為后代造福。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理,結(jié)果造成管理真空
隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,城市設(shè)立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn),各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標準不統(tǒng)一,環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地,河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責任單位放任自流、管理不到位或不盡人意,有的對轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧,造成部分區(qū)域垃圾遍地,塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象,給城市環(huán)境造成不良影響,不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟等各項社會事業(yè)的發(fā)展。
解決辦法:由政府出面,理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),化多頭管理為統(tǒng)一管理,城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關(guān)文件,按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金,統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔,責任清,任務(wù)明,減少漏洞,提高保潔管理水平,力促城市清潔衛(wèi)生。
三、城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題
現(xiàn)在許多城市都是白天保潔,夜間衛(wèi)生無人問津,每個城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴大和生活節(jié)奏的不斷加快,晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大,購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品,相應產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加,若沒人保潔,勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移,只好等到第二天才能清掃保潔,直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。
解決辦法:對于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法,白天有人管,晚上有人掃,這就需要增加保潔資金投入,增加保潔員數(shù)量。通過加大保潔時間和密度,最終達到清潔城市的目的。
四、垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題
1農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
1.1農(nóng)藥、化肥使用過量,污染土壤、水源當今農(nóng)藥、化肥已廣泛應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有些農(nóng)民更為了片面追求高產(chǎn),大量使用化肥、農(nóng)藥,給環(huán)境安全造成極大的危害。大量施用農(nóng)藥,會造成藥物殘留超標或深入地下水,對食品和水源造成污染?;饰廴疽鸬沫h(huán)境問題主要有:破壞土壤結(jié)構(gòu),使土地板結(jié);井水或河水中氮化合物含量增加,有可能會超過飲用水標準;水中氮、磷含量的增加還會引起河流、湖泊等水域富營養(yǎng)化;施用于農(nóng)田的氮肥,有相當數(shù)量會直接從土壤表面揮發(fā)成氣體,或在土壤微生物作用下轉(zhuǎn)化成氮和氮氧化物,進入大氣。此外,農(nóng)藥包裝瓶也到處亂丟,造成污染。
1.2焚燒秸稈,污染空氣每到春秋,農(nóng)民都會在田里焚燒農(nóng)作物秸稈,一度煙霧籠罩大地,遮天蔽日,致使本已嚴重的霧霾更加惡化。焚燒秸稈時會釋放大量的二氧化碳,致使大氣中的二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物明顯升高,當達到一定程度時,就會對人的眼睛、鼻子和咽喉等器官產(chǎn)生較大的刺激。另外,焚燒秸稈使地面溫度急劇升高,會燒死土壤中的有益微生物,影響作物對土壤養(yǎng)分的吸收,從而影響作物產(chǎn)量和質(zhì)量。
1.3小作坊亂排亂放污染物問題嚴重現(xiàn)在農(nóng)村閑置的村社很多,有些人就開起家庭小作坊,但是這些小作坊沒能及時納入環(huán)保的有效管理范圍,沒有環(huán)保設(shè)施或者設(shè)備不齊全,廢物、廢水亂排亂放。如利用空置的小學校舍殺雞、鴨,用化學藥品褪毛,污水隨意排放,污染了地下水,而周邊群眾生活用水取自地下,后果可想而知。
1.4飲水安全不達標農(nóng)村飲用水主要存在以下不安全因素:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的農(nóng)藥、化肥等造成飲用水污染;小型企業(yè)排放的廢氣、廢水、廢物污染飲用水;生活垃圾、污水、畜禽糞便引起飲用水污染。農(nóng)村飲用水普遍沒有經(jīng)過無害化處理,水質(zhì)不符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》,而很多農(nóng)民都是自己打井,直接吸取地下水后直接引用,會給飲用者的身體健康造成很大的危害。
1.5農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后農(nóng)村道路硬化率低;很多村社根本就沒有垃圾站、垃圾筒,垃圾無法集中堆放,同時缺少垃圾處理設(shè)施;也沒有排水、排污設(shè)施,存在污水亂潑亂倒現(xiàn)象。
2農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的成因
2.1農(nóng)民環(huán)保意識淡薄,不良的生活習慣根深蒂固長期以來,農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄,長久形成的不良衛(wèi)生習慣,如亂扔垃圾、亂排污水、放養(yǎng)禽畜、隨地亂搭亂建窩棚、廁所等“臟、亂、差”現(xiàn)象,很難在短期內(nèi)徹底消除。尤其現(xiàn)在農(nóng)村的常駐人口主要是老人和孩子,這些老人環(huán)保意識差,認識不到環(huán)境衛(wèi)生問題的嚴重性,而且他們幾十年的生活習慣也很難改變。
2.2資金投入短缺由于長期對村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,導致了村鎮(zhèn)基礎(chǔ)狀況差,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施基本上沒有,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的投入很大,缺口嚴重。設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置與維持運轉(zhuǎn)都需要資金。如村鎮(zhèn)內(nèi)道路硬化、垃圾清運、排水溝建設(shè)等,都存在較大的資金缺口。
2.3工作進展不平衡,缺乏長效機制從總體上看,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題普遍存在,但也有一些差異。公路沿線、鎮(zhèn)區(qū)重點村的環(huán)境衛(wèi)生情況比偏遠地區(qū)的村莊好些,經(jīng)濟條件好的村比經(jīng)濟條件差的村環(huán)境衛(wèi)生情況要好些,村級班子強的村環(huán)境衛(wèi)生情況好于村級班子渙散的村。由于長期以來對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作重視不夠,導致農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機制不健全,管理比較混亂,最終無人管理。一是沒有制定村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的總體規(guī)劃,導致農(nóng)村環(huán)境保護的宣傳和實施無法全面、有序的開展;另一方面,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力量薄弱,疏于管理,缺乏監(jiān)督考核。
3解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題的對策
3.1要確定政府的主導作用,先規(guī)劃,再實施政府首先要轉(zhuǎn)變觀念,在環(huán)境衛(wèi)生問題上不能重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村。關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題一定要先調(diào)研,再決策。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題的實際情況,對農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施進行合理規(guī)劃。其次,要明確農(nóng)村公共衛(wèi)生是公共產(chǎn)品。市場經(jīng)濟中公共產(chǎn)品的最主要特征就是其無法由市場自行提供。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的公共性決定了政府必須介入農(nóng)村環(huán)境改造,成為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改造的主導者和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的提供主體。要政府有效地提供農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)品,必須確定具體的辦事機構(gòu)及具體辦事人員,做到“專事有專人辦”。目前我國大部分區(qū)縣都設(shè)有農(nóng)村衛(wèi)生科等機構(gòu),目前主要負責農(nóng)村的衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作,而大的環(huán)境衛(wèi)生整治問題卻無人過問,建議在區(qū)縣衛(wèi)生部門設(shè)立相應的崗位和人員,或者原有的衛(wèi)生機構(gòu)加派人員專門負責農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃、整治、監(jiān)管。
3.2樹立生態(tài)保護型經(jīng)濟理念,促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)保護型經(jīng)濟,用循環(huán)經(jīng)濟理念指導農(nóng)村經(jīng)濟,可以推進農(nóng)村環(huán)境保護,保障農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)一致。應用循環(huán)經(jīng)濟一方面可以防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染;另一方面,可以用循環(huán)經(jīng)濟理念引導傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過打造各種經(jīng)濟循環(huán)鏈條,使農(nóng)村走上“優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、可持續(xù)”的發(fā)展道路,從根本上降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動對環(huán)境的破壞,從而保護和改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。
3.3增強農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
3.3.1垃圾收集及處理設(shè)施建設(shè)在農(nóng)村增建垃圾無害化處理廠或在遠離人群生活區(qū)水源地建垃圾填埋場,立農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運站,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾車,行政村和自然村內(nèi)置放垃圾桶,讓村民自覺進行垃圾分類,在村公路旁設(shè)置大型垃圾桶或者垃圾屋,有利于環(huán)保部門運走垃圾。在有些住戶分散的村莊,也可以設(shè)置流動垃圾站,就是環(huán)保部門每天派垃圾車走村串巷收集垃圾,村民們必須在垃圾車來之前對垃圾進行分類裝袋,放置在家門口,這樣那些住在偏遠地帶的農(nóng)戶也可以享受到公共衛(wèi)生服務(wù)。
3.3.2農(nóng)村污水處理問題應該與改廁改水問題統(tǒng)籌起來解決農(nóng)村中人畜糞便污染、垃圾污染、飲水問題等是目前農(nóng)村亟待解決的問題?,F(xiàn)在很多農(nóng)村還沒有自來水,很多農(nóng)戶是打井取地下水,由于環(huán)境惡化,地下水已經(jīng)不安全了。因此,當務(wù)之急是改水改廁。改水改廁需要專門立項,環(huán)保部門應該指派專人負責該項目。從目前的實踐來看,改水改廁正在逐步推進,但也暴露出許多問題。比如,農(nóng)村改水改廁配套沼氣工程普及率不高,改水的建設(shè)和管理都不規(guī)范。有的水廠或者水站的工程設(shè)計不符合要求,提供的飲水達不到國家標準。最嚴重的是好不容易籌措的資金還經(jīng)常被挪用。改廁工程也不盡如人意,有的戶廁選址不合格,不符合《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準》等。這些問題的存在使得改水改廁工程進行緩慢,需要進一步加大改水改廁和發(fā)展沼氣的工作力度和進度。另外,農(nóng)村排污問題必須統(tǒng)一規(guī)劃,制定長遠目標和近期規(guī)劃,逐步建立農(nóng)村每家每戶的污水排放系統(tǒng),在村內(nèi)建排水渠,把生活污水引到村外,凈化處理。另外,還得注意北方冬季結(jié)冰現(xiàn)象,防止冬季污水不能排放,凍裂管道等問題。
3.4在農(nóng)村大力開發(fā)農(nóng)林衛(wèi)生環(huán)保技術(shù)科技創(chuàng)新和進步是解決目前三農(nóng)問題的關(guān)鍵,同樣,要徹底地解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題也必須依靠科技創(chuàng)新和進步。目前,城市垃圾處理技術(shù)已相當成熟,在一定程度上對處理農(nóng)村垃圾問題有一定的借鑒作用。但是不能完全照抄,因為農(nóng)村的人口、產(chǎn)生垃圾的種類與城市有很大不同,因此,政府應該通過直接投入的方式,引導相關(guān)科研機構(gòu)針對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題做技術(shù)研發(fā),為改善、治理農(nóng)村環(huán)境打好技術(shù)基礎(chǔ)。
3.5加大環(huán)保知識宣傳教育,并開展相關(guān)的監(jiān)督活動首先,環(huán)保部門應該制作農(nóng)村環(huán)境保護方面的宣傳資料,引導農(nóng)民愛護環(huán)境、保護環(huán)境、珍惜環(huán)境,摒棄陳規(guī)陋習,最后成為環(huán)境保護者。比如,可以用紀錄片的形式,講述環(huán)境保護的重要性,以及破壞環(huán)境會造成哪些惡果。這樣的紀錄片可以在電視臺農(nóng)業(yè)科技欄目中播放;也可以派專人到農(nóng)村村社組織農(nóng)民集體觀看;還可以把環(huán)境保護方面的資料做成小冊子,發(fā)放到農(nóng)民手中;在學校組織學生觀看環(huán)保節(jié)目,讓孩子們回去宣傳到每家每戶;也可組織志愿者走村串巷向農(nóng)民傳授環(huán)保知識。其次,開展“村容整潔達標建設(shè)”活動。在改水、改廁、垃圾回收、村容整治過程中要和“村容整潔達標建設(shè)”結(jié)合起來。做到方案制定實施與落實有效結(jié)合,經(jīng)費投入與村容整治出效果結(jié)合起來,在每個自然村選出衛(wèi)生衣物監(jiān)督員,負責監(jiān)督垃圾亂堆亂放等問題,保潔員的工作要做到實處,與村民互相監(jiān)督。這樣保證每天村民按時把垃圾放入指定地點,由保潔員及時收集清運。最后,還要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題的解決和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,衛(wèi)生不達標,就不是和諧新農(nóng)村。
3.6廣泛開展民間環(huán)境衛(wèi)生活動如何解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題,政府的責任不可推脫,但也不意味著所有的農(nóng)村環(huán)境問題都必須由政府親力親為。政府可以調(diào)動民間力量,通過非政府方式治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。如鼓勵村民自己建設(shè)環(huán)境保護建設(shè),鼓勵和支持每戶村民根據(jù)當?shù)厍闆r建設(shè)適用于家庭的衛(wèi)生保護設(shè)施。如支持村民建新式廁所,避免糞便隨意丟棄;建設(shè)適合當?shù)靥攸c的沼氣池、沼氣罐,這樣既減少了污染,又提供了能源;鼓勵相鄰村民間進行合作,采取適合家庭的垃圾處理及污水排放技術(shù),共同建設(shè)私人垃圾處理設(shè)施,減少垃圾對環(huán)境的破壞。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞: 環(huán)境衛(wèi)生問題 方法
凌海市位于遼寧西北部,是原隸屬于遼西重鎮(zhèn)錦州市的一個縣級市,城市工業(yè)、商業(yè)相對較發(fā)達,工業(yè)以建材、造紙、金屬加工等為主。近幾年,隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,縣城規(guī)模日益擴大,城鎮(zhèn)人口不斷增加,進入2010年來,產(chǎn)生的城鎮(zhèn)生活垃圾總量增長很快,比2009年同期增長(3%)以上。凌海市垃圾處理場位于(凌海市蔡家村,始運行于2003年5月,垃圾處理方式為簡易填埋, 每年投資為45萬元,設(shè)計總?cè)萘?24.2萬m3,服務(wù)區(qū)域范圍17.53 km2,使用年限為18年,設(shè)計日處理能力230 t,截至2011年2月底,該垃圾處理場已填容量約為118.8萬m3。)隨著城鎮(zhèn)人口的增長,經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的不斷提高,縣城生活垃圾產(chǎn)生量逐年快速增長。但目前凌海市生活垃圾的真正達到無害化處理和資源化利用的比例很低,與日俱增的生活垃圾已成為困擾城市經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理的重大問題。加強環(huán)境保護宣傳、提高國民環(huán)境意識和加大投入、提高垃圾處理科技水平是讓生活垃圾無害化的根本的根本途徑。針對凌海市作為新興小城市的實際情況及環(huán)境衛(wèi)生情況所面臨的具體問題,本人根據(jù)多年從事環(huán)境衛(wèi)生管理的實踐,對當前小城市環(huán)境衛(wèi)生問題談一些自己的簡單想法。
一、加大宣傳、強化認識,同時改變觀念,加強垃圾分類、變廢為寶使垃圾資源化、產(chǎn)業(yè)化
目前,城市垃圾的處理還是世界性的難題。近年來,隨著全球資源的日益減少,世界各國在尋找新的資源的過程中,也逐步認識到城市垃圾資源的可利用性,并力圖實現(xiàn)“變廢為寶”。在近二十年來,隨著高分子合成材料、塑料、以及各種包裝材料的大量使用,垃圾中可利用的資源越來越多,因此有人說垃圾其實是“金山”,是“放錯了地方的財富”,是“一種未被開發(fā)利用的資源”,而且是一種總量在不斷增長的資源。所以我們應該加大宣傳力度,強化思想認識,變堵為疏,即減輕了環(huán)境衛(wèi)生負擔,又促進了資源的合理再利用。
二、強化具體管理
城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理,結(jié)果造成管理真空。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,城市設(shè)立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn),各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標準不統(tǒng)一,環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地,河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責任單位放任自流、管理不到位或不盡人意,有的對轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧,造成部分區(qū)域垃圾遍地,塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象,給城市環(huán)境造成不良影響,不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟等各項社會事業(yè)的發(fā)展。
為此我們應該由政府出面,理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),化多頭管理為統(tǒng)一管理,城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關(guān)文件,按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金,統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔,責任清,任務(wù)明,減少漏洞,提高保潔管理水平,力促城市清潔衛(wèi)生。
三、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度
城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡,亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角,為了加強對城市環(huán)境衛(wèi)生的管理,提升城市文明形象,城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度,要組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊伍,對城區(qū)進行檢查并每月提交檢查報告, 環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標準、作業(yè)規(guī)范和考核辦法,對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進行匯總反饋,督促整改和提高。每月對城區(qū)考核情況匯總報環(huán)衛(wèi)行政主管部門??己酥羞€根據(jù)工作實際和大市區(qū)的發(fā)展要求,提出各城區(qū)加強環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議,對發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發(fā),得到及時處理,并及時反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則,根據(jù)不同季節(jié),重點加強對不同內(nèi)容的監(jiān)管,冬季對清理積雪、煤灰污染,夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱(桶)污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管,對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環(huán)境問題及時拍下影像資料,及時反饋,督促整改,以取得良好的成效。
四、抓好重頭戲,做好于五大關(guān)鍵問題解決
1、城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題?,F(xiàn)在許多城市都是白天保潔,夜間衛(wèi)生無人問津,每個城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴大和生活節(jié)奏的不斷加快,晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大,購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品,相應產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加,若沒人保潔,勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移,只好等到第二天才能清掃保潔,直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。解決辦法是對于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法,白天有人管,晚上有人掃,這就需要增加保潔資金投入,增加保潔員數(shù)量。通過加大保潔時間和密度,最終達到清潔城市的目的。
2、垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題。城市各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好,有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴重,數(shù)量不足,甚至產(chǎn)生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現(xiàn)象,造成惡性循環(huán),長此以往,極易影響市容環(huán)境和百姓生活,影響招商引資和政治、經(jīng)濟等各項社會事業(yè)的發(fā)展,影響城市文明形象。為此我們應該對垃圾容器屬于單位、物業(yè)部門管理的,自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷單位購買;屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的,及時更換、更新或維修,對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷,使垃圾設(shè)施及收集點面貌一新,建立巡回保潔清洗隊伍,使垃圾容器始終保持干凈整潔。對于垃圾容器數(shù)量不足的,及時增設(shè)垃圾容器,確保覆蓋率,保證日產(chǎn)日清。
3、運輸粘帶和撒漏問題。建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏也是城市道路污染的重要問題。造成道路污染的原因有:運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設(shè)備破舊造成撒漏;建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外,夏季垃圾運輸車輛的污水撒漏,雨污混合,污水增多,再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時,運輸途中剎車造成大量污水晃出,臭氣熏天,造成城區(qū)環(huán)境二次污染。針對這種情況要我們要從嚴執(zhí)法,對超載運輸和封蓋不嚴加強管理,特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸,對污染的路面要求責任單位及時清理,直至恢復原貌。加強對工地出入口監(jiān)督管理,要求出入口硬化,并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥,確保出入口清潔,減少粘帶的發(fā)生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理,要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸,把垃圾污水消滅在運輸起步之前,最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
4、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題。隨著城市的不斷發(fā)展,城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在,就近傾倒和亂倒問題比較突出,有的在山溝,有的在水庫邊,有的在荒地,有的在平原挖坑填埋,還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山,給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響,并對地下水造成污染,對子孫后代健康貽害無窮,與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應,與城市的文明發(fā)展與進步相背離。實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理,逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系,是解決這一問題的根本途徑。政府要加大對垃圾收集點建設(shè)和垃圾容器購置投資力度,村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站,集中收集,集中運輸,集中處理,著眼長遠,最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染,為后代造福。
關(guān)鍵詞:環(huán)境衛(wèi)生學;實驗教學;改革;教學質(zhì)量
環(huán)境衛(wèi)生學是預防醫(yī)學專業(yè)學生的必修課程之一,其實驗教學是整個教學過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。然而在教學實踐中,相對于理論課來說,實驗課往往并沒有得到應有的重視,從而其重要作用也沒有得到有效發(fā)揮[1-2]。為此,在現(xiàn)有的教學條件下,我們需要探索科學而有效的實驗教學改革方式來改善現(xiàn)狀,使實驗教學的重要作用充分發(fā)揮出來。結(jié)合本人在實驗教學的探索和實踐過程中的體會,談?wù)勎覍μ岣攮h(huán)境衛(wèi)生學實驗教學質(zhì)量的幾點思考。
1轉(zhuǎn)變觀念,重視實驗教學
環(huán)境衛(wèi)生學實驗是環(huán)境衛(wèi)生學教學的重要組成部分,通過環(huán)境衛(wèi)生學實驗,使學生加深對環(huán)境衛(wèi)生學中基本理論、基礎(chǔ)知識的理解,掌握環(huán)境衛(wèi)生學的基本實驗操作技能和研究方法,養(yǎng)成良好的實驗習慣,對提高學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力起著非常重要的作用。在重視理論知識的同時,也要重視動手能力的培養(yǎng),切實協(xié)調(diào)好理論教學和實驗教學的關(guān)系,把二者擺在同等位置上去對待,徹底改變過去那種"重理論,輕實踐"的觀念。
2改革實驗考核方式及內(nèi)容
為了使實驗教學達到預期的目標,我們選擇一個科學合理的考核方式是至關(guān)重要的。合理的實驗考核方式有利于教師客觀真實地了解學生對基本知識和基本技能的掌握程度,同時也有利于培養(yǎng)學生良好的實驗習慣和嚴謹?shù)目蒲兴仞B(yǎng)。為此,我們改變以往單一地依據(jù)實驗報告評定實驗成績的方式,采取平時成績、口試成績、實際操作考核成績相結(jié)合的考核方式綜合評定。實驗考核綜合評分標準以百分制評分,其中平時成績占20%,口試成績占20%,實際操作考核成績占60%。平時成績主要依據(jù)學生平時上實驗課時的出勤率、實驗態(tài)度、實驗操作、實驗報告等方面來評定。口試考核主要考查學生對環(huán)境衛(wèi)生學實驗基本知識和內(nèi)容的掌握情況。在實際操作考核中,我們要考核學生實驗的基本操作方法、技能和技巧,根據(jù)預防醫(yī)學專業(yè)學生的學習特點及今后工作的需要,我們會重點考查一些環(huán)境衛(wèi)生學實驗中要求學生必須熟練掌握的基本實驗操作技能,以教師與學生一對一的方式進行考核,學生通過抽簽的方式自行抽取其中一個實驗來操作。學生操作完成后,教師還可以即興提問,對學生實驗過程中出現(xiàn)的問題進行指正,從而及時糾正學生不正確的實驗操作習慣,讓他們在以后的實驗操作過程中嚴格要求自己,從而提高學生自身的實驗技能水平。
通過實驗考核改革,教師可以更清楚地了解到學生對環(huán)境衛(wèi)生學知識的掌握情況,及時發(fā)現(xiàn)平時實驗教學中存在的問題,有利于教學水平及教學質(zhì)量的提高。在今后的實驗教學中,可以在此考核模式的基礎(chǔ)上不斷完善,比如考慮到在實驗教學中增加設(shè)計型、綜合型實驗是實驗教學改革的發(fā)展趨勢,我們今后在環(huán)境衛(wèi)生學實驗考核中還將增加設(shè)計型實驗的考核,初步設(shè)想是讓學生從自己的興趣出發(fā),根據(jù)已學的環(huán)境衛(wèi)生學知識和環(huán)境衛(wèi)生學實驗的基本方法,設(shè)計一個與環(huán)境衛(wèi)生學有關(guān)的實驗方案,比如"新疆醫(yī)科大學校園環(huán)境噪聲評價"、"新疆醫(yī)科大學教室或家屬區(qū)室內(nèi)空氣污染狀況調(diào)查"、"校園飲用水衛(wèi)生學監(jiān)測"等。通過學生自主設(shè)計實驗方案,以期促進提高學生的創(chuàng)新能力和靈活運用所學知識的能力,同時培養(yǎng)學生的科研設(shè)計思路,提高學生的實驗技術(shù)技能和解決問題的能力,以更好地適應社會需要。
3充分應用現(xiàn)代教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息,搭建師生互動平臺
實驗教學網(wǎng)絡(luò)信息平臺是高校實驗教學實現(xiàn)網(wǎng)上輔助教學和網(wǎng)絡(luò)化、智能化的信息平臺,是促進高校實驗教學網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與課程的整合,實現(xiàn)教師的教學方式、學生的學習方式和師生互動方式的改革,充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢,為教師的教學和學生的學習提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前,我院實驗教學示范中心已建立的網(wǎng)絡(luò)信息平臺主要欄目包括:中心簡介,各學科課程簡介、實驗大綱,實驗室儀器簡介,教學課件,教學錄像,習題與作業(yè),教學資料及互動等各學科的學習資料。信息化平臺的建設(shè)不僅提供了豐富的學習資料,還便于學生進行自主學習,通過網(wǎng)絡(luò)教學平臺,學生可以下載多媒體課件、在線學習、網(wǎng)上討論、提交作業(yè),教師可以在線答疑,從而構(gòu)建起師生交流和互動平臺。隨著中心的信息化平臺進一步的完善,將為今后實驗教學質(zhì)量的進一步提高奠定基礎(chǔ)。教師可利用該平臺實現(xiàn)對實驗教學的資源管理工作,網(wǎng)站為教師提供網(wǎng)絡(luò)資源共享和數(shù)據(jù)交流的場所,同時,通過各種外網(wǎng)的鏈接,及時擴充教師的教學資源和師生的網(wǎng)絡(luò)視野。
以上是筆者在實驗教學過程中對提高環(huán)境衛(wèi)生學實驗教學質(zhì)量的幾點思考和體會,在今后的實驗教學中,我們將在教學改革的道路上繼續(xù)探索。
參考文獻: