前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 資產(chǎn)清查 資產(chǎn)管理
行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,是指各級政府及其財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位,根據(jù)專項工作要求或者特定經(jīng)濟行為需要,按照規(guī)定的政策、工作程序和方法,對行政事業(yè)單位進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查,依法認定各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬,真實反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有使用狀況的工作。
一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的原則及目標
為了全方面的摸清行政事業(yè)單位家底,進一步強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理,為財政部下發(fā)的《財政部關(guān)于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財資[2016]2號)文件,加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,是深切貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會,關(guān)于完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制要求的有效措施;是深化財稅體制的重大改革,完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制和行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督職能的客觀要求所在;也是降低了行政事業(yè)單位的運營成本,推行節(jié)約成本的相關(guān)體現(xiàn)。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作,是推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的重要組成部分,也是規(guī)范及加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,進而有序開展各項資產(chǎn)管理工作的基本前提。通過行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查,對國有資產(chǎn)的相關(guān)安全和完整起到至關(guān)重要的作用,保障了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的權(quán)益;提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效益;有利于控制資產(chǎn)的相關(guān)配置,杜絕超編、超標現(xiàn)象;更便于規(guī)范資產(chǎn)的處置問題,嚴防國有資產(chǎn)的流失問題。并且開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查能夠從資產(chǎn)現(xiàn)有的數(shù)量、價值、使用情況等諸多方面,準確無誤的反映出行政事業(yè)單位的財務(wù)與資產(chǎn)狀況。
二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的主要內(nèi)容
(一)完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度
行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理,需要建立一套完整的科學化資產(chǎn)管理體系,以財政部下發(fā)的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資[2016]1號)文件作為依據(jù),要求在行政事業(yè)單位在對資產(chǎn)的清查及管理層面上有法可依。另外,對于當前已有的一些行政事業(yè)單位的管理制度要進行相關(guān)完善,根據(jù)行政事業(yè)單位本身的狀況,建立整套適用于自身的行政事業(yè)單位管理制度。
(二)建立行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度
行政事業(yè)單位的預(yù)算管理,對相關(guān)預(yù)算管理單位實行多樣式的預(yù)算包干、結(jié)余留用、超支不補的預(yù)算管理辦法。其形式主要有,行政事業(yè)單位的經(jīng)費與當前任務(wù)捆綁式,以年為單位進行核定其基數(shù),按照比例遞減或者遞增,而且各個單位可結(jié)合自身情況,報經(jīng)主管部門及財務(wù)相關(guān)部門批準,需要執(zhí)行相關(guān)管理形式。例如,行政事業(yè)單位的支出經(jīng)費執(zhí)行全部一次性支付,剩余留用,超支不補的原則。即國家財政根據(jù)自身財力情況,按照各行政事業(yè)單獨的基數(shù)和定~,核定各事業(yè)單位年度預(yù)算,經(jīng)由各單位包干使用,在執(zhí)行過程中,除另外有特殊情況,每年不允許調(diào)整預(yù)算,年度末有結(jié)余繼續(xù)留用,超出部分不予補償。對于有條件的行政事業(yè)單位逐步向差額預(yù)算管理方面進行過渡,行政事業(yè)單位的主管部門以及財政部門應(yīng)及時促進該單位向差額預(yù)算管理過渡。但凡有一定收入全額預(yù)算管理的單位,財政部門協(xié)同該主管部門對其收入按照一定的相關(guān)比例和數(shù)額,抵消相關(guān)的行政事業(yè)單位預(yù)算撥款。在當前形式下,有些行政事業(yè)單位的管理者對國有資產(chǎn)的不重視,導致了管理國有資產(chǎn)方面過于混亂,進而對資產(chǎn)管理的疏忽,而國有資產(chǎn)在這個過程當中賬實不符,行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理比較混亂,使得資產(chǎn)的管理效率低下。因此,對國有資產(chǎn)進行預(yù)算管理,能夠摸清國有資產(chǎn)的價值、數(shù)量及使用狀況,為相關(guān)財務(wù)預(yù)算部門做好預(yù)算工作提供了重要的依據(jù)。
(三)制定行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查制度
制定完整的行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查制度,以防剛清理完又亂作一團。將核算清查資產(chǎn)工作作為日常性審查工作來做,使其進入軌道化模式,做到摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)的相關(guān)情況。建立定期清查的財務(wù)制度,各行政事業(yè)單位最少每年年末對其資產(chǎn)進行一次大規(guī)模完整的核實資產(chǎn)情況,對現(xiàn)有資產(chǎn)出現(xiàn)盤盈、盤虧情況時,必要時要找出原因,以便分清楚此次的相關(guān)責任人,并已按現(xiàn)行的規(guī)章制度及時處理,對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和財務(wù)狀況進行合理的分析,核實存貨現(xiàn)有資產(chǎn),防止由積壓而造成對資產(chǎn)管理的不規(guī)范,給予資產(chǎn)清查成績顯著的行政事業(yè)單位和個人予以表彰, 而對資產(chǎn)管理不到位的行政事業(yè)單位和個人要予以批評,督促行政事業(yè)單位管理工作邁上了一個嶄新的臺階。根據(jù)得到的客觀信息,制定行政事業(yè)單位相適應(yīng)的清查標準,對于行政事業(yè)單位的離任人員,也應(yīng)對其進行重點核查。行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導、主要資產(chǎn)使用的管理人員離任或調(diào)崗時,要及時組織資產(chǎn)的清查工作,辦理相關(guān)資產(chǎn)的移交手續(xù),為確保相關(guān)人走后,賬目也清晰明了,防止行政事業(yè)單位的資產(chǎn)流失。完善中介機構(gòu)對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查結(jié)果的審計制度,應(yīng)聘請相關(guān)中介機構(gòu)對自查的結(jié)果進行專項審計。
三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查主要步驟
(一)建立行政事業(yè)單位信息化平臺
通過互聯(lián)網(wǎng)+的形式建立行政事業(yè)單位信息化平臺,根據(jù)現(xiàn)有各行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度,在互聯(lián)網(wǎng)公共信息平臺上,實時錄入相關(guān)國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值以及使用情況,大家共同監(jiān)督國有資產(chǎn)的使用狀況,避免了信息的不透明性,讓國有資產(chǎn)的各個品種都實時共享,如果出現(xiàn)問題,也可及時補救,有利于資產(chǎn)清查的管理工作,為行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查奠定了基礎(chǔ),并且在我國這個互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的時代中,公共信息化平臺的普及,可以讓老百姓更加了解行政事業(yè)單位的透明度,使行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的后續(xù)工作得以順利進行。也避免了因人工操作帶來的管理疏忽與混亂,通過互聯(lián)網(wǎng)智能化管理行政事業(yè)單位的資產(chǎn),節(jié)省人力資源,避免了因大量國有資產(chǎn)清查而造成工作時間的增加,所以建立完善的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化平臺勢在必行,必定會是日后發(fā)展的趨勢。
(二)及時處理行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)
根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的要求,要徹底清查固定資產(chǎn)使用狀況。如有報廢的固定資產(chǎn)要及時進行審批核實;如有盤盈及盤虧的固定資產(chǎn),經(jīng)查明主要原因后,要根據(jù)相關(guān)規(guī)定報請有關(guān)部門審批,并且及時做相關(guān)賬務(wù)處理;對國有資產(chǎn)配置的情況進行數(shù)據(jù)分析,從行政事業(yè)單位總體出發(fā),將閑置的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)籌調(diào)度,避免購置相同的固定資產(chǎn),造成不必要的鋪張浪費。關(guān)于行政事業(yè)單位對存貨的盤盈盤虧,發(fā)生壞賬及呆賬時,要按照規(guī)定及時做出賬務(wù)處理。通過分析對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果,總結(jié)出在配置及日常管理、處置資產(chǎn)等過程中產(chǎn)生的問題,并提出相對應(yīng)的整改措施及實施細則,建立健全行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度。
(三)加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的賬務(wù)清理
以行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查基準日為時點,采取倒推的方式,對各家銀行賬戶及會計核算科目、庫存現(xiàn)金及有價證券、資金往來等財務(wù)情況進行全方面的核對和清理。在賬務(wù)清理過程中,對行政事業(yè)單位的會計在技術(shù)性差錯的因素上造成的錯賬,應(yīng)當依據(jù)會計差錯調(diào)整的規(guī)定,對相關(guān)賬務(wù)進行調(diào)整。對行政事業(yè)單位的每項資產(chǎn)進行全面清理及核查,依照實物進行盤點,并且與賬務(wù)進行核實,通過清查行政事業(yè)單位資產(chǎn),并核查負債和凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則,對流動資產(chǎn)、固定Y產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資、往來款項以及行政事業(yè)單位的收入和支出情況,進行全方面的清查。最后,行政事業(yè)單位各部門要積極與清查人員相互之間配合與監(jiān)督,必須避免信息的不準確性以及假賬現(xiàn)象的發(fā)生,將其扼殺在萌芽中。
綜上所述,各行政事業(yè)單位應(yīng)當高度重視資產(chǎn)清查工作,采取更有效的措施,確保資產(chǎn)工作有序進行,并按照上述要求及時報送有關(guān)部門。建立國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理制度、資產(chǎn)與財務(wù)管理相結(jié)合的有效機制,防止資產(chǎn)清查后出現(xiàn)混亂現(xiàn)象,加強行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度,隨時掌握行政事業(yè)單位的現(xiàn)有資產(chǎn),對閑置以及低效使用的資產(chǎn)進行有效利用,要完善行政事業(yè)單位的財政資金內(nèi)部控制制度,對資金的有效利用、分配合理化,從而提高行政事業(yè)單位對資金的管控力度。因此,通過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,才能更好的提升行政事業(yè)單位服務(wù)社會的職能。
參考文獻:
[1]姜亦香.行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的要點及注意事項[J].商,2013(11):158
[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)信托;發(fā)展現(xiàn)狀;風險管理;法律完善
一、互聯(lián)網(wǎng)信托的涵義與背景
(一)互聯(lián)網(wǎng)信托的涵義
與傳統(tǒng)信托相比,互聯(lián)網(wǎng)信托一詞的涵義如何準確定義尚存在分歧。業(yè)內(nèi)對此存在兩種主流觀點:一是互聯(lián)網(wǎng)+信托的傳統(tǒng)信托的轉(zhuǎn)型升級,二是純粹地通過互聯(lián)網(wǎng)而存在的互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)機構(gòu)。然而后者由于與現(xiàn)行《信托法》等諸多相關(guān)法律不相匹配,其經(jīng)營模式也不能完全脫離現(xiàn)有法律的管制,更不能跨過傳統(tǒng)信托的業(yè)務(wù)模式而獨立存在其業(yè)務(wù)因此還不能成為一種被廣泛認可的獨立存在?,F(xiàn)階段,業(yè)內(nèi)主要是以第一種觀點界定互聯(lián)網(wǎng)信托的含義?;ヂ?lián)網(wǎng)+信托,即在傳統(tǒng)信托業(yè)的基礎(chǔ)上,線下開展業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)信托業(yè)務(wù)機構(gòu)通過開展線上業(yè)務(wù)實現(xiàn)信托業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化,達到互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)信托的相互融合,實現(xiàn)廣大客戶對信托的需求。譹訛也就是說信托是一種資產(chǎn)管理制度,而互聯(lián)網(wǎng)信托則是通過互聯(lián)網(wǎng)的渠道而進行的一項資產(chǎn)管理制度。在業(yè)務(wù)本質(zhì)與當事人方面并無本質(zhì)的差別,是借助互聯(lián)網(wǎng)營銷與服務(wù)的一種信托業(yè)務(wù)進行的方式。
(二)互聯(lián)網(wǎng)信托的背景
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在中國的快速發(fā)展,使得許多傳統(tǒng)行業(yè)不斷向互聯(lián)網(wǎng)模式靠攏,技術(shù)的發(fā)展與行業(yè)規(guī)模的擴張成為互聯(lián)網(wǎng)金融的重要推手。特別是2013年互聯(lián)網(wǎng)+譺訛理念的提出,掀起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)金融轉(zhuǎn)型的浪潮。隨著互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃的展開,互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為當前信息化發(fā)展的核心特征,互聯(lián)網(wǎng)金融中的重要子行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信托也開啟其探索之路。此外,對于更加傾向服務(wù)大中型企業(yè)和高凈值人才的傳統(tǒng)金融體系而言,互聯(lián)網(wǎng)金融的興起和快速發(fā)展促使傳統(tǒng)信托業(yè)的轉(zhuǎn)型,激起新興互聯(lián)網(wǎng)信托新模式的開創(chuàng)。傳統(tǒng)信托業(yè)體系的市場間隔為互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)的發(fā)展提供了契機,便相對有效地解決了傳統(tǒng)信托為小微企業(yè)、民間投資管理資產(chǎn)的問題。
二、互聯(lián)網(wǎng)信托的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)普惠金融理念下的互聯(lián)網(wǎng)信托大量涌現(xiàn)
2005年,聯(lián)合國提出了“普惠金融”譻訛的概念。在這樣的理念下,經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)在中國的本土化,使受益群體能夠切實感受到“普惠”的效果,互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速。在信托行業(yè)內(nèi),委托人想要通過信托業(yè)務(wù)機構(gòu)對自己資產(chǎn)的管理實現(xiàn)一定的資產(chǎn)保值與增值,然而傳統(tǒng)信托業(yè)的經(jīng)營模式受時間、地點、咨詢等方面限制,滿足不了大眾的需求,因而互聯(lián)網(wǎng)信托便有了生存與發(fā)展的契機,互聯(lián)網(wǎng)與普惠金融的聯(lián)合促進,涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)機構(gòu),由于互聯(lián)網(wǎng)的便捷與高效,加之降低投資門檻,深受中小投資者的歡迎。
(二)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)信托投資理財平臺風險極大
互聯(lián)網(wǎng)信托的依然會有所有互聯(lián)網(wǎng)金融模式存在的不足之處,因此在其運行的過程中遭受質(zhì)疑與批判。在經(jīng)營的過程中稍不謹慎,互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)機構(gòu)就很容易觸犯非法吸收公眾存款的罪名,由于無法規(guī)避初期探索的各種風險,以及難以將市場需求與法律規(guī)范良好的地結(jié)合,導致相當一部分互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)機構(gòu)如曇花一現(xiàn)。例如“信托100”“梧桐理財網(wǎng)”等被相關(guān)機構(gòu)叫停。譼訛互聯(lián)網(wǎng)信托的轉(zhuǎn)瞬即逝不僅是信托業(yè)轉(zhuǎn)型升級困境的體現(xiàn),更是互聯(lián)網(wǎng)金融體系不健全的表現(xiàn),如何將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新結(jié)果恰如其分地融合到信托產(chǎn)業(yè)中成為互聯(lián)網(wǎng)信托穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。
(三)合格互聯(lián)網(wǎng)信托專業(yè)人才培養(yǎng)迫在眉睫
信托行業(yè)的迅猛發(fā)展給新興的互聯(lián)網(wǎng)信托帶來挑戰(zhàn),然而由于傳統(tǒng)金融專業(yè)技術(shù)人才并不能滿足互聯(lián)網(wǎng)信托發(fā)展的需求,導致其在提高運營效率與服務(wù)品質(zhì)的同時,容易造成質(zhì)量的瑕疵。尤其是對非專業(yè)性人才從事此類工作而言,極容易使互聯(lián)網(wǎng)信托的道路走偏,很難實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與信托公司的深度融合,譽訛最終可能以失敗告終。當前,諸如長安信托、平安信托等公司已經(jīng)對互聯(lián)網(wǎng)信托崗位的業(yè)務(wù)人員有了相關(guān)的專業(yè)要求,并且成立專門的業(yè)務(wù)團隊。但是,對于龐大的信托體系而言,互聯(lián)網(wǎng)信托專業(yè)人才仍然供不應(yīng)求。
三、互聯(lián)網(wǎng)信托法律適用的困境
(一)現(xiàn)有法律并未明確定位互聯(lián)網(wǎng)信托
傳統(tǒng)信托機構(gòu)受《信托法》《信托投資公司管理辦法》《信托業(yè)保障基金管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)范調(diào)整,對信托機構(gòu)的經(jīng)營許可、運營方式等有明確的規(guī)定。然而,對于互聯(lián)網(wǎng)信托,相關(guān)監(jiān)管層并未對其明確定位。譾訛《商業(yè)銀行法》《保險法》《證券法》《信托法》等與互聯(lián)網(wǎng)金融理財業(yè)務(wù)相關(guān)的各項法律的修訂跟不上互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)信托作為互聯(lián)網(wǎng)金融一大內(nèi)容,除相關(guān)的行業(yè)規(guī)則之外,對互聯(lián)網(wǎng)信托產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)模式、登記機制、收益權(quán)拆分、投資人適格等問題均未確切規(guī)定。由于沒有明確的定位,互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)機構(gòu)存在很大的法律風險,既不是合法的信貸服務(wù)機構(gòu),也不是合規(guī)的傳統(tǒng)信托產(chǎn)業(yè),但卻從事與某些合法模式的機構(gòu)同樣的業(yè)務(wù),則稍不小心就會觸犯非法吸收公眾存款罪。
(二)互聯(lián)網(wǎng)信托合格投資者的標準不明確
互聯(lián)網(wǎng)信托雖然沒有明確的法律規(guī)定,但是根據(jù)金融行業(yè)標準,仍然通過了信用評級。個人投資者可以把自己的閑余資金通過平臺出借給信用良好、有資金需求、并提供全資產(chǎn)抵押或擔保的中小微企業(yè),滿足中小企業(yè)的需求。然而,正是因為網(wǎng)絡(luò)的簡易便捷,使互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)機構(gòu)忽略合格投資者的標準,導致不合理地撮合交易行為。譿訛2015年中國人民銀行等十部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》(銀發(fā)〔2015〕221號),首次將互聯(lián)網(wǎng)信托的概念融入指導性文件中,并明確規(guī)定:信托公司通過互聯(lián)網(wǎng)進行產(chǎn)品銷售及開展其他信托業(yè)務(wù)的,要遵守合格投資者等監(jiān)管規(guī)定,審慎甄別客戶身份和評估客戶風險承受能力,不能將產(chǎn)品銷售給與風險承受能力不相匹配的客戶?!缎磐型顿Y公司管理辦法》第6條也明確規(guī)定了投資者極為嚴格的合格標準,在互聯(lián)網(wǎng)信托沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定情況下,違反這一規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)信托公司將要付出相應(yīng)的代價。
四、互聯(lián)網(wǎng)信托的法律制度完善
(一)制定應(yīng)急金融法律預(yù)案制度
互聯(lián)網(wǎng)信托等新興金融業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的法律制定規(guī)則顯然不能滿足現(xiàn)實的需求。法律不能準確預(yù)見問題的發(fā)生,也不能僅為一種商業(yè)模式單獨制定法律規(guī)則,因而當互聯(lián)網(wǎng)信托成為客戶所求、市場所需,就有必要對互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)等新興金融業(yè)務(wù)機構(gòu)制定應(yīng)急法律預(yù)案。應(yīng)先增強其風險約束的規(guī)則,明確定位新型的金融業(yè)務(wù)機構(gòu)。先用這種突破性的規(guī)則將新興事物盡快納入監(jiān)管范圍,等到時機成熟再走傳統(tǒng)法律程序予以規(guī)制,以避免造成無法律規(guī)范而引發(fā)的各種復雜問題。
(二)開展多元化防范風險法律監(jiān)管模式
互聯(lián)網(wǎng)信托的發(fā)展所涉及的不僅是傳統(tǒng)信托業(yè)務(wù)機構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,更是互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新。在新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的背景下,需要創(chuàng)建多種形式的管制措施,以應(yīng)對不斷推出的新型金融業(yè)務(wù)模式。例如,最高指導案例性的規(guī)范適用,行業(yè)協(xié)會的規(guī)章制度,以及社會公眾的輿論監(jiān)督等。比如,當出現(xiàn)某種金融法律機構(gòu)的時候,社會輿論對此事物的評價達到某種程度的批判,便立即予以糾正。多元化的防范監(jiān)管,是先于正式法律的臨時限制措施,是在完善互聯(lián)網(wǎng)信托法律制度上的一種探索與創(chuàng)新。
(三)多角度加強對當事人的權(quán)益保護
互聯(lián)網(wǎng)信托法律適用問題的出現(xiàn)很大程度上在投資者適格方面,因此,在現(xiàn)行法律制度框架下,仍然要嚴格按照法律規(guī)定經(jīng)營,互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)機構(gòu)需要嚴格審慎投資者是否合格。與此同時,現(xiàn)有金融消費權(quán)益保護機構(gòu)應(yīng)當加強互聯(lián)網(wǎng)金融消費的風險教育,盡量避免盲目理財理念。讀訛互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)機構(gòu)也應(yīng)當在提供服務(wù)的同時及時提醒客戶投資風險性,保護投資者利益。應(yīng)當建立保護協(xié)調(diào)合作機制,成立專門小組以受理因互聯(lián)網(wǎng)金融而產(chǎn)生的業(yè)務(wù)糾紛,保護投資者以外的當事人相關(guān)利益。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會計;固定資產(chǎn)
中圖分類號:F230 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)017-000-02
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步,各項改革措施也取得了相應(yīng)進展,并且成績卓著,因而在我國全面深化改革的大背景下,如何使事業(yè)單位會計對于固定資產(chǎn)管理與核算問題進行新認識,并通過新方法,使其得到明確化、清晰化,經(jīng)過統(tǒng)計分析與應(yīng)用,使其發(fā)揮出更大作用,還需要進一步的展開分析與討論,從而推進事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)問題的管理與核算,使其更加科學化。
一、概述
在事業(yè)單位中的正常運行中,其基礎(chǔ)建立在其固定資產(chǎn)的應(yīng)用方面,它也是構(gòu)成國有資產(chǎn)的重要組成部分之一。伴隨事業(yè)單位改革的不斷深入發(fā)展,應(yīng)該認識到,對其進行管理與核算分析,有助于事業(yè)單位財務(wù)管理工作的改進與加強,也有助于整體的預(yù)算編制的科學化與合理化。另一方面,事業(yè)單位工作職能的發(fā)揮十分有賴于整個固定資產(chǎn)管理能力的提升,因而,為了保證其資產(chǎn)完整性,真正實現(xiàn)其社會服務(wù)功能,就應(yīng)該努力使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)得到真實有效的管理,并使其在核算中得到具體體現(xiàn)。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題
1.信息失真
為了使固定資產(chǎn)得到明確的核算,從而增加其管理的有效性,對于固定資產(chǎn)的信息就應(yīng)該明確化,使其清晰準確的得到統(tǒng)計與分析。但是從目前的發(fā)展來看,會計對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的具體數(shù)據(jù)的記錄不全面,而且失真現(xiàn)象的存在比較嚴重,因而總起來看,缺乏一種全面的綜觀與有效的準確記錄,對于在整個的財務(wù)管理方面控制達不到較好的效果。所以,應(yīng)該對其信息失真的原因加以分析,從現(xiàn)在看,主要集中于兩大方面,一是由于在核算方式上,本身存有缺陷,這也是由于固定資產(chǎn)在實際的應(yīng)用中隨時間推移會出現(xiàn)磨損,而且折舊價格又不斷因市場行情而隨時會發(fā)生變化,在登記過程中,購價是基本記錄,而隨之而來的是固定資產(chǎn)的虛增現(xiàn)象發(fā)生;另一個方面存在的問題是,購入與利潤計算間的問題,由于支出以當期購買為主,所以分期核算時,分攤成本不能得到有效的正確結(jié)算,因而當期成本就顯著增加,利潤相應(yīng)的降低,所以最終的年度總利潤與實際的利潤之間的差異出現(xiàn)。
2.盤點與清查力度不足
以事業(yè)單位中會計的日常工作看,對于現(xiàn)金的核算與管理工作占到主要部分,而對于固定資產(chǎn)的管理重視程度不夠,所以在核算中未形成對于它的定期核算習慣。從盤點與清查的角度看,在整個的固定資產(chǎn)的購進中,是得到了較好的記錄,但是隨著使用期的增加,對于它的定期清查、盤點力度不足,而且往往由于數(shù)量與市場價格間的變化而不能夠精準的使數(shù)據(jù)得到統(tǒng)計與體現(xiàn),所以,在管理方面也進一步產(chǎn)生了漏洞。還有,在具體的清查與盤點中,其方法采用對固定資產(chǎn)登記簿的情況進行核對,其結(jié)果是實務(wù)的事實上的磨損并未進行評估,所以其遺漏現(xiàn)象,評估不當現(xiàn)象等都存在著賬目與實際資產(chǎn)的不相符。
3.報廢處置不當
因固定資產(chǎn)的使用會隨時間而發(fā)生變化,尤其是會進行報廢或者調(diào)拔,所以,應(yīng)該及時對其進行記錄,并對其實際上的損耗進行核算,然而,事實上,在這一方面的工作實際情況是,事業(yè)單位在該方面處置的隨意性較大,手續(xù)不全,報廢處理過程實際上變成了一個未經(jīng)賬目登記或移除的過程,造成了流失;其二是在審查方面的缺乏與監(jiān)督的不完善,給其管理工作帶來了麻煩,造成了混亂。
4.制度保障不足
從財務(wù)管理的角度切入分析,固定資產(chǎn)管理及核算是事業(yè)單位會計工作的重要組成部分之一,然而實質(zhì)上的管理情況表現(xiàn)是,會計工作不到位,其中的原因,一方面可以歸咎于管理制度上的不完善,因為,從目前的大多章程與規(guī)范分析,其中,對于固定資產(chǎn)的規(guī)定較少,而且在購入、使用、處理等方面的工作,管理是工作中的職責不明確,操作手續(xù)不全,規(guī)定的具體內(nèi)容也非常缺乏,所以,明確度不高,管理中的針對性不強,因而大多只是一些表面賬目上的數(shù)字,從來未進行實際的固定資產(chǎn)的核算與有效管理。另一方面,會計部門也未能因此問題,與其他各部門間進行一系列有效的協(xié)調(diào),結(jié)果使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理工作未能落到實處,因此,應(yīng)該從制度方面進行一系列的改進與完善,應(yīng)該細化,具體化,提高其針對性。
三、解決措施
完善管理制度。從上面的分析可以看出,對于事業(yè)單位而言,一個良好、完善的管理制度,其作用是多么強大,因而,首先需要進行的工作,是從管理制度方面著手,對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理及核算工作進行強化。一是建立完善的管理制度,也即是說,將其納入到管理之中,進行具體的細致化條文規(guī)定制定,從責任部門、職責、經(jīng)辦手續(xù)、處理方式等各方面進行考慮。其次,在具體的完善過程中,應(yīng)該注重責任管理制,分層落實,明確相關(guān)的負責人,應(yīng)該對領(lǐng)導、會計各方面的權(quán)力進行劃分,凸顯其各自的職責與職能范疇,如此有助于問題暴露時的責任承擔風險降低到最小,第三,應(yīng)該將固定資產(chǎn)的管理制度進行環(huán)節(jié)化處理,比如,在購入、使用、維護、報廢或調(diào)撥方面制定出詳細規(guī)定,使各環(huán)節(jié)得到明確的處置,因而增強其中的管理秩序,最終增加對于固定資產(chǎn)的管理工作與核算的具體化。
四、定期盤點、分時清查
在會計的工作中,應(yīng)該使賬目與實際的固定資產(chǎn)價值對應(yīng)起來,從而增加事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面的準確、合理、科學使用,因此,應(yīng)該建立有效的定期盤點與清查工作制度。另一方面,在清查與盤點中應(yīng)該注意方法的使用,比如對于時間的確定,可以分年、半年甚至一些具體的固定資產(chǎn)還需要按月進行盤點與清查。第三,應(yīng)該在事業(yè)單位間形成合作的局面,通力合作,各部門與會計部門之間,應(yīng)該協(xié)調(diào)好關(guān)系,積極配合調(diào)查工作,一個是達到對于固定資產(chǎn)的整個狀況的摸底,一個是使管理與核算得到具體體現(xiàn),將其中的問題明確化,從而對其加以分析,將其中的原因找出,并且找到相應(yīng)的應(yīng)對措施,如此有助于固定資產(chǎn)得到安全可靠的保障。尤其是對于一些價格較高或價值較大的資產(chǎn)更應(yīng)該做到卡、賬、物三者間的一致,使其得到正確處理,杜絕流失、貪污現(xiàn)象發(fā)生。
五、以市場為基礎(chǔ),做好折舊工作
固定資產(chǎn)在使用過程中會發(fā)生必然的磨損與貶值,因而,折舊工作就變得尤其必要,所以應(yīng)該將這一項作為折舊科目進行設(shè)置,具體可以對其使用年限、磨損程度進行細致規(guī)定,在核算過程中,根據(jù)時限與具體的處理結(jié)果進行一定的折舊計算,應(yīng)該注意當時的市場價值與價格情況,做到不偏不倚的核算,這樣有利于事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)進行實質(zhì)性的實際價值的核算,從而也有利于管理中的具體化與有效性。
六、利用新技術(shù)增強工作
時代精神應(yīng)該體現(xiàn)在現(xiàn)代社會發(fā)展的各方面,因而在對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行管理與核算中,也應(yīng)該采用計算機與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),利用各種辦公軟件以及相關(guān)的APP軟件進行核算與管理工作,如建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化平臺,使整個公司中的各部門通過一個網(wǎng)絡(luò)平臺進行交流與問題探討,并使其固定資產(chǎn)得到及時的通報,一是可以提升監(jiān)督,一是可以利用這樣工具平臺實現(xiàn)固定資產(chǎn)的及時有效的信息交流,從而達到實時核算,有效管理的目的,其準確性也得到了提高,減少了會計工作人員與各部門間的勞動量,提高了管理效率。
七、對會計人員素質(zhì)進行提升
無論何種工作,只要有人為的參與,參與的人員就應(yīng)該具備相應(yīng)的技能與素質(zhì),對于固定資產(chǎn)的管理及核算工作也不例外,因此,對于會計人員的要求應(yīng)該從兩個方面進行培養(yǎng)與促進,一是對會計人員的思想觀念進行理念的更新,使其認識到財務(wù)管理工作在事業(yè)單位中的全面性及重要性,以及固定資產(chǎn)的實際作用;二是應(yīng)該使會計人員在本職工作中加強對其專業(yè)素質(zhì)的提升,可以個人進行專業(yè)提升,也可以適當增加一些相應(yīng)的會計培訓,使其整體能力得到提升,并使其形成強而有力的團隊,朝向一個目標,使用同一種向心力,去努力完成好固定資產(chǎn)管理與核算工作。
八、結(jié)束語
總而言之,事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)的管理與核算問題,是其成本管理中的重要部分,也是預(yù)算編制中的重要部分,所以,應(yīng)該在原有的管理與核算基礎(chǔ)上進行優(yōu)化,并采取一系列的具體措施使其達到最佳效果,因而應(yīng)該完善其管理制度、增加定期盤點與分期清查,還應(yīng)該對折舊工作予以慎重處理,對其折舊價格進行市場評估;另一方面還應(yīng)該因時制宜,即采用現(xiàn)代化的計算機與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),加強對固定資產(chǎn)管理與核算工作;同時,還需要對會計工作人員進行一些必要的培訓,使其整體素質(zhì)與個人的綜合素質(zhì)得到培養(yǎng)與提高,最終希望通過本文的探討、研究能夠加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算。
參考文獻:
[1]高建強.加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探討與研究[J].經(jīng)濟師,2012,(9).
[2]劉巖.事業(yè)單位會計固定資產(chǎn)的管理和核算探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2012,(24).
[3]何淑芬.事業(yè)單位會計固定資產(chǎn)的管理和核算[J].黑龍江科技信息,2014,(19).
農(nóng)村中小學基本上都是由年齡較大、能力不強的老同志擔任,沒有接受過專業(yè)的培訓或?qū)W習,相關(guān)的法律法規(guī)知識淡薄,電腦不太熟練,導致固定資產(chǎn)管理中的軟件不能有效運用,業(yè)務(wù)流程不熟,不能及時按規(guī)定辦理,導致賬實不符。資產(chǎn)管理過程中,學校最為重視的是資產(chǎn)不能少,資產(chǎn)的保養(yǎng)維護環(huán)節(jié)往往重視不夠,至于資源的利用率更不是領(lǐng)導考慮的問題。學校層面缺乏老師使用教育教學資源方面的考核機制,教師上課雖不能說仍然是一塊黑板一支粉筆打天下,但教育教學資源特別是現(xiàn)代教育媒體應(yīng)用不夠,這是不爭的事實。校園資產(chǎn)閑置率高,并沒有起到促進教育教學的應(yīng)有作用,必須引起相關(guān)領(lǐng)導的高度重視。
毫無疑問,絕大部分中小學均能按照上級部門的要求,實施固定資產(chǎn)的管理與維護,但對于制度不完善的地方卻很少有及時的建議和訴求,從而使固定資產(chǎn)管理制度得不到及時的更新。固定資產(chǎn)管理存在制度上問題,筆者所在部門就遇到如下兩種現(xiàn)象。
(1)固定資產(chǎn)管理中不計提折舊因素,不能動態(tài)反映固定資產(chǎn)的真實情況,隨著政府部門對教育的重視,每年都投入大量的資金,固定資產(chǎn)逐年在增加,由于不提取折舊,有些固定資產(chǎn)早已失去了使用價值,但仍然以原值反映在固定資產(chǎn)賬上,不能真實反映學校的情況。如電腦更新?lián)Q代較快,五年以上基本就沒有太大的使用價值,但不計提折舊,就不能如實反映實際情況,
(2)上層管理制度約束,導致固定資產(chǎn)無法及時入賬。國家固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度規(guī)定“未實施竣工決算審計的工程項目,不得辦理竣工驗收手續(xù),不得進行固定資產(chǎn)的增加”。我鎮(zhèn)一所小學新建了一幢綜合樓,目前該工程已竣工近1年,并已投入使用,但由于未進行決算審計,至今都沒入賬增加固定資產(chǎn),造成賬實不符。
固定資產(chǎn)管理建立網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)管理體制,管理網(wǎng)絡(luò)及職責如圖所示。校長為總負責人,負責固定資產(chǎn)管理的全面工作。分管固定資產(chǎn)管理的副校長為次負責人,負責組織和督促學校財產(chǎn)物資的使用、分配、日常的維護、清查工作。財務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理員、保管人、使用人是直接責任人。財務(wù)部門負責對固定資產(chǎn)的增減、調(diào)撥、報廢以及對清查的結(jié)果進行核算,負責與各使用、管理部門的對帳,做到賬賬、賬物相符,固定資產(chǎn)管理員登記固定資產(chǎn),負責全校財產(chǎn)物資的清理、核查工作,具體保管人、使用人負責資產(chǎn)的日常維護、保管。理財小組負責日常監(jiān)督。層層簽訂《資產(chǎn)管理責任書》,明確各自的職責和權(quán)限,將此項工作納入績效考核。
學校根據(jù)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定結(jié)合本單位的實際情況制訂適合本單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度。對固定資產(chǎn)的購置、捐贈、驗收、保管、使用、處置、報損、調(diào)出均制訂內(nèi)部控制制度。強化固定資產(chǎn)的責任制,層層分解落實。這樣讓每一環(huán)節(jié)做到有章可循、照章辦事。制訂強制性制度要求各學校每年對固定資產(chǎn)至少盤點一次,對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)找出原因,分清責任,按程序及時進行處理。
規(guī)范的固定資產(chǎn)管理需要了解事業(yè)單位會計制度和事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度,同時也要具備一定的計算機操作技能,某種程度上資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)決定了資產(chǎn)管理的質(zhì)量,定期組織會計人員、固定資產(chǎn)管理人員進行有關(guān)法律法規(guī)的學習,加強計算機應(yīng)用能力的培訓,開通固定資產(chǎn)管理員群,在網(wǎng)絡(luò)空間實時交流業(yè)務(wù)管理心得,共同探討工作中遇到的問題和管理的經(jīng)驗,提出對資產(chǎn)管理的新意見新建議,不斷提高資產(chǎn)管理隊伍的管理水平。
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)時代;固定資產(chǎn);企業(yè)管理
一、基于大數(shù)據(jù)背景進行固定資產(chǎn)管理的積極性
現(xiàn)代社會計算機信息技術(shù)已經(jīng)較為成熟,具備強大的信息傳播能力、數(shù)據(jù)處理能力,有利于企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面進行信息及數(shù)據(jù)的收集,在提高企業(yè)數(shù)據(jù)信息收集效率的同時,也促進了其數(shù)據(jù)信息的準確性。大數(shù)據(jù)背景下,企業(yè)彌補了傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理工作周期長、工作量大的不足,通過計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以有效聯(lián)結(jié)企業(yè)的財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理,促進企業(yè)財務(wù)管理工作與業(yè)務(wù)管理工作之間的協(xié)作性,提升了企業(yè)固定資產(chǎn)投資決策工作的效率。此外,大數(shù)據(jù)時代下的企業(yè)對投資風險的分析能夠綜合自身的環(huán)境及國內(nèi)市場與國際市場的環(huán)境進行充分考慮,有利于優(yōu)化投資方案,控制投資成本,提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的重要性及存在的問題
大數(shù)據(jù)具有龐大,快速以及相關(guān)性這三個特點。龐大的數(shù)據(jù)源帶領(lǐng)各經(jīng)濟領(lǐng)域進入了量化的階段,包括學術(shù)界,商界以及政府。它的關(guān)鍵所在是對未來的預(yù)見性,對海量的數(shù)據(jù)進行收集、整理、分類、存儲、分析、預(yù)測和輸送等工作。根據(jù)相關(guān)管理規(guī)則,程序記錄著數(shù)年來的資產(chǎn)信息,其他非資產(chǎn)平臺要調(diào)用資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)分析的需求也在上升。同樣,資產(chǎn)管理分析平臺也需要從固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)部以及其他外部平臺引入數(shù)據(jù)信息,以便實現(xiàn)更好地資產(chǎn)管理。大數(shù)據(jù)時代的特點對企業(yè)的內(nèi)部控制提出了新要求,主要體現(xiàn)在新矛盾的處理上,比如說數(shù)據(jù)的保密與共享、監(jiān)督與服務(wù)、內(nèi)部控制與授權(quán)管理等。企業(yè)應(yīng)該資產(chǎn)管理平臺的開放性,切實提高服務(wù)質(zhì)量,加強對企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)管理和控制。財政部所指定的內(nèi)部控制規(guī)范作為指導內(nèi)部控制的綱領(lǐng)性文件,為企業(yè)的內(nèi)部控制提供了重要的參考作用,企業(yè)需要基于規(guī)范所強調(diào)的原則、風險評估和控制方法,進一步明確相關(guān)部門和崗位的職責權(quán)限,實現(xiàn)對配置、使用和處置等環(huán)節(jié)的合理管控。從當前企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)來看,大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)具備基本的內(nèi)部控制體系,但仍存在需要改進的地方。首先是宏觀層面上,企業(yè)的政策制定具有時間的期限性,為了滿足新發(fā)展新業(yè)務(wù)的需求,需要不斷注入新內(nèi)容。其次,在具體的資產(chǎn)管理工作體系上,部分企業(yè)仍存在部門分工不明確,導致出現(xiàn)責權(quán)模糊、互相推諉的問題。同時,企業(yè)在微觀的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化管理方面也存在一些問題,比如信息變動的滯后性、查詢過于復雜、信息運用難度大等。此外,審批流程的軟件安全、職務(wù)分工等問題也值得關(guān)注。
三、企業(yè)基于大數(shù)據(jù)進行固定資產(chǎn)管理的理論思路
第一,加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度體系的建設(shè),不斷更新管理方法,致力于系統(tǒng)管理制度的建設(shè),在宏觀上對內(nèi)部控制做出規(guī)范性指導性。企業(yè)應(yīng)確保固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)符合國家法律法規(guī)的規(guī)定,避免受到外部處罰,以此帶來經(jīng)濟上的損失和信譽上的影響。同時,如果固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)未經(jīng)審批或越權(quán)審批,也會由于舞弊、欺詐而帶來嚴重的資產(chǎn)損失。因此,企業(yè)應(yīng)該在固定資產(chǎn)的管理與評價、經(jīng)營性資產(chǎn)的管理、儀器設(shè)備的管理以及行政辦公用房的管理等一系列的管理環(huán)節(jié)上之制定出科學的制度規(guī)定,以便促進企業(yè)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性。第二,企業(yè)需要建立符合自身實踐情況的資產(chǎn)管理工作體系,按照相關(guān)的管理要求,結(jié)合自身發(fā)展特點制定固定資產(chǎn)管理制度,以此落實管理責任,實現(xiàn)賬物一致、責任到人的管理目標。如果企業(yè)在缺乏資產(chǎn)使用部門的嚴謹論證的情況下,隨意購買固定資產(chǎn)與建造決策,則會導致單位資產(chǎn)損失或者出現(xiàn)資源浪費。同時,如果企業(yè)的固定資產(chǎn)在使用、維護以及管理過程中違背相關(guān)規(guī)則,也會降低單位資產(chǎn)的使用效率。所以,使用單位要對擬申請報廢處置的資產(chǎn)進行充分論證,并在單位辦公會議研究通過后,以處置報告的形式交給相應(yīng)的設(shè)備歸口管理部門。對于需要報廢的資產(chǎn),必須經(jīng)過企業(yè)資產(chǎn)處、財務(wù)處以及管理層領(lǐng)導簽批后才能進行資產(chǎn)處置賬務(wù)處理。此外,不合法不真實的固定資產(chǎn)會計處理也會引發(fā)單位資產(chǎn)賬目與實際支出不一致的現(xiàn)象,甚至導致企業(yè)資產(chǎn)損失。因此。企業(yè)要定期開展賬目核實,確保資產(chǎn)賬目和財務(wù)賬目的一致性。第三,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理。在網(wǎng)絡(luò)化管理下,企業(yè)員工可以通過信息化平臺查閱與盤點自己的資產(chǎn),這樣便捷化盤點的好處在于,使用人能對名下資產(chǎn)進行清晰化的掌握,同時也有利于降低資產(chǎn)管理員的工作強度,實現(xiàn)資產(chǎn)與人員、地點、單位隨的同步更新。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)使用人員、地點、使用單位上確保信息的準確性,形成物物有人管、人人有物管的企業(yè)管理理念,借助先進的技術(shù)和大數(shù)據(jù)理論來進行資產(chǎn)的管理與應(yīng)用。此外在網(wǎng)絡(luò)信息平臺上,企業(yè)員工不僅可以查閱與盤點自己的資產(chǎn),也可以查詢企業(yè)現(xiàn)有的整體資產(chǎn)分布。當企業(yè)資產(chǎn)變動時,各部門的管理員要對其進行詳細的登記,各部門需要對資產(chǎn)組織進行年度的清查盤點,并以兩年為周期聯(lián)合資產(chǎn)管理部門與財務(wù)處、審計處等相關(guān)部門進行資產(chǎn)清查,對各單位的資產(chǎn)管理情況評價,對各部門資產(chǎn)進行盤點抽查。最后,企業(yè)固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理、宏觀指導和監(jiān)督機制,都離不開日常的監(jiān)督,企業(yè)要充分發(fā)揮日常監(jiān)督的作用,提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力。
四、大數(shù)據(jù)背景下企業(yè)加強內(nèi)部控制的具體方法
第一,促進資產(chǎn)管理程序的規(guī)范性。企業(yè)應(yīng)該注重對入賬程序、報廢程序的研究,深入分析其規(guī)律性。對于職責分工、權(quán)限范圍和審批程序,應(yīng)做到明確規(guī)范,科學合理地進行機構(gòu)設(shè)置與人員配備。同時要避免固定資產(chǎn)取得依據(jù)不充分不適當?shù)那闆r,確保決策過程的嚴謹性與科學性。此外,對于固定資產(chǎn)取得、驗收、使用、維護、處置和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié),企業(yè)也應(yīng)該就進行清晰嚴密的流程控制,確保會計核算、賬簿記錄和固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的文件手續(xù)的齊全。第二,針對性的解決歷史上遺留問題。企業(yè)需要加大對由于職工擅自離崗、單位撤并等造成賬實不符的不良現(xiàn)象的處理力度,避免清查時反復出現(xiàn)這一類問題的干擾。第三,提高資產(chǎn)管理系統(tǒng)的安全性。作為內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié),企業(yè)應(yīng)對修改審核已經(jīng)記賬的功能權(quán)限嚴加控制,對服務(wù)器密碼要嚴加管理。首先是對財務(wù)審核人員、各級歸口管理人員、系統(tǒng)管理員權(quán)限變動的管理,各級變動必須做好記錄,以便后期查詢。其次,企業(yè)要定期對計算機數(shù)據(jù)進行安全備份,避免黑客攻擊造成數(shù)據(jù)損失。最后,企業(yè)需要降低升級過程中對數(shù)據(jù)失誤操作的可能性,查詢和平時管理同步用兩個服務(wù)器,盡量減少無關(guān)人員對數(shù)據(jù)庫的訪問。第四,明確職務(wù)分離。企業(yè)至少應(yīng)該從以下兩個方面入手來加強職責分離工作:固定資產(chǎn)處置的審批與執(zhí)行分離;固定資產(chǎn)取得與處置業(yè)務(wù)的執(zhí)行和相關(guān)會計記錄分離。對于企業(yè)在管理過程中由于固定資產(chǎn)處置及出租、出借收入和發(fā)生的相關(guān)費用,需要確保入賬的時效性,并保持記錄的完整性;對于大金額大批量處置的審報,需要在獲取上級部門批準后與審計財務(wù)紀委等單位協(xié)作進行。第五,基于內(nèi)部控制與保密法原則,促進企業(yè)的信息共享,充分挖掘企業(yè)數(shù)據(jù)對資產(chǎn)管理服務(wù)的利用價值。大數(shù)據(jù)背景下的信息流管理是指人們通過各種方式來進行信息交流,由最初的面對面交談發(fā)展為多種現(xiàn)代化的傳遞媒介,貫穿于信息的收集、傳遞、處理、儲存、分析等全過程。在這樣的大環(huán)境下,“互聯(lián)網(wǎng)+”資產(chǎn)管理思維不斷成熟,與傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理共同促進企業(yè)管理的發(fā)展。因此,企業(yè)應(yīng)該開發(fā)一站式的工作平臺,利用手機APP的便捷性,實現(xiàn)企業(yè)各部門資產(chǎn)信息的共享,避免出現(xiàn)信息割裂于信息孤島,最大化利用數(shù)據(jù)信息,以促進企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的高效運轉(zhuǎn)。
參考文獻:
[1]劉海泉.企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策.中國商論.2017(4).
[2]劉娜娜.淺析企業(yè)固定資產(chǎn)管理.現(xiàn)代國企研究.2017(5).
關(guān)鍵詞:民辦高校;資產(chǎn)管理;人才架構(gòu);審計
隨著我國經(jīng)濟實力的增強,民眾對于學歷的需求達到了新高,高等教育招生率和入學率更是屢創(chuàng)新高,其在形式上有需求,而2002年12月28日通過的《中華人民共和國民辦教育促進法》,規(guī)定民辦教育劃歸高等教育中,成為我國高等教育的重要組成部分,這些都導致民辦教育實質(zhì)上迎來了改革開放以來的大發(fā)展期。根據(jù)教育部官方網(wǎng)站2016年6月3日最新公布的《2016年全國高等學校名單》,截至2016年5月30日,全國高等學校共計2879所(含成人高等學校284所,中外合作辦學5所,內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學2所),經(jīng)教育部審批的具有頒發(fā)本??莆膽{資格的民辦高等學校734所(不含1所成人高等學校、5所中外合作辦學和2所內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學普通高等學校)民辦高等學校約占全國高等學??倲?shù)25.55%,與公辦高校相比,我國民辦高校一般更注意自身特色,尊重學生的興趣與愛好。民辦高校的特點是依據(jù)社會發(fā)展特色,為社會專門提供緊需人才,為國家培養(yǎng)復合型和立體型人才。眾所周知,法律法規(guī)中對民辦高校的定義為:民辦高校指的是除國家機關(guān)和國有企事業(yè)組織以外的各種社會組織以及公民個人、自籌資金,依照本規(guī)定設(shè)立的實施高等學歷教育的教育機構(gòu)(1)出自國家教育委員會頒發(fā)的文件《民辦高等學校設(shè)置暫行規(guī)定(教計【1993】129號)》,而一般的學者認為:民辦高等學校一般是指非國家主導,以企事業(yè)組織和社會團體等個人,利用自籌資金,根據(jù)國家和教育部指定的高等學校設(shè)置標準,面向社會與政府部門或者公辦學校聯(lián)合依法舉辦的。從以上資料可以看出,雖然民辦高校和公辦高校同屬于高等教育,但是其資產(chǎn)屬性存在明顯的不同,民辦高校資產(chǎn)管理存在的問題也具有其自身的特點,我們應(yīng)該針對性的對民辦高校的資產(chǎn)進行科學管理。民辦高校資產(chǎn)管理存在的問題大致可以分為以下四個方面:
一、發(fā)展迅速導致的資產(chǎn)管理體制、管理制度不夠完善
民辦院校因為發(fā)展的年限比公辦院校短,又趕上國家經(jīng)濟快速發(fā)展,高等教育存在較大缺口,急需發(fā)展民辦教育,然而欲速則不達,直接導致其管理體制、管理制度不夠完善。其主要表現(xiàn)為資產(chǎn)管理制度的版本老舊,完全跟不上資產(chǎn)管理的新形勢、新發(fā)展。例如:某民辦高校,其資產(chǎn)管理制度性文件還是2005年的版本。另一個表現(xiàn)形式是起草人員的專業(yè)化程度不夠。起草人員不是資產(chǎn)類專業(yè)出身,也不是財務(wù)類專業(yè),更不是資產(chǎn)管理的資深操作員,只是在模仿個別高校資產(chǎn)管理的文件上做出適當?shù)谋镜鼗m用性修改,這直接導致文件的行政性有余而實用性不夠,以及細化性和專業(yè)水準嚴重不足。資產(chǎn)管理要科學管理,絕不是非專業(yè)人士能夠全局把控的,資產(chǎn)管理是管理的審慎科學。
二、內(nèi)部審計存在較大問題主要體
現(xiàn)在事前、事中的審計薄弱一般的民辦院校是有審計處的,但審計處的重要性卻不足,其在人員架構(gòu)上也存在審計人員的不足,審計人員在審計上的意識也不足,審計部門極易成為點綴部門,這導致的比較嚴重的后果就是事前、事中的審計薄弱。例如:某審計人員在資產(chǎn)采購的前期參與招投標,但是審計人員內(nèi)心覺得資產(chǎn)采購是采購科的責任,有主要采購在,就是已有人承擔責任,審計處對資產(chǎn)采購的流程監(jiān)督就流于招投標這一程序的表面,最主要的就變成人到場、簽字有,而對前期的合規(guī)性監(jiān)控不足,對于例如為什么總是這幾家供應(yīng)商來招投標而不產(chǎn)生疑問,對于投標單位數(shù)量過少也不追究,對資產(chǎn)采購招投標過程的監(jiān)督流于簽字參與的表面化呈現(xiàn),更不用提采購人員招投標程序中與供方串通類招標存在的可能性。
三、資產(chǎn)管理意識不強、部門協(xié)同不夠
在民辦高校內(nèi)部,關(guān)于固定資產(chǎn)管理的文件是10年以前的,相關(guān)管理制度已經(jīng)跟不上學校的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,管理制度上對資產(chǎn)管理相關(guān)部門的管理協(xié)同性條款不涉及或者涉及很少,其資產(chǎn)管理文件因為人員長期專業(yè)性的問題突出,其對學校的歷史性了解有余,但是對于革新猶疑,加之專業(yè)知識本身的缺乏,專業(yè)能力欠缺,起草的文件本身就存在制度性的漏洞。因為制度的缺失,引起相關(guān)協(xié)同處室工作上的相互推諉,各部門協(xié)同性更加不夠,其資產(chǎn)管理的意識薄弱,資產(chǎn)管理讓位于教學、科研等行政工作,在資產(chǎn)管理的協(xié)同上形同虛設(shè)。因為協(xié)同不夠,當然也因為民辦高校跟公辦高校的資產(chǎn)屬性不同,導致會計核算口徑不統(tǒng)一,直接導致固定資產(chǎn)計量混亂,有間接造成各類數(shù)據(jù)上報不統(tǒng)一的可能。
四、難以言說的管理人員之傷
民辦高校因為辦學性質(zhì)的問題,其編制很少有行政崗的正式事業(yè)編制,引進的行政類高學歷專業(yè)人才因多種因素留不住,其一是因行政類人才待遇跟不上現(xiàn)有社會的發(fā)展,民辦高校因為經(jīng)費的問題,為控制人力資源成本,在后勤處,基建、采購管理人員招聘的專業(yè)性上不足,專業(yè)性強的人才不愿意來,來了也是:人往高處走,來了也是浪費,并無發(fā)揮的余地。這直接導致好的人才留不住,特別是三線城市的民辦高校。其二是因為學校的高速發(fā)展,原有的行政人才專業(yè)素養(yǎng)跟不上現(xiàn)有學校發(fā)展的規(guī)模,但其對學校的熟悉度高于新引進人才,是話語權(quán)的掌握者,是管理者,直接導致新引進的專業(yè)化高素質(zhì)人才缺乏話語權(quán),人才愈加留不住。因為經(jīng)費不夠,一人多崗在民辦高校中是普遍存在的現(xiàn)象,例如,某民辦高校二級學院的資產(chǎn)管理人員一般有院辦主任兼任,院辦主任本身行政工作就不輕松,還要兼職資產(chǎn)管理員,難免有顧不到的地方,民辦高校一般認為教學、科研行政工作比資產(chǎn)管理工作重要,認為教學行政工作不能拖,但是資產(chǎn)管理工作卻可以延后處理,其實這是完全錯誤的觀念,資產(chǎn)的賬目需要日清月結(jié),這樣才能做好資產(chǎn)賬目的正確性。資產(chǎn)管理人員責任心不夠,工作不夠積極,批語應(yīng)付上級資產(chǎn)管理部門,不發(fā)揮資產(chǎn)管理的主觀能動性。
五、變動頻繁不利于資產(chǎn)管理
與公辦高校相比,民辦高校人員流動性大,轉(zhuǎn)崗、辭職、轉(zhuǎn)聘、招聘等人員流動現(xiàn)象頻繁,直接導致從事資產(chǎn)管理的人員流動頻繁,給民辦高校的資產(chǎn)管理延續(xù)性造成較大的障礙,極易出現(xiàn)資產(chǎn)不清的問題,例如:某民辦高校因為資產(chǎn)科科長的離職導致資產(chǎn)賬目不清,實行耗時整年的全面的實地資產(chǎn)盤查、資產(chǎn)整賬工作。相關(guān)的二級學院,因資產(chǎn)管理員的離職,導致學院資產(chǎn)放置地不清,給盤查帶來實際的障礙。一些高校只停留在傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理靜態(tài)管理階段,例如,某二級學院的資產(chǎn)管理連臺賬都缺失。這樣極易造成資產(chǎn)的賬實不符和資產(chǎn)的流失。民辦高校的部門拆分跟合并非常頻繁,例如:某民辦高校的保衛(wèi)處就經(jīng)歷歸后勤處管理到獨立的過程,導致人員跟辦公地點的變化頻繁,還有學院的變動、校區(qū)的變動也很頻繁,這就導致固定資產(chǎn)在頻繁的整合跟變動中破壞和流失。隨著民辦高校自身綜合化的發(fā)展,民辦高校資產(chǎn)管理上的問題成為發(fā)展上明顯的短板,我們必須從源頭上對資產(chǎn)管理進行改進,提高資產(chǎn)的利用率,讓資產(chǎn)管理助力民辦高校的發(fā)展,我們從以下幾點提出改進措施。
(一)建立良好的人才組織架構(gòu)注重人才,提高人才待遇,對外引進人才。民辦高校,不同于公辦高校,并沒有國家配套的經(jīng)費投入,辦學經(jīng)費主要來自于書費收入,股東注資,以及銀行貸款,就國內(nèi)的情況而言,多數(shù)民辦高校的財力比不上公辦,但是其優(yōu)點勝在制度靈活,其書費收入比公辦高很多,所以我們更應(yīng)該通過提高資產(chǎn)的管理利用率,以節(jié)省經(jīng)費,用做人才引進的資金,這樣就是降低人力資源管理成本和提高人才待遇雙手抓。對內(nèi)鼓勵員工學習進修提升,加強員工的績效管理??茖W化績效考核,要發(fā)揮民辦高校體制靈活的特點,要求干部能上能下,特別是對管理干部的要求應(yīng)該與時俱進,不符合要求的,寧愿從外部引進,在資產(chǎn)管理領(lǐng)域不能任用不具備專業(yè)知識的領(lǐng)導,再配備新畢業(yè)的專業(yè)人員,人力配備要科學,主管的直屬領(lǐng)導不專業(yè),不能下屬也是非專業(yè)出生,而且在涉及資產(chǎn)管理、采購等重要的崗位上要避免人力資源管理上類似的“近親繁殖”錯誤。例如,某民辦高校,主管資產(chǎn)的主要領(lǐng)導是某校某專業(yè)畢業(yè),非資產(chǎn)相關(guān)專業(yè),也不是管理類專業(yè),其下的采購管理人員系同一個學校同一專業(yè),其下的資產(chǎn)主管人員,仍然是同一個學校同一專業(yè)畢業(yè)的。而在一些民辦高校,竟然還存在夫妻兩人同是同部門不同科室管理人員的問題,這在管理上是極其不專業(yè)的“近親繁殖”,這不光不利于資產(chǎn)的科學管理,還有利于小團隊利益關(guān)系的建立,存在極大的管理隱患。要建立保障型傾述通道,合理利用好新引進的人才,鼓勵人講真話,辦實事。只有鼓勵人講真話,進行人力資源的革新,才能保持民辦高校辦學的活力,我們的管理最重要的是對人的管理,鼓勵人講真話,辦實事才能更好的辦好事。
(二)建立健全各項資產(chǎn)科學的管理制度必須建立固定資產(chǎn)專職管理機構(gòu),在學校層面建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理制度,并進行統(tǒng)一的歸口管理,并對資產(chǎn)管理專員的工作職責進行科學化的專業(yè)梳理。相關(guān)職能部門根據(jù)權(quán)限對資產(chǎn)進行歸口管理,其它部門具體負責使用管理,明確使用部門、管理部門、財務(wù)部門、監(jiān)督部門、校領(lǐng)導以及其它各部門的權(quán)限和責任。避免工作相互推諉、權(quán)責不清、權(quán)責缺位的現(xiàn)象出現(xiàn),制定和優(yōu)化工作流程,操作必須程序化、規(guī)范化、相對簡單化。根據(jù)現(xiàn)有的情況,民辦高校需要的關(guān)于資產(chǎn)管理方面的制度應(yīng)該包括:《固定資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)操作流程》《固定資產(chǎn)報廢、報失管理辦法》《固定資產(chǎn)管理績效獎懲管理辦法》。在固定資產(chǎn)管理制度上,必須對固定資產(chǎn)管理進行細化,使固定資產(chǎn)管理有章可循,有法可循,同時,對于制度的實行要狠抓,加大檢查和管理監(jiān)督的力度,必須把制度落到實處。
(三)強調(diào)財物分離,多部門協(xié)同管理在建立健全了各項資產(chǎn)科學管理制度以后,資產(chǎn)管理便有據(jù)可查,有了管理的基礎(chǔ),民辦高校應(yīng)該提倡資產(chǎn)管理的“財物分離”“財物分離”是財物管理的準則之一,有利于資產(chǎn)的管理,防止內(nèi)部腐敗產(chǎn)生,是一定要遵守的原則。多部門協(xié)同管理,資產(chǎn)科或者僅僅是資管處是無法科學全面管理好資產(chǎn)的,因為資產(chǎn)管理涉及各行政處室人員及各二級學院的老師,可以說是涉及學校的每一位教職工,部分還涉及學生跟企業(yè)、個人的捐贈,必須做到事前采購的預(yù)算活動管控,事中的資產(chǎn)科學、信息化登記以及事后的資產(chǎn)管理、科學使用。在多部門協(xié)同管理的基礎(chǔ)上,強調(diào)校院兩級管控。
(四)利用專業(yè)的信息化軟件管理資產(chǎn)隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的爆發(fā)式應(yīng)用增長,目前,資產(chǎn)管理利用的基本面已經(jīng)改變,從人管理到制度、技術(shù)管理的條件已然成熟,民辦高校利用信息管理軟件管理資產(chǎn)已經(jīng)是大勢所趨,在有限經(jīng)費預(yù)算的情況下,維護好資產(chǎn)數(shù)據(jù)的變化,讓資產(chǎn)信息軟件為大家服務(wù),民辦院??梢岳觅Y產(chǎn)管理的信息化軟件來建立資產(chǎn)驗收制度、資產(chǎn)管理責任制、執(zhí)行資產(chǎn)清查制度、健全資產(chǎn)處置制度、提高閑置資產(chǎn)利用率,規(guī)范資產(chǎn)內(nèi)部流轉(zhuǎn),從而動態(tài)靜態(tài)結(jié)合管理資產(chǎn)。資產(chǎn)一定要考慮資產(chǎn)的利用率,服務(wù)年限。校院兩級利用好資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)軟件,文件先行,實踐培訓隨后。在資產(chǎn)管理各級制度建立完備的基礎(chǔ)上,號召學校教職工重視資產(chǎn)管理相關(guān)工作,并把資產(chǎn)信息管理的軟件學習文件下發(fā)到位,號召教職工進行相關(guān)性的學習,我們對相關(guān)度高的資產(chǎn)管理員、兼職管理員進行現(xiàn)場培訓、日常輔導,對無相關(guān)性的教職工,可以采取自愿原則,自動進行線上的學習,全校高效率學習貫徹實行信息化資產(chǎn)管理。
六、結(jié)語
隨著民辦高校的發(fā)展,很明顯,原有的資產(chǎn)管理思路已經(jīng)跟不上發(fā)展的現(xiàn)實變化,民辦高校急需進一步提高對于科學資產(chǎn)管理的重視程度,分析和總結(jié)實踐過程中遇見的各種問題,擅于借鑒好的做法,總結(jié)行之有效的管理方法,有針對性的提出更優(yōu)化的解決方案,利用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù),讓技術(shù)更好的為資產(chǎn)管理服務(wù),實現(xiàn)民辦高校資產(chǎn)管理標準化、動態(tài)化、科學化、精準化,提高固定資產(chǎn)使用效率,確保教學、科研、行政、后勤各項工作的有序進行和有效展開。
【參考文獻】
[1]楊春輝.基于內(nèi)部控制的民辦高校資產(chǎn)管理問題探析[J].中外企業(yè)家,2019(27):22.
[2]劉玲.基于信息化的民辦高校固定資產(chǎn)管理研究[J].哲凌資產(chǎn),2019(3):12-14.
[3]張立明.民辦高校資產(chǎn)管理現(xiàn)存問題與優(yōu)化路徑之我見[J].吉林廣播電視大學學報,2019(9):124-125.
1.1認識不足
由于宣傳不到位,許多農(nóng)民都認為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織這一農(nóng)民自經(jīng)濟組織,是與家庭經(jīng)營相對立的的變異,不利于家庭經(jīng)濟發(fā)展。一些領(lǐng)導干部則因為事務(wù)繁忙、不懂合作經(jīng)濟管理等,對合作經(jīng)濟不重視、不支持,也很難將農(nóng)村合作經(jīng)濟指導和管理納入管理日程,致使農(nóng)村合作經(jīng)濟管理工作開展困難。此外,許多自發(fā)產(chǎn)生的合作經(jīng)濟組織,都缺少專業(yè)的技術(shù)指導與管理人員,這也會影響合作經(jīng)濟組織的可持續(xù)發(fā)展。
1.2缺少法律支撐
我國組織體系以縱向的權(quán)力關(guān)系體系存在,地方組織只有得到上級組織認可和支持才能更快更好地發(fā)展。我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織可“掛靠”的單位有科協(xié)、農(nóng)委、農(nóng)業(yè)局等,但這些“掛靠”單位本身就存在職責不清、協(xié)調(diào)不夠等方面的問題,加上農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的法律地位很不明確。因此,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在發(fā)展中缺少強有力的支撐。受此影響,許多農(nóng)村合作經(jīng)濟組織缺少內(nèi)部管理規(guī)范,許多農(nóng)村經(jīng)濟組織在管理方面都缺少系統(tǒng)的規(guī)劃和規(guī)范的章程。
1.3資金不足,運轉(zhuǎn)困難
資產(chǎn)問題是農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理遇到的最大問題,許多農(nóng)村合作經(jīng)濟組織本身原始積累就非常不足,在資產(chǎn)管理上也缺少有效手段,但在種苗、基地建設(shè)等方面必須支出的費用卻非常多。加上許多合作經(jīng)濟組織服務(wù)項目、發(fā)展目標單一,缺少必要的社會聯(lián)系,因此其資金風險防范能力都較低。而且農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在設(shè)立、登記上都缺少法律依據(jù),因此在申請貸款方面也有一定難度。
2農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理策略
2.1提高認識,制定長遠經(jīng)營規(guī)劃
制定發(fā)展規(guī)劃,加大戰(zhàn)略決策力度,是確保農(nóng)村合作經(jīng)濟組織順利發(fā)展的前提。這需要我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織提高認識,自覺接受或爭取更多國家經(jīng)濟部門、主管單位的資金和法律支持,確定合作經(jīng)濟經(jīng)營管理的主要任務(wù),并就自身生產(chǎn)經(jīng)營項目進行科學的市場調(diào)查,認真分析市場商品信息供求與變化情況,確保自己生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)銷對口,避免因為發(fā)展規(guī)模過大或過小、缺少規(guī)劃而導致出現(xiàn)問題。有關(guān)部門和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織“掛靠”單位則要從政策扶持入手,狠抓管理制度建設(shè)、科技創(chuàng)新和品牌建設(shè),做好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織負責人、管理人員培訓工作,并加大國家“三農(nóng)”方針、政策與法律宣傳力度,科學界定農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的屬性和資產(chǎn)所有權(quán),提高合作經(jīng)濟經(jīng)營管理效率。
2.2健全經(jīng)營管理制度
為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織必須建立健全經(jīng)營管理制度,制度建設(shè)的重點是:本著自愿、平等、互助原則,建設(shè)民主管理制度和風險共擔制度;以國家法律法規(guī)為依據(jù),完善農(nóng)資商品、技術(shù)、生活服務(wù)經(jīng)營管理制度,建立勞動生產(chǎn)、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)濟核算、安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)檢制度;再就是生產(chǎn)資料與生產(chǎn)力合理使用、勞動報酬與經(jīng)濟成果合理分配制度。在此基礎(chǔ)上,還要建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點、自身發(fā)展需求相匹配的集責、任、利于一體的生產(chǎn)責任制度、崗位責任制度和管理組織,如理事會、監(jiān)事會等,并嚴格執(zhí)行、落實各項制度,以促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康、規(guī)范發(fā)展。
2.3管理規(guī)范化
農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理工作要想實現(xiàn)新的發(fā)展,必須要在生產(chǎn)發(fā)展項目決策上下功夫,即選準項目并科學分析發(fā)展程序,避免發(fā)展的盲目性。其次是立足于自身發(fā)展現(xiàn)狀,運用農(nóng)業(yè)技術(shù)、科學管理培育新的經(jīng)濟增長點,逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、社會化。而在互聯(lián)網(wǎng)時代,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織還要完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),開展涵蓋信息化在內(nèi)的農(nóng)民職業(yè)教育,做好配套體系建設(shè),提高農(nóng)民的市場變化感應(yīng)和反應(yīng)能力。再次,解決合作經(jīng)濟組織面臨的資金難題,加大農(nóng)業(yè)投入。這就要求農(nóng)村合作經(jīng)濟組織減少多頭出納,做好資金統(tǒng)籌、收支雙提款管理工作,改進財務(wù)審核方法,避免過度開支;做好財務(wù)賬簿賬目記錄,盡量做到日清月結(jié),清理遺留賬目,并建立農(nóng)民欠交款結(jié)算月制度。最后,爭取更多的政府擔保和信貸支持,完善基金籌集注入機制,提高自身資金運作能力。
3總結(jié)
一、廣電行業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)資源配置不當
廣電行業(yè)在硬件發(fā)展方面一直存在著管理不善,設(shè)備采購盲目的情況。采購人員常常在進行設(shè)備采購時不考慮設(shè)備的之間的搭配,一味追求設(shè)備的新和多,不只造成了資金和資源的浪費,還使得資源搭配上顯得極不合理,影響了實際應(yīng)用的效果,同時有悖節(jié)儉的美德,造成了一定程度上的負面影響。
(二)制度不完善,責權(quán)不清晰
廣電行業(yè)的固定資產(chǎn)涵蓋的范圍太過龐大,這就造成了在具體操作中,很難保證這些資產(chǎn)保值增值。沒有一個完善的管理制度,甚至沒有設(shè)立相關(guān)管理部門,這就導致在節(jié)目項目中,相關(guān)部門在對固定資產(chǎn)使用支配時的責任和權(quán)利劃分不明朗,這就造成了很多時候,各個單位之間為了使用和支配固定資產(chǎn)而發(fā)生爭執(zhí),而當這些資產(chǎn)遭到損壞損失時,各個單位卻又互相推諉,沒人出來承擔責任。
(三)固定資產(chǎn)核算存在漏洞
廣電部門進行固定資產(chǎn)核算時,采用的方式和一般的事業(yè)單位并沒有什么不同。這就使得在財務(wù)帳目上,顯示出來的固定資產(chǎn)價值并不是實際的固定資產(chǎn)的價值。這是由于事業(yè)單位采取的是固定資產(chǎn)不計成本,只在采購時一次攤銷。這就很容易造成設(shè)備使用率低,甚至重復購置的現(xiàn)象,對資源和資金都是一種極大的浪費。
(四)固定資產(chǎn)賬目不明確
廣電行業(yè)對固定資產(chǎn)常常不進行編制年度預(yù)算,在設(shè)備采購上存在著很大的活動性和自由性,這種自由性一定程度上也就代表著盲目性。固定資產(chǎn)也沒有固定的時間進行盤查和清點,所以不論固定資產(chǎn)增加還是減少,都很難在賬目上清楚的呈現(xiàn)出來。
二、廣電行業(yè)媒體資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)資料存儲不完善
廣電部門的資料存儲沒有系統(tǒng)化的管理,大量的音像文字資料都散布在不同部門的不同工作人員手中。這些資源的可利用性十分高,但因為管理不善,太過分散,反而導致利用率不高,這也著實是一種資源上的浪費。
(二)操作人員技術(shù)落后
經(jīng)濟水平發(fā)展的同時,刺激著科技水平不斷的更新。廣電行業(yè)對計算機和或聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用極大的促進了行業(yè)的進步和發(fā)展。而伴隨著廣電行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化,一些廣電部門的工作人員的計算機應(yīng)用水平卻沒有得到提升,和廣電行業(yè)的發(fā)展有了一定程度的脫節(jié),制約了廣電行業(yè)的發(fā)展。
(三)資源共享力度不夠
計算機網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)安全問題越來越嚴重,所以權(quán)限控制和版權(quán)管理不信任等現(xiàn)象也是常能遇到,這就造成了很多優(yōu)秀的節(jié)目內(nèi)容和節(jié)目素材沒辦法達到共享共用,不但造成了資源的閑置浪費,也造成了廣電行業(yè)發(fā)展受限。
三、加強廣電行業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策
(一)健全管理制度
廣電行業(yè)的固定資產(chǎn)分類眾多,其中主要包括通用設(shè)備、專有設(shè)備、線路資產(chǎn)、車輛和房屋等等,這對這些資產(chǎn),要設(shè)立一個固定專有的管理部門。由專業(yè)的技術(shù)人員來進行設(shè)備的管理和維護。同時還要增強這些管理人員的責任意思,保證對固定資產(chǎn)的有效管理。
(二)完善資產(chǎn)核算方法
廣電行業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身特殊性,依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),建立一套更加合理的固定資產(chǎn)核算方法,將折舊也一同增加到會計核算和賬務(wù)處理上。
(三)優(yōu)化資源配制
廣電行業(yè)的設(shè)備更新很快,但在進行設(shè)備更新時的盲目性太大,所以設(shè)備科應(yīng)該加強對對設(shè)備的檢測和分類,將過時、報廢的設(shè)備及時分揀出來,對需要補充的設(shè)備及時補充,新舊設(shè)備之間要搭配使用,要充分發(fā)揮設(shè)備的使用價值,實現(xiàn)資源的最佳配制。
(四)健全清查制度
廣電行業(yè)每年至少有一次全面的固定資產(chǎn)盤點和清查,將實物和財務(wù)記載做一次對照,保證賬物一致。對于設(shè)備的使用記錄以及財務(wù)的賬目都要進行審查,避免出現(xiàn)賬外固定資產(chǎn)、固定資產(chǎn)私有化等現(xiàn)象的出現(xiàn),保障廣電行業(yè)固定資產(chǎn)的安全。
四、加強廣電行業(yè)媒體資產(chǎn)管理的對策
(一)加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸安全
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的還有計算機病毒,形式越來越新、花樣越來越多的計算機病毒對廣電行業(yè)的媒體資產(chǎn)安全造成了極大的挑戰(zhàn),管理人員必須予以重視,并通過安全軟件、網(wǎng)絡(luò)防火墻等手段對此進行防范,加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸安全。
(二)加強專業(yè)素質(zhì)人員培養(yǎng)
加強對工作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能培訓,廣泛借鑒同行中的優(yōu)秀管理方案,多于技術(shù)專家交流討論,促進數(shù)據(jù)化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。
(三)拓寬媒體資產(chǎn)輸出渠道
針對現(xiàn)在出現(xiàn)的原來越多的媒體接收端口,廣電行業(yè)也不應(yīng)該直將播出渠道鎖定在電視上,電腦、手機等等都可以作為新的傳播端口,可以通過網(wǎng)絡(luò)寬帶、手機短信、微信等等不同形式不同渠道進行傳播,發(fā)揮這些媒體資料的最大價值。
五、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:縣級醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理;新會計制度
縣級醫(yī)院的固定資產(chǎn)對于院方開展和實施各項工作、服務(wù)起著至關(guān)重要的作用。醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院經(jīng)營的載體,醫(yī)院進行發(fā)展研究、疾病治療、臨床醫(yī)學診斷等活動都和固定資產(chǎn)是息息相關(guān)的,尤其是醫(yī)療設(shè)備的專業(yè)性、功能、質(zhì)量等在一定程度上代表著醫(yī)院的診斷與治療水平,而院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上影響著就診率與病床位的使用率。因此,縣級醫(yī)院要想保持穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模、先進的醫(yī)療救治水平以及提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),固定資產(chǎn)的高效管理是不可或缺的。同時,縣級醫(yī)院的固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的占比較高,因此固定資產(chǎn)的管理也是財務(wù)會計等相關(guān)管理人員進行資產(chǎn)管理的重點?;诖?,本文從以下幾個方面,對新會計制度下縣級醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理模式進行深入的探討與分析。
一、規(guī)范縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)的購入程序
當下,大多數(shù)縣級醫(yī)院對于固定資產(chǎn)購置的管理不夠系統(tǒng)完善。院方未能進行系統(tǒng)化、全方位地對固定資產(chǎn)的購置進行統(tǒng)籌規(guī)劃。尤其是對于固定資產(chǎn)的購置方案,院方通常無法做到對其進行專業(yè)地評估,關(guān)于購置方案的可行性與收益性未能準確的界定,從而容易出現(xiàn)資產(chǎn)購置數(shù)量、時間、質(zhì)量等不合理現(xiàn)象?;诖?,縣級醫(yī)院應(yīng)該從以下幾個方面進行著手,對固定資產(chǎn)的購置進行有效得管理,以求能夠盡可能在保證醫(yī)療服務(wù)、研究水平的同時減少成本的浪費。第一,縣級醫(yī)院應(yīng)該成立專門進行資產(chǎn)管理的部門,主要對院方固定資產(chǎn)的評估、購置、分布、應(yīng)用、檢修、清理等進行全面管理。財務(wù)管理部門對總的固定資產(chǎn)賬目進行管理,資產(chǎn)管理部門則主要對固定資產(chǎn)的一級明細賬目進行管理,而相應(yīng)的固定資產(chǎn)應(yīng)用部門對資產(chǎn)的二級明細賬目進行管理。同時,醫(yī)院固定資產(chǎn)的購入及其入賬等工作需要在實施之前取得固定資產(chǎn)管理部門的書面同意。第二,縣級管理醫(yī)院應(yīng)建立健全、系統(tǒng)、規(guī)范的固定資產(chǎn)評估體系。首先,院內(nèi)有購置固定資產(chǎn)需求的部門提出資產(chǎn)購置申請,資產(chǎn)管理部門組織相關(guān)的人員對當先的醫(yī)療設(shè)備市場進行調(diào)查,并形成購置方案;然后,由固定資產(chǎn)管理部門對購置方案進行初步審核,審核通過后交由上級領(lǐng)導小組進行在審核;最后,院方組織相關(guān)的醫(yī)療專家成立評估下組,對固定資產(chǎn)購置方案的可行性進行專業(yè)性評估,并根據(jù)評估結(jié)果對現(xiàn)有的購置方案進行修正。
二、注重縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)的折舊管理
我國縣級醫(yī)院在資產(chǎn)管理的過程中,經(jīng)常出現(xiàn)過度重視資產(chǎn)采購而忽視資產(chǎn)管理的現(xiàn)象。這就導致縣級醫(yī)院資產(chǎn)管理低效、混亂等問題滋生,比如在固定資產(chǎn)折舊、盤查等環(huán)節(jié)無法做到賬實相符。根據(jù)之前的醫(yī)院會計制度,固定資產(chǎn)是不計提折舊的,折舊只在凈資產(chǎn)中反映,并不作為固定資產(chǎn)的抵減項目,這就導致縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面上所反映的固定資產(chǎn)原值不斷提高,但現(xiàn)實中院內(nèi)固定資產(chǎn)的折損程度不斷加重,出現(xiàn)嚴重賬實不一致的現(xiàn)象。這種這就方式不但不能反映出固定資產(chǎn)的真實價值,不利于固定資產(chǎn)的保值增值,而且不能及時的對固定資產(chǎn)殘值、轉(zhuǎn)讓價值的評估提供依據(jù)與參考。為此,我國相關(guān)部門對醫(yī)院會計制度進行了修改和完善,并主要對累計折舊這一會計科目進行完善,建立醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊制度,參照企業(yè)內(nèi)對資產(chǎn)進行計提折舊的方法對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行計提折舊。固定資產(chǎn)的折舊是指根據(jù)固定資產(chǎn)的使用年限,采用新會計制度的相關(guān)要求,對其折舊額度進行計提,同時對折舊的數(shù)量進行分攤,進而能夠使得會計報表如實反映出固定資產(chǎn)的原值與凈值,使得醫(yī)院對院內(nèi)固定資產(chǎn)的規(guī)模、折損程度、現(xiàn)有價值等有準確的評估,有利于與資產(chǎn)管理相關(guān)部門的監(jiān)督與控制,對固定資產(chǎn)的報廢、折損以及外調(diào)變價進行及時審核與批示。
三、加強縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)的評估考核
當下,我國縣級醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的增值保值意識不夠強,缺乏對固定資產(chǎn)指標的考核?;诖?,縣級醫(yī)院應(yīng)及時采取相應(yīng)的有效措施,建立健全的固定資產(chǎn)指標考核制度,可以從一下幾個方面進行著手。首先,縣級醫(yī)院可以將科室使用設(shè)備及設(shè)施的折舊值計入科室的成本科目。針對醫(yī)院設(shè)備折損、淘汰速度較高,設(shè)備被長時間擱置,造成成本浪費等問題,院方應(yīng)將科室的設(shè)備、設(shè)施等按照相應(yīng)的折舊率計算折舊,并將其計入科室的成本,進而能夠有效解決科室資產(chǎn)閑置、報廢不處理等問題。其次,科室內(nèi)的每一項設(shè)備,應(yīng)由科室的相關(guān)核算人員對固定資產(chǎn)進行核算,由設(shè)備管理部門對資產(chǎn)進行定期的考核、保養(yǎng)與維修,進而促進科室內(nèi)設(shè)備的保值與增值。再次,縣級醫(yī)院應(yīng)該將設(shè)備資源是否合理配置作為固定資產(chǎn)管理的考核指標之一。這一考核指標的設(shè)定,能夠有效地督促院方對各科室之間的閑置器材與設(shè)備進行合理調(diào)配。即打破原有的科室壁壘,將現(xiàn)有的設(shè)備進行重新整合,統(tǒng)一配置,使設(shè)備能夠在需要的科室發(fā)揮價值,進而減少管理成本。
四、強化縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理
首先,院方應(yīng)該提升各科室對固定資產(chǎn)進行監(jiān)督管理的意識,相關(guān)的固定資產(chǎn)管理部門能夠定期地檢查監(jiān)督與管理制度的實施現(xiàn)狀,并能及時對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的配置和使用狀況進行調(diào)查,進而采取合理的資產(chǎn)配置手段,將閑置資產(chǎn)進行合理配置,提高現(xiàn)有設(shè)備與設(shè)施的使用率,防止不合理采購和資源的浪費。其次,縣級醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的保管,應(yīng)該做到全程管理,即在資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)進行驗收,各個科室設(shè)備的領(lǐng)用要進行如實登記,對賬實相符進行嚴格把關(guān)。同時,通過建立健全的固定資產(chǎn)核算制度,完善固定資產(chǎn)總賬、一級與二級明細分類賬以及資產(chǎn)管理卡片等會計資料的管理制度,做到帳帳一致、帳卡一致。財務(wù)管理部門與各科室設(shè)置固定資產(chǎn)登記卡,一式兩份,分別放在財務(wù)管理部門與使用資產(chǎn)的科室,之后,科室每進一項設(shè)備,登記卡增加一張,調(diào)出或報廢一項設(shè)備,登記卡減少一張。院方也可以通過定期的全面清查和不定期的部分抽查等方式,對院內(nèi)固定資產(chǎn)的盤盈與盤虧現(xiàn)狀進行檢查,進而有利于進行相應(yīng)的財務(wù)處理。資產(chǎn)的管理要做到權(quán)利與責任相對等,倘若資產(chǎn)有所損失,能夠及時找到相應(yīng)的負責人,進而對其追究相應(yīng)責任。尤其是對資產(chǎn)的違法挪用、侵占、竊取等行為,進行嚴格處理。再次,關(guān)于院內(nèi)固定資產(chǎn)的核銷進行嚴格監(jiān)管,通過建立完善的報批與審批流程,對資產(chǎn)進行核銷處理和繳納存留,嚴禁出現(xiàn)該部分資金的不合理使用及其它違法亂紀現(xiàn)象。
五、實現(xiàn)縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理信息化
在互聯(lián)網(wǎng)普及的時代,縣級醫(yī)院在進行資產(chǎn)管理的過程中用將管理流程與信息化技術(shù)相結(jié)合,充分利用信息的共享功能。具體來講,首先,縣級醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的購入、入庫、使用、配置、調(diào)用、報廢等處理信息進行精準記錄,保證信息載入的及時性和詳盡性,并將該資產(chǎn)處理信息進行有效保存,進而實現(xiàn)院內(nèi)有關(guān)固定資產(chǎn)信息的共享,有效防止設(shè)備及相關(guān)設(shè)施出現(xiàn)閑置等資源浪費現(xiàn)象,提升設(shè)備的使用頻率與效率。其次,院方可以通過互聯(lián)網(wǎng)渠道,實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息的及時更新與同步,協(xié)助財務(wù)管理部門與固定資產(chǎn)管理部門財務(wù)信息核對,進而為醫(yī)院快速高效地對固定資產(chǎn)進行動態(tài)化地全程監(jiān)督與管理提供了便利。同時,院方可以進行電子信息化監(jiān)督,嚴格研究科室對固定資產(chǎn)使用權(quán)限的獲取,需通過掃描條形碼或者二維碼來確認。由此可以看出一套完善的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)管理的信息化、共享化,同時能夠協(xié)助院方對設(shè)備進行有效地監(jiān)督與控制。
參考文獻:
[1]周明志. 我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對策分析[J]. 財會學習,2016,01:229-230.
[2]王若. 淺析縣級公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理[J]. 河北企業(yè),2014,01:37.
[3]王英,劉貴書. 淺談縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理[J].財經(jīng)界(學術(shù)版),2014,12:52+63.