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【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?。粰n案; 管理
檔案的市場(chǎng)化管理通常就是指借助市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)構(gòu)的建立對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)合理的管理。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了十分明顯的提升,同時(shí)要明顯的提高服務(wù)的質(zhì)量和水平就必須要完善綜合檔案館自身的功能。我國(guó)的檔案機(jī)構(gòu)在發(fā)展的過(guò)程中也在逐漸的靠近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)之后,檔案機(jī)構(gòu)已經(jīng)不能儲(chǔ)存企業(yè)的檔案,所以它也不能為企業(yè)提供發(fā)展過(guò)程中所需要的信息,因此我們一定要對(duì)此加以改進(jìn)和完善。
1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)企業(yè)檔案管理中存在的問(wèn)題
1.1企業(yè)發(fā)展不平衡帶來(lái)的問(wèn)題
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,一些發(fā)展的時(shí)間比較長(zhǎng),規(guī)模也相對(duì)較大,此外企業(yè)在發(fā)展中主要靠科技來(lái)謀求更高利益,因?yàn)樵诎l(fā)展的過(guò)程中要憑借自己原有的基礎(chǔ),所以在發(fā)展中需要不斷的提高科技水平,因此很多企業(yè)對(duì)自身的檔案工作都十分的關(guān)注和重視。很多企業(yè)在檔案管理過(guò)程中都在學(xué)習(xí)國(guó)家對(duì)企業(yè)檔案管理的相關(guān)規(guī)定,這樣也就使得檔案工作能夠按照按照制度的要求對(duì)檔案進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾怼6鴮?duì)于那些發(fā)展時(shí)間并不是很長(zhǎng)的企業(yè),在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中對(duì)檔案管理工作的重視程度明顯的不足。
1.2企業(yè)效益不平衡帶來(lái)的問(wèn)題
如果一個(gè)企業(yè)的規(guī)模比較大,其經(jīng)濟(jì)效益比較好,所以在檔案管理工作中也會(huì)比較系統(tǒng)和重視,在管理的環(huán)境方面也具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)。但是對(duì)于那些利潤(rùn)水平不是很高,在經(jīng)營(yíng)中不能獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè),在檔案管理方面的投入非常的有限,這對(duì)檔案管理工作的質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生非常明顯的不利影響。
1.3檔案理解差異所帶來(lái)的問(wèn)題
不同類(lèi)型企業(yè)的管理者對(duì)檔案的理解也是不同的,對(duì)檔案工作的基本理解對(duì)檔案工作而言有著十分重大的影響。那些對(duì)檔案管理工作理解比較透徹的管理者和決策者會(huì)在日常的工作中十分重視檔案管理工作,這樣一來(lái)企業(yè)的檔案管理工作質(zhì)量也會(huì)有十分顯著的提升。
1.4檔案所有權(quán)歸屬不明所帶來(lái)的問(wèn)題
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)的很多企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中沒(méi)有按照國(guó)家對(duì)企業(yè)檔案管理的要求來(lái)執(zhí)行檔案管理工作,在人員的設(shè)置上有非常明顯的缺陷,同時(shí)在管理的過(guò)程中也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和管理功能是,這種檔案管理宏觀調(diào)控上的理解誤差和企業(yè)融資之后所產(chǎn)生的資產(chǎn)理念也會(huì)出現(xiàn)一定的變化,這樣也使得企業(yè)檔案的產(chǎn)權(quán)歸屬不是十分的明確,企業(yè)很容易認(rèn)為能夠按照自己的醫(yī)院隨意去處置檔案。
2建立我國(guó)市場(chǎng)化檔案管理機(jī)制必須要考慮的問(wèn)題
2.1明確企業(yè)檔案所有權(quán)、管轄權(quán)和使用權(quán)
不管企業(yè)的類(lèi)型究竟是什么,只要企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍在中華人民共和國(guó)的范圍之內(nèi),企業(yè)所形成的檔案都是國(guó)家檔案當(dāng)中的內(nèi)容,企業(yè)檔案的管轄權(quán)在行使的時(shí)候行使的主體可以是企業(yè)自己,也可以是企業(yè)認(rèn)可的具有市場(chǎng)化特征的機(jī)構(gòu),企業(yè)檔案的使用權(quán)主要是企業(yè)自己決定的,為了更好的保證企業(yè)能夠行使和享有各項(xiàng)合法的權(quán)利,除了國(guó)家制定出的法律和法規(guī)之外,還需要其他的部門(mén)對(duì)檔案產(chǎn)權(quán)的歸屬和執(zhí)行情況予以全面的了解和掌握。
2.2充分的尊重市場(chǎng)機(jī)制
市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行下的檔案管理企業(yè)在實(shí)際的工作中一定要充分的根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的實(shí)際情況來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作,可以采用多元化的投資和市場(chǎng)內(nèi)部之間的競(jìng)爭(zhēng)以及企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制等等方式來(lái)體現(xiàn)出自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù),樹(shù)立企業(yè)的品牌形象,此外在實(shí)際的管理工作中可以采用多種方式和手段來(lái)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)檔案管理的基本流程和方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐卣?,在發(fā)展的過(guò)程中積極的去創(chuàng)新,不斷的擴(kuò)大企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍。
2.3市場(chǎng)化檔案管理必須要有自己的特征
采取有效的措施保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量,同時(shí)還要不斷的借助自身的市場(chǎng)影響力來(lái)增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的作用,從而使得企業(yè)內(nèi)部的檔案類(lèi)型不斷增多。采取多種方式降低成本,對(duì)所有的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面的規(guī)劃,這樣就能有效的降低企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所投入的成本,企業(yè)的利潤(rùn)水平也會(huì)得到十分顯著的提升。企業(yè)自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)也得到了拓展,在檔案工作中應(yīng)該不斷的做好服務(wù)工作,企業(yè)和客戶(hù)之間的聯(lián)系也越來(lái)越密切,對(duì)客戶(hù)的需求也越來(lái)越高。此外還要采取有效的安全措施,積極的去避免公平競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的不安全因素,增強(qiáng)客戶(hù)對(duì)企業(yè)的黏度。
2.4檔案的市場(chǎng)化服務(wù)更具優(yōu)勢(shì)
和國(guó)家綜合檔案館相比,檔案的市場(chǎng)化管理機(jī)構(gòu)在發(fā)展的過(guò)程中可以借助多種渠道對(duì)客戶(hù)企業(yè)進(jìn)行大范圍的宣傳。而從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō),第三方對(duì)企業(yè)的文化、產(chǎn)品、信譽(yù)和等級(jí)等進(jìn)行宣傳的時(shí)候,其可信度更高,同時(shí)也更容易被人們所接受。針對(duì)這樣的狀況,檔案市場(chǎng)化管理機(jī)構(gòu)在運(yùn)行的過(guò)程中一定要充分的體現(xiàn)出自身的優(yōu)勢(shì),而對(duì)客戶(hù)能夠更好的去宣傳。在更大的范圍之內(nèi)讓人們了解到客戶(hù)的主要業(yè)務(wù)。
2.5利用網(wǎng)絡(luò)等手段及向客戶(hù)提供相關(guān)信息
通過(guò)各種公開(kāi)渠道收集與客戶(hù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的各類(lèi)信息,及時(shí)向客戶(hù)提供參考,這是市場(chǎng)化檔案管理特有的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。任何一個(gè)企業(yè),在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,都需要同行業(yè)、同類(lèi)型企業(yè)發(fā)展變化的相關(guān)信息,也需要針對(duì)企業(yè)自身不斷拓展的特點(diǎn)尋求不同領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。因此,隨時(shí)掌握行業(yè)公開(kāi)信息、及時(shí)服務(wù)終端客戶(hù)的方式,是市場(chǎng)化檔案管理有別于一切檔案館和檔案室功能的基本特性,也是檔案管理企業(yè)迅速贏得廣大客戶(hù)青睞的重要手段。
3結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前我國(guó)的檔案管理機(jī)制還存在著一定的問(wèn)題,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯的提升,所以我們必須要采取有效的市場(chǎng)化的措施對(duì)檔案進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾?,這一方面滿(mǎn)足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律,一方面也滿(mǎn)足了國(guó)家檔案部門(mén)對(duì)企業(yè)檔案產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)定,所以其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中也會(huì)不斷的改進(jìn)和完善。
參考文獻(xiàn):
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依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,經(jīng)濟(jì)糾紛案件向法院起訴需要多少時(shí)間是沒(méi)有具體規(guī)定的,人民法院受理案件后,一般要在六個(gè)月內(nèi)審結(jié)。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十九條,人民法院適用普通程序?qū)徖淼陌讣?,?yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)六個(gè)月還需要延長(zhǎng)的,報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。
第一百六十一條,人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?,?yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。
(來(lái)源:文章屋網(wǎng) )
1.離岸金融市場(chǎng)是國(guó)際金融中心的必要組成部分。離岸金融市場(chǎng)產(chǎn)生于二十世紀(jì)五十年代后期的歐洲,七十年代后它在許多國(guó)家與地區(qū)獲得了蓬勃發(fā)展,主要形成了以境外美元市場(chǎng)為主的歐洲貨幣市場(chǎng)、歐洲債券市場(chǎng)、亞洲美元市場(chǎng)等。離岸金融市場(chǎng)提升了金融城市在全球各國(guó)際金融中心成長(zhǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,促使有些非國(guó)際金融中心城市迅速成長(zhǎng)為國(guó)際金融中心;或使已有的國(guó)際金融中心進(jìn)一步成為最主要的國(guó)際金融中心。如倫敦國(guó)際金融中心在上世紀(jì)六、七十年代起的再度振興,新加坡國(guó)際金融中心在七、八十年代的崛起等。目前,離岸金融市場(chǎng)已成為當(dāng)代主要國(guó)際金融中心不可缺少的組成部分。
2.離岸金融市場(chǎng)是一國(guó)參與金融全球化的有效途徑與方式。一國(guó)在全面開(kāi)放在岸金融市場(chǎng)的條件尚未成熟時(shí),可通過(guò)開(kāi)設(shè)離岸金融市場(chǎng)來(lái)實(shí)行金融國(guó)際化的發(fā)展,并且,對(duì)于一些本幣尚未國(guó)際化或國(guó)際化程度較低的國(guó)家來(lái)說(shuō),它也為之提供了在其境內(nèi)開(kāi)展國(guó)際性金融業(yè)務(wù)、發(fā)展跨國(guó)性外幣金融市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。因此,它是一國(guó)參與金融全球化的有效途徑與方式。離岸金融市場(chǎng)的這一特性,既為新興發(fā)展中國(guó)家在全面開(kāi)放國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)之前,發(fā)展國(guó)際金融市場(chǎng)提供了可能途徑;也為非世界貨幣國(guó)家在本幣缺乏國(guó)際化條件之下,建設(shè)國(guó)際金融市場(chǎng)甚至國(guó)際金融中心提供了市場(chǎng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。
3.離岸金融市場(chǎng)將有效增強(qiáng)一國(guó)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。在經(jīng)濟(jì)金融化和金融全球化的過(guò)程中,金融風(fēng)險(xiǎn)往往具有超國(guó)界特征,甚至超出單個(gè)國(guó)家或者國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)所能預(yù)測(cè)控制的范圍。全球金融危機(jī)就是很好的例證,并且對(duì)各國(guó)防范金融風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展作為一塊“試驗(yàn)田”,能夠增強(qiáng)東道國(guó)管理金融、控制金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,增強(qiáng)國(guó)際收支平衡能力。
二、離岸金融市場(chǎng)形成的路徑及對(duì)我國(guó)的借鑒
離岸市場(chǎng)基本上反映了不同的金融業(yè)發(fā)展水平和金融監(jiān)管水平,從實(shí)踐來(lái)看,各國(guó)都是根據(jù)自身的條件,主要是經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放程度、金融業(yè)發(fā)達(dá)程度、金融監(jiān)管?chē)?yán)密程度等,選擇不同類(lèi)型的離岸市場(chǎng)。從區(qū)域選擇的視角分析,離岸金融市場(chǎng)的形成可歸納為三種路徑。
(一)不劃定區(qū)域,放寬準(zhǔn)入推動(dòng)形成離岸市場(chǎng)
此路徑以美國(guó)的IBF(國(guó)際銀行設(shè)施International Banking Facility)為代表,與傳統(tǒng)的離岸金融中心形成路徑相比,其不同之處主要有三點(diǎn):一是分布廣泛。IBF的發(fā)展并不局限于某一州或城市,只要符合條件的銀行都可以開(kāi)展。IBF在美國(guó)各州都有,但是分布不均勻,主要集中于一些大的金融中心。二是準(zhǔn)入簡(jiǎn)單。金融機(jī)構(gòu)不需要向美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)提出申請(qǐng)或事先取得認(rèn)可,只要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì),設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)以區(qū)分境外美元和境內(nèi)美元,均可以加入IBF成為其成員。任何美國(guó)的存款機(jī)構(gòu)和外國(guó)銀行在美分行皆可申請(qǐng)開(kāi)辦。三是管理嚴(yán)格。由于地理分布廣泛,蘊(yùn)含風(fēng)險(xiǎn)更大,為避免對(duì)國(guó)內(nèi)貨幣市場(chǎng)造成負(fù)面影響,IBF的管理機(jī)制審慎。帳戶(hù)設(shè)置要求嚴(yán)格的內(nèi)外分離;存放款僅限于非居民(包括銀行),沒(méi)有證券買(mǎi)賣(mài)。
從美國(guó)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看,擁有完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際金融活動(dòng)活躍的大城市最終成為IBF的集聚地。例如,近半數(shù)的IBF和超過(guò)80%的資產(chǎn)集中在紐約。參照這一情況,如果我國(guó)采用IBF的運(yùn)營(yíng)模式開(kāi)展離岸金融市場(chǎng),上海很可能成為我國(guó)IBF集中的城市。
(二)設(shè)定有形的封閉區(qū)域,設(shè)立內(nèi)外分離型離岸金融市場(chǎng)
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,日本、馬來(lái)西亞等國(guó)家都是采取劃定區(qū)域、發(fā)展內(nèi)外分離型離岸金融中心的方式,東京和納閩已經(jīng)成長(zhǎng)為世界上主要的離岸金融中心。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,在金融業(yè)尚不夠發(fā)達(dá)的情況下,構(gòu)建國(guó)內(nèi)外有廣泛影響的金融發(fā)展極不宜過(guò)多,否則難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。我國(guó)學(xué)者在總結(jié)金融中心理論的基礎(chǔ)上,提出了構(gòu)建離岸金融市場(chǎng)的“金融發(fā)展極”戰(zhàn)略。金融發(fā)展極應(yīng)是有主導(dǎo)部門(mén)和有創(chuàng)新能力的金融機(jī)構(gòu)在某些地區(qū)或大城市聚集發(fā)展而形成的金融中心。金融發(fā)展極的作用主要表現(xiàn)在資本集中和輸出,技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散,產(chǎn)生規(guī)模效益和形成凝聚經(jīng)濟(jì)效果。
基于金融集聚效應(yīng)和金融業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),在離岸金融市場(chǎng)發(fā)展初期,劃定區(qū)域,將新批準(zhǔn)開(kāi)辦離岸金融業(yè)務(wù)的中外資銀行集中于區(qū)域之內(nèi),建立一個(gè)有形市場(chǎng),有利于擴(kuò)大影響,逐步積累客戶(hù),形成集聚效應(yīng)。并且,劃定區(qū)域便于管理,有利于最大限度的防控風(fēng)險(xiǎn),降低新舊金融體制摩擦形成的負(fù)面影響。
(三)在特定區(qū)域設(shè)立避稅型離岸金融市場(chǎng)
避稅型離岸金融中心是只有記賬而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)的離岸金融中心,又稱(chēng)“逃稅型”離岸市場(chǎng)。 在這些國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)可以逃避銀行利潤(rùn)稅及營(yíng)業(yè)稅等,且成本與費(fèi)用較低。目前,避稅型離岸金融中心多為島國(guó)或小國(guó),地理位置偏離大陸,具有相對(duì)的獨(dú)立性。開(kāi)曼群島和巴林等地皆屬此類(lèi)。我國(guó)建立避稅港型離岸金融市場(chǎng)的條件與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距較大,特別需要在法律法規(guī)、稅收優(yōu)惠政策等制度建設(shè)方面大力推進(jìn)。這是避稅港型離岸金融中心吸引力的重要標(biāo)志之一。
三、上海建設(shè)離岸金融市場(chǎng)的可行性
借鑒金融集聚的相關(guān)理論以及國(guó)內(nèi)外學(xué)者已有的研究,通過(guò)對(duì)地理位置、市場(chǎng)供求、路徑依賴(lài)、政府推動(dòng)等因素的分析表明,上?;揪邆淞私ㄔO(shè)離岸金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)條件。
1.地理位置因素。從全球來(lái)看,上海位于太平洋西岸,與東京、香港、新加坡相鄰或處于同一時(shí)區(qū),也能與國(guó)際金融中心倫敦、紐約構(gòu)建連續(xù)24小時(shí)的接力交易。從國(guó)內(nèi)看,上海位于中國(guó)南北海岸中心點(diǎn),長(zhǎng)江和錢(qián)塘江入海匯合處,歷來(lái)是內(nèi)外經(jīng)濟(jì)接軌的重要樞紐。
2.路徑依賴(lài)因素。上海是在近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)中最大的金融中心,也是中國(guó)現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)源地。上海深厚的金融城市歷史為現(xiàn)代上海國(guó)際金融中心的建設(shè)與崛起提供了市場(chǎng)基礎(chǔ)、歷史聲譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)與信心。當(dāng)前,由上海建設(shè)國(guó)際金融中心形成的集聚效應(yīng),也成為企業(yè)選址的路徑依賴(lài)因素。
3.交易主體因素。上海已成為我國(guó)中外資金融機(jī)構(gòu)的最大聚集地,建立起包括商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、基金管理公司、信托公司、期貨公司、票據(jù)業(yè)務(wù)中心等在內(nèi)的類(lèi)型齊全的金融機(jī)構(gòu)體系及監(jiān)管體系。特別是,上海外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。截至2009年6月,在滬外資法人銀行占全國(guó)總數(shù)的53.1%,外資法人銀行總資產(chǎn)占全國(guó)的84.8%。繼開(kāi)展跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)后,銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司暨上海清算所于2009年11月在上海掛牌成立,為金融市場(chǎng)高效運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。
4.市場(chǎng)規(guī)模因素。目前,上海已經(jīng)形成了以資本、貨幣、外匯、商品期貨、金融期貨、OTC衍生品、黃金、產(chǎn)權(quán)、再保險(xiǎn)市場(chǎng)等構(gòu)成的全國(guó)性金融市場(chǎng)體系,匯聚了世界上主要金融市場(chǎng)種類(lèi),金融市場(chǎng)的成交總額和規(guī)模連續(xù)大幅度增長(zhǎng)。
5.經(jīng)濟(jì)總量因素。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是離岸金融中心形成的核心要素。擴(kuò)大的生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生了對(duì)資金籌募和資本流通不斷提出的新的要求,從而直接導(dǎo)致和促進(jìn)了金融活動(dòng)的集中和金融工具的發(fā)展。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)增速。2010年7月,我國(guó)的GDP已經(jīng)超過(guò)日本,經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二。以上海為核心的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的21.68%,大倫敦區(qū)在英國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重不過(guò)與這個(gè)份額持平,而作為美國(guó)歷史最悠久,經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的紐約大都會(huì)區(qū),其GDP更是只占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%左右。
6.政府推動(dòng)因素。建設(shè)上海建設(shè)國(guó)際金融中心和航運(yùn)中心升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略,使原來(lái)以地方為主推動(dòng)上升為集國(guó)家力量推動(dòng),中央、上海市和浦東區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng),形成政府推動(dòng)合力,大大增強(qiáng)了協(xié)調(diào)建設(shè)的力度。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)先后制定出臺(tái)一些優(yōu)惠政策,也成為上海離岸金融中心建設(shè)的重要推動(dòng)因素。
四、啟示與建議――上海建設(shè)離岸金融市場(chǎng)的模式選擇
筆者認(rèn)為,我國(guó)建設(shè)離岸金融市場(chǎng)的背景與倫敦、紐約、新加坡等國(guó)家既有共同點(diǎn),也有顯著的不同之處。因此,我國(guó)建設(shè)離岸金融市場(chǎng)要綜合考慮以下因素:一是要結(jié)合我國(guó)金融體制改革的總體部署,不需要立即突破資本項(xiàng)目下的外匯管制,并且為資本項(xiàng)目下的完全開(kāi)放進(jìn)行嘗試和探索。其次,要有助于彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)發(fā)展不足,利用外資實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。三是要有助于加快我國(guó)大陸金融體制與國(guó)際接軌,金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力的提高,以及國(guó)際金融準(zhǔn)則的對(duì)接都可以在離岸金融市場(chǎng)來(lái)先行先試。四是要有助于國(guó)際金融人才的培養(yǎng)。在進(jìn)行區(qū)域選擇時(shí),根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行空間布局,比較選擇出具有金融產(chǎn)業(yè)集聚潛力的城市,并給以相當(dāng)寬松靈活的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行發(fā)展配套,引導(dǎo)企業(yè)選址、投資的方向。避免戰(zhàn)略布局不清晰造成的多中心、分散化,削弱離岸金融中心的作用。因此,筆者認(rèn)為,按照內(nèi)外分離型原則,在上海劃定區(qū)域開(kāi)展離岸金融市場(chǎng)試點(diǎn),逐步建設(shè)我國(guó)的離岸金融中心是切實(shí)可行的途徑。建設(shè)上海建設(shè)離岸金融市場(chǎng)可以考慮兩種方案:
(一)依托上海洋山港,開(kāi)展低稅型為主的多元化離岸金融市場(chǎng)
洋山港開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì):一是其市場(chǎng)潛力巨大。洋山港將建設(shè)成為世界最大規(guī)模集裝箱港區(qū)之一。未來(lái)10年至20年間,赤道環(huán)球線中心港將成為世界航運(yùn)體系的核心層。洋山港既與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相聯(lián)系又與國(guó)際市場(chǎng)相銜接,具有廣泛的市場(chǎng)基礎(chǔ)和資金來(lái)源。二是政策優(yōu)勢(shì)明顯。洋山保稅港區(qū)集目前國(guó)內(nèi)保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)三方面的政策優(yōu)勢(shì)于一體:國(guó)外貨物入港區(qū)保稅;國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口,實(shí)行退稅;港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅等。在洋山港保稅區(qū)開(kāi)展離岸金融試點(diǎn),在放松金融管制和落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策上易于實(shí)施。三是其地理位置相對(duì)封閉,便于管理。不會(huì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)金融造成明顯的沖擊;有利于最大限度的控制風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐證明,當(dāng)金融管制嚴(yán)格且實(shí)施有效時(shí),離岸市場(chǎng)操作就難以影響或沖擊在岸市場(chǎng);當(dāng)管制放松或者不能有效實(shí)施時(shí),離岸市場(chǎng)操作就會(huì)影響和沖擊在岸市場(chǎng),影響到在岸市場(chǎng)貨幣政策的實(shí)施及其匯率穩(wěn)定。
此方案的缺點(diǎn):一是大部分金融機(jī)構(gòu)需要新設(shè),短期內(nèi)難以形成規(guī)模;二是難以集聚國(guó)際金融人才。我國(guó)不是把洋山港作為避稅港而發(fā)展,而是要以服務(wù)國(guó)際貿(mào)易、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的,因而需要大量的國(guó)際化金融專(zhuān)業(yè)人才。而洋山港地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn),商業(yè)配套還不完善,交通成本高,成為吸引金融人才的瓶頸。
筆者認(rèn)為,如果選擇在洋山港開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù),可以包括三部分,即離岸銀行業(yè)務(wù)、期貨保稅交割和離岸再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。具體措施是:大力吸引國(guó)際金融機(jī)構(gòu)落戶(hù),集聚國(guó)際資本;允許國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)設(shè)離岸賬戶(hù),為其境外業(yè)務(wù)提供資金結(jié)算便利,從而使上海成為重要的離岸人民幣及其衍生工具的全天候交易結(jié)算中心,成為國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、海運(yùn)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展離岸業(yè)務(wù)的運(yùn)作平臺(tái)。研究加大對(duì)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的支持力度,大力發(fā)展航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)等金融服務(wù),研究組建主要面向航運(yùn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資租賃公司以及航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金。
(二)依托陸家嘴金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū),實(shí)施“一區(qū)兩制”,逐步建設(shè)成為多層次的離岸金融中心
此方案的優(yōu)勢(shì)是:有利于發(fā)揮陸家嘴金融核心區(qū)的集聚效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和品牌效應(yīng),依托現(xiàn)有的中外資金融機(jī)構(gòu),減少沉淀成本。一是陸家嘴金融商貿(mào)區(qū)金融機(jī)構(gòu)集聚。目前,功能區(qū)匯集中外資金融機(jī)構(gòu)515家,占浦東新區(qū)的92%。從國(guó)際化程度看,擁有19家外資法人銀行,53家外資銀行分行和52家外資銀行代表處,合資保險(xiǎn)公司數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先。二是金融基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套環(huán)境比較完善。陸家嘴金融商貿(mào)區(qū)集聚了眾多各具特色的高端建筑,金茂大廈、世界金融大廈、上海環(huán)球金融中心等已成為金融城的地標(biāo)性建筑,加速金融資源匯聚。同時(shí),功能區(qū)加快了交通、商業(yè)、餐飲、文化、居住、娛樂(lè)等配套環(huán)境建設(shè)。三是金融人才集聚,將成為開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的智力支撐。
此方案的缺點(diǎn):一是陸家嘴金融商貿(mào)區(qū)目前的商務(wù)成本較高。為了吸引更多外資金融進(jìn)駐,政府需要在稅收等方面制定更加優(yōu)惠的政策。二是如果給予離岸金融業(yè)務(wù)以最寬松的管制、優(yōu)惠的稅收政策和最低要求的信息披露,則勢(shì)必會(huì)對(duì)在岸金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生較大的沖擊。因此,要把握稅收等政策的優(yōu)惠程度。三是監(jiān)管難度相對(duì)較大,對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范控制提出了更高的要求。
筆者建議,如果劃定陸家嘴金融貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)作為離岸金融市場(chǎng)區(qū)域,應(yīng)該嚴(yán)格審批準(zhǔn)入、逐漸放開(kāi)。要求區(qū)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)必須實(shí)施嚴(yán)格的離岸業(yè)務(wù)與在案業(yè)務(wù)的分離。具體措施是,首先,對(duì)于中資銀行,只允許區(qū)域內(nèi)的分行設(shè)立專(zhuān)門(mén)的離岸業(yè)務(wù)部門(mén),申請(qǐng)離岸業(yè)務(wù)執(zhí)照,總行對(duì)其承擔(dān)法人責(zé)任。重新審批區(qū)域內(nèi)外資銀行的離岸業(yè)務(wù)資格,符合條件的才可開(kāi)展業(yè)務(wù)。其次,允許國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)設(shè)離岸賬戶(hù),為其境外業(yè)務(wù)提供資金結(jié)算便利。逐步在上海期貨交易所探索實(shí)行美元計(jì)價(jià)、凈價(jià)交易、保稅交割進(jìn)行原油和金屬期貨的交易模式。三是引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu),在區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)開(kāi)展離岸再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);大學(xué)生;檔案管理;模式
中圖分類(lèi)號(hào):G64文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)22-0266-02
一、實(shí)施大學(xué)生檔案管理新模式的必要性
1.高校招生規(guī)模擴(kuò)大的需要。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,國(guó)家對(duì)高校實(shí)施擴(kuò)招政策。高等教育的大眾化,使高校競(jìng)相擴(kuò)大規(guī)模,招生人數(shù)急劇增加,擴(kuò)招后一些高校一年的招生人數(shù)甚至超過(guò)了擴(kuò)招前歷屆招生人數(shù)的總和,很多大學(xué)都成了萬(wàn)人大學(xué)。隨著在校大學(xué)生數(shù)量的增加,大學(xué)生檔案管理任務(wù)也隨之增多,原有的學(xué)生檔案管理人員(且多數(shù)是兼職)明顯不足,越來(lái)越難以滿(mǎn)足當(dāng)前工作的需要。
2.大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等教育向大眾化轉(zhuǎn)變的同時(shí),也帶來(lái)了大學(xué)生就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變,原來(lái)的國(guó)家統(tǒng)一分配轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的學(xué)生自主擇業(yè)。統(tǒng)一分配的就業(yè)方式是由政府主導(dǎo)的行為,帶有組織命令性和強(qiáng)制性,用人單位和畢業(yè)生都處于被動(dòng)服從的地位,沒(méi)有相互挑選的自由。在此情況下,非特殊原因,畢業(yè)生檔案內(nèi)容如何、管理的好壞都不會(huì)影響到學(xué)生的就業(yè)。然而,在由市場(chǎng)主導(dǎo)就業(yè)的形勢(shì)下,檔案成為用人單位錄用人才的重要依據(jù),檔案質(zhì)量的高低和管理的好壞會(huì)直接影響到大學(xué)生的就業(yè)。
3.高校自身發(fā)展的需要。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,高校作為教育事業(yè)單位,其生存和發(fā)展一切都由國(guó)家決定,沒(méi)有自主發(fā)展的空間。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,高校自身的生存和發(fā)展,國(guó)家不再統(tǒng)管,一定程度上由市場(chǎng)來(lái)調(diào)控,存在著激烈地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由此,大學(xué)生檔案管理的好壞和水平的高低,不僅直接影響到學(xué)生的培養(yǎng)和就業(yè),而且還間接地影響到高校自身的社會(huì)聲譽(yù)和未來(lái)的生存發(fā)展。
4.信息化時(shí)展的必然需要。隨著計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟和普及,高校迎來(lái)了信息化條件下的網(wǎng)上招生時(shí)代。在此技術(shù)背景下,出現(xiàn)了學(xué)生紙質(zhì)檔案與電子檔案并存的管理情形,傳統(tǒng)的管理手段和管理模式,已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)今信息化管理的要求。因此,利用當(dāng)代信息技術(shù),跟隨時(shí)展步伐,盡快建立紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合的學(xué)生檔案管理新模式勢(shì)在必行。
5.大學(xué)生綜合素質(zhì)化培養(yǎng)在檔案內(nèi)容上的客觀需要。當(dāng)今高校適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,不斷深化教育改革,調(diào)整課程設(shè)置,注重對(duì)大學(xué)生實(shí)施綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。隨之而來(lái)便出現(xiàn)一些新的學(xué)生檔案材料,如心理測(cè)試成績(jī)、英語(yǔ)四、六級(jí)證書(shū)、計(jì)算機(jī)等級(jí)證書(shū)、技能競(jìng)賽證書(shū)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)材料等。這些材料都應(yīng)納入大學(xué)生檔案之中,否則,僅按照傳統(tǒng)的歸檔范圍為學(xué)生建檔就難以客觀地反應(yīng)學(xué)生素質(zhì)的全貌,也不能滿(mǎn)足用人單位對(duì)畢業(yè)生全面了解的需求。
二、實(shí)施大學(xué)生檔案管理新模式的基本思路
1.要進(jìn)一步建立健全大學(xué)生檔案管理制度,實(shí)現(xiàn)檔案管理的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。健全檔案管理制度是實(shí)施大學(xué)生檔案管理新模式的重要基礎(chǔ)保證。大學(xué)生檔案從新生建檔、歸檔、閱檔到轉(zhuǎn)檔的整個(gè)管理過(guò)程,經(jīng)歷時(shí)間長(zhǎng)、涉及人員多,如果制度不健全、管理上銜接不好,很容易造成檔案工作上的脫節(jié),出現(xiàn)管理中的漏洞。
2.要對(duì)學(xué)生入學(xué)時(shí)檔案的接受、在學(xué)期間檔案材料的歸檔和畢業(yè)時(shí)檔案的發(fā)送等環(huán)節(jié)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。近年來(lái),高校對(duì)大學(xué)生檔案在學(xué)生入學(xué)時(shí)的接受和畢業(yè)后的發(fā)送環(huán)節(jié)上沒(méi)有規(guī)范的要求和規(guī)定,檔案收發(fā)形式不一,有的通過(guò)特快專(zhuān)遞郵寄,有的通過(guò)機(jī)要局傳遞,也有的讓學(xué)生自帶,經(jīng)常會(huì)發(fā)生個(gè)別檔案到達(dá)延誤、丟失以及檔案被私拆、涂改等現(xiàn)象,這不僅影響到檔案在傳遞過(guò)程中的安全和時(shí)效,同時(shí)還影響到檔案的完整和真實(shí)。
3.要使學(xué)生檔案歸檔內(nèi)容體現(xiàn)學(xué)校教育特色,反映學(xué)生專(zhuān)長(zhǎng)與個(gè)性。當(dāng)前,“隨著高校改革的深入,高校辦學(xué)自的擴(kuò)大,不少高校根據(jù)學(xué)校本身的定位和畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的要求,也對(duì)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行了大量的調(diào)整,形成了各具特色的教育模式。因而不同的學(xué)校有不同的教學(xué)內(nèi)容,不同的時(shí)期人才培養(yǎng)方案不同,這樣各個(gè)高校大學(xué)生檔案材料是十分豐富和各具特色的?!盵1]檔案材料如果仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的老一套格式,只注重記載政治表現(xiàn)和獎(jiǎng)懲情況,忽視能力和素質(zhì)表現(xiàn),很難反映出學(xué)生在校時(shí)的整體情況,也不利于用人單位及早發(fā)現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性特征、崗位適應(yīng)情況和未來(lái)發(fā)展?jié)撃?。因此,學(xué)生檔案材料的遴選,應(yīng)從人才競(jìng)爭(zhēng)與人才管理的高度著眼。要在參照原國(guó)家教委頒布的《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類(lèi)法》和《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》的基礎(chǔ)上,既要整理好學(xué)生的高考報(bào)名登記表、入學(xué)登記表、考試成績(jī)單、入黨材料等傳統(tǒng)檔案內(nèi)容,還要增加和補(bǔ)充那些能反映學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)以及素質(zhì)教育成果的重要材料,如大學(xué)生英語(yǔ)等級(jí)考試成績(jī);計(jì)算機(jī)等級(jí)考試成績(jī);心理測(cè)試成績(jī);職業(yè)資格證書(shū);社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)材料以及各種知識(shí)競(jìng)賽和技能證書(shū)等,這些材料在某種程度上反映著學(xué)生的素質(zhì)和能力水平,對(duì)用人單位選人具有十分重要的參考價(jià)值。
4.要建立起一支大學(xué)生檔案專(zhuān)職管理人員隊(duì)伍。目前高校學(xué)生檔案管理基本上存在兩種模式:一是由學(xué)校(或在教務(wù)處、或在學(xué)生處、或在就業(yè)指導(dǎo)中心)集中管理;二是由學(xué)生所在各院系分散管理。但不論在何處管理,多數(shù)是兼職管理。由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)職的管理者,學(xué)生檔案在入校后便被束之高閣,對(duì)檔案材料缺少日常的及時(shí)收集和規(guī)范管理,總是到學(xué)生將要離校時(shí)才倉(cāng)促進(jìn)行歸檔,這樣很難確保每一位學(xué)生的每一份檔案材料的完整、準(zhǔn)確和無(wú)誤?!按接萌藛挝簧祥T(mén)查閱參考時(shí),卻到處難覓“芳蹤”,甚至?xí)r過(guò)境遷,回憶不出材料哪里去了。”[2] 加之學(xué)生檔案材料逐年增量,流動(dòng)性增大,就業(yè)分散,投寄單位多等新情況,如果沒(méi)有一支專(zhuān)業(yè)的人員管理隊(duì)伍,就難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要,甚至?xí)绊懙綄W(xué)生的就業(yè)。
5.要更新管理手段和服務(wù)觀念,實(shí)施開(kāi)放管理和主動(dòng)服務(wù)。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和電腦的普及,大學(xué)生檔案管理也應(yīng)在傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化和信息化,以適應(yīng)市場(chǎng)化應(yīng)聘就業(yè)的新需要。目前,在一些條件好的高校實(shí)施大學(xué)生檔案計(jì)算機(jī)管理已成趨勢(shì)。將學(xué)生檔案按年級(jí)和專(zhuān)業(yè)等情況逐一錄入電腦,建成檔案存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)每一份檔案的查閱、調(diào)出等使用情況進(jìn)行詳細(xì)登記,這樣既保證了檔案的安全又方便使用和查閱。還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將畢業(yè)生檔案的轉(zhuǎn)遞情況在網(wǎng)上,學(xué)生可以方便快捷地了解到自己的檔案何時(shí)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)往何地、何人或何單位接收等情況,省卻了檔案郵寄后的查詢(xún)麻煩。在過(guò)去“統(tǒng)招統(tǒng)分”的年代,檔案一貫執(zhí)行“檔隨人走”的原則,學(xué)生一次性畢業(yè)離校,檔案一次性向接受單位寄出。然而,當(dāng)下大學(xué)生的就業(yè)已轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)供需見(jiàn)面、雙向選擇的方式,在雙向選擇的過(guò)程中,用人單位要通過(guò)檔案深入了解學(xué)生,學(xué)生要通過(guò)檔案來(lái)說(shuō)明和推銷(xiāo)自己,檔案的利用對(duì)學(xué)生就業(yè)顯得非常重要。
三、實(shí)施大學(xué)生檔案管理新模式的意義
1.有利于大學(xué)生就業(yè),有利于服務(wù)民生。黨的十六大以來(lái),民生工作被提到了國(guó)家重要的議事日程。十七大更是把民生工作提高到前所未有的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)。十七大報(bào)告第八部分即為“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。在黨的十七大報(bào)告中明確具體地指出:“就業(yè)是民生之本?!盵3] 在此背景下,檔案工作被提高到了事關(guān)民生的高度。近年來(lái),社會(huì)就業(yè)壓力增大,通過(guò)建立就業(yè)類(lèi)民生檔案有助于政府及時(shí)掌握就業(yè)信息,及時(shí)采取各種擴(kuò)大就業(yè)的措施,提高公民就業(yè)率。大學(xué)生檔案是就業(yè)類(lèi)民生檔案的重要組成部分。
2.有利于提高學(xué)校的聲譽(yù)和生存競(jìng)爭(zhēng)力。隨著中國(guó)高等教育由精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變,高校的生存與發(fā)展也逐步走向了市場(chǎng)化。由于各種公立、民辦以及聯(lián)合辦學(xué)等新的教育形式的出現(xiàn),高校之間在經(jīng)費(fèi)、師資、生源等多個(gè)方面都存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。“現(xiàn)代大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是硬件設(shè)施和科研水平的競(jìng)爭(zhēng),更多的是聲譽(yù)競(jìng)爭(zhēng),建立和維護(hù)高等院校的良好聲譽(yù),是現(xiàn)代大學(xué)在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的必要條件?!盵4]由于近年大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,政府教育主管部門(mén)采取了向社會(huì)定期公布高校畢業(yè)生就業(yè)率的政策,使得就業(yè)率已成為衡量一個(gè)學(xué)校教育質(zhì)量、辦學(xué)水平、社會(huì)效益和綜合實(shí)力高低的一項(xiàng)重要指標(biāo),直接影響到一個(gè)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)聲譽(yù)。學(xué)校聲譽(yù)的好壞直接影響到學(xué)校的生源,生源又影響到學(xué)校的生存和發(fā)展。可見(jiàn),做好學(xué)生檔案管理工作,不僅有利于學(xué)生就業(yè),更有利于學(xué)校的生存和發(fā)展。
3.有利于國(guó)家未來(lái)人力資源的開(kāi)發(fā)和管理。人力資源的開(kāi)發(fā)和管理是國(guó)家振興的一項(xiàng)重要的偉大戰(zhàn)略性工程,而人事檔案管理是與其密切相關(guān)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要全面了解發(fā)現(xiàn)人才和正確使用管理人才,除了通過(guò)實(shí)際工作來(lái)考察以外,還必需借助檔案進(jìn)行更為詳盡和深入地了解。這是因?yàn)闄n案是一個(gè)人基本情況的最原始記錄和其社會(huì)成長(zhǎng)過(guò)程的客觀記載,是歷史地、全面地了解和正確使用人才的重要依據(jù)。人事檔案以其具有的真實(shí)性、完整性、動(dòng)態(tài)性,決定其在人才資源開(kāi)發(fā)和管理中有著不可替代的作用。利用檔案既能動(dòng)態(tài)分析一個(gè)人的人生軌跡,從而預(yù)測(cè)其發(fā)展?jié)摿?,有助于發(fā)現(xiàn)人才;還能全面把握人的素質(zhì),對(duì)其作出客觀的評(píng)價(jià),有助于人才的培養(yǎng);還能了解到其他的相關(guān)信息,從而對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理,有助于人才的發(fā)展。中國(guó)人才主要是來(lái)自大學(xué)生,人力資源管理實(shí)際上也是從大學(xué)生開(kāi)始,大學(xué)生檔案為用人單位提供原始的個(gè)人歷史記錄和各項(xiàng)參數(shù)。“大學(xué)生檔案是個(gè)人思想品德、能力、性格和成長(zhǎng)情況的反映,是人力資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性工作,為人力資源的開(kāi)發(fā)和人盡其才提供重要依據(jù)?!盵5]
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:中小銀行;低端信貸市場(chǎng);藍(lán)海戰(zhàn)略
Abstract:Competition in SMEs credit market becomes more and more intense,and it is an effective way for small and medium financial institutions to avoid excessive competition and improve operational efficiency through innovation and explore new area of the market. Based on the case of Jining Bank’s“Blue Ocean Strategy”to promote small micro-enterprise credit,we find that market segmentation and accurate position is the basis of small micro-credit expansion,and the introduce of risk control technique is important to its sustainable development based on late-development advantage analysis.
Key Words:Small and medium-sized Banks,low credit market,blue ocean strategy
中圖分類(lèi)號(hào):F830.62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1674-2265(2011)07-0059-04
一、引言
近幾年,隨著金融機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增加和經(jīng)營(yíng)觀念轉(zhuǎn)變,大型國(guó)有銀行或股份制商業(yè)銀行不僅積極競(jìng)爭(zhēng)高端信貸市場(chǎng),而且也開(kāi)始向中小企業(yè)信貸市場(chǎng)延伸,這對(duì)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的中小金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)挑戰(zhàn)。在這種背景下,濟(jì)寧市商業(yè)銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“濟(jì)寧銀行”)及時(shí)調(diào)整信貸營(yíng)銷(xiāo)思路,充分發(fā)揮作為法人銀行在金融創(chuàng)新上的比較優(yōu)勢(shì),實(shí)施“藍(lán)海戰(zhàn)略”,對(duì)中小企業(yè)信貸市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分和發(fā)掘,針對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)“少、短、頻、急”的信貸需求特點(diǎn),從2010年7月開(kāi)始,在設(shè)置小微信貸支行和小微企業(yè)貸款中心的基礎(chǔ)上,通過(guò)打造專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式等手段,由此開(kāi)拓和鞏固了具有自身特色的小微企業(yè)信貸市場(chǎng)空間。
二、中小金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展小微信貸業(yè)務(wù)的相關(guān)理論
在眾多小微企業(yè)信貸理論體系中,W.錢(qián).金(W. Chan Kim)和勒妮.莫博涅(Renee Mauborgne)于2005年2月提出的“藍(lán)海戰(zhàn)略”(Blue Ocean Strategy)理論較為典型,也較為成熟。該理論把整個(gè)市場(chǎng)想象成由“紅海”和“藍(lán)?!苯M成的海洋,“紅?!币?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)慘烈而呈現(xiàn)紅色,代表已經(jīng)開(kāi)發(fā)且自處于競(jìng)爭(zhēng)中的現(xiàn)有市場(chǎng),而“藍(lán)海”則代表尚未開(kāi)發(fā)、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的未知市場(chǎng)。W.錢(qián).金和勒妮.莫博涅認(rèn)為,如果企業(yè)自身實(shí)力不足以參與競(jìng)爭(zhēng),其發(fā)展策略應(yīng)該以“創(chuàng)新”為主,減少或避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),因?yàn)檫^(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,會(huì)使市場(chǎng)血流成河,變成“紅?!保挥型ㄟ^(guò)創(chuàng)新來(lái)開(kāi)辟無(wú)人競(jìng)爭(zhēng)的全新市場(chǎng),創(chuàng)造屬于自己的“藍(lán)?!?,才能享受高增長(zhǎng)和高盈利。關(guān)于如何開(kāi)創(chuàng)新市場(chǎng)方面,W.錢(qián).金和勒妮.莫博涅認(rèn)為,首先必須轉(zhuǎn)變觀念,經(jīng)營(yíng)策略重新調(diào)整和定位,通過(guò)差異化手段和特色服務(wù),發(fā)掘適合自身發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和資源,從而為有效拓展盈利空間創(chuàng)造條件。
對(duì)于中小金融機(jī)構(gòu)而言,由于其資金實(shí)力有限和金融服務(wù)相對(duì)滯后,在大中型企業(yè)信貸市場(chǎng)因競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)“紅?!鼻闆r下,中小金融機(jī)構(gòu)與大型國(guó)有或股份制商業(yè)銀行在信貸競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯劣勢(shì)。如果中小金融機(jī)構(gòu)一味參與競(jìng)爭(zhēng),不僅信貸營(yíng)銷(xiāo)的有效性會(huì)大大降低,而且容易產(chǎn)生信貸風(fēng)險(xiǎn)。因此,中小金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有條件下應(yīng)該盡量避開(kāi)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),實(shí)施“藍(lán)?!睉?zhàn)略,通過(guò)創(chuàng)新信貸手段和差異化服務(wù)方式發(fā)掘新型信貸市場(chǎng),從而開(kāi)辟盈利新渠道。在當(dāng)前情況下,小微企業(yè)信貸市場(chǎng)由于需求主體十分分散,而且存在需求額度小、期限短、營(yíng)銷(xiāo)成本高、管理難等特點(diǎn),大中型國(guó)有或股份制金融機(jī)構(gòu)普遍不愿涉足其中,因此,相對(duì)而言,以小企業(yè)或個(gè)體私營(yíng)為主的小微信貸市場(chǎng)呈現(xiàn)“藍(lán)?!笔袌?chǎng)狀態(tài)。如果中小金融機(jī)構(gòu)根據(jù)小微信貸需求特點(diǎn),確立合理的信貸營(yíng)銷(xiāo)模式,有針對(duì)性創(chuàng)新小微信貸技術(shù),并輔以相應(yīng)的激勵(lì)手段和約束機(jī)制,中小金融機(jī)構(gòu)便能夠擺脫同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的壓力,提高利潤(rùn)水平,贏得細(xì)分市場(chǎng)的客戶(hù),從而最終為銀行在競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)。濟(jì)寧銀行通過(guò)實(shí)施“藍(lán)海戰(zhàn)略”推行小微信貸的案例充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。
三、濟(jì)寧銀行“小微信貸”模式的建立與推進(jìn)
濟(jì)寧作為工業(yè)城市,大中型企業(yè)和微小型企業(yè)分化明顯,信貸市場(chǎng)呈現(xiàn)典型的二元結(jié)構(gòu)狀態(tài),大銀行憑借雄厚的資金實(shí)力和相對(duì)完善的金融服務(wù)幾乎壟斷著高端信貸市場(chǎng),中小金融機(jī)構(gòu)只能在抵押不足、信息不對(duì)稱(chēng)、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的低端市場(chǎng)上微利經(jīng)營(yíng)。濟(jì)寧銀行針對(duì)上述情況,與德仕金融公司合作,引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的小貸管理技術(shù),于 2010年7月創(chuàng)新推出了5千元―50萬(wàn)元的“小微信貸”特色信貸營(yíng)銷(xiāo)模式,走出了一條低端信貸市場(chǎng)高效經(jīng)營(yíng)的新路子。
(一)建立“小微信貸”模式框架
濟(jì)寧銀行“小微信貸”模式的起點(diǎn)是建立高效合理的信貸營(yíng)銷(xiāo)構(gòu)架。成立小微企業(yè)貸款專(zhuān)營(yíng)支行,單獨(dú)核算貸款風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)與成本。設(shè)立隸屬于總行直接管理的小微企業(yè)貸款中心,對(duì)小微企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)支行各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行直接管理。該中心在市場(chǎng)開(kāi)拓與客戶(hù)選擇、信貸團(tuán)隊(duì)設(shè)置與人員配備、貸款額度的配比與投向等方面實(shí)現(xiàn)獨(dú)立決策,業(yè)務(wù)封閉運(yùn)行。
(二)打造細(xì)分信貸市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)
鑒于小微信貸市場(chǎng)屬于低端信貸市場(chǎng)的一部分,難以辨別和細(xì)分,如果沒(méi)有一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)是不可能順利推進(jìn)的。為此,濟(jì)寧銀行專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)具有豐富“小微信貸”業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的德國(guó)專(zhuān)家,對(duì)從大學(xué)生中選拔出的45名人員進(jìn)行“小微信貸”專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn),組建6個(gè)“小微信貸”團(tuán)隊(duì),分駐到6個(gè)小微企業(yè)貸款的專(zhuān)營(yíng)支行。
(三)引進(jìn)和創(chuàng)新“小微貸款”營(yíng)銷(xiāo)模式
營(yíng)銷(xiāo)框架的確立和專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的打造為推行“小微信貸”業(yè)務(wù)提供了條件。在此基礎(chǔ)上,濟(jì)寧銀行從德國(guó)引進(jìn)先進(jìn)的營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)和成熟的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù),根據(jù)轄內(nèi)小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)信貸需求“少、短、頻、急”的特點(diǎn),專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了5千元―50萬(wàn)元的小微貸款產(chǎn)品,通過(guò)多元化貸款營(yíng)銷(xiāo)、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)控制手段。
客戶(hù)提出貸款申請(qǐng)后,對(duì)客戶(hù)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型、貸款目的、現(xiàn)金流、償還能力、擔(dān)保資源等重要信息進(jìn)行流程化分析,5分鐘內(nèi)做出申請(qǐng)成功與否的答復(fù);對(duì)符合貸款條件的申請(qǐng),協(xié)助客戶(hù)在15分鐘內(nèi)填寫(xiě)好貸款申請(qǐng)表,并約定現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)間及提醒客戶(hù)應(yīng)準(zhǔn)備事宜;現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí),2個(gè)小時(shí)內(nèi)必須完成對(duì)申請(qǐng)人及共同借款的實(shí)地考察,并對(duì)其經(jīng)營(yíng)指標(biāo)做出邏輯校驗(yàn)。調(diào)查后1個(gè)工作日內(nèi),以自主開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)簡(jiǎn)表、邏輯檢驗(yàn)表、不對(duì)稱(chēng)偏差分析圖為核心,還原客戶(hù)真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況,形成圖表形式的調(diào)查報(bào)告,提交貸審會(huì);貸審會(huì)實(shí)行雙人審批、一票否決制度,做到隨報(bào)隨審,且每筆貸款必須30分鐘內(nèi)完成審批。客戶(hù)申請(qǐng)一筆“小微信貸”業(yè)務(wù),一般只需2至3天便可辦理完畢,相比大型國(guó)有商業(yè)銀行或股份制商業(yè)銀行,貸款手續(xù)要簡(jiǎn)化得多。
德國(guó)等西方國(guó)家由于小微信貸業(yè)務(wù)推行多年,目前已經(jīng)形成的一整套成熟的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制技術(shù)為濟(jì)寧銀行提供了技術(shù)支持。對(duì)客戶(hù)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型、貸款目的、現(xiàn)金流、償還能力、擔(dān)保資源、財(cái)務(wù)報(bào)表等重要信息進(jìn)行流程化分析及邏輯校驗(yàn),還原客戶(hù)真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況,檢驗(yàn)客戶(hù)報(bào)送資料的真實(shí)性和企業(yè)誠(chéng)信度,并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查予以證實(shí)時(shí),控制貸前風(fēng)險(xiǎn);在信貸產(chǎn)品和定價(jià)上,“小微信貸”業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)差別化產(chǎn)品和定價(jià),根據(jù)微小企業(yè)信用資源情況,推出不同類(lèi)型的小微貸款產(chǎn)品;按照不同風(fēng)險(xiǎn)、不同經(jīng)營(yíng)方式等條件,實(shí)行差別利率,對(duì)貿(mào)易流通型企業(yè)執(zhí)行15%的利率標(biāo)準(zhǔn),對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)執(zhí)行13.2%的利率標(biāo)準(zhǔn)。
(四)建立“小微信貸”激勵(lì)機(jī)制
一是實(shí)施團(tuán)隊(duì)PK活動(dòng)。濟(jì)寧銀行制定了《微貸中心團(tuán)隊(duì)月度“PK”辦法》,根據(jù)團(tuán)隊(duì)任務(wù)完成率按月進(jìn)行排名,對(duì)月度進(jìn)入前三名的團(tuán)隊(duì)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),頒發(fā)流動(dòng)錦旗;并對(duì)業(yè)績(jī)突出、進(jìn)入前三名的信貸員分別給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立信貸員后三名勉勵(lì)談話制度。對(duì)月末業(yè)務(wù)進(jìn)度排行榜中后三名的信貸員,分析原因,尋找差距,提出改進(jìn)方案。三是建立信貸員評(píng)估制度。由顧問(wèn)和微貸中心管理人員組成評(píng)估小組,對(duì)每個(gè)信貸員前期的工作情況進(jìn)行了評(píng)估,根據(jù)評(píng)估成果指導(dǎo)信貸團(tuán)隊(duì)有的放矢地開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。
從濟(jì)寧銀行小微信貸業(yè)務(wù)2011年1-5月的經(jīng)營(yíng)績(jī)效看,每千萬(wàn)元貸款平均利息收入148萬(wàn)元,高于中小企業(yè)的88.15萬(wàn)元和大型企業(yè)的75.34萬(wàn)元。而每千萬(wàn)元56.3萬(wàn)元的成本,高于大型企業(yè)的46萬(wàn)元,低于中小企業(yè)的58.4萬(wàn)元,收入成本比率達(dá)263.9%,高于大型企業(yè)信貸163.8%和中小企業(yè)信貸的150.9%。小微信貸的每千萬(wàn)元放貸凈收益91.7萬(wàn)元。截至2011年5月,濟(jì)寧銀行共發(fā)放小微企業(yè)貸款1141筆,11760萬(wàn)元,不良貸款率僅有0.06%。
四、信貸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)使中小金融機(jī)構(gòu)選擇“藍(lán)海戰(zhàn)略”成為必然
目前,信貸市場(chǎng)特別是高端信貸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已呈現(xiàn)“紅?!睜顟B(tài)。地方中小金融機(jī)構(gòu)因資金實(shí)力限制以及金融服務(wù)手段、技術(shù)和設(shè)備的相對(duì)滯后,在大中型企業(yè)信貸競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯的劣勢(shì),而且這種劣勢(shì)在當(dāng)前中小金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股困難情況下短期內(nèi)難以改變。因此,地方中小金融機(jī)構(gòu)要想生存和發(fā)展,必須避開(kāi)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),實(shí)施“藍(lán)?!睉?zhàn)略,拓展適合自身發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較小的信貸領(lǐng)域,發(fā)掘新市場(chǎng)和培育新客戶(hù),通過(guò)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和提供特色服務(wù)擴(kuò)張盈利空間。案例中,濟(jì)寧銀行通過(guò)設(shè)置6個(gè)小微信貸支行和小微信貸中心等專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu),以“市場(chǎng)差異化、產(chǎn)品差異化、服務(wù)差異化”為主要內(nèi)涵,根據(jù)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)“短、頻、急”的貸款需求特點(diǎn),創(chuàng)新推出“小微信貸”特色信貸營(yíng)銷(xiāo)模式。實(shí)踐證明,這種小微信貸業(yè)務(wù)不僅具有可持續(xù)性,而且與大中型企業(yè)信貸業(yè)務(wù)相比具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái),隨著信貸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,大型金融機(jī)構(gòu)也開(kāi)始向低端信貸市場(chǎng)延伸。中小金融機(jī)構(gòu)信貸領(lǐng)域逐步縮小,迫使其調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略,重新進(jìn)行市場(chǎng)定位。案例中,濟(jì)寧銀行將信貸營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)重新定位小微企業(yè)信貸市場(chǎng)后,又通過(guò)利用設(shè)置專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)人才、組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及引進(jìn)相關(guān)技術(shù)等手段,為推行小微信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件。但是這一系列措施和技術(shù)必須運(yùn)用于小微信貸業(yè)務(wù)上,只有通過(guò)有效辨別和細(xì)分,才能從中分離和篩選出符合要求的小微信貸主體,從而將小微信貸業(yè)務(wù)有序推進(jìn)。因此,經(jīng)營(yíng)策略的準(zhǔn)確定位和信貸市場(chǎng)細(xì)分是小微信貸業(yè)務(wù)得以深層拓展的基礎(chǔ)。案例中,濟(jì)寧銀行為達(dá)到市場(chǎng)細(xì)分目的,通過(guò)打造專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì),并特請(qǐng)德國(guó)專(zhuān)家對(duì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行小微信貸主體識(shí)別技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)控制技能培訓(xùn),提高信貸人員的市場(chǎng)細(xì)分能力,以便有針對(duì)性地開(kāi)展小微信貸業(yè)務(wù)。
引進(jìn)小微信貸風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)尤為關(guān)鍵。由于我國(guó)小微信貸市場(chǎng)目前仍處于待開(kāi)發(fā)的“藍(lán)?!睜顟B(tài),某種程度上屬于全新的未知領(lǐng)域,而且該領(lǐng)域內(nèi)的微小企業(yè)、個(gè)體、私營(yíng)戶(hù)抵押不足、信息不對(duì)稱(chēng)等信用資源匱乏是擺在面前的客觀事實(shí)。理論上中小金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行信貸營(yíng)銷(xiāo)存在較大風(fēng)險(xiǎn),如果沒(méi)有一套成熟的、科學(xué)的、有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制技術(shù),理論上的風(fēng)險(xiǎn)自然會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn),使小微信貸業(yè)務(wù)不可持續(xù)。而在德國(guó)等西方國(guó)家,由于小微信貸業(yè)務(wù)開(kāi)展多年,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制技術(shù)已經(jīng)成熟。如果將這些成熟的技術(shù)引入我國(guó)小微信貸領(lǐng)域,不僅節(jié)約了大量開(kāi)發(fā)成本,而且大大提高了該項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)效率和可持續(xù)性。案例中,濟(jì)寧銀行通過(guò)考察發(fā)現(xiàn),德國(guó)的小微信貸風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制技術(shù)呈現(xiàn)如下特點(diǎn):一是具有可復(fù)制性。該技術(shù)不僅在德國(guó)行之有效,在我國(guó)包頭、常熟等部分地區(qū)地方商業(yè)銀行的實(shí)際運(yùn)用中取得了成功,不良貸款率控制在了極低的水平。二是通過(guò)注重細(xì)節(jié)降低了風(fēng)險(xiǎn)概率。通過(guò)國(guó)內(nèi)外實(shí)踐可以看出,該技術(shù)在小微信貸業(yè)務(wù)中對(duì)細(xì)節(jié)把握非常注重。如在放貸過(guò)程中,對(duì)諸如私營(yíng)小企業(yè)主家庭是否和睦,是否常住,和親戚朋友的關(guān)系及借貸情況等問(wèn)題均進(jìn)行一定程度的關(guān)注和調(diào)查。這些看似細(xì)節(jié)的情況實(shí)際與信貸風(fēng)險(xiǎn)緊密聯(lián)系。三是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查為放貸提供依據(jù)。和一般信貸品種不同,小微信貸不需要借款人提供各類(lèi)財(cái)務(wù)報(bào)表和數(shù)據(jù),而是由信貸員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并編制財(cái)務(wù)報(bào)表,信貸員對(duì)借款人的存貨、進(jìn)貨單、供貨單等均進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),最大程度保證了所編制的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,為放貸提供可靠的依據(jù)。上述技術(shù)特點(diǎn)正好彌補(bǔ)了我國(guó)當(dāng)前小微信貸風(fēng)險(xiǎn)控制體系中因信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)考察難、誠(chéng)信識(shí)別難等方面的不足。如果對(duì)其加以引進(jìn)和創(chuàng)新,對(duì)小微信貸業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展將具有積極的實(shí)現(xiàn)意義。
五、結(jié)論與啟示
地方中小金融機(jī)構(gòu)因資金實(shí)力限制和金融服務(wù)手段、技術(shù)和設(shè)備相對(duì)滯后,在大中型企業(yè)信貸競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯的劣勢(shì),而且在當(dāng)前中小金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股困難情況下,這種劣勢(shì)短期內(nèi)難以改變。因此,地方中小金融機(jī)構(gòu)要想生存和發(fā)展,必須避開(kāi)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),實(shí)施“藍(lán)?!睉?zhàn)略,拓展適合自身發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)小的信貸領(lǐng)域,發(fā)掘和培育新市場(chǎng)、新客戶(hù),通過(guò)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和提供特色服務(wù)擴(kuò)張盈利空間。
目前引進(jìn)的較為成熟“小微信貸”一系列營(yíng)銷(xiāo)和管理手段是專(zhuān)門(mén)適用于該市場(chǎng)的特有技術(shù)。由于小微信貸市場(chǎng)屬于中小企業(yè)信貸市場(chǎng),只有通過(guò)有效辨別和細(xì)分,才能從中分離和篩選出符合要求的小微信貸主體,從而確?!靶∥⑿刨J”各項(xiàng)措施和手段的有效實(shí)施。
由于微小企業(yè)、個(gè)體、私營(yíng)戶(hù)抵押不足、信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題,中小金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行信貸營(yíng)銷(xiāo)理論上存在較大風(fēng)險(xiǎn),如果沒(méi)有一套成熟的、科學(xué)的、有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制技術(shù),這種理論上的風(fēng)險(xiǎn)便會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。德國(guó)等西方國(guó)家在多年小微信貸業(yè)務(wù)開(kāi)展中形成了一整套成熟、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制技術(shù)。這些成熟的技術(shù)引入將對(duì)深入開(kāi)發(fā)我國(guó)的小微信貸市場(chǎng)具有積極的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德;案例教學(xué);實(shí)踐應(yīng)用
中圖分類(lèi)號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1002-7661(2015)09-020-01
一、《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》課的性質(zhì)認(rèn)識(shí)
《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》是是中職學(xué)校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課中比較重要的一門(mén)基礎(chǔ)課,也是全國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證考試的必考科目之一?!敦?cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》包含了財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德兩部分,由于涉及到許多法律法規(guī)相關(guān)條文知識(shí),理論性非常強(qiáng),但是考核的卻是會(huì)計(jì)的實(shí)際運(yùn)用能力,難度相當(dāng)大,教學(xué)效果也不是非常好。財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)相當(dāng)抽象,并且很復(fù)雜,學(xué)生要掌握到里面的知識(shí)就要花一定的時(shí)間,并且很多教師在教這門(mén)課的時(shí)候,也是用填鴨式的方式,課堂授課方式比較枯燥,課堂氣氛沉悶,學(xué)生沒(méi)有欲望學(xué)習(xí),而有些學(xué)生只是為了應(yīng)付考試能及格通過(guò)就行,并沒(méi)有花很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí),甚至只是考前臨時(shí)抱佛腳,這樣的授課方式是不利于真正意義上學(xué)好《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》課的。通過(guò)《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》課的教學(xué)探索和實(shí)踐,發(fā)現(xiàn)用案列教學(xué)法教學(xué)能起到一定的成效,下面對(duì)案例進(jìn)行了具體的闡述。
二、案例教學(xué)概述
案例教學(xué)法是一種以案例為基礎(chǔ)進(jìn)行傳教的教學(xué)法,一般來(lái)說(shuō)教師充當(dāng)著設(shè)計(jì)者和鼓勵(lì)者的角色,鼓勵(lì)學(xué)生積極參與討論。案例教學(xué)法1920年在美國(guó)起源,當(dāng)時(shí)的美國(guó)哈佛商學(xué)院就用案例教學(xué)的模式來(lái)培養(yǎng)學(xué)生,通過(guò)真實(shí)的案例,讓學(xué)生進(jìn)行課內(nèi)討論,并且實(shí)施效果非常好,但是對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),案例教學(xué)法是在90年代才開(kāi)始實(shí)施的。
教師通過(guò)案例讓學(xué)生形成自主探究,從而拓寬思路,取得成績(jī)。傳統(tǒng)的教學(xué)只告訴學(xué)生怎么做,要記住什么知識(shí),比較單一枯燥,但是在實(shí)踐中并不能很好的把內(nèi)容運(yùn)用進(jìn)去,除了枯燥無(wú)趣之外,還損害學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性造成學(xué)習(xí)效果不理想。但是案列教學(xué)法會(huì)變得比較生動(dòng)活潑,通過(guò)案例討論,學(xué)生直接互相交流起到一個(gè)知識(shí)碰撞形成良好的人機(jī)交往能力,并且也能起到激勵(lì)作用,互幫互助,更加積極向上。
案例教學(xué)法中,教師的引導(dǎo)變得尤為重要,教師不僅要知道基礎(chǔ)原理與基礎(chǔ)理論知識(shí),還要能對(duì)這些知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的能力,重視學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)。案例教學(xué)法能雙向交流,傳統(tǒng)的教學(xué)法,是老師講,學(xué)生聽(tīng),至于學(xué)生聽(tīng)懂了多少,學(xué)到了多少,可能也就是在期末考試測(cè)試之后才會(huì)知道。但是案例教學(xué)法能讓教師通過(guò)學(xué)生對(duì)案例的分析了解到他們的掌握程度,并且通過(guò)案例后,學(xué)生要進(jìn)行各種理論知識(shí)的查閱,無(wú)形之中又增加了他們對(duì)知識(shí)的理解度。學(xué)生在進(jìn)行案例討論時(shí),遇到問(wèn)題會(huì)隨時(shí)咨詢(xún)教師,教師也會(huì)根據(jù)情況進(jìn)行解答,這樣雙向溝通中,又讓學(xué)生吸收到新知識(shí),同時(shí)鞏固已學(xué)的知識(shí)。
案例教學(xué)法與傳統(tǒng)的教學(xué)法相比,案例教學(xué)法是一個(gè)全新的教學(xué)模式,首先轉(zhuǎn)變了教學(xué)主體,傳統(tǒng)的是教師教,學(xué)生學(xué),教師是主體,案例教學(xué)法中變成了學(xué)生是主體,讓學(xué)生處于主體作用,變被動(dòng)聽(tīng)講為主動(dòng)參與,變單向灌輸為互動(dòng)交流學(xué)習(xí)。其次,改變了教師的講授方式,從傳統(tǒng)的理論授課方式改成了將理論融入到案例中進(jìn)行授課,讓學(xué)生通過(guò)理論與實(shí)踐的結(jié)合,提高分析能力與解決問(wèn)題的綜合應(yīng)用能力。
三、案例教學(xué)在《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》課的實(shí)施
1、案例選擇
既然是案例教學(xué)法,那么案例的選擇尤為重要,案例實(shí)際上是實(shí)際問(wèn)題的縮影,通過(guò)真是案例引入到課堂中,讓學(xué)生能更加進(jìn)入情境之中,能設(shè)身處地的做出反應(yīng),而《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》的案例教學(xué)尤為重要,這些案例的好壞將直接影響著這個(gè)課程的教學(xué)效果好壞。案例選擇目的要明確,首先得確定這節(jié)課教學(xué)的目標(biāo)是什么,圍繞這個(gè)目標(biāo)讓學(xué)生提高這方面的分析能力與解決問(wèn)題的能力,通過(guò)好的案例讓學(xué)生加深對(duì)課堂中難點(diǎn)的理解。并且要生動(dòng)典型,能讓學(xué)生起到舉一反三的作用,引人入勝,能引起學(xué)生的興趣才能更加進(jìn)一步的深入討論,比如韓劇《來(lái)自星星的你》比較火,大家都看過(guò),這個(gè)時(shí)候,可以引用到案例中:來(lái)自XX大學(xué)的某教授,因?yàn)槟贻p帥氣,大家都稱(chēng)呼他為都教授,都教授2014年11月的收入是這樣的,工資收入3400元,獎(jiǎng)金收入3000元,然后受到某大學(xué)邀請(qǐng)11月20日為其傳授一趟公開(kāi)分享課,課酬是3900元,并且,都教授在11月編寫(xiě)了一本書(shū),收到稿酬19000元,請(qǐng)問(wèn):個(gè)人所得稅有哪些稅目?都教授在11月收到的各項(xiàng)薪酬分別要按什么稅目來(lái)征收個(gè)人所得稅?都教授11月所收到的薪酬要分別要繳納多少個(gè)人所得稅?請(qǐng)計(jì)算說(shuō)明。通過(guò)這樣的案例,就能貼近學(xué)生,并且引起學(xué)生的興趣,從而產(chǎn)生討論與思考。
2、課堂組織實(shí)施
在進(jìn)行課堂實(shí)施案例教學(xué)法之前教師要充分了解案例的信息,這樣可以在課堂中隨時(shí)采用,并在學(xué)生討論過(guò)程中適當(dāng)?shù)囊耄龑?dǎo)學(xué)生融入到情境中,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。并且在課堂中應(yīng)該充當(dāng)配角作用,讓學(xué)生踴躍發(fā)言,并且鼓勵(lì)每個(gè)學(xué)生思考與發(fā)言,引導(dǎo)學(xué)生拓展思維,加深對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí),達(dá)到最終理解作用。
通過(guò)在《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》課中案例教學(xué)法的運(yùn)用,讓學(xué)生通過(guò)自由討論,提出個(gè)人不同的解決問(wèn)題的方案,最終挑選最佳方案。用這種形式來(lái)教學(xué),擺脫了標(biāo)準(zhǔn)答案的束縛,同時(shí)有助于學(xué)生開(kāi)拓視野,并且讓他們加深印象,讓《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》課的教育教學(xué)效果達(dá)到最佳。
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1資料和方法
1.1資料 分析2012年4月-2014年5月我院收治心衰并心律失?;颊?0例的臨床資料,30例男性,20例女性,年齡段50-90歲,平均(72.4±1.4)歲;疾病等級(jí):22例III級(jí),28例IV級(jí)。
1.2.1治療方法 臨床針對(duì)50例心衰并心律失?;颊呔鶎?shí)施胺碘酮靜脈注射療法,首先將胺碘酮溶于葡萄糖液體中靜脈推注,劑量分別為150.0mg、20.0ml,時(shí)間為10分鐘。然后將胺碘酮溶于葡萄糖液體中靜滴,劑量分別為150.0mg、250.0ml,時(shí)間為4小時(shí)。同時(shí),臨床胺碘酮靜脈滴注過(guò)程中還需指導(dǎo)患者口服服用該藥物,劑量根據(jù)患者情況確定。
1.2.2護(hù)理方法 ①用藥前護(hù)理。由于該合并癥病情較為嚴(yán)重,一旦治療不當(dāng),將造成嚴(yán)重影響。故而,胺碘酮藥物滴注前期均觀察其病情變化情況,然后再實(shí)施胺碘酮靜脈滴注處理。當(dāng)然,該藥物治療前期還需向患者及其家屬介紹臨床作用、極有可能出現(xiàn)的不良反應(yīng)等,以提高知識(shí)掌握度,提高治療配合度;②心理護(hù)理。一般來(lái)說(shuō),疾病發(fā)生后患者可出現(xiàn)緊張、恐懼等心理,不利于治療措施的實(shí)施。在這種情況,醫(yī)護(hù)人員需加強(qiáng)和患者的交流,便于充分了解其心理特征,并根據(jù)其心理特征制定個(gè)性化的疏導(dǎo)方案,促使其調(diào)整最佳狀態(tài)接受臨床治療,提高疾病治療配合度。同時(shí),護(hù)理人員還可向患者講解心衰、心律失常疾病內(nèi)容,以病發(fā)原因、預(yù)防措施等內(nèi)容為主,提高疾病了解度;對(duì)于不良心理較為嚴(yán)重的患者來(lái)說(shuō),醫(yī)護(hù)人員還需向其介紹成功治療的案例,或邀請(qǐng)成功治療者現(xiàn)身說(shuō)教,進(jìn)一步提高疾病治療配合度;③藥物護(hù)理。臨床給藥前期,醫(yī)護(hù)人員需認(rèn)真檢查、核對(duì)藥物劑量、濃度,嚴(yán)格控制注射速度[2]。由于該藥物使用過(guò)程中的時(shí)間和速度可影響藥效,甚至誘發(fā)靜脈炎等病癥。因此,醫(yī)護(hù)人員需選擇相對(duì)較直、粗的靜脈,預(yù)防關(guān)節(jié)脫位;藥物注射期間加強(qiáng)觀察力度,一旦發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象后,需立即處理;建立靜脈通道過(guò)程中,需于固定時(shí)間內(nèi)更換穿刺部位,一般5-6小時(shí)更換一次;④飲食護(hù)理。胺碘酮藥物使用過(guò)程中易出現(xiàn)惡心、食欲不振等不良反應(yīng),這就需要醫(yī)護(hù)人員根據(jù)患者實(shí)際情況制定飲食方案,叮囑其以清淡、易消化類(lèi)食物為主,嚴(yán)格遵循少食多餐的進(jìn)食原則,禁止暴飲暴食,禁止攝入刺激、冰冷類(lèi)食物,多喝水,預(yù)防便秘,進(jìn)而加快康復(fù)速度;⑤出院前護(hù)理。出院前期,需再次行健康教育,叮囑患者院外養(yǎng)成良好的生活、飲食習(xí)慣,根據(jù)自身情況適當(dāng)康復(fù)訓(xùn)練,按時(shí)回院復(fù)診,盡早出現(xiàn)不良事件[3]。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 使用版本為SPSS13.0的處理文中數(shù)據(jù),計(jì)數(shù)資料用百分?jǐn)?shù)表示、X?檢驗(yàn),P
2結(jié)果
本組50例患者經(jīng)由胺碘酮靜脈注射、護(hù)理干預(yù)后,病癥改善者48例,占比96.0%;其余2例患者效果不明顯,占比4.0%。50例患者臨床處理過(guò)程中均未出現(xiàn)休克、病情加重等情況。
3討論
關(guān)鍵詞:神經(jīng)內(nèi)科臨床護(hù)理;安全隱患;防范措施
神經(jīng)內(nèi)科患者具有急,危重的特點(diǎn),對(duì)護(hù)理人員要求比較高.神經(jīng)內(nèi)科收治的患者多為老年過(guò)年人,并伴有意識(shí)障礙,精神異常及感覺(jué),運(yùn)動(dòng),認(rèn)知障礙.病情變化快,易發(fā)生意外,任何疏忽可導(dǎo)致嚴(yán)重后果,給患者及醫(yī)院帶來(lái)?yè)p失.現(xiàn)將神經(jīng)內(nèi)科常見(jiàn)安全隱患及防范對(duì)策總結(jié)如下:
1 護(hù)理安全隱患及原因
1.1意外損傷
1.1.1跌到神經(jīng)內(nèi)科患者大多年老體弱,視力減退,運(yùn)動(dòng)礙發(fā)生率高,如癱瘓,步態(tài)不穩(wěn),起立與邁步艱難等,常突然發(fā)生抽搐與暈厥.如遇到地面滑,床腳移動(dòng),坐凳不穩(wěn),防護(hù)措施不到位更易發(fā)生跌倒。
1.1.2墜床煩躁不安患者可以用床檔保護(hù),肢體約束.如果肢體約束方法不正確或陪護(hù)人員對(duì)此重視不夠擅自取下床檔,約束帶;高齡患者對(duì)病床不適應(yīng)或夏天應(yīng)用涼席,在涼席外移的情.況下翻身導(dǎo)致墜床。
1.2走失精神異常及老年癡呆患者,如防護(hù)措施不到位,未做到24h連續(xù)看護(hù),特別是進(jìn)行輔助檢查時(shí)人員較雜,稍有疏忽容易走失。
1.3窒息神經(jīng)內(nèi)科各種疾病均可出現(xiàn)吞咽困難,咳嗽反射減弱,如進(jìn)食嗆咳,可引起食物誤吸.鼻飼未嚴(yán)格遵操作規(guī)程,如未充分證實(shí)胃管在胃內(nèi),鼻飼速度過(guò)快,鼻飼時(shí)床頭未抬高,引起食物返流而致誤吸。
1.4非計(jì)劃性拔管 非計(jì)劃性拔管是指尚未達(dá)到拔管指征而將人體的治療性、診斷性導(dǎo)管拔除,包括氣管導(dǎo)管、中心靜脈導(dǎo)管、尿管、胃管、各種術(shù)后引流導(dǎo)管甚至起搏導(dǎo)線等拔除[4]。神經(jīng)內(nèi)科患者受疾病的影響,意識(shí)常常會(huì)發(fā)生改變。當(dāng)患者清醒后經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生情緒激動(dòng)、焦慮、恐懼等心理,如患者出現(xiàn)躁動(dòng)時(shí),沒(méi)有使用約束帶,極易發(fā)生非計(jì)劃性拔管。
1.4.1加強(qiáng)健康教育?;颊呷朐簳r(shí),教會(huì)患者及指導(dǎo)家屬使用輔助設(shè)施,如護(hù)欄,扶手等;對(duì)于頸椎病患者,突然改變可能會(huì)誘發(fā)腦部供血不足,引起頭暈等癥狀,應(yīng)告知患者在改變時(shí),動(dòng)作要緩慢;提醒患者生活起居要注意做到3個(gè)30s,既醒后30s再起床,起床后30s再站立,站立后30s再行走。正確指導(dǎo)患者用藥,對(duì)服用鎮(zhèn)靜、安眠藥的患者,一定要看患者服藥到口后才能離開(kāi);掌握專(zhuān)科知識(shí),進(jìn)行健康教育時(shí)有針對(duì)性,如腦出血患者,一定要告知患者及家屬絕對(duì)臥床的重要性,以防患者自行起床活動(dòng),導(dǎo)致發(fā)生再次出血。
1.4.2創(chuàng)造安全的病室環(huán)境。病室光線充足;保潔員拖地時(shí)應(yīng)設(shè)警示牌;病房、走廊安裝橫向扶手,衛(wèi)生間安裝豎向抓桿,便于患者站起時(shí)借力,增設(shè)防滑墊。床邊監(jiān)護(hù)儀、氧氣筒、吸引器應(yīng)擺放在指定位置,電線應(yīng)卷放好,以免電線松散垂在地上將患者絆倒;患者的衣褲大小合適;用輪椅護(hù)送患者時(shí)扣上安全帶;正確指導(dǎo)患者及家屬使用呼叫器,呼叫器放置在患者易拿的地方。
1.5管理因素
1.5.1優(yōu)質(zhì)護(hù)理體系不健全 質(zhì)量管理體制是護(hù)理安全管理的核心.管理制度不完善,不健全,去執(zhí)行力度不夠,管理措施不到,質(zhì)量監(jiān)控不利都是造成護(hù)理不安全的重要因素[1-2],對(duì)潛在的不安全因素缺乏預(yù)見(jiàn)力,沒(méi)有定期召開(kāi)質(zhì)量與安全分析會(huì),對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行分析和總結(jié),沒(méi)有制定常見(jiàn)急癥搶救流程,工作環(huán)節(jié)流程,應(yīng)急預(yù)案流程,工作環(huán)節(jié)流程,應(yīng)預(yù)案流程,服務(wù)規(guī)范用語(yǔ)及出院護(hù)理質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等,使護(hù)士在日常工作中無(wú)章可循,隨意性大,存在安全隱患[3]。
1.5.2護(hù)理人力資源配置不合理 護(hù)理人員缺編,不能保證滿(mǎn)足工作基本要求而給患者造成安全影響或隱患.當(dāng)護(hù)理人員緊缺,工作超負(fù)荷時(shí),多數(shù)護(hù)理人員無(wú)法適應(yīng)多重角色的轉(zhuǎn)換,而出現(xiàn)角色沖突,長(zhǎng)期以往將使護(hù)理人員身心疲憊,也是構(gòu)成護(hù)理工作不安全的重要原因之一。
2 法律意識(shí)淡薄,缺乏自我保護(hù)意識(shí)
護(hù)理人員只重視每日的功能護(hù)理,對(duì)患肢實(shí)施治療和護(hù)理時(shí),沒(méi)有及時(shí)履行告知義務(wù),忽視了患者的知情同意權(quán),在患者住院過(guò)程中不注意保護(hù)患者的隱私,隨意談?wù)摶颊叩牟∏榧稗D(zhuǎn)歸,不堅(jiān)持原則,盲目執(zhí)行醫(yī)生的口頭醫(yī)囑等均可導(dǎo)致護(hù)患糾紛。
3 防范措施
3.1加強(qiáng)護(hù)理安全教育,提高護(hù)理人員的法律意識(shí)護(hù)理安全是指在實(shí)施護(hù)理的全過(guò)程中,患死亡[4],科室定期組織護(hù)理人員進(jìn)行各種法律法規(guī)的學(xué)習(xí),定期對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行護(hù)理安全教育,提高護(hù)理人員的法律意識(shí)。
3.2嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度,嚴(yán)格履行崗位職責(zé),護(hù)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度.護(hù),士長(zhǎng)應(yīng)隨時(shí)檢查各種規(guī)章制度的執(zhí)行情況,并將其納入考核,年終總結(jié),采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,以杜絕安全隱患的發(fā)生[5-6]。
4 缺乏有效的溝通
臨床表明,多數(shù)的醫(yī)療糾,紛尤其是護(hù)患糾紛都與服務(wù)態(tài)度及溝通不到位有直接關(guān)系.充分利用晨晚間護(hù)理,工作座談會(huì)入院介紹,健康教育,各種操作前,各種醫(yī)療檢查前與患者及其親屬進(jìn)行充分的溝通及告知,必要時(shí)給簽字.同時(shí)充分了解患者及家屬對(duì)我們工作的意見(jiàn)和建議,不斷改進(jìn)我們的工作。
參考文獻(xiàn):
[1]福少山,孫方敏.現(xiàn)代護(hù)理管理學(xué)[M],北京:科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社,2000,349.
[2]張密香.急診科護(hù)士出診工作中常見(jiàn)安全隱患分析及防范措施[J].齊魯護(hù)理雜志,2009,15(1)95.
[3]Ou Shuangli neurological department of internal medicine analysis of common security risks and preventive care measures[J].World Health Digest,2012,9(29).
[4]Yu Xiao-feng,Yang Xue-ying.On the neurological department of internal medicine clinical nursing security risks and preventive measures of[J].Chinese health nutrition(in newborns),2014,24:01.
近年來(lái)我市常壓鍋爐的數(shù)量不斷增加,由于制造、安裝、使用不當(dāng)造成的爆炸事故時(shí)有發(fā)生。給人民生命安全和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失,造成不良影響。為保證常壓鍋爐的安全運(yùn)行,防止發(fā)生爆炸事故,結(jié)合我市具體情況,現(xiàn)頒發(fā)《常壓鍋爐安全技術(shù)管理規(guī)定(試行)》,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
凡在我市從事設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、修理、改造此類(lèi)設(shè)備的單位都應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。執(zhí)行中有什么意見(jiàn)和問(wèn)題請(qǐng)向北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局特種設(shè)備監(jiān)察處反映。
附件:常壓鍋爐安全技術(shù)管理規(guī)定(試行)
第一章 總則
第一條 為保證常壓鍋爐的安全運(yùn)行,防止發(fā)生爆炸事故,結(jié)合本市具體情況,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指的常壓鍋爐是以水為介質(zhì)容積大于等于30升,使用中本體壓力小于0.1兆帕,且直接與大氣相通,具有茶、浴、采暖功能的設(shè)備和鍋爐。
第三條 凡在本市范圍內(nèi)從事設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、修理、改造此類(lèi)設(shè)備的單位都應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。
第二章 基本要求
第四條 凡生產(chǎn)常壓鍋爐的單位應(yīng)具備一定的條件,須經(jīng)過(guò)北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審查備案后方能生產(chǎn)常壓鍋爐,取得E2級(jí)以上鍋爐制造資格的單位可不辦理審查備案手 續(xù);任何單位和個(gè)人不得私自制造常壓鍋爐。
第五條 使用單位所選用的常壓鍋爐應(yīng)是在北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局特種設(shè)備監(jiān)察處審查備案的生產(chǎn)廠制造的產(chǎn)品。
第六條 上述設(shè)備用于采暖系統(tǒng)(自然循環(huán)的土暖氣除外),必須有完善的設(shè)計(jì)資料。鍋爐安裝位置應(yīng)參照鍋爐房設(shè)計(jì)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,除家庭用的小型鍋爐外一般不宜 安裝在住宅樓內(nèi)。
第七條 鍋爐房?jī)?nèi)的布置應(yīng)便于操作、通行和檢修;應(yīng)有足夠的光線和良好的通風(fēng),應(yīng)有必要的防爆、防凍和防止積水措施。
第八條 鍋爐安裝前,安裝和使用單位必須到當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行報(bào)裝手續(xù),報(bào)裝時(shí)應(yīng)帶齊鍋爐出廠的有關(guān)技術(shù)資料、鍋爐房平面布置圖、鍋爐系統(tǒng)圖等,經(jīng)審查合格在系統(tǒng)圖上加蓋批準(zhǔn)章后方可施工。
第九條 鍋爐的安裝、改裝單位必須持有勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)的鍋爐安裝許可證,鍋爐報(bào)裝時(shí)應(yīng)出具安裝證原件,安裝中應(yīng)按圖施工不得隨意更改經(jīng)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查備案的設(shè)備結(jié)構(gòu)和安裝方案。
第十條 鍋爐安裝完畢,須經(jīng)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)單位進(jìn)行驗(yàn)收和無(wú)壓確認(rèn),經(jīng)驗(yàn)收合格并由檢驗(yàn)單位出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后,方可投入使用。
第三章 設(shè)計(jì)制造
第十一條 常壓鍋爐生產(chǎn)前必須將該設(shè)備的本體圖和相關(guān)技術(shù)文件報(bào)送當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案后,方可試制、生產(chǎn)。
第十二條 熱功率大于、等于0.05 MW常壓熱水鍋爐的制造應(yīng)執(zhí)行JB/T7985-95《常壓熱水鍋爐通用技術(shù)條件》。
第十三條 以氣、油為燃料的鍋爐必須裝設(shè)必要的安全保護(hù)裝置。
第十四條 鍋爐出廠時(shí)應(yīng)提供下列技術(shù)資料:
⑴總圖、基礎(chǔ)圖、安裝圖、管路系統(tǒng)圖、易損件圖;
⑵產(chǎn)品安裝使用說(shuō)明書(shū);
⑶質(zhì)量證明書(shū);
⑷資料總清單。
第十五條 常壓鍋爐應(yīng)有足夠的強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性和防腐性。
第十六條 常壓鍋爐的各部分在運(yùn)行時(shí)應(yīng)能按設(shè)計(jì)方向自由膨脹。
第十七條 鍋殼鍋爐的最低安全水位應(yīng)高于最高火界100毫米。
第十八條 常壓鍋爐的進(jìn)出口處應(yīng)裝溫度計(jì)、鍋爐本體水位線處應(yīng)裝設(shè)水位計(jì),并便于觀察。
溫度計(jì)的量程為正常溫度的1.5-2倍。
第十九條 常壓鍋爐大氣連通管必須有足夠的截面積,連通管上不許安裝閥門(mén),不得將排氣管同時(shí)引作它用,以保證排氣暢通。
第二十條 常壓鍋爐結(jié)構(gòu)應(yīng)便于安裝、檢修和清理內(nèi)部。
第二十一條 常壓鍋爐的鍋筒及最低位置應(yīng)裝有排污閥。
第四章 使用管理
第二十二條 使用單位應(yīng)根據(jù)常壓鍋爐的特點(diǎn)和使用情況,分別建立有關(guān)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、維修保養(yǎng)等制度,并指定專(zhuān)人進(jìn)行管理,負(fù)責(zé)督促檢查各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。
第二十三條 使用單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的檢修保養(yǎng)工作,定期檢查設(shè)備的完好狀況。凡使用燃?xì)馊加统哄仩t的單位應(yīng)有可靠的燃燒設(shè)備檢修措施及相應(yīng)的檢修人員。對(duì)于有自動(dòng)控制的常壓鍋爐燃燒設(shè)備,使用單位如無(wú)檢修能力時(shí),應(yīng)委托有檢修調(diào)試能力的單位承擔(dān)。
第二十四條 從事常壓鍋爐操作的人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),能夠嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,熟悉設(shè)備的結(jié)構(gòu)和安全操作規(guī)程,做到會(huì)操作、會(huì)維護(hù)保養(yǎng)、會(huì)排除故障。
第二十五條 鍋爐用水應(yīng)采取有效的水處理措施。用于飲水或其它原因不能進(jìn)行水處理的,要及時(shí)清除水垢。
第二十六條 常壓鍋爐直通大氣管及循環(huán)系統(tǒng)應(yīng)有防凍措施。直通大氣管宜采用法蘭連接。為防止被水垢或雜物堵塞氣水管路,確保排氣管路暢通,對(duì)于常年使用的常壓鍋爐每季度應(yīng)檢查一次。
第二十七條 已安裝投入使用的常壓鍋爐,未經(jīng)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),任何人不得私自改裝增加其它用途,確需改裝的應(yīng)持改裝圖報(bào)當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第五章 附則
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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