食品安全體系管理體系精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的食品安全體系管理體系主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：食品安全體系管理體系范文

關(guān)鍵詞: 中小食品企業(yè)，食品安全管理體系

abstract ： The frequent occurrence of food safety issues has drawn increasing attention. Most of the enterprises in the food industry are small and medium – sized(SME) food companies, so it is imminent to research on the SME food safety management system. This paper gives suggestions on food safety management system in SME food companies .

key words：small and medium – sized(SME) food companies, food safety management system

中圖分類號： TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號：

近年來，食品安全已經(jīng)成為社會(huì)公眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。從瘦肉精到阜陽奶粉到三鹿奶粉、從皮革奶粉到染色饅頭等一系列重大食品安全事件的出現(xiàn)，引發(fā)了人們對食品安全的高度憂慮。中小食品企業(yè)質(zhì)量安全管理體系建設(shè)不完善，造成食品質(zhì)量安全問題的企業(yè)其中70%以上是中小食品企業(yè)。對于中小食品企業(yè)而言，更是一家出事，全行業(yè)“連坐”。

食品安全法明確了食品生產(chǎn)加企業(yè)對食品安全負(fù)首要主體責(zé)任。中小食品企業(yè)是建立和完善食品安全體系的重要主體，如果中小食品企業(yè)的食品安全管理體系不能有效實(shí)施，那么保障食品質(zhì)量安全就無從談起。

一、中小食品企業(yè)的食品安全管理體系現(xiàn)狀

根據(jù)我國2007年的《中國的食品質(zhì)量安全狀況》，截止2007年上半年我國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬家，其中規(guī)模以下企業(yè)占42.2萬家，占食品工業(yè)企業(yè)總數(shù)的98.7%。

但是由于我國中小食品企業(yè)經(jīng)營分散、設(shè)備簡陋、工藝水平低，與規(guī)模以上企業(yè)相比，質(zhì)量管理水平以及質(zhì)量保證能力差，食品安全管理體系基礎(chǔ)薄弱。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

其一，食品安全市場準(zhǔn)入獲證少。我國《食品安全法》第27條規(guī)定“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)”。以廣西為例，推行的10多類食品市場準(zhǔn)入范圍中，廣西1.2萬多家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，僅有345家企業(yè)獲得市場準(zhǔn)入，我國中小食品企業(yè)在市場準(zhǔn)入方面獲證情況并不理想。

其二，食品安全管理體系認(rèn)證企業(yè)少。我國目前食品安全管理體系的認(rèn)證主要包括ISO22000以及HACCP認(rèn)證。截止2012年11月，我國企業(yè)獲得ISO22000以及HACCP認(rèn)證證書的數(shù)量分別為7436和4414，在我國食品生產(chǎn)企業(yè)中所占比例甚小。

二、影響中小企業(yè)建立食品安全管理體系的主要問題

目前，我國已經(jīng)第一時(shí)間將國際標(biāo)準(zhǔn)ISO22000轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，然而缺乏全面性和系統(tǒng)性，尤其是在中小食品企業(yè)中食品安全管理體系的建立和實(shí)施的研究還處于空白。我國建立中小食品企業(yè)安全管理體系的困難主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、中小食品企業(yè)資源基礎(chǔ)薄弱

較之規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)，中小食品企業(yè)質(zhì)量管理水平低，質(zhì)量保證能力差，是構(gòu)成目前食品安全隱患的重要根源。

（1）中小食品企業(yè)管理者質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)。質(zhì)量意識(shí)是質(zhì)量管理的前提，而管理者的質(zhì)量意識(shí)直接關(guān)系到企業(yè)質(zhì)量管理的成敗。

（2）中小食品企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。我國中小食品企業(yè)生產(chǎn)條件落后，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和必要的出廠檢驗(yàn)設(shè)備，往往會(huì)造成生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品直接流向食品市場。

2、相關(guān)食品安全法律法規(guī)不完善

食品質(zhì)量安全問題涵蓋了從農(nóng)田到餐桌的全過程，食品法律法規(guī)應(yīng)該反映出整個(gè)食品鏈條。我國《食品安全法》在制定過程中并未將相關(guān)執(zhí)法部門全部納入，例如，對養(yǎng)殖業(yè)的水環(huán)境起主要監(jiān)管作用的環(huán)保部門等。對于養(yǎng)殖業(yè)而言，法律僅明確表示在養(yǎng)殖過程中不允許加入“瘦肉精”，檢驗(yàn)檢疫主要是針對疫病以及傳染病，而屠宰和銷售過程并未將有毒、有害物質(zhì)納入強(qiáng)檢范圍。

法律法規(guī)的缺失造成很大的監(jiān)管盲區(qū)，不僅難以保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，而且在出現(xiàn)問題后難以追求企業(yè)責(zé)任。

另外，我國食品法律的處罰力度過小。我國《食品安全法》中并沒有明確的經(jīng)濟(jì)懲罰，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》只對偽造證書的企業(yè)、個(gè)人、檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》最高處罰僅為 10 萬元，《中華人民共和國實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》僅為 3 萬元，這對有些企業(yè)而言懲罰過輕，并不能引起其對食品質(zhì)量安全的重視，也是造成食品質(zhì)量安全問題的主要原因之一。

3、政府對中小食品企業(yè)的監(jiān)管力度不夠

近年來，我國對食品安全的監(jiān)管模式不斷進(jìn)行積極的探索和研究，在食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面取得了一定成績。但是并未能從根本上解決我國食品安全監(jiān)管滯后的管理模式。

我國《食品安全法》第四條規(guī)定：“國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理”。 然而食品質(zhì)量安全監(jiān)察人員，對生產(chǎn)過程的產(chǎn)品抽查，往往只是抽查由企業(yè)預(yù)先準(zhǔn)備好的“樣品”，并不能真實(shí)反映食品生產(chǎn)過程的狀態(tài)。食品安全監(jiān)管人員與企業(yè)之間存在嚴(yán)重的“貓和老鼠”的關(guān)系，還是以抽查、事后監(jiān)管、懲罰為主，并不能從根本上提升企業(yè)食品質(zhì)量安全水平。

此外，由于缺乏完善的針對中小食品企業(yè)的法律法規(guī)，也缺乏針對中小食品企業(yè)監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，往往造成多頭管理。例如，對于預(yù)包裝食品標(biāo)簽的標(biāo)志要求不同，生產(chǎn)監(jiān)管部門認(rèn)為合格的產(chǎn)品，在市場流通領(lǐng)域又會(huì)被工商部門查出不合格，無形中增加了中小食品企業(yè)的生存壓力。

4、我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系混亂

（1）食品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂受到我國國情限制

以我國乳品標(biāo)準(zhǔn)為例，我國乳制品標(biāo)準(zhǔn)很多達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)水平，我國制定的乳制品標(biāo)準(zhǔn)大多都遷就于企業(yè)的實(shí)際情況而降低標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織今年7月4日的消息，聯(lián)合國國際食品法典委員會(huì)為牛奶三聚氰胺含量設(shè)定了新標(biāo)準(zhǔn)，今后每公斤液態(tài)牛奶中三聚氰胺含量不得超過0.15毫克。目前我國關(guān)于三聚氰胺的標(biāo)準(zhǔn)是：嬰兒食品中三聚氰胺的限量值為1毫克/kg，其他食品的限量為2.5毫克/kg。

（2）我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定體系混亂

第2篇：食品安全體系管理體系范文

食品安全管理存在的問題及成因

食品原材料質(zhì)量管理不過關(guān)。食品原材料質(zhì)量管理不過關(guān)是造成食品安全問題的源頭，造成這種問題的主要原因有很多。我國食品類型眾多，每種食品原材料、加工技術(shù)都不盡相同，加上不斷發(fā)展創(chuàng)新的技術(shù)導(dǎo)致新食品種類也越來越多，我國各個(gè)地方的食品安全管理法律也沒有統(tǒng)一，給食品原材料質(zhì)量管理帶來了很大的難題。造成食品原材料安全問題包括很多方面，比如有些食品本身存在一些天然有毒物質(zhì)，不正確的烹飪方法就會(huì)引起中毒等問題；自然環(huán)境中有許多致癌物質(zhì)影響植物的生長，進(jìn)而給人體帶來危害；植物種植中利用激素殺蟲劑來增加產(chǎn)量，當(dāng)人們食用后，也會(huì)在一定程度上給人體造成傷害等。由于眾多的造成食品原材料受到污染的原因，食品原材料的質(zhì)量管理十分困難，相關(guān)法律也十分缺乏，導(dǎo)致一些食品原材料安全管理的問題無法及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，從而引起了一些惡性食品安全事件，給人們的健康造成了危害。

食品生產(chǎn)過程缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管。食品生產(chǎn)過程是最容易出現(xiàn)食品安全問題的環(huán)節(jié)，然而目前我國大多數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，尤其是中小型企業(yè)，缺乏食品生產(chǎn)安全管理措施和設(shè)備，使得食品在生產(chǎn)過程中經(jīng)過多個(gè)加工環(huán)節(jié)，很容易受到污染，沾染對人體有害的細(xì)菌病菌。出現(xiàn)這種現(xiàn)象除了是由于我國食品生產(chǎn)企業(yè)眾多，還有一部分原因是我國目前對食品生產(chǎn)過程的監(jiān)管，沒有統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各個(gè)地方的食品安全標(biāo)準(zhǔn)相互矛盾，一些食品公司為了巨大的利潤，利用法律漏洞生產(chǎn)了大量不合格的食品。另外我國對食品生產(chǎn)過程也不夠重視，像路邊攤、小作坊都沒有受到嚴(yán)格的食品安全管理，很容易引起食品安全問題。在食品生產(chǎn)的過程中，最常見的造成食品安全問題的就是在食品中違規(guī)添加食品防腐劑，盡管能改善食品的外表，延長儲(chǔ)存時(shí)間，但食品防腐劑還是會(huì)對人體造成一定傷害。一些商家為了經(jīng)濟(jì)利益，向食品中添加非食用物質(zhì)，如在面粉中加入 “過氧化苯甲?！庇脕碓霭?、在奶粉中加入 “三聚氰胺”增加蛋白質(zhì)含量等都直接危害了消費(fèi)者的健康，帶來了嚴(yán)重的后果。

食品流通環(huán)節(jié)違法狀況頻發(fā)。食品流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題包括不合格食品、過期、假冒偽劣食品的出現(xiàn)，比如海鮮食品保質(zhì)期較短，容易受到環(huán)境溫度的影響，但還是存在只注重利益的商人銷售過期的海鮮造成中毒事件；食品批發(fā)市場往往具有極大的流動(dòng)性，這也成為不合格的食品的高頻率出現(xiàn)場所；一些銷售人員不遵守衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作，導(dǎo)致食品不衛(wèi)生問題出現(xiàn)；另外一些居民食品安全意識(shí)低，特別是在農(nóng)村市場存在很多“三無”產(chǎn)品。

改善食品安全管理問題的相關(guān)對策

建立統(tǒng)一健全的食品安全管理體系。對于我國食品安全管理的種種問題，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)理念以及技術(shù)，根據(jù)我國具體國情和基本情況，制定一套健全統(tǒng)一的食品安全管理法律法規(guī)，建立食品安全管理體系，使各種食品安全問題都有法可依，彌補(bǔ)各個(gè)地方法律的缺陷。健全的食品安全管理體系更有利于食品安全管理工作的開展，使食品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范食品安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，為促進(jìn)食品安全管理提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

加大食品安全管理的監(jiān)管力度。我國食品安全管理的監(jiān)管環(huán)節(jié)十分薄弱，因此加大食品安全管理的監(jiān)管力度十分重要，對于食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，要嚴(yán)格審查企業(yè)的生產(chǎn)原材料、生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)工藝等，從源頭控制食品安全事故的發(fā)生；對于食品的質(zhì)量z驗(yàn)，要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，嚴(yán)禁不合格的食品流入市場，造成食品安全事故。

第3篇：食品安全體系管理體系范文

關(guān)鍵詞：食品安全 管理與控制 健康 預(yù)防

中圖分類號：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1672-5336（2014）10-0051-02

從不同的角度來分析，造成食品安全有不同的原因：在檢驗(yàn)檢疫學(xué)視域下，可能原因有生物性、化學(xué)性、物理性等各種污染；通過對食品產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分析，可能出現(xiàn)的環(huán)節(jié)有原料選擇環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等等；技術(shù)的進(jìn)步也會(huì)導(dǎo)致食品安全問題的頻現(xiàn)，受利益趨勢，脫離了道德底線的束縛，像瘦肉精、三聚氰胺等添加劑就會(huì)出現(xiàn)在食品當(dāng)中，給人身健康帶來問題，必須進(jìn)行安全管理與控制。

1 現(xiàn)代食品安全存在問題

我國傳統(tǒng)食品存在的安全隱患主要體現(xiàn)在“中毒”這一方面，因而衛(wèi)生管理一直以來作為食品安全管理的重點(diǎn)，對比而言，現(xiàn)代食品更為復(fù)雜多樣，其安全應(yīng)還主要表現(xiàn)在“食源性疾病”這一方面，相應(yīng)地以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，注重預(yù)防工作。

1.1 化學(xué)性污染難控制

不單單只是農(nóng)產(chǎn)品食物，海產(chǎn)品食物也會(huì)遭遇嚴(yán)重的化學(xué)性污染，可見其范圍之廣。為了更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化食物需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中普遍依賴農(nóng)藥、化肥等等化學(xué)物質(zhì)幫助控制蟲害，提高產(chǎn)量，農(nóng)產(chǎn)品加工當(dāng)中普遍依賴化工原料延長食物存儲(chǔ)時(shí)間，改善食物口味，三聚氰胺就是典型代表，化學(xué)污染給食品安全帶來了挑戰(zhàn)。

1.2 生活方式疾病頻現(xiàn)

快節(jié)奏地生活使越來越忙碌的人群選擇在外飲食，食用的多為方便食品，再或者就是簡單加工食品，吃一些生冷食物、各種動(dòng)物食品、燒烤食品的幾率增多，相應(yīng)地健康風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加，造成急性腸胃炎或者是中毒等健康疾患。

1.3 食品體系過于分散

我國的食品體系十分分散，存在著眾多的小生產(chǎn)者，食品經(jīng)營銷售經(jīng)歷了諸多的加工者以及中間商，相應(yīng)地食品經(jīng)常會(huì)暴露在露天不衛(wèi)生環(huán)境中受到污染，同時(shí)也會(huì)受到不法營銷商利用出現(xiàn)摻雜使假現(xiàn)象。加上收到基礎(chǔ)設(shè)施條件的限制，諸如潔凈水供應(yīng)不足導(dǎo)致食品安全得不到保障。

2 食品安全管理與控制體系

2.1 食品安全管理控制體系組成

（1）食品安全法律法規(guī)?，F(xiàn)代食品安全問題的防范，最主要地還是依靠強(qiáng)制性的法律法規(guī)，因而健全法律法規(guī)顯得尤其重要。食品與人民的生活息息相關(guān)，針對食品安全問題，我國出臺(tái)的有《農(nóng)業(yè)法》、《食品衛(wèi)生法》等一系列法律文件，對食品安全概念進(jìn)行了界定，對商業(yè)當(dāng)中的一些不當(dāng)行為設(shè)置了處罰，另外對無機(jī)食品、轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行了規(guī)定等等，從而為食品安全控制提供了法律依據(jù)。（2）食品安全政策實(shí)施。法律對食品安全問題進(jìn)行了界定后，需要具體的政策協(xié)調(diào)實(shí)施?？刂剖称肺廴拘枰獜膬煞矫嫒胧?，一方面要確保農(nóng)產(chǎn)品綠色無污染，另一方面也要加強(qiáng)對產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的監(jiān)控。針對每年不同的情形，相應(yīng)部門會(huì)制定具體的安全目標(biāo)，比如食堂、餐廳農(nóng)藥殘存不能相對于去年要降低3%到5%；遏制注水肉上市，控制“瘦肉精”的使用；肉、奶、蛋這些人體所必須攝入的營養(yǎng)要避免添加劑過多加入。（3）檢驗(yàn)食品安全。我國相應(yīng)設(shè)置了權(quán)威性的質(zhì)檢中心，通過給予資金投入、技術(shù)政策支持，極大地拓展了檢測范圍、改善了檢測條件，增強(qiáng)了檢測準(zhǔn)去性。通過對食品進(jìn)行檢測，可以有效檢測出各類不同食品的腐敗，確定食品是否對人體有害，是否在銷售當(dāng)中存在欺騙消費(fèi)者的現(xiàn)嫌疑，從而進(jìn)行預(yù)防或者遏制。當(dāng)然，這一切依托于質(zhì)檢工作者，因而對于質(zhì)檢工作著的培訓(xùn)顯得尤其重要。

2.2 食品安全管理控制原則要求

（1）把關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)。食品鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能存在安全問題，從農(nóng)作物生長，到產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝處理、運(yùn)輸存儲(chǔ)、直至銷售都需要食品安全工作者強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)行預(yù)防。僅僅只對最終的產(chǎn)品進(jìn)行檢測是無法給予消費(fèi)者可靠的保護(hù)的，把關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠今早發(fā)現(xiàn)不健康食品，排除安全隱患。這是一項(xiàng)龐雜系統(tǒng)的工作，需要確立各種規(guī)范：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范、衛(wèi)生規(guī)范等對關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行控制。（2）建立風(fēng)險(xiǎn)管理。包括三個(gè)部分：風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流。在第一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，需要借助科學(xué)技術(shù)對食品污染殘留成分進(jìn)行檢測，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確定其中存在的危害性大小；在第二環(huán)節(jié)中，綜合考慮各方權(quán)益，尤其是消費(fèi)者健康權(quán)益，堅(jiān)持公平原則，選擇控制對策；在第三環(huán)節(jié)中，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)問題進(jìn)行交流，交流者包括質(zhì)檢工作者、食品消費(fèi)者、產(chǎn)業(yè)界學(xué)術(shù)界人員等等，對風(fēng)險(xiǎn)管理措施作出探討與解釋。

2.3 食品安全管理控制戰(zhàn)略研究

（1）收集有用信息。依據(jù)一定的格式要求收集相應(yīng)數(shù)據(jù)，比如消費(fèi)者對食品安全的要求、食品政策制定標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)先領(lǐng)域等等，通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，明晰食品安全戰(zhàn)略目標(biāo)。收集的信息必須有助于解決幾大問題，首先是了解消費(fèi)者所關(guān)注的，確定食源性危害、產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中各類問題；其次必須在以上基礎(chǔ)上必須對各個(gè)行業(yè)職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，他們與食品安全保障息息相關(guān)。（2）制定可行戰(zhàn)略?？梢詮氖称饭?yīng)鏈著手。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行控制，以確保原材料的綠色無污染。蔬菜瓜果過多地使用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)藥污染物殘存超標(biāo)，或者是動(dòng)物飼料地不正確使用，最終都會(huì)影響食品質(zhì)量。對食品生產(chǎn)加工進(jìn)行管理，近些年，食品加工系統(tǒng)、銷售系統(tǒng)越來越多樣復(fù)雜，為了擴(kuò)大銷售范圍，延長食品保質(zhì)期，防腐劑成了必然選擇，為了滿足更多人群的不同口味，相應(yīng)地各種配料也越來越多，這次都給食品安全帶來了挑戰(zhàn)。對食品銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，借助開發(fā)研究出來的HACCP系統(tǒng)積極識(shí)別食品不安全因素，銷售環(huán)節(jié)當(dāng)中的流通與存儲(chǔ)都可能造成食品安全問題，特別是餐飲業(yè)就尤其需要注意店鋪衛(wèi)生達(dá)標(biāo)以及制能設(shè)備的完善。

總之，食品安全問題關(guān)乎民生，需要不斷完善法律法規(guī)，需要相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)檢驗(yàn)，需要各行各業(yè)遵守行業(yè)道德積極支持，更需要消費(fèi)者的廣泛參與，新聞媒體監(jiān)督等等，使食品問題得到多方管理控制，朝著更為健康的目標(biāo)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]周應(yīng)恒，霍麗.食品質(zhì)量安全問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（3）：91-95.

第4篇：食品安全體系管理體系范文

近年來，頻頻發(fā)生的食品安全事件反映出我國食品安全所面臨的嚴(yán)峻形勢，食品安全問題已經(jīng)成為我國目前政治和經(jīng)濟(jì)生活中普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。而食品召回對于維護(hù)食品安全、提高食品質(zhì)量有著積極作用。本文通過介紹國外的食品召回制度，總結(jié)了其成功做法，從中得出了促使我國食品召回制度盡快、有效實(shí)施的幾點(diǎn)啟示。并對我國食品安全中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了簡單的利益分析。

關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管；召回；利益分析

隨著紅心鴨蛋、瘦肉精、三鹿奶粉、假羊肉、毒生姜等一系列嚴(yán)重危害人們身體健康的食品安全事件的曝光，我國的食品安全受到來自各方的質(zhì)疑。加速建立健全食品安全監(jiān)管制度迫在眉睫。召回制度對于迅速有效地去除流入市場的缺陷食品、打擊生產(chǎn)商的利益邪念、保障消費(fèi)者的健康安全將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。如何完善缺陷食品召回制度，成為亟待解決的一項(xiàng)重要課題。

一、食品召回的內(nèi)涵

食品召回是指食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商在獲悉其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷的食品存在可能危害消費(fèi)者健康、安全的缺陷時(shí)，及時(shí)向政府部門報(bào)告并通知消費(fèi)者，從市場和消費(fèi)者手中收回問題產(chǎn)品，予以更換、賠償，消除危害風(fēng)險(xiǎn)。分為企業(yè)主動(dòng)召回和政府責(zé)令企業(yè)召回兩種類型。

二、我國食品召回制度的現(xiàn)狀及問題

2002年上海市 在《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》中首次對召回制度進(jìn)行立法，2006年上海市食品藥品監(jiān)督管理局的《缺陷食品召回管理規(guī)定（試行）》將進(jìn)入上海市場或已向消費(fèi)者銷售的“缺陷食品”納入實(shí)施召回的范圍，2007年國家質(zhì)檢總局公布并正式實(shí)施《食品召回管理規(guī)定》及2009年制定的《食品安全法》第建立了我國食品召回制度。但由于我國沒有建立完善的食品召回法規(guī)和監(jiān)管體系，食品召回并沒有取得預(yù)期的效果。目前，我國食品召回還停留在工商部門和生產(chǎn)、銷售商之間關(guān)于禁止銷售某種食品的淺表層面，尚未形成一套科學(xué)完整的食品召回體系。

三、國外食品召回制度

美國、歐盟、加拿大、澳大利亞及日本有完善的食品召回制度，有效保障了消費(fèi)者的健康和權(quán)益。

1. 食品召回實(shí)施機(jī)構(gòu)

發(fā)達(dá)國家食品召回采用單一部門管理或多部門聯(lián)合管理的方式。從中央和地方政府的相互協(xié)調(diào)來看，美國、加拿大、澳大利亞均采用中央和地區(qū)二級監(jiān)管的模式，即在國家層面設(shè)立食品召回主管部門，在地區(qū)設(shè)立召回辦公室，配備召回協(xié)調(diào)員，以確保食品召回的決策和實(shí)施迅速、準(zhǔn)確和有效。

2. 食品召回類型

各國食品召回類型上大致類似，主要分為強(qiáng)制召回和主動(dòng)召回。以主動(dòng)召回為主，強(qiáng)制召回為輔，在充分發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性的同時(shí)有效發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，從而保護(hù)消費(fèi)者的利益。

3. 召回程序

在召回程序方面，各國設(shè)置了嚴(yán)格的法律程序。發(fā)達(dá)國家的食品召回程序完備，保證從缺陷食品發(fā)現(xiàn)到消除過程中能夠準(zhǔn)確而快速地召回食品，最大限度保障消費(fèi)者利益。美國、歐盟以及澳大利亞還建立了食品溯源體系 可溯源性是食品應(yīng)具備的品質(zhì)，它是通過溯源系統(tǒng)追蹤食品或食品成分在生產(chǎn)過程和食物供應(yīng)鏈中每個(gè)環(huán)節(jié)的信息來實(shí)現(xiàn)的。通過食品追溯系統(tǒng)，可以確保識(shí)別產(chǎn)品批次及其與原料批次、加工和分銷記錄的關(guān)系，能夠迅速地確定污染和劣質(zhì)成分的源頭和終點(diǎn)，有助于監(jiān)測和提高食品的質(zhì)量。此外，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)根據(jù)各自的國情建立了完善、有效的信息系統(tǒng)，以確保信息的及時(shí)和有效，從而采取食品召回行動(dòng)。發(fā)達(dá)國家對不遵守食品召回規(guī)定的企業(yè)的懲罰力度較大，這保證了食品企業(yè)對保證食品安全的自覺性和積極性。

四、我國如何發(fā)展和完善食品安全召回制度

我國食品召回制度尚不健全，應(yīng)當(dāng)借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，建立完善的食品召回制度。

1.制定完善食品召回法律法規(guī)

我國現(xiàn)行涉及食品衛(wèi)生、安全的法律法規(guī)都沒有對問題食品的召回作出明確規(guī)定。

相關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)召回的規(guī)定也存在著條文分散、法條粗疏的缺點(diǎn)，因此我們應(yīng)該首先完善食品召回相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，建立缺陷食品的召回制度，強(qiáng)化法律、行政主導(dǎo)的消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)機(jī)制。建議可以在國家層面對食品召回做出原則性的規(guī)定，食品安全監(jiān)管部門依據(jù)食品召回的原則，制定更加詳細(xì)和具體的部門規(guī)章。另外，根據(jù)食品召回的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域以及確保某一類高風(fēng)險(xiǎn)且重要的食品（如奶類、肉類、水產(chǎn)等）的安全需要，可專門制定單一的規(guī)定或細(xì)則。通過法律法規(guī)明確食品召回的主體、職責(zé)與權(quán)限。

2.構(gòu)建食品召回管理機(jī)構(gòu)體系

借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國的實(shí)際情況，建議我國的食品召回采用“中央和省二級管理機(jī)構(gòu)體系”。中央和省級監(jiān)管部門的關(guān)系是監(jiān)督和指導(dǎo)的關(guān)系。中央監(jiān)管部門主管全國缺陷食品的召回，監(jiān)督和指導(dǎo)省級監(jiān)管部門的召回工作；省級監(jiān)管部門應(yīng)將缺陷食品召回狀況以及采取的措施及時(shí)向同級人民政府和中央監(jiān)管部門報(bào)告。在具體分工上，中央主要負(fù)責(zé)在全國有重大影響的一級召回，以及其認(rèn)為有必要負(fù)責(zé)的召回；其他召回由缺陷食品發(fā)現(xiàn)地所在省的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，同時(shí)擁有各類食品檢測機(jī)構(gòu)和有雄厚的技術(shù)力量，有嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管體系和經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員，是食品加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的主管部門，是各類食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、審核和機(jī)構(gòu)，是食品市場準(zhǔn)入的審核機(jī)構(gòu)，同時(shí)具有較為豐富的產(chǎn)品召回管理經(jīng)驗(yàn)。因此，建議質(zhì)檢總局作為食品召回的主管部門，負(fù)責(zé)全國的食品召回的組織和管理工作。在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立全國食品召回管理中心作為專門的食品召回執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國食品召回的組織、協(xié)調(diào)和日常管理工作。包括收集來自消費(fèi)者、企業(yè)或者技術(shù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)方有關(guān)食品召回的信息，通過專家?guī)斓刃问綖槭称氛倩靥峁┘夹g(shù)支持，在食品召回中協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)職能部門，組織對食品召回工作的評價(jià)，以及接受主管部門的委托發(fā)表新聞公告等。在全國食品召回辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立食品召回辦公室，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)食品召回的監(jiān)督管理工作。各地級市（直轄市的區(qū)）及其所轄的縣、區(qū)和縣級市設(shè)立食品召回協(xié)調(diào)員，協(xié)助地方食品召回機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品召回工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)食品質(zhì)量安全的信息通報(bào)、為企業(yè)建立與實(shí)施食品召回體系提供幫助等。

3.設(shè)置切實(shí)可行的召回程序

食品召回制度應(yīng)該對召回程序作出嚴(yán)格規(guī)定，可規(guī)定調(diào)查與聽證程序以避免地方政府利用召回制度實(shí)施地方保護(hù)主義，損害外地企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)召回制度應(yīng)包括監(jiān)管部門對嫌疑食品的調(diào)查程序、公告程序、執(zhí)行程序，等。

五、我國食品安全監(jiān)管中的利益分析

（一）問題分析

觀察我國對食品安全的監(jiān)管，不禁又有這樣的疑問：為何在當(dāng)今監(jiān)管比較嚴(yán)格的情況下還會(huì)出現(xiàn)食品安全方面的問題，需要用召回等制度來解決？不難發(fā)現(xiàn)，個(gè)中緣由起于利益問題。

法治社會(huì)中，法律的正當(dāng)性在于在保障公共利益優(yōu)先的前提下，有效協(xié)調(diào)不同的利益沖突，并在此基礎(chǔ)上劃定不同利益群體的利益邊界。然而，幾乎所有的法律，都不可能在所有情況下滿足所有人的利益需求。進(jìn)而，在相關(guān)立法制定以后，執(zhí)法者仍然面臨一個(gè)如何平衡不同利益沖突的問題，食品安全監(jiān)管中便涉及到政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者三大利益主體。在生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益之間，存在著利益的一致和沖突。不論是食品消費(fèi)者還是食品生產(chǎn)者都對食品的安全性有共同的利益需要，消費(fèi)者希望得到安全的食品，生產(chǎn)者也希望提供安全的食品以換取收益，在這一點(diǎn)上雙方的利益是一致的?？墒牵鼮橹匾氖请p方的利益沖突。食品消費(fèi)者的利益在于他們期望以有限的資源求取最大的滿足，即食品消費(fèi)者往往期望能以最小的代價(jià)換取盡可能多的利益，比如食品的絕對安全、食品具有較高的營養(yǎng)，甚至對食品的口味亦有苛刻的要求。而食品生產(chǎn)者總是以追求最大獲利為目標(biāo)，即用最小的成本生產(chǎn)出能夠滿足食品消費(fèi)者要求的營養(yǎng)豐富、口感絕佳而又沒有安全風(fēng)險(xiǎn)的食品。既然在食品安全領(lǐng)域內(nèi)存在上述這種個(gè)人利益的沖突，那么接下來的問題是，作為管理者的政府有沒有權(quán)力去衡量這種利益沖突，從宏觀角度而言，維護(hù)企業(yè)的利益還是維護(hù)消費(fèi)者的利益成為政府決策的一大難題。

（二）對策分析

面對食品安全領(lǐng)域中的不同利益之間的沖突，政府必須要在不同的利益之間進(jìn)行衡量，并最終做出利益判斷，進(jìn)而制定相應(yīng)的政策。筆者認(rèn)為，政府在進(jìn)行利益衡量時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則進(jìn)行：

1.合法性原則

首先，利益衡量要符合法律的目的。這就要求，政府的食品安全監(jiān)管要從消極性監(jiān)管向積極性監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管的目的也更加全面、積極和長遠(yuǎn)。其次，利益衡量要符合法律的強(qiáng)制性條款。違反強(qiáng)制性條款的利益衡量不再是利益衡量，而是對法定利益的破壞。第三，利益衡量要符合行政法的基本原則。具體到食品安全領(lǐng)域的行政立法，要真正厘清食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的關(guān)系，確定理想的利益結(jié)構(gòu)，既讓公共利益得到最大的促進(jìn)，又保證各方當(dāng)事人獲得最大的利益滿足。

2.有限衡量原則

首先，要保證利益衡量的一致性。行政機(jī)關(guān)在對不同的食品安全事件進(jìn)行評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持一貫的標(biāo)準(zhǔn)，能夠使行政機(jī)關(guān)在做利益衡量時(shí)保持評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前后一致，避免作出自相矛盾的行政行為，從而有利于保障政府的公信力，同時(shí)也有利于行政機(jī)關(guān)在面對新出現(xiàn)的食品安全問題時(shí)，由于有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)而能夠及時(shí)做出處理，有利于行政管理效率的提高。其次，要做到利益衡量的可行性。食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者在追求各自利益的同時(shí)，都不可避免的使其自身和社會(huì)承受一定的成本。食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)在進(jìn)行利益衡量時(shí)必須承認(rèn)這些成本是合理的、必要的，否則就會(huì)導(dǎo)致負(fù)面的社會(huì)效應(yīng)，不利于社會(huì)公眾對監(jiān)管機(jī)關(guān)衡量結(jié)論的認(rèn)可和接受。第三，要體現(xiàn)利益衡量的中立性。利益衡量要體現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，避免對任何一方主體利益的偏向或偏見。食品領(lǐng)域的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，從某種角度說都是食品市場的逐利者，監(jiān)管機(jī)關(guān)要承認(rèn)他們法定范圍內(nèi)利益的正當(dāng)性，并給以同樣的保護(hù)和規(guī)制。值得指出的是，監(jiān)管機(jī)關(guān)在利益衡量時(shí)并沒有任何自己的利益，亦不能把自己的價(jià)值取向理解為利益，惟其如此，才能保證利益衡量結(jié)果的公正性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王虎. 三元改進(jìn)：利益視角下的我國食品安全監(jiān)管制度重構(gòu)[J].《商場現(xiàn)代化》2008年10月（下旬刊）總第555期。

[2] 任峰，張婧飛. 食品安全監(jiān)管中的利益衡量[J].前沿. 2011年第21期。

[3] 孫偉，張正竹. 中國食品安全監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)及對策[J]. 北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）. 第29卷第2期2011年3月

[4] 凌芝. 從三鹿奶粉事件探討我國的食品召回制度的現(xiàn)狀和發(fā)展[J].商業(yè)環(huán)境.2008年第10期

[5] 修. 對建立和實(shí)施食品召回制度的探討[J].肉類工業(yè).2006年第3期總第299期

[6] 張利國，徐翔.美國食品召回制度及對中國的啟示[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2006年第6期

第5篇：食品安全體系管理體系范文

 

    加強(qiáng)基層食品安全治理體系和治理能力建設(shè)，是我國“十三五”期間實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前，全國大部分?。▍^(qū)、市）的市（縣）食品藥品監(jiān)管部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或特定區(qū)域成立了食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)。針對基層食品安全監(jiān)管工作面臨的問題與困難，我們對國內(nèi)部分省份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管工作開展了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下問題：

    一是基層政府的權(quán)威性不足?！妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定，縣級以上人民政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)。但在實(shí)踐中，縣一級政府普遍將屬地管理責(zé)任下沉，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所成了責(zé)任的最終承擔(dān)者。實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣以上各級政府相比，其組成機(jī)構(gòu)并不完善，且大多數(shù)是縣級部門的派出機(jī)構(gòu)，相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度較大，責(zé)權(quán)不對應(yīng)、責(zé)能不匹配的問題十分突出，難以真正負(fù)起責(zé)任。

    二是基層監(jiān)管力量配備不足。一方面，一些地方基層派出機(jī)構(gòu)仍未按要求設(shè)置到位。《食品安全法》和《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》都規(guī)定，縣級食品藥品監(jiān)管部門可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。但目前仍有一些省份基層派出機(jī)構(gòu)尚未組建到位，基層監(jiān)管處于失守狀態(tài)。另一方面，基層食品安全專業(yè)人才不足。目前，基層監(jiān)管人員大多為其他部門劃轉(zhuǎn)或新招人員，缺乏食品相關(guān)專業(yè)背景、法律知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其中相當(dāng)比例的監(jiān)管人員沒有執(zhí)法資格。

    三是監(jiān)管裝備配備不足。目前基層執(zhí)法手段“缺槍少炮”問題突出，日常監(jiān)管主要依靠看、聞、問、查等原始手段，對于摻雜使假等內(nèi)在質(zhì)量問題缺乏必要的技術(shù)檢測設(shè)備。因受執(zhí)法車輛指標(biāo)所限，新的基層監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)即使有經(jīng)費(fèi)，也無法配置執(zhí)法車輛，在偏遠(yuǎn)地區(qū)容易發(fā)生監(jiān)管缺位問題。此外，基層監(jiān)管工作信息化建設(shè)滯后，與互聯(lián)網(wǎng)銷售、網(wǎng)上訂餐、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展不相適應(yīng)，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

    四是群眾食品安全意識(shí)不足。受收入水平、文化程度和陳規(guī)陋習(xí)等因素影響，基層特別是廣大農(nóng)村群眾缺乏必要的食品安全科普知識(shí)，消費(fèi)安全和法律意識(shí)薄弱，為“問題食品”提供了生存空間。在食品生產(chǎn)階段，農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題比較突出，有的種植養(yǎng)殖戶為了省錢，違法使用劇毒高毒藥和濫用抗生素等違禁投入品，造成了源頭隱患。在食品經(jīng)營環(huán)節(jié)，一些小食雜店和小餐飲為了多營利，采購一些價(jià)格低廉的假冒偽劣食品和原材料。在食品消費(fèi)環(huán)節(jié)，一些基層群眾首先考慮的是價(jià)格合適與否，對食品安全問題考慮不多。此外，有少數(shù)人甚至為不法廠商提供經(jīng)營場所，從中獲利并包庇其違法行為，給監(jiān)管工作帶來了一定難度。

    為切實(shí)解決基層食品安全治理體系不健全和治理能力薄弱的問題，特提出如下建議：

一是明晰基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)的職責(zé)。在依法明確縣級政府屬地管理責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品安全工作職責(zé)。可借鑒河南、浙江等地經(jīng)驗(yàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立食安委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任主任，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域的食品安全隱患排查、信息報(bào)告、執(zhí)法協(xié)助、宣傳教育等工作。對縣級派出機(jī)構(gòu)實(shí)施雙重管理，在以派出部門管理為主的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職能，在工作人員的考核評優(yōu)、人事調(diào)整等方面，縣級主管部門要事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府意見，以確保基層食安委統(tǒng)一協(xié)調(diào)職能的有效發(fā)揮，防止出現(xiàn)推諉扯皮、效率低下等問題。

二是設(shè)立履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)必須有相應(yīng)的崗位并配備合格的人員來履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。要支持各地依托農(nóng)村和社區(qū)基層組織，加快建立協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，發(fā)展志愿者等群眾性監(jiān)督隊(duì)伍，充實(shí)基層監(jiān)管力量。按照“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”的要求，加快構(gòu)建基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責(zé)任體系。

    三是提升基層監(jiān)管能力。推進(jìn)基層監(jiān)管制度化、規(guī)范化建設(shè)，對基層執(zhí)法人員實(shí)施全員培訓(xùn)考核，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度和資格管理要求。加強(qiáng)協(xié)管員、信息員隊(duì)伍培訓(xùn)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)水平。推進(jìn)基層監(jiān)管隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)先配備急需的執(zhí)法裝備及檢測檢驗(yàn)設(shè)備，并推進(jìn)縣級食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測資源整合，保障基層監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題隱患檢得準(zhǔn)、驗(yàn)得明，使基層具備最基本的執(zhí)法保障條件。加快基層監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，用信息化手段提高監(jiān)管的靶向性和精準(zhǔn)性。

第6篇：食品安全體系管理體系范文

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；食品安全；管理效率

隨著信息化時(shí)代的到來，這一科學(xué)技術(shù)已經(jīng)滲入到我國各個(gè)領(lǐng)域中，并且具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?；谑称钒踩珕栴}的提出，需要我們正視起這一問題的嚴(yán)重性，并且想辦法保障食品安全的質(zhì)量。運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段不斷提升我國食品安全的管理效率是當(dāng)前工作的重要的環(huán)節(jié)，并在社會(huì)中引起強(qiáng)烈的反響，因此本文對相關(guān)問題進(jìn)行討論，進(jìn)一步落實(shí)法律政策，從而令人們吃到更加安全放心的食品。希望在本文的論述下能夠引起相關(guān)管理部門的重視，群策群力共同運(yùn)用信息技術(shù)手段改善我國目前的管理現(xiàn)狀。

1 中國食品安全管理中存在的信息流通障礙

隨著社會(huì)分工越來越精細(xì)，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間存在的中間環(huán)節(jié)逐漸增多，二者之間的距離也就越來越遠(yuǎn)，同時(shí)由于受到人員方面的限制，政府在監(jiān)管過程中收集企業(yè)食品安全相關(guān)信息的難度逐漸增大，企業(yè)在食品安全問題上往往難以有效自律。政府在食品供應(yīng)鏈信息收集的難度主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）生產(chǎn)原料信息；（2）食品加工環(huán)節(jié)的信息；（3）食品的流向信息。這三方面的原因造成了政府在食品安全管理的過程中，企業(yè)與監(jiān)管主體之間信息流通困難，信息資源不對稱。

目前，中國食品監(jiān)管部門之間存在職責(zé)不明、部門之間欠缺有效協(xié)調(diào)等諸多問題。雖然食品安全受到農(nóng)牧、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多方面的監(jiān)督，國務(wù)院也專門成立了監(jiān)管食品安全的食品安全委員會(huì)對各部門進(jìn)行整體上的指導(dǎo)和管理，使各部門之間相互協(xié)作，共同監(jiān)管企業(yè)的食品安全。但正是這些又導(dǎo)致了在實(shí)際食品安全的監(jiān)管過程中，各監(jiān)管部門之間缺乏有效的信息流通和交流，各自為政，權(quán)力之間往往相互交叉，部門之間互相掣肘，使得行政效率降低，互相之間協(xié)調(diào)能力減弱。同時(shí)，由于監(jiān)管部門之間職責(zé)不明，各部門間收集的監(jiān)管信息相互閉塞，導(dǎo)致在食品安全監(jiān)管的過程中存在一些監(jiān)督管理上的盲點(diǎn)和漏洞，這些都構(gòu)成了食品安全的潛在隱患。

2 食品安全監(jiān)管中信息技術(shù)的運(yùn)用

在食品安全監(jiān)管中，要想將信息技術(shù)得到合理運(yùn)用，首先應(yīng)該建立起一個(gè)能夠具有全方位對食品流程進(jìn)行追蹤的物聯(lián)網(wǎng)體系，在這一體系中涵蓋了多種信息技術(shù)，如定位系統(tǒng)、視頻識(shí)別的功能等，將這些系統(tǒng)有效的聯(lián)系在一起，就能對食品中的每一個(gè)環(huán)節(jié)起到監(jiān)督的作用，從而保障食品安全管理水平的提升，保障整個(gè)食品供應(yīng)鏈的安全有效性，做到有信息可查，追根溯源的找到食品的源頭。除了要建設(shè)一個(gè)全方位覆蓋的食品安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)外，還應(yīng)該在互聯(lián)網(wǎng)中建設(shè)一個(gè)聯(lián)合監(jiān)管的組織，這一點(diǎn)在西方國家已經(jīng)有所涉獵，可以為我們提供一個(gè)良好的參考依據(jù)，尤其是在建立數(shù)據(jù)庫方面，具有重要的參考意義，能夠?qū)⑽覈慕ㄔO(shè)時(shí)間得到有效的縮短。在數(shù)據(jù)庫中建立起企業(yè)的誠信體系，對企業(yè)的責(zé)任主體、年檢情況以及曾經(jīng)的獎(jiǎng)賞制度等信息都逐一輸入到這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中，這樣在各個(gè)食品企業(yè)之間就形成了一個(gè)良好的市場競爭，在網(wǎng)絡(luò)這一公眾平臺(tái)上對食品安全問題進(jìn)行管理，企業(yè)的責(zé)任感也會(huì)由此得到進(jìn)一步的提升。最后，還應(yīng)該從公眾的角度入手，通過互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，將整個(gè)食品安全管理的狀態(tài)呈現(xiàn)在大眾眼前。人們的眼睛是雪亮的，能夠?qū)κ称钒踩纬梢环N廣泛的監(jiān)督，這也是每個(gè)民眾應(yīng)有權(quán)利，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，相關(guān)管理部門應(yīng)該定期公布關(guān)于食品安全方面的信息以及管理工作的進(jìn)度，使公眾時(shí)刻都能對我國目前食品安全的狀況具有大致的了解，這一做法將食品安全管理的工作效率得到了有效的提升，在社會(huì)公眾間形成了良好的勢態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)了政府管理部門的工作進(jìn)度，達(dá)到更加高效與及時(shí)的效果。

3 進(jìn)一步完善食品安全管理中信息技術(shù)的配置

要想將食品安全問題得到有效的解決，雖然我們運(yùn)用了現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果不能將相應(yīng)的配套措施進(jìn)一步的完善，反而會(huì)嚴(yán)重制約我國食品安全的有效管理，不能更好的促進(jìn)我國的現(xiàn)代化建設(shè)。從具體的方式手段來看，相應(yīng)的法律法規(guī)需要不斷完善，為食品完全管理中信息技術(shù)的運(yùn)用提供一個(gè)更加規(guī)范化的發(fā)展環(huán)境，起到約束性的作用。同時(shí)，法律法規(guī)的應(yīng)用還能為這一領(lǐng)域中信息技術(shù)的應(yīng)用提供必要的法律依據(jù)，是我國食品安全管理中重要的組成部分。我國應(yīng)該借鑒歐盟國家在這方面的管理經(jīng)驗(yàn)，然后再從我國的實(shí)際國情出發(fā)，建立起一套屬于具有我國特色的食品安全管理法律體系。

中國食品企業(yè)信息化水平整體發(fā)展不均衡，企業(yè)的信息化程度參差不齊。中小型企業(yè)對食品安全信息化還知之甚少，對食品安全信息化認(rèn)識(shí)程度不高，而大型企業(yè)對于食品安全的信息化認(rèn)識(shí)較高，其信息化程度也較高。在如此重視食品安全的當(dāng)今社會(huì)，食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)信息化的意識(shí)并不斷提高食品企業(yè)的信息化水平，將信息化貫穿到食品企業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等整個(gè)階段，讓食品既可以被跟蹤又可以被追溯。

中國食品企業(yè)存在食品供應(yīng)鏈過長、組織化程度較低、生產(chǎn)經(jīng)營過于分散等問題，這都對食品安全的信息化造成了極大的困難，信息化軟件的開發(fā)商應(yīng)當(dāng)吸收和借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家信息化軟件的相關(guān)技術(shù)并結(jié)合中國食品企業(yè)的特點(diǎn)，開發(fā)出適合中國國情的食品安全跟蹤和追溯及食品安全信息化管理的相關(guān)軟件。另外，食品安全信息化軟件的開發(fā)商應(yīng)當(dāng)將各個(gè)部門分散、獨(dú)立、互不兼容的信息系統(tǒng)整合在一起，實(shí)現(xiàn)部門之間信息的共享，不斷發(fā)揮信息技術(shù)在食品安全中作用，提高中國食品安全管理水平。

結(jié)束語

綜上所述，在今后發(fā)展的過程中，應(yīng)該不斷發(fā)展我國信息技術(shù)在中國食品安全管理中的運(yùn)用，這樣才能在根本上改善我國食品現(xiàn)狀，采取有效的信息技術(shù)措施，不斷提升食品安全管理方面的工作效率，這樣才能從根本上提高食品安全管理的水平，為我國今后的發(fā)展建設(shè)作出突出的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]高偉譽(yù).基于本體的食品安全投訴預(yù)警平臺(tái)研究與實(shí)現(xiàn)[D].長春：東北師范大學(xué)，2014.

第7篇：食品安全體系管理體系范文

沅陵縣疾病預(yù)防控制中心　湖南省沅陵縣　419600

【摘　要】目的：對影響食品安全的因素及預(yù)防措施進(jìn)行綜合探究。方法：選取本院2012 年1 月-2013 年12 月由于食品安全原因?qū)е伦≡旱?4 例患者為研究對象，對影響食品安全因素和預(yù)防措施進(jìn)行分析。結(jié)果：在本次研究中，由于食品添加劑違規(guī)操作的比例為27.1%，食品生產(chǎn)衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)比例為34%，假冒偽劣產(chǎn)品的威脅比例22%，食品加工標(biāo)準(zhǔn)化低比例為15.9%。結(jié)論：對影響食品安全的因素進(jìn)行總結(jié)分析，掌握預(yù)防技術(shù)的特點(diǎn)并將其靈活應(yīng)用到實(shí)踐中，有助于減少不良因素的影響，提升群眾的飲食安全。

關(guān)鍵詞 食品安全；影響因素；預(yù)防技術(shù)

食品安全是人類生存的基本需要，也是國家穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展的重要主題。近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提升，各類食品安全事故頻發(fā)，對公共食品安全造成了極大的威脅。由于我國某些部門長期對資源環(huán)境進(jìn)行不合理的開發(fā)和應(yīng)用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題越來越強(qiáng)，由于食品企業(yè)自身社會(huì)責(zé)任感的缺乏，導(dǎo)致食品安全和衛(wèi)生隱患日益突出，面對日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境的制約和頻發(fā)的食品安全問題，需要及時(shí)采取相關(guān)措施，確保公共食品的安全。本文將對影響食品安全的要素進(jìn)行解析，采用多種生物隔離措施，增加監(jiān)管水平，并對預(yù)防技術(shù)進(jìn)行綜合性的分析。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取本院2012 年1 月-2013 年12 月由于食品安全原因?qū)е伦≡旱?4 例患者為研究對象，對影響食品安全因素和預(yù)防措施進(jìn)行分析，針對食品安全影響因素的不利影響，對預(yù)防技術(shù)進(jìn)行分析。

1.2 分析方法

回顧性分析本院2012 年1 月-2013 年12 月由于食品安全原因?qū)е伦≡旱幕颊叩膶?shí)際情況，，總結(jié)食品安全影響因素及預(yù)防技術(shù)。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

將數(shù)據(jù)錄入到spss 17.0 統(tǒng)計(jì)軟件中，并對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究和分析，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為α=0.05，當(dāng)P<0.05 時(shí)，認(rèn)為具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

在本次研究中，由于食品添加劑違規(guī)操作的比例為27.1%，食品生產(chǎn)衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)比例為34%，假冒偽劣產(chǎn)品的威脅比例22%，食品加工標(biāo)準(zhǔn)化低比例為15.9%。具體數(shù)據(jù)分析如表1。

3 結(jié)論

3.1 食品安全標(biāo)準(zhǔn)

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是特殊的一項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是指在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)社會(huì)效益的不斷增加的文件標(biāo)準(zhǔn)，因此需要以科學(xué)的技術(shù)和精湛的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，取得相關(guān)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定食品規(guī)定的共同和重復(fù)使用原則[1]。

3.2 影響食品安全的因素

（1）食品添加劑的違規(guī)使用。

（2）食品生產(chǎn)衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)。

（3）假冒偽劣產(chǎn)品的威脅。

（4）食品加工標(biāo)準(zhǔn)化低。

3.3 提升食品安全的有效預(yù)防技術(shù)探究針對影響食品安全的因素，為了提升食品的安全性，必須采取有效的預(yù)防措施，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探究切實(shí)可行的預(yù)防技術(shù)。

以下將對預(yù)防技術(shù)進(jìn)行探究。

3.3.1 建立規(guī)范的市場管理體系。當(dāng)前我國市場上允許的食品都是需要具備采購、檢驗(yàn)認(rèn)證，包裝標(biāo)識(shí)等。2012 年我國衛(wèi)生部門共收到全國食物中毒突發(fā)公共事件174 起，其中中毒6216 人，死亡人數(shù)113 人，制定明確的法律規(guī)范，保證食品安全。對食物進(jìn)行認(rèn)證服務(wù)，對某些對食品需求量大的機(jī)構(gòu)，例如醫(yī)院、學(xué)校等，提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

3.3.2 建立食品安全體系。食品安全體系是保證食品安全的重要依據(jù)，針對當(dāng)前食品安全頻發(fā)的現(xiàn)象，需要在實(shí)踐中積極加強(qiáng)食品鏈各個(gè)環(huán)節(jié)食品安全管理，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。就目前食品保證工作的現(xiàn)狀，需要建立健全食品安全檢測體系，根據(jù)市場認(rèn)證體系開展其他工作。根據(jù)實(shí)際情況，建立系統(tǒng)性、完善性、可行性的總體框架，并將各項(xiàng)管理工作落實(shí)到實(shí)踐中。必須將標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系作為食品安全的技術(shù)支持體系，保證管理體系的相輔相成，達(dá)到維護(hù)食品安全的目的。

3.3.3 構(gòu)建食品安全監(jiān)管體系。構(gòu)建食品安全監(jiān)管體系是保證食品安全的基礎(chǔ)，需要在實(shí)踐中安全專業(yè)部門進(jìn)行食品檢查。嚴(yán)格按照《食品安全法》執(zhí)行相關(guān)監(jiān)督任務(wù)，針對不同行業(yè)、不同食物的類別給予不同等級的監(jiān)督。必要時(shí)形成嚴(yán)密的法律體系，在法律制度的制約下，保證食品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。其次可成立統(tǒng)一的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將不同監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)管部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理，保證部分間的相互溝通和銜接，進(jìn)而提升食物的安全性。

4 結(jié)束語

針對當(dāng)前影響食品安全的不良因素，為了保證食品的質(zhì)量，需要克服不良因素，建立完善的監(jiān)督管理體制。在嚴(yán)密的管理體系要求下，保證各個(gè)部門信息的暢通性，進(jìn)而達(dá)到保證食品安全的目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 王芳, 陳松, 錢永忠. 發(fā)達(dá)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度建立及特點(diǎn)分析[J]. 中國牧業(yè)通訊,2012(12):200-203.

第8篇：食品安全體系管理體系范文

[關(guān)鍵詞]食品安全；監(jiān)管；體系；信息溝通

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714213

近年來，食品安全問題頻繁爆發(fā)?！岸灸谭邸薄笆萑饩钡冉舆B不斷的食品安全事件，無一不引起人們的高度關(guān)注。自7月始，全國各地陸續(xù)收治嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石患者多達(dá)1000余人，9月11日，衛(wèi)生部調(diào)查證實(shí)石家莊三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉受三聚氰胺污染所致。隨后發(fā)現(xiàn)國內(nèi)多家知名乳粉生產(chǎn)企業(yè)的乳粉及部分液態(tài)乳中也含有三聚氰胺。[1]

民以食為天。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件?！敖裉煳覀冞€能吃什么”已成為社會(huì)各界對我國食品安全衛(wèi)生現(xiàn)狀的共同憂慮和無奈。這些頻繁爆發(fā)的食品安全事件，已成為公眾健康意識(shí)的警鐘。我國的食品安全狀況不容樂觀，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管已成為擺在我們政府面前的一個(gè)亟待解決的社會(huì)問題。

食品安全是一全球關(guān)注的問題，不僅因?yàn)槭称钒踩苯雨P(guān)系到公眾的生命健康，還因?yàn)樗鼘H貿(mào)易有很大的影響；我國在食品安全方面也在不斷的改進(jìn)和探索之中：包括目前我國不斷地引進(jìn)國際上先進(jìn)的食品安全管理體系，不斷的出臺(tái)和完善一些與食品安全有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對食品企業(yè)的監(jiān)管和處罰不斷加強(qiáng)。

雖然我國在食品安全管理體系、食品標(biāo)準(zhǔn)等方面取得了很大的進(jìn)步，但目前仍然食品安全事故頻發(fā)，消費(fèi)者對我國的食品安全狀況表現(xiàn)出了極大的不信任，究其原因，除了我國食品安全管理體系、食品標(biāo)準(zhǔn)等仍與西方發(fā)達(dá)國家有較大差距之外，還與我國目前落后的食品監(jiān)管模式、方法分不開的。

1食品質(zhì)量安全的概念

食品安全是食品質(zhì)量對消費(fèi)者的健康和安全的保證程度，消費(fèi)者最終食品，不得出現(xiàn)由于食品原料、包裝或生產(chǎn)加工、運(yùn)輸和儲(chǔ)存過程中存在對人體健康問題，人身安全或可能造成任何不利的影響。食品質(zhì)量必須符合國家法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得危害人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全。

2食品監(jiān)管模式

第一，西方發(fā)達(dá)國家對食品安全監(jiān)管的理論基礎(chǔ)主要來源于整體性政府理論和信息激勵(lì)模式理論。整體性政府理論是由英國學(xué)者佩里??？怂固岢龅?，即主張從分散走向集中，從破碎走向整合。整體性治理模式強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、社會(huì)行業(yè)組織通過充分溝通與合作，達(dá)成有效協(xié)調(diào)與整合，從而有利于政府的公共管理和政策的執(zhí)行。信息激勵(lì)模式理論是由美國學(xué)者伊波利托和謝夫曼提出的，即通過增強(qiáng)食品生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)間的透明度和信息共享而實(shí)施的間接激勵(lì)措施，從而保障消費(fèi)者的知情權(quán)和食品監(jiān)管體系健康有序運(yùn)行。[2]基于以上理論，英國建立了食品標(biāo)準(zhǔn)局進(jìn)行垂直管理；美國實(shí)行的則是“農(nóng)田到餐桌”的一攬子管理；即使是由其他部門協(xié)調(diào)監(jiān)管，其部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制也是暢通有效且監(jiān)管職能明確清晰。[3]

第二，我國目前實(shí)行的是分段監(jiān)管的方式，由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等多個(gè)部門，分別監(jiān)管食品的初級生產(chǎn)、生產(chǎn)、再生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等不同的環(huán)節(jié)；這種人為的將食品鏈割裂的監(jiān)管模式，導(dǎo)致監(jiān)管部門無法完整地應(yīng)對起現(xiàn)代食品的風(fēng)險(xiǎn)鏈條[4]；在食品監(jiān)管中，我國把一切監(jiān)管權(quán)力都賦予了政府行政部門，似乎食品安全就是政府的事情，例如把QS標(biāo)注為質(zhì)量安全其實(shí)就體現(xiàn)了政府行政部門對公眾的質(zhì)量承諾，但僅依靠政府行政部門是不可能做到的；所以，分段監(jiān)管、在監(jiān)管中過度依賴政府的行政力量，是我國食品監(jiān)管的最大弊端。

目前，我國對監(jiān)管模式也在積極進(jìn)行改革；體現(xiàn)在組建食品藥品管理局，逐步取消分段監(jiān)管模式，按照食品鏈進(jìn)行監(jiān)管；QS由質(zhì)量安全到生產(chǎn)許可，再到生產(chǎn)，這不僅僅是幾個(gè)字的區(qū)別，也體現(xiàn)了我國監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。

3食品監(jiān)管方法

31健全法律法規(guī)

我國目前食品安全法律法規(guī)不可謂不多，但卻沒有把食品安全建立在全部食品產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，所以食品安全法律體系的廣度不夠，在具體標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定上也不夠協(xié)調(diào)和系統(tǒng)。有的法律法規(guī)規(guī)定的比較原則和寬泛，缺乏清晰準(zhǔn)確的定義和限制。目前，我國食品安全監(jiān)管所涉及的法律法規(guī)非常多，但卻沒有相對獨(dú)立的食品安全法律體系[5]。

我國在食品安全法律法規(guī)及食品標(biāo)準(zhǔn)的制定上則過多的依賴政府行政部門和企業(yè)的參與，很少引入公眾參與；我國應(yīng)盡快改變這種制定方式，在食品安全法律法規(guī)及食品標(biāo)準(zhǔn)的制定時(shí)引入公眾的參與。

32建立信息溝通機(jī)制

長期以來，我國食品監(jiān)管部門與公眾信息溝通的唯一途徑和方式就是將檢測合格與不合格的結(jié)果告訴公眾；而我國公眾對食品安全信息和風(fēng)險(xiǎn)又缺乏判斷和認(rèn)知，所以每次結(jié)果公布都會(huì)引起公眾的恐慌。食品監(jiān)管部門不應(yīng)是決定什么能吃、什么不能吃的部門，而是保證把食品的“科學(xué)信息”如實(shí)地傳達(dá)給公眾；最終由公眾做出判斷。

雖然我國成立了國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心，建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的國家平臺(tái)，也了一些食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流數(shù)據(jù)，但與建立真正的信息溝通機(jī)制還相差太遠(yuǎn)。目前，我國較為迫切的是消除公眾的食品安全恐慌，建立順暢的食品安全信息溝通機(jī)制，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流；并加強(qiáng)食品安全科普，科學(xué)解讀食品安全問題[6]。食品安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)在法律范圍和權(quán)限范圍內(nèi)主動(dòng)為社會(huì)公眾提供食品安全信息以滿足社會(huì)公眾對食品安全信息的需要[7]。

33將監(jiān)管的重心前移

我國在食品安全監(jiān)管時(shí)，長期的做法是依靠對終產(chǎn)品的檢驗(yàn)，對食品安全體系的監(jiān)管相應(yīng)缺乏；雖然我國對QS體系幾經(jīng)修改，但在監(jiān)管中依靠終產(chǎn)品檢驗(yàn)的方式并沒有根本轉(zhuǎn)變。

目前國際上對食品安全的監(jiān)管雖然依然重視終產(chǎn)品的檢測，但監(jiān)管的重點(diǎn)已從依靠對終產(chǎn)品的檢驗(yàn)逐漸轉(zhuǎn)移到對體系的監(jiān)管上，并把監(jiān)管的范圍擴(kuò)大到整個(gè)食品鏈，即對食品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)影響食品安全的環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)管；把對終產(chǎn)品的檢測僅僅看作對體系監(jiān)管的驗(yàn)證。所以我國監(jiān)管的重點(diǎn)不應(yīng)放在終產(chǎn)品檢驗(yàn)上，而是重點(diǎn)加強(qiáng)對食品安全體系的監(jiān)管，即通過對食品安全體系的監(jiān)管從而得到安全的產(chǎn)品。

4結(jié)論

第一，我國應(yīng)徹底改變目前食品安全的分段監(jiān)管模式建立以食品鏈來劃分的食品監(jiān)管模式，并將監(jiān)管的范圍擴(kuò)大到整個(gè)食品鏈；第二，積極推進(jìn)先進(jìn)的食品安全管理體系，將監(jiān)管的重心轉(zhuǎn)移到對體系的監(jiān)管上；第三，盡快建立順暢的食品安全信息溝通機(jī)制，建立公眾參與的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制。雖然中國政府明顯加大了對食品安全的控制和管理力度，但食品安全問題仍然存在。食品安全體系的建立需要全國人民的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李偉我國食品安全的政府監(jiān)管研究[D].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2005

[2]劉乾凝，徐紅梅，史亞軍，等我國食品安全監(jiān)管模式及研究方向[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，41（2）：166-169

[3]潘湘波食品安全監(jiān)督管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考[J].學(xué)習(xí)與探索，2013（6）：123-125

[4]劉亞平我國食品安全監(jiān)管的誤區(qū)與突破[J].江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（3）：106-111

[5]袁海燕食品安全存在的問題與監(jiān)管對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（15）：301-305

[6]孫寶國，王靜，孫金沅中國食品安全問題與思考[J].中國食品學(xué)報(bào)，2013（5）：1-5

第9篇：食品安全體系管理體系范文

1. 建立管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行責(zé)任分解

總負(fù)責(zé)（校長）――具體負(fù)責(zé)（分管領(lǐng)導(dǎo)）――分塊負(fù)責(zé)（司務(wù)長、廚師長）――各環(huán)節(jié)安全衛(wèi)生責(zé)任人：采購――運(yùn)輸――倉庫（驗(yàn)收）――粗細(xì)加工――半熱加工――熟（烹調(diào)）加工――餐用具消毒――保潔――就餐環(huán)境等。

2. 制定學(xué)生營養(yǎng)餐加工工藝流程圖

學(xué)生營養(yǎng)餐一般根據(jù)營養(yǎng)要求，制定1周的食譜重復(fù)使用（根據(jù)季節(jié)和市場、蔬菜的變化及時(shí)調(diào)整，盡量吃時(shí)令菜）。每天的食譜基本不重樣，食品有15種左右，基本種類為葷菜、素菜、主食和湯（禁用冷菜），學(xué)生營養(yǎng)餐涉及的食品原料包括肉、禽、魚、豆制品、蛋、蔬菜、米、面、油、調(diào)味品等幾十種。學(xué)生營養(yǎng)餐基本烹調(diào)的方法為炒、燒、蒸、炸。鑒于中餐的加工工藝復(fù)雜多樣，如要制定詳細(xì)的學(xué)生營養(yǎng)餐加工工藝流程圖有一定困難。這里筆者粗略地歸納了學(xué)校食堂食品的基本加工制作流程圖。（圖1）。

3. 分析潛在危害，確立防范措施。

以預(yù)防食物中毒為中心，我們重點(diǎn)分析營養(yǎng)餐中可能會(huì)引起食物中毒的危害因素。根據(jù)權(quán)威部門關(guān)于食物中毒流行病學(xué)資料，學(xué)生營養(yǎng)餐中可能存在的致病菌有蠟樣芽孢桿菌、致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、變形桿菌、副溶血性弧菌、沙門菌、志賀菌等，可能存在的化學(xué)性有害因素、有菜豆中的毒素、豬肝中的鹽酸克侖特羅、誤加亞硝酸鹽、蔬菜中的有機(jī)磷農(nóng)藥。

目前，學(xué)校食堂常見的食物中毒發(fā)生原因?yàn)椋海?）細(xì)菌性食物中毒依次是熟食品存放時(shí)間過長、未冷藏、器具污染、加工人員帶菌、烹調(diào)加熱不當(dāng)；（2）動(dòng)植物食物中毒主要是烹調(diào)加熱不當(dāng)和誤食；（3）化學(xué)性食物中毒主要是誤食有毒物品和養(yǎng)殖家禽家畜時(shí)濫用飼料添加劑、種植蔬菜時(shí)濫用農(nóng)藥。（4）肇事環(huán)節(jié)主要是容器洗刷消毒不合格、存放時(shí)間過長、加熱不徹底、食品來源不安全等。根據(jù)學(xué)校食堂食品加工流程和以上分析，制定各個(gè)步驟的危害分析和切實(shí)可行的控制措施表1。

4. 確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，進(jìn)行控制。

危害分析所確定的關(guān)鍵控制點(diǎn)，即：食品采購、食品粗細(xì)加工、食品烹調(diào)加熱、容器餐盒碗筷洗刷消毒、分餐員、時(shí)間間隔、儲(chǔ)存與保管、環(huán)境等8個(gè)。依次來制定每個(gè)關(guān)鍵限值、監(jiān)控程序、糾正措施、文件記錄和驗(yàn)證程序表2。

5. 驗(yàn)證結(jié)果

5.1 食品原料采購驗(yàn)收情況調(diào)查

從表3中可以看出，實(shí)施HACCP前后相比索證情況、驗(yàn)收情況、感官合格率差異有顯著性。

5.2 餐用具消毒效果調(diào)查

根據(jù)防疫部門歷年檢測結(jié)果，通過表4分析，實(shí)施HACCP前后，餐用具消毒合格率都有明顯提高。

5.3 操作人員手消毒及個(gè)人衛(wèi)生情況調(diào)查

通過表5可以看出，操作人員手消毒及個(gè)人衛(wèi)生情況有了提高，說明通過實(shí)施HACCP，操作人員衛(wèi)生意識(shí)有很大提高，衛(wèi)生習(xí)慣有所改進(jìn)。

由于學(xué)校營養(yǎng)餐的加工過程不同于其他食品工業(yè)的加工過程，產(chǎn)品及生產(chǎn)過程經(jīng)常變化，從業(yè)人員水平參差不齊、產(chǎn)量不斷變化、加工時(shí)間緊。加工過程非常忙碌，基本上是手工操作，因此建立完整的HACCP系統(tǒng)有一定的難度。但借鑒HACCP食品理念和管理方法，對學(xué)校食堂食品安全控制有著十分重要的意義。

1. 推行HACCP的管理體系，促使學(xué)生食堂衛(wèi)生管理進(jìn)一步制度化。HACCP管理體系是全過程、全員化參與實(shí)施的科學(xué)防止食物中毒的食品衛(wèi)生管理體系。所以，HACCP的實(shí)施，就要對食堂每個(gè)環(huán)節(jié)作出規(guī)范性的要求、規(guī)范操作，對每一位操作者的行為作出約束。落實(shí)食品衛(wèi)生安全責(zé)任制，制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度和監(jiān)管措施，來確保食堂食品加工全過程的安全，從而推動(dòng)學(xué)校食堂管理的進(jìn)一步制度化。

2. 推行HACCP的管理體系，促使學(xué)校食堂衛(wèi)生管理進(jìn)一步科學(xué)化。在傳統(tǒng)的食堂衛(wèi)生管理中，管理人員多年來從事的是點(diǎn)菜加工的經(jīng)驗(yàn)，對食品衛(wèi)生認(rèn)識(shí)，特別是點(diǎn)菜加工過程中容易引發(fā)食物中毒事故的潛在危害、關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有深入系統(tǒng)地了解分析。炊事人員同樣也是按照自己的經(jīng)驗(yàn)各行其事，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)認(rèn)識(shí)。HACCP管理模式則對點(diǎn)菜加工的每一個(gè)環(huán)節(jié)的潛在危害進(jìn)行了分析并提出了控制這些危害的關(guān)鍵限值和措施，使食品衛(wèi)生管理有章可循，有科學(xué)的理論指導(dǎo)，用科學(xué)的手段操作，從而使食堂衛(wèi)生管理進(jìn)一步科學(xué)化。

3. 推行HACCP的管理體系，促使學(xué)校食堂衛(wèi)生管理進(jìn)一步全程化。傳統(tǒng)的學(xué)校食堂的衛(wèi)生安全是以衛(wèi)生檢查的形式來管理，衛(wèi)生檢查看到的只是某時(shí)某地某一環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況，不可能控制到點(diǎn)菜加工的全過程，是一種被動(dòng)的、事后管理的模式。而HACCP的管理要點(diǎn)是預(yù)防為主。對點(diǎn)菜加工的整個(gè)生產(chǎn)加工過程實(shí)施有效監(jiān)控，對可能發(fā)生的食品安全問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，從而有效地預(yù)防食物中毒的發(fā)生。

4. 推行HACCP的管理體系，促使學(xué)校食堂衛(wèi)生管理進(jìn)一步全員化。HACCP體系的實(shí)施，是基于食堂每一位從業(yè)人員，包括管理人員和操作人員共同參與的。HACCP的實(shí)施過程首先是對食堂從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)、個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)、職業(yè)道德的教育過程。所以，HACCP管理體系將食堂衛(wèi)生管理進(jìn)一步全員化，有助于提高食堂全體從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識(shí)和自覺性。