節(jié)能減排的辦法精選(九篇)
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第1篇：節(jié)能減排的辦法范文
關(guān)鍵詞：煙草行業(yè) 節(jié)能減排 循環(huán)經(jīng)濟
1、煙草行業(yè)節(jié)能減排工作中面臨的問題
1.1煙草企業(yè)對此關(guān)注度不夠高
因為節(jié)能減排這一方面的積極性和環(huán)保意識的缺乏，煙草行業(yè)企業(yè)在節(jié)能減排這一方面的執(zhí)行力度會和節(jié)能意識良莠不齊，以至于整體上存在著很嚴重的排污設備不完善、執(zhí)行力度不強之類問題。
1.2技術(shù)短缺資金不到位
生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面，煙草行業(yè)一般都要借助于大型機器設備完成，其必然需要依靠一系列可以有效控制排放或耗能的對應設備或技術(shù)，而后者在絕大多數(shù)煙草企業(yè)中仍屬缺失，以至于難以有效控制能源消耗和自然排污量對環(huán)境的破壞。同時相應的資金不到位也是一個大問題，其必然會造成節(jié)能減排的執(zhí)行力大打折扣。
1.3花費成本高、具體收益不確定
從如今所處情況而言，為數(shù)不少的煙草企業(yè)節(jié)能成本一直居高不下，而其最終獲得的收益比率卻一直難以得到有效的控制。以至于很多意識薄弱的煙草企業(yè)只看重收益而舍棄了節(jié)能減排系統(tǒng)，尤其是在環(huán)保費用低于收益風險時更是如此。
2、煙草行業(yè)節(jié)能減排的影響因素
2.1煙草企業(yè)經(jīng)濟利潤
就最終的經(jīng)營目的來說，絕大多數(shù)的煙草企業(yè)都會將其定位為追求經(jīng)濟利潤。而追求經(jīng)濟利益在企業(yè)發(fā)展的過程中自然無可厚非。故而，煙草企業(yè)的經(jīng)濟利益會被定位為企業(yè)節(jié)能減排方面的第一影響因素。此外，價格控制、設備的完善度、生產(chǎn)水平等則是企業(yè)經(jīng)濟利益的直接影響因素，自然會對節(jié)能減排工作產(chǎn)生各種間接影響。
2.2煙草經(jīng)營人員價值觀
就一般情況而言，不管什么企業(yè)的企業(yè)文化、經(jīng)營理念方面，都會受到經(jīng)營者的價值觀所決定。故而，其節(jié)能減排方面活動的“執(zhí)行力”在很大程度上都以經(jīng)營者的價值觀作為決定因素。若經(jīng)營者環(huán)保意識較高，能夠給企業(yè)定立有一定環(huán)保觀念“特色”的文化氛圍，可以時刻提醒下屬對行業(yè)環(huán)保動態(tài)做出關(guān)注，則其節(jié)能減排活動自然具備高效和順利性，一系列基層員工也會在節(jié)能減排的工作中有一個積極快速的投入。
2.3社會輿論帶來的壓力
眾所周知，執(zhí)行節(jié)能減排工作的程度實際上是企業(yè)社會責任感的有效體現(xiàn)，相應研究結(jié)果體現(xiàn)出：競爭力較強的企業(yè)往往對社會責任感有著很明確的重視，而環(huán)保則正是社會責任感的一眾和明確的體現(xiàn)，不管什么行業(yè)，企業(yè)都會為了營造消費者口碑和企業(yè)形象而充分重視社會輿論，在此方面的壓力下，其社會責任感自然會獲得更好的發(fā)揮，節(jié)能減排活動也會因此而得到順利推進。
3、煙草企業(yè)節(jié)能減排的實施建議
3.1政府監(jiān)管
此方面活動的特點在于具備更強的宏觀調(diào)控性和權(quán)威性，講究避免出現(xiàn)“問題沒有解決方案”的情況，建立相應的服務體系，提高節(jié)能減排的系統(tǒng)化，注重循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。提高投入量，制定優(yōu)惠政策，以此來對企業(yè)節(jié)能減排方面的意識予以提升。
3.2提升企業(yè)自身的節(jié)能減排意識
作為煙草企業(yè)，其本身就應擁有相應的節(jié)能減排層面的環(huán)保意識，應對大量的能源消耗和大型機器設備的大排放量對環(huán)境的破壞性質(zhì)有所醫(yī)師，也只有自身對之有多重視和關(guān)注之后，方可對節(jié)能減排的進度予以更好的加強，對節(jié)能減排方案加以合理規(guī)劃，最大程度發(fā)揮環(huán)保資金的用途。
3.3節(jié)能減排技術(shù)的更新
環(huán)保技術(shù)有必要隨著社會的發(fā)展進步而做出實時更新，防止機器發(fā)生老化問題，為此，有必要提升企業(yè)間的互動和交流，借助于技術(shù)資源共享之類辦法來做到節(jié)能環(huán)保，并對之做出動態(tài)的更新和維護。
3.4社會公眾的監(jiān)督
在整個社會都對節(jié)能減排做出關(guān)注之際，全民監(jiān)督已經(jīng)獲得了可能，在此方面適時發(fā)起公眾討論，形成無形壓力以“壓鎮(zhèn)”不達標的煙草企業(yè)，同樣也不失為節(jié)能減排的一種促進之法。
4、煙草行業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)應用
4.1降低大耗能設備的耗能量
如今，為數(shù)不少的煙草企業(yè)都會借助于改造大型機器設備這一辦法來節(jié)能減排，這一辦法比較適合耗費資金大、使用壽命較長的機器設備。
4.2使用冷凝水回收技術(shù)
在如今“循環(huán)經(jīng)濟時代”的背景下，回收利用早已屢見不鮮，而將中央空調(diào)系統(tǒng)、流水生產(chǎn)使用后的廢蒸汽加以分離，再重新回收到鍋爐，由此循環(huán)利用水資源，以獲得既節(jié)水又節(jié)能的好處。
4.3溶液熱回收型新風機組節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)
這一辦法和先前相比有著很明顯的相似性――無非“回風加新風”這一模式的空調(diào)罷了，然而其中的“溶液熱回收型” 新風機組卻有著更大的好處――運行過程中“回風加新風”模式空調(diào)有著較為嚴重的冷熱抵消現(xiàn)象，以至于運行消耗居高不下。而使用有溶液式全熱回收裝置內(nèi)置的“溶液熱回收型”新風機組，則可以有效地在節(jié)能的同時保證不至于出現(xiàn)新的排風交叉污染。其優(yōu)點在于：可以對外在的潮濕現(xiàn)象予以消除，從而破壞病菌生長環(huán)境，同時對多種病毒和病菌加以及時消除，以此來提升室內(nèi)空氣質(zhì)量。
4.4建筑墻體門窗綜合節(jié)能應用
此方面節(jié)能目的基礎在于高效率和低成本，仰仗整體建筑的墻體和門窗進行節(jié)能的辦法主要包括：1.門窗節(jié)能：以彩鋁門窗取代先前的門窗，借助于中空玻璃，來保證節(jié)能和隔音；或者采取鋁合金型材（具備隔熱效果）來提升氣（水）密性。2.墻體節(jié)能：建筑的耗熱量決定因素多在于墻體材料的材質(zhì)，故而應保證墻體材料具有保溫性能、隔熱、質(zhì)量輕，方可有效地保證節(jié)能。
4.5真空鍍鋁紙代替鋁箔復合紙
近段時間以來的新生事物――蒸鍍紙（真空鍍鋁紙）實際上可以算作鋁紙基材的一種，其優(yōu)點在于利于環(huán)保再生、降低材料成本、方便回收再循環(huán)、減少鋁層厚度等。同時具備多種顏色及亞光效果，視覺沖擊力強、色澤鮮艷、外觀亮麗、表面平滑度高。
5、結(jié)語
在全民提倡環(huán)保的時代里，為創(chuàng)造一個“環(huán)保煙草”的良好形象，改變大眾對煙草行業(yè)的以往看法：損耗能源、排放污染垃圾，根據(jù)國家煙草局的政策要求，煙草行業(yè)，需盡快改善原有的“污染大戶”的形象，維護美好環(huán)境是對社會和消費者的最好回饋。
參考文獻
第2篇：節(jié)能減排的辦法范文
二、強化節(jié)能減排目標責任。組織開展對省級政府年節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況及“目標完成進度的評價考核，考核結(jié)果向社會公告，落實獎懲措施，加大問責力度。及時年全國和各地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標公報，以及年上半年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標公報。各地區(qū)要按照節(jié)能減排目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，組織開展本地區(qū)節(jié)能減排目標責任評價考核工作，對未完成目標的地區(qū)進行責任追究。末，要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據(jù)情節(jié)給予相應處分。各地區(qū)“十二五”節(jié)能目標任務的確定要以年為基數(shù)。各省級政府要在5月底前，將本地區(qū)年節(jié)能減排目標和實施方案報國務院。
三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。年關(guān)停小火電機組1000萬千瓦。將任務分解到市、縣和有關(guān)企業(yè)，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。各省級政府要抓緊制定本地區(qū)今年淘汰落后產(chǎn)能任務。并于5月20日前報國務院有關(guān)部門。有關(guān)部門要在5月底前下達各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。加強淘汰落后產(chǎn)能核查，對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)，嚴格控制國家安排的投資項目，實行項目“區(qū)域限批”暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、供地、核準和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，有關(guān)部門依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。
四、嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理。一律不準開工建設。對違規(guī)在建項目，今年內(nèi)不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目。有關(guān)部門要責令停止建設，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。對違規(guī)建成的項目，要責令停止生產(chǎn)，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放流動資金貸款，有關(guān)部門要停止供電供水。落實限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項政策，控制“兩高”產(chǎn)品出口。
五、加快實施節(jié)能減排重點工程。安排中央預算內(nèi)投資333億元、中央財政資金500億元。以及節(jié)能環(huán)保能力建設等，重點支持十大重點節(jié)能工程建設、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點流域水污染治理。形成年節(jié)能能力8000萬噸標準煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。各地區(qū)要將節(jié)能減排指標落實到具體項目，節(jié)能減排專項資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項目傾斜，盡早下達資金，盡快形成節(jié)能減排能力。有關(guān)部門要在6月中旬前出臺加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，對節(jié)能服務公司為企業(yè)實施節(jié)能改造給予支持。
六、切實加強用能管理。要加強對各地區(qū)綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測。合理控制能源供應，對能源消費和高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快的地區(qū)。切實改變敞開口子供應能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。大力推進節(jié)能發(fā)電調(diào)度，加強電力需求側(cè)管理，制定和實施有序用電方案，保證合理用電需求的同時，要壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。對能源消耗超過已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的實行懲罰性價格政策，具體由省級政府有關(guān)部門提出意見。省級節(jié)能主管部門組織各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)于今年6月底前對重點用能單位上一年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況進行專項能源監(jiān)察審計，提出超能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品名單，實行懲罰性電價，對超過限額標準一倍以上的比照淘汰類電價加價標準執(zhí)行。加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。
七、強化重點耗能單位節(jié)能管理。突出抓好千家企業(yè)節(jié)能行動。強化目標責任，公告考核結(jié)果。加強用能管理，提高用能水平，確保形成2000萬噸標準煤的年節(jié)能能力。省級節(jié)能主管部門要加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管，落實能源利用狀況報告制度，推進能效水平對標活動，開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。已經(jīng)完成“節(jié)能任務的用能單位，要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松，為完成本地區(qū)節(jié)能任務多做貢獻；尚未完成任務的用能單位，要采取有力措施，確保完成“節(jié)能任務。中央和地方國有企業(yè)都要發(fā)揮表率作用，加大節(jié)能投入，加強管理，對完不成節(jié)能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的經(jīng)營業(yè)績考核中實行降級降分處理，并與企業(yè)負責人績效薪酬緊密掛鉤。
八、推動重點領域節(jié)能減排。加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理。年底，加大用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管。全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到95%以上，完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計量及節(jié)能改造5000萬平方米，確保完成“期間1.5億平方米的改造任務。夏季空調(diào)溫度設置不低于26攝氏度。加強車輛用油定額考核，嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標準，對客車實載率低于70%線路不得投放新的運力。推行公路甩掛運輸，加快鐵路電氣化建設和運輸裝備改造升級，優(yōu)化民航航路航線。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設活動，年公共機構(gòu)能源消耗指標要在去年基礎上降低5%加強流通服務業(yè)節(jié)能減排工作。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好“三河三湖”松花江等重點流域水污染治理。做好重金屬污染治理工作。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。支持軍隊加快實施節(jié)能減排技術(shù)改造。
九、大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第三批）繼續(xù)實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”加大高效節(jié)能空調(diào)推廣的基礎上。繼續(xù)做好新能源汽車示范推廣，全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機等產(chǎn)品。5月底前有關(guān)部門要出臺具體的實施細則。推廣節(jié)能燈1.5億只以上，東中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)城市道路照明、公共場所、公共機構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。擴大能效標識實施范圍，第七批能效標識產(chǎn)品目錄。落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單動態(tài)管理。
十、完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策。深化能源價格改革。推行居民用電階梯價格，調(diào)整天然氣價格。落實煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價和脫硫電價政策，出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄限制類、淘汰類范圍的嚴格執(zhí)行差別電價政策。各地可在國家規(guī)定基礎上，按照規(guī)定程序加大差別電價實施力度，大幅提高差別電價加價標準。加大污水處理費征收力度，改革垃圾處理費收費方式。積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，適時推進資源稅改革。盡快出臺排污權(quán)有償使用和交易指導意見。深化生態(tài)補償試點，完善生態(tài)補償機制。開展環(huán)境污染責任保險。金融機構(gòu)要加大對節(jié)能減排項目的信貸支持。
十一、加快完善法規(guī)標準。盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法。做好大氣污染防治法（修訂）節(jié)約用水條例、生態(tài)補償條例的研究起草工作。研究制定重點用能單位節(jié)能管理辦法、能源計量監(jiān)督管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。完善單位產(chǎn)品能耗限額標準、用能產(chǎn)品能效標準、建筑能耗標準等。抓緊完成城鎮(zhèn)排水與污水處理條例的審查修改。
十二、加大監(jiān)督檢查力度。今年第三季度。對部分地區(qū)貫徹落實本通知精神情況進行檢查。各級政府要組織開展節(jié)能減排專項督察，國務院組成工作組。嚴肅查處違規(guī)亂上“兩高”項目、淘汰落后產(chǎn)能進展滯后、減排設施不正常運行及嚴重污染環(huán)境等問題，徹底清理對高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價優(yōu)惠政策，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對重點案件要掛牌督辦，對有關(guān)責任人要嚴肅追究責任。要組織節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對重點用能單位開展拉網(wǎng)式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標準用能等問題，情節(jié)嚴重的依法責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。發(fā)揮職工監(jiān)督作用，加強職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍建設。
第3篇：節(jié)能減排的辦法范文
支持范圍：
（一）城市能源儲備及運行安全保障。重點用于支持經(jīng)市政府批準實施的煤炭、成品油、液化石油氣、天然氣等能源儲備；電力迎峰度夏、燃氣迎峰度冬等。
（二）可再生能源利用和新能源開發(fā)。重點用于支持風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等開發(fā)應用。鼓勵支持石油制品替代能源、氫能等新能源的應用。
（三）淘汰落后生產(chǎn)能力。重點用于支持本市調(diào)整淘汰高耗能、高污染、低附加值的劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝的實施。
（四）節(jié)能減排技術(shù)改造。重點用于支持通過技術(shù)改造和技術(shù)升級，取得顯著成效，具有推廣意義的節(jié)能減排技術(shù)改造項目。
（五）合同能源管理。重點用于支持合同能源服務公司為企事業(yè)單位開展的前期節(jié)能診斷服務，以及企事業(yè)單位實施合同能源管理項目所開展的技術(shù)改造。
（六）建筑交通節(jié)能減排。重點用于支持節(jié)能65%的新建建筑、可再生能源與建筑一體化應用、既有建筑節(jié)能改造等試點示范工程，政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能診斷和節(jié)能改造、能耗監(jiān)測平臺建設等。支持交通企業(yè)淘汰高耗能、高污染交通工具，應用高效、節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)、新設備等。
（七）清潔生產(chǎn)。重點用于支持開展清潔生產(chǎn)試點、在行業(yè)內(nèi)具有推廣和示范作用的清潔生產(chǎn)項目審核等。
（八）水污染減排。重點用于支持污水處理廠COD超量削減、脫磷除氮改造、污染源截污納管、垃圾填埋場滲濾液處理、農(nóng)村污水治理等工作，鼓勵節(jié)約用水等。
（九）大氣污染減排。重點用于支持電廠燃煤機組煙氣超量脫硫、控制揚塵污染和推廣商品砂漿、垃圾焚燒廠煙氣污染超量削減、加強機動車尾氣監(jiān)測能力建設等。
（十）固體廢物減量。重點用于支持開展生活垃圾減量和分類收集、鼓勵包裝減量化等。
（十一）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。重點用于支持開展循環(huán)經(jīng)濟試點、鼓勵工業(yè)固體廢棄物、污水處理廠污泥、城市生活垃圾、建筑垃圾、電廠脫硫廢渣等資源化、推進資源綜合利用等。
（十二）節(jié)能減排產(chǎn)品推廣及管理能力建設。重點用于支持高效、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品推廣（如節(jié)能照明、無磷洗滌劑等），節(jié)能減排管理能力建設及節(jié)能減排宣傳等。
（十三）市政府確定的其他用途。
專項資金主要采用補貼或以獎代補方式。補貼或以獎代補費用按照項目性質(zhì)、投資總額、實際節(jié)能量和減排量、傳統(tǒng)能源替代量、資源綜合利用量以及產(chǎn)生的社會效益等綜合測算。
《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》（滬發(fā)改能源〔2014〕87號） 本辦法適用于本市2013年-2015年投產(chǎn)發(fā)電的新能源項目。
支持范圍：風電1、陸上風電項目2、海上風電項目；光伏1、光伏電站（全額上網(wǎng)）2、分布式光伏項目（自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，包含個人光伏發(fā)電）；市政府確定的其他新能源工程及示范項目。
支持方式：對于風電、光伏項目，根據(jù)實際產(chǎn)生的電量（風電按上網(wǎng)電量，光伏按發(fā)電量）對項目投資主體給予獎勵，獎勵時間為連續(xù)5年。單個項目的年度獎勵金額不超過5000萬元。
《上海市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用專項扶持辦法（修訂）》（滬發(fā)改環(huán)資〔2010〕031號） 本辦法支持：工業(yè)、城建、農(nóng)林和生活等廢棄物的資源綜合利用，如城市生活垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥、畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈、機電產(chǎn)品再制造、電子廢棄物、廢鉛酸電池、危險廢物以及其他廢棄物的資源化利用和回收網(wǎng)絡建設。國家重點支持、需要地方配套的循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目。市政府要求重點支持的其他循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目。
采取一次性“以獎代補”資助方式。標準如下：對納入上述支持范圍的固定資產(chǎn)投資類項目，資助標準按照項目實際完成投資額（與循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用相關(guān)部分投資總額）的20%執(zhí)行，單個項目資助總額原則上不超過500萬元。
申報條件：
（一）由在本市注冊并落戶，具有獨立法人資格的企業(yè)；
（二）符合本市和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
（三）符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策及布局導向；
（四）項目投資額原則上應在500萬元以上，其中農(nóng)林類項目，投資額原則上應在200萬元以上；
（五）項目已按國家有關(guān)要求和規(guī)定取得相關(guān)部門審批文件，已于申報上年1月1日至12月31日期間建成投產(chǎn)并穩(wěn)定運行，已發(fā)揮資源環(huán)境效益，已辦結(jié)國家規(guī)定的環(huán)保等相關(guān)政府部門竣工驗收手續(xù)；
（六）項目示范和推廣作用明顯，能夠合理利用資源，環(huán)境效益顯著，不對公眾利益產(chǎn)生負面影響；
（七）資金和納稅信用良好、財務管理制度健全。
《上海市節(jié)能降耗和應對氣候變化基礎工作及能力建設資金使用管理辦法》（滬發(fā)改環(huán)資（2011）073號）
進一步做好節(jié)能降耗和應對氣候變化工作，切實提高政府部門依法行政能力和科學決策水平，夯實基礎工作，強化全社會節(jié)能和低碳意識。該資金在市節(jié)能減排專項資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》的規(guī)定實施管理。本辦法有效期5年。
申請此項資金需同時滿足以下條件：
1、相關(guān)工作須列入市政府年度節(jié)能降耗和應對氣候變化重點工作安排，或國家明確要求地方開展的。
2、經(jīng)費預算在部門年度預算中未予安排的，原已通過部門預算渠道安排的仍維持不變。
3、市相關(guān)行業(yè)管理部門通過政府購買服務組織開展與節(jié)能降耗和應對氣候變化基礎工作及能力建設相關(guān)的工作。
項目承擔單位還應具備條件：
1、具有獨立的法人資格的企、事業(yè)單位或社會團體。
2、具備實施節(jié)能降耗和應對氣候變化管理基礎工作及能力建設項目的能力。
3、有健全的內(nèi)部管理制度和良好的信用狀況等。
采購方式及組織形式：
1、對于單個項目資金預算超過100萬元的，市相關(guān)行業(yè)管理部門應會同市節(jié)能減排辦，按照政府采購管理等有關(guān)規(guī)定，實行公開招標（國家有保密要求不宜公開招標的除外）。
2、對于單個項目資金預算小于100萬元的，市相關(guān)行業(yè)管理部門可通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價或單一來源采購等政府采購方式選擇項目承擔單位（市政府文件已指定相關(guān)機構(gòu)承擔的除外）。
第4篇：節(jié)能減排的辦法范文
一、綠色經(jīng)濟指引下柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)節(jié)能減排效果明顯
資源利用的最大化是循環(huán)經(jīng)濟的基本要求，節(jié)能降耗是資源利用最大化的根本途徑。在綠色經(jīng)濟指引下到“十五”末，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)圓滿完成了省政府下達的各項節(jié)能減排目標任務，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗由2005年的1.7898噸標燥歷元下降至2010年的1.3074噸標煤歷元，同比下降26.95％；萬元GDP能耗下降至1.6023噸標煤歷元，較2007年的1.9438噸標燥歷元下降17.56％；完成化學需氧量(COD)減排項目9個，消減3727.44噸，完成二氧化硫(S02)減排項目7個，消減8974.36噸。具體表現(xiàn)為：第一，加快淘汰落后產(chǎn)能。柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)共實施結(jié)構(gòu)減排項目6個，關(guān)停了西部礦業(yè)錫鐵山動力分公司3臺共1.8萬千瓦小火電機組、西部礦業(yè)錫鐵山分公司7000噸粗鉛生產(chǎn)線、格爾木橡源公司2萬噸粗鉛生產(chǎn)線、格爾木濟源公司5萬噸粗鉛生產(chǎn)線、格爾木陸興金屬公司2萬噸粗鉛生產(chǎn)線、海西化建30萬噸水泥生產(chǎn)線。第二，抓好污染減排重點工程建設。共建成并投入運行工程減排項目8個，其中污水處理廠2座，污水處理能力達4.3萬噸/日、蒸氨廢液綜合利用項目2個，年綜合利用蒸氨廢液208.8萬噸、廢水綜合利用項目3個，實現(xiàn)廢水零排放、酸性水汽提硫磺回收裝置項目1個。第三，加大節(jié)能減排專項資金投入，支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造?！笆晃濉逼陂g，用于污染治理項目、垃圾處理及污水處理項目建設資金7.7億元，并每年安排2000萬元節(jié)能減排專項資金支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。相繼建成了海西化建日產(chǎn)2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線能源監(jiān)測和控制系統(tǒng)改造、中信國安碳酸鋰生產(chǎn)線能量系統(tǒng)優(yōu)化、創(chuàng)新礦業(yè)余熱余壓利用、創(chuàng)安公司石棉生產(chǎn)線節(jié)能技術(shù)改造等節(jié)能在1萬噸標煤以上的節(jié)能工程。同時，青海堿業(yè)熱電站脫硫工程、德令哈市污水處理廠、西部礦業(yè)錫鐵山分公司廢水綜合利用等項目投入試用行。第四，加強監(jiān)管執(zhí)法力度，強化企業(yè)節(jié)能減排意識。到“十一五”末先后取締“十五小”、“新五小”企業(yè)10家及非法生產(chǎn)光鹵石企業(yè)15家。深入開展整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動，對柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)35家重金屬污染物排放企業(yè)進行了全面排查，對12家環(huán)境違法企業(yè)分別采取停產(chǎn)、行政處罰、限期整改等措施，有效地監(jiān)管，增強了企業(yè)節(jié)能減排的意識。
二、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)企業(yè)節(jié)能減排不力的原因分析
市場經(jīng)濟的主體是企業(yè)，在環(huán)境保護與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中起著決定性作用，要達到環(huán)境與經(jīng)濟的雙優(yōu)效益，企業(yè)的節(jié)能減排是至關(guān)重要的關(guān)鍵性因素。節(jié)能減排要有專門的資金投入，進行相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與攻關(guān)。從短期來看，節(jié)能減排不可避免地要增加生產(chǎn)成本，甚至會降低其經(jīng)濟效益。這種現(xiàn)實使柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的不少企業(yè)對采取節(jié)能減排的措施比較消極，企業(yè)不愿意采取節(jié)能減排的措施，而更傾向于通過不達標排放，將這部分成本外部化。企業(yè)節(jié)能減排不力的原因是多方面的，既有微觀上企業(yè)自身存在的問題，也有宏觀上政策和制度上的欠缺。
(一)微觀層面上影響企業(yè)節(jié)能減排的因素表現(xiàn)
1 發(fā)展水平低下決定了企業(yè)缺少長遠發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。我國還未能形成自下而上企業(yè)為主的節(jié)能減排行為，產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排政策由政府為主導，自上而下形成。政府單方面形成政策決定，明顯帶有強制性，企業(yè)是被動接受，因此企業(yè)節(jié)能減排主動性積極性最差，以政府制定的政策和制度為標準，自主性節(jié)能減排的動力不足。柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的大多數(shù)企業(yè)發(fā)展水平較低，在市場競爭不規(guī)范的情況下，企業(yè)往往會依據(jù)自身條件，傾向于低成本競爭戰(zhàn)略。如果生產(chǎn)要素供給充裕、價格低廉、環(huán)境成本比較低或者可以“外部化”時，尋租機會就會出現(xiàn)。當前許多企業(yè)的發(fā)展面臨較多的困難，為降低發(fā)展成本，不少企業(yè)趨利避害，只關(guān)注短期的盈利行為，很多企業(yè)還沒有將節(jié)能減排納入企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中。這對更廣泛地在企業(yè)內(nèi)推行節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生了很大制約。
2 企業(yè)針對節(jié)能減排等方面的技術(shù)研發(fā)投入能力有限。“十一五”期間，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)著力加強科技攻關(guān)，在油氣勘探開發(fā)和加工，鹽湖提鉀、提鋰、提鎂、提硼，有色金屬采選及廢礦利用等方面共取得136項科技成果。在這些開放的技術(shù)中涉及節(jié)能減排的技術(shù)少之又少，大型的國有企業(yè)或研究機構(gòu)比中小企業(yè)有資金和人才優(yōu)勢，這種優(yōu)勢很容易轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢，有一定的技術(shù)實力進行節(jié)能減排，而中小企業(yè)在技術(shù)、人才、資金等方面劣勢明顯。為杜絕加大技術(shù)投入和新技術(shù)應用可能會帶來企業(yè)成本的上升和利潤的下滑，絕大多數(shù)中小企業(yè)在節(jié)能減排上的技術(shù)研發(fā)投入嚴重不足。當經(jīng)濟利益與環(huán)境責任發(fā)生矛盾時，不少企業(yè)采取“偷”排“逃”減的辦法，采取節(jié)能減排的措施不利，傾向于通過不達標排放，把這部分成本“外部化”。因此上有限的技改投入導致企業(yè)實施節(jié)能減排力度不夠，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的能力低下。
3 企業(yè)之間合作不力很難形成較好的循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡。傳統(tǒng)經(jīng)濟運行方式是粗放型的經(jīng)營模式即“資源一產(chǎn)品一廢物排放”模式，在循環(huán)經(jīng)濟要求下是集約型的經(jīng)營模式即“資源-產(chǎn)品-廢物再利用”模式。從國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟較為成功的經(jīng)驗來看，循環(huán)經(jīng)濟是一種企業(yè)的主動行為，強調(diào)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的合作，政府從政策上對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟僅僅做必要的指導。而我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟起步較晚，主要是政府倡導和積極推動，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量整體不高，大部分企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時將其理解為在本企業(yè)內(nèi)部運行，沒有把循環(huán)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)整體考慮。目前，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)企業(yè)層次干差萬別，從業(yè)者很難獲得社會平均利潤，價格體制尚未理順，可再生能源的價格遠比不可再生能源高，推進循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的價格障礙較大，加上排污所支付的成本遠遠低于污染損害補償?shù)某杀?，甚至完全無法彌補污染治理費用。循環(huán)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益可觀，可社會效益不能完全顯現(xiàn)，單個企業(yè)內(nèi)部在現(xiàn)有技術(shù)條件下對廢棄物不能充分吸收和再利用，區(qū)域內(nèi)整個企業(yè)的循環(huán)大打折扣。即使形成類似生態(tài)工業(yè)園區(qū)，內(nèi)部循環(huán)效應最大化的優(yōu)勢無法發(fā)揮，促使企業(yè)和社會自覺“循環(huán)起來”的機制尚未形成，很難形
成很好的循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡，客觀上也制約了企業(yè)實施節(jié)能減排。
(二)宏觀層面上影響企業(yè)節(jié)能減排的因素表現(xiàn)
1 粗放型發(fā)展模式下企業(yè)缺乏責任意識。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長，在取得成績的背后，反思經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，不難發(fā)現(xiàn)我們付出很大的代價。用低生產(chǎn)要素價格、低稅收的政策、低市場準入門檻，過度的資源消耗使經(jīng)濟迅速繁榮起來，形成了一定的競爭優(yōu)勢。但是，這些政策卻不可避免地促成了企業(yè)粗放型的發(fā)展模式，導致了社會資源使用上的不經(jīng)濟。柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)單位GDP的能源、原材料和水資源消耗都大大高于世界平均水平。2009年單位GDP工業(yè)增加值能耗量為1.67噸標準煤，約日本的7倍、美國的6倍、甚至是印度的2.8倍，達到了世界平均水平的2.3倍。有色、石化、化工3個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40％。粗放型的發(fā)展模式使企業(yè)只注重經(jīng)濟利益，忽視資源消耗與環(huán)境污染的社會成本企業(yè)的社會責任缺乏。類似這些狀況，不僅使循環(huán)區(qū)的資源浪費嚴重，而且使環(huán)境污染進一步加劇，淡化了企業(yè)節(jié)能減排意識。
2 支持節(jié)能減排的政策體系不完善。地方與中央的利益博弈由來已久，在利益的驅(qū)使下，地方上為了追求發(fā)展的速度和招商引資的數(shù)量，以降低企業(yè)的排污收費標準為優(yōu)惠條件，吸引眾多企業(yè)到當?shù)匕l(fā)展。經(jīng)過三十年的發(fā)展，東部發(fā)達地區(qū)化工企業(yè)因環(huán)境承載能力基本飽和，利益驅(qū)使過剩的生產(chǎn)能力逐漸向西部欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。在柴達木地區(qū)招商引資中“東堿西進”就是典型的例子。柴達木地域廣闊，人煙稀少，干旱少雨，蒸發(fā)量大，為堿生產(chǎn)提供了較為充足的廢液處理場地，“東堿西進”加劇了堿產(chǎn)業(yè)在當?shù)剡^度集中，節(jié)能減排壓力不斷增大，中央政府制定的排污剛性與地方企業(yè)排污不斷增加的矛盾正在加深。地方政府為了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，“參考”國家的有關(guān)政策制定出來的排污收費價格標準過低，其排污收費的標準與本地區(qū)的環(huán)境污染狀況有一點的差距，助長了企業(yè)節(jié)能減排不力的行為。不難看出造成此類問題的根源，是地方有關(guān)支持節(jié)能減排的政策體系仍有許多不完善之處。有關(guān)污染物排放總量控制基數(shù)的核定、目標的制訂、執(zhí)行情況的考核與公布，還缺乏規(guī)范化的辦法。
3 支持節(jié)能減排的法律法規(guī)體系不健全。相關(guān)法律法規(guī)的完善是推進節(jié)能減排發(fā)展的制度保障。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《節(jié)約能源法》，青海省政府相關(guān)部門制定了《單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》、《單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》、《單位GDP能耗考核體系實施方案》和《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》等一系列的節(jié)能減排法律法規(guī)。但支持柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)節(jié)能減排的法律法規(guī)體系還不夠完善，存在不少空白，如《固體廢棄物處置法》。目前我國有關(guān)污染物排放總量控制的法律規(guī)定得比較籠統(tǒng)，地方在制定當?shù)毓?jié)能減排的法律規(guī)定和配套政策也不夠健全，導致現(xiàn)實中不易操作，相關(guān)的節(jié)能監(jiān)督工作無法真正有效開展，對企業(yè)違反節(jié)能減排的規(guī)定處罰力度太小，不能真正起到懲治作用。
三、加大節(jié)能減排力度。提升柴達木循環(huán)經(jīng)濟區(qū)試驗區(qū)企業(yè)競爭力的路徑選擇
(一)完善環(huán)保制度，從實質(zhì)上樹立起企業(yè)綠色發(fā)展理念。從西方制度建設經(jīng)驗來看，出臺較合理且嚴厲的環(huán)境保護政策，從企業(yè)發(fā)展之初對企業(yè)的未來發(fā)展預期與綠色發(fā)展保持一致。這樣的做法不僅有利于企業(yè)樹立起環(huán)保的理念，也能威懾污染密集型產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)，不能在節(jié)能減排中存在的僥幸心理。樹立企業(yè)綠色發(fā)展理念，其一，進一步完善綠色GDP核算體系。將考核體系中的環(huán)境和資源考核標準更加細化，不斷協(xié)調(diào)環(huán)境與社會的關(guān)系，真正達到可持續(xù)發(fā)展。其二，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。對生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)政府加大補貼、稅收優(yōu)惠力度，加大政府綠色采購力度，倡導消費者對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的消費，開拓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品廣闊的市場需求。其三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)是企業(yè)的集約型發(fā)展。粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式與循環(huán)經(jīng)濟是相悖的，政府對消耗資源過大損害環(huán)境進行生產(chǎn)的企業(yè)不經(jīng)濟行為加強監(jiān)管，用嚴厲的懲罰增加企業(yè)資源環(huán)境的成本外部化行為代價，使企業(yè)認識到樹立綠色發(fā)展理念的必然性。
(二)健全法律體系，保障循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)良性發(fā)展。根據(jù)地區(qū)低碳、綠色發(fā)展的思路和節(jié)能減排的指標，針對柴達木地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和礦產(chǎn)資源利用的發(fā)展目標，以《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等法律為依據(jù)，結(jié)合地區(qū)實際制定柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)污染防治和節(jié)能減排的《條例》。逐步健全節(jié)能標準體系和監(jiān)管制度，明確節(jié)能管理和監(jiān)督主體，強化法律責任，提高相應污染物排放控制標準，加大污染預防力度。要保證節(jié)能減排工作在法的保障下順利推進，一方面切實落實企業(yè)節(jié)能減排的責任，學習國外成功的經(jīng)驗，從產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、使用壽命結(jié)束后產(chǎn)品的回收、循環(huán)再利用、最終部分處理或全部責任等方面強化生產(chǎn)者的責任，突出法律在節(jié)能減排中的作用；另一方面環(huán)境保護和地方政府政績是對矛盾的主體，要客觀地加以決擇，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和社會可持續(xù)的大局出發(fā)，地方政府在上項目與抓環(huán)保上權(quán)衡利弊，對會造成巨大的環(huán)境災難的項目堅決避免上馬。在行使監(jiān)管職能時，政府不能缺位，更不能錯位，尤其是科技、環(huán)保、發(fā)展和改革、國資監(jiān)管、國土資源等相關(guān)部門應在監(jiān)管上加強協(xié)調(diào)，真正使監(jiān)管落到實處。
(三)加快節(jié)能減排技術(shù)進步與擴散，助推循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)企業(yè)技改。技術(shù)進步是實現(xiàn)柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)企業(yè)節(jié)能減排的重要路徑。企業(yè)在市場上是以追逐利益最大化為原則的，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是一種競爭優(yōu)勢，技術(shù)的擴散往往會削弱這種競爭優(yōu)勢，所以多數(shù)企業(yè)對技術(shù)擴散的認同是被動的。解決企業(yè)中存在的這些問題，需要政府部門的適當參與，政府要重點支持節(jié)能減排技術(shù)基礎性研究和應用研究，投入專項資金組織實施節(jié)能減排科技專項行動，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)；發(fā)揮企業(yè)的市場主導作用，逐步完善企業(yè)、科研院所、大學產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力；在政府的指導下進步打破技術(shù)擴散效率低下局面，制定相關(guān)配套的優(yōu)惠政策措施，引進和培育各類節(jié)能減排技術(shù)服務機構(gòu)，提供節(jié)能減排項目評估、設計、融資、施工、運行、管理等全方位服務，鼓勵和支持企業(yè)進行節(jié)能減排的技術(shù)改造。
(四)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步完善企業(yè)間的循環(huán)環(huán)節(jié)。在節(jié)能減排中，如果只考慮到在本企業(yè)內(nèi)部進行“資源-產(chǎn)品-廢物再利用”的循環(huán)，企業(yè)將只能各自為戰(zhàn)，勢單力薄。單個企業(yè)的清潔生產(chǎn)和企業(yè)內(nèi)循環(huán)的局限性使循環(huán)發(fā)展的成本比較高，也會制約
企業(yè)實施節(jié)能減排。要想提高對廢棄物的充分吸收和再利用，就要盡可能把具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的不同企業(yè)聯(lián)結(jié)起來，形成共享資源的產(chǎn)業(yè)共生組織，使得上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物成為下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原料和能源。因此，進一步加強現(xiàn)有的生態(tài)工業(yè)園區(qū)形成的循環(huán)效應，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)循環(huán)效應最大化的優(yōu)勢，助推企業(yè)的節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的能力，并不斷產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。政府應盡可能為此提供污染排放配額分配、土地、基礎設施、資金、稅收等方面的優(yōu)惠和支持，促進企業(yè)間的循環(huán)。
(五)進一步提高排污費征收標準，建立起節(jié)能減排的長效機制。我國能源資源市場價格過低，沒有體現(xiàn)資源的稀缺程度和市場價值以及環(huán)境成本。過低的能源價格以及較弱的排污收費的力度，致使我國在國際分工中滑向資源消耗高、環(huán)境代價大的低端產(chǎn)品和落后產(chǎn)業(yè)，不利于能源的高效利用和環(huán)境保護。柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)企業(yè)要提升競爭力，必須加快區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，理順以價格為核心的市場體系，加大懲罰違法企業(yè)的力度，提高違法成本，并充分運用市場手段，將節(jié)能降耗與能源企業(yè)及能源消費者的利益緊密聯(lián)系起來，真正調(diào)動各方面節(jié)能降耗的積極性。為此，借鑒日本等先進節(jié)能減排國家的經(jīng)驗，推行合同能源管理、節(jié)能投資擔保機制，以及清潔發(fā)展機制，實施能效標準管理，扶持節(jié)能服務公司的發(fā)展等等。企業(yè)從有利于自身發(fā)展的長遠規(guī)劃，自覺地節(jié)能降耗，實現(xiàn)集約經(jīng)營，從而建立起節(jié)能降耗的長效機制。
(六)創(chuàng)新排污交易，盡快使排污交易法制化。從國際環(huán)境保護的實踐看，市場機制比行政控制在環(huán)境管理實踐中具有更顯著的有效性，能夠以較低的費用實現(xiàn)節(jié)能減排目標，特別是國際溫室氣體排放單位交易市場不斷發(fā)展，在發(fā)揮價格信號、行為激勵和資金配置功能，以經(jīng)濟有效的方式實現(xiàn)減排方面作用突出?，F(xiàn)階段我國正處在市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型階段，市場力量在經(jīng)濟生活中發(fā)揮的作用越來越重要，面對新形勢，必須要創(chuàng)新環(huán)境管理體制和機制。借鑒國際國內(nèi)經(jīng)驗，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)可以嘗試擴大排污權(quán)交易試點范圍，總結(jié)排污權(quán)交易試點工作經(jīng)驗，研究區(qū)域性排污權(quán)交易平臺，盡快使排污交易法制化。
基金項目：
青海省社科基金項目“產(chǎn)業(yè)集群視角下的格爾木鹽湖化工發(fā)展研究”[10014]階段成果
參考文獻：
[1]青海省節(jié)能減排工作會議整理資料。2011-7-15.
[2]136項科技成果助推柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，格爾木報,2011-2-10.
第5篇：節(jié)能減排的辦法范文
1、節(jié)能減排工作無法充分、有效實施的根本原因。
從20**年底開始，公司就以外聘的模式吸引各類有經(jīng)驗的技術(shù)、管理人才，同時一直致力于培養(yǎng)人才，并進行了人員調(diào)整，制定了相關(guān)節(jié)能減排管理規(guī)章制度，從而加強了管理力度，提高了企業(yè)的管理效率，各項節(jié)能減排工作也能得到迅速、有效的實施。
于此同時，我公司總部及所屬各項目部均成立了節(jié)能減排領導小組，先由公司組織學習國家及局總部節(jié)能減排的有關(guān)通知、文件、材料，然后及時傳達到所屬各個項目部，再由各項目部組織學習并落實到施工第一線的每一個人，充分有效的實現(xiàn)了節(jié)能減排的最終目的。
2、建立節(jié)能減排獎懲制度，健全考核機制
健全了公司、項目部兩級節(jié)能減排填報工作流程，明確責任，確保數(shù)據(jù)的真實全面準確;對重點能耗項目和重點能耗設備借現(xiàn)場考評的機會進行了監(jiān)督檢查，超能耗指標的堅決要求整改。同時還改變過去“節(jié)約無獎，浪費不懲“的現(xiàn)象，項目部組織了專門的勞動生產(chǎn)技能大賽，宣傳鼓勵節(jié)能減排，并將項目部的降耗減排指標納入項目領導年終及兌現(xiàn)考核體系。
3、加大宣傳力度，樹立節(jié)能形象
在公司、項目部及施工現(xiàn)場通過張貼圖片、懸掛標語、增設節(jié)能減排宣傳欄和公示欄等形式對節(jié)能減排活動進行宣傳，宣傳節(jié)能減排理念，普及節(jié)能減排知識，組織員工學習《節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等相關(guān)法律法規(guī)，尤其是在“節(jié)能宣傳周”和“節(jié)能減排宣傳月”，更是組織員工開展節(jié)能減排的知識講座、知識競賽等有益活動，提倡將多余或不用的物品集中起來，通過交換和捐贈的辦法，達到重復利用的目的，讓節(jié)能減排深入到員工心中。
在宣傳月，項目部還組織了節(jié)能減排巡查小組，由項目部員工自主報名參加，并于月底授予優(yōu)秀成員“節(jié)能減排標兵”稱號，鼓勵大家學習。
4、節(jié)能減排，從身邊小事做起
勿以善小而不為。節(jié)能減排，就要從我做起，從小事做起。節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙;愛護每一塊標志牌;鋼筋等原材料做到物盡其用，不浪費、不隨便丟棄;這都是一些舉手之勞，卻能為節(jié)能減排、控制成本作出巨大的貢獻。項目部就節(jié)能減排加大了資金的投入，并做好記錄材料，而項目部人員也經(jīng)常會對整個施工現(xiàn)場進行檢查，對節(jié)約用水、節(jié)約用料、廢物再利用等方面進行監(jiān)督，他們身體力行，及時將存在的問題解決。如11月5日，xx項目部人員xx、xx就在項目書記xxxde指導下，對整個合同段進行了實地檢查，主要針對節(jié)約用水進行宣傳，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)浪費的情況就立即找相關(guān)班組負責人進行談話，曉之以理，動之以情;讓大家積極行動起來，參與到節(jié)能減排的實際行動中去。像這樣的檢查各個項目部都組織過多次，均取得了不錯的成效。
二、存在的問題
1、我公司的管理體系仍存在一些不足之處，仍有待完善，這導致部分部門的節(jié)能減排的工作認識還不夠到位，管理較為粗放，制定的制度涉及面還不夠全面。
2、節(jié)能減排的著手要點之一即強化科技創(chuàng)新，但由于我公司剛成立不久，缺乏相關(guān)專業(yè)人才與條件，在資源高效循環(huán)利用方面，無法充分有效的開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究，導致在節(jié)能減排的成效上與其他兄弟公司仍存在一定差距。
三、下一步的計劃
1、通過過去節(jié)能減排措施的實施，發(fā)現(xiàn)部門相關(guān)制度仍不完善，基層員工的節(jié)能減排意識還比較淡漠，節(jié)能減排還未變成自覺行為。在新的一年里，我公司將致力于相關(guān)制度的完善，加強基層員工節(jié)能減排意識的培養(yǎng)，項目建立和推行嚴格的節(jié)能減排管理制度和有效的激勵機制，進一步調(diào)動廣大職工節(jié)能的積極性。
2、企業(yè)管理仍有待加強，在20**年我公司將繼續(xù)吸納有經(jīng)驗的優(yōu)秀的技術(shù)、管理人才，加大人才培養(yǎng)力度，不斷地充實企業(yè)實力，向著“做強、做大、做好”的目標前進。
第6篇：節(jié)能減排的辦法范文
能源、保護環(huán)境，切實推進行業(yè)節(jié)能管理。根據(jù)市交通局2009年交通行業(yè)節(jié)能減排工作目標責任書要求，為全面完成省交通廳作出的“十一九”節(jié)能目標，2009年具體做了下面幾方面的工作：
一、領導重視，加強對節(jié)能減排工作的組織領導
2009年7月8日，我局與市交通局簽訂《**市交通行業(yè)2009年節(jié)能減排工作目標責任書》后，我局認真組織局屬單位主要領導召開縣交通局2009年節(jié)能工作會議，董紹宏局長傳達了市交通局節(jié)能工作會議精神，強調(diào)了節(jié)能減排工作重要意義，指出了全面貫徹落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源的基本國策，確保實現(xiàn)我市“十一九”期末單位gdp能耗比“十九”期末降低17%的目標，局單位必須從思想上提高認識，從管理上加強對節(jié)能減排組織領導，抓好抓實各環(huán)節(jié)工作，確保節(jié)能工作目標的實現(xiàn)。為切實加強節(jié)能減排工作的領導，成立了縣交通局節(jié)能工作領導小組，由董紹宏任組長，李懷生、普建忠、柏忠龍任副局長，局屬單位的主要負責人，法規(guī)安全監(jiān)督科、基建科、辦公室負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在法規(guī)安全監(jiān)督科，由何發(fā)春兼任辦公室主任，負責處理日常工作。
二、加強節(jié)能工作的宣傳教育，提高節(jié)能工作意識
為抓好交通行業(yè)節(jié)能減排工作，從抓思想教育入手，圍繞“節(jié)能減排、科學發(fā)展”這一主題，結(jié)合縣“節(jié)約能源和保持生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴峻，完成節(jié)能降耗和污染減排的任務非常艱巨的實際情況”，開展了節(jié)能宣傳活動，深入基層宣傳節(jié)能降耗的重要性和緊迫性，單位干部職工中宣傳國家和省、市、縣有關(guān)節(jié)能降耗的方針、政策和法律法規(guī)，對駕駛員開展了節(jié)約一升油，干部職工開展了節(jié)約一度電、一滴水、一張紙活動，節(jié)約、勤儉傳統(tǒng)美德深入人心，反對浪費，節(jié)約光榮，通過多渠道宣傳教育，提高了干部職工節(jié)能減排工作的意識，節(jié)能減排逐漸形成了自覺的行動。
第7篇：節(jié)能減排的辦法范文
一、領導重視，加強對節(jié)能減排工作的組織領導
年7月8日，我局與市交通局簽訂《市交通行業(yè)年節(jié)能減排工作目標責任書》后，我局認真組織局屬單位主要領導召開縣交通局年節(jié)能工作會議，董紹宏局長傳達了市交通局節(jié)能工作會議精神，強調(diào)了節(jié)能減排工作重要意義，指出了全面貫徹落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源的基本國策，確保實現(xiàn)我市“”期末單位能耗比“”期末降低17%的目標，局單位必須從思想上提高認識，從管理上加強對節(jié)能減排組織領導，抓好抓實各環(huán)節(jié)工作，確保節(jié)能工作目標的實現(xiàn)。為切實加強節(jié)能減排工作的領導，成立了縣交通局節(jié)能工作領導小組，由董紹宏任組長，李懷生、普建忠、柏忠龍任副局長，局屬單位的主要負責人，法規(guī)安全監(jiān)督科、基建科、辦公室負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在法規(guī)安全監(jiān)督科，由何發(fā)春兼任辦公室主任，負責處理日常工作。
二、加強節(jié)能工作的宣傳教育，提高節(jié)能工作意識
為抓好交通行業(yè)節(jié)能減排工作，從抓思想教育入手，圍繞“節(jié)能減排、科學發(fā)展”這一主題，結(jié)合縣“節(jié)約能源和保持生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴峻，完成節(jié)能降耗和污染減排的任務非常艱巨的實際情況”，開展了節(jié)能宣傳活動，深入基層宣傳節(jié)能降耗的重要性和緊迫性，單位干部職工中宣傳國家和省、市、縣有關(guān)節(jié)能降耗的方針、政策和法律法規(guī)，對駕駛員開展了節(jié)約一升油，干部職工開展了節(jié)約一度電、一滴水、一張紙活動，節(jié)約、勤儉傳統(tǒng)美德深入人心，反對浪費，節(jié)約光榮，通過多渠道宣傳教育，提高了干部職工節(jié)能減排工作的意識，節(jié)能減排逐漸形成了自覺的行動。
第8篇：節(jié)能減排的辦法范文
節(jié)能減排，就是要節(jié)約能源，減少排放熱量。自從有了高科技之后，氣候變得越來越熱，我們該怎么辦呢？
使用高能效的節(jié)能燈泡，這是節(jié)能減排的一個好辦法。據(jù)美國能源部門估計，單單使用高效節(jié)能燈泡代替?zhèn)鹘y(tǒng)的燈泡，一年就可以減少四億噸二氧化碳的排放。購買洗衣機、電視機、電腦或其他家用電器，最好選擇可靠的低耗節(jié)能產(chǎn)品。如果我們回收一噸廢紙，可再生產(chǎn)800千克的新紙，就能減少砍伐17棵大樹，節(jié)約一半以上的造紙原料，同時還能減少水污染。所以節(jié)約紙張就是節(jié)約能源，就是保護森林，就是保護大自然，就是保護大地球。我們小學生每天和紙張打交道，我們一定要約用紙，為節(jié)能減排，為保護地球做出貢獻。
節(jié)能減排，要從我做起。
第9篇：節(jié)能減排的辦法范文
當前道路運輸企業(yè)的節(jié)能減排管理主要是以傳統(tǒng)報表統(tǒng)計、油耗定額考核、節(jié)能操作培訓等做法為主。由于傳統(tǒng)節(jié)能減排管理，不能對車輛技術(shù)狀態(tài)、駕駛員的操作狀態(tài)進行有效監(jiān)控，因此節(jié)能管理、安全管理效果有限。通過對原有的GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)進行技術(shù)改造，利用符合國家標準的帶行駛記錄的GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)，除了有效地監(jiān)控車輛行駛速度、運行線路外，還可有效地監(jiān)控車輛的技術(shù)狀態(tài)、駕駛員操作狀態(tài)，是有效遏制重特大事故、實現(xiàn)道路運輸安全發(fā)展、節(jié)能減排的有效手段。
一、具體措施
（一）以信息技術(shù)為紐帶，強化領導，進一步完善節(jié)能減排管理體系。
集團公司成立了以董事長為組長的節(jié)能減排工作領導小組，負責全面領導、綜合協(xié)調(diào)各項節(jié)能減排工作。集團公司安全技術(shù)部負責對公司節(jié)能減排措施實施進行監(jiān)控，信息部負責提供信息技術(shù)支持，其他各有關(guān)部門切實履行職責、密切協(xié)調(diào)配合，各基層運輸單位負責具體工作措施的落實，并有效執(zhí)行各項制度和措施。集團公司通過開發(fā)機務管理系統(tǒng)，明確各職能部門、基層單位的節(jié)能減排的工作職責和工作流程，有效在解決了在節(jié)能減排工作職能不清楚、崗位設置不到位的問題，進一步理順了工作職能、調(diào)整了崗位設置和相關(guān)人員，做到了職能到位、人員到位，進一步完善了節(jié)能減排管理體系，確保了節(jié)能減排各項措施的有效落實。
（二）、推廣應用機務管理系統(tǒng)，不斷優(yōu)化、完善節(jié)能減排各項工作流程和相關(guān)管理制度，強化節(jié)能減排基礎管理。
通過推廣應用營運車輛機務管理系統(tǒng)，將車輛的日常維護保養(yǎng)、燃油和輪胎消耗監(jiān)測和統(tǒng)計、零配件更換等機務管理工作納入信息管理系統(tǒng)，不僅強化了機務管理手段，同時在此基礎上，優(yōu)化工作流程并完善相配套的管理制度，為推進各項節(jié)能減排工作提供技術(shù)保障和制度保障。近年來，我集團公司制訂并實施了《營運車輛駕駛員燃油定額管理辦法》、《車輛維修保養(yǎng)和檢測管理制度》、《愛車例保管理制度》、《機械故障處理辦法》等車輛技術(shù)管理制度，有效地強化了車輛日常維護管理，確保車輛運行質(zhì)量，節(jié)能減排的基礎管理得到有效加強。
（三）積極推廣應用信息技術(shù)，實施節(jié)能技術(shù)改造。
2011年，集團公司投入294.84萬元資金對GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)進行技術(shù)改造，對不符合部標技術(shù)要求、功能上不具備行駛記錄儀功能、打印機功能、攝像頭拍照功能的1250臺GPS車機整體淘汰更換，安裝使用帶行駛記錄儀功能的新GPS車機。通過安裝使用新GPS車機，有力推進節(jié)能減排工作的開展。
1、 GPS和行駛記錄儀數(shù)據(jù)的提取、分析和匯總，對于及時發(fā)現(xiàn)車輛故障，保持車輛技術(shù)狀況良好起到了很大的作用。2011年9-12月，集團公司各單位根據(jù)GPS和行駛記錄儀數(shù)據(jù)共對營運車輛進行小修百余車次，并針對規(guī)律性的故障表現(xiàn)，進一步完善了車輛的運行檢驗、一級維護、二級維護等機務管理工作。由于及時發(fā)現(xiàn)及時修理，避免了更大機械故障的發(fā)生，降低了實際維修費用，間接減少了事故的發(fā)生。 2.、GPS和行車記錄儀均有超速、駕駛操作的統(tǒng)計，在系統(tǒng)運行的過程中，針對不同車型和運行線路狀況，結(jié)合客車廠家提供的經(jīng)濟時速，制訂了車輛運行的速度上限，每月匯總、分析超速情況；針對行駛記錄儀反饋的每位駕駛員操作狀態(tài)，及時匯總分析，由安全技術(shù)部門通過技術(shù)培訓、心理輔導、獎優(yōu)罰劣等多種方式，有針對性地糾正駕駛員的不良習慣，培養(yǎng)駕駛員節(jié)油意識，提高節(jié)油技能，截止2011年12月底，共舉辦駕駛員專題培訓和輔導班4期328人次，使節(jié)能減排工作得到了深入貫徹。
集團公司推行的GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)技改項目通過了廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳和財政廳評審、交通運輸部專家評審會評審、交通運輸部節(jié)能減排與應對氣候變化工作辦公室審核等程序，獲得了交通運輸節(jié)能減排專項資金的支持。
（四）推廣應用信息技術(shù)的基礎上，大力推行“綠色駕駛”培訓工程。
近年來，集團公司著重于駕駛員安全、節(jié)能降耗的系統(tǒng)管理，在積極推廣應用信息技術(shù)的基礎上，通過分析駕駛員操作狀態(tài)、車輛技術(shù)狀態(tài)等大量的原始數(shù)據(jù)，大力開展“綠色駕駛”培訓工作，通過大力開展駕駛技能培訓、節(jié)能操作培訓等一系列相關(guān)聯(lián)工作，努力探索出一種適合自己管理的節(jié)能方法，進一步強化了駕駛員“安全、節(jié)能、環(huán)?！瘪{駛理念，全集團公司樹立了23名節(jié)油標兵，以點帶面，為全面推廣節(jié)能減排管理夯實了良好的基礎。通過推行“綠色駕駛”培訓工程，2011年度公營客車的平均百公里油耗下降了3.52%，取得了良好的節(jié)油效果。
（五）、積極推廣應用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品
2011年，集團公司在公營客車中推廣應用了美孚黑霸王1號5W-40全合成發(fā)動機油，該型號油是美孚公司高科技新產(chǎn)品，具有冷車啟動快，機油壓力上升快；動力強，爬坡有力；機油損耗低、節(jié)油等技術(shù)特點。通過推廣應用美孚黑霸王1號5W-40全合成發(fā)動機油，使發(fā)動機換油周期由3萬公里延長至10萬公里，不僅極大地提高車輛運營效率，同時對車輛提供更好的保護，降低運營成本，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益。
二、效益評價
我集團公司通過以科技手段為支撐，大力開展道路運輸節(jié)能減排管理，抓住了“安全”和“節(jié)能”兩個影響道路運輸發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。
