環(huán)境治理行業(yè)精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境治理行業(yè)范文

關(guān)鍵詞 環(huán)境規(guī)制；治理動機；公眾參與；動態(tài)一般均衡模型

中圖分類號 X32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104（2017）02-0036-08

doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2017.02.007

自20世紀(jì)70年代以來，隨著環(huán)境治理理論的發(fā)展，中國環(huán)境治理結(jié)構(gòu)的變遷大致可以分為三個階段：以政府行政手段為主導(dǎo)的一元治理時期；政府經(jīng)濟(jì)和行政手段并存的二元治理階段；政府與市場、社會協(xié)調(diào)互動的多元治理階段。目前，中國正處于第三階段的早期，政府、市場和社會三者正在形成一種相互融合又相對獨立的治理結(jié)構(gòu)。在環(huán)境治理體系中，企業(yè)是造成環(huán)境污染的主要來源，而由于環(huán)境物品的公共屬性和外部性特征導(dǎo)致“市場失靈”，作為公共利益受托人的政府自然就加入到了環(huán)境治理當(dāng)中，以行政命令或經(jīng)濟(jì)治理的手段進(jìn)行環(huán)境規(guī)制。然而由于信息不完全、監(jiān)督乏力等特點，出現(xiàn)了所謂的“政府失靈”，又會促使以公益性、非營利性等為主要特征的環(huán)境社會組織也加入到了環(huán)境治理體系中。隨著環(huán)境污染對人們生活和福利的影響日漸加重，公眾也越來越多地自發(fā)參與到環(huán)境治理中，多主體環(huán)境治理的體系基本形成。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”之后，面臨著穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長與改善環(huán)境質(zhì)量的雙重壓力，如何同時實現(xiàn)上述兩個目標(biāo)，對環(huán)境治理模式提出了較高的要求。

1 多主體環(huán)境治理模式的研究述評

有關(guān)多主體環(huán)境治理模式的理論研究中，Ostrom等[1]指出多主體環(huán)境治理是政府治理與市場治理之外的一條責(zé)任路徑，強調(diào)政府、企業(yè)、社會組織等各個主體之間的相互合作與相互約束，以多中心為基礎(chǔ)，通過多中心自主治理結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“權(quán)力分散”和“交叉管治”。多主體合作的目標(biāo)在于解決環(huán)境問題治理中存在的失靈，Eckerberg和Joas[2]認(rèn)為政府和私人部門合作有助于將環(huán)境責(zé)任向私人部門轉(zhuǎn)移，從而共同承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。Parkins[3]指出多主體合作有利于將多元價值融入法律政策中，對環(huán)境治理具有更高的約束效力。Forsyth[4]認(rèn)為多元合作的環(huán)境治理模式可以提高各主體對環(huán)境政策的參與度，實現(xiàn)更高的環(huán)境規(guī)制目標(biāo)。Arentsen[5]認(rèn)為環(huán)境治理的決策過程越來越復(fù)雜，多個主體參與決策過程可以捍衛(wèi)自己的利益并影響結(jié)果。Newig和Fritsch[6]認(rèn)為非政府主體參與環(huán)境治理有助于提高政策執(zhí)行的力度。

然而，環(huán)境公共治理模式實施中還可能存在很多問題，例如環(huán)境公共治理模式效果的發(fā)揮極大地依賴于各個主體的地位、職能以及模式的制度設(shè)計與運作方式等。Jessop[7]表達(dá)了對實行“混合治理式”環(huán)境治理模式的擔(dān)憂，因為政府的“空心化”會導(dǎo)致設(shè)計和執(zhí)行環(huán)境政策時政府決策的影響力下降。Tsang等[8]通過分析指出信任在公共環(huán)境治理集體決策中具有重要作用，參與治理的主體應(yīng)該互相信任，否則合作將難以為繼，集體決策無法達(dá)成。Evans[9]指出環(huán)境治理集體行動中存在多重困境，環(huán)境問題可能有著復(fù)雜的成因，由不同方面的人類活動所導(dǎo)致，這使得協(xié)調(diào)合作更加困難。

國內(nèi)學(xué)者一般是分別對政府、企業(yè)、公眾與社會組織在環(huán)境公共治理中的地位和作用進(jìn)行研究。在政府主體進(jìn)行環(huán)境治理的研究中，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為政府必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，形成微觀激勵機制，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一[10-12]。在公眾參與中，應(yīng)建立完善公眾預(yù)案參與、過程參與、行為參與等多個方面的制度切實發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用[13-14]。企業(yè)參與環(huán)境治理時，需要考慮經(jīng)濟(jì)底線、社會底線和環(huán)境底線，盡其可能減少負(fù)外部性，同時創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境價值[15-17]。在環(huán)境社會M織參與環(huán)境治理方面，大多研究集中于非營利組織的治理模式，或是環(huán)境社會組織發(fā)展中存在的募捐機制、激勵機制等問題[18-20]。

近年來，中國學(xué)者對多主體治理模式的研究也逐漸增多，主要集中在中國公共治理模式的建立、公共治理模式中各主體的角色定位及相互作用兩個方面。在探討適合中國的公共治理模式方面，王興倫[21]通過梳理國外學(xué)者對多中心理論的研究，提出在中國的公共治理中應(yīng)主要實現(xiàn)主體和體制的多元化?？追北骩22]從建構(gòu)主義視角出發(fā)，指出公共治理應(yīng)是基于多元共治模式下的治理結(jié)構(gòu)由“中心―邊緣”模式向多中心模式轉(zhuǎn)換。在研究公共治理模式中各主體的角色定位及相互作用方面，陳海秋[23]通過分析城市環(huán)境治理中政府、市場、企業(yè)、環(huán)境社會組織、城市居民的各自行為和角色，提出了“政府主導(dǎo)式―合作參與―多元化治理”的四位一體治理模式。李明洪[24]通過分析當(dāng)今利益多元化背景下中國環(huán)境中的各主體利益沖突，指出亟需政府聯(lián)合各主體展開對話協(xié)商，構(gòu)建協(xié)同合作治理模式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

通過對上述文獻(xiàn)的綜述可得，國內(nèi)學(xué)者對環(huán)境治理主體的研究主要偏重于各自的角色定位，對各主體之間的協(xié)同機制方面的研究卻很少涉足。中國的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題并沒有從根本上得到解決，其背后的主要原因是多主體協(xié)同的環(huán)境公共治理模式尚未充分發(fā)揮作用，尤其在政府高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式引導(dǎo)下，人們對環(huán)境準(zhǔn)公共物品的利用超過環(huán)境能夠提供的限度，如何有效激發(fā)企業(yè)內(nèi)生的治理動機是解決政府在功能定位、權(quán)力配置和運行機制等諸多環(huán)節(jié)功能缺失的主要途徑。本文擬構(gòu)建多主體參與環(huán)境治理的動態(tài)一般均衡模型，以社會福利、環(huán)境質(zhì)量等為研究對象，定量分析政府的環(huán)境規(guī)制政策對于企業(yè)內(nèi)在治理動機的影響，分析公眾參與環(huán)境治理所產(chǎn)生的外部性，這不僅可以為環(huán)境治理中不同主體的優(yōu)化配置提供可行性方案，而且能夠?qū)θ绾螛?gòu)建多主體協(xié)同的環(huán)境治理體系提供政策參考。

2 中國多主體環(huán)境治理的現(xiàn)狀及問題研究

多主體參與的環(huán)境治理模式基本上始于2002年頒發(fā)的《環(huán)境影響評價法》，該法律中明確了公眾參與環(huán)境治理的權(quán)利。2003年“科學(xué)發(fā)展觀”的提出不僅促成了一系列環(huán)境保護(hù)法律的再次修訂，而且推動了多元化環(huán)境治理模式的出現(xiàn)。2014年修訂后的新《環(huán)境保護(hù)法》頒布，明確設(shè)立環(huán)保公益的訴訟制度，將民生力量有序納入環(huán)境治理的體系中，多主體參與環(huán)境公共治理的體系不斷完善。

盡管中國逐漸走向多元的環(huán)境治理模式，但環(huán)境治理的主體仍然是政府。在環(huán)境治理中呈現(xiàn)“政府直控”的特點，即政府在環(huán)境治理中承擔(dān)了絕大部分的職責(zé)，無論是從宏觀政策制定方面，還是在微觀層面的環(huán)境監(jiān)督和評估方面，幾乎都是由政府控制實施。相比之下，公眾、環(huán)境社會組織在環(huán)境治理中發(fā)揮的作用還十分有限。此外，政府主要通過行政手段實施環(huán)境管制，即在形式上的“經(jīng)濟(jì)手段”，更加體現(xiàn)了“政府直控”的特征。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)和社會的不利影響逐漸凸顯，政府作為環(huán)境治理的單行者已經(jīng)無法滿足環(huán)境治理的需求。更為重要的是，在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)中，作為政策制定者的政府人員所掌握的信息、知識也是有限的，可能出現(xiàn)企業(yè)污染處罰與環(huán)境治理污染成本不一致的現(xiàn)象，甚至長期內(nèi)會導(dǎo)致環(huán)境治理政策的失效。面對大量違反環(huán)保法的企業(yè)，政府的環(huán)境管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，政府的環(huán)保力量還是十分薄弱。

另一方面，盡管政府代表的是公眾的環(huán)境權(quán)益，相關(guān)的法律也保障了公眾參與成為監(jiān)督企業(yè)和輔助政府實現(xiàn)環(huán)境治理的重要手段，但是沒有明確參與的途徑、方式，缺乏相應(yīng)的實施機制。隨著社會公眾環(huán)保意識的逐漸增強，由于缺乏環(huán)境污染的知情權(quán)、訴訟權(quán)和求償權(quán)，反而更容易造成公眾對于環(huán)境污染的過度反應(yīng)，甚至造成了嚴(yán)重的公共性。由于政府在環(huán)境治理過程中表現(xiàn)出治理手段單調(diào)且非有效、治理效率低下且高成本等特征，這在一定程度上壓抑了社會組織的環(huán)保熱情，環(huán)境社會組織職能的缺失進(jìn)而導(dǎo)致其缺乏對企業(yè)和政府的有效監(jiān)督。圖1顯示，在上述因素的作用下可能會產(chǎn)生政府失靈和志愿失靈等現(xiàn)象。

政府失靈和志愿失靈等問題的根本在于環(huán)境的外部性問題沒有得到有效解決，代表公共利益的政府和環(huán)境社會組織出現(xiàn)了職能缺失和錯位，代表私人利益的公眾和企業(yè)缺乏相應(yīng)的激勵約束來參與環(huán)境治理。特別是在政府的規(guī)制強度不夠時，造成環(huán)境污染源頭的企業(yè)缺乏環(huán)境治理的激勵約束，企業(yè)行為的負(fù)外部性并沒有轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)生化的環(huán)境治理動機。

環(huán)境治理的公眾和社會組織主體加入到環(huán)境事務(wù)的過程也是被動的，因為環(huán)境監(jiān)管本身也需要消耗大量的資源，而公眾和社會組織無法完全享有資源消耗所帶來的全部收益，如何實現(xiàn)私人利益與公眾利益的統(tǒng)一十分重要。將環(huán)境治理中的強制行為轉(zhuǎn)化成自愿行動，發(fā)揮各主體，特別是企業(yè)和公眾在環(huán)境公共治理中的應(yīng)有作用，形成環(huán)境治理各主體相互影響和相互促進(jìn)的關(guān)系，真正將環(huán)境的外部性問題內(nèi)部化，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 多主體參與環(huán)境治理的動態(tài)一般均衡模型構(gòu)建

本文構(gòu)建多主體參與環(huán)境治理的動態(tài)一般均衡模型，以符合中國實際經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和治理模式為標(biāo)準(zhǔn)，在模型中設(shè)計政府、公眾、企業(yè)和環(huán)境社會組織的角色定位，并對模型參數(shù)進(jìn)行校準(zhǔn)。針對不同主體的行為方案進(jìn)行數(shù)值模擬和政策評價，通過分析不同環(huán)境治理主體行為對福利水平、經(jīng)濟(jì)增長等經(jīng)濟(jì)變量的差異化影響，為如何有效激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生治理動機、發(fā)揮公眾參與環(huán)境治理的外部性提供參考。

3.1 模型構(gòu)建

3.1.1 企業(yè)生產(chǎn)與污染排放

一般而言，企業(yè)的生產(chǎn)行為可以采用柯布―道格拉斯（CobbDouglas）生產(chǎn)函數(shù)表述，其中資本和勞動為投入要素。在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析中，為了刻畫生產(chǎn)行為對于環(huán)境的污染情況，往往在生產(chǎn)函數(shù)中加入環(huán)境資源投入要素[25]，一般為能源產(chǎn)品，即企業(yè)通過使用資本、勞動和能源來生產(chǎn)產(chǎn)品。

企業(yè)在生產(chǎn)過程中消耗能源的同時產(chǎn)生污染排放，由于生態(tài)系統(tǒng)對于污染排放物只能部分降解，污染排放逐漸累積形成污染水平，本文考慮環(huán)境污染水平對企業(yè)生產(chǎn)的負(fù)外部性影響，構(gòu)建企業(yè)部門的生產(chǎn)函數(shù)如式（1）所示。

式（4）、式（6）和式（8）等描述了政府、企I和公眾在環(huán)境治理過程中的作用與反作用機制。從經(jīng)濟(jì)學(xué)外部性角度來看，環(huán)境社會組織具有環(huán)境保護(hù)、知識和治理的專業(yè)性，新的環(huán)保法賦予環(huán)境社會組織公益訴訟權(quán)。環(huán)境社會組織的專業(yè)性和相關(guān)權(quán)利的賦予，使得環(huán)境社會組織參與環(huán)境治理行為具有外部性。其外部性的體現(xiàn)主要通過兩種方式：一是環(huán)保組織向公眾籌集資金，開展環(huán)境調(diào)研、舉證等工作，將違法排污的企業(yè)公布于眾，并通過訴訟的手段，給予企業(yè)適度懲罰，從而將企業(yè)排污的社會成本分擔(dān)到企業(yè)身上，達(dá)到降低社會污染的目的；二是，如前所述，環(huán)境社會組織的行動能夠為政府提供更廣泛的企業(yè)信息，降低政府在監(jiān)督減排過程中的成本支出，督促政府實施污染懲罰，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善。

3.1.3 政府部門

政府部門制定合適的環(huán)境稅率τ，將企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)的成本，激發(fā)企業(yè)治理污染的動機。政府實施環(huán)境稅所得的收入，用于支付環(huán)境管制中產(chǎn)生的監(jiān)管成本、對企業(yè)進(jìn)行環(huán)境技術(shù)的研發(fā)補貼和向公眾的轉(zhuǎn)移支付。政府的預(yù)算約束為：

其中，p（?）為政府征收環(huán)境稅的成本支出，假定p′τ（τ，υ，EMt）>0，p′υ（τ，υ，EMt）

最后，在模型中加入Ct+It=Yt等市場出清條件，可以實現(xiàn)模型的閉合。

3.2 參數(shù)校準(zhǔn)和模型求解

本文主要借鑒Acemoglu等[26]、Heutel[27]、楊繼生等[28]的文獻(xiàn)，給出模型參數(shù)的設(shè)定。其中，在環(huán)境社會組織監(jiān)管力度及其費用函數(shù)等方面，可用于參考的資料較少。限于此，本文通過敏感性分析等方法，以模型自身的穩(wěn)健性為標(biāo)準(zhǔn)，得出政府征收環(huán)境稅的規(guī)制成本函數(shù)和環(huán)境社會組織的監(jiān)督成本函數(shù)的具體形式為：

政府環(huán)境規(guī)制成本函數(shù)：pt=0.06τ1.2/（0.06+υ0.8）×EMt；

環(huán)境社會組織監(jiān)督成本函數(shù)：qt=0.03υ0.3×EMt。

由于上述模型中各參數(shù)與變量間呈現(xiàn)較為復(fù)雜的非線性關(guān)系，難以求得顯示解，本文采用Matlab R2009a軟件，通過數(shù)值模擬的方法求解模型的穩(wěn)態(tài)。

4 環(huán)境規(guī)制下的企業(yè)治理動機和公眾參與外部性模擬

4.1 政府征收環(huán)境稅對企業(yè)內(nèi)在治理動機的動態(tài)影響

如理論模型中式（1）所示，公眾的效用最大化函數(shù)中可以加入環(huán)境污染的負(fù)效應(yīng)Q（Xt），在考慮該負(fù)效應(yīng)和不考慮該負(fù)效應(yīng)時，政府環(huán)境規(guī)制政策變化對于各主體行為的影響可能會存在一定差異。在上述兩種情形下，本文繪制了環(huán)境稅強度的提高對社會福利及企業(yè)研發(fā)投入影響的圖形，以更好地體現(xiàn)政府環(huán)境規(guī)制政策的效果，如圖2和圖3所示。

當(dāng)環(huán)境稅率逐漸上升時，社會福利水平呈現(xiàn)先上升后下降的特征，因此，在不同的目標(biāo)下，存在著差異化的最優(yōu)稅率。上述結(jié)論與國內(nèi)外大多數(shù)文獻(xiàn)的研究結(jié)論基本一致，同時也證明了本文中模型構(gòu)建的合理性。同時，當(dāng)考慮環(huán)境污染對公眾效用的負(fù)向影響時，社會福利水平更低，這也符合經(jīng)濟(jì)學(xué)常識。

如前所述，企業(yè)的環(huán)境技術(shù)研發(fā)投入能夠在一定程度上體現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)在治理動機，也是本文的分析重點。其中，穩(wěn)態(tài)下企業(yè)的環(huán)境技術(shù)研發(fā)投入為理論上的最優(yōu)環(huán)境研發(fā)投入，因為該研發(fā)投入水平實現(xiàn)了企業(yè)利潤最大化和社會福利最大化。最優(yōu)環(huán)境治污技術(shù)研發(fā)投入是由模型中各參數(shù)同時決定的，即最優(yōu)環(huán)境治污技術(shù)研發(fā)投入應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)體系的自身特征來確定，因此政府的環(huán)境稅收政策是企業(yè)內(nèi)在環(huán)境治理動機的決定因素之一。

當(dāng)政府的環(huán)境稅率不斷上升時，圖3顯示，企業(yè)環(huán)境技術(shù)研發(fā)投入會先上升后穩(wěn)定或下降，當(dāng)環(huán)境治污技術(shù)研發(fā)投入水平達(dá)到最大時，政府所征收的環(huán)境稅完全激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生性環(huán)境治理動機。結(jié)合本文理論模型部分可得，企業(yè)通過環(huán)境技術(shù)研發(fā)投入增加所帶來的邊際收益在增加，而企業(yè)接受稅費懲罰所導(dǎo)致的邊際收益在下降，因此企業(yè)就會增加環(huán)境技術(shù)研發(fā)投入，加快環(huán)境治污技術(shù)進(jìn)步，促使污染排放量下降。

需要注意的是，在環(huán)境研發(fā)投入上升的初期，環(huán)境技術(shù)進(jìn)步及其伴隨著的人力資本累積等使得企業(yè)的全要素生產(chǎn)率得以提高，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出會不斷增加。在收入效應(yīng)的作用下，代表性家庭的消費水平也會上升，社會福利水平得到提高。當(dāng)環(huán)境稅率上升到一定值后，環(huán)境稅帶來的資源配置扭曲效應(yīng)高于環(huán)境負(fù)外部性的改善效應(yīng)，環(huán)境稅就成為了扭曲性稅收，并會降低經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)效率。

在社會福利水平達(dá)到最大值后，企業(yè)通過環(huán)境技術(shù)投入所帶來的邊際收益仍然大于企業(yè)接受稅費懲罰所帶來的邊際收益，企業(yè)還會繼續(xù)加大環(huán)境治污技術(shù)的研發(fā)投入，直至企業(yè)通過環(huán)境技術(shù)投入所帶來的邊際收益等于企業(yè)接受稅費懲罰所帶來的邊際收益時，企業(yè)的環(huán)境治污技術(shù)研發(fā)投入達(dá)到最大。此時，圖2表明，社會福利已經(jīng)下降至較低水平。因此，在保證社會福利的同時，有效激勵企業(yè)內(nèi)在治理動機，應(yīng)將環(huán)境稅率設(shè)定在適當(dāng)水平，不宜過高。

4.2 環(huán)境社會組織參與行為外部性機制的模擬分析

進(jìn)一步地，在圖4中，本文分別模擬了政府與公眾參與的組合對于社會福利的影響情況。圖4顯示，與僅考慮政府采取環(huán)境規(guī)制政策的情形相對比，政府征收環(huán)境稅和社會組織參與的共同作用可以使得社會福利提高，這充分表明了公眾參與環(huán)境治理存在著外部性。主要原因在于，在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)中政府實施環(huán)境監(jiān)管的人力物力都是有限的，環(huán)境治理的專業(yè)性知識結(jié)構(gòu)也不健全，一定存在著環(huán)境治理監(jiān)管的成本損失。環(huán)境社會組織在一定程度上可以降低政府信息不對稱等因素，減少政府環(huán)境規(guī)制監(jiān)管成本，改善環(huán)境治理狀況。

當(dāng)政府的環(huán)境規(guī)制強度不高時，環(huán)境稅所帶來的環(huán)境治理改善和生產(chǎn)效率提高的雙重紅利逐漸釋放，但是單位規(guī)制強度的邊際效率在降低，當(dāng)環(huán)境規(guī)制達(dá)到一定強度時，社會福利水平開始下降。在引入環(huán)境社會組織參與環(huán)境治理后，這一現(xiàn)象又呈現(xiàn)了新的特征，主要體現(xiàn)在隨著環(huán)境社會組織參與環(huán)境治理的作用越來越大，政府環(huán)境規(guī)則所產(chǎn)生紅利的總體水平在提高，并且政府環(huán)境規(guī)制紅利的最優(yōu)拐點在下降，這再次驗證了環(huán)境社會組織參與對于環(huán)境治理的外部性。

5 環(huán)境公共治理多主體協(xié)同體系構(gòu)建的進(jìn)一步思考

在環(huán)境公共治理體系中，政府與其他治理主體相互聯(lián)系、共同合作完成治理目標(biāo)。首先，企業(yè)參與環(huán)保治理的動機來源于其自身，盡管企業(yè)目標(biāo)主要是利潤最大化，通常以犧牲環(huán)境為代價實現(xiàn)其目標(biāo)，但是企業(yè)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)活動并不一定是互相排斥的，也可以成為環(huán)境治理的重要力量，關(guān)鍵在于政府如何采取有效的規(guī)制政策激發(fā)企業(yè)的治理動機，實現(xiàn)治理行為。環(huán)境社會組織是指志愿性的環(huán)境社會組織，在環(huán)境公共環(huán)境治理模式下發(fā)揮著不可替代的作用。政府是以強制求公益，而社會組織是以志愿求公益，由此看來，政府與環(huán)境社會組織追求公益的目標(biāo)也是契合的，只是實現(xiàn)方式有所不同。公眾形成環(huán)境保護(hù)的社會需求，并且將其反饋給政府，有助于政府修正決策中的失誤，同時可以減少政策執(zhí)行中的沖突與摩擦。公眾參與的微小力量和環(huán)保社會組織的集體力量相Y合，可以在最大程度上保證公眾參與的廣泛性和有效性。

政府、企I、公眾和環(huán)境社會組織共同享有公共權(quán)利、共同進(jìn)行環(huán)境治理，環(huán)境治理的核心任務(wù)是“多主體協(xié)同”，從政府關(guān)注公共項目轉(zhuǎn)向治理工具，從等級制轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化，從命令、控制轉(zhuǎn)向談判、協(xié)商，各個主體之間形成“網(wǎng)絡(luò)關(guān)系”。在圖5中，本文給出了環(huán)境公共治理模式中的多主體協(xié)同框架。

治理過程的協(xié)同化強調(diào)的是一個動態(tài)過程，參與責(zé)任、監(jiān)督懲罰、利益共享、信任協(xié)作構(gòu)成了治理過程的主要內(nèi)容。政府管理從等級控制轉(zhuǎn)向參與協(xié)作，建立與市場、社會之間相互激勵約束、相互合作的公共治理模式，治理模式中的各個主體都在不斷互動和充分協(xié)作中實現(xiàn)各自目標(biāo)的最大化，新型的“利益共享”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同關(guān)系不斷形成。

6 結(jié)論與進(jìn)一步的研究方向

本文進(jìn)行了政府環(huán)境規(guī)制下的企業(yè)內(nèi)生治理動機的研究與公眾參與環(huán)境外部性的分析，主要結(jié)果顯示，當(dāng)環(huán)境稅率不斷上升時，企業(yè)環(huán)境技術(shù)研發(fā)投入會先上升后下降，當(dāng)環(huán)境研發(fā)投入水平達(dá)到最大時，政府所征收的環(huán)境稅完全激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)在治理動機。其中，在環(huán)境研發(fā)投入上升的初期，環(huán)境技術(shù)進(jìn)步使得企業(yè)的全要素生產(chǎn)率得以提高，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出會不斷增加，社會福利水平得到增進(jìn)。當(dāng)環(huán)境稅率上升到一定值后，環(huán)境稅成為扭曲性稅收，并會降低經(jīng)濟(jì)增長速度和社會福利水平。此外，通過模擬政府與公眾參與的組合對于社會福利的影響可得，在發(fā)揮政府與市場功能的同時，還應(yīng)充分發(fā)揮環(huán)境社會組織和公眾在環(huán)境治理中的作用，形成環(huán)境治理的有效網(wǎng)絡(luò)體系。

此外，本文的研究還存在一定的不足，可以在以下兩個方面進(jìn)行擴展：一方面，對于不同行業(yè)或者同一行業(yè)的不同發(fā)展階段而言，當(dāng)研發(fā)投入的規(guī)模不同時，研發(fā)對全要素生產(chǎn)率的提升效應(yīng)、研發(fā)的邊際收益遞減規(guī)律均會呈現(xiàn)不同的特征，進(jìn)而使得研發(fā)投入對經(jīng)濟(jì)增長和社會福利產(chǎn)生差異化的影響，對于這一影響的研究能夠豐富企業(yè)內(nèi)生環(huán)境治理的研究框架；另一方面，對于企業(yè)部門而言，由于篇幅限制，本文在模型中主要設(shè)置了環(huán)境規(guī)制與企業(yè)治理兩個主要部分，實際上，環(huán)境治理的效果還受到企業(yè)特征、經(jīng)營狀態(tài)等一系列異質(zhì)性因素的影響，如何充分在模型中設(shè)置這些因素并研究其作用，也是值得深入探究的問題。

在發(fā)揮政府與市場功能的同時，充分發(fā)揮環(huán)境社會組織和公眾在環(huán)境治理中的作用，是改善環(huán)境質(zhì)量、提高公眾福利的重要方式。為推動中國多元環(huán)境治理體系的發(fā)展，必須使公眾融入到環(huán)境治理過程中。中國應(yīng)盡快完善立法保障公眾對環(huán)境的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過立法確立環(huán)境公益訴訟制度，使公眾參與法律化、程序化，完善公眾參與的方式，通過各種新聞媒體將環(huán)境建設(shè)項目的內(nèi)容公之于眾，召開聽證會、公眾座談會，采用專家訪談、問卷調(diào)查等方式聽取公眾意見，積極建立并完善公眾參與的環(huán)境治理方案。最終，形成環(huán)境治理的有效網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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第2篇：環(huán)境治理行業(yè)范文

職業(yè)資格證書，是指勞動者根據(jù)相應(yīng)的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，在指定的鑒定機構(gòu)通過考核合格后所賦予的，能表明其具備從事某一職業(yè)所需要的學(xué)識和技能的憑證。本文所說的行政環(huán)境，是指直接或間接作用于檔案行政管理活動的客觀因素的總和，即檔案工作行政環(huán)境。檔案職業(yè)資格證書制度作為檔案行政管理體系的一部分，其建立勢必會受到檔案工作行政環(huán)境的影響。

在檔案行業(yè)，我國還未建立相應(yīng)的職業(yè)資格證書制度。雖然相關(guān)研究還處于探索階段，但不少學(xué)者認(rèn)為檔案職業(yè)資格證書制度的建立確有必要，并展開了相應(yīng)的論述。既然有“必要性”，那檔案職業(yè)資格證書制度的建立又是否具有充分的“可行性”呢？

行政環(huán)境按其對行政管理活動作用的層次可以劃分為宏觀、中觀、微觀三個層面。因此，本文從檔案工作行政環(huán)境的宏觀、中觀、微觀三個層面出發(fā)，對檔案職業(yè)資格證書制度的建立進(jìn)行“可行性”分析。

二、檔案職業(yè)資格證書制度建立的宏觀行政環(huán)境分析

在宏觀層面，行政環(huán)境指得是國際國內(nèi)的社會環(huán)境與自然環(huán)境。本文在這里更多的是強調(diào)檔案職業(yè)資格證書制度的建立所面臨的國內(nèi)社會環(huán)境，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律、文化、教育、科技等多個影響因素。而這些因素都直接或間接地對檔案職業(yè)資格證書制度的建立產(chǎn)生了影響。

譬如，由于相關(guān)法律體系的不健全，檔案職業(yè)資格證書制度的建立勢必會遇到法律上的阻礙。檔案法律體系中只在1996年的《檔案專業(yè)人員職務(wù)試行條例》和1997年的《檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》中部分涉及了檔案職業(yè)資格認(rèn)證的內(nèi)容，同其他領(lǐng)域的法律體系還存在諸多爭議之處。上海市于2004年開始的對檔案職業(yè)資格證書制度的嘗試，后來正是由于跟《行政許可法》相沖突而被國家叫停，實在是一種遺憾。

又譬如，一方面，由于檔案事業(yè)社會化程度比較低、依附性和隱蔽性比較高，使得檔案行業(yè)的社會價值難以體現(xiàn)，進(jìn)而削弱了檔案職業(yè)資格證書建立的社會與實踐基礎(chǔ)。而另一方面，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會信息化的不斷深入，檔案工作對專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化人才的需求也在增加，也越發(fā)需要建立一種職業(yè)準(zhǔn)入控制機制來滿足對檔案人員的素質(zhì)要求；同時，隨著各種檔案教育的逐漸推廣，檔案職業(yè)資格證書制度作為一種國家考試制度也越發(fā)受到肯定與支持。這些在客觀上都提高了檔案職業(yè)資格證書建立的社會與實踐基礎(chǔ)。

而在諸多影響因素中，對檔案職業(yè)資格證書制度的建立影響最大的莫過于當(dāng)前國家逐步減少社會上職業(yè)資格審批數(shù)量的舉措。根據(jù)2013年的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作方案》，人社部牽頭開展了減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，迄今為止已取消的職業(yè)資格近200多項，占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的34%。在這一背景下，建立檔案職業(yè)資格證書無疑會非常困難。

三、檔案職業(yè)資格證書制度建立的中觀行政環(huán)境分析

在中觀層面，行政環(huán)境指得是行政系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和運行環(huán)境。本文在這里指得是檔案事業(yè)的行政管理體制，即檔案事業(yè)管理的體系和組織制度。

我國的檔案事業(yè)行政管理體制是一種層次式的集中型管理體制。對黨政檔案、檔案工作實行集中統(tǒng)一管理，并設(shè)立各級檔案行政管理機構(gòu)分級統(tǒng)一掌管全國檔案事務(wù)。該管理體制有兩大現(xiàn)實特征：一個是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一個是分級分專業(yè)管理。這兩大特征對檔案職業(yè)資格證書制度的建立都有影響。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要指得是國家檔案局負(fù)責(zé)統(tǒng)一掌管全國檔案事務(wù)，并對地方檔案行政機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。眾所周知，我國的職業(yè)資格證書制度主要還是依靠國家或政府的力量來推行，我國職業(yè)資格證書制度的一大特色就是國家模式。因此，在建立檔案職業(yè)資格證書制度時，由國家檔案局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這既符合我國職業(yè)資格證書制度國家模式的特征，從而有利于從國家層面對檔案職業(yè)資格證書制度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督指導(dǎo)，又有利于在全國范圍內(nèi)對檔案職業(yè)資格證書制度進(jìn)行推廣。同時，參考其他行業(yè)可知，行業(yè)主管的“龍頭”地位或者政令暢通的體制優(yōu)勢，是職業(yè)資格證書制度實施進(jìn)程無障礙化的最根本原因?？梢哉f，由國家檔案局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國檔案事務(wù)的集中式管理體制，無疑會提高檔案職業(yè)資格證書制度建立的可行性與成功率。

分級分專業(yè)管理，分級是指各級檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；分專業(yè)是指各專業(yè)主管部門對本專業(yè)系統(tǒng)和直屬的企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并提出本專業(yè)科技檔案工作的具體要求。這在現(xiàn)實中就是所謂的“條塊結(jié)合”。分級分專業(yè)管理，有利于專業(yè)主管機關(guān)參與檔案職業(yè)資格證書制度其內(nèi)容的制定，進(jìn)而提高該制度的科學(xué)性與專業(yè)性，有利于檔案職業(yè)資格認(rèn)證以實際的職業(yè)能力為基礎(chǔ)，以職業(yè)崗位需要的能力為依據(jù)。但同時，由于現(xiàn)實中的“條塊分割”，各系統(tǒng)的檔案部門在人財物的制約下，往往不得不先服從于本系統(tǒng)的政府主管部門發(fā)出的指令。這就削弱了國家檔案局作為“領(lǐng)頭羊”的推動力和領(lǐng)導(dǎo)力。各地方檔案局也容易各自為政，在本行政區(qū)域內(nèi)推出各自的檔案職業(yè)資格上崗培訓(xùn)和考試制度，其考核和鑒定也就缺乏通用性和權(quán)威性，無法構(gòu)建起全國范圍內(nèi)的檔案職業(yè)資格證書制度。這些無疑都不利于檔案職業(yè)資格證書制度的建立。

四、檔案職業(yè)資格證書制度建立的微觀行政環(huán)境分析

在微觀層面，行政環(huán)境指得是某一具體行政機構(gòu)或單元內(nèi)部的情況。本文在這里指得是檔案職業(yè)資格證書制度的內(nèi)容、形式等內(nèi)部機制設(shè)計的情況。

檔案職業(yè)資格證書制度在考核內(nèi)容、考核形式、等級標(biāo)準(zhǔn)劃分、強制性與否等方面都存在著不小的爭議。其中，對檔案職業(yè)資格證書制度認(rèn)證主體的爭議最為關(guān)鍵。前面已經(jīng)提過，我國職業(yè)資格證書制度的一大特征就是國家模式，領(lǐng)導(dǎo)體制的建設(shè)對職業(yè)資格證書制度極其關(guān)鍵。而選擇何種認(rèn)證主體，對檔案職業(yè)資格證書制度領(lǐng)導(dǎo)體制的設(shè)計及其今后的發(fā)展都至關(guān)重要。目前在這一問題上，主要有三種觀點：一種是認(rèn)為認(rèn)證主體應(yīng)是以國家檔案局為代表的檔案行政部門；另一種是認(rèn)為應(yīng)是以檔案學(xué)會為代表的行業(yè)組織；還有一種是認(rèn)為應(yīng)是以人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心為代表的國家認(rèn)證機構(gòu)。三種觀點所主張的認(rèn)證主體各有優(yōu)劣，短時間內(nèi)也難以取舍和達(dá)成一致。

同時，由于職業(yè)資格證書制度本身就屬于人事體制的范疇，所以檔案職業(yè)資格證書制度的建立也會受到當(dāng)前檔案事業(yè)人事體制的影響。檔案事業(yè)同國內(nèi)其他事業(yè)單位一樣，其崗位聘用和管理以職稱為依據(jù)，并且和收入分配制度掛鉤。因此，檔案職業(yè)資格證書制度的建立勢必會受到檔案行業(yè)中職稱制度的影響，而這種影響是有限的，也不一定就是負(fù)面的，因為在現(xiàn)實中職業(yè)資格證書制度和職稱制度并非絕對的對立關(guān)系，更多的是一種互補關(guān)系。

同職稱制度的影響相比較，檔案事業(yè)不充分、不獨立的人事體制嚴(yán)重阻礙了檔案職業(yè)資格證書制度的建立。同時，檔案事業(yè)不充分的人事體制也阻礙了檔案職業(yè)資格證書制度的建立。我國行政事業(yè)管理體制普遍實行一元化治理格局，用人管理權(quán)高度集中。作為行政編制單位的檔案館和檔案行政管理部門，缺人時要有人事局同意才能進(jìn)人，并且人員配備必須服從政府統(tǒng)籌安排。這樣，檔案部門的人事權(quán)就被變相地攫取了大半部分。這種事實上不具獨立性的人事權(quán)導(dǎo)致了檔案職業(yè)資格證書制度的建立在檔案部門淪為了“紙上談兵”。

五、啟示

檔案職業(yè)資格證書制度及其建立是一項難度頗大、涉及面頗廣的改革措施，在分析其行政環(huán)境時，應(yīng)有所側(cè)重，抓住主要矛盾，重點關(guān)注那些起關(guān)鍵性作用的影響因素。

在行政環(huán)境的宏觀層面，對檔案職業(yè)資格證書制度的建立影響最大的是國家當(dāng)前社會上職業(yè)資格數(shù)量的政策措施。但同時我們應(yīng)該透過現(xiàn)象看本質(zhì)。這一政策措施可以是檔案職業(yè)資格證書制度建立的主要障礙，但不是根本障礙。因為社會上職業(yè)資格數(shù)量的增減根源在于社會對專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化人才的需求，而國家相應(yīng)的政策措施不過是對這種需求變化的反映。因此，檔案職業(yè)資格證書制度建立的根本障礙是社會對專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化檔案人員的需求。當(dāng)這種需求達(dá)到了一定的閾值，檔案職業(yè)資格證書制度的建立就是可行的，我們就應(yīng)大力推動；當(dāng)這種需求低于一定的閾值，檔案職業(yè)資格證書制度的建立就不具備可行性。綜上所述，我們不能因為國家的相應(yīng)政策措施就斷然認(rèn)定檔案職業(yè)資格證書制度無法建立，而是應(yīng)該分析社會對相應(yīng)檔案人才的需求。

第3篇：環(huán)境治理行業(yè)范文

摘要：通過分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問題和探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的主要原因，指出防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染應(yīng)從提高全社會環(huán)境意識、統(tǒng)一規(guī)劃、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境綜合整治，轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，合理布局、控制產(chǎn)業(yè)方向與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從技術(shù)上減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染。

我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始于20世紀(jì)50年代后期，改革開放20年來得到了迅速發(fā)展，已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞日趨嚴(yán)重，并成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不可忽視因素。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理水平已成為我國環(huán)境保護(hù)工作的重要任務(wù)，同時也是我國進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展不可回避的問題。必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理放在戰(zhàn)略的高度上予以重視。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理的內(nèi)涵

環(huán)境管理是指運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動，通過全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理各部門、各社會集團(tuán)和個人有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系，使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時，又不超出環(huán)境的容許極限。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的對象，首先是人們的意識和行為。通過誘導(dǎo)、約束和協(xié)調(diào)人的行為，來調(diào)控社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)，使其功能、結(jié)構(gòu)和運動過程有序化。環(huán)境管理的對象是人，但其調(diào)控的對象卻是社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性

2．1環(huán)境管理體系是治理農(nóng)村環(huán)境問題的重要途徑

隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了占有市場，往往進(jìn)行自發(fā)性、盲目性的發(fā)展；急于脫貧，急功近利，只從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不顧社會整體利益，不從長遠(yuǎn)角度考慮對環(huán)境和資源的影響，在決策上形成“盲區(qū)”；盲目搞建設(shè)、上項目、上產(chǎn)品，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益，“村村點火，處處冒煙”，形成點多面廣的污染源，使環(huán)境污染增加。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的粗放經(jīng)營型，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工藝落后，設(shè)備簡陋，資源和能源利用率低下，產(chǎn)生大量“三廢”，導(dǎo)致各種污染物排放量過大。尤其許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是技術(shù)水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業(yè)，主要靠拼資源、拼設(shè)備、拼人力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，缺乏治理“三廢”的技術(shù)裝備，大量工業(yè)污染物未經(jīng)任何處理或簡單沉淀后直接排入鄉(xiāng)村河道，造成水體大面積污染。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，水體水質(zhì)普遍是Ⅳ類、V類甚至是劣V類。在河南、湖北，個別村莊因飲用水污染出現(xiàn)了“癌癥村”，一些村民也由此因病致貧或因病返貧，水體污染已嚴(yán)重影響到人們的正常生產(chǎn)和生活。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)民生活環(huán)境甚至廣大村民，都成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染最直接、最嚴(yán)重的受害者，而農(nóng)產(chǎn)品的廣大消費者則成為污染的間接受害者。

2．2環(huán)境管理體系是彌補目前體系不足的重要途徑

由于我國廣大農(nóng)村交通不便、通訊手段落后，布局分散，規(guī)模較小，許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實施。比如目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小工業(yè)企業(yè)，有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn)，遍布全國各地，不可能普遍實施環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度或直接監(jiān)測為依據(jù)執(zhí)行排污收費制度。而且許多縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境保護(hù)主管部門人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備等不滿足要求，傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也收效甚微。面對嚴(yán)重的環(huán)境問題和管理環(huán)境的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立自己的環(huán)境管理體系是一明智之舉，也有著其必然性。

2．3環(huán)境管理體系是滿足“綠色市場”的競爭要求的重要途徑

市場經(jīng)濟(jì)是“法治經(jīng)濟(jì)”，立法的“綠色化”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強環(huán)境管理。國際上“綠色貿(mào)易壁壘”的存在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果想將其產(chǎn)品(服務(wù))打入國際市場，就必須重視環(huán)境保護(hù)，推行綠色管理，塑造綠色形象，努力開發(fā)綠色產(chǎn)品。同時國內(nèi)綠色消費意識的增強，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強環(huán)境管理。我國針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)定》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污量納入?yún)^(qū)域污染物排放總量控制目標(biāo)，實施污染排放總量控制，嚴(yán)禁引進(jìn)和新建污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項目，對現(xiàn)行污染嚴(yán)重的小型造紙廠、制革廠、染料廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)責(zé)令其關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，要求新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)等。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在問題及其原因

環(huán)境問題已經(jīng)越來越多地引起了人們的廣泛關(guān)注。瑞然農(nóng)村地域廣袤，對污染具有較強的降解能力，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所產(chǎn)生的污染總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出自然所能承受的范圍，其增長勢頭仍然讓人擔(dān)憂。與其它工業(yè)企業(yè)相比，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問題有其主觀原因，也有客觀原因。

(1)環(huán)保意識缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的主觀原因。主要表現(xiàn)在：①環(huán)保意識淡薄。不少地區(qū)的農(nóng)村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職工對防治污染、保護(hù)環(huán)境缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，對保護(hù)環(huán)境不會采取積極主動的態(tài)度，而只是被動應(yīng)付。同時很多農(nóng)村居民對環(huán)境問題司空見慣，習(xí)以為常；相當(dāng)多的農(nóng)民對于資源的認(rèn)識還停留在“自然界恩賜”的水平；②缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識。一方面，環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略重心過于偏向城市環(huán)境；另一方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與環(huán)境保護(hù)要協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識不足。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益發(fā)生沖突時，往往只顧前者，其至為了前者而通過行政手段阻止環(huán)境執(zhí)法。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境容量有限，管理體系不健全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的客觀原因。農(nóng)村地域雖然遼闊，但是其生態(tài)環(huán)境是低層次的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的，這就決定了農(nóng)村環(huán)境容量的有限性。農(nóng)村環(huán)境容量的有限性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展必須在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟(jì)增長，忽視環(huán)境保護(hù)。

四、對策及建議

(1)加大宣傳力度，提高環(huán)境意識，增強社會監(jiān)督。在目前環(huán)境問題日益突出，公眾環(huán)境意識日益提高的情況下，應(yīng)廣泛宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，增強環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保法規(guī)建設(shè)和環(huán)境教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣大職工學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)知識，建立公眾參與機制，發(fā)揮社會團(tuán)體的作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的行為。充分利用廣播、電視、報刊等多種新聞媒介宣傳和組織各種學(xué)習(xí)班等活動，發(fā)揮新聞監(jiān)督的正確輿論導(dǎo)向作用，廣泛深入地宣傳環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)，增強全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)人士對環(huán)境與發(fā)展問題的綜合決策能力，克服與傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營相聯(lián)系的思想和做法，樹立保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的社會風(fēng)尚，使廣大農(nóng)民意識到保護(hù)自己生活環(huán)境的重要性。

(2)增加投資力度，保障環(huán)境管理體制順利實施。應(yīng)加大政府對環(huán)境保護(hù)的投入，力爭使環(huán)保投資與GDP的比重達(dá)到1％，進(jìn)一步完善份稅制，財政管理體制，適當(dāng)提高中央與地方共享稅中地方分成比例，加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，特別是省對市、市鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付。在每年的地方財政預(yù)算交排上保證基層環(huán)保部門的正常開支需要，使環(huán)保部門在查處污染企業(yè)時不再有顧慮。同時積極鼓勵民間資金投資環(huán)境保護(hù)事業(yè)，對其進(jìn)行政策上的優(yōu)惠，使其迅速產(chǎn)生效益，吸引更多的資金進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)；在適當(dāng)?shù)臅r候進(jìn)行費改稅，將排污費，改為環(huán)保稅，使治污資金能有一個穩(wěn)定的來源；積極探索排污權(quán)的交易，通過經(jīng)濟(jì)手段使污染企業(yè)自覺減少排污量，實現(xiàn)排污總量的控制；改變對政府官員的考核指標(biāo)，在試點城市的基礎(chǔ)上積極推廣“綠色GDP”，通過經(jīng)濟(jì)手段減少環(huán)境污染。

(3)重視城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)規(guī)劃。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展歷程來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染蔓延的原因均源于雜亂分散的工業(yè)布局。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后，分布分散的情況下，難于建設(shè)集中的基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境污染難以控制，這些均制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)升級換代的步伐，影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和小城鎮(zhèn)的建設(shè)與繁榮。因此應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局和發(fā)展大批中小工商業(yè)城市，在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中逐步形成相對集中、布局合理的工業(yè)區(qū)和工商業(yè)城鎮(zhèn)，繼續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點源治理，把改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，推動工業(yè)區(qū)的建設(shè)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的一項首要任務(wù)。

(4)加大環(huán)境立法和執(zhí)法力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理體系。加強環(huán)境管理，健全環(huán)境管理機構(gòu)，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)。首先應(yīng)加強環(huán)境法制建設(shè)，完善和健全環(huán)保法規(guī)，加強環(huán)境管理。其次，應(yīng)建立環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，把環(huán)境管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的軌道，各級環(huán)保部門應(yīng)加強環(huán)境管理的力度，認(rèn)真執(zhí)行“三同時”和新、改、擴建項目的環(huán)境影響評價制度，控制環(huán)境污染，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定》等法規(guī)，并通過合理規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(5)轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想。建立低消耗、高效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。環(huán)保法制和標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善制約著許多按現(xiàn)有方法生產(chǎn)的產(chǎn)品的貿(mào)易，同時也給許多產(chǎn)品尤其是有利于環(huán)保的產(chǎn)品創(chuàng)造一個巨大的貿(mào)易機會。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，樹立綠色營銷觀念，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。許多工業(yè)化國家的經(jīng)驗表明，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和傳統(tǒng)工藝的特點，確定發(fā)展方向，淘汰能耗高、污染重的設(shè)備和工藝，大力推廣科技進(jìn)步和清潔生產(chǎn)，降低原材料和能源消耗高的產(chǎn)業(yè)比重，是緩解和控制環(huán)境污染的重要措施。

第4篇：環(huán)境治理行業(yè)范文

    關(guān)鍵詞:微小型企業(yè);非正規(guī)融資;社會資本

    Abstract: By studying the operational characters and the special financing demand by micro and small enterprises in private economy, the paper proves that informal financing right now is the best way to raise social capital and that social capital network connects the financing channels of micro enterprises. The informal financing behaviors of enterprises can not only meet the demand of fund, but also satisfy the need of mutual aid and cooperation.

    Key words: micro and small enterprises; informal financing; social capital

    一、引言:關(guān)于微小型企業(yè)融資的文獻(xiàn)綜述

    隨著新交易中心和通訊工具的發(fā)展及產(chǎn)權(quán)制度的演進(jìn),分工的加深在越來越專業(yè)化和越來越小的企業(yè)之間發(fā)展,中小企業(yè)代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個方向。這一群體中大量存在的以超小經(jīng)濟(jì)規(guī)模形態(tài)為特征的企業(yè)組織形式——微小型企業(yè)成為一股不可忽視的力量。它們?yōu)榻?jīng)濟(jì)注入了活力,尤其是在創(chuàng)造就業(yè)機會,緩解就業(yè)壓力,縮小貧富差距,緩解社會矛盾中具有不可替代的作用。然而微小型企業(yè)多以獨資或合伙制的家族企業(yè)的形式存在,自創(chuàng)業(yè)的第一天起,多種不利的因素就困擾著其發(fā)展,如資金嚴(yán)重短缺,技術(shù)落后,管理人才匱乏,再加上市場環(huán)境的高不確定性,其生命周期很短。根據(jù)美國小企業(yè)管理局(SBA)的統(tǒng)計,有近23.7%的小企業(yè)在開業(yè)后的兩年內(nèi)消失;由于經(jīng)營失敗、倒閉或轉(zhuǎn)產(chǎn),有近52.7%的小企業(yè)在4年內(nèi)退出市場。中國小企業(yè)的平均壽命大約3.5歲(許曉明,高健)。最近大量實證研究成果顯示:融資問題始終是中小型企業(yè)特別是微型企業(yè)發(fā)展過程中的一個重要約束環(huán)節(jié)。

    目前,關(guān)于微小型企業(yè)融資分析多包含在中小企業(yè)融資問題的研究中。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為:信息不對稱是造成中小企業(yè)融資供給約束(Supply-based financial constraint)的最主要原因。Stiglitz 和Weiss(1981)的研究表明金融市場上普遍存在信息不對稱問題,使得銀行等正規(guī)金融機構(gòu)無法在眾多的貸款申請者中甄別出哪些借款者有還款能力,哪些借款者無還款能力,這導(dǎo)致了逆向選擇和道德風(fēng)險問題,金融機構(gòu)貸款的質(zhì)量嚴(yán)重惡化。金融機構(gòu)為了自身的盈利和降低風(fēng)險,不得不采取信貸配給政策。中小企業(yè)與銀行間的信息不對稱問題更嚴(yán)重,更容易受到銀行信貸配給的約束。

    基于這樣的認(rèn)識,許多學(xué)者認(rèn)為能否有效解決信息不對稱問題,降低逆向選擇與道德風(fēng)險發(fā)生的概率是解決中小企業(yè)融資難問題的核心。Bester(1985 )提出引入貸款抵押這樣的甄別機制。認(rèn)為如果銀行將貸款利率和貸款抵押同時納入貸款合同,則這兩項指標(biāo)的不同組合就能夠?qū)崿F(xiàn)信貸市場上的分離均衡,低風(fēng)險的企業(yè)將會承諾較高的抵押水平而享受較低的貸款利率,而高風(fēng)險企業(yè)則與之相反,這就能夠緩解信息不對稱帶來的不利影響;Holmstrom和Tirole (1997)進(jìn)一步提出信息與抵押品是可以互相替代的;Berger和Udell ( 2002 )提出通過關(guān)系型貸款(relation ship lending)解決銀企關(guān)系中的“軟信息”問題的思路,認(rèn)為銀行可以通過與小企業(yè)發(fā)展非標(biāo)準(zhǔn)化的、通過密切關(guān)系而達(dá)成融資交易的準(zhǔn)市場行為,來降低小企業(yè)貸款成本,提高貸款的可獲得性。國內(nèi)學(xué)者中,林毅夫、李永軍(2001)、李志(2002)和張捷(2002)等從不同分析角度提出用發(fā)展中小金融機構(gòu)來克服信息不對稱的思路;張杰(2000)、史晉川(1997)則提出通過發(fā)展民營金融機構(gòu)的“體制內(nèi)”金融來支持民營中小企業(yè)的發(fā)展。更有眾多學(xué)者提出通過政府供給擔(dān)保來解決中小企業(yè)的抵押擔(dān)保不足問題,其根本的出發(fā)點還是通過抵押擔(dān)保來替代信息,實現(xiàn)對企業(yè)的篩選。

    然而從國內(nèi)實踐看,僅僅立足于克服信息不對稱所提出的措施建議效果不佳。首先,商業(yè)銀行必須克服抵押品不足這個棘手的難題;其次,商業(yè)銀行必須克服信息收集、處理、應(yīng)用的高成本投入和低收益的矛盾。而且,由于銀行破產(chǎn)制度和個人信用制度的缺失,關(guān)系型貸款很容易滋生尋租或合謀行為,使銀行的資產(chǎn)受到侵蝕;最后,依靠政府信用擔(dān)保機制,商業(yè)銀行必須要克服道德風(fēng)險。否則,設(shè)計糟糕的擔(dān)保機制將削弱企業(yè)的還款激勵機制,加劇賴賬文化。微型企業(yè)不同于一般的規(guī)模公司制企業(yè),也不同于一般意義上的中小型企業(yè),其自身表現(xiàn)出某些特殊性,上述問題就更突出。

    本文認(rèn)為:由于微小型企業(yè)本身所具有的特殊特征,決定了其融資需求的特殊性。興起于大工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代金融體系,并不適合微小型企業(yè)的融資需求,微小企業(yè)正規(guī)金融市場往往是金融供給嚴(yán)重不足,信貸配給明顯,事實上造成了“微型企業(yè)歧視”。而非正規(guī)金融不僅有助于解決微小型企業(yè)克服融資的供給約束,同時也克服了企業(yè)的融資需求約束(Demand-side financial constraint),促進(jìn)微小型企業(yè)的發(fā)展和壯大。

    二、微小型企業(yè)融資需求的特殊性分析

    在不同的國家和國際組織,微小型企業(yè)有著不同的稱謂:

    美國將由貧困人口擁有與經(jīng)營、員工不超過10人(包括不支薪的家庭成員)的公司稱為微型企業(yè);

    法國把凡雇傭員工在9人以下的企業(yè)被稱為特小企業(yè);

    日本把制造業(yè)中20人以下、商業(yè)服務(wù)業(yè)中5人以下的企業(yè)定義為零細(xì)企業(yè);

    1996年歐盟委員會將雇員人數(shù)9人以下的企業(yè)定為非常小企業(yè);

    我國將資產(chǎn)總額和銷售收入均在5000萬以下的統(tǒng)稱為小型企業(yè),但沒有對微小型企業(yè)的類型劃分。其實,若以規(guī)模來看,我國還有大量沒有在工商部門登記注冊、脫離政府管理的非正規(guī)勞動組織,這些組織主要是微小型企業(yè)(莫榮,2001)。

    微小型企業(yè)不同于一般的規(guī)模公司制企業(yè),也不同于一般意義上的中小型企業(yè),其自身表現(xiàn)出某些特殊性,決定了其融資需求的特殊性。

    (一)微小型企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)簡單,企業(yè)管理的人格化現(xiàn)象突出,創(chuàng)業(yè)者的個人魅力往往就成為維系企業(yè)管理穩(wěn)定性的關(guān)鍵因素。企業(yè)家不僅運用個人的才能發(fā)揮著發(fā)現(xiàn)市場、創(chuàng)造市場、應(yīng)對不確定性這些核心作用,而且還憑個人的品質(zhì)和能力建立起一種分等級的人際關(guān)系結(jié)構(gòu),而這一人際關(guān)系結(jié)構(gòu)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。以企業(yè)家為中心,企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間以及企業(yè)的其他利益相關(guān)主體之間形成了非契約型長期合作博弈關(guān)系。企業(yè)家個人及其控股的家族承擔(dān)著企業(yè)興衰的主要責(zé)任。也就是說,微型企業(yè)融資的基礎(chǔ)是企業(yè)家個人及其家族的信用。微小型企業(yè)與所有者個人的緊密聯(lián)系,從而也使企業(yè)家個人和家族承擔(dān)了企業(yè)風(fēng)險和隱性成本。當(dāng)微小型企業(yè)因擴大生產(chǎn)規(guī)?；蜃非蠹夹g(shù)進(jìn)步而需要進(jìn)行外源融資時,企業(yè)家個人及其家族的個人因素就成為資金提供者最看重的因素。

    (二)微小型企業(yè)的所有者與經(jīng)營者基本上合二為一,大多數(shù)微小型企業(yè)具有家族性特征,管理的人格化現(xiàn)象突出必然帶來的融資需求更加人格化。個人因素,包括所有者的目標(biāo)函數(shù)、風(fēng)險回避度、失敗容忍度、避稅考慮、控制權(quán)考慮以及知識水平等,都導(dǎo)致企業(yè)融資方式的因人而異,因人制宜。從制度需求來看,一方面由于長期以來我國的社會信用受到極大的破壞,人們彼此間的信任度減低,缺乏經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ),選擇以人緣、地緣、血緣為基礎(chǔ)的合作方式遠(yuǎn)比建立在社會信用基礎(chǔ)上的現(xiàn)代公司制要可靠得多;另一方面,受我國的家族文化的影響,人們在選擇合作對象時,首選對象往往是最親密的人,包括以血緣、親緣、姻緣關(guān)系和以地緣、學(xué)緣、友緣關(guān)系為基礎(chǔ)的、以長期固定規(guī)范為紐帶建立的關(guān)系人。微小型企業(yè)在發(fā)展過程中,企業(yè)創(chuàng)始者及其最親密的合伙人始終偏好掌有大部分股權(quán),并保留高階層管理的主要決策權(quán)。正是這種偏好,微型企業(yè)的融資需求方式僅僅只局限于不影響其控制權(quán)的內(nèi)部融資(如企業(yè)自身的利潤積累和在特定的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi),通過企業(yè)主擁有的社會資本進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部成員融資或關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外部融資內(nèi)部融資)與外部融資中的債券方式。因為,債券融資既可通過正式制度下的正式金融中介機構(gòu)(如銀行),也可通過某些轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中非正式制度條件下的非正式金融中介機構(gòu)(如民間標(biāo)會、典當(dāng)行或錢莊等)。而外部融資方式中如出賣股權(quán)和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者之類的權(quán)益融資,則由于可能導(dǎo)致經(jīng)營者控股權(quán)的稀釋或轉(zhuǎn)移而被排斥。

    (三)微小型企業(yè)活動更多依靠某種社會機制,如社會公認(rèn)的倫理、道德、宗族規(guī)制等非正式制度的制約和規(guī)范。從外部來看,由于地理接近性和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的特性,人們以各種各樣的聯(lián)系來傳遞商業(yè)信息和市場信息,各個微小型企業(yè)之間往往有共同的熟人、共同的交易網(wǎng)絡(luò)和錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系,互利、雙贏,共同做強、做大是主要思維理念。通過彼此的長期博弈,大家就會對彼此的交往,有一種穩(wěn)定的預(yù)期,一個互利的“合作解”成為人們的合理選擇在這里,重復(fù)博弈中懲罰的可信度是維持合作博弈的關(guān)鍵(羅丹陽,殷興山,2006)。一旦行為主體背信棄義, 將會受到社會排斥、聲譽喪失等嚴(yán)厲的非正式制裁。在企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)主及其核心層之間、管理層與員工之間以及員工與員工之間,非正式制度表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部人之間的互相幫助和平等關(guān)系。雖然企業(yè)的控制權(quán)屬于家庭或個人,但資產(chǎn)的收益權(quán)和讓渡權(quán)卻平均或非平均地屬于企業(yè)的全部成員;企業(yè)內(nèi)的許多員工是從小一起長大的,相互間很熟悉,相互幫助是處事待人的基本原則。在企業(yè)遇到困難的時候,文化上的力量仍然能夠支持員工之間的交往和企業(yè)的運轉(zhuǎn)。

    (四)大多數(shù)微小型企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定,風(fēng)險大。與一般企業(yè)相比,微型企業(yè)具有經(jīng)營靈活、提供個性化專業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢,經(jīng)營靈活性是中小企業(yè)的天然優(yōu)勢,但靈活性也意味著不確定性,在一定條件下,優(yōu)勢也有可能轉(zhuǎn)化為劣勢。不確定性意味著產(chǎn)品和市場的頻繁轉(zhuǎn)換,缺乏自己的品牌和穩(wěn)定的主營業(yè)務(wù)等,對于穩(wěn)健的投資者來說,這些靈活性特征將直接導(dǎo)致其投資預(yù)期收益的不確定性,即風(fēng)險增加。加上資產(chǎn)少、底子薄、抗外部沖擊的能力弱,微小型企業(yè)有著較高的倒閉率或歇業(yè)率。這種經(jīng)營的不確定性和較高的倒閉率,以及質(zhì)押資產(chǎn)的不完備性,使銀行和投資者面臨著較大的風(fēng)險。

    與微小型企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)特點相一致,微小型企業(yè)的融資需求具有資金需求規(guī)模小、周期短且要求服務(wù)快捷方便等特點。顯然,現(xiàn)代金融體系在很多方面并不適合微小型企業(yè)的融資需求?，F(xiàn)代金融中介的優(yōu)勢是其規(guī)模效應(yīng),金融中介機構(gòu)利用借貸兩方面規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處,使交易成本得以節(jié)約。然而面對微小型企業(yè)分散的、多樣化的且信息嚴(yán)重封閉的融資需求,正規(guī)金融中介的規(guī)模效應(yīng)出現(xiàn)失效:一是中小企業(yè)信息無法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、交易和傳遞;二是大規(guī)模生產(chǎn)面對中小企業(yè)小規(guī)模需求發(fā)生“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”;三是標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品不能滿足中小企業(yè)的靈活性、多樣化融資需求;四是現(xiàn)代金融中介非人格化的角色定位加重了中小企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。由此可見,正規(guī)的金融機構(gòu)的門檻相對微小型企業(yè)來講太高,一般情況下是無法或很難從正規(guī)的金融機構(gòu)獲得金融支持,因而只得轉(zhuǎn)向以社會資本為基礎(chǔ)非正規(guī)的融資途徑。

    三、非正規(guī)金融的界定及其對中小企業(yè)融資的適用性

    關(guān)于非正規(guī)金融的內(nèi)涵和外延,目前理論界尚無一致公認(rèn)的界定?？傮w上有兩種大致的劃分:一種是放在金融機構(gòu)的功能性特征上,如規(guī)模大小、勞動密集程度等;另一種是從法律特征和金融監(jiān)管上劃分。相對而言,以后者居多,如體制外金融、非正式金融、非制度金融、地下金融等(姜旭朝,丁昌鋒,2004)。此外,國內(nèi)學(xué)術(shù)界常常將非正規(guī)金融稱為民間金融(任森春,2004)。本文把中小企業(yè)非正規(guī)融資歸結(jié)為未在金融監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管范圍以內(nèi)的各種金融機構(gòu)、金融市場、企業(yè)、居民等所從事的各種金融活動。具體包括:企業(yè)發(fā)起設(shè)立時向特定投資者募集股本融資、內(nèi)部員工股權(quán)融資、向原股東增資擴股、向外部特定投資者募股融資、在特定區(qū)域內(nèi)公開募股;民間個人借貸、企業(yè)間直接借貸、企業(yè)間“轉(zhuǎn)貸”融資、輪轉(zhuǎn)基金、內(nèi)部員工集資、社會定向集資、社會非定向公開集資;商業(yè)信用、民間票據(jù)市場融資;寄售商行融資、中小企業(yè)擔(dān)保公司融資等等。這些融資方式都是游離于監(jiān)管機構(gòu)的視線之外,也游離于中央銀行貨幣政策的調(diào)控以外,不受法定體系的約束,是企業(yè)根據(jù)資金的可獲性和經(jīng)營發(fā)展的其他目標(biāo)自主選擇和創(chuàng)造的融資方式。

    而非正規(guī)金融的以下共同特征使其對微型企業(yè)的融資需求具有天然的契合性。

    一是在克服金融活動的信息不對稱和解決金融脆弱性方面有著正規(guī)金融不可比擬的優(yōu)勢。根據(jù)參閱的文獻(xiàn)資料,可以發(fā)現(xiàn),非正規(guī)金融往往發(fā)生在一個相互都很熟悉的社區(qū)中,每種形式的非正規(guī)金融都有自己特定的獲取信息的方式和實施機制,并且都具有一個共同的特征:依靠資金供求雙方的人緣、地緣關(guān)系獲取關(guān)于借方的信息特征,這在很大程度上克服了信貸市場上的信息不對稱難題。

    二是和正規(guī)金融中的關(guān)系貸款和人情貸款相比,非正規(guī)金融具有靈活方便、手續(xù)簡便、快捷,預(yù)算約束硬化,借貸雙方信息對稱,契約成本低,服務(wù)態(tài)度好等特征,因此其貸款回收率較高。由于借款者和貸款者之間因長期和多次交易而建立起的相互信任和合作關(guān)系,不僅在抑制契約雙方的道德風(fēng)險方面具有效率,而且違規(guī)者還會因遭到社區(qū)排斥和輿論譴責(zé)而付出高昂代價。社區(qū)的約束力越強,成員之間合約的履行率就越高,并且借款者更重視償還非正規(guī)金融貸款,以便與其保持長期穩(wěn)定的借貸關(guān)系。

    三是作為一種最重要的社會資本,“基于信任、制度、規(guī)則、傳統(tǒng)慣例、習(xí)俗或投資于社會關(guān)系的人與人、人與組織、組織與組織之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,可以為個人或組織的生存和發(fā)展提供動力或方便”(王宣喻,儲小平,2003)。企業(yè)和個人之間、企業(yè)和企業(yè)之間的融資關(guān)系促進(jìn)了相互間的信任和依賴,使融資者和被融資者結(jié)成了某種意義上的利益共同體。當(dāng)資金的提供者限于關(guān)系人、內(nèi)部人的圈子里時,資金提供者更看重企業(yè)的長期收益,不會因企業(yè)一時的失敗而做出追討債務(wù)、撤出資金等對企業(yè)不利的事情,甚至他們會盡自己所能進(jìn)一步幫助企業(yè)渡過難關(guān)。如當(dāng)企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險時,內(nèi)部人和關(guān)系人會盡力封閉企業(yè)的風(fēng)險信息,防止風(fēng)險的擴散,企業(yè)也許會因此而獲得新的生機。提供這些幫助并不是基于即時的回報,而是出于對未來長期合作、互助獲得更多經(jīng)濟(jì)利益的一種理性考慮。從股權(quán)融資的形式來看,資金提供者并不會對控制權(quán)提出多大要求。因此,非正規(guī)金融不僅有助于解決微型企業(yè)克服融資的供給約束,同時也克服了微型企業(yè)的融資需求約束。

    四、微型企業(yè)非正規(guī)融資的環(huán)境基礎(chǔ)與動力機制源于社會資本網(wǎng)絡(luò)

    社會資本的概念最早見于Hanifan(1916)對美國郊區(qū)學(xué)校社區(qū)中心的研究,然而這一概念在當(dāng)時并未受到廣泛的重視。直到幾十年后,法國社會學(xué)家Bourdieu(1980)將這一概念推廣運用到社會理論方面的研究,從而正式開啟了對社會資本理論研究的大門。伍考克(2000)、弗泰恩(2000)、Fukuyama(1995)等人從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對社會資本進(jìn)行了研究,他們注意到了“社會資本”工具性的一面,將社會資本看做是促成信任、合作與創(chuàng)新的一個關(guān)鍵因子。社會學(xué)家Coleman(1990)、Putnamm(1993)、波茨(1996)等人是從功能的角度來定義和研究社會資本,強調(diào)了社會資本在社會網(wǎng)絡(luò)中的資源配置功能。研究切入視角不同,對社會資本的定義就不同,綜合前人的研究成果,我們認(rèn)為:可以把社會資本看作是一個共同體的人與人、人與組織以及組織與組織之間在長期交往的過程中形成的密切關(guān)系,以及由此帶來的對違規(guī)行為的懲罰機制和相互之間的高度信任,是可以為個人或組織帶來收益的一種資源。社會資本有賴于成員之間聯(lián)系程度、成員關(guān)系的穩(wěn)定程度及小群體的意識形態(tài)三個主要因素,可以概括為信用、組織性和社會聯(lián)系。社會關(guān)系在根本上、長期上是平衡的,信用是維持社會關(guān)系平衡的一種長期交易。

    社會資本網(wǎng)絡(luò)不同于依靠市場建立的標(biāo)準(zhǔn)交易關(guān)系,也有別于同一正式組織中的層級關(guān)系。社會資本網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)間以經(jīng)濟(jì)交流為基礎(chǔ),包括文化、技術(shù)、制度、政治等各方面的交流。社會資本的價值是通過社會網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)的。擁有社會資本的行為主體能夠在對應(yīng)的社會網(wǎng)絡(luò)中取得自己所需的利益或價值。社會資本通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)將個人的忠誠、制度角色的履行以及物質(zhì)利益這些異質(zhì)而又重要的因素聯(lián)系起來。在組織的層次上,社會資本的產(chǎn)生有賴于組織內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征、組織成員之間的信任和以共同目標(biāo)作為行動導(dǎo)向的水平,它通過成功的集體行動來創(chuàng)造價值(張榮剛,2006)。

    社會資本網(wǎng)絡(luò)奠定了微型企業(yè)集群融資的環(huán)境基礎(chǔ)。非正規(guī)融資活動與社會資本網(wǎng)絡(luò)在很大程度上是重合的,社會資本網(wǎng)絡(luò)作為一項持續(xù)的社會資本,它的實際運作是建立在過去信任關(guān)系積累基礎(chǔ)上的。由于區(qū)域內(nèi)親緣關(guān)系和鄉(xiāng)緣關(guān)系具有不可替代性,在親緣和鄉(xiāng)緣關(guān)系基礎(chǔ)上,不僅更能產(chǎn)生不可替代的集聚力,還能產(chǎn)生比一般的社會關(guān)系更安全的信用基礎(chǔ)——共同的地方習(xí)俗和規(guī)范,這種信用基礎(chǔ)支持了非正規(guī)金融的有效運作。同時親緣與鄉(xiāng)緣的信用效應(yīng)放大了資金的集聚和流動效應(yīng)。微型企業(yè)將那些偶然的關(guān)系(鄰里關(guān)系、工作場所關(guān)系、親屬關(guān)系、選擇性關(guān)系)編織入以自己為核心的社會資本網(wǎng)絡(luò)之中,通過社會資本網(wǎng)絡(luò)獲取及時、實用的非正規(guī)金融資源,以節(jié)約通過正式渠道獲取資源而耗費的交易費用。

    社會資本網(wǎng)絡(luò)引發(fā)非正規(guī)融資的動力機制。社會資源理論表明,資源不但是可以為單個經(jīng)濟(jì)主體所占有的,也是根植于社會網(wǎng)絡(luò)中的,因為可以通過社會資本網(wǎng)絡(luò)獲取。社會資源是在社會資本網(wǎng)絡(luò)中根植的,可攝取的,而社會資本則是從社會網(wǎng)絡(luò)中動員了的社會資源。微型企業(yè)由于地理接近性和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的特性,微型企業(yè)集群出現(xiàn),集群容易形成封閉式的集群網(wǎng)絡(luò),微型企業(yè)集群基于社會資本網(wǎng)絡(luò)形成了密切合作、免費學(xué)習(xí)、互通信息、充分競爭的集群供應(yīng)鏈系統(tǒng),供應(yīng)鏈不但可以媲美大型企業(yè)集團(tuán)的CRM系統(tǒng),而且根據(jù)生產(chǎn)需要彼此提供賒銷、賒購、及時補救等幫助,大幅度降低了集群內(nèi)微型企業(yè)的資金需求。

    五、結(jié)論

    關(guān)于非正規(guī)金融存在的原因,不僅是由于正規(guī)金融約束和缺失而進(jìn)行替代和補充結(jié)果,也是由于社會資本屬性的存在,微型企業(yè)“自主自愿”選擇的結(jié)果。非正規(guī)融資是企業(yè)根據(jù)實際需要而自發(fā)形成和創(chuàng)造的,能夠與微型企業(yè)業(yè)績不穩(wěn)定、信息不透明等特質(zhì)緊密結(jié)合起來,并且有助于微型企業(yè)克服這些弱質(zhì)。當(dāng)然,非正規(guī)金融也有它自身的不足和局限,建立在共同文化基礎(chǔ)上的信任和承諾關(guān)系可能使企業(yè)的資信狀況具有隱蔽性,易形成風(fēng)險事件,破壞金融和社會穩(wěn)定。因此,我們應(yīng)首先承認(rèn)非正規(guī)金融在促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展中無可替代的作用,充分認(rèn)識其在微型企業(yè)信息采集、穩(wěn)定微型企業(yè)經(jīng)營方面的優(yōu)勢,充分認(rèn)識非正規(guī)金融對于提高微型企業(yè)的抗風(fēng)險能力和還款能力的重要性,為其存在的合理性奠定認(rèn)識基礎(chǔ)。其次,作為金融政策的制定者,中央銀行和金融監(jiān)管部門應(yīng)改革現(xiàn)行阻礙非正規(guī)金融發(fā)展的規(guī)定,建立新的機制和制度,賦予其合法地位,將其納入國家金融監(jiān)管體系。通過非正規(guī)金融與現(xiàn)代金融制度的結(jié)合與互補,建立既立足于社會資本網(wǎng)絡(luò),又不局限于社會資本網(wǎng)絡(luò)的微型企業(yè)融資機制。

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第5篇：環(huán)境治理行業(yè)范文

[關(guān)鍵詞]智能制造；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)鏈；裝備制造企業(yè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.063

[中圖分類號]F276.3；F273.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）18-00-02

企業(yè)生態(tài)環(huán)境的重塑主要表現(xiàn)在制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)與智能化的融合。如今，這種表現(xiàn)已成為制造業(yè)發(fā)展的主流趨勢，今后也必將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點。面對這樣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，誰能抓住機遇便能在競爭激烈的市場中取得先機，從而保證自身的創(chuàng)新與發(fā)展。

1 智能制造重塑企業(yè)生態(tài)環(huán)境的特點

1.1 生產(chǎn)方式模塊化

智能制造模式，即在生產(chǎn)過程中采用大量的現(xiàn)代信息技術(shù)，從而使生產(chǎn)模塊化。所謂生產(chǎn)模塊化，即將原本復(fù)雜的系統(tǒng)分為若干獨立的子系統(tǒng)，而智能制造模式的優(yōu)勢便在于能將若干分散的子系統(tǒng)集成到一起，并在現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助下優(yōu)化集成子模塊，優(yōu)化產(chǎn)品的生命周期，不僅提升了產(chǎn)品質(zhì)量，還為大型裝備制造企業(yè)開展產(chǎn)品模塊化提供了很大的便利，逐步成為產(chǎn)品制造業(yè)未來應(yīng)用的主要生產(chǎn)方式。

1.2 組織管理標(biāo)準(zhǔn)化

隨著時代的不斷發(fā)展與現(xiàn)代信息技術(shù)的逐漸流行，分解內(nèi)部工作模式與服務(wù)外包模式的應(yīng)用也越來越普及。在這樣的環(huán)境背景下，將促使企業(yè)傳統(tǒng)組織邊界的瓦解，各企業(yè)之間也不再是獨立的封閉狀態(tài)，而是形成一種基于網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)模塊，每個企業(yè)都是其中的某一節(jié)點，甚至連企業(yè)內(nèi)部的每個部門都能成為智能生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的小節(jié)點。而作為生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中專門從事大型裝備制造的企業(yè)或組織，必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行分工與合作，才能形成具有一定層級結(jié)構(gòu)的組織形式。

1.3 產(chǎn)品升級服務(wù)化

現(xiàn)代社會已逐漸步入智能制造時代，在此時代背景下，只有積極革新傳統(tǒng)以產(chǎn)品為中心的經(jīng)營理念才能良好的滿足現(xiàn)代社會需求。隨著生產(chǎn)過程智能化程度的不斷提升，勞動效率的提升率將會逐步下降，傳統(tǒng)以提升勞動效率增加產(chǎn)品價值的方式已逐漸無法滿足現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求，而是需要為產(chǎn)品添加更多的附加價值，才能爭取高額的利潤。經(jīng)實踐證明，能獲得豐厚回報的區(qū)域主要集中在價值鏈的兩端即產(chǎn)品的研發(fā)過程及市場終端。而隨著智能制造生產(chǎn)系統(tǒng)的逐漸普及，產(chǎn)品服務(wù)化的發(fā)展將成為制造業(yè)創(chuàng)造未來價值的重要途徑。

1.4 商業(yè)模式平臺化

消費者能全程參與產(chǎn)品的制造過程是產(chǎn)品生產(chǎn)智能化的最主要特征。這也對大型裝備制造類企業(yè)提出了新的要求與挑戰(zhàn)，促使其改變線性思維模式，并打開與消費者溝通的大門。此外，還要加強與互聯(lián)網(wǎng)之間的融合，打通企業(yè)與外部之間的聯(lián)系，進(jìn)而為企業(yè)構(gòu)建在線交流平臺提供便利，使企業(yè)能可從通過外部渠道獲取企業(yè)資源，以提升自身的市場競爭力?，F(xiàn)代社會中，以平臺化模式運作的最成功案例當(dāng)屬電商企業(yè)，阿里巴巴正是通過平臺化運作而獲得了飛速的發(fā)展并成為了全球互聯(lián)網(wǎng)的巨頭。由此可見，平臺化的運作模式對企業(yè)重塑商業(yè)模式提供了良好的途徑。

1.5 市場營銷網(wǎng)絡(luò)化

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐的逐步加快以及智能化產(chǎn)品的快速發(fā)展，各種渠道均被得到了有效整合并進(jìn)行了互聯(lián)網(wǎng)化的營銷系統(tǒng)。電子商務(wù)以綁定用戶銀行卡、水電繳費卡等方式，將消費者的網(wǎng)絡(luò)消費變得更加快捷。同時，整合后的產(chǎn)品渠道，其內(nèi)容豐富的產(chǎn)品也是傳統(tǒng)終端銷售所無法達(dá)成的，這些都對傳統(tǒng)銷售模式、渠道等造成了巨大的沖擊。因此，網(wǎng)絡(luò)化的營銷理念必將成為今后社會的主流營銷方式。

2 智能制造生態(tài)鏈，助力大型裝備制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的途徑

2.1 強化協(xié)同創(chuàng)新

一個大型裝備制造企業(yè)要想提高自身的創(chuàng)新能力，就必須具備良好的整合社會及全球資源的能力，而非單一的創(chuàng)新自身資源。傳統(tǒng)封閉的創(chuàng)新模式已無法滿足時展的需求，因此，大型裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新必須向聯(lián)盟式的協(xié)同創(chuàng)新方向發(fā)展，積極開放創(chuàng)新式平臺，唯有如此才符合現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展趨勢。特別是對于大型裝備制造類企業(yè)來說，必須站在全球化的角度，以開放的心態(tài)面對未來市場，積極尋找創(chuàng)新機會，整合企業(yè)內(nèi)部資源，在現(xiàn)代先進(jìn)科技的幫助下，努力提高自身的創(chuàng)新能力，以提升企業(yè)的整體實力，從而在競爭激烈的現(xiàn)代市場中占據(jù)有利位置，實現(xiàn)收益最大化。

2.2 提高標(biāo)準(zhǔn)化水平

在智能制造重塑的生態(tài)環(huán)境中，對各行各業(yè)均有其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，若無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求便無法成為該生態(tài)環(huán)境中的一環(huán)，大型裝備制造企業(yè)自然也不例外。其中，大型裝備制造企業(yè)的生產(chǎn)、工廠到物流，都需嚴(yán)格按照智能制造的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，如采用最新的數(shù)控智能設(shè)備，實現(xiàn)設(shè)備智能化的互聯(lián)與互通、協(xié)同不同組織的生產(chǎn)過程、控制生產(chǎn)質(zhì)量與決策支持系統(tǒng)等。作為企業(yè)，應(yīng)設(shè)置專門組織機構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，一方面及時更新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息；另一方面還需要加強企業(yè)與外界之間的聯(lián)系，從而保證標(biāo)準(zhǔn)的實用性。

2.3 進(jìn)行智能化改造

智能制造重塑的企業(yè)生態(tài)環(huán)境中的智能化改造是大型裝備制造企業(yè)發(fā)展的必然選擇。所謂的智能化改造不僅是引進(jìn)最新的智能設(shè)備，還是一項系統(tǒng)的工程，其過程是將產(chǎn)品的研發(fā)與設(shè)計、產(chǎn)品的生產(chǎn)過程與管理運營等有機結(jié)合起來，從而提升企業(yè)的智能化水平，最終形成完善的智能制造系統(tǒng)。當(dāng)然，企業(yè)在進(jìn)行智能化改造時要結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，采用漸進(jìn)式的方式完成智能化改造的轉(zhuǎn)變。同時，政府應(yīng)加大對企業(yè)的支持力度，采取試點示范的方式，以提升各企業(yè)向智能化改造方向轉(zhuǎn)變的積極性。

2.4 推進(jìn)服務(wù)化轉(zhuǎn)型

服務(wù)化轉(zhuǎn)型是企業(yè)未來發(fā)展的一大趨勢，任何企業(yè)只有向服務(wù)化的方向轉(zhuǎn)變，才能有效提升產(chǎn)品的附加價值，進(jìn)而最大化提升企業(yè)效益。企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的過程實質(zhì)上是企業(yè)業(yè)務(wù)流程重塑的過程，其重點在于結(jié)合用戶需求拓展展品功能，并在此過程中，添加售后服務(wù)、企業(yè)管理、平拍管理等環(huán)節(jié)，以提升服務(wù)在企業(yè)產(chǎn)值總的總價值。目前，國內(nèi)外許多企業(yè)在進(jìn)行服務(wù)化轉(zhuǎn)型后均獲得了更好的發(fā)展，其中最典型的案例當(dāng)屬IBM、海爾等傳統(tǒng)加工型制造企業(yè)，這些企業(yè)都在是進(jìn)行服務(wù)化轉(zhuǎn)型后獲得了更大的發(fā)展空間。

2.5 注重組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新

隨著時代的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用也越來越廣泛。組織以及商業(yè)模式的創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提供了新的發(fā)展方向。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費者、企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部之間隨時都在發(fā)生變化，而企業(yè)組織唯有根據(jù)這些變化適當(dāng)?shù)刈鞒稣{(diào)整，才能保證自身的健康成長。而以市場為導(dǎo)向、以用戶為中心的發(fā)展趨勢也促使企業(yè)不斷創(chuàng)新自身商業(yè)模式，才能提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)有的商業(yè)價值。對處于智能制造生態(tài)鏈中的大型裝備制造類企業(yè)來講，唯有不斷地進(jìn)行技術(shù)、組織以及商業(yè)模式方面的創(chuàng)新，才能更好第滿足未來的發(fā)展需求。

3 結(jié) 語

在智能制造時代背景下，大型裝備制造企業(yè)應(yīng)該不斷整合多方力量，形成合力，從而為大型裝備制造企業(yè)的生產(chǎn)力創(chuàng)造良好的條件，有效提升大型裝備制造企業(yè)的市場競爭力，以便推動大型裝備制造企業(yè)能夠更加穩(wěn)定健康向前發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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第6篇：環(huán)境治理行業(yè)范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；核心競爭力；運行機制；環(huán)境；構(gòu)建

1990年代企業(yè)核心競爭力理論提出以來，對傳統(tǒng)企業(yè)戰(zhàn)略管理理論構(gòu)成了強大的挑戰(zhàn)，引起了經(jīng)濟(jì)理論界和實業(yè)界的極大反響，并在實踐中顯示了其旺盛的生命力。長期以來，對核心競爭力理論的認(rèn)識往往將其與大型企業(yè)聯(lián)系起來，似乎只有大型企業(yè)才擁有構(gòu)建核心競爭力的資源。筆者認(rèn)為中小企業(yè)由于本身資源的制約，更需要將有限的資料用于價值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而建立自己的核心競爭力及其可持續(xù)競爭優(yōu)勢。

我國改革開放以來，中小企業(yè)取得了長足的發(fā)展，已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的主要力量之一。但中小企業(yè)在發(fā)展過程中所遭遇的外部和內(nèi)部問題，卻使其缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，比較突出的一點就是企業(yè)核心競爭力的缺失。這也需要中小企業(yè)構(gòu)建適合核心競爭力成長的有效運行機制和環(huán)境。

一、核心競爭力的內(nèi)涵及其特征

（一）企業(yè)核心競爭力的內(nèi)涵

核心競爭力又稱之為核心能力（CoreCompetence），它是企業(yè)競爭力的基礎(chǔ)和獲得競爭優(yōu)勢的根源。對于具體企業(yè)而言，不是每種競爭力都同樣重要、等量齊觀的。1990年，帕拉哈拉德(G .K. Prahalad)和哈默爾（Gary Hamel）在《哈佛商業(yè)評論》發(fā)表了《公司的核心競爭力》（The Core Competence of the Corporation）一文，明確指出：核心競爭力是組織對企業(yè)擁有的資源、技能、知識的綜合能力，“是組織中的積累性知識，特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同生產(chǎn)技能和有機整合各種技術(shù)流的知識”，并據(jù)此創(chuàng)造出超越其他競爭對手的獨特的經(jīng)營理念、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。自那以后，企業(yè)的核心競爭力實際上已成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和企業(yè)戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的主要研究課題。

企業(yè)核心競爭力的學(xué)說認(rèn)為：企業(yè)的核心競爭力是長期競爭優(yōu)勢的來源，企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)圍繞核心競爭力展開。這一觀點的提出，不僅在學(xué)術(shù)界引起巨大的反響，而且在企業(yè)界的經(jīng)濟(jì)管理實踐中產(chǎn)生了較大的作用，影響了一批大型公司管理者的管理思想和經(jīng)營行為。著名美國跨國公司GE（美國通用電氣公司）的CEO韋爾奇則認(rèn)為，“公司戰(zhàn)略必須圍繞核心目標(biāo)展開，公司的每一項業(yè)務(wù)都必須成為世界市場上的第一或第二，并且與GE的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)相一致，否則就將被出售”。上述事例表明，在歐美發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家，企業(yè)管理者已經(jīng)比較普遍地運用“核心競爭力”的觀念思考和定位企業(yè)的戰(zhàn)略。

（二）企業(yè)核心競爭力的特征

對于具體企業(yè)而言，不是每種競爭力都同樣重要，這就要求企業(yè)能夠從各種競爭力中識別出自己的核心競爭力，從而為核心競爭力的培育和提升奠定基礎(chǔ)。核心競爭力可以把企業(yè)之間具體產(chǎn)品和業(yè)務(wù)單元的競爭直接升華為企業(yè)整體實力之間的對抗，以避免企業(yè)目光短淺的行為。那么，企業(yè)擁有的各種競爭力哪個是核心的，它又具有什么特征？

1．價值優(yōu)越性

核心競爭力是企業(yè)獨特的競爭能力，應(yīng)當(dāng)有利于企業(yè)效率的提高，能夠使企業(yè)在創(chuàng)造價值和降低成本方面比競爭對手更優(yōu)秀。同時，它能夠為顧客創(chuàng)造獨特的價值和利益。

2．資源集合性

建立和提高核心競爭力的基本思想，就是將企業(yè)的資源集中于少數(shù)關(guān)鍵的領(lǐng)域，以便使自己在這些領(lǐng)域中建立優(yōu)勢，成為價值增值鏈中一個不可替代的節(jié)點。例如Microsoft(微軟)有極其強大的軟件設(shè)計能力，它把自己的資源集中用于開發(fā)桌面操作系統(tǒng)和辦公軟件，奠定了自己在IT業(yè)中難以撼動的地位，其Windows操作系統(tǒng)幾乎成了桌面操作系統(tǒng)的一個標(biāo)準(zhǔn)，其它軟件廠商開發(fā)的程序軟件不得不考慮與Windows操作系統(tǒng)的兼容。

3．能力整體性

一般情況下，它是企業(yè)內(nèi)部不同能力的集成組合，很少有企業(yè)的單一能力能夠成為該企業(yè)的核心競爭力。它是企業(yè)跨部門人員不斷學(xué)習(xí)、獲得知識、共享知識與運用知識而形成的整合知識和技能。這也是為什么一家企業(yè)的核心競爭力不容易被競爭對手模仿和復(fù)制的原因。單一的能力比較容易模仿與復(fù)制，但是要仿制經(jīng)過整合了的核心競爭力就困難得多。因為核心競爭力的整合機制與相關(guān)的企業(yè)文化環(huán)境是難以模仿和復(fù)制的。

4．異質(zhì)性

正是因為核心競爭力的能力整體性，一個企業(yè)擁有的核心競爭力才是企業(yè)獨一無二的，即其他企業(yè)不具備或至少暫時不具備的。這是企業(yè)成功的關(guān)鍵因素。核心競爭力的異質(zhì)性決定了企業(yè)之間的異質(zhì)性和效率差異性。核心競爭力是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中積累形成的，深深地打上了企業(yè)特殊組織機制、特殊經(jīng)歷或其他烙印。

5．延伸性

哈默爾（G. Hamel ）在其《Competing for the Future》一書中說到，核心競爭力是打開未來市場之門的鑰匙，而且核心競爭力不是一把鑰匙，而是一大把鑰匙。它不是局限于個別產(chǎn)品，而是像一個“技能源”，通過其發(fā)散作用，把能量不斷擴散到一系列的產(chǎn)品上。因此，核心競爭力不僅可能超越任何產(chǎn)品或服務(wù)，而且可能超越公司內(nèi)任何業(yè)務(wù)部門。例如Canon（佳能）在其光學(xué)鏡片、成像技術(shù)等方向的核心技能，使其成功地進(jìn)入了復(fù)印機、打印機等20多個市場領(lǐng)域。

6)．動態(tài)性

技術(shù)是有生命周期的，產(chǎn)品也是有生命周期的，外部環(huán)境更是不斷變化的，因此，企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的變化，對自己的核心競爭力不斷優(yōu)化和提升，做到“人優(yōu)我更優(yōu)”。

二、我國中小企業(yè)的組織設(shè)計創(chuàng)新

（一）傳統(tǒng)的機械式組織的缺陷

我國中小企業(yè)的產(chǎn)品品種單一或較少，生產(chǎn)規(guī)模不大，職工人數(shù)不多，在傳統(tǒng)上采用的組織結(jié)構(gòu)大多是比較典型的金字塔形機械式組織。它是在工業(yè)時代引入企業(yè)管理制度的，是建立在勞動的分工、再分工和專業(yè)化基礎(chǔ)上的。它通過分層的管理使得每一項工作都必須按部就班操作，從而為企業(yè)帶來效率。但隨著技術(shù)的飛躍發(fā)展，市場需求變化迅速及市場競爭程度加劇，這種機械式組織漸漸開始落伍了，暴露出許多缺陷。機械式組織堅持統(tǒng)一的指揮，以一條正式的職權(quán)層級鏈，使組織中的每一個人只服從于一個上司，造成層級繁多，決策緩慢，形成一個狹窄的管理空間。在當(dāng)前社會步入知識經(jīng)濟(jì)時代，高新技術(shù)日新月異，市場需求變化迅速，信息高速傳遞且在經(jīng)濟(jì)社會中的作用已經(jīng)越來越大，也越來越要求組織能對外面多變的環(huán)境迅速作出反應(yīng)，機械式組織已難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)的變化，組織創(chuàng)新在所難免且出現(xiàn)一種趨勢，即機械式組織逐步向有機式組織演變。

（二）有機式組織的特點

與機械式組織相比，有機式組織是一種松散的、靈活的、具有高度適應(yīng)性的組織形式，由于不具有完全固化的管理規(guī)則，企業(yè)能夠根據(jù)外在環(huán)境的變化迅速做出適應(yīng)性的調(diào)整和變更。它講求縱向和橫向的合作，不斷調(diào)整組織結(jié)構(gòu)以適應(yīng)激烈的市場競爭的需要。在企業(yè)內(nèi)部知識共享，有非正式的溝通渠道和靈活的決策體系。

網(wǎng)絡(luò)組織就是一種新型的有機式組織。它是對新技術(shù)變化、市場競爭反應(yīng)靈敏的一種組織，通常它只有很小的中心組織，它依靠其他組織，以合同為基礎(chǔ)松散地聯(lián)系在一起，進(jìn)行開發(fā)、制造、營銷等活動。這種組織能夠適應(yīng)高度變化的競爭環(huán)境，中小企業(yè)只需利用有限的資源營造和維持企業(yè)特有的核心競爭力，并善于利用外部資源，與外部展開多種方式的合作，就能夠聯(lián)合完成產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)、制造、營銷等一系列創(chuàng)新活動。隨著信息時代的到來，網(wǎng)絡(luò)組織越來越成為一種新的組織創(chuàng)新，取代過去傳統(tǒng)的機械式組織結(jié)構(gòu)，尤其在高新技術(shù)領(lǐng)域，這種網(wǎng)絡(luò)組織得以成功運用。如耐克公司，它把生產(chǎn)任務(wù)外包給符合條件的公司，其主要精力放在其核心競爭力――不斷的產(chǎn)品創(chuàng)新和營銷網(wǎng)絡(luò)的高效運轉(zhuǎn)――的培育和維持上。

（三）學(xué)習(xí)型組織形成

學(xué)習(xí)型組織的形成，對于中小企業(yè)核心競爭力的培育是十分重要的。沒有一個學(xué)習(xí)型組織，不論是核心競爭力要素的內(nèi)部開發(fā)還是外部獲取，都將難以實現(xiàn)。尤其是在核心競爭力要素的整合過程中，企業(yè)組織的學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)的深度、廣度和速度決定著其學(xué)習(xí)的成效，也決定著其核心競爭力要素的內(nèi)部整合。即使是企業(yè)核心競爭力的培育和提升，沒有一個學(xué)習(xí)型組織的持續(xù)學(xué)習(xí)、積累和創(chuàng)新，也是很難做到。這就要求一個企業(yè)組織要設(shè)法成為學(xué)習(xí)型組織。在一個學(xué)習(xí)型組織中，支持其不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的組織機制（組織特征）有：①組織的開放性，信息與資源在企業(yè)組織內(nèi)部能夠順暢的傳遞，實現(xiàn)信息與資源共享；②企業(yè)組織內(nèi)部各個部門、各個項目小組以及組織個體成員之間建立親密合作的協(xié)助關(guān)系；③以任務(wù)為中心的自組織項目團(tuán)隊具有很強的環(huán)境適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。

如何才能構(gòu)建形成一個學(xué)習(xí)型組織呢？按照麻省理工學(xué)院教授彼得?圣吉的研究，一個組織可以通過以下五個方面的修煉來構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織：①激活企業(yè)員工的“自我超越”。企業(yè)員工是企業(yè)核心競爭力的攜帶者，對其進(jìn)行激活，使其不斷地學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，成為具有“自我超越”精神的個體。②檢視、改善團(tuán)隊的心智模式（mental models）。根據(jù)企業(yè)組織外部環(huán)境和內(nèi)部要素的發(fā)展變化，摒棄舊的、已經(jīng)不適應(yīng)新的形勢要求的傳統(tǒng)思維模式，建立能夠體現(xiàn)企業(yè)組織新的發(fā)展要求的新思維模式。③建立企業(yè)組織共同愿景。以企業(yè)核心競爭力的培育和提升為使命，通過核心競爭力的培育和提升來提高企業(yè)的市場領(lǐng)導(dǎo)地位和競爭實力。④團(tuán)隊學(xué)習(xí)。構(gòu)建富有合作精神的自組織項目團(tuán)隊，依靠團(tuán)隊的不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，培育企業(yè)的核心競爭力。⑤系統(tǒng)思索。用系統(tǒng)、整體的觀點看待企業(yè)的業(yè)務(wù)，將其看成一個有機聯(lián)系的整體。

三、構(gòu)筑適宜的中小企業(yè)文化

企業(yè)文化“通常代表一系列相互依存的價值觀念和行為方式的總和，這些價值觀念、行為方式往往為一個企業(yè)全體員工所共有，往往是通過較長的時間積淀、存留下來的?！逼髽I(yè)文化在企業(yè)發(fā)展中可起到導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵和輻射的作用。

我國中小企業(yè)的歷史總的來說并不長，能明確而系統(tǒng)地提出自己的企業(yè)文化的并不多。尤其是家族式中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中并不重視企業(yè)文化的培育。隨著市場競爭日益激烈、技術(shù)發(fā)展速度快、產(chǎn)品生命周期縮短，消費者日益追求產(chǎn)品的新穎性、個性化。另外，激烈的市場競爭也使中小企業(yè)內(nèi)部人力資源的創(chuàng)造性發(fā)展、不斷創(chuàng)新等成為中小企業(yè)發(fā)展中重要的因素，而這些都應(yīng)該體現(xiàn)在中小企業(yè)文化的特點中：第一，客戶至上。異常激烈的市場競爭使得中小企業(yè)一切以客戶的價值觀為出發(fā)點，迅速推出客戶喜歡的新產(chǎn)品，并能時時抓住客戶的需求，不斷推出個性化的新產(chǎn)品，提供新的服務(wù)。企業(yè)的競爭力并不僅僅在于保持產(chǎn)品的質(zhì)優(yōu)價廉，關(guān)鍵在于維持客戶的忠誠度，通過提供最高水準(zhǔn)的服務(wù)和最佳表現(xiàn)的產(chǎn)品，以客戶的利益為自己的利益。第二，以人為本，團(tuán)結(jié)協(xié)作。中小企業(yè)人力資本是最重要的資源要素之一，知識蘊藏于人力資本之中，企業(yè)只有創(chuàng)造一個有利于發(fā)揮員工積極性、創(chuàng)造力的文化氛圍，創(chuàng)造一種讓人有所作為的工作氛圍并能在企業(yè)內(nèi)部上下均得到充分體現(xiàn)，才能最大限度地調(diào)動和發(fā)掘人才的潛力。另外，由于人的認(rèn)識的有限性和技術(shù)的復(fù)雜性也要求必須強調(diào)團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮全體員工的合力，不僅在企業(yè)內(nèi)部要培養(yǎng)人才的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，而且由于激烈的競爭迫使企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、虛擬企業(yè)。第三，追求創(chuàng)新。在復(fù)雜多變、激烈的市場競爭也迫使企業(yè)必須培育創(chuàng)新文化。

中小企業(yè)建立企業(yè)文化的過程中，必須扎扎實實做一些基礎(chǔ)工作，不讓企業(yè)文化變成一種形式，要以人為本，在企業(yè)內(nèi)部建立良好的溝通交流協(xié)作，培養(yǎng)員工對企業(yè)的忠誠度，而且要有意識地樹立起企業(yè)形象，將企業(yè)經(jīng)營理念、企業(yè)行為和企業(yè)形象有機地結(jié)合在一起，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平，在強化與核心競爭力的整合過程中，使核心競爭力具有異質(zhì)性，帶有本企業(yè)獨特的烙印。

四、加強中小企業(yè)人力資源管理

人力資源是企業(yè)各種資源中最具能動性的一種，現(xiàn)代企業(yè)的競爭本質(zhì)上是人才的競爭，但廣大中小企業(yè)人才匱乏，沒有科學(xué)有效的人力資源引進(jìn)、培育和利用機制，這是造成企業(yè)效益滑坡的一個重要原因。

企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。為解決人力資源困境，提高員工的整體素質(zhì)，中小企業(yè)應(yīng)該從以下幾個方面做起：

（一）招聘人才。當(dāng)然，中小企業(yè)不能如大企業(yè)那樣通過為職工提供豐厚的待遇和各種保障吸引人才。但也有其吸引人的地方，如人際關(guān)系融洽，可以給員工一定的權(quán)力，并給予一定股票期權(quán)獎勵。另外現(xiàn)在很多國有大企業(yè)正裁減人員，中小企業(yè)則可以大膽利用這些下崗工人，既減輕了社會負(fù)擔(dān)，也充實了自身的人力資源。隨著社會保障制度的健全，以及人們觀念的轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)將會更容易招聘到人才。

（二）培訓(xùn)人才。許多中小企業(yè)主認(rèn)為培訓(xùn)工人不劃算，因為怕工人學(xué)了本事之后跳槽，從宏觀上來說，這其實是一種錯誤的觀點。

（三）利用人才。中小企業(yè)本身人力資源有限，所以要善于利用人才，調(diào)動他們的積極性，激發(fā)他們的潛能。首先，分配給員工的工作要有挑戰(zhàn)性，使之覺得有適度的壓力，因為有壓力才能產(chǎn)生動力，進(jìn)而激發(fā)員工們的活力。其次，要利用多種手段激勵職工。比如可以實行“基本工資級+浮動工資+獎金”的結(jié)構(gòu)工資制。對于企業(yè)內(nèi)比較重要的人才，還可以實行利潤留成、股份贈予等激勵方式。此外，還要重視精神激勵，多關(guān)心職工，對表現(xiàn)突出的，要及時表揚和鼓勵。當(dāng)人們物質(zhì)需要得到滿足后，精神激勵手段往往更有效。最后，要建立相應(yīng)的約束機制，以規(guī)范職工的行為，這其實也是必要的控制手段。中小企業(yè)對于員工一定要做到賞罰分明，讓員工感到既有壓力又有動力，這樣才有利于他們?yōu)槠髽I(yè)的目的而努力工作。

金融危機期間，我國沿海的中小企業(yè)受到了嚴(yán)重的沖擊，這既有系統(tǒng)風(fēng)險的原因，同時我國中小企業(yè)普遍缺乏核心競爭力也是重要的因素。中小企業(yè)要培育自己的核心競爭力，增強抗擊市場經(jīng)濟(jì)中各類危機的沖擊的能力，構(gòu)建適合核心競爭力成長的有效運行機制和環(huán)境已經(jīng)變得十分必要且緊迫。

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第7篇：環(huán)境治理行業(yè)范文

[關(guān)鍵詞]環(huán)境藝術(shù)專業(yè)；雙師型；素質(zhì)能力

前言

中國職教界特有的名詞，“雙師型”教師是指既能傳授專業(yè)理論知識，又能指導(dǎo)專業(yè)實踐的教師個體所同時又具備“雙師”知識、素質(zhì)、能力的從事職業(yè)教育的教師，或教師群體結(jié)構(gòu)隊伍中，由部分專業(yè)基礎(chǔ)理論知識扎實、任教經(jīng)驗豐富的“理論型”專職教師和實踐經(jīng)驗豐富的“技能型”兼職教師構(gòu)成的“雙師型”教師隊伍。

一、高職環(huán)境環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)“雙師型”教師的內(nèi)涵與特征

“雙師型”教師這一名詞，是時代進(jìn)步的產(chǎn)物，是高職院校所特有的?！半p師型”教師與普通高等教育教師比較而言，具有其獨特性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）知識結(jié)構(gòu)。普通高等教育的專業(yè)教學(xué)是一種以縱向為主的框架式課程體系，強調(diào)學(xué)科知識結(jié)構(gòu)的完整性、系統(tǒng)性和理論性，而高職教育的專業(yè)教學(xué)是以橫向為主的模塊式課程體系，強調(diào)的是職業(yè)崗位、技術(shù)的專項性、操作性和應(yīng)用性。

（2）能力結(jié)構(gòu)。因為高職教育培養(yǎng)的是高級應(yīng)用型專業(yè)人才，與普通高等教育人才的培養(yǎng)目標(biāo)定位有所不同，具備操作是對高職院校教師的基本要求，也是高職院校教師區(qū)別于普通高校教師的根本特征。高職院校教師要同時具備三個方面的能力：操作能力、科技開發(fā)能力和教育教學(xué)能力。

（3）素質(zhì)結(jié)構(gòu)。“雙師型”教師除必須具有普通教師所應(yīng)該的良好職業(yè)道德；良好的教育教學(xué)能力；良好的身心素質(zhì)以外還應(yīng)凸顯“雙師型”教師的職業(yè)能力和素養(yǎng)。

二、高職環(huán)境環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)“雙師型”教師應(yīng)具備的素質(zhì)與能力

（一）高職環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)“雙師型”教師應(yīng)具備的素質(zhì)

（1）職業(yè)道德

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計行業(yè)是一個社會服務(wù)型行業(yè)，從業(yè)人員的服務(wù)意識和職業(yè)道德是其基本要求，因此，“雙師型”教師除熟悉并遵守教師這一職業(yè)道德外，還要熟悉并遵守環(huán)境藝術(shù)設(shè)計行業(yè)的職業(yè)道德，并通過言傳身教，培養(yǎng)學(xué)生良好的行業(yè)職業(yè)道德，自覺按照行業(yè)職業(yè)道德辦事。

（2）專業(yè)素質(zhì)

環(huán)境藝術(shù)專業(yè)要求“雙師型”教師不能單純地傳播理論知識，也不能一味傳授具體的方法、技能，要求“雙師型”教師必須具備寬厚的行業(yè)職業(yè)基本理論、基礎(chǔ)知識和實踐能力；具備把行業(yè)職業(yè)知識及實踐能力融于教育教學(xué)過程的能力；了解社會對環(huán)境藝術(shù)專業(yè)或工種對人才技能水平的要求，注重行業(yè)職業(yè)知識的傳授和實踐技能、綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，并能正確完成技能操作示范，帶領(lǐng)學(xué)生按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合項目的實踐，從而要求“雙師型”教師應(yīng)致力于提高自身的綜合素質(zhì)，特別是其理論水平、實踐技能和組織管理能力的綜合提高。

（3）創(chuàng)新能力

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)是充分利用有利條件，積極發(fā)揮創(chuàng)作思維，創(chuàng)造一個既符合生產(chǎn)和生活物質(zhì)功能要求，又符合人們生理、心理要求的室內(nèi)、外環(huán)境的社會服務(wù)型專業(yè)，創(chuàng)新是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的基本要求，也是環(huán)境藝術(shù)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后開拓事業(yè)的前提條件之一。環(huán)境藝術(shù)專業(yè) “雙師型”教師具有敏銳的創(chuàng)新能力是其基本素質(zhì)要求，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)“雙師型”教師的基本職責(zé)，在課堂教學(xué)中除了對學(xué)生知識能力的培養(yǎng)的同時更重要的是對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生如何獲取新信息、新觀念、新知識，不斷提高自己，主動適應(yīng)變化的新形勢。

（4）產(chǎn)學(xué)研的能力

環(huán)境藝術(shù)專業(yè) “雙師型”教師產(chǎn)學(xué)研能力的具備主要表現(xiàn)為：一是把教學(xué)實踐上升為教學(xué)理論，把教學(xué)理論應(yīng)用為教學(xué)實踐，不斷的總結(jié)、提高自我；二是通過校企合作、項目合作或者是獨自承接項目設(shè)計的能力。能針對教育、教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，以教育理論為指導(dǎo)，通過觀察、實驗、分析和研究，探索出具有普遍意義的教育教學(xué)規(guī)律的能力。

（二）高職環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)“雙師型”教師應(yīng)具備的能力

1、環(huán)境藝術(shù)專業(yè)“雙師型”教師應(yīng)具有掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)的敏銳洞察力，主要表現(xiàn)為幾個方面：

（1）熟知本專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)格、方向及在市場中的定位。作為環(huán)境藝術(shù)設(shè)計“雙師型”教師，應(yīng)該了解市場對人才的需求，了解人才培養(yǎng)方案中培養(yǎng)規(guī)格、方向的定位，正確應(yīng)用教學(xué)方法傳授學(xué)生職業(yè)崗位知識，培養(yǎng)市場所需專業(yè)人才。

（2）善于對行業(yè)法規(guī)的理解和解讀從而調(diào)整教學(xué)方法和內(nèi)容與市場未來需求接軌。了解國家政策和法律是行業(yè)發(fā)展的前提，也是學(xué)校培養(yǎng)人才的依據(jù)。環(huán)境藝術(shù)“雙師型”教師對國家政策的理解和解讀能力關(guān)系到人才培養(yǎng)是否能適應(yīng)時代的變化，才能及時的調(diào)整自己的教學(xué)內(nèi)容和方法，以滿足學(xué)生畢業(yè)后能謀求到合適的工作崗位。

2、環(huán)境藝術(shù)專業(yè)“雙師型”教師應(yīng)具有把握行業(yè)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)的能力

崗位工作標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)根據(jù)勞動崗位的特點對上崗人員的條件提出的綜合要求。崗位工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容一般應(yīng)包括崗位名稱、崗位職責(zé)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和上崗標(biāo)準(zhǔn)四個部分。環(huán)境藝術(shù)專業(yè)“雙師型”教師要充分了解環(huán)境藝術(shù)設(shè)計行業(yè)中關(guān)于崗位名稱、崗位職責(zé)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和上崗標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容且融入到教學(xué)中，培養(yǎng)出符合行業(yè)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用型人才。

第8篇：環(huán)境治理行業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】 Y型靜脈留置針； 輸液護(hù)理； 風(fēng)險管理

中圖分類號 R47 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 B 文章編號 1674-6805（2014）22-0082-02

The Study of Risk Management Vupon PICU Pationts Using Y Type Venous Indwelling Needle in Veins/LIN Xiao-ying，CHEN Chun-hua，ZHONG Hai-ying，et al. //Chinese and Foreign Medical Research，2014，12（22）：82-83

【Abstract】 Objective：To investigate the effect of risk management in PICU children’ nursing care who used Y type venous indwelling needle infusion.Method：We selected 50 children randomly as the control group who used Y type venous indwelling needle infusion but without using the risk managemen，and 50 children were selected as the observation group who used Y type venous indwelling needle infusion with using the risk managemen，counted the usage of Y type venous indwelling needle and compared the incidence of risk before and after the implementation of risk management by appling the risk management of FMEA.Result：Compared with the control group，the indwelling catheter time of the observation group was longer，but the complication such as indwelling needle shedding，obstruction and exosmosis were reduction.Conclusion：FMEA risk management can reduce the infusion nursing risk of Y type venous indwelling needle，improve the effective use of indwelling needle and reduce the medical cost.

【Key words】 Y type venous indwelling needle； Infusion nursing； Risk management

First-author’s address：Central People’s Hospital of Zhanjiang，Zhanjiang 524037，China

靜脈用藥是PICU作為治療、搶救患兒的重要手段，針對PICU患兒這一特殊群體，病情危重，治療用藥多，靜脈通道不易建立等，除中心靜脈導(dǎo)管的使用外，外周靜脈輸液患者仍占大多數(shù)，針對PICU患兒這一特殊群體，病情危急、治療用藥多等因素，易導(dǎo)致留置針留置時間不長，發(fā)生留置針脫出、打折、阻塞、外滲、靜脈炎等并發(fā)癥，如何保證靜脈輸液通道的有效使用，是PICU護(hù)士必面對的重要護(hù)理問題。筆者所在醫(yī)院護(hù)士在工作中不斷探索，改進(jìn)方法，提高留置針的有效使用率，盡量減少靜脈留置針引起的不良反應(yīng)，前瞻性護(hù)理工作模式有效提高靜脈留置針的使用及減少并發(fā)癥。本文通過運用FMEA風(fēng)險管理方法對50例患兒Y型靜脈留置針輸液護(hù)理中的運用，提高護(hù)理安全性，有效降低風(fēng)險發(fā)生率，減少套管針脫落、阻塞以及局部滲漏、腫脹、靜脈炎等并發(fā)癥，現(xiàn)報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

2013年1-12月抽取50例PICU患兒用應(yīng)24G Y型靜脈留置針輸液未應(yīng)用FMEA風(fēng)險管理方法為對照組，年齡1～3周歲，女性患兒22例，男性患兒28例。2013年1-6月抽取50例PICU患兒用應(yīng)24G Y型靜脈留置針輸液應(yīng)用FMEA風(fēng)險管理方法為觀察組，年齡1～3周歲，女性患兒18例，男性患兒32例。觀察組與對照組各抽取腦炎患兒使用甘露醇等藥物治療50例。兩組患兒一般資料比較差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 材料

兩組均采用美國BD公司生產(chǎn)的“飛瑪”24G“Y”型頭安全型留置針、分隔膜無針密閉式輸液接頭、預(yù)沖式導(dǎo)管沖冼器，3M透明敷料、3M無紡?fù)笟饽z帶。

1.3 方法

1.3.1 操作者均為PICU護(hù)士，受過專業(yè)的留置針穿刺技術(shù)及留置針維護(hù)培訓(xùn)。操作前，護(hù)士應(yīng)保持鎮(zhèn)定、選擇粗、直、彈性好、血流豐富、無靜脈瓣的血管，如顳淺靜脈、手背靜脈等，避開關(guān)節(jié)部位、及不完整的皮膚[1]。用注射器吸取5 ml生理鹽水連接留置針排氣，進(jìn)針?biāo)俣纫寺?；與皮膚呈15°～30°、見針座尾部有回血后降低穿刺角度、再平行血管進(jìn)針0.1～0.2 cm[2]，此時停止進(jìn)針，右手拇指、食指、中指固定針翼，左手拇、食指持針座平穩(wěn)向后退出針芯的1/2；退出針芯后看見透明的外套管內(nèi)血液回流順暢，推入約0.5 ml生理鹽水，確保穿刺成功，左手復(fù)位、右手持針翼將軟管送入血管，也可右手持針翼將軟管送入血管的同時左手將針芯完全退出，送外套管時動作應(yīng)緩慢柔和、力量均衡，避免穿破血管。

1.3.2 對照組50例患兒使用留置針穿刺成功后，護(hù)士按操作常規(guī)進(jìn)行靜脈導(dǎo)管的維護(hù)。

1.3.3 觀察組50例患兒留置針穿刺成功后，采用FMEA風(fēng)險管理方法包括留置針的評估、患兒合作程度、留置針的固定方法、沖封管等管理方法，采用小組分析討論的形式，根據(jù)分析討論的內(nèi)容進(jìn)行原因分析，改進(jìn)流程，制定標(biāo)準(zhǔn)操作流程及護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織全科護(hù)士學(xué)習(xí)，提高風(fēng)險意識，針對Y型靜脈留置針輸液護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制，并進(jìn)行效果評價。

1.4 統(tǒng)計學(xué)處理

3 討論

護(hù)理風(fēng)險管理是指對患者、護(hù)士、護(hù)理技術(shù)、藥物、環(huán)境、設(shè)備、護(hù)理制度與護(hù)理工作程序等風(fēng)險因素進(jìn)行識別、評價和處理的管理活動[3]。失效模式與效應(yīng)分析法（failure mode and effect analysis，F(xiàn)MEA）是系統(tǒng)性、前瞻性的分析方法。用來評估系統(tǒng)和流程中容易發(fā)生失效的原因和將造成的后果，找出系統(tǒng)和流程中最需要改變的環(huán)節(jié)，以預(yù)防失效的發(fā)生，其實是對固定流程性操作中可能出現(xiàn)問題的猜測，而不是等失效發(fā)生造成不良后果才行動的方法[4]。

張志平等[5]研究報道從不同的風(fēng)險因素對兒科患者進(jìn)行評估，如患兒配合度、護(hù)士相關(guān)技術(shù)水平、健康宣教等方面評估并進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險管理對策以提高患兒及家屬的滿意度。李鴿等[6]2008年研究報道新生兒靜脈留置針常見的風(fēng)險種類為靜脈留置針脫落、堵塞、靜脈炎，對其進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險管理控制，結(jié)果通過護(hù)理管理方法，提高護(hù)士風(fēng)險意識，使安全隱患的發(fā)生率大大的降低。廖冬梅[7]對357例Y型留置針輸液研究報道小兒靜脈留置針輸液常見的并發(fā)癥是穿刺失敗、套管針脫落、阻塞以及局部滲漏、腫脹、靜脈炎等，并對其進(jìn)行相應(yīng)的處理對策，結(jié)果提高留置成功率，減輕患兒多次留置穿刺的痛苦。國內(nèi)外學(xué)者在小兒靜脈留置針的并發(fā)癥及其處理對策研究較多，并已有效應(yīng)用于臨床，但對于PICU這一特殊的患兒群體的輸液風(fēng)險管理及其Y型留置針等相關(guān)風(fēng)險的評估及對策等針對性強的研究較為少見。

PICU病房收治的主要是急危重癥患兒，患兒病情危重，變化快，病死率高，護(hù)理工作難度高，任務(wù)重，勞動強度大，屬于高風(fēng)險工作環(huán)境。Y型靜脈留置針輸液在PICU病房廣泛使用，具有減輕因反復(fù)穿刺造成的血管損傷、安全迅速、便于固定、減少患兒痛苦等優(yōu)點，并能較長時間維持靜脈通道，尤其在搶救患兒方面發(fā)揮重要作用，同時又減少了護(hù)士穿刺操作次數(shù)，提高工作效率，但靜脈留置針輸液是一種有創(chuàng)治療，存在風(fēng)險因素。隨著醫(yī)療服務(wù)走向市場，風(fēng)險管理在醫(yī)療護(hù)理服務(wù)中的重要性越來越突出，風(fēng)險管理方法在我國醫(yī)院有廣泛的運用前景[8-9]。

在PICU患兒Y型靜脈留置針護(hù)理中根據(jù)護(hù)理風(fēng)險管理方法程序、運用風(fēng)險管理方法，前瞻性臨床工作思維，分析PICU患兒Y型靜脈留置針護(hù)理中存在主要護(hù)理風(fēng)險及其可能的原因，及時發(fā)現(xiàn)并制定護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)和制度，實施相應(yīng)的各類風(fēng)險管理措施，降低風(fēng)險的發(fā)生率，可確保PICU患兒在使用Y型靜脈留置針過程中的安全，延長靜脈留置針使用壽命，確保PICU患兒準(zhǔn)確、及時地完成輸液計劃，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，大大降低護(hù)理人員的工作量，取得較高的經(jīng)濟(jì)、社會效益。

通過風(fēng)險管理方法的學(xué)習(xí)與運用，可以提高護(hù)士的臨床工作思維，提高專業(yè)技術(shù)能力，在護(hù)士培訓(xùn)中也取得良好的效果。

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第9篇：環(huán)境治理行業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】兩型社會；企業(yè)環(huán)境審計評價指標(biāo)體系；層次分析法

一、企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價指標(biāo)的設(shè)計原則

1.系統(tǒng)性原則

系統(tǒng)性原則是指環(huán)境業(yè)績評價指標(biāo)之間不是孤立存在的，而是相互聯(lián)系的，是構(gòu)建環(huán)境業(yè)績評價指標(biāo)體系的有機組成部分，包含全面性和層次性兩層含義。全面性要求設(shè)計的環(huán)境業(yè)績評價指標(biāo)不能有遺漏，全面反映企業(yè)環(huán)境業(yè)績情況；層次性要求在設(shè)計環(huán)境業(yè)績評價指標(biāo)時做一層次梳理，一般由基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評議指標(biāo)構(gòu)成。

2.相關(guān)性原則

相關(guān)性是指企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價指標(biāo)所提供的會計信息必須具有使用價值。這里的相關(guān)性有三層含義：一是環(huán)境業(yè)績評價指標(biāo)所提供的會計信息與國家宏觀管理相關(guān)聯(lián)，為國家宏觀環(huán)境管理服務(wù)；二是環(huán)境業(yè)績評價指標(biāo)所提供的會計信息與企業(yè)管理當(dāng)局相關(guān)聯(lián)，為企業(yè)管理當(dāng)局的環(huán)境管理決策提供依據(jù)；三是環(huán)境業(yè)績評價指標(biāo)所提供的會計信息與其他利益相關(guān)者相關(guān)聯(lián)，有利于信息使用者的決策。

3.可驗證性原則

可驗證性原則也即可靠性原則，是指第三方對環(huán)境業(yè)績評價指標(biāo)信息的可信性能夠進(jìn)行驗證。指標(biāo)所反映的信息要可靠，就必須是可驗證的。可驗證性關(guān)注的是指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是可量化的，量化的方法和計算步驟是利益相關(guān)者可接受的。如果指標(biāo)是不可驗證的，得出的評價結(jié)論就可能不符合企業(yè)的實際情況，難以實現(xiàn)評價的目的。

二、企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價指標(biāo)選擇

1.法律法規(guī)的要求以及企業(yè)所處行業(yè)和經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點

每個不同的企業(yè)都有各自不同的環(huán)境因素，而這些不同因素主要是有企業(yè)的業(yè)務(wù)特點來決定，以及同時也受政府環(huán)境規(guī)制和企業(yè)環(huán)境行為等等諸多因素的影響。比如：造紙業(yè)的主要污染源是以水為主的，而冶煉業(yè)的主要污染源是以空氣為主的等。因此，環(huán)境業(yè)績的評價指標(biāo)必須要以符合企業(yè)自身特點和滿足企業(yè)自身的特殊需求的前提下，才能與企業(yè)的內(nèi)部管理相結(jié)合，當(dāng)然，還要滿足法律法規(guī)的要求。

2.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的特點

一個企業(yè)的業(yè)績評價指標(biāo)隨著其層級的不同指標(biāo)也是不一樣的。由于企業(yè)的控制責(zé)任不同，因此，企業(yè)的管理者所制定的業(yè)績評價指標(biāo)與生產(chǎn)單位所制定的環(huán)境業(yè)績評價指標(biāo)也應(yīng)該有所不同，環(huán)境業(yè)績評價指標(biāo)要自上而下，層層分解，做到具體到每個人的組織結(jié)構(gòu)；其評價指標(biāo)的計量結(jié)果則應(yīng)該是自下而上，層層匯總。環(huán)境業(yè)績指標(biāo)在較低層級時應(yīng)較為具體，較高層級時則應(yīng)更加綜合抽象。同時為保證指標(biāo)的一致性目標(biāo)，各部門間應(yīng)相互支持。

3.產(chǎn)品的生命周期

在對一個企業(yè)的環(huán)境影響程度進(jìn)行評價時，應(yīng)當(dāng)把其鋪蓋產(chǎn)品生命的整個過程，包括從原材料的獲取到生產(chǎn)銷售至使用的最終處置。因為，產(chǎn)品從設(shè)計、采購到制造、營銷等等各個環(huán)節(jié)的基本經(jīng)營活動中都會有環(huán)境因素貫穿其中，因此，相應(yīng)的對企業(yè)的環(huán)境評價也離不開其產(chǎn)品的生命周期全過程。

4.利益相關(guān)者的需要

企業(yè)的外部利益相關(guān)者包括下至消費者和普通民眾，上至投資者和債權(quán)人等等都是可以利用的環(huán)境業(yè)績評價指標(biāo)，為能做出更加理性的企業(yè)投資決策，必須利用上述因素來對企業(yè)的環(huán)境活動做出評價，從而更全面的對企業(yè)的發(fā)展前景做出估計，判定其合理的投資決策。因此，在設(shè)計企業(yè)的環(huán)境評價指標(biāo)時，應(yīng)適當(dāng)考慮到相關(guān)利益者的期望和關(guān)心的相關(guān)事項。

三、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境評價主要指標(biāo)體系

1.組織結(jié)構(gòu)

不同國家、不同行業(yè)、不同地域都有著不同的公司治理結(jié)構(gòu)，但是無論哪種結(jié)構(gòu)模式一般包括：權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)，即股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層。其中，股東大會由全體股東組成，是公司的權(quán)力機構(gòu)，依法行使企業(yè)經(jīng)營方針、籌資、投資利潤分配等重大事項的表決權(quán)；董事會對股東大會負(fù)責(zé)，依法行使公司經(jīng)營決策權(quán)，決定公司內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置，提出企業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo)和經(jīng)營理念等；監(jiān)事會對股東大會負(fù)責(zé)，監(jiān)督企業(yè)董事、經(jīng)理和其他高級管理人員依法行使職權(quán)，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理和戰(zhàn)略管理目標(biāo)；經(jīng)理層是企業(yè)的執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施股東大會、董事會各項決議事項，主持執(zhí)行和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。因此，經(jīng)理層是企業(yè)內(nèi)部控制真正的設(shè)計者、執(zhí)行者，更是內(nèi)部環(huán)境的營造者和維護(hù)者。

2.內(nèi)部審計

內(nèi)部審計是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制中的內(nèi)部環(huán)境要素之一，是內(nèi)部控制的重要組成部分，其在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理中有著越來越重要的角色，是增強內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。在設(shè)置內(nèi)部審計中要充分考慮到其獨立性、成效性、權(quán)威性等三個原則。其中，獨立性：是內(nèi)部審計最基本的特征，設(shè)置時要求在組織、結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)和職能上的獨立性，這才能保證其客觀公正的進(jìn)行審計；成效性：要求機構(gòu)人員設(shè)置精干、因事納人，做到專職高效的原則；權(quán)威性：內(nèi)部審計要求具有一定的權(quán)威性，才能順利開展各項相關(guān)工作。

3.企業(yè)文化

企業(yè)文化是在企業(yè)的經(jīng)營實踐中形成的行為規(guī)范，其為職工所認(rèn)同遵守的價值觀，經(jīng)營觀念和企業(yè)精神。在培育具有自身特色企業(yè)文化要充分考慮其經(jīng)營管理理念、團(tuán)隊協(xié)作精神、開拓創(chuàng)新精神、誠信道德觀、風(fēng)險防范意識和發(fā)展愿景等，打造以主業(yè)為主的核心品牌，形成企業(yè)的向心力，促進(jìn)企業(yè)的長足發(fā)展。

4.人力資源政策

人力資源政策是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中聘選的各種人才，包括懂事、監(jiān)事、高級管理人員和全體職工而采取的一些列政策，主要有人才的選聘、培訓(xùn)、薪酬、績效考核、晉升輪崗、激勵獎懲等等各種制度。一個企業(yè)應(yīng)該高度重視人力資源的管理和建設(shè)，根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展戰(zhàn)略需求，結(jié)合現(xiàn)實人力資源的情況，制定人力資源發(fā)展目標(biāo)、人力資源總體規(guī)劃、各項獎懲制度和能力培養(yǎng)框架，明確人力資源的引進(jìn)、開發(fā)、培養(yǎng)、考核、使用、激勵和推出等管理機制，從而提升企業(yè)的核心競爭力。

四、企業(yè)環(huán)境審計指標(biāo)評價的主體

1.政府部門

政府部門是“兩型社會”建設(shè)的倡導(dǎo)者，對資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)起著主導(dǎo)的作用，科學(xué)規(guī)劃、引導(dǎo)“兩型社會”建設(shè)向著正確的方向發(fā)展是其主要責(zé)任，尤其是對 一些高污染和高能耗企業(yè)的監(jiān)管。政府部門加 強對企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督、評價企事業(yè)單位的環(huán)境管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性和合法性，有助于其了解國家資源環(huán)境政策法規(guī)的貫徹情況；加強對企業(yè)的環(huán)境審計，可以避免或減少企業(yè)會計核算的失真造成的投資誤導(dǎo)行為，鼓勵發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)；還可以督促企業(yè)重視環(huán)境效益的評價，開發(fā)符合可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)品。

2.企業(yè)

企業(yè)是“兩型社會”建設(shè)的主力軍，企業(yè)履行資源和環(huán)境責(zé)任的情況如何，不僅對“兩型社會”的建設(shè)至關(guān)重要，而且是企業(yè)能否樹立良好公眾形象、突破綠色壁壘、走向國際市場的風(fēng)向標(biāo)。企業(yè)自身進(jìn)行環(huán)境審計，可以更好地了解企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響，加強企業(yè)的環(huán)境管理，減少環(huán)境風(fēng)險，使企業(yè)自身實現(xiàn)環(huán)境效益最大化。

3.社會公眾

“兩型社會”的建設(shè)需要廣大社會公眾的積極參與，社會公眾對企業(yè)和政府部門的監(jiān)督可以督促企業(yè)和政府部門履行環(huán)境責(zé)任， 促進(jìn)“兩型社會”的建設(shè)。因此，在“兩型社會”建設(shè)中利用環(huán)境審計評價指標(biāo)對我國工業(yè)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任履行情況進(jìn)行評估，可以幫助廣大 社會公眾詳細(xì)了解企業(yè)環(huán)境責(zé)任的具體履行情況。

五、企業(yè)環(huán)境審計評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.評價指標(biāo)選取的原則

⑴科學(xué)性原則：企業(yè)環(huán)境審計評價指標(biāo)體系中的具體指標(biāo)必須具有一定的科學(xué)內(nèi)涵，概念明確，統(tǒng)計和計算方法規(guī)范，這樣才能科學(xué)地反映企業(yè)的特征，保證評價結(jié)果的客觀性和真實性。

⑵相關(guān)性原則：環(huán)境審計的目標(biāo)就是要提高企業(yè)向社會提供的產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境績效。為了反映企業(yè)的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約行為， 所有的評價指標(biāo)都必須反映企業(yè)為改善環(huán)境所作的貢獻(xiàn)， 反映企業(yè)的輸入和輸出對環(huán)境的影響。

⑶可操作性原則：可操作性原則要求評價指標(biāo)有可靠且連續(xù)的數(shù)據(jù)來源，容易被量化，便于審計人員的實際操作。這就要求各評價指標(biāo)要容易理解，度量要簡單明了，數(shù)據(jù)容易采集，最好可以利用企業(yè)現(xiàn)有的統(tǒng)計資料。

2.評價指標(biāo)分級標(biāo)準(zhǔn)的確定

分級標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)：

⑴以國家環(huán)?？偩诸C發(fā)的有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)為依據(jù)：對企業(yè)進(jìn)環(huán)境審計的目的之一即要審查企業(yè)遵守國家相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的情況，評價企業(yè)的環(huán)境受托責(zé)任的履行情況，因此環(huán)境法律體系應(yīng)是企業(yè)環(huán)境責(zé)任分級標(biāo)準(zhǔn)的法律基礎(chǔ)。

⑵以ISO14001 環(huán)境管理為標(biāo)準(zhǔn)：ISO14001是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的適用于評價企業(yè)環(huán)境管理體系的評價指南，有利于企業(yè)環(huán)境管理體系的改進(jìn)。環(huán)境管理是企業(yè)環(huán)境審計的主要內(nèi)容，因此也是制定企業(yè)評價指標(biāo)分級標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)依據(jù)。

⑶以污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)：污染物排放情況是企業(yè)環(huán)境審計的主要內(nèi)容之一，企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)和總量達(dá)標(biāo)是企業(yè)應(yīng)達(dá)到的基本要求，因此國家、地方以及行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制標(biāo)準(zhǔn)是評價指標(biāo)分級標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)依據(jù)。

⑷以國內(nèi)的先進(jìn)清潔生產(chǎn)水平為依據(jù)：企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就是要實現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境和諧統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。清潔生產(chǎn)可以促使企業(yè)以最少的環(huán)境污染實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)價值，因此清潔生產(chǎn)也是分級標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)。

⑸以已有的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了大氣、水等各種環(huán)境介質(zhì)中有害物質(zhì)的允許含量和要求，來確定環(huán)境是否被污染的依據(jù)，可以為分級標(biāo)準(zhǔn)的制定提供參考。

總之，工業(yè)企業(yè)環(huán)境審計評價指標(biāo)的具體應(yīng)用過程中，應(yīng)重點關(guān)注污染、環(huán)境管理、環(huán)保支出等方面的環(huán)境因素，并對這些環(huán)境因素進(jìn)行識別和評價，減小企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險，實現(xiàn)環(huán)境效益最大化。避免環(huán)境管理體系流于形式，應(yīng)對環(huán)境管理體系運行的有效性定期進(jìn)行檢查和監(jiān)督，評價目標(biāo)的完成情況，糾正該評價指標(biāo)體系的不足之處，不斷健全整個管理體系。

參考文獻(xiàn)：