光伏資金管理辦法精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的光伏資金管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：光伏資金管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】光伏發(fā)電；政策；思考
為了實(shí)現(xiàn)能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，德、美、日等國紛紛出臺鼓勵(lì)政策，大力發(fā)展包括太陽能光伏發(fā)電在內(nèi)的可再生能源。2006年全球光伏發(fā)電市場總量達(dá)2520MW，其中：德國1153MW、日本287MW、美國140MW、中國10MW、其他國家和地區(qū)930MW。迅速增長的國際市場，拉動(dòng)了我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2007年，我國光伏電池的產(chǎn)量達(dá)到1000MW，成為僅次于日本的全球第二大光伏制造基地。由于應(yīng)用成本高，以及配套扶持政策不到位，2007年我國光伏系統(tǒng)安裝量約20MW，占全球當(dāng)年安裝量的0.5%；累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)100MW，僅占全球累計(jì)安裝量的0.8%，其中：農(nóng)村電氣化累計(jì)裝機(jī)容量41MW，通訊和工業(yè)應(yīng)用30MW，光伏產(chǎn)品（路燈、草坪燈、城市景觀、LED照明、交通信號等）22.7MW，并網(wǎng)光伏發(fā)電6.3MW。
一、發(fā)達(dá)國家太陽能光伏應(yīng)用促進(jìn)政策
1996年，日本政府提出可再生能源發(fā)展目標(biāo)，到2010年可再生能源占一次能源供應(yīng)量達(dá)到3.1%，其中光伏發(fā)電4820MW。重點(diǎn)實(shí)施BIPV工程示范（Building Integrated Photovoltaics,建筑光伏一體化發(fā)電系統(tǒng)）、光伏住宅集中并網(wǎng)示范（200座3KW光伏住宅集中在一個(gè)地區(qū)進(jìn)行并網(wǎng)運(yùn)行）、光伏住宅推廣計(jì)劃、地方新能源促進(jìn)計(jì)劃和企業(yè)新能源資助計(jì)劃等。在安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)時(shí)政府給予工程補(bǔ)貼，從一開始補(bǔ)貼50%，分十年逐年遞減，到第十年時(shí)補(bǔ)貼為零。除安裝補(bǔ)貼外，還允許光伏發(fā)電系統(tǒng)“逆流”向電網(wǎng)饋電，意味著以同等電價(jià)購買光伏系統(tǒng)的發(fā)電量，類似于美國的“凈電量計(jì)量法”。
1997年，美國政府宣布百萬屋頂計(jì)劃，計(jì)劃到2010年在100萬座屋頂上安裝光伏發(fā)電和光熱系統(tǒng)。美國有30個(gè)州通過了針對光伏并網(wǎng)發(fā)電的“凈電量計(jì)量法”，即允許光伏發(fā)電系統(tǒng)上網(wǎng)和計(jì)量，電費(fèi)按電表凈讀數(shù)計(jì)量，允許電表倒轉(zhuǎn)，光伏上網(wǎng)電量超過用電量時(shí)，電力公司按照零售電價(jià)付費(fèi)。美國加州的“購買降價(jià)”政策則將補(bǔ)貼直接體現(xiàn)在購買太陽能電池發(fā)電系統(tǒng)的價(jià)格優(yōu)惠上，每瓦補(bǔ)貼約4美元。
2001年，西班牙制定新的“電力法”，規(guī)定電力公司必須用高價(jià)購買太陽能電力，鼓勵(lì)光伏并網(wǎng)發(fā)電。5KW以下的光伏系統(tǒng)發(fā)電收購價(jià)為0.38歐元/kWh，5KW以上的系統(tǒng)則為0.28歐元/kWh，而普通電價(jià)只有0.03歐元/kWh。
2002年初，英國可再生能源法生效。該法強(qiáng)制所有持照的電力供應(yīng)商至少在3年內(nèi)用可再生能源提供3%的電力，到2010年使可再生能源電力達(dá)到10.4%。英國政府還計(jì)劃在10年內(nèi)建設(shè)100萬座“綠色住宅”，通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)居民采用太陽能電池板、洗澡用水的循環(huán)使用處理裝置、三層玻璃窗戶和隔離層、無污染涂料等環(huán)保技術(shù)建造或裝修房屋。凡是采用這些方法建造的“綠色住宅”，將享受減免印花稅、減免隔離層和三層玻璃材料的增值稅等優(yōu)惠政策。以傳統(tǒng)方式新建的住宅則不享受這些優(yōu)惠。
二、我國現(xiàn)行的太陽能光伏政策及操作難點(diǎn)
為促進(jìn)可再生能源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用，自2005年以來，我國已經(jīng)頒布實(shí)施《可再生能源法》，以及《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等法律法規(guī)和政府規(guī)章。2007年9月，國家發(fā)展改革委《可再生能源發(fā)展中長期規(guī)劃》，規(guī)劃到2010年，太陽能發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到300MW，到2020年達(dá)到1800MW。重點(diǎn)建設(shè)：偏遠(yuǎn)地區(qū)戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或小型光伏電站，大中城市屋頂太陽能并網(wǎng)光伏發(fā)電設(shè)施，較大規(guī)模的太陽能光伏電站和太陽能熱發(fā)電電站。根據(jù)我國現(xiàn)行政策，太陽能發(fā)電項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)或?qū)徟瑘?bào)國家發(fā)展改革委備案。需要國家政策和資金支持的項(xiàng)目向國家發(fā)展改革委申報(bào)；其上網(wǎng)電價(jià)由國務(wù)院價(jià)格主管部門確定。國家對太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)采取一事一議的方式，近期審批的項(xiàng)目有：內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)有限責(zé)任公司205KW太陽能聚光光伏示范電站、上海崇明前衛(wèi)村太陽能光伏電站項(xiàng)目，核定的上網(wǎng)電價(jià)為4元/KWh（含稅）。
目前，由于我國可再生能源電力的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、太陽能利用系統(tǒng)與建筑結(jié)合的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范以及有關(guān)財(cái)政貼息和稅收優(yōu)惠等法規(guī)文件還沒有制定出來，而恰恰是這些沒有出臺的、操作層面的政策，影響了太陽能光伏發(fā)電的應(yīng)用進(jìn)程。從近年來的實(shí)踐來看，我國現(xiàn)行太陽能光伏發(fā)電政策存在以下操作難點(diǎn)：
1.光伏并網(wǎng)的審批和操作程序復(fù)雜，沒有可執(zhí)行的光伏并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。光伏發(fā)電項(xiàng)目從建設(shè)到并網(wǎng)，審批環(huán)節(jié)非常復(fù)雜，每個(gè)階段都需要逐級通過多個(gè)部門的審查和批準(zhǔn)，需耗費(fèi)大量的時(shí)間和人、財(cái)、物力。現(xiàn)階段，國家尚未公布光伏發(fā)電的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有針對光伏并網(wǎng)的相關(guān)程序和流程。電力部門只能參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批光伏并網(wǎng)項(xiàng)目，操作程序復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度較大。
2.缺少明確的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)。目前國家沒有光伏發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格，而是采取一事一議方式。光伏并網(wǎng)項(xiàng)目需要個(gè)案申請，由于同時(shí)涉及物價(jià)與電力等多個(gè)部門，許多手續(xù)互為前提，操作起來比較麻煩。
第2篇：光伏資金管理辦法范文
關(guān)鍵詞：基層財(cái)政；基層扶貧；資金管理；扶貧資金
一、基層財(cái)政扶貧資金管理現(xiàn)狀
扶貧資金的管理工作是實(shí)現(xiàn)地區(qū)政府換屆、構(gòu)建共同富裕的和諧社會的重要工作。當(dāng)前，基層扶貧資金管理工作的重點(diǎn)在于要抓住目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形式帶來的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，加速實(shí)現(xiàn)基層扶貧工作的任務(wù)和目標(biāo)。因此，作為基層財(cái)政資金和扶貧資金的管理部門，要切實(shí)履行自身職責(zé)，做好對基層扶貧資金的管理和使用工作，根據(jù)國家基層地區(qū)扶貧開發(fā)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷提高扶貧資金的使用效率和經(jīng)濟(jì)收益，引領(lǐng)社會資金的投入，從而實(shí)現(xiàn)國家小康社會建設(shè)和和諧社會最終發(fā)展目標(biāo)。
二、基層財(cái)政扶貧資金管理中存在的問題
（一）基層財(cái)政扶貧資金管理制度不完善
基層財(cái)政扶貧資金管理制度的問題集中在資金籌集制度的缺失和資金使用管理制度不夠完整。扶貧資金的來源十分單一，主要依靠的是中央和地方政府的專項(xiàng)資金撥入，因此，基層財(cái)政部門在扶貧事業(yè)中對上級政府資金撥付的依賴性過強(qiáng)，導(dǎo)致了基層扶貧中資金常年缺乏的狀況，十分不利于扶貧工作的深入開展。另一方面，在資金的使用上，財(cái)政扶貧資金在管理上明確規(guī)定采用縣級報(bào)賬制，貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管理不到這塊資金，就對貧困村實(shí)施的項(xiàng)目疏于管理和監(jiān)督。同時(shí)貧困村缺乏對市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)形勢的正確認(rèn)識，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和編制文本時(shí)，因?qū)I(yè)知識的缺乏，有時(shí)會發(fā)生項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)際不符，而財(cái)政資金根據(jù)管理的規(guī)定，就會形成資金無法撥付，造成資金的滯留。
招投標(biāo)限額過低，有基層地區(qū)規(guī)定建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到10萬元必須招投標(biāo)，建設(shè)工程招投標(biāo)采購要求必須是有資質(zhì)的單位，而貧困村的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更傾向于照顧當(dāng)?shù)刎毨?，讓他們參與進(jìn)來通過自身勞動(dòng)增加收入。
（二）財(cái)政扶貧資金在各基層的分配機(jī)制不合理
基層扶貧資金管理部門往往只是將上級撥付的扶貧資金平均分配給貧困村或分散給當(dāng)?shù)刎毨ο螅狈Ψ鲐氋Y金對于自身經(jīng)濟(jì)自救能力的幫扶作用的明確制度規(guī)定，導(dǎo)致了多年的扶貧工作難見成效，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，返貧率居高不下。一旦，財(cái)政扶貧資金過少，反而有可能加大基層地區(qū)的貧困趨勢。同時(shí)，在財(cái)政資金的分配過程中，由于沒有建立并實(shí)行相應(yīng)的按需分配的機(jī)制，基層扶貧傾向于平均主義，制約了扶貧資金在實(shí)際解決貧困問題的效力。
（三）扶貧資金的使用方式過于單一
當(dāng)前基層貧困地區(qū)普遍面臨的現(xiàn)狀在于基層地區(qū)青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守兒童、留守婦女和留守老人等問題突出、因病致貧、積貧難返等問題嚴(yán)重。但由于基層扶貧的資金投入和使用的方式相對單一，大都只針對于對貧困地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資和特困戶的直接資金援助等。但由于實(shí)際情況中存在的貧困群體差異性過大、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展困難，使得當(dāng)前基層地區(qū)的扶貧工作中推行中面臨著種種困難。
（四）基層扶貧資金監(jiān)管中存在問題
在基層扶貧基金的管理中，由于過分地開始強(qiáng)調(diào)社會、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)三位一體的扶貧格局、強(qiáng)調(diào)扶貧工作中的全社會力量的參與，這種管理思路導(dǎo)致了當(dāng)前基層政府中扶貧資金項(xiàng)目的多重管理、分開管理。在基層政府、地方政府和不同社會團(tuán)體中，分別有對扶貧資金管理制度和使用管理的相關(guān)規(guī)定。因此，基層扶貧工作在實(shí)際進(jìn)行過程中資金管理過于分散，缺乏對資金管理的統(tǒng)一、有機(jī)的整合。因此，扶貧資金在管理中就缺乏必要的監(jiān)督、評價(jià)和管理機(jī)制，導(dǎo)致了扶貧資金對貧困人口的收益程度和脫貧的有效性得不到相應(yīng)的考核和評價(jià)，扶貧資金的使用效度便無從談起。
另一方面，各級扶貧資金管理辦法都要求對資金按項(xiàng)目管理，即要求所有資金必須安排到具體項(xiàng)目，而基層特別是貧困村在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目文本時(shí)，由于專業(yè)知識的缺乏，項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)際需要不符，就可能造成按項(xiàng)目文本內(nèi)容，無法實(shí)施從而資金無法撥付，形成浪費(fèi)。
三、針對基層財(cái)政扶貧資金管理問題的解決辦法
（一）通過資金管理制度的完善加大對扶貧資金的監(jiān)管力度
基層財(cái)政扶貧在管理中應(yīng)重點(diǎn)認(rèn)識到資金管理制度對資金管理有效性的重要作用。將縣級報(bào)賬制改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近方便監(jiān)督管理，同時(shí)便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌整合管理，建立財(cái)政扶貧資金直接支付方式，重大項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)制，小項(xiàng)目盡量交由村委會組織實(shí)施。因此，根據(jù)基層貧困資金的使用情況，地區(qū)政府應(yīng)加大對基層貧困資金籌措和使用制度建設(shè)。通過對基層財(cái)政扶貧項(xiàng)目申請、項(xiàng)目配套資金撥付、配套資金管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金結(jié)算等方面的進(jìn)行細(xì)致明確的資金籌集和使用制度的建設(shè)，防止基層項(xiàng)目扶貧資金在使用過程中出現(xiàn)擠占、盜用、挪用等違法違紀(jì)事件的產(chǎn)生，確保每一分扶貧資金都花在基層貧困地區(qū)最需要的地方。同時(shí)要在實(shí)際的扶貧工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政扶貧資金管理制度中的漏洞，及時(shí)對不明確的地方進(jìn)行增補(bǔ)和完善，保證制度在實(shí)際應(yīng)用中的有效性。
（二）改進(jìn)和完善當(dāng)前基層扶貧資金的分配方式
基層地區(qū)為了加強(qiáng)扶貧資金的使用效率，改進(jìn)和完善當(dāng)前的扶貧資金分配方式是基層財(cái)政管理中面臨的又一大問題。在實(shí)際的扶貧資金管理過程中，要將當(dāng)前扶貧資金的按規(guī)模分配模式、按需求分配模式和按績效分配的模式結(jié)合起來；同時(shí)通過建立合理有效的激勵(lì)機(jī)制，讓扶貧工作和資金突破地域的限制，投入到最需要的地區(qū)，真正做到對基層貧困地區(qū)最快速、最有效的幫扶方式。在資金分配和基層地區(qū)扶貧項(xiàng)目建設(shè)過程中，要堅(jiān)持積極主動(dòng)扶助貧困村落、對特困地區(qū)重點(diǎn)扶持、加大扶貧資金的使用效率，從而落實(shí)基層扶貧基金對地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)有效地提升作用。
（三）創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金的使用模式
目前，為了實(shí)現(xiàn)2020年全面小康社會的建設(shè)，我國扶貧工作，尤其是基層扶貧工作的任務(wù)依舊十分艱巨。國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展給地區(qū)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和發(fā)展提供了更多的機(jī)會和道路。因此，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)脫貧的基層地區(qū)，更加需要在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中走上一條創(chuàng)新資金投入項(xiàng)目和資金使用辦法的道路。有“大扶貧”的觀念，與金融、農(nóng)業(yè)等部門的配合，在項(xiàng)目選擇、資金安排上統(tǒng)籌考慮，通過當(dāng)前小額信貸、電子商務(wù)、金融扶貧和光伏扶貧等新模式，對不同的基層地區(qū)環(huán)境，制定多元化的幫貧、扶貧資金使用計(jì)劃。同時(shí)，通過對基層貧困地區(qū)基礎(chǔ)社會和公共事業(yè)的建設(shè)，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，從而不斷加快基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起和騰飛的步伐。
（四）加強(qiáng)管理部門的監(jiān)督管理職責(zé)
為了保證基層扶貧工作中資金使用的有效性，不斷加強(qiáng)扶貧資金管理工作中的監(jiān)督和管理工作是最基礎(chǔ)的保障。因此，在基層扶貧基金管理的工作中，首先要通過聯(lián)合交通、電力、農(nóng)業(yè)、水利、科技等多個(gè)行業(yè)部門，明確各個(gè)部門資金使用情況和資金管理職責(zé)，在基層地區(qū)交通水利建設(shè)、公路建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)中加強(qiáng)對扶貧專項(xiàng)基金的監(jiān)督和管理工作。對資金的使用情況進(jìn)行有效的績效考核和管理，以基層貧困地區(qū)的滿意度和濟(jì)發(fā)展情況為具體衡量標(biāo)準(zhǔn)，對扶貧資金的使用進(jìn)行評價(jià)、總結(jié)和打分，并由基層資金管理部門上交地方政府，進(jìn)行逐級的回報(bào)和匯總，從而對扶貧資金的取向、使用方式進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]潘帥.新常態(tài)下我國精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制研究[D].河北師范大學(xué)，2016.
第3篇：光伏資金管理辦法范文
中國興業(yè)太陽能技術(shù)控股有限公司（以下簡稱“興業(yè)太陽能”）是一家港交所主板上市公司（股票代碼：0750）。該公司的20.8MW屋頂電站項(xiàng)目在2010年一次性獲得國家財(cái)政部“金太陽示范工程”財(cái)政支持2.8億元，建成投產(chǎn)后每年能發(fā)電2500萬度，將成為全國乃至全世界最大的屋頂電站。
同樣幸運(yùn)的還有湖南金健米業(yè)股份有限公司。
2011年4月6日，該公司公告稱，根據(jù)常德市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)“支持國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金”的通知》，金健米業(yè)獲得2000萬元補(bǔ)貼，專項(xiàng)用于公司已投入的優(yōu)質(zhì)米種植基地推廣及其產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
根據(jù)中國注冊會計(jì)師協(xié)會的第13期2010年年報(bào)審計(jì)情況快報(bào)顯示，截至4月17日，1570家上市公司已披露年報(bào)，其中，1454家公司收到政府補(bǔ)助，占比達(dá)到92.61%；涉及總金額高達(dá)463.40億元，平均每家公司獲3187.09萬元。上述1454家公司中，享受到政府稅費(fèi)返還和減免的有514家，涉及金額79.32億元，平均每家1543.03萬元。
不過，也有一些企業(yè)卻沒那么幸運(yùn)。與興業(yè)太陽能同時(shí)申報(bào)2010年國家財(cái)政部“金太陽示范工程”20MW屋頂電站的株洲南車時(shí)代集團(tuán)，申報(bào)方案最終落選，沒有獲得財(cái)政資金的支持。
申請政府財(cái)政專項(xiàng)資金真的存在捷徑或秘訣嗎？
興業(yè)太陽能的成功路徑
財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》（財(cái)建[2010]662號）下發(fā)日期為2010年9月21日，而要求各地財(cái)政部門必須在10月30日之前將申報(bào)材料報(bào)至財(cái)政部。如何在1個(gè)月內(nèi)，完成這個(gè)看來幾乎不可能完成的任務(wù)呢？
當(dāng)初負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的興業(yè)太陽能總經(jīng)理助理周青告訴記者，他們有每天瀏覽財(cái)政部網(wǎng)站的習(xí)慣，地方財(cái)政部門還未收到正式文件之前，他們就看到了網(wǎng)站公布的通知。公司成立了專門的申報(bào)小組，首先是對照文件精神，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行分析，最終決定參與申報(bào)。
根據(jù)財(cái)政部2010年662文件精神，此次申報(bào)的“金太陽示范工程”重點(diǎn)為：建筑面積充裕、電網(wǎng)接入條件較好、電力負(fù)荷較大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，進(jìn)行用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目集中連片建設(shè)。湖南興業(yè)太陽能產(chǎn)業(yè)園正好符合這一要求。
“我們每年都要參與很多金太陽屋頂計(jì)劃類似的示范工程項(xiàng)目，對應(yīng)申報(bào)積累了很多經(jīng)驗(yàn)。在申報(bào)過程中，分工合作非常重要。技術(shù)組負(fù)責(zé)方案設(shè)計(jì)，政府組負(fù)責(zé)對接政府溝通，材料組負(fù)責(zé)材料收集。這或許是我們成功的秘訣之一?！敝芮嘞蛴浾咄嘎?。
申報(bào)初稿在一周后就提交政府部門審批。由于“金太陽示范工程”要逐級審批，而且每級政府都要求財(cái)政、能源、科技、環(huán)境、電力部門立項(xiàng)和審批。興業(yè)太陽能一開始就向政府部門申請?jiān)?，并獲得了地方政府的大力支持。公司所在的九華示范區(qū)為興業(yè)太陽能申報(bào)這個(gè)大型太陽能屋頂電站召開了專門會議，全力支持興業(yè)太陽能申報(bào)工作。湘潭市副市長、九華示范區(qū)管委會工委書記楊親鵬在接受采訪時(shí)表示：“2010年底，我們高度重視這個(gè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目從立項(xiàng)開始，到成功申報(bào)獲批為‘金太陽示范工程’項(xiàng)目后，就一鳴驚人地成為湖南‘兩型社會’建設(shè)的焦點(diǎn)之一。”
申報(bào)材料流程分為三步走：第一步是提交公司項(xiàng)目所在的九華示范區(qū)管委會的發(fā)改局、財(cái)政局及產(chǎn)業(yè)局，獲得園區(qū)立項(xiàng)；第二步提交湘潭市財(cái)政局、科技局及發(fā)改委，三部門同時(shí)立項(xiàng)獲批后第二步結(jié)束；第三步則是提交湖南省財(cái)政廳、能源局（能源局隸屬發(fā)改委）、環(huán)保廳、電力局以及科技廳。
“最后一步至關(guān)重要。作為如此重大的省級項(xiàng)目，省級環(huán)評以及電力局同意并網(wǎng)則是重中之重?！敝芮鄰?qiáng)調(diào)說。除此之外，規(guī)劃好申報(bào)時(shí)間，按時(shí)申報(bào)也是非常重要的一環(huán)。
財(cái)政補(bǔ)貼申報(bào)“秘笈”
有關(guān)專家總結(jié)興業(yè)太陽能同時(shí)申報(bào)成功的幾點(diǎn)要素：
1.獲取消息早，準(zhǔn)備工作比較充分；
2.吃透政策，結(jié)合自身實(shí)際，對癥下藥，申報(bào)材料針對性強(qiáng)；
3.團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，分工合理，執(zhí)行效率高，有利于短期內(nèi)快速完成申報(bào)；
4.聯(lián)合政府，爭取支持，申報(bào)材料通過率比較高；
5.及時(shí)溝通，查漏補(bǔ)缺，隨時(shí)可申報(bào)材料存在的缺陷進(jìn)行補(bǔ)救。
很多企業(yè)并不了解財(cái)政補(bǔ)貼方面的政策，也不知道獲取財(cái)政補(bǔ)貼的流程。一位省財(cái)政廳副處長認(rèn)為，出現(xiàn)上述情況，一方面是當(dāng)?shù)卣卟块T宣傳不夠，企業(yè)不了解相關(guān)情況；另一方面，企業(yè)也應(yīng)該主動(dòng)去了解政策。
從財(cái)政對企業(yè)的補(bǔ)貼流程上來看，主要分為兩種。第一種是中央財(cái)政下?lián)艿馁Y金。首先是中央財(cái)政下發(fā)文件，然后省里組織下面市縣財(cái)政上報(bào)企業(yè)，省里匯總，然后上報(bào)中央，經(jīng)過中央財(cái)政部門的核實(shí)，再把企業(yè)名單報(bào)回來，劃撥資金。
第二種是省級財(cái)政下?lián)艿馁Y金。一般都會有相應(yīng)的資金管理辦法，根據(jù)管理辦法，相關(guān)企業(yè)向當(dāng)?shù)刎?cái)政上報(bào)項(xiàng)目，然后由當(dāng)?shù)刎?cái)政匯總上報(bào)省級財(cái)政。
比如，2010年常德市中小企業(yè)國際市場開拓補(bǔ)助資金申報(bào)流程圖。就詳細(xì)、明了地說明了企業(yè)申報(bào)補(bǔ)助資金的流程（見圖）。
第4篇：光伏資金管理辦法范文
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
按照《省實(shí)施意見》確定的指導(dǎo)思想和基本原則，圍繞實(shí)現(xiàn)中部工業(yè)上水平、東部工業(yè)求突破，西部工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，大力度、寬范圍、多路徑地開展技術(shù)改造工作，加大企業(yè)技術(shù)改造投入，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，全面提升工業(yè)的綜合實(shí)力和核心競爭力，促進(jìn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級跨越趕超。
（二）總體目標(biāo)
“十二五”期間，全市工業(yè)完成技術(shù)改造投資億元以上，年均增長以上，占全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重由提高到以上。每年滾動(dòng)實(shí)施市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)“四提高一優(yōu)化”。
提高技術(shù)創(chuàng)新能力。大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到以上，重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到，擁有科技機(jī)構(gòu)的比重達(dá)到。國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心分別由家、家增加到家、家以上。重要領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用取得較大突破。
提高技術(shù)裝備水平。重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備普遍得到改造，居國內(nèi)先進(jìn)水平比重超過，其中國際先進(jìn)水平的比重達(dá)到以上。
提高技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率。全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到以上。中國馳名商標(biāo)由項(xiàng)增加到項(xiàng)。工業(yè)增加值率由增加到。
提高節(jié)能減排水平。逐步淘汰落后生產(chǎn)能力，單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低，工業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度降低以上，單位工業(yè)增加值用水量降低，工業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量均消減以上，二氧化硫、氮氧化合物排放量均消減以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到以上。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和產(chǎn)品附加值明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占同期規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由提高到，裝備制造業(yè)占比由提高到。超百億元工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上的比重達(dá)到以上。
二、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)
在省七個(gè)技術(shù)改造專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，增加小巨人培育專項(xiàng)。每年滾動(dòng)實(shí)施項(xiàng)以上技術(shù)改造項(xiàng)目。其中：創(chuàng)新能力提高專項(xiàng)-項(xiàng)、“兩化”深度融合專項(xiàng)-項(xiàng)、重點(diǎn)企業(yè)壯大專項(xiàng)-項(xiàng)、小巨人培育專項(xiàng)-項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)聚集升級專項(xiàng)-項(xiàng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項(xiàng)-項(xiàng)、節(jié)能減排增效專項(xiàng)-項(xiàng)、安全生產(chǎn)提升專項(xiàng)-項(xiàng)。
醫(yī)藥:支持中藥現(xiàn)代化、生物醫(yī)藥規(guī)?；?、醫(yī)療器械國產(chǎn)化、藥品生產(chǎn)質(zhì)量保證體系化。改造升級現(xiàn)代中藥產(chǎn)品，推進(jìn)生物醫(yī)藥規(guī)?；a(chǎn)，原料藥升級改造，增加化學(xué)制藥制劑品種，實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化升級改造。支持高端醫(yī)療器械關(guān)鍵技術(shù)、核心配件和材料國產(chǎn)化、規(guī)?；ＶС轴t(yī)藥物流業(yè)提升能力。建立完善生物制藥、中成藥、化學(xué)制藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈。
裝備制造：支持礦山設(shè)備、軌道交通運(yùn)輸設(shè)備、汽車、通用飛機(jī)、工程機(jī)械、高效電機(jī)、紡織機(jī)械、糧食機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等整機(jī)裝備提質(zhì)增效改造。提升關(guān)鍵配套件工藝技術(shù)水平及配套能力，扶持金剛石工具、泵業(yè)、閥門、風(fēng)電組件、汽車零部件、專用設(shè)備、鐵路電氣化配件、核電等配套件加快發(fā)展。建立完善軌道交通、汽車、通用飛機(jī)、專用設(shè)備、金剛石工具等產(chǎn)業(yè)鏈。
石化：提高技術(shù)裝備水平，發(fā)展高端石化產(chǎn)品，形成上、下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。擴(kuò)大原油綜合加工能力，推進(jìn)產(chǎn)品深加工。鼓勵(lì)石化企業(yè)向園區(qū)搬遷改造。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)。延伸與完善石油化工、煤化工、鹽化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)鏈。
紡織：改造落后紡紗織造工藝設(shè)備，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔精梳紗、無接頭紗和無梭布，發(fā)展新型纖維、新型面料。提高服裝設(shè)計(jì)及產(chǎn)品質(zhì)量水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品擴(kuò)能升級，增加品種。推進(jìn)印染行業(yè)向園區(qū)集聚，提升高檔紡織品、新型環(huán)保纖維面料染整加工水平。推進(jìn)印染、化纖行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。完善高檔紡織、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等產(chǎn)業(yè)鏈。
電子信息：支持信息通信、平板顯示、半導(dǎo)體照明、新型電子元器件、電子材料、電子信息機(jī)電等行業(yè)提升創(chuàng)新能力、擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。培育物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、汽車電子、電力電子、光電產(chǎn)業(yè)、電子專用設(shè)備等行業(yè)，鼓勵(lì)新技術(shù)的應(yīng)用和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。延伸與完善信息通信、平板顯示、半導(dǎo)體照明、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、軟件與信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈。
食品：扶持發(fā)展?fàn)I養(yǎng)、安全、方便、功能化和多樣化的產(chǎn)品。支持優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)能。提升糧油加工、肉食加工、方便食品、飲料、乳制品等行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。加快應(yīng)用新型清潔生產(chǎn)和綜合利用技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。延伸食品加工、果品飲料產(chǎn)業(yè)鏈。
建材：支持采用節(jié)能、環(huán)保技術(shù)裝備改造升級水泥、陶瓷及玻璃生產(chǎn)線，淘汰落后窯爐生產(chǎn)工藝，推行清潔生產(chǎn)、余熱回收，推廣以純低溫余熱發(fā)電為主體的建材工業(yè)窯爐余熱利用技術(shù)。支持發(fā)展加工制品業(yè)，提高產(chǎn)品深加工程度，重點(diǎn)發(fā)展建筑構(gòu)件、工程預(yù)制件等產(chǎn)品。鼓勵(lì)玻璃深加工和優(yōu)質(zhì)高檔浮法玻璃升級改造、節(jié)能降耗，支持發(fā)展特種玻璃、電子信息玻璃、太陽能光伏玻璃等。延伸玻璃深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
輕工：支持采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)工藝建立資源循環(huán)鏈，提高節(jié)能減排水平，支持淘汰落后工藝和設(shè)備。增加特色新品種、提高產(chǎn)品檔次。延伸皮革產(chǎn)業(yè)鏈。
節(jié)能環(huán)保：加快高效節(jié)能、節(jié)水技術(shù)及軟件和裝備、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高技術(shù)水平、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。加快推進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用，二次能源回收利用。推進(jìn)再制造工藝、技術(shù)裝備和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展。建立完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。
新材料：大力發(fā)展面向裝備制造的復(fù)合、納米、智能等材料和高性能結(jié)構(gòu)材料、功能材料，提升技術(shù)水平、擴(kuò)大規(guī)模，加快新材料研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化步伐。延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈。
鋼鐵：推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)《省實(shí)施意見》要求，同時(shí)支持開發(fā)高純金屬材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、表面技術(shù)材料等高新技術(shù)產(chǎn)品，推進(jìn)行業(yè)整合重組及企業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高速工具鋼。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長，常務(wù)副市長、分管副市長任副組長，市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市技術(shù)改造工作。各縣（市、區(qū)）政府也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對技術(shù)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）完善管理體系。市工業(yè)和信息化局研究制訂《市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法》，每年《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄》，明確當(dāng)年技術(shù)改造投資重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，做好工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案管理工作，嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能評估審查，簡化工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案手續(xù)。市統(tǒng)計(jì)局要建立工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善市、縣技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，強(qiáng)化投資動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警。
（三）加大財(cái)政支持。積極爭取國家、省技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持。市級財(cái)政年設(shè)立億元市級技術(shù)改造專項(xiàng)資金，主要用于技術(shù)改造項(xiàng)目的貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)財(cái)政收入增長情況逐年增加技術(shù)改造專項(xiàng)資金。有條件的縣（市、區(qū)）也要安排技術(shù)改造專項(xiàng)資金，支持技術(shù)改造工作。省財(cái)政激勵(lì)性返還省級工業(yè)聚集區(qū)的資金中，用于支持企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造支持資金向?qū)?biāo)示范企業(yè)傾斜，對不開展對標(biāo)行動(dòng)的企業(yè)不予支持。市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局研究制訂《市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》和《市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效考核，提高資金使用效益。
（四）實(shí)施技改項(xiàng)目綠色通道制度。市有關(guān)部門（環(huán)保、土地、規(guī)劃、稅務(wù)、海關(guān)、工信、發(fā)改等）要建立技術(shù)改造項(xiàng)目“綠色通道”，簡化審批程序，加快審批速度，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。對需經(jīng)國家、省審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，要加強(qiáng)與上級的溝通匯報(bào)，跟蹤落實(shí)，爭取項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。
第5篇：光伏資金管理辦法范文
“綠色”成世博主弦律
上海市已經(jīng)部署開展了一系列空氣、水、土壤、輻射等方面的環(huán)境保障工作,并進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警體系,全力確保世博期間良好的環(huán)境質(zhì)量。在世博會規(guī)劃前期,世博園區(qū)將開展環(huán)境影響評價(jià),籌備《綠色指南》,啟動(dòng)環(huán)境質(zhì)量保障計(jì)劃,開展園區(qū)污染企業(yè)搬遷、受污染土壤修復(fù)以及污水、垃圾收集處置和綠化建設(shè)等工作,積極響應(yīng)國際社會“低碳發(fā)展”和“保護(hù)臭氧層”的倡議,并充分考慮了世博會場地、展館、設(shè)施和建材的后續(xù)利用問題。
目前,社會各界都在積極參與環(huán)境保護(hù)、營造“共迎綠色世博”氛圍,共迎世博盛會。世博會環(huán)境顧問組的專家多次召開會議商討世博會環(huán)保工作,美國環(huán)保協(xié)會等組織參與舉辦了“世博綠色出行”活動(dòng),全體市民響應(yīng)聯(lián)合國“10億棵樹”活動(dòng),開展了“人人植樹,添綠上海,共迎世博”等活動(dòng)。經(jīng)過前一階段的努力,2010年世博會已經(jīng)對上海經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
大連
醫(yī)療救助銜接新農(nóng)合 五保戶看病
全報(bào)銷
大連全市實(shí)行全新的農(nóng)村困難居民醫(yī)療救助政策,建立起與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相互銜接的醫(yī)療救助體系。
據(jù)介紹,患病困難戶憑低保證和身份證到醫(yī)院就醫(yī),其享受新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)償政策后個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用,由政府按80%給予救助;住院治療的農(nóng)村低保戶,其享受新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)償政策后個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用,由政府按50%給予救助;五保供養(yǎng)人員政府給予全額救助,門診救助和住院救助沒有最高限額。今年以來,大連市救助農(nóng)村患病困難群眾超過1.33萬人次,救助金額超過1000萬元。
為提高農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助水平,切實(shí)解決困難群眾看病難問題,年初以來,大連市加強(qiáng)醫(yī)療救助規(guī)范化管理,出臺《農(nóng)村醫(yī)療救助資金管理辦法》,明確了醫(yī)療救助資金的籌措形式和管理使用工作流程,提高了農(nóng)村醫(yī)療救助工作的規(guī)范化管理水平,讓基層民政干部和相關(guān)人員熟悉掌握農(nóng)村困難居民醫(yī)療救助政策,提高了醫(yī)療救助工作實(shí)效。
汕頭
努力實(shí)現(xiàn)"五年大變化"加快打造區(qū)域中心城市
近日,汕頭市委市政府提出努力實(shí)現(xiàn)“五年大變化”的目標(biāo),加快打造區(qū)域中心城市,建設(shè)一個(gè)科學(xué)發(fā)展、宜居創(chuàng)業(yè)的新汕頭。
今年是汕頭“發(fā)展攻堅(jiān)年”和“工作落實(shí)年”,該市將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),力爭重點(diǎn)在三大經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、港口建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快城市化發(fā)展等八個(gè)方面取得新成效、實(shí)現(xiàn)大變化,特別要在加快建設(shè)東部城市經(jīng)濟(jì)帶這一龍頭工程、超常規(guī)推進(jìn)廣澳港區(qū)建設(shè)、交通能源水利建設(shè)、粵臺經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)大變化,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理,改善民生民安。
揚(yáng)州
投資25億元打造智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
IBM、通用電氣、GE、阿?，m等跨國公司的高管人員日前聚集揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),為該開發(fā)區(qū)打造智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)出謀劃策。揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃總投資25億元,打造占地面積6000畝的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
智能電網(wǎng),又被稱為電網(wǎng)“高速公路”,是新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來,揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)。今年以來,該開發(fā)區(qū)積極參與國家“太陽能屋頂計(jì)劃”,已首批上報(bào)“屋頂發(fā)電”裝機(jī)容量30多兆瓦。這次揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)計(jì)劃打造智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū),正是為了搶乘新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中電網(wǎng)建設(shè)的“頭班車”。
包頭
第三屆中國制造業(yè)論壇成功召開
7月26日,第三屆中國制造業(yè)論壇在包頭開幕,本屆論壇由亞洲制造業(yè)協(xié)會和包頭市政府共同主辦,當(dāng)天到會的各界人士近400人。與會的專家學(xué)者共同探討了作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè)目前的狀況和存在的問題,并對如何進(jìn)行技術(shù)改造、調(diào)整結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)等方面提出了中肯的建議。會上還進(jìn)行了《裝備制造業(yè)專題論壇》、《“綠色制造”與“再制造”及新材料專題》、《后危機(jī)背景下的中國制造業(yè)》、《如何應(yīng)對金融危機(jī)》的演講和對話等活動(dòng)。此外,包頭市還舉辦了“包頭裝備制造業(yè)投資說明會”。
深圳
居十大創(chuàng)新城市之首
在香港發(fā)榜的2009年中國十大創(chuàng)新城市排行榜上,深圳以在科技創(chuàng)新等方面的出色表現(xiàn),第二次超過香港、上海等城市,位居榜首。
所謂“創(chuàng)新城市”是指以科技創(chuàng)新為動(dòng)力、以文化創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主導(dǎo)、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為中心、以提高城市競爭能力為目標(biāo)的城市形態(tài)。其中評價(jià)指標(biāo)包括:經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、政治創(chuàng)新、科教創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新。
“創(chuàng)新”是讓深圳保持青春活力的源泉,“深圳制造”向“深圳創(chuàng)造”將在深圳人的努力下變成現(xiàn)實(shí)。
鐵道部
京滬高鐵有望成為最贏利鐵路
京滬高速鐵路是《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中投資規(guī)模最大、技術(shù)含量最高的一項(xiàng)工程,也是我國第一條具有世界先進(jìn)水平的高速鐵路,設(shè)計(jì)時(shí)速達(dá)到350公里。京滬高速鐵路兩端連接環(huán)渤海和長江三角洲兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域,全線縱貫北京、天津、上海三大直轄市和河北、山東、安徽、江蘇四省。所經(jīng)區(qū)域面積占國土面積的6.5%,人口占全國的26.7%,人口100萬以上城市11個(gè),國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的43.3%,是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍和最具潛力的地區(qū),也是中國客貨運(yùn)輸最繁忙、增長潛力巨大的交通走廊。由于京滬高鐵位置優(yōu)越,且時(shí)速會超過京津城際鐵路,鐵道部負(fù)責(zé)人表示對京滬高鐵未來收益率的測算非常樂觀,他還稱:“京滬高鐵將有望成為全世界最盈利的一條鐵路專線”。
青島
新一輪城市總體規(guī)劃膠州灣成了
青島內(nèi)湖
青島新一輪城市總體規(guī)劃全面融入了“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略思想,規(guī)劃確定了“依托主城、擁灣發(fā)展、組團(tuán)布局、軸向輻射”的空間發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建青島、黃島、紅島、嶗山“一主三輔”的現(xiàn)代化“大青島”城市框架。到2020年,青島將建成擁有1200萬人口的大型城市、城市建設(shè)用地規(guī)模將近540平方公里、城鎮(zhèn)化水平達(dá)到77.8%的富強(qiáng)、文明、和諧的現(xiàn)代化國際城市。
新一輪城市規(guī)劃顯示,青島市風(fēng)景旅游新格局將以沿海海濱帶為主體,向海域、近海島嶼和陸域縱深延伸,以濱海城市風(fēng)貌區(qū)、旅游景區(qū)、度假區(qū)為重點(diǎn),形成“一線、兩翼、二十區(qū)”的旅游資源開發(fā)格局。
無錫
將創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市
第6篇：光伏資金管理辦法范文
幾乎在不經(jīng)意間，一個(gè)叫作眾籌的名詞就躍入了人們的眼簾。最近幾個(gè)月里，它更是以迅雷不及掩耳之勢成為互聯(lián)網(wǎng)金融熱詞。筆者留意到，由于門檻低、投資方便等因素，眾籌概念正在國內(nèi)被引爆。
今年春天，繼此前以點(diǎn)名時(shí)間網(wǎng)、追夢網(wǎng)為代表的一批漫畫、微電影等創(chuàng)意夢想類眾籌網(wǎng)站發(fā)端之后，又出現(xiàn)眾籌“買房”、眾籌“買地”、眾籌買光伏電站、眾籌買股權(quán)等等各類故事。同樣地，伴隨著這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融熱詞而來的，還有各種各樣的質(zhì)疑：是否涉嫌非法集資？風(fēng)險(xiǎn)在哪里？它的市場空間是否真有如此之大？等等。
膨脹與暗礁叢生之間，一幕幕眾籌瘋狂的場景正次第上演。
100元起步的眾籌產(chǎn)品
在杭州濱江一家IT企業(yè)上班的邵建偉對互聯(lián)網(wǎng)金融一直非常關(guān)注。此前，余額寶、理財(cái)通們大熱的時(shí)候，他也把自己的一部分積蓄投入到了里面。然而，隨著“寶寶們”收益率的下降，小邵又開始尋求其他的投資理財(cái)渠道。
不久前，在朋友口中，他聽說了一種叫作眾籌的信托理財(cái)方式。
這是一個(gè)叫作信托100的互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)平臺，和以往動(dòng)輒百萬的投資理財(cái)門檻不同，在這個(gè)網(wǎng)站上購買信托產(chǎn)品的門檻只要100元，并且，根據(jù)網(wǎng)站的宣傳，理財(cái)產(chǎn)品的年收益率能達(dá)到10%左右。
門檻低、收益高、投資方便，看到這一系列甜頭，小邵毫不猶豫地就購買了5份共500元的 “方正東亞信托―東銀實(shí)業(yè)項(xiàng)目”產(chǎn)品，當(dāng)時(shí)，這款產(chǎn)品宣傳的年預(yù)期收益率是10.5%，期限12個(gè)月。
“信托門檻以前都是很高的，100元就可以認(rèn)購，算得上是真正的草根理財(cái)了?！鄙劢▊フf。
然而，這種甜頭帶來的喜悅并沒有持續(xù)多久，因?yàn)橐粍t涉嫌違規(guī)的消息，小邵也旋即陷入焦慮當(dāng)中。
4月，有消息頻頻傳出，稱信托100網(wǎng)站的這種低門檻眾籌方式涉嫌違規(guī)。
先是網(wǎng)站聲稱與其有合作關(guān)系的信托公司跳出來說，“信托100”違反《中華人民共和國信托法》、《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。隨后，銀監(jiān)會在官方網(wǎng)站彈出窗口上也打出 “警惕虛假信托公司，遠(yuǎn)離非法金融活動(dòng)”的風(fēng)險(xiǎn)提示。
4月23日，銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人在信托行業(yè)的一次會議上表示，“信托100”將信托門檻降低、分銷信托是違規(guī)行為。
不過，這些似乎都沒有影響到網(wǎng)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
“監(jiān)管部門都這樣表態(tài)了，網(wǎng)站還在繼續(xù)運(yùn)營，新的產(chǎn)品還在認(rèn)購，不知道葫蘆里賣的什么藥。”滿肚子疑惑的小邵對筆者表示。
在小邵的介紹下，5月5日，筆者登錄了這家網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)運(yùn)營情況確實(shí)一切正常。在網(wǎng)站的首頁上，有一則相當(dāng)顯眼的聲明，稱“加強(qiáng)合規(guī)，不因阻力放棄普惠金融創(chuàng)業(yè)夢想”。筆者注意到，這個(gè)平臺給自己的定位是信托“余額寶”，“是一個(gè)致力于為投資者提供信托搜索、購買一站式服務(wù)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)平臺，具有高收益率、低風(fēng)險(xiǎn)、高靈活性、低門檻等優(yōu)勢?！?/p>
除了之前小邵所說的高達(dá)8%到12%的預(yù)期年收益率之外，筆者發(fā)現(xiàn) “信托100”還宣稱其即將上線一個(gè)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓功能，投資者在平臺上就可以把所持有的份額快速變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)資金靈活周轉(zhuǎn)。
網(wǎng)站平臺上，正在認(rèn)購的是一款叫作“長城新盛?邦泰外灘一號”的產(chǎn)品，募集資金總額是100萬，認(rèn)購起點(diǎn)100元一份，預(yù)期年收益率9.5%，為期12個(gè)月，收益方式為每半年分配一次。筆者留意到，這款4月28日才剛剛的產(chǎn)品截止5月5日上午11點(diǎn)，認(rèn)購率已達(dá)到85%。投資記錄顯示，投資者認(rèn)購的金額在100元到10萬元不等。
在項(xiàng)目背景中筆者獲悉，這款產(chǎn)品的融資方是位于舟山的浙江邦泰置業(yè)有限公司，負(fù)責(zé)人為陳烽，其開發(fā)的“外灘一號花園”項(xiàng)目位于定海，目前的進(jìn)度是基本完工，預(yù)計(jì)下半年啟動(dòng)銷售。在還款保障方面，融資方的說法是“本息具有較高的安全邊際”，給出的理由則是：“在單價(jià)下降30%且銷售面積下降30%的極端情況下，信托計(jì)劃期間內(nèi)銷售收入現(xiàn)金流量也能完全覆蓋信托計(jì)劃本金?！?/p>
眾籌來錢太容易了
興起時(shí)間不長的眾籌真的很熱。當(dāng)下，雖然“信托100”深陷違規(guī)謎團(tuán)，但筆者發(fā)現(xiàn)投資者對其仍然趨之若鶩。對此，小邵的看法是主要因?yàn)楫?dāng)前合適的投資渠道太少。
“股市低迷，房地產(chǎn)行業(yè)不景氣，銀行的理財(cái)產(chǎn)品收益率太低，還跑不過CPI，真不知道該把錢投到哪里?！鄙劢▊フf，眾籌投資理財(cái)方式就像是為普通人量身定制的，門檻低，收益率也高，換誰看了都會動(dòng)心。
誠如邵建偉所言，眾籌之所以受追捧，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是草根，即人人都能參與。而一項(xiàng)新事物，一旦接上地氣，其發(fā)展的速度是無法估量的。
那么，什么是眾籌？“簡單地說，它的定義就是向大眾籌資。”觀察人士楊耀表示，籌資項(xiàng)目必須在發(fā)起人預(yù)設(shè)的時(shí)間內(nèi)達(dá)到或超過目標(biāo)金額才算成功。沒有達(dá)到目標(biāo)的項(xiàng)目，支持款項(xiàng)將全額退回給所有支持者?；I資項(xiàng)目完成后，參與眾籌者將得到發(fā)起人預(yù)先承諾的回報(bào)。
筆者了解到，這個(gè)概念最早發(fā)源于美國IT創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，當(dāng)時(shí)，一些小企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者通過社交網(wǎng)絡(luò)公開展示創(chuàng)意，進(jìn)而獲取啟動(dòng)資金，后來一些獨(dú)立電影、紀(jì)錄片也開始利用這種模式。
去年，眾籌在國內(nèi)剛剛興起時(shí)，主要集中在一些商品領(lǐng)域。目前，國內(nèi)20多家眾籌網(wǎng)站中，以支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)類的商品眾籌網(wǎng)站也占據(jù)了多數(shù)。在這些商品眾籌中，項(xiàng)目回報(bào)不能為股權(quán)或是資金，而必須是實(shí)物，比如產(chǎn)品公測階段能夠第一時(shí)間測試體驗(yàn)，或以低于市場價(jià)格獲得該產(chǎn)品，或者媒體視頻、音頻的流媒體播放或下載，等等。
“支持者對一個(gè)項(xiàng)目的投資更像是一種產(chǎn)品預(yù)購行為，而不是投資行為。項(xiàng)目方在獲得資金的同時(shí)，也能對產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行宣傳推廣?！睏钜J(rèn)為。
而相比去年的小眾，如今參與眾籌也成為一種流行的生活方式。
在杭州某社區(qū)工作的陳騁最近就眾籌了一款機(jī)器人吸塵器。她告訴筆者，這款放在“點(diǎn)名時(shí)間”網(wǎng)上的產(chǎn)品相當(dāng)熱門，原本規(guī)定項(xiàng)目在6月22日16：30之前達(dá)到3萬元才算成功，沒想到才幾天功夫，就已經(jīng)籌到了6.3萬多元。
“我籌的是949元的，作為回報(bào)，項(xiàng)目成功后將得到一臺機(jī)器人吸塵器?！标愹G說，“這種眾籌的方式我覺得挺好，能買到很多有個(gè)性、性價(jià)比高的產(chǎn)品和服務(wù)?！?/p>
和陳騁不同，90后小董選擇的眾籌項(xiàng)目則是做雪山木屋業(yè)主。小董告訴筆者，自己一直很想去旅游，在眾籌網(wǎng)上看到這個(gè)雪山上造小木屋的項(xiàng)目以后，就毫不猶豫地加入了。作為眾籌500元的“真情業(yè)主”，小董將在項(xiàng)目建成的100天以內(nèi)享受到如下回報(bào)：木屋鑰匙一把；“榮譽(yù)業(yè)主證”一張、《神山下的訪客》明信片一套，等等。
筆者在眾籌網(wǎng)等平臺上了解到，眾籌的項(xiàng)目可謂五花八門，有電影點(diǎn)映搶先看、手游定制、空氣凈化器等商品售賣，還有一些公益項(xiàng)目等等。其中相當(dāng)一部分都是創(chuàng)意項(xiàng)目。一個(gè)壯族小伙子想創(chuàng)業(yè)做木制品，需要4000元的啟動(dòng)資金，結(jié)果才十幾天的功夫，已經(jīng)獲得了2.3萬多元的眾籌資金支持。
一個(gè)事實(shí)是，如果說剛剛興起的眾籌還停留在商品領(lǐng)域的話，那么到了現(xiàn)在，眾籌的范圍已經(jīng)不斷擴(kuò)展到各個(gè)領(lǐng)域。筆者采訪得知，當(dāng)下除了眾籌買房子、開茶樓、開咖啡館、賣保險(xiǎn)、賣信托產(chǎn)品等新玩法，還出現(xiàn)了所謂的股權(quán)眾籌。
說穿了就是個(gè)信用問題
“踩著紅線跳舞”的眾籌很危險(xiǎn)？其實(shí)，談到眾籌，另一個(gè)不得不提的詞就是風(fēng)險(xiǎn)。筆者留意到，從眾籌進(jìn)入人們的視野開始一直到走紅，有一個(gè)問題始終如影隨形，那就是：眾籌究竟是不是非法集資？
因此，目前大多數(shù)做商品眾籌的網(wǎng)站，都小心翼翼地恪守著不給參與者提供現(xiàn)金回報(bào)的紅線?！八鼜纳虡I(yè)和資金流動(dòng)的角度來看，其實(shí)是一種團(tuán)購的形式，和非法集資有本質(zhì)上的差別?！睏钜Q。
不過，即便這樣，還是有參與商品眾籌的人表示，這里面其實(shí)存在著不少風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)友“TAXI”就告訴筆者，自己曾經(jīng)在眾籌網(wǎng)上支持了一個(gè)項(xiàng)目，說好了成功以后會寄一個(gè)皮具，失敗了會退款。結(jié)果最終這個(gè)項(xiàng)目眾籌失敗，如今5個(gè)多月過去了，退款還沒有達(dá)成。
“其實(shí)這就是一個(gè)信用的問題。”楊耀說，目前信用體系建設(shè)仍不夠完善，眾籌平臺對的項(xiàng)目可以起到一定監(jiān)管作用，但很難保證項(xiàng)目的絕對安全。
他告訴筆者，由于商品眾籌都是以預(yù)售的方式進(jìn)行，并且很多項(xiàng)目都是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意類項(xiàng)目，即便投資人在網(wǎng)上拿到了預(yù)售合同，但如果項(xiàng)目方最后做不出產(chǎn)品、產(chǎn)品有瑕疵，或者發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)、惡意將資金挪作他用，投資人和網(wǎng)站也無法拿出什么有效的制約措施。
而在很多人看來，和商品眾籌相比，風(fēng)險(xiǎn)更大的似乎還是股權(quán)眾籌，因?yàn)楹笳吲cIPO基本無異。
筆者了解到，目前股權(quán)眾籌的形式主要是通過天使匯、大家投、創(chuàng)投圈等眾籌平臺，發(fā)揮線上展示以及線下撮合的功能，讓創(chuàng)業(yè)者找到風(fēng)投、融到資金。
在業(yè)內(nèi)人士看來，火熱的股權(quán)眾籌背后，其募資額度、信息披露、資金管理、眾籌項(xiàng)目的公司治理結(jié)構(gòu)及投資人的投資回報(bào)難料、股份轉(zhuǎn)讓與退出等問題都是難以避開的“雷區(qū)”。
第7篇：光伏資金管理辦法范文
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的工作機(jī)制，以科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包為突破口，著力加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，不斷提升區(qū)域核心競爭力，努力將*建設(shè)成為“科技創(chuàng)業(yè)家搖籃、中國服務(wù)外包高地和世界服務(wù)外包基地”，為*科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）科技創(chuàng)業(yè)
1、科技產(chǎn)出和投入：全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4750億元以上，高新產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到43％以上；全社會研究與開發(fā)投入（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.3％以上，其中企業(yè)R&D投入占全市比重達(dá)到85％以上。
2、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：全市新建成三創(chuàng)載體面積150萬平方米以上；新建“一站兩中心”80家以上；不斷拓展政產(chǎn)學(xué)研合作的廣度和深度，全面合作院校總數(shù)累計(jì)達(dá)到10家以上。
3、專利工作：專利申請總量達(dá)到15000件以上，授權(quán)專利總量達(dá)到5500件以上，建成具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)30家以上。
4、人才建設(shè)：引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)150個(gè)以上，創(chuàng)業(yè)人才500名以上，創(chuàng)辦“530”企業(yè)150家以上。
（二）服務(wù)外包
1、業(yè)務(wù)總額：實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額15億美元以上，其中執(zhí)行額10億美元以上。實(shí)現(xiàn)離岸外包業(yè)務(wù)總額8億美元以上，其中執(zhí)行額5億美元以上。實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)收匯額1.2億美元以上。
2、培植企業(yè)：新增服務(wù)外包企業(yè)200家以上，其中新增全球服務(wù)外包100強(qiáng)、國內(nèi)服務(wù)外包50強(qiáng)投資企業(yè)20家以上。新增通過CMMI/CMM、PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等國際資質(zhì)認(rèn)證服務(wù)外包企業(yè)30家以上。
3、政策扶持：大力實(shí)施“123”計(jì)劃，新增“123”計(jì)劃企業(yè)20家以上。
4、人員培訓(xùn)：全力建設(shè)國家級標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心，新增服務(wù)外包人才培訓(xùn)3萬人以上，新增服務(wù)外包就業(yè)人員2萬人以上。
5、載體建設(shè)：服務(wù)外包載體建設(shè)不少于100萬平方米，建成中國*國際數(shù)據(jù)中心，啟動(dòng)建設(shè)中國信息化體驗(yàn)中心。
三、主要措施
（一）大力開展科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)
以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主線，以促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)通過科技創(chuàng)新再創(chuàng)業(yè)和吸引國內(nèi)外科技領(lǐng)軍型人才來錫創(chuàng)業(yè)為突破口，以提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、增強(qiáng)科技基礎(chǔ)實(shí)力和加快三創(chuàng)載體建設(shè)為抓手，全面啟動(dòng)全市科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，培育創(chuàng)業(yè)主體，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)活力，健全創(chuàng)業(yè)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，奮力打造科技創(chuàng)業(yè)家搖籃城市。
1、加大科技創(chuàng)業(yè)投入。設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金10億元，大力吸引科技創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)來錫，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，大力培植科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。促進(jìn)生產(chǎn)型企業(yè)“中間分離，兩端延伸”，設(shè)立“一站兩中心”，加大研發(fā)與創(chuàng)新投入，支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)品科技含量和行業(yè)競爭力。鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，通過重組、兼并、聯(lián)合、收購等方式，實(shí)現(xiàn)再次創(chuàng)業(yè)。對企業(yè)擴(kuò)大規(guī)?；蛟俅蝿?chuàng)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、當(dāng)年發(fā)揮效益的，享受市相關(guān)優(yōu)惠稅費(fèi)政策。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)150％抵扣和高新技術(shù)企業(yè)15％優(yōu)惠稅收政策。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)投?？萍急ｋU(xiǎn)，分散化解科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，降低科技創(chuàng)新成本。
[市科技局、財(cái)政局、國稅局、地稅局、金融辦，各市（縣）、區(qū)]
2、強(qiáng)化科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以增強(qiáng)載體孵化育成功能為重點(diǎn)，圍繞我市高新技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，著力加大*（國家）工業(yè)設(shè)計(jì)園、太湖國際科技園、太湖科教產(chǎn)業(yè)園等“三創(chuàng)載體”建設(shè)，不斷充實(shí)內(nèi)涵完善功能，使之成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地，為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺。設(shè)立支持重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺和工程技術(shù)研究中心建設(shè)的專項(xiàng)資金5000萬元，鼓勵(lì)科技型企業(yè)和科研院校共建重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共服務(wù)平臺和工程技術(shù)研究中心。圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托科研單位的科研資源優(yōu)勢，在集成電路、光伏太陽能、風(fēng)力發(fā)電及其裝備、生物醫(yī)藥、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域形成較為完善、服務(wù)于設(shè)計(jì)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)性公共技術(shù)服務(wù)平臺；在電子信息、新材料、新能源、先進(jìn)制造、環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)一批國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。
[市科技局、財(cái)政局，各市（縣）、區(qū)]
3、優(yōu)化全市科技創(chuàng)業(yè)孵化體系。全面創(chuàng)新科技企業(yè)孵化器的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)孵化器由政府主導(dǎo)向多元產(chǎn)權(quán)組織形式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化；引導(dǎo)投資主體創(chuàng)辦各種類型、各具特色的科技企業(yè)孵化器，形成綜合性與專業(yè)性、非盈利性與贏利性相結(jié)合的科技企業(yè)孵化體系。依托相關(guān)專業(yè)孵化器，擇優(yōu)扶持一批孵化器專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，面向全市科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支撐服務(wù)。建立支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)由小到大迅速成長的梯次推進(jìn)機(jī)制和全程孵育體系，著力解決科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、投資融資、組織管理、市場開發(fā)等方面的瓶頸問題。積極探索科技企業(yè)加速器建設(shè)，提高對高成長性企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”的承載支撐能力，努力使科技企業(yè)加速器成為促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地和特區(qū)。不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，完善配套服務(wù)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)高、配套好、功能全，具有較強(qiáng)吸引力和孵化育成功能的科技載體，并將條件成熟的載體逐步建成“科技小社區(qū)”。
[市科技局、發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局，各市（縣）、區(qū)]
4、深化政產(chǎn)學(xué)研合作。安排政產(chǎn)學(xué)研和國際科技合作專項(xiàng)資金1億元，全面深化政產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)涵，積極開展與歐美發(fā)達(dá)國家的技術(shù)合作與轉(zhuǎn)移活動(dòng)，鼓勵(lì)國內(nèi)高校、科研院所科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和人才培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)國外高等院校、科研院所和大公司在我市創(chuàng)辦多種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才開發(fā)體系，全力推進(jìn)與各院校政產(chǎn)學(xué)研對接成果的落實(shí)與推進(jìn)，重點(diǎn)支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、市場潛力大、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
[市委組織部，市科技局、人事局、財(cái)政局、教育局，各市（縣）、區(qū)]
5、鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)業(yè)。加大“530”計(jì)劃的扶持和投入力度，繼續(xù)在歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開展“530”計(jì)劃宣傳，吸引各類領(lǐng)軍型海外留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)來錫創(chuàng)業(yè)。設(shè)立后“530”計(jì)劃專項(xiàng)資金，加快實(shí)現(xiàn)已落戶“530”計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，以集成電路、新能源、生物醫(yī)藥、軟件及動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，每年重點(diǎn)實(shí)施10項(xiàng)以上“530”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃。設(shè)立“泛530”計(jì)劃，兩年吸引30個(gè)境外專家和科技創(chuàng)業(yè)者到*設(shè)立實(shí)驗(yàn)室，建立公共技術(shù)平臺進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè)。實(shí)施面向國內(nèi)高?？蒲性核邔哟稳瞬诺目萍紕?chuàng)業(yè)計(jì)劃，著力引進(jìn)一批國內(nèi)學(xué)科帶頭人和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，積極探索適合*的以“院士工作室”、“星期天科學(xué)家”等為代表的促進(jìn)人才柔性流動(dòng)的政策措施和實(shí)施辦法，鼓勵(lì)和吸引國內(nèi)領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目、帶成果、帶技術(shù)來錫創(chuàng)業(yè)，培育和發(fā)展、壯大一批新興產(chǎn)業(yè)。
[市委組織部，市人事局、科技局、財(cái)政局、外經(jīng)局，各市（縣）、區(qū)]
（二）全力實(shí)施服務(wù)外包促進(jìn)工程
搶抓國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的契機(jī)，以促進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位服務(wù)外包和吸引國內(nèi)外服務(wù)外包企業(yè)來錫為突破口，以大力引進(jìn)服務(wù)外包龍頭企業(yè)、吸引高中端服務(wù)外包人才來錫創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位通信信息服務(wù)外包為重點(diǎn)，大力實(shí)施服務(wù)外包促進(jìn)工程，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，奮力打造中國服務(wù)外包高地和世界服務(wù)外包基地。
6、加大服務(wù)外包招商引企力度。加大對國際服務(wù)外包100強(qiáng)企業(yè)的跟蹤力度，強(qiáng)化工作目標(biāo)和責(zé)任，采取“上門敲磚”、“以企引企”、“以業(yè)務(wù)促項(xiàng)目”等多種形式和途徑，著力推進(jìn)一批國際服務(wù)外包龍頭企業(yè)落戶*。著力引進(jìn)對跨國公司研發(fā)、采購、銷售、營運(yùn)等生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)的外包業(yè)務(wù)企業(yè)。精心組織服務(wù)外包專題招商推介活動(dòng)，為各板塊、服務(wù)外包集聚園區(qū)、企業(yè)對外溝通和交流搭建平臺，在經(jīng)貿(mào)節(jié)期間舉行第二屆亞太服務(wù)外包國際合作會議，組織赴印度、日韓、美加等重要國別地區(qū)服務(wù)外包招商活動(dòng)和大連、上海、北京、深圳等國內(nèi)服務(wù)外包先進(jìn)城市專題投資說明會。
[市外經(jīng)局、信息辦、文廣新局，各市（縣）、區(qū)]
7、鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)。通過廣泛宣傳推介、及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策等措施，大力培育有條件入圍“123”計(jì)劃的企業(yè)，大力支持和推進(jìn)“123”計(jì)劃企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)通過資產(chǎn)重組、收購、兼并和境內(nèi)外上市加速擴(kuò)張。依托集成電路、光伏、液晶、生物制藥和工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢，著力發(fā)展技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、嵌入式軟件、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、高端咨詢等合同研發(fā)外包和技術(shù)先進(jìn)型業(yè)務(wù)流程外包。實(shí)行對國家服務(wù)外包扶持資金配套政策，鼓勵(lì)企業(yè)獲得國際資質(zhì)認(rèn)證，保護(hù)服務(wù)外包企業(yè)的信息資產(chǎn)。同時(shí)，立足我市制造業(yè)高地的實(shí)際，鼓勵(lì)外資企業(yè)引進(jìn)集團(tuán)（總部）研發(fā)中心，鼓勵(lì)本地企業(yè)壯大內(nèi)部研發(fā)中心發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
[市外經(jīng)局、信息辦、科技局、財(cái)政局、文廣新局，各市（縣）、區(qū)]
8、加快服務(wù)外包人才引進(jìn)培養(yǎng)。大力實(shí)施“服務(wù)外包人才培訓(xùn)太湖工程”，加快形成服務(wù)外包人才集聚和“蓄水池”效應(yīng)。成立市服務(wù)外包人才培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和管理辦公室，向有條件的服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先配置資源。按照國家人才培訓(xùn)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)*服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心，積極爭取國家、省對我市服務(wù)外包人才培訓(xùn)更大力度支持，按政策規(guī)定予以資金配套。積極引進(jìn)國際先進(jìn)的外包人才培訓(xùn)模式和培訓(xùn)資源，設(shè)立專項(xiàng)資金，大力吸引應(yīng)屆大中專學(xué)生來錫培訓(xùn)，按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的服務(wù)外包人才需求進(jìn)行“訂單”培訓(xùn)，促進(jìn)跨國公司、大企業(yè)與學(xué)校的有機(jī)結(jié)合。充分調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)中高等院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，多渠道、多形式培訓(xùn)服務(wù)外包人才，逐步建立和完善“高端引進(jìn)、中端專培、低端職訓(xùn)”的人才培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮市服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟及服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地的作用，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與服務(wù)外包企業(yè)的互動(dòng)合作，重點(diǎn)培養(yǎng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)急需的技能型和實(shí)用型人才，形成對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。
（市外經(jīng)局、教育局、人事局、信息辦、科技局、文廣新局）
9、推進(jìn)服務(wù)外包集聚園區(qū)建設(shè)。制定服務(wù)外包集聚園區(qū)環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，推進(jìn)服務(wù)外包集聚園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮集聚園區(qū)的引領(lǐng)和示范作用，使之成為發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要保障和支撐，并積極推進(jìn)服務(wù)外包集聚園區(qū)獲評省級服務(wù)外包示范園區(qū)。加強(qiáng)公共技術(shù)平臺建設(shè)，積極發(fā)揮已建成公共技術(shù)平臺的帶動(dòng)促進(jìn)作用，加快IBM云計(jì)算中心、中國*國際數(shù)據(jù)中心、SUN開源技術(shù)創(chuàng)新中心、超級計(jì)算機(jī)等公共技術(shù)平臺產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程。積極鼓勵(lì)本地企業(yè)使用服務(wù)外包公共技術(shù)平臺，推動(dòng)服務(wù)外包公共技術(shù)平臺將服務(wù)擴(kuò)展到全市、全省乃至全國。
[市外經(jīng)局、信息辦、財(cái)政局、文廣新局，中國電信*分公司，各市（縣）、區(qū)]
10、扶持培育本土服務(wù)外包品牌。編制并完善全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)力度。選擇一批規(guī)模效益好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)管理水平高、品牌優(yōu)勢明顯、市場潛力大的本土企業(yè)，集中人才、技術(shù)、資金等資源，實(shí)施重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)和支持服務(wù)外包企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和品牌。定位“中國服務(wù)·*創(chuàng)造”品牌核心，通過多種渠道進(jìn)行宣傳，提高我市服務(wù)外包在國內(nèi)外的知名度和影響力，吸引更多的國際發(fā)包方和國內(nèi)外服務(wù)外包企業(yè)把目光投向*，在*投資興業(yè)。
[市委宣傳部，市外經(jīng)局、信息辦、文廣新局，各市（縣）、區(qū)]
11、推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位服務(wù)外包。加快推進(jìn)全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的網(wǎng)站、信息數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用系統(tǒng)的外包整合工作。繼續(xù)深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤體制改革，創(chuàng)新后勤服務(wù)社會化形式，進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，采取不同形式，在全市推廣信息通信、物業(yè)管理、設(shè)備維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、保安保潔、交通運(yùn)輸、房屋維修等服務(wù)外包。
[市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、信息辦、機(jī)關(guān)管理局，各市（縣）、區(qū)]
（三）積極優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
12、加快知識產(chǎn)權(quán)的建設(shè)與保護(hù)。修訂《*市專利資助資金管理辦法》，鼓勵(lì)和重點(diǎn)支持知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)申請專利，形成企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的專利保護(hù)群。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)計(jì)劃，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范大中型企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)建立企業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)借助專利數(shù)據(jù)庫運(yùn)用專利分析軟件開展國內(nèi)外專利技術(shù)的比對、分析、借鑒和創(chuàng)新。建立和完善中國(*)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的維權(quán)援助工作機(jī)制，進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)司法、行政保護(hù)和多途徑解決糾紛機(jī)制，全面開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，形成高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
[市科技局、外經(jīng)局、工商局、文廣新局、司法局、中級人民法院、信息辦、人事局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦、*海關(guān)，各市（縣）、區(qū)]
13、優(yōu)化完善社會服務(wù)體系。健全和完善“一站式”、“一門式”服務(wù)制度，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)開辟“綠色通道服務(wù)”。加快科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極引導(dǎo)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與策劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，為初創(chuàng)科技企業(yè)提供財(cái)稅、法律、勞保、外貿(mào)、政策、信息、管理、融資等全方位“保姆式”輔導(dǎo)和服務(wù)。加快服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會和服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟建設(shè)，積極開展以“加強(qiáng)協(xié)作、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”為主題的各項(xiàng)活動(dòng)。推進(jìn)服務(wù)外包龍頭企業(yè)享受國際通訊專用通道服務(wù)；推進(jìn)所有服務(wù)外包集聚園區(qū)實(shí)現(xiàn)雙回路供電、公共交通等保障；推進(jìn)服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)人員實(shí)現(xiàn)順利落戶等就業(yè)保障。
（市科技局、外經(jīng)局、信息辦、行政服務(wù)中心、*供電局）
14、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。推動(dòng)銀行與科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)之間的對接溝通，加大銀行對企業(yè)的授信力度，改善和優(yōu)化融資環(huán)境。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，加快構(gòu)建社會化投入、市場化運(yùn)作的科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)風(fēng)投資金集群。探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，在科技型中小企業(yè)中開展銀行短期知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，為實(shí)物抵押條件不足而具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)有效解決固定資產(chǎn)缺失、流動(dòng)資金短缺的難題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對服務(wù)外包企業(yè)的特殊性設(shè)立新的信貸方式，用足用好服務(wù)外包扶持資金。
[市金融辦、財(cái)政局、人民銀行、科技局，各市（縣）、區(qū)]
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市建立“科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包促進(jìn)年”聯(lián)系會議制度，并在市科技局、外經(jīng)局分別設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)辦公室和服務(wù)外包促進(jìn)辦公室，具體負(fù)責(zé)“科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包促進(jìn)年”活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決“科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包促進(jìn)年”活動(dòng)中的問題。各市（縣）、區(qū)政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定本地區(qū)“科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包促進(jìn)年”重大活動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)對促進(jìn)年各項(xiàng)活動(dòng)的組織指導(dǎo)，并建立工作制度和機(jī)制，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）加大資金扶持。加大科技創(chuàng)業(yè)投入和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持，確保推進(jìn)年培訓(xùn)、輔導(dǎo)、宣傳、招商等各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。本方案所需政策兌現(xiàn)資金在相關(guān)專項(xiàng)中統(tǒng)籌解決。
（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各地區(qū)、各部門要按照實(shí)施方案的總體部署，將有關(guān)任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計(jì)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，充分履行工作職責(zé)，并加強(qiáng)部門之間，部門與地區(qū)之間的協(xié)調(diào)溝通工作?；顒?dòng)主辦、承辦單位要從全局角度出發(fā)，集思廣益，制定可操作性的活動(dòng)方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)。協(xié)辦部門要主動(dòng)配合，加強(qiáng)協(xié)作，確?；顒?dòng)的順利進(jìn)行。
第8篇：光伏資金管理辦法范文
期間，特別是市委、市政府提出堅(jiān)持“四個(gè)第一”，加速“五大突破”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)以來，我市金融業(yè)得到了快速健康發(fā)展。金融業(yè)規(guī)模不斷壯大，金融體系逐步完善，金融改革加快推進(jìn)，金融的集聚輻射功能明顯增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力持續(xù)提高。
（一）金融組織體系日趨健全，發(fā)展框架基本形成。
期間，我市金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，初步形成了以銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券為主體、其他金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系。截止年末，全市共有銀行類金融機(jī)構(gòu)22家。其中：政策性銀行1家（農(nóng)發(fā)行），國有商業(yè)銀行4家（工、農(nóng)、中、建），郵政儲蓄銀行1家，股份制銀行2家，地方法人金融機(jī)構(gòu)14家（地方商業(yè)銀行1家、縣區(qū)農(nóng)信聯(lián)社12家、村鎮(zhèn)銀行1家），各類網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)592個(gè)；保險(xiǎn)公司總數(shù)達(dá)到25家；西部證券、齊魯證券營業(yè)部6家；小額貸款公司5家；融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家；金融從業(yè)人員達(dá)17000多人，形成了競爭有序，服務(wù)多元化的金融組織體系。
（二）金融總量不斷增長，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力日益提升。
期間，全市各級金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹國家金融政策，圍繞重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群和支柱企業(yè)，不斷加大信貸投入，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。截至年12月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存款余額為1076.77億元，各項(xiàng)貸款余額為436.95億元，金融業(yè)總資產(chǎn)過千億元，均比年末翻了一番。不良貸款率持續(xù)下降，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范和化解，金融秩序進(jìn)一步穩(wěn)定。保險(xiǎn)業(yè)等其它非銀行類金融機(jī)構(gòu)有了較快的發(fā)展，截至年12月末，全市保費(fèi)總收入達(dá)到29.87億元，賠款與給付支出6.68億元，全市保險(xiǎn)深度3.06%，保險(xiǎn)密度800.5元，在時(shí)期年均增長15%以上。利用資本市場成效明顯，截至年12月末，在滬、深證券交易所共有上市公司5家（寶鈦股份、秦川發(fā)展、寶光股份、易食股份、烽火電子），總市值257.37億元，流通市值172.83億元，近幾年通過資產(chǎn)注入、重組等方式，上市公司質(zhì)量得到了極大提升。
（三）金融生態(tài)建設(shè)有力推進(jìn)，金融環(huán)境明顯優(yōu)化。
圍繞“誠信道德體系、信用維護(hù)體系、征信體系”三大工程，金融生態(tài)建設(shè)工作取得階段性成果。建立全省首家市縣兩級金融生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，在西北地區(qū)首家將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，在西北地區(qū)首家研究制定了“縣（區(qū)）金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系”，并研發(fā)了電子軟件系統(tǒng)，榮膺了第四批“中國金融生態(tài)城市”桂冠和中國金融生態(tài)模范城市的稱號，年又榮獲“最佳創(chuàng)新型金融生態(tài)城市”、“最具經(jīng)濟(jì)活力金融生態(tài)城市”稱號。
（四）金融改革步伐不斷加快，產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮。
期間，我市國有商業(yè)銀行先后完成了股份制改造，市商業(yè)銀行并入長安銀行。到年12月末，農(nóng)村信用聯(lián)合社12家聯(lián)社資本充足率達(dá)到3.41%，加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)達(dá)到168.65億元，金融改革步伐不斷加快。金融產(chǎn)品日益增多，已從傳統(tǒng)存、貸、匯業(yè)務(wù)發(fā)展到銀行卡、融資、電子、理財(cái)和結(jié)算等5類、100多個(gè)產(chǎn)品，拓展到票據(jù)承兌及貼現(xiàn)、回購、國債交易以及資產(chǎn)托管等領(lǐng)域。金融網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)也取得了較大進(jìn)展，服務(wù)便捷性顯著增強(qiáng)，服務(wù)功能更為完善。
（五）政府管理金融職能日益加強(qiáng)，扶持金融發(fā)展政策體系逐漸完善。
市委、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對全市金融工作的指導(dǎo)和管理，成立了金融工作辦公室，出臺了《市關(guān)于金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)辦法》、《市加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《市加快資本市場發(fā)展實(shí)施意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的若干意見》、《市中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》、《關(guān)于金融支持我市在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展的意見》等一系列政策措施，每年拿出300萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀金融機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。通過召開銀企對接會、聯(lián)席會議等方式，搭建了良好的銀政企溝通平臺。加強(qiáng)了對金融支持中小企業(yè)、“三農(nóng)”情況的調(diào)研，開展了金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了對小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司的日常監(jiān)管，政府對金融的管理職能進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、期間金融業(yè)發(fā)展存在的問題及挑戰(zhàn)
改革開放以來，我市的金融業(yè)得到了長足發(fā)展，但從總體上看，仍然處于傳統(tǒng)金融業(yè)向現(xiàn)代金融業(yè)的初步轉(zhuǎn)型時(shí)期，金融業(yè)推動(dòng)金融資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化的效率還不高，金融資源優(yōu)勢還難以有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展還相當(dāng)緩慢，在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、制度創(chuàng)新等方面，還存在許多亟待解決的問題。
（一）金融對經(jīng)濟(jì)的支持作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
年，全市各項(xiàng)存款增速17.96%，低于全省平均增速（18.73%）0.77個(gè)百分點(diǎn)；貸款增速20.46%，基本與全省增速（20.48%）持平，高于全市GDP16.44%的增速；貸款對GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到38.71%；存貸款余額比40.58%，低于全省62.12%的比率；存貸款增量比率也低于全省的平均水平。金融資本的配置效率差，資金沉積和資金饑渴并存，供需矛盾仍很突出。
（二）銀行機(jī)構(gòu)總量不足、結(jié)構(gòu)不均衡，農(nóng)村金融仍是最薄弱的環(huán)節(jié)。
銀行結(jié)構(gòu)矛盾突出，著重表現(xiàn)在金融組織結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡。市銀行機(jī)構(gòu)總量不足，機(jī)構(gòu)配比不盡合理。地方商業(yè)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)力弱、份額??；在信貸結(jié)構(gòu)上，銀行中長期貸款存量較大、短期貸款增長緩慢、信貸資金期限結(jié)構(gòu)錯(cuò)配比較突出。中間業(yè)務(wù)發(fā)展不足，金融創(chuàng)新能力和競爭力不強(qiáng)，信托公司資本金偏小，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力偏弱。
（三）金融風(fēng)險(xiǎn)仍不可忽視。
銀行業(yè)由于歷史現(xiàn)實(shí)等各種因素，資產(chǎn)質(zhì)量較差，商業(yè)銀行（農(nóng)村信用社）存量不良貸款消化處置能力較弱。年末，市不良貸款率為6.99%，比年末下降了13.71個(gè)百分點(diǎn)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國和全省的平均水平，金融機(jī)構(gòu)化解信貸風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)十分艱巨。
（四）資本市場發(fā)展有待進(jìn)一步開發(fā)。
作為全省工業(yè)強(qiáng)市，裝備制造業(yè)基地，資本市場發(fā)展緩慢。主要表現(xiàn)在我市資本市場發(fā)展滯后，為企業(yè)直接融資的服務(wù)體系不健全。證券業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，投行業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢；已上市公司總體質(zhì)量不高，規(guī)模偏小，盈利能力較弱，再融資能力亟待加強(qiáng)；培育后備上市資源力度不夠，符合上市條件的未上市企業(yè)還不多；債券發(fā)行份額小，市場發(fā)展相對不足；產(chǎn)權(quán)市場不完善，交易機(jī)構(gòu)整合進(jìn)展緩慢。
（五）保險(xiǎn)市場有待進(jìn)一步規(guī)范和提高。
市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相對豐富，但保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種單一、保險(xiǎn)資金運(yùn)用貧乏。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、意外健康保險(xiǎn)等險(xiǎn)種發(fā)展相對不足，產(chǎn)品差異化較小，不能滿足市場多樣化的需要；與全省情況相比，我市保險(xiǎn)業(yè)存在的問題：一是保險(xiǎn)覆蓋面較窄，特別是農(nóng)村保險(xiǎn)體系薄弱，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的保障程度不夠；二是保險(xiǎn)產(chǎn)品單一，保險(xiǎn)作用發(fā)揮不夠充分；三是保險(xiǎn)市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范；四是在保險(xiǎn)資金利用上仍顯不足。
（六）經(jīng)濟(jì)對資金的吸附能力不強(qiáng)。
主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長速度、增長方式及經(jīng)濟(jì)主體上。在增長速度上,雖然保持了較快增長，但與榆林、延安、咸陽和渭南等地市相比，仍顯得較慢。在增長方式上，主要依賴項(xiàng)目投資拉動(dòng)和少數(shù)國有企業(yè)支撐，大企業(yè)貸款余額62.75億元，占全市轄內(nèi)貸款余額的17.5％，以致集中趨勢明顯。在經(jīng)濟(jì)主體上，中省大企業(yè)管理體制變革，財(cái)務(wù)集中，在的存貸款市場總量同時(shí)縮減。企業(yè)數(shù)量總體偏少，符合銀行信貸條件的企業(yè)更少。特別是中小企業(yè)和非公企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，企業(yè)落后的管理制度與先進(jìn)的銀行經(jīng)營制度反差顯著，造成信貸有效載體偏少，以致于銀行資金大量富余。
（七）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
我市的信用信息資源尚未實(shí)現(xiàn)整合和共享。受我市經(jīng)濟(jì)總量偏低、歷史包袱沉重、信用環(huán)境不佳等因素的制約，在全國金融生態(tài)環(huán)境綜合排名上，我市仍落后于省內(nèi)西安、榆林等城市。另外，我市行業(yè)性誠信主體培育不夠廣泛、不深入，社會信用體系建設(shè)總體步伐慢、協(xié)作差、信息資源利用率低。部分中介機(jī)構(gòu)道德水平不夠高、經(jīng)營不規(guī)范，影響了社會信用體系的建立和發(fā)展；一些企業(yè)和個(gè)人的誠信意識不強(qiáng)，信用狀況不佳，逃廢銀行債務(wù)的情況仍時(shí)有發(fā)生；部分上市公司不講信用，大股東違規(guī)占用資金和公司違規(guī)擔(dān)保問題仍然存在；提高失信者的失信成本和處罰力度的制度建設(shè)還相對滯后。
三、金融業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)勢和機(jī)遇
（一）發(fā)展優(yōu)勢
作為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市，具有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢：
1.交通優(yōu)勢。位于省會城市的幾何中心，在全國經(jīng)濟(jì)布局上具有承東啟西、連南接北的重要作用，一日交通半徑達(dá)1000公里，三條國家主干鐵路在此交匯，是我國東中部連接西南、西北的交通大樞紐。隨著鄭州至西安快速客運(yùn)專線延伸和鐵路樞紐工程的動(dòng)工，鐵路貨運(yùn)能力將得到極大提升。公路交通發(fā)達(dá)，連霍高速公路穿境而過，川陜路、310國道、寶平路、西寶高速、寶天高速以及110多條支線公路網(wǎng)連接?xùn)|西南北，“三縱五橫”的公路網(wǎng)基本形成。
2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，國有大中型企業(yè)、國防軍工企業(yè)相對集中，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)558戶，其中國有及國有控股大中型企業(yè)57戶，上市公司5戶，機(jī)械電子、煙酒食品、有色金屬冶煉加工等在國內(nèi)有一定的地位，是中國品牌經(jīng)濟(jì)城市和制造業(yè)信息化試點(diǎn)城市。經(jīng)過多年發(fā)展，現(xiàn)已初步形成汽車及零部件、鈦及鈦合金、機(jī)床工具、石油裝備、煤化工、酒類、軌道交通、航空安全裝備、太陽能光伏等九大產(chǎn)業(yè)集群和陜汽、石油鋼管、機(jī)床、秦川機(jī)床、寶鈦、石油機(jī)械、寶二電、東嶺集團(tuán)、中鐵寶橋、寶煙等一批龍頭骨干企業(yè)，機(jī)床、石油鉆采設(shè)備、鋼管、鐵路橋梁道岔、真空開關(guān)、好貓煙、西鳳酒等60多種產(chǎn)品銷量和科研實(shí)力位居全國前列。
3.資源優(yōu)勢。是炎帝故里、周秦王朝發(fā)祥地，是享有盛譽(yù)的佛骨圣地、青銅器之鄉(xiāng)、民間工藝美術(shù)之鄉(xiāng)，出土的國寶級文物占全省的近一半，是中國優(yōu)秀旅游城市、中國旅游競爭力百強(qiáng)城市。土地肥沃，是中國西部商品糧、果、畜、菜主產(chǎn)區(qū)，布爾羊、秦川牛、沙能奶山羊、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)全國。有豐富的礦產(chǎn)資源，鉛鋅礦儲量位居全國第三，已在麟游北部地區(qū)探明煤炭儲量達(dá)30億噸，是除了陜北以外全省煤炭第二大分布區(qū)域。被稱為關(guān)中“水龍頭”，境內(nèi)有渭河、嘉陵江及各級支流300多條，全市水資源年擁有量達(dá)到37億立方米，全市地表水開發(fā)利用程度僅為22.4％，馮家山、石頭河兩個(gè)大型水庫的總?cè)萘砍^6億立方米。
4.科技優(yōu)勢。是國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，擁有國家級和省級技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新中心20多個(gè)，各類專業(yè)技術(shù)人員2萬多人。部省屬企業(yè)集中，軍工企業(yè)、科研院所和民營科技企業(yè)較多。還是國家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在西北地區(qū)八個(gè)國家級高新區(qū)居第二位，僅次于西安。以34個(gè)農(nóng)業(yè)科技專家大院和10個(gè)良種繁育中心為科技支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是乃至農(nóng)業(yè)的一大特色。的自主創(chuàng)新能力和品牌經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省乃至西部居于領(lǐng)先。
5.功能優(yōu)勢。城市功能不斷完善，在關(guān)中西部城鎮(zhèn)群中的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。期間，始終突出生態(tài)環(huán)保和人文理念，高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃建設(shè)大城市，經(jīng)過幾年建設(shè)，城市建成區(qū)面積由2002年的55平方公里擴(kuò)大到目前的83平方公里，“四橫十縱”的城市立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，大城市骨架已具雛形。五年累計(jì)完成城建投資28億元，建成了一批道路、橋梁、城市廣場、垃圾處理場、污水處理廠、天然氣利用等重點(diǎn)項(xiàng)目，城市功能日趨完備，城市精細(xì)化管理水平明顯提升。
6.環(huán)境優(yōu)勢。近年來，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，全力打造最佳投資環(huán)境和最佳人居環(huán)境。經(jīng)過幾年建設(shè)，全市綠化覆蓋面積達(dá)10820公頃，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到10.29％，人均公共綠地達(dá)到14.53平方米，市區(qū)空氣質(zhì)量全年達(dá)到二級和二級以上的天數(shù)穩(wěn)定在80％以上。建成了長達(dá)8公里、寬200到250米的開放式生態(tài)綠地公園，獲得了建設(shè)部中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)；通過加閘(壩)蓄水，在市區(qū)河道形成了3個(gè)水面，其中最大的金渭湖水面達(dá)到140萬平方米；建成了占地幾百萬平方米的森林公園。在國家環(huán)保局公布的年全國城市環(huán)境綜合考核中，名列全省第一。建成了國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和西北地區(qū)首家國家環(huán)保模范城市、國家節(jié)水型城市、全國綠化模范城市，獲得了中國人居環(huán)境獎(jiǎng)。
（二）發(fā)展機(jī)遇。
“十二五”時(shí)期，將進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為前提的科學(xué)發(fā)展提速期、以社會轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的全面小康攻堅(jiān)期、以體制轉(zhuǎn)型為核心的統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)鍵期。金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展對推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要。隨著我國金融體制改革的不斷深化，金融市場快速成長、金融創(chuàng)新日趨活躍、金融競爭更加激烈的時(shí)代特征日益凸顯，金融業(yè)必將進(jìn)入“黃金發(fā)展期”，我市金融業(yè)改革發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。
1.國內(nèi)外發(fā)展形勢為金融業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期，和平、發(fā)展、合作仍是世界發(fā)展的潮流，國際政治經(jīng)濟(jì)總體將保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢更加明顯，美、日、歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭較好，亞洲新興市場經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增速，國際金融發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢，全球金融市場聯(lián)系日益密切，資本流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融創(chuàng)新日新月異，新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)層出不窮，國際金融競爭日趨激烈，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。與此同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，國際競爭力持續(xù)提高，西部大開發(fā)新十年規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對金融需求越來越多、越來越強(qiáng)烈。所有這些，必將為我市金融業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場動(dòng)力和新的機(jī)遇。
2.區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢為金融業(yè)發(fā)展拓展了廣闊空間。位居我國腹地，具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，是西部大開發(fā)的橋頭堡，是長江經(jīng)濟(jì)區(qū)與黃河經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接點(diǎn)。這種區(qū)位優(yōu)勢將為加強(qiáng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作、強(qiáng)化對西部特別是西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射提供廣闊的發(fā)展前景。此外，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入快車道，站到了新的發(fā)展起點(diǎn)上，今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期仍將保持高速增長，九大集群建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步增強(qiáng)，三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)活力將空前提高，西部大開發(fā)的實(shí)際效果更加顯現(xiàn)。在此過程中，及其周邊地區(qū)金融服務(wù)需求將更為強(qiáng)烈，將會促進(jìn)以為中心的區(qū)域金融市場規(guī)模迅速擴(kuò)大、金融市場領(lǐng)域不斷拓展，從而加快推進(jìn)金融業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
3.各項(xiàng)改革全面推進(jìn)為金融業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。十七大以來，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展煥發(fā)了新的生機(jī)。今后一段時(shí)期，我市加快發(fā)展、率先發(fā)展兩大任務(wù)，將更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重培育產(chǎn)業(yè)集群、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，更加注重加快大城市建設(shè)、構(gòu)建關(guān)中西部城鎮(zhèn)群，更加注重改善生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建最佳宜居城市，更加注重深化農(nóng)村改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，更加注重保障和改善民生、推動(dòng)社會和諧穩(wěn)定。這些都必將為金融業(yè)發(fā)展?fàn)I造難得的良好環(huán)境。
4.國家高度重視為金融業(yè)發(fā)展提供了重要保證。黨和國家對金融工作十分關(guān)注，一直將金融工作擺在突出的重要位置。我國金融業(yè)目前處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折期，也處在一個(gè)重要的發(fā)展期，既面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要求必須站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力把金融改革推向新的階段。這就為金融業(yè)改革發(fā)展指明了方向。市委市政府對金融業(yè)發(fā)展極為重視、非常關(guān)注，確立了要將我市建設(shè)成為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)帶西部金融創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，這些都為我市金融業(yè)加快發(fā)展提供了保證。
5.的發(fā)展基礎(chǔ)為金融業(yè)發(fā)展提供了重要保障。綜合實(shí)力不斷壯大，在關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶中的影響力日益提高。的整體實(shí)力在全省僅次于西安，連續(xù)三年躋身全國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市行列。改革開放繼續(xù)深化，體制機(jī)制更加完善。國有企業(yè)改制進(jìn)一步深化，醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，在關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶中的引領(lǐng)作用日益明顯。自主創(chuàng)新能力和品牌經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省乃至西部居于領(lǐng)先。期間共建成國家級技術(shù)研發(fā)中心4個(gè)，被國家確定為國家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%。
6.金融監(jiān)管日益強(qiáng)化為金融業(yè)發(fā)展提供了有力保障。隨著金融改革不斷深化，金融管理制度將更加完善，金融監(jiān)管職能作用將更能充分發(fā)揮，與地方政府的配合機(jī)制將更加協(xié)調(diào)有效，金融信息和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將會得到進(jìn)一步強(qiáng)化，必將為全市金融業(yè)規(guī)范發(fā)展提供有力保障。
四、“十二五”金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)金融副中心城市為目標(biāo)，緊緊圍繞我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，以建立全方位的政策支持體系、多層次的金融市場體系、多元化的金融機(jī)構(gòu)體系、立體式的金融服務(wù)體系為基礎(chǔ)，以加快企業(yè)體制改革、培育和發(fā)展資本市場為重點(diǎn)，以提高金融運(yùn)行效率為手段，以加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為保障，大力推進(jìn)我市投融資體制建設(shè)，做大金融總量，提升我市金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力、創(chuàng)新能力和輻射度，盡快建立起大范圍、寬領(lǐng)域的銀政企金融合作新機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)與金融融合互動(dòng)發(fā)展新格局，為實(shí)現(xiàn)我市“四個(gè)第一”、“五大突破”充分發(fā)揮金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的核心作用。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持金融和經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)原則，促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。金融是展示經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的窗口?！笆濉睍r(shí)期要加快金融業(yè)發(fā)展，努力提升金融層次，盡快做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮金融業(yè)的重要支撐與促進(jìn)作用，大力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
2.堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場導(dǎo)向相結(jié)合原則，大力推進(jìn)金融體制改革。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中、省金融工作會議精神和金融改革的各項(xiàng)決定，加強(qiáng)與改進(jìn)黨和政府對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境，增強(qiáng)金融體系活力，提高金融業(yè)綜合實(shí)力，促進(jìn)金融市場有序合理競爭。以政府推動(dòng)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革，正確處理好擴(kuò)大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)質(zhì)量、提高自身效益和支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)金融創(chuàng)新和加強(qiáng)金融監(jiān)管以及金融改革發(fā)展穩(wěn)定等方面重要關(guān)系，保持金融穩(wěn)定，提高運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3.堅(jiān)持開放與創(chuàng)新并舉原則，不斷提高金融業(yè)競爭力。充分認(rèn)識當(dāng)前國內(nèi)外金融形勢及其發(fā)展特點(diǎn)，強(qiáng)化危機(jī)意識、機(jī)遇意識、競爭意識，積極參與國際國內(nèi)金融競爭。深刻認(rèn)識金融創(chuàng)新是金融業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，不斷深入推進(jìn)金融業(yè)的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，積極開發(fā)適合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融新產(chǎn)品、新服務(wù)，堅(jiān)持以開放促發(fā)展，以創(chuàng)新求提升，以服務(wù)樹品牌，努力提高金融業(yè)競爭實(shí)力。
4.堅(jiān)持全面發(fā)展與突出重點(diǎn)相結(jié)合原則，著力扶持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極支持大、中、小各類金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，把培植地方金融機(jī)構(gòu)龍頭放在優(yōu)先地位，著力優(yōu)化縣域以下農(nóng)村金融體系，努力構(gòu)建功能互補(bǔ)、競爭力強(qiáng)、服務(wù)高效的地方金融機(jī)構(gòu)體系，全面推動(dòng)我市金融業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.堅(jiān)持間接融資與直接融資并重原則，努力構(gòu)建服務(wù)高效的融資市場體系。在大力推動(dòng)間接融資市場建設(shè)的同時(shí)，依據(jù)不同層次、不同性質(zhì)、不同規(guī)模的融資需求，加大直接融資力度，通過對全國性、國際性直接融資市場的積極參與，顯著提升直接融資的比重，努力構(gòu)筑具有區(qū)域特點(diǎn)的融資市場體系。
6.堅(jiān)持加快發(fā)展與強(qiáng)化監(jiān)管相統(tǒng)一原則，促進(jìn)金融業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展。正確處理加快發(fā)展與強(qiáng)化監(jiān)管的關(guān)系，既不能單純追求發(fā)展的高速度、高效率而放松監(jiān)管，忽視風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，也不能過分強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防范而導(dǎo)致業(yè)務(wù)停滯不前、發(fā)展效率不高，努力做到“促發(fā)展”和“防風(fēng)險(xiǎn)”相統(tǒng)一、兩不誤，有效推進(jìn)金融業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展。
（三）目標(biāo)任務(wù)
1.總體目標(biāo)
我市金融業(yè)通過改革、開放、創(chuàng)新和發(fā)展，以把打造成關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)金融副中心為目標(biāo)，積極實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)，到年要達(dá)到“五個(gè)基本建成”：基本建成國內(nèi)多種所有制金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展、功能互補(bǔ)、規(guī)范穩(wěn)健、覆蓋廣泛、競爭有序的金融組織體系；基本建成貨幣市場、資本市場、保險(xiǎn)市場和產(chǎn)權(quán)市場協(xié)調(diào)發(fā)展、間接融資和直接融資互補(bǔ)、股票融資和債券融資均衡發(fā)展，融資功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一的多層次金融市場體系；基本建成高效開放、創(chuàng)新活躍、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能齊全，與全市經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的現(xiàn)代金融體制和運(yùn)行機(jī)制；基本建成以政府為領(lǐng)導(dǎo)、金融管理與監(jiān)管部門為主體、有關(guān)行政執(zhí)法部門為支撐、社會各方面共同維護(hù)的金融監(jiān)管安全體系；基本建成信用征集、評估、擔(dān)保等功能完善的社會信用體系，使金融業(yè)成為我市重要支柱產(chǎn)業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)向金融大市跨越的歷史性轉(zhuǎn)變。
2.金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)
（1）銀行業(yè)：建成由政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融組織、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等構(gòu)成的功能完備、結(jié)構(gòu)完善的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系。到年，全市存款規(guī)模達(dá)到2165億元，年均增長15%左右；貸款達(dá)1333億元，年均增長25%以上；主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額、占比每年實(shí)現(xiàn)雙降。
（2）保險(xiǎn)業(yè)：建成中外保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的結(jié)構(gòu)合理、互補(bǔ)共贏、競爭有序的現(xiàn)代保險(xiǎn)市場體系。到年，全市保費(fèi)收入達(dá)70億元，年均增長20%左右；保險(xiǎn)深度（保費(fèi)占GDP之比）達(dá)到4%，保險(xiǎn)密度達(dá)到1500元以上。
（3）證券業(yè)等：積極發(fā)展各類證券、期貨、債券和產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)利用國內(nèi)外資本市場融資、企業(yè)債券及企業(yè)短期融資券和產(chǎn)權(quán)交易融資等均有較大增長。到年，力爭上市公司達(dá)到8家左右，融資50億元；上市公司再融資80億元；企業(yè)債券、短期融資券和資產(chǎn)證券化等融資規(guī)模達(dá)到50億元以上；產(chǎn)權(quán)市場初步建成；爭取建立產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)模達(dá)到一定程度；發(fā)行信托規(guī)模達(dá)到15億元以上。
3.金融機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)
（1）銀行類機(jī)構(gòu)：到年，爭取設(shè)立3—5家股份制商業(yè)銀行；完成農(nóng)村信用社以縣為單位的統(tǒng)一法人社改制，在條件基本達(dá)標(biāo)的情況下，力爭成立2—3家村鎮(zhèn)銀行、2—4家農(nóng)村商業(yè)銀行，農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司20戶左右，進(jìn)一步提高全市金融機(jī)構(gòu)覆蓋率。
（2）證券期貨類機(jī)構(gòu)：努力培育證券公司，力爭吸引4—5家資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良、治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機(jī)制健全、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)合理、具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力的證券公司落戶我市，2―3家具有金融期貨結(jié)算資格和專業(yè)特色、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的期貨公司落戶我市。
（3）保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)：到年，全市保險(xiǎn)公司數(shù)量達(dá)到35家以上；爭取外資保險(xiǎn)公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
（4）信托類機(jī)構(gòu)：加大對信托投資公司的引進(jìn)力度，力爭有4—5家信托投資公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
（5）中介服務(wù)類機(jī)構(gòu)：加快各類中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善服務(wù)功能，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)辦各種類型的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索組建市
級再擔(dān)保公司；積極支持國內(nèi)外有實(shí)力的會計(jì)師事務(wù)所、律師
事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
（6）基金管理類機(jī)構(gòu)：積極支持產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)展，及早設(shè)立西部開發(fā)投資基金，爭取成立2-3家基金管理公司，初步建立起以社會資金為投資主體的產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和基金管理公司發(fā)展協(xié)調(diào)、運(yùn)行規(guī)范的基金投資管理體系。
（7）其他金融機(jī)構(gòu)：規(guī)范發(fā)展財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、金融控股公司等具有金融性質(zhì)的機(jī)構(gòu)；促進(jìn)有條件的集團(tuán)公司成立財(cái)務(wù)公司。爭取設(shè)立一家實(shí)力較強(qiáng)、運(yùn)行較好、具有一定影響力的金融控股集團(tuán)。
五、加快金融業(yè)發(fā)展政策措施
（一）建立高效的金融工作機(jī)制
1.加強(qiáng)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市金融辦要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好全市金融業(yè)發(fā)展統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)的職能；研究制定中長期金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃；建立金融機(jī)構(gòu)年度目標(biāo)責(zé)任考核制度，發(fā)揮考核評價(jià)的激勵(lì)約束功能，增強(qiáng)政府對金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用；全力推動(dòng)我市投融資體制建設(shè)基礎(chǔ)工作，努力實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)。
2.建立金融運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。市金融辦要完善與人民銀行、金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，每季度召開“金融形勢分析會”；建立與市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國資委、市工信局、市人力資源和社會保障局等部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期或不定期召開“重點(diǎn)和各類項(xiàng)目融資對接會”；編制市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、中小企業(yè)、招商引資各類項(xiàng)目匯編，作為各類金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目選擇的參考依據(jù)。建立與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)度各方面金融資源服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）建立健全多元化的金融機(jī)構(gòu)體系
3.完善金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的若干意見》，指導(dǎo)全市各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)各縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將網(wǎng)點(diǎn)向縣(區(qū))、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，健全服務(wù)功能。加大金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，通過“走出去、請進(jìn)來”方法，吸引更多的銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來寶設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極向域外金融機(jī)構(gòu)推介優(yōu)勢企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，吸引外地金融機(jī)構(gòu)考察立項(xiàng)和信貸介入。
4.加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力支持農(nóng)村信用聯(lián)社改革，完善縣域金融服務(wù)體系；規(guī)范民間融資，引導(dǎo)各類社會資金創(chuàng)立小額貸款公司；積極支持各縣區(qū)組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社，逐步擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行的試點(diǎn)范圍。渭濱、鳳翔和眉縣等縣區(qū)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行的組建目標(biāo)，為支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障；突出裝備制造業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)重型汽車、數(shù)控機(jī)床、電子儀器儀表、石油鉆采設(shè)備、鐵路橋梁及鈦材等行業(yè)設(shè)立金融租賃公司，支持陜汽、東嶺、寶鈦、西鳳酒等優(yōu)勢企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。
（三）創(chuàng)新融資模式，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
5.創(chuàng)新重大項(xiàng)目融資方式。認(rèn)真研究保險(xiǎn)、社保等資金與重點(diǎn)項(xiàng)目對接的方式。探索通過信托融資、委托貸款、聯(lián)合貸款、銀團(tuán)貸款、資產(chǎn)證券化以及BOT、TOT、TT、PPP等新型融資工具支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對重型汽車、數(shù)控機(jī)床等裝備制造企業(yè)按照“百億集團(tuán)引領(lǐng)、工業(yè)園區(qū)承載、五大基地支撐、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，在規(guī)劃、研發(fā)、產(chǎn)能提升和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面，提供財(cái)務(wù)顧問、外匯貸款等金融工具服務(wù)，支持優(yōu)勢企業(yè)走出去，開發(fā)境外資源，開展技術(shù)管理合作；通過信用證、進(jìn)出口押匯、打包貸款等融資方式，扶持外向型企業(yè)開展外匯業(yè)務(wù)。積極探索科技保險(xiǎn)試點(diǎn)和股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。對全市納入計(jì)劃的重大項(xiàng)目，各金融機(jī)構(gòu)要提前進(jìn)入，并與發(fā)改委、工信局、項(xiàng)目業(yè)主建立溝通渠道和方式，審查并完善融資方案，促其早日申報(bào)成功。
（四）不斷探索中小企業(yè)融資新途徑
6.加快建立市縣(區(qū))兩級擔(dān)保體系。鼓勵(lì)民間成立各類擔(dān)保公司，壯大中小企業(yè)擔(dān)保公司。各縣(區(qū))要積極組建擔(dān)保公司，輔以商業(yè)化擔(dān)保，形成功能互補(bǔ)、分擔(dān)有序、高效運(yùn)行的市縣(區(qū))兩級擔(dān)保體系，促進(jìn)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展互利合作。各信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要按照《省中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)管理試行辦法》有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)放大中小企業(yè)貸款的擔(dān)保倍數(shù)。
7.加快設(shè)立中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)。支持商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)貸款經(jīng)營中心，支持股份制商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)分行，鼓勵(lì)商業(yè)銀行簡化中小企業(yè)審貸流程，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大有效信貸投入，在支持中小企業(yè)發(fā)展中提高自身效益，努力實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。要大力發(fā)展擔(dān)保業(yè)，探索動(dòng)產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等各類擔(dān)保形式,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供貸款支持的信心。
8.創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式。按照“統(tǒng)一冠名、分別負(fù)債、統(tǒng)一擔(dān)保、集合發(fā)行”的新模式，做好中小企業(yè)集合融資券的申報(bào)發(fā)行工作。
（五）建立支持“三農(nóng)”發(fā)展的農(nóng)村金融體系
9.健全農(nóng)村金融體系建設(shè)。著力構(gòu)建以政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融信貸資金為主體，民間資金為補(bǔ)充，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為保障的農(nóng)村資金供應(yīng)體系，在制度安排和財(cái)政資金支持上，引導(dǎo)信貸資金流向農(nóng)村，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制訂縣域金融機(jī)構(gòu)新增存款和新增貸款考核辦法，并列入縣域金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任期目標(biāo)責(zé)任考核之中。建立新增貸款獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)縣域金融機(jī)構(gòu)信貸投放的積極性，加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度。
10.加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融支持力度。以龍頭企業(yè)為核心，以農(nóng)房、大型農(nóng)機(jī)具為抵押，以土地權(quán)、林權(quán)﹑應(yīng)收賬款和存貨為質(zhì)押，采取“公司+農(nóng)戶+信貸”、“公司+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+農(nóng)戶+信貸”、“公司+中介機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶+信貸”等融資方式，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的群體競爭力，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的共同發(fā)展。力爭扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目貸款貼息，年均放貸5億元。
11.大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。緊緊圍繞我市“一村一品”、“一縣一業(yè)”、“百村示范”等工程，大力發(fā)展小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和訂單貸款業(yè)務(wù)，適時(shí)推廣“一證通”小額信用貸款、“幸福家園”農(nóng)民住房貸款、農(nóng)戶商品房抵押貸款、林權(quán)抵押貸款、庫存商品抵押貸款等新的信貸產(chǎn)品，拓寬“富秦卡”、“惠農(nóng)卡”的服務(wù)功能，讓農(nóng)民切實(shí)享受到現(xiàn)代金融的便利。
12.支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對非經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，政策性銀行要發(fā)揮好信貸支持作用，促使項(xiàng)目早日建成，早日發(fā)揮效益；對于經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)商業(yè)銀行以項(xiàng)目未來現(xiàn)金流和收益為擔(dān)保，通過政府增信，積極吸引社會資金和信貸資金參與建設(shè)。
13.積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)“三農(nóng)”保險(xiǎn)市場，增加參保險(xiǎn)種和參保農(nóng)戶，在涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)上全面突破，力爭農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)占總體業(yè)務(wù)的20%以上，逐步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，促使農(nóng)村保險(xiǎn)支持“三農(nóng)”發(fā)展邁入新階段。
（六）加大貸款力度，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)
14.擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍，提高小額貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的通知》的要求，及時(shí)給予財(cái)政貼息，對信用記錄好的可再次給予小額擔(dān)保貸款的支持。對小額擔(dān)保額度按照不同的經(jīng)營和生產(chǎn)情況給予提高和貼息補(bǔ)助。
15.降低創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保門檻。按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的通知》的要求，通過擔(dān)?；鸷拓?cái)政資金的存放，來調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款的積極性，確保年均放貸10億元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（七）大力發(fā)展資本市場
16.完善推動(dòng)上市融資的工作機(jī)制。要加強(qiáng)對上市工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，開辟企業(yè)上市的“綠色通道”。每年選擇30戶優(yōu)勢企業(yè)，與深圳、上海創(chuàng)司和基金公司開展合作，爭取包裝上市。同時(shí)，把投資效益好的項(xiàng)目推介到資本市場招募資金，吸引對重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的投資。
17.加快我市企業(yè)上市步伐。在擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量上做好工作。全力支持紅旗民爆、西鳳酒業(yè)、瑞科醫(yī)藥等企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)低成本、裂變式的資本擴(kuò)張，打造資本市場的“板塊”，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；重點(diǎn)引導(dǎo)一批前景好的中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)在中小企業(yè)板市場上市，扶持一批高科技中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市；加強(qiáng)對已上市公司的再融資工作。
18.引導(dǎo)私募股權(quán)和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的發(fā)展。制定私募股權(quán)相關(guān)操作辦法，鼓勵(lì)多種形式的風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵(lì)以民營資本為主體的創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)展，使充裕的民間資金轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本。
19.強(qiáng)力推進(jìn)投融資平臺建設(shè)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的跨越式發(fā)展，必須有強(qiáng)大的資金支持和保障，所以推進(jìn)市級投融資平臺改革和建設(shè)成為支持我市重大項(xiàng)目建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，是一項(xiàng)尤為重要和緊迫的工作。通過財(cái)政注資、資產(chǎn)劃撥、兼并、重組、信托等多種方式，不斷做大做強(qiáng)市城司、高新投資公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司、文化旅游投資公司，提高其經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)融資能力。各縣區(qū)也要做好投融資平臺的搭建工作，積極創(chuàng)造條件成立各類投資公司，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金源泉。
（八）積極穩(wěn)健發(fā)展債券和保險(xiǎn)市場
20.加快發(fā)展債券市場。搭建發(fā)債企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接平臺。通過政策扶持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)中效益好、償債能力強(qiáng)的企業(yè)，通過發(fā)行短期融資券和中期票據(jù),募集企業(yè)發(fā)展所需資金,改善融資結(jié)構(gòu),降低財(cái)務(wù)成本。
21.不斷完善我市保險(xiǎn)市場體系。積極支持商業(yè)保險(xiǎn)參與社會保障體系建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與弱勢群體、高危行業(yè)從業(yè)人員等特殊群體的社會保障建設(shè)；加快保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極開發(fā)高科技保險(xiǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)在自主創(chuàng)新成果推廣、重大裝備應(yīng)用、物流市場培育等方面發(fā)揮作用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)為政府、企事業(yè)單位提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，參與公共安全應(yīng)急管理體系建設(shè)；鼓勵(lì)出口信用的保險(xiǎn)支持，逐步提高扶持比例，鼓勵(lì)開發(fā)中小型企業(yè)一攬子保險(xiǎn)產(chǎn)品，并實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)惠政策；要充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入的作用，擴(kuò)充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資來源。
（九）充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用
22.整合政府財(cái)政資金，完善生產(chǎn)性財(cái)政資金的投入方式。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)銀行信貸資金、社會資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目和民生富民領(lǐng)域發(fā)展。
23.設(shè)立農(nóng)村綜合保險(xiǎn)公司。以財(cái)政出資為主設(shè)立農(nóng)村綜合保險(xiǎn)公司，為設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)通過投保實(shí)現(xiàn)對農(nóng)戶增信，提高其融資能力。
24.健全企業(yè)擔(dān)保公司。引導(dǎo)民間資本設(shè)立擔(dān)保公司和信用再擔(dān)保公司，支持我市的中小企業(yè)融資，建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，對發(fā)生的損失進(jìn)行分擔(dān)補(bǔ)償。
25.設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金。財(cái)政出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展壯大，從而活躍我市創(chuàng)投市場，推動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展。
（十一）進(jìn)一步推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
26.努力打造“誠信”。全面推進(jìn)“誠信”建設(shè)，將金融生態(tài)建設(shè)作為城市管理、建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)，打造誠信。圍繞“三大工程，打造三大平臺”，全力推進(jìn)金融生態(tài)城市建設(shè)。建設(shè)社會誠信體系是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)和保障，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響和重要的戰(zhàn)略意義。在全市倡導(dǎo)、形成誠信為重、操守為重、守信光榮、失信可恥的社會氛圍。
27.強(qiáng)化考核考評機(jī)制。完善各縣區(qū)金融生態(tài)工作考評機(jī)制，每年對各縣區(qū)金融生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為對各縣區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。
28.打擊非法集資。建立全市非法集資處置聯(lián)席工作會議制度，嚴(yán)厲打擊各種形式的非法集資、非法證券活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)金融市場穩(wěn)定，保障人民群眾的切身利益。
（十二）大力推動(dòng)社會信用體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
29.編制區(qū)域社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。成立區(qū)域社會信用體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，將辦公室與金融生態(tài)辦合并辦公，并把社會信用體系建設(shè)作為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的核心工作來抓，建立區(qū)域社會信用體系建設(shè)聯(lián)席工作制度，由政府主導(dǎo)、人行牽頭定期召開會議，制定行業(yè)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見，推進(jìn)信息在行際間交流與共享。
30.加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)。將高新區(qū)申報(bào)為全國的中小企業(yè)信用建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，開展企業(yè)信息征集、信用評級（或評分）、征信產(chǎn)品運(yùn)用、征信宣傳等工作，在企業(yè)信用評級上實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)施“雙百”工程：即舉辦百戶中小企業(yè)融資項(xiàng)目推介會；在全轄篩選100戶符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有一定規(guī)模、經(jīng)營情況良好、發(fā)展?jié)摿^大、無不良信用記錄的中小企業(yè)，舉辦項(xiàng)目推介會，推薦給金融機(jī)構(gòu)，作為信貸支持的重點(diǎn)；開展百戶中小企業(yè)信用培植活動(dòng)。篩選100戶進(jìn)入中小企業(yè)信用體系、與金融機(jī)構(gòu)有密切結(jié)算往來、經(jīng)營情況良好的中小企業(yè)進(jìn)行系列的信用培植活動(dòng)，以盡快達(dá)到金融機(jī)構(gòu)信貸要求，解決企業(yè)貸款難題。系列信用培植活動(dòng)：包括會計(jì)事務(wù)所的企業(yè)制度培訓(xùn)、金融機(jī)構(gòu)信貸政策與信貸產(chǎn)品培訓(xùn)、政府扶持政策培訓(xùn)、人民銀行征信知識與產(chǎn)品培訓(xùn)。
31.創(chuàng)建農(nóng)村信用體系建設(shè)新模式。成立全市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)成立農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成市、縣兩級農(nóng)村信用體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，建立信用縣（區(qū)）、信用村鎮(zhèn)聯(lián)評工作機(jī)制，由政府統(tǒng)一組織開展信用縣（區(qū)）、信用村鎮(zhèn)評選活動(dòng)。建立農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶信用等級聯(lián)評機(jī)制，制定統(tǒng)一的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，成立農(nóng)村信用等級聯(lián)合評定小組，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行評級，并在涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)信息共享。
（十三）大力推進(jìn)金融信息化建設(shè)，提高金融效率
32.加強(qiáng)金融網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推行納稅、行政事業(yè)性收費(fèi)等銀行代收代付制，積極推廣銀行卡的應(yīng)用和網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。加強(qiáng)金融信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息技術(shù)、信息法規(guī)環(huán)境與信息人才建設(shè)，構(gòu)筑各金融機(jī)構(gòu)金融信息的互聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行金融經(jīng)營、管理、服務(wù)模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融電子化、網(wǎng)絡(luò)化和國際化。
（十四）實(shí)施金融人才戰(zhàn)略，加大各類金融人才的引進(jìn)和培養(yǎng)
33.加大金融人才培養(yǎng)力度。根據(jù)金融行業(yè)人才特點(diǎn)，制定引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)戶籍制度改革，簡化落戶手續(xù)，使成為吸引各類金融人才的高地。與金融院校聯(lián)合建立金融干部培訓(xùn)中心，通過開展學(xué)歷教育、組織專業(yè)講座、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織國內(nèi)外金融專家授課等形式，為金融人才及金融從業(yè)人員提供繼續(xù)深造機(jī)會，提高金融從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，為金融業(yè)發(fā)展提供充足的人才儲備。
