村級財(cái)務(wù)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：村級財(cái)務(wù)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)況；問題；辦法

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會地位的不斷提高，企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色，企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步起著不可代替的作用。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)的核心環(huán)節(jié)，資金就是企業(yè)運(yùn)營的必需品，企業(yè)的正常運(yùn)營包括籌資與融資，資金的投入，資金的損耗，資金的回籠與資金的分配，所以說，企業(yè)運(yùn)營過程中的每一個(gè)步驟都離不開財(cái)務(wù)的管理。就目前的情況來看，企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面有很大的缺陷，影響企業(yè)的進(jìn)步與盈利，也會造成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢。因此，財(cái)務(wù)管理方面企業(yè)應(yīng)該給予足夠的重視。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)況

無論企業(yè)規(guī)模的大小，都一味追求業(yè)績與市場占有率，而不重視財(cái)務(wù)的管理問題，所以出現(xiàn)了會計(jì)核算的不合理，財(cái)務(wù)管理不健全的現(xiàn)象，一些企業(yè)管理落后，僅限于生產(chǎn)與經(jīng)營方面的管理，財(cái)務(wù)管理的作用沒有得到很好的發(fā)揮。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理能力有限，管理意識落后

企業(yè)管理者的能力有限，管理意識落后，一味追求企業(yè)的利潤，而不重視財(cái)務(wù)管理這一環(huán)節(jié)，把財(cái)務(wù)管理這一環(huán)節(jié)看的可有可無。另一方面，大多數(shù)企業(yè)采用管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度集中的管理方式，經(jīng)營者與管理者是一個(gè)人，缺少監(jiān)管，導(dǎo)致企業(yè)的管理者管理權(quán)限過于集中，經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理混亂，沒有發(fā)揮有效的財(cái)務(wù)管理。

（二）資金管理薄弱，財(cái)務(wù)內(nèi)控不嚴(yán)

資金的管理薄弱，造成資金不必要的損失，也是企業(yè)不容忽視的一個(gè)方面。資金管理薄弱的表現(xiàn)為：

（1）企業(yè)為了追求市場占有率，采用了賒銷的方式增加銷量，可能造成賬款無法收回，形成壞賬或呆賬。

（2）資金管理不嚴(yán)，留存的現(xiàn)金沒有規(guī)定的數(shù)額，企業(yè)沒有資金的使用計(jì)劃。表現(xiàn)為：留存資金沒有一個(gè)合理的使用計(jì)劃，盲目的進(jìn)行開支或者投資，一旦經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所變化，就會造成資金周轉(zhuǎn)困難，使企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境。另一方面，不注重資金的使用效率，資金閑置，失去了它的增值機(jī)會。

（三）資金不夠，籌資難

由于一些企業(yè)規(guī)模小，注冊資本又少，或者技術(shù)等方面的發(fā)展不夠成熟，這些都制約了企業(yè)的籌資問題，制約了企業(yè)的發(fā)展。我國企業(yè)的大部分籌資都是依靠銀行的抵押貸款，銀行為了降低放貸風(fēng)險(xiǎn)，必須持有謹(jǐn)慎原則，因此，企業(yè)的籌資非常困難。

（四）財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低

一些企業(yè)只注重眼前的利益，而忽視財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不能及時(shí)學(xué)習(xí)掌握新的會計(jì)法規(guī)和會計(jì)制度，而導(dǎo)致會計(jì)核算與資金的運(yùn)用與分配與現(xiàn)實(shí)不能跟進(jìn)。另外，一些企業(yè)沒有意識到財(cái)務(wù)管理的重要性，忽視了財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員知識水平和業(yè)務(wù)能力都低，在核算中不重視會計(jì)資料的處理和經(jīng)濟(jì)活動的分析，淡化了財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中的核心地位和決策作用。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的解決辦法

（一）提高財(cái)務(wù)管理的能力，改進(jìn)管理思想。

管理者要改變以往陳舊的管理觀念，認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性，主動學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化的管理方法。由于資金對于企業(yè)來說十分重要，所以對資金的管理不應(yīng)該僅限于財(cái)務(wù)人員，其他的工作人員也應(yīng)該給與重視，企業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，要層層落實(shí)對資金的運(yùn)用與管理，共同為企業(yè)的未來而努力。企業(yè)在共同努力中也要做到分權(quán)，對財(cái)產(chǎn)的管理與記錄必須分開，形成有力的內(nèi)部牽連，決不能把資產(chǎn)的管理，記錄，檢查核對等都交由一個(gè)人來完成。同時(shí)，建立健全財(cái)產(chǎn)物資內(nèi)部控制制度，在物資的采購，領(lǐng)用，銷售及樣品管理上建立規(guī)范的操作章程，以確保安全。

（二）企業(yè)自身素質(zhì)的提高，強(qiáng)化資金管理。

企業(yè)最重要的是資金的運(yùn)用，能夠使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳效果，提高資金的使用效率，是企業(yè)的重中之重。

（1）資金的運(yùn)用要合理，首先要以對內(nèi)投資為主。對內(nèi)投資是提高企業(yè)技術(shù)與效益的關(guān)鍵，對內(nèi)投資包括：對人力資源的投資，加強(qiáng)內(nèi)部人員的工作能力；對新產(chǎn)品的投資，加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力；對技術(shù)設(shè)備的改造投資，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)的成熟。如今，企業(yè)的發(fā)展不僅要符合市場的需要，還要貼近時(shí)代的腳步，“創(chuàng)新”一詞，已經(jīng)是企業(yè)的一個(gè)常用詞了，新鮮的東西更容易吸引消費(fèi)者的眼光，只有創(chuàng)新才會為企業(yè)添加活力。因此，對企業(yè)的新產(chǎn)品的投資是必不可少的一項(xiàng)。另外，人才是生產(chǎn)要素中最積極的因素，是知識的載體，所以說加強(qiáng)人力資源的投資，注重人力資源的開發(fā)和利用，擁有高素質(zhì)的管理及技術(shù)型人才，是企業(yè)取勝的一大法寶。

（2）合理的對資金進(jìn)行規(guī)劃，提高資金的使用效率。首先，企業(yè)應(yīng)正確預(yù)測資金的需求量，通過預(yù)測和規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況和生產(chǎn)規(guī)模，確定資金的合理需求量，防止資金過多而閑置，或資金不足影響正常經(jīng)營。其次，要從多種籌資方式和籌資渠道中找到籌資方法，降低資金成本。

（3）加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理。財(cái)務(wù)部門要對企業(yè)的現(xiàn)金每日進(jìn)行盤點(diǎn)，寫清楚日現(xiàn)金流量表，每月必須編制現(xiàn)金流量計(jì)劃，以保證企業(yè)的正常運(yùn)行。制定符合企業(yè)的信用標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)不要只為了增加客源而進(jìn)行盲目的賒銷，應(yīng)該多對客戶的信用等級和償債能力進(jìn)行調(diào)研之后在做決定。另外，企業(yè)應(yīng)定期檢查、核對應(yīng)收賬款，對拖欠賬款的客戶，可以根據(jù)實(shí)際情況提供一些優(yōu)惠，制定適當(dāng)?shù)男庞闷谙藓同F(xiàn)金折扣，促進(jìn)客戶盡早還款。

（三）政府盡快制定出對企業(yè)發(fā)展有利的政策，完善相關(guān)方面的法律法規(guī)。

（1）企業(yè)在現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)條件下，很難進(jìn)行籌資與融資，這就需要政府建立和完善企業(yè)的信用體系。政府為企業(yè)提供信用擔(dān)保，幫助企業(yè)從銀行獲得貸款，利用政府的信譽(yù)來降低銀行對企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)進(jìn)行了籌資。政府可以根據(jù)需要，建立多種形式的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開辟更多的擔(dān)保資金。

（2）由于籌措資金困難，資金周轉(zhuǎn)差，國家可以根據(jù)這些特點(diǎn)，對企業(yè)實(shí)施政策上的扶持，如財(cái)稅優(yōu)惠政策，清理不利于企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度等。

（3）設(shè)立企業(yè)融資機(jī)構(gòu)，加大金融機(jī)構(gòu)的支持力度。要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康的發(fā)展離不開金融機(jī)構(gòu)的扶持。政府首先應(yīng)該對金融風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行加強(qiáng)；其次對全新的營運(yùn)方式和途徑進(jìn)行探索，需要加大對企業(yè)的支持力度；最后還要加快金融產(chǎn)品和服務(wù)模式的創(chuàng)新。

（四）增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，規(guī)范企業(yè)會計(jì)秩序。

對于企業(yè)而言，應(yīng)改進(jìn)會計(jì)處理方法，簡化財(cái)務(wù)報(bào)告，簡化財(cái)務(wù)報(bào)表及信息披露。一個(gè)好的企業(yè)要有個(gè)好的管理者，管理者法律意識的強(qiáng)化，可以有效避免會計(jì)違法行為的發(fā)生，同時(shí)也會對會計(jì)人員起到監(jiān)督作用。中小企業(yè)應(yīng)該重視財(cái)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)，確保財(cái)務(wù)人員熟悉和遵守國家法律法規(guī)，以財(cái)經(jīng)制度和紀(jì)律為準(zhǔn)，堅(jiān)守職業(yè)道德規(guī)范，擁有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)務(wù)管理人員不僅要懂得會計(jì)核算，更重要的是善于理財(cái)，財(cái)務(wù)人員在任職前應(yīng)取得任職資格，持證上崗，在工作中能接受監(jiān)督，做好賬戶管理，提供真實(shí)可靠的會計(jì)信息。

四、結(jié)論

通過以上對企業(yè)財(cái)務(wù)的分析，我們了解到企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展主要是依靠企業(yè)內(nèi)部自身的管理，建立有效的財(cái)務(wù)管理控制體系，轉(zhuǎn)變企業(yè)財(cái)務(wù)管理的觀念，加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化預(yù)算管理，正確進(jìn)行投資決策；其次是依靠政府的扶持，依靠其它金融機(jī)構(gòu)的幫助。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)在市場中占有越來越重要的地位，只有不斷重視企業(yè)財(cái)務(wù)管理的工作，才能保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，從而不斷提高我國的綜合國力，提高我國的經(jīng)濟(jì)水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]姚蘇芮，中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題與對策.時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2008年10月第6卷

第2篇：村級財(cái)務(wù)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：村級財(cái)務(wù)；規(guī)范管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.09.029

1 村級財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級均成立了村級財(cái)務(wù)代管中心，其機(jī)構(gòu)主要設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)員承擔(dān)相應(yīng)職能職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行《蘭坪縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理辦法》，實(shí)行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對村級財(cái)務(wù)收支情況按月、按季度公示，全面實(shí)現(xiàn)了電算化管理。但在財(cái)務(wù)規(guī)范性建設(shè)上缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，部分村委會（社區(qū)）的民主理財(cái)、民主監(jiān)督、村務(wù)公開等流于形式，造成農(nóng)村村集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民集體收益分配權(quán)得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實(shí)行村級財(cái)務(wù)委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農(nóng)村建設(shè)逐步推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展步伐，亟需探索新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，從而使財(cái)務(wù)管理跟上時(shí)代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農(nóng)經(jīng)站干部和村組干部思想認(rèn)識不到位，遵章守紀(jì)意識不強(qiáng)，在村級財(cái)務(wù)活動過程中執(zhí)行制度不嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后報(bào)賬不及時(shí)，甚至出現(xiàn)跨年報(bào)賬的情形。部分收入未及時(shí)入到農(nóng)經(jīng)站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報(bào)賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報(bào)賬員手內(nèi)現(xiàn)金余額過大，在換屆時(shí)，又將上屆所移交下屆的應(yīng)收款單據(jù)進(jìn)行入賬代管，所代管的應(yīng)收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應(yīng)收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產(chǎn)。

1.2 財(cái)務(wù)管理監(jiān)督亟需加強(qiáng)

一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應(yīng)取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應(yīng)的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會由于無報(bào)酬或民主監(jiān)督意識不強(qiáng)，不愿參與或不按要求參與村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

1.3 收支管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)公開不完全

農(nóng)村財(cái)務(wù)收入主要來源為上級補(bǔ)助、村集體經(jīng)濟(jì)組織上繳、村提留、土地補(bǔ)償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補(bǔ)助、平時(shí)村級日常事務(wù)開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強(qiáng)，民主理財(cái)小組的職責(zé)不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財(cái)務(wù)支出上未嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會在村務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理過程中，日常生活開支及會議生活費(fèi)用金額、非生產(chǎn)性費(fèi)用過大。在財(cái)務(wù)公開上不明確公開本村財(cái)務(wù)活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關(guān)系。

1.4 歷史原因造成舊賬處理不及時(shí)

部分村委會應(yīng)收、應(yīng)付款中部分款項(xiàng)年限太長，有的己達(dá)10年以上，大部分應(yīng)收、應(yīng)付款已成呆賬、壞賬；固定資產(chǎn)中含有以往農(nóng)村電力輸送線路、農(nóng)村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產(chǎn)的要求，但代管資產(chǎn)或負(fù)債資金，沒有統(tǒng)一的相關(guān)要求及指導(dǎo)，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實(shí)際意義，反而使村委會資產(chǎn)虛增，應(yīng)付款使村委會負(fù)債增加，從而使村集體資產(chǎn)與實(shí)際情況不相符，失去財(cái)務(wù)管理的實(shí)際意義。

1.5 村級財(cái)務(wù)管理人員配備薄弱，經(jīng)費(fèi)緊缺

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站人員編制少，工作量大，隊(duì)伍力量薄弱，部分財(cái)務(wù)管理人員因工作變動導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項(xiàng)的村級財(cái)務(wù)代管和農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，在財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2 規(guī)范農(nóng)村集體村級財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1 建立健全財(cái)務(wù)制度，完善村級財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制

建立健全村級財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制，注重資金管理的同時(shí)并重資產(chǎn)、資源管理，出臺相應(yīng)的資金管理辦法，建立相應(yīng)的資產(chǎn)、資源臺賬，認(rèn)真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實(shí)保障村級資產(chǎn)家底清、賬冊明。積極探索新的經(jīng)濟(jì)形勢下，制定相應(yīng)的村級財(cái)務(wù)賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫?、開支審批制度、財(cái)務(wù)公開制度等。細(xì)化管理規(guī)定，以制度建設(shè)規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實(shí)責(zé)任到具體的人和事；切實(shí)加強(qiáng)民主理財(cái)，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，讓農(nóng)民群眾參與到村級財(cái)務(wù)決策管理當(dāng)中來，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化運(yùn)行。

2.2提高思想認(rèn)識，加大監(jiān)管力度

村級財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題。做好村級財(cái)務(wù)管理，對于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財(cái)務(wù)管理工作作為一項(xiàng)常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認(rèn)識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務(wù)主管部門明確職能職責(zé)，認(rèn)真抓好村級財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格制定切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)管理制度。并針對本地農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時(shí)糾正和完善，創(chuàng)造一個(gè)干部清白、群眾明白的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

2.3 加大審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為

做好村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)常規(guī)工作，作為督查農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要手段，針對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，配備專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍，加大審計(jì)力度，提高村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理審計(jì)制度，定期或不定期地開展審計(jì)督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對審計(jì)中查出的問題，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

2.4 完善財(cái)務(wù)清查制度，制定切實(shí)可行的村級債權(quán)債務(wù)化解實(shí)施方案

對至今掛賬的應(yīng)收款、應(yīng)付款、固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，將部分已形成事實(shí)的壞賬、呆賬進(jìn)行核實(shí)，做好登記處理。制定相關(guān)的債權(quán)債務(wù)清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進(jìn)行銷賬，該清償?shù)倪M(jìn)行清償，認(rèn)真化解村級債權(quán)債務(wù)，使村集體的資產(chǎn)、負(fù)債、賬面代管金額真實(shí)、具體，從而使村級賬務(wù)更具有參考性和實(shí)際意義。

2.5 加強(qiáng)支出管理，完善財(cái)務(wù)公開制度

村級財(cái)務(wù)委托代管中心在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)定對村級財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)決算制度，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴(yán)格控制每個(gè)村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出，有條件的村可啟用預(yù)決算方案，并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財(cái)務(wù)公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財(cái)務(wù)收支情況逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農(nóng)民真正當(dāng)家做主。

2.6 加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育

基層財(cái)務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞，因此指導(dǎo)及培訓(xùn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財(cái)務(wù)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對未取得會計(jì)從業(yè)資格證的財(cái)會人員，加強(qiáng)管理，對有條件的財(cái)務(wù)人員做硬性要求取得會計(jì)從業(yè)資格證。加大對村組財(cái)務(wù)人員及鎮(zhèn)會計(jì)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、思想素質(zhì)教育，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀(jì)守法意識，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，是提高村級財(cái)務(wù)管理水平的必經(jīng)之路。

2.7保持村級財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定，配備財(cái)務(wù)代管工作經(jīng)費(fèi)

參照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，確保中心和村級財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定，如果確實(shí)因工作需要調(diào)換的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)工作要求及人員情況，按實(shí)際工作需要調(diào)配，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理審計(jì)經(jīng)費(fèi)，開展定期不定期的村級財(cái)務(wù)清查、清理和村干部任期及離任審計(jì)工作，使村級經(jīng)濟(jì)活動逐步制度化、規(guī)范化。

第3篇：村級財(cái)務(wù)管理辦法范文

今年3至4月，為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧與穩(wěn)定，增強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范全縣村級財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《__縣村級財(cái)務(wù)管理辦法》（__發(fā)[2014]9號）文件精神，由縣委、縣政府督查室的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，我局會同財(cái)政部門，抽出業(yè)務(wù)精干人員組成兩個(gè)督查組，對全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行抽查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行《__縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理辦法》的落實(shí)情況進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，對每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查了2-3個(gè)村，全縣共檢查53個(gè)村；絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了財(cái)務(wù)管理制度和村級財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，形成結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理辦法，建成了村財(cái)務(wù)公開欄，健全了財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化了民主監(jiān)督機(jī)制。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財(cái)務(wù)管理問題還沒有引起足夠重視，沒有制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，存在原始憑證不規(guī)范、資金管理不到位、存在白條隨意報(bào)賬、村主職干部經(jīng)管現(xiàn)金、坐收坐支、白條抵庫、招待費(fèi)開支普遍較大、違規(guī)發(fā)放村干部補(bǔ)助、違規(guī)列支爭取項(xiàng)目開支等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題縣委、縣政府督查室下達(dá)通報(bào)進(jìn)行了批評，并要求存在典型問題的單位限期整改好。

在去年的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)針對群眾反映強(qiáng)烈、監(jiān)督乏力的村級財(cái)務(wù)管理問題，接待群眾來訪及上訴答復(fù)30余起，局機(jī)關(guān)對__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)的逆流水村等進(jìn)行審計(jì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專門力量進(jìn)行審計(jì)，上半年已完成村級財(cái)務(wù)清理審計(jì)的村33個(gè)，縣局直接審計(jì)的3個(gè)，指導(dǎo)清理審計(jì)的25個(gè)村，查處違紀(jì)金額43萬余元，應(yīng)作調(diào)賬處理的13萬元，應(yīng)返還原資金渠道的30萬余元。

1、深化整改落實(shí)損害涉農(nóng)利益行為。為了進(jìn)一步推進(jìn)堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項(xiàng)整治落實(shí)工作，上半年，根據(jù)2015年度減負(fù)工作重點(diǎn)，根據(jù)省委黨的群眾路線教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步深化教育實(shí)踐活動整改落實(shí)工作的通知》（__群組發(fā)[2015]2號）要求和省農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦《關(guān)于上下聯(lián)動深化損害涉農(nóng)利益行為整改工作的通知》（__農(nóng)維監(jiān)辦[2015]1號），市農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦《關(guān)于印發(fā)“堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項(xiàng)整治聯(lián)動整改工作 ”的通知》（__農(nóng)維監(jiān)辦[2015]1號）文件要求，一是制定了《__縣堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項(xiàng)整治聯(lián)動整改工作方案》對各責(zé)任主體單位進(jìn)行了安排和布署，并抓好整個(gè)專項(xiàng)整治工作也在分階段實(shí)施。二是適時(shí)開展了2015年春季全縣中小學(xué)教育收費(fèi)專項(xiàng)督查，向縣委、縣政府上報(bào)了“專項(xiàng)督查情況匯報(bào)材料”， 到2015年5月底，對全縣60多所中、小學(xué)及幼兒園2015上期的收費(fèi)及貧困寄宿生補(bǔ)貼、貧困家庭幼兒入園補(bǔ)貼的發(fā)放及中餐補(bǔ)貼的使用情況進(jìn)行了全面的督查。根據(jù)群眾上訪及明查暗訪所掌握的情況，上半年涉負(fù)案件已立案2起，下發(fā)整改通知書整改內(nèi)容12項(xiàng)。三是對2014年度惠農(nóng)減負(fù)工作12個(gè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人在縣農(nóng)村工作會議上進(jìn)行了表彰。

2、重點(diǎn)加強(qiáng)對惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的檢查。進(jìn)一步落實(shí)__農(nóng)維監(jiān)辦1號文件，結(jié)合我縣實(shí)際加強(qiáng)對整個(gè)專項(xiàng)整治指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和督促，重點(diǎn)加強(qiáng)對惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的檢查，對各類向村級組織和農(nóng)民集資攤派治理；開展好惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放備案的日常工作。重點(diǎn)落實(shí)好惠農(nóng)補(bǔ)貼備案制。農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“一票否決”制，農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控，農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡制及農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作等制度的完善和落實(shí)。

3、認(rèn)真開展“五對照五查看”。圍繞落實(shí)惠農(nóng)政策縮水走樣，向村級組織的亂收費(fèi)問題，認(rèn)真整改落實(shí)。

1、__縣__山生態(tài)香米專業(yè)合作社成功申報(bào)為國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)民合作社國家級示范社。

2、完成了申報(bào)__縣__高寒山區(qū)菌菜生產(chǎn)專業(yè)合作社、 __縣黃土礦鄉(xiāng)陽光養(yǎng)殖專業(yè)合作社及__縣沙田精品水果種植專業(yè)合作社為省級示范社的申報(bào)工作。同時(shí)協(xié)助財(cái)政完成了__鄉(xiāng)茶葉專業(yè)合作社等三個(gè)合作社為省級財(cái)政資金扶持項(xiàng)目的申報(bào)工作

3、我局對近五年來的農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社建設(shè)工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研；取得了良好效果。

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，目前基本完成了__鎮(zhèn)__村的試點(diǎn)工作，為我縣下一步全面開展這項(xiàng)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2、認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包上訪調(diào)處工作，

上半年接待群眾上訪3余起，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處土地承包糾紛2起，耐心做好群眾解釋和勸導(dǎo)工作，對屬于職能范圍內(nèi)的糾紛都逐件做了答復(fù)和調(diào)解處理。1、深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動。深入學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”指示精神，認(rèn)真對照檢查，并全面落實(shí)到工作當(dāng)中。

2、積極搞好“三聯(lián)三送五促”活動。2015年三至四月，我局深入__鄉(xiāng)的__村、__村和__村，開展“三聯(lián)三送五促”活動，局機(jī)關(guān)拿出3000多元給對口村特困戶進(jìn)行慰問，拿出9000元給對口村開展“三聯(lián)三送五促” 工作，在群眾中反映良好。

3、召開了全縣農(nóng)經(jīng)減負(fù)工作及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議。2015年四月，我局經(jīng)請示縣委、縣政府同意，召開了全縣農(nóng)經(jīng)減負(fù)工作會議，對全體農(nóng)經(jīng)干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，表彰了先進(jìn)，收到了良好效果。

下半年，我局將按照上級要求，根據(jù)全年工作的布置安排，進(jìn)一步查找工作中的短板和不足，圍繞農(nóng)經(jīng)、減負(fù)等四大塊工作突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，健全機(jī)制，抓好落實(shí)，為全面完成上級交給的全年農(nóng)經(jīng)、減負(fù)工作任務(wù)而加倍努力。

1、全面完成村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對重點(diǎn)上訪多的、問題大的村財(cái)務(wù)收支審計(jì)，作出審計(jì)處理意見與結(jié)論，處理好財(cái)務(wù)遺留問題。進(jìn)一步完善村級財(cái)務(wù)公開、透明制度，按時(shí)完成農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)益制度改革試點(diǎn)工作。

2、進(jìn)一步落實(shí)《2015農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》的文件精神，落實(shí)監(jiān)管的“五項(xiàng)制度”，抓好長效機(jī)制建設(shè)。開展整改工作的檢查、監(jiān)督工作。

3、加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包檔案的歸案管理工作的指導(dǎo)檢查。

第4篇：村級財(cái)務(wù)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】村級財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)公開；管理

隨著國家對三農(nóng)問題的政策扶持，農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民致富也越來越受到人們的關(guān)注。農(nóng)民素質(zhì)的不斷提升，民主管理意識的不斷加強(qiáng)，對農(nóng)村集體“三資”的使用與管理也不斷深入。村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題，亟待進(jìn)行改革，村級財(cái)務(wù)管理接受來自內(nèi)部的審計(jì)監(jiān)督與外界的民主監(jiān)督已經(jīng)成為一種趨勢，財(cái)務(wù)公開的措施、辦法、標(biāo)準(zhǔn)等也成為需要研究和解決的重要問題。

1.村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題

在村級財(cái)務(wù)管理中，從涉及村級財(cái)務(wù)的相關(guān)人員來說，由于個(gè)人素質(zhì)與思想道德問題，我國村級財(cái)務(wù)管理中村級干部存在以公謀私、暗箱操作，利用項(xiàng)目開發(fā)損公肥私，將農(nóng)村集體“三資”據(jù)為己有的現(xiàn)象，任意支配，公款吃喝嚴(yán)重，接待費(fèi)用超標(biāo)，報(bào)批手續(xù)不健全、沒有嚴(yán)格的管理辦法和管控措施。集體資產(chǎn)被損壞、挪用、私用、平調(diào)。財(cái)務(wù)人員由于受基層干部的領(lǐng)導(dǎo)，聽從領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤指揮，缺乏職業(yè)道德，不嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)人員行為規(guī)范和職業(yè)要求去完成工作。部分財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，專業(yè)水平較差，業(yè)務(wù)能力只停留在簡單的賬目記錄，對專業(yè)知識的缺乏導(dǎo)致賬實(shí)不符、帳帳不符、錯(cuò)帳連篇、漏帳嚴(yán)重、財(cái)務(wù)賬目混亂。由于沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)不會使用財(cái)務(wù)管理方法對財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的控制，更不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬目存在的問題。由于財(cái)務(wù)人員數(shù)量有限，會計(jì)和出納不分開設(shè)立，容易出現(xiàn)舞弊、侵吞公款等現(xiàn)象。同時(shí)由于財(cái)務(wù)人員對檔案管理的不重視，不按照要求進(jìn)行裝訂與保管，缺少財(cái)務(wù)記錄的原始依據(jù)。審計(jì)人員對財(cái)務(wù)審計(jì)工作流于形式，沒有真正對財(cái)務(wù)監(jiān)督工作負(fù)起責(zé)任。從村級財(cái)務(wù)體系來說，村級組織管理體系不合理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心進(jìn)行財(cái)務(wù)“雙代管”，同時(shí)又讓其負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督工作，財(cái)務(wù)與審計(jì)部門不獨(dú)立，造成審計(jì)質(zhì)量下降，再加上農(nóng)村數(shù)目較多，項(xiàng)目龐雜，“既吹哨又跑步”的管理體系顯然存在弊端。從村級財(cái)務(wù)的工作方法上來說較為落后，會計(jì)電算化的水平較低，降低了財(cái)務(wù)管理的水平和財(cái)務(wù)計(jì)算、統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，村級財(cái)務(wù)管理沒有實(shí)行全面的預(yù)算管理和計(jì)劃管理，隨意性支出較大，不能真正發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用。

2.村級財(cái)務(wù)公開中存在的問題

村級財(cái)務(wù)公開一般是將籠統(tǒng)數(shù)據(jù)匯總在一張紙上，然后在公開欄上進(jìn)行粘貼，在財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容中沒有對資金的各項(xiàng)支出與收入進(jìn)行詳細(xì)的說明，農(nóng)民看不懂也說不清，更沒有有效的手段進(jìn)行監(jiān)督和查明。村民委員會由于組成人員大多為本村村民，有的成員與基層干部或財(cái)務(wù)人員有親屬或朋友等關(guān)系，對此事不便深究，另外由于本身對財(cái)務(wù)問題也不了解，大多也沒有對財(cái)務(wù)監(jiān)督真正負(fù)起責(zé)任。相關(guān)人員對公開的財(cái)務(wù)信息不進(jìn)行任何解釋和溝通，即便發(fā)現(xiàn)問題也不處理。村民普遍認(rèn)為村級財(cái)務(wù)公開就是為了走個(gè)過場，是給別人看的擺設(shè)，因此引起了農(nóng)民的很大不滿。由于資金問題以及科學(xué)技術(shù)問題，村級財(cái)務(wù)沒有建立村鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)平臺，不能利用財(cái)務(wù)軟件將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)直接匯總和上報(bào)至上一部門或監(jiān)督檢查部門，也沒有建立村級財(cái)務(wù)公開的網(wǎng)站將各村的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在網(wǎng)上進(jìn)行公布，農(nóng)民沒有辦法真正的參與民主管理，或是只停留在結(jié)果管理而沒有深入到過程管理之中，村級財(cái)務(wù)公開沒有真正做到實(shí)處。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)信息中有很多存在可以上下調(diào)整的空間如發(fā)包項(xiàng)目、出租資金、公共設(shè)施建設(shè)等，公開的財(cái)務(wù)內(nèi)容只出具表面甚至是虛假的數(shù)據(jù)，對實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容不公開且不詳細(xì)，財(cái)務(wù)公開的意義缺失。

3.村級財(cái)務(wù)公開的建議措施

（1）加強(qiáng)法制建設(shè)與思想教育宣傳。首先要從財(cái)務(wù)出現(xiàn)問題的源頭抓起，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕公款消費(fèi)、等問題。制定法律法規(guī)將基層干部和財(cái)務(wù)人員的管理納入法律范疇，用法律的嚴(yán)肅性和約束性對發(fā)現(xiàn)問題的人員和組織進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳力度，一方面對遵紀(jì)守法的行為進(jìn)行指導(dǎo)，另一方面是將已出現(xiàn)問題的反面例子作為教育素材，以儆效尤。端正相關(guān)人員的態(tài)度與思想，從根本上杜絕營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。加大監(jiān)督力度，擴(kuò)大社會監(jiān)督，使媒體和農(nóng)民都參與監(jiān)督。（2）制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)公開制度。制定可行的財(cái)務(wù)公開制度，將財(cái)務(wù)全面預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃、資金籌集、資產(chǎn)和投資明細(xì)、各項(xiàng)收支、收益以及分配，農(nóng)民承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅、水電費(fèi)、勞動積累工、義務(wù)工以及以資代勞款等具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致統(tǒng)一的規(guī)定，按照一定的順序進(jìn)行編號逐項(xiàng)逐筆公布，使農(nóng)民可以根據(jù)公開的財(cái)務(wù)內(nèi)容對資金的來源與去向清楚明了，真正做到村級財(cái)務(wù)公開，避免走過場現(xiàn)象的發(fā)生。建立獎懲機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)問題的人員進(jìn)行獎勵(lì)，提高民主參與的積極性。（3）充分發(fā)揮民主管理的職能。相關(guān)人員做好溝通工作，對財(cái)務(wù)公開內(nèi)容中存在的疑義及時(shí)進(jìn)行解釋，存在的問題及時(shí)進(jìn)行糾正，減少誤會，化解矛盾。建立或由村民委員會成員組成民主監(jiān)督委員會對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，定期或抽查現(xiàn)金，銀行存款、物資、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)的庫存情況、有關(guān)財(cái)務(wù)帳目、收益分配的編制，公積金、公益金、福利費(fèi)的提取與使用，管理人員的工資確定與發(fā)放，承包合同與其它合同的簽訂。

【參考文獻(xiàn)】

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第5篇：村級財(cái)務(wù)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理； 透明度； 基層管理策略

一、前言

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，透明度是衡量農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有效性的重要因素。考慮到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度，既是滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理需要的具體措施，同時(shí)也是提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的重要方法。為此，我們不但要認(rèn)識到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，還要認(rèn)真分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提高透明度的必要性，積極做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的提高，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的整體性和實(shí)效性有全面提高。由此可見，對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言，提高管理透明度是十分必要的，應(yīng)在實(shí)際管理中注重財(cái)務(wù)管理的透明度。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

雖然農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是村級機(jī)構(gòu)重要的基礎(chǔ)工作之一，但是受到多種因素的影響，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）重視不夠，認(rèn)識不清

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對村級財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村工作中的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為村級自治，不宜多管。有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏立黨為公，執(zhí)政為民的思想，沒有真正地把黨的政策和法律法規(guī)落實(shí)到群眾中去，沒有保護(hù)好農(nóng)民當(dāng)家做主人的合法權(quán)益，未能發(fā)揮民主理財(cái)?shù)闹匾饔?，致使出現(xiàn)村級財(cái)務(wù)管理混亂和出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

（二）管理上缺乏規(guī)范性、制度化

村級財(cái)務(wù)管理沒有一個(gè)完善的規(guī)范性和可操作性的管理辦法，缺乏嚴(yán)格的制度，村級資金的收支不履行民主理財(cái)程序，不實(shí)行民主決策，民主理財(cái)形同虛設(shè)，諸如審批權(quán)限與額度、審計(jì)的監(jiān)督、賬務(wù)收支合理的界限等缺乏標(biāo)準(zhǔn)。

（三）財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定且法律意識淡薄。

村級財(cái)會人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普遍存在無證上崗的現(xiàn)象，隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)不精通，接交不規(guī)范，審計(jì)不及時(shí)，出現(xiàn)問題久拖不決造成一些財(cái)務(wù)問題的積壓。

除此之外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在監(jiān)督方面不到位也是造成財(cái)務(wù)管理透明度不高的重要問題，為此，我們應(yīng)對此有正確認(rèn)識。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提高透明度的必要性

對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言，透明度是衡量其管理有效性的重要因素，只有對財(cái)務(wù)管理的透明度引起足夠的重視，并積極提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，才能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理取得積極效果。目前來看，提高透明度對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言具有重要意義，其必要性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）提高透明度有利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，透明度是關(guān)系到財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要因素，如果不能滿足透明度要求，不但容易滋生腐敗，也不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效果的提高。為此，透明度對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言具有重要意義，我們必須認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理透明度的重要作用。

（二）提高透明度對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言意義重大

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既能實(shí)現(xiàn)村級資金的統(tǒng)一管理，又能為農(nóng)村建設(shè)提供有力的資金支持。鑒于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，提高透明度既是滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展需要的重要手段，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展的重要措施。

（三）提高透明度能夠滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在實(shí)際工作中，接觸的資金量雖然不大，但是對于農(nóng)村基層建設(shè)具有重要意義。為此，只有提高透明度，才能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理取得積極效果。由此可見，提高透明度對滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言具有重要意義。

四、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提高透明度的具體措施

鑒于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，提高透明度對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言具有重要意義，為此，我們應(yīng)結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)際，從以下幾個(gè)方面入手：

（一）從觀念上入手，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度有正確認(rèn)識

要想提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，我們就要改變傳統(tǒng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理理念，不但要充分認(rèn)識到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的重要作用，還要認(rèn)識到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的重要意義，從觀念上入手，確保對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度有全面正確的認(rèn)識，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的提高提供有力支持。

（二）從制度上入手，積極建立健全的財(cái)務(wù)管理制度

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，要想保證財(cái)務(wù)管理的透明度得到全面提高，就要認(rèn)識到制度的重要性，積極建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度提高提供制度保證，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理能夠在實(shí)效性和透明度方面滿足發(fā)展要求。為此，從制度上入手，建立健全的財(cái)務(wù)管理制度十分必要。

（三）從監(jiān)督上入手，建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言，財(cái)務(wù)管理透明度的提高，離不開監(jiān)督機(jī)制的建立。為此，我們在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，應(yīng)認(rèn)識到監(jiān)督的重要性，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)際，積極建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提供有力的支持，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度得到全面提高。

五、結(jié)論

通過本文的分析可知，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，提高財(cái)務(wù)管理的透明度既是滿足財(cái)務(wù)管理要求的重要措施，同時(shí)也是衡量財(cái)務(wù)管理有效性的重要因素。為此，我們不但要對財(cái)務(wù)管理透明度引起足夠的重視，還要從觀念上、制度上和監(jiān)督上入手，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度得到持續(xù)提高，滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：村級財(cái)務(wù)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】村級財(cái)務(wù)管理；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；規(guī)范化管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一、規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要意義

1.有利于進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，村級經(jīng)濟(jì)作為其中非常重要的一部分，在當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)過程中發(fā)揮著非常重要的作用。通過規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，這是當(dāng)前農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的重要保障，同時(shí)有利于保證集體財(cái)產(chǎn)物資的完整性和安全性，能夠正確處理積累和消費(fèi)之間的關(guān)系，最大限度的提高資金的使用效率。使村集體的有效資金能夠在生產(chǎn)經(jīng)營中高效率的使用，有效的改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村資源的開發(fā)及產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，通過規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，還能夠加快推動當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展及小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

2.有利于促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定

一直以來，廣大農(nóng)村群眾都十分關(guān)心農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量也直接關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。一些財(cái)務(wù)管理搞的好的地方，干部清正廉潔，領(lǐng)導(dǎo)班子具有較強(qiáng)凝聚力，在群眾中具有較高的威信，能夠更好的帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姼愫棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從而打造出村富民強(qiáng)的局面。而財(cái)務(wù)管理混亂的地方，則存在著黨群和干群關(guān)系緊張的情況，集體資產(chǎn)和資金存在被挪用、侵占及私用的情況，部分干部腐敗，導(dǎo)致群眾上訪事件增加，影響當(dāng)?shù)厣鐣陌捕▓F(tuán)結(jié)。因此通過規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，有利于進(jìn)一步促進(jìn)村級組織建設(shè)，提高村集體的凝聚力，更好的開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保社會的安定團(tuán)結(jié)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供重要的保障。

二、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措

1.提高思想認(rèn)識，加大監(jiān)管力度

在當(dāng)前農(nóng)村工作開展過程中，村級財(cái)務(wù)管理作為其中非常重要的一項(xiàng)工作，通過規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，有利于黨群和干群關(guān)系的密切，為和諧鄉(xiāng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這就需要各地村集體組織要將村級財(cái)務(wù)管理工作一項(xiàng)常規(guī)工作來抓，對村級財(cái)務(wù)管理工作給予充分的重視，并建立健全村級財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，在日常工作中，能夠針對村級財(cái)務(wù)管理工作存在的問題采取積極有效的措施。同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度，及時(shí)對違規(guī)行為進(jìn)行糾正，創(chuàng)造一個(gè)良好的村級財(cái)務(wù)管理環(huán)境，為村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.建立健全財(cái)務(wù)制度，完善村級財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制

建立健全村級財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制，注重資金管理的同時(shí)并重資產(chǎn)、資源管理，出臺相應(yīng)的資金管理辦法，建立相應(yīng)的資產(chǎn)、資源臺賬，認(rèn)真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實(shí)保障村級資產(chǎn)家底清、賬冊明。積極探索新的經(jīng)濟(jì)形勢下，制定相應(yīng)的村級財(cái)務(wù)賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫取㈤_支審批制度、財(cái)務(wù)公開制度等。細(xì)化管理規(guī)定，以制度建設(shè)規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實(shí)責(zé)任到具體的人和事；切實(shí)加強(qiáng)民主理財(cái)，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，讓農(nóng)民群眾參與到村級財(cái)務(wù)決策管理當(dāng)中來，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化運(yùn)行。

3.加大審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為

做好村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)常規(guī)工作，作為督查農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要手段，針對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，配備專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍，加大審計(jì)力度，提高村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理審計(jì)制度，定期或不定期地開展審計(jì)督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對審計(jì)中查出的問題，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

4.加強(qiáng)支出管理，完善財(cái)務(wù)公開制度

作為村級財(cái)務(wù)委托代管中心，需要嚴(yán)格按照村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)定來對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)決算。同時(shí)民主理財(cái)小組及村民代表還要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對村委會資金使用額度進(jìn)行嚴(yán)格控制，特別是對于大筆支出和非生產(chǎn)性支出要重點(diǎn)控制。在當(dāng)前村級財(cái)務(wù)公開過程中，要采取明白易懂的方式來逐筆對村級財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開，充分的按受廣大群眾的監(jiān)督，并向村民征集意見和建議，使村民能夠有效的行使民利。

5.保持村級財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定

當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理工作中，需要確保中心及村級財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定性，對于確實(shí)需要工作調(diào)動的情況下，需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行批準(zhǔn)，并針對工作實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)配。同時(shí)，還要配備一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理審計(jì)經(jīng)費(fèi)，對于村級財(cái)務(wù)要定期和不定期進(jìn)行清查，特別是對于干部任期及離任的審計(jì)工作要進(jìn)一步強(qiáng)化，從而有效的實(shí)現(xiàn)村級經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范化和制度化。

三、結(jié)束語

廣大農(nóng)民群眾作為村級財(cái)務(wù)管理的受益群體，通過全面規(guī)范村集體的資金、資產(chǎn)和資金的管理，并制定有效的措施和方案來進(jìn)一步對村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，加快健全村級財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理人員的服務(wù)意識，這對壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力及發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：村級財(cái)務(wù)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：村級會計(jì)委托制；經(jīng)管水平；穩(wěn)定。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，無論是大集體時(shí)期，還是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制以來的今天，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的歷史時(shí)期，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)施力度的不斷加大和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作顯得尤為重要。各單位各部門務(wù)必要從構(gòu)筑"和諧安仁"的戰(zhàn)略高度上充分認(rèn)識其積極意義。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)民切身利益，關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定，涉及農(nóng)村基層組織管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，各地立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，在加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理方面進(jìn)行了積極探索，取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，實(shí)行村級會計(jì)委托制，把村級財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督，是新形勢下規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理的有效方式，對于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、防止集體資產(chǎn)流失和村級債務(wù)增加、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站要以高度的責(zé)任心和使命感，明確工作思路和工作任務(wù)，采取有效措施，提高經(jīng)管水平，促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

一、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的總體思路

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理必須圍繞落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，以農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新為突破口，實(shí)施"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"①三大戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度，力爭在農(nóng)經(jīng)工作"三大管理"（農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理）和"三項(xiàng)指導(dǎo)"（指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)）方面實(shí)現(xiàn)新突破。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)

（一）創(chuàng)新集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。一是創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理考核辦法及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序。我街辦針對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂并完善了一整套以財(cái)務(wù)公開為基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)審計(jì)為主體、民主理財(cái)為依托、"雙代管、雙監(jiān)督"為保證的制度和措施，在從嚴(yán)控制備用金限額、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支、嚴(yán)格開支審批手續(xù)等方面進(jìn)行了有效審計(jì)監(jiān)督。二是創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式。為加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體財(cái)產(chǎn)安全和集體資產(chǎn)保值增值，我們探索創(chuàng)新了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，積極推行了農(nóng)村會計(jì)聘任制，進(jìn)行了電算化試點(diǎn)嘗試，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式更加科學(xué)可行。三是狠抓農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，把財(cái)務(wù)人員的定期培訓(xùn)與日常管理結(jié)合起來，不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是實(shí)行重點(diǎn)清理。我們對財(cái)務(wù)管理混亂村實(shí)行了嚴(yán)格的"三清三查三改"。"三清"是：清理收支往來帳據(jù)，清理集體資金、存款、有價(jià)證券，清理集體財(cái)物；"三查"是：查非生產(chǎn)性開支，查村干部報(bào)酬和補(bǔ)貼，查專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目招投標(biāo)；"三改"是：改變農(nóng)村財(cái)務(wù)工作無人管理、無章可循、無人監(jiān)督的狀況。在清理工作中，我們把專業(yè)清理與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，通過設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等方式，最大限度地聽取群眾意見，確保清理整頓工作落到了實(shí)處。對于那些群眾反映十分強(qiáng)烈的上訪村，必須深入清理，深挖根源。清理之后，要針對存在的問題，建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

（二）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包合同，扎實(shí)搞好土地承包專項(xiàng)治理。要積極宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》和《山東省農(nóng)村土地承包實(shí)施辦法》，并印成明白紙，以片為單位，逐村進(jìn)行張貼、廣播、宣傳，進(jìn)一步維護(hù)和完善土地承包制度。以規(guī)范引導(dǎo)為重點(diǎn)，保護(hù)農(nóng)戶權(quán)益，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，禁止反租倒包。要以換補(bǔ)發(fā)經(jīng)營權(quán)證為契機(jī)，切實(shí)搞好土地承包專項(xiàng)治理工作。

1、建立土地臺帳，實(shí)行微機(jī)化管理。2007年我街辦全面實(shí)行農(nóng)村土地承包規(guī)范化管理,規(guī)范和完善了家庭承包土地臺帳、機(jī)動地承包土地臺帳和其他承包土地臺帳。土地臺帳附有各戶家庭成員情況、地名、土地四至、長寬、實(shí)際及折實(shí)畝數(shù)。通過建立臺賬，確保責(zé)任田的實(shí)際面積、地塊、承包合同、經(jīng)營權(quán)證書四者相符。土地臺帳輸入完畢后由市經(jīng)管局統(tǒng)一打印，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為單位分發(fā)到各村，由各村文書負(fù)責(zé)核對后由村文書、支部書記、微機(jī)錄入員共同簽字后分發(fā)到各家各戶。全面實(shí)現(xiàn)土地臺帳微機(jī)化管理，開展土地仲裁工作，使農(nóng)民因土地承包管理不善而引起的上訪明顯減少，也為土地承包經(jīng)營權(quán)證的換發(fā)補(bǔ)發(fā)做好了充分準(zhǔn)備。

2、搞好土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。土地延包之后，隨著農(nóng)村新的土地承包政策的建立和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理已成為當(dāng)前土地承包管理的重要內(nèi)容。各村土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，必須經(jīng)過村委簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)時(shí)間不超過10年，必須報(bào)經(jīng)管站備案，以確保各村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進(jìn)行。

3、健全規(guī)范化檔案，加強(qiáng)調(diào)查研究。土地延包后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村兩級按照分級分類管理的要求都建立了規(guī)范的土地延包檔案。但當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)、機(jī)動地承包建檔工作還比較薄弱。財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門要深入各村，幫助指導(dǎo)村流轉(zhuǎn)土地戶雙方簽訂規(guī)范合同，處理好雙方及村的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；掌握當(dāng)前土地承包及流轉(zhuǎn)的動態(tài)，履行職責(zé)，為黨工委、街道辦提出建議和措施。做好農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，妥善調(diào)解處理土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛。

（三）健全落實(shí)規(guī)章制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近年來，國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，但城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯。1985年到2006年，城鄉(xiāng)居民的收入差距從1.86：1擴(kuò)大到了3.28：1。建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，成為檢驗(yàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，要重點(diǎn)整治好諸如農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、修建道路、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面存在的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。要全面落實(shí)四項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理。即：涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)"公示制"，向群眾公示的內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確、合法，公示形式要貼近群眾，切實(shí)做到經(jīng)?；⒁?guī)范化；農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)"一費(fèi)制"，要規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)管理，在義務(wù)教育階段要全面推行"一費(fèi)制"收費(fèi)辦法，在嚴(yán)格核定學(xué)雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取費(fèi)用；公費(fèi)訂閱報(bào)刊"限額制"，村級報(bào)刊雜志的征定費(fèi)每年不得超過當(dāng)年村級管理費(fèi)的10％；農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件"追究制"，要嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件和違規(guī)違紀(jì)行為，建立預(yù)防和查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的長效機(jī)制。要嚴(yán)把支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)關(guān)，保證糧食直補(bǔ)、柴油化肥補(bǔ)貼及市街辦兩級轉(zhuǎn)移支付資金款能夠及時(shí)足額撥付。要突出抓好"一事一議"籌資籌勞管理，完善村級"一事一議"管理辦法，明確"一事一議"工作流程。做好宣傳教育工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展自己直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到資金"取之于民、用之于民"的目的。

三、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的主要措施和經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)。我街辦針對新形勢下農(nóng)村經(jīng)營管理的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思維方式、管理方法和工作作風(fēng)，結(jié)合目前街辦村兩級財(cái)經(jīng)隊(duì)伍現(xiàn)狀，把對街道村兩級財(cái)經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為農(nóng)經(jīng)管理工作的重點(diǎn)，貫穿于整個(gè)農(nóng)經(jīng)管理工作的全過程。2007年在市經(jīng)管局的精心安排下，我街辦78個(gè)村及財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站6名干部全部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括新農(nóng)村建設(shè)、陽光村務(wù)"星期一集中辦公制度"、村級事務(wù)契約化管理、村級"一事一議"管理、農(nóng)村土地承包管理與仲裁、農(nóng)村會計(jì)學(xué)基礎(chǔ)及會計(jì)電算化操作規(guī)程等。通過培訓(xùn)，參訓(xùn)人員不僅提高了專業(yè)知識水平，也都學(xué)會了熟練操作微機(jī)。財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站工作人員能夠熟練運(yùn)用電算化軟件處理財(cái)務(wù)，村會計(jì)能夠通過遠(yuǎn)程教育設(shè)施開展農(nóng)業(yè)病蟲害咨詢、大棚菜價(jià)格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時(shí)了解市場行情提供了方便，為農(nóng)業(yè)信息化的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)，提高了街辦村兩級經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支工作責(zé)任心強(qiáng)、勇于開拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍，適應(yīng)了新形勢下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。

（二）建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平。為提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平，應(yīng)緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《山東省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》等法律、法規(guī)，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；舷鹿し颍⑵鹚捻?xiàng)工作制度。一是建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實(shí)農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國家各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是建立準(zhǔn)確及時(shí)的信息反饋制度。根據(jù)涉及農(nóng)經(jīng)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)到事發(fā)第一線進(jìn)行調(diào)查研究，快速預(yù)測和發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。四是實(shí)施"陽光星期一"集中辦公制度和村級事務(wù)契約化，提高政務(wù)透明度。我街辦實(shí)行"陽光村務(wù)星期一"集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個(gè)議事會成員都按時(shí)在村委辦公室集中辦公議事，把各村應(yīng)該公開的事項(xiàng)如村務(wù)收支、土地承包、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包等納入議事日程，擴(kuò)大了村級民主，深化了村務(wù)公開，提高了村干部的辦事效率，能夠及時(shí)化解有關(guān)農(nóng)經(jīng)不安定因素的各類社會矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。村級制訂并規(guī)范實(shí)施了村級所有重要事務(wù)必須實(shí)行民主決策的契約化制度：即所有招標(biāo)項(xiàng)目和村級承包合同、土地調(diào)整和經(jīng)營活動必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內(nèi)報(bào)街道財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站備案存檔。通過村級事務(wù)契約化，我街辦把大量可能誘發(fā)干群矛盾和糾紛的村級事務(wù)，用契約化形式約定下來，增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。

（三）加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段，依托區(qū)位交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，吸引了瑞士先正達(dá)、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)公司紛紛落戶。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等，與農(nóng)戶建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)一條龍型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項(xiàng)目，加大扶持力度。抓好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點(diǎn)抓好我省確定的2個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮典型帶動作用。

（四）深入基層，搞好調(diào)查研究。針對現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，農(nóng)經(jīng)管理要轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法和作風(fēng)，深入到群眾中去，加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是對涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題，要進(jìn)行深層次、系統(tǒng)的調(diào)查研究，為黨工委、街道辦制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

"三大戰(zhàn)略"是2005年12月農(nóng)業(yè)部部長杜青林代表農(nóng)業(yè)部黨組在全國農(nóng)業(yè)工作會議上提出。詳見2006年第3期《求是》雜志《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)》"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"三大戰(zhàn)略，即：

(1)"轉(zhuǎn)變"戰(zhàn)略，重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

第8篇：村級財(cái)務(wù)管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]縣級 審計(jì)機(jī)關(guān) 直審 村級財(cái)務(wù)

現(xiàn)行的村級財(cái)務(wù)審計(jì)模式已制約著村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新形勢下為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),化解部分村級財(cái)務(wù)矛盾,促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,村級財(cái)務(wù)審計(jì)模式改革由縣級審計(jì)機(jī)關(guān)直審刻不容緩。

一、現(xiàn)行村級財(cái)務(wù)管理制度

村級集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理,不僅僅關(guān)系村民的切身利益,而且事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,也一直是群眾議論反映的熱點(diǎn)和期待解決的問題?，F(xiàn)行的村級財(cái)務(wù)管理制度主要是以村賬鎮(zhèn)管為主體,即在集體資金所有權(quán)不變、資金獨(dú)立核算權(quán)不變、資金管理權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)歸屬不變的情況下,由鎮(zhèn)級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站對村級財(cái)務(wù)賬目實(shí)行統(tǒng)一管理,即記賬,但不代管資金。

二、 現(xiàn)行村級財(cái)務(wù)審計(jì)模式及現(xiàn)狀

現(xiàn)行的村級財(cái)務(wù)審計(jì)主要由鎮(zhèn)級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站承擔(dān),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站管理人員既要承擔(dān)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)的管理工作,又要開展審計(jì)工作,難免顧此失彼,審計(jì)工作不能獨(dú)立履行職能,勢必影響審計(jì)的獨(dú)立性、公正性、權(quán)威性。另外,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平參差不齊,離實(shí)際審計(jì)工作的需要相差甚遠(yuǎn),審計(jì)工作也只是局限于常規(guī)的財(cái)務(wù)收支內(nèi)容的真實(shí)性審計(jì),只是就賬論賬,審計(jì)反映不全面,無法適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的需要。

三、村級財(cái)務(wù)審計(jì)模式改革意義

村級財(cái)務(wù)審計(jì)改革由縣直機(jī)關(guān)直審計(jì),審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和人員獨(dú)立,工作中不受他人的制約,審計(jì)工作更公正、更權(quán)威。另外,審計(jì)人員具有專業(yè)的審計(jì)技能,遵守職業(yè)道德,采用規(guī)范的審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì),審計(jì)結(jié)論更權(quán)威,可信度更高,而且通過審計(jì)能夠?qū)Υ寮壺?cái)務(wù)管理提出更有針對性的建議,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,真正發(fā)揮審計(jì)服務(wù)與監(jiān)督的作用。

四、村級財(cái)務(wù)審計(jì)模式改革的對策及建議

(一)完善村級審計(jì)監(jiān)督制度。

村級財(cái)務(wù)審計(jì),審計(jì)機(jī)關(guān)過去從未涉獵,村級財(cái)務(wù)目前屬于社會監(jiān)督的盲區(qū),村級財(cái)務(wù)審計(jì)還沒有具體的法律、法規(guī)和規(guī)章,應(yīng)盡快制訂有關(guān)村級財(cái)務(wù)審計(jì)的法律、法規(guī)及管理辦法,使農(nóng)村審計(jì)工作做到規(guī)范化,法制化。

(二)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部成立專門的村級財(cái)務(wù)審計(jì)中心,配備專職的審計(jì)人員,辦公經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)均列入財(cái)政預(yù)算,保證經(jīng)費(fèi)和人員獨(dú)立,確保審計(jì)的獨(dú)立性、公正性、權(quán)威性。

(三) 拓寬審計(jì)內(nèi)容,試行效益審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

村級財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容除常規(guī)的財(cái)務(wù)收支真實(shí)性審計(jì)外,將審計(jì)內(nèi)容拓寬,一是實(shí)行包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的完成情況、財(cái)經(jīng)法紀(jì)及財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況、集體資產(chǎn)的管理使用和保值增值情況、專項(xiàng)資金的使用和管理情況、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的制定和執(zhí)行情況、對外投資和重大建設(shè)投資項(xiàng)目的管理情況等的效益審計(jì);二是對村級組織負(fù)責(zé)人即村黨支部書記、村民委員會主任或負(fù)責(zé)主持全面工作的其他負(fù)責(zé)人實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),監(jiān)督檢查建設(shè)社會主義新農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí),確保中央支農(nóng)惠農(nóng)政策、資金投入等落實(shí)到位,使之真正惠及農(nóng)民群眾。

(四)對村級財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果綜合運(yùn)用,審計(jì)結(jié)果公開化。

1、督促整改

實(shí)行三年一審的村級財(cái)務(wù)決算審計(jì)監(jiān)督制度,針對村級財(cái)務(wù)的合理性、合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及效益性進(jìn)行定期審計(jì),規(guī)范收支行為,對村級財(cái)務(wù)審計(jì)中查出及披露的問題,及時(shí)從糾正問題、加強(qiáng)管理、完善機(jī)制等方面采取切實(shí)措施督促整改,并跟蹤、搜集整改的情況和結(jié)果。

2、接受群眾監(jiān)督

建立適應(yīng)審計(jì)結(jié)果公開的內(nèi)部機(jī)制,增強(qiáng)透明度,激發(fā)群眾參與集體經(jīng)濟(jì)民主管理和民眾監(jiān)督的積極性,構(gòu)建財(cái)務(wù)公開監(jiān)督小組,加大民主監(jiān)督力度,建立財(cái)務(wù)管理制度,資產(chǎn)管理制度。積極推行財(cái)務(wù)公開,將村民的村級財(cái)務(wù)公開監(jiān)督工作落到實(shí)處, 如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用, 都要將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布,使村級財(cái)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)管理程序化、監(jiān)督制度化。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律,落實(shí)責(zé)任追究制度

對財(cái)務(wù)工作實(shí)行制度化管理,制定出具體的操作規(guī)程,嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”制度,對于村級發(fā)生的所有收支、資產(chǎn)的增減等都必須按規(guī)定納入鎮(zhèn)級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站核算,不得隱瞞與會計(jì)核算有關(guān)的內(nèi)容,更不能私設(shè)“小金庫”;認(rèn)真落實(shí)審計(jì)監(jiān)督和責(zé)任追究制度,增強(qiáng)審計(jì)震懾力,對在審計(jì)中查出的擅自以個(gè)人名義變更和處置集體資產(chǎn)、侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的,要責(zé)令如數(shù)退賠,為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失,情節(jié)嚴(yán)重者, 要依法依紀(jì)追究當(dāng)事人相關(guān)責(zé)任, 給予相應(yīng)處罰。

五、 結(jié)論

村財(cái)縣直審的村級財(cái)務(wù)審計(jì)模式改革,完善村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督,實(shí)行審計(jì)結(jié)果公開制度,對于規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理,增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感,增強(qiáng)民眾的法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺性,保證村干部廉潔,從源頭上預(yù)防腐敗的滋生和蔓延,為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1] 姚文淼. 加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督[J]. 合作經(jīng)濟(jì)與科技, 2010, (09) :94-95

第9篇：村級財(cái)務(wù)管理辦法范文

摘要：自從改革開放以來，我國大部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平得到了有了很大的進(jìn)展和改善。但是在我國的部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理問題要想徹底解決很難，無法快速適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)趨勢，無法滿滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。因此，我們當(dāng)前迫切需要尋找出目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問題所在，并且分析研究提出改進(jìn)辦法，從而提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；問題；措施

財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，同時(shí)也是農(nóng)村最困難的工作，成為農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。近幾年來，我國部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和原來舊社會時(shí)相比，已經(jīng)取得了很大的改善和進(jìn)步。但是，由于各種原因，在我國少部分地方，尤其是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理經(jīng)常出現(xiàn)是無法解決的問題，帶來了農(nóng)村債務(wù)大量的積壓，從而導(dǎo)致了諸多的人民與政府機(jī)構(gòu)的矛盾，大大影響了農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。這是要構(gòu)建和諧社會需要迫切解決的問題，這些在潛在的問題的存在，不利于我國目前正在建設(shè)的新農(nóng)村和小康社會的政治路線。

1.目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的突出問題

1.1會計(jì)核算的基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)

當(dāng)前，有很大部分的農(nóng)村會計(jì)財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)管理工作事由會計(jì)員完成的，會計(jì)員工作基本上存在很多的錯(cuò)誤，這是財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問題的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：第一，有部分村級組織機(jī)構(gòu)不設(shè)立單獨(dú)的的會計(jì)或出納崗位；其次，有的村委會把會計(jì)文件和財(cái)務(wù)賬本儲存不當(dāng)，造成損壞，丟失等現(xiàn)象，更嚴(yán)重的個(gè)別村官用其他的賬本來代替會計(jì)賬本；再一點(diǎn)是部分農(nóng)村存在集體經(jīng)濟(jì)組織，不嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理要求設(shè)置總賬，明細(xì)賬，最后導(dǎo)致核算不清晰，計(jì)算結(jié)果不真實(shí)等類似現(xiàn)象；另外，部分村不遵守財(cái)務(wù)管理制度的現(xiàn)金管理系統(tǒng)制度，沒有分開設(shè)置銀行儲蓄及現(xiàn)金總帳。比如，沒有清晰記錄現(xiàn)金日進(jìn)出記賬或定期的現(xiàn)金總賬；最后一點(diǎn)，部分村會計(jì)管理的程序不規(guī)范，不及時(shí)記賬，結(jié)賬，核算開票，由于遺漏記賬的原因，導(dǎo)致賬目無法核算的現(xiàn)象更加突出。

1.2財(cái)務(wù)制度不健全、監(jiān)督管理不到位

目前，有一大部分部分地區(qū)的農(nóng)村是集體經(jīng)濟(jì)組織，沒有完善的財(cái)務(wù)管理辦法。即使在一些地方，存在所謂的管理制度，但是這些制度無法形成一個(gè)完整的具有約束力的系統(tǒng)。在目前的農(nóng)村，大部分的地方財(cái)政收入和支出都是農(nóng)村黨支部書記或主任獨(dú)立進(jìn)行審批，具有審批權(quán)的村干部基本都是落在一個(gè)人的身上，這個(gè)人權(quán)利的巨大并帶有自己意愿的隨意性。同時(shí)加上現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，出現(xiàn)許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，導(dǎo)致本地農(nóng)民無法有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。從而導(dǎo)致了給農(nóng)村干部貪污帶來了機(jī)會，挪用或侵吞公款等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。

1.3集體資金管理失控、開支混亂

在大部分的農(nóng)村，由于在財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)本身具有空子可專，同時(shí)地方的財(cái)務(wù)人員和地方監(jiān)管不到位，導(dǎo)致人民集體的財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重的混亂開支現(xiàn)象。一些收入來路不明，通過現(xiàn)金款待，各種費(fèi)用和崗位補(bǔ)貼和其他借口，大肆的采用非法手段進(jìn)行套現(xiàn)等做法，有些地方甚至出現(xiàn)項(xiàng)目的使用金已花完，但項(xiàng)目開工的時(shí)間還沒確定等現(xiàn)象。

1.4財(cái)務(wù)公開流于形式、缺乏內(nèi)容

在財(cái)務(wù)透明公開，公平民主的全國新形勢下，公開公平原則是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要法則。但在現(xiàn)實(shí)的工作開展過程中并不是這樣。主要存在問題如下：首先，信息披露不及時(shí)，大部分農(nóng)村已不能夠做到財(cái)務(wù)的信息快速公開，甚至有些村莊甚至一年一次開展的公開監(jiān)督都很實(shí)現(xiàn)；其次，披露不規(guī)范，不完整，有些農(nóng)村機(jī)構(gòu)只有一些收支的平衡信息，并沒有單一的逐項(xiàng)公開，甚至出現(xiàn)一些內(nèi)容堅(jiān)決不公開。最后，財(cái)務(wù)公開的形式唯一，無法傾聽群眾心聲，不能及時(shí)整改反映的問題。

2.對完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對策思考

2.1實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理委托模式

委托模式就是農(nóng)村村部托管財(cái)務(wù)賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一對下一級進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的方法，管理者和使用者分離，這樣不僅可以大大提高民主監(jiān)督的效果，而且還可以提高專業(yè)會計(jì)的財(cái)務(wù)管理效率，成為治理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞的一個(gè)新的安全措施。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)通過實(shí)施財(cái)務(wù)管理辦法，委托具有資質(zhì)專門會計(jì)服務(wù)的中心，進(jìn)行賬目管理。這樣不但對會計(jì)核算工作進(jìn)行完善，同時(shí)還可以解決農(nóng)村混亂支付財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀。在實(shí)際的操作過程中，實(shí)施上一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的調(diào)節(jié)模式，不僅進(jìn)行了財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理意識的轉(zhuǎn)變，而且村里成立專門的管理財(cái)務(wù)部門，所有的賬目全部實(shí)行自我管理，會計(jì)進(jìn)行專業(yè)的定期匯報(bào)，然后由高級管理人員定期檢查。這樣操作不僅會減少日常會計(jì)的壓力，而且不會造成上級流程太過于復(fù)雜，同時(shí)大大的解決缺乏有效監(jiān)督情況，村級財(cái)務(wù)賬目混亂問題也會得到解決。該模式長時(shí)間運(yùn)行后，就完全可以采取委托管理，農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)管理并不直接參與管理，而通過合適的專業(yè)機(jī)構(gòu)來實(shí)施管理，從而真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的方式。上級管理組定期向村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的操作問題進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的公正透明。這樣操作以來不但解決了之前的執(zhí)行和監(jiān)督的人無分離，而且可以把他們指出的問題及時(shí)進(jìn)行解決并監(jiān)督，并可以有效地解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)的管理，不斷走向公開、公正透明化的道路。

2.2完善農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)信息公開制度的進(jìn)行，是在農(nóng)村開展民主管理和民主監(jiān)督的重要措施，通過幫助農(nóng)村解決重大經(jīng)濟(jì)問題，以長期惠農(nóng)為出發(fā)點(diǎn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平，著手解決薄弱的農(nóng)村民主政策問題。它更是體現(xiàn)民主監(jiān)督，解決農(nóng)村金融信息沒有公開透明情況，由于長期的發(fā)展給農(nóng)民與村干部之間的存在著這樣那樣的矛盾，危害政權(quán)穩(wěn)定的。因此，為保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利發(fā)展，首先，應(yīng)該基于真實(shí)的，客觀的原則保證農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度順利實(shí)施。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開主要體現(xiàn)財(cái)政收入和支出的信息是真實(shí)的，合法的。在保障了各種財(cái)務(wù)信息，信貸和債務(wù)支付和收入管理有一個(gè)透明的環(huán)境，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)，從而具有財(cái)務(wù)管理的可信任性，從而確保公開的信息確實(shí)有用處。二是要解決關(guān)注后期反饋，財(cái)務(wù)信息的公開，這是農(nóng)村公開制度剛剛起步，村民們在需要時(shí)及時(shí)了解財(cái)政工作，及時(shí)收集村民的意見，需回答農(nóng)民質(zhì)疑的問題，及時(shí)的將財(cái)務(wù)信息披露問題的解釋給農(nóng)民，使群眾的疑慮打消。

2.3健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的其他配套措施

目前，在農(nóng)村的從事會計(jì)的人員能力水平很低，沒有對現(xiàn)階段政策的正確理解，因此會計(jì)人員需要進(jìn)行多方面的培訓(xùn)，應(yīng)注重會計(jì)職業(yè)道德培訓(xùn)和基本會計(jì)知識掌握，同時(shí)要時(shí)刻了解最新的機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和村級會計(jì)人員的財(cái)政紀(jì)律及相關(guān)法律法規(guī)，并且對稅務(wù)機(jī)構(gòu)和國家財(cái)政政策的正確解釋，不斷提高村干部的政策領(lǐng)悟和會計(jì)師的業(yè)務(wù)水平。與此同時(shí)，要強(qiáng)化農(nóng)村基層各個(gè)機(jī)構(gòu)的廉政建設(shè)，積極有效的進(jìn)行工作，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效性。在廣大的農(nóng)村地區(qū)開展法律教育的培訓(xùn)與宣傳，使村民掌握生產(chǎn)，管理，民利的法律程序，從而提升農(nóng)民有發(fā)可依的能力，將普法工作的列入工作重點(diǎn)。只有加強(qiáng)農(nóng)村干部，財(cái)務(wù)人員和普通村民的法律意識，才能更好地建設(shè)村級財(cái)務(wù)管理模式，科學(xué)化發(fā)展農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民得到實(shí)惠。

2.4構(gòu)建和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系

農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度包括兩個(gè)方面，即農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。農(nóng)村民主管理和民主決策監(jiān)督等形成財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)的有機(jī)整體，只有該系統(tǒng)全面開展，才能有效地保障農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理制度水平的提高。在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)財(cái)政收入和支出審批制度，財(cái)務(wù)收支審批制度是村財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理系統(tǒng)的一個(gè)非常重要的部門，財(cái)政收入和支出行為的有序規(guī)范，才能以確保金融資產(chǎn)安全性。我們必須建立農(nóng)村財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任，依據(jù)財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部崗位責(zé)任進(jìn)行編制，實(shí)施崗位的勞動分工、內(nèi)部牽制原則，并且會計(jì)核算和監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)重大問題，及時(shí)采取糾正措施。

2.5認(rèn)真總結(jié)我國各地農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

近幾年，大部分農(nóng)村地方都存在村里的賬目鄉(xiāng)里監(jiān)督的模式，大大規(guī)范我國農(nóng)村財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)管理等，以改善混亂的農(nóng)村地區(qū)的賬目已經(jīng)起到了一定的效果。然而，時(shí)間一長，這些模式也出現(xiàn)了很多問題。在不斷的實(shí)施過程中，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善及時(shí)改進(jìn)，并積極尋求以合理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式。

2.6為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造更好的條件

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的工作。為了獲得更好好成績，必須創(chuàng)建良好的社會環(huán)境，更需要系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)的保障。只有通過政策上進(jìn)行改革，配套的法律法規(guī)，財(cái)務(wù)資源落實(shí)，專業(yè)人才配備齊全到位方可實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用是必然的，通過農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的技術(shù)和手段不斷的創(chuàng)新，才能發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)大力開發(fā)適合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的軟件，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)信息化。科學(xué)化，并早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)結(jié)合的新時(shí)代。（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]貢曉軍， 尚艾芳. 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的比較及其選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（10）.