地震災(zāi)害防治精選(九篇)
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第1篇：地震災(zāi)害防治范文
一、地質(zhì)災(zāi)害隱患基本情況
在縣地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查報(bào)告（省國土資源廳2008年組織實(shí)施，長安大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院完成并提交報(bào)告）的基礎(chǔ)上，通過汛前全面排查，今年全縣分布著滑坡、崩塌、地裂縫三類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共計(jì)96處，涉及15個(gè)鎮(zhèn)50個(gè)行政村、8個(gè)礦山企業(yè)，主要分布在以下地區(qū)：九峰鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、駱峪鎮(zhèn)、青化鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)、竹峪鎮(zhèn)一線黃土臺(tái)塬區(qū)居民點(diǎn)和鎮(zhèn)、村道路旁邊，以中、小型滑坡、崩塌居多；山區(qū)各鎮(zhèn)及馬召以南108國道、鎮(zhèn)道附近地區(qū)；各礦山及附近地區(qū)；危及390戶，1621人，房屋1273間，108國道1000m，鎮(zhèn)道540m，河道500m，較上年新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)7處。由于近兩年來我縣均遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨，地質(zhì)環(huán)境脆弱，加之極端天氣頻發(fā)和重大工程項(xiàng)目施工等人為誘發(fā)因素，防治形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重（各隱患點(diǎn)具置、危險(xiǎn)程度、危及范圍、監(jiān)測預(yù)防措施詳見附表）。
二、降水趨勢預(yù)測
根據(jù)省、市、縣氣象臺(tái)2012年降水趨勢預(yù)測，目前，天氣氣侯處于異常時(shí)期，其復(fù)雜性、多變性、異常性十分顯著，極端氣侯天氣發(fā)生頻率越來越高。預(yù)計(jì)我縣4—10月份降水總量500—700mm，較歷年同期偏多150mm，總體是初夏汛雨出現(xiàn)日期較歷年同期偏早，6月下旬至7月上、中旬為汛期多雨時(shí)段，9月中旬至10月上旬有弱秋淋。
三、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害分布、發(fā)育特征，結(jié)合2012年降水趨勢預(yù)報(bào)，對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢預(yù)測如下：
1．地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域預(yù)測。根據(jù)降水趨勢預(yù)測，全縣范圍在夏秋季節(jié)自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害強(qiáng)度較高；地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生的區(qū)域?yàn)椋貉厣?鎮(zhèn)（竹峪鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)、駱峪鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、青化鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)、九峰鎮(zhèn)）滑坡、崩塌災(zāi)害易發(fā)生；山區(qū)4鎮(zhèn)（厚畛子鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)、王家河鎮(zhèn)、板房子鎮(zhèn)）滑坡、崩塌發(fā)生率較高，特別是陳河鎮(zhèn)原甘峪灣鄉(xiāng)舊址、金井二組、六合村二組、共興村一組邱家梁、孫六村一組等滑坡；樓觀鎮(zhèn)延生觀一組、七組滑坡；集賢鎮(zhèn)九龍三組滑坡；駱峪鎮(zhèn)向陽村九組滑坡；竹峪鎮(zhèn)飛仙溝、把頂溝、張龍村、青化鎮(zhèn)半個(gè)城村竹峪溝等崩塌、馬召鎮(zhèn)馬召村一組西坡滑坡等14處隱患點(diǎn)，要高度警惕，加強(qiáng)防范；山前黃土臺(tái)塬和磚瓦粘土企業(yè)等生產(chǎn)生活區(qū)域滑坡、崩塌發(fā)生可能性較大，也要加強(qiáng)防范。
2．有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的交通干線、鎮(zhèn)村道路預(yù)測。108國道（板房子鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)境內(nèi)、馬召鎮(zhèn)桃李坪段）；山區(qū)鎮(zhèn)道（王家河境內(nèi)）；部分礦山道路（馬鞍橋金礦、鐵礦、駱峪礦區(qū)）。由于修路切坡，尾礦、尾碴堆放等因素，造成不穩(wěn)定的邊坡較多，同時(shí)隨著溝內(nèi)殘坡積物不斷積累，局部地段有可能發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害，汛期為高發(fā)期。各有關(guān)鎮(zhèn)政府和部門要按照防治方案部署的措施，切實(shí)做好預(yù)警、監(jiān)測防范，保障行人交通安全暢通。
3．有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的礦山預(yù)測。駱峪鎮(zhèn)西駱峪礦區(qū)露天采礦較為集中，礦山廢碴量大，易形成松散堆積且易堵塞河道，遇強(qiáng)降雨易誘發(fā)泥石流；馬鞍橋金礦、鐵礦、駱峪銅礦、硐口廢碴均為松散堆積，同樣易形成滑塌、泥石流，采空區(qū)易發(fā)生塌陷，各礦山企業(yè)應(yīng)高度重視，做好轄區(qū)及生產(chǎn)生活區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的避讓監(jiān)測防治工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各有關(guān)鎮(zhèn)政府和部門及礦山企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》的精神，按照省人民政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定實(shí)施意見重點(diǎn)工作分工方案的通知》的通知，在預(yù)防、應(yīng)急處理、治理等各個(gè)環(huán)節(jié)上切實(shí)履行職責(zé)。要根據(jù)各自轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況及預(yù)測趨勢，把汛期防災(zāi)責(zé)任落到實(shí)處；要制定以人員緊急避險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的防治、應(yīng)急預(yù)案，把責(zé)任落實(shí)到村、組（班），做到任務(wù)到人，責(zé)任到人；要認(rèn)真開展排查、巡查，發(fā)放填報(bào)“明白卡”、“防、搶、撤”預(yù)案責(zé)任書，確保措施落實(shí)到位。
2．加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作?？h國土資源局要積極組織進(jìn)一步加大宣傳力度，廣泛深入的宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和《市地質(zhì)環(huán)境管理辦法》，并利用多種形式開展培訓(xùn)，大力宣傳和普及地質(zhì)防治有關(guān)知識(shí)，使廣大群眾掌握地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)防、避險(xiǎn)、治理等有關(guān)知識(shí)和技能，提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)群防群治。
3．突出以人為本，堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則。一是按照《縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2011—2015）》（周政辦發(fā)[2012]37號(hào)）的部署要求，抓緊實(shí)施2012年涉及各相關(guān)鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)移民搬遷。
各鎮(zhèn)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變地質(zhì)災(zāi)害防治理念，創(chuàng)新機(jī)制，把整體移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、與災(zāi)后重建、生態(tài)移民、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等政策相結(jié)合，多渠道爭取資金，積極開展實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)移民搬遷，確保2012年度搬遷任務(wù)按時(shí)完成。二是在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)、新建礦山、村鎮(zhèn)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)移民搬遷選址都要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，從源頭上預(yù)防災(zāi)害。三是各礦山企業(yè)要加快礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理進(jìn)程，尤其是鐵礦要加快制定《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理方案》，切實(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。四是對(duì)投資大、暫時(shí)治理有困難的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要在加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報(bào)的同時(shí)，采取有效措施，確保受威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
4．落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確定專人，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開展。各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門及礦山企業(yè)要全面落實(shí)地災(zāi)防治工作經(jīng)費(fèi)，確定專職人員負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處理、隱患點(diǎn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)等工作。要按照“誰誘發(fā)，誰治理”的原則，分清責(zé)任。要廣泛吸納社會(huì)資金，建立地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制，同時(shí)，規(guī)范人為活動(dòng)，避免人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
5．嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度，增強(qiáng)反應(yīng)能力。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、險(xiǎn)情巡查和災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急調(diào)查等各項(xiàng)制度，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，要立即向當(dāng)?shù)卣涂h國土資源局報(bào)告。一旦出現(xiàn)災(zāi)情和險(xiǎn)情，各鎮(zhèn)政府和責(zé)任主體要迅速啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，以防災(zāi)情擴(kuò)大。要認(rèn)真執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害管理日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)制度，汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。
6．5—10月為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期和重點(diǎn)防范期，各責(zé)任主體單位要在汛前做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)制度，及時(shí)進(jìn)入工作狀態(tài)。
五、工作要求
1．各鎮(zhèn)政府和相關(guān)單位以及縣國土資源局要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害隱患實(shí)際情況，開展汛期防災(zāi)大檢查，主要檢查隱患防災(zāi)責(zé)任和各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。
第2篇：地震災(zāi)害防治范文
一、基本情況
我鄉(xiāng)境內(nèi)屬逝水流域，主要有__河、新坡江、銅城河三大水系，河堤總長達(dá)27公里，流經(jīng)我鄉(xiāng)7個(gè)村，涉及8000多人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有?、?、ⅱ型水庫3座，總庫容260余萬立方米，山塘4座，總?cè)萘?2萬立方米，涉及人畜飲水6543人，農(nóng)田、作物灌溉1.1余萬畝。
二、主要工作
今年以來，我們立足于防大汛、抗大旱，制訂和完善科學(xué)的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，按照“不垮一塘一庫，不造成群死群傷”的要求，全面落實(shí)防汛搶險(xiǎn)責(zé)任制，扎實(shí)做好防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(一)宣傳教育到位。一早啟動(dòng)。3月初，鄉(xiāng)防汛指揮部就啟動(dòng)了防汛工作。鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)指揮部下發(fā)專門通知，對(duì)汛前工作進(jìn)行了布置，要求各村在抓好去年水利修復(fù)工程掃尾的同時(shí)，全面做好防汛前準(zhǔn)備工作。二是重宣傳。對(duì)山洪易發(fā)區(qū)的5個(gè)村13個(gè)組的每戶村民發(fā)放了一份“躲災(zāi)避災(zāi)明白卡”和避災(zāi)防災(zāi)手冊(cè)等資料，在每個(gè)村組和墟場等群眾集聚醒目處粘貼了宣傳畫冊(cè)38處76套。三是強(qiáng)培訓(xùn)。通過以會(huì)代訓(xùn)和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害演練。對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的干部，特別是對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的五個(gè)村組干部進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)、村干部的防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力以及防汛抗災(zāi)自我保護(hù)意識(shí)。
(二)防災(zāi)預(yù)案到位。為把防汛工作做實(shí)做細(xì)，我們制訂了20__年防汛預(yù)案，突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案落實(shí)，詳細(xì)制定完善了三個(gè)水庫的大壩防守、洪水控蓄和下游人員轉(zhuǎn)移等預(yù)案。各村也根據(jù)自身的防汛特點(diǎn)，制定了相應(yīng)的預(yù)案。同時(shí)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)嚴(yán)格對(duì)照預(yù)案狠抓防汛物資和防汛隊(duì)伍的落實(shí)，全鄉(xiāng)已籌措木材20多立方米、防浪樁子500根、編織袋20__條、沙石料(子)80噸，并組織了300多人應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)做好抗大災(zāi)救大險(xiǎn)的準(zhǔn)備。
(三)基礎(chǔ)工作到位。一是做好冬春水利建設(shè)。從去年下半年開始，我鄉(xiāng)針對(duì)近年來洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害中暴露的問題，加大了水毀設(shè)施修復(fù)力度，投入專項(xiàng)水利資金120多萬元，投工投勞10萬多個(gè)，完成了__河、新坡河沿線河堤、中洞水庫外引渠左右灌渠和中洞水庫、大丫頭水庫、松山水庫三座水庫除險(xiǎn)加固等大小水利工程43處；今年初又投入8萬元對(duì)延河兩岸6個(gè)村的主灌渠進(jìn)行渠道清淤17公里。二是完善了預(yù)警體系建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況，在下楊、銅城、城江、坪坑、郭家5個(gè)村十三個(gè)小組為山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，組織安裝好了預(yù)警報(bào)警設(shè)施，配置了銅鑼、口哨等設(shè)備，在政府院內(nèi)裝配了自動(dòng)雨量采集器，利用這些現(xiàn)代化的手段，加強(qiáng)了預(yù)測預(yù)報(bào)，提高預(yù)警預(yù)測水平，確保人民群眾和水庫安全渡汛，切實(shí)做到科學(xué)防洪。
(四)工作責(zé)任到位。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府針對(duì)鄉(xiāng)人員變動(dòng)等情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員，使防汛領(lǐng)導(dǎo)力量盡早明確、提前介入，力求防汛工作主動(dòng)。一是落實(shí)防汛行政首長負(fù)責(zé)制。確定鄉(xiāng)長為本轄區(qū)防汛工作第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人分片包干，各負(fù)其責(zé)；確定全鄉(xiāng)3座水庫防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和水庫管理責(zé)任人，并以文件下發(fā)到村；二是建立防汛責(zé)任追究制。為認(rèn)真做好今年防汛準(zhǔn)備工作，4月中旬，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入到全鄉(xiāng)各重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫、涵閘實(shí)地檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，確保責(zé)任真正落實(shí)到位。
由于全鄉(xiāng)防汛工作部署及時(shí)，要求嚴(yán)格，目前汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。
第3篇：地震災(zāi)害防治范文
復(fù)興鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知
各村（社區(qū)）委會(huì)、各相關(guān)單位：
《復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
復(fù)興鎮(zhèn)人民政府
2021年1月3日
復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為認(rèn)真做好我鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失。根據(jù)《貴州省自然資源廳關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、2019年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情簡介
復(fù)興鎮(zhèn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有凱旋村榜上、桐梓圓滑坡，張家灣崩塌、轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風(fēng)溪老村組崩塌。一般隱患點(diǎn)的有長江村上焦巖、凱旋村水壩，涼江村大營盤，較小的隱患是各村突發(fā)性的分散性的小面積的垮塌，誘發(fā)因素主要是自然災(zāi)害降雨，其次是人類工程活動(dòng)。2020年，較大型和中型地質(zhì)災(zāi)害未發(fā)生，較小的突發(fā)性分散性的崩塌各村均有發(fā)生。
二、2021年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)
2020年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)主要分布凱旋村榜上、桐梓圓和張家灣片區(qū)及新建通村公路通組公路邊和其他重點(diǎn)工程修建地區(qū)等地質(zhì)環(huán)境脆弱及人類活動(dòng)頻繁的部分地區(qū)。其中，今年地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重的點(diǎn)是：凱旋村榜上、桐梓圓——滑坡和風(fēng)溪村老村組沿赤習(xí)路崩塌。
三、2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
根據(jù)2020年冬季以來地質(zhì)災(zāi)害巡查和排查的情況，一是凱旋村榜上桐梓圓地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。二是風(fēng)溪村老村組沿赤習(xí)路危巖崩塌。三是在新建通組公路旁和一些地方高位隱蔽性地災(zāi)和高切坡建房作為2021年度我鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域。同時(shí)按程序完成轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風(fēng)溪二期等地災(zāi)項(xiàng)目的治理徹底消除隱患。加大受地災(zāi)威脅避險(xiǎn)移民的搬遷工作，力爭應(yīng)搬盡搬。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治管理措施
根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》等規(guī)定，自然資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；在具體管理工作中，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害管理工作；堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害“誰誘發(fā)誰治理”的原則，因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，由責(zé)任單位承擔(dān)。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)，列入當(dāng)?shù)厝嗣裾呢?cái)政預(yù)算，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門或單位進(jìn)行治理。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多、分布面廣、危害性大，今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅(jiān)持“以人為本、防治結(jié)合、群測群防”原則，實(shí)行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門具體管理，單位為主負(fù)責(zé)的管理辦法，力爭把地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅及損失減小到最低限度。
（一）加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》的要求，要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害特殊性、危險(xiǎn)性和危害性，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府日常工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制和及時(shí)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到層層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理；積極籌措資金，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算；督促各相關(guān)部門展開地質(zhì)災(zāi)害的檢查工作，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處；一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，迅速組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，采取緊急防災(zāi)和應(yīng)急治理措施，最大限度地減少災(zāi)害損失。
（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)配合，共同做好防治工作
1.自然資源所職責(zé)
自然資源所是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和巡查監(jiān)督工作；參與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)情調(diào)查，了解災(zāi)害發(fā)生原因、發(fā)展趨勢，及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害情況，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治方案等的編制起草。
2.村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心和交管站職責(zé)
（1）因工程建設(shè)活動(dòng)所造成的地質(zhì)災(zāi)害及隱患的防治工作，落實(shí)防范措施，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志、臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，對(duì)隱患點(diǎn)采取措施，排除險(xiǎn)情；負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)居民危房的鑒定工作，安置房規(guī)劃起草，質(zhì)量監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告，協(xié)助、配合自然資源所進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理工作。
（2）交通沿線地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查、排查工作，編制公路沿線重要隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，對(duì)其災(zāi)情發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)管、群防群測；施工單位落實(shí)防治責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人、以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)，必要時(shí)采取關(guān)閉危險(xiǎn)路段的措施；負(fù)責(zé)管理公路建設(shè)工程中誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理，負(fù)責(zé)公路沿線發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告與調(diào)查處理工作。
3.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水務(wù)站職責(zé)
開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險(xiǎn)情的巡查和排查，組織開展發(fā)生在江河岸坡、水利工程、水電站大壩等的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防工作，督促落實(shí)防治責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人，設(shè)立警示標(biāo)志，以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)；負(fù)責(zé)管理水利工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理；負(fù)責(zé)江河岸坡、水利工程、水電站大壩等發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告與調(diào)查處理工作。
4.學(xué)校職責(zé)
開展學(xué)校教育活動(dòng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險(xiǎn)情的巡查和排查，編制中、小學(xué)校等管轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，組織檢查在學(xué)校范圍內(nèi)所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防工作，設(shè)立警示標(biāo)志，制定撤離路線，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，并在師生中廣泛宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》、地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，提高師生的防災(zāi)意識(shí)；負(fù)責(zé)管理學(xué)校工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理；負(fù)責(zé)學(xué)校范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告、調(diào)查處理工作。
5.林業(yè)站職責(zé)
負(fù)責(zé)生態(tài)林區(qū)、經(jīng)濟(jì)林區(qū)、防護(hù)林區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行巡查和排查工作，設(shè)立隱患點(diǎn)警示標(biāo)志，督促落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人，以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)和人員財(cái)產(chǎn)撤離的組織實(shí)施；積極開展監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建立，督促監(jiān)測措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)解決落實(shí)受災(zāi)害群眾重建家圓所需的木材計(jì)劃報(bào)批。
6.財(cái)政所職責(zé)
負(fù)責(zé)調(diào)撥、籌措地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)用于地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查及工程治理等的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。
7.社事辦職責(zé)
負(fù)責(zé)對(duì)遭受地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)民救濟(jì)和安置，做好地質(zhì)災(zāi)害救濟(jì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的申報(bào)工作。
8.派出所職責(zé)
負(fù)責(zé)組織公安干警及時(shí)趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，保護(hù)災(zāi)區(qū)人民群眾財(cái)產(chǎn)不受損失。
9.衛(wèi)生院職責(zé)
負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員及時(shí)趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場，了解醫(yī)療災(zāi)害造成的受傷群眾，使受傷群眾及時(shí)得到醫(yī)治，確保人民群眾的生命安全，并做好災(zāi)區(qū)傳染疫情的防治工作。
10.科教中心職責(zé)
負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》 《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，增強(qiáng)廣大群眾的防災(zāi)意識(shí)、群測群防、避讓與治理相結(jié)合，使地質(zhì)災(zāi)害損失減少到最低限度。
11.各村（社區(qū)）職責(zé)
各村（社區(qū)）要在本區(qū)域內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和鎮(zhèn)2021年《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，配合政府開展組織地災(zāi)應(yīng)急演練特別是加大對(duì)列入市級(jí)地災(zāi)隱患臺(tái)帳的風(fēng)溪村和凱旋村的檢查、排查，并定期在區(qū)域范圍內(nèi)開展地質(zhì)災(zāi)害巡排查工作，分析地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生的地方及時(shí)上報(bào)，對(duì)隱患點(diǎn)必須安排人員24小時(shí)值班監(jiān)控制度，凱旋村配合今年實(shí)施的轉(zhuǎn)石奇觀片區(qū)崩塌治理工程。提高廣大群眾的群測群防和防災(zāi)意識(shí)，降低或避免災(zāi)害對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。
特別汛期（4月到9月底）是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時(shí)期，上述各部門各單位要根據(jù)自己的職責(zé)，按責(zé)任包保的要求，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，早布置、早行動(dòng)，務(wù)必使地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織到位、工作措施到位。
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第4篇：地震災(zāi)害防治范文
實(shí)踐表明，動(dòng)員全民力量，開展群測群防科普宣傳，無疑是防災(zāi)減災(zāi)的最有效“法寶”之一。2008年12月27日通過的最新修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》明確規(guī)定：國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人開展群測群防活動(dòng)，對(duì)地震進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)防。地震災(zāi)害群測群防是集群眾動(dòng)員、宣傳科普為一體的綜合性預(yù)防與互動(dòng)舉措。群測群防工作的基礎(chǔ)是群測群防的宣傳工作。宣傳工作的質(zhì)量影響整個(gè)群測群防工作成效。目前，群測群防防災(zāi)減災(zāi)教育宣傳內(nèi)容設(shè)置不全面，主要偏重于災(zāi)前預(yù)測，災(zāi)害防范的內(nèi)容相對(duì)缺失。建立一種群測與群防雙效合一的體系，成為新形勢下的地震災(zāi)害群測群防宣傳體系建設(shè)思路與模式。這種模式應(yīng)是一種廣義上的多元化公眾參與，包括參與主體和功能的雙重多元化。將多元主體融入群測群防宣傳體系的同時(shí)，完成了自身災(zāi)害防范知識(shí)的學(xué)習(xí)、鞏固和傳播，達(dá)到事半功倍的效果。這種參與人員層次結(jié)構(gòu)與參與渠道交叉的網(wǎng)絡(luò)式宣傳管理系統(tǒng)，對(duì)七八十年代群測群防體系的體系結(jié)構(gòu)和管理方法提出了挑戰(zhàn)和突破性改變。它要求我們通過地震災(zāi)害群測群防宣傳路徑的建設(shè)，使群眾在接受群測群防知識(shí)時(shí)，自覺地將對(duì)災(zāi)害預(yù)測、預(yù)防、自救和協(xié)助救援的理解融入到日常的工作、生活和與人交流中。這樣不僅自身能發(fā)揮群測群防員的職能，還能潛移默化地影響周圍人群加入群測群防隊(duì)伍，真正依靠群眾力量。這樣“扎根深、普及廣、出成效”，能顯著提升群眾防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)、技能和災(zāi)害心理承受能力的地震災(zāi)害群測群防宣傳架構(gòu)是本文的研究重點(diǎn)。本文以治理理論為框架，從群測群防的困難與變革出發(fā)，探索性地提出多元主體參與下的網(wǎng)絡(luò)化治理結(jié)構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)途徑。
一、建立網(wǎng)絡(luò)化治理的群測群防宣傳體系的必然性
（一）當(dāng)前群測群防宣傳體系的問題與困難
群測群防是通過確定災(zāi)害監(jiān)測站點(diǎn)，發(fā)動(dòng)區(qū)域內(nèi)群眾直接參與災(zāi)害宏觀監(jiān)測，及時(shí)捕捉異常信息，預(yù)警自救。它是具有中國特色的專群結(jié)合災(zāi)害預(yù)防方式。目前各省市縣地質(zhì)部門均建立了多個(gè)地震災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)，發(fā)展群眾監(jiān)測員，并逐漸與水利、畜牧等部門合作，借助相關(guān)部門的監(jiān)測資源，匯總信息，綜合判斷預(yù)警。這種宏觀、微觀監(jiān)測相結(jié)合的防災(zāi)手段充分整合了各種資源，兼顧普遍性與特殊性，是我國目前主要的地震災(zāi)害群測群防手段，一定程度上提升了地震預(yù)警的準(zhǔn)確性。
隨著社會(huì)環(huán)境的變遷和對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)要求的提高，現(xiàn)有的地震災(zāi)害群測群防宣傳體系存在不可忽視的操作困難，也是目前群測群防體系面臨的難題。首先，群測群防最重要的人力資源受到多重因素的影響，導(dǎo)致預(yù)設(shè)的宣傳和防范目標(biāo)不能完全實(shí)現(xiàn)。一方面，新媒體時(shí)代信息溝通方式革新，人口流動(dòng)性強(qiáng)，如何利用即時(shí)信息平臺(tái)、摒除謠言、準(zhǔn)確信息、解決觀測點(diǎn)分布及觀測員隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題，成為現(xiàn)存群測群防宣傳和防范工作必須面對(duì)的問題。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們收入水平的提高，如何保證群測群防人員為災(zāi)害防范作出的貢獻(xiàn)與收入匹配，以穩(wěn)定并不斷擴(kuò)大人員隊(duì)伍，進(jìn)而提升宣傳和預(yù)防效果。其次，從地震災(zāi)害的應(yīng)對(duì)要求來看，群測群防不應(yīng)僅限于對(duì)遴選出的群測群防人員進(jìn)行預(yù)防知識(shí)教育，而是應(yīng)當(dāng)以全體民眾為對(duì)象，包括震前預(yù)防、震中自救、震后心理恢復(fù)等全方位的知識(shí)普及。這樣才能實(shí)現(xiàn)全民防災(zāi)減災(zāi)，災(zāi)害損失最小化的公共價(jià)值追求。由于目前的群測群防體系通過自身的動(dòng)態(tài)調(diào)整以應(yīng)對(duì)上述因素的制約，地震災(zāi)害群測群防效果大打折扣，對(duì)震后救助和人民生活恢復(fù)都造成了一定的障礙。
因此，在信息化飛速發(fā)展、公民社會(huì)逐漸崛起和地震災(zāi)害頻發(fā)的背景下，建設(shè)一個(gè)覆蓋全面、參與多元化、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的地震災(zāi)害群測群防宣傳網(wǎng)絡(luò)，對(duì)改善現(xiàn)有宣傳體系、轉(zhuǎn)變公眾防災(zāi)減災(zāi)思想、協(xié)助解決群測群防體系存在的問題，具有必然性、緊迫性、現(xiàn)實(shí)性。
（二）網(wǎng)絡(luò)化治理：一種合作治理的創(chuàng)新模式
1.概念解析與治理模式。20世紀(jì)80年代以來，網(wǎng)絡(luò)化治理由于具有促進(jìn)社會(huì)組織融合、提高資源利用效率等優(yōu)勢，被迅速應(yīng)用到公共治理的理論與實(shí)踐中，并逐漸演化為主流的公共事務(wù)合作治理模式。
網(wǎng)絡(luò)化治理的標(biāo)志是依賴伙伴關(guān)系、協(xié)議和同盟完成公共事業(yè)，平衡各種非政府組織的關(guān)系，并提升公共價(jià)值。雖然已經(jīng)過20年的研究，但學(xué)者們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)化治理的定義莫衷一是，認(rèn)為尚未形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化治理的一般性定義。學(xué)者Keith G. Provan 與 Amy Fish將網(wǎng)絡(luò)化治理定義為擁有特殊資源的自然組織形成的、能夠使特殊資源作用最大化的結(jié)構(gòu)關(guān)系，是一種治理機(jī)制和途徑。學(xué)者Scharpf與O’Toole強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)化治理的多元性，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)化治理是重新構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，動(dòng)員和組織行動(dòng)，達(dá)成橫向的多邊協(xié)調(diào)。Agranoff和McGuire的定義突出了網(wǎng)絡(luò)化治理在管理中的優(yōu)勢，提出網(wǎng)絡(luò)化治理的治理者必須具備不同于單一組織治理的能力、技術(shù)和知識(shí)。綜合上述定義可知，學(xué)者們強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)化治理當(dāng)中的必備因素：多元利益主體、網(wǎng)絡(luò)橫向和縱向的層次結(jié)構(gòu)、資源利用和實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化。
第5篇：地震災(zāi)害防治范文
[關(guān)鍵詞]地震；地理信息系統(tǒng)；救災(zāi)；評(píng)估；救援
一、概述
地理信息系統(tǒng)(GIS)是一門綜合的技術(shù)，它涉及地理學(xué)、測繪學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等許多學(xué)科，其具有其他技術(shù)手段所不具備的空間數(shù)據(jù)管理及分析功能。目前GIS已在測繪、城市規(guī)劃、水利、土木、環(huán)境保護(hù)、土地利用與規(guī)劃等眾多領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，其在地震領(lǐng)域中的應(yīng)用其應(yīng)用領(lǐng)域包括地震分析、預(yù)測、預(yù)報(bào)、抗震、減災(zāi)、災(zāi)害預(yù)溯、輔助決策及應(yīng)急指揮等各個(gè)方面。由于地震災(zāi)害的每一個(gè)環(huán)節(jié)及過程均與地理位置密切相關(guān)，因此可基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)及空間數(shù)據(jù)庫，將地址災(zāi)害預(yù)測、減災(zāi)基礎(chǔ)信息加以管理，結(jié)合GIS空間分析及網(wǎng)絡(luò)分析功能及其他子專題提供的數(shù)學(xué)模型，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)地震災(zāi)害的快速預(yù)測與輔助決策等。
自20世紀(jì)90年代以來，GIS技術(shù)在國內(nèi)地震領(lǐng)域已經(jīng)得到了較廣泛的應(yīng)用，其應(yīng)用領(lǐng)域包括地震分析、預(yù)測、預(yù)報(bào)、抗震、減災(zāi)、災(zāi)害預(yù)測、輔助決策及應(yīng)急指揮等各個(gè)方面，并且取得了較好的應(yīng)用效果。我國疆域遼闊，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，影響地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的自然地質(zhì)條件也復(fù)雜多樣，目前已經(jīng)成為地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。因此，本文綜合了關(guān)于GIS在地震監(jiān)測預(yù)測、震后應(yīng)急救援、災(zāi)害調(diào)查評(píng)估、災(zāi)后醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)后重建中的利用的文獻(xiàn)資料，可以作為我國未來GIS應(yīng)用于地震領(lǐng)域的理論參考，也可作為相應(yīng)的應(yīng)用方法指導(dǎo)。
二、在地震監(jiān)測、預(yù)報(bào)中的應(yīng)用
目前，我國各類災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)的主要臺(tái)站總數(shù)約38424個(gè)，其地理位置分布總體上較為分散，早期的地震預(yù)報(bào)研究由于均在各臺(tái)站層級(jí)描述動(dòng)態(tài)自然因子，其精度及效率均難以保證。借助于現(xiàn)有的GIS平臺(tái)可將現(xiàn)有所有臺(tái)站動(dòng)態(tài)信息集中顯示、管理及分析，可極大地提高動(dòng)態(tài)信息的定量化及精度，可更好地開展地震監(jiān)測及預(yù)報(bào)工作。由于地震預(yù)報(bào)是世界性的科學(xué)難題，從現(xiàn)有的地震預(yù)報(bào)分析發(fā)現(xiàn)，地震災(zāi)害的每一個(gè)環(huán)節(jié)及過程均與地理位置密切相關(guān)，其在時(shí)間、空間上的復(fù)雜性往往使得研究人員難以有效地挖掘地震發(fā)生的機(jī)理及前兆。因此，借助于GIS手段的復(fù)雜空間數(shù)據(jù)管理及分析功能，可幫助研究人員剖析地震相關(guān)信息在時(shí)間和空間上的分布規(guī)律，從而有助于研究人員開展地震監(jiān)測、預(yù)報(bào)。利用GIS建立地震災(zāi)害空間信息管理系統(tǒng)，管理地震災(zāi)害調(diào)查資料，顯示并查詢地震災(zāi)害的空間分布特征信息，評(píng)價(jià)地震災(zāi)害的危害程度，分析地震災(zāi)害和影響因素之間的關(guān)系，提出減輕和防治地質(zhì)災(zāi)害的措施，對(duì)將來可能發(fā)生的地震災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測。由于各種地震因素本身的不確定性，以及地震因素之間相互作用的復(fù)雜性，在收集大量的基礎(chǔ)地質(zhì)環(huán)境資料前提下，對(duì)這些基礎(chǔ)資料進(jìn)行有效地處理來提高數(shù)據(jù)的可靠性，通過選取合適的評(píng)價(jià)預(yù)測指標(biāo)，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)分析模型，對(duì)研究區(qū)進(jìn)行地震災(zāi)害危險(xiǎn)性等級(jí)的劃分，從而為地震災(zāi)害的管理及防治和預(yù)警決策提供依據(jù)。
三、在災(zāi)情監(jiān)測及評(píng)估中的應(yīng)用
地震往往具有極強(qiáng)的破壞性，從過去的地震實(shí)踐來看，震后幾小時(shí)到24小時(shí)內(nèi)是人員搶救的關(guān)鍵時(shí)段，可基于GIS技術(shù)、背景數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急備災(zāi)數(shù)據(jù)庫、救災(zāi)需求確定合理的救災(zāi)投入及資源配置。同時(shí)通過在極震區(qū)周圍建立緩沖區(qū)，可對(duì)緩沖區(qū)內(nèi)各要素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如統(tǒng)計(jì)緩沖區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、搶險(xiǎn)救災(zāi)信息(搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍及避險(xiǎn)中心)等，不僅為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供有力的輔助手段，還可為城市規(guī)劃、保險(xiǎn)行業(yè)保費(fèi)估算提供非常重要的依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)分析包括通過對(duì)生命線工程的管道進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連通性分析，資源供給網(wǎng)絡(luò)劃分、資源調(diào)撥及道路網(wǎng)絡(luò)分析最佳路徑分析?；贕IS技術(shù)建立的多源防災(zāi)減災(zāi)信息集成平臺(tái)，其不僅包含地震災(zāi)害應(yīng)急評(píng)估和災(zāi)情評(píng)定所需的遙感信息、氣象信息、水文信息、地震信息，還包括專題信息，如社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫、自然地理、地質(zhì)條件數(shù)據(jù)庫和歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)庫等等，因而基于多源防災(zāi)減災(zāi)信息集成平臺(tái)可開展地震損失統(tǒng)計(jì)及分布、人員傷亡統(tǒng)計(jì)及分布、需安置人員統(tǒng)計(jì)及分布、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施分布、醫(yī)療及消防設(shè)施分布評(píng)估等等。
四、在災(zāi)后救援中的應(yīng)用
當(dāng)今災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援具有救治任務(wù)和對(duì)象多元、發(fā)生地區(qū)廣泛和環(huán)境分析數(shù)據(jù)龐大的特點(diǎn)。因此，僅靠人力無法從海量的數(shù)據(jù)中抽取出有用的信息，進(jìn)行快速準(zhǔn)確的分析和判斷，從而極大地影響了決策速度。地理信息系統(tǒng)功能強(qiáng)大，將其應(yīng)用于災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援，可以為決策者提供決策支持，從而提高救援效率。在實(shí)施醫(yī)學(xué)救援過程中，要求災(zāi)害救援指揮員掌握醫(yī)學(xué)地理描述、敘述的信息。但是，大多數(shù)現(xiàn)場情況如傷病員現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)運(yùn)、衛(wèi)生車輛運(yùn)送能力、衛(wèi)生部門固定或機(jī)動(dòng)人力物力配置狀況、醫(yī)療物資儲(chǔ)備等是隨時(shí)發(fā)生變化的，很難為指揮員掌握并按最新情況做出決定。地理信息及在地理信息基礎(chǔ)上形成的GIS就可以解決這一問題。GIS利用數(shù)據(jù)庫操作系統(tǒng)整理現(xiàn)。有信息，并保證各種數(shù)據(jù)庫集成，在一些必要的信息獲得補(bǔ)充后，各部門還能實(shí)現(xiàn)信息共享。
五、在災(zāi)后重建中的應(yīng)用
災(zāi)后重建規(guī)劃工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要考慮的問題紛繁復(fù)雜，總結(jié)起來，災(zāi)后重建規(guī)劃工作需重點(diǎn)解決以下三個(gè)方面：(1)安全問題。地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，災(zāi)后更是形成了斷層，滑坡、崩塌、堰塞湖等地質(zhì)災(zāi)害以及潛在的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；(2)安置問題。群眾不能一日無家，要盡快解決群眾的安置問題；(3)地區(qū)發(fā)展問題。安全則為災(zāi)后重建的重中之重，只有在安全問題解決之后，后續(xù)其他的規(guī)劃工作才能得以開展。由于歷史原因，現(xiàn)有的規(guī)劃圖均為紙質(zhì)地圖或CAD圖，因而無法開展直觀高效的地形分析及空間分析，GIS作為強(qiáng)大的空間分析工具，其可在災(zāi)后的重建、選址和規(guī)劃中具有至關(guān)重要的作用。
GIS系統(tǒng)可分析地震災(zāi)害發(fā)生規(guī)律：將采集的以往地震災(zāi)害數(shù)據(jù)采集處理后，集成到GIS系統(tǒng)中，可對(duì)原本抽象的位置信息進(jìn)行直觀的分析。同時(shí)，運(yùn)用GIS系統(tǒng)評(píng)估災(zāi)害治理工程規(guī)模：通過GIS周邊分析和緩沖分析方法，可對(duì)每一關(guān)鍵點(diǎn)位的周邊位置信息進(jìn)行計(jì)算。災(zāi)害治理工程的規(guī)模除去建設(shè)精確范圍，其地域影響面也不同，可使用GIS緩沖分析建立緩沖區(qū)，進(jìn)行工程規(guī)模模擬計(jì)算。通過GIS地理信息系統(tǒng)，原來抽象的地址災(zāi)害位置信息和規(guī)模數(shù)據(jù)，可以直觀集約的在電子地圖中展示、應(yīng)用和分析，提供了災(zāi)害空間信息數(shù)據(jù)的處理平臺(tái)載體。
六、地理信息系統(tǒng)在未來地震救災(zāi)中的發(fā)展趨勢和展望
近20年來，幾乎每一次計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的重要進(jìn)展都帶動(dòng)地理信息系統(tǒng)技術(shù)的重大進(jìn)步，如空間數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)GIS、
三維GIS等技術(shù)，同樣GIS技術(shù)的重大進(jìn)步也必然導(dǎo)致GIS在地震領(lǐng)域的進(jìn)一步深入，因而網(wǎng)絡(luò)GIS、三維GIS必然作為GIS在地震領(lǐng)域的發(fā)展趨勢引起各領(lǐng)域?qū)W者廣泛的重視。WebGIS又稱為萬維網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，是建立在Web技術(shù)上的一種特殊環(huán)境下的地理信息系統(tǒng)。WebGIS在Internet或Internat網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下存儲(chǔ)、處理、分析、顯示及應(yīng)用空間信息。空間數(shù)據(jù)包括帶有空間位置特征的圖像、圖形數(shù)據(jù)和與此相關(guān)的文本數(shù)據(jù)。國際學(xué)術(shù)界把基于萬維網(wǎng)的地理信息系統(tǒng)稱之為WebGIS?，F(xiàn)有地震部門及研究機(jī)構(gòu)存在的GIS系統(tǒng)均為封閉、獨(dú)立的單機(jī)系統(tǒng)，因而不能實(shí)現(xiàn)信息的共享，系統(tǒng)的利用率低、成本高、更新維護(hù)困難。
第6篇：地震災(zāi)害防治范文
一、工作目標(biāo)
為認(rèn)真貫徹防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，落實(shí)2021年全國地震趨勢會(huì)商會(huì)精神，按照全省震情監(jiān)視跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的相關(guān)要求，結(jié)合《省應(yīng)急管理綜合考核辦法》防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)年度考核指標(biāo)，完成2021年縣震情跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)工作，防范地震風(fēng)險(xiǎn)，為縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展做好服務(wù)保障工作。
二、工作原則
（一）提高政治站位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以推進(jìn)防震減災(zāi)現(xiàn)代化、信息化建設(shè)為目標(biāo)，提升震災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)戒備能力，提升地震安全保障服務(wù)能力。承擔(dān)防范化解地震安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置地震災(zāi)害的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。
（二）樹立震情第一觀念。按照“對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”總要求，以防震減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述和提高自然災(zāi)害防治能力重要講話為遵循，強(qiáng)化以防為主，防抗救相結(jié)合，落實(shí)全社會(huì)共享共治理念，落實(shí)屬地職責(zé)，整合資源，加快防震能力建設(shè)，做好建黨100周年地震安全保障服務(wù)工作。
（三）強(qiáng)化防震信息共享機(jī)制。加強(qiáng)與上級(jí)部門的防震信息共享，落實(shí)我縣年度震情跟蹤交流協(xié)作，擴(kuò)大震情信息服務(wù)范圍，提升震后快速研判服務(wù)能力。
三、工作機(jī)制
為進(jìn)一步健全和完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作合力，切實(shí)推進(jìn)震情分享上報(bào)，現(xiàn)成立縣震情跟蹤工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全縣震情跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備工作部署，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)信息共享互通，及時(shí)報(bào)送震情，導(dǎo)控涉震輿情，組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)和實(shí)地檢查。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣應(yīng)急管理局應(yīng)急保障股），辦公室承擔(dān)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理和協(xié)調(diào)工作。
四、工作內(nèi)容
圍繞全年常態(tài)、震后、重點(diǎn)時(shí)段震情跟蹤工作，切實(shí)做好以下工作：
1.做好震情會(huì)商和短臨跟蹤研判工作。執(zhí)行震情會(huì)商制度，全面了解掌握我縣和鄰近縣（市、區(qū)）地震趨勢相關(guān)信息，為做好我縣震情跟蹤工作提供參考依據(jù)。如發(fā)生有影響或有破壞的地震事件、出現(xiàn)重大短臨異常，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急管理局、省應(yīng)急管理廳、省地震局專家指導(dǎo)會(huì)商，并做好會(huì)商記錄。
（責(zé)任股室：應(yīng)急保障股）
2.及時(shí)排查宏觀異?，F(xiàn)象。及時(shí)核實(shí)跟蹤各類宏觀異常，對(duì)宏觀異常及時(shí)開展現(xiàn)場核實(shí)工作，收集資料，進(jìn)行深入細(xì)致的研究，確定異常的可信度，判斷異常與震情的關(guān)系。對(duì)于重大宏觀前兆異常，要及時(shí)上報(bào)省地震局，報(bào)請(qǐng)省地震局派出專家組進(jìn)行聯(lián)合核實(shí)。
（責(zé)任股室：局應(yīng)急保障股、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急管理辦公室）
3.加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。落實(shí)與省應(yīng)急廳、省地震局值班工作對(duì)接，按上級(jí)值班值守要求開展工作；嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，遵守值班紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度，如遇2.0級(jí)以上地震，按照突發(fā)事件緊急信息報(bào)送工作要求，30分以內(nèi)完成信息初報(bào)，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告事件發(fā)生及處置的具體情況。做好重大活動(dòng)期間和特殊時(shí)段地震值班和信息上報(bào)工作，確保震情跟蹤工作到位。
（責(zé)任股室：局應(yīng)急指揮中心）
4.加強(qiáng)新聞宣傳與輿論引導(dǎo)。結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好日常防震減災(zāi)知識(shí)宣傳。強(qiáng)化與宣傳、網(wǎng)信等部門聯(lián)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)涉震輿情，及時(shí)分析研判，通過新聞發(fā)言人、專家接受采訪等方式，進(jìn)行熱點(diǎn)回應(yīng)；對(duì)縣境內(nèi)地震謠言及時(shí)澄清辟謠，做好輿情導(dǎo)控工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。相關(guān)工作情況及時(shí)向市應(yīng)急管理局、省地震局報(bào)告，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，做好權(quán)威發(fā)聲。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)現(xiàn)涉震輿情，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置并向縣震情跟蹤工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
（責(zé)任股室：局辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室）
5.加強(qiáng)地震應(yīng)急準(zhǔn)備。理順地震應(yīng)急處置機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急流程，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置培訓(xùn)及演練，提升救援隊(duì)伍震后現(xiàn)場處置能力；開展中小學(xué)校等人員密集場所地震疏散逃生演練，提升群眾應(yīng)急技能。
（責(zé)任股室：局應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急保障股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室）
6.做好震后應(yīng)急處置。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急管理辦公室在轄區(qū)發(fā)生有感地震后，據(jù)屬地原則，應(yīng)主動(dòng)立即開展災(zāi)情收集和現(xiàn)場應(yīng)急工作，及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急管理局?？h應(yīng)急管理局根據(jù)預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，派出現(xiàn)場工作組和救援力量協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展應(yīng)急處置，必要時(shí)，請(qǐng)求市應(yīng)急管理廳、省應(yīng)急管理廳、省地震局派出應(yīng)急力量到現(xiàn)場指導(dǎo)處置。應(yīng)急處置工作情況及時(shí)向市應(yīng)急管理廳、省應(yīng)急管理廳、省地震局報(bào)告。
（責(zé)任股室：局應(yīng)急保障股、局應(yīng)急指揮中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急管理辦公室）
第7篇：地震災(zāi)害防治范文
會(huì)議指出，開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)要堅(jiān)持?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，通過個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式籌集資金，與其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。
會(huì)議決定，自2011年7月1日起，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國60％的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(一)年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。(二)參保居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，政府對(duì)參保居民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。(三)參保居民年滿60周歲，可按月領(lǐng)取包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付，每人每月不低于55元，國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整。(四)已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
會(huì)議指出，我國地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害隱患多、分布廣。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，防治結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、群測群防，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面提高防治水平。力爭到2020年，全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，基本消除特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅，減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此，一要全面開展隱患調(diào)查評(píng)估。二要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。三要實(shí)施綜合防治。四要提高應(yīng)急救援水平。五要健全保障機(jī)制。
8日，主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入工作和促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作。
會(huì)議指出，今明兩年，各地區(qū)、各有關(guān)部門要以更大的決心調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將新增財(cái)力著力向教育傾斜，更加突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。一要嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求。二要進(jìn)一步增加公共財(cái)政預(yù)算對(duì)教育的投入。三要拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。四要合理安排使用財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)。
會(huì)議指出，必須制定完善配套政策措施，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。一要切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。二要加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度。三要促進(jìn)物流車輛便利通行。四要改進(jìn)對(duì)物流企業(yè)的管理。五要鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源。六要推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。七要加大對(duì)物流業(yè)的投入。八要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。
15日，主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《中國婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》，研究部署進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政策措施。
會(huì)議指出，《中國婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》確定了健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策與管理、社會(huì)保障、環(huán)境、法律七個(gè)發(fā)展領(lǐng)域及各領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施，以保障婦女合法權(quán)益，提高婦女社會(huì)地位，推動(dòng)?jì)D女平等依法行使民利，平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果?！吨袊鴥和l(fā)展綱要(2011-2020年)》確定了健康、教育、福利、社會(huì)環(huán)境、法律保護(hù)五個(gè)發(fā)展領(lǐng)域及各領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施，以保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距，提升兒童福利水平和身心健康水平，提高兒童整體素質(zhì)。會(huì)議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真制定地方婦女兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估，確保兩個(gè)綱要順利實(shí)施。
會(huì)議指出，內(nèi)蒙古在全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和邊疆繁榮穩(wěn)定大局中具有重要戰(zhàn)略地位。
第8篇：地震災(zāi)害防治范文
同志出生于甘肅省古浪縣偏遠(yuǎn)山區(qū)，大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入地質(zhì)單位從事多年地質(zhì)工作，汶川地震后，被選調(diào)進(jìn)入成都市國土系統(tǒng)，一直在一線開展全市地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地下水監(jiān)測及國土空間生態(tài)修復(fù)等工作。該同志政治立場堅(jiān)定、綜合素質(zhì)過硬，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于做事，具有良好的思想品德和吃苦耐勞、艱苦奮斗的實(shí)干精神。
在專業(yè)領(lǐng)域方面，該同志于2006年獲得地礦工程師任職資格，2012年獲得水工環(huán)高級(jí)工程師任職資格，專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)扎實(shí)，熟悉國家相關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行政策制度。具體表現(xiàn)如下：
一是在汶川地震后面對(duì)成都市嚴(yán)峻的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢，積極參與災(zāi)后重建，進(jìn)一步建立完善了成都市地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，參與組織實(shí)施了成都市127處地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程，嚴(yán)防死守汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，在歷次抗擊“8.13”、“8.17”等特大山洪泥石流災(zāi)害過程中，沖到搶險(xiǎn)救援第一線，全力參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
二是先后主持完成了多項(xiàng)復(fù)雜地質(zhì)條件下的國家重大工程地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)等項(xiàng)目；主持完成了“成都市地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)”、“成都市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)”等多項(xiàng)信息化研發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；組織實(shí)施了“成都市“十二五”、“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃”編制、“天府新區(qū)（成都部分）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)”及“成都市地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)等工作。
三是在充分做好全市地質(zhì)災(zāi)害防治等相關(guān)工作的同時(shí)，當(dāng)前正結(jié)合國家和省關(guān)于山、水、林、田、湖、草生態(tài)修復(fù)的相關(guān)政策和試點(diǎn)項(xiàng)目安排，積極研究和推進(jìn)全市長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄礦山恢復(fù)治理等國土空間生態(tài)修復(fù)工作。
第9篇：地震災(zāi)害防治范文
第一條為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，制定本條例。
第二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國家支持、社會(huì)幫扶的方針。
第三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對(duì)口支援相結(jié)合；
（二）政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合；
（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；
（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；
（五）立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合；
（六）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，必要時(shí)成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
第五條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
國家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。
國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和材料。
國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。
第六條對(duì)在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章過渡性安置
第七條對(duì)地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進(jìn)行過渡性安置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。
政府對(duì)投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。
第八條過渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫。
實(shí)施過渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。
第九條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際條件，因地制宜，為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時(shí)住所。臨時(shí)住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動(dòng)板房。安排臨時(shí)住所確實(shí)存在困難的，可以將學(xué)校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時(shí)避難場所。
國家鼓勵(lì)地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時(shí)住所，并予以補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。
第十條用于過渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡易住房、活動(dòng)板房的安全質(zhì)量和抗震性能。
第十一條過渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、集中供水點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、日常用品供應(yīng)點(diǎn)、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點(diǎn)以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。
過渡性安置地點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。
第十二條臨時(shí)住所應(yīng)當(dāng)具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。
第十三條活動(dòng)板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。
第十四條臨時(shí)住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應(yīng)當(dāng)公開透明，定期公布，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。
第十五條過渡性安置用地按臨時(shí)用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。
第十六條過渡性安置地點(diǎn)所在地的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避免對(duì)土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。
過渡性安置地點(diǎn)所在地的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理，及時(shí)懲處違法行為，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過渡性安置地點(diǎn)所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊(duì)，開展治安、消防巡查等自防自救工作。
第十七條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救，積極恢復(fù)生產(chǎn)，并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。
第十八條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)。
第十九條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，并對(duì)大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持，為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。
第三章調(diào)查評(píng)估
第二十條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。
第二十一條地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；
（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；
（三）需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施，需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；
（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；
（五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；
（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；
（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；
（八）編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評(píng)估的其他事項(xiàng)。
第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家，對(duì)毀損嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，并開展地震活動(dòng)對(duì)相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評(píng)估，為改進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。
第二十三條地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評(píng)估、實(shí)地調(diào)查評(píng)估、綜合評(píng)估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和評(píng)估結(jié)論的可靠性。
地震部門、地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。
開展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第二十四條地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)國務(wù)院。
第四章恢復(fù)重建規(guī)劃
第二十五條國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。
第二十六條地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省級(jí)人民政府的指導(dǎo)下，組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃。
第二十七條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，并堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，區(qū)分緩急、突出重點(diǎn)，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則。
編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條地震災(zāi)后調(diào)查評(píng)估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。
地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動(dòng)特性的研究成果和地震烈度分布情況，對(duì)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖進(jìn)行復(fù)核，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。
第二十九條地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析，恢復(fù)重建原則和目標(biāo)，恢復(fù)重建區(qū)域范圍，恢復(fù)重建空間布局，恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施，有科學(xué)價(jià)值的地震遺址、遺跡保護(hù)，受損文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù)，實(shí)施步驟和階段等主要內(nèi)容。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、土地整理和復(fù)墾等做出安排。
第三十條地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建，納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
第三十一條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)部門、專家參加，并充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專家進(jìn)行專題論證。
第三十二條地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開地震活動(dòng)斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。
地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家對(duì)新址進(jìn)行論證，聽取公眾意見，并報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第三十三條國務(wù)院批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復(fù)重建工作需要修改的，由規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第五章恢復(fù)重建的實(shí)施
第三十四條地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。
城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到抗震設(shè)防要求。
第三十五條發(fā)展改革部門具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項(xiàng)目的安排。
財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出資金安排和政策建議，并具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財(cái)政資金的撥付和管理。
交通運(yùn)輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。
建設(shè)部門具體組織實(shí)施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。
民政部門具體組織實(shí)施受災(zāi)群眾的臨時(shí)基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助、社會(huì)福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對(duì)孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補(bǔ)助、心理援助和傷殘康復(fù)。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、工商等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護(hù)市場秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)問題的專題研究，為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施動(dòng)物疫情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。
環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測繪等部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。
中國人民銀行和銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實(shí)。
公安部門具體負(fù)責(zé)維護(hù)和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。
海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照職責(zé)分工，依法組織實(shí)施進(jìn)口恢復(fù)重建物資、境外捐贈(zèng)物資的驗(yàn)放、檢驗(yàn)檢疫。
外交部會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。
第三十六條國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物等有關(guān)部門組織專家對(duì)地震廢墟進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，對(duì)具有典型性、代表性、科學(xué)價(jià)值和紀(jì)念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。
第三十七條地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門和專家，根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定清理保護(hù)方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護(hù)單位以及具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護(hù)對(duì)象及其區(qū)域范圍，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十八條地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理保護(hù)，應(yīng)當(dāng)在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護(hù)的原則實(shí)施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場有人類生命跡象的，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施救援。
第三十九條對(duì)清理保護(hù)方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)采取有效措施進(jìn)行保護(hù)，搶救、收集具有科學(xué)研究價(jià)值的技術(shù)資料和實(shí)物資料，并在不影響整體風(fēng)貌的情況下，對(duì)有倒塌危險(xiǎn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的加固，對(duì)廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進(jìn)行必要的清理。
對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。對(duì)尚可保留的不可移動(dòng)文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應(yīng)當(dāng)采取加固等保護(hù)措施；對(duì)無法保留但將來可能恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。
對(duì)館藏文物、民間收藏文物等可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救、整理、登記，并將清理出的可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運(yùn)送到安全地點(diǎn)妥善保管。
第四十條對(duì)地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理，應(yīng)當(dāng)按照清理保護(hù)方案分區(qū)、分類進(jìn)行。清理出的遇難者遺體處理，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣；清理出的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)對(duì)其種類、特征、數(shù)量、清理時(shí)間、地點(diǎn)等情況詳細(xì)登記造冊(cè)，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場。
對(duì)清理出的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類處理，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第四十一條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情防控工作。對(duì)清理出的動(dòng)物尸體，應(yīng)當(dāng)采取消毒、銷毀等無害化處理措施，防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。
第四十二條對(duì)現(xiàn)場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動(dòng)板房等，能回收利用的，應(yīng)當(dāng)回收利用。
第四十三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。
鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、對(duì)口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護(hù)耕地。
地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo)，并提供能夠符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多種村民住宅設(shè)計(jì)圖，供村民選擇。村民住宅應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。
第四十四條經(jīng)批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實(shí)行邊建設(shè)邊報(bào)批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對(duì)因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地整理和復(fù)墾，并治理地質(zhì)災(zāi)害。
第四十五條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審；確有必要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。
地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)，進(jìn)行相應(yīng)修訂。
第四十六條對(duì)地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。
第四十七條地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動(dòng)斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。
第四十八條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并對(duì)抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計(jì)文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第四十九條按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第五十條對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。
第五十一條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)和地震遺址、遺跡保護(hù)的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章資金籌集與政策扶持
第五十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)募集、市場運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。
第五十四條國家根據(jù)地震的強(qiáng)度和損失的實(shí)際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專項(xiàng)用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財(cái)政資金構(gòu)成。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法，由國務(wù)院財(cái)政部門制定。
第五十五條國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈(zèng)款物。捐贈(zèng)款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
縣級(jí)以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人的，應(yīng)當(dāng)將捐贈(zèng)款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈(zèng)人的，應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受政府有關(guān)部門、捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府及其部門、公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具由省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制的捐贈(zèng)票據(jù)。
外國政府和國際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實(shí)施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目等，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。
第五十七條國家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實(shí)行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院稅務(wù)部門制定。
地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間，縣級(jí)以上地方人民政府依法實(shí)施地方稅收優(yōu)惠措施。
第五十八條地震災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)可以適當(dāng)減免。具體辦法由有關(guān)主管部門制定。
第五十九條國家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財(cái)政貼息。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定。
第六十條國家在安排建設(shè)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點(diǎn)工程設(shè)施建設(shè)。
測繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的，地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保正常運(yùn)行。
第六十一條各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
第六十二條地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生，其監(jiān)護(hù)人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，由國家給予生活費(fèi)補(bǔ)貼；地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生，其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，在同等情況下其所在的學(xué)?？梢詢?yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。
第六十三條非地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾陌才牛扇?duì)口支援等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
國家鼓勵(lì)非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
第六十四條對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項(xiàng)，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時(shí)予以辦理。
第七章監(jiān)督管理
第六十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。
第六十六條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查，經(jīng)民主評(píng)議后予以公布。
第六十七條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第六十八條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工，組織開展對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革部門組織開展對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察。
第六十九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計(jì)，定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況，并在審計(jì)結(jié)束后公布最終的審計(jì)結(jié)果。
第七十條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊(cè)，建立、健全檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后，及時(shí)向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。
第七十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。
第七十二條任何單位和個(gè)人對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀(jì)行為，都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。
接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查，依法處理，并為舉報(bào)人保密。實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。社會(huì)影響較大的違法違紀(jì)行為，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第八章法律責(zé)任
第七十三條有關(guān)地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的，由財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資，沒收違法所得，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開除的處分。
第七十五條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第七十六條對(duì)毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程，在調(diào)查評(píng)估中經(jīng)鑒定確認(rèn)工程質(zhì)量存在重大問題，構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十七條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，擾亂社會(huì)公共秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第七十八條國家工作人員在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
