學(xué)校法律法規(guī)精選(九篇)
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第1篇：學(xué)校法律法規(guī)范文
[關(guān)鍵詞]高校 學(xué)生管理 法律風(fēng)險規(guī)避
[作者簡介]杜以昌（1972- ），男，山東滕州人，石家莊鐵道大學(xué)，副教授，碩士，研究方向為教育法學(xué)；李繼光（1982- ），男，河北欒城人，石家莊鐵道大學(xué)四方學(xué)院，講師，研究方向為大學(xué)生心理健康教育；張媛媛（1983- ），女，河南項城人，石家莊學(xué)院化工學(xué)院，講師，博士，研究方向為食品科學(xué)。（河北 石家莊 050043）
[基金項目]本文系河北省社會科學(xué)基金項目“新時期高校依法辦學(xué)與學(xué)生權(quán)益保障研究”（項目編號：HB11FX002）和河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題“高等學(xué)校學(xué)生權(quán)益保護的制度化研究”（項目編號：201103045）的階段性成果。
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）18-0047-02
隨著我國高等教育體制改革的不斷深入和社會主義法律體系的不斷完善，在校大學(xué)生法治觀念與維權(quán)意識的不斷增強，學(xué)生與高校之間的訴訟案件雖相比往年減少了一些，但依舊較多，并且種類也更多了。站在被告席上的高校不僅有名不見經(jīng)傳的院校，也有全國著名的高等學(xué)府。這些訴訟案件中，學(xué)校敗訴的比例較高，學(xué)校付出了很大的訴訟成本，高校在學(xué)生的日常管理過程中存在著一定的法律風(fēng)險。因此，依法治校，切實保障學(xué)生合法權(quán)益，規(guī)避法律風(fēng)險是高校管理者需要認真研究的問題。
一、司法審查高校管理行為現(xiàn)已進入了常態(tài)化
長期以來，我國基本處于“高校無訟”的狀態(tài)。因為依據(jù)《民法通則》的解釋，“高校屬于事業(yè)法人，這種稱謂將高校與學(xué)生管理糾紛納入了民事訴訟而排除在行政訴訟之外?！眰鹘y(tǒng)的法學(xué)理論則認為學(xué)校對學(xué)生的管理應(yīng)該是內(nèi)部行政行為，高校對內(nèi)部糾紛的處理權(quán)屬于高校的特別權(quán)力、不具可訴性、不受司法審查。高校與學(xué)生的關(guān)系是一種管理和服從關(guān)系，不由法律調(diào)整、不得尋求法律救濟。由于現(xiàn)今法律規(guī)定中對于高校的性質(zhì)及法律定位比較模糊，所以在以往的眾多司法實踐中，各級法院按照各自的理解和判斷，對于學(xué)生與學(xué)校之間的訴訟案件，很少案件受理后進行了判決，大多以“此案不屬于法院受理的范圍”為由駁回了學(xué)生對學(xué)校的。
法院依據(jù)我國《行政訴訟法》規(guī)定：高等學(xué)校是“法律法規(guī)授權(quán)的組織”，法律賦予了各高校行使一定的行政管理權(quán)，對其實施公權(quán)力的行為，也把它納入到了行政訴訟制度的監(jiān)督范圍。法院對高校案件的受理和學(xué)生勝訴的高比例，使廣大學(xué)生的法律意識和維權(quán)意識日益增強，對于學(xué)校侵犯其合法權(quán)益的事件，許多學(xué)生勇敢拿起法律武器，將學(xué)校告上法庭，從而使司法審查高校管理行為進入了常態(tài)化。
二、高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系
《教育法》《高等教育法》明確規(guī)定高校作為獨立的教育機構(gòu)法人，有“自主管理”的權(quán)利，高校與學(xué)生之間存在管理與被管理的關(guān)系。如從法律角度看主要有兩個方面的法律關(guān)系。一是行政管理法律關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生的行政管理法律關(guān)系主要體現(xiàn)在頒發(fā)學(xué)位學(xué)歷證書和學(xué)籍管理兩個方面。學(xué)校依據(jù)《教育法》的規(guī)定，對學(xué)生進行學(xué)籍管理，實施獎勵或者處分。頒發(fā)“兩證”權(quán)、學(xué)籍管理權(quán)是國家法律賦予的，屬于教育行政管理權(quán)的范疇，因此高校與大學(xué)生之間在作為核心的教育權(quán)問題上存在著行政管理法律關(guān)系。學(xué)校對學(xué)生實施具有行政性質(zhì)的行為，學(xué)生可以向法院提起行政訴訟。二是民事法律關(guān)系。我國《高等教育法》規(guī)定：高校自批準設(shè)立之日起取得法人資格。高等學(xué)校在民事活動中依法享有民事權(quán)利，承擔民事責任。學(xué)生交了相應(yīng)的學(xué)費，學(xué)校就應(yīng)該為學(xué)生提供良好的教育服務(wù)，這樣學(xué)校與學(xué)生之間就形成了一種具有服務(wù)合同性質(zhì)的民事法律關(guān)系。
三、高校學(xué)生管理中的法律風(fēng)險透析
多年來高校行政化的管理模式是學(xué)生管理的通用模式，部分教育工作者受師道尊嚴的影響，法律意識淡薄，把學(xué)生作為機械式的管理對象。在學(xué)生管理過程中還不同程度地存在著重權(quán)力、輕權(quán)益的現(xiàn)象，對學(xué)生合法權(quán)益缺乏充分的尊重，進而造成一些學(xué)校以權(quán)力侵犯權(quán)利的事情，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)校的案件逐年增多。具體表現(xiàn)如下：
1.侵害學(xué)生的受教育權(quán)。學(xué)生的受教育權(quán)主要有：學(xué)生的聽課權(quán)、考試權(quán)、學(xué)位權(quán)、名譽權(quán)、參加校園活動權(quán)、學(xué)生的建議權(quán)等，非經(jīng)法定程序無論何人和組織都不得剝奪或限制學(xué)生的受教育權(quán)。目前部分高校卻在許多環(huán)節(jié)上存在法律風(fēng)險。如高考錄取過程中發(fā)生過2001年青島三名學(xué)生狀告教育部侵犯平等教育權(quán)案、2011年某些知名高校在高考錄取前與部分高分學(xué)生簽訂錄取承諾書卻不能兌現(xiàn)引起糾紛案以及因大學(xué)生違反校規(guī)校紀被開除學(xué)籍而引發(fā)的案件，等等。
2.侵害學(xué)生的公正評價權(quán)?！督逃ā芬?guī)定學(xué)校和教師要對學(xué)生的學(xué)業(yè)成績和品德進行客觀、公正、公平的評價，順利完成學(xué)業(yè)后學(xué)校要為學(xué)生頒發(fā)相應(yīng)的畢業(yè)證書、學(xué)位證書。但在實踐過程中筆者卻發(fā)現(xiàn)有個別教師擅自透露或泄露考試內(nèi)容以及在評先選優(yōu)或入黨過程中從個人好惡出發(fā)，不能正確、公正地評價學(xué)生，這些都嚴重地侵害了學(xué)生的公正評價權(quán)。劉燕文訴北京大學(xué)案中，劉燕文通過了系論文答辯委員會和系學(xué)位評定委員會審查，系學(xué)位委員會作出“建議授予博士學(xué)位”的決定，而校學(xué)位委員會以投票未過半數(shù)為由不予批準。這一案例就存在該校侵害學(xué)生公正評價權(quán)的問題。
第2篇：學(xué)校法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；旅游法規(guī)；教學(xué)方法
《旅游法規(guī)》是職業(yè)院校旅游專業(yè)開設(shè)的一門實踐性很強的課程，這門課程主要是培養(yǎng)學(xué)生的旅游法律意識和旅游法律素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生綜合運用旅游法律知識解決各種實際問題的實踐能力。當前教學(xué)中不少職業(yè)院校仍采用單一傳統(tǒng)的教學(xué)方法即課堂講授法，即以教師為主體，教師講、學(xué)生聽。課堂講授法中教師重視的是對理論知識的講解，忽視了學(xué)生的實踐動手能力，從而造成理論與實踐的脫離，使學(xué)生逐漸失去了對這門課程的興趣。
針對職業(yè)院?！堵糜畏ㄒ?guī)》課程教學(xué)方法中存在的一些問題，結(jié)合筆者多年的實際教學(xué)經(jīng)驗，筆者認為在《旅游法規(guī)》課程的教學(xué)方法上可以進行以下幾種探索。
一、案例教學(xué)法
案例教學(xué)法是指在教學(xué)中，將案例討論的方法運用到課堂教學(xué)活動中，通過剖析典型事件，增強學(xué)生感性認識，提高教學(xué)質(zhì)量和效果，培養(yǎng)學(xué)生認識問題、分析問題、解決問題能力的一種教學(xué)方法。案例教學(xué)法有助于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，活躍課堂氣氛。很多案例貼近生活，便于學(xué)生理解掌握，有些案例還具備一些故事情節(jié)，能夠調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，活躍課堂氣氛。案例教學(xué)法還有助于突出重點、難點，增強學(xué)生學(xué)習(xí)信心。運用案例講解知識點，針對性強，學(xué)生理解分析較容易，便于學(xué)生靠自己的能力解決問題，從而增強了學(xué)生的學(xué)習(xí)信心，能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力及分析問題、解決問題的能力。
當然，采用案例教學(xué)法也需要注意以下幾個問題：一是案例討論結(jié)束教師要給出案例問題的明確答案和法律依據(jù)，確保學(xué)生對知識點準確理解和掌握。二是要注意由淺入深，循序漸進。先從知識點少、淺顯的小案例入手，再到知識點多、復(fù)雜的綜合案例演練，給學(xué)生一個從了解、接受到熟練、掌握的適應(yīng)過程。
二、多媒體教學(xué)法
多媒體教學(xué)法是指多媒體教學(xué)技術(shù)的教學(xué)應(yīng)用，即利用多媒體計算機綜合處理和控制符號、語言、文字、聲音、圖形、圖像、動畫等多媒體信息，把各個多媒體要素按教學(xué)要求，進行優(yōu)化組合，通過人機交互作用，呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，完成教學(xué)任務(wù)的方法。多媒體教學(xué)以圖文并茂、動靜相宜、聲像俱佳的表現(xiàn)形式，將課堂教學(xué)引入全新的境界，教學(xué)手段生動活潑，能夠吸引學(xué)生注意力。
多媒體教學(xué)能夠在課堂教學(xué)的有限時間內(nèi)，通過圖片、文字的演示，通過超級鏈接各種相關(guān)資料和互聯(lián)網(wǎng)上的最新信息，傳遞給學(xué)生大量的信息，拓寬了學(xué)生的知識面。多媒體教學(xué)也將教師從課堂的板書書寫中解脫出來，教師可以用更多的精力去進行課堂教學(xué)內(nèi)容的組織和講授，有效地提高了教學(xué)效率和效果。
隨著現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展和職業(yè)院校信息化水平的提高，多媒體技術(shù)已廣泛進入課堂。但是運用多媒體教學(xué)法也需要注意以下幾個問題：一是教師要注意組織教學(xué)秩序，掌握好教學(xué)各環(huán)節(jié)的時間分配，適時引導(dǎo)學(xué)生思考、討論。因為多媒體教學(xué)手段活潑，若學(xué)生的自制能力差，容易造成看熱鬧的場面，因此要求教師組織好教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生獨立思考問題，組織學(xué)生討論問題，以達到預(yù)期的教學(xué)效果。二是教師要注意教學(xué)信息量輸出適度，信息內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容、實際生活相關(guān)，重難點突出。因為多媒體教學(xué)使得教學(xué)內(nèi)容豐富，若信息量過大，與學(xué)生接受能力不適應(yīng)，則會造成學(xué)生無法把握重點，不能達到預(yù)期的教學(xué)效果。
三、旅行社、旅游景點咨詢式教學(xué)方法
旅行社咨詢式教學(xué)方法是一種實踐教學(xué)法，是指定期組織學(xué)生到旅行社參觀考察，與旅行社工作人員座談，了解有關(guān)旅游糾紛、爭議的處理程序及方法，在旅行社允許的范圍內(nèi)，協(xié)助旅行社工作人員處理有關(guān)旅游法規(guī)方面的糾紛、爭議。旅行社咨詢式教學(xué)方法可以使學(xué)生靈活運用學(xué)習(xí)到的知識，能夠調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與求知欲。另外，這種方法處理業(yè)務(wù)的仿真性強，對培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)判斷能力、業(yè)務(wù)處理能力、人際交往能力也非常有益。
此外，作為補充教學(xué)方法，旅游景點咨詢式教學(xué)方法在條件允許的情況下也可以適當采用。該教學(xué)方法是組織學(xué)生定期到一些旅游景點采訪游客，了解游客旅游過程中出現(xiàn)的糾紛、爭議以及解決方式，針對游客在旅行過程中遇到的特殊事件，學(xué)生也可以運用自己所學(xué)的旅游法規(guī)知識對相關(guān)的事件提出一定的解決方法。旅游景點咨詢式教學(xué)方法把學(xué)生投入到真實情境中去，可以開闊學(xué)生的視野，提升學(xué)生利用知識解決實際問題的能力。
當然，旅行社、旅游景點咨詢式教學(xué)方法實施起來有一定難度，需要旅行社、旅游景點及游客的配合，要求學(xué)生有一定的知識積累，最好在本門課程教學(xué)最后根據(jù)實際情況適時組織，而且要教育學(xué)生注意禮貌禮儀，做好充分準備，以便達到預(yù)期實踐教學(xué)效果。
目前，旅游行業(yè)在我國蓬勃發(fā)展，旅游專業(yè)職業(yè)教育以培養(yǎng)實用型人才作為根本出發(fā)點，因此，教師應(yīng)當以此為目標，在《旅游法規(guī)》課程的教學(xué)中不斷加強理論學(xué)習(xí)，增強實踐水平，結(jié)合自身實際情況，不斷嘗試教學(xué)方法改革創(chuàng)新，努力提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，促進職業(yè)教育更快更好發(fā)展。
參考文獻
第3篇：學(xué)校法律法規(guī)范文
下午4：30對很多家長而言是一個相當尷尬的時間。放學(xué)了，老師下班了，家長還未下班，家中沒有老人幫忙接送，孩子們何去何從？為了緩解這一局面，民辦小學(xué)生托管機構(gòu)就產(chǎn)生了。這種機構(gòu)一般是指民居辦學(xué)的，容納20-30人左右，以作業(yè)輔導(dǎo)和興趣培養(yǎng)為主要內(nèi)容的臨時教學(xué)場所。經(jīng)統(tǒng)計，武漢市絕大部分小學(xué)2KM范圍內(nèi)都存在此類托管機構(gòu)。新世紀以來，教育培訓(xùn)行業(yè)市場需求巨大，利潤也相當可觀，頗具投資吸引力。有趣的是，此類托管機構(gòu)的數(shù)量經(jīng)歷峰值后卻呈現(xiàn)出較強的穩(wěn)定性，即現(xiàn)有民辦小學(xué)生托管機構(gòu)往往在周邊區(qū)域內(nèi)有延續(xù)性，穩(wěn)定性，長期開辦并且有著高認同度。它的認同度來源于穩(wěn)定性，穩(wěn)定性又進一步提升了認同度。此中既有就近辦學(xué)甚至是教師家屬辦學(xué)使得托管市場本身帶有一定的排他性的原因，也有4：30―5：30是家長下班和孩子放學(xué)時間銜接上的一個缺口，大部分家長的直接要求是“補位”，也即托而管之，新興各色培訓(xùn)班吸引乏力的原因，還有家長的心理價位是40元/小時以內(nèi)，較低的價格對新辦托管班而言稍顯壓力的助力。然而，此類有著高認同度的“托管班”卻存在著極大的隱患。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類托管機構(gòu)往往缺乏市場準入標準，監(jiān)管方式、傷害預(yù)防機制都相當不明確，絕大部分托管機構(gòu)的責任承擔力度嚴重不足。事實上，盡管近年來民辦小學(xué)生托管機構(gòu)的問題越來越突出，但是相關(guān)理論研究卻少之又少?？梢哉f，民辦小學(xué)生托管機構(gòu)既是權(quán)力配置的盲區(qū)，也是權(quán)利保護的死角。
民辦小學(xué)生托管機構(gòu)是否合法？這是與之有關(guān)的法律規(guī)制中的基礎(chǔ)性問題。教育培訓(xùn)機構(gòu)一般指的是民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)。目前從事教育培訓(xùn)的機構(gòu)大致分為三類：第一類是非企業(yè)性質(zhì)的民辦學(xué)校，由個人或者企業(yè)出資，需有辦學(xué)資質(zhì)并經(jīng)教育行政部門注冊、民政部門注冊；第二類是職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，需經(jīng)人力資源和社會保障部門許可設(shè)立，從事相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)；第三類是教育咨詢公司，為工商部門注冊登記的盈利性機構(gòu)，在實際生活中也是最常見的培訓(xùn)機構(gòu)組織形式。此三類中，進行教育培訓(xùn)的適格主體為第一類和第二類，目標市場為學(xué)生的主要是第一類和第三類，其中教育咨詢公司沒有獲得教育行政部門許可，事實上并不具備辦學(xué)資格。顯然，本文研究的民辦小學(xué)生托管機構(gòu)不符合上述三種組織形式中的任一種，而是一種事實存在的，且未經(jīng)任何主管部門批準的盈利性機構(gòu)。形式上最接近于教育咨詢公司。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，武漢市的托管班有兩種存在形式，一種是教育咨詢公司便搭托管業(yè)務(wù)，即教育咨詢在進行培訓(xùn)業(yè)務(wù)的同時，附帶提供放學(xué)托管服務(wù)。另一種是無任何登記注冊手續(xù)的居民辦學(xué)，且后一種的比重接近七成?！睹褶k教育促進法》第六十六條規(guī)定，“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定?！保壳安]有詳細的“另外規(guī)定”?？梢哉f，培訓(xùn)托管行業(yè)一定程度上游離于體制外。我國《教育法》第二十五條第三款有一原則性規(guī)定：“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)?！睆娬{(diào)了教育機構(gòu)的公益性?！睹褶k非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二條也有定性，“民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織?！比欢?，僅僅“合理回報”是無法滿足民辦學(xué)校維持運營要求的。因此，即使有“非盈利”的要求，民辦學(xué)校要生存發(fā)展也不得不“盈利”，此為問題之一。民辦學(xué)校準入門檻較高，相比之下教育咨詢公司的準入門檻則低了很多，很多辦學(xué)者選擇申請注冊教育咨詢公司，以培訓(xùn)公司為民辦學(xué)校出資人，或者以教育咨詢公司的名義從事教學(xué)活動。實際上后者超出了其營業(yè)范圍，是不合法的。但在對之的管理上卻亂象紛呈：一方面，教育行政部門不插手盈利性行為，另一方面，工商管理部門對教育教學(xué)方面的管理也常常推諉。教育行政部門和工商管理部門誰來主管？這個問題同樣亟待解決。綜上，可以說，民辦小學(xué)生托管機構(gòu)的問題實際上是當前教育培訓(xùn)機構(gòu)畸形發(fā)展的衍生問題。要對其進行科學(xué)管理，重點和難點都是解決上游教育機構(gòu)的失范問題。
在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)了針對民辦小學(xué)生托管機構(gòu)問題的一些新思路。如在武漢市洪山區(qū)四眼井社區(qū)存在著一種新型的托管班――“四點半學(xué)校”，這種托管班是由社區(qū)自發(fā)組織，自行管理，自我服務(wù)的。輔導(dǎo)人員主要是社區(qū)管理人員，每月僅收取300元/人的合理運營費用，認同度相當高。又如華中師范大學(xué)教工社區(qū)同樣開辦了“四點半學(xué)?！?，吸納全校區(qū)志愿者為孩子們輔導(dǎo)，學(xué)校后勤處給以支持，面向教工子女是免費的。這種社區(qū)服務(wù)中心組織的托管班由各級民政局管理，同時接受公安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，屬于比較良性的運營方法，可以推廣。除此之外，我國東部沿海地區(qū)，以上海為例，是存在學(xué)校延長教學(xué)時間，免費為孩子們提供“托管”服務(wù)的現(xiàn)象的。這種模式不存在市場準入規(guī)范，且有明確的主管部門――教育局，同上也接受家長和社會的監(jiān)督。在收費上，經(jīng)教育部門批準，向物價部門申請審批，在開辦和運行的發(fā)展上都更加科學(xué)有序。不得不說，當前成本較低，發(fā)展較廣的良性模式是社區(qū)辦學(xué)，而在未來一段最終解決這一問題，也許指向的是學(xué)校托管。
第4篇：學(xué)校法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：語言發(fā)展規(guī)律；小學(xué)語文教學(xué)；教學(xué)效率
兒童從只會簡單的啼哭，到能夠進行簡單的情感語言表述，這些變化都是兒童的語言發(fā)展過程，兒童的語言學(xué)習(xí)是由聽到說，所獲取的語言標準會對后期語言習(xí)慣的養(yǎng)成有很重要的影響，進入學(xué)校的兒童，在語言表述上都能夠基本表述個人觀點，但是其語言發(fā)展仍處于初級階段，在進行語文語言教學(xué)的過程中，要求教師必須結(jié)合語言發(fā)展規(guī)律，做出適合學(xué)生的教學(xué)規(guī)劃與教學(xué)方案，讓小學(xué)語文教學(xué)效率最大化。
一、根據(jù)兒童學(xué)習(xí)特點，設(shè)計教學(xué)內(nèi)容
兒童在字詞的學(xué)習(xí)過程中，對一些未了解的詞義是陌生的，會本能地進行詞義假設(shè)，通過和已經(jīng)認知的事物聯(lián)系，改造個人的理解方式去理解該詞，因此，在教師進行語文教學(xué)過程中，就必須根據(jù)兒童認詞的特點，在教學(xué)中遵循其發(fā)展規(guī)律設(shè)計教學(xué)內(nèi)容。比如，在教學(xué)“日，月，木，火”等象形字時，教師可以通過形象的實物展示，讓學(xué)生通過識物認字，簡化語文教學(xué)難度，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。
二、尊重學(xué)生語言現(xiàn)狀，耐心教學(xué)
兒童每天要接觸許多話語，但是不能理解所有的話語。兒童能夠進行常用基本的語言交流，但是他們不具備對語言的處理能力，基本就是聽到別人怎么說，自己就會學(xué)著怎么說。所以在教學(xué)過程中，教師要接受學(xué)生的語言發(fā)展現(xiàn)狀，對于學(xué)生相較教學(xué)計劃有些脫節(jié)的學(xué)習(xí)速度，要有耐心、有信心，進行語言教學(xué)。
三、協(xié)助兒童養(yǎng)成正確的語言發(fā)展習(xí)慣
由于兒童所處的環(huán)境不同，所以在沒有經(jīng)過正式的語文教學(xué)時，會對語文的認知會出現(xiàn)錯誤。教師在教授學(xué)生過程中，對于學(xué)生的一些不良的語言認知習(xí)慣要及時給予糾正，讓學(xué)生在家庭中所養(yǎng)成的不良語言習(xí)慣能夠得到矯正，讓學(xué)生養(yǎng)成正確的口語能力和語言素養(yǎng)。如，由于學(xué)生家庭環(huán)境原因，學(xué)生的發(fā)音與標準要求可能會有偏差，在教學(xué)過程中對于口音不標準的學(xué)生，可針對其進行額外適當布置拼音讀寫練習(xí)任務(wù)，為其提供更多口音改正習(xí)慣，提高小學(xué)語文教學(xué)效率。
第5篇：學(xué)校法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：高校傷害事故 過錯責任 過錯推定
近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，高校學(xué)生傷害事故頻繁發(fā)生，同時其引發(fā)的各類后續(xù)責任歸責問題糾紛越來越多。對于高校學(xué)生傷害事故應(yīng)以何種歸責原則來判斷法律責任，從而切實維護高校和學(xué)生的合法權(quán)益，并在今后的工作中積極采取各類防范措施顯得尤為重要，同時也已成為一個具有重要意義的現(xiàn)實問題。我國《侵權(quán)責任法》于2010年7月1日起正式實施，但《侵權(quán)責任法》中主要是對于無民事行為能力和限制民事行為能力人的規(guī)定，未對高校中的完全民事行為能力人做具體規(guī)定。故筆者認為研究高校學(xué)生傷害事故法律責任的歸責原則還應(yīng)以《民法通則》相關(guān)規(guī)定為主，借鑒《侵權(quán)責任法》的相關(guān)內(nèi)容。學(xué)生傷害事故一般指學(xué)生在校期間因各種原因受到其他行為人對其財產(chǎn)和人身的侵害。在探討高校在學(xué)生傷害事故中的歸責原則首先應(yīng)明確的是高校與在校學(xué)生的法律關(guān)系。
應(yīng)該說高校與中小學(xué)的最大區(qū)別在于其在校生絕大多數(shù)根據(jù)法律規(guī)定都已為完全民事行為能力人。作為在校讀書期間“監(jiān)護人”的高校來說是應(yīng)該盡其一定的教育、管理和保護之義務(wù)，但是高校對在校學(xué)生的保護又不能像對中小學(xué)生一樣的逐一個體保護，只能通過制定相關(guān)規(guī)章制度，對學(xué)生加強教育和管理，督促其遵守學(xué)校的規(guī)章制度，從而對學(xué)生整體進行保護，提供一個相對安全、穩(wěn)定和規(guī)范的校園環(huán)境。高校只要給學(xué)生提供一個安全、規(guī)范的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境即可，這種安全針對的是大學(xué)生整體來說的，只要學(xué)生可以像普通人一樣避免傷害，那么這個環(huán)境就是安全、規(guī)范的，學(xué)校就沒有義務(wù)再去逐個排除每個學(xué)生是否有遭受個體傷害的可能。
一、高校學(xué)生傷害事故的歸責原則的確定
現(xiàn)代司法制度中侵權(quán)民事責任的三大歸責原則為過錯責任原則、無過錯責任原則和公平責任原則。其中過錯責任原則是現(xiàn)代侵權(quán)法的基本歸責原則，可分為一般過錯責任原則和過錯推定責任原則。筆者認為如果在高校學(xué)生傷害事故中采取無過錯責任原則，對于高校來說是非?？量痰?，而且極其不利于高校的發(fā)展，同時也有悖法律公平公正的精神，因而高校在學(xué)生傷害事故中應(yīng)主要通過過錯責任原則和過錯推定責任原則兩種歸責原則來判定自己所應(yīng)承擔的責任。
二、過錯責任原則與過錯推定原則的適用
（1）高校學(xué)生傷害事故是否是在高校負有管理職責時間內(nèi)發(fā)生的事故 轉(zhuǎn)貼于
學(xué)生在高校負有管理職責時間內(nèi)發(fā)生的人身損害則應(yīng)適用過錯推定責任原則，如學(xué)生在高校教育教學(xué)活動包括課堂教學(xué)、文體活動、社會實踐中發(fā)生的人身損害；而在高校負有管理職責時間之外發(fā)生的損害應(yīng)適用過錯責任原則，如學(xué)生返校、離校途中，自行外出、未經(jīng)請假擅自離校期間以及在節(jié)假日或假期等學(xué)校工作時間以外學(xué)生自行滯留學(xué)校或自行到校發(fā)生的人身損害。在以上期間，受害學(xué)生應(yīng)證明高校自身有過錯以及其行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系，否則學(xué)校沒有過錯。如學(xué)生未經(jīng)請假擅自離校外出發(fā)生傷害事故，若高校有健全的相關(guān)請假制度并進行了很好的執(zhí)行貫徹，高校一般來說是可以免責的，只負有及時采取有效措施進行救治并協(xié)調(diào)解決事故的義務(wù)。再如學(xué)生晚間夜不歸寢并在校外發(fā)生傷害事故，若是高校有相關(guān)的規(guī)章制度要求學(xué)生晚間必須在校內(nèi)住宿并按時歸寢，但是在執(zhí)行中卻沒有很好的貫徹下去，那么學(xué)校按照過錯原則來說自身是存在一定過錯且其疏于管理的行為與損害結(jié)果之間存在一定的因果關(guān)系，這樣高校就可能會被認定需要承擔一定的責任。
（2）高校學(xué)生傷害事故是否是在高校負有管理職責空間內(nèi)發(fā)生的事故
學(xué)生在高校負有管理職責的校園內(nèi)外和由學(xué)校提供并管理的場所和設(shè)施內(nèi)的活動中發(fā)生的人身損害應(yīng)適用過錯推定責任原則，如在教室、宿舍、操場、禮堂、運動場、校內(nèi)食堂、浴池等學(xué)校負有管理職責的空間內(nèi)發(fā)生的學(xué)生人身損害；而在高校管理職責范圍之外發(fā)生的人身傷害應(yīng)適用過錯責任原則，如在高校不負有監(jiān)管職責的游戲、娛樂場所發(fā)生的學(xué)生人身損害等。
（3）高校學(xué)生傷害事故的加害人是否是由高校教職工人員造成的事故
學(xué)生發(fā)生傷害事故的加害人如果是高校的教職工人員基于其正常的職責和工作而造成的損害則應(yīng)適用過錯推定責任原則，而非高校教職工人員或高校教職工人員在其非職務(wù)之內(nèi)造成的傷害事故應(yīng)適用過錯責任原則，如學(xué)生與學(xué)生間，第三方與學(xué)生間打架斗毆等造成學(xué)生傷害，按照過錯責任原則，受害學(xué)生需要證明高校在該事件中存在過錯且其過錯行為與此次損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系才可認定高校承擔責任，否則應(yīng)由加害人本人來承擔責任，雖然加害人也許同為高校的學(xué)生，但是畢竟其已為法律意義上的完全行為能力人，對待自己的行為應(yīng)該有很強的認識能力，因此不應(yīng)由加害學(xué)生所在的高校再承擔責任。此外，如果因高校教師或者其他工作人員與職務(wù)無關(guān)的個人行為造成學(xué)生人身傷害的，應(yīng)由致害人依法承擔相應(yīng)的責任。如學(xué)生為教師干私活過程中造成的傷害事故，應(yīng)根據(jù)侵權(quán)責任中的過錯責任原則，由教師或?qū)W生中的過錯方個人承擔，高校不應(yīng)承擔責任。
綜上所述，高校在學(xué)生傷害事故中，高校只有在違反了其對整體學(xué)生的安全保障義務(wù)的情況下才承擔法律責任。在確定責任時以過錯責任為主，過錯推定為輔，同時必須貫徹公平原則，既要有效保護受害學(xué)生的利益，也不能忽視校方的利益，從而實現(xiàn)真正的社會正義。
參考文獻：
第6篇：學(xué)校法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：瓊南，漢族中小學(xué)生，皮下脂肪發(fā)育規(guī)律
1.研究的對象、內(nèi)容和方法
1.1研究對象
本研究對象隨機選擇了發(fā)育正常的7～18歲海南省瓊南漢族在校學(xué)生1003人(男生504人，女生499人)。其中7～8歲年齡段的男學(xué)生60人;女學(xué)生59人。9～11歲男學(xué)生134人;女學(xué)生133人。12～14歲男學(xué)生134人;女學(xué)生135人。I5-18歲男學(xué)生176人;女學(xué)生172人。
1.2測量脂肪內(nèi)容和方法。論文大全，瓊南。
1.2.1皮下脂肪的測量
(1)使用國家體育總局科研所生產(chǎn)的仿日本“榮研”式改良皮脂厚度計。按要求在使用之前先校正壓力，使之穩(wěn)定在l0g／m㎡。
(2）檢測部位：
A.肱三頭肌肌腹位的上臂縱向皮褶；
B右肩胛下方與軀干成45。方向的皮褶；
C.腹臍部,右腹臍旁lcm處的皮褶；
D.腹側(cè)髂前上棘出部皮褶。
(3)檢測方法右手持皮脂計，左手拇指和食指提起皮脂皺褶，使皮下組織與肌肉充分離開，然后用測量計鉗夾住離拇指下方約lcm處的皮褶，2秒內(nèi)讀出指針毫米數(shù)。每個部位測兩次，讀數(shù)不得相差5％，取平均值。論文大全，瓊南。
1.2.2皮脂厚度與體密度、體脂％指標的計算方法。
(1)計算出每位受試者的(肩+臂)、(腹臍+腹側(cè))皮脂厚度測量值之和。
(2)計算中小學(xué)生體密度值公式(見下表)計算：
年 齡男 生女 生
9～11歲D=1.0879-0.00151X D=1.0794—0.00142X
12～14歲D=1.0868-0.00133X D=1.0888—0.00153X
15～l8歲D=1.0977-0.00146xD=l.0931—0.00160X
注：式中X為上臂+肩胛皮脂厚度
(3)用國際體力測定標準化委員會推薦的BROZEK改良公式計算體脂％。論文大全，瓊南。
體脂％(F％)=(4.57／D—4.142)×100
(4) 所有數(shù)據(jù)用Exce｜計算程序完成。
馬維民（1955-），男，新疆伊寧人，瓊州學(xué)院體育系教授，研究方向體育測量學(xué)
2. （7--18歲）1003名漢族學(xué)生身體皮下脂肪五項指標的測定
表l 504名漢族男中小學(xué)生皮下脂肪五項指標測試結(jié)果
第7篇：學(xué)校法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞 創(chuàng)新 體育 法治化 意義 分析 管理
中圖分類號：G807.4 文獻標識碼：A
建國后，學(xué)校的體育建設(shè)工作有了飛速的進步與發(fā)展，“依法制體”是學(xué)校教育發(fā)展的必然要求，隨著我國教育事業(yè)的不斷革新，在創(chuàng)新教學(xué)的理念下，構(gòu)建新型的學(xué)校體育法治化管理體制迫在眉睫，只有做到各項體育工作“有法可依”、教師學(xué)生各項權(quán)利“有法可?！保瑢W(xué)校的體育工作才能真正進入法制化軌道。本文在現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，對體育法治化管理的意義進行了闡述，并近一步探討了創(chuàng)新理念下的體育法治化管理策略。
1體育法治化管理的意義
在我國的學(xué)校體育法制的現(xiàn)狀調(diào)研中，主要存在以下兩個問題：第一是體育方面的法律法規(guī)制度不健全，雖然頒布的法律文件眾多，但真正適用的文件不過百件，且自《體育法》頒布以來，我國體育方面的立法速度總體變得緩慢，再加上地方與國家之間、地區(qū)與地區(qū)之間各種體育規(guī)章制度存在沖突問題，更不利于體育法律法規(guī)的完善；第二是雖然體育法律法規(guī)有了明確規(guī)定，但執(zhí)行力度不高、普及范圍狹小，很多體育專業(yè)的學(xué)生對體育法律的內(nèi)容知之甚少，其它學(xué)校學(xué)生的情況可想而知了。因此，以上種種問題的出現(xiàn)，特別是在創(chuàng)新教學(xué)理念下的體育教學(xué)，完善學(xué)校體育法治化管理是解決以上弊病的最基本途徑，也是新形勢下國家和社會發(fā)展的必要條件。
2創(chuàng)新理念下的管理策略分析
2.1構(gòu)建新型的宏觀管理制度框架
從宏觀層面上來說，主要是從學(xué)校法治化管理的整體結(jié)構(gòu)上來進行建構(gòu)，包括國家以及相關(guān)行政部門對學(xué)校的體育教學(xué)進行管理，我國主要通過教育部與國家體育總局對各項工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。學(xué)校的法律法規(guī)是一個相對獨立的體系，在結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為不同等級的體育法律文件、體育法律條文規(guī)定等等，具體來說包括：國家及教育部擬定總的指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃、教育目標；學(xué)校根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，制定學(xué)校的體育工作條文規(guī)定；行政部門對學(xué)校的體育課設(shè)置情況、體育課程的教材情況、體育場地的設(shè)施情況、學(xué)生的體質(zhì)健康測試情況等進行指導(dǎo)和監(jiān)督評估。
從我國現(xiàn)階段的體育宏觀制度的構(gòu)建上進行分析，可以看出存在很多問題：宏觀制度的構(gòu)建主要由國家及行政部門進行統(tǒng)一管理，如果部門存在管理不當、管理失職、處理不到位等情況，將會嚴重影響各個學(xué)校體育工作的積極性以及學(xué)校優(yōu)勢特色的發(fā)揮，單一的領(lǐng)導(dǎo)模式易產(chǎn)生不良影響；體育相關(guān)的法律法規(guī)針對學(xué)校教育的內(nèi)容擬定不完善、質(zhì)量不高、層次性低，缺乏適當?shù)谋Ｕ蠙C制，法律微信較低。因此，在創(chuàng)新教學(xué)的理念下，發(fā)揮制度構(gòu)建的創(chuàng)新意識，構(gòu)建新型的學(xué)校體育法治化管理體制。從具體構(gòu)建過程來說，首先，必須要更新觀念，加強對教師、學(xué)生的普法宣傳，把法律中的平等觀念、法治觀念、平等觀念等輸入到他們心里，形成良好的知法懂法的學(xué)校氛圍，其次，近一步完善學(xué)校體育立法、執(zhí)法、監(jiān)督、救濟等機制，健全與體育法律息息相關(guān)的體育場地建設(shè)、體育課程的設(shè)置等方面，總之，學(xué)校要從宏觀方面整合各個環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新、嚴謹?shù)乃季S來構(gòu)建一個完善的體育法律管理體系。
2.2完善微觀層面的操作管理制度
微觀層面主要是指處于學(xué)校范圍以內(nèi)的相關(guān)體育工作的管理，這個層面的管理內(nèi)容隨著學(xué)校的具體規(guī)模大小以及環(huán)境不同而有所差別。按照現(xiàn)行的《學(xué)校體育工作條例》來說，主要分為校領(lǐng)導(dǎo)管理與體育部門具體執(zhí)行這兩個大的環(huán)節(jié)，在現(xiàn)狀調(diào)研中發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段我國微觀管理的過程中主要存在以下現(xiàn)象：如學(xué)校為了增加文化課的課時，對體育課隨意侵占，如對學(xué)生體質(zhì)健康檢測等活動不重視，流于形式，如學(xué)校的體育管理仍是人治大于法治等等。針對以上現(xiàn)象，有如下具體措施：
（1）確立“第一責任人”的管理機制。為了更好地保障教師、學(xué)生合法的體育權(quán)利，各個學(xué)?？梢砸孕ｉL為“第一責任人”，以此作為長效的學(xué)校體育管理機制，來保證體育課堂教學(xué)、課外體育競賽活動等等能夠有序進行。
（2）實施權(quán)利與義務(wù)并行的管理機制。學(xué)校有權(quán)利根據(jù)體育法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，制定本校的具體管理措施，包括學(xué)生的獎勵處罰細則、教師的管理制度，也有權(quán)利向?qū)W生頒發(fā)相應(yīng)的體育證書、自主聘任體育教師及相關(guān)員工等等，同時，學(xué)校也有義務(wù)去履行職能：遵守相關(guān)體育法律法規(guī)；貫徹國家頒布的相關(guān)體育政策、方針，保證教學(xué)質(zhì)量；在法律制度下保障教師和學(xué)生享有合法的體育權(quán)利；積極配合上級部門的體育檢查、監(jiān)督和評估工作。
（3）發(fā)揮多元化的主體作用。提升我國學(xué)校體育法治化管理的創(chuàng)新力度，完善學(xué)校法律體制，可以通過發(fā)動學(xué)生會、學(xué)校體育組織等多個主體，以組織的形式來促進體育法律法規(guī)的宣傳、履行，真正意義上做到“人人懂法、人人愛法、人人護法”。
參考文獻
[1] 肖天.對體育政策法規(guī)和理論工作的思考[J].體育文化導(dǎo)刊，2010（01）：62-63.
第8篇：學(xué)校法律法規(guī)范文
(家長向?qū)W校保證)
為進一步加強對學(xué)生的安全教育和管理，提高學(xué)生的交通安全意識，杜絕或減少交通安全事故的發(fā)生，作為學(xué)生家長，我與學(xué)校簽訂交通安全保證書。
1、認真學(xué)習(xí)道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)知識，提高自身交通法制觀念和交通安全意識，為學(xué)生樹立起自覺遵守交通法律法規(guī)的良好形象。
2、對學(xué)生開展經(jīng)常性的交通安全教育，增強他們遵守交通安全法律法規(guī)的意識和能力，鼓勵其積極參加學(xué)校組織的各種交通安全教育活動。
3、不讓學(xué)生乘坐農(nóng)用車、報廢車、拖拉機和無牌無證無運營手續(xù)的車輛上下學(xué)，不乘坐超載車輛。及時向?qū)W校及有關(guān)部門舉報運載學(xué)生的可疑車輛。
4、切實盡到家長的職責，最大限度地保證學(xué)生在上下學(xué)途中的交通安全。
以上各項我保證做到，請學(xué)校和老師予以監(jiān)督。
學(xué)校(章)：
家長(簽字):
校長(簽字)：
年 月 日
安全保證書范文(二)
上帝是公平的也是吝嗇的，他只賜予每個人一次生命，所以我們必須珍惜。生活中交通安全與我們的關(guān)系是非常密切的，它就像我們的朋友。日日夜夜都守在我們的身邊，教育我們，勸戒我們。
生命是寶貴的，人的一生就只有一次生命，我們應(yīng)該愛惜生命。注意交通安全也是愛惜生命的一部分。現(xiàn)在因為交通事故而死于非命的人太多了，難道他們不是死的太冤枉了嗎?現(xiàn)在城市交通繁忙了，像這種悲慘的交通事故在國內(nèi)多如繁星 因為我國交通事故死傷率居世界第一。所以，無論交警在不在場，我們都要自覺的遵守交通法規(guī)。例如：過馬路要看清信號燈，紅燈停、綠燈行，要走人行橫道，不得翻越交通護欄;未滿12歲的兒童不得在馬路上騎自行車;不能在馬路上三五成群地玩耍和嬉戲……我們小學(xué)生不僅自己要遵守交通法規(guī)，而且發(fā)現(xiàn)有人違反了，應(yīng)及時地批評、勸阻。
讓我們把“交通安全”這四個字在心里永遠扎下根，讓全世界人民都自覺遵守交通規(guī)則，讓交通事故永遠在我們生活中消失，讓我們的明天充滿鮮花，充滿陽光。那么,交通安全便是你最好最好的朋友，它將永遠保護著你，帶給你幸福。讓我們爭做文明守法的好少年吧!
我們是社會未來的接班人，我們能否健康成長，關(guān)系到民族的興衰和社會的進步。為了我們的明天,為了國家的明天,我與班主任老師簽訂交通安全保證書:
1、認真學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)和安全常識，強化自身交通法制觀念，積極參加學(xué)校組織的交通安全教育活動。
2、自覺遵守交通法律法規(guī)，騎車時靠右行，不并行，不撒把，不飆車，按學(xué)校規(guī)定的路線或最安全的路線上下學(xué)，放學(xué)后按時回家。
3、不乘坐農(nóng)用車、報廢車、拖拉機和無牌無證無運營手續(xù)的車輛，拒絕乘坐超載車輛。對運載學(xué)生的可疑車輛及時向班主任及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報或向有關(guān)部門進行舉報。
第9篇：學(xué)校法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞 高校教師 申訴 問題 對策
一、引言
隨著我國高等教育規(guī)模的不斷擴大，高校教師數(shù)量也相應(yīng)地增加了許多。而國家在高等教育領(lǐng)域引入競爭機制，教師體制發(fā)生了正大的變革，教師在教學(xué)的同時也要承擔一定的科研任務(wù)。因此，教師在聘用聘請、教學(xué)教育、職稱評定以及項目申請中，難免會與學(xué)校發(fā)生糾紛，但是相關(guān)法律法規(guī)的缺失，以及高校教師保障制度的不健全導(dǎo)致教師在于學(xué)校的糾紛中處于弱勢地位，并往往陷入無法可依的困境，相關(guān)的教育管理部門也經(jīng)常卷入高校教師與學(xué)校之間的糾紛之中。
在目前這種狀況下，為了進一步保障和實施好教師各個方面的政策，減少教師和學(xué)校間的糾紛，促進合法、合理的解決糾紛，急需建立一個合理的機制。
二、高校教師申訴制度現(xiàn)狀
高校教師申訴制度指當學(xué)校或教育機構(gòu)侵犯教師合法權(quán)益時，或者高校教師對學(xué)校或其他教育機構(gòu)作出的行政處理不服，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機關(guān)申訴理由、請求處理的法律制度。高校教師申訴制度是一項專圍繞高校教師在教育教學(xué)等活動中相關(guān)活動的法律救濟措施，是保障高校教師權(quán)益的法律依據(jù)。
從高校教師的法律法規(guī)形成過程來看，1953年12月，教育部就學(xué)校教職員工的行政處分問題函復(fù)華東行政委員會教育部，指出學(xué)校教職員工系國家工作人員，其犯有應(yīng)受行政處分之錯誤者可根據(jù)情節(jié)給予行政處分。繼而在1957年10月26日，國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》，其中第12條規(guī)定：“國家行政機關(guān)工作人員對所受紀律處分不服的時候，應(yīng)該在接到通知后一個月內(nèi)，向處理機關(guān)要求復(fù)議，并且有權(quán)直接向上級機關(guān)申訴。國家行政機關(guān)對于受處分人的申訴，應(yīng)該認真處理。對于受處分人給上級機關(guān)的申訴書，必須迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。但是在復(fù)議或者申訴期間，不停止處分的執(zhí)行?！?/p>
在這個法規(guī)中，國務(wù)院的規(guī)定明確了“申訴”中的教育行政救濟的范圍限于對教師的行政處分行為，但它卻為高校教職員工提供了一條可行的行政救濟辦法。1993年10月31日通過的《教師法》中規(guī)定：“教師對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。教師認為當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門提出申訴，同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當作出處理。”這為教師通過申訴獲得救濟提供了基本的法律依據(jù)。相關(guān)法律法規(guī)的不斷設(shè)立，表明了我國的教師申訴制度正在不斷完善。
三、高校教師申訴制度存在的問題
（一）重原則，輕實踐
現(xiàn)行的高校教師相關(guān)法規(guī)大都是法律原則性的規(guī)定，不易在實踐中操作。如《教師法》第39條和《教育法》第42條等，只是對教師的權(quán)益和申訴做了原則性的規(guī)定，比較簡單，在實踐中不易操作。相關(guān)法規(guī)在應(yīng)用解決教師糾紛時會讓當事人產(chǎn)生更多的困惑。
（二）受理范圍不清晰
一方面，對符合申訴的教師概念界定不清晰是導(dǎo)致受理范圍不清晰的根本原因。教師法的規(guī)定對高校教師的界定不準確，比如高校中除了講課教師外的校行政人員，校醫(yī)務(wù)人員，校內(nèi)的后勤保障人員等，是否適合教師法以及相關(guān)規(guī)定，沒有做出明確的規(guī)定。
另一方面，對教師權(quán)益內(nèi)容界定不清楚。根據(jù)教師法的規(guī)定，教師在其合法權(quán)益被侵犯時，如果對相關(guān)單位作出的處理不服，可以在規(guī)定的期限內(nèi)向有關(guān)部門提出申訴。但法律并沒有規(guī)定出合法權(quán)益的具體內(nèi)容，導(dǎo)致在法律適用時會出現(xiàn)一系列的問題，教師的權(quán)益有很多方面，如果一旦有權(quán)益遭受侵害就向?qū)ｉT機關(guān)申訴的不現(xiàn)實的。
這些規(guī)定都非常不利于維護教師的合法權(quán)益，當教師申訴時，會遭到條件不符等各種理由的拒絕和推諉，導(dǎo)致教師的合法權(quán)益得不到有效的保障。
（三）后續(xù)救濟不足
由于高校教師相關(guān)法律保障建設(shè)滯后，《教師法》只對教師的申訴制度進行了簡單的規(guī)定，但對教師的行政復(fù)議和行政訴訟等制度卻沒有進行明確的規(guī)定。如果申訴機關(guān)對教師的申訴不予受理，不予答復(fù)，或者教師不服申訴處理決定時候，這些情況能否得到相關(guān)救濟，教師又該走怎么樣的法律程序，法律都沒有對這些進行有效規(guī)范的規(guī)定。
（四）申訴保障制度不足
一方面是申訴環(huán)節(jié)不完整。尤其是缺乏說明理由這一環(huán)節(jié)，申訴處理機構(gòu)沒有說明相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)，導(dǎo)致教師在申訴后對得到的答復(fù)不理解，而相關(guān)法律對教師提訟的各種期限，申訴的具體程序等都沒有做出具體而明確的規(guī)定，導(dǎo)致申訴人得不到滿意的答復(fù)，從而不能有效地解決糾紛。
另一方面是回避制度。申訴中回避制度的缺失也是高校教師申訴制度中的最大不足之一。根據(jù)《教師法》的相關(guān)規(guī)定，上級教育行政部門受理教師申訴案件，而上級教育部門又往往是學(xué)校的上級，管理學(xué)校的事務(wù)。在受理高校教師申訴時，教育行政部門既是“運動員”又是“裁判員”，教師申訴判決的公正與公平性很難得到保證。
此外，由于高校教師權(quán)益保障機制鏈條的不完善，高校教師和學(xué)校的糾紛處理又有很大的限制性，法院一般不予受理，教師和學(xué)校的關(guān)系為特別行政管理，因此，導(dǎo)致法院不能直接受理教師與學(xué)校之間的糾紛案件。這更加使教師處于弱勢地位，不能合理有效的保障自我的權(quán)益。
四、完善高校教師申訴制度的建議
（一）設(shè)立校內(nèi)教師申訴委員會制度
針對相關(guān)法律法規(guī)不完善，以及教師是一個高知識的群體，建議在校內(nèi)設(shè)立教師申訴委員會制度，一旦教師與學(xué)校之間發(fā)生糾紛，可以通過教師申訴委員會現(xiàn)行化解。如果事情比較嚴重，高校申訴委員會化解不了的糾紛，再依照法律規(guī)定向上級教育行政管理部門提出申訴，從而更加高效地解決教師的申訴。
教師申訴委員會制度，是指依托校內(nèi)有關(guān)部門如教師工會等依照校有關(guān)規(guī)定成立，對教師以及學(xué)校其他工作人員的申請進行處理。教師也可以在自身權(quán)益受到侵犯或?qū)W(xué)校的相關(guān)規(guī)定不同意時，向教師申訴委員會申請?zhí)幚?，申訴委員會也應(yīng)該本著客觀事實，充分聽取各方意見，在進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用相關(guān)法律校規(guī)，對教師的申訴進行初步處理，并形成處理意見書，送達給教師本人。這樣，不僅能有效的處理教師的申訴，也極大地改善了教師法律上不利的地位。
同時，高校教師申訴委員會制度應(yīng)具有以下特點。首先，申訴委員會的獨立性。高校申訴委員會是學(xué)校和教師的中間組織，在處理教師申訴時，應(yīng)雙方地位平等，這就需要委員會是獨立的，這樣才能做出對學(xué)校和教師都比較公平的處理建議。其次，申訴委員會人員的組成應(yīng)當科學(xué)合理。要保證委員會人員組成廣泛的代表性，使和教師與學(xué)校相關(guān)的利益群體都有表達自我意見的平臺。教師代表、學(xué)校代表、教育行政機關(guān)代表、相關(guān)專家學(xué)者應(yīng)以一定的比例分配名額，同時注重性別、年齡、職位等分布的合理性，加強委員會的代表性和公平性。最后，委員會的民主性。每一位委員會成員，只要是經(jīng)合理程序產(chǎn)生的，都應(yīng)有相同的權(quán)利，在教師申訴處理中有平等的決定權(quán)，這樣，才能更大程度上保障申訴教師的合法利益。
（二）完善教師申訴制度的基本制度
教師申訴困難在于法律法規(guī)不完善，在于各種制度機制不健全，需要在申訴實踐中建立完善好相關(guān)的法律制度。
第一，完善公布制度。公布制度即是對各種法律法規(guī)應(yīng)該予以規(guī)定的應(yīng)規(guī)定明確，并以法律的形式向社會大眾公布。在法律應(yīng)用中，對不能給予過多裁量權(quán)的要明確規(guī)定法律的行使方式。在對教師的處理過程中，應(yīng)當說明理由，在處理之后，對所有的信息建立檔案，允許相關(guān)人員查詢、質(zhì)疑和詢問。這樣，從整個流程完善高校申訴公布制度，通過透明化、陽光化來促進教師權(quán)益的有效維護。
第二，引入聽證制度。聽證制度起源于司法制度，指任何個人或機構(gòu)，在進行仲裁或判決時，不能只聽取一方的說明，還要聽取另一方的相關(guān)陳述。而在未聽取另一方的陳述的情況下，不得對其施行懲罰。
教師申訴制度中引入聽證制度，就要在相關(guān)機構(gòu)進行裁決時，允許教師對自己的相關(guān)行為做出說明，提供證據(jù)。同時，鼓勵其他人員參與聽證。通過聽證制度的施行，能夠有效地防止偏袒以及權(quán)力濫用的現(xiàn)象出現(xiàn)。
第三，確保申訴公正。申訴中的公正制度包括回避制度、調(diào)查制度、責任制度、合議制度等，要保證客觀公正，就要對教師申訴事項進行合理的調(diào)查研究，在取得客觀真實的材料基礎(chǔ)上，在裁決過程中采取回避制度，其他有權(quán)力的裁決人員應(yīng)當進行合議，以做出更加公正的裁決結(jié)果。同時，實行責任制度，對違反法定程序和法定事項做出的裁決進行相關(guān)人員的責任追究。切實杜絕、違法裁決等行為的發(fā)生。
第四，說明理由制度。目前，申訴受理部門在作出處理決定時，對決定內(nèi)容所依據(jù)的客觀事實與法律法規(guī)往往不作充分詳盡的說明，這既難以讓申訴人理解和信服，也難以保證申訴處理決定的合法性與公正性。
而說明理由制度要求無論是高校委員會或者教育行政機構(gòu)，在對教師的申訴做出處理時，必須說明相關(guān)的法律依據(jù)，而不能只采取官樣文章，申訴處理不是行政任命，一個決定只是呈現(xiàn)出了結(jié)果，而是要求各相關(guān)人員不但程序公正，而且所依據(jù)的法理是有據(jù)可循，經(jīng)得起考驗的。這樣，在送達相關(guān)人員處理決定的同時，才會讓申訴的教師心服口服，進而安心工作。
（三）完善現(xiàn)有法律法規(guī)
一方面，完善申訴程序的規(guī)定?，F(xiàn)存的行政法律法規(guī)，對教師申訴的程序性規(guī)定不清楚，導(dǎo)致教師在維權(quán)時缺乏有據(jù)可依的程序，進而阻礙了教師權(quán)益保障的維護?？梢圆扇∷痉ǖ某绦颍O(shè)定教師在申訴中進行非正式的申訴程序—正式的申訴程序—聽證程序—申訴決定的作出程序—申訴程序的審核與送達—申訴時效，這一些列完善的法律程序過程，并對各個程序進行詳細的法律規(guī)定。
同時，也只有在明確申訴步驟的基礎(chǔ)上。制定好完整的申訴案件程序，處理好提出、受理、審理和處理四個環(huán)節(jié)，并對各個程序進行明確而詳細的規(guī)定。這樣，申訴程序也才具有可操作性，才能在實踐中得到更好的應(yīng)用。
另一方面，明確、細化申訴時限。權(quán)益保障也需要在規(guī)定的時間內(nèi)作出，以防止拖延和推諉，切實保障教師的合法權(quán)益。應(yīng)明確在教師提交申訴書后申訴部門應(yīng)在審查的基礎(chǔ)上，在十日內(nèi)決定是否受理，并把決定送達本人。對于不符合申訴的，應(yīng)告知原因，對于符合申訴的，給予受理。在受理之后，應(yīng)進行充分的調(diào)查，并在二十日內(nèi)作出初步處理意見，并把意見送達到教師被人和相關(guān)機構(gòu)備案。對于情況復(fù)雜，短期內(nèi)不能夠處理的，應(yīng)當告知申訴人具體情況，并明確申訴處理期限。通過申訴時限的確定，建立起合法合理的教師申訴制度，從而更大程度上保護教師的合法權(quán)益。
五、小結(jié)
高校教師申訴制度是一項在實踐中需要不斷完善和創(chuàng)新的制度，需要彌補相關(guān)法律法規(guī)的不足，創(chuàng)新高校教師申訴處理制度，推薦校內(nèi)申訴委員會制度，以及完善法律法規(guī)制度，同時，把法律各項公平的制度引入教師申訴制度中，才能確保教師合法權(quán)益得到有效的保障。
（作者單位：中國地質(zhì)大學(xué)工會）
參考文獻：
