村道路管護制度精選(九篇)

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第1篇：村道路管護制度范文

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、高崖水庫庫區(qū)管理服務(wù)中心、首陽山旅游度假區(qū)管理服務(wù)中心：

近期，通過市長熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情及縣農(nóng)村通戶道路硬化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查發(fā)現(xiàn)，個別鎮(zhèn)（街、區(qū)）對“戶戶通”道路管護方面存在“重建設(shè)、輕管理，重使用、輕管護”的問題，特別是有些村民在建設(shè)宅基地時，使用大型商砼車運輸混凝土，造成村內(nèi)“戶戶通”道路受損嚴重。

為落實好《XXX深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》要求，維護“戶戶通”建設(shè)成果，根據(jù)縣委、縣政府要求，一是各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要成立鎮(zhèn)“戶戶通”道路管護領(lǐng)導(dǎo)小組，督促各村落實管護人員，管護人員需由村干部擔任，切實履行管護責任。二是各鎮(zhèn)（街、區(qū)）在審批宅基地時，要求村集體與建房戶簽訂村莊內(nèi)部道路管護協(xié)議，明確要求禁止使用大型商砼車輛運輸混凝土進入村莊內(nèi)部道路，并將該條要求納入村規(guī)民約條款。三是各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要創(chuàng)新管護機制，制定村內(nèi)道路管護獎懲制度，嚴禁超出“戶戶通”道路承載力的超載、超重等車輛進入村內(nèi)，對造成道路損壞的，責令其恢復(fù)原狀；對拒不整改的，按照村規(guī)民約有關(guān)條款進行相應(yīng)的處罰，事關(guān)村民的，要負連帶責任。

下一步，縣里將把“戶戶通”道路的管護納入各鎮(zhèn)（街、區(qū)）積分制考核，實行“周督查、周調(diào)度、周通報”制度，考核結(jié)果報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。自通知下發(fā)之日起，請各鎮(zhèn)（街、區(qū)）結(jié)合正在開展的人居環(huán)境整治工作，通過組織各村召開村民代表會、利用大喇叭廣播等方式，做好“戶戶通”道路管護的宣傳，做到家喻戶曉，切實提高村民的自覺性，引導(dǎo)村民自覺履行管護義務(wù)，指導(dǎo)和督促各村建立長效的監(jiān)督管理養(yǎng)護機制。

XXX農(nóng)村通戶道路硬化工作

第2篇：村道路管護制度范文

為不斷鞏固村莊環(huán)境整治成果，持續(xù)提升村莊環(huán)境建設(shè)和管理水平，根據(jù)鎮(zhèn)黨委研究制訂的《2014年度全鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護和村莊環(huán)境長效管理實施方案》要求，特制定村莊環(huán)境整治長效管理專項考核辦法。

一、考核對象

以自然村為基礎(chǔ)，以行政村為單位，整體推進、綜合整治、全面提升。

二、考核內(nèi)容

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（10分）。按照黨委、政府總體要求和各村年初確定的工程項目，按時按質(zhì)完成任務(wù)得全分。完不成任務(wù)的按比例扣分。

2、長效管理制度落實（20分）。具體做到“五有標準”。即有長效管護隊伍，按照每300人左右配備村莊管護人員1人（4分）；有長效管護設(shè)備設(shè)施，配備垃圾桶（池）、清掃工具、垃圾車（4分）；有垃圾處理途徑，因村制宜，按填埋點遠離村莊不低于1.5公里的要求，合理確定垃圾集中填埋場，并及時進行無害化處理（4分）；有監(jiān)督管理制度，建立定期考核獎懲、人員責任包干區(qū)公示、限制整改通知、群眾評議等制度（4分）；有長效管護職責，與管護人員簽訂書面合同，明確管護要求、落實管護責任（4分）。

3、村莊垃圾集中收運（15分）。建立垃圾清運保潔員隊伍，落實責任及工資報酬，簽訂保潔清運合同，垃圾及時清掃、收集、轉(zhuǎn)運，上述措施有一項未落實扣5分。

4、村莊河道管護（15分）。落實村莊河道保潔員、保潔責任及工資報酬，做到村莊河道溝塘岸邊無垃圾，水面無水生植物和漂浮物，橋頭及碼頭無雜物，河道保潔率達95%。有一項不落實扣5分。

5、村莊綠化管護（15分）。對村旁、宅旁、河旁、路旁以及村口、庭院、公共活動場所等進行綠化美化，并落實綠化養(yǎng)護人員、管護責任及工資報酬。保持植物長勢良好，無大片死株、缺株，及時清理綠化帶內(nèi)雜物。上述措施有一項不達標扣5分。

6、村莊衛(wèi)生保潔（15分）。落實村莊衛(wèi)生保潔、保潔責任及工資報酬，做到村莊道路整潔；垃圾日產(chǎn)日清，垃圾桶（池）周邊無漫溢；公廁地面無雜物，定期沖刷蹲坑坑道，無積存、無異味。上述有一項不落實扣5分。

7、公共設(shè)施維護（10分）。落實維護人員、維護責任及工資報酬。做到村莊橋梁完整無損、交通暢通；路燈設(shè)施、健身器材常年保養(yǎng)與維護；村便民服務(wù)中心設(shè)施齊備，村務(wù)公開欄整潔常新；電力、電信、有線電視“三線”整治有序；村莊供排水設(shè)施安全順暢。上述有一項不落實扣2分。

第3篇：村道路管護制度范文

為扎實推進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施維護和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作力度，確保農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施正常運行，鞏固環(huán)境整治成果，現(xiàn)對我鄉(xiāng)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)提出如下考核意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，認真落實《根思鄉(xiāng)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制實施方案》的要求，堅持改革與發(fā)展并行、建設(shè)與管理并重，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，建立健全農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

二、考核內(nèi)容

⒈維護機制建設(shè)。各村要根據(jù)本村實際，成立專門工作班子，建立健全公共服務(wù)運行維護管護機制、考核機制，研究制定考核細則，實行長效化管理。公開選聘管護人員，嚴格明確管護責任，全面落實管護報酬。

⒉基礎(chǔ)設(shè)施管護。組織實施對本村農(nóng)村道路、橋、涵和田間小型水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的堵塞、滲漏、開裂、破損進行維護，確保正常運行；及時維護更新垃圾房箱、路燈、綠化補栽等，確?；A(chǔ)設(shè)施管護良好，無一處損壞。

⒊村莊環(huán)境管護。按根文件《根思鄉(xiāng)2013年村莊環(huán)境“四位一體”綜合管護工作考核意見》的要求進行考核。

⒋綜合服務(wù)中心運行維護。村綜合服務(wù)中心環(huán)境整潔，做到室內(nèi)物品擺放有序，無亂丟亂放、無灰塵、無煙頭瓜皮紙屑等；室外進出服務(wù)中心道路保持暢通無堆積物和雜草，周邊環(huán)境保持清潔無亂貼亂畫，辦公設(shè)施維護管理完好無破損。

⒌文體活動設(shè)施管護。農(nóng)家書屋有專人負責，且正常對外開放，圖書借閱手續(xù)規(guī)范，書籍無丟失或破損；文體活動設(shè)施正常使用無破損，能正常開展健身運動；廣電設(shè)施正常使用無破損。

⒍村衛(wèi)生室管護。村衛(wèi)生室功能科室布置合理、醫(yī)療設(shè)備等硬件設(shè)施齊全，制度健全、治療規(guī)范、服務(wù)全面、公開收費標準。方便群眾看病就醫(yī)，提高農(nóng)村居民衛(wèi)生保健水平。

三、考核方法及資金撥付

獎補資金由鄉(xiāng)考核發(fā)放?？己瞬扇‰S機抽樣，明查與暗訪相結(jié)合的方式，按雙月和“四位一體”考核同步進行，雙月督查考核的平均得分作為年終考核綜合得分。考核得分在90分以上的村居全額撥付獎補資金；考核得分在90分以下的村居按比例撥付獎補資金，余款預(yù)留在鄉(xiāng)財政所，待存在問題整改到位，經(jīng)市、鄉(xiāng)新農(nóng)辦復(fù)核合格后再行發(fā)放。鄉(xiāng)財政所對農(nóng)村公共服務(wù)運行維護獎補資金專戶管理，年終實行報賬制，嚴禁將公共服務(wù)運行維護資金挪作他用。常年管護人員報酬根據(jù)鄉(xiāng)、村考核結(jié)果由村測算，通過“一折通”打卡優(yōu)先發(fā)放，村級公共服務(wù)運行維護支出要召開村民代表會議并形成會議記錄，經(jīng)村民理財小組審核蓋章后票據(jù)到鄉(xiāng)財政所報賬。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

第4篇：村道路管護制度范文

為切實推進XX鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，保障農(nóng)村公路完好、安全、暢通，充分發(fā)揮農(nóng)村公路經(jīng)濟和社會效益，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本農(nóng)村公路管理實施方案。

一、組織機構(gòu)

（一）我鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在交管站，由XX同志負責組織實施轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。鎮(zhèn)政府是農(nóng)村公路管護的責任主體，負責編制本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路管理養(yǎng)護實施計劃和對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管護隊的日常管理和考核，組織鎮(zhèn)村道路的交通安全設(shè)施；及時清理轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村道路路面，公路用地及公路橋梁的堆積物、垃圾、非交通標志、擺攤設(shè)點、打谷曬場及路肩邊坡種植物，遇有災(zāi)害性天氣，及時組織人員上路清障，保障轄區(qū)內(nèi)所有路段安全暢通；按公路建筑控制距離的標準監(jiān)督實施公路兩側(cè)建設(shè)規(guī)劃；及時上報相關(guān)數(shù)據(jù)，做好內(nèi)業(yè)資料的收集整理歸檔等工作。

（二）各村要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護領(lǐng)導(dǎo)小組，村上由村主任任組長，村其他干部為成員的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)本村范圍內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。各村農(nóng)村公路管理協(xié)調(diào)員對各路段的管護人員做好日常指揮、協(xié)調(diào)工作。配合政府農(nóng)村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照農(nóng)村公路的“十無”標準進行定期或不定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時制止，尤其對農(nóng)村公路建（構(gòu)）筑物，必須控制在離公路邊3米以上，并對各道口警示柱、路名牌、急彎標志等確保完整無缺，如有缺少的要及時補充完善，確保農(nóng)村公路安全、暢通、無阻。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理

我鎮(zhèn)共有11條村道路、5條鎮(zhèn)道路，村道路養(yǎng)護由各村民委員會負責養(yǎng)護，鎮(zhèn)道路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府養(yǎng)護，不在養(yǎng)護范圍內(nèi)的農(nóng)村公路，暫由受益的村、社自行解決管護。

（一）工作目標

農(nóng)村公路養(yǎng)護貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，實施積極養(yǎng)護，農(nóng)村公路養(yǎng)護工作要做到（三有三無三到位），即：有機構(gòu)、有制度、有資金、有人員、有機具，養(yǎng)護做到路面無堆積物、路肩無種植物、路邊無違法建筑物，路肩硬化到位、交通標志齊全、綠化栽植到位。

主要標準為：路面養(yǎng)護要達到路面整潔，路基養(yǎng)護要達到足夠的整體穩(wěn)定性、強度和水穩(wěn)性，兩側(cè)路肩寬度達到標準。橋涵養(yǎng)護要按規(guī)定進行定期檢查和特殊檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置危橋。沿線設(shè)施和交通標識要使之完整并處于良好狀態(tài)。

（二）監(jiān)督管理

鎮(zhèn)政府負責對行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施考核督查檢查。

采取隨機抽查、現(xiàn)場檢查、半年度考核、年終考評等四種方式進行考核督查。

村委會對管護人員實行每季度一次考核，并通過每季度一次例會及時點評通報當季度的農(nóng)村公路管理質(zhì)量和考核結(jié)果，質(zhì)量考核結(jié)果必須與村養(yǎng)護人員的經(jīng)濟利益掛鉤，對工作突出、管護到位的村，給予養(yǎng)護人員表彰獎勵。

所有養(yǎng)護路段實行層層簽訂目標責任書，建立健全質(zhì)量責任人檔案，并發(fā)動群眾對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理質(zhì)量進行監(jiān)督。

（三）養(yǎng)護考核內(nèi)容及辦法

1.采取百分制考核辦法，對不達標的實行倒扣分，保持路面整潔，發(fā)現(xiàn)路面不干凈，每處扣1分。

2.整理路肩、邊坡，路肩平整度，路肩、邊坡培土密實度，對于達不到要求的每1000米扣1分。

3.橋欄桿、道口樁等缺損，未及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時報告采取措施的，扣1分/處。

4.對橋梁進行周期性檢查，并做好檢查記錄。在橋梁檢查中發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時上報村委會護路辦公室。未對橋梁進行周期性檢查的或發(fā)現(xiàn)橋梁存在隱患未采取臨時安全設(shè)施，未及時上報的扣3分。

5.公路出現(xiàn)影響通行安全的病害，未及時發(fā)現(xiàn)并及時維修的，扣1分/處。

三、農(nóng)村公路路政管理

（一）工作目標

農(nóng)村公路路政管理目標是達到“十無”標準，即：公路兩側(cè)無影響公路環(huán)境的樹枝和新增違法建筑；公路路口或拐彎處無遮擋視線的障礙物；公路路面、公路用地及公路橋下無非公路使用的堆積物；公路和公路用地無“馬路市場”及擺攤設(shè)點；集鎮(zhèn)段無攤外攤、店外店；公路路肩和邊坡無種植物；公路沿線未經(jīng)許可的各式廣告牌；公路兩側(cè)未經(jīng)審批的架埋桿線；無公路打谷曬糧、焚燒秸稈；以及無其他損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)等影響公路安全暢通的現(xiàn)象。

（二）路政管理考核內(nèi)容及辦法

1.公路及公路用地內(nèi)（包括集鎮(zhèn)段）無堆積物、垃圾、擺攤設(shè)點，出現(xiàn)在公路路面有一處扣1分、出現(xiàn)在公路用地有一處扣1分。公路橋梁山下無堆積物和臨時搭建，有一處扣1分。

2.公路路面無打谷曬場，確保車輛及行人的安全。如出現(xiàn)打谷曬場未及時清除的，有一處扣1分。

3.加強公路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物，杜絕出現(xiàn)違法建（構(gòu)）筑物。公路兩側(cè)建筑控制距離為公路邊溝溝外緣起，沒有邊溝的從公路坡腳線外緣起，鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米的區(qū)域。

（三）路政安全處理

1.農(nóng)村公路發(fā)生侵犯路產(chǎn)路權(quán)的案件，由村委會相關(guān)人員現(xiàn)場勸阻、制止、力爭消滅在萌芽狀態(tài)；

2.對路政案件，村委會相關(guān)人員確實無法制止和消除非法狀態(tài)的，報政府辦公室，由其公安、監(jiān)管、國土等部門，會同鎮(zhèn)交管辦聯(lián)合查處；

3.村委會相關(guān)人員必須加強存巡查管理力度，確保達到責任落實。

四、獎懲辦法

1.對季度考核、半年度及年終考核進入前三名的村，鎮(zhèn)政府分別給予1000元、800元、600元的獎勵。

2.開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”勞動競賽活動，按照養(yǎng)護人員的總?cè)藬?shù)的2%評出現(xiàn)金工作者，年終給予表彰獎勵。

第5篇：村道路管護制度范文

緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)總體目標要求，堅持“政府引導(dǎo)、分類指導(dǎo)、社會參與、共建共享”的原則，進一步創(chuàng)新機制，創(chuàng)造特色，大力推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，完善衛(wèi)生設(shè)施，增強公共服務(wù)功能，切實提升長效管理水平，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理長效化、制度化、規(guī)范化，共建和諧美好幸福。

二、目標要求

強化對衛(wèi)生管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新優(yōu)化管理機制，健全保潔隊伍，加強檢查監(jiān)管和考核，進一步提升長效管理水平，鞏固衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建成果，確保鎮(zhèn)容村貌整潔，無暴露垃圾，無焚燒填埋等擅自處置垃圾現(xiàn)象，池塘、河道無淤積、漂浮物，家前屋后無亂堆放、無涂寫、亂張貼，無違章搭建，村內(nèi)無散養(yǎng)家禽，村級道路整潔美觀；無害化衛(wèi)生戶廁普及率全面達標，轄區(qū)內(nèi)無露天糞缸，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全無污損，布局合理，管理到位，生活垃圾日產(chǎn)日清，統(tǒng)一密閉收集運輸至指定壓縮中轉(zhuǎn)站打包處理，進一步完善生活垃圾組清掃保潔、村收集運送、鎮(zhèn)打包轉(zhuǎn)運、市統(tǒng)一處理無害化管理模式，堅決嚴格制止和嚴肅查處垃圾亂堆放、亂傾倒、亂填埋、特別是亂焚燒等導(dǎo)致的“二次污染”；定期開展除四害工作，除四害措施扎實有效；環(huán)境衛(wèi)生長治久潔，人民群眾的環(huán)境意識、衛(wèi)生觀念及人居環(huán)境進一步改善和提升。切實鞏固和提升環(huán)境衛(wèi)生管理工作在全市的領(lǐng)先地位。

三、具體措施

1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，健全一支隊伍。鎮(zhèn)村各級要把環(huán)境衛(wèi)生長效管理作為農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，納入當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程。要從實際出發(fā)，研究制定環(huán)境衛(wèi)生長效管理的計劃和具體措施，強化鎮(zhèn)村衛(wèi)生管理組織和工作隊伍。鎮(zhèn)政府成立環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長任副組長，黨政辦、宣傳科、愛衛(wèi)辦、財政、建管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)水、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)服、交管、工商、城管執(zhí)法中隊、各村村委、街辦等單位負責人為成員。并根據(jù)人動等情況及時調(diào)整充實。各村（街辦）都要建立相應(yīng)的管理組織，并明確一名領(lǐng)導(dǎo)任衛(wèi)生專管員主抓環(huán)衛(wèi)管理工作。同時要按照總?cè)丝?—8‰的比例配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，搞好本村范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)清掃保潔、家河保潔和垃圾清運等日常工作。

2、加大宣傳力度，營造一個氛圍。各村要充分利用衛(wèi)生宣傳櫥窗、黑板報、宣傳標語等各種宣傳陣地和手段，深入開展“億萬農(nóng)民健康促進行動”，廣泛開展“環(huán)境衛(wèi)生、人人有責”宣傳教育活動，全方位、多視角、深層次大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的重要性、必要性，努力倡導(dǎo)和營造“講衛(wèi)生為榮、不講衛(wèi)生為恥”文明衛(wèi)生的輿論氛圍，強化和提升居民群眾的衛(wèi)生意識和健康觀念。

3、加大投入力度，建好一批設(shè)施。鎮(zhèn)村兩級要把環(huán)境衛(wèi)生長效管理所需資金列入財政預(yù)算，建立健全有效的投入機制，以保障衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治所需經(jīng)費，確保保潔人員報酬的落實。一要規(guī)范衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村規(guī)劃以及衛(wèi)生管理工作的實際，適時調(diào)整完善衛(wèi)生硬件設(shè)施，確保布局合理，數(shù)量充足，運行良好，符合管理要求。二要加強對衛(wèi)生設(shè)施的維修和管護。對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治前建的垃圾房（箱）、大三格化糞池抓緊改造提升，加快推進“池改廁”工作，確保衛(wèi)生設(shè)施完好率，提升硬件檔次。三要強化公廁管理。搞好鎮(zhèn)區(qū)公廁的整體升級改造，通過全面推廣拉線式水箱和鑰匙沖水龍頭，落實專人管護，強化責任，優(yōu)化管理，杜絕偷水漏水等現(xiàn)象，確保公廁設(shè)施達標，管理到位，節(jié)水降本。鎮(zhèn)區(qū)公廁水耗要求比上年有所下降。四要結(jié)合新農(nóng)村示范村建設(shè)和村莊整治，繼續(xù)推進改廁工作。在新建居民小區(qū)全面推進農(nóng)村生態(tài)戶廁建設(shè)，進一步提升無害化衛(wèi)生戶廁普及率，確保全鎮(zhèn)無害化衛(wèi)生戶廁普及率穩(wěn)定在98%以上。同時要加強對衛(wèi)生設(shè)施的消殺管理。五要抓好村級垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)和管理。各村要根據(jù)村域規(guī)模，合理布點，建造合格的村級垃圾中轉(zhuǎn)站。切實鞏固和提升農(nóng)村生活垃圾無害化收集和密閉式運輸率。

4、加大創(chuàng)新力度，優(yōu)化一個機制。要進一步總結(jié)完善創(chuàng)新和優(yōu)化環(huán)衛(wèi)管理機制和模式，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作的長效化、制度化和均衡化。一是要加快環(huán)衛(wèi)市場化運作向村級延伸步伐。要通過逐步擴大環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾轉(zhuǎn)運和綠化管護市場化運作范圍，提高覆蓋率和運作水平。二是加快環(huán)衛(wèi)市場化管理鎮(zhèn)村一體化建設(shè)。凡有條件的行政村都要逐步探索推行衛(wèi)生保潔，垃圾轉(zhuǎn)運，綠化管護市場化管理的整村運作機制，加快與鎮(zhèn)區(qū)市場化管理的無縫對接，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理市場化運作一體化模式。三是抓緊籌建村級生活垃圾市場化裝運隊。為搞好生活垃圾無害化處理達標建設(shè)，要通過成立村級裝運隊，盡快淘汰農(nóng)用車、拖拉機裝運垃圾，鞏固提升生活垃圾無害化收集率和密閉式運輸率，減少清運途中“拋灑滴漏”導(dǎo)致的二次污染。四是完善對市場化運作的跟蹤管理。通過挑選辦事認真，責任性、原則性強的同志負責市場化運作監(jiān)管工作，切實提升環(huán)衛(wèi)市場化管理水平。

5、加大監(jiān)管力度，完善一套制度。鎮(zhèn)村兩級要重視環(huán)境衛(wèi)生長效管理的制度建設(shè)，抓緊建立和完善以下九項制度。一是環(huán)衛(wèi)長效管理責任考核制度。各級要分解任務(wù)，明確責任，加強考核，實行必要的獎懲。鎮(zhèn)政府將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理水平列入對村年度工作考核的重要內(nèi)容，并與村干部的獎金、業(yè)績考核掛鉤。二是衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度。鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦要進一步完善檢查考評內(nèi)容和細則，加強對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理每季一次的定期考核及日常不定期抽查暗訪。各村都要制訂落實環(huán)衛(wèi)日常監(jiān)督檢查制度，并落實長效管理措施，定期對所轄區(qū)進行衛(wèi)生檢查，各村對衛(wèi)生保潔隊伍的檢查考核每月不少于三次，并根據(jù)考核實績獎優(yōu)罰劣。三是家河衛(wèi)生長效管理制度。落實專人定期除雜草、清垃圾、維護水質(zhì)。四是道路保潔制度。各村要建立環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，配套相應(yīng)環(huán)衛(wèi)清運設(shè)施設(shè)備，推行路段環(huán)衛(wèi)保潔責任承包，提高環(huán)衛(wèi)人員的積極性，增強管理的效能。五是自然村環(huán)境衛(wèi)生管理制度。要有專兼職的衛(wèi)生監(jiān)督人員，教育廣大群眾養(yǎng)成垃圾入箱和不亂倒、亂拋垃圾雜物的良好衛(wèi)生習慣，共同維護農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。六是垃圾清運制度。各村要落實專人對轄區(qū)內(nèi)的垃圾進行清運，運送至鎮(zhèn)指定的垃圾中轉(zhuǎn)站，確保垃圾日產(chǎn)日清。七是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施管理制度。定期對公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進行保潔、維護，以提高其使用效率，延長使用壽命，并落實藥物消殺和除四害措施。八是群眾相互監(jiān)督、相互制約制度。各村要根據(jù)實際情況，制訂村規(guī)民約，增強群眾人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生的自覺性、責任性和主動性。九是臺帳管理制度。要根據(jù)上級要求，建立健全村級愛國衛(wèi)生、健康教育，除四害、行業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生長效管理等相關(guān)工作臺帳，通過臺帳資料翔實反映本單位環(huán)境衛(wèi)生長效管理組織機構(gòu)、保潔隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、日常監(jiān)督檢查、考核獎懲等工作的具體落實情況。

6、加大協(xié)調(diào)力度，明確一份職責。環(huán)衛(wèi)長效管理是一項復(fù)雜系統(tǒng)的社會工程。為切實強化對鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的組織協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自的分工職責，積極履行國家和地方政府及法律法規(guī)賦予的職能，對環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管，實行綜合治理。宣傳部門要增加對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理等民生工程的宣傳份額，營造濃厚的輿論氛圍，正確導(dǎo)向衛(wèi)生健康科學(xué)文明的生活方式。愛衛(wèi)辦要認真抓好環(huán)衛(wèi)管理市場化運作，抓好宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)管、實績考核、經(jīng)費補助獎懲等長效管理的日常管理等協(xié)調(diào)工作，定期通報環(huán)衛(wèi)長效管理情況，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)管理人員搞好日常衛(wèi)生保潔，切實抓好生活垃圾的收集、分檢、壓縮打包和轉(zhuǎn)運工作，強化綠化養(yǎng)護管理。要教育環(huán)衛(wèi)工人自覺抵制擅自焚燒垃圾的不良現(xiàn)象和違規(guī)行為，進一步鞏固和提升生活垃圾的收集率、密閉運輸率和無害化處理率。環(huán)保部門（環(huán)保分局、環(huán)保所）要在加強工業(yè)污染物、固體廢物、生活垃圾、生活污水及煙塵、揚塵等廢氣處理排放監(jiān)督監(jiān)測的同時，切實加大對擅自焚燒秸桿、落葉、生活垃圾以及人革、化纖、橡膠、塑料等固體廢物及其它工業(yè)垃圾違法行為的查處力度，確保各類污染物安全達標排放。建管所要加強對集鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理完善，美化集鎮(zhèn)環(huán)境，加強對工程施工中產(chǎn)生的建筑、裝潢垃圾以及揚塵污染的管理工作。農(nóng)經(jīng)中心要督促企業(yè)整治廠容廠貌，抓好清潔生產(chǎn)和企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境的管理工作。配合相關(guān)部門搞好各類企業(yè)擅自焚燒處置工業(yè)垃圾違法行為的監(jiān)督查處工作。農(nóng)水部門要加強道路沿線河道管理工作。對清淤河道實施不間斷管理，定期組織抽查，確保長效管理取得實效。農(nóng)服中心要加強對秸桿焚燒的監(jiān)管。抓好道路、河坡、村莊、庭院和空地綠化工作，提高綠化覆蓋率，確保應(yīng)綠盡綠；要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)指導(dǎo)水產(chǎn)和水生植物的種養(yǎng)，改變水系生態(tài)環(huán)境，同時要加強對飼養(yǎng)戶的教育和管理，對家禽家畜實行圈養(yǎng)。交管部門要進一步加強對農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護的督促指導(dǎo)，保持道路平整完好。工商部門要加大對個體商販的管理，禁止沿街占道亂設(shè)攤。城管執(zhí)法部門在抓好道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)管工作的同時，切實加大對垃圾運輸途中拋灑遺散、傾倒填埋、“拋冒滴漏”及焚燒等違法處置各類垃圾行為的查處力度。加強對鎮(zhèn)區(qū)包括長壽社區(qū)內(nèi)道路、街道、門店生活垃圾袋裝化的監(jiān)管。各村委（街辦）要全面負責區(qū)域內(nèi)大環(huán)境的衛(wèi)生管理，抓好村級保潔隊伍的管理和考核，自覺抵制擅自焚燒處置垃圾的違法行為。加大對生活垃圾袋裝化管理的宣傳力度，教育督促村民（居民）增強環(huán)境衛(wèi)生意識，逐步做到生活垃圾和生活污水分離，具體職責詳見《鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理考核細則》。各企事業(yè)單位都要加強對所在單位內(nèi)外部衛(wèi)生環(huán)境的長效管理，加強與所在條塊的溝通聯(lián)系，搞好單位內(nèi)外部環(huán)境衛(wèi)生管理，增強單位員工的環(huán)衛(wèi)意識，嚴格按照國家地方的法律法規(guī)以及廠規(guī)廠法和村規(guī)民約搞好各類垃圾、固體廢物等各類有害物質(zhì)的無害化處理和達標排放，杜絕擅自焚燒各類垃圾的違法行為，積極支持配合愛衛(wèi)、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等管理部門抓好環(huán)衛(wèi)管理工作。各村、各相關(guān)單位和部門都要把搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及長效管理作為義不容辭的職責，切實增強全局觀念，各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為提升環(huán)境衛(wèi)生管理而共同努力。

第6篇：村道路管護制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)；管理

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0047-02

一、農(nóng)村公路發(fā)展概況

中國有句俗語叫做“要想富先修路”，可見公路在推動經(jīng)濟發(fā)展及改善人民群眾出行條件方面具有十分重要的作用與地位，而公路按技術(shù)等級劃分為高速、一級、二級、三級、四級、等外公路，按其在公路網(wǎng)中地位分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道，除國、省道外，縣、鄉(xiāng)、村道都屬于農(nóng)村公路，全國公路總里程為386萬公里，而農(nóng)村公路達337萬公里，占總里程的87%，算上村道的話，農(nóng)村公路占90%以上，可見，農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分和基礎(chǔ)，在路網(wǎng)中起著毛細血管的作用，是最基本的一種交通保障，對解決三農(nóng)問題至關(guān)重要，主要體現(xiàn)在：是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)民出行的主要或唯一的交通方式，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有非常重要的支持作用，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容、前提、基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品走向市場的重要通道，是直接改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的設(shè)施。

建國以來，農(nóng)村公路經(jīng)歷了幾個發(fā)展階段：

第一階段：1949―1978年全面普及階段，主要依靠地方、依靠群眾普及；第二階段：1979―2005年為普及和提高階段，在數(shù)量和質(zhì)量上都有很大提高；第三階段：2006年以后，為統(tǒng)籌發(fā)展階段，不光要建設(shè)還要進行養(yǎng)護，并發(fā)展了農(nóng)村客運。改革開放三十年來，特別是隨著近年來中央轉(zhuǎn)移支付力度的增加，農(nóng)村公路建設(shè)成效明顯。

二、農(nóng)村公路發(fā)展存在的問題及原因

按照現(xiàn)行體制，縣道建、管、養(yǎng)由縣級人民政府負責，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)級人民政府負責，對村道沒有作出明確規(guī)定，一般縣道和少量重要鄉(xiāng)道由縣交通局及其下設(shè)的縣鄉(xiāng)公路管理機構(gòu)負責，是農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)狀況最好的，因此，本文所討論的農(nóng)村公路特指鄉(xiāng)、村道路。

當前農(nóng)村公路的發(fā)展成效是明顯的，但這并不意味著農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，建設(shè)任務(wù)依舊艱巨。目前中國農(nóng)村公路的發(fā)展還不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，也不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。主要表現(xiàn)在：一是總數(shù)量不足，通達深度不夠，還存在許多盲點，全國2 914個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14萬建制村仍不通油路，還有就是缺橋少涵，晴通雨阻，技術(shù)等級低，抗災(zāi)能力弱。二是大量的農(nóng)村公路失修失養(yǎng)，存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，導(dǎo)致這些問題及原因下面一一進行探討：

1.資金匱乏導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)裹步不前?！吨腥A人民共和國公路法》將公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道，而村道沒有列入等級公路的范疇，也就沒有了建設(shè)養(yǎng)護職責的法律設(shè)定，中央只有部分補助資金，主要還是地方投資建設(shè)，導(dǎo)致建設(shè)資金匱乏，建設(shè)總量不足。而就貴州省獨山縣來說，盡管在今年實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路的目標，但其實際只通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政辦公所在地，其大多數(shù)村組、自然寨之間的道路通行能力差。每年人大、政協(xié)兩會期間的建議、提案以交通方面的為最，2011年就達52件，排列第一，其次才到水利設(shè)施方面，說明農(nóng)村道路建設(shè)還遠不能適應(yīng)發(fā)展需要。

2.建設(shè)標準低，使用周期短。農(nóng)村公路建設(shè)點多面廣量大，上級補助標準低，地方配套難以到位，群眾自籌資金困難，迫使施工企業(yè)偷工減料以獲取利潤，部分工程趕工冒進，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證，加上自然災(zāi)害中農(nóng)村公路首當其中，公路沿線經(jīng)常發(fā)生塌方垮岸現(xiàn)象，越是貧困高寒山區(qū)，情況越嚴重。如獨山縣的甲定、翁臺、堯棒、董等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多農(nóng)村公路都出現(xiàn)了“一年修、二年丟、三年變成大水溝”的狀況。

3.缺乏養(yǎng)護及養(yǎng)護水平低下導(dǎo)致農(nóng)村公路不能通暢。目前，因為還沒有形成規(guī)范有效的保養(yǎng)體制，缺乏足夠的養(yǎng)護資金，特別是通村公路管養(yǎng)供養(yǎng)矛盾突出，農(nóng)村公路因失養(yǎng)而遭受損害，油返沙、通返不通的現(xiàn)象日漸增多，這是農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的最大瓶頸。拿獨山縣來說，2010年安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護資金僅為90萬元，平均每公里僅為400元/年。遠遠不能滿足養(yǎng)護實際需要，國家政策法規(guī)要求農(nóng)村公路特別是村道村建村養(yǎng)，而村級經(jīng)濟狀況相當差，在建設(shè)時已經(jīng)傾其所有，在籌集養(yǎng)護管理資金時已變得很困難，很難在群眾中籌到常年用于通村路管護專項資金，多數(shù)處于失養(yǎng)狀態(tài)，鄉(xiāng)道只能由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村委會組織公路沿線及受益村組群眾進行簡單的季節(jié)性養(yǎng)護和臨時性突擊養(yǎng)護，而養(yǎng)護組織和養(yǎng)護技術(shù)水平低下導(dǎo)致大量的農(nóng)村公路存在不同程度的破損，使用周期縮短，不能保障正常的運輸生產(chǎn)，甚至危及行車安全。

4.認識誤區(qū)導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)管養(yǎng)主體不明，主體意識弱。農(nóng)村公路是農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施，中央一再強調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)的事權(quán)、責權(quán)在各級地方人民政府，中央對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，只起引導(dǎo)和扶持作用，農(nóng)村農(nóng)路建設(shè)、養(yǎng)護實施的關(guān)鍵還要靠地方人民政府，按照《公路法》、《貴州省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法》鄉(xiāng)道養(yǎng)護主體是鄉(xiāng)級人民政府，村級公路的養(yǎng)護主體為村民委員會。但從實際情況看，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和廣大農(nóng)民群眾目前還存在一定的認識誤區(qū)，普遍認為修路是交通部門的事，同時，存在著管護意識差，重建輕養(yǎng)問題，農(nóng)村公路建好后，地方政府和沿線群眾認為行路難問題就解決了，可以高忱無憂了，無須再浪費人力、財力去養(yǎng)護，同時由于資金緊張，地方政府對農(nóng)村公路管養(yǎng)問題常采取回避態(tài)度，沒有納入年度計劃，使農(nóng)村公路呈現(xiàn)無養(yǎng)護機構(gòu)，無固定養(yǎng)護人員、無養(yǎng)護經(jīng)費、無養(yǎng)護機具的“四無”狀態(tài)。

三、對策及建議

1.堅持量力而行，好中求快。（1）因建設(shè)資金總量不足，難以滿足建設(shè)需求，農(nóng)村公路建設(shè)在滿足使用功能的前提下，應(yīng)堅持量力而行，因地制宜，分類指導(dǎo)，標準適度的建設(shè)原則，這樣才能最大程度地發(fā)揮有限資金的投資效益。設(shè)計要與當?shù)貙嶋H情況結(jié)合起來，路面選擇要因地制宜，合理選材、方便施工、利于養(yǎng)護。一是路線設(shè)計要因地制宜，應(yīng)充分利用原有道路，避免大填大挖，盡可能減少工程量和減少占地，不要一味追求線型完美。二是路面結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)就地取材，綜合考慮當?shù)氐牡刭|(zhì)條件、經(jīng)濟條件和施工條件，盡可能降低工程造價。在“十二五”期間實施的通村油路建設(shè)在砂石料豐富地區(qū)應(yīng)盡可能建水泥路面，既利用了當?shù)厥?，又便于日后養(yǎng)護。（2）農(nóng)村公路應(yīng)多渠道籌集建設(shè)資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，滿足發(fā)展和群眾提高生產(chǎn)、生活質(zhì)量需要，用幾個“一點”來概括：一是我們應(yīng)搶抓國家實施第二輪西部大開發(fā)，對西部政策傾斜，增大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利時機積極向上爭取專項資金。二是財政擠一點，通過精打細算，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村公路建設(shè)資金在財政預(yù)算中的比重，這應(yīng)作為資金來源的主要方式。三是動員群眾籌一點，引導(dǎo)群眾積極參與公路建設(shè)，采用“一事一議”以勞折資的辦法籌集資金，在保證質(zhì)量和安全的前提下盡可能使用當?shù)孛窆?。溫總理說過“公益事業(yè)要靠群眾自己議、自己定、自己干”，農(nóng)民以自己的雙手改善和生活息息相關(guān)的直接受益的像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設(shè)施，應(yīng)不能算增加農(nóng)民負擔。四是發(fā)動社會捐一點，積極動員社團、單位、企業(yè)和個人捐資建路，進一步增加農(nóng)村公路建設(shè)資金來源。

2.加強監(jiān)督管理，提高建設(shè)質(zhì)量。管理是做好一切工作的前提，質(zhì)量是公路通暢的首要保證，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，保證資金真正用到農(nóng)村公路建設(shè)中，交通主管部門要認真履行好行業(yè)管理職能，健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責任制，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會的作用，發(fā)動群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督，另外還可以采取公示的形式，接受社會監(jiān)督。建立專業(yè)、群眾、社會三層監(jiān)督體系，把工程質(zhì)量建立在施工各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量基礎(chǔ)上，用高效能的工作質(zhì)量來保證工程質(zhì)量。

3.落實養(yǎng)護政策，確保通達通暢?！敖ㄔO(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展”，“三分建、七分養(yǎng)”，農(nóng)村公路養(yǎng)護是薄弱環(huán)節(jié)。建立建全適合當?shù)氐母鞣N養(yǎng)護管理辦法及制度，認真執(zhí)行中央制定的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》。做到“有路必養(yǎng)”，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的正常化和規(guī)范化，落實好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任，推進城鄉(xiāng)交通一體化進程。就拿獨山而言，首先縣政府應(yīng)盡快完善《獨山縣農(nóng)村公路養(yǎng)護實施辦法》以指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護工作，進一步明確管護主體、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、養(yǎng)護方式、內(nèi)容及標準、資金籌集渠道、考核獎懲辦法等，并嚴格按規(guī)定執(zhí)行，使獨山縣農(nóng)村公路管護逐步走上規(guī)范化、制度化軌道，縣級財政應(yīng)加大農(nóng)村公路養(yǎng)護預(yù)算支出，并逐年加大在支出中的比重，形成穩(wěn)定、持續(xù)的養(yǎng)護資金來源渠道，這是農(nóng)村公路養(yǎng)護常規(guī)化避免失養(yǎng)的主要措施。

但在目前財力有限的情況下，財政投入部分還遠不能滿足農(nóng)村公路養(yǎng)護需要，還應(yīng)廣開融資渠道。農(nóng)村公路的養(yǎng)護資金也可按照幾個“一點”方式進行，就是財政補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠一點、群眾籌一點、社會及受益車輛車主捐一點、向上爭一點等進行籌集。

4.加強宣傳引導(dǎo)，增強主體責任意識。一方面要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主體意識教育，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的責任感和主動性，并使其牢固樹立建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展理念，正確處理建設(shè)與管護的關(guān)系，克服重建輕養(yǎng)的思想傾向，做到建設(shè)與管護兩手抓，兩手都要硬。另一方面要加強群眾對《公路法》、《貴州省農(nóng)村公路養(yǎng)護實施意見》、《貴州省公路條例》及去年7月1日實施的《公路安全保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳，采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式宣傳到村、到戶、到人，增強廣大群眾愛路、管路、護路的主動意識。

參考文獻：

[1] 胡鞍鋼，石寶林.中國交通革命――跨越式發(fā)展之路[M].北京：人民交通出版社，2009.

[2] 交通運輸部支持西部地區(qū)干部培訓(xùn)辦公室.公路管理政策匯編[G]，2010.

第7篇：村道路管護制度范文

近年來，田園村黨支部以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和移風易俗活動，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，引導(dǎo)教育村民做新時代農(nóng)民，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)化,促進貧困戶增收脫貧。

一、基本情況：田園村位于魚河峁鎮(zhèn)政府東北部7公里處，由原來的田園和高成溝兩個自然村合并而成，全村總面積8.2平方公里6個居民小組，432戶，總?cè)丝?287人，實際居住125戶，實際居住人口243人?，F(xiàn)有貧困戶有19戶，33人，其中已脫貧4戶，9人；未脫貧15戶，24人。其中，五保戶9戶，9人；低保戶2戶，2人；一般貧困戶4戶，13人。耕地面積2588畝，退耕還林面積3624畝，大扁杏面積2246畝。2017年人均收入7906元，村中水資源缺乏，主要以退耕還林的大扁杏、小面積的小雜糧種植、部分的小型養(yǎng)殖和務(wù)工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村內(nèi)共有養(yǎng)殖合作社3個，種植合作社1個，養(yǎng)殖企業(yè)1個。全村共有黨員55人，平均年齡46歲。

二、黨建：在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，田園村通過抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)、推民主、優(yōu)環(huán)境等舉措，打造黨建示范點，一個生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在眼前。以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育為契機，針對部分黨員干部怕?lián)?、不干事、不作為或慢作為等實際問題，田園村推行了“問題墻”制度。具體的說，就是把堅持實事求是、敢于直面問題作為踐行“三嚴三實”的基準線，堅持解決好群眾提出的具體問題就是對群眾最好的服務(wù)，堅持問題從群眾中來，整改成效由群眾說了算，也就是首先讓群眾把問題提出來，上了墻擺問題，整改的到位不到位交由老百姓來評議，并通過建立“回音壁”，直觀、形象的把解決成效公布于眾，廣泛接受群眾的監(jiān)督。同時，堅持把發(fā)展的需求、群眾的期盼作為改進工作的動力，干部服務(wù)意識不斷增強。近年來，通過鎮(zhèn)黨委積極爭取，村黨支部發(fā)動黨員帶頭籌資金、出勞力、做村民思想工作，建設(shè)美麗村莊有了很大的突破。在各級各部門的大力支持下，村民居住環(huán)境有了較大改觀。多年來，田園村村務(wù)公開丁是丁卯是卯，坦誠布公，既消除誤解，又預(yù)防了因財務(wù)問題引發(fā)的矛盾，呈現(xiàn)出了班子團結(jié)、產(chǎn)業(yè)突出、村容整潔、文明和諧的良好局面。

三、扶貧工作：田園村現(xiàn)有貧困戶有19戶，33人，其中已脫貧4戶，9人；未脫貧15戶，24人。其中，五保戶9戶，9人；低保戶2戶，2人；一般貧困戶4戶，13人。

按照市、區(qū)“三年穩(wěn)定精準脫貧率先全面建成小康”的要求和“一村一策”、“一戶一法”的原則，我們對19戶貧困戶在精準識別的基礎(chǔ)上，分類實施、因人制宜，制定不同的脫貧措施，其中通過養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持1戶5人（養(yǎng)牛），勞務(wù)定點輸出2戶2人，鼓勵并推薦創(chuàng)業(yè)就業(yè)1戶2人，安排政府公益性崗位護林員1戶1人。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、積極改善生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建優(yōu)美人居環(huán)境，實施綠色生態(tài)榆陽打造綠色新農(nóng)村的要求出發(fā)，計劃完成以下工作：（1）對田園村的兩個自然村6個小組通村道路進行綠化,投資20萬元。（2）對田園村的兩個自然村6個小組通村道路進行太陽能路燈亮化，安裝路燈115盞，投資約48萬元。（3）田園“老年幸福院”的綠化工程，投資約20萬元。（4）村委會陣地建設(shè)，投資約3萬元。（5）高成溝淤地壩臥管維修加高2萬元。（6）完成新修生產(chǎn)道路兩條2公里，加寬維修兩條1.5公里。（7）完成加固高成溝淤地壩大小30處。（8）規(guī)劃修建完成田園娛樂、健身、休閑廣場一處。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。想打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，首當其沖就是要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增強農(nóng)民“造血”能力，變“輸血”為“造血”從根本上解決貧困戶收入低的問題。（1）加強杏園的管理管護工作，田園村現(xiàn)有2246畝的大扁杏全部納“15821”工程，管理管護措施到位后，每畝補助150元。充分發(fā)揮村內(nèi)種植合作社的作用，以合作社擴加農(nóng)戶形式使村內(nèi)大扁杏管護、加工、銷售一體化，提高農(nóng)民家庭收入水平。（2）加強幫助村辦企業(yè)尹楊藏香豬有限公司，使其公司走向規(guī)范化養(yǎng)殖，創(chuàng)出養(yǎng)殖品牌從而帶動村內(nèi)公司加農(nóng)戶的新模式，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。（3）發(fā)展光伏能源產(chǎn)業(yè)，以村為片、一組為區(qū)、以戶為點實現(xiàn)全村共建，加強穩(wěn)固農(nóng)民收入。（4）申請硬化大扁杏園道路7公里，使2246畝大扁杏春天的花有人去賞，夏天的果有人去嘗，秋天的紅葉有人去觀。開發(fā)村級旅游帶動養(yǎng)殖和農(nóng)家樂的發(fā)展，提高了農(nóng)民的文化生活水平又提升了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

四、產(chǎn)權(quán)制度改革：

田園村黨支部以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和移風易俗活動，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，引導(dǎo)教育村民做新時代農(nóng)民。田園村黨支部帶領(lǐng)村兩委干部、黨員群眾積極學(xué)習產(chǎn)權(quán)制度改革試點村的經(jīng)驗，激發(fā)了大家深化改革、合作經(jīng)營的強烈愿望。由于田園村黨支部班子得力，群眾意愿強烈，基礎(chǔ)條件好，田園村圓滿完成改革任務(wù)。

實現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的變革。堅持“股份經(jīng)濟合作社”的改革模式，成立具有獨立法人資格的股份集體經(jīng)濟實體“榆陽區(qū)魚河峁鎮(zhèn)田園村股份經(jīng)濟合作社”（下設(shè)田園一組、田園二組、尹家寺、高成溝一小組、高成溝二小組、高成溝三小組，共計6個獨立運行的合作分社），該集體經(jīng)濟實體組織實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、民主管理，在業(yè)務(wù)上接受上級經(jīng)管部門的指導(dǎo)，實現(xiàn)資產(chǎn)所有股份化、收益分配股紅化、股權(quán)流動規(guī)范化、監(jiān)督約束法制化，建立起歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，形成有效維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)力的治理體系。

田園村將2017年12月31日確定為基準日。基準日之前核定股民1287名。經(jīng)股民大會討論并結(jié)合田園村實際，共設(shè)置3種股份，人口股、耕地股和資金股。本社共有股東1287個，總權(quán)股2343股，以集體凈資產(chǎn)量化方式出資468.6萬元（其中人口股1287股合257.4萬元，占54.9%；耕地股1056股合211.2萬元，占45.1%，資金股0股0萬元，占0%）。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃：

1、種植油葵240畝（已立項）。平整改造溝臺地210畝，計劃2018年秋冬實施。

第8篇：村道路管護制度范文

為切實改善農(nóng)村居住環(huán)境和村容村貌，加快城鄉(xiāng)共同發(fā)展，推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游亮點和美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點，根據(jù)市、縣相關(guān)會議精神，結(jié)合長沖村實際，特制定如下清理整治實施方案。

總體要求

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)美好家園為目標，以長沖旅游規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃為引領(lǐng)，以農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)房改造為抓手，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，著力培育規(guī)劃有序、風格統(tǒng)一、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的美好鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村。

清理整治原則

堅持以人為本，尊重民意。從有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活出發(fā)，因地制宜地確定清理整治目標。充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，廣泛聽取基層和農(nóng)民的意見和建議。堅持規(guī)劃設(shè)計先行，彰顯特色。圍繞保留和保護鄉(xiāng)村風貌，充分利用地形特征，尊重當?shù)氐泥l(xiāng)風民俗，保護村莊自然肌理，從村莊路網(wǎng)、街道空間、住宅及院落組合、綠化以及建筑材料等方面營造濃郁的鄉(xiāng)土風情。

三、清理整治范圍

一條主線：萬柯路；三條支線：至福嶺山莊、至孔洼村民組、至堰洼水庫。

清理整治目標

清理整治工作要以村容村貌整潔優(yōu)美，硬化路面符合規(guī)劃、飲用水質(zhì)達到標準，廁所衛(wèi)生符合要求，垃圾收集和轉(zhuǎn)運場所無害化處理，農(nóng)村住宅安全經(jīng)濟美觀、富有地方特色，醫(yī)療文化教育等基本得到保障，農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村風尚得到有效改善等為目標，以長沖旅游規(guī)劃為依據(jù)，以“三清”（清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放）、“四化”（綠化、亮化、凈化、美化）、“五改”（改路、改水、改房、改廁、改桿線）為重點，進行綜合清理、整治、改造和建設(shè)。

（一）清理整治

1、居戶房前屋后所有雜草、雜物、草堆柴堆、磚瓦、砂石等建筑材料全部清除；

2、露天棚網(wǎng)、簡易廁所全部拆除；

3、經(jīng)營戶門前亂堆亂放現(xiàn)象要徹底整治；

4、沿線所有破損店招、殘垣斷壁全部拆除；

5、清除可視范圍內(nèi)的牛皮癬；

6、清理河塘漂浮物。

（二）拆舊改造

拆除一條主線、三條支線兩側(cè)可視范圍內(nèi)所有破舊危墻、殘垣斷壁，二層及其以上房屋原則上予以保留，一層結(jié)構(gòu)較好的房屋予以保留，影響視覺效果的外觀差的房屋及土墻或草頂?shù)姆课菀宦刹鸪?。結(jié)合長沖村大多數(shù)住房實際狀況，設(shè)計統(tǒng)一風格，對保留房屋進行改造，若需新建房屋必須按規(guī)劃要求建設(shè)裝飾到位。

（三）道路硬化

村內(nèi)主要道路寬3.5-6米，次要道路寬2.5-3.5米、進戶路寬1-1.5米，道路寬度可根據(jù)現(xiàn)狀地形按照不拆除主房的原則，因地制宜地確定。進村道路兩側(cè)應(yīng)留足路基，同時應(yīng)在適當距離內(nèi)設(shè)置會車、錯車點。道路面層以瀝青、水泥鋪裝為主，同時提倡充分利用石板、青磚、鵝卵石等鄉(xiāng)土化、生態(tài)型的鋪裝材料。

（四）綠化美化

對一條主線、三條支線兩側(cè)的土地進行流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一種植茶樹，同時發(fā)動群眾在宅前屋后和庭院栽種茶樹，體現(xiàn)長沖特色。村內(nèi)的大樹、古樹一律予以保留。對長沖河、堰洼水庫等進行清理和維護，建設(shè)駁岸、護坡，做到水質(zhì)潔凈，水面無漂浮物，無蚊蠅等蟲害滋生；同時結(jié)合水面設(shè)計特色旅游小景，建設(shè)公共活動場地，安排一定的體育設(shè)施。

（五）環(huán)衛(wèi)保潔

合理配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，保證垃圾定點收集和及時清運，建立健全村規(guī)民約和十戶輪值制度，建立環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機制。統(tǒng)一規(guī)劃管理村莊內(nèi)的廣告牌、匾、墻體廣告和村務(wù)公開欄（墻）等，禁止亂貼、亂寫、亂畫。

（六）用水安全

逐步實現(xiàn)自來水入戶和村莊排水“雨污分流”體制。

（七）家畜圈養(yǎng)

對家禽、家畜進行圈養(yǎng)，防止散養(yǎng)。

（八）公房配套

結(jié)合長沖村實際，可以統(tǒng)一新建1-2個農(nóng)具房，放置農(nóng)民的大型耕作機械及農(nóng)具；合理安排衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、活動室等公共房屋。

保障措施

1、組織保障機制。鎮(zhèn)政府成立長沖村清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，鎮(zhèn)黨委書記柯貴余任組長、分管負責人任副組長、相關(guān)部門同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。

2、村民參與機制。要充分發(fā)揮村民在清理整治中的主體作用，參照美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求，成立由老黨員、老干部、老教師和村中有聲望、有公心的人組成理事會，建立村民自治監(jiān)督小組，一方面發(fā)動群眾，主動參與投工投勞，另一方面對清理整治、改造建設(shè)進行全程監(jiān)督，并做好可能出現(xiàn)的矛盾糾紛的調(diào)處工作。

3、長效管理機制。制訂設(shè)施維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護等管理制度，制定和宣傳《村民衛(wèi)生公約》,動員全體村民參與環(huán)境整治。健全衛(wèi)生保潔制度，配備必要的環(huán)境衛(wèi)生管護人員，負責清運垃圾、管護公共設(shè)施，做到“有人管、管得住”，防止“臟亂差”現(xiàn)象反彈。

工作步驟及時間安排

1、宣傳發(fā)動（10月15日—10月20日）：召開動員大會，廣泛發(fā)動，做好宣傳工作，形成良好的氛圍。

2、集中清理整治（10月16日—10月18日）：按標準清理整治到位。

第9篇：村道路管護制度范文

一、基本情況

我縣新農(nóng)村建設(shè)是從2005年開始的，借助扶貧開發(fā)整村

推進，重點實施了2鎮(zhèn)8個村、16公里的村內(nèi)道路硬化工程，受到了國家和省市扶貧辦的好評，也得到了市委、市政府的充分肯定，自覺地進入了新農(nóng)村建設(shè)軌道。

2008年在新農(nóng)村建設(shè)重點實施8815工程，即建設(shè)新農(nóng)村示范村8個，建設(shè)整村推進村8個，建設(shè)通暢公路村15個，硬化通村公路18條。

二、新農(nóng)村建設(shè)的典型做法

1、整合資金，科學(xué)調(diào)配使用。為了集中財力干大事，

我們按照渠道不亂，用途不變，各負其則，集中投放的原則，把試點村鎮(zhèn)建設(shè)資金、扶貧開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、林業(yè)生態(tài)效益示范資金、畜牧繁育改良資金、水利農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)資金、農(nóng)村危房改造資金、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)資金、土地整理資金、農(nóng)機大型機械更新補助資金等與新農(nóng)村建設(shè)相互關(guān)聯(lián)的項目資金由政府統(tǒng)一整合，捆綁起來向新農(nóng)村建設(shè)重點村傾斜，在項目實施過程合理搭配，定向投放，足額到位。同時，將文教、衛(wèi)生、廣播電視等部門的校舍維修、文化陣地、農(nóng)村醫(yī)療、有線電視等社會事業(yè)建設(shè)項目一并向新農(nóng)村建設(shè)重點村傾斜，把新農(nóng)村建設(shè)拼盤做大做實。

3、落實責任，實施目標管理。為確保新農(nóng)村建設(shè)等重點工作落到實處，我們探索實行了重點工作目標責任承諾管理制度?？h委、縣政府黨政副職、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直部門黨政主要負責人，按照縣委、縣政府確定的新農(nóng)村建設(shè)工作的目標、任務(wù)、責任在電視上向社會作出公開承諾?？h委成立目標承諾管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)目標承諾管理辦公室，抽調(diào)得力人員專事督查考核工作，對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門各項工作指標完成情況進行定期檢查和不定期抽查，按照每月自報、季度公示、半年督查、年終考核四個階段進行，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。

4、積極引導(dǎo)，發(fā)揮主體作用。一是尊重農(nóng)民的決策參與權(quán)。凡涉及籌資籌勞的事宜，都要求各村召開村民代表會或村民理事會，由村民自行決定。二是引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)。結(jié)合村民一事一議，動員受益群眾積極參與投工投勞，參與項目建設(shè)。祥順鎮(zhèn)大林子村通過召開村民代表會和廣播宣傳動員，只用2天的時間便籌集資金10多萬元，完成了村級資金籌措任務(wù)。三是調(diào)動農(nóng)民在工程建設(shè)上自覺地充當監(jiān)督員，在村屯管理上主動當好維護員，較好防止了重建輕管的傾向。

5、自加壓力，力求增量擴面。新農(nóng)村建設(shè)面廣量大，是需要硬性投入的工程。**雖然是省級貧困縣，財力十分薄弱，基礎(chǔ)相對落后，工作壓力相對很大，但是我們不等不靠，不依賴省市，不搞中看不實用花架盆景式的建設(shè)，而是把新農(nóng)村建設(shè)做為一項歷史責任，抱定小縣要有大作為的決心，自我加壓，加大投入，不斷擴大新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面。

三、存在的問題

1、環(huán)境衛(wèi)生很難保持長期清潔。一是道路的清掃難。二是垃圾出村難。三是監(jiān)督管護難。

四、建議和對策

1、建立長效管理機制。一是道路清掃實行門前三包，農(nóng)戶負責冬季清雪、日常衛(wèi)生保潔;二是以居住街道為單位，選出街長負責監(jiān)督;三是教育農(nóng)民盡量做到柴草出村;四是農(nóng)戶生活垃圾實行袋裝，及時清理出村，村外設(shè)置垃圾填埋處理廠，避免造成二次污染。

2、注重新型能源建設(shè)，降低管理成本。一是今后安裝的所有路燈，均安裝太陽能路燈，解決費用難題。二是在今后再建的三室在設(shè)計時，首先要考慮節(jié)能取暖問題，建議建地下燃池，解決冬季取暖問題;三是要充分利用農(nóng)村戶用沼氣、太陽能等清潔新型能源解決取暖照明問題。