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【摘要】文章通過分析煙廠節(jié)能減排現(xiàn)狀,存在的問題,認為煙廠認識上存在三個誤區(qū),節(jié)能與減排(特別是減排工作)的措施和制度不完善,導致節(jié)能減排工作不到位,并針對現(xiàn)狀提出了改進措施,并建議在易地技術改造時具體實施。
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前言
能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎??v觀人類社會發(fā)展的歷史,人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替。能源的開發(fā)利用極大地推進了世界經(jīng)濟和人類社會的發(fā)展。早在國家制定的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃綱要》中,已明確提出“十一五”時期單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,國家把節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟作為當前的工作重點,要求各地、各部門進一步加強節(jié)能與減排工作,對其實行嚴格的問責制和“一票否決”制。節(jié)能與減排工作內(nèi)涵豐富、責任重大、涉及面廣、實施難度大而又勢在必行。為此,我們有必要了解目前這兩項工作的進展情況和存在的問題,從而結(jié)合實際,制定科學的計劃,穩(wěn)步推進節(jié)能與減排工作。
1、減排工作存在的問題
1.1認識上存在三個誤區(qū)。一是把節(jié)能與減排當作一回事看待。節(jié)能是指降低煤炭、石油、天然氣、電等能源消耗,包括降低能源消耗總量和降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗量;減排是指減少二氧化硫、化學需氧量(COD)等污染物的排放量,也包括減少污染物的排放總量和單位生產(chǎn)總值的污染物排放量。從兩者的聯(lián)系來看,節(jié)約能源在客觀上起到了降低污染物排放量的效果,而減少污染物排放量也有力促進了能源的節(jié)約利用,兩者是相互促進、相互依存的關系。二是認為節(jié)能與減排只是高耗能、高污染部門和節(jié)能減排職能歸口部門的事情。固然,高耗能、高污染部門和節(jié)能減排職能歸口管理部門對開展節(jié)能與減排工作負有十分重大的責任,但是如果一個企業(yè)不注意從節(jié)約一度電、一滴水、一升油、少排一噸廢水做起,企業(yè)總的能耗量和污染物排放量必然難以持續(xù)有效的下降,所以每個部門對節(jié)能與減排同樣負有不可推卸的責任。三是認為節(jié)能與減排只是企業(yè)國家的事。企業(yè)確實面臨著節(jié)能與減排的緊迫任務,但是作為一名企業(yè)員工同樣離不開能源消耗,同樣也不能避免污染物的排放。如果人人都自覺進行節(jié)能減排,那么國家節(jié)能減排總體目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
1.2節(jié)能與減排(特別是減排工作)的措施和制度不完善。一是對節(jié)能減排重視程度不夠,沒有成立開展這項工作的組織機構和部門,尤其是對環(huán)境污染物減排工作沒有開展任何工作。二是沒有制定節(jié)能與減排的年度工作計劃。在企業(yè)與部門簽訂的承包責任書中減排工作還沒正式納入工作實績考核內(nèi)容。三是節(jié)能與減排統(tǒng)計工作還未正式開展。統(tǒng)計是做好節(jié)能與減排工作的基礎。四平卷煙廠還未針對減排工作進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
2、節(jié)能與減排工作進展情況
隨著節(jié)能與減排在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn),近幾年來,四平卷煙廠已開始認識到開展節(jié)能與減排工作不僅是企業(yè)節(jié)約增效的重要方法,而且還是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧煙草的重大舉措。這就要求四平卷煙廠必須切實轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型增長方式,走節(jié)能減排的科學發(fā)展之路。近幾年四平卷煙廠節(jié)能與減排工作取得了一定的成效,單箱綜合能耗過去三年總體是下降的。主要污染物為污水排放COD等指標超標,應該說節(jié)能與減排工作任重道遠。
3、做好節(jié)能與減排工作的幾點建議
3.1 建立的領導組織機構和專職節(jié)能減排部門。明確組織機構和職責,制定企業(yè)節(jié)能減排的統(tǒng)計指標、監(jiān)測、考核實施辦法;組織對節(jié)能減排工作的宣傳教育;制定節(jié)能減排的具體措施;定期召開會議總結(jié)節(jié)能減排的工作經(jīng)驗,找出存在的問題,制定下一階段的主要任務,落實整改措施;協(xié)調(diào)解決開展節(jié)能與減排工作出現(xiàn)的疑難問題等。
3.2大力開展節(jié)能與減排的宣傳工作。充分利用廠內(nèi)新聞、網(wǎng)絡、標語、橫幅、專題活動等多種載體,加強對節(jié)能與減排工作的大力宣傳。通過宣傳,使全體員工了解國家在節(jié)能與減排上的相關政策,以及我廠開展節(jié)能與減排具體部署和工作重點,走出對節(jié)能與減排工作認識的誤區(qū),增強全員節(jié)能減排責任意識,形成齊抓共管節(jié)能與減排工作的良好氛圍。
3.3制定科學的節(jié)能與減排具體措施。一是通過推廣ISO14000環(huán)境管理體系,制定有關管理方案促進節(jié)能減排。四平卷煙廠目前正在推進質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系,體系中包括環(huán)境管理控制程序,應該充分利用環(huán)境管理體系的要求,認真排查各種環(huán)境因素,根據(jù)污染情況制定切實可行的管理方案,近階段應該重點制定污水處理管理方案,并力爭盡快得到落實。二是通過貫徹落實有關環(huán)境保護制度促進節(jié)能與減排。建立健全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應、與國家法律法規(guī)相適應的環(huán)保管理制度、標準和技術體系,對冷凝水產(chǎn)生的熱污染、除塵器產(chǎn)生的粉塵污染、香料廚房系統(tǒng)產(chǎn)生的酒精清洗污染等問題逐一排查,對超標準或超總量控制的項目立項整改,限期達標。三是通過建立健全嚴格的考核獎懲制度促進節(jié)能減排。將節(jié)能與減排指標完成情況納入企業(yè)的年度目標考核體系,將節(jié)能目標分解到每個部門甚至相關個人,在逐步完善節(jié)能和減排設備設施基礎上加強對節(jié)能和減排工作督辦檢查,形成全廠共同抓好節(jié)能與減排工作的良好局面。
一、指導思想
以黨的十七大和總理在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上的重要講話精神為指針,以《節(jié)約能源法》為依據(jù),堅持科學發(fā)展觀和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,建立健全資源節(jié)約規(guī)章制度,努力提高政府機關能源利用率,降低行政運作成本,建設節(jié)約型政府機關。
二、組織分工
按照節(jié)約型機關建設和節(jié)能減排工作的要求,具體分工如下:
領導小組辦公室:負責計劃安排、統(tǒng)計分析、組織實施和協(xié)調(diào)等日常工作。
財務室:負責統(tǒng)計、通報局屬各部門的能源消耗經(jīng)費使用情況,做好節(jié)能專項經(jīng)費的保障工作。
人事科:負責節(jié)約型機關建設和節(jié)能減排工作宣傳和教育等工作。
后勤服務中心:負責節(jié)約型機關建設和節(jié)能減排工作中的技術改造工作。
各科室、工商所要按照市委市政府及市局、分局對節(jié)約型機關建設和節(jié)能減排工作的要求,明確責任和工作目標,切實落實好本部門的各項節(jié)約型機關建設和節(jié)能減排工作。
三、主要內(nèi)容
(一)節(jié)約用電
加強空調(diào)使用管理,合理設置空調(diào)溫度。夏季最高氣溫達到30攝氏度以上、冬季最低氣溫達到5攝氏度以下方可開啟空調(diào)。辦公場所夏季空調(diào)溫度設置不低于26攝氏度,冬季不高于20攝氏度。做到無人時不開空調(diào),開空調(diào)時關閉門窗。提倡每天少開一小時空調(diào),節(jié)假日或少數(shù)人加班不開中央空調(diào)。按需開啟照明燈,辦公場所內(nèi)自然光亮足夠時不再開燈或者少開照明燈,下班切斷一切電源。樓梯、走廊、洗手間、衛(wèi)生間等公共場所的照明,要降低瓦數(shù)并安裝延時開關或者感應開關等自動控制裝置。做到人走燈滅,杜絕長明燈。逐步淘汰高能耗計算機、打印機、復印機等辦公設備。將計算機、打印機、復印機等辦公設備設置為不使用時自動進入低能耗休眠狀態(tài),長時間不使用時及時關閉電源。根據(jù)使用需要,盡可能縮短電熱水器的使用時間。下班前關閉室內(nèi)所有用電設施的電源總開關,降低電能損耗。
(二)節(jié)約用水
加強用水設備日常維護管理,嚴禁跑、冒、滴、漏,杜絕長流水現(xiàn)象。推廣使用節(jié)水器具和設備。綠地用水和景觀環(huán)境用水,盡可能使用雨水和符合用水水質(zhì)要求的再生水,逐步減少自來水用量。嚴禁使用高壓自來水沖洗車輛,提倡用濕布擦洗。
(三)節(jié)約用油
加強公務用車使用管理,認真執(zhí)行分局車輛使用管理規(guī)定。提倡在集體公務活動中合乘公務用車。非緊急公務外出盡量乘坐公交車。實行車輛統(tǒng)一定點維修、定點保險、定點加油、定期保養(yǎng)和“一車一卡”加油制度。配車實行政府采購并優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型車輛。
(四)節(jié)約燃氣
積極推進食堂燃氣灶的節(jié)氣改造。食堂的工作人員要根據(jù)菜肴制作要求,合理控制燃氣灶開關,調(diào)節(jié)出氣量,做到不空燒。定期對灶頭進行清洗和對灶膛進行維護,保證燃氣完全。
(五)節(jié)約辦公用品
以滿足工作需要為原則從嚴配置辦公用品,加強辦公經(jīng)費和辦公用品的使用管理,規(guī)范辦公用品的采購、配備、領用和登記。充分使用網(wǎng)絡系統(tǒng)辦公,盡量在電子媒介上起草、修改文稿,加快推進無紙化辦公。提倡雙面用紙,減少紙質(zhì)文件的印發(fā),本部門的文件、簡報、動態(tài)等能在OA上傳閱的盡量不復印或印刷。提倡使用鋼筆書寫,減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用量。分局內(nèi)部工作協(xié)商,盡量通過內(nèi)線電話、移動虛擬網(wǎng)進行,做到長話短說、言簡意賅,嚴禁電話聊天、上聲訊臺、打信息電話和利用網(wǎng)絡炒股等。大力提倡修廢利舊,延長辦公用品的使用壽命和周期。
(六)節(jié)約會議培訓考察招待等費用
加強會議管理,按照精簡、節(jié)約的原則,從嚴控制會議規(guī)模和費用,盡可能利用本單位會議室開會或合理選擇會址,就近開會,降低會議費用成本,盡可能采取網(wǎng)絡視頻等簡捷方式召開會議。注重培訓、考察、調(diào)研等活動的實效,從嚴控制次數(shù)和規(guī)模,嚴格執(zhí)行有關財務規(guī)定控制出國經(jīng)費及差旅費。領導干部到基層調(diào)查研究、檢查工作,要輕車簡從,減少迎送陪同。公務接待要嚴格按照中央、省、市的有關規(guī)定和接待標準提供住宿、用餐、交通等服務,嚴格控制宴請和陪餐人數(shù),大力提倡吃工作餐、按需訂餐,堅決杜絕各種大吃大喝的鋪張浪費現(xiàn)象。
四、幾點要求
1、加強領導,明確責任。為切實做好節(jié)約型機關建設和節(jié)能減排工作,分局建立由姚瑜局長為組長,紀委賈虹書記為副組長,機關各科室主要負責人為小組成員的節(jié)能減排工作領導小組,下設辦公室,主要負責制定全局系統(tǒng)節(jié)能減排工作目標,進行相關工作部署、協(xié)調(diào)、檢查、考核。局屬各部門要充分認識抓好這項工作的重要性,牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識,精心組織,明確任務,責任到人,狠抓落實,務求實效。
2、加強宣傳,營造氛圍。要深入開展宣傳教育,設立節(jié)約提示標志,引導廣大干部從自身做起,從身邊小事做起,養(yǎng)成自覺節(jié)約一度電、一杯水、一張紙、一滴油的良好習慣,在全局形成“浪費可恥、節(jié)約光榮”、“人人講節(jié)約、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍。
一、指導思想
以黨的*精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,淘汰落后產(chǎn)能,控制增量,削減存量,落實責任,綜合推進,搭建節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系平臺,確保完成污染物減排約束性指標,增強全社會生態(tài)文明觀念,努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作目標
(一)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5。
(二)轄區(qū)內(nèi)主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0以上,轄區(qū)內(nèi)排入南水北調(diào)中線水源區(qū)廢水中的化學需氧量較上年減少9.6以上;二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。
(三)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到100;城市空氣質(zhì)量好于二級標準的天數(shù)達到300天以上。
(四)遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度,嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃,按時關閉相關企業(yè)或生產(chǎn)線。
(五)認真落實《*省“*”主要污染物總量減排行動計劃》,落實減排項目,建立科學、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,在9月底前完成超標排污的企業(yè)治理工作。
(六)深入推進環(huán)境保護專項治理工作,依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和排放標準,于年底前關閉轄區(qū)內(nèi)應關閉的小水泥生產(chǎn)企業(yè);加強對科研攻關的黃姜加工企業(yè)的監(jiān)管工作,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或未達標排放的黃姜加工企業(yè),禁止經(jīng)營性生產(chǎn),違者依法關閉;加強對已關閉黃姜加工企業(yè)的監(jiān)督管理,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和污染物排放未達標的黃姜加工企業(yè),禁止建設或恢復生產(chǎn);嚴格環(huán)境監(jiān)管工作。
(七)加快城市污水處理廠建設進度,配套建設脫氮除磷設施,保證出水水質(zhì)達一級排放標準;加強城市污水處理設施建設和運行管理,污水處理費征收達到相應標準。
(八)依法取締集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)、餐飲和養(yǎng)殖等污染企業(yè),切實控制面源污染,嚴禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動。
三、工作職責
做好節(jié)能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要,也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、搶抓國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇、增強后發(fā)優(yōu)勢的必然選擇。節(jié)能減排工作政策性強,涉及面廣,各相關職能部門要強化職責,密切配合,形成合力攻堅的工作格局。
縣發(fā)改局牽頭,縣環(huán)保局、經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、園區(qū)辦、招商局、安監(jiān)局配合,負責嚴把建設項目準入關,從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生;負責根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定,指導企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。
縣建設局牽頭,縣國土資源局、發(fā)改局、物價局、環(huán)保局配合,負責做好新型墻材的推廣工作,并依據(jù)上級政府有關規(guī)定,按程序逐步關閉縣內(nèi)粘土磚廠;負責縣城污水處理廠建設工作,保證工程質(zhì)量,配套建設脫氮除磷設施,確保盡快投入使用并保持正常運營;制定污水處理費征收方案,按程序批準后實施。
縣環(huán)保局牽頭,縣科技局、園區(qū)辦配合,負責加強污水處理廠運營的監(jiān)督管理,督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測設備并和省市監(jiān)測平網(wǎng)。負責創(chuàng)藝皂素公司“為您提供大量免費范文!年產(chǎn)300噸皂素聯(lián)產(chǎn)2000噸乙醇”科研攻關項目的指導,督辦企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī),幫助企業(yè)解決實際困難;負責黃姜加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作,防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監(jiān)局牽頭,縣經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、環(huán)保局配合,負責全縣資源的整合和開發(fā)工作??h國土資源局牽頭,縣安監(jiān)局、環(huán)保局配合,負責全縣非煤礦山整治和開發(fā)工作,保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下安全生產(chǎn),提高資源開采綜合利用率。
縣發(fā)改局牽頭,縣工商局、林業(yè)局、水務局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)配合,負責城區(qū)集中式飲用水源保護工作。其中縣發(fā)改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)的規(guī)劃,協(xié)調(diào)、督辦各相關部門認真履行水源保護區(qū)內(nèi)的工作職責;龍壩鄉(xiāng)政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協(xié)調(diào)工作;中峰鎮(zhèn)政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區(qū)圍欄內(nèi)耕地的停耕工作;縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區(qū)內(nèi)設立圍欄、界樁和警示牌,負責對城關集中式飲用水源地進行日常監(jiān)管,防止水源污染;縣衛(wèi)生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫(yī)療經(jīng)營單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢棄物和危險廢物的管理,依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)直接污染水源的餐飲業(yè);縣環(huán)保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區(qū)規(guī)劃,嚴把建設項目準入關;縣工商局負責對已取締或關閉的企業(yè)做好工商營業(yè)執(zhí)照的變更或吊銷工作;縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置,實現(xiàn)污水達標排放;縣林業(yè)局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區(qū)范圍內(nèi)的耕地納入退耕還林計劃;龍壩鄉(xiāng)政府、中峰鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局負責禁止水源區(qū)范圍的農(nóng)戶施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動,切實控制面源污染。
四、保障措施
(一)切實加強領導。縣政府成立由分管副縣長任組長,縣政府辦、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、發(fā)改、經(jīng)濟、環(huán)保、建設、科技、安監(jiān)、工商、水務、林業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、園區(qū)辦、教育、衛(wèi)生等單位負責人為成員的“竹溪縣節(jié)能減排工作領導小組”,領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣環(huán)保局,具體負責全縣節(jié)能減排工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦等工作;各成員單位也要明確專人,組建專班,細化方案,強化措施,狠抓落實,確保圓滿完成節(jié)能減排的各項目標任務。
國家環(huán)保部將于10月中旬派出專家組對我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和企業(yè)環(huán)境治理工作進行檢查,為認真做好迎檢各項準備工作,現(xiàn)將有關事項緊急通知如下:
一、高度重視,確保迎檢準備工作責任落實
成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市是今年市委市府明確的重點工作目標,各區(qū)縣、園區(qū)和各工業(yè)企業(yè)一定要高度重視創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市迎檢準備工作,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓。要明確具體責任部門和責任人,做到人員、機構、措施、職責、目標落實,確保迎檢各項準備工作事事有布置、有檢查、有結(jié)果。
二、加強力量,認真做好迎檢各項準備工作
各工業(yè)企業(yè)要加強人員力量,認真做好迎檢人員、設備、資料、環(huán)境等各項準備工作。一是要確定至少1名現(xiàn)場匯報(解說)人員,認真做好現(xiàn)場匯報(解說)工作;二是要加強廠區(qū)節(jié)能減排設施設備的檢查和維護,確保各種污染防治設備運行正常和污染物的穩(wěn)定達標排放;三是要加強節(jié)能減排制度、節(jié)能減排項目、污染排放設施日常工作數(shù)據(jù)等有關創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市資料的收集、整理、完善和歸檔,確保迎檢資料齊全;四要加強廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔和廠貌的打造提升,創(chuàng)造一個干凈、整潔和舒爽的廠區(qū)環(huán)境;五是要充分利用板報、標語、橫幅、多媒體等形式,充分展示企業(yè)在節(jié)能減排和打造環(huán)保企業(yè)方面豐富的企業(yè)文化,營造良好的創(chuàng)建氛圍。
三、全面清理,加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度
根據(jù)《市人民政府辦公室關于印發(fā)市 2016 年大氣污染防治實施計劃的通知》 (三府辦〔2016〕37 號)要求,現(xiàn)將我市交通運輸行業(yè)2016年大氣污染防治工作總結(jié)和2016年工作計劃匯報如下:
一、2016年主要工作
(一)高度重視,加強組織領導
按照市人民政府辦公室關于《關于印發(fā)市 2016 年大氣污染防治實施計劃的通知》 (三府辦〔2016〕37 號)要求,我局相應成立了全市交通運輸行業(yè)大氣污染防治工作領導小組,把大氣污染防治工作納入重要議事日程,制定了本部門大氣污染防治工作年度計劃,確定工作重點,細化工作措施,確保交通運輸大氣污染防治行動有序開展。
(二)注重宣傳,動員社會參與
結(jié)合行業(yè)特點,充分利用媒體、網(wǎng)絡,積極宣傳以“綠色交通,低碳出行”為主題的節(jié)能環(huán)保知識。在車站、碼頭和廣場等人員密集場所發(fā)放宣傳材料,在機關辦公場所、公共交通車輛、公路養(yǎng)護機械、公路巡查執(zhí)法點等場所懸掛、張貼宣傳條幅,引導市民群眾選擇綠色低碳生活方式,努力營造“防治大氣污染,人人責無旁貸”的輿論氛圍。
(三)采取措施,強化行業(yè)監(jiān)管
1.積極推廣使用節(jié)能環(huán)保車型。全市今年共新增55輛公交車,更新213輛老舊公交車,目前新能源和清潔能源公交車664輛,占公交車總數(shù)82%。完成2006年至2007年投放的1084輛出租車更新工作,現(xiàn)有2350輛出租車全部為油氣兩用雙燃料出租車。
2.加快推動發(fā)展公共交通和交通運輸節(jié)能改造。2016年共開通8條公交線路,優(yōu)化調(diào)整14條公交線路。全市行政村(居)委會村村通公交率82%,完成市委市政府提出的到2016年底行政村“村村通”公交率80%的目標。共計發(fā)放公交IC卡14多萬張,發(fā)放公共交通票價補貼781.43萬元。
3.加強建筑工程揚塵防治。設置車輛沖洗臺及配套的排水、泥漿沉淀設施,將車輪、車身沖洗干凈后再駛出工地;對敞開式作業(yè)可能揚塵污染的施工工地周圍設置圍墻或圍擋,并定期進行清洗,保證工程周圍環(huán)境整潔;對建筑垃圾以及易產(chǎn)生揚塵的堆積物料,增加噴淋壓塵或采取覆蓋等其他有效措施,防止風蝕起塵及水蝕遷移;對建成區(qū)的渣土運輸車輛全部采取密閉措施,防止運輸途中拋撒遺漏。
4.加大運輸車輛道路揚塵檢查力度。積極配合綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等部門加大對道路運輸渣土車輛的執(zhí)法檢查。
5.健全節(jié)能減排和應對氣候變化的管理制度和運行機制。按照省交通運輸廳要求,完成全市交通運輸行業(yè)能源消耗信息調(diào)查報送系統(tǒng),并上線運行。實時掌握全市公路水路及港口運輸企業(yè)能源消耗及影響大氣環(huán)境的情況,監(jiān)督企業(yè)自覺履行環(huán)境保護的社會責任。
二、存在的主要問題
(一)節(jié)能資金欠缺,與大氣污染防治各成員單位交流合作不夠。
(二)節(jié)能減排壓力繼續(xù)加大。交通運輸行業(yè)的快速發(fā)展,勢必增加節(jié)能減排空間拓展的難度。
位育中學作為一所大型現(xiàn)代化的寄宿制中學,從學校1998年搬遷至徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)以來,學校就一直把節(jié)能減排工作作為學校工作的一項重要工作,在總結(jié)以往工作的基礎上,學校也希望能夠通過此次申報上海市循環(huán)經(jīng)濟試點單位的契機,對學校在資源循環(huán)利用的工作進行進一步有效的規(guī)劃,為今后進一步以生態(tài)思維來規(guī)劃學?;顒?,加強綜合、反復利用資源的意識和舉措,最大限度消除或減少污染,實現(xiàn)資源有效循環(huán)奠定扎實的基礎。
一、 學?;厩闆r
位育中學是一所大型現(xiàn)代化寄宿制高級中學,學校目前在校師生約有20__人,學生中約有80%為寄宿學生。學??傉嫉?86畝,總建筑面積50500平方米,。學?,F(xiàn)有教室40余間,學生宿舍500多間,每間學生宿舍均配備有空調(diào)、熱水淋浴和衛(wèi)生設施。學校綠化面積約60畝,同時配備有物理、化學、生物等各類實驗室以及標準足球場、網(wǎng)球場等體育設施。
圖一、位育中學全景
1998年搬遷至華涇鎮(zhèn)后,學校經(jīng)過近10年的積極探索,在教育教學、校園建設、后勤保障等各個方面,都已經(jīng)形成了較為完善的工作制度和積極有效的工作流程。學校在保障教育教學正常開展的基礎上,也已經(jīng)在校園節(jié)水、節(jié)電、開展節(jié)能減排宣傳、營造以節(jié)約能源為榮、浪費資源為恥的校園氛圍等工作上采取了一定措施,制定了工作的目標和規(guī)劃,也取得了一定的實效。
二、 學校綠色學校創(chuàng)建過程和成果
自1998年搬遷至徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)以來,學校把如何搞好學校循環(huán)經(jīng)濟的工作、提高師生的節(jié)能減排意識作為一項重要的工作。學校的主要工作措施有:
1. 成立以校長室牽頭、包含總務處、政教處、團委、學生會的節(jié)能減排工作小組。任博生校長親自擔任工作小組組長,校總務主任、政教主任、團委書記、學生會主席擔任副組長。近三年中,在工作小組的指導下,學校每年通過積極宣傳、開展各類活動,在位育的校園里很好地建立了關于節(jié)能減排的工作制度和工作方法,取得了很好的工作效果。
2. 通過各種渠道,加強校內(nèi)節(jié)能減排工作宣傳力度,提高師生節(jié)能減排意識。學校在節(jié)能減排工作小組的領導下,通過升旗儀式、主題班會、校園櫥窗等形式,積極營造宣傳節(jié)能減排工作的氛圍。同時,學校還通過團委、學生會,由同學精心組織舊課本(參考書籍)回收義賣活動、廢舊電池回收活動、廢除學校一次性筷子、飯盒、各班級間廢舊塑料瓶回收競賽等活動,鼓勵廢舊資源的循環(huán)利用和杜絕環(huán)境污染,學校還積極鼓勵學生通過社會實踐和學??萍脊?jié)等活動,利用科技小發(fā)明、科研課題等,了解環(huán)境問題、探索廢舊物品循環(huán)再利用的方法。幾年來,學校每年都舉辦了高三年級舊參考書、教材循環(huán)使用活動、科技節(jié)資源再生、資源有效利用論壇、講座和科普活動。這些活動一方面營造了良好的鼓勵節(jié)能減排的氛圍,另一方面也很好地培養(yǎng)了位育學生循環(huán)經(jīng)濟的意識。
3. 自1998年學校搬遷現(xiàn)址以來,根據(jù)學校新建水管網(wǎng)滴漏情況時候發(fā)生,用水狀態(tài)常常處于任其自然、學校月月超計劃用水的狀態(tài),20__年起,學校根據(jù)實際情況,請來市計劃用水辦公室和滬西管理所的領導、專家多次來校指導,幫助分析存在的問題,提出改進意見,并且采取具體舉措:
首先,學校多次召開主管部 門會議,進一步大力營造節(jié)約用水教育,同時加強巡邏檢查,隨時發(fā)現(xiàn)宿舍、實驗室等地存在的浪費水資源的現(xiàn)象。學校組織專門的人力,對校內(nèi)存在的各類浪費資源的隱患進行定期的排查,做到隨查、隨報、隨修。同時積極鼓勵學生發(fā)現(xiàn)身邊的浪費隱患,組織學校的保修網(wǎng)絡。
其次,學校為了了解和控制用水量和防止?jié)B漏、地下水管爆裂等現(xiàn)象,學校新裝4只分水表,把用水區(qū)分成5塊,通過每天抄表,了解每個區(qū)域用水情況,發(fā)現(xiàn)超量立即查找原因,及時解決。安裝至今已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了兩次地下水管爆裂滲漏、多次用水后龍頭未關好的情況,這些情況的及時糾正很好地起到了控制用水的目的。
第三,學校根據(jù)原有水龍頭使用年限較長,經(jīng)常產(chǎn)生滴水現(xiàn)象的實際,在計劃用水辦的專家的指導下,撥出??罡鼡Q了節(jié)水型水龍頭達1120只,目前全校所有水龍全都調(diào)換成了節(jié)水龍頭,很好地解決了水龍滴漏水的問題。
第四,學校新建時曾經(jīng)建造了男、女浴室,但隨著學校的發(fā)展已經(jīng)不能滿足在校學生洗澡的需求。而且經(jīng)抽樣發(fā)現(xiàn),在浴室洗澡每人每次需用熱水160公斤左右,部分學生甚至在浴室內(nèi)有戲水、潑水等浪費現(xiàn)象,對水資源、煤氣資源產(chǎn)生了極大的浪費。為改善學生的洗澡環(huán)境,同時杜絕浪費的現(xiàn)象,學?;ㄙM50多萬元,對500余間學生宿舍進行了熱水進宿舍的改造,同時安裝了熱水流量計費的裝置。經(jīng)過抽樣對比,如今每人每次洗澡所用熱水已經(jīng)下降到56.5公斤,估計僅此一項每年就可節(jié)約用水達12500噸。
第五 學校利用廢水循環(huán)利用澆灌綠化
我校目前綠化面積60畝,足球場草坪12畝。原先用自來水澆灌,一般平均5天澆灌一次,每次用水達200噸。在未與華涇鎮(zhèn)污水管網(wǎng)并管之前,學校已經(jīng)安裝了污水生化二級處理裝置,一般日處理污水達500噸左右,經(jīng)過改造后的廢水被用來灌溉綠化,基本滿足了澆灌綠化的用水問題,一年也可節(jié)約用水達到15000噸。三、 綠色學校下階段工作計劃
學校根據(jù)學校的辦學實際,爭取從以下幾個方面深化“節(jié)能減排、綠色學校”工作:
第一, 學校要積極探索在學科上實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的滲透,通過學科教學培養(yǎng)學生的可持續(xù)發(fā)展意識。學校積極鼓勵物理、化學、政治、生物、地理等學科的老師,能夠積極結(jié)合本學科的教學,滲透對國家現(xiàn)在面臨的環(huán)境問題、可持續(xù)發(fā)展問題、科技節(jié)能的各類知識,繼續(xù)鼓勵學生進行循環(huán)經(jīng)濟方面的課題研究和發(fā)明創(chuàng)造,幫助學生形成良好的循環(huán)經(jīng)濟的意識。
第二, 學校要通過設立獎勵基金,定期對學生中涌現(xiàn)的各類節(jié)能減排的優(yōu)秀事跡進行獎勵。對于學生中尚存在的用水、用電、用煤浪費的現(xiàn)象,學校通過鼓勵先進的方法,幫助少部分同學進行改正。同時,也將在校節(jié)能減排工作小組的領導監(jiān)督下,通過政教處、教導處等部門,對于浪費的現(xiàn)象堅決予以批評。
第三, 學校根據(jù)在節(jié)水工作上所取得經(jīng)驗,計劃在節(jié)電方面也積極進行探索。隨著辦學規(guī)模的發(fā)展,目前學校共有600多臺空調(diào)分布在宿舍、辦公室區(qū)域,學校的用電負荷較大。在此情況下,學校將通過在宿舍內(nèi)安裝電表的舉措,及時公布各宿舍的用電負荷情況,表彰用電情況較好的同學,也對用電量超標的同學進行批評教育,以此來達到節(jié)約用電的目標。
第四, 學校計劃在有條件的情況下,在校園內(nèi)部分場所安裝太陽能裝置。比如可以在校內(nèi)安裝安陽能照明裝置、太陽能加熱裝置等,利用現(xiàn)有已經(jīng)較為成熟的太陽能技術,達到校園內(nèi)進一步節(jié)能減排的目的。
學校領導希望通過下一階段的工作,能夠?qū)⒐?jié)能減排的各項工作在位育中學能夠有更大、更好地發(fā)展,實現(xiàn)真正意義上的“綠色學?!?。
四、 存在問題和不足
在實際的工作過程中也發(fā)現(xiàn)了一些不足,這里進行總結(jié),以利于將來工作的開展。
第一, 學生節(jié)約意識淡薄。有些學生不能在寢室內(nèi)部做到隨手關燈、關水龍頭。為此學?;ù罅饫脤W生上課期間由生輔老師進行檢查,對于浪費行為在校會上進行批評,同時大力倡導節(jié)約行為。
第二, 課程學科滲透未形成體系。環(huán)境保護一直是國家提倡的重要內(nèi)容,在地理、生物和化學等課上都有所滲透,都由于課時和教學內(nèi)容的限制,只能在生物與環(huán)境和防止污染氣體排放等方面進行教育。這樣系統(tǒng)性就不能全體現(xiàn),希望以后注意積累,在學科章節(jié)間逐漸滲透。
根據(jù)教育部頒發(fā)的《關于建設節(jié)約型學校的通知》的基本要求,2008年,北京市教委下發(fā)了《北京市“節(jié)能減排學校行動”工作計劃》(京教勤[2007]28號),并召開了北京市節(jié)約型學校建設工作暨“節(jié)能減排學校行動”啟動大會。這是教育系統(tǒng)是貫徹落實科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會的重大舉措,也是對建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的積極回應。北京市“節(jié)能減排”學校行動計劃的啟動,必將對提高首都教育工作者和學生的節(jié)能意識、促進節(jié)能觀念和行為的改變起到積極的促進作用。房山區(qū)教委提出“1123”工作思路,向高一級的學校輸送合格的人才,也蘊含著向高一級的學校輸送節(jié)約型的人才的深遠意義。
作為承擔育人重任的學校,搞好“節(jié)約型學?!苯ㄔO、培養(yǎng)節(jié)約型人才,不但直接節(jié)約效益巨大,還可以幫助青少年學生樹立節(jié)能環(huán)保意識,養(yǎng)成珍惜能源、愛護環(huán)境的良好行為習慣,其意義重大、影響深遠。而在這當中,學校后勤要擔當起建設“節(jié)約型學?!钡呐蓬^兵。這是因為,一方面,學校日常能耗的大部分支出在后勤系統(tǒng),另一方面,我校節(jié)約型學校建設工作小組要求后勤系統(tǒng)全面開展節(jié)能工作,加大對相關節(jié)能設備、設施的節(jié)能投入,使學校對能源、資源的利用更加合理,將創(chuàng)建節(jié)約型校園落實到日常的后勤管理工作,以后創(chuàng)造更好的效益。
一、在創(chuàng)建“節(jié)約型學校”工作中我們的做法
1.統(tǒng)一思想,提高資源節(jié)約的意識與自覺行為
我們認為,校長獨有的思想及個性鮮明的辦學理念,適應時代要求和可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)目標是推進“節(jié)約型學?!苯ㄔO的前提。
我校從每周的干部例會到全校教工大會,從總總務管理到學科教學,處處都滲透節(jié)約的思想。正是這些鐘靈毓秀潤物無聲的影響,學校的所有工作向教育目標靠近,“節(jié)約”才慢慢從意識轉(zhuǎn)化為自覺行動。
我校成立以校長為組長的節(jié)約型學校建設領導小組,制定節(jié)約型學校建設的系統(tǒng)規(guī)劃與制度,組織協(xié)調(diào)政教處、教務處、辦公室、總務處的關系,指導節(jié)約型學校工作,為節(jié)約型學校建設工作實施提供基本保證。
我校成立節(jié)約型學校建設工作小組,校長任組長,其成員包括教務處、政教處、科研室、總務處、會計室等處室人員,以及教師、學生。其主要職責是全面落實節(jié)約型學校建設的具體職能工作,部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)約型學校建設各項工作。
北潞園學校的后勤,作為學校工作的重要組成部分,堅持以科學發(fā)展觀為指導,進一步樹立首都教育為社會、文化、環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展服務的觀念,進一步把可持續(xù)發(fā)展融入到后勤的服務工作中,進一步推進教育現(xiàn)代化的進程。
北潞園的學校后勤,其職能就是為師生提供服務,在校長直接指導、調(diào)控下,后勤始終貫穿“節(jié)約資源就是善待生命”的環(huán)保理念,在服務中彰顯節(jié)能本色。例如,庫房對低值易耗品發(fā)放,不限制數(shù)量,但不忘倡導節(jié)約。
2.整體規(guī)劃,科學管理學校后勤工作
整體規(guī)劃學校后勤工作是“節(jié)約型學?!苯ㄔO的關鍵。在上級主管部門及其他相關部門的關心支持下,我校根據(jù)實際,按照選址規(guī)劃合理、資源利用高效循環(huán)、節(jié)能措施綜合有效、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適宜等六大特點積極推進節(jié)約型校園建設。
第一,抓好后勤員工的管理是做與教的結(jié)合者。學校后勤部門不僅是提供物質(zhì)條件的基地,同時也是教育學生的場所,后勤職工是一個不站講臺的老師,應以自身的行動來影響和教育學生,所以我們后勤人員既是服務者又是教育者,我們的員工具有較強的師德意識和師德水平,腳踏實地,給學生一種努力進取、奮發(fā)向上的榜樣力量。從而潛移默化地影響學生。例如,我們的保潔員保潔時注意在燈光充足時隨手關閉樓道的燈,設計了洗涮墩布時的節(jié)水小竅門等。
第二,建立健全節(jié)約管理制度。各種管理制度的制訂和完善使學校各種資源、能源的使用與管理更加規(guī)范、有序、和諧。科學的節(jié)約管理制度使學校對已有財產(chǎn)的管理和使用及對未來的投資更加規(guī)范、更加科學。
例如,學校食堂加強內(nèi)部管理,從源頭上節(jié)約和控制采購成本;倡導節(jié)約糧食,反對浪費,制止不文明的就餐行為,倡導科學健康文明的飲食習慣。
此外,宣傳普及工作立足校園,以學校全體教職工、學生為主要對象,配合區(qū)和所在社區(qū),積極開展各類面向市民的節(jié)約主題宣傳活動。學校校園的相關場所(教學樓、衛(wèi)生間、實驗樓、辦公樓、水房、學生宿舍、學生食堂等處)應有明確的節(jié)約標識、提示語和宣傳畫,提示師生注意節(jié)約,杜絕浪費,努力做到相關標識齊全且張貼位置明顯,提示效果好。
3.利用社區(qū)資源,建設“節(jié)約型學校”
為了促進“節(jié)約型學?!苯ㄔO,我校在水的重復利用上合理地制定了節(jié)水規(guī)劃方案及具體節(jié)水指標。按高質(zhì)高用、低質(zhì)低用的原則,做到生活用水、景觀用水和綠化用水等按用水水質(zhì)要求分別提供、梯級處理回用。努力實現(xiàn)澆灌用水不使用市政自來水和地下水等傳統(tǒng)水源。采用雨水、污水分流系統(tǒng)。因地制宜,科學做好雨水、污水的收集與利用工作,充分考慮雨水和污水的再生回用。
我校在水的重復利用方面,注重利用社區(qū)資源,努力與社區(qū)物業(yè)公司溝通關系,實現(xiàn)資源共享。我校地處北潞園社區(qū)內(nèi),北潞園社區(qū)是建設部試點建設的第一批綠色生態(tài)小區(qū)。小區(qū)內(nèi)設有污水處理廠,選裝清華清木設備。學校主動與物業(yè)公司單位共建,修建、鋪設了三路管線。第一路管線將生活污水排到水處理廠,處理合格的中水存入蓄水池;校園內(nèi)雨水經(jīng)第二管路直接排入蓄水池。物業(yè)公司免費將水池內(nèi)的中水通過第三路管線泵回到學校用于澆花、綠化、消防。經(jīng)估算,我校每年可提供給物業(yè)公司約4000噸生活污水,3000噸雨水,為學校節(jié)約水費2000元。
4.通過改造鍋爐,實現(xiàn)“節(jié)約型學校”后勤科學管理
我校在供暖方面特別注意考慮了節(jié)約理念,冬季采用天然氣自供暖,特選裝意大利利雅路牌計算機自動化控制燃燒機,提高燃燒效率。在管理中,我們特別注意按節(jié)能標準要求對供熱管道進行保溫,杜絕供熱系統(tǒng)存在的跑冒滴漏現(xiàn)象。要求司爐工根據(jù)學校不同建筑、不同使用特點實行分時段供暖,夜間防凍狀態(tài)運行。供暖系統(tǒng)根據(jù)地方供暖指數(shù)進行調(diào)節(jié),確保按需供暖。
此外,經(jīng)中科正時公司的專家論證,煙氣中有大量的余熱可以利用,可以利用強化傳熱技術,回收煙氣中的顯熱和潛熱。為此,學校選裝專用于燃氣鍋爐(直燃機)的節(jié)能裝置――煙氣冷凝器(將鍋爐回水中的一部分,直接通過煙氣冷凝器,被加熱后再流入系統(tǒng)供水管路,而從鍋爐出來的高溫煙氣被冷凝換熱后,溫度降低,再進行排放),從而有效地利用了煙氣中的余熱,提高供熱系統(tǒng)的能效水平。
2009年,我們將論證結(jié)果和改造方案匯報區(qū)教委,教委領導大力支持學校對教學樓供暖設備進行節(jié)能改造。今年,我們將采暖的用氣量進行同比對照,同溫、同面積的條件下,可節(jié)約天然氣約8000立方米,折合1.5萬元。雖然不能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益,但節(jié)約了不可再生的資源;同時,推動了熱交換機等新興技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拉動經(jīng)濟的增長。對此,區(qū)教委領導表示,如可行將在全區(qū)推廣。
二、在創(chuàng)建“節(jié)約型學校”工作中我們的體會
1.全社會節(jié)能減排的意識越來越強
黨的十七大報告提出,加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,增強可持續(xù)發(fā)展能力。并提出必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭。如今,人們節(jié)能減排與環(huán)境保護的意識越來越強,發(fā)自內(nèi)心的重視節(jié)能減排,將節(jié)能減排與環(huán)境保護當作美德,長期踐行,真正實現(xiàn)功在后代、利在千秋。
2.倡導節(jié)能減排觀念與生死存亡的危機意識
黨的十七大報告指出,科學發(fā)展觀,核心是以人為本。以人為本最基本的要求就是關愛人的生命、珍視人的健康。資源條件特別是生態(tài)環(huán)境的惡化不僅會破壞人們的生存條件,甚至會導致人類文明的消亡。如果再不重視節(jié)約資源和保護環(huán)境,我們就可能犯難以改正的歷史性錯誤。
說到我們賴以生存的環(huán)境,有危機感并非危言聳聽。危機感一說,恰是危機還沒有真正降臨,還有應對危機的時間和空間,因此才要我們?nèi)ァ案小?如果真的危機臨頭,那就不叫危機,叫災難。節(jié)能減排是有“感”而發(fā),揚棄浪費型的消費方式。前人栽樹,后人乘涼,給千萬年后的子孫們留一片樹蔭。
3.節(jié)能減排促進后勤工作的科學化
我校在節(jié)約用水方面的設施與其他單位無異,但嘗試部分區(qū)域分戶計量。分為二三級水表計量,統(tǒng)計用水量,監(jiān)督節(jié)約,作為獎勵節(jié)約的依據(jù)。我校的獨到之處是通過水平衡測試表間關系,計算出管線漏水點位置,提高了后勤的維修效率。
4.利用專家資源、地方特色資源,節(jié)能減排工作再接再厲
我們的煙氣余熱回收系統(tǒng)在本采暖季發(fā)揮了節(jié)能的預期效益,市教育科學研究院相關專家來我校視察后提出,如果將冷凝水做為綠化水再次加以利用,會取得更好的效果。區(qū)教委領導也提出,如果改造廁所便池用水管線,用免費的中水沖洗廁所會取得更大的經(jīng)濟效益。
一、年度目標
全力開展大企業(yè)培育“212”工程,爭取到2014年末,培育產(chǎn)值超億元企業(yè)200家,其中超10億元企業(yè)10家,超50億元企業(yè)2家,超100億元企業(yè)實現(xiàn)“零”的突破。
二、工作重點
1、支持技改建設項目。支持企業(yè)通過技術改造、投資建設新項目,加快做大總量、內(nèi)涵提升。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策,投資超5000萬元的技改項目和新增產(chǎn)值超1億的新建項目,優(yōu)先列入年度縣重點工業(yè)項目計劃。積極支持企業(yè)與央企、省企以及其他大企業(yè)大集團通過合資合作,生成實施一批大項目,引進資金、技術及管理,借助外力,加快發(fā)展。支持企業(yè)圍繞核心業(yè)務,建設產(chǎn)品特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善的專業(yè)園區(qū)及其公共服務平臺。
2、加快企業(yè)兼并重組。充分尊重企業(yè)意愿,堅持市場化運作,支持企業(yè)利用產(chǎn)權市場組合各類資本,以資產(chǎn)、資源、品牌和市場為紐帶,實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的合資合作,通過收購、兼并、控股相關企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn),實現(xiàn)低成本擴張。突出主業(yè)關聯(lián)度和契合度,通過強強聯(lián)合和行業(yè)性整合,發(fā)揮協(xié)同效應,提高產(chǎn)業(yè)集中度。支持企業(yè)改制上市,優(yōu)先從已經(jīng)改造為規(guī)范化股份有限公司的重點企業(yè)中選擇、推薦上市企業(yè),積極指導協(xié)調(diào)企業(yè)上市的相關工作。
3、提升自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與高等學校、科研院所開展產(chǎn)學研聯(lián)合,進行產(chǎn)學研聯(lián)合科技攻關;引導和培育企業(yè)建立國家級、省級和市級企業(yè)技術中心。鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,推廣、應用新技術、新工藝、新裝備,推動技術創(chuàng)新和技術進步,優(yōu)先向國家、省有關部門推薦、申報企業(yè)重大科技開發(fā)、技術創(chuàng)新項目。引導企業(yè)研究、開發(fā)、應用節(jié)能減排、節(jié)水降耗、新能源、新材料以及資源綜合利用新技術、新工藝。
4、幫助企業(yè)開拓市場。繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略,支持企業(yè)申報省級以上品牌。支持品牌產(chǎn)品通過技術改造提升質(zhì)量、增加花色品種,拓展市場占有率和影響力。支持企業(yè)參加國內(nèi)外知名專業(yè)展會,擴大營銷網(wǎng)絡,新建銷售網(wǎng)點或?qū)Yu店;支持企業(yè)在大型百貨商場、超市以及市場開設銷售專柜;支持企業(yè)應用電子商務拓展國內(nèi)外市場,通過知名電子商務平臺開展業(yè)務,提高網(wǎng)上銷售份額。
5、引導鼓勵節(jié)能減排。引導鼓勵企業(yè)增強科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展意識,主動融入資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,提高節(jié)能減排的主動性、自覺性,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,走新型工業(yè)化發(fā)展道路。支持幫助創(chuàng)建國家級和省級循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)。優(yōu)先向國家、省有關部門推薦、申報重點企業(yè)重大節(jié)能降耗、污染減排和循環(huán)經(jīng)濟項目。
6、改善拓展融資渠道。積極協(xié)調(diào)和引導各金融機構對列入培育的重點企業(yè)給予金融傾斜支持,通過政銀企供需對接會等有效形式,加強銀企溝通、對接。鼓勵各金融機構創(chuàng)新金融服務,提供融資租賃、資產(chǎn)融資等靈活、便利的金融產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、安全的金融服務。優(yōu)先支持企業(yè)作為發(fā)起人成立小額貸款公司或融資性擔保公司,為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供貸款和擔保服務。在財政資金支持上向列入培育的企業(yè)傾斜,重點支持企業(yè)技術改造、項目開發(fā)、技術創(chuàng)新等,積極幫助企業(yè)爭取國家、省級專項資金。
7、建立健全服務機制。完善縣聯(lián)動服務中心和17871企業(yè)服務網(wǎng)的服務功能,充分發(fā)揮疑難問題會商機制作用,對企業(yè)反映的疑難和重大事項由有關縣領導牽頭有關部門、主體組成相應工作組專題會商解決。加強運行分析和監(jiān)測,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題,對列入重點培育扶持的企業(yè)實行有進有出的動態(tài)管理,及時將起點高、發(fā)展快、潛力大的企業(yè)和項目納入培育名單。
8、做好企業(yè)減負工作。對反映的不合理收費項目,及時向有關部門提出取消收費項目或調(diào)整收費標準的建議;對向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)人財物等行為,堅決予以糾正和查處。開展惠企政策落實情況專項督查,促進惠企政策措施落實。進一步完善企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益保護工作機制,支持企業(yè)維護自身權益。
9、積極履行社會責任。廣大企業(yè)要增強發(fā)展的緊迫感和責任感,在全縣跨越發(fā)展中挑大梁、當先鋒。高起點、高標準謀劃、制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。要切實履行節(jié)能降耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、應急救災等方面的社會責任感,積極參與、推動各類慈善事業(yè),加強企業(yè)文化建設,關心關愛員工,培育企業(yè)核心價值觀,增強企業(yè)發(fā)展的持久動力。列入培育產(chǎn)值超10億以上的13家企業(yè)要編制社會責任報告,客觀披露社會責任信息,不斷提高企業(yè)社會責任公信力和責任競爭力。
三、組織保障
1、加強組織領導。縣經(jīng)信局負責全縣培育發(fā)展工業(yè)大企業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織實施重要政策和重大事項。各有關部門和單位要明確工作牽頭機構,建立健全分工合理、責任明確、服務到位的工作機制,確保順利推進工業(yè)大企業(yè)培育工作。
2、實行領導聯(lián)掛。篩選確定13家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)作為2014年重點培育對象,排出由縣四副班子每名領導聯(lián)掛一家重點企業(yè)開展服務,落實全程、全時、全效服務舉措,支持企業(yè)理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標、落實發(fā)展措施,實現(xiàn)大投入大產(chǎn)出,大改造大提升。
3、健全服務機制。完善重點企業(yè)直通車制度,對重點企業(yè)反映的困難和問題,及時跟蹤并協(xié)調(diào)相關部門辦理,督促有關單位限時辦結(jié)。協(xié)調(diào)解決重大工業(yè)項目前期工作和開工建設中遇到的困難和問題,推進項目順利實施。積極完善大企業(yè)和大項目的投資行政審批督查代辦機制,加大項目推進過程中的協(xié)調(diào)力度。
方明成介紹,《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》中提出,“到2017年,組織400家以上企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核”。如今,通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)已達467家,并涵蓋汽車制造、制藥、印刷、集成電路制造、乳制品制造等38個重點行業(yè),實現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)“全覆蓋”。
實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)“全覆蓋”
清潔生產(chǎn)具體是指使用清潔的能源和原材料,采用清潔的工藝及生產(chǎn)方式,提供清潔的產(chǎn)品和服務。清潔生產(chǎn)的核心目標是節(jié)能、降耗、減污、增效,即節(jié)約能源、降低物料消耗、減少污染物排放、提升經(jīng)濟效益。北京市長期以來一直將促進清潔生產(chǎn)作為深入推進節(jié)能減排、改善環(huán)境質(zhì)量、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手,并通過制定清潔生產(chǎn)促進政策、明確清潔生產(chǎn)引導方向、提供技術及資金的支持、加強監(jiān)督實施閉環(huán)管理,來引導各單位積極開展清潔生產(chǎn)審核并實施清潔生產(chǎn)項目。
方明成介紹,隨著以服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構形成,北京市2012年在醫(yī)療、教育、住宿餐飲、商業(yè)零售、商務辦公、交通運輸、汽車修理、環(huán)境公共設施等10個服務業(yè)重點領域開展清潔生產(chǎn)。2014年在農(nóng)業(yè)領域針對農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖等領域試點推行清潔生產(chǎn)。目前本市已在全國率先實現(xiàn)對一、二、三產(chǎn)清潔生產(chǎn)的政策覆蓋。
北京京港地鐵便是北京市服務業(yè)清潔生產(chǎn)改造的典型案例。據(jù)京港地鐵負責人介紹,京港地鐵于2013年8月啟動清潔生產(chǎn)項目,歷時10個月,通過實施方案的產(chǎn)生、篩選及可行性分析,京港地鐵于2014年6月底完成共28項清潔生產(chǎn)方案的審核工作,并在此后陸續(xù)實施了相關方案。截止2017年3月,京港地鐵已實施全部28項清潔生產(chǎn)方案,實現(xiàn)節(jié)電1000萬度/年,節(jié)約紙張12萬張/年,折合標準煤約1200噸/年,折合減排二氧化碳約6000噸/年。這28項清潔生產(chǎn)方案涵蓋車站維修、通信、車輛段、維修車間、行車計劃等多個專業(yè)領域,并有多項方案在北京市軌道交通行業(yè)甚至全國具有領先性和推廣價值。
例如安全門燈帶關閉方案,即京港地鐵4號線各車站在晚運營結(jié)束后將安全門燈帶合理關閉,以達到節(jié)電目的。此方案使4號線1年可節(jié)電約33萬度,折合標準煤40.56噸。
乘客信息系統(tǒng)(PIS)顯示屏按時關閉方案,即在車站PIS終端服務器上對PIS顯示屏定時關閉,以達到節(jié)能效果。此方案使4號線1年節(jié)電17萬度,折合標準煤20.89噸。
除了相對簡單的節(jié)能減排方案,京港地鐵的節(jié)能減排項目還包括一些改造。例如,4號線LED綠色照明改造項目,即將4號線全部車站的普通照明燈具改造為LED燈具。改造2013年開始實施,2016年12月4號線24座車站全部完成改造。在不改變站內(nèi)結(jié)構與裝修風格的情況下,既提升站內(nèi)照度又達到節(jié)能減排的目的,使4號線年節(jié)電達到271.55萬度,折合標準煤333.74噸,減排二氧化碳1640.16噸。
另一個典型案例是4號線空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造項目,即通過增加相關變頻及控制裝置,實現(xiàn)冷機的啟??刂萍八玫淖冾l,提升站內(nèi)冷量的利用效率,在保證環(huán)境舒適的同時,達到節(jié)能減排的目的。改造于2014年9月開始全面實施,2015年底,4號線的21座車站完成改造。本次改造完成后,22座車站的年總節(jié)電量達395.19萬度,折合標準煤485.69噸, 減排二氧化碳約2386.95噸。
此外,京港地鐵還實施了變電所關閉50%燈具、空調(diào)設置合理溫度等節(jié)能減排方案,有效降低了地鐵及相關的運行能耗。
為保證節(jié)能減排工作的有效進行,京港地鐵成立了以總經(jīng)理為組長的清潔生產(chǎn)領導小組,制定了清潔生產(chǎn)審核工作計劃,聘請專家對相關人員進行了清潔生產(chǎn)培訓,并在公司內(nèi)部開展了全面的清潔生產(chǎn)宣導。
金百萬餐飲公司的清潔生產(chǎn)實施效果也較明顯。3月21日,記者在金百萬餐飲公司副總經(jīng)理康俊生的帶領下參觀了金百萬烤鴨店馬甸店的后廚,發(fā)現(xiàn)這里因為清潔生產(chǎn)而發(fā)生了許多變化――萬能蒸烤箱替代果木烤鴨爐、節(jié)能灶替換傳統(tǒng)炒灶、智能水龍頭替換無控制水龍頭、LED燈替換普通燈管、節(jié)能型蒸柜替代普通蒸柜等措施。
據(jù)康俊生介紹,2014年1月,金百萬餐飲公司開展了清潔生產(chǎn)審核工作。通過清潔生產(chǎn)審核,公司建立了清潔生產(chǎn)管理規(guī)定和考核制度;實施了13項無低費方案(無需投入或投入很少的改造方案)和6項中高費方案(需要一定投入進行的技術升級、系統(tǒng)改造方案),收到了非常明顯的節(jié)能減排效果和顯著的經(jīng)濟效益。目前,公司直營餐飲門店數(shù)量30家,均采用了運水罩替代靜電式油煙凈化器、節(jié)能灶替換傳統(tǒng)炒灶、萬能蒸烤箱替代果木烤鴨爐、LED燈替換普通燈管、節(jié)能型蒸柜替代普通蒸柜等措施,每年節(jié)電105萬度、節(jié)天燃氣178萬立方米、節(jié)水91萬噸,減少油煙排放452噸。
構筑三方推進機制
清潔生產(chǎn)政策的實施主要依靠政府部門、實施單位及專業(yè)技術咨詢機構三方面共同努力。政府部門主要通過制定清潔生產(chǎn)促進政策、明確清潔生產(chǎn)引導方向、提供技術及資金的支持、加強監(jiān)督實施閉環(huán)管理,來引導各單位積極開展清潔生產(chǎn)審核并實施清潔生產(chǎn)項目。
2013年,市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)保局聯(lián)合了《北京市清潔生產(chǎn)管理辦法》,明確了本市清潔生產(chǎn)支持政策?!靶蜗蟮卣f,可以理解為‘鼓勵體檢’、‘支持治療’、‘核實療效’三個過程?!狈矫鞒山榻B,“鼓勵體檢”即開展清潔生產(chǎn)審核,通過評估的實施單位,可享受最高不超過15萬元審核費用補助;“支持治療”是指審核單位實施節(jié)能減排效果顯著的清潔生產(chǎn)項目,可以申請獲得不超過項目總投資30%的補助資金,項目通過評審后先期撥付70%補貼資金;“核實療效”是指項目完成,達到實際效果并通過績效驗收后撥付剩余30%的補貼資金。
企事業(yè)單位是實施清潔生產(chǎn)的主體,按照清潔生產(chǎn)審核的方法和程序,對自身生產(chǎn)、服務過程進行調(diào)查診斷,從技術工藝、設備、管理等八個方面找出能耗高、物耗高、污染重的原因,綜合進行技術經(jīng)濟與資源環(huán)境評價,提出并實施降低能源消耗、物料消耗以及廢物產(chǎn)生的方案及項目。
清潔生產(chǎn)咨詢機構為企事業(yè)單位開展審核提供專業(yè)技術支持,包括開展清潔生產(chǎn)宣傳培訓、進行節(jié)能減排現(xiàn)狀診斷及數(shù)據(jù)分析、挖掘清潔生產(chǎn)潛力,提出并幫助實施清潔生產(chǎn)方案及項目等。
“在政府支持、企事業(yè)單位行動、咨詢機構提供專業(yè)服務,三方共同努力和協(xié)作下,清潔生產(chǎn)機制才能夠有效推廣,實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效目標?!?方明成說。
下一步聚焦大氣污染物減排
據(jù)方明成介紹,為進一步加強對北京市空氣質(zhì)量改善的支撐,清潔生產(chǎn)工作下一步將聚焦揮發(fā)性有機物(VOCs)和氮氧化物(NOx)排放量較大的重點行業(yè)開展,主要包括餐飲、洗衣、印刷、熱力生產(chǎn)等行業(yè)。其中,餐飲行業(yè)優(yōu)先聚焦品牌和連鎖門店,重點實施油煙治理、節(jié)能廚具替代等方案;洗衣行業(yè)重點圍繞干洗機升級改造、推廣低溫中性洗滌技術等方案;印刷行業(yè)優(yōu)先聚焦支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的書報刊印刷領域,重點實施水性油墨替代、印刷工藝升級改造、VOCs治理等方案;熱力生產(chǎn)行業(yè)重點圍繞低氮改造、余熱利用、系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能減排措施集成的方案。力爭到2020年,完成這些行業(yè)400家以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,實現(xiàn)VOCs、NOx源頭削減、控制、治理措施整體強化升級。