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一、管理方面:加強對防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,成立防疫工作組,衛(wèi)生院院長趙光輝兼任防保組組長,防疫專干李海濤任副組長,各村衛(wèi)生室負責人均為成員,防疫工作組參與各項防疫工作按時按量完成各項防疫工作任務(wù)。年終召開村醫(yī)會議,布置防疫工作任務(wù)及年終召開村醫(yī)防疫工作總結(jié)會議。
二、計免工作:年內(nèi)合理的完成12次常規(guī)冷鏈運轉(zhuǎn),以村為單位,做好歷年來的漏卡漏種工作,以XX年至11年為重點。每次運轉(zhuǎn)力爭“五苗”接種率均達90%以上。同時做好各種計免資料的上報及整理歸檔工作,管理好各種疫苗的存放和器材清潔。加強對村醫(yī)計免工作的監(jiān)督。
三、傳染病管理方面:提高疫情報告意識,完美疫情報告制度,按時上報,法定傳染病漏報率爭取為零。按時收集村級衛(wèi)生所疫情情況。一旦發(fā)現(xiàn)嚴重疫情,立即采取對疫點進行隔離和消毒措施,配合院領(lǐng)導(dǎo)督促本院各科室做好消毒工作,杜絕醫(yī)源性傳染病的發(fā)生;積極做好結(jié)核病人的歸口管理工作。
四、食品衛(wèi)生方面:重點抓好今年食品經(jīng)營,加工單位的辦證和體檢工作,爭取食品從業(yè)人員體檢率達100%,辦證率達85%以上,食品從業(yè)人員“五病”調(diào)離率達100%,食品從業(yè)人員進行培訓(xùn)率為100%,每月進行食品衛(wèi)生管理監(jiān)督工作,做好食品樣品送檢工作,建立食品經(jīng)營單位分戶歸檔。
五、皮膚病防治方面:加強皮膚病的防治知識宣傳力度,多出墻報,做好發(fā)放和收集各村線索調(diào)查工作。協(xié)助縣站做好公衛(wèi)、食衛(wèi)等從業(yè)人員及特殊人群的性病檢查工作,同時做好資料的歸檔工作。
六、寄防方面:按時完成,按時上報各種統(tǒng)計表,積極開展碘缺乏病的完全工作。
七、學校衛(wèi)生工作:做好學校衛(wèi)生監(jiān)測和經(jīng)常性衛(wèi)生宣傳工作,掌握全鄉(xiāng)學生數(shù),校醫(yī)健教數(shù)、教師名單,做好學生常見病的防治工作,開展中小學健康教育和體檢及驅(qū)蟲工作。
八、勞動衛(wèi)生方面:做好職業(yè)病報告工作及生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒報告、發(fā)現(xiàn)病例在24小時內(nèi)向上級部門報告。
關(guān)鍵詞:肉牛;規(guī)模化;養(yǎng)殖;疫??;防控措施
中圖分類號:S851 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-09-0223-1
1 肉牛場的基本要求
1.1 場址的選擇
應(yīng)選擇在居民區(qū)下風口,高燥、背風向陽、水質(zhì)土壤好。平坦稍有坡度,地下水位在2m以下的地塊[1,2]。養(yǎng)殖場應(yīng)距離飲用水源地、屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場500m以上;距離動物隔離場所、無害化處理場所3000m以上;距離人口集中區(qū)域及主要交通干線500m以上[3]。
1.2 場區(qū)的布局
牛場的規(guī)劃布局的目標是整齊緊湊,便于管理[4]。生活區(qū)設(shè)于場內(nèi)地勢較高處,夏季主導(dǎo)風向為上風向;生產(chǎn)區(qū)宜在場內(nèi)中心地帶,必須在隔離區(qū)上風向的開闊地帶;隔離區(qū)在生產(chǎn)區(qū)下風向且地勢較低處[1]。
1.3 牛舍的設(shè)計
牛舍設(shè)計應(yīng)考慮舍內(nèi)溫度、濕度、有害氣體、微生物等因素。要有利于生產(chǎn)力和飼料轉(zhuǎn)化率提高。
2 牛場消毒措施
牛場應(yīng)當嚴格消毒,消毒藥物不能混合使用[5],最好要3種以上交替使用。
2.1 路面消毒
場門、生產(chǎn)區(qū)入口消毒池內(nèi)的藥液需經(jīng)常更換[6],保持有效濃度,車輛、人員必須從消毒池經(jīng)過。牛舍內(nèi)外、道路每周消毒一次。
2.2 圈舍消毒
圈舍要每天打掃;半個月大清掃和用苛性鈉消毒一次[7];春秋兩季各進行一次大的消毒;轉(zhuǎn)群或出欄凈場后徹底清洗消毒,空舍凈化15d;圈舍消毒后間隔8h后牛方可進入。
2.3 用具消毒
飼養(yǎng)用具應(yīng)每周消毒一次,飼槽內(nèi)底應(yīng)呈圓弧型,每次飼喂后要沖洗干凈。
2.4 牛體消毒
新購進的牛要連同運載工具一起消毒,并隔離觀察30-45d;出售牛消毒后到指定地點裝車;飼養(yǎng)牛要每半個月消毒1次;發(fā)生疫情時要每天消毒。
3 重視驅(qū)蟲工作
3.1 日常清理
要重視飲水衛(wèi)生;防止草料受糞便污染;消滅和控制生物源性寄生蟲病中間宿主;糞尿、排泄物、病畜尸體等應(yīng)進行無害化處理。
3.2 藥物驅(qū)蟲
患部剪毛后用肥皂水洗凈皮膚,用敵百蟲溶液噴灑或洗擦患處防治牛皮蠅蚴、牛疥癬;牛胃腸道線蟲、肺線蟲、肝片吸蟲等選用丙硫咪唑灌服、蟲克星針劑(阿維菌素)皮下注射;緣蟲、血吸蟲用吡喹酮3防治;錐蟲、梨形蟲和血孢子蟲防治采用三氮脒溶液深部肌注;碘胺二甲嘧啶(SM2)內(nèi)服連用3d,配合PST對犢牛球蟲病有效。
4 主要傳染病的防制措施
4.1 做好新購進牛的檢疫
要從非疫區(qū)購牛,經(jīng)出售地檢疫部門簽發(fā)檢疫證明后方可購進,購進牛要隔離飼養(yǎng)觀察30d。
4.2 疫情處置
發(fā)現(xiàn)疑似傳染病時應(yīng)及時隔離,盡快確診,迅速上報上級部門。病原不明或不能確診時應(yīng)采取病料送有關(guān)部門檢驗。確診后盡快將牛群分類隔離。對假定健康牛緊急預(yù)防接種;病牛隔離治療或撲殺;疑似牛進行緊急預(yù)防接種或治療。對病死牛、被撲殺病牛及其產(chǎn)品進行無害化處理。
4.3 做好免疫檢疫工作
春秋集中防疫要進行免疫注射,做好常年補針工作。重視檢疫和監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。我國對口蹄疫實行強制免疫,免疫密度必須達100%,免疫抗體合格率達到70%以上。農(nóng)業(yè)部2010年要求疫苗選用O型一亞洲I型口蹄疫二價滅活疫苗,另外,對種公牛還應(yīng)用A型口蹄疫滅活疫苗免疫;布魯氏菌病是人畜共患病,為二類動物疫病?,F(xiàn)用疫苗為布氏桿菌病活疫苗(S2株),牛布病防治應(yīng)實施以檢代防,每年檢疫1次,凡未注射過疫苗的陽性牛必須按國家規(guī)定進行撲殺并做無害化處理,對陽性場地定期進行跟蹤監(jiān)測;牛結(jié)核病是由牛型結(jié)核分枝桿菌引起的一種人畜共患的慢性傳染病,為二類動物疫病。與布魯氏菌病相同,我國采取檢疫、撲殺陽性畜的方式達到逐步凈化的目的。
5 加強日常飼養(yǎng)管理
5.1 圈舍
應(yīng)保持干凈衛(wèi)生,空氣質(zhì)量好,光線充足。
5.2 飼料
根據(jù)不同群體、不同階段確定飼養(yǎng)標準。要做到少喂勤添,切忌突然大量變換飼料;飼料禁喂有毒、霉變的草料。犢牛出生后應(yīng)盡早吃到初乳,斷奶時,代乳料逐步增加;干草及秸稈要做好通風,防止長霉或發(fā)酵變質(zhì);飼料倉庫和配料房應(yīng)做好防潮、防蟲、防鼠工作。
5.3 飲水
日常飲水應(yīng)清潔衛(wèi)生,水溫合適,最好選用深井水。懷孕母牛、剛產(chǎn)犢的母牛應(yīng)供應(yīng)溫水,預(yù)防流產(chǎn)與產(chǎn)后疾病。
5.4 其他
根據(jù)季節(jié)氣候特點定期洗刷牛體,夏季防暑,冬季驅(qū)寒,保證皮膚清潔,減少體表寄生蟲的發(fā)生;定期實施足部藥浴防止腐蹄病等的發(fā)生。
參考文獻
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二、本計劃是《市住房規(guī)劃(—年)的年度安排,是市年度住房建設(shè)總量、結(jié)構(gòu)、用地安排、住房發(fā)展政策制定的重要依據(jù)。在本計劃的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行的各項住房建設(shè)活動,應(yīng)符合本計劃;與住房建設(shè)相關(guān)的各項計劃,應(yīng)與本計劃相協(xié)調(diào)。本計劃的規(guī)劃區(qū)為市城市建設(shè)規(guī)劃區(qū),適用年限為年。
三、年度住房建設(shè)的指導(dǎo)思想。
調(diào)整住房結(jié)構(gòu),重點發(fā)展中低收入家庭的住房,加快建設(shè)廉租住房和經(jīng)濟適用住房,增加政策性住房保障供給;大力發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房,適度建設(shè)兩限普通商品住房,解決中等收入家庭住房困難。
四、年度住房建設(shè)總量。
年,建設(shè)各類住房1.8428萬套,總建筑面積158萬平方米,總投資35.28億元。
年,建設(shè)政策性住房0.7308萬套,建筑面積42.6萬平方米,投資7.28億元,其中建設(shè)經(jīng)濟適用住房0.506萬套,建筑面積30.36萬平方米,投資5.2億元;建設(shè)廉租住房0.1248萬套,建筑面積6.24萬平方米,投資1.06億元;建設(shè)公共租賃住房0.1萬套,建筑面積6萬平方米,投資1.02億元。
年,建設(shè)商品住房1.112萬套,建筑面積115.4萬平方米,投資28億元,其中建設(shè)兩限普通商品住房0.25萬套,建筑面積23萬平方米,投資4.8億元。
五、年度住房建設(shè)分區(qū)安排。
年新建經(jīng)濟適用住房0.506套,建筑面積30.36萬平方米,主要安排在城北區(qū)北環(huán)路以南、五陵路以東、文科路以北地塊。新建廉租住房0.1248萬套,建筑面積6.24萬平方米,主要安排在城北區(qū)北環(huán)路以南、五陵路以東、文科路以北地塊。新建公共租賃住房0.1萬套,建筑面積6萬平方米主要安排在城東區(qū)。
年,新建商品住房0.862萬套,建筑面積92.4萬平方米,主要安排在灃河新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。新建兩限普通商品住房0.25萬套,建筑面積23萬平方米主要安排在灃河新區(qū)河南街地塊。
六、年度住房建設(shè)結(jié)構(gòu)。
本年度凡新審批、新開工的商品住房和兩限房套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重,必須達到商品住房總建筑面積70%以上。
本年度凡新審批、新開工的經(jīng)濟適用住房和公共租賃住房套型建筑面積控制在60平方米左右;廉租住房建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。
七、年度住房新增用地供應(yīng)量。
年度,新增住房用地供應(yīng)總量為1177畝。
八、年度住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
政策性住房新批用地427畝。
商品住房新批用地750畝,通過舊城改造利用存量土地401畝,其中70%的土地必須用于建設(shè)中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)。
九、年度住房用地供應(yīng)分區(qū)安排。
經(jīng)濟適用住房新批用地304畝,安排在城北區(qū)北環(huán)路以南、五陵路以東、文科路以北地塊。廉租住房新批用地63畝,安排在城北區(qū)北環(huán)路以南、五陵路以東、文科路以北地塊。公共租賃新批用地60畝,安排在城東區(qū)。
商品住房新批用地供應(yīng)總量中,城東區(qū)85畝、城西區(qū)150畝,灃河新區(qū)182.5畝,城北區(qū)112畝。雙限普通商品住房新批用地220畝,安排在灃河新區(qū)河南街地塊。
十、嚴格對新建住房規(guī)劃設(shè)計的審批。
市規(guī)劃部門對新建或改造住房建設(shè)項目,必須明確住宅建筑套密度和住宅建筑凈密度兩項指標規(guī)定,必須符合本計劃中相關(guān)套型建筑面積結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。
十一、增加住房用地有效供應(yīng)。
市國土資源、建設(shè)規(guī)劃部門要積極增加住房用地供應(yīng),尤其保障政策性住房土地供應(yīng),嚴格制定高檔商品住房土地供應(yīng),停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應(yīng)。加強舊城區(qū)改造,充分利用存量土地資源。
十二、加強廉租住房保障資金的籌集和監(jiān)督管理。
市發(fā)改委、市財政局要切實按照國家和省上有關(guān)廉租住房保障資金的有關(guān)政策規(guī)定,做好籌集和管理工作。按照本年度廉租住房建設(shè)投資計劃,落實市財政預(yù)算內(nèi)安排用于廉租住房保障資金;落實土地出讓凈收益中提取不低于10%比例用于廉租住房保障資金;落實住房公積金增值收益扣除風險準備金和管理費用后用于廉租住房保障資金;落實省級財政和中央財政安排的廉租住房補助資金和保障資金,確保廉租住房保障資金來源,并做好廉租住房保障資金使用的監(jiān)督管理工作。
十三、做好政策性住房建設(shè)項目的組織實施。
市房產(chǎn)局要加快對年已開工的經(jīng)濟適用住房和廉租住房工程項目建設(shè)進度,加強施工管理,確保0.37萬套、22.2萬平方米經(jīng)濟適用住房和0.1248萬套、6.24萬平方米廉租住房項目審批,土地供應(yīng)等前期準備工作,力爭5月底前開工建設(shè)。
十四、充分發(fā)揮稅收、信貸政策的調(diào)節(jié)作用。
綜合運用稅收、信貸、土地手段,完善公積金制度,增加住房有效供給,抑制不合理需求,防止房價過快增長。
十五、進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
落實中、省及我市規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的有關(guān)規(guī)定,加強房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全程監(jiān)管,切實整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為;認真清理已購公有住房上市交易政策,妥善處理住房和發(fā)證過程中的歷史遺留問題,引導(dǎo)居民通過換購方式,合理改善住房條件;加強租賃市場建設(shè)和管理,促進存量住房供應(yīng),發(fā)揮存量住房在穩(wěn)定市場中的積極作用。
十六、健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息制度。
健全房地產(chǎn)市場信息和信息制度,建立和完善市場監(jiān)測分析工作機構(gòu)。市統(tǒng)計局和房產(chǎn)主管部門要定期公布市場供求和房價情況,全面準確地市場供求信息。
十七、全面落實住房組織實施責任。
市發(fā)改、財政、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、城建、房產(chǎn)、稅務(wù)等相關(guān)部門,應(yīng)結(jié)合各自在住房建設(shè)和管理上的職責,積極組織好計劃的實施工作,建立計劃實施分級負責制,保證計劃內(nèi)項目的順利實施。
十八、完善住房計劃實施的監(jiān)督檢測機制。
加強計劃結(jié)構(gòu)情況的跟蹤檢查,市政府每半年對計劃執(zhí)行情況進行中期評估,對落實計劃不及時、違反計劃的行為嚴肅處理。
醫(yī)院藥房是集管理、技術(shù)、經(jīng)營、服務(wù)于一體的綜合性科室,在保證為患者提供安全有效、質(zhì)量合格藥品的前提下,還需保障患者及時、合理地使用藥品,確保醫(yī)療費用、效果更為經(jīng)濟合理。因此,一個現(xiàn)代化的醫(yī)院藥房,必須由原來傳統(tǒng)的封閉式經(jīng)驗管理逐步向開放式、規(guī)范化、科學化的管理模式轉(zhuǎn)變。藥房管理水平的提高,直接影響著醫(yī)院的發(fā)展,影響著患者的臨床治愈率及醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益。下面就結(jié)合自己的工作實踐,談?wù)勧t(yī)院藥房管理應(yīng)重點注意的三方面問題。
從實際出發(fā),進行必要的藥房硬件建設(shè)
由于歷史原因,醫(yī)院藥房硬件建設(shè)方面普遍存在兩個問題:①各類藥房使用面積小,服務(wù)窗口設(shè)計不科學,結(jié)構(gòu)布局不合理,藥品存儲條件差;②計算機軟件系統(tǒng)不能及時更新,手工工作量依然很大,不能滿足實際服務(wù)需要等。鑒此,應(yīng)做好以下工作。
投入資金改善硬件設(shè)施:根據(jù)醫(yī)院各藥房的業(yè)務(wù)量,必要時將與藥房臨近房屋作適當改造,裝修處理,以適應(yīng)業(yè)務(wù)量的快速增長;為確保用藥安全,增配必要的冷藏柜、空調(diào)機、溫濕度計、消毒噴霧器及遮光藥架等設(shè)施并合理布局,使常溫庫(區(qū))溫度保持在10~30℃;陰涼庫(區(qū))保持在2~20℃,冷藏庫(區(qū))溫度保持在2~8℃;濕度均保持在45%~75%。
各類藥房合理布局,增設(shè)多功能窗口,方便患者:根據(jù)藥品出入庫操作流程和藥品分類儲存要求,通過對藥房合理布局和服務(wù)窗口的改造,從而使西藥房、中藥房、門診藥房、急診藥房和住院藥房區(qū)域劃分科學、標志醒目、工作區(qū)無污染物,在硬件上保證患者用藥安全、方便、快捷、高效。
引進必要設(shè)備,努力實現(xiàn)藥品配送自動化:在條件允許的情況下,可根據(jù)需求,購買藥品自動配送機,即調(diào)劑員把患者所需服用的各種藥品,按一次劑量借助分包機用鋁箔或塑料袋熱合后單獨包裝,并注明姓名、藥名、劑量、用法、用量、注意事項等,便于藥師、護士和患者進行核對,防止服錯藥或重復(fù)服藥。
充分利用計算機管理服務(wù)系統(tǒng):考慮到目前醫(yī)院藥房專業(yè)技術(shù)人員少、工作量大的現(xiàn)狀,通過對現(xiàn)有計算機功能進行開發(fā),增加其系統(tǒng)服務(wù)功能,以提高規(guī)范化管理的效率。如:推廣功能完備的電子處方[1],即劃價收費錄入某處方后,調(diào)配室打印機馬上打印出該處方內(nèi)容的調(diào)配單,調(diào)配人員按該調(diào)配單調(diào)配該處方,并將藥品放置于電腦隨機分配好的某個窗口,窗口核發(fā)人員憑患者處方及注明取藥窗口號的發(fā)票核發(fā)。這種模式大大縮短甚至減免了患者等待調(diào)配藥品的時間,取消了侯藥排隊時間,杜絕了因手工操作造成的誤差。
建立完善的藥品規(guī)范化管理制度
嚴格執(zhí)行交接班制度:對統(tǒng)計藥品要認真填寫交接記錄,做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、賬務(wù)相符、當面交清,交接班制度要以“上班不清、下班不接、上班交清、下班負責”為原則。
特殊藥品重點管理制度:毒、麻、精神類藥品應(yīng)嚴格“五?!惫芾恚瑢F重藥品專人負責,做到逐日消耗統(tǒng)計登記,定期總結(jié)統(tǒng)計上報情況。
藥品請領(lǐng)、審核制度:藥品請領(lǐng)由專人負責,根據(jù)實際使用情況,提交藥品請領(lǐng)清單,做到既要保證臨床用藥的供應(yīng),又要避免藥品積壓而影響資金周轉(zhuǎn)。在從公司和醫(yī)院庫房調(diào)撥、領(lǐng)取藥品時,應(yīng)核對調(diào)撥單、領(lǐng)藥單的藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量、批號、有效期等。
定期藥品盤點制度:通過對藥品數(shù)量、質(zhì)量、有效期的定期檢查,若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或近期失效藥品應(yīng)及時上報,妥善處理,避免造成不良事件和不必要的損失。
處方調(diào)配制度:在調(diào)配處方時,應(yīng)做到“四查十對”,藥品發(fā)放時,實行雙人交叉核對,嚴把藥品發(fā)放關(guān),確保無差錯后,方可劃價、調(diào)配、發(fā)放。
日常工作制度:由于調(diào)劑室藥品種類繁多,領(lǐng)用頻度大,每天工作人員調(diào)配藥品的次數(shù)多,單靠某個人清理,難度較大。為了每天保持柜架整潔,藥品歸類齊全,將調(diào)配室儲藥柜、架上的全部藥品分配到個人管理,每2人一組柜架,做到人人參與管理,各司其職,各負其責。
注重對藥房專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)
醫(yī)院藥房從業(yè)人員整體素質(zhì)相對于藥品零售企業(yè)要求較高,基本上具有藥學專業(yè)學歷,但隨著醫(yī)院藥師職能的轉(zhuǎn)變,醫(yī)、藥、護三位一體的醫(yī)療服務(wù)新模式的建立[2],藥房從業(yè)人員除了需要掌握扎實的藥學專業(yè)知識外,還必須熟悉有關(guān)藥事法律法規(guī)、臨床知識等。建議定期或不定期組織相關(guān)人員集中或外出培訓(xùn)學習,從發(fā)展戰(zhàn)略方面考慮,外出學習的重點應(yīng)側(cè)重于對臨床藥師的培訓(xùn),指導(dǎo)醫(yī)師合理用藥,為患者提供安全、有效的藥品和優(yōu)質(zhì)的藥學服務(wù),為今后臨床藥藥的發(fā)展培育、儲備人才。
藥劑科將《規(guī)范》條款予以分解,連同相應(yīng)制定的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程打印成冊下發(fā)到個窗口部門,人手2冊,定期組織學習、考核。將調(diào)劑工作中需特別注意的操作規(guī)程掛上墻,促進規(guī)范操作,保障用藥安全。
隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展,醫(yī)護人員和患者對醫(yī)院藥師寄予了更大的期望。只有不斷深入醫(yī)院藥房的全面、規(guī)范、現(xiàn)代化管理,通過加強藥房硬件設(shè)施和各項制度的建設(shè),不斷提高藥劑人員的專業(yè)技術(shù)水平和整體素質(zhì),才能夠滿足現(xiàn)代醫(yī)療發(fā)展模式的需求,為現(xiàn)代化的醫(yī)院發(fā)展奠定基礎(chǔ),從而為臨床、為患者提供更好更全面的服務(wù)。
參考文獻
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善疾病預(yù)防控制職能
本院按要求設(shè)置公共衛(wèi)生科,切實增強履行疾病預(yù)防控制職責的能力,并成立了疾病預(yù)防控制工作規(guī)范化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,保證開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的必備條件。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責疾病預(yù)防控制工作規(guī)范化建設(shè)的組織督辦檢查工作。醫(yī)院公共衛(wèi)生科負責組織相關(guān)科室落實各項公共衛(wèi)生職能;醫(yī)院醫(yī)務(wù)科負責醫(yī)療救治和相關(guān)培訓(xùn);醫(yī)院臨床科室負責落實本科公共衛(wèi)生職能。
二、認真做好健康教育
利用黑板報及講座等形式,及時向人民群眾宣傳黨的衛(wèi)生工作方針、政策、公共衛(wèi)生教育、傳染病防治法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī),開展公共衛(wèi)生教育、傳染病與季節(jié)性疾病的防治教育、常見救護知識教育、用藥知識教育,以及康復(fù)醫(yī)學知識教育等,增強人民群眾健康意識,提高健康水平。
三、傳染病防治管理
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治實施辦法》及時收集疫情信息資料,按時匯總,準確及時上報;認真做好腸道門診登記工作,特別是每年五月一日至十月三十一日對腸道門診的病人認真登記,完成霍亂檢索工作;成立發(fā)熱門診,完成瘧原蟲檢索工作,防止傳染病的流行。
四、預(yù)防接種工作
在本院婦產(chǎn)科設(shè)置預(yù)防接種室,持證上崗,嚴格按免疫程序和《預(yù)防接種工作規(guī)范》的要求實施接種。
五、公共衛(wèi)生培訓(xùn)工作
根據(jù)《傳染病防治法》要求,對全院醫(yī)務(wù)人員每年進行兩次傳染病相關(guān)知識培訓(xùn)。、新入院的醫(yī)生必須進行傳染病相關(guān)知識培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生管理條例、衛(wèi)生部37號令、傳染病監(jiān)測信息工作指南、傳染病診斷標準等相關(guān)內(nèi)容。
六、加強重癥精神疾病和死亡監(jiān)測管理工作。
七、成立醫(yī)院感染科,按要求布局,根據(jù)《傳染病防治法》要求,承擔傳染病救治任務(wù)。
關(guān)鍵詞:肉羊;規(guī)模化養(yǎng)殖;疫病防控
中圖分類號:S826.9+2 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2017)01-0031-01
羊肉味道鮮美,營養(yǎng)豐富,受到越來越多消費者的喜愛,養(yǎng)羊業(yè)成為農(nóng)民脫貧致富的好門路。肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖極大提高了管理效率與產(chǎn)出效益,但由于飼養(yǎng)密度的增加,導(dǎo)致疫病的發(fā)生幾率明顯提高。因此,必須建立全面的疫病防控機制才能確保養(yǎng)羊業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
1 羊場選址要科學
羊場應(yīng)建在遠離交通要道與居民生活區(qū),背風向陽,地勢偏高、排水良好、干燥的地方。同時,要求遠離動物飼養(yǎng)場與畜產(chǎn)品加工廠,交通便利,水電供應(yīng)方便。羊舍地基必須高于運動場,內(nèi)部結(jié)構(gòu)可采用單列式或雙列式。每只羊要保證1.0~2.0 m2的活動空間,運動場應(yīng)擴大。羊場內(nèi)要合理劃分飼養(yǎng)區(qū)、飼料加工區(qū)、生活區(qū)等。在飼養(yǎng)區(qū)外設(shè)置病死羊、糞便的無害化處理點[1]。
2 重視飼養(yǎng)管理,制定完善的防疫制度
根據(jù)肉羊品種、年齡、飼養(yǎng)目的、體質(zhì)狀況分群飼養(yǎng),并安排專人管理。重視飼料與飲水衛(wèi)生,不飼喂變質(zhì)發(fā)霉或被農(nóng)藥污染的草料,飼料種類盡量多樣化。根據(jù)羊群生長需求,合理搭配精、粗飼料,確保營養(yǎng)豐富全面,提高肉羊的抵抗力。同時,要保證羊舍清衛(wèi)生,及時清除糞便,統(tǒng)一堆放在一起發(fā)酵,以消滅糞便中的寄生蟲、蟲卵及病原菌。注意圈舍的通風換氣,保證圈舍干燥,并注意做好防寒保暖與防暑降溫工作。堅持“自繁自養(yǎng)、全進全出”,若必須從外面購進肉羊,則必須從非疫區(qū)購買,并將外購羊先隔離一段時間后,確定健康無疫病后方可混群。另外,養(yǎng)羊場要根據(jù)自身實際進一步完善肉羊養(yǎng)殖疫病防治體系,將防疫工作貫穿于整個飼養(yǎng)過程中,并嚴格按制度執(zhí)行,最大程度避免疫病的發(fā)生。
3 定期進行消毒
定期對圈舍、飼養(yǎng)用具進行消毒,消滅環(huán)境中的細菌病毒以及寄生蟲。在場外入口處設(shè)置消毒池與消毒間,將場區(qū)與外界隔開。外來車輛與非場區(qū)工作人員,如需進場,應(yīng)先更換上已消毒的工作服、膠鞋,經(jīng)嚴格消毒后才可進場。未發(fā)生疫病時,每周進行1次徹底消毒,在疫病出現(xiàn)時,每周通常要進行3次消毒。消毒劑一般可選擇苛性鈉、生石灰、絡(luò)合碘、季銨鹽類、有機氯制劑等[2]。先將場區(qū)打掃干凈,再噴灑消毒劑,確保不留死角。
4 注意驅(qū)蟲
寄生蟲病是危害養(yǎng)羊業(yè)的常見疫病,常見的寄生蟲包括胃腸道線蟲、蝙蟲、肝片吸蟲等。根據(jù)寄生蟲種類與肉羊品種,合理選擇驅(qū)蟲藥與驅(qū)蟲時間,方能取得較好的防治效果。通常一季度進行一次驅(qū)蟲,驅(qū)蟲藥可選擇阿維菌素或伊維菌素,并與丙硫咪唑配合使用。第一次用藥后隔10 d再一次給藥。給藥方法:0.1%伊維菌素(或阿維菌素)注射液按照0.2 mL/kg進行肌肉注射,丙硫咪唑按照15 mg/kg的劑量內(nèi)服。對于體外寄生蟲可采用藥浴消滅,驅(qū)蟲藥可選用螨凈溶液、0.5%敵百蟲溶液。
5 建立科學的免疫制度
根據(jù)當?shù)匾卟×餍星闆r合理選擇疫苗,常見的疫苗有羊三聯(lián)四防疫苗、羊痘疫苗、傳染性胸膜肺炎疫苗、布病疫苗、牛羊口蹄疫O型-亞洲I型疫苗。從獲得獸藥管理部門批準、具有許可經(jīng)營資質(zhì)的商家購買疫苗,一定要選擇正規(guī)廠家生產(chǎn)的疫苗,并仔細檢查疫苗是否過期,按規(guī)定保管疫苗。
5.1 羔羊
對15日齡的羔羊于皮下注射羊痘1頭份;對25日齡的羔羊從頸部皮下肌注三聯(lián)四防疫苗5 mL;對30日齡的羔羊肌注傳染性胸膜肺炎疫苗3 mL;待羔羊長至50日齡時再次肌注傳染性胸膜肺炎疫苗3 mL,頸部皮下肌肉注射。60日齡羔羊頸部肌注小反芻獸疫1頭份。當長至80日齡時可肌注口蹄疫疫苗1 mL[3]。
5.2 種公羊
于配種前50 d注射下列疫苗:羊痘、三聯(lián)四防、傳染性胸膜肺炎、口蹄疫等,隔7 d注射一種疫苗。
5.3 母羊
空懷期到配種前50 d,注射與種公羊相同的疫苗,隔7 d注射一種疫苗。
5.4 外購羊
進場1周內(nèi)接種傳染性胸膜肺炎疫苗,2周后接種小反芻獸疫,3周后接種羊痘疫苗。
參考文獻:
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翻譯;異化;歸化;策略;文化差異
如果我們把語言比作是一塊織物的話,文化便是這塊織物的部分經(jīng)線或緯線,它已巧妙地融入語言中。語言各不相同,文化各有特點。不同語言之間的差異,實際上是不同文化之間共性與個性的外顯形式。無論個人還是一個國家都不可能獨立生存發(fā)展,于是在各個民族需要交流的前提下便有了翻譯活動。翻譯絕非兩種語言之間的簡單轉(zhuǎn)換,甚至也不是語言、專業(yè)知識及翻譯技巧的簡單相加,翻譯是運用一種語言把另一種語言所表達的思想內(nèi)容準確而完整的重新表達出來的語言活動,因此必然涉及兩種不同的文化。在翻譯過程中,我們對這些文化因素作何處理呢?尤其在當今社會政治經(jīng)濟背景之下,在文化方面人們提倡文化多元化,追求文化平等,交際與文化都具有以人為本的特質(zhì),人文關(guān)懷在翻譯界已經(jīng)贏得高度的重視,翻譯中文化因素的適當傳達顯得更為重要。對于一個譯者而言,不但要了解兩種語言之間的異同,更要了解語言背后兩種文化的異同,從而在翻譯活動別是在文化因素的轉(zhuǎn)換中選擇有效的轉(zhuǎn)換手法,促進文化之間的溝通與融合。
1.文化與語言及翻譯過程中文化的傳達
近幾年來在翻譯界掀起了文化熱潮,認為翻譯不僅涉及兩種語言的轉(zhuǎn)換,還涉及兩種文化的轉(zhuǎn)換。那么到底如何界定文化呢?一般認為,“文化”是指不同的人種、民族、社會成員所特有的生活方式、思想方式、行為方式及其與之密切相關(guān)的一切后天習得的方面。從共時角度看,每一個民族都有自己的文化,它是該民族在其生存與發(fā)展過程中歷史地形成的,凝結(jié)著這一民族世世代代在其賴以生存的自然條件和社會條件下認識世界和改造世界的成果,具有相對的穩(wěn)定性。從歷時的角度看,文化又處在不間斷的進化中,各個民族的文化在相互交流中產(chǎn)生影響,互相滲透,互相吸收,從而使各個民族文化關(guān)系處在一種動態(tài)變化中。
由于各個民族所處的自然條件、社會環(huán)境、歷史狀況的差異,使其文化自然而然地呈現(xiàn)出各種各樣的形態(tài),表現(xiàn)出不同程度的差異。即使在同一民族文化下,也會出現(xiàn)不同的亞文化,所以說文化之間的差異是絕對的。但是這種差異也包含著相似性,也并不排除完全重合的情況。因此,不同民族文化在“異”的前提下,表現(xiàn)出若干“同”的成分,既有共性,又有個性。這些共性是文化之間進行溝通的基礎(chǔ),而這些個性正是該文化所特有的異質(zhì)成分,表現(xiàn)了文化的多元和多樣性。簡單地說,文化指的是一個社會的整個生活方式,“一個民族的全部活動方式”。文化的范疇很廣,包括生活中的方方面面。文化與語言是相輔相成、不可分割的,語言反映文化,承載著豐富的文化內(nèi)涵,并受文化的制約。翻譯是將一種文化環(huán)境里產(chǎn)生的作品移植到另一種文化環(huán)境里,因此是一種跨文化的活動。任何翻譯都離不開文化的傳達。然而,不同的民族在自己的生活環(huán)境下,創(chuàng)立了自己特有的文化體系,也被自己的文化所塑造。由此所產(chǎn)生的各民族文化的差異常常導(dǎo)致人們理解上的困難,有時甚至引起誤解。那么,在英漢互譯中怎么處理兩種語言間的文化差異呢?筆者認為在翻譯中可采用歸化法(domesticating method)和異化法(foreignzing method)。
2.歸化策略
從語言文化共核來看,人類語言有90%是相通的,這就為歸化翻譯奠定了基礎(chǔ)。歸化作為一種思想傾向,表現(xiàn)在對原文的自由處理上,要求譯文通順,以符合目的語讀者興趣?!皻w化”的一般做法是抓住原文語用意義,從目的語中選取與原文語用意義相同的表達來翻譯。也就是說“歸化”法是將原文獨具特征的東西采取“入鄉(xiāng)隨俗”的方法融化到目的語中的轉(zhuǎn)換方法。歸化是語言形式上或者語言形式所負載的文化內(nèi)涵傾向于目的語的翻譯策略??偟恼f來,就是反對引入新的表達法,使語言本土化。例如:(1)“煞風景”若譯成“Kill the scenery”將無人理解。最好還是按照英語的表達習慣譯成“be a wet blank”更能為人接受。(2)“拍馬屁”譯為“l(fā)ick sb’s boots”比“pack the horse’s buttock”更妥當。從以上兩例可以看出歸化更為讀者考慮,從目的語出發(fā)。其長處就是能使譯文讀上去或聽上去更通順地道,能給讀者帶來一種親切感。
2.1意譯法
當原語中帶有文化色彩的詞語在譯語中沒有完全相對應(yīng)的詞語,且用異化策略中諸法均譯不通時,譯者可不拘泥于原語的語言形式和字面意義,用跨文化的“對等”詞來表達出原語的文化信息。
請看例句:
Mr. Brown is a very white man. He was looking rather green the other day. He has been feeling blue lately. When I saw him he was in a brown study. I hope he will soon be in the pink again.
布朗先生是個非常忠實可靠的人。那天,他臉上頗有病容。近來他悶悶不樂,我看到他時他在沉思之中。希望他早日恢復(fù)健康。
顏色詞語不僅反映著顏色的物理屬性,也折射著民族的文化特征。在不同的民族文化中,同一種顏色可表達不同的文化心理,引起不同的聯(lián)想。英語的顏色詞通常有著豐富的文化內(nèi)涵,如上例中的顏色詞就無法通過直譯來達意。又如“You are a lucky dog.”“Love me , love my dog.”“Every dog has his day.”通常譯為“你是個幸運兒”、“愛屋及烏”、“凡人皆有得意日”。此處若把“dog”直譯為“狗”就很不合適了。因為dog(狗)在英漢兩種語言中的內(nèi)涵相差甚遠。在西方國家,狗被認為是人類忠誠的朋友,以狗喻人則使語言生動形象,通俗貼切;而在漢語文化中,狗則是“勢利”的代稱,具有明顯的貶義,把人比做狗,更是罵人的臟話。若此處“dog”譯為“狗”,不能體現(xiàn)源語的幽默,反被誤認為是罵人之語。
2.2替代法
將原語中帶有文化色彩的詞語(物象)轉(zhuǎn)換成譯語中帶有同等文化色彩的詞語(物象)。這種用法多用于習語和比喻性詞語的翻譯。如:亞洲四小龍譯為:four Asian tigers, as strong as a horse 譯為:力大如牛。前例的譯法除了考慮到英、漢語兩種文化中“dragon”(龍)的不同的文化象征外,還考慮了兩種文化中的“tiger”和“龍”的相同的文化象征后例則說明了兩種文化中“horse”與“?!痹谖幕饬x上是對等的。因為英國古代以馬耕為主,英國人對馬有深厚的情感,因此,在英美文化中馬是勤勞和吃苦耐勞的象征。與此相反,在漢語民族的文化心理上,牛是吃苦耐勞的象征,是很通人性的動物。中國自古以來主要靠牛耕,且牛秉性勤勞忠厚,自然形成了中國人對牛的熱愛和贊譽。
世界各民族文化之間存在許多共性,但個性的存在也不能忽視。民族間的差異及其民族文化的特征決定各民族所使用的語言符號的差異。生活在不同文化背景中的人,在不同歷史進程中會選擇各自獨特的語言方式來表達自己的思想。因此,不同文化下的語際交流,被某一文化所確認的語言符號移植到另一文化環(huán)境中,如果仍采用“異化”譯法,就必然不能被人理解,從而使交際中止或失敗,也達不到翻譯的主要目的。譯者在翻譯過程中采取以目的語為歸宿的方法,即“歸化”的方法來傳遞源語信息,這樣才能使譯文對譯文讀者所起的作用能與原文對原文讀者所起的作用一樣或相似,因為譯文讀者往往用自己的文化觀念來理解譯文的內(nèi)容。
歸化的譯法是“撇開原文的詞語和句法,抓住其語用意義,從譯語中選取與原文語用意義相同的表達方式譯之。從某種意義上來說,意譯就是在源語文化和目的語文化之間取得“文化對等”。通過以目的語文化為歸宿的方法,譯者就可能使源語文本所反映的世界接近目的語文化讀者的世界。只有這樣,讀者才能更好地理解譯文,理解原文作者的意思,才能真正達到交際目的。
轉(zhuǎn)貼于 3.異化策略
在西方,對異化的定義有如下幾種:
韋努蒂認為,異化就是偏離本土主流價值觀,保留原文化的語言和文化差異。韋努蒂提出“阻抗”式翻譯,即異化的翻譯策略,使譯語讀者和譯者在閱讀和寫作上擺脫來自強勢文化的文化限制。
Dictionary of Translation Studies將異化定義為:在一定程度上保留原文的異域性、故意打破目標語言常規(guī)的翻譯。
一般認為,異化是指在翻譯過程中采用原文的表達方式,使譯文充滿異國情調(diào)。
異化翻譯能再現(xiàn)原文的表達方式,不僅豐富和完善了譯文的表達力,而且人們更能通過譯文了解他國文化,更真切地感受和認識異國他鄉(xiāng),從而實現(xiàn)翻譯的本質(zhì)。具體地說,異化就是不改變原文的文化、語言、文體等特征傳達原文的內(nèi)容,要求讀者向作者靠攏,適應(yīng)原文(source-oriented)。
3.1直譯法
用譯語中的“對應(yīng)”詞譯出原語中文化信息。這個“對應(yīng)”詞的語義及社會語用價值必須與原文的一致,這樣譯語才能與原語做到語言意義和文化意義上的等值,并盡可能多的保留原語文化特征,開闊譯語讀者的文化視野,促進兩種文化間的交流。
請看譯例:
以出自《紅樓夢》的譯文為例:
原文:只因薛蟠是天性得隴望蜀的,如今娶了金桂,見金桂的丫頭寶蟾有三分姿色,舉止輕浮可愛,便時常要茶要水的,故意撩逗她。
楊譯:Now Hsueh Pan was a living example of the saying“to covet the land of Shu after getting the region of Lung. ”After marrying Chin - kuei , he was stuck by her maid Pao - chan’s charms. As she seemed approachable as well as alluring , he often flirted with her when asking to fetch him tea or water.
“得隴望蜀”比喻人心不足,欲望難平,國人熟悉,但國外讀者并不知曉。楊憲益夫婦在此采取了異化方法直譯而未加腳注,有其原因:1)這段話后半截正是對“得隴望蜀”的詮釋,即使目的語讀者不懂“得隴望蜀”的意思,也能從后文猜出它的含義;2)直譯法能體現(xiàn)原文的民族風格,同時也使英語國家了解東方文化,且沒有引起岐義,一回生、二回熟,下次再見到這樣的詞語也就一目了然了。
3.2移植法
還有一種情況就是源語所負載的文化信息在目的語中根本就沒有與之相關(guān)的內(nèi)容。這時,我們便可用異化手法將源語中的信息以近乎保持其本來面目的方式傳入目的語中。這種方法不僅賦予譯語全新的語言成分和新穎別致的表達形式,而且有利于兩種異質(zhì)文化和語言的相互交流和滲透,推進它們的相互融合。這既能保存原語文化的異國情調(diào),又可以吸收外來語,豐富譯語語言文化,使兩種語言文化能夠相互兼容、相互影響及相互促進從而達到相濟相調(diào),相得益彰的積極效果。如:Solomon(所羅門)一詞在20世紀80年代初方平、王科一的《十日談》譯本中還作了腳注:“古代有名的聰明皇帝”(第六日故事八)?,F(xiàn)在翻譯時若再碰到,恐怕沒有再作腳注的必要。因為“所羅門”作為智者的代稱,大多數(shù)中國讀者已是耳熟能詳了。當中國人了解到“wash hands”在英文里是表示上廁所的委婉語后,“洗手間”一詞隨即進入大眾詞匯。諸如此類的詞還有“卡拉OK”(karaoke)、“嬉皮士”(hippie)、“丁克家庭”(dinks)等。
3.3音譯法
音譯法常常用于英、漢語的人名和地名,但一些有特定文化意義的詞匯也需要如此處理。如下列詞匯:“Litchi”(荔枝),“ kowtow”(磕頭),“wonton”(餛飩),“toufu”(豆腐),“Kongfu”(功夫)等等。“邏輯”(logic),“引擎”(engine),“馬達”(Motor),“巧克力”(Chocolate),“高爾夫”(Golf),“黑色幽默”(Black humor),“肥皂劇”(soap opera),“白色謊言”(white lie),“香檳”(champagne)等已經(jīng)成為漢語詞匯的一部分。
3.4譯注法
原文中的一些歷史事件、人物、典故等往往帶有一定的文化色彩。譯者可先直譯,然后在此基礎(chǔ)上采用增詞和加注等方法予以解釋或說明文化背景。這樣既可以保留原文的文化色彩,也有利于讀者對原文的理解。
《紅樓夢》第三十四回中,有這么一段話:“難道這也是個癡丫頭,又像顰兒來葬花不成?”因又笑道:“若真也葬花,可謂東施效顰了;不但不為新奇,而是更是可厭。
”“Can this be some silly maid come here to bury flowers like Frowner !”He wondered. This reminded him of Zhuangzi’s story of the beautiful Xi -shi’s ugly neighbor , whose endeavors to imitate the little frown that made Xi -shi captivating produced an aspect to hideous that people ran from her in terror. The recollection of it made him smile. “This is imitating the frowner with a vengeance”, he thought,“—if that is really what she is doing.Not merely unoriginal,but down -right disgusting !”
對“東施效顰”這一出自莊子的典故,霍克斯采取了典型的增譯法,不僅解釋了這一典故的來源,還說明了這一典故的含義,這樣一來,分不清東施、西施的西方讀者也能自然地領(lǐng)略到中國古典文化的神韻和本文深層的文化涵義。
下面是《紅樓夢》第三回中的一個句子選自楊憲益夫婦譯本的譯文。
心較比干多一竅,病如西子勝三分。
譯: She looked more sensitive than Pi Kan ,① more delicate than His Shih.②
注:①A prince noted for his great intelligence at the end of the Shang Dynasty.
②A famous beauty of the ancient Kingdom of Yueh.
楊譯直譯加注,介紹相關(guān)的文化背景,讓英語讀者更好地了解“比干”、“西施”人物傳說的文化內(nèi)涵。
總之,以源語文化為歸宿的方法即異化法,能把一種文化及語言中心信息以幾乎保持其本來面目的方式貢獻給另一種文化和語言,豐富了源語言和目標語言的文化內(nèi)涵,也促進了不同國家和民族的人們的相互理解和交流。這也正是翻譯的重要目的。
因此,不論是“異化”還是“歸化”,它們在語言文化交流中都起著重要的作用,都有其存在和應(yīng)用的價值。當今世界朝多極化方向發(fā)展,各國交往日益密切。在文化交流中我們提倡文化多元論,因為任何一種文化都有其存在的歷史原因和合理依據(jù),在翻譯中我們就應(yīng)該以文化平等為指導(dǎo),要通過翻譯來加快文化的交流,要充分發(fā)揮翻譯維護并促進文化多元發(fā)展的作用。而作為翻譯手段的歸化和異化的取舍,就應(yīng)該在我們具體的翻譯實踐中哪一種更能促進文化交流為選擇標準。兩者的關(guān)系決不是矛與盾的關(guān)系,而是各有所長,相互彌補。關(guān)鍵是譯者要把握適當?shù)姆执?,根?jù)具體情況靈活運用,要考慮語義對應(yīng)、社會語用價值、譯入語的民族文化心理、兩種語言的文化互動等問題。
參考文獻
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[6]徐丹.文化融合中的語言翻譯問題[J].中國翻譯,1998,(3):2-5.
一、房地產(chǎn)企業(yè)所涉及的稅種
房地產(chǎn)企業(yè)的主管稅務(wù)機關(guān)一般是地方稅務(wù)局,主要納稅申報事宜也集中在地方稅務(wù)局。涉及的稅種有營業(yè)稅、城建稅、教育費用附加、土地使用稅、房產(chǎn)稅(存在自有房產(chǎn)的企業(yè))、土地增值稅、企業(yè)所得稅、代扣個人所得稅以及印花稅等。
二、依法納稅,依法節(jié)稅是稅收利益最大化的前提
(一)正確地進行會計核算有利于企業(yè)進行依法納稅
企業(yè)大部分應(yīng)納稅款的計稅依據(jù)來源于會計核算結(jié)果,依據(jù)企業(yè)會計準則進行正確的會計核算,才能確保會計數(shù)據(jù)的準確性、客觀性,并確保以該會計信息所提取計稅基礎(chǔ)的正確性,從而促進企業(yè)依法及時足額繳納稅款。例如,房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)繳及應(yīng)繳的營業(yè)稅、預(yù)繳的企業(yè)所得稅、預(yù)繳的土地增值稅的計稅依據(jù)一般來源于預(yù)收賬款和主營業(yè)務(wù)收入的數(shù)據(jù),依法代扣個人所得稅的計稅依據(jù)源于工資費用的支出。只有正確地進行會計核算,才能確保各相關(guān)會計科目數(shù)據(jù)的準確性,才能正確核算應(yīng)納稅額并依法準確納稅申報。依法納稅是法律賦予納稅義務(wù)單位和個人的法律責任,不能依法納稅、未依法納稅、偷漏稅都將會依照稅收法律法規(guī)規(guī)定受到嚴懲,或因此受到少數(shù)稅務(wù)機關(guān)的威脅,并會給企業(yè)造成更大的稅收成本。不依法納稅最終不僅不能免予納稅義務(wù),還要依法承受更多處罰,將付出更多的經(jīng)濟利益(一般按少納稅款日0.05%計算滯納金,另外可根據(jù)情節(jié)輕重不同加收罰款)。如果錯誤的領(lǐng)會稅法精神,形成多納稅款,一般退稅成本也會很高,而且退稅手續(xù)很難審批。大部分企業(yè)的多納稅款均無法退回,最終形成企業(yè)實質(zhì)性的稅收成本。只有依法納稅、依法節(jié)稅才是有效節(jié)約稅收成本、有效降低稅收風險的唯一出路。
(二)日常運營的節(jié)稅以成本費用方面的管理為主
只有各項成本費用能夠依法合理的在稅(所得稅或土地增值稅)前列支,才能確保稅收利益的最大化。房地產(chǎn)行業(yè)與其他行業(yè)不同,房地產(chǎn)是高稅負的行業(yè)。之所以說房地產(chǎn)是高稅負行業(yè)主要緣于房地產(chǎn)企業(yè)的獨有稅種――土地增值稅,土地增值稅的稅率最高為增值額的60%,最低也要達到增值額的30%(符合免稅條件的除外);在項目運營過程中,如果某項費用無法合理稅前扣除,那么這項費用的55%~85%都要依法補繳稅款(其中:所得稅25%,土地增值稅30%~60%),形成實質(zhì)性的稅收成本增加。日常成本管理過程中,必須依稅法規(guī)定及時取得發(fā)票等稅務(wù)機關(guān)認可的原始票據(jù)和法律憑證,確保相應(yīng)成本支出能夠稅前依法扣除。如果在一項支出中,能夠取得合法發(fā)票及法律憑證等完整資料的市場價為100元,不能取得合法完整財稅資料(如只有白條,或資料不完整)的市場價只有低于15元時,對房地產(chǎn)企業(yè)來講才能選擇后者,只有這樣才能確保公司的稅收利益。否則,選擇后者將會比選擇前者給公司帶來更大的經(jīng)濟損失;因為公司每發(fā)生一筆無法稅前扣除的成本支出,這筆支出將會滋生出85%的稅收成本由公司來承擔。房地產(chǎn)企業(yè)成本費用的稅收管理主要分兩部分,即無合同費用的管理和合同費用的管理。兩種費用管理的共同點是都要取得合法發(fā)票和完整的法律憑證,不同點是無合同費用必須實行事前申請制,確保相關(guān)費用能夠取得合法的票據(jù)和原始資料,以證明費用發(fā)生的真實性和客觀性。合同費用的管理包括:在合同簽訂過程中,約定條款是否能夠滿足公司的稅收管理要求;在合同在執(zhí)行過程中,能否及時索取到相關(guān)票據(jù)和法律憑證,以及是否建立了完整的合同臺賬。只有這樣做才能,一方面可確保公司的稅收利益;另一方面也可以確保公司的財產(chǎn)安全,防止工程款支付錯誤,防止因管理不當產(chǎn)生更多的稅收成本。
三、確保稅收利益最大化的途徑是依法進行稅收規(guī)劃
(一)項目前期運營方案的稅收規(guī)劃
項目運營方案的規(guī)劃對依法節(jié)稅起到?jīng)Q定性因素。運營方案直接決定了這個項目在運作過程中需要依法繳納哪幾種稅,適用什么樣的稅率等內(nèi)容。例如,若某個項目采取受托代建的運營模式,受托代建收入的營業(yè)稅稅率適用3%;如果采取自建后銷售,按自營房地產(chǎn)銷售適用的營業(yè)稅稅率為5%;那么該在運營方案的選擇上,公司需根據(jù)項目實際情況,結(jié)合對不同運營方案所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益進行測算,選擇項目整體經(jīng)濟利益最大化的運營方案,為公司謀取更大的稅后利潤。項目稅收規(guī)劃的目的是:在合理、合法的運營方式下,確保公司的經(jīng)濟利益最大化。稅收規(guī)劃的目的是確保公司即得的經(jīng)濟利益凈流入量正值最大,而不應(yīng)錯誤地認為僅僅是少繳納稅款。
(二)稅務(wù)管理過程中的稅收規(guī)劃
稅務(wù)管理工作貫穿于項目運營的全過程,稅收規(guī)劃貫穿于稅收管理的全過程。稅收管理過程中的稅收規(guī)劃是在項目總體方案運行順暢的基礎(chǔ)上,確保項目整體的稅收成本最低,稅收風險最小的一種稅收規(guī)劃行為。房地產(chǎn)企業(yè)項目運營的稅收管理過程中涉及的稅種比較全面,主要稅種有營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、印花稅、代扣個人所得稅等。其次有契稅、耕地占用稅、土地使用稅、城建稅及教育費附加等。下邊對主要稅種的規(guī)劃管理進行詳細的敘述。
第一,營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅是房地產(chǎn)企業(yè)主要的稅種、也是稅負最重的種稅。
(1)營業(yè)稅的管理。依營業(yè)稅暫行條例等法律法規(guī)的規(guī)定,營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生的時間為收取預(yù)收款或取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當天。預(yù)收款及營業(yè)收入的準確會計核算,是確保營業(yè)稅能夠準確計算和繳納的關(guān)鍵。營業(yè)稅規(guī)劃管理的關(guān)鍵是代收代繳款的管理,規(guī)范代收代繳款的管理,可以依法有效地降低營業(yè)稅稅負。
(2)企業(yè)所得稅與土地增值稅的管理。成本費用的規(guī)范化管理最終關(guān)系到企業(yè)所得稅、土地增值稅的稅收負擔。企業(yè)的財務(wù)管理依賴于內(nèi)控制度確保各項成本費用的真實性,但稅收法規(guī)對其真實性提出了更高的要求,即企業(yè)必須取得真實合規(guī)的發(fā)票等稅收法律法規(guī)規(guī)定的票據(jù)。1)企業(yè)所得稅和土地增值稅的管理有以下三個共同點:其一,期間費用及開發(fā)間接費用的管理,必須確保有足夠資料能夠證明所發(fā)生各項支出真實、合法,票據(jù)必須合規(guī)(如廣告宣傳費用等該簽的合同一定要簽,通過報紙的廣告要留存廣告頁作樣本)等。其二,開發(fā)成本管理,開發(fā)成本的內(nèi)容及類別較多,施工單位合同也較多,有的施工單位可能會有兩份或多份合同,需按不同成本項目類別分別歸檔管理、并按要求建立臺賬以便查詢。同時,應(yīng)加強會計往來核算,至少每月月底對會計往來明細的當月發(fā)生額與合同臺賬進行核對,確保合同臺賬的真實性和完整性,從而確保成本項目核算明細分類準確,在一定程度上可以降低稅收管理風險、節(jié)約稅收成本。其三,開發(fā)成本和費用的管理應(yīng)與稅務(wù)機關(guān)以票管稅的方案相結(jié)合,對取得的每張發(fā)票都應(yīng)進行上機查詢,確票據(jù)真實有效。不合法、不合規(guī)的假發(fā)票、套開票等相應(yīng)票據(jù),要退回經(jīng)辦人,返回開票單位重開。2)企業(yè)所得稅和土地增值稅的管理存在以下不同點:其一,企業(yè)所得稅是單一稅率,土地增值稅是超率累進稅率;收入或成本的變動對土地增值稅的影響幅度大于企業(yè)所得稅。在實踐中,由于土地增值稅計算的特殊性,有時收入增加或成本減少,最終不一定導(dǎo)致項目凈利潤增加。故公司在進行產(chǎn)品定價、變更產(chǎn)品開發(fā)決策時,應(yīng)強化對預(yù)期稅收利益影響的預(yù)測,以便更好地利用稅收政策,確保項目整體效益最大。其二,房地產(chǎn)企業(yè)的所得稅和土地增值稅都需要按項目進行稅收清算,但清算時間不同,清算的依據(jù)也不同。企業(yè)所得稅清算的重點在開發(fā)產(chǎn)品成本的核算及結(jié)轉(zhuǎn)時點;而土地增值稅清算的重點,在于土地增值稅稅前成本扣除金額的核實及后期繳納土地增值稅時計稅依據(jù)的確定。
第二,印花稅和個人所得稅是高危稅種。
(1)印花稅是典型的輕稅重罰稅種,在稅收風險控制方面必須強化對印花稅的管理。房地產(chǎn)企業(yè)的合同種類及數(shù)量比較多,合同金額比較大。印花稅的稅率相對其他稅種比較低,稅負比較輕,房地產(chǎn)企業(yè)的印花稅稅率一般在萬分之三至萬分之五之間。但印花稅暫行條例對合同未貼、少貼印花稅的處罰比較重,條例第十三條規(guī)定,納稅人有下列行為之一的,由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重,予以處罰:1)在應(yīng)納稅憑證上未貼或少貼印花稅票的,稅務(wù)機關(guān)除責令其補貼印花稅票外,可處以應(yīng)補貼印花稅票金額20倍以下的罰款。2)違反印花稅暫行條例第六條第一款規(guī)定,稅務(wù)機關(guān)可處以未注銷或者畫銷印花稅票金額10倍以下的罰款。3)違反印花稅暫行條例第六條第二款規(guī)定的,稅務(wù)機關(guān)可處以重用印花稅票金額30倍以下的罰款。偽造印花稅票的,由稅務(wù)機關(guān)提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。4)納稅義人違反稅收征管法實施細則第二十二條規(guī)定,超過稅務(wù)機關(guān)核定的納稅期限,未繳或者少繳印花稅款的,稅務(wù)機關(guān)除令其限期補繳稅款外,并從滯納之日起,按日加收5%的滯納金?;谟』ǘ愝p稅重罰的特點,應(yīng)強化印花稅的日常稅務(wù)管理,將印花稅的管理與工程合同臺賬的管理相結(jié)合,對合同印花稅的繳納情況進行逐筆登記,及時對合同印花稅進行匯繳貼花,避免漏繳少繳印花稅給企業(yè)帶來巨大稅收風險和稅收損失
(2)個人所得稅的納稅義務(wù)人雖不是公司,但公司若不按規(guī)定依法履行代扣代繳個人所得稅,公司和個人將受到雙重懲罰。依據(jù)個人所得稅法第八條的規(guī)定,個人所得稅以所得人為納稅義務(wù)人,以支付所得的單位或者個人為扣繳義務(wù)人。稅收征管法第三十二條的規(guī)定,納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的,扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限解繳稅款的,稅務(wù)機關(guān)除責令限期繳納外,從滯納稅款之日起,按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金??劾U義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收而不收稅款的,由稅務(wù)機關(guān)向納稅人追繳稅款,對扣繳義務(wù)人處應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。根據(jù)上述規(guī)定,扣繳義務(wù)人未按規(guī)定扣繳稅款的,稅務(wù)機關(guān)向納稅義務(wù)人追征罰款和滯納金的同時,還要對扣繳義務(wù)人執(zhí)行應(yīng)扣未扣、應(yīng)收而不收稅款0.5倍至3位的罰款。未按規(guī)定代扣代繳個人所得稅的稅收處罰要高于除印花稅以外的任何稅種。在日常稅收管理中,必須強化個人所得稅稅收規(guī)劃工作,做到每月依法及時足額代扣代繳個人所得稅。個人所得稅的稅收規(guī)劃及節(jié)稅方案,必須依法慎重實施。
(三)組織機構(gòu)設(shè)置的稅收規(guī)劃
在公司成立子分公司時,依據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)的規(guī)定,進行合理稅收規(guī)劃,可在一定程度上降低集團或總公司的整體稅負。
四、稅收風險防范
(一)依法納稅是前提
在所有能夠降低稅收風險和稅收成本的方法中,最有效的方法就是依法納稅。包括我們的稅收規(guī)劃在內(nèi),離開依法納稅,都會產(chǎn)生不可估量的稅收風險和額外的稅收成本。有些企業(yè)自認為與稅務(wù)機關(guān)的糖衣炮彈關(guān)系比較穩(wěn)固,經(jīng)常采取虛列成本少計收入等形式偷漏稅款,主管稅務(wù)機關(guān)也是睜只眼閉只眼,這樣公司會逐漸放松日常稅務(wù)管理工作。這種依靠偷漏稅來降低稅收成本的行為,最終會導(dǎo)致公司財務(wù)報表失真,納稅申報的收支不配比;與同行業(yè)相比,毛利率或期間費用個別項目會出現(xiàn)較大異常,往往會在稅務(wù)稽查比對時被列為重點稽查對象。面對稅務(wù)稽查,面對異常稅收清算結(jié)果,在法律面前主管稅務(wù)機關(guān)也無能為力,最終公司還得依法納稅,過去虛增的成本和虛減的支出因沒有合理、合法的解釋,都要進行調(diào)整,因平時疏于稅收管理和規(guī)劃,很多真實發(fā)生的成本費用也會由于未及時取得充分合法的稅式憑證和法律憑證而無法稅前列支,從而導(dǎo)致公司產(chǎn)生不可估量的稅收損失,這種突如其來的巨大補稅,完全有可能導(dǎo)致公司因資金鏈斷裂而破產(chǎn)。
(二)規(guī)范會計核算有利于降低稅收風險
為了降低稅收成本,減輕稅務(wù)稽查風險,必須強化會計核算。會計核算必須做到規(guī)范、真實、完整。在便于公司內(nèi)部經(jīng)營管理和考核的同時,也要方便政府職能部門及股東單位的監(jiān)督、檢查。會計核算的原始資料必須真實、可靠,不僅要符合財務(wù)內(nèi)控管理的要求,滿足內(nèi)部監(jiān)管的要求,還要滿足稅務(wù)管理的要求,即做到既有完整的法律憑證,也有真實合法的稅式憑證,從而利于稅收管理,依法節(jié)約稅收成本、降低稅收風險,最終達到公司經(jīng)濟效益最大化,確保國有資產(chǎn)保值增值。
一個家庭的負債比多少合適呢?如果一個家庭的房貸每月要5000多元,那它占家庭總收入多少比例才不影響生活質(zhì)量?在當?shù)爻雠_低首付購房政策后,楊正一拍腦袋,沖動下,3月份按揭貸款購買了一套四居室,價值100萬元的現(xiàn)房,首付20萬元,選擇商業(yè)貸款80萬元,貸款20年,每月還貸5236元。
楊正今年36歲,居住在河北石家莊,是一名普通的公司白領(lǐng),月薪稅后7000元,有五險一金;妻子33歲,是一名老師,月薪稅后6000元,也有五險一金。目前育有一閨女,在上公立小學一年級,今年有二孩備孕計劃。由于雙方父母均退休,后期可以過來幫忙帶二孩,這才考慮購買一套四居室,一次性解決未來的住房需求。
目前兩人每月加起來1.3萬元的收入,還完房貸后剩下的僅夠維持家庭的正常開銷,再加上一些額外支出,攢錢比較困難。而且抗風性能力低,工資就是全部收入,如果夫妻一方有意外,房貸壓力巨大。為此,他希望理財師能給他提供抵御風險的可行方案。
楊正夫婦的房貸在他們家庭收入中的占比比較高。一般來說,月供達到家庭月收入的50%以上,將對日常生活產(chǎn)生比較大的壓力。對于普通工薪家庭來說,適當?shù)呢搨强梢缘?,在家庭成員工作都穩(wěn)定、身體都健康的情況下,只要具備還款能力,維持房貸的供給是不會有太大問題。但天有不測風云,如果一旦家庭成員遇到意外、重大疾病等風險,導(dǎo)致傷殘不能工作甚至家庭支柱不幸離世,后果不堪設(shè)想。
針對家庭負債率比較高的房貸家庭,我們首先要分析他們可能會面臨的主要風險類別,主要包括:失業(yè)、意外、疾病與身故。
失業(yè)風險,從職業(yè)來看,楊正夫婦二人的工作相對都比較穩(wěn)定,相比較下,妻子作為老師面臨的失業(yè)風險要小很多。但兩人的工資收入即家庭的全部收入,如果是因為跳槽、職業(yè)轉(zhuǎn)變等短期原因引起的風險,對家庭的經(jīng)濟影響不會太大,想要規(guī)避這方面的風險,可能楊正夫婦需要做到的是努力提升自身的綜合職業(yè)能力,讓職業(yè)發(fā)展進入上升通道,從而能不斷提升家庭未來的經(jīng)濟收入。
意外、疾病與身故風險是沒法規(guī)避的風險,但是完全可以通過商業(yè)保險來轉(zhuǎn)移。這三種風險,對應(yīng)的商業(yè)保險分別是意外保險、重大疾病保險以及壽險。首先是意外保險。商業(yè)保險中意外保險具有費率低、保障高的特性,所以楊正夫婦可以用較低的保費配置高保額的保障,以覆蓋家中房貸的額度。
其次是重大疾病保險。雖然楊正夫婦兩人所在單位都有繳交五險一金,但是這部分國家福利中的醫(yī)療福利,主要是針對醫(yī)療費用等的報銷來的。所以我們還建議考慮購買商業(yè)保險公司的重大疾病保險。這種保險,一般會有一個重大疾病種類的定義,只要確診為符合合同定義的重大疾病,就會給付保險金。
最后是壽險。既然配置了商業(yè)意外保險和重大疾病保險,為什么還要考慮壽險保障呢?因為不同的險種,對應(yīng)不同的風險。壽險針對的風險涵蓋了因意外、疾病及其他原因引起的身故或全殘風險。只有補充好意外、重大疾病及壽險,才能全面保障楊正夫婦這樣的房貸家庭。
再結(jié)合安聯(lián)的意外險卡單“暢行萬里卡”,楊正及妻子每人保費368元/年。綜合上述兩個組合,楊正全家可以得到的保障如下:
1.大人每人的意外、私家車和航空身故及殘疾保障,分別是20萬、40萬和100萬;
2.涵蓋年上限3萬的意外醫(yī)療費用報銷;
3.大人每人的壽險保障有20萬(壽險及意外保障可以疊加);