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師資隊(duì)伍
法學(xué)系擁有敬業(yè)博學(xué)的師資隊(duì)伍。師資隊(duì)伍建設(shè)不斷完備,梯隊(duì)建設(shè)合理,學(xué)歷層次較高。現(xiàn)有專任教師33名,其中教授3名,副教授9名;博士2名(含系教學(xué)副主任一名),在讀博士7名,均為中青年教學(xué)骨干。具有碩士學(xué)位(含在讀碩士)以上教師比重近80%。設(shè)有4個(gè)專業(yè)教研室,師資力量強(qiáng)勁。系內(nèi)通過(guò)多種途徑和措施提升現(xiàn)有教師隊(duì)伍的素質(zhì),同時(shí)加大對(duì)專業(yè)教師特別是高職稱、高學(xué)歷,科研能力強(qiáng)的學(xué)科帶頭人的引進(jìn)力量。多年來(lái)法學(xué)系教師科研水平不斷飛躍,數(shù)量每年呈一定幅度迅速遞增,并有多篇獲省部級(jí)獎(jiǎng),承擔(dān)多項(xiàng)省部級(jí)重點(diǎn)課題。
該系教學(xué)手段豐富多樣,多媒體教學(xué)、雙語(yǔ)教學(xué)、診所式教學(xué)等先進(jìn)教學(xué)方式與傳統(tǒng)教學(xué)模式相結(jié)合,被廣泛應(yīng)用于課堂,收到良好的效果。
學(xué)科建設(shè)
系內(nèi)注重專業(yè)學(xué)科建設(shè),把握高等教育發(fā)展脈搏,確立了培養(yǎng)應(yīng)用型、外向型、復(fù)合型法律人才為目標(biāo)的辦學(xué)理念。該系“經(jīng)濟(jì)法”課程在吉林省有較高的聲譽(yù),多名教師在吉林省注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域有權(quán)威地位,并直接參與到全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的輔導(dǎo)工作中。
該系充分利用學(xué)院經(jīng)濟(jì)類、管理類學(xué)科的相對(duì)優(yōu)勢(shì),形成了以法學(xué)專業(yè)教育為主體,經(jīng)濟(jì)、管理學(xué)科為支撐的學(xué)科體系。多年來(lái)培養(yǎng)的畢業(yè)生既通曉法律又懂得經(jīng)濟(jì)管理,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求,在就業(yè)中有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
該系教學(xué)科研穩(wěn)步前進(jìn),教學(xué)實(shí)踐不斷拓展,在省內(nèi)多家律師事務(wù)所、司法機(jī)關(guān)建立了教學(xué)實(shí)習(xí)基地,師資配備較強(qiáng)。
經(jīng)濟(jì)法方向
經(jīng)濟(jì)法專業(yè)為省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,“經(jīng)濟(jì)法”課程為省級(jí)優(yōu)秀課程,設(shè)有經(jīng)濟(jì)法學(xué)碩士點(diǎn),具有經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位授予權(quán),本學(xué)科在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域有較強(qiáng)影響,學(xué)術(shù)成果豐厚。
本專業(yè)方向的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)較全面熟悉我國(guó)的法律、法規(guī)及黨和國(guó)家的相關(guān)政策,尤其是精通宏觀調(diào)控法、市場(chǎng)規(guī)制法等法學(xué)知識(shí),具有高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的合格法律人才。他們可以從事審判、檢察、司法機(jī)關(guān)工作;能夠在政府機(jī)關(guān)從事法律工作,研究法規(guī)政策、制訂規(guī)章;可以從事律師、仲裁、法律咨詢服務(wù)工作;可以到公司、企業(yè),參與制訂公司的規(guī)章、章程,運(yùn)用法律手段保護(hù)公司合法利益;可以在科研和教育部門從事研究和教學(xué)工作;適應(yīng)入世需要從事對(duì)外交往等法律事務(wù)工作。
主要課程包括:法理學(xué)、憲法學(xué)、民法總論、商法總論、市場(chǎng)管理法、金融法、稅法、物權(quán)法、環(huán)境法、行政法學(xué)、證券法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、公司企業(yè)法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法等。
民商法方向
民商法專業(yè)是我院熱門專業(yè)之一,為我院新興的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科,辦學(xué)條件優(yōu)越?,F(xiàn)正在積極籌備申請(qǐng)民商法學(xué)碩士點(diǎn),前景較為看好。系內(nèi)多名教師在國(guó)內(nèi)民商法領(lǐng)域有一定影響,科研、學(xué)術(shù)成果豐富。
本專業(yè)方向的培養(yǎng)目標(biāo)是以扎實(shí)的人文、科技和法學(xué)等通用知識(shí)為基礎(chǔ),以面向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)法、民商法理論體系和運(yùn)用技能為特色,培養(yǎng)系統(tǒng)掌握法學(xué)知識(shí)、熟悉我國(guó)法律和黨的相關(guān)政策,知識(shí)結(jié)構(gòu)合理,社會(huì)適用面廣,動(dòng)手操作能力強(qiáng)的高級(jí)專門人才。法學(xué)系民商法方向的學(xué)生畢業(yè)后,適合從事審判、檢察、司法行政、律師、公安等實(shí)際工作,也可以從事立法、教育、研究以及行政管理和公司、企業(yè)的法律顧問(wèn)等工作。
主要課程:法理學(xué)、憲法學(xué)、行政法與行政訴訟法、民法總論、商法總論、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、債權(quán)法、票據(jù)法、國(guó)際法、國(guó)際商法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、擔(dān)保法、仲裁法、婚姻家庭法等。
人才培養(yǎng)
該系重視教學(xué)效果與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合,注重人才建設(shè)與素質(zhì)培養(yǎng)雙豐收,與省內(nèi)多家律師事務(wù)所、司法機(jī)關(guān)、高校、社區(qū)建有學(xué)生實(shí)踐基地,同時(shí)還在東方實(shí)驗(yàn)中學(xué),曙光小學(xué)等四所學(xué)校拓展了“法苑同馨”,“法制陽(yáng)光”等社會(huì)實(shí)踐基地,并做到有跟蹤、有指導(dǎo)、有總結(jié),使得學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力較強(qiáng)。
該系青年志愿者活動(dòng)在社會(huì)上有著廣泛的影響,它擁有著長(zhǎng)春市亞冬會(huì)志愿團(tuán)、長(zhǎng)春市“一路同行”志愿團(tuán)、長(zhǎng)春市首個(gè)高校社會(huì)捐助接收站等多個(gè)省市級(jí)志愿者團(tuán)體,法學(xué)系學(xué)生二十年如一日照顧孤困老人張九真大娘的事跡享譽(yù)省內(nèi)外.學(xué)生們博愛(ài)的情懷和高尚的道德被《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)青年報(bào)》、《吉林日?qǐng)?bào)》等多家國(guó)家級(jí)、省級(jí)媒體廣泛贊揚(yáng)。法學(xué)系分團(tuán)委連年學(xué)院被評(píng)為“三育人先進(jìn)集體”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)先進(jìn)集體”,學(xué)生個(gè)人多次被評(píng)為長(zhǎng)春市優(yōu)秀青年志愿者,短短十年間,法學(xué)系出現(xiàn)過(guò)兩個(gè)“全國(guó)先進(jìn)班集體”,四個(gè)“長(zhǎng)春市十佳班級(jí)”培養(yǎng)出5名“長(zhǎng)春市十佳大學(xué)生”和1名“吉林省十佳大學(xué)生”,素質(zhì)教育為稅務(wù)學(xué)院的一面旗幟。
畢業(yè)去向
法學(xué)系畢業(yè)生在社會(huì)上向來(lái)以專業(yè)知識(shí)豐厚、綜合素質(zhì)過(guò)硬、動(dòng)手能力較強(qiáng)受到用人單位的青睞。多年來(lái)為全國(guó)司法、稅務(wù)、財(cái)政、海關(guān)、金融及企事業(yè)單位法律機(jī)構(gòu)輸送了大批優(yōu)秀畢業(yè)生,近五年為國(guó)家部委輸送畢業(yè)生數(shù)字進(jìn)一步增多,他們?cè)谥醒朕k公廳、國(guó)家稅務(wù)總局等單位進(jìn)行法律、文字工作,已有多人開(kāi)始走向領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。
該系近幾年考研、考取公務(wù)員成績(jī)喜人,就業(yè)率保持高比率。近三年來(lái),畢業(yè)生考取公務(wù)員的平均比率為25%,考研升學(xué)率在15%以上,一次就業(yè)率在90%左右,考取名校比率較大,并有多人選擇出國(guó)進(jìn)修。
筆者綜合各方數(shù)據(jù),遴選出2011年十大熱門報(bào)考專業(yè),并逐一進(jìn)行闡釋,以供2012年高考志愿填報(bào)之參考。
金融學(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)中分化出來(lái)的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科,是以融通貨幣和貨幣資金的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為研究對(duì)象,具體研究個(gè)人、機(jī)構(gòu)、政府如何獲取、支出以及管理資金和其他金融資產(chǎn)的學(xué)科。
金融學(xué)專業(yè)主要培養(yǎng)具有金融保險(xiǎn)理論基礎(chǔ)知識(shí)和掌握金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)技術(shù),能夠運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)一般方法分析金融保險(xiǎn)活動(dòng)、處理金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù),有一定綜合判斷和創(chuàng)新能力,能夠在中央銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行、證券公司、人壽保險(xiǎn)公司、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司、信托投資公司、金融租賃公司、金融資產(chǎn)公司、集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、投資基金公司及金融教育部門工作的高級(jí)專門人才。
金融學(xué)主要學(xué)習(xí)貨幣銀行學(xué),方向有貨幣銀行學(xué)、商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理、中央銀行、國(guó)際金融、國(guó)際結(jié)算、證券投資、投資項(xiàng)目評(píng)估、投資銀行業(yè)務(wù)、公司金融等。
金融學(xué)專業(yè)畢業(yè)生總體上的就業(yè)方向有經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測(cè)、對(duì)外貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷、管理等,如果能獲得一些資格認(rèn)證,就業(yè)面會(huì)更廣,就業(yè)層次也更高端,待遇也更好,比如特許金融分析師(CFA)、特許財(cái)富管理師(CWM)、基金經(jīng)理、精算師、證券經(jīng)紀(jì)人、股票分析師等。
中國(guó)人民大學(xué)金融學(xué)的整體實(shí)力最強(qiáng),各個(gè)分科目實(shí)力平均;北京大學(xué)側(cè)重金融管理;廈門大學(xué)側(cè)重貨幣銀行、金融工程;復(fù)旦大學(xué)是僅次于人大的金融綜合性大學(xué),尤其是國(guó)際金融表現(xiàn)突出;對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際金融專業(yè)實(shí)力強(qiáng),十分注重抓英語(yǔ);南開(kāi)大學(xué)的保險(xiǎn)精算全國(guó)最好;中央財(cái)經(jīng)大學(xué)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì),有好的學(xué)校條件;湖南大學(xué)是全國(guó)最早引入保險(xiǎn)精算的學(xué)校;西南財(cái)經(jīng)大學(xué)該專業(yè)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科;西安交通大學(xué)該專業(yè)為中國(guó)人民銀行直屬院校重點(diǎn)專業(yè);上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)科在全國(guó)的金融教學(xué)和學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域具有較高的聲望和較大的影響;中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的金融證券實(shí)力強(qiáng)大,是國(guó)內(nèi)研究方向最齊全,專業(yè)最全的學(xué)科;清華大學(xué)金融工程、微觀金融走在我國(guó)最前列。
本專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)較系統(tǒng)地掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易的基本理論,掌握國(guó)際貿(mào)易的基本知識(shí)與基本技能,了解當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀,熟悉通行的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和慣例,以及中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的政策法規(guī),了解主要國(guó)家與地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況,能在涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門、外資企業(yè)及政府機(jī)構(gòu)從事實(shí)際業(yè)務(wù)、管理、調(diào)研和宣傳策劃工作的高級(jí)專門人才。
除了學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課,還要學(xué)習(xí)各主要國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征,以及怎樣分析和研究國(guó)外的經(jīng)濟(jì)理論。也需要學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)象進(jìn)行更系統(tǒng)的分析、研究。
有一個(gè)很不規(guī)范的說(shuō)法:由于各地開(kāi)放程度有所差別,沿海和內(nèi)地院校國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的特色也不盡相同??偟膩?lái)說(shuō),內(nèi)地學(xué)校偏重理論,而沿海高校則多數(shù)實(shí)務(wù)比較強(qiáng)。中國(guó)人民大學(xué)強(qiáng)化外語(yǔ)教學(xué);復(fù)旦大學(xué)部分專業(yè)課程用英語(yǔ)授課;對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)是國(guó)內(nèi)知名的財(cái)經(jīng)類高校;上海財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)貿(mào)專業(yè)的特點(diǎn)是分三個(gè)專業(yè)方向?qū)W習(xí);廈門大學(xué)著重對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)理論知識(shí)的培養(yǎng);天津外國(guó)語(yǔ)學(xué)院將經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)融合,還為學(xué)生開(kāi)設(shè)了第二外語(yǔ),可以選修法語(yǔ)、日語(yǔ)等語(yǔ)種。當(dāng)然,除了以上提到的高校外,上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院、廣州外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)也都是不錯(cuò)的選擇。
畢業(yè)后主要從事國(guó)際市場(chǎng)銷售或研究管理工作。
所謂的大土木,是指一切和水、土、文化有關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)的計(jì)劃、建造和維修?,F(xiàn)時(shí)一般的土木工作項(xiàng)目包括:道路、水務(wù)、渠務(wù)、防洪工程及交通等。過(guò)去曾經(jīng)將一切非軍事用途的民用工程項(xiàng)目都?xì)w入本類,但隨著工程科學(xué)日益廣闊,不少原來(lái)屬于土木工程范圍的內(nèi)容都已經(jīng)獨(dú)立成科。目前,從狹義定義上來(lái)說(shuō),土木工程就等于civil engineering,即建筑工程(或稱結(jié)構(gòu)工程)這個(gè)小范圍。
本專業(yè)培養(yǎng)掌握各類土木工程學(xué)科的基本理論和基本知識(shí),能在房屋建筑、地下建筑(含礦井建筑)、道路、隧道、橋梁建筑、水電站、港口及近海結(jié)構(gòu)與設(shè)施、給水排水和地基處理等領(lǐng)域從事規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理和研究工作的高級(jí)工程技術(shù)人才。
本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)工程力學(xué)、巖土工程、結(jié)構(gòu)工程、市政工程、給水排水工程和水利工程學(xué)科的基本理論和知識(shí),受到工程制圖、工程測(cè)量、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、專業(yè)實(shí)驗(yàn)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及施工實(shí)踐等方面的基本訓(xùn)練,以及具備從事建筑工程、交通土建工程、水利水電工程、港口工程、海岸工程和給水排水工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理及相關(guān)研究工作的能力。
土木工程專業(yè)大體可分為道路與橋梁工程與建筑工程兩個(gè)不同的方向,在職業(yè)生涯中,這兩個(gè)方向的職位既有大體上的統(tǒng)一性,又有細(xì)節(jié)上的具體區(qū)別??傮w來(lái)說(shuō),土木工程專業(yè)的主要就業(yè)方向有以下幾種:1.工程技術(shù)方向,代表職位:施工員、建筑工程師、結(jié)構(gòu)工程師、技術(shù)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理等。2.設(shè)計(jì)、規(guī)劃及預(yù)算方向,代表職位:項(xiàng)目設(shè)計(jì)師、結(jié)構(gòu)審核、城市規(guī)劃師、預(yù)算員、預(yù)算工程師等。3.質(zhì)量監(jiān)督及工程監(jiān)理方向,代表職位:監(jiān)理工程師。
本專業(yè)培養(yǎng)具備機(jī)械設(shè)計(jì)制造基礎(chǔ)知識(shí)與應(yīng)用能力,能在工業(yè)生產(chǎn)第一線從事機(jī)械制造領(lǐng)域內(nèi)的設(shè)計(jì)制造、科技開(kāi)發(fā)、應(yīng)用研究、以機(jī)械設(shè)計(jì)與制造為基礎(chǔ),融入計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)的交叉學(xué)科,主要任務(wù)是運(yùn)用先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)的理論與方法,解決現(xiàn)代工程領(lǐng)域中的復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品智能化的設(shè)計(jì)與制造、運(yùn)行管理和經(jīng)營(yíng)銷售等方面工作的高級(jí)工程技術(shù)人才。
本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的基礎(chǔ)理論,學(xué)習(xí)微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息處理技術(shù)的基本知識(shí),受到現(xiàn)代機(jī)械工程師的基本訓(xùn)練,具有進(jìn)行機(jī)械產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造及設(shè)備控制、生產(chǎn)組織管理的基本能力。
它是以培養(yǎng)現(xiàn)代機(jī)械工程師為目的的專業(yè),也是我國(guó)高校開(kāi)設(shè)得最久的專業(yè)之一。多年來(lái),它長(zhǎng)盛不衰的奧秘就在于:無(wú)論一個(gè)社會(huì)的文明發(fā)展到何等程度,都離不開(kāi)機(jī)械制造,它是人們物質(zhì)生活用品供應(yīng)的基本保障。就業(yè)前景:主要到工業(yè)生產(chǎn)第一線從事機(jī)械制造領(lǐng)域內(nèi)的設(shè)計(jì)制造、科技開(kāi)發(fā)、應(yīng)用研究、運(yùn)行管理和經(jīng)營(yíng)銷售等方面的工作。
電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)需要,德智體美全面發(fā)展,受到工程師基本訓(xùn)練,具備電機(jī)及其控制、電器及其控制、電力系統(tǒng)及其自動(dòng)化、建筑電氣等工程技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論和基本知識(shí),能夠從事設(shè)計(jì)制造、研制開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)分析、系統(tǒng)運(yùn)行、自動(dòng)控制、電力電子技術(shù)、生產(chǎn)管理以及電子與計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的應(yīng)用型高級(jí)工程技術(shù)人才。
本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)電工理論、電子技術(shù)、信息技術(shù)、控制理論、計(jì)算機(jī)技術(shù)等科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)。本專業(yè)的主要特點(diǎn)是強(qiáng)弱電結(jié)合、軟件與硬件結(jié)合、元件與系統(tǒng)結(jié)合。
本專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生可以從事下列工作:1.電機(jī)電器設(shè)計(jì)、制造、控制、試驗(yàn)、運(yùn)行維護(hù)、研制開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)管理工作;或電力系統(tǒng)與電氣裝備的運(yùn)行、供電系統(tǒng)和高層建筑的電氣設(shè)計(jì)與運(yùn)行維護(hù)工作;或建筑電氣領(lǐng)域電氣設(shè)計(jì)、樓宇自動(dòng)化、綜合布線與智能建筑的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)運(yùn)行、研制開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)分析、工程建設(shè)與管理工作。2.電力電子、電氣傳動(dòng)、自動(dòng)化、儀表等技術(shù)領(lǐng)域的研制開(kāi)發(fā)工作。
本專業(yè)培養(yǎng)具備管理、經(jīng)濟(jì)、法律和會(huì)計(jì)學(xué)等方面的知識(shí)和能力,能在企、事業(yè)單位及政府部門從事會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)以及教學(xué)、科研方面工作的工商管理學(xué)科高級(jí)專門人才。
主要學(xué)習(xí)管理學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)濟(jì)法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、審計(jì)學(xué)。
國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)校較多,培養(yǎng)特點(diǎn)也各不相同,實(shí)力較強(qiáng)的有北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等。北大光華管理學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)注重會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)與方法的訓(xùn)練;清華大學(xué)課程較多,絕大多數(shù)專業(yè)課程采用國(guó)際一流的原版教材;中央財(cái)經(jīng)大學(xué)曾率先在國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)外國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專門化專業(yè),并采用英文原版教材授課;復(fù)旦大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)為國(guó)家教育部和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)批準(zhǔn)的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專門化專業(yè);對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)全面引進(jìn)美國(guó)工商管理教育方式;中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的會(huì)計(jì)學(xué)位居國(guó)內(nèi)前列;西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的會(huì)計(jì)學(xué)分注冊(cè)會(huì)計(jì)師、雙語(yǔ)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)三個(gè)方向。
目前,會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)就業(yè)前景最好的還是注冊(cè)會(huì)計(jì)師。每年注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試報(bào)名人數(shù)都保持在60萬(wàn)人左右,而相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)目前需要的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的人數(shù)約為35萬(wàn),甚至更多,可見(jiàn)會(huì)計(jì)學(xué)是一個(gè)很有前途,但也很具有挑戰(zhàn)性的專業(yè)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)培養(yǎng)具備比較扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ),熟悉現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,比較熟練地掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法,知識(shí)面較寬,具有向經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)展?jié)B透的能力,能在綜合經(jīng)濟(jì)管理部門、政策研究部門,金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測(cè)、規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)管理工作的高級(jí)專門人才。
本專業(yè)要求學(xué)生系統(tǒng)掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和相關(guān)的基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí),了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制,熟悉黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)方針、政策和法規(guī),了解中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀;了解經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài);具有運(yùn)用數(shù)量分析方法和現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)分析和實(shí)際操作的能力;具有較強(qiáng)的文字和口頭表達(dá)能力的專門人才,能熟練掌握一門外語(yǔ)。
根據(jù)教育部就業(yè)指導(dǎo)中心最新公布的全國(guó)高校本專科專業(yè)就業(yè)報(bào)告,近年來(lái)全國(guó)高校本??飘厴I(yè)生初次就業(yè)率,文科專業(yè)中,經(jīng)濟(jì)、管理類專業(yè)明顯好于文史類專業(yè),經(jīng)濟(jì)學(xué)所有專業(yè)就業(yè)率均超過(guò)80%,其中,貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、保險(xiǎn)和稅務(wù)專業(yè)就業(yè)率超過(guò)90%。經(jīng)濟(jì)學(xué)更偏重于理論,能在綜合經(jīng)濟(jì)管理部門、政策研究部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測(cè)、規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)管理工作。從調(diào)查的廣州這幾所高校情況來(lái)看,經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生就業(yè)情況普遍樂(lè)觀,沒(méi)找到工作的微乎其微,而且大部分都到銀行工作。
臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)屬于偏重于理科的一門學(xué)科,尤其是對(duì)生物、化學(xué)等情有獨(dú)鐘。因此,學(xué)好生物、化學(xué),才能為學(xué)臨床醫(yī)學(xué)提供必要的知識(shí)積累,更重要的是生物、化學(xué)、醫(yī)學(xué)三者思維較一致,即如果你對(duì)化學(xué)和生物有較簡(jiǎn)便成熟的學(xué)習(xí)思維與方法,學(xué)醫(yī)也可水到渠成。當(dāng)然,優(yōu)秀的語(yǔ)文和外語(yǔ)會(huì)使你更具優(yōu)勢(shì)。
學(xué)習(xí)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)的時(shí)間較長(zhǎng)。該專業(yè)的本科學(xué)制一般為五年,有些醫(yī)學(xué)院的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)是七年制,進(jìn)行本碩連讀,也有八年制的。學(xué)習(xí)臨床醫(yī)學(xué),要記憶的內(nèi)容很多?!坝洃?理解”是主要的學(xué)習(xí)方法。學(xué)習(xí)的內(nèi)容也非常廣泛,主要課程有人體生理學(xué)、解剖學(xué)、組織胚胎學(xué)、生物學(xué)、藥理學(xué)、病理生理學(xué)、病理學(xué)、診斷學(xué)以及內(nèi)、外、婦、兒科等。大家?guī)讉€(gè)人一組,做很多有趣的實(shí)驗(yàn),從小鼠、兔、狗到人體,然后從真實(shí)的病人身上學(xué)習(xí)問(wèn)診、體檢、記錄病例、作出診斷和鑒別診斷,在老師的指導(dǎo)下制訂治療方案。在學(xué)習(xí)中,人體的奧秘將一步步向你展開(kāi)。當(dāng)然,去醫(yī)院做實(shí)習(xí)醫(yī)生是學(xué)習(xí)各種疾病處理方法的最好方式。
只有以“面壁十年”的毅力去潛心苦讀,才能有所收獲。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的臨床醫(yī)學(xué)的學(xué)習(xí),具備一定的人文知識(shí)和生命科學(xué)的知識(shí),培養(yǎng)自己的人文素養(yǎng),了解相關(guān)前沿科學(xué)的發(fā)展動(dòng)態(tài),這些,都有益于臨床知識(shí)的積累以及操作技能的進(jìn)步。除了掌握應(yīng)有的知識(shí)和技能,通過(guò)臨床醫(yī)學(xué)的學(xué)習(xí)還能夠讓你領(lǐng)略生命的美麗與動(dòng)人,每當(dāng)你面對(duì)患者痛苦的身軀、患者家屬信任的表情,以及患者因你成功的治療而痊愈時(shí)那感激的目光,你收獲到的不只是成功的喜悅,更是對(duì)生命的理解和珍惜。臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生可從事眾多與醫(yī)學(xué)有關(guān)的工作,就業(yè)前景較為廣闊。就業(yè)方向:各級(jí)各類醫(yī)院、醫(yī)藥院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥公司及衛(wèi)生行政部門等與醫(yī)藥相關(guān)的單位。
許多醫(yī)學(xué)院校目前已并入綜合性大學(xué),如原華西醫(yī)科大學(xué)并入四川大學(xué)、上海第二醫(yī)科大學(xué)并入上海交通大學(xué)等,這些大學(xué)并入后基礎(chǔ)實(shí)力明顯增強(qiáng)。由于學(xué)制不同,因此,再次提醒考生在報(bào)考的時(shí)候要特別留意。
本專業(yè)培養(yǎng)具有扎實(shí)的英語(yǔ)語(yǔ)言基礎(chǔ)和比較廣泛的科學(xué)文化知識(shí),能在外事、經(jīng)貿(mào)、文化、新聞出版、教育、科研、旅游等部門從事翻譯、研究、教學(xué)、管理工作的英語(yǔ)高級(jí)專門人才。主要學(xué)習(xí)英語(yǔ)語(yǔ)言、文學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、外交、社會(huì)文化等方面基本理論和基本知識(shí),受到英語(yǔ)聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫、譯等方面的良好的技巧訓(xùn)練,掌握一定的科研方法,具有從事翻譯、研究、教學(xué)、管理工作的業(yè)務(wù)水平及較好的素質(zhì)和較強(qiáng)能力。
現(xiàn)在英語(yǔ)專業(yè)的學(xué)生主要是去外企,應(yīng)該說(shuō)就業(yè)率很不錯(cuò)。還可以選擇做導(dǎo)游、翻譯、外貿(mào)等工作。
不少高校開(kāi)設(shè)了一些復(fù)合專業(yè),如對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)開(kāi)設(shè)了商務(wù)英語(yǔ)專業(yè);中國(guó)傳媒大學(xué)在英語(yǔ)專業(yè)中開(kāi)設(shè)了節(jié)目主持方向。
我國(guó)超過(guò)80%的高校均設(shè)置了英語(yǔ)專業(yè)。英語(yǔ)專業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的學(xué)校主要有四類:一是傳統(tǒng)的外語(yǔ)類院校,如北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、北京語(yǔ)言大學(xué)等;二是一些設(shè)有外語(yǔ)類專業(yè)的知名高校,如外交學(xué)院、中國(guó)傳媒大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等;三是綜合性大學(xué),如北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)等;四是一些特色院校的英語(yǔ)專業(yè),如西安交通大學(xué)是國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)科技英語(yǔ)專業(yè)最久的院校,南京航空航天大學(xué)的英語(yǔ)專業(yè)有民航業(yè)務(wù)方向,南京郵電大學(xué)與電信公司建立了密切的聯(lián)系,航海業(yè)務(wù)英語(yǔ)是上海海事大學(xué)的特色專業(yè),政法類院校強(qiáng)調(diào)英語(yǔ)系學(xué)生的法律常識(shí),中國(guó)政法大學(xué)開(kāi)設(shè)了法律文書(shū)寫作課程、華東政法大學(xué)的英語(yǔ)系都安排了相關(guān)法律課程并和外資律師事務(wù)所建立了實(shí)踐合作關(guān)系。
本專業(yè)培養(yǎng)系統(tǒng)掌握法學(xué)知識(shí),熟悉我國(guó)法律和黨的相關(guān)政策,能在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、特別是能在立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從事法律工作的高級(jí)專門人才。
本專業(yè)所學(xué)的內(nèi)容比較多,除了法制史、法理學(xué)這些基礎(chǔ)性課程之外,更多的是學(xué)習(xí)各種與法律相關(guān)的專業(yè)課,如民法、商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、國(guó)際法、國(guó)際司法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法等。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法;因材施教;差異化;有效教學(xué)
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2014)21-0093-02
經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的“經(jīng)濟(jì)法”是一門融合經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué),實(shí)用性、應(yīng)用性很強(qiáng)的課程。當(dāng)前在高校本科經(jīng)濟(jì)管理類各專業(yè)中大都作為必修課開(kāi)設(shè)。筆者在與學(xué)生的交流中了解到,近年來(lái)在本科階段赴美國(guó)高校交流的商學(xué)院學(xué)生必須回來(lái)補(bǔ)“經(jīng)濟(jì)法”課程。對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生而言,學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法的目的不是“培養(yǎng)法律職業(yè)人才”,而是要了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律的基本知識(shí)體系,培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益的能力。①即培養(yǎng)具備法律素質(zhì)的復(fù)合型應(yīng)用經(jīng)濟(jì)管理人才??紤]到“學(xué)生的專業(yè)和職業(yè)規(guī)劃”,②注重日后實(shí)際生活工作中的應(yīng)用,針對(duì)經(jīng)管專業(yè)學(xué)生的“經(jīng)濟(jì)法”教學(xué)就應(yīng)有別于法學(xué)專業(yè),沒(méi)有必要“像法律專業(yè)所要求的那樣,去追求法律概念的周延與邏輯的嚴(yán)密,去建立一個(gè)完美、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容體系”,③而應(yīng)遵循因材施教原則。因材施教原則是一個(gè)重要的教育理念,是指教師要從學(xué)生的實(shí)際情況、個(gè)體差異出發(fā),有針對(duì)性地進(jìn)行有差別的教學(xué),使每個(gè)學(xué)生都能揚(yáng)長(zhǎng)避短、獲得最佳的發(fā)展。④因材施教原則的適用對(duì)象由僅適用于單個(gè)學(xué)生擴(kuò)展為適用不同專業(yè)的學(xué)生群體?;诖?,“經(jīng)濟(jì)法”課程的教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法就要發(fā)生相應(yīng)的變化。
一、因材施教:差異化教學(xué)內(nèi)容的選取
以筆者所在的商學(xué)院為例,學(xué)院分經(jīng)濟(jì)類與管理類兩大學(xué)科,經(jīng)濟(jì)類有國(guó)際貿(mào)易、金融專業(yè)、保險(xiǎn)專業(yè);管理類有工商管理、會(huì)計(jì)、電子商務(wù)、營(yíng)銷、物流、旅游等不同專業(yè)方向。以往在經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)“經(jīng)濟(jì)法”課程教學(xué)中,教師將教學(xué)內(nèi)容相同的教案適用于不同專業(yè)方向的學(xué)生,教學(xué)內(nèi)容劃一,忽視了不同專業(yè)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)的差異性。教學(xué)采用“一刀切”的方式,將教學(xué)目標(biāo)定位為“應(yīng)用”,核定的教學(xué)內(nèi)容適用對(duì)象包括會(huì)計(jì)、金融、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源、電子商務(wù)、物流以及工商管理各專業(yè)學(xué)生。不同專業(yè)的學(xué)生使用相同的教案,這樣的模式對(duì)于教師來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單,無(wú)需考慮不同專業(yè)學(xué)生的需求和知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異性,但不利于對(duì)學(xué)生的培養(yǎng),也起不到良好的教學(xué)效果。⑤
筆者在長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐以及從畢業(yè)生反饋中發(fā)現(xiàn),首先,不同專業(yè)學(xué)生的需求是有差異的,如電子商務(wù)專業(yè)與人力資源管理專業(yè)學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后,如果其從事的工作與其各自所學(xué)專業(yè)相同,那么他們?cè)诠ぷ髦袑?duì)于經(jīng)濟(jì)法的需求就會(huì)有較大的差異。前者希望了解有關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易、電子支付等法律制度,而后者則希望掌握有關(guān)勞動(dòng)合同法律、勞資爭(zhēng)議及社會(huì)保障方面的內(nèi)容,尤其是2008年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,企業(yè)勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),每個(gè)單位人力資源部門的人員都迫切需要掌握勞動(dòng)合同法律制度的相關(guān)內(nèi)容。因此筆者認(rèn)為,對(duì)于不同專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō),“經(jīng)濟(jì)法”課程的教學(xué)要求和教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)有所差別,針對(duì)不同專業(yè)的學(xué)生即不同的授課對(duì)象可以有不同體系結(jié)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容。教師在制訂教學(xué)大綱時(shí),要依照不同的教學(xué)目標(biāo),針對(duì)不同專業(yè)選定具有針對(duì)性的教學(xué)內(nèi)容,制訂適合于不同專業(yè)需求的教學(xué)大綱。如對(duì)于金融專業(yè)學(xué)生而言,側(cè)重于公司法、證券法、票據(jù)法、擔(dān)保法等;對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō),考慮社會(huì)上對(duì)于會(huì)計(jì)職業(yè)資格應(yīng)試(諸如會(huì)計(jì)師、CPA、CTA、CPV等),要突出票據(jù)、結(jié)算、稅收法律制度;市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)側(cè)重于市場(chǎng)規(guī)制法律制度,如合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等;國(guó)際貿(mào)易專業(yè)側(cè)重于合同法、對(duì)外貿(mào)易法、海商法、票據(jù)法、結(jié)算法律制度等;電子商務(wù)專業(yè)側(cè)重于網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)基本法律問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)則與責(zé)任、電子合同、電子商務(wù)糾紛解決、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等;人力資源管理專業(yè)側(cè)重于勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)節(jié)仲裁法、就業(yè)促進(jìn)法、社會(huì)保險(xiǎn)法等。
即使是同一法律制度對(duì)于不同的專業(yè)來(lái)說(shuō),其教學(xué)重點(diǎn)也可能不同。比如都是合同法律制度,對(duì)于市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)教學(xué)重點(diǎn)不僅要包括合同的訂立、生效、買賣合同等合同總則的內(nèi)容,還應(yīng)了解合同法的分則。而對(duì)于金融專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)教學(xué)重點(diǎn)則是與擔(dān)保有關(guān)的合同制度,對(duì)物流專業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō)就有必要突出合同法分則中的運(yùn)輸合同。相同的章節(jié)對(duì)不同的專業(yè)來(lái)說(shuō)在教學(xué)時(shí)間的安排上也應(yīng)有所不同。這樣就需要制訂小口徑的教學(xué)計(jì)劃,必須充分考慮專業(yè)的特點(diǎn)和需求,針對(duì)不同授課對(duì)象的特點(diǎn)有所選擇地進(jìn)行。對(duì)不同的教學(xué)對(duì)象采用不同體系結(jié)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容,突出重點(diǎn),使學(xué)生所學(xué)與就業(yè)密切結(jié)合,追求學(xué)生受益最大化目標(biāo),進(jìn)行“個(gè)性化”培養(yǎng)。
教材建設(shè)是課程建設(shè)的基礎(chǔ)條件。為確保教學(xué)內(nèi)容的適合,筆者自編了一套適合商學(xué)院學(xué)生的《經(jīng)濟(jì)法講義》。講義的內(nèi)容隨著重要法律法規(guī)的修訂頒布以及相關(guān)法律司法解釋的出臺(tái)適時(shí)更新,具有動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn),每章后面附有習(xí)題和案例。
二、差別化教學(xué)對(duì)教師的要求
“經(jīng)濟(jì)法”課程的教學(xué)內(nèi)容兼收并蓄民、商、經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容,內(nèi)容龐雜,課時(shí)數(shù)有限。這種差異化、小口徑的教學(xué)模式,對(duì)于教師提出了很大的挑戰(zhàn)。以筆者的觀察,經(jīng)濟(jì)管理院系擔(dān)任“經(jīng)濟(jì)法”教學(xué)的教師一部分是法學(xué)出身,他們對(duì)法學(xué)學(xué)科體系較清楚,通常在授課時(shí)傾向于按照法學(xué)的分科安排教學(xué)內(nèi)容與難度,強(qiáng)調(diào)理論,注重經(jīng)濟(jì)法學(xué)自身的內(nèi)在邏輯和法理,強(qiáng)調(diào)學(xué)科細(xì)分,卻忽略了經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)與學(xué)生的需要。另有一部分教師則屬于原本非法學(xué)出身,如果是學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)或管理出身,以其自身經(jīng)歷,了解經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu),知道學(xué)生具備什么基礎(chǔ),需要補(bǔ)充什么。若教師來(lái)自既非法律又非經(jīng)濟(jì)管理專業(yè),那么就需要多做教學(xué)準(zhǔn)備工作,提前認(rèn)真研究學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)并設(shè)定教學(xué)體系和內(nèi)容的深度。筆者認(rèn)為,從事“經(jīng)濟(jì)法”教學(xué),教師應(yīng)該首先強(qiáng)化自身的知識(shí)結(jié)構(gòu),既懂經(jīng)濟(jì)管理又了解法學(xué)學(xué)科體系。只有這樣,才能做到在教學(xué)中深入淺出,條理清晰,突出重點(diǎn)難點(diǎn),將枯燥的法律條文進(jìn)行“加工”并呈現(xiàn)給學(xué)生,使學(xué)生易于接受。教師要對(duì)課堂中運(yùn)用的案例進(jìn)行精選,使用那些盡可能覆蓋大部分知識(shí)點(diǎn),具有綜合性、實(shí)用性的典型案例。這就需要教師在課堂之外花費(fèi)大量時(shí)間進(jìn)行研究,其結(jié)果促進(jìn)了教師個(gè)人能力的提高。
三、差異化教學(xué)方法的應(yīng)用:課堂內(nèi)的互動(dòng)式教學(xué)
按照教育學(xué)的基本要求,教師教學(xué)方法和手段的選擇主要依據(jù)如下幾個(gè)方面:教學(xué)目的和任務(wù);教學(xué)過(guò)程規(guī)律和教學(xué)原則;本門學(xué)科的具體內(nèi)容及其教學(xué)法特點(diǎn);學(xué)生的可接受水平,包括生理、心理、認(rèn)知等;教師本身的條件,包括業(yè)務(wù)水平、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、個(gè)性特點(diǎn);學(xué)校與地方可能提供的條件,包括社會(huì)條件、自然環(huán)境、物質(zhì)設(shè)備等;教學(xué)的時(shí)限。⑥課堂教學(xué)主要取決于教師和學(xué)生兩個(gè)因素,“經(jīng)濟(jì)法”是經(jīng)管專業(yè)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)課,在教學(xué)目標(biāo)定位上,要注重“經(jīng)濟(jì)法”課程對(duì)于經(jīng)管專業(yè)學(xué)生今后學(xué)習(xí)和職業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)性。改變以往教師講,學(xué)生聽(tīng),教師在黑板上書(shū)寫,學(xué)生在下面記筆記的填鴨式單一模式。在這樣的前提下,鑒于目前“經(jīng)濟(jì)法”課程教學(xué)時(shí)數(shù)的限制,筆者認(rèn)為應(yīng)采用互動(dòng)式學(xué)習(xí)的教學(xué)方法。
教師在授課時(shí)要考慮學(xué)生的可接受性原則,⑦如對(duì)于每一章,首先解釋某部法律的出臺(tái)背景,聯(lián)系經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)法律制度之間的關(guān)系,針對(duì)其中的重點(diǎn)和難點(diǎn)尋找主線進(jìn)行串聯(lián),力求經(jīng)濟(jì)法理論與案例相結(jié)合。⑧要隨時(shí)通過(guò)觀察學(xué)生的反應(yīng),捕捉學(xué)生課上的信息。一般來(lái)說(shuō),課堂學(xué)生人數(shù)少,容易形成師生間的互動(dòng)與交流,人數(shù)多則不太容易做到。課堂討論就是一種互動(dòng),課堂討論可以使學(xué)生由以往的被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向主動(dòng)學(xué)習(xí),養(yǎng)成學(xué)生思考的習(xí)慣,調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性;有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力、表達(dá)能力;培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。由于課堂討論的問(wèn)題不僅包括理論上的問(wèn)題,還包括實(shí)踐中的典型案例,由此可以培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力。⑨通過(guò)案例的解決,可以找出學(xué)生學(xué)習(xí)的薄弱環(huán)節(jié),鞏固強(qiáng)化知識(shí)點(diǎn)。課堂討論既可以采取提前布置討論題目,由學(xué)生自由組成團(tuán)隊(duì),以團(tuán)隊(duì)為單位共同完成的形式,也可以采取課堂隨機(jī)發(fā)言的形式,這樣一方面可以培養(yǎng)學(xué)生的集體協(xié)作意識(shí),另一方面也鍛煉了學(xué)生的獨(dú)立思考、推理判斷能力。
教師要鼓勵(lì)學(xué)生積極參與,不因害怕答錯(cuò)而不敢或不愿參與。在授課初期教師就應(yīng)向?qū)W生講明平時(shí)課上發(fā)言參與討論計(jì)入平時(shí)成績(jī),教師在講課時(shí)也要經(jīng)常采用設(shè)問(wèn)的方式。目前教學(xué)中大多數(shù)教師都采用多媒體授課,多媒體授課可以省去傳統(tǒng)的板書(shū)時(shí)間,向?qū)W生傳遞更多的信息,但教師也應(yīng)在課件中隨時(shí)提出小問(wèn)題,讓學(xué)生在較短時(shí)間內(nèi)很快做出回答,這種方式便于學(xué)生隨堂及時(shí)消化所學(xué)的主要知識(shí)點(diǎn)。教師在學(xué)生在回答這些問(wèn)題的過(guò)程中可以觀察學(xué)生掌握的程度。
采用差異化教學(xué)需要有效的考核體系作為保障。改變單一的卷面制度,建立以平時(shí)考核與期末考核相結(jié)合的綜合考核制度,使學(xué)生注重平時(shí)的學(xué)習(xí),也使得考核結(jié)果更具客觀性,全面反映學(xué)生的綜合能力。
筆者認(rèn)為,小口徑教學(xué)可能更有利于就業(yè)。這種差別化教學(xué)并不意味著學(xué)生的知識(shí)面狹窄,相反,它能使學(xué)生更好地適應(yīng)日后的擇業(yè)和繼續(xù)深造。2014年全國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生為700多萬(wàn),且在我國(guó)高校學(xué)生專業(yè)分布中,大約每3名學(xué)生中就有1名為經(jīng)管類專業(yè)。財(cái)經(jīng)、管理是與社會(huì)市場(chǎng)銜接較為緊密的學(xué)科,應(yīng)該力求使學(xué)生在校所學(xué)與日后應(yīng)用盡可能趨近,緊密結(jié)合。
注釋:
①周玨.經(jīng)管專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)誤區(qū)剖析[J].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),
2011,(3).
②劉澤海.經(jīng)濟(jì)法教程[M].北京:高等教育出版社,2011.
③文侃,陳方前.因材施教原則的擴(kuò)展及其在經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中的運(yùn)用[J].萍鄉(xiāng)高等??茖W(xué)校學(xué)報(bào),1998(3):62.
④王道俊,王漢瀾.教育學(xué)(新編本)[M].北京:人民教育出版社,
1988:240.
⑤王翔,楊慧.經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)的改革[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),
2011,(4).
⑥王道俊,王漢瀾.教育學(xué)(新編本)[M].北京:人民教育出版社,
1988:244.
⑦王道俊,王漢瀾.教育學(xué)(新編本)[M].北京:人民教育出版社,
1988:238.
⑧關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的案例教學(xué)在《中國(guó)電力教育》2013年第4期《“經(jīng)濟(jì)法”課程案例教學(xué)探討》一文中有詳細(xì)探討。
⑨馬京林,吳文紅.《經(jīng)濟(jì)法》教學(xué)對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)路徑的探討[M].湖北財(cái)經(jīng)高等??茖W(xué)校學(xué)報(bào),2008,(8).
參考文獻(xiàn):
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[2]姜大儒,付杰.經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)模式的重建[J].大連民族學(xué)院學(xué)報(bào),2004,(7).
學(xué)習(xí)內(nèi)容:本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí),受到行政學(xué)理論研究、公共政策分析、社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、外語(yǔ)、公文寫作和辦公自動(dòng)化等方面的基本訓(xùn)練,具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。
課程設(shè)置:
行政學(xué):行政案例分析、公共關(guān)系學(xué)、組織行為學(xué)等。
管理學(xué):管理學(xué)原理、行政學(xué)原理、項(xiàng)目管理、培訓(xùn)管理、公共管理學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)、人力資源開(kāi)發(fā)與管理等。
經(jīng)濟(jì)學(xué):公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。
法學(xué):經(jīng)濟(jì)法、公司法、公務(wù)員制度、政治學(xué)原理、行政法與行政訴訟法等。社會(huì)學(xué)、公共政策分析、管理信息系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、地方政府與政治。政治學(xué)類:中國(guó)政府與政治、西方政府與政治、中國(guó)公共政策、西方行政學(xué)說(shuō)史。
文秘:行政秘書(shū)與公文寫作。
就業(yè)方向:事業(yè)單位行政工作、機(jī)關(guān)公務(wù)員,該專業(yè)是公務(wù)員的招聘大戶;中外各類型企業(yè)前臺(tái)秘書(shū)、行政主管、行政總監(jiān)、總經(jīng)理助理;工商行政管理部門、涉外經(jīng)濟(jì)管理部門、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查等管理部門,從事政策和法規(guī)研究及實(shí)際工作;學(xué)校、科研部門的教學(xué)或科研工作等。
信用管理專業(yè)
學(xué)習(xí)內(nèi)容:本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)用管理國(guó)際慣例及相關(guān)的法律、規(guī)則,掌握風(fēng)險(xiǎn)管理、資信調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、公司信用管理、消費(fèi)者信用管理、國(guó)際業(yè)務(wù)信用管理、基金管理、投資組合設(shè)計(jì)與管理等專業(yè)知識(shí)。同時(shí)學(xué)習(xí)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理科學(xué)技術(shù)的基本原理和現(xiàn)代信用管理的基本理論、基本方法作為主要知識(shí)框架,掌握文獻(xiàn)查詢的基本方法,具有收集信息并進(jìn)行分析研究、開(kāi)發(fā)利用的基本能力。
課程設(shè)置:管理信息系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)法、市場(chǎng)調(diào)查與分析、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、國(guó)家信用管理體系、信用和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理、企業(yè)和個(gè)人信用管理、征信數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、資信評(píng)估、客戶關(guān)系管理、信用經(jīng)濟(jì)學(xué)、投資項(xiàng)目評(píng)估等。
就業(yè)方向:國(guó)家公務(wù)員,如工商管理局、海關(guān)、征信局、財(cái)政部等;金融行業(yè),如商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信用卡公司等;大型企業(yè)中的會(huì)計(jì)審計(jì)部門、風(fēng)險(xiǎn)控制部門;政府監(jiān)管部門;企業(yè)信用管理部門;信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、風(fēng)險(xiǎn)管理部門和資金借貸部門;科研單位和高校。
物流管理專業(yè)
學(xué)習(xí)內(nèi)容:本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、貿(mào)易、管理、法律、信息資源管理、計(jì)算機(jī)等方面的基本理論和專門知識(shí),培養(yǎng)具有一定的物流規(guī)劃與設(shè)計(jì)、物流管理、物流業(yè)運(yùn)作等能力,能在經(jīng)濟(jì)管理部門、貿(mào)易公司、物流企業(yè)從事政策制定、物流業(yè)運(yùn)作管理的應(yīng)用型、復(fù)合型、國(guó)際化的物流管理人才。
課程設(shè)置:物流概論、物流規(guī)劃與設(shè)計(jì)、采購(gòu)與供應(yīng)管理、采購(gòu)項(xiàng)目管理、運(yùn)輸管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、配送管理、國(guó)際物流學(xué)、國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)、采購(gòu)過(guò)程演練、運(yùn)輸實(shí)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)務(wù)、物流配送中心設(shè)計(jì)、國(guó)際物流實(shí)務(wù)、成功學(xué)、創(chuàng)新學(xué)、素質(zhì)拓展訓(xùn)練等。
就業(yè)方向:在企業(yè)從事物流工作,如倉(cāng)庫(kù)(收發(fā)貨,保管)、計(jì)劃、采購(gòu)、運(yùn)輸管理、進(jìn)出口關(guān)務(wù)等;在物流企業(yè)從事操作、銷售、客服、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸、貨代、物流咨詢策劃;國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員,如國(guó)家物資儲(chǔ)備局、警用裝備物資儲(chǔ)備中心等。
會(huì)展與經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)
學(xué)習(xí)內(nèi)容:學(xué)習(xí)會(huì)展業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的理論、知識(shí)和技能;會(huì)展業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的慣例與細(xì)則;會(huì)展活動(dòng)設(shè)計(jì)、策劃、管理與服務(wù)的全流程;會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究;會(huì)展?fàn)I銷、會(huì)展招展、會(huì)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與管理、會(huì)議組織與管理、展位設(shè)計(jì)等。
課程設(shè)置:管理學(xué)原理、市場(chǎng)營(yíng)銷、公共關(guān)系實(shí)務(wù)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)法、美術(shù)基礎(chǔ)、三大構(gòu)成、展示設(shè)計(jì)制圖、展示設(shè)計(jì)概論、展示環(huán)境與空間設(shè)計(jì)、展示信息傳達(dá)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、多媒體輔助設(shè)計(jì)(Photoshop、Autocad、3Dmax等)、商業(yè)展示設(shè)計(jì)、廣告學(xué)、商務(wù)英語(yǔ)、會(huì)展?fàn)I銷、會(huì)展策劃與組織、會(huì)展管理與服務(wù)、接待服務(wù)業(yè)管理、商務(wù)會(huì)議、溝通交流技巧、旅游消費(fèi)心理、大型會(huì)議沙龍管理、商務(wù)談判、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、會(huì)展概論、傳播學(xué)、會(huì)議運(yùn)營(yíng)管理、會(huì)展項(xiàng)目管理、會(huì)展管理信息系統(tǒng)、會(huì)展政策與法規(guī)等。
就業(yè)方向:政府會(huì)展管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)從事會(huì)展政策法規(guī)制訂和會(huì)展產(chǎn)業(yè)管理工作;在會(huì)展企業(yè)從事會(huì)展策劃、會(huì)展設(shè)計(jì)、會(huì)展?fàn)I銷和會(huì)展項(xiàng)目管理等工作;在酒店、物流公司、商務(wù)服務(wù)公司從事會(huì)展相關(guān)服務(wù)工作;在貿(mào)促會(huì)、涉外服務(wù)機(jī)構(gòu)從事出國(guó)展組織與服務(wù)工作;在大型企業(yè)從事參展設(shè)計(jì)、參展管理等方面的工作;車展、房展經(jīng)營(yíng)等。
物業(yè)管理專業(yè)
學(xué)習(xí)內(nèi)容:學(xué)習(xí)物業(yè)的管理專業(yè)知識(shí),兼?zhèn)浣ㄖこ虒W(xué)、管理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等理論及實(shí)踐運(yùn)行知識(shí),掌握物業(yè)管理專業(yè)必需的基本理論、基本知識(shí)和基本技能,具有承擔(dān)物業(yè)管理崗位工作的技能。
課程設(shè)置:管理學(xué)基礎(chǔ)、物業(yè)信息管理、物業(yè)管理財(cái)稅基礎(chǔ)、物業(yè)管理實(shí)務(wù)、物業(yè)管理法規(guī)、房地產(chǎn)營(yíng)銷管理、物業(yè)設(shè)備設(shè)施管理、房屋構(gòu)造與維護(hù)管理、文秘管理與應(yīng)用寫作、人力資源管理、公共關(guān)系學(xué)、社區(qū)規(guī)劃與管理、合同管理、物業(yè)估價(jià)、商務(wù)物業(yè)管理等。
就業(yè)方向:從事各類物業(yè)的物業(yè)管理、咨詢、中介服務(wù);房地產(chǎn)行政管理服務(wù);房地產(chǎn)銷售;物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)崗位;物業(yè)公司客服、行政、人事、辦公等崗位;國(guó)家、省市各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員,如廣東省國(guó)家稅務(wù)局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局房地產(chǎn)管理司等。
公共事業(yè)管理專業(yè)
學(xué)習(xí)內(nèi)容:掌握管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基本知識(shí);學(xué)習(xí)能適應(yīng)辦公自動(dòng)化,應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必需的定量分析和應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能;進(jìn)行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基本知識(shí)和能力;我國(guó)有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度;社會(huì)調(diào)查和寫作能力;掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法,通過(guò)學(xué)習(xí)使學(xué)生具有初步的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力。
關(guān)鍵詞:專門院校;專業(yè)法學(xué)人才;課程設(shè)置;課程改革
中圖分類號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-2851(2011)03-0066-02
目前,我國(guó)高等學(xué)校的法學(xué)專業(yè)設(shè)置主要有三種情況:一是專門的政法類大學(xué),如中國(guó)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)等;二是綜合性大學(xué)里的法律系或法學(xué)院,如北京大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院等;三是以專門院校里的法學(xué)院系,如吉林大學(xué)法學(xué)院、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院等。通常政法類院校是以培養(yǎng)法律應(yīng)用型人才為特色的,綜合性大學(xué)以培養(yǎng)理論型人才為特色,而專門類院校法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該與其他院校有所區(qū)別,體現(xiàn)自身的特色,即要培養(yǎng)出專門、專業(yè)法律人才。本文僅就專門院校專業(yè)法學(xué)本科課程改革談本人之粗淺看法。
一、專門院校法學(xué)本科專業(yè)課程改革的意義
總理在政府工作報(bào)告中提出高等學(xué)校要辦出特色,要提高教育質(zhì)量。高等學(xué)校要有特色、高水平,這不僅是國(guó)家發(fā)展的要求,是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì),也是高校自身的選擇。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,我國(guó)法律人才為數(shù)眾多,但高層次、高素質(zhì)、專門法律人才短缺卻尤為嚴(yán)重,培養(yǎng)法學(xué)專才已成為大勢(shì)所趨。專門院校法學(xué)專業(yè)本科課程改革意義重大,主要表現(xiàn)如下:
(一)專門院校法學(xué)專業(yè)本科課程改革是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)要求“高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)……到2020年,高等教育結(jié)構(gòu)更加合理,特色更加鮮明,人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平全面提升……?!薄毒V要》還要求:“……著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過(guò)硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才?!币囵B(yǎng)高素質(zhì)法學(xué)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才,專門院校專業(yè)法學(xué)本科課程改革是當(dāng)務(wù)之需。
(二)專門院校法學(xué)專業(yè)本科課程改革是合理配置法學(xué)教育資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)1000余所普通高校中已有650余所設(shè)置了法律院系或法律專業(yè)?!?009年北京市大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示,北京市2008屆本科畢業(yè)生畢業(yè)半年后失業(yè)或離職量最多的10個(gè)專業(yè),占本科失業(yè)量的44.0%。失業(yè)或離職者最多的5大專業(yè)依次是:法學(xué)、工商管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、英語(yǔ)、信息管理與信息系統(tǒng),其中2008屆法學(xué)類本科畢業(yè)生就業(yè)率為79%,遠(yuǎn)低于當(dāng)年本科畢業(yè)生的平均就業(yè)率(88%)。專門院校法學(xué)專業(yè)如果不根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要、改革課程設(shè)置,只能造成法學(xué)教育資源的巨大浪費(fèi),加劇法學(xué)專業(yè)大學(xué)生就業(yè)負(fù)擔(dān)。
(三)專門院校法學(xué)專業(yè)課程改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。筆者由于職業(yè)的關(guān)系每年都能接觸到來(lái)自專門院校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生,感觸頗深:建筑大學(xué)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生分不清建設(shè)單位與施工單位;醫(yī)科院校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生不懂醫(yī)療糾紛舉證責(zé)任倒置;財(cái)經(jīng)院校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生竟搞不清中國(guó)銀行與中國(guó)人民銀行的區(qū)別……可想而知專門院校法學(xué)教育的失敗。而在司法實(shí)踐中,這一現(xiàn)象也比較突出:稅收案件中法官、律師不懂增值稅發(fā)票;建筑糾紛中法官、律師不懂建筑主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu);醫(yī)療糾紛中法官、律師不懂醫(yī)療常識(shí)……社會(huì)急需專門、專業(yè)化的法律人才。而專門院校對(duì)專業(yè)法律人才的培養(yǎng)有著得天獨(dú)厚的條件,專門院校的法學(xué)專業(yè)要揚(yáng)長(zhǎng)避短,走專門化特色化的法律專才培養(yǎng)模式,改革現(xiàn)有課程設(shè)置。只有這樣專門院校的法律專業(yè)才有生存的空間與市場(chǎng)的需求,滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的需求。
二、專門院校法學(xué)本科專業(yè)課程設(shè)置存在的問(wèn)題
(一)法學(xué)本科課程設(shè)置不合理。專門院校法學(xué)本科課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮到社會(huì)對(duì)專門、專業(yè)法學(xué)人才的實(shí)際需求。不少專門院校的法學(xué)課程開(kāi)設(shè)沒(méi)有專業(yè)特點(diǎn),基本上是人家開(kāi)什么可我們就開(kāi)什么課程。沒(méi)有對(duì)專門院校的法學(xué)課程的開(kāi)設(shè)進(jìn)行可行性分析,致使已開(kāi)設(shè)的課程比較混亂,沒(méi)有做到與法學(xué)專業(yè)的融合與銜接。以財(cái)經(jīng)院校法學(xué)專業(yè)為例,法學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置基本上照搬、照操政法類、綜合類大學(xué)的法學(xué)課程體系,其結(jié)果,專門院校培養(yǎng)的學(xué)生法學(xué)不僅基本功底不及其他政法類及綜合大學(xué),專門、專業(yè)法學(xué)知識(shí)也沒(méi)有凸顯出來(lái)。一方面,造成了法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生就業(yè)困難,另一方面社會(huì)對(duì)專業(yè)法學(xué)人才的需求也沒(méi)有得到滿足。
(二)專業(yè)基礎(chǔ)課程內(nèi)容所占學(xué)分或課時(shí)的比重明顯偏輕。要做到專門院校法學(xué)專門化,專業(yè)基礎(chǔ)課程的開(kāi)設(shè)尤為重要。以財(cái)經(jīng)院校為例,要打造特色財(cái)經(jīng)法學(xué)人才,財(cái)經(jīng)類基礎(chǔ)課程應(yīng)該納入學(xué)科基礎(chǔ)課程當(dāng)中。比如,財(cái)經(jīng)院校應(yīng)當(dāng)把宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、財(cái)政學(xué)等學(xué)科納入學(xué)科基礎(chǔ)必修課程范圍之內(nèi)。設(shè)想在沒(méi)有開(kāi)設(shè)金融學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、稅收學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)課程或在所開(kāi)課程學(xué)時(shí)嚴(yán)重不足的情況下,給學(xué)生開(kāi)設(shè)金融法、會(huì)計(jì)法、稅法等課程,只能使學(xué)生掌握的法律規(guī)范與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論相脫節(jié)。
(三)專門院校專業(yè)法學(xué)課程嚴(yán)重缺失。專門院校的法學(xué)專業(yè),應(yīng)當(dāng)將本專業(yè)的法學(xué)課程作為開(kāi)課的重點(diǎn),開(kāi)全專業(yè)法學(xué)課程。這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生才可能凸顯專業(yè)特長(zhǎng),又可使法學(xué)專業(yè)符合本專門院校的特點(diǎn),滿足于本專業(yè)的法律需求。但在實(shí)際上,各專門院校對(duì)本行業(yè)的法律課程重視不夠。以財(cái)經(jīng)院校為例,目前財(cái)經(jīng)院校中,體現(xiàn)財(cái)經(jīng)法學(xué)特色的財(cái)經(jīng)類課程的設(shè)置比較混亂,沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的、統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)類法學(xué)課程類別劃分。各院校雖都開(kāi)設(shè)財(cái)經(jīng)類法學(xué)課程,但課程類別各不相同,有的為必修課、有的為選修或任意選修課,還有的為必修與選修相結(jié)合。同時(shí)財(cái)經(jīng)類課程在教學(xué)時(shí)間的安排上隨意性較大,財(cái)經(jīng)類核心法學(xué)課程開(kāi)設(shè)時(shí)間較晚,大部分學(xué)校在第三學(xué)期才開(kāi)始安排此類課程。財(cái)經(jīng)類課程沒(méi)有結(jié)合相應(yīng)的法學(xué)課程開(kāi)設(shè)。
三、專門院校法學(xué)專業(yè)課程改革對(duì)策
(一)準(zhǔn)確定位本專門院校的專業(yè)法學(xué)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)
專業(yè)人才的培養(yǎng)需專門院校應(yīng)該在辦學(xué)過(guò)程中準(zhǔn)確定位,一是學(xué)校類型定位。學(xué)校要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)的需求,選準(zhǔn)自己的定位。二是辦學(xué)層次定位。如財(cái)經(jīng)院校法學(xué)專業(yè),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下非常熱門,許多高校都爭(zhēng)辦這個(gè)專業(yè),競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。在這種情況下繼續(xù)保持特色和優(yōu)勢(shì),就要做到人無(wú)我有、人有我強(qiáng)。三是在辦學(xué)規(guī)模上要考慮把資源集中到學(xué)生培養(yǎng)、提高質(zhì)量上。學(xué)科建設(shè)始終是學(xué)校的龍頭,學(xué)校如何保持優(yōu)勢(shì)的特色學(xué)科,是學(xué)校特色非常重要的內(nèi)容。以財(cái)經(jīng)院校為例,財(cái)經(jīng)院校的法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)注意在經(jīng)濟(jì)、管理的學(xué)科交叉中尋找特色,凸顯優(yōu)勢(shì)。
(二)優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),強(qiáng)化法學(xué)專業(yè)特點(diǎn)
以財(cái)經(jīng)院校為例,財(cái)經(jīng)類院校應(yīng)該根據(jù)各自的人才培養(yǎng)目標(biāo),適當(dāng)調(diào)整適合本校的必修課、限選課和任選課的比例,使課程結(jié)構(gòu)既科學(xué)、合理、相對(duì)穩(wěn)定,又具有一定的彈性。因此,應(yīng)細(xì)化大專業(yè)下的小專業(yè),體現(xiàn)財(cái)經(jīng)特色的課程設(shè)置,重新整合專業(yè)方向課,以突出財(cái)經(jīng)類法學(xué)的優(yōu)勢(shì)。將限制性選修課作為專業(yè)方向課的學(xué)校,應(yīng)增加其總的學(xué)分和學(xué)時(shí),在總量上提升財(cái)經(jīng)類法學(xué)專業(yè)方向課的比重。
(三)合理設(shè)置課程體系及開(kāi)課時(shí)間
為了培養(yǎng)法律專才,專門院校法學(xué)專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)有別于專門法律院校。筆者認(rèn)為,專門院校法學(xué)專業(yè)課程可分為通識(shí)課程、法學(xué)基礎(chǔ)課程、法學(xué)專業(yè)課程三大模塊,這三大模塊中又按照重要程度分成選修課、必修課等,開(kāi)課的次序、時(shí)間應(yīng)當(dāng)本著先一般通識(shí)課、后法學(xué)基礎(chǔ)課、最后到專業(yè)法學(xué)課程這樣的程序進(jìn)行。具體對(duì)策如下:
1.通識(shí)課程
通識(shí)課程是指按照教育部的規(guī)定,不分院校、專業(yè),所有高校必須開(kāi)設(shè)的課程。比如,思想道德修養(yǎng)、軍事理論、體育、思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、基本原理、中國(guó)近代史、哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等。對(duì)法學(xué)專業(yè)而言,為了給后續(xù)的法學(xué)教學(xué)打下基礎(chǔ),法學(xué)基礎(chǔ)理論、中國(guó)法制史、也應(yīng)當(dāng)列入通識(shí)課程范疇。專業(yè)院校的法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)將這些通識(shí)課程劃分為通識(shí)必修課和通識(shí)選修課,思想道德修養(yǎng)、軍事理論、思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、基本原理、中國(guó)近代史、哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等都可作為學(xué)生的通識(shí)選修課;而法學(xué)基礎(chǔ)理論、外語(yǔ)等則應(yīng)作為通識(shí)必修課。同時(shí)對(duì)通識(shí)必修課和通識(shí)選修課必須規(guī)定必修的學(xué)分。除外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)課可在以后學(xué)期根據(jù)需要繼續(xù)開(kāi)設(shè)外,其他全部通識(shí)課程均應(yīng)當(dāng)在大學(xué)一年級(jí)修完。
2.法學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)課
專業(yè)院校法學(xué)專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課除了要開(kāi)設(shè)法理學(xué)、憲法、中國(guó)法制史、刑法、民法、商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、經(jīng)濟(jì)法、行政法與行政訴訟法、民事訴訟法、刑事訴訟法、國(guó)際法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法14科核心課程外,還應(yīng)開(kāi)設(shè)司法文書(shū)、外國(guó)法制史、律師法、法官與檢察官法等課程。這些法學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)課也可以分成必修課和選修課??蓪⒎▽W(xué)專業(yè)的14科核心課程作為必修課,其他課程作為選修課,同時(shí)對(duì)必修課和選修課必須規(guī)定必修的學(xué)分。全部法學(xué)基礎(chǔ)課程應(yīng)當(dāng)在大二全學(xué)年修完。
3.專業(yè)法學(xué)課程
如果說(shuō)專業(yè)院校中通識(shí)課程和法學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)課程設(shè)置沒(méi)有差異的,那專業(yè)法學(xué)課程將是打造法學(xué)專才的核心與關(guān)鍵。各專門院校完全可以根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)本行業(yè)、部門法學(xué)人才的需要,設(shè)置法學(xué)專業(yè)專門化的課程體系。以財(cái)經(jīng)院校為例,財(cái)經(jīng)院校的法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)并強(qiáng)化財(cái)經(jīng)特色,以經(jīng)濟(jì)生活中主要法律規(guī)范作為課程開(kāi)設(shè)的重點(diǎn)??蓪⒔?jīng)濟(jì)法律規(guī)范劃分為經(jīng)濟(jì)組織法、宏觀調(diào)控法、市場(chǎng)秩序法、經(jīng)濟(jì)管理法、社會(huì)保障法等。作為經(jīng)濟(jì)組織法內(nèi)容包括公司法、各種企業(yè)法等。作為宏觀調(diào)控法,包括財(cái)政預(yù)算法、稅法、價(jià)格法、金融法等。作為市場(chǎng)秩序法主要包括產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、廣告法等,作為經(jīng)濟(jì)管理法包括會(huì)計(jì)法、合同法等。作為社會(huì)保障法包括勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法等。每一部分又可根據(jù)本院校的實(shí)際情況再做細(xì)分。比如,金融法,內(nèi)容可含銀行法、票據(jù)與結(jié)算法、擔(dān)保法、保險(xiǎn)法等。這些課程也可分為專業(yè)必修課、專業(yè)選修課。這些課程授課時(shí)間應(yīng)當(dāng)安排在大三及大四第一學(xué)期。其他院校可以結(jié)合本專業(yè)法學(xué)的實(shí)際需要選課、開(kāi)課。
當(dāng)然,專門院校要培養(yǎng)出專業(yè)法學(xué)人才,對(duì)策及措施還有很多,比如,論文寫作和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。論文寫作應(yīng)要求寫本專門院校相關(guān)行業(yè)法律論文,醫(yī)學(xué)院校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)論文就可以圍繞醫(yī)療法,而建筑大學(xué)的法學(xué)專業(yè)則可以建筑法為方面來(lái)確定選題撰寫論文。畢業(yè)實(shí)習(xí)也應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的到醫(yī)療、建筑公司等單位實(shí)習(xí)……這樣就能比較好的將所學(xué)專業(yè)與實(shí)踐有機(jī)、有效的結(jié)合起來(lái)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需不僅要一批具有一定法律理念、精通和熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型法律人才,更需要既通曉本行業(yè)、專業(yè)知識(shí)又懂法律的法律專才。專門院校法學(xué)本科專業(yè)可利用自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)定位法學(xué)人才的培養(yǎng)目標(biāo),而目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)重在課程設(shè)置的改革。
參考文獻(xiàn)
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根據(jù)最高人民法院公布的數(shù)據(jù)顯示,2010年全國(guó)法院新收各類案件超1000萬(wàn)件,同比上升3.38%,而2011年全國(guó)法院新收各類案件則突破了1100萬(wàn)件,同比上升了5.85%。不斷上升的訴訟案件數(shù)量表明,社會(huì)對(duì)法律人才的需求正日趨增長(zhǎng)。
但目前法律人才的供應(yīng)仍未能滿足市場(chǎng)的需求。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),全國(guó)平均每萬(wàn)人擁有律師的數(shù)量?jī)H0.8名,這個(gè)比例不但低于發(fā)達(dá)國(guó)家(如美國(guó)30名/萬(wàn)人,英國(guó)15名/萬(wàn)人),而且還低于一些發(fā)展中國(guó)家(巴西20名/萬(wàn)人,阿根廷12名/萬(wàn)人)。而且,我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)5000多萬(wàn)家,但僅有四萬(wàn)余家聘請(qǐng)了律師當(dāng)法律顧問(wèn)。
從個(gè)人律師擁有量以及不斷上升的訴訟案件數(shù)量來(lái)看,可以說(shuō),作為法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)的第一選擇,律師行業(yè)從總量上還遠(yuǎn)未飽和,而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法治環(huán)境的改善,社會(huì)上對(duì)律師、法務(wù)等法律人才的需求將會(huì)增加。
另外,由于中國(guó)已經(jīng)加入WTO,各類對(duì)外貿(mào)易摩擦和糾紛日趨增多,因此,懂英語(yǔ)和國(guó)際法的律師的職業(yè)前景十分看好。
一般來(lái)講,法學(xué)專業(yè)主要有四大就業(yè)方向,分別是律師、公務(wù)員、企業(yè)法務(wù)人員以及法學(xué)教育。但由于法學(xué)概念涵蓋面廣,也存在著大量的具體針對(duì)性的優(yōu)勢(shì)就業(yè)領(lǐng)域。一般這類領(lǐng)域的職位對(duì)專業(yè)要求較高,從業(yè)人數(shù)較少,但薪水絕對(duì)高。例如,商法與經(jīng)濟(jì)法專業(yè)的可以去當(dāng)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師等財(cái)會(huì)人員,或者從事證券行業(yè)。知識(shí)豐富、對(duì)娛樂(lè)圈感興趣的可以去當(dāng)影視法律顧問(wèn),跟在影視大腕們身邊,錢絕對(duì)是賺得不少。
一、經(jīng)濟(jì)與法律互動(dòng)結(jié)合框架
經(jīng)濟(jì)法學(xué)比傳統(tǒng)法學(xué)更加重視經(jīng)濟(jì)與法律的關(guān)系,并基于這種關(guān)系來(lái)研究經(jīng)濟(jì)法律問(wèn)題。這種研究是圍繞經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)法的相互關(guān)系而展開(kāi)的。
(一)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)與法律的關(guān)系,首先是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與法律的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象最直觀地反映出對(duì)法律的需求,法律的作用和效果也可以從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中得到最直觀的評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究應(yīng)當(dāng)從觀察和分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象出發(fā),來(lái)探求經(jīng)濟(jì)與法律互動(dòng)的規(guī)律。當(dāng)前,應(yīng)當(dāng)特別重視經(jīng)濟(jì)體制改革、可持續(xù)發(fā)展、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)秩序、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、金融危機(jī)等重大經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系。如可持續(xù)發(fā)展作為一種具有跨世代性、整體性、綜合性、協(xié)調(diào)性、反波動(dòng)性的發(fā)展模式,普遍被世界各國(guó)所選擇。這一重大現(xiàn)象給經(jīng)濟(jì)法的立法和實(shí)施帶來(lái)了全面而深刻的影響。我們應(yīng)將環(huán)境、生態(tài)、人力資源等與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的問(wèn)題納入經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的視野,從全新角度、更大范圍、更長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)考慮經(jīng)濟(jì)立法的價(jià)值取向、決策重點(diǎn)和實(shí)施手段、政策后果的評(píng)價(jià)以及政府行為的作用方式等理論課題。在研究中,應(yīng)注意到并非所有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都有必要或可以由法律來(lái)規(guī)范。能對(duì)法律起決定作用、需要由法律來(lái)著重規(guī)范的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是常態(tài)而非短暫、定型而非臨時(shí)的現(xiàn)象,是由深層原因而表層原因所導(dǎo)致的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)法學(xué)只應(yīng)研究這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,并依據(jù)以這類現(xiàn)象為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)政策提出法律對(duì)策。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,主要是分析其原因和機(jī)理,描述其過(guò)程和后果;經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,則主要是針對(duì)其利弊、原因和過(guò)程進(jìn)行制度設(shè)計(jì)并尋求如何將其設(shè)計(jì)的制度法律化。
(二)經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法作為對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“翻譯”,其“翻譯”質(zhì)量在很大程度上取決于對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí),這就需要依賴于作為探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律之科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)。是故,經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法學(xué)來(lái)說(shuō)處于本原地位。無(wú)論是抽象的經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論,還是具體的經(jīng)濟(jì)法中制度,都體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)的交融。(1)在經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的研究中,許多學(xué)者越來(lái)越重視吸收經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論營(yíng)養(yǎng),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)論證經(jīng)濟(jì)法的存在依據(jù)、基本假設(shè)、調(diào)整范圍、宗旨(或價(jià)值取向)、主體等基本問(wèn)題。如從“市場(chǎng)失靈-政府失靈”的理論中,得出經(jīng)濟(jì)法為彌補(bǔ)“雙重失靈”而存在的必要性和經(jīng)濟(jì)法是確認(rèn)和規(guī)范政府干預(yù)之法的本質(zhì)。又如從對(duì)政府的有限理性假設(shè)中,得出經(jīng)濟(jì)法所確認(rèn)的國(guó)家干預(yù)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)民主相伴同的適度干預(yù)。[2](2)在經(jīng)濟(jì)法具體制度的研究中,經(jīng)濟(jì)學(xué)的滲透甚為普遍。①經(jīng)濟(jì)立法中的許多概念,是轉(zhuǎn)用原來(lái)為了把握經(jīng)濟(jì)事實(shí)而形成的概念或經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念[3],如公開(kāi)市場(chǎng)操作、預(yù)算、壟斷、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)、私營(yíng)企業(yè)。闡釋這些法律概念,必然要借助相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。②許多經(jīng)濟(jì)法律制度建立和變遷的合理性及其內(nèi)容,都需要經(jīng)濟(jì)理論的支撐。如消費(fèi)者的知情權(quán)和上市公司的信息披露義務(wù),都能夠從信息不對(duì)稱理論中找到依據(jù);又如金融立法對(duì)金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)體制或混業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的選擇,也可以從當(dāng)時(shí)的金融風(fēng)險(xiǎn)理論中找到解釋。③經(jīng)濟(jì)法體系設(shè)計(jì)是否具有合理性,需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論來(lái)論證。如有學(xué)者依據(jù)國(guó)家針對(duì)市場(chǎng)三缺陷(市場(chǎng)障礙、市場(chǎng)機(jī)制唯利性和市場(chǎng)被動(dòng)性、滯后性)采取三調(diào)節(jié)(強(qiáng)制、參與和促導(dǎo))的理論,將經(jīng)濟(jì)法體系設(shè)計(jì)為市場(chǎng)規(guī)制法、國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法和國(guó)家宏觀調(diào)控法三大塊[4].而筆者根據(jù)國(guó)有投資經(jīng)營(yíng)是宏觀調(diào)控體系的有機(jī)組成部分的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,將國(guó)有投資經(jīng)營(yíng)法列入宏觀調(diào)控法之中。④經(jīng)濟(jì)法律制度的運(yùn)行績(jī)效,可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論來(lái)評(píng)價(jià)。在經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)體系中,效益具有特別重要的地位,因而對(duì)經(jīng)濟(jì)法律制度作“成本-收益”分析成為制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)法是規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為之法,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)研究經(jīng)濟(jì)行為所得的結(jié)論來(lái)檢視經(jīng)濟(jì)法律制度,以判斷其是否達(dá)到目的,更能客觀評(píng)價(jià)其優(yōu)劣。經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門具有預(yù)測(cè)能力的學(xué)科,運(yùn)用其理論和方法來(lái)分析現(xiàn)行或?qū)⒁朴喌慕?jīng)濟(jì)法律法規(guī),既可以對(duì)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施效果作超前預(yù)測(cè),又可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法的超前性。應(yīng)注意的是,經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)法的相互作用,在部門經(jīng)濟(jì)學(xué)與部門經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系中體現(xiàn)得尤為直接和明顯。
(三)經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系[5].經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法的相互作用,是以經(jīng)濟(jì)政策為主要媒介的。對(duì)于經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)層次來(lái)思考:(1)經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策的界限。主要是研究?jī)烧咴诒憩F(xiàn)形式、調(diào)整范圍、穩(wěn)定程度、實(shí)施機(jī)制等方面的區(qū)別,從而明晰二者的地位差別和職能分工。(2)經(jīng)濟(jì)政策的法律化。主要是研究經(jīng)濟(jì)政策法律化的范圍和途徑。就范圍而言,就是要界定哪些政策可以法律化。一般說(shuō)來(lái),只有中央政策、基本政策、長(zhǎng)期政策才有必要法律化,地方政策、作為權(quán)宜之計(jì)的政策則不宜法律化。就途徑而言,一般指經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)和基本精神由法律具體化,經(jīng)濟(jì)政策的具體內(nèi)容為法律所吸收;當(dāng)改革中出現(xiàn)立法空白領(lǐng)域時(shí),某些經(jīng)濟(jì)政策在一定條件下也有必要通過(guò)執(zhí)法和司法系統(tǒng)而直接適用。但這種“以政策代法”的現(xiàn)象必須從嚴(yán)控制。如根據(jù)稅收法定原則的要求,任何稅收政策想在轉(zhuǎn)化為法律之前,都不具有法律效力,不能成為指導(dǎo)和拘束人們行為的規(guī)范。(3)經(jīng)濟(jì)法律的政策化。需要研究的主要問(wèn)題有:①經(jīng)濟(jì)法中的不確定性規(guī)范需要由相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策增強(qiáng)其確定性,給當(dāng)事人展示一種明確的預(yù)期,這在反壟斷法域尤為突出[6].②經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)行力度受到經(jīng)濟(jì)政策的嚴(yán)重影響,如美國(guó)反壟斷法在20世紀(jì)60年代因風(fēng)行中小企業(yè)保護(hù)政策而執(zhí)行非常嚴(yán)格,70年代卻因政策變化其執(zhí)行由嚴(yán)厲走向?qū)捤?。③?jīng)濟(jì)法中存在著許多政策性語(yǔ)言,這雖然有其必然性,但削弱了其確定性和約束力,以致出現(xiàn)了所謂的“軟法”現(xiàn)象。這在宏觀調(diào)控立法中尤為明顯。為解決此問(wèn)題,需要從立法技術(shù)層面研究“使軟法硬化”的對(duì)策。
在經(jīng)濟(jì)與法律互動(dòng)結(jié)合框架中,還應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題:(1)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論向法學(xué)理論的轉(zhuǎn)化問(wèn)題。這主要是如何適當(dāng)?shù)?jīng)濟(jì)學(xué)色彩、增加法學(xué)“濃度”,避免以經(jīng)濟(jì)理論來(lái)取代法學(xué)理論的傾向。(2)經(jīng)濟(jì)法學(xué)如何轉(zhuǎn)換和選擇經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的問(wèn)題。應(yīng)盡可能使用在經(jīng)濟(jì)學(xué)界已有明確和一致含義的概念;立法中所使用的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,其法學(xué)含義應(yīng)同其經(jīng)濟(jì)學(xué)含義相通;當(dāng)立法中不得不使用有多種含義的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念時(shí),應(yīng)當(dāng)在法律文本或立法解釋中明確選擇其何種經(jīng)濟(jì)學(xué)含義。(3)合理使用法律經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的問(wèn)題。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上說(shuō),是以理性人、個(gè)人主義和完全競(jìng)爭(zhēng)為假設(shè)的,運(yùn)用法律經(jīng)濟(jì)學(xué)方法應(yīng)當(dāng)注意其在法學(xué)中的適用范圍,不宜將其用來(lái)分析一切法律問(wèn)題;效益目標(biāo)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)體系中準(zhǔn)確定位,不宜過(guò)分拔高其地位;量化分析應(yīng)當(dāng)以來(lái)源于我國(guó)實(shí)踐的數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ),不宜照搬國(guó)外的調(diào)查文獻(xiàn);經(jīng)濟(jì)分析工具應(yīng)當(dāng)盡可能從各種經(jīng)濟(jì)學(xué)科中尋找,不宜僅僅局限于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。(4)保持法學(xué)獨(dú)立品性的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)法學(xué)在貼近經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)政策的同時(shí),應(yīng)堅(jiān)持自己的獨(dú)立品性。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)總是將研究重點(diǎn)放在對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和方針的解釋上,這種研究方法反映了經(jīng)濟(jì)法學(xué)貼近生活、解釋實(shí)踐的特征,但是當(dāng)其一旦走向極端,就會(huì)背離法學(xué)應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)態(tài)度,顯得有些急功近利,缺乏法學(xué)本身應(yīng)有的主動(dòng)性和獨(dú)立性,容易淪為純“政策注釋學(xué)”。
二、經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系框架
經(jīng)濟(jì)法學(xué)界所提出的由市場(chǎng)主體法、市場(chǎng)規(guī)制法、宏觀調(diào)控法和社會(huì)保障法構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系(或稱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系),是在整個(gè)法律體系由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的背景下,將傳統(tǒng)法律部門中有關(guān)經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成進(jìn)行重組所形成的法律體系框架。它體現(xiàn)了現(xiàn)代法以“經(jīng)濟(jì)性”為時(shí)代精神[7]的特征。與傳統(tǒng)法律部門劃分-未能充分考慮到經(jīng)濟(jì)主題或經(jīng)濟(jì)體制-所形成的法律體系框架相比,它不僅是法律體系框架,而且還可以成為研究經(jīng)濟(jì)法律問(wèn)題的分析框架。
由于法律作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,主要是從市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為、宏觀調(diào)控、社會(huì)保障這四個(gè)方面切入的。這四個(gè)切入點(diǎn)較完整地反映了現(xiàn)代法規(guī)范經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn),因而許多學(xué)者自發(fā)地利用經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系框架來(lái)研究經(jīng)濟(jì)法律問(wèn)題。如運(yùn)用這種框架討論經(jīng)濟(jì)審判庭的存廢問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的經(jīng)濟(jì)糾紛(即涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的糾紛),按照這種框架來(lái)分類,更能顯示出各種糾紛的特殊性,從而發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的民事訴訟與行政訴訟兩分格局的局限。如市場(chǎng)主體法中的企業(yè)兼并與破產(chǎn)糾紛;市場(chǎng)規(guī)制法中的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛、反壟斷糾紛等糾紛;宏觀調(diào)控法中的政府采購(gòu)糾紛、稅務(wù)征管糾紛等糾紛;社會(huì)保障法中的社會(huì)保險(xiǎn)糾紛、勞資糾紛等糾紛,一般都難以套用民事訴訟或行政訴訟來(lái)解決,有的超出現(xiàn)行民事審判和行政審判的收案范圍;有的雖然可以通過(guò)民事訴訟或行政訴訟的渠道解決,但成本過(guò)高。因此,設(shè)置處理這類案件的專門機(jī)構(gòu)(如經(jīng)濟(jì)審判庭、社會(huì)法庭),并制定相應(yīng)的特別程序法,理論和實(shí)踐上都非常必要。而最高法院所作出的在原民事審判庭的基礎(chǔ)上,撤銷原經(jīng)濟(jì)審判庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭和交通運(yùn)輸審判庭,相應(yīng)改建成民事審判第
一、
二、
三、四庭,建立“大民事審判格局”的機(jī)構(gòu)改革方案,值得深思。
利用此分析框架還可以分析其它經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題,提出法律對(duì)策,例如西部開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需、通貨膨脹(或緊縮)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。
三、“主體-行為-責(zé)任”框架
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法是公法與私法相融合的法律,其調(diào)整對(duì)象是個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),涉及多類關(guān)系、多方主體和多種行為。在該系統(tǒng)中,含有宏觀調(diào)控、市場(chǎng)規(guī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)交易和社會(huì)組織內(nèi)部等多類關(guān)系;這些社會(huì)關(guān)系在屬性、要件、運(yùn)行規(guī)則等諸多方面不盡相同,但又相互關(guān)聯(lián)和制約;任一主體都處于多維關(guān)系中,在不同關(guān)系中相對(duì)各方主體處于不同地位,實(shí)施的行為具有不同的內(nèi)容和形式,受不同的法律規(guī)制。傳統(tǒng)的法律關(guān)系理論框架有一個(gè)不可彌補(bǔ)的缺陷,是用權(quán)利義務(wù)來(lái)概括法律關(guān)系的內(nèi)容,而權(quán)利義務(wù)概念卻涵蓋不住法律關(guān)系中的權(quán)力因素,從而使現(xiàn)有法律關(guān)系學(xué)說(shuō)只能解釋私法關(guān)系,不能合乎邏輯地解釋公法關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法域中的社會(huì)關(guān)系,不僅有公法關(guān)系,而且還有公私法混合關(guān)系。作為主要是對(duì)私法關(guān)系(特別是交易關(guān)系)的一種理論抽象,法律關(guān)系框架對(duì)經(jīng)濟(jì)法域的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行分析就顯得捉襟見(jiàn)肘、力不從心。如稅收法律關(guān)系兼有權(quán)力關(guān)系和債權(quán)關(guān)系的雙重屬性,其運(yùn)行過(guò)程中含有多個(gè)環(huán)節(jié)、涉及多種因素。而運(yùn)用法律關(guān)系理論框架來(lái)論述稅法問(wèn)題時(shí),不僅不能實(shí)現(xiàn)權(quán)力關(guān)系與債權(quán)關(guān)系的有機(jī)融合,消除它們?cè)趯?shí)踐運(yùn)作中的沖突[8];而且與稅制要素分析框架相比,對(duì)稅收制度設(shè)計(jì)幫助不大。而稅制要素分析框架實(shí)質(zhì)上就是“主體-行為-責(zé)任”框架。
我們注意到,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)立法,如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等都不是按照法律關(guān)系框架,而是以主體、行為和責(zé)任作為其基本要素來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。這種框架實(shí)際上對(duì)各個(gè)法律部門都通用。對(duì)經(jīng)濟(jì)法律制度的具體內(nèi)容和結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究時(shí),也應(yīng)以“主體-行為-責(zé)任”框架為主、法律關(guān)系框架為輔。
在“主體-行為-責(zé)任”框架中,主體理論一般應(yīng)回答以下問(wèn)題:(1)給主體定位。將主體置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)中,綜合其在所處多維關(guān)系中的主體資格,對(duì)其進(jìn)行全方位、寬口徑定位,如既在實(shí)體法中定位,也在程序法中定位;既在市場(chǎng)規(guī)制中定位,也在宏觀調(diào)控中定位;既在市場(chǎng)交易中定位,也在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中定位。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮到在經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)中主體定位所受到的諸如經(jīng)濟(jì)全球化(特別是加入WTO)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等制約因素。(2)確定主體資格。這主要研究取得特定主體資格的必備條件(包括積極條件和消極條件)和方式,特定主體資格的內(nèi)涵和內(nèi)容構(gòu)成,特定主體資格與相關(guān)主體資格的關(guān)系,以及法律主體與社會(huì)實(shí)體之間的關(guān)系,等等。(3)設(shè)定主體體系框架。這主要研究一定體制下主體的法律形態(tài),并按不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)主體進(jìn)行分類,以凸顯其具體人格,并展示其對(duì)不同方位相對(duì)人的權(quán)利(權(quán)力)、義務(wù)(責(zé)任)。依主體的職能,主體一般包括投資者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者、消費(fèi)者等市場(chǎng)主體;工商者業(yè)團(tuán)體、消費(fèi)者團(tuán)體、勞動(dòng)者團(tuán)體、職業(yè)介紹所、商業(yè)銀行等社會(huì)中間層主體;中央地方各級(jí)政府及其所屬各部門。(4)評(píng)價(jià)和選擇主體立法模式。這主要研究各法律部門關(guān)于主體定位的立法分工,分析現(xiàn)行立法體例的特點(diǎn)和利弊,在既定體制下選擇適當(dāng)?shù)牧⒎J健?/p>
行為理論主要是研究宏觀調(diào)控行為、市場(chǎng)規(guī)制行為、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和市場(chǎng)交易行為等具體行為的運(yùn)行規(guī)則,其中以行為的屬性、內(nèi)容、形式、目標(biāo)、效力等要素為重點(diǎn)。值得強(qiáng)調(diào)的是,經(jīng)濟(jì)法域中的行為具有多樣性,各種行為都有其特殊的制度框架,異質(zhì)性多而同質(zhì)性少,民商法域或行政法域的行為則不然-盡管民事行為和行政行為種類繁多,但各類行為之間同質(zhì)性多而異質(zhì)性少。在這種情況下,如果抽象出涵蓋經(jīng)濟(jì)法域各種行為的一般行為理論,一則難以同民事法律行為理論或行政法律行為理論相區(qū)別,二則可操作性不強(qiáng),無(wú)助于各類行為的制度設(shè)計(jì)。因而,經(jīng)濟(jì)法中的行為理論,與其仿效民商法學(xué)或行政法學(xué)研究各種行為的共性以形成一般行為理論(如經(jīng)濟(jì)法律行為理論、政府經(jīng)濟(jì)行為理論),倒不如著力分別研究各類行為的一般理論,為宏觀調(diào)控、市場(chǎng)規(guī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)交易等類行為提供可操作性的制度設(shè)計(jì)。鑒于宏觀調(diào)控行為和市場(chǎng)規(guī)制行為既具有行政行為的形式,又具有經(jīng)濟(jì)行為的內(nèi)容,我們?cè)谘芯繒r(shí),必須注意其內(nèi)容和形式的對(duì)立統(tǒng)一;而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和市場(chǎng)交易行為等市場(chǎng)行為具有雙重屬性,一方面是相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、交易對(duì)象等市場(chǎng)相對(duì)人而言的一般民商事行為,另一方面是相對(duì)調(diào)控者或規(guī)制者等而言的市場(chǎng)對(duì)策行為[9].在研究市場(chǎng)行為時(shí),既要研究其雙重屬性的區(qū)別和融合,又要偏重研究其作為市場(chǎng)對(duì)策行為的特殊性。
責(zé)任理論一般應(yīng)研究三個(gè)問(wèn)題:(1)責(zé)任形式的確定。既要研究民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任在經(jīng)濟(jì)法域中運(yùn)用的特點(diǎn),也要研究經(jīng)濟(jì)法域中出現(xiàn)的專業(yè)性制裁、道義責(zé)任、政治責(zé)任等新型責(zé)任形式。(2)責(zé)任形式的組合。既以主體為中心來(lái)研究各種責(zé)任形式的組合,如企業(yè)、社會(huì)中間層主體、政府的民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任和其它責(zé)任的組合;也以行為為中心來(lái)研究各種責(zé)任形式的組合,即分別研究市場(chǎng)規(guī)制、宏觀調(diào)控等制度中民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任和其它責(zé)任的組合。(3)立法模式的選擇。既要研究經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)中如何配合民法、刑法和行政法規(guī)定經(jīng)濟(jì)法域中的法律責(zé)任,也要研究經(jīng)濟(jì)法體系內(nèi)各部門如何就法律責(zé)任進(jìn)行立法分工和協(xié)調(diào)。
特別指出的是,許多經(jīng)濟(jì)法學(xué)著作將經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系理論作為經(jīng)濟(jì)法總論的主要內(nèi)容,但這種套用的民事法律關(guān)系理論變種只適宜于象民事法律關(guān)系那樣內(nèi)在結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的法律關(guān)系,對(duì)于內(nèi)在結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系卻顯得過(guò)于呆板和形式化,以至在分論中由于對(duì)制度設(shè)計(jì)幫助不大而不便適用。鑒于法理學(xué)界已有以權(quán)利與權(quán)力為核心建立新框架的嘗試[10],我們建議在經(jīng)濟(jì)法學(xué)中嘗試采用“主體-行為-責(zé)任”框架,因?yàn)槠渲械闹黧w、行為、責(zé)任都是公私法通用的要素,便于具體的制度設(shè)計(jì)。
四、“政府-社會(huì)中間層-市場(chǎng)”框架
我國(guó)法學(xué)界近年來(lái)盛行著“政府-市場(chǎng)”(或“政治國(guó)家-市民社會(huì)”)研究框架。這體現(xiàn)在如公共欲望與私人欲望,公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì),公法與私法,權(quán)力與權(quán)利等方面。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,政府和市場(chǎng)都處于“越位”和“缺位”并存狀態(tài),市場(chǎng)“缺位”就是政府“越位”,市場(chǎng)“越位”就是政府“缺位”。但是運(yùn)用這種框架來(lái)分析現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的法律問(wèn)題時(shí),普適性受到局限。實(shí)踐表明,政府與市場(chǎng)的關(guān)系并不是非此即彼的對(duì)立關(guān)系,它們往往通過(guò)一定的中介實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。在現(xiàn)代社會(huì),非政府公共組織大量涌現(xiàn),其在政府與市場(chǎng)互動(dòng)構(gòu)架中的地位日趨突出,既履行了原由政府承擔(dān)的某些職能,也替代了原由市場(chǎng)主體享有的某些職能,在一定程度上彌補(bǔ)了政府未能完全彌補(bǔ)的“市場(chǎng)缺陷”和市場(chǎng)未能彌補(bǔ)的“政府缺陷”,已成為“小政府-大社會(huì)”格局中“大社會(huì)”的重要組成部分和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中經(jīng)濟(jì)民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。而“政府-市場(chǎng)”框架最大的缺陷,就在于不能反映這種現(xiàn)實(shí)。正是在此意義上,“政府-社會(huì)中間層-市場(chǎng)”框架是對(duì)“政府-市場(chǎng)”框架的超越和修正。
“政府-社會(huì)中間層-市場(chǎng)”框架既保留了“政府-市場(chǎng)”相關(guān)聯(lián)的研究?jī)?yōu)勢(shì),又引導(dǎo)人們?cè)诤暧^大背景下把握經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)公共性[11].這種框架已在現(xiàn)行立法有較多體現(xiàn)。如《證券法》(1998年)中的“中國(guó)證監(jiān)會(huì)-證券交易所-上市公司和股民”框架;《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(1993年)中的“工商行政管理部門-消費(fèi)者協(xié)會(huì)-消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者”框架;《產(chǎn)品質(zhì)量法》(1993年)中的“產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門-產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)-消費(fèi)者、用戶、生產(chǎn)商、銷售商”框架;《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(1991年)、《公司法》(1994年)等法律法規(guī)中的“國(guó)有資產(chǎn)管理部門-國(guó)有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)-公司和國(guó)有企業(yè)(這里指尚未改造為公司的全民所有制企業(yè))”框架;《勞動(dòng)法》(1994年)、《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》(2001年)等法律法規(guī)中的“勞動(dòng)行政部門-職業(yè)介紹所-勞動(dòng)者和用人單位”框架;《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》(1993年)等法律中的“財(cái)政部門-注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)-注冊(cè)會(huì)計(jì)師”框架??傊谶@種經(jīng)濟(jì)法主體體系框架中,政府主體包括中央和地方政府及其所屬部門或機(jī)構(gòu),社會(huì)中間層主體[12]包括社團(tuán)類主體(如工商業(yè)者團(tuán)體、消費(fèi)者團(tuán)體等)、交易中介類主體(如產(chǎn)權(quán)交易所、拍賣行等)、經(jīng)濟(jì)鑒證類主體(如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)類主體(如商業(yè)銀行、政策性銀行等),市場(chǎng)主體包括投資者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者和消費(fèi)者。
運(yùn)用該框架進(jìn)行研究,至少應(yīng)注意:(1)研究框架的適用范圍。這種框架不一定適用于任一經(jīng)濟(jì)法律問(wèn)題的研究,但對(duì)主體研究具有優(yōu)勢(shì)。其適用重點(diǎn)應(yīng)置于主體的制度設(shè)計(jì)。(2)社會(huì)中間層主體的缺陷。社會(huì)中間層主體同政府一樣,具有內(nèi)部性,存在缺陷。我們既要研究社會(huì)中間層主體缺陷的表現(xiàn)和原因,也要研究彌補(bǔ)這種缺陷的對(duì)策,如研究政府對(duì)社會(huì)中間層主體的適度監(jiān)管,以及市場(chǎng)主體對(duì)社會(huì)中間層主體的制約。(3)不同社會(huì)中間層主體與政府、市場(chǎng)間的互動(dòng)。社會(huì)中間層主體有多種類型,各自職能和任務(wù)以及與政府、市場(chǎng)主體的關(guān)系不盡相同。在探討這種互動(dòng)關(guān)系的共性的同時(shí),必須分別研究各種互動(dòng)關(guān)系的個(gè)性。(4)“二元框架”向“三元框架”的過(guò)渡。我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)中間層主體缺位、錯(cuò)位、越位狀態(tài)并存,不僅“二元框架”不定型,“三元框架”也不成熟。我們應(yīng)當(dāng)以“三元框架”為目標(biāo)模式,在研究如何完善“二元框架”的同時(shí),研究如何培育社會(huì)中間層主體及其與“二元框架”的銜接,探討“二元框架”向“三元框架”過(guò)渡的路徑。
五、法益主體框架
法益是法律所承認(rèn)、確定、實(shí)現(xiàn)和保障的利益。各個(gè)法律部門都基于一定范圍的利益而存在,都以協(xié)調(diào)各種相互沖突或重疊的利益為己任,而這種協(xié)調(diào)須以明晰法益主體為前提。經(jīng)濟(jì)法域中的法益具有復(fù)雜的利益結(jié)構(gòu),明晰其法益主體,需要運(yùn)用多種分析框架。其中下述幾種更有特殊意義:
(一)歸屬主體-代表(或?qū)崿F(xiàn),下同)主體框架。其要點(diǎn)包括:(1)法益主體可以分法益歸屬主體與法益代表主體兩個(gè)層次。這兩個(gè)層次的主體有時(shí)一致,有時(shí)并不一致。換言之,歸屬主體的利益有時(shí)由自己代表,有時(shí)由他人代表。如個(gè)人利益,其歸屬主體是個(gè)人,一般由個(gè)人來(lái)代表,特殊情形下也可由政府或非政府公共機(jī)構(gòu)來(lái)代表;社會(huì)(公共)利益,其歸屬主體是社會(huì)公眾,一般由政府來(lái)代表,特殊情形下也可由個(gè)人或非政府公共組織來(lái)代表。(2)歸屬主體有單個(gè)歸屬主體和共同歸屬主體之分,如公司法中的股東權(quán)益和勞動(dòng)法中的勞動(dòng)者權(quán)益都可以作自益權(quán)與共益權(quán)的區(qū)分。(3)代表主體有一元代表主體和二元或多元代表主體之分,前者如在民事訴訟中,只有與案件審理結(jié)果有直接的或法律上的利害關(guān)系的人才能成為訴訟當(dāng)事人和第三人;后者如在消費(fèi)者協(xié)會(huì)支持消費(fèi)者提訟的案件中,消費(fèi)者協(xié)會(huì)和消費(fèi)者都是代表主體。(4)關(guān)于歸屬主體與代表主體的關(guān)系,存在著兩者統(tǒng)一的自我代表模式、兩者不統(tǒng)一的他人代表模式以及自我代表與他人代表的混合模式。自我代表模式如民事訴訟中的自訴;他人代表模式如刑事訴訟中的公訴,在這里公訴既實(shí)現(xiàn)受害人利益,也實(shí)現(xiàn)公眾利益;混合模式如在王英訴“富平春”酒廠案中,王英作為原告提出人身傷害賠償和在產(chǎn)品標(biāo)簽上作警示標(biāo)注兩項(xiàng)訴訟請(qǐng)求,前項(xiàng)請(qǐng)求是實(shí)現(xiàn)自我利益,后項(xiàng)請(qǐng)求是實(shí)現(xiàn)公眾利益[13].他人代表模式還可以分為形式代表模式和實(shí)質(zhì)代表模式。如在國(guó)有公司中,董事長(zhǎng)在法律上是國(guó)有資產(chǎn)的代表,但這僅是一種形式上的代表;只有當(dāng)其行為符合國(guó)有資產(chǎn)利益時(shí)才是實(shí)質(zhì)上的國(guó)有資產(chǎn)代表。實(shí)踐中存在著許多國(guó)有資產(chǎn)代表實(shí)施的違背國(guó)有資產(chǎn)利益的行為,正是在此意義上才有“產(chǎn)權(quán)虛置”、“產(chǎn)權(quán)不明晰”之說(shuō)??梢?jiàn),要使形式代表轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)代表,存在諸多制約因素。
(二)當(dāng)事人-相關(guān)人框架。其要點(diǎn)包括:(1)當(dāng)事人之間的關(guān)系可分為同質(zhì)當(dāng)事人間的關(guān)系和異質(zhì)當(dāng)事人間的關(guān)系。后者包括強(qiáng)弱當(dāng)事人間的關(guān)系、個(gè)人與組織間的關(guān)系、行業(yè)與區(qū)域間的關(guān)系、市場(chǎng)主體與特定行業(yè)或區(qū)域間的關(guān)系等等。(2)相關(guān)人依不同標(biāo)準(zhǔn),可分別作出特定相關(guān)人和不特定相關(guān)人(公眾)、直接相關(guān)人與間接相關(guān)人、顯性相關(guān)人與隱性相關(guān)人、當(dāng)代相關(guān)人與后代相關(guān)人、相當(dāng)個(gè)人與相關(guān)組織(行業(yè)、區(qū)域)等分類。(3)當(dāng)事人與相關(guān)人的關(guān)系是社會(huì)關(guān)系內(nèi)部與外部的關(guān)系。處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)中的各種社會(huì)關(guān)系和各種利益主體之間,都是相互依存的。這是共生理念的體現(xiàn)。因而,法律在調(diào)整某種社會(huì)關(guān)系時(shí),不能只是關(guān)注內(nèi)部各方當(dāng)事人之間的利益配置,還應(yīng)當(dāng)考慮到當(dāng)事人與相關(guān)人間的利益配置。如在考慮股東利益時(shí),至少還應(yīng)當(dāng)考慮消費(fèi)者和勞動(dòng)者的利益,甚至還應(yīng)當(dāng)考慮供應(yīng)商、相關(guān)的社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體、周邊的社會(huì)成員等等相關(guān)人。(4)當(dāng)事人與相關(guān)人的劃分是相對(duì)的。例如,在構(gòu)成同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的甲、乙兩個(gè)企業(yè)與消費(fèi)之間,就競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系而言,甲、乙企業(yè)為當(dāng)事人,消費(fèi)者則為相關(guān)人;就消費(fèi)購(gòu)買關(guān)系而言,消費(fèi)者與其中某企業(yè)為當(dāng)事人,另一企業(yè)則為相關(guān)人。相關(guān)人一般可以劃分為自然人、法人和社會(huì)公眾,既可以是特定的也可以是不特定的,既可以是當(dāng)代人也可以是后代人。(5)當(dāng)事人與相關(guān)人的相互影響有大小、正負(fù)和主客觀之分。如果影響微小,可以忽略不計(jì),無(wú)須考慮相關(guān)人問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部性理論,就是對(duì)這種正負(fù)影響的最好說(shuō)明,其中正外部性如創(chuàng)造發(fā)明,負(fù)外部性如環(huán)境污染。這種外部效應(yīng)既可能是主觀制造的,也可能是客觀形成的。(6)當(dāng)事人與相關(guān)人的利益協(xié)調(diào)。就協(xié)調(diào)內(nèi)容而言,有補(bǔ)償和限制兩方面。補(bǔ)償即針對(duì)當(dāng)事人與相關(guān)人之間的正負(fù)影響而采取相應(yīng)的利益彌補(bǔ)措施,對(duì)產(chǎn)生負(fù)面影響者增加其負(fù)擔(dān),如征收排污費(fèi)、收取容器或包裝物回收押金;對(duì)產(chǎn)生正面影響者增加其收益,如貸款扶持、財(cái)政補(bǔ)貼。限制即對(duì)產(chǎn)生負(fù)面影響者的行為自由給予適當(dāng)限制,如頒布許可證、監(jiān)督檢查。就協(xié)調(diào)方式而言,有協(xié)商(如勞資集體談判)、參與(如公司治理結(jié)構(gòu)中的獨(dú)立董事、壟斷企業(yè)的價(jià)格聽(tīng)證)、訴訟(如賦予職業(yè)團(tuán)體對(duì)職業(yè)者的支持權(quán))、政府干預(yù)(如征稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入)等多種方式。在追究法律責(zé)任時(shí),對(duì)主觀制造負(fù)面影響者實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任(如濫用市場(chǎng)支配地位者)或嚴(yán)格責(zé)任(如制造假冒偽劣產(chǎn)品者),對(duì)客觀形成負(fù)面影響者(如環(huán)境污染損害者)實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
(三)當(dāng)代人-后代人框架。其要點(diǎn)包括:(1)代際關(guān)系是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)系。當(dāng)人類社會(huì)選擇可持續(xù)發(fā)展作為其發(fā)展模式時(shí),代際利益配置的重要意義才凸顯出來(lái)。(2)當(dāng)代人與后代人之間存在著嚴(yán)重的地位差別,當(dāng)代人的優(yōu)勢(shì)在于擁有后代人“缺位”時(shí)對(duì)資源的壟斷和先占。因而,具有“經(jīng)濟(jì)人”屬性的當(dāng)代人會(huì)損害后代利益?;诳沙掷m(xù)發(fā)展的目的,當(dāng)代人對(duì)后代人必須承擔(dān)不損害后展而為后展創(chuàng)造條件的責(zé)任。這也決定了經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整手段上要?jiǎng)?chuàng)新,不僅要“治于已然”,更要著重“防于未然”,法律調(diào)整的功能必須向前、向未來(lái)延伸,以保障跨世代的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。(3)當(dāng)代人對(duì)后代人承擔(dān)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式?!敖?jīng)濟(jì)人”屬性會(huì)對(duì)當(dāng)代人向后代人主動(dòng)(或自覺(jué))承擔(dān)責(zé)任造成障礙,而后代人又處于“缺位”狀態(tài)。這就需要當(dāng)代人中有人充當(dāng)后代利益代表,構(gòu)建代際利益協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)踐表明,由政府和非政府公共組織來(lái)充當(dāng)后代利益代表較為理想,在一定條件下也可以由個(gè)人來(lái)充當(dāng)這種代表。政府應(yīng)將后代利益納入其目標(biāo)體系,組織和動(dòng)員當(dāng)代各種資源,為后展創(chuàng)造條件;對(duì)損害后代利益的行為給予禁止、限制和懲罰;對(duì)有利于后展的行為給予鼓勵(lì)和支持。政府還應(yīng)支持民間成立各種代表后代利益的非政府公共組織;賦予各種非政府公共機(jī)構(gòu)以保障后代利益的社會(huì)責(zé)任;等等。當(dāng)然,民間主體作為后代利益代表,需要有相應(yīng)的訴訟主體資格作保障。但依我國(guó)現(xiàn)行立法,當(dāng)代主體對(duì)損害后代利益的行為在不存在直接利害關(guān)系或法律上利害關(guān)系時(shí)無(wú)權(quán)提訟。而有些國(guó)家已有當(dāng)代人為后代利益而的特例,如菲律賓最高法院1993年在一個(gè)判決中承認(rèn)42名兒童代表他們自己和未來(lái)世代對(duì)損害健康環(huán)境者的資格。[14]因此,我國(guó)立法也應(yīng)賦予當(dāng)代人為后代利益而的資格,而不論損害后代利益的行為與者是否存在直接利害關(guān)系或法律上利害關(guān)系。
六、比較框架
比較研究對(duì)于面向經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)濟(jì)法和作為新興學(xué)科的經(jīng)濟(jì)法學(xué)來(lái)說(shuō)十分重要。其目的是通過(guò)“異中求同”、“同中求異”,評(píng)價(jià)優(yōu)劣利弊,綜合衡量解決問(wèn)題和制度設(shè)計(jì)的各種方案,并結(jié)合本國(guó)的實(shí)際作出抉擇。基于此,運(yùn)用比較研究框架應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題:
(一)經(jīng)濟(jì)法與相關(guān)法律部門的比較。經(jīng)濟(jì)法是現(xiàn)代興起的法律部門。對(duì)其進(jìn)行定位時(shí),首先應(yīng)處理好與傳統(tǒng)法律部門的關(guān)系,而這種關(guān)系只有通過(guò)與相關(guān)法律部門的比較才能得到清晰的展示。因此,經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法等法律部門的聯(lián)系與區(qū)別,一直是經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究熱點(diǎn)。這在其他法學(xué)領(lǐng)域是不多見(jiàn)的。但這種比較,較多地集中在總論層次,而未深入到具體制度層次;較多地研究部門法間的區(qū)別,而忽視了部門法間的聯(lián)系;較多地作表層(如法律現(xiàn)象)的比較,而忽視了對(duì)深層(如法律現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ))的比較;較多地對(duì)民商法、行政法與經(jīng)濟(jì)法作比較,而忽視了社會(huì)法(如勞動(dòng)法)與經(jīng)濟(jì)法的比較。這些都是在對(duì)經(jīng)濟(jì)法與相關(guān)法律部門作比較研究時(shí)應(yīng)當(dāng)克服的缺陷。
(二)經(jīng)濟(jì)法的國(guó)際比較與區(qū)際比較。在經(jīng)濟(jì)法比較研究中,人們更多的是重視國(guó)際比較而忽視了中國(guó)的區(qū)際(大陸與臺(tái)灣、香港、澳門)比較。在一國(guó)四法域的中國(guó),大陸有著中華法系、社會(huì)主義法系的傳統(tǒng),臺(tái)灣地區(qū)和澳門地區(qū)有著大陸法系的傳統(tǒng),香港地區(qū)有著英美法系的傳統(tǒng);并且臺(tái)灣地區(qū)和香港地區(qū)還具有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的特點(diǎn)。這在世界范圍內(nèi)是絕無(wú)僅有的。因而,這種區(qū)際比較既包含了世界各大法系的比較,也包含了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)、成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與欠成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在法律制度上的比較,還包含了外國(guó)法在中國(guó)不同區(qū)域本土化的比較;既體現(xiàn)了世界性,也體現(xiàn)了中國(guó)特色。所以,國(guó)際比較與區(qū)際比較應(yīng)當(dāng)并重。在國(guó)際比較中,要根據(jù)中國(guó)的基本國(guó)情,來(lái)選擇可比性較強(qiáng)的國(guó)家進(jìn)行比較。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中大國(guó)的、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而來(lái)的、有東方文化背景的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如果選擇發(fā)展中國(guó)家、大國(guó)、體制轉(zhuǎn)型國(guó)家、東方國(guó)家作為比較對(duì)象,更能借重他國(guó)既有的法制經(jīng)驗(yàn)、學(xué)說(shuō)與判例,以其相通的法理部分作為問(wèn)題探討的理論基礎(chǔ),尋求適合中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的法律對(duì)策。在加入WTO后,中國(guó)法律變遷面臨著既要與WTO規(guī)則接軌,又要應(yīng)對(duì)沖擊、保護(hù)本國(guó)利益的雙重任務(wù)。鑒于WTO規(guī)則受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的既成事實(shí),應(yīng)當(dāng)重視與英美、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的法制作比較研究,從中尋求我國(guó)經(jīng)濟(jì)法如何順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向的接軌方案。為了盡可能減小這種接軌所帶來(lái)的負(fù)效應(yīng),還應(yīng)當(dāng)重視與WTO成員國(guó)中的發(fā)展中國(guó)家的法制進(jìn)行比較研究,吸取其在應(yīng)對(duì)沖擊、保護(hù)本國(guó)利益方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),尋求我國(guó)如何作為發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入WTO以及為何充分利用WTO中有利發(fā)展中國(guó)家的特殊規(guī)則的路徑。
(三)經(jīng)濟(jì)法的“法條-背景-效果”比較。法律比較只是手段,其目的在于法律借鑒和移植。因而,既要對(duì)法條本身進(jìn)行比較,還要對(duì)隱匿于法條背后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景以及法條實(shí)施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行比較。只有在背景大致相同,且效果良好的情況下,才可考慮是否借鑒或移植以及在多大程度上借鑒或移植。否則,就難免盲目借鑒或移植,導(dǎo)致南桔北枳的后果。
七、可訴性規(guī)范與不可訴性規(guī)范相結(jié)合框架
法的可訴性是指法律規(guī)范所具有的、可由一定主體請(qǐng)求法律公設(shè)的機(jī)構(gòu)(特別是法院和仲裁機(jī)構(gòu))通過(guò)爭(zhēng)議解決程序(特別是訴訟程序)用來(lái)判斷糾紛的屬性。法的不可訴性則是指法律規(guī)范不具有可訴性。應(yīng)當(dāng)注意的是,法的可訴性不同于權(quán)利的可救濟(jì)性。有權(quán)利必有救濟(jì),沒(méi)有救濟(jì)的權(quán)利不是真正的權(quán)利。但救濟(jì)的途徑除了訴訟、仲裁外,還有其它方式,如政府沒(méi)有履行《勞動(dòng)法》第10條規(guī)定的“通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)條件,擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)”的職責(zé)時(shí),失業(yè)者雖然不可能通過(guò)對(duì)政府提訟的方式獲得救濟(jì),但可以從政府建立的社會(huì)保障制度中獲得救濟(jì)。事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域存在突出的可訴性不強(qiáng)的問(wèn)題。具體而言,在市場(chǎng)規(guī)制法領(lǐng)域,如依《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》(1993年)第3條規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。而當(dāng)某政府對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為制止不力時(shí),則無(wú)法對(duì)其提訟。又如該法第4條雖然規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督”,但法律并沒(méi)有賦予一切組織和個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為向法院的權(quán)利。在宏觀調(diào)控法領(lǐng)域,如《中國(guó)人民銀行法》(1995年)第4條雖然規(guī)定了中國(guó)人民銀行有制定和執(zhí)行貨幣政策,發(fā)行人民幣,經(jīng)理國(guó)庫(kù),負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)的職責(zé)。而當(dāng)中國(guó)人民銀行未能完全履行這些職責(zé)時(shí),法律沒(méi)有規(guī)定能對(duì)其提訟。又如依《預(yù)算法》(1995年)第3條和第13條的規(guī)定,各級(jí)政府對(duì)實(shí)現(xiàn)本級(jí)預(yù)算的收支平衡負(fù)有職責(zé),但當(dāng)政府未經(jīng)依法批準(zhǔn)甚至變更預(yù)算未能實(shí)現(xiàn)收支平衡時(shí),雖然該法第73條作了可以對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究行政責(zé)任的規(guī)定,但沒(méi)有作出對(duì)該政府提訟的規(guī)定。正因?yàn)槿绱耍?jīng)濟(jì)法學(xué)既要研究可訴性規(guī)范,也要研究不可訴性規(guī)范,還要研究這兩種規(guī)范的聯(lián)系,避免對(duì)實(shí)體法與程序法的人為割裂。
經(jīng)濟(jì)法的可訴性規(guī)范研究應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下問(wèn)題:(1)評(píng)估經(jīng)濟(jì)法可訴性的效果。即對(duì)現(xiàn)行民事訴訟制度(含仲裁制度,下同)、行政訴訟制度和刑事訴訟制度在經(jīng)濟(jì)法域的適用效果進(jìn)行分析,著重分析缺陷及其原因。(2)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)法可訴性缺陷的對(duì)策??勺鲀煞N思路的探索,一是建立特殊的民事訴訟制度、行政訴訟制度和刑事訴訟制度,使其與一般的民事訴訟制度、行政訴訟制度和刑事訴訟制度相配合;二是構(gòu)建獨(dú)立于民訴、行訴和刑訴制度的經(jīng)濟(jì)訴訟制度,使其與民事訴訟制度、行政訴訟制度和刑事訴訟制度相配合[15].同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩種思路的制度設(shè)計(jì)進(jìn)行比較研究,探求增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法可訴性的可行方案。(3)相關(guān)問(wèn)題的探討,如經(jīng)濟(jì)審判庭的存廢、勞動(dòng)(或社會(huì))法院的建立;等等。
經(jīng)濟(jì)法的不可訴性規(guī)范研究應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下問(wèn)題:(1)不可訴性的現(xiàn)狀、成因及評(píng)價(jià)。在分析其現(xiàn)狀時(shí),應(yīng)注意有的法律規(guī)范理論上本可訴但因法律沒(méi)有規(guī)定可訴而不可訴[16];有的確實(shí)既不具備可訴的理論條件也不具有可訴的法定條件。對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),既要看到不可訴性由于減弱司法保障作用而對(duì)經(jīng)濟(jì)法的權(quán)威性和強(qiáng)制性帶來(lái)的消極影響,又要看到因訴訟成本的不斷增加導(dǎo)致訴訟外救濟(jì)方式日趨增多的現(xiàn)代趨勢(shì),從而正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法中不可訴性存在的合理性。(2)彌補(bǔ)不可訴性的對(duì)策。對(duì)本應(yīng)可訴但因法律沒(méi)有規(guī)定可訴而不可訴的規(guī)范,應(yīng)研究其如何向可訴性規(guī)范轉(zhuǎn)化;對(duì)客觀上本不可訴的規(guī)范,應(yīng)研究如何確定其合理范圍,并通過(guò)訴訟外救濟(jì)方式來(lái)保障其功能的實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:地方院校;環(huán)境法;教學(xué)改革
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1002-4107(2013)11-0027-02
我國(guó)高等教育已經(jīng)成為一種大眾教育。在這樣的時(shí)代背景下,地方院校在尋求生存和發(fā)展的過(guò)程中,在辦學(xué)上與中央直屬高校不同,形成了十分鮮明的辦學(xué)特色。通常,地方院校會(huì)考慮學(xué)校實(shí)際情況和自身?xiàng)l件,依托重點(diǎn)專業(yè),推進(jìn)、強(qiáng)化學(xué)校的特色教育,以江蘇省南京審計(jì)學(xué)院為例,辦學(xué)方略的重要內(nèi)容之一是“特色優(yōu)?!?,重點(diǎn)發(fā)展以審計(jì)學(xué)為品牌的國(guó)家級(jí)特色專業(yè)。在這樣的辦學(xué)背景下,地方院校法學(xué)專業(yè)的環(huán)境法教學(xué)既有高等院校法學(xué)教育中存在的一般性問(wèn)題,也有特別的難題。本文旨在此問(wèn)題上進(jìn)行初步的探討,以更好推動(dòng)我國(guó)法學(xué)專業(yè)環(huán)境法教育的發(fā)展。
一、環(huán)境法教學(xué)存在的問(wèn)題
地方院校法學(xué)專業(yè)的發(fā)展通常依托于院校的自身辦學(xué)特色和傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢(shì),法學(xué)專業(yè)的發(fā)展對(duì)地方院校的重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科起著一種支撐、協(xié)調(diào)的作用。在這樣的校園環(huán)境下,法學(xué)專業(yè)環(huán)境法教學(xué)過(guò)程中既存在與一般高等院校法學(xué)教育相類似的問(wèn)題,也有不同于綜合性院?;蛘哒愒盒5奶貏e問(wèn)題。
雖然環(huán)境法已是法學(xué)專業(yè)的核心課程,但法學(xué)學(xué)生對(duì)其的興趣遠(yuǎn)不如對(duì)其他部門法如民法、刑法的學(xué)習(xí),這是法學(xué)本科教育中的一個(gè)通病。少數(shù)學(xué)生或許對(duì)環(huán)境法興趣濃厚,但在地方院校,拘囿于地方院校的學(xué)習(xí)氛圍和條件限制,有關(guān)環(huán)境法的選修課程如環(huán)境倫理學(xué)、自然資源法、國(guó)際環(huán)境法等無(wú)法開(kāi)設(shè),學(xué)生無(wú)法進(jìn)一步學(xué)習(xí)這些環(huán)境法知識(shí),基本都會(huì)改換學(xué)習(xí)方向。以南京審計(jì)學(xué)院法學(xué)院為例,偶爾出現(xiàn)考環(huán)境法方向研究生的學(xué)生,但環(huán)境法方向選修課無(wú)條件開(kāi)設(shè),學(xué)校環(huán)境法的圖書(shū)資料有限,信息渠道有限,周圍學(xué)習(xí)氛圍的反作用,最終學(xué)生均放棄了對(duì)環(huán)境法的深入學(xué)習(xí)。同樣,地方院校的條件限制如師資、信息渠道、學(xué)校支持力度等也不利于學(xué)生在法院、律所、環(huán)保部門、企業(yè)等開(kāi)展與環(huán)境法律問(wèn)題有關(guān)的調(diào)查研究。這種現(xiàn)狀掣肘了環(huán)境法課程在地方院校的進(jìn)一步拓展。
此外,地方院校學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)主要是應(yīng)用型人才,學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)比較明確,主要是利于就業(yè)。學(xué)生對(duì)于與自身利益不太緊密的課程天然就存在一種疏離的心態(tài)。筆者所在院校的法學(xué)學(xué)生從大一開(kāi)始就被要求為畢業(yè)定方向,學(xué)生很早就開(kāi)始準(zhǔn)備司法考試,或者輔修學(xué)校熱門專業(yè)如審計(jì)、會(huì)計(jì)等為就業(yè)增加砝碼。環(huán)境法教學(xué)中,教師若不能把握學(xué)生這種心理并積極應(yīng)對(duì),極易使課堂教學(xué)陷入僵局。
二、環(huán)境法教學(xué)問(wèn)題原因探析
首先,環(huán)境法的綜合性特點(diǎn)決定了環(huán)境法與其他部門法,與其他學(xué)科如環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,這對(duì)教師講好這門課程提出了很高的要求。教師須高屋建瓴地講授知識(shí)點(diǎn)而又不流于政策性的說(shuō)教,教學(xué)內(nèi)容安排、授課的方式和技巧上都要有一定的特色,才能吸引學(xué)生眼球。
其次,確定環(huán)境法為法學(xué)專業(yè)的核心課程迄今不過(guò)幾年時(shí)間,與其他部門法相比,環(huán)境法課程教學(xué)的成熟度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。環(huán)境法學(xué)科的發(fā)展就是最近幾十年的事情,許多理論現(xiàn)在仍然在發(fā)展、成熟的過(guò)程中,環(huán)境法課程教學(xué)的內(nèi)容遠(yuǎn)不如其他部門法成熟。環(huán)境法學(xué)的課程內(nèi)容通常包括總論和分論,總論側(cè)重理論介紹,分論側(cè)重環(huán)境資源法律條文。不少理論問(wèn)題還未得到法學(xué)界的一致認(rèn)可,甚至不同教材有不同認(rèn)識(shí),具體法律制度、法律規(guī)范與學(xué)生實(shí)際生活存在一定距離,顯得較為枯燥[1]。教學(xué)中,與民法、刑法等課程充滿各種各樣生動(dòng)有趣的案例相比,學(xué)生普遍覺(jué)得課程內(nèi)容比較空洞,案例不夠典型。以環(huán)境法案例來(lái)說(shuō),按照環(huán)境法理論無(wú)疑應(yīng)該獲得支持的受害者實(shí)踐中通常是相反的結(jié)果,這種狀況使教師講授犯難,使學(xué)生學(xué)習(xí)困惑,對(duì)環(huán)境法理論的學(xué)習(xí)陷入困境,進(jìn)而喪失了學(xué)習(xí)興趣[2]。
再次,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究是環(huán)境法在我國(guó)實(shí)踐中的常態(tài),環(huán)境法律權(quán)威性不足某種程度上影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)心態(tài)。課堂上,教師講授我國(guó)環(huán)境資源法律體系已經(jīng)初步建構(gòu),這與生活中學(xué)生能夠感受到的環(huán)境資源仍然不斷惡化的實(shí)際狀況反差太大,地方法院對(duì)于環(huán)境侵權(quán)事件由于各種原因不敢有所作為,這些狀況促使學(xué)生產(chǎn)生環(huán)境法無(wú)用論的認(rèn)識(shí)。社會(huì)中廣泛存在的浮躁、急功近利的心態(tài)也對(duì)法學(xué)學(xué)生有著影響。與法學(xué)學(xué)生聯(lián)系緊密的司法考試中,涉及環(huán)境法的內(nèi)容極少,在學(xué)生心中強(qiáng)化了“環(huán)境法無(wú)用”的印象。既然“環(huán)境法無(wú)用”,學(xué)習(xí)了也不能解決實(shí)際問(wèn)題,對(duì)今后畢業(yè)找工作沒(méi)有實(shí)際幫助,學(xué)生因此輕視這門課程。
地方院校法學(xué)學(xué)生的整體特征對(duì)環(huán)境法教學(xué)的良性發(fā)展有一定的影響。地方院校的重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科往往是最炙手可熱的。許多法學(xué)學(xué)生入學(xué)時(shí)服從調(diào)劑而到法學(xué)專業(yè),這在筆者所在院校是一種常態(tài)。當(dāng)代大學(xué)生極具個(gè)性和自我意識(shí),目的性較強(qiáng),學(xué)生入學(xué)時(shí)對(duì)法學(xué)就興趣不大,入學(xué)后仍然想方設(shè)法與興趣專業(yè)靠攏,符合條件的學(xué)生可以轉(zhuǎn)專業(yè),其他學(xué)生會(huì)選擇輔修興趣專業(yè)。這種情形下,法學(xué)學(xué)生是身在曹營(yíng)心在漢,學(xué)習(xí)法學(xué)的精力有限,對(duì)非傳統(tǒng)部門法的環(huán)境法更難以上心。
此外,地方院校特別強(qiáng)調(diào)的辦學(xué)特色一定程度上限制了環(huán)境法課程的拓展。在地方院校,學(xué)術(shù)方向是環(huán)境法的教學(xué)人員一般都?xì)w屬于經(jīng)濟(jì)法方向。法學(xué)重點(diǎn)課程的建設(shè)一般傾斜于民法、刑法或者與地方院校辦學(xué)特色聯(lián)系密切的課程,筆者所在院校傾斜經(jīng)濟(jì)法、審計(jì)法課程建設(shè)。環(huán)境法幾乎不會(huì)進(jìn)入院校的關(guān)注視野,其良性發(fā)展態(tài)勢(shì)堪憂。
三、探索環(huán)境法教學(xué)改革的路徑
(一)提高教師專業(yè)素養(yǎng)
環(huán)境法的綜合性特點(diǎn)使得只有單一學(xué)科背景的教師較難圓滿地完成教學(xué)任務(wù)。講好環(huán)境法課程,教師需要不斷學(xué)習(xí),了解學(xué)科的最新動(dòng)態(tài),熟悉其他部門法的有關(guān)內(nèi)容,關(guān)注相關(guān)學(xué)科的發(fā)展,才能始終保持課堂教學(xué)的鮮活性。如行政法中行政許可,商法中綠色貿(mào)易壁壘,甚至環(huán)境倫理學(xué)中的環(huán)境公平,環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中排污權(quán)、碳交易等內(nèi)容應(yīng)該是環(huán)境法教師熟知的內(nèi)容。教師可以引導(dǎo)學(xué)生從不同部門法、不同學(xué)科的角度去認(rèn)識(shí),去分析,既銜接了其他部門法、其他學(xué)科的內(nèi)容,也凸顯了環(huán)境法在解決這些問(wèn)題時(shí)的獨(dú)特作用,使學(xué)生真切認(rèn)識(shí)到環(huán)境法并不是無(wú)所作為的花架子。所以,環(huán)境法教師在教育理念、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)科知識(shí)、教學(xué)能力上有不斷提升的必要。
(二)嘗試多樣化的教學(xué)手段
不斷給學(xué)生創(chuàng)造新鮮感,引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。環(huán)境法的課程內(nèi)容總論和分論的教學(xué)結(jié)構(gòu)實(shí)際上非常利于教師嘗試多樣化的教學(xué)手段。對(duì)于理論部分,主要以教師講授為主,讓學(xué)生對(duì)此部門法的理論有基本的認(rèn)識(shí)。對(duì)于分論、法規(guī)的學(xué)習(xí)和了解可以采取非常靈活的方式。筆者嘗試效果尚可的教學(xué)手段有如下幾種。一是案例教學(xué)法,此方式的優(yōu)點(diǎn)是使學(xué)生由被動(dòng)聽(tīng)講轉(zhuǎn)為主動(dòng)思考。教師選取典型案例,通過(guò)設(shè)問(wèn)、鼓勵(lì)、誘導(dǎo)、懸念等方式,使學(xué)生分析其中的環(huán)境法律問(wèn)題,學(xué)生在分析中既能主動(dòng)思考,又對(duì)具體法規(guī)有了深刻認(rèn)識(shí);既不脫離課堂重點(diǎn),也可訓(xùn)練學(xué)生分析能力。案例的選擇可以選取與時(shí)事聯(lián)系緊密的以吸引學(xué)生注意力。當(dāng)前環(huán)境突發(fā)事件層出不窮,教師對(duì)這些案例要充分運(yùn)用,這樣的環(huán)境時(shí)事案例既鮮活也更吸引學(xué)生眼球,使學(xué)生認(rèn)識(shí)到環(huán)境法的重要性和學(xué)習(xí)必要性。二是充分利用多媒體教學(xué)手段。多媒體授課已成為許多高校教學(xué)的常規(guī)形式,但多媒體授課不應(yīng)局限于展示教學(xué)PPT,圖片、短片都可以用來(lái)輔助教學(xué),使學(xué)生對(duì)環(huán)境污染、資源破壞有直觀的感受,也利于調(diào)節(jié)課堂氣氛。三是讓學(xué)生成為部分課程內(nèi)容的講授人。環(huán)境法分論涉及范圍廣,內(nèi)容比較枯燥。在此部分選擇適當(dāng)?shù)膬?nèi)容讓學(xué)生課下準(zhǔn)備,課上講解,有助于活躍氣氛,避免學(xué)生厭學(xué),更利于學(xué)生掌握枯燥的法律條文。合理的引導(dǎo)可以讓學(xué)生在核心知識(shí)點(diǎn)掌握的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)知識(shí)的推演建構(gòu),在知識(shí)點(diǎn)間建立良好的認(rèn)知聯(lián)系。從實(shí)踐效果看,這種手段頗為學(xué)生認(rèn)可。
(三)適當(dāng)調(diào)整環(huán)境法教學(xué)內(nèi)容,緊密聯(lián)系學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際需求
筆者嘗試引領(lǐng)學(xué)生從多方面了解環(huán)境法在解決宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、商事交易、會(huì)計(jì)審計(jì)等領(lǐng)域中的作用。這樣,環(huán)境法就能夠脫離教學(xué)過(guò)程中呈現(xiàn)的局限于理論知識(shí)傳授的干癟狀態(tài)。筆者的許多法學(xué)學(xué)生輔修經(jīng)濟(jì)類課程,筆者在環(huán)境法教學(xué)內(nèi)容中適當(dāng)聯(lián)系有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,如環(huán)境政策法律在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用、商事交易中環(huán)境信息披露、銀行綠色信貸、綠色審計(jì)對(duì)環(huán)境法的推動(dòng)等,這些內(nèi)容對(duì)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣起了不小作用。
(四)適當(dāng)增減內(nèi)容,適應(yīng)地方院校的辦學(xué)特色
為地方院校的辦學(xué)需求服務(wù),符合環(huán)境法課程在地方院校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求。地方院校法學(xué)專業(yè)環(huán)境法的教學(xué)定位不是精英教育,是大眾教育。大眾教育的定位決定了只有與地方院校的特色緊密聯(lián)系,環(huán)境法課程的發(fā)展才不會(huì)淪為不受院校重視的小眾課程。教師可以對(duì)教學(xué)內(nèi)容依據(jù)其在教學(xué)中的不同地位、與地方院校特色的疏密關(guān)系進(jìn)行合理劃分,有所側(cè)重地講授。對(duì)于與地方院校特色有關(guān)聯(lián)的內(nèi)容,可以合理地?cái)U(kuò)充講授的內(nèi)容,避免脫離地方院校需求,面面俱到、特色不鮮明的講授。
大學(xué)生尤其是法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生了解和學(xué)習(xí)環(huán)境法知識(shí)對(duì)我國(guó)環(huán)境政策、法律的制定、執(zhí)行、宣傳、教育和監(jiān)督等起著非常重要的作用。在地方院校,實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),法學(xué)專業(yè)環(huán)境法教學(xué)必須結(jié)合地方院校的特色,把握法學(xué)學(xué)生的整體特征,了解學(xué)生的學(xué)習(xí)心態(tài),設(shè)計(jì)出符合學(xué)生學(xué)習(xí)需求、就業(yè)需求的教學(xué)模式。只有如此,環(huán)境法課程才能得到學(xué)生的認(rèn)可,具有鮮活的生命力,實(shí)現(xiàn)環(huán)境法教學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目的,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]西部院校;國(guó)際金融法;本科教學(xué)
[作者簡(jiǎn)介]薛林,廣西師范大學(xué)法學(xué)院副教授,中國(guó)社科院法學(xué)所博士后,廣西桂林541004
[中圖分類號(hào)]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2728(2009)10-0205-03
一、西部院校國(guó)際金融法本科教學(xué)面臨的特殊困難
教學(xué)包括教學(xué)主體、教學(xué)客體、教學(xué)環(huán)境三大系統(tǒng)。其中主體包括學(xué)和教,即學(xué)生和教師雙方;教學(xué)客體指的是教學(xué)內(nèi)容,以教材和其他參考資料為載體;教學(xué)環(huán)境則主要包括教學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施、圖書(shū)資料等客觀環(huán)境以及教風(fēng)學(xué)風(fēng)、學(xué)校的教學(xué)理念、教學(xué)制度與教學(xué)管理等人文環(huán)境,對(duì)于國(guó)際金融法這一客體而言,西部院校在主體和環(huán)境方面都存在著諸多不利因素,面臨著特殊困難。
(一)主體因素
1 學(xué)生方面:生源較差。西部院校的生源絕大多數(shù)來(lái)自本省區(qū)或相鄰省區(qū)。由于客觀原因,這些學(xué)生(尤其是來(lái)自農(nóng)村和山區(qū)的)外語(yǔ)底子薄、商務(wù)與金融見(jiàn)識(shí)少,更談不上國(guó)際視野,這給他們學(xué)習(xí)國(guó)際法,尤其是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際金融法,帶來(lái)了一定的不利條件。
2 教師方面:專業(yè)水平較低,西部院校法學(xué)專業(yè)教師的專業(yè)水平普遍與發(fā)達(dá)地區(qū)尚有一定差距,這些差距主要表現(xiàn)在專業(yè)素質(zhì)、外語(yǔ)基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)三個(gè)方面:
(1)專業(yè)素質(zhì)不夠。這些教師中年齡稍長(zhǎng)的不少并非科班出身,雖然不乏在某一研究領(lǐng)域取得較為豐碩成果的,但相對(duì)科班出身的教師而言,法學(xué)根基并不十分牢固,對(duì)法學(xué)的系統(tǒng)掌握相對(duì)欠缺火候,尤其是在涉及經(jīng)濟(jì)以及對(duì)外方面較為薄弱。雖然這些年法學(xué)教育蓬勃發(fā)展,科班出身的法學(xué)碩士、博士越來(lái)越多,然而由于西部院校對(duì)高層次人才吸引力相對(duì)不足,這些學(xué)校新進(jìn)的教師大多是本?;蛘哙徯G覟楫?dāng)?shù)厣吹漠厴I(yè)生,專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力有限,創(chuàng)新能力相對(duì)不足,教師專業(yè)素質(zhì)的欠缺在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際金融法方面尤為突出。西部院校中有國(guó)際法博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)的寥寥無(wú)幾,通常無(wú)法自己培養(yǎng)這方面的人才。其他地區(qū)高校國(guó)際法專業(yè)(尤其是實(shí)踐性較強(qiáng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際金融法方向)的畢業(yè)生為了自身前途著想。一般不愿到西部就業(yè)。因此,在大多數(shù)西部院校中,僅從專業(yè)素質(zhì)方面堪當(dāng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際金融法課程教學(xué)任務(wù)的教師并不多。
(2)外語(yǔ)基礎(chǔ)薄弱。如上所述,西部院校的法學(xué)教師大多是本地培養(yǎng)的,且大多是本地人,外語(yǔ)基礎(chǔ)自然相對(duì)薄弱。即便是后來(lái)在一些國(guó)內(nèi)名校獲得博士學(xué)位的教師,限于原有基礎(chǔ),外語(yǔ)水平通常也不算太高。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際金融法的教學(xué),往往涉及大量外文資料的閱讀:理解與應(yīng)用,而這恰恰是諸多教師所不能勝任的,更不用說(shuō)雙語(yǔ)教學(xué)了。
(3)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏。西部地區(qū)涉外商事糾紛并不多,涉及國(guó)際金融的則更少,即便出現(xiàn)少量業(yè)務(wù),也鮮有當(dāng)?shù)芈蓭焻⑴c。在西部院校的法學(xué)教師中,本來(lái)有律師資格的就不太多,由于教學(xué)與科研的壓力,兼職做律師的教師所做律師業(yè)務(wù)也較為有限,能有機(jī)會(huì)參與涉外業(yè)務(wù)的更是少之又少,同時(shí)也沒(méi)有別的途徑涉足對(duì)外商貿(mào)與金融實(shí)務(wù),故教授國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際金融法的教師大都沒(méi)有相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而只能從書(shū)本和一些二手資料汲取相關(guān)知識(shí)。
(二)環(huán)境因素
1 客觀環(huán)境不利。相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū),西部院校的教育經(jīng)費(fèi)較少,教育設(shè)施不夠齊備和現(xiàn)代化、圖書(shū)資料也不夠豐富。而國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際金融法的教學(xué)恰恰在這些方面要求較高,西部院校往往難以滿足。另外,學(xué)校也往往沒(méi)有足夠的資源提供相應(yīng)的國(guó)際學(xué)術(shù)和教學(xué)方面的交流與探討。
與此同時(shí),西部地區(qū)的大部分城市的涉外活動(dòng)與涉外糾紛不是太多,較難為學(xué)校提供合適的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際金融法的教學(xué)實(shí)踐基地。
2 主觀重視不足。西部院校的教風(fēng)學(xué)風(fēng)并不比東部高校差,但在教學(xué)理念和管理制度方面依然存在著一定差距。又由于客觀條件的制約,學(xué)校往往對(duì)國(guó)際法學(xué)科不太重視,難以大力扶持與資助。
二、解決途徑
那么,作為一名在西部院校從事國(guó)際金融法教學(xué)的教師,在上述諸多不利因素的情況之下,如何開(kāi)展國(guó)際金融法的教學(xué)工作,達(dá)到教學(xué)目的呢?筆者以為,可以從研修內(nèi)功和爭(zhēng)取外援兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行該教學(xué)工作的研究與實(shí)施。具體闡述如下:
(一)研修內(nèi)功
1 明確教學(xué)目的與目標(biāo)。目的與目標(biāo)指的都是要達(dá)到的境界,但目的更強(qiáng)調(diào)希望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果,而目標(biāo)則更注重實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。因此目的往往只用一句話即可表明,如教育的目的就是培養(yǎng)人才,法學(xué)教育的目的就是培養(yǎng)法律人才。而目標(biāo)則需要對(duì)目的作進(jìn)一步的分解,需要制定系列的具體標(biāo)準(zhǔn),那么本科階段國(guó)際金融法的教學(xué)目的與教學(xué)目標(biāo)分別是什么呢?
首先是教學(xué)目的。本科國(guó)際金融法的教學(xué)目的直接定義為培養(yǎng)國(guó)際金融法律人才。蓋由于在本科階段,學(xué)生接受的法學(xué)教育為法學(xué)基礎(chǔ)教育,力求對(duì)法學(xué)有一個(gè)系統(tǒng)全面的了解和掌握,在法學(xué)的各門學(xué)科中,國(guó)際金融法不屬基礎(chǔ)課程,教學(xué)課時(shí)較少,學(xué)生花在這方面的時(shí)間與精力都非常有限,不可能對(duì)國(guó)際金融法有一個(gè)全面的熟悉和掌握。加之國(guó)際金融法律人才還需要具備很多其他方面的背景知識(shí),而這些也不是本科法學(xué)教育(尤其是西部院校的)所能提供的,竊以為,國(guó)際金融法的教學(xué)目的只是讓學(xué)生初通國(guó)際金融法。該教學(xué)目的又可分解為三個(gè)教學(xué)目標(biāo):第一,從理論上了解國(guó)際金融的基本運(yùn)作程序與模式;第二,了解和掌握國(guó)際金融法的基本知識(shí)和基礎(chǔ)理論;第三,應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決簡(jiǎn)單的和典型的國(guó)際金融法案例。
2 靈活設(shè)置課程,國(guó)際金融法不屬于法學(xué)本科的核心課程,加之該課程的開(kāi)設(shè)需要諸多的條件,而西部不少高校并不具備這些條件。另外,我國(guó)主流認(rèn)可的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是大國(guó)際經(jīng)濟(jì)法,當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教材基本涵蓋了國(guó)際金融法的內(nèi)容,因此,在本科階段,缺乏條件的西部院校完全可以只開(kāi)設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法而不開(kāi)設(shè)國(guó)際金融法,師資力量比較雄厚和環(huán)境較好的高校,可獨(dú)立開(kāi)設(shè)國(guó)際金融法,根據(jù)各高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同而將該課程列入必修課、限定選修課或者任意選修課。如果為非外貿(mào)與財(cái)經(jīng)類高校的法學(xué)專業(yè),將其列為選修課應(yīng)更為適宜。
3 適當(dāng)選擇教學(xué)內(nèi)容,國(guó)際金融法的內(nèi)容很多,主要包括國(guó)際金融組織法、國(guó)際貨幣法、國(guó)際銀行法、國(guó)際證券法、國(guó)際保險(xiǎn)法、國(guó)際信托法、國(guó)際融資擔(dān)保法、國(guó)際融資租賃法、國(guó)際支付與結(jié)算法等。這些內(nèi)容在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的教材中也多有體現(xiàn)。如此多的內(nèi)容在有限的課時(shí)內(nèi)無(wú)法全部系統(tǒng)講授與學(xué)習(xí)。需要根據(jù)具體情況進(jìn)行適當(dāng)選擇。在選擇的時(shí)候應(yīng)該突出重點(diǎn),圍繞難點(diǎn),注重代表性,并盡量與其他相關(guān)課程(如國(guó)際法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)
濟(jì)法、國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際投資法、國(guó)際商法、商法、經(jīng)濟(jì)法、民法、金融法、外國(guó)民商法等)相互聯(lián)系與協(xié)調(diào)。在與相關(guān)課程的協(xié)調(diào)中,應(yīng)遵循兩個(gè)原則:第一,減少與國(guó)際法其他課程的重疊;第二,盡量與國(guó)內(nèi)民商法、經(jīng)濟(jì)法和金融法交叉,前者是從資源分配的角度考慮,著重協(xié)調(diào),避免重復(fù),節(jié)約課時(shí);后者則是從知識(shí)的同構(gòu)性出發(fā),著重聯(lián)系,加強(qiáng)理解,易于掌握,基于此,筆者以為,應(yīng)將國(guó)際金融組織法、國(guó)際貨幣法、國(guó)際銀行法、國(guó)際證券法、國(guó)際支付與結(jié)算法作為基本內(nèi)容,其他內(nèi)容可根據(jù)需要予以取舍。
4 增加教學(xué)方法與手段。國(guó)際金融法的實(shí)踐性極強(qiáng),而西部地區(qū)能提供的實(shí)踐機(jī)會(huì)卻很少,故必須在課堂上加強(qiáng),為此,筆者提出以下建議:
(1)縮小課堂規(guī)模,盡量采取小班教學(xué)。由于大量擴(kuò)招,現(xiàn)在的班級(jí)大多為大班,每班80、90人至120、130人不等。這種設(shè)置對(duì)專業(yè)課的學(xué)習(xí),尤其是實(shí)踐課程的學(xué)習(xí),極為不利,建議進(jìn)行國(guó)際金融法教學(xué)時(shí),可將原來(lái)的班級(jí)再行分班,每班控制在40~50人之間,以方便課堂討論和案例分析。
(2)以課堂討論為主,課堂講授穿插其中
教師應(yīng)在第一節(jié)課將教學(xué)日歷內(nèi)容告知學(xué)生,并于每次課后告知下次課的安排,提供材料,要求學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的準(zhǔn)備。討論材料以典型案例為主,能引出每堂課的主要內(nèi)容和中心問(wèn)題。在下發(fā)材料時(shí),教師要緊緊圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn),布置一些思考題,讓學(xué)生在課前思考。課堂上,教師可在學(xué)生討論之前、之中和之后,分別進(jìn)行基本概念和原理的講解、分析的引導(dǎo)和最后的歸納總結(jié)。但這種授課方式對(duì)教師和學(xué)生的課前準(zhǔn)備和課后總結(jié)與鞏固的要求較高,教師比較辛苦,還需要學(xué)生鼎力配合;否則,起不到應(yīng)有的效果。
(3)經(jīng)常開(kāi)展模擬法庭活動(dòng)?,F(xiàn)在課堂討論只是相對(duì)簡(jiǎn)單的和綜合的分析,沒(méi)有角色的劃分。雖提供了多種可能,畢竟是有限的,因此還需要以真實(shí)的案例為基礎(chǔ),進(jìn)行模擬仲裁和訴訟,如果可能,最好一個(gè)單元(一章)就做一次模擬法庭的活動(dòng)。在這里,案例的選擇至關(guān)重要。必須選擇就本章內(nèi)容具有典型意義的真實(shí)案例,將學(xué)生分為三組,分別是原告組、被告組和仲裁員(法官)組,要求每組集體準(zhǔn)備,派代表出庭。庭審時(shí)每個(gè)同學(xué)都要做好記錄,并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。教師應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束之前組織討論,進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
(4)尋求與相關(guān)國(guó)內(nèi)法課程的共性,同為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)管理與商業(yè)運(yùn)行的法律規(guī)則,各國(guó)的經(jīng)濟(jì)法、商法、金融法與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際金融法有著相同的本質(zhì)。尤其在經(jīng)濟(jì)全球化的今天。各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密,規(guī)則也逐漸趨同,且大多重要領(lǐng)域的原則性規(guī)則已經(jīng)統(tǒng)一于極具影響力的國(guó)際組織文件規(guī)范和國(guó)際慣例。教師如能很好地發(fā)現(xiàn)這些共同點(diǎn),并在教學(xué)的過(guò)程中予以應(yīng)用。將有助于學(xué)生對(duì)課程的理解和把握,同時(shí)也為學(xué)生在國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法之間架起了一道溝通的橋梁。
(5)多渠道利用現(xiàn)代媒體與技術(shù)。由于當(dāng)前各種通訊媒介的高度發(fā)達(dá),即便在西部地區(qū),電視和網(wǎng)絡(luò)也已廣泛普及。教師可以充分利用這些公共媒體資源為國(guó)際金融法的教學(xué)服務(wù)。媒體上通常有大量的國(guó)內(nèi)和國(guó)際商務(wù)與財(cái)經(jīng)報(bào)道,這些是國(guó)際金融法的學(xué)習(xí)與研究所不可或缺的背景資料,通過(guò)媒體對(duì)它們進(jìn)行及時(shí)的了解與追蹤是完全可以做到的。另外,可以通過(guò)媒體在第一時(shí)間直接了解國(guó)內(nèi)、國(guó)際相關(guān)立法、司法動(dòng)態(tài),并能獲得典型案例,而這些前沿動(dòng)態(tài)與案例都是國(guó)際金融法的學(xué)習(xí)與研究所必需卻在現(xiàn)實(shí)生活中難以獲取的,在有條件的高校,可以將上述各種有用的資訊下載。以不同的形式制作成多媒體課件,以拓展學(xué)生的視野,拉近書(shū)本與實(shí)踐的距離,同時(shí)可起到活躍課堂氣氛、增加學(xué)習(xí)興趣的作用。
(二)爭(zhēng)取外援
1 爭(zhēng)取境內(nèi)外資助。事實(shí)上,西方發(fā)達(dá)國(guó)家有不少機(jī)構(gòu)(包括政府機(jī)構(gòu)、NGO和大企業(yè),尤其是NGO)都在進(jìn)行對(duì)口的對(duì)外資助。這些資助包括資金、資料、培訓(xùn)等等。很多的國(guó)際組織也有類似的職能。多留意這些機(jī)構(gòu)的情況,通過(guò)各種方式與之聯(lián)系,往往能夠得到出乎意料的收獲(尤其是在資料獲贈(zèng)方面)。為了激發(fā)機(jī)構(gòu)的興趣,可以做一些與中國(guó)相關(guān)的研究項(xiàng)目設(shè)計(jì),再到相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資助。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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