鄉(xiāng)村勞動力資源精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村勞動力資源范文

【摘 要】 本文旨在通過柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型，分析了城鄉(xiāng)間不同勞動力人口的生產(chǎn)效率。通過實(shí)證分析表明，中國鄉(xiāng)村勞動力人口過剩，他們所從事的工作勞動效率低，邊際生產(chǎn)力低，對生產(chǎn)發(fā)展的貢獻(xiàn)小。因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，在城鄉(xiāng)間實(shí)施無差異的教育資源投放，可以大幅度增加GDP產(chǎn)出。

【關(guān)鍵詞】 柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)；經(jīng)濟(jì)增長；勞動力；城鄉(xiāng)差別

一、引言

經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，勞動力、生產(chǎn)資料與生產(chǎn)對象構(gòu)成了推動財富創(chuàng)造與價值增值的生產(chǎn)條件。不同于庸俗西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論將人視作一般生產(chǎn)要素，經(jīng)濟(jì)學(xué)特別重視人在財富創(chuàng)造與社會進(jìn)步中的主觀能動性作用。不同歷史階段內(nèi)，人的數(shù)量、質(zhì)量、與其他生產(chǎn)條件的結(jié)合方式構(gòu)成一定歷史時期內(nèi)特定的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，兩者通過生產(chǎn)方式得以聯(lián)系起來。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，注重人的因素分析是有效分析不同階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，找出當(dāng)前問題并尋求解決的關(guān)鍵。本文旨在通過應(yīng)用生產(chǎn)函數(shù)模型，分析城鄉(xiāng)間不同勞動力人口的生產(chǎn)效率進(jìn)而可為上述疑問提供可靠的理論依據(jù)，并進(jìn)而凝練可資借鑒推廣的政策。

二、模型介紹與應(yīng)用分析

柯布――道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)旨在探討投入和產(chǎn)出之間的相關(guān)關(guān)系，是對生產(chǎn)函數(shù)的一般形式上做出的改進(jìn)，引入了技術(shù)資源這一因素。用來預(yù)測國家和地區(qū)的工業(yè)系統(tǒng)或大企業(yè)的生產(chǎn)和分析發(fā)展生產(chǎn)的途徑的一種經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型，簡稱生產(chǎn)函怠F淠P突本形式如下：

Y=KαL1β1L2β2 （1）

這里，α為資本產(chǎn)出彈性；β1，β2分別為投入要素L1和投入要素L2的產(chǎn)出彈性。由這些彈性得到不同要素之于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

如果α+β1+β2=1，則（1）式為：

Y/K=（L1/K）β1（L2/K）β2 （2）

本文研究中，可將投入要素L1及投入要素L2分別定義為城鎮(zhèn)勞動力投入及鄉(xiāng)村勞動力投入兩類建立基于城鄉(xiāng)差別的計量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析模型。進(jìn)一步地講，如果基于柯布――道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)所建立的區(qū)分城鄉(xiāng)勞動力差異的回歸方程通過顯著性檢驗(yàn)，則不同勞動力對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為：

Ei=（βi×li/y）×100% （i=1，2） （3）

這里，Ei分別表示城鄉(xiāng)兩類勞動力對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率；li分別為不同勞動力逐年增長率；y為GDP逐年增長率。

特別地，兩類勞動力對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為：

Ei=（βi×li/y）×100% （i=1，2） （4）

勞動力對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為：

E=E2-E1 （5）

勞動力對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為：

E=E2-E1 （6）

勞動力對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為：

Ye=E×?Y （7）

勞動力對經(jīng)濟(jì)增長的累計貢獻(xiàn)為：

TYe=E×∑?Y （8）

其中，?Y為GDP逐年增長量。

三、實(shí)證分析

將1995～2013年GDP、城鎮(zhèn)勞動力、社會總投資和鄉(xiāng)村勞動力四項(xiàng)數(shù)據(jù)代入式（1），對式（1）對數(shù)形式進(jìn)行回歸分析，結(jié)論如下：

lny=14.820+0.513lnk+0.383lnl1-1.131lnl2

（1.084） （5.808） （2.241） （-1.079）

r2=0.998 F=2906543 SE=0.033 SSR=0.016 DW=1.514

由（4）式計算得城鎮(zhèn)勞動力和鄉(xiāng)村勞動力對于經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率分別為11.95%和14.55%

由（6）式可知勞動力對經(jīng)濟(jì)增長平均貢獻(xiàn)率為2.60%。

由（8）知勞動力對經(jīng)濟(jì)增長的累計貢獻(xiàn)為13219.258億元。

根據(jù)以上函數(shù)，做以下綜合分析：

在1997～2011年，城鄉(xiāng)勞動力對中國經(jīng)濟(jì)的整體貢獻(xiàn)率為2.60%，折合GDP增值13219.258億元。

1995～2013年期間，社會固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)出彈性為0.5128，這說明中國社會固定資產(chǎn)的邊際貢獻(xiàn)率仍較高。

城鎮(zhèn)勞動力的產(chǎn)出彈性為0.38314；而鄉(xiāng)村勞動力產(chǎn)出彈性卻為-1.13113。勞動力的產(chǎn)出彈性合計為-0.74802。數(shù)據(jù)說明中國的勞動力數(shù)量整體呈現(xiàn)過剩態(tài)，其邊際生產(chǎn)率較低。而社會固定資產(chǎn)和勞動產(chǎn)出彈性為-0.23523的數(shù)據(jù)表明中國生產(chǎn)要素的配置效率很低。

另一方面數(shù)據(jù)也反映中國城鄉(xiāng)兩類勞動力產(chǎn)出彈性差距過大，特別是鄉(xiāng)村勞動力產(chǎn)出彈性為負(fù)值，這說明中國勞動力邊際生產(chǎn)率低主要是由于鄉(xiāng)村勞動力邊際生產(chǎn)率低造成的，是結(jié)構(gòu)性問題失衡造成的。提高鄉(xiāng)村勞動力邊際生產(chǎn)力是當(dāng)前教育政策的著力點(diǎn)。而在現(xiàn)有的技術(shù)水平下，城鎮(zhèn)勞動力和鄉(xiāng)村勞動力的邊際生產(chǎn)力相差1.5143，說明若政府選擇加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村人口城鎮(zhèn)化速度，可以增加GDP產(chǎn)出。

四、結(jié)論

本文研究認(rèn)為，中國鄉(xiāng)村勞動力人數(shù)過剩，他們所從事的工作勞動效率低，邊際生產(chǎn)力低，對生產(chǎn)發(fā)展的貢獻(xiàn)小。若政府選擇強(qiáng)化農(nóng)村勞動力的城市化進(jìn)程，特別是在城鄉(xiāng)間實(shí)施無差異的教育資源投放，將可以大大提升中國勞動力潛在的經(jīng)濟(jì)效率，進(jìn)一步提升人力資本效益，增加潛在GDP產(chǎn)出。

【參考文獻(xiàn)】

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第2篇：鄉(xiāng)村勞動力資源范文

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村 建設(shè)模式 鄉(xiāng)村旅游

一、江蘇新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

1.新農(nóng)村建設(shè)的提出與實(shí)踐

自2005年以來，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)研究是全國各地所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。國內(nèi)對于新農(nóng)村建設(shè)，做了很多嘗試，并形成眾多建設(shè)模式。在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式上，我國創(chuàng)造了以華西村為代表的蘇南模式，以柳市鎮(zhèn)為代表的溫州模式，以深圳萬豐村為代表的萬豐模式，以河南為代表的模式，以遵義市鎮(zhèn)隆村為代表的鎮(zhèn)隆模式，以長溝沿村為代表的鐵嶺模式，以黑龍江省甘南縣興十四為代表的興十四模式等。江蘇新農(nóng)村建設(shè)模式，不可能是單一的模式，但不論選擇構(gòu)建何種模式，都必須遵循科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求。

2.江蘇新農(nóng)村建設(shè)困境

2006年江蘇省2.7萬進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類企業(yè)8927個，帶動9.1萬農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。不容置疑，江蘇新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績，同時也存在一些問題。

首先，農(nóng)民持續(xù)增收有一定的難度。目前江蘇農(nóng)民增收主要途徑：一是勞務(wù)輸出。在未來勞務(wù)輸出的空間有限：(1)勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村現(xiàn)形成大量留守人員，以及留守兒童教育等；(2)科技進(jìn)步，企業(yè)對于員工的要求越來越高，而農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員技術(shù)水平很難跟上其要求；(3)隨著經(jīng)濟(jì)全球化，競爭加劇，勞動力成本增加，使得企業(yè)勞動力優(yōu)勢明顯降低甚至不復(fù)存在，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；(4)企業(yè)發(fā)展存在容量及邊界的瓶頸。二是支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富，提高經(jīng)營性收入。其次，區(qū)域發(fā)展差距，南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異較大，縮小差距任務(wù)仍很艱巨。目前已達(dá)全面小康的縣（市），均名列全國百強(qiáng)縣的前50強(qiáng)，而未達(dá)小康的縣（市）中，不少地區(qū)的人均GDP還低于全國平均水平。第三，社會結(jié)構(gòu)失衡、城鄉(xiāng)二元化格局、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的矛盾依然存在。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題相比，農(nóng)村的社會問題顯得更為嚴(yán)峻。一些地方不僅生產(chǎn)靠老人婦女，而且出現(xiàn)了許多“留守兒童”，家庭內(nèi)部的很多矛盾很難協(xié)調(diào)；再加上一些基層組織松懈、制度渙散、文化生活缺失；農(nóng)村的治安、社會保障、養(yǎng)老、救助等問題日趨復(fù)雜。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與江蘇新農(nóng)村建設(shè)互動

1.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入

國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明，鄉(xiāng)村旅游與城市旅游互動，可以增強(qiáng)旅游吸引力，增加外來游客的駐留期，拉動旅游消費(fèi)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,到目前為止,全省鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))能夠向游客提供的農(nóng)產(chǎn)品、自制工藝品和深度加工農(nóng)產(chǎn)品等品種已經(jīng)多達(dá)數(shù)百個，其中一大批已經(jīng)成為旅游市場上的知名品牌。從2003年～2006年上半年，僅蘇州實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入25億元，接待旅游者2100萬人次，培育了以農(nóng)家樂、漁家樂和農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)為代表的各類鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）300余處，建成全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5家。

2.能夠順利轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，緩解社會結(jié)構(gòu)失衡、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的矛盾

“九五”以來，我省旅游從業(yè)人員總數(shù)年均遞增8.9%，比全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增幅高5.8個百分點(diǎn)。工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游的興起,還轉(zhuǎn)移了大量企業(yè)和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè),目前全省間接旅游從業(yè)人數(shù)已突破325萬，僅蘇州市鄉(xiāng)村旅游吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人，間接就業(yè)人員5萬人。2005年，江蘇旅游業(yè)直接從業(yè)人員12.5148萬人。在農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移受阻之際，充分利用旅游業(yè)的就業(yè)優(yōu)勢。通過開展旅游活動，引進(jìn)城市資金，發(fā)揮旅游增量資源價值，增加新的就業(yè)渠道，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入還可以改變農(nóng)村破舊的面貌、穩(wěn)定農(nóng)村社會、緩解或解決留守兒童教育、家庭矛盾、基層組織渙散等一系列社會問題,促進(jìn)江蘇的新農(nóng)村建設(shè)。

3.新農(nóng)村建設(shè)的同時也促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展起來，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有巨大的驅(qū)動作用。同時農(nóng)民不離鄉(xiāng)、不離土，增加收入，幸福指數(shù)高。社會主義新農(nóng)村的建設(shè)又會推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)也為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了商業(yè)環(huán)境,發(fā)展空間和政策支持。這樣，形成以鄉(xiāng)村旅游帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以社會主義新農(nóng)村的建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的互動機(jī)制。

三、江蘇發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資源稟賦

2006年度江蘇旅游國際旅游接待445.1921萬人次，外匯收入278664萬美元，國內(nèi)旅游接待19935.79萬人次，旅游收入達(dá)2012.15億元。到2010年，預(yù)計旅游增加值達(dá)到2100億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重上升到6%以上。

1.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入壁壘相對較低

江蘇鄉(xiāng)村旅游依托河湖港汊、山林原野、島嶼灘涂、果林苗圃、鄉(xiāng)居民宅以及獨(dú)特豐厚的鄉(xiāng)土文化資源，深入挖掘和充分整合利用優(yōu)勢自然生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活場景和濃郁的鄉(xiāng)風(fēng)民俗等人文民俗資源，已經(jīng)突破初期單一的“農(nóng)家餐”、“農(nóng)家樂”模式，開發(fā)出生態(tài)觀光、休閑度假、民俗風(fēng)情欣賞、自助農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)主題公園等多種旅游項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也越來越大。從江蘇旅游業(yè)的自身特點(diǎn)看，旅游行業(yè)屬于服務(wù)貿(mào)易業(yè)，不存在產(chǎn)業(yè)雷同也不容易被壟斷。因此，旅游業(yè)是一個市場準(zhǔn)入較為寬松的行業(yè)，貿(mào)易壁壘比較少，同時鄉(xiāng)村旅游企業(yè)所需要的資金、人才、技術(shù)等同其他（如工業(yè)）企業(yè)要求相對較低。

2.居民可支配收入的增加、閑暇時間的增多為其提供條件

收入的增加、休假安排，為居民出行、購物和休閑提供了便利，對拉動內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長期到一定的作用。2000年江蘇城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入6800元，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)41.1%；2006年江蘇城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入14084元，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)36%。居民家庭文教娛樂支出比重15.24%。1999年，我國對法定節(jié)假日調(diào)整,形成了“春節(jié)”、“五一”、“十一”三個連休7天的長假。2007年進(jìn)一步調(diào)整，總天數(shù)不僅有所增加，清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、農(nóng)歷除夕等民族傳統(tǒng)節(jié)日還被定為國家法定節(jié)假日，以及職工帶薪休假規(guī)定，為居民外出旅游提供了時間和經(jīng)濟(jì)上的可能。

3.交通等基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，可進(jìn)入性強(qiáng)

2003年～2005年，江蘇累計建成通車農(nóng)村公路4.1萬公里，行政村灰黑化等級公路通達(dá)率達(dá)到93%，2006年新改建農(nóng)村公路1.1萬公里，新改建農(nóng)村公路大中橋梁1050座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、鄉(xiāng)村綜合文化站室建設(shè)和以“三清一綠”為重點(diǎn)的環(huán)境整治等工作均取得成效，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善?！笆晃濉逼陂g，新改建農(nóng)村公路4萬公里。全面實(shí)現(xiàn)縣到鄉(xiāng)通二級、鄉(xiāng)到鄉(xiāng)通三級、鄉(xiāng)到村通四級的發(fā)展目標(biāo)，逐步把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)村居住點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)真正的“村村通”。

4.農(nóng)村剩余勞動力為其提供了大量勞動力

2006年江蘇鄉(xiāng)村勞動力2656.80萬人。截至2005年6月底我省農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移人數(shù)為1518.19萬人（包括地域轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移），目前還有約560萬人需要轉(zhuǎn)移，可供輸出的農(nóng)村勞動力僅有175萬人，且技能素質(zhì)，年齡性別結(jié)構(gòu)、文化層次難以滿足勞動力市場日趨專業(yè)化、技能化需求。在我省農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)，一方面可以就地吸納農(nóng)村剩余勞動力從事旅游接待工作；另一方面，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)就業(yè)崗位層多面廣，所需技術(shù)相對難度不大，只需短期培訓(xùn)就可上崗工作，有利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)化。一旦鄉(xiāng)村旅游形成一定的規(guī)模，成為江蘇農(nóng)村地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)后，就可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)貏趧恿Φ拈L期甚至永久轉(zhuǎn)化。

綜上所述，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，按農(nóng)村實(shí)際和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，發(fā)揮農(nóng)業(yè)和旅游兩個行業(yè)的優(yōu)勢，著力解決制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸因素。具備資源稟賦的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游，構(gòu)建以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為江蘇新農(nóng)村建設(shè)的新模式，拓展農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增加農(nóng)民收入，提高新農(nóng)村建設(shè)的效率與效益。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：鄉(xiāng)村勞動力資源范文

鄉(xiāng)村旅游具有吸納勞動力能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?shí)現(xiàn)本土轉(zhuǎn)移、滿足鄉(xiāng)土情結(jié)、有利于女性等弱勢群體就業(yè)等轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)優(yōu)勢，然而在實(shí)際的轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)中仍然存在一些問題。例如，就業(yè)質(zhì)量不高。由于鄉(xiāng)村體育旅游景區(qū)離城市較遠(yuǎn)、社會文化環(huán)境較差、工資收人低、職業(yè)變動性小、工作勞動時間長、隨意性大、就業(yè)相關(guān)保障低等多種原因，高素質(zhì)勞動力選擇就地就近就業(yè)的意愿不明顯，大量勞動力選擇外出務(wù)工，從事與鄉(xiāng)村體育旅游相關(guān)工作的大部分是本土的大齡勞動力，特別是女性勞動力，這就出現(xiàn)了就業(yè)擠出效應(yīng)和畸形就業(yè)的現(xiàn)象。因?yàn)橛慰蛯︵l(xiāng)村體育旅游的體驗(yàn)來自于旅游項(xiàng)目的豐富性、特色性，基礎(chǔ)設(shè)施的完善性以及相關(guān)服務(wù)的高水平性，因而要求鄉(xiāng)村體育旅游的從業(yè)人員必須掌握一定的專業(yè)技能，而事實(shí)是一些鄉(xiāng)村體育旅游景區(qū)所在區(qū)域的本土人員由于受教育程度較低、思想觀念滯后，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的要求，導(dǎo)致就業(yè)質(zhì)量不高。事實(shí)也是如此，一些鄉(xiāng)村體育旅游景區(qū)所在地的本土居民，由于其不符合旅游公司的能力要求而只能通過招攬游客，銷售紀(jì)念品、特產(chǎn)，或自主經(jīng)營小型旅館、餐館等方式來進(jìn)行就業(yè)。令人憂慮的是，一些居民為了經(jīng)濟(jì)利益做出了一些違背市場經(jīng)濟(jì)、做人誠信準(zhǔn)則的行為，甚至出現(xiàn)坑騙游客的現(xiàn)象，導(dǎo)致游客的合法權(quán)益難以得到有效保障，也降低了鄉(xiāng)村體育旅游的體驗(yàn)效果。

(二)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力制約人類的可持續(xù)發(fā)展

由于急于追求經(jīng)濟(jì)效益、開發(fā)設(shè)計不合理、村民素質(zhì)不高、旅游廢棄資源處理不當(dāng)?shù)纫蛩氐挠绊?，現(xiàn)實(shí)中一些地區(qū)的鄉(xiāng)村體育旅游對生態(tài)環(huán)境存在不同程度的破壞現(xiàn)象。W開發(fā)設(shè)計不合理導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞。一些地方政府沒有結(jié)合地方的鄉(xiāng)村體育旅游特色，區(qū)域植被、土壤等實(shí)際，大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)盲目建設(shè)修建體育場地、設(shè)施等鄉(xiāng)村標(biāo)志性建筑物，大量修建標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場、滑草場、騎馬場、射箭場等永久性、標(biāo)志'h}的高檔運(yùn)動場所，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮罅恐脖弧⒆匀画h(huán)境和土壤破壞。(2)環(huán)保意識不強(qiáng)和管理不善導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞。這主要體現(xiàn)為部分游客在參與鄉(xiāng)村體育旅游的過程中，隨意亂丟廢棄物，沒有放置在規(guī)定的廢棄物裝置，導(dǎo)致造成對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。(3)交通工具高碳化導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞。大部分游客采用私家車出行旅游進(jìn)而排放大量尾氣污染是造成鄉(xiāng)村環(huán)境遭受破壞的主要原因。而另一方面，一些鄉(xiāng)村體育旅游景區(qū)為減少成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，通過巴士來運(yùn)送游客往返不同景點(diǎn)，這也在一定程度上造成了環(huán)境污染。

第4篇：鄉(xiāng)村勞動力資源范文

一、新型鄉(xiāng)村工業(yè)的概念和特征

新型鄉(xiāng)村工業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)大潮催生的、以農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為主體、立足于鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展的以工業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。新型鄉(xiāng)村工業(yè)的經(jīng)濟(jì)體是工業(yè)，主要有加工工業(yè)、采掘工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及商貿(mào)服務(wù)業(yè)等，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村居民職業(yè)構(gòu)成中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口占有一定的比例，鄉(xiāng)村社會總產(chǎn)值中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重相對較高；座落區(qū)域在農(nóng)村，具有本土化特點(diǎn)，在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦，就地吸收、轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)勞動力，或成為完全脫離土地的“永久”工人，或成為亦工亦農(nóng)的兼業(yè)型工人；所謂新型，是指它既不是傳統(tǒng)的落后的工業(yè)，也不是過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，又不同于一般的民營經(jīng)濟(jì)，具有自己鮮明的特征。

新型鄉(xiāng)村工業(yè)的內(nèi)涵決定了它具有以下典型特征：一是區(qū)位便捷，大都沿國道、省道發(fā)展，交通便利；二是投資主體多元，大多數(shù)是蘇浙滬等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)老板，還有本地在外務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與農(nóng)村資源密切關(guān)聯(lián)，一類是資源加工型，一類是勞動密集型，立足于農(nóng)村的資源和勞動力優(yōu)勢；四是員工以農(nóng)民為主，技術(shù)和管理崗位相當(dāng)一部分是從外地打工返鄉(xiāng)就業(yè)的，普通崗位是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民；五是資金來源多渠道，一部分是沿海地區(qū)企業(yè)老板的支持，一部分是外出務(wù)工積蓄和親友資金拆借。

從以上可以看出，新型鄉(xiāng)村工業(yè)不論在經(jīng)營體制、運(yùn)行機(jī)制，還是在企業(yè)產(chǎn)品、員工素質(zhì)等方面，已經(jīng)和現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)接軌，和現(xiàn)代的市場接軌，這一切決定了它具有較強(qiáng)的生命力和活力。

二、發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)的重要性和必要性

對以傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)為特征的宿州來說，發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)尤為重要和緊迫。

（一）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的重要方向。從國家發(fā)展戰(zhàn)略上看，以擴(kuò)張城市大工業(yè)為主的單一發(fā)展模式越來越受到挑戰(zhàn)，存在的弊端已經(jīng)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)顯現(xiàn)，造成城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)越來越明顯，城鄉(xiāng)差別不斷拉大，急需統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。而發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，切合宏觀發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的方向，可以通過一手抓城市大工業(yè)，解決總量和實(shí)力問題，一手抓鄉(xiāng)村工業(yè)，解決就業(yè)和民生問題，避免單一發(fā)展模式帶來的弊端。

（二）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)是承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移步伐加快，急需把資源加工型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外地轉(zhuǎn)移，中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)力要素嚴(yán)重缺失，急需承接轉(zhuǎn)移、注入活力。而發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)，切合產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的趨勢，可以通過承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動生產(chǎn)力要素向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動，加快中西部地區(qū)發(fā)展的步伐。

（三）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑。從農(nóng)民增收情況看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的務(wù)農(nóng)收入徘徊不前，外出打工收入增長空間已不大，農(nóng)民收入停滯在一個極限上，目前急需拓寬農(nóng)民增收的渠道。而發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)，切合打破農(nóng)民增收瓶頸的需要，通過以土地入股、到企業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入和工資性收入，成為亦工亦農(nóng)的兼業(yè)型農(nóng)民，改善收入結(jié)構(gòu)，提高收入水平。

（四）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)是解決農(nóng)民就業(yè)的重要載體。發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，使農(nóng)村大量的剩余勞動力、半勞動力如老人、婦女等得到開發(fā)和利用，他們就近就業(yè)，既能料理農(nóng)活，又能照顧家庭老小，對解決空巢老人、留守兒童的問題極有幫助，也減少了外出務(wù)工長期在外地和家之間的奔波辛勞，緩解了節(jié)日期間大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)給交通帶來的壓力。以埇橋區(qū)支河鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)70多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦80多家企業(yè)，解決了5000多名農(nóng)民特別是許多老人、婦女的就業(yè)，在企業(yè)兼業(yè)的農(nóng)民年工資性收入達(dá)到6000萬元。

因此，從現(xiàn)實(shí)看，發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、解決農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的需要；從長遠(yuǎn)看，發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化進(jìn)程、加快農(nóng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的必然選擇。

三、我市大力發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)的可行性

我市發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)不僅重要，而且切實(shí)可行。

（一）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)具備難得的外部機(jī)遇。發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，生活水平不斷提高，勞動力成本不斷上升，社會保障日益完善，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力越來越弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為必然趨勢，而且呈現(xiàn)加速趨勢。這幾年將是勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高峰時期，我們面臨承接轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。

（二）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)具備良好的自身?xiàng)l件。宿州區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，資源豐富、勞動力充沛，具備承接轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件；通過多年的勞務(wù)輸出，我們擁有上百萬的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，他們有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)沖動，有一定的資金基礎(chǔ)，完全可以成為發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)的主體；尤其要看到，我市鄉(xiāng)村工業(yè)具有“門檻低、收費(fèi)低、勞動力成本低”的優(yōu)勢，在承接轉(zhuǎn)移中具有較強(qiáng)的吸引力。

（三）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)具備一定的實(shí)踐基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，全市目前已有4000名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體近3000個，吸納剩余勞動力達(dá)5萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值超過15億元。返鄉(xiāng)者利用在沿海地區(qū)學(xué)到的專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以及掌握的銷售渠道，創(chuàng)辦了大量的資源加工型和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工和服裝、鞋帽來料加工等，占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的41%。

因此，我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識，面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和浪潮，做好主動承接、積極承接的準(zhǔn)備，只有早承接、快承接，才能多承接、接得上、接得好。

四、努力打造鄉(xiāng)村工業(yè)載體——新型鄉(xiāng)村工業(yè)試驗(yàn)區(qū)

傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)村村冒煙、戶戶點(diǎn)火，后果使人現(xiàn)在仍心有余悸。發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)如果采取傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的做法，顯然不行，它會造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染，必須創(chuàng)新思路，實(shí)行區(qū)域集中；發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)如果采取分散經(jīng)營，很難形成競爭力和抗風(fēng)險能力，必須實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚；發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)如果不給以特殊的扶持政策，很難發(fā)揮自身優(yōu)勢，激發(fā)發(fā)展活力，必須進(jìn)行政策上的突破和試驗(yàn)。因此，最有效的途徑、最現(xiàn)實(shí)的辦法是，建設(shè)新型鄉(xiāng)村工業(yè)試驗(yàn)區(qū)，打造鄉(xiāng)村工業(yè)的載體和品牌。

我市新型鄉(xiāng)村工業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基本路徑應(yīng)該是：降低門檻，減少成本；招商推介，承接轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)集聚，區(qū)域集中。即：選擇在交通便捷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，通過土地置換、空心村整理等方式騰出工業(yè)用地，用于建設(shè)鄉(xiāng)村工業(yè)集聚區(qū)；采取土地租賃、入股分紅或轉(zhuǎn)性招拍掛等形式使用土地，降低工業(yè)用地門檻；由政府操作，通過財政支持、市場化運(yùn)作，先期搞好試驗(yàn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以區(qū)位優(yōu)越、土地成本低、勞動力廉價等為優(yōu)勢，打造試驗(yàn)區(qū)品牌，通過在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)召開招商推介會，吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)到試驗(yàn)區(qū)落戶，吸引外出務(wù)工人員帶著資金、技術(shù)、項(xiàng)目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第5篇：鄉(xiāng)村勞動力資源范文

一、河北鄉(xiāng)村城市轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的問題

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移已形成規(guī)模。雖然河北鄉(xiāng)村城市轉(zhuǎn)型已取得顯著成效，但由于種種原因，仍存在一些問題。

（一）城市化建設(shè)中存在的問題

1、城市化水平低。截止2003年底，河北的城市化水平僅為33.51%，比全國的平均水平低7.02個百分點(diǎn)，更低于沿海發(fā)達(dá)省份，而且缺少具有重大拉動力和輻射力的特大城市。中等城市數(shù)量較少，小城市的發(fā)展水平也不高。200萬人口以上的特大城市全國有13座，而河北省有一座。超過100萬人口的特大城市河北只有三個，分別是石家莊、唐山、邯鄲。河北20萬人口以下的城市比重較大，但經(jīng)濟(jì)效益水平偏低。

2、存在類似“超前城市化”現(xiàn)象。目前，河北的城市化水平還比較低，卻存在著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、交通住房緊張、失業(yè)率高等類似于“超前城市化”現(xiàn)象。例如，據(jù)測算，全省每年新增城鎮(zhèn)勞動力15萬人以上，但由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、生產(chǎn)方式的變更，城市用工制度發(fā)生了很大變化，一個崗位需要的人數(shù)在減少，應(yīng)聘人數(shù)卻在增加，造成從業(yè)人員的工資下降。原企業(yè)職工由于知識結(jié)構(gòu)老化而下崗，新增勞動力由于缺少經(jīng)驗(yàn)而被拒之門外，導(dǎo)致失業(yè)率上升。

3、存在表面城市化現(xiàn)象。主要表現(xiàn)：（1）虛夸城市化水平。由于鄉(xiāng)改為鎮(zhèn)、縣改為市、縣級市改為地級市，使得許多農(nóng)民在生產(chǎn)生活方式、居住的地理位置、職業(yè)等均未發(fā)生變化的情況下突然之間就變成了城鎮(zhèn)居民，有了城市戶口，無形中夸大了城市化水平，再加上有些地方政府為了“業(yè)績”，不惜在城市化水平的統(tǒng)計上做手腳，使得城市化數(shù)據(jù)大大超過實(shí)際進(jìn)程，虛夸城市化水平的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。（2）中小城市的人口聚集規(guī)模還相對較小，城市化的加速期特征還沒有出現(xiàn)。（3）城市化對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力較弱。由于農(nóng)村勞動力文化程度較低，受過職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的人數(shù)比例較小，轉(zhuǎn)移到城市后很難勝任工業(yè)部門中要求技術(shù)創(chuàng)新的工作，大多數(shù)只能從事服務(wù)性行業(yè)的工作。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移，但河北服務(wù)業(yè)的相對比較不發(fā)達(dá)，對農(nóng)村剩余勞動力的吸納率較低，表現(xiàn)為城市對農(nóng)村剩余勞動力的吸收能力弱。

4、城市化發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在：（1）河北的地形特征引起了城市分布的不均。河北既有壩上高原、太行山、燕山山地，又有山前平原和沿海低平原等，這樣的地形特征無疑會使城市分布不均，城市化發(fā)展不平衡。（2）河北省以中小城市為主，城市規(guī)模不協(xié)調(diào)。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的主要問題

1、小城鎮(zhèn)數(shù)量多。鎮(zhèn)域人口規(guī)模偏小，難以經(jīng)濟(jì)合理地建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，不利于二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)分散。中心鎮(zhèn)的中心地位不突出，對其他鎮(zhèn)的帶動輻射功能不強(qiáng)，對鄉(xiāng)村的服務(wù)功能也不顯著。

（三）鄉(xiāng)村城市轉(zhuǎn)型過程中資源環(huán)境問題日益嚴(yán)重

1、工業(yè)“三廢”，即廢水、廢氣和廢渣的排放以及生活污水的排放。工業(yè)污水和生活污水的大量排放會使水環(huán)境受到極大的污染。廢氣的排放會使城市的空氣質(zhì)量受到影響。廢氣主要來源于工業(yè)企業(yè)燒磚和鍋爐產(chǎn)業(yè)的廢氣和汽車尾氣。工業(yè)廢渣和生活固體垃圾的任意堆放會使居民的生活環(huán)境遭到破壞。

2、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。首先，由于資金和技術(shù)的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)力水平低，造成資源的利用率十分低下，使本來就稀缺的資源更加稀缺。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展占用了大量土地，再加上某些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏保護(hù)耕地的意識，盲目擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，隨意擴(kuò)張工業(yè)用地，無計劃地進(jìn)行開發(fā)區(qū)建設(shè)，土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)普遍，進(jìn)一步加深了固有的人多地少的矛盾。

（四）經(jīng)濟(jì)體制不完善，經(jīng)濟(jì)外向度較低

1、市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，不能為創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。由于目前市場經(jīng)濟(jì)體制還很不完善，各種科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系還嚴(yán)重滯后，有效的法律制度還沒有健全，企業(yè)或個人的投資風(fēng)險還很大，造成各類企業(yè)特別是科技型中小型企業(yè)融資困難。由于資金短缺，而且使用分散，導(dǎo)致河北的科技創(chuàng)新成果相對較少。

2、經(jīng)濟(jì)外向度較低。2003年中國大陸的對外開放度為42.35%，而河北的對外開放度僅為11.8%，大大低于東部沿海省份，在全國排名中居于中下水平。利用外資規(guī)模較小，對外貿(mào)易也不發(fā)達(dá)。

二、河北鄉(xiāng)村城市轉(zhuǎn)型與協(xié)調(diào)發(fā)展對策

黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入”的要求，為了改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決上述鄉(xiāng)村城市轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的問題，提出以下建議：

（一）小城鎮(zhèn)應(yīng)遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則。首先，應(yīng)該根據(jù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會狀況、發(fā)展?jié)摿腿丝谝?guī)模來科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，既要避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，又要控制小城鎮(zhèn)建設(shè)的數(shù)量，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量。其次，應(yīng)該遵循擇優(yōu)發(fā)展的戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展那些經(jīng)濟(jì)增長潛力大、地理位置優(yōu)越的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，使其成為具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、較強(qiáng)的內(nèi)聚力和向廣大農(nóng)村輻射能力的中心城鎮(zhèn)，切不可把全省的小城鎮(zhèn)都平行推進(jìn)、齊頭并進(jìn)，力爭把有限的資源用在“刀刃上”，做到“效率優(yōu)先，兼顧公平”。再次，應(yīng)該做到小城鎮(zhèn)分區(qū)清楚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)應(yīng)相對集中，居民生活區(qū)應(yīng)合理規(guī)劃，商業(yè)區(qū)應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一管理，避免亂設(shè)攤點(diǎn)，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)該科學(xué)有序。

（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。河北是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿O大。首先，應(yīng)該堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。努力形成種植、養(yǎng)殖、加工以及產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、內(nèi)外貿(mào)一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，推行專業(yè)化生產(chǎn)。同時，應(yīng)該大力培植以農(nóng)產(chǎn)品深加工為基礎(chǔ)的食品工業(yè)，培育出獨(dú)具河北特色的產(chǎn)品，將河北省的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其次，應(yīng)該盡可能多地引進(jìn)外資。對農(nóng)業(yè)投資實(shí)行優(yōu)惠政策，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個環(huán)節(jié)上盡可能多地利用外資，以便解決發(fā)展過程中因資金不足而帶來的一系列問題。再次，應(yīng)該借鑒其他省份或國外的經(jīng)驗(yàn)，參考其先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理模式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以便加快河北農(nóng)業(yè)的發(fā)展。最后，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造便利條件。

（三）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作。1、與京津的聯(lián)合與協(xié)作。抓住京津地區(qū)已處于擴(kuò)散期的發(fā)展機(jī)遇，充分利用好其輻射功能，加強(qiáng)與京津在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等方面的合作。例如，首鋼的搬遷無疑會加快唐山的工業(yè)化進(jìn)程，鄉(xiāng)村城市轉(zhuǎn)型的過程也將加速。2、省內(nèi)區(qū)域的聯(lián)合與協(xié)作。河北地域廣闊，總面積為18.77萬平方公里，各地市之間差異明顯，應(yīng)該加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域的分工與合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)力整體發(fā)展水平，加快鄉(xiāng)村城市轉(zhuǎn)型。例如，承德、秦皇島應(yīng)側(cè)重發(fā)展旅游業(yè)；滄州應(yīng)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；唐山應(yīng)側(cè)重鋼鐵制造業(yè)等。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)化。鄉(xiāng)村工業(yè)化是鄉(xiāng)村城市化的最主要的動力。河北應(yīng)鼓勵民營企業(yè)和國有企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)等各類企業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的收入水平，增加小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金，擴(kuò)大人口聚集規(guī)模，加速鄉(xiāng)村城市轉(zhuǎn)型。

（五）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。首先，應(yīng)該完善市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。其次，應(yīng)該使市場經(jīng)濟(jì)體制盡可能開放，以便各類市場主體能夠平等地利用資源，各種資源能夠自由流動，發(fā)揮其最大效用。市場經(jīng)濟(jì)體制的完善性和開放性是鄉(xiāng)村城市成功轉(zhuǎn)型的必要條件。

第6篇：鄉(xiāng)村勞動力資源范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展；勞動力分布

由《陜西統(tǒng)計年鑒2013》年刊中的數(shù)據(jù)資料顯示出，陜西進(jìn)入21世紀(jì)以來，通過持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，全省的社會文化、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等方面都有了長足的進(jìn)步和發(fā)展。以下從劉易斯二元結(jié)構(gòu)模型為例，具體以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村人口與勞動力分布分析展開論述。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指隨著經(jīng)濟(jì)增長而發(fā)生多方面變化，具體表現(xiàn)：

1、人口因素。在隨著人均生產(chǎn)總值GDP由2000年的4968元增加到2012年的24171元（增大了2.37倍）。鄉(xiāng)村人口數(shù)從2648萬減少到1876萬，減少了29.2%，與此同時城鎮(zhèn)人口卻從1176萬人增加到1877萬，增加了59.6%，總?cè)丝谥辉黾恿思s3%，這是由于我國社會主義工業(yè)化進(jìn)程中，不可避免的勞動力緩慢而大規(guī)模從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市中的現(xiàn)實(shí)。

2、就單獨(dú)兩個期間內(nèi)部的變化來看，2000年-2005年即前期GDP與陜西省總?cè)丝跀?shù)的相關(guān)系數(shù)由上面公式可得F1）=0.96。陜西人口遷移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異可分析出人口遷移與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。利用劉易斯模型進(jìn)行解讀如圖1所示。

二、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人口與勞動力分布

如圖1所示，在劉易斯二元社會結(jié)構(gòu)模型，該圖反映城市部門增長對勞動力吸納的兩種情形。由圖可知，W代表工業(yè)部門的現(xiàn)行實(shí)際工資水平，D1，D2是勞動的邊際生產(chǎn)率曲線（即勞動需求曲線），由圖可知勞動力需求曲線為無差異曲線，說明在資本K固定的情況下，隨著勞動力數(shù)量投入的增加，勞動的邊際產(chǎn)品下降。D（K）是在資本投入量為K時的勞動需求曲線，以此類推，D1（K1）

由左圖可得，最初市場對于勞動力需求為D1，工業(yè)部門創(chuàng)造出更多的工作機(jī)會（即勞動力需求量上漲為D2），就會把農(nóng)村剩余勞動力逐步吸收到工業(yè)部門（相應(yīng)的市場上勞動力供給由L1上升為L2），這樣雖未改變整體勞動力供給數(shù)量，但增加了勞動力在不同部門間的流動，由上面統(tǒng)計數(shù)據(jù)可得農(nóng)村人口減少29.2%，而城市人口增加59.6%，而總?cè)丝谥辉黾?%。因此提高整個社會的勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在工業(yè)部門吸納完農(nóng)村剩余勞動力之前，工資水平不變（維持W不變）一旦吸納完剩余的勞動力，農(nóng)村由于勞動力減少而提高了勞動生產(chǎn)率，農(nóng)民收入較之前有所增加。農(nóng)民收入的增加必然要求工業(yè)部門工資剛性上漲。這時，農(nóng)村勞動力的供給就不再是無限的，而與資本、技術(shù)等成為稀缺資源，如右圖中勞動力需求曲線斜率的絕對值增加，說明工資水平隨著勞動供給的增加而上升，從而以資本或是技術(shù)更難以替代勞動力，同時表明市場在工資為W水平不變的前提下，若對于勞動力需求增加，市場也無法全部滿足勞動力需求，因此勞動力供給始終維持在L水平。

劉易斯模型的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型，強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代部門與傳統(tǒng)部門的結(jié)構(gòu)差異。但是，該模型沒有考慮到資本家越來越傾向于資本密集型技術(shù)的采用，即廣泛地采用了代替人力的技術(shù)，所以雖然資本投入增加，但是并沒有同比重地吸納勞動力。因此縱觀前期與后期，勞動力的工資整體只增加2.37倍，說明企業(yè)管理者較為偏好以資本替代勞動，而非支付更多的勞動報酬以雇傭一定數(shù)量甚至更多數(shù)量的勞動力，這可以從陜西人口以及勞恿α鞫的實(shí)際情況看出。

第7篇：鄉(xiāng)村勞動力資源范文

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門中一個基礎(chǔ)性的重要部門，農(nóng)業(yè)人力資源的數(shù)量和質(zhì)量決定著農(nóng)業(yè)部門的綜合質(zhì)效。農(nóng)業(yè)保障糧食安全，糧食保障國家安全，農(nóng)業(yè)人力資源保障農(nóng)業(yè)安全，但是農(nóng)業(yè)人力資源的客觀現(xiàn)狀不容樂觀?，F(xiàn)以我國中部地區(qū)麻城市為例就相關(guān)情況作陳述。麻城市是一個中等縣級市，在全國兩千多個縣（市）中具有一定的代表性。麻城市農(nóng)業(yè)人力資源情況隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的改革和運(yùn)行發(fā)生著變化，從1949年到現(xiàn)在60多年來，農(nóng)業(yè)人力資源變化主要表現(xiàn)為：原來是老、中、輕三結(jié)合各占三分之一的結(jié)構(gòu)組成，現(xiàn)在是以老年勞動力為主體的農(nóng)業(yè)人力資源構(gòu)成模式。農(nóng)業(yè)勞動力的比重、數(shù)量和構(gòu)成發(fā)生的深刻變化如下。

1、農(nóng)業(yè)勞動力在鄉(xiāng)村總勞動力中的比重逐漸下降

1949年至今，農(nóng)業(yè)勞動力在鄉(xiāng)村總勞動力中的比重逐漸下降，1990年左右開始大幅度下降。從表1中可以看出，1949年農(nóng)業(yè)勞動力占鄉(xiāng)村實(shí)有總勞動力的99%，1990年為77%，之后下降得更快，2010年只占到43%，平均下降速度為1.36%。對此現(xiàn)狀，從一方面看是：改革開放后，農(nóng)業(yè)勞動力的潛能得到了全面釋放，農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)得到了全面提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成就達(dá)到了歷史的一個高峰。1980年以后，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市和非農(nóng)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)移，對推動全國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了不可估量的作用。從另一個方面看是：盡管從理論上分析，農(nóng)業(yè)勞動力比重下降是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的必然趨勢。以美國為例，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會勞動力的2.1%，一個勞動力耕種1.5萬畝耕地。而我國目前的情況完全不同，30多年來農(nóng)業(yè)剩余勞動力多輪次轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力以老人和婦女為主體，造成農(nóng)業(yè)勞動力占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的比重越來越小，這個現(xiàn)狀是大量青壯勞動力向城市和非農(nóng)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)移的必然

2、農(nóng)業(yè)勞動力的絕對數(shù)呈遞減趨勢

從麻城市的情況來看，農(nóng)業(yè)勞動力不僅在鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)中的比重下降，而且絕對數(shù)也呈遞減趨勢。從表2可以看出，近5年來麻城市農(nóng)業(yè)勞動力呈遞減趨勢，5年平均遞減速度為4%。3、農(nóng)業(yè)勞動力年齡老化，文化程度低水平化

（1）從農(nóng)業(yè)勞動力年齡結(jié)構(gòu)角度陳述。從表3可以看出，麻城市常年在家農(nóng)業(yè)勞動力主要集中在56歲以上，農(nóng)業(yè)勞動力平均年齡57歲，最大的84歲，56歲以上的勞動力占到69%，占了大半，“農(nóng)業(yè)江山誰保衛(wèi)，‘99部隊(duì)’（因九九重陽節(jié)亦為老人節(jié)，所以“99部隊(duì)”喻指農(nóng)村老年人這個群體）主力軍”已成為客觀事實(shí)。隨著農(nóng)業(yè)勞動力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)自然而然地成了“老年人的農(nóng)業(yè)”，農(nóng)村只留下老、弱、病、殘、婦，大田大地?zé)o人種，老人婦女守家門。在這種情況下，不僅不能新增農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也不能得到維修。原來大集體留下的“紅旗渠”沒有了，當(dāng)家塘沒有了，打谷場沒有了，老人婦女種自由田，種多少算多少，田地撂荒現(xiàn)象普遍存在。由于“老人農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)完全是粗放經(jīng)營，地力普遍下降，農(nóng)業(yè)收益普遍下降。

（2）從農(nóng)業(yè)勞動力文化結(jié)構(gòu)角度陳述。從表4可以看出，56歲以上老年勞動力文盲占51%；農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)中，小學(xué)及文盲文化程度勞動力占68%，占了大半；由于老年勞動力比重太大，5個層次的文化程度構(gòu)成呈現(xiàn)倒金字塔結(jié)構(gòu)。

二、農(nóng)業(yè)面臨人力資源危機(jī)的客觀事實(shí)

上文以中部地區(qū)麻城市為例陳述了農(nóng)業(yè)人力資源的客觀現(xiàn)狀，現(xiàn)在依然以中部地區(qū)麻城市為例，從農(nóng)業(yè)人力資源來源入手來分析農(nóng)業(yè)面臨人力資源危機(jī)的客觀事實(shí)?，F(xiàn)在我們面臨的人力資源問題不僅是質(zhì)量問題，更重要的是數(shù)量問題。麻城市從上世紀(jì)90年代開始就有一個客觀存在的事實(shí)擺在面前，那就是現(xiàn)在的高中、中專、大學(xué)畢業(yè)生都在城市就業(yè)或者在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村非農(nóng)業(yè)行業(yè)就業(yè)，沒有考上高中（中專）的初中畢業(yè)生，除了極少數(shù)因家庭特殊情況回家務(wù)農(nóng)外，絕大部分未升學(xué)的初中畢業(yè)生都去城市或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村非農(nóng)業(yè)行業(yè)就業(yè)，他們的觀念是：餓死不種田地，打死不當(dāng)農(nóng)民。傳統(tǒng)的靠高中及以下畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)作為主要的新增農(nóng)業(yè)勞動力來源的模式已經(jīng)成為歷史，從表5和表6可以清楚看到兩個特點(diǎn)。第一，從表5可以看出，自1980年到1999年的20年間農(nóng)業(yè)人力資源新增人數(shù)從高峰到放緩，到上世紀(jì)90年代末以后基本沒有增長，初中及以上畢業(yè)生作為新增農(nóng)業(yè)人力資源來源在上世紀(jì)80年代初占主要比例，1980年占95%，而2000年僅占29%。第二，從表6可以看出，近5年來新增農(nóng)業(yè)人力資源數(shù)量沒有多大增長，每年新增總量也不大，平均每年新增11294人。同時表6數(shù)據(jù)也顯示，平均每年減少21122人，增減相抵后，農(nóng)業(yè)勞動力總?cè)藬?shù)呈下降態(tài)勢。新增農(nóng)業(yè)人力資源主要是外出務(wù)工返鄉(xiāng)的人員，從2007年到2012年的5年間，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員占新增來源的平均比例為86%，而初中及以上畢業(yè)生占新增來源的平均比例為14%，近3年初中及以上畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員占農(nóng)業(yè)勞動力的比例僅為0.38%。從絕對數(shù)值上來說，全市715個村，初中及以上畢業(yè)生每年每村平均只有1個到農(nóng)村就業(yè)務(wù)農(nóng)，這些畢業(yè)生大多是因家庭特殊情況回鄉(xiāng)的，一旦特殊情況緩解，他們就會回到城市就業(yè)。這就是說初中及以上畢業(yè)生這一主要的人力資源來源頻臨枯竭。從農(nóng)業(yè)人力資源來源這一核心問題入手可以清楚地了解到，麻城市農(nóng)業(yè)人力資源增量來源除了極少數(shù)來自初中及以上畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)外，主要靠在外老齡務(wù)工農(nóng)民逐年流動返鄉(xiāng)補(bǔ)充農(nóng)業(yè)勞動力。但是，1980年以前出生的老一代農(nóng)民的總量是有限的，老年農(nóng)民逐年逝去，新增農(nóng)業(yè)勞動力沒有來源，每年農(nóng)業(yè)勞動力總量只減不增，從這種意義上講，1980年以前出生的農(nóng)民自然成了“末代農(nóng)民”。而1980年以后出生的“新生代農(nóng)民”一部分人或者更多的人將在城市定居，一部分人到年老體弱的時候返鄉(xiāng)補(bǔ)充農(nóng)業(yè)勞動力，他們回農(nóng)村后不僅年老體弱，更重要的是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏經(jīng)驗(yàn)，他們回鄉(xiāng)是以養(yǎng)老為目的而不是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的。按照以上客觀存在的農(nóng)業(yè)人力資源來源情況預(yù)測，根據(jù)不完全推算，2020年以后“末代農(nóng)民”將大幅度減少，2030年左右是“末代農(nóng)民”的“斷層年”，這個時候不再是農(nóng)業(yè)勞動力青黃不接的問題，而是完全斷層沒有了。也就是說到2030年左右就是“末代農(nóng)民”的消亡年，這不是危言聳聽的估計，而是我們即將面臨的嚴(yán)峻事實(shí)。以上是通過麻城市農(nóng)業(yè)人力資源客觀情況引申出我國存在農(nóng)業(yè)人力資源危機(jī)這一結(jié)論，這必須引起國人和中央高層的高度重視。

三、解決人力資源危機(jī)的方法和途徑

為什么青年人畢業(yè)后直接到城市就業(yè)，為什么農(nóng)民大量涌向城市務(wù)工，一個根本原因就是存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城與鄉(xiāng)的差別、工與農(nóng)的差別，一個農(nóng)民工三至五個月的工資就可以購買農(nóng)村一個家庭一年生活需要的糧食和油料，這個差別就明顯而巨大。而“老人農(nóng)業(yè)”的勞動力質(zhì)量和粗放經(jīng)營的生產(chǎn)方式造成農(nóng)業(yè)越來越落后，城鄉(xiāng)剪刀差越來越大，年青人根本不想回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，更不想畢業(yè)就回鄉(xiāng)種田，這樣就形成了惡性循環(huán)。在農(nóng)業(yè)人力資源面臨枯竭的寒冬到來之前，我們必須認(rèn)真研究對策，現(xiàn)在從以下三個主要方面淺談解決農(nóng)業(yè)人力資源危機(jī)的方法和途徑。

1、進(jìn)行體制改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)吸引力

（1）國家要在政策上對農(nóng)業(yè)體制進(jìn)行更新完善。在堅持土地承包責(zé)任制集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)的法律定義不變的前提下進(jìn)行大膽創(chuàng)新，推行土地經(jīng)營權(quán)與土地經(jīng)營過程分離，完善農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)市場，大力實(shí)行土地經(jīng)營權(quán)合作、合資、入股、租賃、轉(zhuǎn)讓，實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)、工業(yè)化規(guī)范、公司化運(yùn)作、企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)最佳組合。經(jīng)營主體要打破單個農(nóng)戶經(jīng)營模式，可以通過土地經(jīng)營權(quán)合作、合資、入股、租賃、出讓等方式推動土地大流轉(zhuǎn)，使土地向種田能手集中，向愿意投資的私營企業(yè)集中，向農(nóng)民專業(yè)合作社集中，向其他參與土地經(jīng)營的集體、國有經(jīng)濟(jì)實(shí)體集中，條件成熟的還可以讓有投資意愿的外資參與，鼓勵工商資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓這些投資主體當(dāng)老板、當(dāng)股東。在此基礎(chǔ)上，依托廣大農(nóng)戶實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營道路，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，促使粗放型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這個時候的農(nóng)業(yè)是包括一、二、三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)結(jié)成利益共同體的綜合性農(nóng)業(yè)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的強(qiáng)度和競爭力，提高農(nóng)業(yè)的影響力和吸引力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘的重大策略，是走城鄉(xiāng)一體化道路的重要途徑。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路要突破三個界限：一是突破所有制界限，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民個人、私營企業(yè)、專業(yè)合作社、國有實(shí)體、集體實(shí)體、外資企業(yè)等多種經(jīng)濟(jì)成分的融合；二是突破行政區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)本地與外地甚至外國的合作；三是突破行業(yè)隸屬界限，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、工、貿(mào)，技、科、教等各個行業(yè)、各個部門的結(jié)合。通過三個突破，打破農(nóng)業(yè)本身的局限性和封閉性，使生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)互動和重新配置，實(shí)現(xiàn)多形式、多層次、多元化的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的一體化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營，以提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

（2）國家進(jìn)行宏觀控制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)規(guī)劃。國家宏觀上進(jìn)行第一、二、三產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局，產(chǎn)業(yè)布局是一個復(fù)雜的課題，這里只強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，對第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局是：平原種田，依山建鎮(zhèn)。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)只有走科技化道路才有出路，要走科技化道路必須有成規(guī)模的平面耕地作基礎(chǔ)，美國為什么一個人能耕作1.5萬畝耕地，是因?yàn)樗麄冇幸煌麩o際的平整土地。而我國一些地方在平整的耕地上（有的還是一類耕地）大張旗鼓地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，肥沃的良田上樓房林立，因此國家要進(jìn)行切實(shí)可行的規(guī)劃管理、規(guī)劃控制，實(shí)行平原種田種地、依山依丘陵建鎮(zhèn)，在平原上已經(jīng)建了鎮(zhèn)（包括村）的要分步落實(shí)，實(shí)施移鎮(zhèn)還田、移村還田。同時，國家要制訂以工補(bǔ)農(nóng)及轉(zhuǎn)移支付政策支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把土地平整列入重點(diǎn)項(xiàng)目，通過大規(guī)模土地平整來滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的需要。

2、改革農(nóng)村教育培訓(xùn)制度，從根本上解決農(nóng)業(yè)勞動力后繼無人的問題

國家不可無農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)不可后繼無人。要從“老人農(nóng)業(yè)”的困境中走出來，必須花大力氣改革農(nóng)村教育培訓(xùn)制度，培育一大批新型職業(yè)農(nóng)民（也可稱為農(nóng)業(yè)員工或農(nóng)業(yè)工作者）做接班人，以此來推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。改革農(nóng)村教育培訓(xùn)制度，著重從以下兩個方面進(jìn)行。

（1）開辦一體化教育的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)主流的農(nóng)業(yè)員工。學(xué)校從產(chǎn)品及技術(shù)研發(fā)到各項(xiàng)實(shí)際操作技能到與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，形成一整套一序列的科研、教育和即投即用的一體化辦學(xué)模式，培養(yǎng)的學(xué)生不僅要有理論知識，更重要的是要有勞動生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)后能現(xiàn)畢業(yè)現(xiàn)使用。要建設(shè)這樣的學(xué)校需要國家投入大量的財力和師資力量，需要國家和社會把它當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)系農(nóng)業(yè)前途命運(yùn)的公益性事業(yè)來看待。針對學(xué)生不愿就讀農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，畢業(yè)后不愿當(dāng)農(nóng)業(yè)員工的問題，這里主要從以下三點(diǎn)進(jìn)行探討。一是提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的地位，政策支持、輿論宣傳，形成全社會關(guān)注農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民的氛圍，形成支持農(nóng)業(yè)、尊重農(nóng)民的好環(huán)境；二是對畢業(yè)后務(wù)農(nóng)的年青人進(jìn)行績效獎勵，對有突出貢獻(xiàn)的大中專畢業(yè)生和相關(guān)人員進(jìn)行重獎；三是建立一系列保障制度，達(dá)到城市“五險一金”一樣的效果，讓所有的農(nóng)民感受到農(nóng)民不差于工人，農(nóng)業(yè)不差于工業(yè)，農(nóng)村不差于城市。

（2）建立農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和先進(jìn)技能培訓(xùn)制度。以農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，開展靈活多樣的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和先進(jìn)技能培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平。把培訓(xùn)課堂設(shè)在村莊農(nóng)家，設(shè)在田邊地角，設(shè)在農(nóng)場和林場，設(shè)在牧場和漁場。這種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，要做到短期充電式培訓(xùn)與農(nóng)民終生學(xué)習(xí)相結(jié)合，現(xiàn)場傳授的實(shí)戰(zhàn)性培訓(xùn)與農(nóng)民互幫互學(xué)相結(jié)合，通過切實(shí)有效的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使“大老粗”向知識農(nóng)民轉(zhuǎn)化，使傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)化。

3、建立長期的補(bǔ)養(yǎng)制度，解決“三農(nóng)”的后顧之憂

根據(jù)中國國情和農(nóng)業(yè)的客觀實(shí)際，要建立長期的工業(yè)補(bǔ)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、城市補(bǔ)養(yǎng)農(nóng)村的補(bǔ)養(yǎng)制度，這種補(bǔ)養(yǎng)制度是公益性、無償性、無私性的，這種制度一直要堅持到中國農(nóng)業(yè)接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)水平為止。這種補(bǔ)養(yǎng)制度主要包括以下幾個方面。一是教育培訓(xùn)制度，國家要對新一代農(nóng)業(yè)員工和農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)投入大量的人力財力，開發(fā)源源不斷的農(nóng)業(yè)人力資源；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件的投資制度，解決以水利為重點(diǎn)的水利、交通、電力、通迅等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；三是科技投入制度，實(shí)行農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)；四是農(nóng)村各項(xiàng)保障制度，從根本上解決讀書難、就業(yè)難、行路難等一系列問題，建立與城市一樣的各種保險福利制度，同享社會福祉。

四、結(jié)語

第8篇：鄉(xiāng)村勞動力資源范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；新農(nóng)村建設(shè)；富民強(qiáng)桂新戰(zhàn)略

中圖分類號：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-4374（2012）01-0081-03

1 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的含義及必然性

1.1 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基本含義

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要是指農(nóng)村中從事種植業(yè)即從事糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物生產(chǎn)的勞動力，由于其數(shù)量大、人均耕地不足，難以使所有勞動力與生產(chǎn)資料結(jié)合，而產(chǎn)生多余部分由農(nóng)村向城市，由農(nóng)業(yè)流向二、三產(chǎn)業(yè)的過程。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國在發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，都經(jīng)歷過農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程。

改革開放30多年來，由于我國農(nóng)業(yè)人口眾多、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約和農(nóng)業(yè)比較利益的下降等多方面的原因，我國農(nóng)村出現(xiàn)了數(shù)以千萬計的剩余勞動力。

1.2 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展能吸收大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展對農(nóng)村勞動力的吸納增多，使鄉(xiāng)村人口比重逐年遞減，這是農(nóng)村勞動力不斷棄農(nóng)從工的緣由所在。1997年之前，廣西鄉(xiāng)村人口總量一直處于上升態(tài)勢，而1998年之后開始轉(zhuǎn)變?yōu)橄陆祽B(tài)勢，2008年全區(qū)居住在鄉(xiāng)村的人口為2 978萬人，2009年下降到2 952萬人，2010年又減少到2 761萬人。

1.3 城鎮(zhèn)收入吸引農(nóng)村勞動力自動轉(zhuǎn)移

我國是典型的農(nóng)業(yè)國家，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門存在著大量的剩余勞動力。農(nóng)民的收入長期處于低水平狀態(tài)，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率和職工工資收入大大高于農(nóng)業(yè)部門。根據(jù)人口學(xué)理論中“人口流動高位移規(guī)律”，即勞動力總是由低層次向高層次轉(zhuǎn)移，由生產(chǎn)條件差的地方向生產(chǎn)條件好的地方轉(zhuǎn)移，由勞動收益低的區(qū)位向勞動收益高的區(qū)位轉(zhuǎn)移，由簡單勞動向復(fù)雜勞動轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。因此，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是必然的趨勢。

2 廣西農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特征

2.1 年齡結(jié)構(gòu)

從上個世紀(jì)80年代改革開放之始，廣西第一批農(nóng)村勞動者來到城市，這批人目前的年齡大部分在40歲左右，也有一些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民已踏入五、六十歲年齡階段。廣西第一代農(nóng)民工，已慢慢退出了務(wù)工奔波的生活，逐步返回農(nóng)村，而他們的子女開始了進(jìn)城務(wù)工的生活。

30歲至45歲左右的中青年則是農(nóng)村輸出勞動力的中堅力量，有幾個特點(diǎn)：一是在城市工作生活時間長，比較適應(yīng)城市的生活；二是工作經(jīng)驗(yàn)豐富，能適合各種條件的工作；三是他們在城市結(jié)婚生子，下一代人在城市出生、成長，大多數(shù)年齡在0至15歲。

在20歲左右新的農(nóng)村勞動力中，大多向往城市生活，大部分走上進(jìn)城務(wù)工的路子。他們涉世不深，工作經(jīng)驗(yàn)也不豐富，不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，對進(jìn)城務(wù)工非常熱忱，其中一部分擁有一定的文化素質(zhì)，而絕大部分卻是初中、高中文化水平，甚至連初中都沒畢業(yè)的新生代。

2.2 行業(yè)分布

異地農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)仍是廣西農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。與90年代相比，轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的比重下降，到異地務(wù)農(nóng)的比重有所上升。據(jù)統(tǒng)計，2001年轉(zhuǎn)移到工業(yè)的比例為36.5%，上升0.9個百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)的比例為13.3%，下降4.7個百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的比例為44.6%，上升1.2個百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移到外地仍然從事農(nóng)業(yè)的比例為5.5%，上升了2.5個百分點(diǎn)。

2.3 流動方向

從流出地區(qū)看，廣西農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要流入收入較豐厚、就業(yè)空間廣闊的沿海城市和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。從流動方式上看，存在著相當(dāng)程度的盲目性和隨意性。目前農(nóng)民外出就業(yè)以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主。

3 廣西農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題

3.1 農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)狀況不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移的需要

改革開放以來，廣西農(nóng)村的文化教育事業(yè)有了長足發(fā)展，但農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)仍亟待提高。雖然廣西農(nóng)村人力資源豐富，但其文化水平和從業(yè)技能偏低，極大地限制了農(nóng)民的發(fā)展。同時，由于文化素質(zhì)的低下，導(dǎo)致部分農(nóng)民思想保守、觀念落后，不愿意或無法從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，這在很大程度上限制了廣西農(nóng)村剩余勞動力的主動流動。

3.2 農(nóng)村勞動力缺乏科學(xué)就業(yè)

廣西勞動力市場處于起步階段，發(fā)育尚不成熟，農(nóng)民務(wù)工有很大的盲目性。農(nóng)民找工不知如何尋找和把握信息，許多農(nóng)村剩余勞動力欲出無門，相當(dāng)一部分農(nóng)民由于缺乏就業(yè)信息，勞動力轉(zhuǎn)移仍處于“盲流”狀態(tài)。

3.3 農(nóng)村勞動力缺乏職業(yè)技術(shù)

廣西很多外出務(wù)工農(nóng)民沒有學(xué)過一門技術(shù)，許多城市對使用民工至今還有各種限制，導(dǎo)致農(nóng)民工的就業(yè)范圍縮小，不能和城市人享受平等的就業(yè)機(jī)會和用工待遇。由于缺乏一技之長，工作勞動強(qiáng)度大、工作時間長、工資待遇低、勞動醫(yī)療保障差、安全系數(shù)小、社會地位低。

3.4 社會保障制度的缺失成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的最大障礙

目前我國的社會保障體制整體分割，城市居民與農(nóng)民工、農(nóng)村居民各個群體的標(biāo)準(zhǔn)不一，差別較大，教育、醫(yī)療、住房及社會保障制度尚未給進(jìn)城農(nóng)民以平等待遇，現(xiàn)在仍給農(nóng)民進(jìn)城落戶設(shè)置了較高門坎。農(nóng)村剩余勞動力一旦離開土地進(jìn)城以后，缺乏保障，一旦失業(yè)，基本生活難以維持，這在很大程度上阻礙了廣西農(nóng)村剩余勞動力的流動。

4 廣西農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策

4.1 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是政府重中之重的工作

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力要“政府搭臺，農(nóng)民唱戲”。廣西各級政府應(yīng)把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收的一個重要途徑，更要把它作為一項(xiàng)重要工作來抓，做到上下統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變思路，順應(yīng)農(nóng)民的意愿，做好穿針引線，鋪路架橋，幫助農(nóng)民在轉(zhuǎn)移中減少盲目性，為勞動力轉(zhuǎn)移鋪就一條寬敞明亮的大道。

4.2 政府科學(xué)引導(dǎo)，組織有序的勞務(wù)輸出

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移需要各級政府部門加強(qiáng)引導(dǎo)、科學(xué)組織，這是當(dāng)前農(nóng)村勞動力勞務(wù)輸出最有效的途徑，不僅促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且成為農(nóng)民增收的一大亮點(diǎn)，可以說輸出一個勞動力就等于脫貧一個農(nóng)戶。各級政府應(yīng)從機(jī)構(gòu)組織、教育培訓(xùn)、勞務(wù)信息、權(quán)益保障等方面規(guī)范勞務(wù)輸出行為，做到有組織、有秩序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

4.3 建立、完善農(nóng)村社會保障體系

2012中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。要積極探索農(nóng)村和城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民社會保障體系的無縫對接。今后解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老問題，應(yīng)在征地環(huán)節(jié)一次性建立基本保障，融入農(nóng)村社會保障體系。

4.4 大力發(fā)展農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，要求就業(yè)人員專業(yè)技能水平不斷提高。因此，廣西各級政府部門應(yīng)根據(jù)勞動力市場需求，有針對性地培養(yǎng)符合市場需求，具備就業(yè)所需基本專業(yè)技能的農(nóng)村勞動力；同時，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)的宣傳力度，使他們感知技術(shù)專長能增加自己的收入。

4.5 城市化應(yīng)注意考慮農(nóng)村群體的利益

城市化不是簡單的建設(shè)商用住宅，也不是破壞環(huán)境大力建設(shè)工廠。筆者認(rèn)為，城市化應(yīng)當(dāng)是崇尚新意識、新文明，優(yōu)化民生環(huán)境。如果為了表面的城市化，大量征地，刻意把農(nóng)民賴以生存的土地抽走，逼迫他們做城市人，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。強(qiáng)迫農(nóng)村勞動力離開耕地，不合乎“剩余”勞動力就業(yè)規(guī)律，不僅造成社會生產(chǎn)過程中的不和諧，也將阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展。應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化民生環(huán)境來促進(jìn)勞動力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村多出的勞動力在政府的引導(dǎo)下，有序轉(zhuǎn)移、科學(xué)轉(zhuǎn)移。

4.6 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和開發(fā)新興特色產(chǎn)業(yè)，做好荒山、荒坡、荒水文章，為農(nóng)村剩余勞動力擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域。

4.7 城市建立農(nóng)民工救助機(jī)構(gòu)

救助是解決農(nóng)民工中有特殊困難的人的有效途徑。社會救助制度是我國社會保障制度的基本組成部分。我國社會保障制度的基本框架已初步確立。主要包括三個層次，其中一個就是直接面向貧窮或低收入階層的各種社會救助制度，包括城市最低生活保障制度、下崗職工基本生活保障制度、鄉(xiāng)村扶貧政策、災(zāi)害救濟(jì)、城鄉(xiāng)福利院以及其他社會救助措施（如醫(yī)療救助、教育費(fèi)減免、房租減免等），這一層次社會保障制度的出發(fā)點(diǎn)是解除各種原因陷入生活困境難以脫困的生活危機(jī)。而農(nóng)民工就是這樣的群體。特別是在針對農(nóng)民工的社會保險制度沒有真正建立起來的情況下，社會救助制度可以起到緩解農(nóng)民工的處境的作用，對于社會的穩(wěn)定有著正面的意義。

建議成立廣西農(nóng)民工救助機(jī)構(gòu)：一是對失業(yè)或生活無著落的農(nóng)民工提供臨時食、住宿的幫助，或發(fā)放臨時生活補(bǔ)貼；二是為廣大農(nóng)民工提供心理咨詢，對這個群體進(jìn)行疏導(dǎo)。同時在農(nóng)民工當(dāng)中進(jìn)行廣泛的宣傳，使救助制度廣為人知，以及如何獲得必要的救助。

4.8 加大廣西新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)力度

黨的十七屆六中全會指出，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，必須把社會主義核心價值體系建設(shè)融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程。在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，要加快構(gòu)建鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，提高農(nóng)民文化的水平。在新的歷史條件下，解決“三農(nóng)”問題，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，也是文化進(jìn)步的問題；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)。從農(nóng)村改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，要實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)要求和目標(biāo)，必須在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，充分利用和依靠文化、教育和科技等力量，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，從而加速改變農(nóng)村落后面貌，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的長足發(fā)展。

廣西各地政府部門要加大對農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)，一要堅持“多予少取放活”的方針，加強(qiáng)政策調(diào)控，加大政府投入，調(diào)整資源配置，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動社會各方面力量的積極參與，為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。三要加大現(xiàn)有文化體制的改革，逐步理順和創(chuàng)新體制，使其更好地服務(wù)于農(nóng)村文化的需求和發(fā)展。通過新農(nóng)村文化建設(shè)，使社會主義新農(nóng)村充分展現(xiàn)出“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的一派欣欣向榮的景象。

5 結(jié)束語

作為農(nóng)業(yè)人口大?。▍^(qū)），廣西農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了豐富的農(nóng)村人才勞動力資源。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣西更多的農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動了農(nóng)村居民勞務(wù)收入的增加，使得工資性收入逐年快速增長，2010年比1990年增加1 647元，（下轉(zhuǎn)第96頁）

（上接第83頁）

20年間增長27.5倍，2010年的比重占37.6%，比1990年大幅提高28.2個百分點(diǎn)，外出勞務(wù)收入已成為農(nóng)民人均純收入的重要來源。農(nóng)村剩余勞動力科學(xué)轉(zhuǎn)移對于構(gòu)建廣西和諧社會，促進(jìn)廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，增加了農(nóng)民收入，拓寬了農(nóng)民致富道路，為廣西率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)小康社會提供了基礎(chǔ)。

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第9篇：鄉(xiāng)村勞動力資源范文

[關(guān)鍵詞]保定西部山區(qū)； 農(nóng)村勞動力； 貧困縣

[中圖分類號]F241[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]

2095-3283（2013）03-0078-02

作者簡介：郝鵬飛（1977-），男，滿族，河北承德人，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；劉冬蕾（1977-），女，漢族，河北順平人，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授，研究方向：企業(yè)管理；趙衛(wèi)紅（1979-），女，漢族，河北保定人，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)講師，研究方向：人力資源管理。

基金項(xiàng)目：河北省人力資源和社會保障廳課題研究階段性成果（課題編號：JRS-2012-1041；JRS-2012-7009）。

一、保定西部山區(qū)基本經(jīng)濟(jì)情況

1鄉(xiāng)村從業(yè)人員待轉(zhuǎn)移的人數(shù)多

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，保定西部山區(qū)從事農(nóng)林牧漁業(yè)人員占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘谋戎氐陀?0%，淶源占36%，阜平占31%，順平占39%。說明一方面鄉(xiāng)村存在著大量的勞動人口需要到農(nóng)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)就業(yè)。另一方面，耕地資源影響農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重，如順平之所以高于其他縣區(qū)，因?yàn)轫樒狡皆娣e占總面積的40%，山區(qū)占60%，而淶源耕地面積只占總面積的11%。

2西部山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與平原相比差距很大

保定市西部山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他縣市有很大的差距，首先從地區(qū)生產(chǎn)總值上看，西部縣市與其他平原地區(qū)相比處于落后地位，阜平縣排在最后，其他西部山區(qū)順平、淶水、淶源等排名基本靠后（如圖1所示）。例如2010年地區(qū)生產(chǎn)總值，阜平縣是233881萬元，而平原區(qū)域的定州市卻達(dá)到1805884萬元，兩個縣之間相差1572003萬元。從第二產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)看，平原區(qū)的高陽占到66%，而阜平只占24%，淶水、易縣、唐縣排名靠后，而徐水、定州排名均靠前。

二、保定西部山區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移面臨的主要問題

1外出務(wù)工人員受教育水平偏低，就業(yè)競爭中處于弱勢

由于緊鄰北京市和保定市，因此保定西部山區(qū)外出務(wù)工人員打工主要集中在北京市、保定市和天津市。對部分農(nóng)民工進(jìn)行了問卷調(diào)查，被調(diào)查對象中，小學(xué)文化水平占10%，初中文化水平占49%，中專文化水平占13%，大專和本科文化水平分別占5%和25%，職高文化水平的為0%。初中和小學(xué)文化的外出務(wù)工人員占到總體的60%。由于城鎮(zhèn)中也有大量需要就業(yè)的人口，農(nóng)村勞動力在城市就業(yè)面臨不利的競爭環(huán)境，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)2007年為830萬人，2008年為860萬人，同比增長67%。其中學(xué)歷水平主要集中在高中及以下。從學(xué)歷角度來看，說明在城鎮(zhèn)如果受教育水平低就不容易就業(yè)，而農(nóng)村勞動力憑借已有的教育水平很難在城市找到合適工作。因此，對于低學(xué)歷的農(nóng)村勞動力來講，只有一技之長才可能找到工作。據(jù)統(tǒng)計，河北省只有257%的農(nóng)民工持有勞動部門頒發(fā)的勞動技能證書。因此，農(nóng)村勞動力學(xué)歷水平低，就業(yè)的競爭力較弱。

2行業(yè)選擇集中，崗位層次較低

通過對部分農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，由于外出務(wù)工人員受教育水平偏低，到城市打工者從事的行業(yè)主要集中在建筑業(yè)（如圖2所示），占475%，其次是服務(wù)業(yè)占22%，加工制造業(yè)占203%。而且職位主要是普通操作工，占調(diào)查對象的741%，能夠成為基層管理者的只占86%，技術(shù)人員只占172%。因此對于西部山區(qū)農(nóng)民工來講，崗位選擇較單一，工作職位技術(shù)含量低，沒有太多的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)會。

三、保定西部山區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移對策建議

1加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力

近年來，河北省政府對于農(nóng)民工培訓(xùn)探討了多種模式，啟動了“陽光工程”項(xiàng)目，取得了一定成效，但仍面臨經(jīng)費(fèi)緊張和規(guī)模龐大的矛盾。預(yù)計到2015年，河北省將轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1842萬人，而人均培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)僅100元左右，所以當(dāng)前只有1/3左右的農(nóng)民工參加了培訓(xùn)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不繼續(xù)進(jìn)行學(xué)業(yè)教育的原因，只有23%的人承認(rèn)是自己興趣和能力的問題，其他的諸如家里鼓勵打工和支付學(xué)費(fèi)困難等原因占多數(shù)。由此看來西部山區(qū)的農(nóng)民工大多具有學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)的積極性，因此需要政府針對其特點(diǎn)和具體情況進(jìn)行支持和幫助。如普及互聯(lián)網(wǎng)知識可以幫助他們學(xué)習(xí)搜索就業(yè)信息，拓展就業(yè)渠道；培訓(xùn)簡易機(jī)械操作技能可以拓展他們找工作的行業(yè)，使其不局限于單一的建筑行業(yè)。

2大力發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)

保定西部山區(qū)具有發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。比如順平腸衣產(chǎn)業(yè)、阜平大棗產(chǎn)業(yè)、淶水旅游產(chǎn)業(yè)等，可利用已經(jīng)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)行拓展，為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會。比如阜平福子峪村300畝生態(tài)大棗示范園，發(fā)揮了吸納勞動力的示范作用。順平匯源果汁廠不但雇傭了當(dāng)?shù)毓と?，同時也大量收購桃和蘋果，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐牧止?jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納了大量勞動力。

同時發(fā)揮鄉(xiāng)、村先富裕村民的帶動作用，互相幫扶，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，比如阜平縣菜池村村民搞奶牛養(yǎng)殖，炭灰鋪村發(fā)展核桃、板栗種植。通過互相幫扶，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上共同發(fā)展。發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，一方面可以發(fā)揮本地優(yōu)勢，另一方面可以促進(jìn)農(nóng)民增收，減少外出打工人數(shù)，緩解勞動力轉(zhuǎn)移壓力。

3整合職業(yè)院校資源，加大對農(nóng)民工教育培育力度

河北省職業(yè)院校資源豐富，其中中等職業(yè)學(xué)校達(dá)801所，教師達(dá)22064人。高等院校中職業(yè)院校占32%。有關(guān)方面應(yīng)整合上述資源，采取有效措施，加大對農(nóng)民工的教育培育力度。一方面要建立基地，以點(diǎn)帶面。根據(jù)高校專業(yè)設(shè)置和西部區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)特征及農(nóng)民培訓(xùn)需求，在有關(guān)高校和具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批實(shí)用職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，有條件的可成立“農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院”，選拔一批熟悉農(nóng)村工作和培訓(xùn)教育工作的教師為農(nóng)民開展各種形式的教育培訓(xùn)服務(wù)，以培養(yǎng)一批適用型、應(yīng)用型農(nóng)民工。另一方面要優(yōu)化組合，實(shí)行“一對一”幫扶?？稍囆袑W(xué)校與縣（市）、院與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、系與村（組）結(jié)對幫扶模式，因地制宜對廣大農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械、電子、市場營銷、現(xiàn)代企業(yè)管理等知識培訓(xùn)。加大高校與農(nóng)村對接、大學(xué)生與農(nóng)村勞動力的幫扶力度，有計劃、有步驟地提高西部區(qū)縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)，為農(nóng)民工進(jìn)城打工或在家鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供智力支持。