前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農業(yè)知識培訓方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1“農業(yè)科技網(wǎng)絡書屋”使用情況
1.1瀏覽書屋
因單位規(guī)定,工作時間禁止技干登錄與工作無關的網(wǎng)站,但可以登錄“農業(yè)科技網(wǎng)絡書屋”。筆者每天暢游在“農業(yè)科技網(wǎng)絡書屋”中,通過閱讀、借鑒、交流經驗,拓寬了知識面,提高了農技推廣能力。
1.2個人書屋
筆者在“個人書屋”中建立了“個人圖書館”,經常下載、收集工作需要的知識,如農技推廣、植物保護、農業(yè)政策和精準扶貧等方面的期刊和圖書。書屋知識能讓筆者增長才識,對學習知識的認識從感性層面提升到理性層面?!皞€人書屋”中的農業(yè)知識能增長個人才干,開拓個人眼界,是基層農技推廣人員的良師益友[1]。
1.3獲益良多
“農業(yè)科技網(wǎng)絡書屋”有效解決了基層農技人員買書難、看書難的問題,是基層農技人員的老師,廣大農技人員從中獲益良多[2]。農技人員從中能學到各類知識,交流各地工作經驗,提高農技人員技術服務水平,還能為評職稱鋪路?!稗r業(yè)科技網(wǎng)絡書屋”是農技人員能力提升的橋梁[3],在基層農技推廣中發(fā)揮了重要的作用。
2“農業(yè)科技網(wǎng)絡書屋”在基層農技推廣中的作用
筆者在安徽省池州市石臺縣磯灘鄉(xiāng)農業(yè)技術綜合服務站工作,磯灘鄉(xiāng)有6個村,有貧困戶454戶1337人。當?shù)厣鷳B(tài)茶園面積6329畝,富硒稻種植面積690畝,中藥材種植面積250余畝。筆者一方面指導農戶種植農作物,另一方面要做好全鄉(xiāng)農業(yè)特色產業(yè)扶貧工作,服務范圍廣,需要的農業(yè)知識類別多,技術指導中遇到的難題也多。自從結緣“農業(yè)科技網(wǎng)絡書屋”,筆者在基層農業(yè)推廣工作中遇到的許多問題都得以解決。
2.1提供參考模式
筆者通過在“農業(yè)科技網(wǎng)絡書屋”精準扶貧欄目搜索相關內容,為石臺縣磯灘鄉(xiāng)特色農業(yè)產業(yè)扶貧提供了兩種參考模式。一是讓貧困戶直接參與生產,通過采取“主體企業(yè)+基地+農戶”或“主體合作社+農戶”的模式,把貧困戶帶動起來,當?shù)仄髽I(yè)主體帶動貧困戶203戶774人,帶動貧困戶增收31萬元。二是農技人員培訓新型職業(yè)農民,讓新型職業(yè)農民帶動貧困戶脫貧。
2.2指導病蟲害防治
通過在“農業(yè)科技網(wǎng)絡書屋”首頁檢索“草地貪夜蛾的生物學特性、發(fā)展趨勢及防控對策”,了解到草地貪夜蛾是外來物種,屬于遷飛性農業(yè)重大害蟲,2018年7月份遷入亞洲地區(qū)[4]。通過參考“農業(yè)科技網(wǎng)絡書屋”中各地防治方法,當?shù)剞r技站立即行動,做好草地貪夜防控。集中力量開展田間調查,加強監(jiān)測頻次,掌握蟲情動態(tài)。全鄉(xiāng)建立2個草地貪夜娥監(jiān)測點,做到第一時間發(fā)現(xiàn)、預警、上報、防治,2019年草地貪夜蛾得到有效遏制,確保了當?shù)丶Z食豐收。
2.3解決難題
石臺縣磯灘鄉(xiāng)村民因水稻秸稈還田影響第二茬農作物種植操作,又無秸稈“變廢為寶”的途徑,直接焚燒水稻秸稈,造成環(huán)境污染。2019年筆者在“農業(yè)科技網(wǎng)絡書屋”中檢索到《自走式打捆機國內外研究進展》,又結合其他縣市相關方案,當年秋季引進打捆機,不僅提高了秸稈綜合利用率,還解決了當?shù)卮迕衲昴攴贌斩挼碾y題。
1.1信息服務在農村,農民渴望了解天下大事、學習科技知識、獲得文化娛樂的愿望得不到很好滿足,一些地方尤其是邊遠山區(qū)常年存在群眾讀書難、文化生活匱乏、農業(yè)信息不通暢等問題,直接影響著農村人們素質的全面提高和經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。當今信息時代,網(wǎng)絡技術開辟了一個不受地域、時空限制的嶄新的文化傳播渠道,為推進農村公共文化信息服務提供了新的平臺,也給加快農村文化進步帶來了難得機遇。借助現(xiàn)代科學技術,對農村所需要的科技、衛(wèi)生、教育、文化等信息資源進行數(shù)字化加工和整合,通過共享工程網(wǎng)絡體系,衛(wèi)星網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視/數(shù)字電視網(wǎng)、鏡像、移動存儲、光盤等方式,能夠實現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在城鄉(xiāng)之間的共建共享?!靶畔⒌牧α渴蔷薮蟮?但存在著大量的錯誤的、過時的信息帶給農民的損失也是非常嚴重的。在現(xiàn)實中我們發(fā)現(xiàn),一半以上農民反映信息是不及時的,農民因信息誤導造成的重大經濟損失的例子常見報端?!盵1]這說明信息化對農業(yè)發(fā)展的意義重大。這種現(xiàn)象已經成為農村經濟社會協(xié)調發(fā)展的制約因素。如果不能及時抓住信息時代提供的機遇加快文化追趕步伐,城鄉(xiāng)之間的固有差距將因“數(shù)字鴻溝”的存在而進一步拉大,可持續(xù)協(xié)調發(fā)展也將無法實現(xiàn)。以信息技術推進農村公共文化信息服務,是將現(xiàn)代科技應用于農村經濟社會發(fā)展的重要舉措。對于提高農村信息化水平,縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,改變廣大農村信息匱乏的狀況,豐富農民群眾特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)群眾的精神文化生活,推動社會協(xié)調發(fā)展,將會起到明顯的促進作用。但信息服務是基于數(shù)據(jù)庫元數(shù)據(jù)加工的一般限于結構化范疇,對信息內容的描述只是范疇性、框架性的,要據(jù)其準確地找到所要的信息或知識比較困難。它在內容服務上僅考慮對一類讀者群的普適性,因此難以滿足個性化知識需求。信息服務雖然能提供快速、大信息量服務,但難以簡捷而系統(tǒng)地提供知識和針對性地解決人們的問題,更無法挖掘各類隱性知識,難以對信息資源進行徹底的開發(fā)與利用。
1.2知識服務是信息服務的深化和提高信息服務只是向人們提供有用的顯性信息為內容的信息傳播過程。在信息服務過程中采集、提供的信息,并不要求對其所含的知識內容給予具體的分析、提煉,只是作為素材化的材料直接提供給用戶,如一次文獻、二次文獻等。人們通過各種搜索引擎和檢索方法,從海量的信息中獲得質量參差不齊的文獻或數(shù)據(jù)信息。然而這些文獻和信息究竟是不是他們所需要的有用知識,價值如何,人們在讀完之前并不清楚[2]。知識服務是以信息知識的搜尋、組織、分析、重組的能力為基礎,根據(jù)用戶的問題和環(huán)境,融入用戶解決問題的過程中,提出能夠有效支持知識應用和知識創(chuàng)新的服務[3]。追溯知識服務的概念,它最早提出的是國內圖書情報學界。2004年10月,中國科學院文獻情報中心等單位組織了“‘走向知識服務’學術研討會”,認為在數(shù)字化網(wǎng)絡環(huán)境下,文獻情報服務正面臨重大轉型,即從文獻服務到信息服務再到知識服務。知識服務是指從各種顯性和隱性信息資源中,針對人們的需要將知識提煉出來的過程,它是以資源建設為基礎的高級階段的信息服務。知識服務較信息服務的先進性在于:它不但可以直接提供顯性知識信息,而且以智能化手段挖掘蘊藏于大量顯性信息當中的隱性知識,將隱性知識顯性化并給予管理、利用;知識服務基于“網(wǎng)絡化知識元數(shù)據(jù)庫”,與各種相關數(shù)據(jù)庫信息進行鏈接,構成內容廣泛的知識網(wǎng)絡,為用戶提供最方便的知識獲取途徑;知識服務利用分布式知識庫建庫系統(tǒng),可以針對人們不同的需求提供解決具體問題的方案。知識服務是信息服務的深化和提高,其價值大大超過信息服務的價值,它大幅度提高了人們獲取知識的能力。因此,知識服務可以與農業(yè)信息化同步,對現(xiàn)有的信息資源和技術加以提升、改造,建立起農業(yè)知識服務模式。
1.3知識服務是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的重要支撐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,是黨的十六大認真總結改革開放以來,黨在處理城鄉(xiāng)關系問題上的實踐經驗,為此而提出的一個全新思路[4]。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的目標是在逐步縮小城鄉(xiāng)差距的前提下,保持城市與農村經濟社會的協(xié)調發(fā)展,促進我國社會經濟的全面進步,爭取早日實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標,實現(xiàn)全體人民的共同富裕和社會的現(xiàn)代轉型。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重點與核心是通過加大對農業(yè)的支持和保護,發(fā)揮城市對農村的帶動作用,打破城鄉(xiāng)分割的二元結構,加快農業(yè)、農村社會經濟的發(fā)展,迅速增加農民收入,從根本上解決長期困擾我國社會經濟發(fā)展的“三農”問題,加快農村小康社會的建設步伐。在十七屆三中全會中,明確地提出了城鄉(xiāng)經濟發(fā)展一體化的要求[5]。在信息技術迅速發(fā)展的條件下,推進農村公共文化信息服務成為促進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展一體化的重要支撐要素。建設經濟文化強省,必須高度重視城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,充分抓住現(xiàn)代信息技術為加快文化追趕提供的難得機遇。充分認識消除“數(shù)字鴻溝”問題的重要性和緊迫性,把消除“數(shù)字鴻溝”、推進農村公共文化信息服務作為一項緊迫任務加以實施,實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化知識資源的共享,推動農村農業(yè)經濟發(fā)展的繁榮進步。信息服務雖然能提供快速、大信息量服務,但難以簡捷而系統(tǒng)地提供知識和針對性地解決人們的問題,更無法挖掘各類隱性知識,難以對信息資源進行徹底的開發(fā)與利用,這也是目前農村農業(yè)經濟的障礙之一。因此,通過大力推進農村知識服務體系的構建,帶動農村信息化共享工程水平的提高,是推動農村經濟發(fā)展和社會進步的新舉措。切實做好陜西省文化信息共建共享工程的建設,構建與城市無縫銜接的農業(yè)知識服務體系,為城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展與知識服務的更快更好的結合,實現(xiàn)從信息服務到知識服務的跨越式發(fā)展將有力推進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展一體化。
2陜西省構建農業(yè)知識服務體系的基礎與意義
2.1陜西省農業(yè)信息化工程現(xiàn)狀信息資源是信息服務與知識服務的基礎?;诮藴驶r業(yè)知識服務平臺,最大限度地共建共享知識資源。農業(yè)信息共享的前提是制定信息資源開發(fā)利用的標準,其目的是滿足日益增長的農業(yè)生產發(fā)展要求。因此,基于建立標準的要求為農業(yè)生產認可,農民需求認可,農貿市場認可的這一標準,建立一個共享的信息與知識服務平臺[6]。對于陜西省在農業(yè)領域,農業(yè)知識服務雖然沒有正式提出,但很多農業(yè)信息機構已經在實際運作中應用到了知識服務的理念和方法,加強信息資源共享,建設農業(yè)科技平臺,如陜西省在文化強省建設步伐上已經形成了有利的環(huán)境。近年來,隨著文化強省建設步伐的加快,各級領導對文化建設越來越重視,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,落實省委、省府關于加快文化建設的一系列政策措施,大力發(fā)展農村公益文化事業(yè),加強農村公共文化基礎設施和服務網(wǎng)絡建設,圍繞實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設、農村電影放映、農家書屋建設五大公共文化服務工程,從人財物等各個方面不斷加大對農村文化建設的扶持力度,為加快推進農村文化信息服務的進一步深化提供了有利的政策環(huán)境。由文化部、財政部組織實施的全國文化信息資源共享工程,陜西省是首批試點省份之一,自2002年實施以來,共投入資金9005.61萬元。截至2008年底,陜西全省累計建成省級分中心1個,市、縣支中心39個,基層服務點421個,已有148萬農民從中受益。從條件上看,陜西省目前有107個縣(市),1526個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),28506個村,每個縣由縣文化館統(tǒng)一管理全縣的文化設施建設??h以下的文化設施有縣圖書館、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站、村文化室。陜西省文化廳蔣惠莉副廳長在2008陜西省文化信息資源共享工程工作會議上指出,要按照文化部的統(tǒng)一要求,努力做好7個方面的工作:即以縣級支中心建設為重點,加快完善網(wǎng)絡體系;加強資源的征集、生產與傳輸,滿足群眾多層次需求;完善文化信息交流平臺,擴大全省范圍內的信息遠程自主;強化隊伍培訓,提高建設、管理和服務水平;強化管理,切實加強和改善服務;進一步完善共建共享機制;將工程建設納入社會文化事業(yè)的考核體系[7]。加快和推進城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌建設,陜西省在實現(xiàn)文化信息資源全覆蓋和知識服務與農業(yè)經濟化資源、擴大基層鏡像站建設、為農民提供及時有效服務等方面提出了更高要求,也邁出了較大的步伐。同時積極提供數(shù)字化圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字廣播電視、網(wǎng)絡電視、網(wǎng)絡教育等新型信息化服務的形式,為農業(yè)建設提供了多方位的智力支持以及知識服務和多元化的文化保障。
2.2農村信息化為陜西省農村經濟提供了廣闊空間和有力支撐中國農業(yè)科學院農業(yè)信息研究所正在主持建設國家農業(yè)科學數(shù)據(jù)中心。以滿足國家和社會對農業(yè)科學數(shù)據(jù)共享服務需求為目的,立足于農業(yè)部門,以數(shù)據(jù)源單位為主體,以數(shù)據(jù)中心為依托,通過集成、整合、引進、交換等方式匯集國內外農業(yè)科技數(shù)據(jù)資源,并進行規(guī)范化加工處理,分類存儲,最終形成覆蓋全國、聯(lián)結世界、可提供快速共享服務的網(wǎng)絡體系,并采取邊建設、邊完善、邊服務的原則逐步擴大建設范圍和共享服務范圍。目前已建成基于13個數(shù)據(jù)目錄的龐大數(shù)據(jù)庫群,輻射服務于全國各個省份農業(yè)經濟發(fā)展。陜西省通過開展“文化共享工程”活動,利用國家資源,利用知識服務給農民帶來了實惠。據(jù)統(tǒng)計,截至2008年底,陜西省已有148萬農民從中受益。據(jù)了解,陜西利用“文化共享工程”知識致富的農民越來越多。定邊縣北部沙灘區(qū)農民通過網(wǎng)絡和講座,學到了辣椒的種植管理以及辣椒的保鮮與運輸技術,現(xiàn)在這個區(qū)已成為陜北最大的無公害辣椒生產基地,產品遠銷南方沿海城市。涇陽縣中張鎮(zhèn)張莊村村民周文平通過“文化共享工程”提供的信息,掌握了食用菌栽培技術,建成食用菌大棚112個,年產值1200萬元,成為遠近聞名的致富能人。通過專業(yè)種植辣椒和種植蘑菇知識的利用,說明知識服務對于農業(yè)生產的重要性,這說明通過“文化共享工程”提供的信息轉換為利益的重要作用[8]。
農業(yè)生產是農村的主要活動,沒有高水平農業(yè)技術知識的支撐,農業(yè)的生產效率就無法提高。但農村科研知識主要來自農業(yè)科研高校和相關研究所,這在空間上造成離實際的農業(yè)生產有較大的距離,特別是一些農民急需的農業(yè)科技知識無法及時地傳給當?shù)氐霓r戶,一些疑難農業(yè)病蟲害無法及時獲得技術支持,常常給農民帶來較大的經濟損失。綜上所述,陜西省信息工程雖然取得了長足的發(fā)展,但與發(fā)展較快的省份相比還有一定的距離和不足。陜西省農村公共文化信息服務目前還存在的問題是:滿足農村需要的信息資源總量偏少;適應時展和群眾需求的高科技、高層次的先進文化設施的缺乏;數(shù)字網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息設施還投入不足;信息渠道單一、缺乏整合,信息服務沒有得以提升;東西部地區(qū)差距過大,發(fā)展不平衡。
3構建與城市無縫銜接的農業(yè)知識服務模式
3.1建立標準化農業(yè)知識服務平臺信息資源共享是信息服務與知識服務的基礎。農業(yè)信息共享的前提是制定信息資源開發(fā)利用的標準?;谶@一標準,建立一個共享的信息與知識服務平臺。在這個平臺上,陜西優(yōu)秀的農業(yè)數(shù)據(jù)庫從一開始就納入了全國性、全球性的信息與知識服務之中,達到最佳用戶滿意效果。如楊凌農業(yè)科技大學圖書館的“世界農業(yè)科技動態(tài)”,和陜西省農業(yè)廳主辦的“陜西農業(yè)信息網(wǎng)”提供農村土特產品供求狀況,新聞,技術等信息。同時也可建立倉儲式的農業(yè)知識倉庫,逐步實現(xiàn)個性化服務為目的;建立各種層次的知識學習的知識元庫。
3.2面向陜西省各區(qū)、縣、鎮(zhèn)農村的知識服務模式依據(jù)當前陜西省區(qū)縣農村信息化基礎設施條件、農民信息需求特點,以及創(chuàng)建符合農民認知水平的需求特點,對農民信息行為和我國當前知識服務模式的深入研究,面向陜西省各區(qū)、縣、鎮(zhèn)農村的知識服務模式大體有3類。
3.2.1超市自助服務模式。該模式是根據(jù)用戶具體信息需求,按照專業(yè)領域組織信息服務,從繁雜的信息中捕獲、析取對用戶有用的信息,并將這些信息集成、重組為能夠解決具體問題的核心知識內容。特點是知識服務者和知識需求者可以有異時異地的方便性,給用戶提供了無限的參與機會和無時空、條件限制的空間與環(huán)境,提供了多樣化服務。該種模式可隨著技術的發(fā)展,充實服務內容,提高服務質量,以滿足用戶需求。
3.2.2專家服務型的參考咨詢模式。該模式是利用面向人工智能的知識服務技術平臺,利用高校人力資源和以研究所專業(yè)人員為主導進行咨詢和輔導,通過專家來為個別用戶解答疑問,向用戶提供具體的知識和信息的一種實時在線的參考咨詢服務模式,主要用于服務提供方解答用戶提出的問題,提供必要的幫助。但這種服務模式,需要一批高素質的專業(yè)人員,以保證對專業(yè)知識和專業(yè)源的把握,使他們能夠及時有效地組織和利用資源及系統(tǒng),為用戶提供更深入的咨詢服務。
3.2.3凸現(xiàn)個性化的信息需求。這是一種個性化知識服務的模式。該模式提倡一對一專業(yè)對口的用戶服務,向用戶提供合適的知識單元,提高信息服務對特定用戶需求的支持力度。這種服務模式是服務雙方的交互程度較高,雙方對服務過程和結果的關注程度也較高,要求服務提供方以解決用戶問題為直接目的,提供個性化的信息服務。
3.3網(wǎng)絡環(huán)境下陜西農業(yè)知識服務網(wǎng)絡環(huán)境下的農村知識服務模式,可以將農村與城市在知識服務層面上更好地統(tǒng)一起來,并且將知識的創(chuàng)建和需求有機結合在一起[9]。
3.3.1建立支持農業(yè)知識服務的管理機制。農業(yè)知識服務具有明顯的專業(yè)化、目標化、個性化、集成化及動態(tài)化特征,要求建立高水平的動態(tài)農業(yè)知識服務團隊。開展農業(yè)知識服務要求提供服務的相關人員要具備充足的專業(yè)知識和較高水平的溝通能力,需要多方面人員形成團隊才能開展服務。創(chuàng)建農業(yè)知識服務需要的組織機構,形成一種有效發(fā)揮全體管理成員積極性和創(chuàng)新性的多樣化組織結構模式。組織專家與專家、部門與部門間的協(xié)調工作,從而形成服務團隊組織內部和各成員間相互信任、相互支持、相互理解、相互溝通的管理氛圍。
3.3.2建立統(tǒng)一的農業(yè)知識服務窗口,實現(xiàn)一站式服務。針對當前用戶迫切的知識需求,亟待服務機構提供較為全面的一站式知識服務,即只需要登陸一個門戶網(wǎng)站就可以滿足用戶的所有知識需求。主要服務功能特點是:統(tǒng)一認證,單點登錄,進行知識導航,實行資源統(tǒng)一檢索。推出這一資源檢索平臺,用戶可以通過該平臺對相關資源實現(xiàn)一站式的跨庫信息檢索。
3.3.3結合服務對象的特點,采用不同形式開展知識服務。無論是組織形式,還是在農村經濟社會中的角色定位和作用,農業(yè)知識服務對象都存在著明顯的層次和差異,需要因地制宜,采取不同的方式和形式開展知識服務。如面向管理決策層和科研教學層人員,可以采取參考咨詢、個性化定制、學習教學資料推送等方式開展知識服務。還可以借助“科技下鄉(xiāng)”活動、大眾傳播媒介以及基層各種農業(yè)信息服務體系,有組織地將相關的農業(yè)新技術、新知識通過技術員向農民傳播。
3.3.4大力提高信息服務人員的業(yè)務素質和思想素質,加強農業(yè)知識服務中間環(huán)節(jié)的人才建設。農業(yè)知識服務除了需要具有農業(yè)各領域知識和技能的專業(yè)人員外,還需要更多的具有較強溝通能力與服務意識的“知識服務導航員”。保證所提供的服務能夠最大限度地滿足農業(yè)用戶的實際需求,解決實際問題。
一、健全機構、制訂方案
按照試點工作要求,結合北京郊區(qū)工作實際,北京市農廣校建立健全了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級工作機構,明確專人負責,在各級領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調和組織領導下,大家各司其職,各負其責,保障工作落在實處,見到實效。為工作順利開展提供組織保障,認真制訂方案,精心組織實施創(chuàng)新工作。提升效果,推動農民教育培訓事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮了“致富早班車”大喇叭項目應有的作用。
二、深入調研,解決實施過程中的問題
在“致富早班車”節(jié)目下鄉(xiāng)進村試點工作實施過程中,為切實增強新型農民培養(yǎng)工作的針對性和實效性,區(qū)縣農廣校組織鎮(zhèn)、村負責人召開座談會,針對村情,商定具體的實施方案,并不定期地到試點村調查了解工作開展情況,邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志一起,及時解決工作中存在的困難與問題,以確保該項工作的可持續(xù)發(fā)展。
房山區(qū)農廣校對本區(qū)10個“致富早班車”試點村,進行廣泛、深入的調研,并對試點村發(fā)放了調查問卷表,及時了解到各試點村的反饋意見,通過研究分析,找準當?shù)刂鲗Мa業(yè)方向、廣大農民的切實需求與新型農民培養(yǎng)工作的結合點。并對試點工作實施過程中存在的問題加以分析解決,以此推動該項工作又好又快地發(fā)展。例如:他們在調研中了解到部分試點村播放工具比較落后,已經不適應廣播站的發(fā)展,為此學校出資,購買了6臺DVD贈送給試點村。
三、宣傳動員,營造聲勢
北京市是中央校2010年農村節(jié)能減排宣傳培訓示范村6省市之一。為了加大宣傳力度,營造聲勢。有力地推動此項工作發(fā)展,2010年7月9日。北京市農廣校農村節(jié)能減排宣傳培訓示范工作在平谷區(qū)南獨樂河鎮(zhèn)北寨村啟動。參加啟動儀式的有中央農廣校和北京市農廣校有關領導,平谷區(qū)教委、平谷區(qū)農廣校、南獨樂河鎮(zhèn)政府等有關領導,房山區(qū)和密云縣農廣校和示范村的代表,以及北寨村50名農民學員。中央農廣校副校長劉永泉等出席啟動儀式并講話。啟動儀式上平谷區(qū)農廣校校長王成芝代表基層農廣校發(fā)言。他說,平谷區(qū)農廣校要在該示范項目建設工作中,在村“致富早班車”廣播站、宣傳欄等平臺上,發(fā)揮村委會的示范和導向作用,用先進的理念與實際行動影響帶動全村人民,倡導節(jié)能減排家庭行動,并圍繞農業(yè)和農村節(jié)能減排十大技術和當?shù)亍氨闭t杏”旅游觀光產業(yè)的發(fā)展,開展循環(huán)農業(yè)、新農村建設的技術培訓。
四、精心組織,認真實施
北京市各級農廣校利用多種媒體資源,結合農廣校開展的“三進村”工作,充分發(fā)揮“農業(yè)科技入戶直通車”的作用,積極開展科普培訓和生產技術培訓,并組織專家進村輔導,努力提高農民的知識水平與生產技能。為了滿足農民教育培訓的需求,2008年,北京市教委投資300余萬元,為延慶、昌平、房山、懷柔、門頭溝、順義、平谷等7所分校配備了17座的依維柯汽車,各分校又將相應教學設備、媒體資源和培訓教師整合為一體的“農民教育培訓流動課堂”(農業(yè)科技入戶直通車),直接入村到戶,就地就近開展農民教育培訓,實現(xiàn)了教師到戶、技術到家,進村辦班、方便農民。據(jù)不完全統(tǒng)計,2009年農廣校系統(tǒng)組織教師下鄉(xiāng)4200多人次,流動課堂直通車下鄉(xiāng)800多次、發(fā)放書籍及資料95000多份,流動課堂直通車的開通,為農民解決了生產中遇到的實際問題,受到了廣大農民普遍歡迎。
發(fā)揮農村“大喇叭”功能,更好地為農民教育培訓服務。通過“致富早班車”大喇叭進村入戶工程試點,利用“大喇叭”廣泛宣傳農村科技、科普、種植、養(yǎng)殖及生產經營知識,幫助農民解決日常生產經營中的問題。規(guī)定“大喇叭”播放時間和內容。例如:平谷區(qū)每個試點村都確定了具體播放人員、播放內容、播放時間、資料保管人員,做到了五個結合:輔導培訓課堂教學與田間指導相結合、實用技術培訓與科普宣傳相結合、集中輔導與分散指導結合、項目實施與常規(guī)培訓結合、三級管理與制度完善相結合。
平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)杈子莊全村84戶,主要以種植玉米、小麥為主。村廣播站結合當?shù)厍闆r,每天早上7:00―8:00播放中央農廣校發(fā)放的農業(yè)知識光盤。同時,村內利用多功能廳定期開展農民短期免費培訓。
平谷區(qū)南獨樂河鎮(zhèn)廣播站采用先進的智能型調頻控制器進行廣播播放控制,2009年鎮(zhèn)政府投資20萬元建成了覆蓋全鎮(zhèn)13個村的廣播系統(tǒng)后,農廣校的光盤、雜志、報刊資料成了及時雨,全鎮(zhèn)享受“致富早班車”的文化大餐,從2010年4月份開始固定每周三在農科寶庫節(jié)目中播出農廣校種植養(yǎng)殖知識講座,其它時間在計生園地、百姓生活中也穿插播放農廣校的健康知識和安全知識講座。節(jié)目播出后,有的農民去廣播站索要保健知識、香菇種植方法等資料。
房山區(qū)周口店鎮(zhèn)黃山店村大喇叭廣播站開通于2008年。由房山區(qū)農廣校統(tǒng)一掛牌。村級“兩委”班子非常重視,委派專人負責廣播站工作,在前期調研的基礎上結合本村的產業(yè)結構,有針對性地播放廣播節(jié)目。廣播站堅持每周播出兩次,根據(jù)季節(jié)及時調整播出時間,遇到村民喜歡的節(jié)目反復播出。
充分利用電視等媒體資源,進一步提升“致富早班車”節(jié)目效果。懷柔區(qū)在喇叭溝門、湯河口等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視差轉合開辦了農民素質教育專欄節(jié)目,節(jié)目內容圍繞“三農”,廣泛傳播實用技術、致富技能、法律政策、致富信息、務工指南等多方面的內容,每周兩晚,每晚播半小時。到2010年4月底,電視節(jié)目共播放140小時,許多農民朋友紛紛來電來信:“現(xiàn)在好了,白天聽廣播,晚上看電視。不出家門,也知天下‘三農’事,農廣校真是咱們老百姓的貼心人呀!”
建立“農民科技書屋”。依托一些部門和單位出資,農廣校提供科技光盤和技術資料,共同建立“農民科技書屋”,為農民朋友提供學習文化知識,尋求致富信息,提高綜合素質的“第二課堂”。探索出一條“政府出資,廣校建屋,農民使用,社會受益”的農民教育培訓新途徑。
北京市農廣校作為中央校媒體資源先進單位,非常重視廣播資源在農民科技培訓中所發(fā)揮的作用。學校緊緊圍繞促進京郊都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的根本要求和社會主義新農村建設需要,充分發(fā)揮農廣校辦學體系優(yōu)勢,采取多種形式和手段,積極推進農村科技大喇叭廣播站標準化建設,認真組織開展農村節(jié)能減排的科普宣傳和培訓工作,對發(fā)展農村經濟、提升農民科學文化素養(yǎng)、改善農民生活質量,從而推進加快社會主義新農村建設的步伐,發(fā)揮了積極的作用。
一、健全機構、制訂方案
按照試點工作要求,結合北京郊區(qū)工作實際,北京市農廣校建立健全了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級工作機構,明確專人負責,在各級領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調和組織領導下,大家各司其職,各負其責,保障工作落在實處,見到實效。為工作順利開展提供組織保障,認真制訂方案,精心組織實施創(chuàng)新工作。提升效果,推動農民教育培訓事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮了“致富早班車”大喇叭項目應有的作用。
二、深入調研,解決實施過程中的問題
在“致富早班車”節(jié)目下鄉(xiāng)進村試點工作實施過程中,為切實增強新型農民培養(yǎng)工作的針對性和實效性,區(qū)縣農廣校組織鎮(zhèn)、村負責人召開座談會,針對村情,商定具體的實施方案,并不定期地到試點村調查了解工作開展情況,邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志一起,及時解決工作中存在的困難與問題,以確保該項工作的可持續(xù)發(fā)展。
房山區(qū)農廣校對本區(qū)10個“致富早班車”試點村,進行廣泛、深入的調研,并對試點村發(fā)放了調查問卷表,及時了解到各試點村的反饋意見,通過研究分析,找準當?shù)刂鲗Мa業(yè)方向、廣大農民的切實需求與新型農民培養(yǎng)工作的結合點。并對試點工作實施過程中存在的問題加以分析解決,以此推動該項工作又好又快地發(fā)展。例如:他們在調研中了解到部分試點村播放工具比較落后,已經不適應廣播站的發(fā)展,為此學校出資,購買了6臺DVD贈送給試點村。
三、宣傳動員,營造聲勢
北京市是中央校2010年農村節(jié)能減排宣傳培訓示范村6省市之一。為了加大宣傳力度,營造聲勢。有力地推動此項工作發(fā)展,2010年7月9日。北京市農廣校農村節(jié)能減排宣傳培訓示范工作在平谷區(qū)南獨樂河鎮(zhèn)北寨村啟動。參加啟動儀式的有中央農廣校和北京市農廣校有關領導,平谷區(qū)教委、平谷區(qū)農廣校、南獨樂河鎮(zhèn)政府等有關領導,房山區(qū)和密云縣農廣校和示范村的代表,以及北寨村50名農民學員。中央農廣校副校長劉永泉等出席啟動儀式并講話。啟動儀式上平谷區(qū)農廣校校長王成芝代表基層農廣校發(fā)言。他說,平谷區(qū)農廣校要在該示范項目建設工作中,在村“致富早班車”廣播站、宣傳欄等平臺上,發(fā)揮村委會的示范和導向作用,用先進的理念與實際行動影響帶動全村人民,倡導節(jié)能減排家庭行動,并圍繞農業(yè)和農村節(jié)能減排十大技術和當?shù)亍氨闭t杏”旅游觀光產業(yè)的發(fā)展,開展循環(huán)農業(yè)、新農村建設的技術培訓。
四、精心組織,認真實施
北京市各級農廣校利用多種媒體資源,結合農廣校開展的“三進村”工作,充分發(fā)揮“農業(yè)科技入戶直通車”的作用,積極開展科普培訓和生產技術培訓,并組織專家進村輔導,努力提高農民的知識水平與生產技能。為了滿足農民教育培訓的需求,2008年,北京市教委投資300余萬元,為延慶、昌平、房山、懷柔、門頭溝、順義、平谷等7所分校配備了17座的依維柯汽車,各分校又將相應教學設備、媒體資源和培訓教師整合為一體的“農民教育培訓流動課堂”(農業(yè)科技入戶直通車),直接入村到戶,就地就近開展農民教育培訓,實現(xiàn)了教師到戶、技術到家,進村辦班、方便農民。據(jù)不完全統(tǒng)計,2009年農廣校系統(tǒng)組織教師下鄉(xiāng)4200多人次,流動課堂直通車下鄉(xiāng)800多次、發(fā)放書籍及資料95000多份,流動課堂直通車的開通,為農民解決了生產中遇到的實際問題,受到了廣大農民普遍歡迎。
發(fā)揮農村“大喇叭”功能,更好地為農民教育培訓服務。通過“致富早班車”大喇叭進村入戶工程試點,利用“大喇叭”廣泛宣傳農村科技、科普、種植、養(yǎng)殖及生產經營知識,幫助農民解決日常生產經營中的問題。規(guī)定“大喇叭”播放時間和內容。例如:平谷區(qū)每個試點村都確定了具體播放人員、播放內容、播放時間、資料保管人員,做到了五個結合:輔導培訓課堂教學與田間指導相結合、實用技術培訓與科普宣傳相結合、集中輔導與分散指導結合、項目實施與常規(guī)培訓結合、三級管理與制度完善相結合。
平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)杈子莊全村84戶,主要以種植玉米、小麥為主。村廣播站結合當?shù)厍闆r,每天早上7:00―8:00播放中央農廣校發(fā)放的農業(yè)知識光盤。同時,村內利用多功能廳定期開展農民短期免費培訓。
平谷區(qū)南獨樂河鎮(zhèn)廣播站采用先進的智能型調頻控制器進行廣播播放控制,2009年鎮(zhèn)政府投資20萬元建成了覆蓋全鎮(zhèn)13個村的廣播系統(tǒng)后,農廣校的光盤、雜志、報刊資料成了及時雨,全鎮(zhèn)享受“致富早班車”的文化大餐,從2010年4月份開始固定每周三在農科寶庫節(jié)目中播出農廣校種植養(yǎng)殖知識講座,其它時間在計生園地、百姓生活中也穿插播放農廣校的健康知識和安全知識講座。節(jié)目播出后,有的農民去廣播站索要保健知識、香菇種植方法等資料。
房山區(qū)周口店鎮(zhèn)黃山店村大喇叭廣播站開通于2008年。由房山區(qū)農廣校統(tǒng)一掛牌。村級“兩委”班子非常重視,委派專人負責廣播站工作,在前期調研的基礎上結合本村的產業(yè)結構,有針對性地播放廣播節(jié)目。廣播站堅持每周播出兩次,根據(jù)季節(jié)及時調整播出時間,遇到村民喜歡的節(jié)目反復播出。
為提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力和農村勞動力科技文化素質,積極推進現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村建設,達到提高農民的務農技能,促進農業(yè)生產發(fā)展,增加農民收入的目的,根據(jù)按照農業(yè)部,《關于組織實施新型農民科技培訓工作的通知》(農科教發(fā)[2006]2號)精神,特制定本實施方案。
一、指導思想
按照推進新農村建設的總體要求,圍繞農村經濟發(fā)展的中心任務,以培養(yǎng)新農民、服務新農村為己任,改進培訓方式,提升培訓效果,充分發(fā)揮市農廣校、農業(yè)技術推廣中心農民科技教育培訓主渠道作用,多形式、多層次開展農民科技培訓,為農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供智力支持和人才保證。
二、任務目標
圍繞優(yōu)勢主導產業(yè),組織科技人員深入生產第一線,對骨干農民進行集中培訓和面對面、零距離的全程掛戶培訓,通過科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人,培育和造就一批思想觀念新、生產技能好、懂經營、善管理、輻射能力強的骨干農民,促進新技術、新品種和新成果的推廣應用。在全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),選擇基礎條件較好的33個重點行政村,加大培訓力度和培訓規(guī)模,每個村培訓專業(yè)技術骨干農民不少于40名,進村技術指導不少15次,全市共培訓和結對掛戶1400名以上骨干農民,輻射帶動1400名以上一般農民。
三、培訓內容
以貼近農民、貼近實際、貼近市場、方便學習、降低成本、靈活高效為原則,圍繞育肥牛、甜粘玉米、綠色水稻、食用菌、五味子栽培、貝母栽培、食用瓜栽培、苗木栽培、大棚蔬菜和地膜花生等12項內容,組織開展實用技術培訓(見附表)。
四、主要措施
(一)建立組織體系,打牢項目實施基礎
1、建立項目領導小組。成立以分管農業(yè)的副市長陳輝擔任組長,市農業(yè)、財政、畜牧、水利等相關部門領導為成員的“××市新型農民科技培訓項目”領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在農業(yè)局,具體負責項目建設的宣傳發(fā)動、組織協(xié)調、監(jiān)督管理等項工作。各鎮(zhèn)圍繞新型農民培訓工作中心,成立相應的工作班子,分管農業(yè)的領導親自抓,農業(yè)助理、農業(yè)農機服務中心主任具體抓,并明確工作職責,分解目標任務,落實各項工作措施,確保項目順利實施。
2、建立市鎮(zhèn)兩級培訓體系。建立市級講師團。從市級挑選具有中級以上職稱、勤奮敬業(yè)、業(yè)務精良的同志組成市級講師團,負責對各鎮(zhèn)的師資培訓和骨干農民為主要對象的重點班培訓。
建立鎮(zhèn)級技術指導組。各鎮(zhèn)從農技人員中選擇具有一定技術水平、推廣實踐經驗的人員組成技術指導團,每鎮(zhèn)4-6人。負責對本鎮(zhèn)農民進行普及性培訓,并進村入戶對骨干農民、一般農民進行巡回指導,實行分片負責。
成立教學班,明確班主任。從市級講師團成員中選擇具有較強工作責任心和較高農業(yè)技術水平、熟悉農業(yè)推廣工作和了解農民需求的農業(yè)科技人員擔任教學班班主任。班主任按教學計劃認真組織好培訓,做好教務管理、學員管理等項工作,及時發(fā)放培訓教材,做好教學日志、考勤記錄。同時兼任巡回技術指導員,在生產關鍵時刻深入田頭巡回指導。
(二)科學制定實施方案,嚴格按序時進度實施
根據(jù)農作物生長周期,結合農時季節(jié)、農村生產安排培訓內容,保證培訓內容具有相對連續(xù)性和適應性、實用性。承擔項目培訓的農廣校和農業(yè)技術推廣中心按照項目實施方案,明確優(yōu)勢主導產業(yè)培訓的時間,內容、次數(shù)、地點和教師(見附表),使進村培訓指導工作各個環(huán)節(jié)按進度進行。
(三)創(chuàng)新培訓形式,提高培訓效果
按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產業(yè)發(fā)展模式,通過深入農村,把急需的農業(yè)知識送到農民手中。整個培訓工作采取“五個一”培訓模式,即為骨干農民發(fā)放一張專家咨詢卡、一本培訓記錄薄、一張明白紙、一本技術資料、一份專業(yè)技術生產光盤。在培訓方式上要堅持做到“五個結合”,即集中培訓與分散培訓、巡回指導相結合;室內與田間地頭相結合;請進來與派下去相結合;教師授課與現(xiàn)場示范相結合;傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結合。
1、編印培訓教材。市農廣校、農業(yè)技術推廣中心要按照培訓內容編制科普性、實用性和針對性很強的培訓教材,從田間準備,播種期,生長期、成熟期等不同生育階段的管理技術,病蟲草害綜合防治技術,不同栽培方式高產栽培技術,編寫技術手冊、明白紙等培訓資料,發(fā)放到人,做到人手一冊。
2、采取多種培訓方式。針對培訓對象的文化水平、接受能力、培訓內容以及地域分布等不同情況。一是多形式開展培訓。在“五個一”培訓模式的基礎上,根據(jù)新型農民科技培訓的要求,采取集中辦班、專題講座、進村入戶、發(fā)放資料等多種培訓形式,做到集中與分散相結合、現(xiàn)代化教學手段與傳統(tǒng)方法相結合、項目培訓與送科技下鄉(xiāng)活動相結合,在各鎮(zhèn)建立試驗示范基地,作為現(xiàn)場培訓指導農民的試驗田,由單純指導農民變?yōu)閹еr民干的新方式。二是多渠道開展培訓。培訓過程中,除利用確定的技術人員進行培訓指導外,繼續(xù)開展農技110咨詢服務幫助農民解疑釋難,利用市電視臺《農業(yè)科技之窗》欄目,介紹新品種、新技術,及時解決農民在生產過程中遇到的技術難題,以提高培訓效果,擴大培訓的輻射面。
(三)明確責任,加強新型農民科技培訓項目的管理
1、建立各項規(guī)章制度。制訂《講師團成員工作守則》、《班主任工作守則》等管理規(guī)則。市項目領導小組辦公室負責農民培訓工程工作督導、管理、檢查、考核等工作,協(xié)調解決在培訓工作存的問題。
2、設立專職教師和聯(lián)系戶。市農廣校、農業(yè)技術推廣中心要在每個村設專職培訓教師1名,充分發(fā)揮專兼職教師的作用,讓農民學懂、學會、學透,提高農民教育培訓質量。并在村里建立3-5個聯(lián)系戶,向農民發(fā)放技術明白紙和有關資料,組織講座和播放技術光盤,結合農時進行現(xiàn)場培訓和技術指導。
3、規(guī)范管理,完善培訓檔案。“新型農民培訓”項目實行聯(lián)系教師負責制,每次進村培訓指導活動都要有詳實的受訓農民登記表、培訓內容、指導老師簽字、培訓現(xiàn)場照片,保留第一手培訓資料,健全檔案,以備檢查驗收。
4、建立信息報告制度。培訓基地、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設專職聯(lián)系人1名,定期上報市新型農民培訓活動進度、及時反饋培訓效果、推薦學用科技示范戶、典型戶。
(1.南通大學商學院,江蘇 南通 226019;2.南京航空航天大學經濟管理學院,南京 210016)
摘要:對新型職業(yè)農民培育的相關理論進行剖析;從新型農民培育實踐以及農民素質水平較低、農業(yè)勞動力結構失衡、培育過程不科學四個方面分析了我國新型職業(yè)農民培育的現(xiàn)狀;對美國、德國、韓國新型職業(yè)農民培育的成功進行借鑒分析;從制定全面培育內容、建立創(chuàng)新培育方式、加強培育監(jiān)管和提高農村教育質量四個方面提出發(fā)展對策。
關鍵詞 :新型職業(yè)農民;現(xiàn)代農業(yè);農民培育
中圖分類號:F323.6;G725 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2015)04-1018-04
DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.04.064
收稿日期:2014-09-09
基金項目:江蘇省高校哲學社會科學研究重大項目(2013ZDAXM002)
作者簡介:呂 佳(1980-),女,江蘇南通人,講師,主要從事人力資源管理、人才建設、知識創(chuàng)新管理研究,(電話)13813720270(電子信箱)joylv@ntu.edu.cn。
新農村建設的不斷發(fā)展,現(xiàn)代農業(yè)的不斷推進,都必須依賴高質量、高素質的人才,新型職業(yè)農民培育工作變得越來越重要,必須引起政府部門和社會各界的高度重視。然而,我國新型職業(yè)農民培育起步較晚,仍存在著一些較為突出的問題。因此,我們需要立足于我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本情況,認識到新型職業(yè)農民培育存在的根本問題,積極地向國外學習成功的經驗,找到適合我國新型職業(yè)農民培育的途徑和方法。
1 新型職業(yè)農民培育的相關理論
隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷推進,農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對農村勞動力效率和勞動力質量提出了更高的要求,國家對于現(xiàn)代農業(yè)人才的培養(yǎng)更加重視。人才是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵,國家必須進一步加強新型職業(yè)農民的培育工作。
1.1 新型職業(yè)農民
新型職業(yè)農民與傳統(tǒng)的農民不同。首先,他們有較大的職業(yè)選擇權,可以自主地選擇農業(yè)生產、管理和服務等職業(yè);再者,新型職業(yè)農民以市場為導向,并具有專業(yè)的技術和管理能力,以及自主創(chuàng)業(yè)和經營的潛力;其三,新型職業(yè)農民順應了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的趨勢,是一種規(guī)模化、標準化的職業(yè)農民,所享有的社會保障權益與其他行業(yè)的勞動者相同;其四,新型職業(yè)農民具有穩(wěn)定的經濟來源,同時有較高的社會責任感。
1.2 新型職業(yè)農民培育
新型職業(yè)農民培育,就是充分運用各種信息技術和培養(yǎng)方法,使得農民學會相關的農業(yè)知識、農業(yè)技能,并形成農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的觀念,使得傳統(tǒng)農民和其他農業(yè)工作者能夠轉變成有技能、有穩(wěn)定收入、高素質的新型職業(yè)農民。其培育的對象是傳統(tǒng)的農業(yè)工作者和有意向從事農業(yè)工作的人,培育的目標為培育一批能夠促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新型職業(yè)農民。
新型職業(yè)農民培育具有較大的特殊性,對于培育對象、培育主體和培育方式提出了較高的要求。
1)新型職業(yè)農民的培育對象具有一定的特殊性。他們必須有較大的從事農業(yè)工作的意愿,同時具有一定的學習能力,主要包括家庭農場經營者、合作社的主力成員、種養(yǎng)殖大戶等,同時還有愿意從事農業(yè)工作的學生、鄉(xiāng)村干部,以及農民植保員、信息員等。以期將他們培養(yǎng)成有文化素養(yǎng)、懂經營管理、明法律政策、通組織營銷的實用型人才。
2)新型職業(yè)農民的培育主體是多元化的。形成了以政府為主導,專業(yè)協(xié)會組織、龍頭企業(yè)、農科院校共同培育的格局。政府具有更大的影響力和感召力,能夠提高新型職業(yè)農民培育的積極性,提供相應的政策支持。同時,為了提高農業(yè)生產效率,實現(xiàn)專業(yè)化和技能化,企業(yè)經營者對農民開展技術培訓、文化培育等工作,也有助于培育新型職業(yè)農民。同時,農民自身為了快速轉變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農民,也會不斷加強專業(yè)技能的學習和文化素質的提升。
3)新型職業(yè)農民培育的實效性更強。與一般的高校人才培養(yǎng)方式不同,新型職業(yè)農民培育的內容主要是與農業(yè)相關的知識技能,包括農產品生產、營銷、服務以及農業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、現(xiàn)代農業(yè)觀念等;在培育形式上,它是以農民的生活特點為基礎,在充分考慮農民時間、地點等約束條件的前提下,根據(jù)農民的實際需求進行培養(yǎng)。
1.3 現(xiàn)代農業(yè)
現(xiàn)代農業(yè)是新農村建設和現(xiàn)代社會發(fā)展的產物。與傳統(tǒng)農業(yè)不同,它將現(xiàn)代科學技術廣泛地運用到農業(yè)生產、銷售和管理中,為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展提供了更多的生產資料,是一種科學技術與農業(yè)緊密結合的最新農業(yè)發(fā)展階段。
2 我國新型職業(yè)農民培育的現(xiàn)狀分析
改革開放以來,我國的職業(yè)農民培育逐漸形成了一個大致的輪廓,從農民技術人才培養(yǎng)、新型農民培養(yǎng),到新型職業(yè)農民培養(yǎng)經歷的長期的過程,在這個過程中取得了一些成就,同時也暴露出了一些亟待解決的問題。
2.1 我國新型職業(yè)農民培育的實踐
在農業(yè)部門的大力支持下,2003~2014年我國新型職業(yè)農民培育的實踐工作得到了順利開展,并取得了相應的成效,如“跨世紀青年農民培訓工程”在2003~2010年間培訓了800萬人,“百萬中專生計劃”也培養(yǎng)出了一批具有專業(yè)技能和知識的人才隊伍。
2.2 我國新型職業(yè)農民培育的現(xiàn)存問題
隨著我國經濟的快速增長,現(xiàn)代農業(yè)的不斷發(fā)展對新型職業(yè)農民培育提出了更高的要求,但由于多種原因,我國新型職業(yè)農民培育還存在著許多亟待解決的問題,必須引起人們的重視。
2.2.1 農民綜合素質較低
1)我國的農民文化程度較低。農村地區(qū)教育的落后使得農村居民難以接受到高質量的知識、文化和技能培訓,由2013年《中國農村統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)可知,我國農村地區(qū)大多數(shù)人的受教育程度在初中及以下,占比為84.4%;而高中、大專的受教育人數(shù)每年處于緩慢增長的狀態(tài)(表1)。同時,我國農民受教育程度還呈現(xiàn)出區(qū)域不平衡的特征,東部沿海地區(qū)大專及以上學歷占比較大,如上海為8.6%,北京為13.5%;而西部地區(qū)農民受教育程度較低,如貴州、甘肅不識字或識字很少的人數(shù)超過10%(表2)。
2)我國農民的科技素質較低。農民所掌握的與現(xiàn)代農業(yè)相關的科學技術較少,同時現(xiàn)代化機械的使用率較低?!翱茖W技術是第一生產力”,只有提高了農民的科學素質,使其熟練運用現(xiàn)代農業(yè)技術,才能真正形成一批新型職業(yè)農民的人才隊伍。20世紀90年代,日本和韓國的農業(yè)機械化水平已經達到95%以上,美國也已經在農業(yè)生產活動中引入了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng);然而,我國目前的農業(yè)機械化水平僅僅是48.8%,與其他國家相比存在較大的差距。
2.2.2 農業(yè)勞動力結構失衡 現(xiàn)代農業(yè)不同于傳統(tǒng)的勞動密集型農業(yè),新型職業(yè)農民是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵。目前,我國的現(xiàn)代化農業(yè)人才較為缺乏,農業(yè)現(xiàn)代化水平較低,勞動力結構呈現(xiàn)出失衡的狀態(tài)。首先,我國的農業(yè)勞動力數(shù)量逐漸減少。由《中國農村統(tǒng)計年鑒2013》可知,1978年我國農村就業(yè)人員中,92.4%的人從事第一產業(yè),而2012年年底農村就業(yè)人口中,只有65.1%的人從事農業(yè)工作。
同時,農業(yè)從事者的年齡結構也呈現(xiàn)出失衡的狀態(tài)。相關研究表明,40歲以上人口是主要的農業(yè)勞動力,而青壯年勞動力人口較少,農村勞動力老齡化現(xiàn)象較為嚴重。新型職業(yè)農民培育的對象主要是青壯年農村勞動者,因此老齡化的現(xiàn)狀將不利于現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展,必須找到良好的解決對策。
2.2.3 培育過程缺乏科學性
1)新型職業(yè)農民的培育模式較為單一。農民的年齡不同、文化程度不同、接受和掌握新技能的能力也大相徑庭,但是目前對于新型職業(yè)農民采取的培育模式無法根據(jù)個人的特性來展開,因此實效性較差。同時,培育農民不同于學校教育,它還受到時間和地點等多重因素的限制,因此需要培育模式的選擇必須更具有科學性。
2)新型職業(yè)農民培育的經費投入不足。我國新型職業(yè)農民培育主要是以“政府投入”為主,通過國家財政撥款支持新型農民的培養(yǎng)工作;但是,財政撥款的過程較為緩慢,資金注入也十分有限,無法全力支持農村地區(qū)農民的培育,這也就使得新型職業(yè)農民培育變得更加困難。
3 國外新型職業(yè)農民培育的經驗借鑒
美國、德國、韓國等國家的新型職業(yè)農民培育工作起步比我國要早,發(fā)展也較為迅速,且取得了一定的成效。對國外新型職業(yè)農民培育的經驗進行借鑒,有利于促進我國新型職業(yè)農民培育的發(fā)展。
3.1 美國
美國農民培育體系的建立,以完善的法律法規(guī)為基礎,以一系列優(yōu)惠政策為推動力,其核心是形成農業(yè)教育、科研工作以及推廣工作三者并舉的完善的科教農業(yè)體系。在農業(yè)教育方面,公立大學、農學院、社區(qū)大學等部門將會選擇恰當?shù)臅r間開展農業(yè)培訓課程,以課堂理論知識與田間實踐教學相結合的方式對農民進行專業(yè)培育;其所選取的培育對象主要是青壯年農民群體以及有意愿從事農業(yè)工作的人群。在科研工作方面,農學院和各州的試點站則主要負責農業(yè)科學技術相關的課題研究,同時美國聯(lián)邦政府和州政府也會全力承擔科研和技術推廣的資金;數(shù)量巨大的農業(yè)科研機構和高科技農業(yè)人才儲備,為農民培育體系提供了必要的智力支持。在推廣工作方面,完善的技術推廣機構也提高了農民對于現(xiàn)代農業(yè)的認識,并有效接觸到了最新的農業(yè)科研成果。
3.2 德國
農民培育工作在德國是關乎國家興旺的大事,無論是德國政府,還是社會各界都非常關注農民的職業(yè)教育,并對其提供大量支持,農民的職業(yè)教育體系十分專業(yè)化、個性化,同時具有較高的質量。
1)“雙元制”模式,促進德國現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展。德國在新型職業(yè)農民培育的過程中采取了“雙元制”的模式,即以學校和企業(yè)兩者為主要培育主體,向農民傳授農業(yè)知識和技術技能。接受職業(yè)教育培育的農民,一方面可以在學校學習專業(yè)的農業(yè)知識,另一方面還可以在企業(yè)中開展農業(yè)實踐工作,實現(xiàn)理論與實踐相結合的培育模式。學校和企業(yè)可以根據(jù)自身的特點和所需制定培育方案,兩者共同承擔培育經費。隨著學習課程的增加,農民所接受到的理論培訓將會逐漸減少,相應地實踐技能培訓占比將逐漸提高。“雙元制”的新型職業(yè)農民培育模式為德國培養(yǎng)了一批高素質、高技能的職業(yè)農民,也促進了德國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。
2)持證上崗,保證農民接受系統(tǒng)職業(yè)培訓。德國對于農民提出了較高的標準和嚴格的規(guī)定,人們必須先接受專業(yè)的農業(yè)知識和技能培訓,再通過資格考試才能獲取“農民從業(yè)資格證書”,最后才能成為“農民”。同時,德國法律規(guī)定,接受農業(yè)職業(yè)教育必須不少于三年才能正式入職,且入職期滿三年后需參加統(tǒng)一考試,才能獲得“綠色證書”,才有資格獨立經營農場。德國“綠色證書”具有較高的規(guī)范性和專業(yè)性,對于科學培育新型職業(yè)農民具有極大的促進作用。
3)多元合作,確保培訓體系科學發(fā)展。德國培育新型職業(yè)農民采取政府部門和非政府部門合作的模式,聯(lián)邦政府和地方政府主要負責統(tǒng)籌和協(xié)調工作,并對民間企業(yè)、私人協(xié)會進行領導和鼓勵,使其參與農民的培育工作。這種政企合作的方式,不僅加大了農民培訓工作的資金投入,還形成了科學的、全面的培訓體系。
3.3 韓國
韓國的農民教育培訓體系較為健全,且層次清晰分明,分為“青少年農民”、“農民后繼者”和“專業(yè)農民”三個層次的教育;同時,政府部門、企業(yè)機構、私人協(xié)會等都根據(jù)自身特點對農民開展了不同側重點的培訓課程,教育培訓工作具有清晰的分工,多方共同合作的模式極大地提高了農民教育培訓工作的實效性。
4 我國新型職業(yè)農民培育的對策分析
新型職業(yè)農民培育是一個長期的、復雜的過程,它不僅是我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求,同時也是我國新農村建設的強大推動力量?;谖覈F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和我國新農村建設的特點,同時向國外學習成功的經驗,提出培育高質量、高素質、有文化、懂經營、曉管理的新型職業(yè)農民的對策。
4.1 制定全面的培育內容
完善的新型職業(yè)農民培育體系必須具有全面、系統(tǒng)、科學的培育內容?,F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求新型職業(yè)農民通曉現(xiàn)代技術,熟知農業(yè)相關的法規(guī)政策,形成農業(yè)安全環(huán)保的觀念,并掌握農業(yè)經營管理的知識。因此,新型職業(yè)農民培育體系的完善必須圍繞這幾個方面的要求來制定培育內容。
第一,為新型職業(yè)農民提供現(xiàn)代農業(yè)技術的教育,以“理論與實踐相結合”的方式,通過農業(yè)基礎理論學習和田間實際操作來提高農民對現(xiàn)代農業(yè)的認識;第二,為新型職業(yè)農民提供農業(yè)政策法規(guī)教育,幫助農民充分了解惠農強農政策、認識國家政策法規(guī)對農業(yè)發(fā)展的支持促進作用,增強法律意識;第三,為新型職業(yè)農民提供農業(yè)環(huán)保教育,現(xiàn)代農業(yè)要求是“綠色農業(yè)”,所采用的化肥等原料必須是生態(tài)的、環(huán)保的,讓農民認識到綠色農業(yè)的重要性,對于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有極大的意義;第四,為新型職業(yè)農民提供農場經營管理教育,提升農民的綜合素質,幫助農民成功轉型,掌握市場分析、農產品開發(fā)、品牌建立等多種經營管理知識。
4.2 建立創(chuàng)新的培育方式
要在傳統(tǒng)的培育方式上進行創(chuàng)新和改革,以找到適合新型職業(yè)農民特點和我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀的培育方式。
第一,培育方式的選擇要因地制宜,我國農村地區(qū)的經濟發(fā)展不平衡,選擇培育方式時要充分考慮當?shù)氐奶厣桶l(fā)展情況,如采取“輕理論、重實踐”的培養(yǎng)方式,在田間為農民進行現(xiàn)場的專業(yè)技術指導;第二,培育方式要能夠滿足農民的需求,接受培育的農民同樣也要從事農事勞作,因此需要充分利用農民的農閑時間開展培育工作,如在冬季時組織農業(yè)科學技術培訓班,聘請專業(yè)的教授和科學家來進行講解;第三,要建立起現(xiàn)代化的培育方式,通過遠程教育平臺的建立使得農民能夠快速地獲得最新的農業(yè)信息資源,同時,遠程教育平臺也能夠提供在線專家答疑,形成培育主體與培育對象之間的互動,實現(xiàn)資源知識共享。
4.3 加強培育的監(jiān)管力度
對新型職業(yè)農民培育主體進行有力的監(jiān)督和管理,有利于提高培育的質量和水平,為新型職業(yè)農民的培育提供一個良好的學習環(huán)境。
首先,要加強新型職業(yè)農民培育機構的監(jiān)督和管理,確保其是正式的培訓機構,且具有合法的培訓資格,培訓內容能夠滿足農民的需求,培育方式能推陳出新。其次,要對培育的教師等專門人員進行監(jiān)督和管理,一方面要求其具有較高的職業(yè)道德素養(yǎng)和農業(yè)科學技術水平,另一方面也需要制定完善的考核、獎勵制度促進其不斷進步。其三,建立信息反饋系統(tǒng)來提高監(jiān)管效率,通過實地調查、電話詢問或問卷形式了解農民接受培育的實際情況,并根據(jù)反饋的信息及時地完善培育體系。其四,試行新型職業(yè)農民職稱上崗,學習德國的成功經驗,對新型職業(yè)農民進行專業(yè)考核,要求其持“綠色證書”,以提高農民的技術水平和素質水平。
4.4 提高農村的教育質量
新型職業(yè)農民要求農民具有較高的學習能力,能夠掌握經營管理知識、通曉法律法規(guī)政策、運用現(xiàn)代農業(yè)技術、了解農業(yè)市場行情。因此,為了儲備一批高質量的新型職業(yè)農民,需要加強農村基礎教育,提高農民的文化程度和學習能力。
1)落實農村義務教育。青少年的學習能力較強,從小對其進行專業(yè)的知識培養(yǎng)和道德培育,有助于其接受新的知識和技能。因此,需要鼓勵教師深入農村從事教育工作,加強農村義務教育的師資力量。
2)加強農村地區(qū)的職業(yè)教育。地方政府需要加大農村職業(yè)教育的投入力度,一方面給予資金支持,另一方面鼓勵企業(yè)、合作社積極參與農村職業(yè)教育建設;同時,還需要通過完善基礎設施、提高師資力量等方式來提高農村職業(yè)教育的質量,從而培育出一批高素質的實用性新型職業(yè)農民。
3)政府加強農村地區(qū)教育資金支持。各級政府需要對農村地區(qū)的教育給予足夠的資金支持,通過財政撥款、轉移支付的方式來完善農村教育體系,使得適齡者能夠接受必需的教育。例如,可以設置專項培育基金,將新型職業(yè)農民培育納入財政預算中。形成以基礎教育和職業(yè)教育為中心,配之以高等教育和繼續(xù)教育的完整教育體系,為新型職業(yè)農民培育提供充分的學習資源和良好的學習環(huán)境。
5 結語
新型職業(yè)農民培育是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢,也是我國新農村建設和農業(yè)發(fā)展的巨大推動力量。我國的新型職業(yè)農民培訓起步較晚,尚未形成一套完整的體系,且監(jiān)督管理力度還未達到要求。因此,需要加大新型職業(yè)農民培育的力度,力求培養(yǎng)出一批“熟練農業(yè)科學技術、通曉經營管理理念、掌握農業(yè)基礎知識、具有現(xiàn)代農業(yè)觀念”的高素質人才,為我國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。
參考文獻:
[1] 郭智奇,齊 國,楊 慧,等.培育新型職業(yè)農民問題的研究[J].中國職業(yè)技術教育,2012(15):7-14.
[2] 楊慧芬.培育新型職業(yè)農民:日韓經驗及對我國的思考[J].高等農業(yè)教育,2012(4):94-96.
[3] 徐 涌,戴國寶.我國新型職業(yè)農民培育問題與對策研究[J].成人教育,2013(5):77-80.
上世紀60年代,當非洲新獨立的國家迫切需要發(fā)展農業(yè)之時,中國先后幫助幾內亞、馬里、坦桑尼亞、剛果、索馬里、毛里塔尼亞等國家建設了農業(yè)技術試驗站、推廣站和農場,幫助他們發(fā)展水稻、甘蔗、煙草、茶葉、蔬菜等作物的生產。到上世紀70年代末,中國對大多數(shù)非洲國家都提供了農業(yè)援助,援建了一大批規(guī)模較大的農場,如坦桑尼亞的姆巴拉利農場和魯伏農場、索馬里的費諾利農場、烏干達的奇奔巴農場等。在興建農業(yè)設施的同時,中國還派遣農業(yè)技術人員到當?shù)刂笇ч_荒造田,興修農田水利,傳授農業(yè)技術。
進入新世紀以來,中國與非洲國家不斷擴大在農業(yè)基礎設施建設、糧食生產、養(yǎng)殖業(yè)、農業(yè)實用技術交流和轉讓、農產品加工和儲運等領域的合作。在《中非合作論壇沙姆沙伊赫行動計劃(2010至2012年)》中,中國政府承諾,將為非洲國家援建的農業(yè)技術示范中心數(shù)量增至20個,并向非洲國家派遣50個農業(yè)技術組,為非洲國家培訓2000名農業(yè)技術人員。
長期以來,中國在農業(yè)方面對非洲人員采取的培訓方式主要有兩種:一是派專家親赴非洲進行現(xiàn)場指導,二是讓非洲學員來華接受培訓。這兩方面中方做得都很到家。而近年來“雜交水稻之父”袁隆平教授及其工作人員赴非培訓工作更是受到非洲人民的高度評價。
總統(tǒng)官邸花園改種雜交水稻
“我非常感謝尊敬的‘雜交水稻之父’袁隆平教授和他的工作人員,你們組織的雜交水稻技術培訓幫助全世界人解決溫飽問題,非常了不起。我懇請袁教授和工作人員一如既往地支持利比里亞?!边@段熱情、懇切的話語出自利比里亞農業(yè)局農業(yè)技術推廣員約瑟夫·門內加爾(Joseph.J.Menegar)之口,他是隆平高科國際培訓學院(簡稱“隆平高科”)2009年“發(fā)展中國家雜交水稻技術培訓班”眾多學員中的一位。
實際上,有著門內加爾先生一樣心情的非洲學員不在少數(shù)。截至目前,隆平高科已經進行了29期雜交水稻技術員培訓,為非洲累積培訓了1000多名雜交水稻方面的人才,涉及馬里、加蓬、幾內亞、喀麥隆、科特迪瓦、多哥、貝寧、中非、尼日爾等38個非洲國家。
在2004年就已成為亞洲最大種子公司之一的袁隆平農業(yè)高科技股份有限公司,由湖南省農業(yè)科學院、湖南雜交水稻研究中心、中國科學院院士袁隆平發(fā)起設立,擁有以“雜交水稻之父”袁隆平為首的一支專業(yè)研發(fā)隊伍。秉承“發(fā)展雜交水稻,造福世界人民”的樸素心愿,袁隆平教授80多歲高齡依然忙碌在田間地頭。隆平高科國際培訓學院常務副院長王秀松接受記者采訪時說:“袁教授非常重視在非洲推廣雜交水稻,他曾多次會見來自非洲國家的元首和農業(yè)部長,和他們探討在非洲國家推廣雜交水稻的方案,并對我們在非洲國家的雜交水稻項目、品種的選擇和技術方案親自進行指導?!?/p>
隆平高科援助利比里亞農業(yè)技術合作項目組組長陳曉亮介紹說,2005年9月,中國政府派遣5名隆平高科專家赴利比里亞,推廣種植雜交水稻。第二年,該國總統(tǒng)瑟利夫出席了雜交水稻的收割儀式,發(fā)現(xiàn)雜交水稻的產量比當?shù)爻R?guī)品種高出3倍,很吃驚。為了讓更多的利比里亞人認識和了解來自中國湖南的“魔稻”,瑟利夫總統(tǒng)當即決定,將自己官邸前的5畝花園改種雜交水稻。由于總統(tǒng)官邸水源不足,無法滿足雜交水稻生長的需要,瑟利夫于是專門砌起了水渠和攔水閘。
2006年11月,湖南省農業(yè)科學院派出的5名雜交水稻專家到達馬達加斯加,在距首都塔那那利佛西北約35公里、面積兩公頃的試驗田里進行雜交水稻比較試驗。中國雜交水稻優(yōu)勢明顯,最高產量達每公頃10.4噸(相當于每畝693公斤)。2008年6月,由中國湖南省農科院承建的馬達加斯加雜交水稻示范中心正式建立。
學員為來華“取經”推遲婚期
近年來,很多非洲學員來華進行農業(yè)知識和技術的培訓。他們非常珍惜來之不易的學習機會,感人故事層出不窮。2006年,蘇丹的舍夫延(Sefyan)先生為了來中國參加雜交水稻技術培訓班,推遲了婚禮。他說:“婚禮對我來說也很重要,但可以隨時舉行,到中國參加雜交水稻技術培訓班的機會,一輩子可能就這一次,我不想錯過,因為雜交水稻技術對我們來說太重要了?!?/p>
關鍵詞:農民;生態(tài)農業(yè);營運能力
中圖分類號:F325.22
文獻標志碼:A
文章編號:1000-8772(2012)11-0085-02
參與農民生態(tài)農業(yè)營運能力開發(fā)的主體包括政府、農民自治組織、涉農企業(yè)(機構)等,它們分擔不同的職能而又相互協(xié)同,共同支撐農民提升生態(tài)素質和推行生態(tài)農業(yè)。據(jù)調查,農民獲取致富科技,其中56.4%的人依賴親朋好友,38.5%的人依賴政府,35.9%的人依賴涉農公司,19.2%的人依賴農技站,12.8%的人依賴科研機構,10.3%的人依賴大專院校[1];農民獲取稻漁共作技術,其中53.85%的人源于鄉(xiāng)鄰,30.77%的人源于政府現(xiàn)場示范和指導,7.69%的人源于自己摸索[2]。為此,有必要形成各主體分工協(xié)作、運作有效的適應生態(tài)農業(yè)要求的農民生態(tài)農業(yè)營運能力開發(fā)體系。
一、農民生態(tài)農業(yè)營運能力開發(fā)體系的參與主體
1.政府:發(fā)揮引領與規(guī)制作用
政府負有責任引導農戶向生態(tài)營運方向發(fā)展,大力組織、支持、監(jiān)督他們建立生態(tài)農業(yè)。但是,政府應僅負責市場失靈的領域,以彌補農戶、村莊(社區(qū))、公司、機構的缺陷(如分散、外部性、搭便車等)[3]。政府的具體職責包括:
(1)引領農業(yè)發(fā)展方向和資源配置
制定生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃,負責生態(tài)農業(yè)項目的組織、指導、監(jiān)督;籌集農業(yè)基礎設施建設所需資金,在農戶間分攤固定成本;提高農民公共生態(tài)意識,規(guī)范其公共生態(tài)行為;制定生態(tài)補償政策,使外在生態(tài)效應通過生態(tài)補償機制達到內在化和幣值化。
(2)規(guī)制農業(yè)生產經營活動
為了克服信息不對稱引發(fā)的知識交易雙方機會主義動機,可采取以下措施:信號顯示機制,實施質量證書制度;第三方評價機制,由權威機構對知識進行鑒定;聲譽機制,聲譽能使知識交易參與方自覺抑制機會主義沖動;拍賣機制,競爭使競標人報價趨于按估值估價;延緩支付機制,使用產品和服務后認為質量合格再付款;利益分成激勵機制,知識供求者按比例分享利潤;重復博弈機制,雙方長期保持業(yè)務往來與合作關系[4]。
2.農民自治組織:凝聚和協(xié)調農戶的力量
農民自治組織制定環(huán)境管理制度,處理環(huán)境事務,、應訴和處罰環(huán)境破壞行為,批評和教育違規(guī)者,調解、監(jiān)督和協(xié)調環(huán)境活動[5]。
農民自治組織動員村民共同參與資源環(huán)境管理,聚集內部資源對環(huán)保共同投入;實現(xiàn)農戶資源互借、重組及共用,在較大范圍內統(tǒng)籌生態(tài)農業(yè)的構建;將零散農資購買歸攏為集體批發(fā)購買以獲得供貨優(yōu)惠;將零散產品歸攏后分級、分類、搭配及批量銷售,統(tǒng)一產品的質量、價格、包裝及配送;還可分攤設施、技術引進、管理營銷等的固定成本。
3.涉農企業(yè):攜同農民開展生態(tài)農業(yè)經營
涉農企業(yè)主要是供應農資、對接農產品市場和經營農業(yè)項目,對農民起到組織、培訓和示范的作用。包括:將物化技術進行商品化經營,生產種子、肥料、農藥等農資出售給農戶,并提供相應的技術培訓,從而向農民轉移凝結于農資物品中的技術知識;收購農產品并進行加工和銷售,為其產品銷售提供保障;直接雇傭農民工,使他們在勞動實踐中成為具備生態(tài)農業(yè)知識和技能的農業(yè)工。
涉農企業(yè)與農戶合作兼有雙重動機,一要獲得經濟利益,穩(wěn)定農資銷路或抬價,控制農業(yè)初級品貨源或壓價;二要承擔資源節(jié)約、環(huán)境保護的社會責任,爭取政府和周邊社區(qū)支持。
二、農民生態(tài)農業(yè)營運能力開發(fā)體系的組織結構
參與農民生態(tài)農業(yè)營運能力開發(fā)的各主體可采用以下組織結構形式與農戶進行合作:
1.政府+農戶
即由政府提供公共產品和服務、設計生態(tài)農業(yè)發(fā)展方案并發(fā)動組織農戶實施,發(fā)揮政府在組織社會民眾、提供公共生態(tài)設施及服務等公共產品、解決資源環(huán)境外部性問題方面的特長,克服農戶勢單力薄、“信息孤島”、“囚徒困境”等弱點。
該組織結構的優(yōu)點是借助政府行政力、法律強制力和公信力供給生態(tài)公共產品、組織農戶參與大型生態(tài)項目以及克服生態(tài)外部性問題;缺點是官僚科層組織低效率導致決策失誤、服務質量差、部門利益爭奪、官員偷懶和腐敗等問題,政府利潤動機缺失和片面追求短期政績導致不當行政干預、稅費不合理、形象工程等問題。
2.公司(機構)+農戶
公司以物品模式為農戶提供物化技術,直接組織和支持農戶進行生態(tài)農業(yè)生產經營實踐性訓練,還是農產品與生態(tài)市場對接的重要橋梁;機構以服務模式提供技術服務。農戶接受公司(機構)的技術,不僅提高利潤和降低風險,而且自身生態(tài)素質得到提高而生成生態(tài)人力資本。
但是,農戶在關鍵投入品、技術、市場等方面沒有控制權,依附于公司產業(yè)鏈和機構技術服務,處于不利生態(tài)位和低附加值環(huán)節(jié),只能獲得較少的附加值;其次,各交易方存在機會主義動機,導致合作關系不穩(wěn)定、交易成本高等缺陷。
3.政府+公司(機構)+農戶
由于農戶相對于公司(機構)處于弱勢地位,其利益可能被公司(機構)侵害,政府介入能夠給予其“慈父”般的呵護。
當然,政府也存在政府失靈問題,如違背互惠原則進行干預,越俎代庖地包攬、“拉郎配”。
4.農民自治組織+公司(機構)+農戶
高校要引導大學生融入全面建設小康社會的大潮中去,運用自己所學到的知識和所掌握的技能,力所能及地為社會提供服務,尤其是利用自己的特長,參與地方的經濟建設、文化建設和社會建設[1]。農科大學生在校學習期間已經初步掌握了現(xiàn)代科學文化知識和專業(yè)技能,成為某方面的準專業(yè)人才。在“科技服務”為主體的社會實踐中,充分發(fā)揮大學生的聰明才智,組織他們到田間地頭,通過科技宣傳、普及農業(yè)實用技術,提高農民的科學文化水平,提高農業(yè)科技含量,促進農業(yè)增產、農民增收[2]。
2“科技服務”為主體的社會實踐組織管理與實施
2.1“科技服務”為主體的社會實踐組織管理
(1)寧夏大學農學院成立了社會實踐領導小組。社會實踐領導小組的工作職責主要是結合大學生專業(yè)特點,統(tǒng)籌規(guī)劃和設計“科技服務”為主體的大學生社會實踐活動,并進行決策、宣傳、動員和組織。(2)將“科技服務”為主體的社會實踐納入人才培養(yǎng)體系。在寧夏大學新一版的本科人才培養(yǎng)方案中,第一次明確將“創(chuàng)新能力實踐”納入學生學業(yè)要求和專業(yè)教學計劃中,并作為畢業(yè)審核的內容之一,規(guī)定了所修讀的“創(chuàng)新能力學分”最低標準為8學分,同時要求各專業(yè)根據(jù)專業(yè)特點自主設計學生創(chuàng)新實踐項目。大學生“科技服務”為主體的社會實踐是農學院學生取得創(chuàng)新學分的主要途徑之一。(3)設立了專門的學生服務社會實踐基金。學院制定具體的服務社會實踐基金管理辦法,為學生服務社會提供必要的經費支持。學院同時也規(guī)定:根據(jù)互惠互利、雙向受益的原則和“對于知識密集和技術密集型的高校,鼓勵學生開展社會有償服務”的精神[10],通過這種形式籌措了實踐經費,使學生“科技服務”為主體的社會實踐活動得到了資金支持。(4)建立服務社會活動檔案和記錄卡。農學院對學生“科技服務”為主體的社會實踐活動進行分類并賦予一定的學分值,設計并制定了服務考核指標和程序,每學期進行一次登記和考核,及時計入學生學業(yè)檔案。學校會發(fā)給學生一張記錄其在校4年所進行的全部社會服務活動記錄表,以證明其參加社會實踐活動和所獲得的業(yè)績。
2.2“科技服務”為主體的社會實踐活動組織形式
針對“科技服務”為主體的社會實踐活動,寧夏大學農學院對學生、教師和企業(yè)進行了問卷調查。調查結果表明,占96%的被調查者是認可和喜歡“科技服務”為主體的社會實踐活動的,并認為它是最有意義的實踐活動。根據(jù)農學院學生的專業(yè)特點與農學院實際情況,學校組織實施了以下形式的“科技服務”為主體的社會實踐活動。(1)組織學生參與農學院專家服務團。農學院建立有13個由專家、教授組成的服務地方專家服務團,組織學生與專家服務團建立聯(lián)系,學生可以直接參與服務地方社會的實踐活動。(2)組織學生參與農學院教師的應用性科研項目和橫向項目。(3)組織大學生參加“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計劃和科技作品競賽項目,力求將以上2類項目與服務地方項目相結合,使創(chuàng)新性項目和挑戰(zhàn)杯項目能直接應用于社會實踐,產生直接的經濟效益。(4)成立了以學生為主的農學院學生科技服務團,并按專業(yè)進行分組,作為服務地方科技的組織機構,統(tǒng)籌學生為地方提供科技服務的工作。服務團每年選派約10名優(yōu)秀大學生到銀川市郊區(qū)或農業(yè)科技示范園區(qū)進行掛職鍛煉或志愿服務,在學院專家或指導教師的指導下,利用周末、假期到戶、到園區(qū)開展志愿服務,積極服務當?shù)氐男罗r村建設。大三動物科學專業(yè)學生和食品科學與工程專業(yè)學生到養(yǎng)殖企業(yè)和食品企業(yè)中實習,了解生產的實際狀況,對于學生明確學習目的起到了非常重要的作用。(5)根據(jù)不同年級、不同水平和不同能力的學生,分層次安排參與科技服務活動:高年級學生具有一定的專業(yè)知識和實際動手能力,可直接參與教師和企業(yè)的科研項目、技術革新,在教師的指導下從事技術培訓、技術服務等活動;低年級生專業(yè)知識欠缺,可參與知識培訓活動或參與專業(yè)性不太強的技術性勞動,還可向農民發(fā)放相關農業(yè)知識的宣傳單,從而達到學知識、長才干的目的。(6)在“學雷鋒”活動中,組織農科類大學生,尤其是園藝專業(yè)和植保專業(yè)學生到西夏區(qū)盈北村大棚種植戶中進行科技服務,幫助農民解決蔬菜種植相關病蟲害防治的問題。
3寧夏大學農學院“科技服務”為主體的社會實踐活動成果
關鍵詞:農民專業(yè)合作社;人才培養(yǎng);人才機制
據(jù)統(tǒng)計,從2008年開始,我國農民專業(yè)合作社的數(shù)量以每月1萬家的速度增長。截止到2011年底,全國經工商注冊登記的農民專業(yè)合作社有52.17萬家,實有入社農戶4100萬戶,占全國農戶總數(shù)的16.4%。[1]農民專業(yè)合作社產業(yè)已經從單純農業(yè)生產,拓展到農產品加工、運輸、銷售領域,呈現(xiàn)一體化的發(fā)展趨勢,鄉(xiāng)村旅游和品牌推廣逐漸發(fā)展起來,農村經濟依靠合作社的帶動日益活躍起來。在農村蓬勃發(fā)展的背后,人才不足一直是困擾農民合作社發(fā)展一大問題。
一、農民專業(yè)合作社人才的概念
在《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》中,把人才定義為:具有一定的專業(yè)知識或專門技能,進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人,是人力資源中能力和素質較高的勞動者。根據(jù)其對人才的定義,我們可以把農民專業(yè)合作社人才定義為:具有一定的農業(yè)相關知識和技術或具有一定的農民專業(yè)合作社管理能力和運營能力,并愿意為農民專業(yè)合作社貢獻力量的較高素質勞動者。在現(xiàn)階段,我國農民專業(yè)合作社大多是以一種混合型、多樣性的模式而存在,而有兩種模式的農民專業(yè)合作社影響較大。一種是:以農民為主體,農民作為合作社的發(fā)起人和實際控制人,他們是現(xiàn)代農業(yè)的主體、生力軍;另一種是:以大企業(yè)作為合作社的主體,形成一大批從事農業(yè)生產的農業(yè)企業(yè),使他們成為農業(yè)現(xiàn)代化的主力。本文所討論的是前一種合作社,即以農民為主體而成立的合作社,由農民掌握合作社的實際控制權。
二、我國農民專業(yè)合作社的人才問題
(一)農民專業(yè)合作社人才缺口大
農民專業(yè)合作社的快速增長激發(fā)了對人才的巨大需求,農民專業(yè)合作社現(xiàn)有的人才絕大部分來自農村本土,文化技術水平和能力有限。而在我國高等院校中,專門為農民專業(yè)合作社培養(yǎng)人才的只有2008年在青島農業(yè)大學成立的合作社學院。目前,農民專業(yè)合作社人才的引進主要是大中專院校中一些涉農專業(yè)的畢業(yè)生,并且由于農民專業(yè)合作社的自身條件和傳統(tǒng)觀念的影響,能長期留在農民專業(yè)合作社工作的人才少之又少。因此,農民專業(yè)合作社對專業(yè)人才的需要得不到滿足,農民專業(yè)合作社人才缺口大。
(二)知識技術水平有限
農民專業(yè)合作社多是由農業(yè)大戶或者是農村能人帶頭興辦的,農業(yè)大戶和農村能人的文化和能力決定了農民專業(yè)合作社的實力和發(fā)展水平。因此,當下農民專業(yè)合作社的發(fā)展狀況,很大程度上依賴農民專業(yè)合作社的帶頭人。
在2010年對福建省91個農民專業(yè)合作社樣本的調查中,具有大專以上學歷的農民專業(yè)合作社理事長僅13人,只占總數(shù)的14.29%,其余的都為高中或高中以下的學歷,合作社管理人員素質差異明顯較大。在173家樣本合作社中有54%以上認為技術問題是農民專業(yè)合作社發(fā)展運行的主要困難之一。技術問題之所以位列前三,說到底還是人才的問題。知識技術水平的欠缺極大的限制了農民專業(yè)合作社的發(fā)展。[2]
(三)農民專業(yè)合作社帶頭人年齡結構不合理
農村中,農民專業(yè)合作社的帶頭人以中老年居多,青壯年所占份額較少。帶頭人基本上是在農村生活多年,有一定的農業(yè)知識技術和經驗的老農民。從對浙江854家農民專業(yè)合作社的有效調查問卷來看,帶頭人中,40歲以上的占了74%,其中50歲以上的占了25.41%,40歲以下占了總數(shù)的26%,其中29歲以下的只有1.76%。[3]帶頭人老齡化嚴重,帶頭人是40歲以下青壯年的農民專業(yè)合作社嚴重不足,農民專業(yè)合作社青壯年人才短缺,農民專業(yè)合作社后備人才欠缺問題堪憂
(四)農民專業(yè)合作社缺乏有效的人才培養(yǎng)機制
在對重慶市農民專業(yè)合作社的調查中發(fā)現(xiàn),95.3%的人都認為合作社還需要從外部引進人才,而只有37.8%的合作社請來專業(yè)技術人員任職、兼職或擔任技術顧問。[4]從以上可以看出,農民專業(yè)合作社解決人才的問題多依賴于從外部引進人才,而忽視了對內部人才的培養(yǎng),解決人才問題,建立完善有效的人才培養(yǎng)機制,是農民專業(yè)合作社解決人才的根本途徑。
三、農民專業(yè)合作社人才問題分析
(一)地區(qū)經濟發(fā)展水平差異
經濟發(fā)展水平不同會導致人才流向不同。經濟發(fā)展水平高,人才就聚而多;經濟發(fā)展水平低,人才就分而少。我國東部經濟明顯優(yōu)于中西部,城市明顯優(yōu)于農村。因此,人才總體是向東部和城市聚集的。這導致了農村青壯年人才的大量流失,農村出現(xiàn)"空心村"和"空巢老人"的現(xiàn)象越來越普遍。人才的大量外流,導致農民專業(yè)合作社人才的匱乏,同時也是農民專業(yè)合作社人才結構性問題產生的原因。
(二)農民專業(yè)合作社自身條件有限
由于我國農民專業(yè)合作社大多在農村、地處偏僻、成立時間短、資金有限、經驗不足、規(guī)范化水平低。這些不利的條件導致了農民專業(yè)合作社在人才吸引、人才培養(yǎng)和人才資金保障上顯得實力不足。自身實力的限制是導致農村合作社人才缺乏的根本原因。
(三)我國社會觀念的影響
農村經濟發(fā)展的落后和農民的弱勢地位,讓涉農職業(yè)在傳統(tǒng)社會觀念中地位較低,人們在對職業(yè)進行選擇的時候,到涉農單位工作的意愿不大。而大部分涉農職業(yè)不僅要求求職者克服社會觀念的影響,并且還要能深入農村,扎根農村。這對人才的引進來說顯得異常艱難。
(四)政策對農民專業(yè)合作社人才支持不足
政策對農民專業(yè)合作社的人才支持體現(xiàn)在兩個方面:一方面,政策對農民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)支持不足。農業(yè)部的《現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃實施方案》 到2020年才完成,總計能培訓143000人左右。而以現(xiàn)在農民專業(yè)合作社的增長速度,到2020年合作社總數(shù)將達到150萬左右,也就是10個合作社還不能分到1個經過農業(yè)部培訓的人才,可見人才培養(yǎng)的政策支持力度有待加強。另一方面,政策對農民專業(yè)合作社引進人才支持不足。目前,國家?guī)椭r民專業(yè)合作社引進人才主要是向合作社培養(yǎng)、輸送輔導員。由于輔導員屬于政府部門工作人員,并且還存在兼職與專職之分,因此其所發(fā)揮的作用有限。另外,雖然國家鼓勵大學生和大學生村官參與到合作社建設上來,但是一個有效的、系統(tǒng)的引導機制還沒有形成。
四、農民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)對策探析
(一)利用農民專業(yè)合作社自身條件培養(yǎng)人才
在農民專業(yè)合作社的資金條件還不充裕的情況下,為了便于培養(yǎng)人才,農民專業(yè)合作社可以利用內部的能人對社員進行相關知識的傳播、觀念的灌輸。同時,根據(jù)農民的特點,在有條件的地方可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術,進行網(wǎng)絡課堂培訓,讓社員不出遠門就可以輕松獲取更多的生產技術、生產方法、營銷方式、組織技巧和管理知識,節(jié)約培訓成本,實現(xiàn)知識的輕松獲得。
(二)建立有效的人才培養(yǎng)機制
近些年,我國在農民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)方面相繼制定實施了一些政策如:2007年施行的《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》,2009年的《關于開展農民專業(yè)合作社示范社建設行動的意見》、2011年《現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃農民專業(yè)合作社負責人培訓實施方案》和《2012年國家扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展政策》等。在所有的政策中,《現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃農民專業(yè)合作社負責人培訓實施方案》對農民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)的作用最大,但光靠一個政策文件想要完成對全國農民專業(yè)合作社人才的培養(yǎng)顯得力量不足,因此,應建立一個完整的政策群,形成農民專業(yè)合作社有效的人才培養(yǎng)機制。
(三)發(fā)揮當?shù)卮髮T盒W饔?,拓寬培養(yǎng)渠道
一方面,普通高校應整合涉農的有關專業(yè),在成人繼續(xù)教育方面對農民專業(yè)合作社人才進行"菜單式"、"訂單式"培養(yǎng),特別是農業(yè)類型的院校,應該發(fā)揮自己的學科優(yōu)勢,大力培養(yǎng)涉農人才;對地方政府和農民專業(yè)合作社選送的人才按照其所從事的工作類型進行對口培養(yǎng),努力培養(yǎng)出一批具有現(xiàn)代農業(yè)生產技術、管理知識以及現(xiàn)代企業(yè)經營理念的高素質人才。另一方面,發(fā)揮高等職業(yè)技術教育短、平、快的優(yōu)勢,培養(yǎng)面向農業(yè)生產第一線的實用型、技術型人才。地方高??梢岳脗鹘y(tǒng)學科優(yōu)勢,結合地方經濟發(fā)展需要,采用多體制、多形式、多渠道方式大力發(fā)展職業(yè)技術教育。[5]
(四)加強與NGO的合作,加速人才的培養(yǎng)
所謂的NGO就是不以營利為目的的非政府組織,也可以稱其為"第三部門",其目的就是幫助弱勢群體之一的農民脫離貧困,擺脫弱勢地位。按世界銀行的分法,NGO分為運作型和倡導型兩種,而在運作型當中,又可分為"面向救助"和"面向發(fā)展"兩類。在農民專業(yè)合作社發(fā)展初期,農民專業(yè)合作要尋求與運作型的NGO合作,借用NGO在管理、資金、人力、技術等上面的優(yōu)勢發(fā)展農民專業(yè)合作社,培養(yǎng)農民專業(yè)合作社人才。NGO對于政府和市場擁有比較優(yōu)勢,其組織中有大量的志愿者,這些志愿者中包括了大量的科技、教育、文化等領域的人才。組織志愿者中相關領域的人才,與農民專業(yè)合作社進行合作,幫助合作社培養(yǎng)管理、經營、財務會計和技術型人才,為農民專業(yè)合作社的規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。
(五)發(fā)揮其他農民專業(yè)合作社的作用
農村有很多農民專業(yè)合作社辦得很成功,它們有很多好的經驗和方法值得借鑒,農民專業(yè)合作社之間可以相互交流,取長補短。合作社與合作社之間可以根據(jù)實際需要成立合作聯(lián)社,合作聯(lián)社的成立不僅為了在資金、農資購買、農產品生產和銷售上相互聯(lián)合,還應該利用其資源培養(yǎng)農民專業(yè)合作社人才,實現(xiàn)互幫互助,共同發(fā)展。
參考文獻:
[1]何祚勛.《2011中國合作經濟發(fā)展年度報告》出爐[N].農民日報,2012-5-21.
[2]余麗燕,張少鋒等.探析農民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的主要問題及對策--基于福建省農民專業(yè)合作社的調查分析.經濟問題探索,2010(9):59-63頁.
[3] 張瑤祥.農民專業(yè)合作社帶頭人隊伍的現(xiàn)狀與思考--以浙江省1026家合作社的調查為例.中國農民合作社,2011(10):43-45頁.
[4]翟娟.重慶市農民專業(yè)合作社人才隊伍建設研究[D].重慶:重慶大學,2010.