人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：人口發(fā)展；預(yù)測；可持續(xù)發(fā)展；武威市涼州區(qū)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號：1673-291X（2011）07-0152-03

一、武威市涼州區(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀

1.人口總量大，人口增速趨穩(wěn)

涼州區(qū)現(xiàn)有常住人口102.3萬，人口的增長速度近幾年呈逐漸減緩平穩(wěn)態(tài)勢，年增人口不超過1萬，人口增長率基本保持在5‰。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口整體文化素質(zhì)的提高，婦女就業(yè)觀念的變化，以及兒童撫養(yǎng)費(fèi)的增加，群眾的生育觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，人口增長目前基本實(shí)現(xiàn)了低出生，低增長的生育水平。但由于全區(qū)人口基數(shù)大，是甘肅人口最多的縣區(qū)之一，因此整體來說，農(nóng)村人口所占比重大。

2.人口流動數(shù)量大，以臨時性流動為主

從人口流動性上看，涼州區(qū)臨時性流動人口數(shù)量大，而長期流動人口數(shù)量并不多。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，流出人口3.6萬，外出人員主要流向外省。流入人口3.6千，是流出人員的1/10。流出人口以勞務(wù)輸出為主，2006年涼州區(qū)農(nóng)村向外輸轉(zhuǎn)勞動力21.52萬人，創(chuàng)收7.36億元，成了農(nóng)村家庭的一個重要收入來源。為了提高流出人員的素質(zhì)，全年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力45 516人。

3.人口素質(zhì)不斷提高，受教育人口比例不斷上升

涼州區(qū)人口素質(zhì)從1990―2005年有所提高，大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?.03%增長到7.12%；高中和中專文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?.17%增長到15.71%；初中文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?9.58%增長到38.35%。盡管人口素質(zhì)有所提高，但整體水平較底，影響了農(nóng)村人口的流動。

二、涼州區(qū)人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

1.涼州區(qū)人均經(jīng)濟(jì)容量變化

從2000―2005年，涼州區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）從427 607萬元增加到952 000萬元，年均增長率為17.5%，人均生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）從4 310.12元增加到9 629.78元，年增長率17.6%。

2.涼州區(qū)人均財(cái)政收支

2000―2005年涼州區(qū)財(cái)政收入從2000年的17 236萬元增長到2001年的20 086萬元，隨后四年間一直下降，下降到2005年的9 106萬元，出現(xiàn)負(fù)增長。2000―2005年財(cái)政支出基本穩(wěn)定增長。人均財(cái)政收入逐漸下降，由173.73元下降到89.80元。人均財(cái)政支出穩(wěn)步上升由295.62元上升到51 1.50元。

3.涼州區(qū)人均固定資產(chǎn)投資

2000―2005年涼州區(qū)社會固定資產(chǎn)投資從64 619萬元增長到337 218萬元，年增長率39.86%。人均固定資產(chǎn)投資從651.34元增長到3 325.62元，年增長率46.06%。

三、涼州區(qū)2006―2050年人口預(yù)測及發(fā)展趨勢

（一）2006―2050年涼州區(qū)人口總量的變化趨勢分析

根據(jù)涼州區(qū)的人口預(yù)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，借助CPPS軟件的支持，以總和生育率、預(yù)期壽命、性別比為控制變量，對涼州區(qū)2001―2050年的人口發(fā)展分別進(jìn)行高、中、低三種方案的預(yù)測。將三種方案的預(yù)測結(jié)果與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)中方案（TFR＝1.64）最符合涼州區(qū)的實(shí)際情況。在TFR＝1.64的情況下，2001―2006年預(yù)測人口與實(shí)際人口的相對誤差分別為0.11%、0.10%、0.05%、0.5%、0.45%、0.34%，預(yù)測誤差較小。

1.人口自然增長率

圖1TFR＝1.64總?cè)丝跀?shù)變化趨勢圖

由上頁圖1可知，預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)人口自然增長率的變化趨勢同人口出生率的變化趨勢較為一致，總體呈下降趨勢，但中間有兩次小幅波動。第一次小幅上揚(yáng)在2005―2012年，在2012年達(dá)到峰值，此后涼州區(qū)人口自然增長率的下降趨勢較為明顯。到2030年左右人口自然增長率又會出現(xiàn)第二個小幅上揚(yáng)，但上揚(yáng)的幅度很小，自然增長率變化曲線基本為水平狀，并且中間伴有個別年份的下降，這一趨勢一直持續(xù)到2038年左右，此后涼州區(qū)的人口自然增長率開始大幅下降。

2.總?cè)丝跀?shù)

由上頁圖1可知，涼州區(qū)總?cè)丝跀?shù)呈先上升后下降的趨勢，按照中方案的預(yù)測（TFR＝1.64），人口將在2022年達(dá)到峰值111.71萬，此后一直呈下降趨勢。2010年人口105.32萬；2015年109.28萬；2020年人口111.59萬。

（二）2006―2050年涼州區(qū)人口的年齡結(jié)構(gòu)

1. 2006―2050年涼州區(qū)0～14歲人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖2TFR＝1.64 0～14歲人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖2顯示了預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)0～14歲少兒人口數(shù)量和0～14歲人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓厔荩梢钥闯觯?006―2050年涼州區(qū)0～14歲少兒人口的數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎貙⒊尸F(xiàn)出先下降然后小幅回升，然后再下降的波浪形變化趨勢。0～14歲少兒人口數(shù)量將在2011年達(dá)到一個低值17.53萬，然后回升。在2019年達(dá)到一個峰值20.03萬人后再次回落，到2034年達(dá)到一個低值11.96萬人，然后再次回升。在2045年達(dá)到一個峰值13.56萬人，然后再次呈現(xiàn)出下降趨勢。

2. 2006―2050年涼州區(qū)15～64歲人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖3TFR＝1.64 15～64歲人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖3顯示了預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)15～64歲勞動適齡人口和15～64歲人口占總?cè)丝诘谋戎氐淖兓厔荨鲋輩^(qū)15～64歲勞動適齡人口數(shù)量在2006―2012年會有一個明顯的上升趨勢，2012年后一直到2028年除個別年份小幅下降之外，基本保持不變，2028年之后呈下降趨勢。15～64歲人口占總?cè)丝诘谋戎氐淖兓厔萃瑒趧舆m齡人口數(shù)量的變化趨勢基本一致。預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)勞動適齡人口占總?cè)丝诘谋戎囟紩３?0%以上，這說明預(yù)測期內(nèi)勞動力資源的供給是較為豐富的，2028年之前勞動適齡人口系數(shù)一直都保持在70%以上，數(shù)量在80萬左右。

3. 2006―2050年涼州區(qū)65歲以上人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖4TFR＝1.64 65歲以上老年人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖4顯示了預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)65歲以上人口數(shù)量和65歲以上人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓厔?。預(yù)測期內(nèi)65歲以上老年人口及其占總?cè)丝诘谋戎鼐尸F(xiàn)出明顯的上升趨勢。在未來，涼州區(qū)的老年人口系數(shù)將隨著時間的推移變得越來越大，在初期變化速度較為緩慢，2006―2026的年均增長速度為3.14%；而2027―2039年，人口老齡化系數(shù)則會以年均5.72%的速度迅速增大；2039年老年人口數(shù)量和老年人口系數(shù)均達(dá)到峰值，分別為26.55萬人和24.76%；2040年以后基本穩(wěn)定，2040―2050年的年均增速為0.25%。

（三）2006―2050年內(nèi)涼州區(qū)的人口發(fā)展趨勢

1.預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)人口結(jié)構(gòu)類型由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，且隨著時間的推移，人口老齡化程度將不斷加劇

根據(jù)人口老齡化的不同程度，可以將一個國家或一個地區(qū)的人口劃分為年輕型、成年型和老年型三種人口類型。年輕型是指65歲及以上人口在總?cè)丝谥械陀?%的比例，成年型指這一比例在4%～7%之間，老年型指這一比例超過7%。

按照中方案（TFR＝1.64）預(yù)測的涼州區(qū)未來主要年份的人口年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，涼州區(qū)的人口結(jié)構(gòu)在預(yù)測期內(nèi)將由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，這一轉(zhuǎn)變過程將于2010年前實(shí)現(xiàn)，并且伴隨著時間的推移老齡化的程度將持續(xù)深入。

2.預(yù)測期內(nèi)19～64歲勞動人口和25～44歲青壯年人口變化趨勢

圖5TFR＝1.6419～64歲和25～44歲勞動人口變化趨勢

圖5顯示了預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)19～64歲勞動人口數(shù)量和25～44歲青壯年人口數(shù)量的變化趨勢?？梢钥闯鲱A(yù)測期內(nèi)19～64歲人口數(shù)量呈現(xiàn)出先增長后保持穩(wěn)定，然后下降的趨勢。2006―2016年緩慢增加，2016―2026基本保持穩(wěn)定，2026年以后逐年下降。25～44歲青壯年人口，從2006―2026年基本保持穩(wěn)定，2027年以后呈現(xiàn)出下降趨勢，到2040年左右，下降到一個低水平后再次保持穩(wěn)定。

四、涼州區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展存在的問題與解決思路

（一）存在的問題

1.人口文化素質(zhì)偏低，使發(fā)展缺乏后勁

2005年，涼州區(qū)的文盲率為8.68%，將近88 000多人，提高勞動人口素質(zhì)，特別是特殊區(qū)域的勞動人口素質(zhì)，是人口發(fā)展的難題，也是各個層次、各種方式教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)。與此同時，出現(xiàn)的教育素質(zhì)逆淘汰現(xiàn)象也不容忽視，即城市家庭的生育率低，而農(nóng)村家庭的生育率高，每年的新增人口80%以上分布在農(nóng)村。由于人口素質(zhì)低造成涼州區(qū)人力資本短缺，社會不穩(wěn)定性增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會缺乏潛力和后勁。

2.人口流動性弱，影響人力資源的優(yōu)化配置

據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，流出人口3.6萬，外出人員主要流向外省。流入人口數(shù)量3.6千，是流出人員的1/10。流入人口中從省內(nèi)流入和從省外流入的人口各占一半，說明涼州區(qū)人口的流動性較弱，吸引外來人力資本的可能性較小，人力資源很難得到優(yōu)化配置。實(shí)踐證明，越是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，其流動人口，外來人口所占比重就越高。流動人口是活躍市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，流動人口不僅能帶來新技術(shù)、新理念和新機(jī)制，還能有效拉動本地區(qū)的消費(fèi)需求。

3.人口老齡化問題突出

未來涼州區(qū)的老年人口系數(shù)將呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，在2027―2039年老年人口系數(shù)將以年均5.72%的速度迅速提高，到2039年老年人口總數(shù)將達(dá)到26.55萬，老年人口系數(shù)將高達(dá)24.76%，總?cè)丝谪?fù)擔(dān)系數(shù)高達(dá)57.1%。如此多的老年人口將為社會帶來沉重的扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

（二）解決的思路

1.加大人才培養(yǎng)力度，以智力開發(fā)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

涼州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，要根據(jù)實(shí)際，重點(diǎn)培養(yǎng)適合涼州區(qū)的開發(fā)型、專業(yè)型、技術(shù)型人才，普遍提高本地人口的科學(xué)文化素質(zhì)，注重少數(shù)民族企業(yè)家的培養(yǎng)和扶持，注意發(fā)掘當(dāng)?shù)卣莆摘?dú)特技術(shù)技能的人才，積極向國家爭取吸引人才的財(cái)政支持和優(yōu)惠政策，關(guān)懷愛護(hù)來本地工作的外地科技人才。

2.完善農(nóng)村社會保障制度

社會保障水平的高低直接影響人們的生育意愿和生育行為。由于缺乏行之有效的社會醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和其他社會福利救濟(jì)制度，難以消除農(nóng)村人口養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)村人口控制工作難度加大。

農(nóng)村人口控制工作的難度不僅僅是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)觀念的深刻影響，更主要的原因是目前農(nóng)村社會保障水平低，農(nóng)村現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老而非社會養(yǎng)老模式?jīng)Q定了農(nóng)村人口的老有所養(yǎng)、生老病死問題主要靠其子女而非社會來承擔(dān)。涼州區(qū)家庭養(yǎng)老模式占據(jù)主流，“養(yǎng)兒防老”在農(nóng)村不單單是一種傳統(tǒng)觀念，而是一種現(xiàn)實(shí)需要。任何人都會考慮失去勞動能力后怎樣生存的問題，城市居民由于有基本的社會保障，經(jīng)濟(jì)上基本不成問題，而農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決途徑只能是盡量多生孩子，增強(qiáng)未來生活的保障程度。

3.將人口與經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展納入規(guī)范的運(yùn)行軌道

2006―2010年為第一階段。實(shí)現(xiàn)低生育率；實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化；建立完整的城鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)體系；完善計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；防止人口出生率的反彈，重點(diǎn)控制流動人口的生育秩序；建立人口與經(jīng)濟(jì)等要素的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

2011―2015年為第二階段。穩(wěn)定生育水平，提高人口質(zhì)量；將人口自然增長率控制在5‰，并繼續(xù)完善計(jì)劃生育工作程序，使之規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的機(jī)制趨于成熟；人口發(fā)展和計(jì)劃生育的新體系基本建成；對人口和計(jì)劃生育問題的研究、規(guī)劃和實(shí)證分析要上水平、上層次，擴(kuò)大在市內(nèi)省內(nèi)國內(nèi)的影響。

2016―2020年為第三階段。把人口的全面發(fā)展作為人口發(fā)展和計(jì)劃生育工作的主要目標(biāo)，全面提高人口出生、培養(yǎng)、就業(yè)、流動的水平。將人口自然增長率控制在4‰；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會保障制度，農(nóng)村作為重點(diǎn)；延長人均受教育時間；人力資源高效利用；人口與經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展、人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本建立起來；整個社會進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文

高職教育是“以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，以服務(wù)為宗旨”的一種教育類型，承擔(dān)著為生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)技能技術(shù)人才的重任，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。貴州作為全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“洼地”，面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，亟需大批高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，職業(yè)教育尤其是高職教育在此過程中責(zé)無旁貸，任重道遠(yuǎn)，是貴州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的重要元素。

一、貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況與趨勢

中央辦公廳主任指出“貴州地處云貴高原，是地理海拔的相對“高地”。由于自然條件等因素制約，在發(fā)展上長期處于相對‘洼地’，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)都處在全國靠后位置?！眱H以“十一五”初年即2006年為例，貴州用僅占1.8%的國土面積，卻供養(yǎng)了占全國3.0%的人口，但生存質(zhì)量不高、生活水平偏低、人口素質(zhì)較差。例如貴州部分主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)僅占全國的比重為：人均生產(chǎn)總值僅為全國的36%。從人口素質(zhì)上看，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為1.6、1.0、1.1%;財(cái)政總收入1.2%，全社會固定資產(chǎn)投資總額1.1%，社會消費(fèi)品零售總額0.9%，進(jìn)出口總額0.1%，實(shí)際利用外資0.3%，外商直接投資0.1%，在校研究生數(shù)0.7%，普通高校在校生數(shù)13%， 2007年的“人口素質(zhì)”這項(xiàng)指標(biāo)的小康實(shí)現(xiàn)程度才達(dá)到57.1%，至于廣大農(nóng)村的“人口素質(zhì)”指標(biāo)小康實(shí)現(xiàn)程度更是低達(dá)22.7%。

可見，人口素質(zhì)低是妨礙我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高小康水平的“短板”，“十一五”時期，由于自然、歷史等原因，貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平在全國仍處在掛末位置。進(jìn)入“十二五”，省委、省政府確定了“兩加一推”戰(zhàn)略布局，吹響了又好又快、更好更快發(fā)展的號角，在構(gòu)筑精神“高地”，沖出經(jīng)濟(jì)“洼地”的激勵聲中，全省各族人民在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住中央出臺支持貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的“國發(fā)2號文件”等政策機(jī)遇，充分利用自然資源、人力資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，厚積薄發(fā)、彎道超車、錯位發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較以往有了突然猛進(jìn)的增長，尤其是GDP增速濟(jì)身全國三甲并保持穩(wěn)定增幅，貴州掀起了追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的浪潮，并響亮的提出了“十二五”確保國民生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元，力爭翻一翻、突破一億萬元的目標(biāo)。貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度如此迅猛，一方面為教育更好更快的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，另一方面又進(jìn)一步明確了教育尤其是高職教育的時代責(zé)任。

二、貴州高等職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、教育須先行。要實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的宏偉目標(biāo)，就必須繼續(xù)實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。作為教育重要組成部分的高等職業(yè)教育，擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)服務(wù)一線高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和傳承文化的重要職責(zé)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。省委、省政府實(shí)施“兩加一推”主基調(diào)、“四化同步”主戰(zhàn)略，這對與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最緊密聯(lián)系的職業(yè)教育提出了更高的要求，也是促進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展的極好機(jī)遇。“十二五”乃至“十三五”，是我省與全國同步全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益擴(kuò)大。加快職業(yè)教育的發(fā)展力度，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的人才短缺，提高人才儲備數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。

（一） 我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢要求高等職業(yè)教育必須加快發(fā)展

高等職業(yè)教育是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“助推器”和社會進(jìn)步的“發(fā)動機(jī)”。一個國家和地區(qū)的繁榮與發(fā)展，根本的決定性因素在于教育發(fā)展水平，根本的核心在于其賴以依存的產(chǎn)業(yè)競爭力，高等職業(yè)教育就是為提高產(chǎn)業(yè)競爭力培養(yǎng)人才的教育，二者的相互依存度尤為緊密。職業(yè)教育本身也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有舉足輕重的作用。大力發(fā)展職業(yè)教育，不僅能夠有力地推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且將有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和發(fā)展。

（二） 大力發(fā)展職業(yè)教育，對全面推進(jìn)“兩加一推”主基調(diào)、“四化同步”主戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的作用

貴州貧困和落后的根本原因在于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。為此，省委、省政府審時度勢，提出要大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化“四化同步”戰(zhàn)略。目前，貴州缺乏技術(shù)技能型人才，據(jù)人力資源部門統(tǒng)計(jì)，“十一五”末，貴州省僅有專業(yè)技術(shù)人才資源78.42萬人，技能人才資源54.51萬人，農(nóng)村實(shí)用人才資源30.19萬人，人才資源總量占在業(yè)人口的比重僅有8.59%。根據(jù)《貴州省                  中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》部署，到2020年，貴州省技術(shù)人員、農(nóng)村技術(shù)人員資源分別要達(dá)到91萬、88萬和80萬人，人才資源總量占在業(yè)人口的比重要達(dá)到11%。這就要求更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，將大量人力資源轉(zhuǎn)化為技術(shù)技能人才，為“四化同步”發(fā)展提供人力支持。

（三）大力發(fā)展職業(yè)教育，是貴州實(shí)現(xiàn)脫貧致富的迫切需要

按1274元扶貧標(biāo)準(zhǔn)測算，2010年全省貧困人口418萬，占全國2688萬的15.6%，居全國第一。按2300元測算，全省貧困人口有1764萬人，占全省常住人口近一半，兩項(xiàng)指標(biāo)均為全國第一。2014年，按人均收入2300元人民幣的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全省農(nóng)村貧困人口還有700多萬人。在“兩加一推”的進(jìn)程中，要解決就業(yè)問題，既需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位，也需要通過職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高勞動者的技術(shù)技能和市場競爭力，使他們能夠從事一項(xiàng)技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè)或順利外出發(fā)展。也就是說，只要一個孩子進(jìn)入職業(yè)院校就意味著帶動家庭脫貧，真正實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一個，就業(yè)一人，脫貧一家”，讓每個貧困家庭都至少有一名靠技術(shù)技能吃飯的人，早日脫貧致富。

（四） 大力發(fā)展職業(yè)教育，是完善職業(yè)教育自身特性的需要

職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨辦學(xué)，在國民教育中與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)聯(lián)系最為直接和緊密，是脫貧致富的“直通車”。職業(yè)教育就是就業(yè)教育，而就業(yè)是最大的民生。貴州用包括超過10萬平方公里的喀斯特和石漠化土地、僅占全國1.8%的土地面積，供養(yǎng)占全國3%的人口。人多地少是基本省情，就業(yè)問題在貴州是一個不可回避而且必須解決的大問題。目前，貴州有800萬人常年在外務(wù)工，全省城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動力有數(shù)十萬人，還有大批農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移出來。大力發(fā)展職業(yè)教育是解決上述問題的一種重要手段。

三、貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要高素質(zhì)技術(shù)技能人才作支撐

“十二五”以來，貴州進(jìn)入了一個需要人才，創(chuàng)造人才的時代。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入第二輪實(shí)施階段，“國發(fā)2號文件”加大了對我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的支持力度，以國家級開發(fā)區(qū)貴安新區(qū)為龍頭，一大批工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)上馬，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度加快，隨著全省支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新持速發(fā)展，對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益旺盛，尤其是各行各業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、管理、服務(wù)一線的技術(shù)技能、應(yīng)用、實(shí)用型人才更是緊缺，急需要職業(yè)院校提供源源不斷人才支撐和智力支持。

然而，我省高職院校數(shù)量不足、規(guī)模不大、辦學(xué)水平撐支不齊的情況一定程度上制約了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。2012年末，高職院校也只有24所，高職在校生規(guī)模只14萬人，僅占高等教育在校生38萬中的36.8%，2014年，高職院校為29所，在校生16萬人，也僅占高等教育在校生41.9萬中的38.2%，高職院校生均校舍面積和儀器設(shè)備值在全國處于掛末位置。高職教育的質(zhì)量和水平與市場需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，因此，必須創(chuàng)造條件增加優(yōu)質(zhì)教育資源，擴(kuò)大高職教育辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對智力和人才的需求，把我省巨大的人口壓力變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源強(qiáng)勢，為我省經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超提供強(qiáng)有力的人才支撐。

四、采取多種措施培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才

“十二五”末期，是我省實(shí)施“兩加一推”、“四化同步”戰(zhàn)略進(jìn)入攻堅(jiān)的深水期，更是制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到2020年全面建成小康社會承上啟下的關(guān)鍵時期，全省面臨著全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的內(nèi)在需求，更需要大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職業(yè)院校尤其是高職院校要勇于擔(dān)當(dāng)，在辦學(xué)體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式上實(shí)行全面深化改革，主動尋求創(chuàng)新突破，培養(yǎng)更多合格人才，助推“兩加一推”、“四化同步”戰(zhàn)略實(shí)施取得實(shí)效。

（一） 強(qiáng)化完善制度建設(shè)

以人事制度改革和績效工資制度深入實(shí)施為重點(diǎn)，全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位管理制度的全覆蓋，調(diào)動全體教職工積極主動干事創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、教書育人、愛崗敬業(yè)的熱情，在學(xué)生就業(yè)促進(jìn)制度，定期舉辦和參與全國全省職業(yè)技能大賽制度，教師貢獻(xiàn)激勵獎勵制度等方面出臺新舉措，搭建新平臺，適應(yīng)新形勢，滿足新要求。

（二） 加大辦學(xué)資金的措籌力度

營造“有為有位”的工作環(huán)境氛圍，主動爭取上級關(guān)心支持，享受國家和省有關(guān)職業(yè)教育各項(xiàng)政策投入，通過“向上要、財(cái)政給、社會融、企業(yè)投、對口幫、自己創(chuàng)”等舉措加大融資力度，形成和完善辦學(xué)經(jīng)費(fèi)良性投入機(jī)制。

（三） 著力實(shí)施二級管理體制機(jī)制

通過辦學(xué)宏觀統(tǒng)籌，在全面實(shí)行精細(xì)化科學(xué)管理基礎(chǔ)上，試點(diǎn)下放并賦予二級單位管理的辦學(xué)自主權(quán)，激活各級辦學(xué)主體的內(nèi)生動力，強(qiáng)化后臺管理的智能化和指揮的高水平，提高前臺服務(wù)的精細(xì)化和高效率，做到人人都是主人，層層都有活力，營造科學(xué)、健康、創(chuàng)新、綠色的和諧發(fā)展氛圍。

（四） 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

第3篇：人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文

堅(jiān)持呼應(yīng)全局。把統(tǒng)籌解決人口問題作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快改善民生的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略來抓。一是增強(qiáng)預(yù)見性和全局性，更為積極地推進(jìn)人口戰(zhàn)略研究，將人口因素置于重大決策鏈的前端，使人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等真正成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革決策的重要依據(jù)。二是注重穩(wěn)定性和連續(xù)性，把穩(wěn)定低生育水平作為人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，特別是把農(nóng)村這個重點(diǎn)和流動人口這個難點(diǎn)抓好，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境相適應(yīng)。三是增強(qiáng)主動性和創(chuàng)造性，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持久動力。

堅(jiān)持以人為本。牢固樹立以人為本的理念，把人口計(jì)生工作納入改善民生的全局部署之中抓好落實(shí)，維護(hù)好、發(fā)展好廣大計(jì)生家庭和群眾的切身利益，使人口和計(jì)劃生育工作真正作為造福群眾的大事、好事、實(shí)事。一是結(jié)合當(dāng)前重大改革，圍繞計(jì)劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個方面的需求，在更大范圍內(nèi)整合政策和資源，進(jìn)一步加快建立健全利益導(dǎo)向政策體系，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先優(yōu)厚享受改革發(fā)展成果。二是把關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷群眾的生育健康、生殖健康作為改善民生的重要內(nèi)容，圍繞著力提高出生人口素質(zhì)和提高生殖健康水平，狠抓落實(shí)。三是充分尊重群眾的計(jì)劃生育主人翁地位和首創(chuàng)精神，通過全面規(guī)范政務(wù)公開、實(shí)行村民自治等措施，健全民主管理機(jī)制，切實(shí)解決人民群眾的計(jì)劃生育知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益問題。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧好幾個關(guān)系。一是在工作目標(biāo)上，要處理好穩(wěn)定低生育水平與統(tǒng)籌解決人口問題的關(guān)系，在切實(shí)穩(wěn)定低生育水平的同時，要充分尊重人類自身發(fā)展規(guī)律，并在提高出生人口素質(zhì)、解決出生人口性別比、流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理和老齡化等問題上有所突破。二是在工作出發(fā)點(diǎn)上，要處理好國家利益與個人利益，群眾長遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益的關(guān)系，注重實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育國家利益、個人利益的同向性。三是在工作標(biāo)準(zhǔn)上，要處理好完成人口計(jì)劃與提高人民群眾滿意度的關(guān)系。四是在統(tǒng)籌政策上，要處理好均等與優(yōu)先的關(guān)系，要爭取經(jīng)濟(jì)社會重大決策尤其是與人民群眾戚戚相關(guān)的惠民利民政策，都對實(shí)行計(jì)劃生育的家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)待，而絕不能與國策抵觸，更不能阻礙國策的有效施行。

第4篇：人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】人才紅利；人口紅利；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放三十余年來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，社會文明顯著提升，創(chuàng)造了世界上一個又一個奇跡，使得我國能夠堅(jiān)挺地屹立于世界民族之林，取得這些成績的主要支撐是“人口紅利”。隨著科技高速發(fā)展、人口老齡化加速，我國的“人口紅利”日益縮減，“人才紅利”的重要性日益凸顯?？v觀全球經(jīng)濟(jì)，“人才紅利”在逐漸成為主導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。我們要正確認(rèn)識“人口紅利”，大力開發(fā)“人才紅利”，積極創(chuàng)造條件促進(jìn)“人口紅利”向“人才紅利”的轉(zhuǎn)變。為此，加強(qiáng)“人才紅利”、“人口紅利”的研究，對我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

一、“人才紅利”的內(nèi)涵

“人才紅利”一詞的由來與“人口紅利”有著密切的聯(lián)系，可以說“人才紅利”是“人口紅利”為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果?！叭丝诩t利”一詞始現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德魯?梅森的論著《亞洲――太平洋人口與政策》，他指出“人口紅利”即憑借龐大的人口數(shù)量、較高的中青年人口比重、較低的勞動力價(jià)格等形成發(fā)展優(yōu)勢，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動力[1]。調(diào)查顯示改革開放30余年來，我國人均 GDP 增長率中有27%的貢獻(xiàn)來自于“人口紅利”[2]。隨著我國老齡化的加速及世界范圍內(nèi)科技的進(jìn)步，“人口紅利”對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)在逐漸減小。同時，國家、社會也更加真實(shí)地感受到了科技、高素質(zhì)勞動者對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大推力，于是“人才紅利”的呼聲日益高漲。“人才紅利”即指通過人才的規(guī)模增長及其充分利用所產(chǎn)生的超過同樣數(shù)量簡單勞動力投入所獲得的經(jīng)濟(jì)收益。“人才紅利”的一個重要特征，就是高創(chuàng)造性勞動參與率，具有創(chuàng)造性勞動能力的勞動者是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素，也是衡量一國人口智力素質(zhì)和人力資本總體水平高低的重要指標(biāo)。在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的條件下，人的創(chuàng)造力主要表現(xiàn)在新技術(shù)、新思想的提出上，同樣也表現(xiàn)在把若干領(lǐng)域的技術(shù)成果加以綜合利用等方面，人才正在逐步成為社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的最重要的因素。

二、“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的必要性

“人才紅利”與“人口紅利”雖然只有一字之差，但是二者的側(cè)重點(diǎn)卻大不相同。“人口紅利”強(qiáng)調(diào)數(shù)量，“人才福利”強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由“人口紅利”向“人才紅利”的轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是勞動力質(zhì)量直接決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。人力資本理論認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用，人力資本投資與國民收入成正比。按照人力資本理論的觀點(diǎn)，我們可以將人力資源進(jìn)一步分解為具有不同技術(shù)知識程度的人力資源，高技術(shù)含量的人力資源能創(chuàng)造出高產(chǎn)品附加值，這在歐美等發(fā)達(dá)國家中得到了印證。二是國家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級需要高質(zhì)量的勞動力。我國經(jīng)濟(jì)處于換擋時期，發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，就必須有數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者為支撐。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，凡是人口眾多、土地和資本稀缺的國家和地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都要經(jīng)歷由資源和勞動密集型向資本和技術(shù)密集型演進(jìn)的過程[3]。我國人口眾多，資源也較為緊缺，向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。三是人才資源的短板嚴(yán)重限制國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國是勞動力大國，但不是勞動力強(qiáng)國，“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)象較為突出，極大地制約了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長面臨的真正挑戰(zhàn)來自于人才和技術(shù)，所以人才尤其是大量的具有較高技能和創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍才是決定中國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長的關(guān)鍵所在，但是隨著“人口紅利”的消失，勞動力結(jié)構(gòu)不甚合理的“短板”問題日益凸顯，實(shí)現(xiàn)由勞動力數(shù)量向勞動力質(zhì)量的轉(zhuǎn)變是克服發(fā)展“短板”的必然要求。

三、依托“人才紅利”促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的策略

“人才紅利”的增加，對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用，我們要在以下幾個方面努力，增強(qiáng)“人才福利”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。一是樹立科學(xué)的人才觀。同志在“七一”重要講話中明確提出，人才是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源。這一重要論斷構(gòu)成了科學(xué)人才觀的基核，也為我們?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。我們要牢固樹立人人皆可成才的觀念，敢為事業(yè)用人才，讓各類人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間。同時，國家在財(cái)政預(yù)算時，要增加在人才上的投入，并進(jìn)一步完善分配制度，充分調(diào)動人才的積極主動性。二是充分發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)中的作用。高等教育的重要職能之一就是人才培養(yǎng)，當(dāng)前我國人力資源“大而不強(qiáng)”局面的形成與教育系統(tǒng)有著密切的關(guān)系。我們要加強(qiáng)基礎(chǔ)課程和普通課程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)的復(fù)合型人才的培養(yǎng)；要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)管理，提高學(xué)生的操作能力；要積極開發(fā)自主學(xué)習(xí)方式，培養(yǎng)學(xué)生自主性、創(chuàng)造性。同時要建立政府 、企業(yè) 、高校和大學(xué)生四方聯(lián)合互補(bǔ)反饋的人才培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度體系。人才培養(yǎng)作用的發(fā)揮與人才培養(yǎng)制度完善程度呈正相關(guān)，我們要完善學(xué)生評價(jià)制度，豐富評價(jià)方法，注重考評對學(xué)生全面發(fā)展的促進(jìn)作用。要完善教學(xué)管理制度，精選專業(yè)必修課模塊，在保證基本的專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格基礎(chǔ)上，擴(kuò)展通識課模塊，為學(xué)生的全面發(fā)展提供有利條件?？傊叭瞬偶t利”的凸顯，需要國家、社會、學(xué)校等多主體的通力合作，我們要積極創(chuàng)造條件，培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)勞動者，為我國全面小康的實(shí)現(xiàn)添磚加瓦。

作者簡介：衛(wèi)柏江（1986―），男，漢族，四川達(dá)州人，四川達(dá)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會，主要從事招商引資工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏新顏.“人口紅利”向“人才紅利”嬗變的保障――創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度[J].江西社會科學(xué)，2012（6）：191-194.

第5篇：人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文

在確定這些目標(biāo)時，我們考慮了三個方面的因素:

第一，“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”是我省的基本省情，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本主題。按照總書記提出的“對于像貴州這樣的西部省區(qū)，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展”的要求，我們提出2007年全省經(jīng)濟(jì)增長10%左右，高于中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的全國增長8%左右的目標(biāo)，這符合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，同時也是與“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)相銜接的。

第二，中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別強(qiáng)調(diào)，確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)，要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗為基礎(chǔ)。為此，在目標(biāo)體系中，我們把固定資產(chǎn)投資、國內(nèi)消費(fèi)和出口貿(mào)易這三大需求的指標(biāo)，把財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入、就業(yè)等方面指標(biāo)，按照“需要”和“可能”通盤作了考慮，還突出了體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的降耗減排指標(biāo)?；局埸c(diǎn)是，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)又好又快平穩(wěn)發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，降耗減排指標(biāo)是約束性的，要千方百計(jì)完成;生產(chǎn)總值增長率等是導(dǎo)向性、預(yù)期性的，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化情況進(jìn)行調(diào)整。我們不能單純用生產(chǎn)總值衡量各級政府工作，更不能搞層層分解。

第6篇：人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文

一、城市化率不是越高越好，要力避片面和過分追求城市化率

城市化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果，是人類普遍追求的一個過程，也是一定階段的目標(biāo)。一般地說，表明城市化推進(jìn)一定過程和目標(biāo)的城市化率的高低是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平高低的重要體現(xiàn)。但是，由于世界各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化模式不同，所選擇的城市化道路又各異，我們就不能把城市化率與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展簡單地劃等號。如果從城市化是農(nóng)業(yè)人口向城市人口轉(zhuǎn)化過程的概念出發(fā)，顯然，城市化率就是城市化水平高低的重要指標(biāo)，但仍不能認(rèn)為是唯一指標(biāo)。也就是說，城市化率不能與城市化劃等號。更確切的說，城市化率是人口城市化的具體體現(xiàn)，是城市化推進(jìn)的外延顯示，這是由城市化的內(nèi)涵注定的。有的學(xué)者對城市化的概念表述為：“城市化過程是社會生產(chǎn)力變革所引起的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)力布局，人口分布及生活居住方式客觀演變的過程?！?鄒彥林.1999)“城市化過程，就是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的過程，又是一個社會進(jìn)步，社會制度變遷以及觀念形態(tài)變革的持續(xù)發(fā)展過程。”(候蕊玲.1999)是不無道理的。筆者認(rèn)為，城市化推進(jìn)不僅是城市化率提高的過程，更主要是由城鄉(xiāng)分離到城鄉(xiāng)融合的過程，是城市更新和農(nóng)村變革基礎(chǔ)上進(jìn)行的，處理城市間關(guān)系及不斷向農(nóng)村滲透的過程；是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局在空間上不斷更新形態(tài)的過程，資源重新配置，城鄉(xiāng)空間形象不斷優(yōu)化的過程；也是城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)不斷完善和逐步高級化的過程。

城市化率是有一定的定數(shù)，也就是說是有限的，達(dá)到100％，也就不可能再提高了?，F(xiàn)在世界上還沒有一個國家的城市化率達(dá)到100％。其中有個現(xiàn)實(shí)問題，按照城市是聚集，農(nóng)村是分散的概念，即使經(jīng)濟(jì)社會高度發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)的存在應(yīng)該是永恒的，從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民的存在也是永遠(yuǎn)的。也就是說，城市聚集和農(nóng)村分散將無限期的并存。即使城鄉(xiāng)融合一體了，也只是生產(chǎn)方式、生活方式的融合一體，而決非空間形態(tài)的連成一片。就是隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民將會越來越少、越來越精、越來越專，農(nóng)業(yè)分工將會越來越細(xì)，但決非100％人口都在城市從事二、三產(chǎn)業(yè)。如果上述觀點(diǎn)能取得共識的話，就應(yīng)該得出這樣的看法：我們在理論探討和實(shí)際運(yùn)作城市化推進(jìn)中，既要重視城市化率提高的外在表現(xiàn)，更要重視城市運(yùn)行方式、生產(chǎn)方式、生活方式和居住環(huán)境的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)需要。既要避免發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)嚴(yán)重的“城市病”在我國蔓延；也要防止發(fā)展中國家超前城市化帶來的“繁榮城市與破產(chǎn)農(nóng)業(yè)并存”在我國出現(xiàn)。按照科學(xué)發(fā)展觀和五個統(tǒng)籌要求，應(yīng)力避片面和過分追求城市化率提高的作為，真正把城市化推進(jìn)的重點(diǎn)放在弱化和逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放在切實(shí)解決區(qū)域“三農(nóng)”問題上。只有這樣。才是我國區(qū)域城市化推進(jìn)的最佳選擇，也是遵循國家所指引的有中國特色城市化道路的真正體現(xiàn)。

二、推進(jìn)城市化是無止境的，要不斷提高城市化質(zhì)量

城市化率提高是有限的，而城市化推進(jìn)則是無限的。世界上不論哪個國家和區(qū)域，即使是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家，都同樣面臨提高城市化水平和城市化質(zhì)量的重大課題，更何況像我國這樣一個區(qū)域發(fā)展水平差異大的發(fā)展中的大國。因此，就城市化推進(jìn)而言，真真切切是任重而道遠(yuǎn)。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是人類永恒的主題，也是有階段性的永恒過程，城市化作為人類生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、生活方式優(yōu)化、生活質(zhì)量提高的客觀折射，必須以社會文明和財(cái)富增長為基礎(chǔ)，以人的全面發(fā)展為最終體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是無止境的，人類對生活享受和自身發(fā)展的追求也是無窮無盡的。顯然，城市化推進(jìn)也就必然是人類追求的永恒過程，也是有階段性的永遠(yuǎn)無窮的過程。它不能一步登天，只能通過經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的腳踏實(shí)地、科學(xué)苦干、循序漸進(jìn)和持之以恒來實(shí)現(xiàn)，我們應(yīng)該按照可持續(xù)發(fā)展觀的精髓，在切實(shí)做好當(dāng)代人公平、公正的基礎(chǔ)上，更多的切實(shí)做好為后代謀享受的實(shí)事。

我國任何區(qū)域和城市在任何時候都面臨著城市化推進(jìn)這個重大任務(wù)，尤其是城市化率高的大城市和特大城市任務(wù)更為緊迫和嚴(yán)峻。因?yàn)檫@類城市不僅有走向世界，不斷提高自身城市化質(zhì)量的任務(wù)；作為區(qū)域中心，更有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)區(qū)域城市化的緊迫課題。必須徹底摒棄和消除坐井觀天和沾沾自喜的心態(tài)和作為。既要將自身融入全國和全球城市化推進(jìn)熱潮中，并真正找到自己的位置；又要充分挖掘、發(fā)揮城市功能與中心帶頭作用，以城支農(nóng)、以工哺農(nóng)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，共謀城鄉(xiāng)雙贏中，有更為突出的作為和貢獻(xiàn)。

城市城市化推進(jìn)的提法似乎拗口和別扭，但卻客觀存在。它不僅是高樓大廈、車水馬龍、繁華商場、燈光美景、文化底蘊(yùn)和娛樂休閑；更主要的是功能突出、運(yùn)行高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城郊一體、政府清廉、服務(wù)到位、充分就業(yè)、消除貧困、社會安定、和諧推進(jìn)。對每個城市來說，這都是十分復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。

區(qū)域城市化推進(jìn)任務(wù)則更為繁雜，它不僅包括處于區(qū)域中心地位的各級城市的城市化推進(jìn)，還包括區(qū)域內(nèi)的廣大農(nóng)村城市化推進(jìn)。如果從真正理解科學(xué)發(fā)展觀和五個統(tǒng)籌及區(qū)城市(鎮(zhèn))體系綜合內(nèi)涵出發(fā)，應(yīng)該對農(nóng)村城市化推進(jìn)不會有異議。從我國國情出發(fā)，從城市體系建設(shè)和完善思考，在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高和“三農(nóng)”問題逐步解決的前提下，農(nóng)民轉(zhuǎn)移到大中城市是必然趨勢，但這決非農(nóng)民轉(zhuǎn)移的唯一之路。就地轉(zhuǎn)移，即向小城市和小城鎮(zhèn)更是必然選擇，這也是從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到城鄉(xiāng)一體的必由之路。農(nóng)村城市化是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)，我們不能以農(nóng)村城市化存在的問題，去否定它的客觀性、重要性和必要性。問題的存在需要去面對、去正視、去剖析，更需要迎難而上，并切實(shí)解決，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到城市化推進(jìn)的速度、質(zhì)量和效益。可以說，農(nóng)村城市化問題解決得好，我國區(qū)域城市化推進(jìn)才能快速、穩(wěn)步、健康發(fā)展；反之，城市化推進(jìn)必然受阻。值得提醒的是，在我國現(xiàn)行的以市帶縣的行政區(qū)劃體制下，尤其是東部沿海大都市圈發(fā)展正興的現(xiàn)實(shí)下，我們不能機(jī)械地把城市和區(qū)域城市化推進(jìn)絕然分開對待，十分重視城市(鎮(zhèn))體系建設(shè)和完善更為重要。

正因?yàn)橥晟频某鞘?鎮(zhèn))體系本身就是高水平、高質(zhì)量城市化的內(nèi)在要求，也是各類城市功能互補(bǔ)，合理布局，統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)發(fā)展的體現(xiàn)。因此，推進(jìn)區(qū)域城市化，要遵循城市發(fā)展規(guī)律(至少應(yīng)包括：聚集與擴(kuò)散互動互補(bǔ)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)升級與空間優(yōu)化協(xié)調(diào)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)互補(bǔ)循環(huán)規(guī)律、城市價(jià)值與階段提升規(guī)律、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行耦合規(guī)律)和城市化推進(jìn)規(guī)律(至少應(yīng)包括城市化推進(jìn)可持續(xù)規(guī)律、城市化與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)分工互動規(guī)律、城市化與小城鎮(zhèn)發(fā)展相互適應(yīng)規(guī)律、城市化與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)規(guī)律)。還要把城市城市化和農(nóng)村城市化有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌互動，把城市現(xiàn)代化、國際化和城市化作為有機(jī)整體統(tǒng)籌對接起來，并在城市規(guī)劃、城市土地利用規(guī)劃、城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一協(xié)調(diào)中得到充分體現(xiàn)。

三、推進(jìn)城市化的關(guān)鍵是謀求綜合效益

城市化推進(jìn)要講速度，要講城市化率提高，更要講質(zhì)量，講效益。這里所講的效益，是指經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一和共同提高。還有時間效益和空間效益的融會，正如經(jīng)濟(jì)發(fā)展要講求綜合效益一樣。這是因?yàn)槌鞘谢七M(jìn)不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀體現(xiàn)，而且城市化推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間有互動、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌共進(jìn)關(guān)系。城市化推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為基礎(chǔ)，城市化推進(jìn)質(zhì)量直接影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度和平穩(wěn)，城市化推進(jìn)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基本前提，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)呈剛性的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢下，加快城市化推進(jìn)，提高城市化推進(jìn)質(zhì)量只可能是一句空話，城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展也無從綜合效益可談。

第7篇：人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]人口老齡化；少數(shù)民族地區(qū)；社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、民族地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、趨勢

1、我國少數(shù)民族和民族地區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢

我國民族地區(qū)老齡化水平并不一致,而且其老齡化過程也不完全同步，就是同一個民族在不同地區(qū)其老齡化程度和趨勢表現(xiàn)也不相同，同一地區(qū)各個民族老齡化程度和趨勢也不盡相同。所以，我國民族地區(qū)老齡化情況十分復(fù)雜。

具體來講,我國少數(shù)民族地區(qū)人口老齡化趨勢大致有以下幾種類型：

第一種類型：人口年齡結(jié)構(gòu)屬年輕型。我國一些民族地區(qū)，人口老齡化程度比較低，人口年齡結(jié)構(gòu)還處于年輕型。青海玉樹自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據(jù)1990年——2050年青海人口老齡化預(yù)測，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。（1）。從2000年四川民族地區(qū)年齡構(gòu)成看，人口年齡結(jié)構(gòu)大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總?cè)丝诒壤謩e是5.12%、5.36%、5.48%。（2）有的民族地區(qū)鄉(xiāng)村人口老齡化程度高于城市、鎮(zhèn)的水平，這可能與鄉(xiāng)村少數(shù)民族年輕人口流動、戶籍制度的改革，以及城市對農(nóng)村剩余勞動力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文程度的青年移居到城市等有關(guān)。

第二種類型：人口年齡結(jié)構(gòu)年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。我國少部分民族地區(qū)由于自然的、歷史的原因、計(jì)劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。四川德格縣更慶鎮(zhèn)城區(qū)人口老年人口系數(shù)和老少比，屬于年輕型人口，而農(nóng)村的老年人口系數(shù)和老少比則達(dá)到了成年型人口，所以，從全鎮(zhèn)總體看，應(yīng)該屬于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。（3）

第三種類型，有的民族地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入老年型。廣西壯族自治區(qū)就很早進(jìn)入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總?cè)丝诒壤?.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見，廣西是在1996年開始進(jìn)入人口老齡化行列。（4）新疆石河子地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)也基本進(jìn)入老年型。20世紀(jì)80年代至今，石河子地區(qū)2000年60歲以上人口占總?cè)丝诒戎丶催_(dá)11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區(qū)已步入老年人口社會，而且呈現(xiàn)逐年遞進(jìn)上升的趨勢。（5）

貴州黔東南州人口老齡化問題也具有代表性。第五次人口普查時,貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)23萬人，人口老齡化問題將突出的表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口老齡化問題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)將逐年增加，到2010年將達(dá)到53.09萬，其老年人口系數(shù)也將達(dá)到12.7%。（6）

通過上面分析，我們可以看出，民族地區(qū)人口老齡化具有較大差異性。從發(fā)展趨勢看，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入或即將進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，其人口老齡化發(fā)展速度很快；而人口年齡結(jié)構(gòu)未進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，也必然發(fā)展到老齡化階段，而且這個過程發(fā)展很快。所以，民族地區(qū)人口老齡化問題應(yīng)該引起高度重視。

二、民族地區(qū)人口老齡化影響分析

1、民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的消極影響

第一，民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及民族地區(qū)國民收入分配及再分配、投資、消費(fèi)、儲蓄、稅收、財(cái)政支出帶來相關(guān)影響。

第二，民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)勞動力供給、勞動生產(chǎn)率提高以及贍養(yǎng)功能的發(fā)揮等方面產(chǎn)生不利影響。

民族地區(qū)人口老齡化的加快，必然使勞動年齡人口的比重下降，從而導(dǎo)致勞動力不足。同時，民族地區(qū)老齡化加快，使本來不太富裕的家庭增加更沉重的負(fù)擔(dān)，也必然對家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。

第三，民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)社會穩(wěn)定與和諧、消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會公平產(chǎn)生消極影響。

代際關(guān)系和諧是整個社會和諧與穩(wěn)定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區(qū)城鎮(zhèn)職工退休人員增加，從而對在職人員收入產(chǎn)生影響，也必然加重以家庭養(yǎng)老為主的民族地區(qū)農(nóng)村老人子女負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致兩代人利益分配的矛盾。

此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區(qū)反貧困難度。無論是絕對貧困還是相對貧困，都會對社會公平產(chǎn)生消極影響。

第四，民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)傳統(tǒng)倫理和社會心理產(chǎn)生沖擊。

在中國幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統(tǒng)美德，也就形成了家庭“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區(qū)各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到?jīng)_擊，也會使傳統(tǒng)倫理道德觀念和整個社會心理受到?jīng)_擊。

2、民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極影響。

民族地區(qū)人口老齡化也會對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來某些積極影響，比如它可以促使民族地區(qū)增加人力資本投入，提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。同時，民族地區(qū)人口老齡化加快，對出生率也會產(chǎn)生影響，對可能對推動教育水平提高和計(jì)劃生育工作產(chǎn)生積極作用。此外，民族地區(qū)人口老齡化可以促使民族地區(qū)老年市場形成和老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由上可知，民族地區(qū)人口老齡化從多方面會對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來影響，但從長期趨勢看，民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的消極影響大于積極影響。

三、解決民族地區(qū)人口老齡化問題路徑依賴和對策措施

1、解決民族地區(qū)人口老齡化問題路徑依賴：走可持續(xù)發(fā)展道路。

民族地區(qū)突出的“未富先老”問題對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極為不利，成為制約民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。所以，解決民族地區(qū)人口老齡化問題的路徑只能走可持續(xù)發(fā)展道路，才能真正解決民族地區(qū)人口老齡化問題。

2、解決民族地區(qū)人口老齡化問題的對策措施

第一，轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題，制定科學(xué)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持民族地區(qū)人口穩(wěn)定適度增長。

民族地區(qū)正如前面分析的那樣，人口老齡化發(fā)展很不平衡。加之，民族地區(qū)人口老齡化發(fā)展速度很快，一旦進(jìn)入老齡化，“未富先老”必然嚴(yán)重影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，甚至對民族地區(qū)穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生極大危害。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，未雨綢繆，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題。

第二，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，緩解“未富先老”帶來的巨大壓力。

發(fā)展才是硬道理，如果民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就無法解決人口老齡化問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，對經(jīng)濟(jì)本來就落后的民族地區(qū)解決人口老齡化問題尤其重要和急迫。

第三，確立適合民族地區(qū)的養(yǎng)老模式和社會保障體系，在民族地區(qū)開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發(fā)活動。

一方面，要發(fā)揮家庭養(yǎng)老為主的功能，貫徹“以家庭養(yǎng)老為主，與社會扶持相結(jié)合”的原則。另一方面，在民族地區(qū)城鎮(zhèn)，國家和企業(yè)要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在民族地區(qū)農(nóng)村，推動社會保障法制建設(shè)，要積極探索農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等，積極開展“關(guān)愛女孩行動”、“少生快富”扶貧工程等項(xiàng)目以及在民族地區(qū)開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發(fā)活動。

第四，建立適合民族地區(qū)的農(nóng)村和城市的老年服務(wù)體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”。

必須加大民族地區(qū)城市和老有所養(yǎng)，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)的投入和建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)其硬件、軟件建設(shè)，使民族地區(qū)真正做到“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂?！?/p>

同時應(yīng)該大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”，可以變?nèi)丝趬毫榇龠M(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，也可以帶來經(jīng)濟(jì)社會效益，滿足老年人不斷增長的物質(zhì)文化需要。

此外，弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)的孝文化，構(gòu)筑符合民族地區(qū)老年人生存的社會倫理環(huán)境也是民族地區(qū)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)選擇。

綜上所述，民族地區(qū)人口老齡化有其自身特點(diǎn)，而且發(fā)展迅速，已給或?qū)⒔o民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大影響，面臨諸多問題，對此我們必須高度重視。同時，把解決人口老齡化問題納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并針對民族地區(qū)實(shí)際情況采取切實(shí)可行的應(yīng)對措施，從而為民族地區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代，建設(shè)和諧社會服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]：

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[3]、蔣彬.四川藏區(qū)城鎮(zhèn)化與文化變遷——以德格縣更慶鎮(zhèn)為個案[M]，巴蜀書社，2005；

[4]、陳喜強(qiáng).人口老齡化如何通過社會保障制度去影響廣西的經(jīng)濟(jì)？[J]，百家言，2002（11）；

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[6]、貴州省黔東南州第五次人口普查辦公室《黔東南人口的現(xiàn)狀與未來》第82頁，巴蜀書社2004.

第8篇：人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文

同志們：

今天，政府召開第六次全國人口普查動員暨全市統(tǒng)計(jì)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省、湘潭市統(tǒng)計(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢，部署今年的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。剛才，市統(tǒng)計(jì)局長張加良同志作了很好的工作報(bào)告，講得很全面、具體、到位，我完全贊同，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、求真務(wù)實(shí)，全市統(tǒng)計(jì)工作成效明顯

，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是我們努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，加快發(fā)展的重要一年。面對全球金融危機(jī)帶來的沖擊與挑戰(zhàn)，全市上下齊心協(xié)力、共克時艱，經(jīng)濟(jì)自二季度起企穩(wěn)向好，三、四季度回升加快，經(jīng)濟(jì)社會總體呈現(xiàn)出“增速持續(xù)回升、效益逐步向好、調(diào)整積極推進(jìn)、民生不斷改善”的良好發(fā)展態(tài)勢。全市全年完成生產(chǎn)總值135.1億元，同比增長14%；財(cái)政總收入7.01億元，同比增長16.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成60億元，同比增長52.1%，這些成績的取得，是全市各級共同努力的結(jié)果，其中也包含了統(tǒng)計(jì)部門的辛勤勞動。一年來，全市統(tǒng)計(jì)工作圍繞市委、市政府中心，按照上級部門要求，以“服務(wù)市委政府決策”為主線，在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)解讀、服務(wù)發(fā)展、統(tǒng)計(jì)管理等方面有了較大的提高，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作順利開展，并取得明顯成效，為全市積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是全市第二次全國經(jīng)濟(jì)普查取得較好成績，得到省、湘潭市統(tǒng)計(jì)局的充分肯定，獲得了全國先進(jìn)；二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量繼續(xù)提高，突出抓好了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，不斷完善服務(wù)業(yè)、物流業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀反映了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，較好地發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)的參謀助手作用；三是統(tǒng)計(jì)服務(wù)重點(diǎn)突出，統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品不斷優(yōu)化，較好地滿足了各方面的統(tǒng)計(jì)需求，有效發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)工作的職能作用；四是統(tǒng)計(jì)自身建設(shè)明顯加強(qiáng)，切實(shí)加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，不斷推動全市統(tǒng)計(jì)工作向前發(fā)展。對于全市統(tǒng)計(jì)工作，市委、市政府是滿意的，在此，我代表市委、市政府，對全市廣大統(tǒng)計(jì)工作者在過去一年中的辛勤勞動表示衷心的感謝和親切的慰問！

二、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感

20xx年是決戰(zhàn)“十一五”、奠基“十二五”的關(guān)鍵之年，做好今年的統(tǒng)計(jì)工作意義重大。當(dāng)前，形勢仍較復(fù)雜，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的不確定因素仍較多，面對今年重要的發(fā)展機(jī)遇和復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)，統(tǒng)計(jì)工作面臨著許多新任務(wù)和新要求，需要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的各項(xiàng)決策和部署上來。

（一）要把握好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢

全面認(rèn)清形勢，深刻領(lǐng)會全國、全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，是做好20xx年統(tǒng)計(jì)工作的基本前提。當(dāng)前，全市上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難，抵御住了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)受住了復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)，企穩(wěn)回升態(tài)勢基本確立，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生方面取得了新的進(jìn)展。但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還比較脆弱，我市經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力仍顯不足，生產(chǎn)回升受到影響，在不同程度上影響著我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和發(fā)展?fàn)顩r。

統(tǒng)計(jì)工作同樣面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對統(tǒng)計(jì)工作提出了新的要求。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、各個社會經(jīng)濟(jì)活動主體以及社會公眾對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高度關(guān)注，對統(tǒng)計(jì)服務(wù)的需求日益增多，對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的科學(xué)性、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的全面性、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提出了更高要求。另一方面，經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變也為統(tǒng)計(jì)工作提供了大顯身手的舞臺、大有可為的契機(jī)。統(tǒng)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“晴雨表”、黨政領(lǐng)導(dǎo)的“參謀部”、社會公眾的“信息窗”，其重要性將日益突出。全市各級各部門單位要充分認(rèn)識統(tǒng)計(jì)工作的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

（二）要把握好市委、市政府工作目標(biāo)

市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市六屆人大三次會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)我市科學(xué)跨越發(fā)展高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆的行動綱領(lǐng)。全市各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作者要緊緊圍繞市委、市政府提出的年度目標(biāo)任務(wù)，解放思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，以更高的標(biāo)準(zhǔn)謀劃和推動全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。在具體工作中要把握好“八個度”：一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要有進(jìn)度，在報(bào)表制度規(guī)定內(nèi)第一時間提供數(shù)據(jù)；二是統(tǒng)計(jì)分析要有深度，數(shù)據(jù)解讀必須透徹；三是統(tǒng)計(jì)服務(wù)要有廣度，要為領(lǐng)導(dǎo)、部門和社會公眾提供全方位的服務(wù)；四是統(tǒng)計(jì)建議要有高度，所提對策建議要有針對性、前瞻性；五是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測要有寬度，要從經(jīng)濟(jì)社會多方面多視角進(jìn)行統(tǒng)計(jì)跟蹤；六是統(tǒng)計(jì)建設(shè)要有力度，要從統(tǒng)計(jì)制度、基礎(chǔ)、人才、技術(shù)層面上加快建設(shè)步伐；七是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法要有強(qiáng)度，利用好統(tǒng)計(jì)法律武器維護(hù)統(tǒng)計(jì)權(quán)威；八是統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍要有熱度，廣大統(tǒng)計(jì)工作者要以飽滿的熱情與激情開展工作。

三、開拓創(chuàng) 新，努力推動統(tǒng)計(jì)工作再上新臺階

面對新形勢和新要求，全市統(tǒng)計(jì)工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對困難挑重?fù)?dān)，開拓創(chuàng)新提質(zhì)量，服務(wù)發(fā)展作貢獻(xiàn)，努力開創(chuàng)全市統(tǒng)計(jì)工作新局面。

（一）以服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的，保持干勁應(yīng)對危機(jī)

面對“后危機(jī)時代”可能出現(xiàn)的新情況、新問題，需要繼續(xù)保持統(tǒng)計(jì)上的敏感性，及時跟蹤監(jiān)測，提出預(yù)警預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確快速反映實(shí)情，科學(xué)分析研判趨勢，提供政策咨詢建議。要保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)定發(fā)展信心，珍惜機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析和監(jiān)測，為市委、政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確性高、覆蓋面全、時效性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息和分析報(bào)告。要全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，抓重點(diǎn)，求突破，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，鞏固工業(yè)統(tǒng)計(jì)，完善能源統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測，推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，全面、準(zhǔn)確地反映我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（二）以新《統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施為契機(jī)，提升素質(zhì)保證質(zhì)量

近年來，全市各級統(tǒng)計(jì)部門在依法統(tǒng)計(jì)、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面做了大量工作，取得了較好成效，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總體上反映了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和趨勢。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，個別地方、少數(shù)單位統(tǒng)計(jì)工作中仍存在一些違法違紀(jì)行為。去年5月1日頒布實(shí)施的《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》及今年1月1日起實(shí)施的新《統(tǒng)計(jì)法》，為進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了有力的法律保障。全市各級各部門單位要認(rèn)真貫徹實(shí)施、嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和新的《統(tǒng)計(jì)法》，緊繃“數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)生命”這根弦，依法規(guī)范自身行為，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

（三）以第六次全國人口普查為抓手，掌握市情摸清家底

第六次人口普查是國務(wù)院統(tǒng)一部署的重大國情國力調(diào)查，是20xx年市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，更是統(tǒng)計(jì)部門和相關(guān)部門的一項(xiàng)重中之重的工作。

1、思想認(rèn)識要到位。自的第五次人口普查以來，我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大變化，人口狀況同樣發(fā)生了很大改變。這次人口普查不僅要查清人口數(shù)量，而且要查清人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量和居住環(huán)境等多方面變化情況。對于搞準(zhǔn)基本市情市力，統(tǒng)籌解決我市的勞動就業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會保障等問題，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，正確處理人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，建設(shè)好“兩型”社會，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，都具有十分重要的意義。因此，必須站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識這次人口普查的重要性，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好這次人口普查工作。

2、部門合作要到位。此次普查涉及范圍廣，技術(shù)要求高，工作難度大，任務(wù)相當(dāng)繁重。各級各部門要正視困難，齊心協(xié)力，因地制宜，創(chuàng)新方法，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全力以赴打好普查登記攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級各有關(guān)部門單位要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、縣鄉(xiāng)分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，按照普查工作方案的統(tǒng)一部署和要求，既做到各司其職，管好自家的“責(zé)任田”，又要切實(shí)加強(qiáng)合作，搞好協(xié)調(diào)配合，如期如質(zhì)地完成人口普查各階段的任務(wù)。人口普查工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及相關(guān)單位年度工作績效考核內(nèi)容。當(dāng)前，要抓緊機(jī)構(gòu)健全、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、宣傳發(fā)動、普查指導(dǎo)員和普查調(diào)查員選調(diào)培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。統(tǒng)計(jì)部門要發(fā)揮牽頭作用，做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作；宣傳部門要組織策劃好人口普查的系列宣傳動員和報(bào)道工作，讓人口普查家喻戶曉；財(cái)政部門要搞好人口普查的經(jīng)費(fèi)保障工作；公安部門要做好戶口整頓工作，確保戶籍人口與外來人口資料的準(zhǔn)確完整，并在人口普查登記階段配合做好相關(guān)工作；人口計(jì)生部門要提供系統(tǒng)的全員人口信息資料，并與公安部門配合為人口普查提供政策保障；民政部門要協(xié)調(diào)做好行政區(qū)劃方面的相關(guān)工作；住房建設(shè)部門要組織物業(yè)管理單位協(xié)助開展普查；衛(wèi)生部門要及時提供有關(guān)新生兒的完整信息資料；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處普查中的各類弄虛作假行為。第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要按照各自的職責(zé)職能，做好人口普查的相應(yīng)工作。

3、普查質(zhì)量要到位。要確保普查填報(bào)登記、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、審核評估、質(zhì)量驗(yàn)收等各個階段工作質(zhì)量。要經(jīng)常性地加強(qiáng)對基層普查工作的檢查和指導(dǎo)，堅(jiān)決防止和杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、重報(bào)、遲報(bào)、亂報(bào)現(xiàn)象。要通過一系列深入細(xì)致的工作，查準(zhǔn)人口總量，查清人口自然構(gòu)成、地域和城鄉(xiāng)分布，查實(shí)教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等生活特征，掌握流動人口真實(shí)情況，全力保證我市人口普查的知曉率、查找率、登記率和合格率。

（四）以統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新為手段，加強(qiáng)建設(shè)推動發(fā)展

第9篇：人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文

近年來，“逃離北上廣”成為社會熱點(diǎn)現(xiàn)象，引發(fā)各界關(guān)注。在北京、上海、廣州這些一線城市，大量外來從業(yè)人員撤離，到二三線城市落腳尋找發(fā)展機(jī)會，原因主要有三方面：一是生活壓力，二是工作壓力，三是城市排斥。在這樣的背景下，逃離北上廣現(xiàn)象，事實(shí)上傳遞的是外來從業(yè)人員在中國一線城市生活工作不堪重負(fù)和遭遇城市管理歧視的問題，這使得他們?nèi)狈w屬與安全感，也看不到未來和希望。

逃離北上廣為什么會成為當(dāng)前社會關(guān)注的現(xiàn)象？這主要與近些年來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的特征密切相關(guān)。近年來由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，社會發(fā)展滯后，與人口流動相配套的社會管理體制沒有及時建立起來，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，人口也流動起來了，但是城市管理還是堡壘式的封閉，忽視了對外來從業(yè)人員的接納。同時，發(fā)達(dá)的一線城市是人口流向的洼地，由于區(qū)域發(fā)展不平衡導(dǎo)致大量人口流進(jìn)，而現(xiàn)有的城市管理準(zhǔn)備不足，認(rèn)識不夠，只能采取簡單的限制措施，以前是限制落戶，現(xiàn)在是限制購房購車，很具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代城市管理的特征。另外，還有一個重要原因就是近年來市場化入侵民生領(lǐng)域，導(dǎo)致住房、教育和醫(yī)療費(fèi)等大幅上升。

但是，因在一線城市生活工作壓力大，導(dǎo)致大量的外來人員撤離北上廣到外地尋求發(fā)展機(jī)會，無論是從客觀還是主觀因素來看，這樣的結(jié)論都不成立。

一方面，北上廣作為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平最高的城市，其發(fā)展機(jī)會與空間也是最多的，這對外來從業(yè)人員有巨大的吸引力。只要有發(fā)展機(jī)會與空間，外來從業(yè)人員就會不斷流進(jìn)，這一趨勢不會因生活工作壓力大而改變。

另一方面，城市化進(jìn)程中，人口向城市集中尤其是中心城市集中，是客觀規(guī)律。北上廣的影響力和吸引力輻射全國，必然會涌入大量的外來人口，這一現(xiàn)象不會因?yàn)檎呖刂贫淖?。事?shí)上，一直以來一線城市就制定了控制人口的目標(biāo)，但是這些目標(biāo)都以失敗告終，城市人口并沒有被控制住，而是不斷突破。所以，因?yàn)樯罟ぷ鲏毫Υ?，出現(xiàn)外來人口撤離，不符合規(guī)律。在大多數(shù)國家和地區(qū)，中心城市的生活與就業(yè)面臨的壓力都會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他地區(qū)，但是沒有因此出現(xiàn)大規(guī)模的人口撤離現(xiàn)象。

所以，逃離北上廣現(xiàn)象，更多是一種社會心理的渲染，表達(dá)了外來從業(yè)人員對現(xiàn)實(shí)不滿的情緒。這種不滿一是工作壓力，二是生活壓力，核心則是對未來的危機(jī)與不安全感。這些問題的核心則是城市管理與社會體制的滯后與不暢。

事實(shí)上，雖然面臨生活與工作的壓力，但是多數(shù)外來從業(yè)人員依然選擇繼續(xù)留在北上廣。在這樣的背景下，城市管理繼續(xù)排斥他們，意味著對于那些期望留在北上廣生活工作的外來從業(yè)人員而言，夢想與現(xiàn)實(shí)存在著鴻溝。