體育競(jìng)技與管理精選(九篇)
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第1篇：體育競(jìng)技與管理范文
一、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的具體表現(xiàn)
金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的現(xiàn)象在很早之前就曾出現(xiàn)過(guò)，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不斷加重，這一問(wèn)題逐漸受到了大眾的關(guān)注。金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離具體表現(xiàn)為金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)量出現(xiàn)嚴(yán)重的不均衡，金融經(jīng)濟(jì)部門(mén)的數(shù)量的增長(zhǎng)數(shù)明顯更高，且規(guī)模也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)，不少金融機(jī)構(gòu)都在不斷的擴(kuò)大兼并行為。隨著分離的不斷加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)慢慢喪失了原有的主導(dǎo)地位，金融經(jīng)濟(jì)的地位則快速上升。大部分的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都發(fā)生于金融領(lǐng)域，大量的資金開(kāi)始涌入金融領(lǐng)域，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活躍度逐漸下降，導(dǎo)致其生存空間越來(lái)越小。另外，反映金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的指標(biāo)包括金融資產(chǎn)比率以及金融交易量比率，當(dāng)這些指標(biāo)上升幅度越高時(shí)，表明金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的分離越明顯。
二、導(dǎo)致金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的誘因
金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)分離的原因主要在于金融經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、數(shù)量以及地位都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，隨著金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的差距不斷拉大，將會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。所以，對(duì)導(dǎo)致金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原因有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。大致上來(lái)看，兩者分離的原因主要包括幾下點(diǎn)：
（一）金融資產(chǎn)的快速增加
從產(chǎn)生時(shí)間來(lái)看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在金融經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生之前就已存在，因此，實(shí)體經(jīng)濟(jì)一直推動(dòng)著金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。換言之，只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度以后，金融經(jīng)濟(jì)才能逐漸發(fā)展，商業(yè)貿(mào)易也是同樣的道理。只有當(dāng)產(chǎn)品的數(shù)量增加時(shí)，商品交易才會(huì)產(chǎn)生。而在這個(gè)交易的過(guò)程中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相比金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度更慢，金融的資產(chǎn)比率也在慢慢提升，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，不僅僅是一個(gè)難得的機(jī)遇，同時(shí)也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
（二）金融管制較為自由
金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之所以會(huì)出現(xiàn)分離，其中一個(gè)重要的原因便是金融的相關(guān)制度逐漸呈現(xiàn)出自由化趨勢(shì)。金融管制自由化的具體表現(xiàn)為：第一，大部分的國(guó)家都先后解除了針對(duì)金融經(jīng)濟(jì)的限制，導(dǎo)致國(guó)際之間的資金交流越來(lái)越頻繁。另外，隨著金融資本的大量涌入，讓國(guó)內(nèi)、國(guó)際的貿(mào)易數(shù)量日益增加，而隨著國(guó)際貿(mào)易的增加與吸引了大量的國(guó)外資金，促使金融經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。第二，我國(guó)對(duì)于金融的管制越來(lái)越寬松，使得國(guó)內(nèi)的金融部門(mén)得到快速擴(kuò)張，不少金融企業(yè)為獲取市場(chǎng)份額而大打價(jià)格戰(zhàn)，不少金融企業(yè)紛紛出售優(yōu)惠產(chǎn)品來(lái)吸引消費(fèi)者的眼球，促使金融的貿(mào)易量得到大量的提升。第三，關(guān)于匯率的相關(guān)要求也先后被解除，匯率并不再一成不變，而是可在一定區(qū)間內(nèi)上下浮動(dòng)，這也促使商品交易的數(shù)量不斷攀升。
（三）科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展
隨著社會(huì)生產(chǎn)力的日益提升，金融經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，在較短時(shí)間內(nèi)就逐漸擺脫了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的依賴，從而使得金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)分離。另外，由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到了技術(shù)創(chuàng)新的影響，以此為基礎(chǔ)的金融經(jīng)濟(jì)的類型日益增加，促使金融經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域不斷拓展，金融經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展，金融資產(chǎn)的比率也得到大幅度提升，導(dǎo)致金融經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位逐漸凸顯。
三、防止金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的有效對(duì)策
就目前情況而言，不管哪一個(gè)國(guó)家想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，都必須確保金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。世界的發(fā)展與金融經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)系，同時(shí)也離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。換句話說(shuō)，金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依托于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，兩者為相互依存的關(guān)系，任何一方都無(wú)法脫離對(duì)方而單獨(dú)存在。當(dāng)前肆虐全球的金融危機(jī)看似只發(fā)生于金融領(lǐng)域，但究其本質(zhì)可發(fā)現(xiàn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)也有密不可分的關(guān)系。這也表明世界金融危機(jī)發(fā)生的原因之一是金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)快，占據(jù)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)原本的主導(dǎo)地位，失去了實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐的金融經(jīng)濟(jì)造就了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)泡沫，隨時(shí)都面臨著瓦解的風(fēng)險(xiǎn)。
所以，要讓世界經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定、健康的發(fā)展，那么必須對(duì)金融經(jīng)濟(jì)進(jìn)行正確的定位，同時(shí)堅(jiān)持大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)之下，才能實(shí)現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)的政府部門(mén)還需要盡快出臺(tái)相關(guān)的政策，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的支持，并將金融經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能充分的發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
第2篇：體育競(jìng)技與管理范文
關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；預(yù)算機(jī)制；環(huán)境保障預(yù)算是一個(gè)企業(yè)“實(shí)施計(jì)劃和控制部門(mén)的核心管理工具，它也是衡量一個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況的基本尺度之一”[1]。于任何一個(gè)時(shí)期而言，企業(yè)的健康發(fā)展都里離不開(kāi)財(cái)務(wù)的強(qiáng)力支持。當(dāng)下時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入了“十二五”這一重要的社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，在此背景之下，各企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)都呈現(xiàn)出了明晰的態(tài)勢(shì)，而如何建立健全預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制，也成為了保障企業(yè)向既定方向順利發(fā)展的關(guān)鍵因素。就現(xiàn)況而言，相應(yīng)制度的欠缺，員工預(yù)算管理意識(shí)淡薄，以及缺乏預(yù)算控制力和執(zhí)行力等問(wèn)題，成為了企業(yè)建立、建全預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制環(huán)境保障體系的主要誘因?；谌绱耍P者特就建立健全預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系對(duì)策做出如下淺析。
一、預(yù)算管理和預(yù)算機(jī)制在企業(yè)發(fā)展中的作用分析
預(yù)算是“企業(yè)運(yùn)用控制范圍最廣的一種技術(shù)，其包含營(yíng)業(yè)、財(cái)務(wù)、資本等各項(xiàng)預(yù)算，把這些元素進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，就構(gòu)成了企業(yè)的全面預(yù)算”[2]（也稱：總預(yù)算）。做好預(yù)算管理，不僅可以對(duì)企業(yè)的資源配置進(jìn)行優(yōu)化，也可以有效調(diào)動(dòng)員工的積極性；運(yùn)用會(huì)計(jì)專業(yè)化的水平，將預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部的管理相結(jié)合，能夠促成企業(yè)效益的最大化。
作為會(huì)計(jì)理論中的重要理論，財(cái)務(wù)預(yù)算在企業(yè)管理系統(tǒng)中具有極其重要的地位，即：財(cái)務(wù)預(yù)算管理憑借系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性以及整合、全面性等優(yōu)勢(shì)，在其形成和發(fā)展中，已經(jīng)成為了企業(yè)財(cái)務(wù)治理工作中的重要制度和途徑。綜合而言，企業(yè)建立健全預(yù)算管理和預(yù)算機(jī)制環(huán)境體系主要具有以下四方面優(yōu)點(diǎn)：
（1）確定可行目標(biāo)
通俗來(lái)講，預(yù)算，就是計(jì)劃。是指任務(wù)還未執(zhí)行之前，通過(guò)制定某一計(jì)劃來(lái)確定目標(biāo)的過(guò)程。在制定目標(biāo)的過(guò)程中，管理者及相關(guān)人員也能夠察覺(jué)到企業(yè)在下一步發(fā)展中，部分所意想不到的情形和問(wèn)題。所以，預(yù)算具有確定可行目標(biāo)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用。
（2）促進(jìn)合作與交流
預(yù)算一般會(huì)包涵多種項(xiàng)目，而如若想要達(dá)成這些項(xiàng)目，各個(gè)組織和部門(mén)之間必須達(dá)成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的意見(jiàn)。如此一來(lái)，也能夠使管理者站在整體的角度，通盤(pán)考量整個(gè)鏈條之間的關(guān)系。與此同時(shí)，預(yù)算能夠觸及到企業(yè)的每一個(gè)角落，進(jìn)而成為一種用來(lái)協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的溝通方式和手段。
（3）促使項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
通過(guò)預(yù)算，可以使得管理者們對(duì)企業(yè)各個(gè)部門(mén)的目標(biāo)，通過(guò)組織實(shí)施和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等方式來(lái)進(jìn)行控制和實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，預(yù)算還能夠使企業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)得到優(yōu)化和提高，進(jìn)而形成一種非常好的企業(yè)績(jī)效管理模式。
（4）激勵(lì)員工
在整個(gè)預(yù)算活動(dòng)中，對(duì)企業(yè)前景的有效計(jì)劃和規(guī)劃，會(huì)使企業(yè)的管理者和員工們看到企業(yè)未來(lái)美好的發(fā)展前景。從而讓員工清楚企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，并帶動(dòng)他們主動(dòng)參與到企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，進(jìn)而避免盲目行為的發(fā)生，促使員工有信心完成既定目標(biāo)。
通過(guò)對(duì)預(yù)算管理的分析，我們可以看到其具備的諸多優(yōu)勢(shì)。而這也是預(yù)算管理能夠被很多企業(yè)普遍運(yùn)用的原因?？傊?，預(yù)算管理作為企業(yè)戰(zhàn)略性的目標(biāo)，在提高管理水平和經(jīng)營(yíng)效率中，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益最大化的目標(biāo)。
二、企業(yè)預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系建設(shè)分析
1. 完善預(yù)算管理的專職機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度
想要保證預(yù)算管理制度得到真正的落實(shí)，必須有完善的管理機(jī)構(gòu)以及制度的保障。由于預(yù)算管理的層面很多，涉及范圍很廣，人員的參與性程度很高，在執(zhí)行的過(guò)程中時(shí)間很長(zhǎng)而且數(shù)據(jù)計(jì)算繁瑣等特點(diǎn)，這就很需要一些規(guī)章制度的具體實(shí)施，不能因?yàn)槿说年P(guān)系或者別的什么特殊的關(guān)系就可以區(qū)別對(duì)待，讓那些規(guī)章制度形同虛設(shè)，一定要使得預(yù)算管理制度具備其權(quán)威性。在預(yù)算管理中，并不是一兩個(gè)人的事，是企業(yè)大家的事，因此，要把提高企業(yè)的效益作為執(zhí)行的目標(biāo)，把明確責(zé)權(quán)利作為管理體制的有效手段，讓預(yù)算管理步入良性軌道，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造良好的運(yùn)作環(huán)境。
2. 提高員工的預(yù)算管理意識(shí)
員工們?cè)谛袨橐约耙庾R(shí)上的提高，不僅能加快企業(yè)預(yù)算管理制度執(zhí)行的速度，還能提高管理的效果。在這方面，就需要對(duì)員工加強(qiáng)培訓(xùn)，使其掌握必備的預(yù)算管理知識(shí)，和一些相關(guān)的法規(guī)法律，讓員工親身體會(huì)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的意義。同時(shí)，作為企業(yè)也要加大宣傳力度，利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等一系列的宣傳工具，來(lái)提高員工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知。作為企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)清楚的認(rèn)識(shí)到：預(yù)算管理是需要整體努力的結(jié)果，單單依靠一個(gè)人或者幾個(gè)部門(mén)的力量，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠也不能夠完成的。要站在全方位的角度，來(lái)保證管理工作的有序進(jìn)行。
3.制定切合實(shí)際的預(yù)算目標(biāo)
預(yù)算，作為企業(yè)的核心內(nèi)容，是圍繞著企業(yè)的核心目標(biāo)來(lái)制定和實(shí)施的。利潤(rùn)，作為企業(yè)的核心目標(biāo)，因此在預(yù)算過(guò)程中，要做到對(duì)目標(biāo)成本管理的深化，結(jié)合實(shí)際情況，找出對(duì)效益產(chǎn)生影響的關(guān)鍵性問(wèn)題。在具體實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)可以學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，降低自己的生產(chǎn)成本，制定符合自己企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃，通過(guò)扭虧增效等方式對(duì)目標(biāo)進(jìn)行成本上控制，以此來(lái)促成企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，作為企業(yè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，按照企業(yè)的發(fā)展要求，編制出合理的行之有效的預(yù)算是極有必要的。通過(guò)預(yù)算目標(biāo)的下達(dá)，以指標(biāo)化和數(shù)字化等形式體現(xiàn)，并和各級(jí)責(zé)任主體予以簽訂責(zé)任書(shū)，促成企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.制定合適的預(yù)算配置體系
不管是資金還是人才，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，任何一種資源都是極為有限的。為了使企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略更好地被實(shí)施，必須制定相關(guān)的預(yù)算配置流程體系。也唯有這樣，才能加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感，才能更有效地把企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略做到清晰地傳遞到企業(yè)的每一個(gè)角落之中。故此，企業(yè)必須運(yùn)用統(tǒng)一的方針或者策略，來(lái)對(duì)預(yù)算的分配予以指導(dǎo)，同樣是這一時(shí)期建立健全預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制環(huán)境保障體系的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
5.對(duì)預(yù)算實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管
在預(yù)算的控制管理方面，應(yīng)緊緊抓住資金管理和成本管理這兩個(gè)部分，嚴(yán)格履行管理規(guī)章，通過(guò)一定的監(jiān)督力度和必要的強(qiáng)制手段，把企業(yè)的策略以及法規(guī)貫穿于預(yù)算的整個(gè)過(guò)程，把預(yù)算的執(zhí)行情況做到及時(shí)反映，努力做到企業(yè)的興衰和員工的利益緊密結(jié)合在一起。同時(shí)，在具體執(zhí)行的時(shí)間周期上，可以按季度和按月滾動(dòng)進(jìn)行，并跟蹤予以實(shí)施。
例如：筆者所在部門(mén)每月都會(huì)在固定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)各部門(mén)上月的實(shí)際開(kāi)支進(jìn)行梳理，并根據(jù)預(yù)算目標(biāo)費(fèi)用，合理歸類；而后再經(jīng)過(guò)編制、初審、復(fù)審后發(fā)給各部門(mén)核對(duì)，以達(dá)到費(fèi)用月月清的效果。再將經(jīng)核對(duì)后的實(shí)際費(fèi)用匯總與核定預(yù)算數(shù)進(jìn)行對(duì)比，根據(jù)預(yù)算達(dá)成率，以提示各部門(mén)費(fèi)用是否超支，進(jìn)而做到有效控制公司成本，預(yù)算公正、透明、有據(jù)可依的目標(biāo)。
可見(jiàn)，通過(guò)對(duì)預(yù)算實(shí)施全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，可以發(fā)揮預(yù)算考核的激勵(lì)與約束作用，促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)與個(gè)人利益的關(guān)聯(lián)程度，提升全員工作的積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。
6.加速信息化建設(shè)
在數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展的今天，由于加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)能夠幫助企業(yè)提高工作效率，進(jìn)而提升企業(yè)的效益，因此，在當(dāng)下時(shí)刻，企業(yè)如若想建立一個(gè)科學(xué)、完整且系統(tǒng)的預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制環(huán)境保障體系，就務(wù)必要加速信息化建設(shè)。在具體的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以一種共享的方式，將財(cái)務(wù)部、人事、營(yíng)銷等管理層和各部門(mén)凝聚在一起。即：將企業(yè)各個(gè)部門(mén)的預(yù)算目標(biāo)昭然若揭于系統(tǒng)之中，而后各部門(mén)都要以此基礎(chǔ)，開(kāi)展工作。
事實(shí)也告訴我們：此種公開(kāi)透明、實(shí)時(shí)的預(yù)算管理環(huán)境和機(jī)制保障體系，既實(shí)現(xiàn)了全體員工切實(shí)地參與到企業(yè)“節(jié)源開(kāi)流”工作中來(lái)，同時(shí)也規(guī)避了由于地域的限制，管理層不能及時(shí)進(jìn)行于預(yù)算管理監(jiān)督工作。進(jìn)而使企業(yè)在透明、共享的環(huán)境中，真正建立起可防可控、有章可循的預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制環(huán)境保障體系。
結(jié)語(yǔ)：
以上，結(jié)合個(gè)人的認(rèn)識(shí)和相關(guān)文獻(xiàn)，就如何建立健全預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系進(jìn)行了系統(tǒng)地闡述。從中，我們不難發(fā)現(xiàn)：隨著人類文明的快速化向前，我們的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)讓人難以想象的程度。在此環(huán)境之下，企業(yè)將會(huì)面臨各種新奇多樣的問(wèn)題，而如何乘風(fēng)破浪、逆流而上，防控是為關(guān)鍵。于企業(yè)的財(cái)政領(lǐng)域而言，納入科學(xué)有效的預(yù)算管理和預(yù)算控制體系是一條必由之路。同時(shí)，我們也應(yīng)該意識(shí)到：企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管制與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系，是一條充滿荊棘和坎坷的征途。而這給我們的警示便是：除了優(yōu)化制度和環(huán)境等硬件設(shè)施之外，每一個(gè)從業(yè)者還應(yīng)當(dāng)保持十分情形的頭腦和高質(zhì)量的職業(yè)操守。（作者單位：普華基礎(chǔ)軟件股份有限公司）
參考文獻(xiàn)
[1]（美）斯蒂芬·布魯克林著.張顯東譯.《預(yù)算管理》[M].上海：上?？茖W(xué)技術(shù)出版社.2001（11）：P（1）
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[3]朱璐璐著.《淺析預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系》[J].《財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）》.2013（06）：P（77-78）
第3篇：體育競(jìng)技與管理范文
有鑒于此，我們必須從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，遵循教育學(xué)理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，探索出一條有中國(guó)特色的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究路徑，從而構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系、研究模型和分析工具，為我國(guó)教育管理、經(jīng)濟(jì)管理提供理論支持和實(shí)踐方法，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。劉志民編著的《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》是一本別開(kāi)生面的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究著作，也是將經(jīng)濟(jì)學(xué)原理應(yīng)用于教學(xué)研究的專著。作者以經(jīng)濟(jì)學(xué)和教育學(xué)原理構(gòu)筑教育學(xué)理論模型，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)教育學(xué)進(jìn)行系統(tǒng)性研究，闡述教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題。內(nèi)容涵蓋教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成、發(fā)展、增長(zhǎng)、人力資源、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、制度、投入與收益等。本書(shū)也是我國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的前沿論著，作者采用實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合、定性研究與定量研究并重、理論分析與模型構(gòu)建兼顧的研究論證思路，構(gòu)建出基于我國(guó)教育實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究模型，對(duì)我國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展、教育學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論完善均具有積極意義。
很多人認(rèn)為，教育是教育，經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)，二者是完全不同的獨(dú)立學(xué)科，其實(shí)不然。筆者認(rèn)為，教育本身就是一種特殊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，我們可以通過(guò)類比的方法找到教育的經(jīng)濟(jì)屬性。教育需要一定的硬件和軟件支撐，以高校為例，教育活動(dòng)的展開(kāi)至少需要教室、教師、教材、學(xué)生四個(gè)要素，這四個(gè)要素就是教育活動(dòng)能夠順利展開(kāi)的必備資源。這些要素均可以通過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)上的計(jì)量與評(píng)估，建設(shè)一間教室需要耗費(fèi)一定的資源，招聘一名教師需要支付一定的薪酬，編寫(xiě)和印刷一本教材需要一定的費(fèi)用，培養(yǎng)一名學(xué)生需要投入必要的人力和物力。建設(shè)教室、招聘教師、編寫(xiě)教材、培養(yǎng)學(xué)生與貨幣資金要素流入市場(chǎng)具有相似性，因此教育活動(dòng)的展開(kāi)就是各項(xiàng)要素流入教育領(lǐng)域的過(guò)程，概括來(lái)說(shuō)，就是教育領(lǐng)域的“投資”。但是教育領(lǐng)域的產(chǎn)出并不直接以經(jīng)濟(jì)要素的形態(tài)呈現(xiàn)，它是一種知識(shí)形態(tài)或其他形式的隱性產(chǎn)出。
當(dāng)前，我國(guó)的教育活動(dòng)主要包括兩個(gè)方面：分別是教育任務(wù)和科研任務(wù)。但是無(wú)論教育成果還是科研成果均無(wú)法直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)要素的形式進(jìn)行計(jì)量，例如，教育任務(wù)的直接目標(biāo)是人才培養(yǎng)，接受教育的學(xué)生以成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)畢業(yè)，對(duì)于成績(jī)我們無(wú)法以經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量。但是學(xué)生畢業(yè)后能夠通過(guò)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力的形式參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中?？蒲谐晒枰?jīng)過(guò)一系列的復(fù)雜轉(zhuǎn)化，成為實(shí)際的生產(chǎn)力，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。因此從某種意義上看，教育領(lǐng)域的教育成果和科研成果最終均會(huì)經(jīng)過(guò)一定形式的轉(zhuǎn)化，形成經(jīng)濟(jì)要素，這就是教育領(lǐng)域的“產(chǎn)出”。
第4篇：體育競(jìng)技與管理范文
黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,突破行政區(qū)劃界限,形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶”,并“形成輻射作用大的城市群,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”。與此同時(shí),我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、環(huán)渤海等跨省級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、鄭汴一體化、烏昌一體化、西咸一體化等跨市級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展已初見(jiàn)成效。但是,各經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中不約而同地都遇到了行政壁壘的制約,“非一體化”行政管理體制嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程。以西咸經(jīng)濟(jì)一體化為例,早在2002年兩市就簽訂了《西咸經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議書(shū)》,兩年后又合作編制了《西咸實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》,按照規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、市場(chǎng)同體、產(chǎn)業(yè)同布、科教同興、旅游同線、環(huán)境同治的“八同”思路,最終實(shí)現(xiàn)城市一體化、經(jīng)濟(jì)一體化、交通一體化和環(huán)保一體化的目標(biāo)。應(yīng)該說(shuō)西咸經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)是明確的,但是截至目前西咸一體化的進(jìn)程遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期,與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)比較步伐緩慢,究其原因很大一方面是受行政管理體制的制約,為此,認(rèn)清區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政管理體制的沖突問(wèn)題所在并探索體制改革與創(chuàng)新,是目前需要解決的重大問(wèn)題。
關(guān)于中國(guó)區(qū)域合作與行政管理沖突的文獻(xiàn)主要集中在1990年代后。Young(2000)[1]的研究注意到在分權(quán)體制下,中國(guó)實(shí)際上為地方政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),并認(rèn)為各項(xiàng)改革推行過(guò)程種所遇到的一些問(wèn)題成為20世紀(jì)80年代后期國(guó)內(nèi)地區(qū)保護(hù)主義重新抬頭的重要誘因。NaughtonB(2000)[2]的工作論文發(fā)現(xiàn)改革開(kāi)放后中國(guó)省際間貿(mào)易以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主,生產(chǎn)要素、服務(wù)和中間產(chǎn)品流動(dòng)壁壘仍然很大。Yin(2003)[3]運(yùn)用R&D內(nèi)生增長(zhǎng)模型,分析了區(qū)域合作的激勵(lì)問(wèn)題和增長(zhǎng)效應(yīng),指出區(qū)域合作的情況比封閉擁有更高的均衡增長(zhǎng)率。林毅夫等(2004)[4]強(qiáng)調(diào)中國(guó)的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,很大程度上是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略,這是分權(quán)式改革的邏輯延伸。王健等(2004)[5]通過(guò)提出“復(fù)合行政”的概念,認(rèn)為造成中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)劃沖突的根本原因在于政府職能的轉(zhuǎn)變尚未完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。周業(yè)安等(2004)[6]通過(guò)面板數(shù)據(jù)實(shí)證研究認(rèn)為市場(chǎng)秩序與政府競(jìng)爭(zhēng)秩序的合理構(gòu)建對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。趙永亮,徐勇(2007)[7]在引入地方政府的消費(fèi)偏好下,構(gòu)建了兩地區(qū)邊界效應(yīng)模型,檢驗(yàn)了我國(guó)市場(chǎng)分割的程度。他們的研究理論意義重大,但還沒(méi)涉及最新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐,本文結(jié)合西咸經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)際,從面臨的難題入手,建模分析,得出結(jié)論。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化面臨的難題
從制度上講,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要來(lái)源于政策資源(包括上級(jí)政策傾斜、行政管理強(qiáng)度、行政管理方式等)和市場(chǎng)資源(要素豐裕度、市場(chǎng)容量與自由化程度等)兩類。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)在起步階段往往表現(xiàn)得如火如荼,這主要?dú)w功于政策資源的釋放和市場(chǎng)資源的松綁,之后進(jìn)程緩慢,主要面臨以下三個(gè)難題:
第一,政策資源的內(nèi)斂性導(dǎo)致行政壁壘。政策資源的內(nèi)斂性是說(shuō)在一個(gè)行政區(qū)內(nèi),以行政力量為中心的政策資源對(duì)內(nèi)的加強(qiáng)與對(duì)外的排斥特性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)體系是垂直運(yùn)行,地方行政區(qū)劃之間基本上沒(méi)有自主的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,資源配置問(wèn)題主要是由自上而下的計(jì)劃協(xié)調(diào)來(lái)解決。改革開(kāi)放以來(lái),中央與地方實(shí)行分權(quán),這對(duì)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率起到了重要作用,但由于分權(quán)在很大程度上是政府內(nèi)部的權(quán)力轉(zhuǎn)移,其次才是政府向企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)的還權(quán)。政府職能并沒(méi)有得到很好的改革,其結(jié)果是行政壟斷權(quán)的大而化小,政策資源仍然超越市場(chǎng)資源,成為了主導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)資源。由于地方政府的偏好是局部利益,使政策資源呈現(xiàn)內(nèi)斂性,不同行政區(qū)劃間為爭(zhēng)奪優(yōu)勢(shì)政策資源而相互抵制[8],在沒(méi)有相應(yīng)“秩序”規(guī)范情況下,勢(shì)必出現(xiàn)不合作的“諸侯經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。以西咸一體化前的情形為例,咸陽(yáng)與西安僅一河之隔,由于害怕被西安“吃掉”,咸陽(yáng)過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間不在渭河以南規(guī)劃發(fā)展工業(yè),而把它列為蔬菜區(qū),以此筑成與西安的“隔離帶”,這種政策壘明顯不利于區(qū)域融合。還有比如在招商引資,爭(zhēng)取上級(jí)給予的優(yōu)惠政策等方面兩市也是競(jìng)爭(zhēng)激烈,互不相讓,必要時(shí)以行政壁壘抵制。
第二,市場(chǎng)資源遭遇非平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊?！白杂墒袌?chǎng)力量的作用使經(jīng)濟(jì)向區(qū)域不平衡方向發(fā)展是一個(gè)內(nèi)在的趨勢(shì)”(繆爾達(dá)爾,《經(jīng)濟(jì)理論與欠發(fā)展區(qū)域》,1974年),“增長(zhǎng)極”理論與“中心—”理論也表明,市場(chǎng)力量不足以消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不平衡,短期內(nèi)甚至?xí)?qiáng)化這種不平衡,一體化過(guò)程中若完全放任自由化的市場(chǎng),會(huì)導(dǎo)致凈優(yōu)勢(shì)資源單方面流動(dòng),GDP的變化會(huì)牽動(dòng)各行政區(qū)首腦的神經(jīng),發(fā)達(dá)地區(qū)政府怕受拖累,欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府怕吃虧,為扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì),各行政區(qū)會(huì)用政策資源包圍市場(chǎng)資源,行政力抵制市場(chǎng)力。另一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致各地區(qū)法治環(huán)境與市場(chǎng)制度的梯度差異,增加了法律、政策協(xié)調(diào)等方面的成本,如果沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)制來(lái)改善這種不平衡,一體化進(jìn)程就很難進(jìn)行下去。[9]政府之間能否達(dá)成一個(gè)具有約束力的、自動(dòng)實(shí)施的協(xié)議,保證“合作博弈”能夠重復(fù),關(guān)鍵在于能否給那些落后的伙伴一個(gè)良好的前景預(yù)期,或者通過(guò)非市場(chǎng)的力量在合作中盡快縮小差距,這需要通過(guò)特定的資源配置和補(bǔ)償機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn),而這種機(jī)制正是目前中國(guó)缺乏的。
第三,“合作協(xié)調(diào)人”的缺位和失效。對(duì)于打破行政壁壘,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,使整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從長(zhǎng)期看這應(yīng)該也是上級(jí)政府的施政愿望。但由于跨行政經(jīng)濟(jì)區(qū)缺乏與之重疊的行政級(jí)別,靠地方平級(jí)政府難以合作協(xié)調(diào),于是就出現(xiàn)了以上級(jí)政府成員為主的合作協(xié)調(diào)人,但這種合作協(xié)調(diào)人缺乏權(quán)利和法制保障,協(xié)調(diào)力度大打折扣,加之對(duì)各行政區(qū)情況缺乏足夠的認(rèn)識(shí),協(xié)調(diào)只是成了建議,最后變成“東周諸侯不朝覲”,各行政區(qū)表面上看同屬一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū),實(shí)際上是各顧各。以西咸一體化為例,兩市時(shí)常遇到一些諸如招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保投入等涉及到雙方利益分配與成本分?jǐn)偟募謫?wèn)題,由于缺乏強(qiáng)有力的一體化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)確保實(shí)施,往往使很多問(wèn)題擱淺或遺留。
以上難題表明,由于政策資源的內(nèi)斂性,以及市場(chǎng)資源遭遇非平衡發(fā)展的沖擊,在缺乏合作協(xié)調(diào)人的情況下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政管理體制面臨沖突,不利于資源的優(yōu)化配置。
三、模型分析:兩種資源的優(yōu)化配置
(一)模型假設(shè)
假定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段主要來(lái)源于政策資源和市場(chǎng)資源兩類,地方政府對(duì)這兩種資源的偏好關(guān)系都具有完備性、可傳遞性、連續(xù)性、單調(diào)性和嚴(yán)格凸性。
(二)模型分析
情況1:獨(dú)立行政區(qū)的資源配置
市場(chǎng)資源對(duì)政策資源的邊際替代率是它們的價(jià)格之比,也是各自的邊際效用之比。實(shí)際上,由于資源的邊際效用遞減,犧牲市場(chǎng)資源的利用而單靠政策資源推進(jìn)的發(fā)展模式導(dǎo)致的效用水平是不高的,西部某些地區(qū)在實(shí)行經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中要避免這種“行政過(guò)度”帶來(lái)的低效用。
情況2:經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的不同行政區(qū)的資源配置
政府的短期偏好在于使用政策資源,過(guò)度的政策資源使用產(chǎn)生兩方面的問(wèn)題,一是政策資源的邊際效用遞減,政策資源逐漸演變成保護(hù)內(nèi)部“弱市場(chǎng)資源”的行政壁壘;二是對(duì)有限政策資源的爭(zhēng)奪,造成兩地相互抵制,互筑行政堡壘,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政管理體制沖突由此形成。
四、對(duì)沖突的進(jìn)一步解釋
政策資源和市場(chǎng)資源在此不能達(dá)到優(yōu)化配置,主要在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的政府失靈和市場(chǎng)失靈,表現(xiàn)為以下方面:
(一)單一的政績(jī)?cè)u(píng)估機(jī)制和政治晉升中的經(jīng)濟(jì)人行為
目前我國(guó)的政績(jī)考核依然以經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績(jī)?yōu)橹行?地方政府的政績(jī)考核主要依據(jù)本地區(qū)財(cái)政稅收、本地就業(yè)和GDP增長(zhǎng)速度。“為官一任,造福一方”,這種施政觀可能會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)極端:從時(shí)間緯度上,地方政府為實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)的跨越式發(fā)展往往較少考慮資源利用的可持續(xù)性;從空間緯度上,面臨同一經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的行政區(qū)劃的邊界時(shí),為了保護(hù)本地利益,政府往往采用行政手段干預(yù)生產(chǎn)要素的流動(dòng),人為制造區(qū)間壁壘。
地方官員合作困難的另一個(gè)原因在于他們的政治晉升博弈的性質(zhì)[10]。同一行政級(jí)別的地方官員,在政治晉升博弈中,參與人面臨的是一個(gè)“零和博弈”,因?yàn)橹挥杏邢迶?shù)目的人可以獲得提升,一個(gè)人獲得提升將直接降低另一人提升的機(jī)會(huì),一個(gè)人所得構(gòu)成另一人所失。而在當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中,也需要通過(guò)合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。政治晉升的零和博弈往往會(huì)干擾經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的合作雙贏。
(二)信息不對(duì)稱與政府間不信任導(dǎo)致的非合作博弈
即使消除了地方政府經(jīng)濟(jì)人的行為,跨行政經(jīng)濟(jì)區(qū)仍然存在政府間的博弈,同級(jí)政府在面對(duì)不完全信息表現(xiàn)出來(lái)的等、靠、推的相互觀望思想本來(lái)就很嚴(yán)重,加之彼此之間缺乏信任,擔(dān)心利益受損,致使非合作博弈的產(chǎn)生,其結(jié)果是雙方受損。如下例的靜態(tài)非合作博弈,在缺乏互信情況下,即使雙方知道合作雙贏,但不能確定對(duì)方是否能采取合理積極的合作措施,于是只從單方面利益最大化出發(fā),導(dǎo)致非最優(yōu)結(jié)果。
(三)區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重,缺乏合作的內(nèi)容即使制止了政府的經(jīng)濟(jì)人行為,克服了信息不對(duì)稱,消除了非合作的“零和博弈”,政府的合作也會(huì)面臨新的問(wèn)題。由于地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注更多地表現(xiàn)為對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)注,缺乏對(duì)整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)的戰(zhàn)略思考,因此,大多地方政府往往對(duì)那些被區(qū)域內(nèi)其它地方政府廣泛關(guān)注的“熱線產(chǎn)業(yè)”具有強(qiáng)烈的投資沖動(dòng),忽視了區(qū)間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與合作,其結(jié)果帶來(lái)的是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重趨同[11],從而使得區(qū)域合作缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。例如陜西關(guān)中地區(qū)的西安、咸陽(yáng)、寶雞等地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)均以紡織、軍工、醫(yī)藥等為主,新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)又都選擇在能源化工、裝備制造、建材等產(chǎn)業(yè)內(nèi)的相同方面,產(chǎn)業(yè)同構(gòu)嚴(yán)重,惡性競(jìng)爭(zhēng)和排斥往往對(duì)一體化形成威脅。
(四)區(qū)域合作的主體不明,缺乏合作的推手政府與企業(yè)在一體化過(guò)程中也存在博弈,政府會(huì)認(rèn)為,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用下資源在更大區(qū)域內(nèi)的有效配置,因此區(qū)域合作主體是企業(yè),而企業(yè)會(huì)認(rèn)為,政府不創(chuàng)造良好條件,消除行政壁壘,要素是無(wú)法自由流動(dòng)的,因此區(qū)域主體是政府。在主體不明情況下,一體化的進(jìn)程顯然缺乏推動(dòng)力,等和靠的思想由此產(chǎn)生。實(shí)際上,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主體應(yīng)該分前后兩個(gè)階段來(lái)看,如下圖所示,以行政體制改革為過(guò)渡,前期以政府為主,主要進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃統(tǒng)籌工作,發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,后期以企業(yè)為主,完善市場(chǎng)機(jī)制,政府要從某些領(lǐng)域退出,為企業(yè)提供服務(wù)。目前西咸經(jīng)濟(jì)一體化就面臨行政管理體制改革的過(guò)渡階段,如果在這個(gè)階段搖擺不定,一體化實(shí)施的主體也就不明確,一體化的進(jìn)程就會(huì)受阻。
五、政府行政管理體制的改革與創(chuàng)新
加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵是政府行政管理體制的改革與創(chuàng)新,要構(gòu)建合理的地區(qū)間利益分配、約束和激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)運(yùn)作方式,具體內(nèi)容如下:
(一)弱化行政區(qū)劃邊界,構(gòu)建交通信息網(wǎng)絡(luò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“中心地理論”、“增長(zhǎng)極理論”等表明,中心城市和地域?qū)χ苓吳钒l(fā)達(dá)區(qū)有經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用,而行政區(qū)劃的邊界是兩個(gè)中心城市輻射最弱的地區(qū),成為經(jīng)濟(jì)一體化的“隔離墻”,要實(shí)現(xiàn)要素的充分流動(dòng),就必須弱化行政區(qū)劃邊界,在邊界區(qū)設(shè)置經(jīng)濟(jì)合作的“通道”以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化。西咸共建區(qū)就是這一思想的創(chuàng)舉,兩地在城市的邊緣規(guī)劃建設(shè)40平方公里的區(qū)域,進(jìn)行合理的功能區(qū)劃,吸引企業(yè)進(jìn)駐和房產(chǎn)開(kāi)發(fā),使其成為西咸經(jīng)濟(jì)一體化的突破口。
交通信息網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,由于屬于公共物品,非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性決定了需由政府提供,跨行政區(qū)只有具備較完善的交通網(wǎng)絡(luò),要素在區(qū)間流動(dòng)才有物質(zhì)載體,才會(huì)減少信息不對(duì)稱的障礙。西咸經(jīng)濟(jì)一體化在這方面規(guī)劃的早但實(shí)施的晚,雖然西咸電話并網(wǎng)開(kāi)創(chuàng)先河,但兩地的交通銜接頗費(fèi)周折,咸陽(yáng)的世紀(jì)大道建成后很長(zhǎng)一段時(shí)間很難與西安同規(guī)格公路銜接,群眾反映強(qiáng)烈的直達(dá)公交線路也是奇缺,晚晚落后于人們的預(yù)期,這是急需改進(jìn)的。
(二)減少行政區(qū)劃管理層次,適當(dāng)增加管理幅度,消除行政壁壘
通過(guò)行政區(qū)劃管理層次和幅度的調(diào)整,可以直接解決現(xiàn)存的區(qū)間行政壁壘問(wèn)題,將區(qū)間經(jīng)濟(jì)矛盾轉(zhuǎn)化為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題加以解決,從而一定程度上解決當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。行政區(qū)劃改革要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心,規(guī)劃區(qū)域布局,逐步形成層次合理、幅度適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的區(qū)劃體系,從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供適宜的區(qū)域地理空間[12]。
在不能完全破除歷史形成的行政區(qū)劃前提下,通過(guò)部門(mén)的融合是實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)之舉,它繞開(kāi)了行政壁壘和法律限制,注重實(shí)效,是短期內(nèi)消除局部矛盾的重要抓手。烏昌一體化在這方面大膽創(chuàng)新,通過(guò)合并兩地黨委,在高層實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略統(tǒng)一,而西咸一體化這方面比較薄弱,兩地部門(mén)歸屬各行政區(qū),多數(shù)情況下需要通過(guò)各自主管上級(jí)間接溝通,但在渭河污染治理上兩市環(huán)保部門(mén)合作比較積極,為改進(jìn)渭河支流水質(zhì),兩市共同制定了《西安咸陽(yáng)灃河、氵皂河水污染治理規(guī)劃》,協(xié)同關(guān)閉造紙等污染企業(yè)數(shù)家,使水質(zhì)有所改善,為兩地可持續(xù)共同發(fā)展做好了鋪墊。
(三)完善地方政府及其官員政績(jī)考核制度
要消除地方政府及其官員在追求政績(jī)時(shí)的經(jīng)濟(jì)人行為,須對(duì)現(xiàn)行的以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為單一指標(biāo)的政績(jī)考核制度實(shí)施改革,新的考核制度需體現(xiàn)以下幾方面:一是考核指標(biāo)盡量量化,體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、可行性。既要有數(shù)量、速度指標(biāo),更要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、就業(yè)指標(biāo)、對(duì)外影響指標(biāo)等。二是要建立規(guī)范的考核方式,對(duì)地方政府及官員的考核應(yīng)將上級(jí)政府的考核與民意考核結(jié)合起來(lái),考核程序做到公正、公開(kāi)和透明。三是考慮外部性,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,在政績(jī)考核中,對(duì)于促進(jìn)本地并帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府和官員予以表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì),以達(dá)到激勵(lì)效果;對(duì)于一些只管本地發(fā)展而對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)封鎖、設(shè)置要素流動(dòng)障礙、轉(zhuǎn)嫁污染等行為予以處罰。
(四)通過(guò)法制保障,構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)
一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)在面臨共同的發(fā)展問(wèn)題時(shí),由于無(wú)法可依,往往表現(xiàn)為同級(jí)政府難以干預(yù),上級(jí)政府缺少合理干預(yù)的手段,一旦干預(yù)又成了獨(dú)角戲,地方上等、靠、要的思想滋生。可以通過(guò)構(gòu)建法律基礎(chǔ),各成員進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的部分讓渡,并由超越行政區(qū)劃的區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)來(lái)行使由各成員讓渡出來(lái)的這部分權(quán)力,以制定整體性的合作發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決成員之間的利益矛盾沖突。國(guó)際上依法保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的例子很多,歐盟的成長(zhǎng)就是一個(gè)典范,還有美國(guó)的例子,美國(guó)為促進(jìn)跨區(qū)域問(wèn)題的解決、調(diào)節(jié)各地方政府間關(guān)系,于1961年頒布了《地區(qū)再開(kāi)發(fā)法》,為此在商務(wù)部下設(shè)立了地區(qū)再開(kāi)發(fā)管理局;1965年頒布了《公共工程和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)法》、《阿巴拉契亞區(qū)域開(kāi)發(fā)法》并相應(yīng)地成立了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)署和阿巴拉契亞區(qū)域委員會(huì)以及一些州際區(qū)域開(kāi)發(fā)委員會(huì)。西咸一體化在這方面有所突破難度很大,因?yàn)檫@需要上級(jí)相關(guān)部門(mén)立法或授權(quán),現(xiàn)行的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)很難依法獨(dú)立行使權(quán)力,而面對(duì)西咸兩市越來(lái)越不好解決的難題例如交通、產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與資金投入,土地指標(biāo)的統(tǒng)籌等問(wèn)題都需要省級(jí)層面強(qiáng)有力的支持。
(五)財(cái)稅體制的靈活性和統(tǒng)籌性
區(qū)域經(jīng)濟(jì)中各行政區(qū)難以合作,很大程度上是由于利益分配問(wèn)題,而引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的財(cái)稅分配政策,對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)和地方政府都有著關(guān)鍵的利益導(dǎo)向作用。然而我國(guó)目前的財(cái)稅分配制度不盡合理,中央與地方稅收劃分上、轉(zhuǎn)移支付上、區(qū)域惡性競(jìng)爭(zhēng)的稅收優(yōu)惠政策上都不利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)行政區(qū)劃的合作,因此上級(jí)政府要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)稅分制度,完善地方稅收體系,增強(qiáng)政府對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力;規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度,實(shí)施轉(zhuǎn)移支付法律化、彈性化、透明化,同時(shí)要解決地區(qū)之間的發(fā)展均衡問(wèn)題,逐步使單一的自上而下的縱向轉(zhuǎn)移支付向縱向?yàn)橹?橫向?yàn)檩o的轉(zhuǎn)移支付發(fā)展;適當(dāng)下放和監(jiān)管稅收優(yōu)惠權(quán)限,更好地運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[13]。
第5篇：體育競(jìng)技與管理范文
一、何為體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)
體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)就是一種以商品為載體，運(yùn)用先進(jìn)舒適的服務(wù)手段把消費(fèi)者融入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來(lái)的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)方式。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)所要提供的不僅僅是商品本身或者附加一些呆板的服務(wù)，而且最終提供的是一種情感上的精神消費(fèi)，給消費(fèi)者帶來(lái)難以忘懷的精神愉悅記憶，是一種精神和智力的體驗(yàn)。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的周期短但是效益快，例如美國(guó)的拉斯維加斯，所到之處都能看到主題式的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，在一個(gè)特定的節(jié)日里會(huì)制定最切合的主體經(jīng)濟(jì)消費(fèi)活動(dòng)，來(lái)吸引消費(fèi)者進(jìn)行體驗(yàn)，也就是親自試一試、玩一玩，從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)流動(dòng)，刺激消費(fèi)。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)在很多發(fā)達(dá)國(guó)家有很好的表現(xiàn)，我們應(yīng)該汲取體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)來(lái)大力發(fā)展我們的旅游景區(qū)管理經(jīng)濟(jì)事業(yè)，為我國(guó)其他行業(yè)提供借鑒范本。
二、旅游景區(qū)的管理現(xiàn)狀及可創(chuàng)新的地方
1.旅游景區(qū)的管理現(xiàn)狀
（1）多個(gè)國(guó)家部門(mén)進(jìn)行管理，管理局面復(fù)雜混亂。在許多景區(qū)，也就一個(gè)景區(qū)品牌，卻經(jīng)常會(huì)看到這個(gè)品牌的多重身份，如即是國(guó)家級(jí)名勝風(fēng)景區(qū)又是世界地質(zhì)公園甚至還是世界級(jí)文化遺產(chǎn)勝地，這么多交叉復(fù)雜的頭銜，必然引起多個(gè)部門(mén)的混亂參與和管理，在相關(guān)法律法規(guī)不健全的情況下，必然使得旅游景區(qū)的管理出現(xiàn)多管不利的局面。
（2）實(shí)際情況下，大多數(shù)旅游景區(qū)的管理名不副實(shí)。雖然名義上，我國(guó)的旅游景區(qū)歸國(guó)家所有，但是，實(shí)際情況是中央、省、市等多個(gè)政府部門(mén)干涉甚至非法參與。在旅游景區(qū)的實(shí)踐管理中，管理機(jī)制不明確。
（3）相關(guān)法律法規(guī)不健全，存在嚴(yán)重的法律漏洞，使得景區(qū)的保護(hù)力度不夠，很難對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行合理有效的保護(hù)。
（4）我國(guó)在旅游景區(qū)的保護(hù)投資上，資金嚴(yán)重不足，使得旅游景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)阻礙。而解決旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)改善資金投入的渠道和旅游景區(qū)的管理機(jī)制的完善和創(chuàng)新。
2.旅游景區(qū)管理可創(chuàng)新的地方
（1）解決景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人的經(jīng)營(yíng)效率問(wèn)題。可加大對(duì)景區(qū)環(huán)境的完善力度，把經(jīng)營(yíng)的所有權(quán)和管理權(quán)有效的進(jìn)行分離，讓其隨著市場(chǎng)化而更新發(fā)展。
（2）管理要由國(guó)家統(tǒng)一管理，取締多個(gè)部門(mén)干涉的混亂管理方式，使得旅游景區(qū)的管理明朗化。
（3）提高旅游景區(qū)的資源利用率，在旅游資源方面實(shí)行規(guī)范的法律及法規(guī)，節(jié)約了資源，也就提升了旅游景區(qū)的發(fā)展空間。
（4）對(duì)于旅游景區(qū)的資金投入，可以改變單一的國(guó)家扶持方式，可以征集社會(huì)愛(ài)心旅游成功人士的助力資金，為國(guó)家的資金投入減輕負(fù)擔(dān)。
（5）在旅游景區(qū)的管理人員上，可以發(fā)展一些相關(guān)愛(ài)好者、志愿者，為國(guó)家的人力投入出分力。
三、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與旅游景區(qū)管理的結(jié)合與創(chuàng)新
1.體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與旅游景區(qū)管理的結(jié)合
（1）旅游景區(qū)在特定的旅游高峰期可以設(shè)立主題旅游狂歡日。如五一旅游高峰，旅游景區(qū)設(shè)立“登高望遠(yuǎn)、攀登未來(lái)高峰”的主題假期，因?yàn)槲逡徽荡号ㄩ_(kāi)的季節(jié)，也是一年之計(jì)在于春的大好寓意，登高望遠(yuǎn)，符合人們勇往直前、敢攀高峰的心理訴求，人們通過(guò)爬山、蹦極等主題活動(dòng)，更能滿足自身的精神需求，也為旅游景區(qū)帶來(lái)了相對(duì)固定的、較為滿意的游客數(shù)量。
（2）體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用到旅游景區(qū)的戶外與室內(nèi)相結(jié)合項(xiàng)目中，也是很不錯(cuò)的方法。在一些旅游景區(qū)，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)除了廣闊的自然風(fēng)光，還有一些像海底世界、鬼屋等的室內(nèi)風(fēng)光，旅游景區(qū)的工作人員會(huì)讓你先試看一小段時(shí)間，在你短暫的體驗(yàn)之后，刺激你的消費(fèi)欲望，從而達(dá)到體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與旅游景區(qū)管理相結(jié)合的目的。
2.體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)在旅游景區(qū)的管理上的創(chuàng)新
（1）旅游景區(qū)的管理制度改變了體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的直接感受方式，在景區(qū)，人們常常會(huì)有上當(dāng)受騙的感覺(jué)，其實(shí)只是它改變了你的消費(fèi)程度的必要性。
（2）體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的旅游景區(qū)管理方式，刺激了旅游消費(fèi)，為景區(qū)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)在旅游景區(qū)管理上的創(chuàng)新正體現(xiàn)在它給景區(qū)帶來(lái)了各種各樣的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)需求和市場(chǎng)。
（3）體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)在旅游景區(qū)管理創(chuàng)新方面還體現(xiàn)在門(mén)票的售賣方式上?，F(xiàn)在的旅游風(fēng)景名勝區(qū)，往往在門(mén)票上下足了功夫，在門(mén)票上有栩栩如生的畫(huà)面背景，還有一些具有立體的3D投影效果，讓游客感覺(jué)仿佛置身其中，立馬會(huì)有購(gòu)買(mǎi)門(mén)票的沖動(dòng)和欲望，當(dāng)門(mén)票成功的勾起你的視覺(jué)體驗(yàn)，那么你就會(huì)做出體驗(yàn)式的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)行動(dòng)。這就是旅游景區(qū)管理對(duì)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)在門(mén)票上的創(chuàng)新。
第6篇：體育競(jìng)技與管理范文
摘 要 本文首先對(duì)我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)分析，然后從統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確高校競(jìng)技體育的定位及發(fā)展目標(biāo)；進(jìn)一步健全、統(tǒng)一高校競(jìng)技體育行業(yè)管理規(guī)范；組建實(shí)體機(jī)構(gòu)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，提高自我造血能力；與企業(yè)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系四大方面對(duì)我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制改革策略進(jìn)行了探討，以期為我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制的建設(shè)與發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞 高等院校 競(jìng)技體育管理 體制 改革
競(jìng)技體育是以體育競(jìng)賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)、奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的社會(huì)體育活動(dòng)，具有娛樂(lè)功能、教育功能、政治功能和經(jīng)濟(jì)功能。高校競(jìng)技體育能反映一個(gè)學(xué)校的綜合實(shí)力，是有效提升學(xué)校影響力的重要活動(dòng)之一，也是發(fā)展學(xué)校體育的有效策略之一。完善、健全我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制的建設(shè)與發(fā)展，對(duì)發(fā)展我國(guó)高校競(jìng)技體育，提高我國(guó)競(jìng)技體育水平都具有重要作用。
一、我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制存在的問(wèn)題分析
通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)以及實(shí)踐調(diào)查分析統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制主要存在以下問(wèn)題：高校競(jìng)技體育性質(zhì)定位的問(wèn)題；管理體制改革發(fā)展方向、目標(biāo)模式的問(wèn)題；高校競(jìng)技體育行業(yè)管理規(guī)章制度不甚健全，不完善，操作隨意性大的問(wèn)題；經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道少，自我造血能力不足的問(wèn)題等。
現(xiàn)階段我國(guó)高校競(jìng)技體育的管理體制正處在以政府管理為主，中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)協(xié)助管理的“政府社會(huì)型”階段。這種狀態(tài)與1998年以前政府直接管理、完全包辦相比，是一種進(jìn)步，而且是前進(jìn)了一大步。終歸教育部是把大學(xué)生單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽的管理職能“讓渡”出來(lái)了。高校競(jìng)技體育中終于有一塊由社團(tuán)性質(zhì)的中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)獨(dú)立組織管理的“天地”。但是，由于中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)秘書(shū)處依然還是教育部具有正司級(jí)規(guī)格的直屬機(jī)構(gòu)，并不是完全意義上的非營(yíng)利性的體育社會(huì)組織，因此，現(xiàn)階段我國(guó)高校競(jìng)技體育的管理體制仍然深深地打著政府的烙印和行政管理方式的痕跡。具體表現(xiàn)為：組織目標(biāo)政績(jī)化、組織機(jī)構(gòu)政府選擇化、法人治理結(jié)構(gòu)虛擬化、管理方式行政化、職能分散與壟斷化、自成體系閉合化等六個(gè)基本特征。
二、我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制改革對(duì)策分析
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確高校競(jìng)技體育的定位及發(fā)展目標(biāo)
高校開(kāi)展競(jìng)技體育，本身就是一項(xiàng)為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立，改革、發(fā)展我國(guó)高等教育和競(jìng)技體育管理體制的制度創(chuàng)新。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，高等教育和競(jìng)技體育管理體制改革、發(fā)展的逐步深入，對(duì)高校競(jìng)技體育定位和發(fā)展目標(biāo)的理解、認(rèn)識(shí)，有一個(gè)不斷深化的過(guò)程，需要不斷地解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。這對(duì)于建立既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)國(guó)家高等教育和競(jìng)技體育管理體制改革、發(fā)展趨勢(shì)，又符合高等教育和競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律的管理體制模式是至關(guān)重要的。因此，我們必須隨時(shí)研究、把握高校競(jìng)技體育在新時(shí)期的深刻內(nèi)涵和承擔(dān)的歷史責(zé)任。當(dāng)前，高校競(jìng)技體育既是國(guó)家高等教育的組成部分，同時(shí)也是國(guó)家競(jìng)技體育的組成部分。高校開(kāi)展的競(jìng)技體育是創(chuàng)辦高水平大學(xué)的重要方面，同時(shí)也是我國(guó)競(jìng)技體育健康、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。高校既要培養(yǎng)能夠“為校爭(zhēng)光”的競(jìng)技體育骨干人才，同時(shí)也要進(jìn)行培養(yǎng)能夠在國(guó)際賽場(chǎng)上取得優(yōu)異成績(jī)，“為國(guó)爭(zhēng)光”的頂尖運(yùn)動(dòng)員。
（二）進(jìn)一步健全、統(tǒng)一高校競(jìng)技體育行業(yè)管理規(guī)范
我國(guó)高校競(jìng)技體育的行業(yè)管理規(guī)范，包括各級(jí)政府主管部門(mén)制定、頒布的行政法規(guī)，中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)組織制定、頒布的組織內(nèi)部、行業(yè)管理的規(guī)章制度。
所謂健全，指我們的管理法規(guī)還有許多不嚴(yán)密、有疏漏的地方，比如學(xué)習(xí)與學(xué)籍管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不嚴(yán)密，缺少有關(guān)監(jiān)事會(huì)制度的問(wèn)題等。應(yīng)根據(jù)高校競(jìng)技體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和前瞻性需要，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與做法，予以彌補(bǔ)與完善。
所謂統(tǒng)一，指高校競(jìng)技體育的業(yè)務(wù)管理，涉及到政府教育、體育主管部門(mén)和中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)組織三個(gè)方面。比如運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)、參賽資格問(wèn)題，單靠任何一、兩個(gè)部門(mén)的工作，都無(wú)法做到真正的嚴(yán)格、統(tǒng)一，只有三方聯(lián)手、協(xié)調(diào)、配合，從不同側(cè)面、不同層次進(jìn)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的追蹤登記、注冊(cè)管理，才能真正解決這一問(wèn)題。
（三）組建實(shí)體機(jī)構(gòu)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，提高自我造血能力
開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，是當(dāng)今國(guó)際非營(yíng)利組織主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源之一，是符合法律規(guī)定的，也是國(guó)際非營(yíng)利組織發(fā)展、壯大的趨勢(shì)之一。中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)、省級(jí)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)應(yīng)大力發(fā)展實(shí)體機(jī)構(gòu)，包括事業(yè)性實(shí)體和經(jīng)濟(jì)性實(shí)體。積極建立服務(wù)類、咨詢類、培訓(xùn)類的事業(yè)性實(shí)體機(jī)構(gòu)；創(chuàng)造條件舉辦經(jīng)濟(jì)性實(shí)體，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)具有大學(xué)生競(jìng)技體育特色的服裝、標(biāo)志物等產(chǎn)品。
（四）與企業(yè)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系
加大對(duì)高校競(jìng)技體育的宣傳力度，提高大學(xué)生競(jìng)賽水平，提高中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)組織的社會(huì)公信力，贏得社會(huì)各界的認(rèn)同和支持。充分利用“高等學(xué)?！薄按髮W(xué)生”這一巨大的潛在市場(chǎng)吸引力，克服以往短視的做法，在政府主管部門(mén)的幫助下，積極與個(gè)人、社會(huì)組織，特別是企業(yè)合作，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，通過(guò)長(zhǎng)期資助、冠名贊助、聘請(qǐng)企業(yè)聯(lián)合推廣運(yùn)作等方式，形成穩(wěn)定、長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)支持，解決大學(xué)生競(jìng)賽與活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的困難，提高大學(xué)生競(jìng)技體育的社會(huì)化、市場(chǎng)化水平。
參考文獻(xiàn)：
[1] 宋爽.我國(guó)普通高校體育管理體制的改革與發(fā)展[J].科技展望.2014（14）：133.
第7篇：體育競(jìng)技與管理范文
一、成本核算與經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題
成本核算雖然在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占據(jù)著重要的地位，但基于成本核算在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中仍存在著諸多問(wèn)題，具體可從從以下幾方面進(jìn)行分析：第一、經(jīng)濟(jì)管理者對(duì)成本核算不夠重視。成本核算是指把一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，按其性質(zhì)和發(fā)生地點(diǎn)，分類歸集、匯總、核算，計(jì)算出該時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用發(fā)生總額和分別計(jì)算出每種產(chǎn)品的實(shí)際成本和單位成本的管理活動(dòng)。其基本任務(wù)是正確、及時(shí)地核算產(chǎn)品實(shí)際總成本和單位成本，提供正確的成本數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)營(yíng)決策提供科學(xué)依據(jù)，并借以考核成本計(jì)劃執(zhí)行情況，綜合反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)著一味的以降低成本為目標(biāo)，卻忽視了成本核算的作用和目的，不知通過(guò)成本核算來(lái)進(jìn)行成本管理，從而更好地進(jìn)行成本規(guī)劃，以獲得最大利潤(rùn)。這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中遇見(jiàn)一系列問(wèn)題，例如資金周轉(zhuǎn)不能及時(shí)等。第二、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)參差不齊。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者中，成本核算的基礎(chǔ)工作做得不夠，即財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的參差不齊，直接導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中成本分析體系不完善，最終導(dǎo)致難以得到準(zhǔn)確的成本核算結(jié)果，也導(dǎo)致無(wú)法對(duì)決策作出有力的支持，給經(jīng)濟(jì)管理者成本計(jì)劃、成本決策等管理帶來(lái)困難。第三、成本核算的監(jiān)督管理工作不到位。成本控制局限于制造成本、未能進(jìn)行成本全過(guò)程控制，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)成本核算實(shí)施全程的監(jiān)督，成本核算考核未完全落實(shí)到位，最終使得難以有效地提供經(jīng)濟(jì)效益。
二、加強(qiáng)成本核算，提高經(jīng)濟(jì)管理水平的措施
通過(guò)上文的探討，已經(jīng)得知成本核算是通過(guò)對(duì)成本的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、分配、計(jì)算等一系列活動(dòng)，確定成本控制效果。其目的是為成本管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，提供準(zhǔn)確的信息。只有通過(guò)成本核算，才能全面準(zhǔn)確地把握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的效果。毫無(wú)疑問(wèn)，加強(qiáng)成本核算，是解決一系列基于成本核算的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的關(guān)鍵。相應(yīng)的，成本核算的加強(qiáng)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面改善。
（一）經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)強(qiáng)化成本意識(shí)
強(qiáng)化成本意識(shí)，首先要認(rèn)真開(kāi)展成本知識(shí)應(yīng)用普及工作，讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織中所有參與者明確成本的概念和意義。另外，在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，可通過(guò)規(guī)劃一定時(shí)期的成本水平和成本目標(biāo)，對(duì)比分析實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的各項(xiàng)方案，進(jìn)行最有效的成本決策，以加深各參與者的成本意識(shí)。除此之外，還可以在生產(chǎn)活動(dòng)中實(shí)施成本考核和獎(jiǎng)懲制度，即把成本的實(shí)際完成情況與應(yīng)承擔(dān)的成本責(zé)任進(jìn)行對(duì)比，考核、評(píng)價(jià)目標(biāo)成本計(jì)劃的完成情況，對(duì)每個(gè)成本責(zé)任單位和責(zé)任人，在降低成本上所作的努力和貢獻(xiàn)給予肯定，并根據(jù)貢獻(xiàn)的大小，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以穩(wěn)定和提升員工進(jìn)一步努力的積極性。同時(shí)對(duì)于缺少成本意識(shí)，成本控制不到位，造成浪費(fèi)的單位和個(gè)人，給予處罰，以促其改進(jìn)改善，并以此來(lái)提高成本意識(shí)。
（二）加強(qiáng)年終成本分析的實(shí)施力度
成本分析主要是運(yùn)用成本核算所提供的信息，通過(guò)同行比較和關(guān)聯(lián)分析，包括對(duì)成本指標(biāo)和目標(biāo)成本的實(shí)際完成情況、成本計(jì)劃和成本責(zé)任的落實(shí)情況，上年的實(shí)際成本、責(zé)任成本，國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品成本的平均水平、最好水平，進(jìn)行比較，分析確定導(dǎo)致成本目標(biāo)、計(jì)劃執(zhí)行差距的原因，以及可挖潛的空間。同時(shí)通過(guò)分析，把握成本變動(dòng)規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋求降低成本的途徑。
（三）完善成本核算監(jiān)督體系
完善成本核算的監(jiān)督體系，是成本核算有效順利進(jìn)行的保證。應(yīng)根據(jù)成本決策的具體內(nèi)容，編制成本計(jì)劃，并以此作為成本控制的依據(jù)，加強(qiáng)日常的成本核算審核監(jiān)督，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并克服生產(chǎn)過(guò)程中的損失浪費(fèi)情況，在平時(shí)要認(rèn)真組織成本核算工作，建立健全成本核算制度和各項(xiàng)基本工作，嚴(yán)格執(zhí)行成本開(kāi)支范圍，采用適當(dāng)?shù)某杀竞怂惴椒?，正確計(jì)算產(chǎn)品成本。同時(shí)安排好成本的考核和分析工作，正確評(píng)價(jià)各部門(mén)的成本管理業(yè)績(jī) ，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)著不斷改善成本管理措施，提高經(jīng)濟(jì)管理中成本管理水平。要定期積極地開(kāi)展成本分析，找出成本升降變動(dòng)的原因，挖掘降低生產(chǎn)耗費(fèi)和節(jié)約成本開(kāi)支的潛力。總之，進(jìn)行成本核算監(jiān)督應(yīng)該實(shí)行指標(biāo)分解，將各項(xiàng)成本核算監(jiān)督指標(biāo)層層落實(shí)，分口分段地進(jìn)行管理和考核，使成本降低的任務(wù)能從組織上得以保證，以更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。
（四）提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)
首先，會(huì)計(jì)人員必須要有過(guò)硬的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和理論知識(shí)，會(huì)計(jì)人員只有以更為專業(yè)的會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)切實(shí)提高成本管理中的知識(shí)應(yīng)用能力，才能切實(shí)有效的加強(qiáng)成本核算。其次，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)加大高層次會(huì)計(jì)人員的再培養(yǎng)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高。再次，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，會(huì)計(jì)人員由于工作性質(zhì)的關(guān)系，直接涉及到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)狀況，成本核算工作是財(cái)務(wù)核算工作的一部分，也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)管理的重要保證，會(huì)計(jì)人員必須要有較高的職業(yè)素養(yǎng)，需要在完成成本核算工作的前提下，保證本組織的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況不被泄露給同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者。最后，會(huì)計(jì)人員需要深層次地掌握一定的計(jì)算機(jī)專業(yè)方面的知識(shí)，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)已進(jìn)入信息化管理的時(shí)代，只有熟練的掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)，才能更好地完成會(huì)計(jì)本職工作，進(jìn)而也能更好的完成成本核算工作。
參考文獻(xiàn)：
第8篇：體育競(jìng)技與管理范文
關(guān)鍵詞：企業(yè);經(jīng)濟(jì)管理體系;內(nèi)容探究
在企業(yè)管理中，經(jīng)濟(jì)管理體系為企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成功與否的一項(xiàng)重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。隨著貿(mào)易全球化及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的深入，我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系也面臨著新一輪的挑戰(zhàn)。在此形勢(shì)下，企業(yè)為成功應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，并取得一定的進(jìn)步，其經(jīng)濟(jì)管理體系內(nèi)容發(fā)揮著非常重要的作用。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體系內(nèi)容為企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展的基礎(chǔ)與依據(jù)，其在控制企業(yè)成本投入、增加利潤(rùn)獲得，以及促進(jìn)企業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方面占據(jù)著非常重要的地位。
一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的內(nèi)在要素
1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及相關(guān)職能
企業(yè)的最高管理者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理及發(fā)展中發(fā)揮著決定性的作用。為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理手段的全面實(shí)施，企業(yè)最高管理人員在開(kāi)展管理工作時(shí)，可安排一名經(jīng)濟(jì)管理體系代表，在授予代表特定權(quán)限及職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分保障其能夠?qū)⒐ぷ鲀?nèi)容順利完成，從而確保企業(yè)在建立經(jīng)濟(jì)管理體系過(guò)程中，能夠得到全體職工的支持與配合。
2.企業(yè)資源管理
人力資源管理及基礎(chǔ)設(shè)施管理為企業(yè)資源管理的重要內(nèi)容。其中，在開(kāi)展人力資源管理工作時(shí)，企業(yè)大多采取思想教育以及技能培訓(xùn)的方式，進(jìn)而確保從事經(jīng)濟(jì)管理人員具備足夠的問(wèn)題處理及順利完成任務(wù)的能力。通過(guò)為企業(yè)職工提供相關(guān)培訓(xùn)，采取行之有效的措施，可充分滿足企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的各項(xiàng)需求，同時(shí)也能夠讓職工充分意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理體系在企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展中的重要意義，在促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。其次，在基礎(chǔ)設(shè)施管理方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)管理結(jié)果所需的工作場(chǎng)所、建筑、設(shè)施、過(guò)程設(shè)備及支持等基礎(chǔ)設(shè)施與工作環(huán)境進(jìn)行確定、提供并維護(hù)，從而為經(jīng)濟(jì)管理的順利開(kāi)展提供有力保障。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的外部條件
目前，我國(guó)已初步確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，并通過(guò)采取相應(yīng)法律手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行監(jiān)督與約束。作為社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者，企業(yè)在建立并發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理體系時(shí)，就必須嚴(yán)格依照國(guó)家法律制度的規(guī)定與要求。企業(yè)在遵守國(guó)家法律法規(guī)的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)自身具體情況及發(fā)展需求制定出企業(yè)規(guī)章制定，以此對(duì)企業(yè)及其職工行為進(jìn)行有效約束與監(jiān)督。此外，在拓展業(yè)務(wù)時(shí)，企業(yè)必須嚴(yán)格遵循合同中的相關(guān)條款與約定同客戶展開(kāi)合作關(guān)系，嚴(yán)禁違背企業(yè)內(nèi)部規(guī)定及國(guó)家法律制度，以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，為企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作及經(jīng)濟(jì)行為的順利開(kāi)展提供一個(gè)有秩序的環(huán)境。
三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的主要控制內(nèi)容
1.控制企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的計(jì)量及核算裝置
在開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作過(guò)程中，企業(yè)通常會(huì)采用核算及計(jì)量等設(shè)備工具。為全面促進(jìn)企業(yè)建立起完善的經(jīng)濟(jì)管理體系，就必須有效控制這些設(shè)備工具。因此，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家制定的相關(guān)法律規(guī)定，科學(xué)、準(zhǔn)確使用各項(xiàng)計(jì)量及核算設(shè)置工具，并做好定期檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題等，立即上報(bào)給相關(guān)部門(mén)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)更新，以免對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體系造成不良影響。
2.對(duì)企業(yè)原材料的采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)控制
原材料采購(gòu)為企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的一項(xiàng)基本環(huán)節(jié)，在采購(gòu)原材料的過(guò)程中，同樣需要符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的有關(guān)規(guī)定及要求，對(duì)采購(gòu)程序及方法等進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)估，并做好詳細(xì)記錄工作。企業(yè)在開(kāi)展采購(gòu)操作之前，必須深入了解供貨方的信用程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及經(jīng)濟(jì)管理情況。此外，企業(yè)還應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)收采購(gòu)的產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量或數(shù)量與合同規(guī)定存在出入，那么就需要與供貨方取得及時(shí)聯(lián)系，要求其對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行退換或補(bǔ)充處理。
3.對(duì)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)、服務(wù)過(guò)程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)控制
企業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)過(guò)程為獲取利潤(rùn)及樹(shù)立企業(yè)形象的重要過(guò)程，同樣必須符合經(jīng)濟(jì)管理體系內(nèi)容。因此，企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)及提供服務(wù)的過(guò)程展開(kāi)經(jīng)濟(jì)核算，對(duì)工作人員、生產(chǎn)設(shè)備、操作方法及程序，以及審核活動(dòng)是否充分符合產(chǎn)品相關(guān)經(jīng)濟(jì)策劃的要求等多方面內(nèi)容進(jìn)行觀察。此外，對(duì)于在匯總經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中形成的全新流程及方法，企業(yè)應(yīng)開(kāi)展有針對(duì)性的一系列專題策劃，并進(jìn)行多次確認(rèn)，通過(guò)將這些毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循的全新內(nèi)容與新的科學(xué)技術(shù)手段及管理方法進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而在充實(shí)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系內(nèi)容的基礎(chǔ)上，使其為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展提供有力支持。
4.企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系中的相關(guān)控制要求
企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系為企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的開(kāi)展提供了充分保障，企業(yè)只有具備了科學(xué)、完善的經(jīng)濟(jì)管理體系，才能使經(jīng)濟(jì)管理工作有章可循，實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，必須嚴(yán)格測(cè)量和監(jiān)督管理自身體系，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理工作難以實(shí)現(xiàn)之前計(jì)劃好的結(jié)果與效益時(shí)，就需要采取及時(shí)、有效的糾正措施，從而充分保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理中，其經(jīng)濟(jì)管理體系內(nèi)同的發(fā)展與完善性，對(duì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程具有非常重要的作用。在此種形勢(shì)下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制報(bào)以高度重視，以我國(guó)實(shí)際國(guó)情為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容進(jìn)行完善與優(yōu)化，并與企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求相結(jié)合，做出合理的調(diào)整與改進(jìn)，從而為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。
參考文獻(xiàn)：
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第9篇：體育競(jìng)技與管理范文
關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；經(jīng)費(fèi)管理；績(jī)效考核
一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理與績(jī)效考核的重要性概述
（一）科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性
高校的科研成果對(duì)于提高國(guó)家科技力量、提升綜合國(guó)力等方面的作用不容小覷。我國(guó)高校教育事業(yè)的發(fā)展與日俱進(jìn)，其在科研項(xiàng)目數(shù)量的承接以及科研經(jīng)費(fèi)的籌措等方面均已顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的勢(shì)頭。與此同時(shí)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源的廣泛無(wú)疑為其管理增添難度。目前，如何能夠更好地利用這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源，是高校面臨的一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。近年來(lái)各方對(duì)高校經(jīng)費(fèi)的管理日漸重視，縱觀近年進(jìn)行的審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查的情況，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)在資金的管理方面仍存諸多問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理工作變得刻不容緩。
（二）績(jī)效考核的重要性
合理的績(jī)效考核體系，是衡量科研項(xiàng)目成果的重要尺度，不斷加強(qiáng)我國(guó)高?？蒲锌?jī)效考核體系的建立健全，對(duì)更好的提升科研經(jīng)費(fèi)的管理工作質(zhì)量具有重要的作用。高校關(guān)于科研項(xiàng)目的績(jī)效考核體系建立不僅直接關(guān)系到科研激勵(lì)政策的合理性與公平性，更是對(duì)整個(gè)高?？蒲泄ぷ鞯恼_發(fā)展方向具有重要的指導(dǎo)意義。因此，更好地樹(shù)立正確的績(jī)效考核理念，推行切實(shí)可行的績(jī)效考核體系，是實(shí)現(xiàn)高?？蒲泄ぷ鲃?chuàng)新管理的根本出發(fā)點(diǎn)。
二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理與績(jī)效考核的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)，支出與預(yù)算難配比
在實(shí)際工作中，科研經(jīng)費(fèi)在預(yù)算方面往往是不被重視的，高校課題申報(bào)中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要通過(guò)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目組的部分成員參與的單方面進(jìn)行編制的。一方面他們對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的相關(guān)管理辦法知之甚少，造成預(yù)算編制與規(guī)定的有所偏差。另一方面，由于缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，項(xiàng)目組在經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)難以進(jìn)行細(xì)分，而是憑借個(gè)人的想法或是以往的經(jīng)驗(yàn)做出大致估計(jì)，往往會(huì)導(dǎo)致負(fù)責(zé)項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行時(shí)偏差較大，最終使得實(shí)際項(xiàng)目支出與經(jīng)費(fèi)預(yù)算難以實(shí)現(xiàn)配比。
（二）內(nèi)部信息溝通不暢，項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)
科研經(jīng)費(fèi)在管理方面需要高校科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察等多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)一致。目前高?？蒲许?xiàng)目管理只注重爭(zhēng)取更多的科研項(xiàng)目或關(guān)注計(jì)提管理費(fèi)，缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性和有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)也只是注重科研經(jīng)費(fèi)的管理、財(cái)務(wù)核算以及業(yè)務(wù)的合法性與規(guī)范性進(jìn)行審核，難以掌握在整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算中的各方面支出的具體比例。因此造成科研經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)與會(huì)計(jì)核算有所偏差、難成一體。
（三）資產(chǎn)監(jiān)管薄弱，大量經(jīng)費(fèi)流失
目前，高?？蒲匈Y源的使用狀況大多為項(xiàng)目組申請(qǐng)新課題后添置的，各項(xiàng)固定資產(chǎn)歸為各組自行支配，各類科研圖書(shū)以及儀器設(shè)備交由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理。每期項(xiàng)目結(jié)束后，高校資源管理部門(mén)并沒(méi)有及r對(duì)資源進(jìn)行核對(duì)和登記。在成立其它項(xiàng)目后，便又再次購(gòu)置，造成科研儀器較高的重置率，大量固定資產(chǎn)經(jīng)常處于閑置狀態(tài)。無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效配置、資源共享，使得科研經(jīng)費(fèi)大量流失，給國(guó)家及學(xué)校造成不必要的損失。
（四）成本核算不準(zhǔn)確，實(shí)際成本負(fù)擔(dān)重
高?？蒲许?xiàng)目實(shí)行全成本核算，普遍將直接、間接成本作為科研成本的基本組成。直接成本有科研設(shè)備采購(gòu)費(fèi)、差旅費(fèi)、出版費(fèi)及人員的薪酬和福利等費(fèi)用，具有較強(qiáng)的可視性，易量化，計(jì)算簡(jiǎn)單。間接成本則包括科研設(shè)備的使用與維護(hù)費(fèi)、必要的行政管理費(fèi)等，很多高校對(duì)間接成本都采用簡(jiǎn)單的分?jǐn)偡椒ǎ瑢?duì)共有的儀器、設(shè)備等只收取一定的管理費(fèi)，忽略其構(gòu)成的復(fù)雜，實(shí)際成本核算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性不足，大量間接成本難以計(jì)入科研項(xiàng)目的實(shí)際成本核算中。
（五）項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不嚴(yán)，經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)個(gè)人化
高校普遍存在科研經(jīng)費(fèi)處理滯后或是項(xiàng)目已結(jié)、賬未結(jié)的現(xiàn)象。很多高校將結(jié)余經(jīng)費(fèi)留給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行支配，往往個(gè)人對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的法制意識(shí)不足，導(dǎo)致其使用不當(dāng)、虛假報(bào)銷時(shí)有發(fā)生，使得科研經(jīng)費(fèi)難以實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。
（六）績(jī)效考核流于形式，科研成果產(chǎn)量低
目前高校對(duì)科研項(xiàng)目的管理普遍存在“著重?cái)?shù)量、輕視質(zhì)量，注重形式、無(wú)關(guān)績(jī)效”的現(xiàn)象。科研績(jī)效考核的指標(biāo)簡(jiǎn)單化、績(jī)效模式粗放，普遍以論文、著作、專利的數(shù)量等作為評(píng)判項(xiàng)目成功的標(biāo)準(zhǔn)或衡量教師科研水平的條件?？蒲腥藛T也更加關(guān)注形式化、可量化的評(píng)估指標(biāo)，無(wú)所謂科研奉獻(xiàn)精神、治學(xué)態(tài)度以及學(xué)術(shù)品格的培養(yǎng)，真正科技創(chuàng)新、高水平、高質(zhì)量的科研成果產(chǎn)量低下。
三、科研經(jīng)費(fèi)管理與績(jī)效考核問(wèn)題深度剖析
（一）科研項(xiàng)目的參與方不全
科研是一項(xiàng)由多種學(xué)科、不同專業(yè)、多個(gè)職能部門(mén)共同參與的綜合研究活動(dòng)，但由于高校各職能部門(mén)相對(duì)獨(dú)立、配合度欠佳，導(dǎo)致在項(xiàng)目的預(yù)算、執(zhí)行、課題等活動(dòng)中出現(xiàn)問(wèn)題。在科研活動(dòng)的實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)審批到校后，財(cái)務(wù)部門(mén)才開(kāi)始參與經(jīng)費(fèi)的管理，參與度過(guò)低，這樣既不利于經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，也不利于對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的審核，造成預(yù)算與實(shí)際成本不符、與科研無(wú)關(guān)的經(jīng)費(fèi)被浪費(fèi)。而內(nèi)部審計(jì)部門(mén)監(jiān)管不到位，一方面沒(méi)有對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性審計(jì)，另一方面沒(méi)有參與到項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出的問(wèn)題和漏洞，造成經(jīng)費(fèi)的使用效率低下。
